Trabalho de manutenção da revisão e consolidação

de atos normativos inferiores a decreto

Rio de Janeiro novembro 2023
O trabalho de manutenção da revisão e consolidação

“ De acordo com o Global Competitiviness Report 2017-18, o Brasil é um

dos piores países do mundo em relação ao peso de sua carga regulatória,
ocupando a 136º posição. Entre os sete principais fatores identificados
como causas para perda de competividade brasileira, pelo menos quatro
são diretamente ligados às normas regulatórias: regulações trabalhistas,
ineficiência da burocracia, instabilidade normativa e regulações
tributárias.”

Fonte:
https://www.gov.br/secretariageral/pt-br/noticias/decreto-orienta-revisao-e-consolidacao-de-atos-normativos-da-adm-pub
lica-federal
O trabalho de manutenção da revisão e consolidação

“objetivo revisar, atualizar, simplificar e consolidar os atos legais, reduzindo o

estoque regulatório, eliminando normas obsoletas, reduzindo a complexidade
dos processos, fortalecendo a segurança jurídica e, como consequência direta
e mais importante - reduzindo o Custo Brasil.”

Decreto 10.139/2019

Futuras revisões e consolidações

Art. 19. É obrigatória a manutenção da consolidação normativa por meio da:

I - realização de alteração na norma consolidada cada vez que novo ato com temática aderente a ela for
editado; e
II - repetição dos procedimentos de revisão e consolidação normativa previstos neste Decreto no início do
primeiro ano de cada mandato presidencial com término até o segundo ano do mandato presidencial.
O trabalho de manutenção da revisão e consolidação
Portaria 516/GC3 de 02 de junho de 2023
Ofício CENDOC

Portaria 1.339/SLE de 26 de junho de 2023

O trabalho de manutenção da revisão e consolidação: planejamento

Execução 1ª Etapa

Metas Estabelecidas por Elos de Coordenação

 O trabalho de manutenção da revisão e consolidação: matriz de
responsabilidades

Divisão de Documentação
• Coordenar o trabalho e representar o DECEA – GT EMAER e
• Coordenar o trabalho no DECEA;
• Assessorar os elos de coordenação e órgãos elaboradores quanto as fontes de informação – busca de atos normativos;
• Assessorar os elos de coordenação e órgãos elaboradores quanto a padronização dos atos normativos –formatação;
• Consolidar listagem de atos normativos em vigor e enviar ao CENDOC para cada etapa do trabalho.

Assessoria Jurídica
• Assessorar os usuários, na fase da triagem e exame, quanto ao enquadramento jurídico dos atos normativos, segundo o Decreto 10.139/2019;
• Assessorar os usuários, na fase da triagem e exame, quanto ao no enquadramento jurídico dos atos normativos, segundo o Decreto 10.139/2019;
• Assessorar os usuários, na fase de revisão e consolidação dos atos normativos, quanto a articulação do texto normativo.

Elos de Coordenação (EC)

• Coordenar o trabalho e representa sua Organização e demais subordinadas;
• Coordenar o trabalho no DECEA;
• Assessorar os usuários no uso das fontes de informação – busca de atos normativos;
• Assessorar os usuários na padronização dos atos normativos –formatação; e
• Consolidar listagem de atos normativos da sua Organização e demais subordinadas e enviar ao DECEA para cada etapa do trabalho.

Órgão elaborador (OE)

• Identificar, na fase de triagem, os atos inferiores a Decretos, que possuam caráter normativo e sua área de competência administrativa;
• Analisar, na fase de revisão e consolidação, a adequação dos atos normativos em vigor, conforme previsto no Decreto 10.139/2019;
• Elaborar e formatar, na fase de revisão e consolidação, os atos normativos de acordo com previsto na legislação vigente;
• Gerencia a listagem final dos atos normativos em vigor, de acordo com as área de competência.
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metodologia de trabalho

O que o órgão elaborador precisa....

Conhecer a legislação Fazer o Curso

Lei Complementar 95/1998; Curso específico sobre o Decreto

Decreto 9.191/2017; 10.139/2019, elaborado pela Presidência
Decreto 10.139/2019; da República.

NSCA 10-2/2019; https://www.escolavirtual.gov.br/curso/328

NSCA 5-1/2011;
ICA 5-8/2018;
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metodologia de trabalho

O que é consolidação de ato normativo ?

A consolidação diz respeito à reunião de atos normativos pertinentes a determinada matéria em
um único ato, para facilitar seu entendimento e aplicação.

A revisão diz respeito a análise de cada ato normativo listado, quanto ao cumprimento do
conjunto de regras estabelecidas na legislação citada anteriormente, quanto a adequada
elaboração e ao aprimoramento das qualidades e características do ato normativo.

Nesta análise, o órgão elaborador deverá verificar a estrutura do ato normativo (parte
preliminar, parte normativa e parte final).

No caso do ato normativo que contenha uma publicação oficial, o órgão elaborador deverá
verificar a estrutura do ato normativo (Portaria) e também a estrutura da publicação oficial, que
corresponde a parte normativa.

A consolidação de atos normativos que contenham uma publicação oficial deverá ser realizada
com a reedição da norma (mesmo número e mesmo título) ou com nova edição da publicação
(novo número e novo título), conforme previsto na NSCA 5-1 e ICA 5-8.
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metodologia de trabalho

Qual é a estrutura do ato normativo ?

O ato normativo é estruturado em três partes básicas: parte preliminar; parte normativa; e
parte final.

A parte preliminar contém os elementos identificadores da norma, tais como a identificação

numérica, a data de promulgação, a autoria, o enunciado do objeto e a indicação do âmbito
de aplicação.

A parte normativa compreende a substância da norma, isto é, o texto das normas de

conteúdo substantivo relacionadas com a matéria regulada.

A parte final traz as disposições pertinentes à eficácia da norma, tais como as medidas de
implementação, as disposições transitórias, a indicação da vigência e a revogação de outras
normas.

OBSERVAÇÃO: O ato normativo terá sempre um único objeto, não podendo conter matéria
estranha ao objeto a que visa disciplinar ou a este não vinculado por afinidade, pertinência
ou conexão.
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metodologia de trabalho

Quais as características da redação oficial ?

As características gerais e imprescindíveis da redação oficial
são legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

E para a redação de atos normativos a lei determina que as

disposições normativas sejam redigidas
com clareza, precisão e ordem lógica.

Em relação as regras de redação de atos administrativos normativos consulte:

Manual de padronização de atos administrativos normativos do Senado. https://

www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/496338/000960587.pdf?sequence=1&is
Allowed=y
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metodologia de trabalho

Qual o resultado do trabalho ?

O órgão elaborador deve revisar a cada ato normativo listado na 1ª Etapa de triagem, com os
seguintes resultados para cada ato analisado:

REVISADO: Ato analisado deve ser mantido;

REVOGADO: Ato analisado deve ser revogado expressamente;

CONSOLIDADO: Ato analisado deve ser atualizado.

IMPORTANTE
Os atos normativos cujo parecer sejam revogado ou consolidado, devem ter o novo ato
normativo devidamente elaborado, aprovado, publicado em boletim até a data limite de
cada etapa, conforme cronograma de trabalho.
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: metas e cronograma

METAS ESTABELECIDAS
.
PRAZOS POR ETAPAS e PORCENTAGEM DE EXECUÇÃO

1ª ETAPA 2ª ETAPA 3ª ETAPA 4ª ETAPA 5ª ETAPA

TRIAGEM 20% 20% 30% 30%
21/set/23 21/nov/23 21/fev/24 21/mai/24 21/ago/24

META 774 154 233 233 154

CRONOGRAMA DE TRABALHO – DECEA CRONOGRAMA DE TRABALHO – OM SUBORDINADAS

PRAZOS POR ETAPAS e QUANTITATIVO DE ATOS
PRAZOS POR ETAPAS e QUANTITATIVO DE ATOS NORMATIVOS
NORMATIVOS 1ª ETAPA 2ª ETAPA 3ª ETAPA 4ª ETAPA 5ª ETAPA
ORGÃO REVISOR triagem 20% 30% 30% 20%
1ª ETAPA 2ª ETAPA 3ª ETAPA 4ª ETAPA 5ª ETAPA
ORGÃO REVISOR triagem 20% 30% 30% 20%
21-set-23 21-nov-23 21-fev-24 21-mai-24 21-ago-24

21-set-23 21-nov-23 21-fev-24 21-mai-24 21-ago-24 1 1 1 1

CINDACTA 1 4
CINDACTA 3 1 1 0 0 0
7 10 10 7
DIREÇÃO GERAL 34 CINDACTA 4 1 1 0 0 0
VICE DIREÇÃO 30 6 9 9 6 CINDACTA 2 129 25 39 39 26
1ºGCC 12 3 3 3 3
34 51 51 34
SDOP 170 CIMAER 2 2 0 0 0
15 22 22 15 GEIV 28 5 8 9 6
SDTE 74 ICEA 45 9 13 14 9
SDAD 18 26 26 18 JJAER 2 2 0 0 0
88
PAME RJ 8 4 4 0 0
1 1 1 1
GABINETE 4 CRCEA-SE 142 28 43 43 28
 O trabalho manutenção da revisão e consolidação:
preenchimento da planilha
Modelo da planilha

Por favor, observar os exemplos dispostos nos quadrados em vermelho, posicionado o

cursor sobre os mesmos.
Modelo da planilha preenchida

Publicações oficiais previstas na NSCA 5-1/2011

e/ou ICA 5-8/2018
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: envio das planilhas –
Etapas e Manutenção

2ª Etapa - Modelo da planilha preenchida

2ª Etapa – Orientações gerais

O ÓRGÃO ELABORADOR DEVER REALIZAR UM EXAME DE CADA ATO LISTADO PRIORIZANDO:

Os atos cadastrados que não se enquadram como ato normativo - estes atos terão como providências “revisado” e não terão novo ato
normativo;

Os atos cadastrados que necessitam ser revogados – estes atos terão como providências “revogado” e podem ter um único novo ato de
revogação.
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: envio das planilhas –
Etapas e Manutenção
Manutenção - Modelo da planilha preenchida

Listagem de todos os atos que serão

Listagem dos atos normativos analisados nas próximas etapas
analisados nesta Etapa
O trabalho manutenção da revisão e consolidação: produtos a serem
entregues para cada etapa

Modelo de ofício
Modelo de Dados Estatísticos
DADOS ESTATÍSTICOS
ETAPA 1: TRIAGEM - TOTAL: 774

Etapa 2 Etapa 2 Etapa 2 Total

Revogados Consolidados Revisados

Etapa 3 Etapa 3 Etapa 3

Revogados Consolidados Revisados

Etapa 4 Etapa 4 Etapa 4 Total

Revogados Consolidados Revisados

Etapa 5 Etapa 5 Etapa 5 Total

Revogados Consolidados Revisados
Slide de encerramento (opcional)

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