A crise migratória na fronteira entre Polônia e Belarus à luz dos modelos de

Graham Allison
 Como a crise começou?

 Imigrantes e refugiados na fronteira entre Polônia

e Belarus

 Modelos de Allison?
BELARUS OU BIELORRÚSSIA?
Algumas informações básicas (CIA Factbook, 2021):

 Sociedade:
 População: 9,4 milhões de pessoas (julho de 2021) (grupos étnicos: 83.7% bielorusos, 8.3%
russos, 3.1% poloneses, 1.7% ucranianos, 2.4% outros e 0,9% sem especificação).
 Idiomas oficiais: russo (70,2%) e bielorusso (23,4%).
 Religião: católicos ortodoxos (48,3%).

 Economia:
 produtos industriais (maquinário, motos, fertilizantes, têxteis, entre outros) e agrícolas (leite,
batata, beterraba sacarina, trigo, cevada, milho, centeio, aves e entre outros).
 exportação ($37.04 bilhões, 2020 est.). Produtos: petróleo refinado, fertilizantes, queijo,
petróleo bruto, entre outros (2019); parceiros: Rússia (42%), Ucrânia (13%), Reino Unido
(7%) (2019).
 Importação ($35.16 bilhões, 2020 est.). Produtos: petróleo bruto, gás natural, carros e partes
de veículos, entre outros (2019); parceiros: Russia (57%), China (7%), Polônia (5%),
Alemanha (5%) e Ucrânia (5%)(2019).

 Política:
 República presidencialista: presidente Alexander Lukashenko (desde 1994; reeleito em 2020)
(Batka, o pai da nação; “último ditador da Europa” ).
 Fez parte da União Soviética (independência em 1991)(tratados de defesa e comércio)
 Estado autoritário e restrições de liberdades.
COMO A CRISE COMEÇOU?

 Agosto de 2020: eleições (opositores presos ou vetados).

- Resultado: Alexander Lukashenko (80% dos votos) (Tijanovskaya 10% dos votos)
(oposição e grande parte não aceita o resultado por suspeita de fraude).

- Discurso vaiado em uma fábrica em Minsk (“Até que me matem, não haverá outra
eleição”, Lukashenko, 2020). Série de protestos consecutivos e greves de indignados
(novas eleições, libertação dos presos políticos e das pessoas detidas durante os protestos
contra a fraude eleitoral e brutal repressão). Composto por milhares de trabalhadores das
principais fábricas estatais (tratores, automotivas, fertilizantes e refinarias de petróleo),
funcionários das principais empresas públicas e da TV estatal.

- Motivações: suspeitas e evidências de manipulação; descontentamento por anos de

repressão, estagnação econômica, falta de reformas e gestão da pandemia do Covid-19
(zombou do vírus; melhor forma de combatê-lo era com vodca, sauna, hóquei e arando a
terra com um trator; não decretou medidas de quarentena; e não fechou as fronteiras).

- Governo: manifestações são organizadas do exterior (potências ocidentais) e tudo é uma

manobra para derrubá-lo. Disposto à um “referendo” sobre a Constituição e uma revisão
de poderes quando os protestos terminassem.
COMO A CRISE COMEÇOU? (II)
- Apoio do Exército e das forças de segurança.

- Exilada na Lituânia, a líder opositora Svetlana Tijanovskaya, reconhecida por potências

ocidentais, disse, em um vídeo no youtube, que estaria disposta a guiar Belarus durante o
processo de transição.

- Organizações como Anistia Internacional, Human Rights Watch e Comitê de Helsinque

da Bielorrússia documentaram casos de maus-tratos e até de tortura.

- Polônia, Letônia, Lituânia, Ucrânia e outros pedem novas eleições.

- “Não queremos nos tornar um cordão sanitário entre Oriente e Ocidente, não queremos
nos tornar o banheiro da Europa”.

- Pediu ajuda de Putin (temor de uma ingerência de potências ocidentais e de uma

revolução dentro de seu território): “a pressão exercida [sobre a Bielorrússia] do
exterior”, está disposta a oferecer ajuda para “resolver os problemas”, inclusive sob o
pacto de segurança coletiva prevista em tratados bilaterais, “caso seja necessário”.

- Sanções econômicas (União Europeia e Estados Unidos).

 COMO A CRISE COMEÇOU? (II)

 23 de maio: um avião comercial da Ryanair que cobria a rota entre

Grécia e Lituânia foi interceptado para deter o jornalista opositor
exilado Roman Protassevich e sua companheira.

 Repúdio internacional.

 Junho/21: assinou uma lei para endurecer as sanções contra

participantes em manifestações não autorizadas e as penas previstas
para o "extremismo".

 Série de sanções.

O jornalista belarusso Roman Protassevich  Crise migratória.

participa de entrevista organizada pela
ditadura da Belarus, que o acusa de três
crimes e o mantém preso desde 23 de
maio
 MIGRAÇÕES E REFUGIADOS

 Por que as pessoas migram?

a) Fugir de conflitos/ guerras

b) Melhores condições de vida/ emprego
c)Problemas políticos/ perseguições/ religião
d) Questões ambientais/ climáticas
e) ...

 Movimentos migratórios e diferenças legais?

Imigrante (voluntária)
Exilado
Solicitante de refúgio
Refugiado (temor de perseguição por raça, religião,
nacionalidade, grupo social, opinião política e
conflitos)
Retornado
Apátrida
Deslocado interno
 Fonte: Global Trends. Forced Displacement in 2020 (2021), p.21.
Disponível em: https://www.acnur.org/portugues/dados-sobre-refugio/
 ALGUNS MARCOS MUNDIAIS DA
HISTÓRIA RECENTE DA
PROTEÇÃO AOS MIGRANTES E
REFUGIADOS

 1948 – Declaração Universal dos Direitos

Humanos.

 1950/1951 – Agência da ONU para os

Refugiados (ACNUR) e Convenção de
1951 sobre refugiados.

 1967 – Protocolo (reformou a Convenção

de 1951 e expandiu o tempo do ACNUR).

 1995 – ACNUR - Proteção e assistência

aos apátridas em todo o mundo.

 2018 – Pacto global para migrações

seguras, ordeiras e regulares.

 Migrar como direito humano.

 REFUGIADOS NA FRONTEIRA ENTRE POLÔNIA E BELARUS

 Crise migratória na Europa.

 Desde 2020, as autoridades de Belarus cancelaram ou simplificaram os

requisitos de visto para 76 países (Síria, Líbia, Iraque e Afeganistão).

 Belarus aumentou significativamente o número de voos de nações do

Oriente Médio.

 Agências de viagens da Síria, Iraque e Turquia começaram a vender

viagens para Belarus destacando a oportunidade de moradia e emprego
em um país da União Europeia (custo: US$ 10 mil e US$ 20 mil).

 Origem dos imigrantes: Curdos (Síria), Iraque, Líbia, Afeganistão,

Iêmen e de vários países africanos onde há conflitos religiosos e
políticos, como Congo e Etiópia.

 Estimam 15 mil pessoas entre jovens, mulheres e crianças.

REFUGIADOS NA FRONTEIRA ENTRE POLÔNIA E BELARUS (II)
COMO ELES CHEGAM NA FRONTEIRA?

 Muitos dos voos são operados pela Belavia (companhia de Belarus banida na
União Europeia por causa das sanções), Turkish Airlines e Qatar Airlines, e
outra companhia aérea de baixo custo conhecida como Fly Dubai.

 Vídeos: passageiros são transportados de forma muito organizada do

aeroporto de Minsk até à fronteira com a Polónia e a Lituânia.

 Não foi identificado quem organiza a logística dentro de Belarus.

 Início: guardas de fronteira poloneses e lituanos deixavam as pessoas

passarem e depois as enviavam para instalações especiais.

 Decidiram fechar a fronteira e começaram a fortificar a área com cercas

cheias de arame farpado.

Fontes: Serviços de Guarda de Fronteira da Lituânia, Letônia e Polônia, Cruz Vermelha, Ministério do Interior da Lituânia, Comissão Europeia, Alarm Phone
(publicado por Folha de São Paulo)
REFUGIADOS NA FRONTEIRA ENTRE POLÔNIA E BELARUS (III)

 Chanceleres da Lituânia e da Polônia começaram a acusar

Belarus de organizar este novo fenômeno migratório.

 Alguns tentam pular e outros procuram por áreas não vigiadas

(mais de 400 km de fronteira com bosques ou pântanos).

 Acampando em shoppings, passagens subterrâneas e entradas de

prédios residenciais em toda a cidade (inverno).

 Polônia, Lituânia e Belarus são países de trânsito.

 Destino: Alemanha, França, Áustria e Holanda (5 mil pessoas

chegaram na Alemanha).

 Série de sanções.

 Movimentação de tropas.
 REFUGIADOS NA FRONTEIRA ENTRE POLÔNIA E BELARUS
(IV)
Primeiro-ministro polonês, Mateusz Morawiecki disse: "Este ataque que
(o presidente bielorrusso) Lukashenko está perpetrando tem seu cérebro
em Moscou. O cérebro é o presidente Putin".
"Fechar a fronteira polonesa é do nosso interesse nacional. Mas hoje a
estabilidade e a segurança de toda a UE estão em risco“ (...) "Este
ataque híbrido do regime Lukashenko tem como alvo todos nós. Não
seremos intimidados e defenderemos a paz na Europa com nossos
parceiros da Otan e da UE“ afirmou o ministro no Twitter.
Chanceler alemã, Angela Merkel, pediu ao presidente Putin que
intervenha na crise, situação que a União Europeia considera "um
ataque híbrido" com o objetivo de desestabilizar o bloco europeu.
"Queremos alertar a Polônia com antecedência contra o uso de
qualquer provocação a Belarus para justificar possíveis ações militares
ilegais contra pessoas desarmadas e desfavorecidas", afirmou o
Ministério do Exterior em Minsk.
Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-59276098; https://www.dw.com/pt-br/crise-na-fronteira-com-belarus-amea%C3%A7a-toda-a-ue-diz-pol
%C3%B4nia/a-59766235
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, exortou os
países da UE a aprovarem novas sanções a Belarus. Ela afirmou que
“as autoridades belarussas devem compreender que pressionar a UE
dessa forma, através de uma instrumentalização cínica dos migrantes,
não vai ajudá-las a alcançar seus objetivos", disse.
O Kremlin não comentou ainda a acusação do premiê, mas seu
Ministério das Relações Exteriores afirmou que o Ocidente é o
culpado pela crise, já que foram intervenções externas no Oriente
Médio que geraram guerras e fluxo de refugiados.
A Belarus não tem inimigos, nós temos amigos e parceiros. Se
alguém se permite interferir nos assuntos internos da Belarus, não nos
mantemos em silêncio e reagimos imediatamente. Atualmente, isso
está acontecendo com as relações belarusso-europeias e belarusso-
americanas. Estamos prontos para cooperar, mas não para nos
submetermos. Não permitimos que os Estados ocidentais determinem
nossa política interna (..) disse o embaixador de Belarus.
 PRIMEIRA ATIVIDADE (10/12)
CRISE MIGRATÓRIA NA FRONTEIRA ENTRE POLÔNIA E
BELARUS
Como os modelos conceituais de Graham Allison podem
auxiliar na compreensão da ampliação das sanções
econômicas contra Belarus provenientes dos países europeus
e dos Estados Unidos na primeira semana de dezembro de
2021?

- Modelo I – Modelo da Escolha Racional

- Foco/ atores principais?
- Objetivo? Cálculos e alternativas?

- Modelo II – Modelo do Processo Organizacional

- Foco/ atores principais?
- Objetivos? Organizações governamentais envolvidas?
Informações?

- Modelo III – Modelo Político Burocrático

- Foco/ atores principais?
- Objetivos? Círculo de jogadores principais?