Políticas Públicas Voltadas para o

Saneamento Rural

Plano Nacional de Saneamento Rural - PNSR

Disciplina: Gestão de Efluentes Discentes:

Líquidos Jordana Arantes
Docente: Selma Barros Larissa Vilas Boas
Mariana Miranda
 Legislação Vigente

CF 1988 Constituição Federal

• Meio ambiente: bem comum e de direito de todos;
• Cabe ao poder público preservá-lo e defendê-lo.

Lei 6.938/1981 Política Nacional do Meio Ambiente

• Definição de Poluição;

Diretrizes e Política Federal do Saneamento

Lei 11.445/2007 Básico
• Coleta e drenagem de resíduos exclusivamente para áreas urbanas;
• Definição de Saneamento básico (Art.3º).
 Lei Federal 11.445/2007

I – saneamento básico: conjunto de serviços, infraestruturas e instalações

operacionais de:

Água Esgoto Limpeza Drenagem

Abastecimento de água
potável Coleta e Destinação Limpeza Lixo Doméstico Águas Pluviais

.
 Lei Federal 11.445/2007

Art. 48 Meios adequados para população rural

• Garantia de atendimento e soluções compatíveis com suas
características sócio econômicas.

Art. 49 Salubridade Ambiental às populações rurais

• Proporcionar condições adequadas (zonas rurais e núcleos
isolados)

Art. 52 PlanSab
• Plano Nacional Saneamento Básico
 Lei Federal 11.445/2007

Equidade

Políticas
Universalidade
Públicas

+ Investimento Bem para todos

Censo IBGE, 2010: Zona Rural

37% Não possui canalização

para abastecimento de água

64% dispõem águas residuárias

em fossa rudimentares

11% depositam os resíduos

diretamente no meio ambiente
Censo IBGE, 2010: Zona Rural

8/10 não tem acesso aos serviços

abastecimento de água

7/10 não tem acesso aos serviços

de esgotamento sanitário
Fonte: Imagem Google. Fossa
Biodigestora.

Fonte: Imagem Google. Despejo de

esgoto sem tratamento
 Fatores que culminaram na entrada do
PNSR na agenda brasileira
⚫ Método teórico utilizado – Modelo de múltiplos
fluxos: problemas, soluções e política;
⚫ Relatório do Banco Mundial indicando a situação do
saneamento rural no Brasil;
⚫ Carência de saneamento básico nas áreas rurais;
⚫ Dispersão de ações entre diversos órgãos e ministérios;
⚫ Ausência de planejamento a longo prazo;
⚫ Elevada taxa de ocorrência de doenças infecciosas e
parasitárias;
⚫ Alta taxa de migrações da população rural para áreas
urbanas.
Fatores que culminaram na entrada do
PNSR na agenda brasileira
⚫ Financiamento pelo Bird;
⚫ União de diversas instituições com
conhecimento técnico;
⚫ Fortalecimento de movimentos sociais, como o
sanitarista;
⚫ Contexto político favorável, com o processo de
redemocratização;
⚫ Os três fluxos alinhados criou se a janela de
oportunidade que permitiu a entrada do PNSR
na agenda brasileira.
 Órgãos Responsáveis
⚫ Instituto de Planejamento Econômico e Social
(IPEA)
⚫ Secretaria de Planejamento e Assuntos
Econômicos (SEPLAN)
⚫ Fundação Serviço Especial de Saúde Pública
(FSESP)
⚫ Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS)
⚫ Banco Internacional para Reconstrução e
Desenvolvimento (BIRD)
⚫ Copasa - MG
 A entrada na agenda brasileira do Projeto
Nacional de Saneamento Rural (1985)
⚫ O PNSR foi subdivido em Componente Nacional,
responsável pela realização de estudos e assistência
técnica e o Projeto-Piloto, conduzido em Minas Gerais;
⚫ Projeto piloto foi iniciado em 1987, conduzido pela
Copasa e encerrado em 1994 sem ter atingido suas
metas iniciais;
⚫ O Brasil passou os próximos 30 anos sem um
planejamento relacionado ao abastecimento de água e
esgotamento sanitário em áreas rurais na esfera federal.
Essa situação foi alterada apenas em 2019, com a
publicação do Programa Nacional de Água e
Saneamento Rural (FUNASA, 2019).
Saneamento Rural: Cenários e Políticas Públicas para o Brasil

● A história influenciou o acesso às políticas públicas e a

garantia dos direitos humanos.
● O acesso à água é crucial para superar os obstáculos ao
desenvolvimento.

● O acesso à água de boa qualidade em quantidade adequada

quanto o tratamento de esgoto são direitos constitucionais,
conforme prevê a Política Nacional de Saneamento Básico
(PNSB).

● O ponto de partida para o abastecimento e saneamento

básico era a exclusão dos pobres e mantê-los distantes das
cidades brasileiras.
⚫ O Programa Nacional de Saneamento Rural (PNSR) deve
alocar recursos e recomendar ações para promover avanços na
cobertura de saneamento no meio rural, abrangendo a
população rural e comunidades tradicionais, como indígenas,
quilombolas e reservas extrativistas.

⚫ Criação do SISAR como uma alternativa para a inclusão

social de populações difusas.
⚫ No cenário nacional, o saneamento básico no meio rural carece
de sistemas práticos, além da ação do poder público.

⚫ A pandemia do COVID-19 trouxe novos desafios à

Administração Pública;

⚫ No Brasil, os impactos da crise do COVID 19 somaram-se aos

consideráveis ​desafios que o país já enfrentava no saneamento,
pois a falta de acesso a esses serviços é preocupante.

⚫ No Brasil, observou-se que o controle da pandemia foi mais

difícil em localidades que tinham menos acesso a serviços de
saneamento, como abastecimento de água e saneamento.
Conclusões:
⚫ Análise circunstanciais na abertura na janela de oportunidades para
entrada do PNSR na agenda governamental;
⚫ Evidências da ascensão do saneamento rural à agenda ocorreu no
momento de intensas transições no país;
⚫ Fluxo político e políticas sociais;
⚫ Modelo de Múltiplos Fluxos detecta fatores e abre caminho para
implantação do PNSR;
⚫ Prejuízos/fim do PNSR (crise econômica, incapacidade de
financiamento pelo governo);
⚫ Descontinuidades políticas no setor de água e saneamento no
Brasil.
Referências Bibliográficas:

⚫ Rodrigues, E.A.M.; Coutinho, A.P.; de Souza, J.D.S.; Costa,

I.R.d.A.; Neto, S.M.d.S.; Antonino, A.C.D. Rural Sanitation:
Scenarios and Public Policies for the Brazilian Semi-Arid Region.
Sustainability 2022, 14, 7157. https:// doi.org/10.3390/su14127157
⚫ TONETTI, Adriano Luiz; BRASIL, Ana Lúcia; MADRID,
Francisco José Peña y Lillo; FIGUEIREDO, Isabel Campos Salles;
SCHNEIDER, Jerusa; CRUZ, Luana Mattos de Oliveira;
DUARTE, Natália Cangussu; FERNANDES, Patrícia Moreno;
COASACA, Raúl Lima; GARCIA, Rodrigo Sanches;
MAGALHÃES, Taína Martins. TRATAMENTO DE ESGOTOS
DOMÉSTICOS EM COMUNIDADES ISOLADAS: referencial
para a escolha de soluções. Biblioteca Unicamp: [s. n.], 2018.