RJUE Guia Final

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GUIA DO RJUE | Municpio de Condeixa-a-Nova
A consulta do Guia RJUE do Municpio de Condeixa-a-Nova no dispensa a consulta da legislao e regulamentao em vigor.
NOTA PRVIA
3 Objectivo e mbito A Diviso de Planeamento Urbanstico do Municpio de Condeixa-a-Nova elaborou o "Guia do RJUE" com o intuito de disponibilizar uma ferramenta de apoio no mbito do Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao [RJUE], um manual que permita facilitar e esclarecer, caso a caso, todos os procedimentos que se devem conhecer e percorrer aquando da realizao de obras. Pretende-se, assim, proporcionar uma mais clara e actualizada informao acerca do RJUE e uma base de entendimento comum a todos os intervenientes nos processos de urbanizao e edificao, facilitando as relaes entre os servios municipais e os seus utentes. O "Guia do RJUE" est organizado de acordo com a tramitao do processo, isto , de acordo com as vrias fases do processo pelas quais passam as operaes urbansticas antes do incio da obra, durante a execuo da obra e aps a concluso da obra. Procura clarificar quais os procedimentos de controlo prvio aplicveis realizao de operaes de loteamento e demais operaes urbansticas, o papel do gestor de procedimento e o percurso principal de desenvolvimento do processo. Com este Guia o Municpio de Condeixa-a-Nova pretende, no mbito da poltica de modernizao administrativa, dar continuidade implementao de medidas que facilitem e agilizem os procedimentos, dotando-os de maior transparncia, eficincia e acessibilidade, tendo em vista o muncipe e a possibilidade de previsibilidade das suas pretenses.
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NDICE
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DEFINIES CONTROLO PRVIO O PEDIDO E A SUA APRECIAO Procedimento aplicvel antes do inicio da operao Entrega do pedido Saneamento e apreciao liminar Consulta a entidades externas INFORMAO PRVIA Generalidades Pedido de Informao Prvia Loteamento e obras de construo, ampliao ou alterao em rea no abrangida por Plano de Pormenor Pedido de Informao Prvia OBRAS DE EDIFICAO Antes do incio da obra Licena Comunicao Prvia Ttulos Durante a execuo da obra A que tipo de procedimento est sujeita a alterao? Alteraes em obra sujeitas a Licena Alteraes em obra sujeitas a Comunicao Prvia Aps a concluso da obra Licena ou Comunicao Prvia especial para a concluso das obras Autorizao de Utilizao OPERAES DE LOTEAMENTO, OBRAS DE URBANIZAO E TRABALHOS DE REMODELAO DE TERRENOS Antes do incio da obra Licena Comunicao Prvia Ttulos Durante a execuo da obra Prorrogao do prazo de execuo Aps a concluso da obra Pedido de Recepo provisria das obras de urbanizao Pedido de Recepo definitiva das obras de urbanizao Anexo 1 - Legislao e Regulamentao Aplicveis
5 7
11 11 13 15
18 18 20 20
21 21 27 28 31 31 33 34 36 36 37
40 40 46 48 51 51 53 53 53 55
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DEFINIES
Definies De acordo com o artigo 2 do RJUE Operaes de Loteamento As aces que tenham por objecto ou por efeito a constituio de um ou mais lotes destinados, imediata ou subsequentemente, edificao urbana e que resulte da diviso de um ou vrios prdios ou do seu reparcelamento [alnea i)]
Operaes Urbansticas As operaes materiais de urbanizao, de edificao, utilizao dos edifcios ou do solo desde que, neste ltimo caso, para fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de abastecimento pblico de gua [alnea j)]
Edificao A actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao, alterao ou conservao de um imvel destinado a utilizao humana, bem como de qualquer outra construo que se incorpore no solo com carcter de permanncia [alnea a)]
Obras de Construo As obras de criao de novas edificaes [alnea b)]
Obras de Ampliao As obras de que resulte o aumento da rea de pavimento ou de implantao, da crcea ou do volume de uma edificao existente [alnea d)]
Obras de Alterao As obras de que resulte a modificao das caractersticas fsicas de uma edificao existente ou sua fraco, designadamente a respectiva estrutura resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou a natureza e cor dos materiais de revestimento exterior, sem aumento da rea de pavimento ou de implantao ou da crcea [alnea e)]
Obras de Conservao As obras destinadas a manter uma edificao nas condies existentes data da sua construo, reconstruo, ampliao ou alterao, designadamente as obras de restauro, reparao ou limpeza [alnea f)]
Obras de Demolio As obras de destruio, total ou parcial, de uma edificao existente [alnea g)]
Obras de Urbanizao As obras de criao e remodelao de infra-estruturas destinadas a servir directamente os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao colectiva [alnea h)]
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DEFINIES
Obras de Escassa Relevncia Urbanstica As obras de edificao ou demolio que, pela sua natureza, dimenso ou localizao tenham escasso impacte urbanstico [alnea m)]
Obras de Reconstruo com Preservao de fachadas As obras de construo subsequentes demolio de parte de uma edificao existente, preservando as fachadas principais com todos os seus elementos no dissonantes e das quais no resulte edificao com crcea superior das edificaes confinantes mais elevadas [alnea n)]
Obras de Reconstruo sem Preservao de fachadas As obras de construo subsequentes demolio total ou parcial de uma edificao existente, das quais resulte a reconstituio da estrutura das fachadas, da crcea e do nmero de pisos [alnea c)]
Trabalhos de Remodelao de Terrenos As operaes urbansticas no compreendidas nas alneas anteriores [alneas a) a j)] que impliquem a destruio do revestimento vegetal, a alterao do relevo natural e das camadas de solo arvel ou o derrube de rvores de alto porte ou em macio para fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais ou mineiros [alnea l)]
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CONTROLO PRVIO
A que tipo de procedimento est sujeita a obra?
Localizao rea no abrangida por loteamento rea abrangida por PP com as menes de c), d), f) art. 91 RJIGT Imveis classificados ou em vias de classificao,
bem como imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao
Operaes urbansticas
rea abrangida por loteamento
rea no abrangida por PP com as menes de c), d), f) art. 91 RJIGT

[1]
rea abrangida por servido e restrio de utilidade pblica enunciada na al. e) n4 do art.4
[5]
Zonas de proteco de imveis classificados ou em vias de classificao
rea antecedida por informao prvia nos termos do n2 art. 14 RJUE

[2]
zona urbana consolidada

[3]
Obras de construo Obras de ampliao Obras de alterao exterior Obras de alterao interiores sem alterao da estrutura Obras de reconstruo sem preservao das fachadas Obras de reconstruo com preservao das fachada Obras de conservao Obras de demolio
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
------------------------
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
CP
d) n 4 art. 4 RJUE
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
CP
d) n 4 art. 4 RJUE
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
CP
c) n 4 art. 4 RJUE
LIC
c) n2 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
CP
d) n 4 art. 4 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
b) n1 art. 6 RJUE
LIC
e) n2 art. 4 RJUE
LIC
e) n2 art. 4 RJUE
LIC
e) n2 art. 4 RJUE
LIC
e) n2 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
-----------------------
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
CP
a) n 4 art. 4 RJUE
CP
a) n 4 art. 4 RJUE
CP
a) n 4 art. 4 RJUE
CP
a) n 4 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
-----------------------
CP
a) n 4 art. 4 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
a) n1 art. 6 RJUE
LIC
f) n2 art. 4 RJUE
LIC
f) n2 art. 4 RJUE
LIC
f) n2 art. 4 RJUE
LIC
f) n2 art. 4 RJUE
CP
e) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
------------------------
LIC
f) n2 art. 4 RJUE
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CONTROLO PRVIO
Localizao rea no abrangida por loteamento rea abrangida por PP com as menes de c), d), f) art. 91 RJIGT
Operaes urbansticas
rea abrangida por loteamento

[1]
rea abrangida por servido e restrio de utilidade pblica enunciada na al. e) n4 do art.4
[5]
Imveis classificados ou em vias de classificao,

bem como imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao

[2]

[3]
Operao de loteamento Obras de urbanizao Trabalho de remodelao de terrenos Piscinas associadas a edificao Obras de escassa relevncia urbanstica art. 6-A RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
-----------------------
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
LIC
a) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
CP
b) n 4 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
CP
b) n 4 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
LIC
b) n2 art. 4 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
LIC
d) n2 art. 4 RJUE
CP
n1 art. 17 RJUE
CP
f) n4 art. 4 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
LIC
[7]
LIC/ CP
[7]
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
ISENTA
i) n1 art. 6 RJUE
n2 art. 5 RMUETOU
[4]
Utilizao Alterao de utilizao

[6]
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
------------------------
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
AUT
n5 art. 4 RJUE
------------------------
AUT
n5 art. 4 RJUE
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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

PROCEDIMENTO APLICVEL ANTES DO INCIO DA OPERAO
[1] Plano de Pormenor que estabelea: > O desenho urbano, exprimindo a definio dos espaos pblicos, de circulao viria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento, alinhamentos, implantaes, modelao do terreno, distribuio volumtrica, bem como a localizao dos equipamentos e zonas verdes; > A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos, designadamente ndices, densidade de fogos, nmero de pisos e crceas; > As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes existentes.
[2] Informao prvia que contemple: > A volumetria, alinhamento, crcea e implantao da edificao e dos muros de vedao; > Condicionantes para um adequado relacionamento formal e funcional com a envolvente; > Programa de utilizao das edificaes, incluindo a rea bruta de construo a afectar aos diversos usos e o nmero de fogos e outras unidades de utilizao; > Infra-estruturas locais e ligao s infra-estruturas gerais; > Estimativa de encargos urbansticos devidos; > reas de cedncia destinadas implantao de espaos verdes, equipamentos de utilizao colectiva e infra--estruturas virias. [3] As obras de construo, de alterao ou de ampliao em zona urbana consolidada que respeitem os planos municipais e das quais no resulte edificao com crcea superior altura mais frequente das fachadas da frente edificada do lado do arruamento onde se integra a nova edificao, no troo de rua compreendido entre as duas transversais mais prximas, para um e para outro lado.
[4] obras de escassa relevncia urbanstica - art. 6-A RJUE: > As edificaes, contguas ou no, ao edifcio principal com altura no superior a 2,2 m ou, em alternativa, crcea do rs -do -cho do edifcio principal com rea igual ou inferior a 10 m2 e que no confinem com a via pblica; > A edificao de muros de vedao at 1,80 m de altura que no confinem com a via pblica e de muros de suporte de terras at uma altura de 2 m ou que no alterem significativamente a topografia dos terrenos existentes; > A edificao de estufas de jardim com altura inferior a 3 m e rea igual ou inferior a 20 m2; > As pequenas obras de arranjo e melhoramento da rea envolvente das edificaes que no afectem rea do domnio pblico; > A edificao de equipamento ldico ou de lazer associado a edificao principal com rea inferior desta ltima; > A demolio das edificaes referidas nas alneas anteriores
[4] obras de escassa relevncia urbanstica n2 art. 5 RMUETOU: > Desde que se encontrem a mais de 15 metros da via pblica: . estufas de jardins at 10m2 e 3m de altura mxima; . abrigos para animais at 4 m2 e 2,5m de altura mxima; . grelhadores com rea coberta at 10m2 e 3m de altura mxima; . telheiros com rea coberta at 30m2 e 3m de altura mxima; . muros de vedao com menos de 0,80m de altura, desde que no sejam de conteno de terras; > Eliminao de barreiras arquitectnicas no logradouro de prdios particulares, de acordo com o Decreto Lei n123/97, de 22 de Maio; > Obras de pequena dimenso, que se consideram a pavimentao de pisos e ptios at 50m2, muretes e acessos de jardim at 0,40m de altura, no confinantes com a via pblica, lancis e canteiros; > Obras de demolio de: . construes ligeiras at 6 m2 de rea de construo e 3m de altura mxima;
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. muros com a altura mxima de 1,5m, desde que no sejam de conteno de terras. [5] Apenas seguem o regime da comunicao prvia as operaes urbansticas realizadas em determinadas reas sujeitas a servido administrativa, entre as quais: Zonas de proteco dos permetros de proteco de guas minerais naturais (Decreto -Lei n. 90/90, de 16 de Maro) Zonas de proteco dos permetros de proteco de captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e do Decreto -Lei n. 382/99, de 22 de Setembro, alterado pelo Decreto -Lei n. 226 -A/2007, de 31 de Maio) reas de pesquisa, estudo ou trabalhos de sistemas de drenagem e tratamento de guas residuais urbanas (Decreto -Lei n. 34 021, de 11 de Outubro de 1944) Zonas terrestres de proteco de albufeiras, lagoas ou lagos de guas de guas pblicas (Decreto -Lei n. 107/2009, de 15 de Maio) Zonas terrestres de proteco dos esturios (Decreto -Lei n. 129/2008, de 21de Julho) reas integradas no domnio hdrico, pblico ou privado (Leis n.os 54/2005, de 15 de Novembro, e 58/2005, de 29 de Novembro) reas classificadas integradas na Rede Natura 2000 e as reas protegidas classificadas (Decreto -Lei n. 142/2008, de 24 de Julho) reas integradas na REN (Decreto -Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto) reas sujeitas a servido militar (Lei n. 2078, de 11 de Julho de 1955, e do Decreto Lei n. 45 986, de 22 de Outubro de 1964). Para uma leitura correcta da alnea e) do n4 do art. 4 deve entender-se que se exige sempre, pelo menos, a sujeio da operao urbanstica a comunicao prvia, isto , nas reas sujeitas a servido administrativa acima mencionadas no pode haver operaes urbansticas isentas, tm de ser, pelo menos, controladas atravs da comunicao prvia, no se excluindo a possibilidade de controlo atravs de licena. J nas restantes servides podem existir operaes isentas de controlo prvio (com a ressalva do prevista no n8 do art. 6).
[6] Deve fazer-se uma interpretao correctiva da al. g) do n4 do art.4. Onde se l obras no isentas de controlo prvio deve ler-se obras isentas de controlo prvio pois s assim a inteno do legislador faz sentido. Entendendo-se assim, o legislador previu 2 hipteses: alterao utilizao sem realizao de obras mas cuja alterao carea, em si mesma, de consultas externas
nestes casos, para pedir as consultas necessrio sujeitar a alterao utilizao a uma operao de controlo prvio ( a comunicao prvia). Mas como a comunicao prvia no d lugar a alvar, o requerente, alm da comunicao prvia, tem de solicitar posteriormente uma autorizao de utilizao (al. g) do n4 e n5 do art.4); alterao utilizao com obras isentas de controlo prvio nestes casos, como as obras esto isentas, para a
Cmara Municipal ter conhecimento delas e poder control-las sucessivamente, exige-se uma comunicao prvia para a alterao de utilizao e posterior autorizao de utilizao (al. g) do n4 e n5 do art.4).
[7] O procedimento de controlo prvio aplicvel varia consoante a operao em causa e a sua localizao.
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Entrega do Pedido Referncia legal: Artigo 9 do RJUE O que ? Requerimento ou comunicao dirigido ao Presidente da Cmara Municipal, onde deve constar a identificao do requerente ou comunicante, incluindo o domiclio ou sede, bem como a indicao da qualidade de titular de qualquer direito que lhe confira a faculdade de realizar a operao urbanstica, indicando o pedido ou objecto e identificando o tipo de operao urbanstica a realizar e a respectiva localizao. Quais os elementos a entregar com o pedido? O pedido ou comunicao acompanhado dos elementos instrutrios previstos na Portaria n 232/2008 de 11 de Maro, ou na Portaria n 216-E/2008, de 03 de Maro no caso de pedidos de emisso de alvars de licena ou autorizao de utilizao. Ao entregar o pedido emitido recibo da entrega do pedido ou comunicao. A anlise tcnica do pedido s ocorrer aps a correcta instruo do mesmo. Pedidos conexos: Execuo por Fases O requerente pode optar pela execuo faseada da obra. Referncia legal: Artigo 59 do RJUE Procedimento Em caso de operao urbanstica sujeita a licenciamento, devero ser identificados no projecto de arquitectura os trabalhos includos em cada uma das fases [devendo cada fase corresponder a uma parte da edificao passvel de utilizao autnoma] e indicados os prazos, a contar da data de aprovao do projecto de arquitectura, em que se prope requerer a aprovao dos projectos das especialidades e outros estudos relativos a cada uma das fases. A Cmara Municipal pode fixar prazos diferentes por motivo de interesse pblico devidamente fundamentado. Quando se trate de operao urbanstica sujeita a comunicao prvia, o interessado identifica na comunicao as fases em que pretende proceder execuo da obra. Incumprimento A falta de apresentao do requerimento referente aos projectos das especialidades relativos a cada uma das fases dentro dos prazos previstos implica a caducidade do acto de aprovao do projecto de arquitectura e o arquivamento oficioso do processo. Alvar
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O alvar abrange apenas a primeira fase das obras, implicando cada fase subsequente um aditamento ao alvar. Ver ainda Gestor de Procedimento - Competncias Gerais Referncia legal: n 3 do artigo 8 e n 8 e 9 do artigo 9 do RJUE Ao Gestor de Procedimento compete Assegurar o normal desenvolvimento da tramitao processual acompanhando a
o os
instruo do processo, o cumprimento de prazos, a prestao de informaes e os esclarecimentos aos interessados Registar no processo a juno subsequente de quaisquer novos documentos e a data
das consultas s entidades assim como a recepo das respectivas respostas, bem como a data e o teor das decises dos rgos municipais Proceder ao averbamento da substituio do requerente ou comunicante, do titular do
alvar de construo ou do ttulo do registo, do responsvel por qualquer dos projectos, do director de ou do director de fiscalizao obra Verificar a adequao das habilitaes do titular do alvar de construo ou do ttulo
de registo natureza e estimativa de custo da operao urbanstica.

os
O Gestor de Procedimento Competncias na Instruo do Pedido
Referncia legal: n 1, 2, 3, 4 e 6 do artigo 11 do RJUE Ao Gestor de Procedimento compete Indicar ao dirigente do servio municipal as questes de ordem formal e processual
que possam obstar ao conhecimento de qualquer pedido e que necessitam de deciso Indicar a necessidade de proferir despacho de rejeio liminar ao dirigente com
competncias delegadas quando o pedido manifestamente contrrio s normas legais e regulamentares Indicar a necessidade de proferir despacho de rejeio liminar ao dirigente com
competncias delegadas quando o requerente no tenha corrigido ou completado o pedido, no prazo de 15 dias aps a notificao Dar a conhecer ao Presidente da Cmara, at deciso final, qualquer questo que
prejudique o desenvolvimento normal do procedimento ou impea a tomada de deciso, nomeadamente a ilegitimidade do requerente e a caducidade do direito que se pretende exercer.
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Saneamento e Apreciao Liminar Referncia legal: artigo 11 do RJUE O que ? Deciso sobre as questes de ordem formal e processual que possam obstar ao conhecimento de qualquer pedido ou comunicao apresentados
os
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Aperfeioamento do pedido
Referncia legal: n 2 e 3 do artigo 11 do RJUE O que ? Sempre que o requerimento no contenha a identificao do requerente, do pedido ou da localizao da operao urbanstica a realizar, bem como no caso de faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel Qual o prazo para a deciso? 8 dias para o dirigente proferir despacho de aperfeioamento; 15 dias para o requerente aperfeioar o pedido.
A quem compete? Dirigente O que acontece? O requerente notificado para, no prazo de 15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio liminar
os
Rejeio Liminar
Referncia legal: n 4 e 9 do artigo 11 do RJUE O que ? Rejeio liminar por o pedido no ter sido corrigido ou completado (aps pedido de
aperfeioamento do pedido) ou Rejeio liminar por o pedido ser manifestamente contrrio s normas legais ou
regulamentares aplicveis Qual o prazo para a deciso? 10 dias A quem compete? Dirigente
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O que acontece? O pedido ou comunicao rejeitado, sendo o processo arquivado. Havendo rejeio do pedido ou comunicao, o interessado que apresente novo pedido ou comunicao para o mesmo fim est dispensado de juntar os documentos utilizados anteriormente que se mantenham vlidos e adequados.
Enquadramento do pedido
Referncia legal: n 1 do artigo 11 do RJUE O que ? A verificao de que o procedimento indicado no pedido ou no o tipo de procedimento aplicvel. Qual o prazo para a deciso? 15 dias para notificao do requerente sobre a no integrao do pedido no procedimento indicado a partir da data de entrega do pedido. A quem compete? Presidente da Cmara O que acontece quando O procedimento indicado mais simples do que o aplicvel?
O requerente notificado para, em 30 dias, declarar se pretende que o procedimento prossiga na forma legalmente prevista, devendo, em caso afirmativo e no mesmo prazo, juntar os elementos que estiverem em falta, sob pena de indeferimento do pedido O procedimento indicado mais exigente do que o aplicvel?
O requerente notificado para, tomar conhecimento da converso oficiosa do procedimento para a forma legalmente prevista prvia? O requerente notificado para, tomar conhecimento da extino do procedimento A operao urbanstica em causa est dispensada de licena ou comunicao
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Consulta a Entidades Externas Referncia legal: Artigo 13 e seguintes do RJUE O que ? Consultas s entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao legalmente exigidos sobre o pedido.
s
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Dispensa em matria de pareceres
Referncia legal: n 8 e 9 do Artigo 13 do RJUE O que ? Com vista obteno de uma maior celeridade procedimental e um efectivo reforo da responsabilidade dos tcnicos intervenientes: a) os projectos de especialidades e outros estudos, quando acompanhados por termo de responsabilidade subscrito por tcnico autor de projecto legalmente habilitado, esto dispensados de consulta, aprovao ou parecer, por entidade interna ou externa aos municpios; b) fica tambm dispensada a realizao de vistoria, certificao, aprovao ou parecer, pelo municpio ou por entidade exterior, sobre a conformidade da execuo dos projectos das especialidades e outros estudos com o projecto aprovado ou apresentado mediante emisso de termo de responsabilidade por tcnico legalmente habilitado para esse efeito. Tais dispensas no prejudicam a verificao aleatria dos projectos referidos e da sua execuo.
Consulta a Entidades Externas Promovida pelo Interessado
Referncia legal: Artigo 13-B do RJUE O que ? O interessado pode solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes legalmente exigidos junto das entidades competentes A quem compete? Interessado Qual o prazo? As entidades devem pronunciar-se no prazo de 20 dias ou de 40 dias tratando-se de obra relativa a imvel de interesse nacional ou de interesse pblico e de operaes urbansticas a realizar em rea integrada na Rede Natura 2000 ou em rea integrada na Rede Nacional de reas Protegidas. O que acontece?
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Com o requerimento inicial, o requerente deve entregar, para o efeito, cpia dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos. No h lugar a nova consulta desde que, at data da apresentao do pedido na Cmara Municipal, no haja decorrido mais de um ano desde a emisso dos pareceres, autorizaes ou aprovaes ou desde que, caso tenha sido esgotado este prazo, no se tenham verificado alteraes dos pressupostos de facto ou de direito em que os mesmos se basearam. Caso qualquer das entidades consultadas no se haja pronunciado dentro do prazo, o requerimento inicial deve ser instrudo com prova da solicitao das consultas e declarao do requerente de que os mesmos no foram emitidos dentro daquele prazo. No tendo o interessado promovido todas as consultas necessrias, so promovidas as consultas a que haja lugar ou, quando aplicvel, comunicado o pedido CCDR.
Consulta a Entidades Externas Quanto Utilizao
Referncia legal: Artigo 13 do RJUE O que ? Consultas s entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o pedido quanto utilizao pretendida. A quem compete? Gestor de Procedimento Qual o prazo? 20 dias para as entidades consultadas se pronunciarem (a contar da data de disponibilizao do processo) O que acontece? As entidades consultadas devem pronunciar-se. Considera-se haver concordncia das entidades se os respectivos pareceres, autorizaes ou aprovaes no forem recebidos dentro do prazo fixado
Consulta a Entidades Externas Quanto Localizao
Referncia legal: Artigo 13-A do RJUE O que ? Consultas s entidades que devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o pedido, em razo da localizao (caso a localizao do terreno despolete essa necessidade e quando necessrio consultar mais de uma entidade). A quem compete? Gestor de Procedimento
MR.01

Qual o prazo? As entidades devem pronunciar-se no prazo de 20 dias ou de 40 dias tratando-se de obra relativa a imvel de interesse nacional ou de interesse pblico e de operaes urbansticas a realizar em rea integrada na Rede Natura 2000 ou em rea integrada na Rede Nacional de reas Protegidas. O que acontece? A Cmara Municipal identifica as entidades que se devem pronunciar e comunica-lhes a necessidade, informando a CCDR do pedido de consulta s entidades que se devam pronunciar sobre a operao urbanstica. Caso no existam posies divergentes entre as entidades consultadas, a CCDR toma a deciso final no prazo de 5 dias a contar do fim do prazo dado. Caso existam posies divergentes entre as entidades consultadas, a CCDR promove uma conferncia decisria e toma deciso final no prazo de 20 dias. A deciso final pode ser: favorvel, condicionada ou desfavorvel.
17
MR.01
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INFORMAO PRVIA
GENERALIDADES
Pedido de Informao Prvia O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Informao Prvia Tipo de pedido
Informao prvia de obras de edificao Informao prvia de obras de demolio Informao prvia de operaes de loteamento Informao prvia de obras de urbanizao Informao prvia sobre outras operaes urbansticas
Requerimento
mod URB 14 mod URB 14 mod URB 14 mod URB 14 mod URB 14
NIP
NIP URB 12 NIP URB 13 NIP URB 10 NIP URB 11 NIP URB 15
Procedimento precedente: Entrega do pedido Saneamento e Apreciao liminar Pedidos de parecer
Procedimento aplicvel: Referncia legal: Artigo 14 e seguintes do RJUE O que ? Qualquer interessado pode pedir Cmara Municipal, a ttulo prvio, informao sobre a viabilidade de realizar determinada operao urbanstica ou conjunto de operaes urbansticas directamente relacionadas, bem como sobre os respectivos condicionamentos legais ou regulamentares. Qual o prazo para a deciso: 20 dias. Deliberao sobre o pedido de Informao Prvia
Referncia legal: Artigo 17 do RJUE Efeitos: Vincula a Cmara Municipal sobre um eventual pedido de licenciamento ou apresentao de comunicao prvia da operao urbanstica a que respeita. O eventual pedido de licenciamento ou apresentao de comunicao prvia deve ser efectuado no prazo de 1 ano aps a deciso favorvel do pedido de informao prvia.
MR.01
INFORMAO PRVIA
GENERALIDADES
Pedidos conexos: Renovao Referncia legal: n 3 do artigo 17. do RJUE Quando pode ocorrer? Decorrido o prazo fixado, o particular pode requerer ao Presidente da Cmara a declarao de que se mantm os pressupostos de facto e de direito que levaram anterior deciso favorvel. O Presidente da Cmara deve decidir no prazo de 20 dias. Efeitos: Corre novo prazo de 1 ano para efectuar a apresentao dos pedidos de licenciamento ou de comunicao prvia se os pressupostos se mantiverem ou se o presidente da cmara municipal no tiver respondido no prazo legalmente previsto.
19
MR.01
20
INFORMAO PRVIA
LOTEAMENTO E OBRAS DE CONSTRUO, AMPLIAO OU ALTERAO EM REA NO ABRANGIDA POR PLANO DE PORMENOR
Pedido de Informao Prvia Referncia legal: n 2 do artigo 14 e artigo 16 do RJUE O que ? O interessado pode requerer que a informao contemple especificamente os seguintes aspectos: a) A volumetria, alinhamento, crcea e implantao da edificao e dos muros de vedao; b) Condicionantes para um adequado relacionamento formal e funcional com a envolvente; c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo a rea bruta de construo a afectar aos diversos usos e o nmero de fogos e outras unidades de utilizao; d) Infra-estruturas locais e ligao s infra-estruturas gerais; e) Estimativa de encargos urbansticos devidos; f) reas de cedncia destinadas implantao de espaos verdes, equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas virias. Qual o prazo para a deciso? 30 dias
Deliberao sobre o pedido de informao prvia:
Referncia legal: Artigo 17 do RJUE Efeitos: A operao urbanstica em causa, a efectuar nos exactos termos em que foi apreciada, fica sujeita ao regime de comunicao prvia e dispensa a realizao de novas consultas externas Especificidade: O eventual pedido de licenciamento ou apresentao de comunicao prvia acompanhado de declarao dos autores e coordenador dos projectos que ateste que a operao urbanstica respeita os limites constantes da deciso da informao.
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
ANTES DO INCIO DA OBRA
Licena O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Edificao Tipo de pedido
Licena para obras de edificao
1
21
Requerimento
mod URB 07 mod URB 20 mod URB 08
2
NIP
NIP URB 01
No aplicvel
Prorrogao do prazo para requerer a aprovao dos projectos das especialidades
Entrega dos projectos das especialidades Licena parcial para construo da estrutura
No aplicvel
mod URB 23
NIP URB 21
Permisso para trabalhos de demolio ou escavao e conteno perifrica

3
mod URB 23 mod URB 19 mod URB 21 mod URB 17
No aplicvel

1 2
Alteraes licena Prorrogao do prazo para requerer o alvar Emisso de alvar de licena de obras de edificao
No aplicvel No aplicvel
NIP URB 21
O requerente pode optar pela execuo faseada da obra. O pedido pode ser realizado aps o deferimento do projecto de arquitectura e a a apresentao de todos os projectos da
engenharia de especialidades [ver Licena Parcial].

3
O pedido pode ser realizado aps o deferimento do projecto de arquitectura [ver Trabalhos de demolio, escavao e
conteno perifrica].
Procedimento aplicvel: Projecto de arquitectura Referncia legal: n 1 e 2, artigo 20 do RJUE Qual a anlise? Incide sobre a conformidade do projecto com planos municipais de ordenamento no territrio, planos especiais de ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e regulamentares relativas ao aspecto exterior e a insero urbana e paisagstica das edificaes [efectuada na perspectiva formal e funcional, tendo em ateno o
os
MR.01
22
OBRAS DE EDIFICAO
edificado existente, bem como o espao pblico envolvente e as infra-estruturas existentes e previstas], bem como sobre o uso proposto. A quem compete? Tcnico. Resultado? Informao tcnica com proposta de deciso sobre o projecto de arquitectura.
Deliberao sobre o Projecto de Arquitectura
O que ? Deliberao sobre o projecto de arquitectura, aps proposta de deciso Qual o prazo para a deciso? 30 dias contados a partir da data do requerimento ou da data da entrega dos elementos solicitados no pedido de aperfeioamento do pedido, ou da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos, ou do termo do prazo para a recepo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes. A quem compete a deciso? Cmara Municipal
os
Projectos das Especialidades
Referncia legal: n 4, 5, 6, 7 e 8 do artigo 20 do RJUE Qual o prazo para apresentao? No prazo de 6 meses a contar da notificao do acto que aprovou o projecto de arquitectura caso no tenha apresentado tais projectos com o requerimento inicial.. O prazo pode ser prorrogado pelo Presidente da Cmara Municipal por uma s vez e por perodo no superior a 3 meses, mediante requerimento fundamentado. O que acontece se no apresentar os elementos no prazo? A falta de apresentao dos projectos das especialidades implica a suspenso do processo de licenciamento pelo perodo mximo de 6 meses, findo o qual declarada a caducidade aps audincia prvia do interessado. Qual a anlise? As declaraes de responsabilidade dos autores dos projectos das especialidades e outros estudos constituem garantia bastante do cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis aos projectos, excluindo a sua apreciao prvia, salvo quando as declaraes sejam formuladas a declarar que no foram observadas normas tcnicas ou regulamentares em vigor. A quem compete? Tcnico
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
Resultado? Informao tcnica com proposta de deciso sobre o pedido de licena para obras de edificao.
23
Deliberao final
Referncia legal: Artigo 23 do RJUE O que ? Deciso sobre o pedido de licenciamento. Qual o prazo para a deciso? 45 dias para obras de construo, alterao e ampliao em rea no abrangida por operao de loteamento ou por plano de pormenor que contenha as especificaes referidas nas alneas c), d) e f) do n1 do art.91 do DL n 380/99, para obras de reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou demolio de imveis classificados ou em vias de classificao, bem como dos imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, para obras de reconstruo sem preservao de fachadas, e para obras de demolio, contados a partir da data da: Apresentao dos projectos das especialidades e outros estudos; Aprovao do projecto de arquitectura se o interessado tiver apresentado os projectos das
especialidades juntamente com o requerimento inicial; Recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos, ou do termo do
prazo para a recepo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes.
Licena
Referncia legal: Artigos 26, 57 e 58 do RJUE O que ? A deliberao final de deferimento do pedido de licenciamento consubstancia a licena para a realizao da operao urbanstica. Pressupostos Com o deferimento do pedido de licenciamento so fixadas as condies a observar na execuo da obra, devendo ser salvaguardado o cumprimento do disposto no regime da gesto de resduos de construo e demolio [DL n46/2008 designadamente, o seu art. 11 e a necessidade de efectuar e manter, conjuntamente com o livro de obra, o registo de dados de RCD]. Prazo da Obra? Com o deferimento do pedido de licenciamento fixado o prazo de execuo da obra, em conformidade com a programao proposta pelo requerente, que pode ser alterado por motivo de interesse pblico no acto de deferimento.
MR.01
24
OBRAS DE EDIFICAO
Resultado? dada licena para executar a obra. A obra s poder ser iniciada aps o levantamento, pelo requerente, do alvar a emitir a seu pedido.
Indeferimento da Licena
Referncia legal: Artigo 24 do RJUE O pedido obrigatoriamente indeferido por Violao de plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de
ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servido administrativa, restrio de utilidade pblica ou quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis. Existir declarao de utilidade pblica para efeitos de expropriao que abranja o
prdio objecto do pedido de licenciamento, salvo se tal declarao tiver por fim a realizao da prpria operao urbanstica. Ter sido objecto de parecer negativo ou recusa de aprovao ou autorizao de
qualquer entidade consultada (cuja deciso seja vinculativa). O pedido ter como objecto a realizao de obras de construo, de alterao ou de
ampliao, se na ausncia de arruamentos ou de infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento ou se a obra projectada constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas existentes. O pedido pode ser indeferido quando o pedido tiver por objecto a realizao de Obras de construo, de alterao, de ampliao, de reconstruo, de conservao,
de demolio, de reconstruo sem preservao das fachadas ou outras operaes urbansticas se: Afectar negativamente o patrimnio arqueolgico, histrico, cultural ou paisagstico,
natural ou edificado. Constituir uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas ou servios gerais
existentes ou implicar a construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de trabalhos ou a prestao de servios no previstos, designadamente quanto a arruamentos e redes de abastecimento de gua, de energia elctrica ou de saneamento. Obras de construo, de alterao, de ampliao, de reconstruo, de conservao
ou de demolio, se a obra for susceptvel de manifestamente afectar o acesso e a utilizao de imveis classificados de interesse nacional ou interesse pblico, a esttica das povoaes, a sua adequada insero no ambiente urbano ou a beleza das paisagens, designadamente em resultado da desconformidade com as crceas dominantes, a volumetria das edificaes e outras prescries expressamente previstas em regulamento.
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
Reapreciao dos Projectos de Obras de Edificao Referncia legal: Artigo 25 do RJUE Em que circunstncias pode ocorrer? Quando exista projecto de deciso de indeferimento por a operao urbanstica
25
constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas ou servios gerais existentes ou implicar, para o municpio, a construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de trabalhos ou a prestao de servios por este no previstos, designadamente quanto a arruamentos e redes de abastecimento de gua, de energia elctrica ou de saneamento. Quando exista projecto de deciso de indeferimento por ausncia de arruamentos ou
de infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento ou se a obra projectada constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas existentes para pedidos de licenciamento de obras de construo, alterao e de ampliao em rea no abrangida por operaes de loteamento. O que ? Pode haver deferimento do pedido desde que o requerente, na audincia prvia, se comprometa a realizar os trabalhos necessrios ou a assumir os encargos inerentes sua execuo, bem como os encargos de funcionamento das infra-estruturas por um perodo mnimo de 10 anos. Resultado? Antes da emisso do alvar deve ser celebrado contrato relativo ao cumprimento das obrigaes assumidas e ser prestada cauo adequada [beneficiando de reduo proporcional ou iseno das taxas por realizao de infra-estruturas urbansticas, conforme Regulamento Municipal]. Pedidos conexos: Licena Parcial Referncia legal: n 6 e 7 do artigo 23 do RJUE mbito Quando o pedido tiver por objecto a realizao de obras de construo, de alterao, de ampliao, de reconstruo, de conservao, de demolio e de reconstruo sem preservao das fachadas. O que ? O interessado pode requerer licenciamento parcial para construo da estrutura. Pressupostos Imediatamente ps a entrega de todos os projectos das especialidades e outros estudos e desde que o projecto de arquitectura se encontre aprovado e seja prestada cauo para demolio da estrutura at ao piso de menor cota em caso de indeferimento. Resultado? Emisso de alvar de licena parcial.
MR.01
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OBRAS DE EDIFICAO
O licenciamento s vlido aps o levantamento, pelo requerente, do alvar emitido.
Trabalhos de Demolio, Escavao e Conteno Perifrica
Referncia legal: Artigo 81 do RJUE O que ? Pedido de execuo de trabalhos de demolio ou de escavao e conteno perifrica at profundidade do piso de menor cota. Em que fase pode ser solicitado? Aps o saneamento liminar, quando o procedimento de licenciamento haja sido
precedido de informao prvia favorvel que vincule a Cmara Municipal. Aps a aprovao do projecto de arquitectura, nas obras sujeitas a licena.
Qual o prazo para a deciso? A deciso sobre o pedido proferida no prazo de 15 dias a contar da data da sua apresentao. A quem compete? Presidente da Cmara Municipal. Pressupostos Desde que seja prestada cauo para reposio do terreno nas condies em que se encontrava antes do incio dos trabalhos. Resultado? ttulo bastante para a execuo dos trabalhos de demolio, escavao ou conteno perifrica a notificao do deferimento do respectivo pedido [que o requerente, a partir do incio da execuo dos trabalhos por ela abrangidos, dever guardar no local da obra].
Alteraes Licena
Referncia legal: Artigo 27 do RJUE O que ? A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da licena. Especificidades dispensada a consulta s entidades exteriores ao municpio desde que o pedido de alterao se conforme com os pareceres, autorizaes ou aprovaes previamente emitidos no procedimento. So utilizados os documentos constantes do processo que se mantenham vlidos e adequados, promovendo a cmara municipal, quando necessrio, a actualizao dos mesmos Resultado? dada licena para executar a obra, para o que o requerente dever solicitar a emisso de alvar.
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
Renovao Referncia legal: Artigo 72 do RJUE O que ? O titular de licena que haja caducado pode requerer nova licena ou apresentar nova comunicao prvia. Instruo: Se o requerimento for apresentado no prazo de 18 meses a contar da data da caducidade ou se no existirem alteraes de facto e de direito que o justifiquem, sero utilizados no novo processo os elementos que instruram o processo anterior.
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Comunicao Prvia O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Edificao Tipo de pedido
Comunicao prvia de obras de edificao Alteraes comunicao prvia Renovao da licena ou da admisso da comunicao prvia
Requerimento
NIP
NIP URB 02
Procedimento aplicvel: Admisso ou Rejeio de Comunicao Prvia Referncia legal: Artigos 35, 36-A e n2 do artigo 74do RJUE Pressupostos As operaes urbansticas realizadas ao abrigo de comunicao prvia devem observar as normas legais e regulamentares que lhes forem aplicveis, designadamente as constantes de instrumento de gesto territorial e as normas tcnicas de construo.
Deciso sobre a Comunicao Prvia
Referncia legal: Artigos 36 e 36-A
MR.01
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OBRAS DE EDIFICAO
A deciso A comunicao deve ser rejeitada quando se verifique que a obra viola as normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento do territrio, de alvar de loteamento ou as normas tcnicas de construo em vigor, ou viola os termos de informao prvia existente. Qual o prazo para a deciso? 20 dias a contar da entrega da comunicao e demais elementos; 60 dias quando haja lugar a consulta a entidades externas
O que acontece? No havendo rejeio no prazo previsto equivale sua admisso. O comunicante deve solicitar a emisso de documento comprovativo da admisso da comunicao podendo dar incio s obras, desde que efectuado previamente o pagamento das taxas devidas atravs de autoliquidao. A quem compete? Presidente da Cmara Municipal [com faculdade de delegao nos vereadores e de subdelegao nos dirigentes dos servios municipais].
Ttulos Alvar de Licena
Referncia legal: Artigos 75,76 e 77 do RJUE O que ? Comprovativo do direito de exercer as actividades autorizadas pela licena. A emisso do alvar condio de eficcia da licena. Qual o prazo para requerer? 1 ano a contar da data da notificao do acto de licenciamento deve ser requerida a emisso do alvar. O prazo pode ser prorrogado? Por uma s vez, mediante requerimento fundamentado. A quem compete? Dirigente Em caso de instruo deficiente? No caso de faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel, no prazo de 8 dias, o requerente notificado para, no prazo de 15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio liminar. [Ver Aperfeioamento do pedido]
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
O pedido pode ser indeferido Com fundamento na caducidade, suspenso, revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena ou na falta de pagamento das taxas fixadas no Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas. Qual o prazo para a Cmara? 30 dias a contar da apresentao do requerimento ou da data da entrega dos elementos solicitados no pedido de aperfeioamento do pedido, desde que se mostrem pagas as taxas devidas. Resultado? Emisso de alvar de licena A licena s vlida aps o levantamento pelo requerente do alvar emitido, podendo ento dar-se incio obra. Contedo do Alvar? O alvar de licena para a realizao das operaes de edificao, obras de construo, obras de reconstruo sem preservao das fachadas, obras de ampliao, alterao, conservao, demolio e trabalhos de remodelao dos terrenos deve conter: A identificao do titular; a identificao do prdio; a identificao dos actos dos
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rgos municipais; o enquadramento das obras no plano municipal de ordenamento do territrio em vigor; os condicionamentos; as crceas, o nmero de pisos acima e abaixo da cota de soleira; a rea de construo e a volumetria dos edifcios; o uso e o prazo de validade da licena, o qual corresponde ao prazo para a concluso das obras ou trabalhos [modelos de alvar da Portaria n216D/2008].
Ttulo da Comunicao Prvia
Referncia legal: Artigos 74, 75, 76 e 77 do RJUE O que ? A admisso da comunicao prvia titulada pelo recibo da sua apresentao, acompanhada do comprovativo da sua admisso e do comprovativo do pagamento das taxas fixadas no Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas. No caso de no rejeio da comunicao dentro prazo previsto, a admisso da comunicao poder ser requerida atravs de certido independente de despacho emitida pelos servios nos termos do art. 63 do CPA. Em caso de instruo deficiente? No caso de faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel, no prazo de 8 dias, o requerente notificado para, no prazo de 15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio liminar. [Ver Aperfeioamento do pedido]
MR.01
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OBRAS DE EDIFICAO
Resultado? A comunicao prvia s vlida aps o pagamento das taxas fixadas no Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas, podendo ento dar-se incio obra. Pedidos conexos: Averbamento Referncia legal: a) n 9 do artigo 9 do RJUE b) n 7 do artigo 77 do RJUE Quando pode ocorrer? a) quando exista substituio do requerente ou comunicante, do titular do alvar de construo ou do ttulo do registo, do responsvel por qualquer dos projectos, do director de ou do director de fiscalizao obra; b) quando exista substituio de titular do alvar de licena. Qual o prazo para comunicar a substituio? 15 dias aps a substituio. A quem compete o averbamento? a) Gestor do procedimento; b) Presidente da Cmara Municipal Ver ainda Caducidade Referncia legal: Artigos 71, 79 do RJUE A Licena ou Admisso de Comunicao Prvia Caduca se as obras. A quem compete? Cmara Municipal, com audincia prvia do interessado. Consequncias da caducidade? Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia pode ser requerida nova licena ou apresentada nova comunicao prvia. [Ver Renovao] No caso de licena, no for requerida a emisso do alvar no prazo de um ano a
contar da notificao do acto de licenciamento. No caso de comunicao prvia, no forem pagas as taxas devidas para se iniciarem
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
DURANTE A EXECUO DA OBRA
A que tipo de procedimento est sujeita a alterao?
rea abrangida por servido e restrio de utilidade pblica enunciada na al. e) n4 do art. 4 Imveis classificados ou em vias de classificao, bem
como imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao
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Localizao rea no abrangida por loteamento Alteraes em obra rea abrangida por loteamento
rea abrangida por PP com as menes de c), d) e f) do art.91. RGIT [1]

[2]

[3]
obras de ampliao
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
obras de alterao de implantao
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
LIC
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
CP
n3 art. 83 RJUE
obras de alterao exterior (ou interior com alterao da estrutura) obras de alterao interior (sem alterao da estrutura)
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
ISENTA
n2 art. 83 RJUE
obras de reconstruo sem preservao das fachadas obras de reconstruo com preservao das fachada
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
CP
n1 art. 83 RJUE
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OBRAS DE EDIFICAO
[NOTA] Todos os trabalhos que no estejam contemplados no projecto original [como piscinas, edificao de anexos ou demolio de outros imveis] encontram-se sujeitos a um novo procedimento, que dever ser enquadrado nos termos dos artigos 4, 6 e 6-A do RJUE
[1] Plano de Pormenor que estabelea: > O desenho urbano, exprimindo a definio dos espaos pblicos, de circulao viria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento, alinhamentos, implantaes, modelao do terreno, distribuio volumtrica, bem como a localizao dos equipamentos e zonas verdes; > A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos, designadamente ndices, densidade de fogos, nmero de pisos e crceas; > As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes existentes.
[2] Informao prvia que contemple: > A volumetria, alinhamento, crcea e implantao da edificao e dos muros de vedao; > Condicionantes para um adequado relacionamento formal e funcional com a envolvente; > Programa de utilizao das edificaes, incluindo a rea bruta de construo a afectar aos diversos usos e o nmero de fogos e outras unidades de utilizao; > Infra -estruturas locais e ligao s infra-estruturas gerais; > Estimativa de encargos urbansticos devidos; > reas de cedncia destinadas implantao de espaos verdes, equipamentos de utilizao colectiva e infra--estruturas virias.
[3] As obras de construo, de alterao ou de ampliao em zona urbana consolidada que respeitem os planos municipais e das quais no resulte edificao com crcea superior altura mais frequente das fachadas da frente edificada do lado do arruamento onde se integra a nova edificao, no troo de rua compreendido entre as duas transversais mais prximas, para um e para outro lado.
MR.01
OBRAS DE EDIFICAO
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O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Alteraes durante a Obra de Edificao Tipo de pedido
Alteraes no decorrer da obra - licena Alteraes no decorrer da obra - comunicao prvia Prorrogao do prazo de execuo da obra Prorrogao do prazo de execuo - em fase de acabamentos
Requerimento
mod URB 18 mod URB 18 mod URB 22 mod URB 22
NIP
No aplicvel No aplicvel No aplicvel No aplicvel
Procedimento aplicvel: Alteraes em Obra Sujeitas a Licena Referncia legal: Artigo 27 e n 3 do artigo 83 do RJUE O que ? As alteraes em obra ao projecto inicialmente aprovado que envolvam a realizao de obras de ampliao ou de alterao implantao das edificaes esto sujeitas ao procedimento de alterao de licena previsto no artigo 27 do RJUE. Documentos instrutrios? No procedimento de alterao so utilizados os documentos constantes do processo que se mantenham vlidos e adequados, apenas sendo apresentados os elementos instrutrios que sofreram alteraes. Instruo: dispensada a consulta s entidades exteriores ao municpio desde que o pedido de alterao se conforme com os pressupostos de facto e de direito dos pareceres, autorizaes ou aprovaes que hajam sido emitidos com o projecto aprovado. Resultado? A alterao da licena d lugar a aditamento ao alvar.
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OBRAS DE EDIFICAO
Alteraes em Obra Sujeitas a Comunicao Prvia Referncia legal: n 1 e 3 do artigo 83 do RJUE O que ? Aplica-se s alteraes em obra ao projecto inicialmente aprovado ou apresentado que envolvam a realizao de obras: De ampliao ou de alterao implantao das edificaes. Que correspondam a obras que estivessem sujeitas a controlo prvio.
os
Documentos instrutrios? No procedimento de alterao so utilizados os documentos constantes do processo que se mantenham vlidos e adequados, apenas sendo apresentados os elementos instrutrios que sofreram alteraes. Instruo: dispensada a consulta s entidades exteriores ao municpio desde que o pedido de alterao se conforme com os pressupostos de facto e de direito dos pareceres, autorizaes ou aprovaes que hajam sido emitidos com o projecto aprovado. Pedidos conexos Prorrogao do Prazo da Execuo da Obra Referncia legal: n 5, 6, 7 e 8 do artigo 58 do RJUE O que ? O prazo previsto para execuo da obra pode ser prorrogado, por uma nica vez e por perodo no superior a metade do prazo inicial, mediante requerimento fundamentado do interessado. Fase de acabamentos Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode o Presidente da Cmara Municipal, a requerimento fundamentado do interessado, conceder nova prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa, conforme fixado em regulamento municipal. Alteraes Licena O prazo estabelecido no alvar pode ainda ser prorrogado em consequncia da alterao da licena. Resultado Averbamento ao ttulo da operao urbanstica. Ver ainda Caducidade Referncia legal: Artigos 71, 79 do RJUE
os
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OBRAS DE EDIFICAO
A Licena ou Admisso de Comunicao Prvia Caduca se As obras no forem iniciadas no prazo de 9 meses a contar da data de emisso do
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alvar ou do pagamento das taxas associadas admisso comunicao prvia. As obras estiverem suspensas por perodo superior a seis meses, se a suspenso
decorrer por facto imputvel ao titular da licena ou da admisso da comunicao prvia. As obras estiverem abandonadas por perodo superior a seis meses., ou seja, sempre
que se encontrem suspensas sem motivo justificativo registado no respectivo livro de obra, decorram na ausncia do tcnico responsvel pela respectiva execuo ou se desconhea o paradeiro do titular da respectiva licena ou comunicao prvia. As obras no forem concludas no prazo fixado na licena ou comunicao prvia ou
suas prorrogaes. A quem compete? Cmara Municipal, com audincia prvia do interessado. Consequncias da caducidade? Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia o alvar ou a admisso da comunicao prvia so cassados pelo Presidente da Cmara Municipal, sendo apreendidos pela Cmara Municipal, na sequncia de notificao ao respectivo titular. Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia pode ser requerida nova licena ou apresentada nova comunicao prvia. [Ver Renovao]
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OBRAS DE EDIFICAO
APS A CONCLUSO DA OBRA
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Edificao Depois de executar a obra Tipo de pedido
Licena especial para concluso da obra Comunicao prvia especial para concluso da obra Autorizao de utilizao Autorizao de alterao de utilizao Emisso de alvar de autorizao de utilizao
Requerimento
mod URB 23 mod URB 23 mod URB 09 mod URB 09 mod URB 17
NIP
NIP URB 03 NIP URB 03

No aplicvel
Procedimento aplicvel: Licena ou Comunicao Prvia para a concluso das obras Obras Inacabadas
Referncia legal: n 7 do artigo 27, n 1 do artigo 35, artigo 88 e artigo 60 do RJUE mbito Quando as obras j tenham atingido um estado avanado de execuo mas a licena ou a admisso de comunicao prvia haja caducado. O que ? A concesso de licena especial para a sua concluso ou apresentao de comunicao prvia para o mesmo efeito. As edificaes construdas ao abrigo do direito anterior e as utilizaes respectivas no so afectadas por normas legais e regulamentares supervenientes. Pressupostos A Cmara Municipal reconhea o interesse na concluso da obra e no se mostre aconselhvel a demolio da mesma, por razes ambientais, urbansticas, tcnicas ou econmicas. Resultado? Caso seja uma operao urbanstica sujeita a licenciamento, d lugar a aditamento do alvar. Caso seja operao urbanstica sujeita a comunicao prvia, d lugar a informao da no rejeio da comunicao prvia.
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OBRAS DE EDIFICAO
Autorizao de Utilizao: Pedido de Autorizao de Utilizao de Edifcios ou suas Fraces Autnomas
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Referncia legal: n 1 do artigo 62, n1 do artigo 63 e artigo 64 do RJUE O que ? Destina-se a verificar a concluso da operao urbanstica, no todo ou em parte, e a conformidade da obra com o projecto de arquitectura e arranjos exteriores aprovados e com as condies do licenciamento ou da comunicao prvia. Qual o prazo para a deciso? 10 dias a contar do recebimento do requerimento. Instruo do pedido: Deve ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo director de obra ou director de fiscalizao de obra, na qual aqueles devem declarar que a obra est concluda e que foi executada de acordo com o projecto de arquitectura e arranjos exteriores aprovados e com as condies da licena ou da comunicao prvia e, se for caso disso, que as alteraes efectuadas ao projecto esto em conformidade com as normas legais e regulamentares que lhe so aplicveis. Resultado? A autorizao de utilizao dos edifcios titulada por alvar. A ocupao dos edifcios ou suas fraces s poder ocorrer aps emitido o alvar de autorizao de utilizao. Obras Referncia legal: n 2 do artigo 62 e n 2 do artigo 63 e artigo 64 do RJUE O que ? Destina-se a verificar a conformidade do uso previsto com as normas legais e regulamentares aplicveis e a idoneidade do edifcio ou sua fraco autnoma para o fim pretendido. Qual o prazo para a Cmara? 10 dias a contar do recebimento do requerimento. Instruo do pedido: Quando no haja lugar realizao de obras ou quando se trate de alterao da utilizao, deve ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito por pessoa habilitada a ser autor de projecto (segundo o regime da qualificao profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de projectos). Resultado?
Pedido de Alterao de Utilizao ou Autorizao de Utilizao sem Realizao de
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OBRAS DE EDIFICAO
A autorizao de utilizao dos edifcios titulada por alvar
Vistoria
Referncia legal: Artigos 64 e 65 do RJUE O que ? A verificao fsica da conformidade da obra. Realiza-se se O pedido de autorizao de utilizao no estiver instrudo com termo de
responsabilidade subscrito pelo director de obra ou director de fiscalizao de obra, ou , quando aplicvel, por pessoa habilitada a ser autor de projecto. Existirem indcios srios, nomeadamente com base nos elementos constantes do
processo ou do livro de obra, a concretizar no despacho que determina a vistoria, de que a obra se encontra em desconformidade com o respectivo projecto ou condies estabelecidas. Tratando-se da autorizao quando no haja lugar realizao de obras ou quando
se trate de alterao da utilizao, existam indcios srios de que o edifcio, ou sua fraco autnoma, no idneo para o fim pretendido. Qual o prazo para deciso da necessidade de vistoria? 10 dias a contar do recebimento do requerimento de autorizao de utilizao. Qual o prazo para a Cmara? 15 dias a contar da data da deciso da realizao da vistoria. A quem compete? A deciso de realizao de vistoria compete ao Presidente da Cmara Municipal, oficiosamente ou a requerimento do gestor do procedimento. A vistoria efectuada por uma comisso composta, no mnimo, por trs tcnicos, a designar pela Cmara Municipal, dos quais pelo menos dois devem ter habilitao legal para ser autor de projecto, correspondente obra objecto de vistoria, segundo o regime da qualificao profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de projectos. Envolvimento do requerente A data da realizao da vistoria notificada pela Cmara Municipal ao requerente da autorizao de utilizao, o qual pode fazer-se acompanhar dos autores dos projectos e do tcnico responsvel pela direco tcnica da obra, que participam, sem direito a voto, na vistoria. Resultado? As concluses da vistoria so obrigatoriamente seguidas na deciso sobre o pedido de autorizao. Caso exista imposio de obras de alterao
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OBRAS DE EDIFICAO
A emisso da autorizao requerida depende da verificao da adequada realizao dessas obras, mediante nova vistoria a requerer pelo interessado, a qual deve decorrer no prazo de 15 dias a contar do respectivo requerimento. Caso a vistoria no se realize O requerente pode solicitar a emisso do ttulo de autorizao de utilizao, mediante a apresentao do comprovativo do requerimento da mesma, o qual emitido no prazo de 5 dias e sem a prvia realizao de vistoria.
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Indeferimento da Autorizao de Utilizao
Referncia legal: Artigo 62. e n1 do Artigo 86 do RJUE Causas: a) no concluso da operao urbanstica, no todo ou em parte; b) no conformidade da obra com o projecto de arquitectura e arranjos exteriores aprovados e com as condies do licenciamento ou da comunicao prvia; c) no conformidade do uso previsto com as normas legais e regulamentares aplicveis e inidoneidade do edifcio ou fraco para o fim pretendido. Especificidade: Concluda a obra, o dono obrigado a proceder ao levantamento do estaleiro, limpeza da rea e reparao de quaisquer estragos ou deterioraes que tenha causado em infra-estruturas pblicas, ficando a emisso do alvar condicionada ao cumprimento dessas obrigaes (salvo quando tenha sido prestada cauo para esses efeitos).
Pedido de Autorizao de Utilizao Propriedade Horizontal
Referncia legal: Artigo 66 do RJUE O que ? No caso de edifcios constitudos em regime de propriedade horizontal, a autorizao pode ter por objecto o edifcio na sua totalidade ou cada uma das suas fraces autnomas. Pressupostos A autorizao de utilizao s pode ser concedida autonomamente para uma ou mais fraces autnomas quando as partes comuns dos edifcios em que se integram estejam tambm em condies de serem utilizadas.
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OPERAES DE LOTEAMENTO, OBRAS DE URBANIZAO E TRABALHOS DE REMODELAO DE TERRENOS

Licena
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Operaes de Loteamento Tipo de pedido
Licena para operaes de loteamento Alteraes licena
Requerimento
mod URB 10 mod URB 19
NIP
NIP URB 04
No aplicvel
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Urbanizao Tipo de pedido
Licena de obras de urbanizao Alteraes licena
Requerimento
NIP
NIP URB 07
No aplicvel
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Remodelao de Terrenos Tipo de pedido
Licena de trabalhos de remodelao de terrenos Alteraes licena
Requerimento
NIP
NIP URB 16
No aplicvel
Procedimento aplicvel: Apreciao dos Projectos Referncia legal: Artigo 21 do RJUE O que ? Incide sobre a conformidade com planos municipais de ordenamento do territrio, planos especiais de ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis, bem como sobre o uso e a integrao urbana e paisagstica. A quem compete? Tcnico
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O que acontece? realizada a anlise tcnica do pedido. Resultado? Informao tcnica com projecto de deciso sobre o pedido
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Deliberao Final
Referncia legal: Artigo 23 do RJUE O que ? Deciso sobre o pedido de licenciamento. Qual o prazo para a deciso? 45 dias, para operaes de loteamento, contados a partir da data da: Recepo do pedido ou dos elementos solicitados em despacho de aperfeioamento; Recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos ou do termo
do prazo para a sua respectiva recepo.
30 dias para obras de urbanizao, contados a partir da data da: Recepo do pedido ou dos elementos solicitados em despacho de aperfeioamento; Recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos ou do termo
do prazo para a sua respectiva recepo. A quem compete a deciso? Presidente da Cmara Municipal
Indeferimento de Licenciamento
Referncia legal: Artigo 24 do RJUE O pedido obrigatoriamente indeferido por Violao de plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de
ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servido administrativa, restrio de utilidade pblica ou quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis. Existir declarao de utilidade pblica para efeitos de expropriao que abranja o
prdio objecto do pedido de licenciamento, salvo se tal declarao tiver por fim a realizao da prpria operao urbanstica. Ter sido objecto de parecer negativo ou recusa de aprovao ou autorizao de
qualquer entidade consultada (cuja deciso seja vinculativa).
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O pedido pode ser indeferido quando a obra seja susceptvel de Afectar negativamente o patrimnio arqueolgico, histrico, cultural ou paisagstico,
natural ou edificado. Constituir uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas ou servios gerais
existentes ou implicar a construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de trabalhos ou a prestao de servios no previstos, designadamente quanto a arruamentos e redes de abastecimento de gua, de energia elctrica ou de saneamento.
Licena
Referncia legal: Artigos 26, 57 e 58 do RJUE O que ? A deliberao final de deferimento do pedido de licenciamento consubstancia a licena para a realizao da operao urbanstica. Pressupostos Com o deferimento do pedido de licenciamento so fixadas as condies a observar na execuo da obra, devendo ser salvaguardado o cumprimento do disposto no regime da gesto de resduos de construo e demolio [DL n46/2008 designadamente, o seu art. 11 e a necessidade de efectuar e manter, conjuntamente com o livro de obra, o registo de dados de RCD]. Prazo da Obra? Com o deferimento do pedido de licenciamento fixado o prazo de execuo da obra, em conformidade com a programao proposta pelo requerente, que pode ser alterado por motivo de interesse pblico no acto de deferimento. Resultado? dada licena para executar a obra. A obra s poder ser iniciada aps o levantamento, pelo requerente, do alvar a emitir a seu pedido.
Reapreciao do Pedido
Referncia legal: Artigo 25 do RJUE Em que circunstncias pode ocorrer? Quando exista projecto de deciso de indeferimento por a operao urbanstica constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas ou servios gerais existentes ou implicar, para o municpio, a construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de trabalhos ou a prestao de servios por este no previstos, designadamente quanto a arruamentos e redes de abastecimento de gua, de energia elctrica ou de saneamento.
MR.01

O que ? Pode haver deferimento do pedido desde que o requerente, na audincia prvia, se comprometa a realizar os trabalhos necessrios ou a assumir os encargos inerentes sua execuo, bem como os encargos de funcionamento das infra-estruturas por um perodo mnimo de 10 anos. Resultado? Antes da emisso do alvar deve ser celebrado contrato relativo ao cumprimento das obrigaes assumidas e ser prestada cauo adequada [beneficiando de reduo proporcional ou iseno das taxas por realizao de infra-estruturas urbansticas, conforme Regulamento Municipal]. Pedidos conexos: Alteraes Licena Referncia legal: Artigo 27 do RJUE O que ? A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da licena. Especificidades dispensada a consulta s entidades exteriores ao municpio desde que o pedido de alterao se conforme com os pareceres, autorizaes ou aprovaes previamente emitidos no procedimento. So utilizados os documentos constantes do processo que se mantenham vlidos e adequados, promovendo a cmara municipal, quando necessrio, a actualizao dos mesmos Resultado? dada licena para alterar o loteamento, para o que o requerente dever solicitar a emisso de alvar.
os
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Alteraes Licena de Loteamento
Referncia legal: n 2, 3, 7, e 8 do Artigo 27 do RJUE O que ? A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da licena. Especificidades A alterao da licena de operao de loteamento no pode ser aprovada se ocorrer
oposio escrita da maioria dos proprietrios dos lotes constantes do alvar. precedida de consulta pblica quando a mesma esteja prevista em regulamento pretenso.
municipal ou quando sejam ultrapassados alguns dos seguintes limites: 4 ha; 100 fogos ou 10 % da populao do aglomerado urbano em que se insere a
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O procedimento simplificado [a alterao aprovada por simples deliberao da cmara municipal, com dispensa de quaisquer outras formalidades] no caso de alteraes licena de loteamento, com ou sem variao do nmero de lotes, que se traduzam na variao das reas de implantao ou de construo at 3%, desde que no impliquem aumento do nmero de fogos, alterao de parmetros urbansticos ou utilizaes constantes de plano municipal de ordenamento do territrio. Resultado? D lugar a aditamento ao alvar, que deve ser comunicado oficiosamente conservatria do registo predial competente para efeitos de averbamento, contendo a comunicao os elementos em que se traduz a alterao.
Execuo por fases obras de urbanizao
Referncia legal: Artigo 56 do RJUE O que ? O interessado pode requerer a execuo por fases das obras de urbanizao, identificando as obras includas em cada fase e indicando o oramento correspondente e os prazos dentro dos quais se prope requerer a respectiva licena ou comunicao. Instruo do pedido: Se pretender o faseamento, e as obras de urbanizao se integrarem em loteamento, ter de requerer simultaneamente a execuo por fases destas obras com o pedido de loteamento. Quando as obras de urbanizao no se integrem em operao de loteamento, o requerimento para a execuo faseada das obras de urbanizao deve ser entregue com o pedido de licenciamento das mesmas. Qual o prazo para deciso? 30 dias a contar da data da sua apresentao. Resultado: Admitida a execuo por fases, o alvar abrange apenas a primeira fase das obras de urbanizao, implicando cada fase subsequente um aditamento ao alvar. Ver ainda Consulta Pblica Referncia legal: Artigo 22 do RJUE O que ? O municpio pode determinar, atravs de regulamento municipal, a prvia sujeio a discusso pblica o licenciamento de operaes de loteamento com significativa relevncia urbanstica.
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A consulta tem sempre lugar quando: pretenso. A quem compete? Municpio O que acontece? realizada a consulta pblica do pedido (nos termos definidos em Regulamento Municipal). Resultado? As participaes dos interessados sero tidas em considerao para a deciso final. a operao de loteamento exceda os 4 ha; preveja mais de 100 fogos; englobe mais de 10 % da populao do aglomerado urbano em que se insere a
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Caducidade Operaes de Loteamento
Referncia legal: Artigo 71 e n 3 do artigo 76 do RJUE A Licena ou Admisso de comunicao prvia caduca se No for apresentada comunicao prvia para a realizao das obras de urbanizao
no prazo de um ano a contar da data de notificao do acto de licenciamento ou da data da admisso da comunicao prvia; No for requerido o alvar nico de operao de loteamento que exija a realizao de
obras de urbanizao no prazo de 1 ano a contar da admisso das respectivas obras de urbanizao; Em operaes de loteamento sem obras de urbanizao, no for requerida a emisso
do respectivo alvar, ou iniciadas as obras no caso de comunicao prvia, no prazo de 1 ano a contar da notificao do acto de licenciamento ou do pagamento das taxas relativas admisso da comunicao prvia, respectivamente; A quem compete? Cmara Municipal, com audincia prvia do interessado. Consequncias da caducidade? Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia pode ser requerida nova licena ou apresentada nova comunicao prvia. [Ver Renovao]
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Comunicao Prvia
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Operaes de Loteamento Tipo de pedido
Comunicao prvia de obras de urbanizao em processo de loteamento Comunicao prvia de operao de loteamento Alteraes comunicao prvia mod URB 10 mod URB 19 NIP URB 05
No aplicvel
Requerimento
mod URB 11
NIP
NIP URB 06
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Urbanizao Tipo de pedido
Comunicao prvia de obras de urbanizao Alteraes comunicao prvia
Requerimento
NIP
NIP URB 06
No aplicvel
O Pedido: o requerimento e a norma de instruo do processo para Remodelao de Terrenos Tipo de pedido
Comunicao prvia de trabalhos de remodelao de terrenos
Requerimento
mod URB 15
NIP
NIP URB 17
Procedimento aplicvel: Referncia legal: Artigos 35, 36-A e n2 do artigo 74do RJUE O que ? uma comunicao dirigida ao Presidente da Cmara, acompanhada, pelos elementos instrutrios fixados na Portaria n232/2008, de 11.03, do termo de responsabilidade do autor do projecto e das especificaes previstas para alvar de licena [ver contedo do alvar de licena]
MR.01

Pressupostos As operaes urbansticas realizadas ao abrigo de comunicao prvia devem observar as normas legais e regulamentares que lhes forem aplicveis, designadamente as constantes de instrumento de gesto territorial e as normas tcnicas de construo.
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Deciso sobre a Comunicao Prvia
Referncia legal: Artigos 36 e 36-A A deciso A comunicao deve ser rejeitada quando se verifique que a obra viola as normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento do territrio, ou as normas tcnicas de construo em vigor, ou viola os termos de informao prvia existente. Prazo para a deciso: 20 dias a contar da entrega da comunicao e demais elementos; 60 dias quando haja lugar a consulta a entidades externas
O que acontece? No havendo rejeio no prazo previsto equivale sua admisso. O comunicante deve solicitar a emisso de documento comprovativo da admisso da comunicao podendo dar incio s obras, efectuando previamente o pagamento das taxas devidas atravs de autoliquidao A quem compete a deciso? Presidente da Cmara Municipal. Ver ainda Caducidade Operaes de Loteamento Referncia legal: Artigo 71 e n 3 do artigo 76 do RJUE A Licena ou Admisso de comunicao prvia caduca se No for apresentada comunicao prvia para a realizao das obras de urbanizao
no prazo de um ano a contar da data de notificao do acto de licenciamento ou da data da admisso da comunicao prvia; No for requerido o alvar nico de operao de loteamento que exija a realizao de
obras de urbanizao no prazo de 1 ano a contar da admisso das respectivas obras de urbanizao; Em operaes de loteamento sem obras de urbanizao, no for requerida a emisso
do respectivo alvar, ou iniciadas as obras no caso de comunicao prvia, no prazo de 1 ano a
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contar da notificao do acto de licenciamento ou da admisso da comunicao prvia, respectivamente; A quem compete? Cmara Municipal, com audincia prvia do interessado. Consequncias da caducidade? Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia pode ser requerida nova licena ou apresentada nova comunicao prvia. [Ver Renovao] Ttulos Alvar de Licena
Referncia legal: Artigos 75,76 e 77 do RJUE O que ? Comprovativo do direito de exercer as actividades autorizadas pela licena. A emisso do alvar condio de eficcia da licena. Qual o prazo para requerer? 1 ano a contar da data da notificao do acto de licenciamento deve ser requerida a emisso do alvar. O prazo pode ser prorrogado? Por uma s vez, mediante requerimento fundamentado. A quem compete? Dirigente Em caso de instruo deficiente? No caso de faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel, no prazo de 8 dias, o requerente notificado para, no prazo de 15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio liminar. O pedido pode ser indeferido Com fundamento na caducidade, suspenso, revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena ou na falta de pagamento das taxas fixadas no Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas. Qual o prazo para a deciso? 30 dias a contar da apresentao do requerimento ou da data da entrega dos elementos solicitados no pedido de aperfeioamento do pedido, desde que se mostrem pagas as taxas devidas. Resultado? Emisso de alvar de licena O licenciamento s vlido aps o levantamento pelo requerente do alvar emitido.
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Contedo do Alvar? O alvar de licena de operao de loteamento ou de obras de urbanizao deve conter: vigor; o nmero de lotes e indicao da rea, localizao, finalidade, rea de a identificao do titular; a identificao do prdio; a identificao dos actos dos
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rgos municipais; o enquadramento das obras no plano municipal de ordenamento do territrio em
implementao, rea de construo, nmero de pisos e nmero de fogos de cada um dos lotes; cedncias obrigatrias, sua finalidade e especificao das parcelas a integrar no
domnio municipal; o prazo para a concluso das obras de urbanizao; o montante da cauo prestada e identificao do respectivo ttulo.
O alvar de licena para a realizao de trabalhos de remodelao dos terrenos deve conter: vigor; os condicionamentos; as crceas, o nmero de pisos acima e abaixo da cota de a identificao do titular; a identificao do prdio; a identificao dos actos dos
rgos municipais; o enquadramento das obras no plano municipal de ordenamento do territrio em
soleira; a rea de construo e a volumetria dos edifcios; o uso e o prazo de validade da licena, o qual corresponde ao prazo para a
concluso das obras ou trabalhos [modelos de alvar da Portaria n216-D/2008].
Ttulo da Comunicao Prvia
Referncia legal: Artigos 74, 75, 76 e 77 do RJUE O que ? A admisso da comunicao prvia titulada pelo recibo da sua apresentao, acompanhada do comprovativo da sua admisso e do comprovativo do pagamento das taxas associadas. No caso de no rejeio da comunicao dentro prazo previsto, a admisso da comunicao poder ser requerida atravs de certido independente de despacho emitida pelos servios nos termos do art. 63 do CPA. Em caso de instruo deficiente?
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No caso de faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel, no prazo de 8 dias, o requerente notificado para, no prazo de 15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio liminar. Resultado? A comunicao prvia s vlida aps o pagamento das taxas fixadas no Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas, podendo ento dar-se incio obra.
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Pedidos no decorrer da obra: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Urbanizao Tipo de pedido
Prorrogao do prazo de execuo da obra Prorrogao do prazo de execuo - em fase de acabamentos
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Requerimento
NIP
Prorrogao do Prazo da Execuo da Obra Referncia legal: n 5, 6, 7 e 8 do artigo 58 do RJUE O que ? O prazo previsto para execuo da obra pode ser prorrogado, por uma nica vez e por perodo no superior a metade do prazo inicial, mediante requerimento fundamentado do interessado. Fase de acabamentos Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode o Presidente da Cmara Municipal, a requerimento fundamentado do interessado, conceder nova prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa, conforme fixado em regulamento municipal. Alteraes Licena O prazo estabelecido no alvar pode ainda ser prorrogado em consequncia da alterao da licena. Resultado: Averbamento ao alvar. Pedidos conexos: Averbamento Referncia legal: a) n 9 do artigo 9 do RJUE b) n 7 do artigo 77 do RJUE Quando pode ocorrer? a) quando exista substituio do requerente ou comunicante, do titular do alvar de construo ou do ttulo do registo, do responsvel por qualquer dos projectos, do director de ou do director de fiscalizao obra; b) quando exista substituio de titular do alvar de licena. Qual o prazo para comunicar a substituio? 15 dias aps a substituio. A quem compete o averbamento? a) Gestor do procedimento;
os
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b) Presidente da Cmara Municipal. Ver ainda Caducidade Operaes de Loteamento Referncia legal: Artigo 71, n 3 do artigo 76 e artigo 79 do RJUE A Licena ou Admisso de comunicao prvia caduca se As obras de urbanizao no forem iniciadas no prazo de 9 meses a contar ou da
data de emisso do alvar, ou da data da emisso de alvar nico, ou da admisso da comunicao prvia, ou da data do pagamento das taxas nos casos de deferimento tcito previsto no art. 113 do RJUE, consoante o caso; As obras de urbanizao estiverem suspensas por perodo superior a 6 meses. As obras de urbanizao estiverem abandonadas por perodo superior a 6 meses; As obras de urbanizao no forem concludas no prazo fixado na licena ou
comunicao prvia ou suas prorrogaes. A quem compete? Cmara Municipal, com audincia prvia do interessado. Consequncias da caducidade? Quando caduca a licena o alvar cassado pelo Presidente da Cmara Municipal, sendo apreendido pela Cmara Municipal, na sequncia de notificao ao respectivo titular. Quando caduca a licena ou a admisso da comunicao prvia pode ser requerida nova licena ou apresentada nova comunicao prvia. [Ver Renovao]
Renovao
Referncia legal: Artigo 72 do RJUE O que ? O titular de licena que haja caducado pode requerer nova licena ou apresentar nova comunicao prvia. Instruo do pedido: Se o requerimento for apresentado no prazo de 18 meses a contar da data da caducidade ou se no existirem alteraes de facto e de direito que o justifiquem, sero utilizados no novo processo os elementos que instruram o processo anterior.
MR.01

Pedidos Aps a Concluso da Obra: o requerimento e a norma de instruo do processo para Obras de Urbanizao Tipo de pedido
Pedido de recepo provisria das obras de urbanizao Pedido de recepo definitiva das obras de urbanizao Pedido de certido comprovativa da recepo provisria ou da existncia de cauo
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Requerimento
NIP
No aplicvel
Pedido de recepo provisria das obras de urbanizao Referncia legal: Artigo 87 do RJUE e artigos 395 e seguintes do Cdigo de Contratos Pblicos O que ? O interessado, aps a concluso das obras, pode requerer a realizao de uma vistoria a fim de comprovar a perfeio das obras de urbanizao. A vistoria levada a cabo por uma comisso na qual tem assento o interessado (requerente) ou o seu representante e, pelo menos, dois representantes da cmara municipal. Efeitos: Se da vistoria realizada resultar a deficincia das obras de urbanizao, no estando a obra, no todo ou em parte, em condies de ser recebida, ordenada ao interessado a realizao das obras de correco consideradas necessrias num prazo determinado. Se este no as realizar, caber a cmara municipal realiz-las mobilizando, se for caso disso, a cauo prestada, e fazendo-se pagar, no restante, a expensas do titular da licena ou do comunicante.
Pedido de recepo definitiva das obras de urbanizao Referncia legal: Artigo 87 do RJUE e artigos 395 e seguintes do Cdigo de Contratos Pblicos O que ? O interessado, findo o prazo de garantia da obra (ou de parte dela) contado a partir da data da sua recepo provisria, pode requerer a realizao de uma vistoria a fim de comprovar a perfeio das obras de urbanizao. A vistoria levada a cabo por uma comisso na qual tem assento o interessado (requerente) ou o seu representante e, pelo menos, dois representantes da cmara municipal. O prazo de garantia das obras de urbanizao de 5 anos.
MR.01
54

Efeitos: Se da vistoria realizada resultar a deficincia das obras de urbanizao, no estando a obra, no todo ou em parte, em condies de ser recebida, ordenada ao interessado a realizao das obras de correco consideradas necessrias num prazo determinado. Os trabalhos ordenados apenas podero referir-se a deficincias ou vcios imputveis ao titular do alvar ou comunicante e que no constituam uma depreciao normal decorrente do uso para que as infra-estruturas haviam sido destinadas. Se este no as realizar, caber a cmara municipal realiz-las mobilizando, se for caso disso, a cauo prestada, e fazendo-se pagar, no restante, a expensas do titular da licena ou do comunicante. Ver ainda Pedido de reduo da cauo Referncia legal: Artigo 54 do RJUE O que ? O requerente pode solicitar que o valor da cauo seja reduzido em conformidade com o andamento dos trabalhos. O conjunto das redues efectuadas no pode ultrapassar 90 % do montante inicial da cauo, sendo o remanescente libertado com a recepo definitiva das obras de urbanizao. A quem compete a deciso? Cmara Municipal Qual o prazo para a deciso? 15 dias. Resultado: A reduo da cauo no d lugar emisso de novo alvar ou apresentao e admisso de nova comunicao.
MR.01
ANEXO 1
55
LEGISLAO E REGULAMENTAO APLICVEIS

DATA DIPLOMA DESCRIO Estabelece o regime jurdico da urbanizao e edificao RJUE Estabelece o regime jurdico da urbanizao e edificao RJUE Determina quais os elementos que devem instruir os pedidos de informao prvia, de licenciamento e de autorizao referentes a todos os tipos de operaes urbansticas Regulamenta o funcionamento do sistema informtico previsto no n. 2 do artigo 8.-A Fixa os parmetros para o dimensionamento das reas destinadas a espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos de utilizao colectiva Aprova os modelos do aviso de pedido de licenciamento de operaes urbansticas, do aviso de apresentao de comunicao prvia de operaes urbansticas e do aviso de pedido de parecer prvio ou de autorizao de operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica OBSERVAES Alterado e republicado pelo DL n 26/2010 Alterado e republicado pela Lei n 60/2007 Complementar
DL n 555/99, de
30.03.2010
16.12 DL n 555/99, de
04.09.2007
16.12 Portaria n
11.03.2008
232/2008, de 11.03 Portaria n 216-
03.03.2008
A/2008, de 03.03 Portaria n 216-
Complementar
03.03.2008
B/2008, de 03.03
Complementar
Portaria n 21603.03.2008
C/2008, de 03.03
Complementar
Portaria n 21603-03-2008
D/2008, de 03.03
Aprova os modelos de alvars de licenciamento de operaes urbansticas
Complementar
Portaria n 21603-03-2008
E/2008, de 03.03
Portaria n 21603-03-2008
F/2008, de 03.03
Enuncia todos os elementos que devem instruir os pedidos de emisso dos alvars de licena ou autorizao de utilizao das diversas operaes urbansticas e revoga a Portaria n. 1105/2001, de 18 de Setembro Aprova os modelos de aviso a fixar pelo titular de alvar de licenciamento de operaes urbansticas e pelo titular de operaes urbansticas objecto de comunicao prvia e a publicar pelas entidades promotoras de operao urbansticas Define o modelo e requisitos do livro de obra e fixa as caractersticas do livro de obra electrnico Qualificao profissional exigvel aos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de projectos, pela fiscalizao de obra e pela direco de obra, que no esteja sujeita a legislao especial, e os deveres que lhes so aplicveis
Complementar
Complementar
Portaria n
06.11.2008
1268/2008, de 06.11
Complementar
Lei n 31/2009, de
03.07.2009
Revoga o Decreto n. 73/73, de 28.02
03.07
MR.01
ANEXO 1
56
LEGISLAO E REGULAMENTAO APLICVEIS
DATA
DIPLOMA
DESCRIO
OBSERVAES Com as alteraes
DL n 38 382, de
19.03.2008
07.08.1951 DL n 163/2006, de
Aprova o Regulamento geral das edificaes urbanas (RGEU) Aprova o regime da acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais Regulamento Municipal de Urbanizao, Edificao e Taxas de Operaes Urbansticas Regulamento Municipal de Taxas e Encargos nas Operaes Urbansticas
do DL n 50/2008, de 19.03
08.08.2006
08.08 Aviso 2766-A/2002 Regulamento n
26.03.2002
D.R. n 72, Apndice n 36/2002, Srie II Suplemento D.R. n 201, Srie II, Parte H
16.10.2009
413/2009 Resoluo do
25.02.1994
Conselho de Ministros 12/94 Declarao n
Plano Director Municipal
D.R. n. 47, Srie IParte B
04.05.1998
148/98 (2 Srie) Resoluo do
Plano de Pormenor da Zona Industrial de Condeixa-a-Nova
D.R n 102, Srie II
19.06.2004
Conselho de Ministros 75/04
Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Paul de Arzila
D.R n 143, Srie IParte B D.R. n 213, Srie I Parte B
10.09.1993
Portaria n 850/93
Reserva Ecolgica Nacional
MR.01

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Obras de Construo As obras de criao de novas edificaes [alnea b)]

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rea abrangida por loteamento

rea no abrangida por PP com as menes de c), d), f) art. 91 RJIGT

Zonas de proteco de imveis classificados ou em vias de classificao

rea antecedida por informao prvia nos termos do n2 art. 14 RJUE

zona urbana consolidada

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rea abrangida por loteamento

rea no abrangida por PP com as menes de c), d), f) art. 91 RJIGT

Imveis classificados ou em vias de classificao,

Zonas de proteco de imveis classificados ou em vias de classificao

rea antecedida por informao prvia nos termos do n2 art. 14 RJUE

zona urbana consolidada

Utilizao Alterao de utilizao

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

de registo natureza e estimativa de custo da operao urbanstica.

O Gestor de Procedimento Competncias na Instruo do Pedido

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

Dispensa em matria de pareceres

Consulta a Entidades Externas Promovida pelo Interessado

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

Consulta a Entidades Externas Quanto Utilizao

Consulta a Entidades Externas Quanto Localizao

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O PEDIDO E A SUA APRECIAO

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Procedimento precedente: Entrega do pedido Saneamento e Apreciao liminar Pedidos de parecer

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Deliberao sobre o pedido de informao prvia:

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Prorrogao do prazo para requerer a aprovao dos projectos das especialidades

Permisso para trabalhos de demolio ou escavao e conteno perifrica

mod URB 23 mod URB 19 mod URB 21 mod URB 17

engenharia de especialidades [ver Licena Parcial].

Procedimento precedente: Entrega do pedido Saneamento e Apreciao liminar Pedidos de parecer

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Deliberao sobre o Projecto de Arquitectura

Projectos das Especialidades

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prazo para a recepo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes.

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Trabalhos de Demolio, Escavao e Conteno Perifrica