Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Integracao Saude Mental Cuidados Primarios
Integracao Saude Mental Cuidados Primarios
Informao tcnica sobre esta publicao pode ser obtida de: OMS Dr Michelle Funk Department of Mental Health and Substance Abuse World Health Organization 20 Avenue Appia CH-1211 Geneva 27 Sua Tel: +41 22 791 3855 Fax: +41 22 791 4160 e-mail: funkm@who.int Wonca Dr Gabriel Ivbijaro Wonca Working Party on Mental Health The Wood Street Health Centre 6 Linford Road, Walthamstow Londres E17 3LA Reino Unido Tel: +44 208 430 7712 Fax: +44 208 430 7711 e-mail: gabriel.ivbijaro@gmail.com
Editor da verso Portuguesa Coordenao Nacional para a Sade Mental Alto Comissariado da Sade, Ministrio da Sade Av. Joo Crisstomo, 9, 1 1049-062, Lisboa PORTUGAL ISBN 978-989-96263-3-1 Dep. Legal 300171/09 Coordenao da verso Portuguesa: Prof. Doutor Jos Miguel Caldas de Almeida
Dados de Catalogao de Publicaes na Biblioteca da OMS Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: uma perspectiva global. 1. Perturbaes mentais. 2. Servios de sade mental. 3. Cuidados de sade primrios. I. Organizao Mundial de Sade. II. Organizao Mundial de Mdicos de Famlia. ISBN 978 92 4 156368 0 (classificao NLM: WM 140)
Todos os direitos reservados. Cpias desta publicao podem ser obtidas da WHO Press, World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Sua (tel.: +41 22 791 3264; fax: +41 22 791 4857; e-mail: bookorders@who.int) ou da Wonca Press, The World Organization of Family Doctors (Wonca), College of Medicine Building, 16 College Road #01-02, Singapore 169854 (e-mail: admin@wonca.com.sq; fax: +65 6324 2029) Pedidos de permisso para reproduzir ou traduzir publicaes da OMS para venda ou para distribuio no-comercial devem ser mandadas para WHO Press, na morada acima (fax: +41 22 791 4806; e-mail: permissions@who.int). As designaes usadas e a apresentao dos materiais nesta publicao no implicam a expresso de qualquer opinio seja qual for da parte da Organizao Mundial de Sade ou da Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca) em relao ao estatuto legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea ou sobre as suas autoridades, ou em relao delimitao das suas fronteiras ou limites. Linhas com pontos nos mapas representam linhas de fronteira aproximadas para as quais pode no haver ainda completo acordo. A meno de companhias especficas ou dos produtos de certos fabricantes no implica que estes so patrocinados ou recomendados pela Organizao Mundial de Sade ou pela Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca) em preferncia a outros de natureza semelhante que no so mencionados. Erros e omisses parte, os nomes de produtos patenteados so indicados por maisculas iniciais. Todas as precaues razoveis foram tomadas pela Organizao Mundial de Sade e pela Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca) para verificar a informao contida nesta publicao. No entanto, o material publicado est a ser distribudo sem garantia de qualquer tipo, tanto expressada como implicada. A responsabilidade pela interpretao e uso do material pertence ao leitor. Em nenhuma circunstncia sero a Organizao de Sade Mundial ou a Organizao de Mdicos de Famlia (Wonca) consideradas responsveis por danos resultando do seu uso. Crditos de fotos: Capa da frente, primeira foto; capa de trs, topo direito; e pgina 49: OMS/Marko Kokic Capa da frente, terceira foto; e pgina 13: OMS/Henrietta Allen Impresso em Portugal.
Outubro 2009
NdICe
Agradecimentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i Abreviaturas e siglas usadas neste relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v Mensagem da Organizao Mundial de Sade e da Organizao Mundial de Mdicos de Famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii Sumrio executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Mensagens Chave deste relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
mbito do relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Mensagens chave deste relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
16
Captulo 1: Cuidados primrios para a sade mental no contexto de uma pirmide de cuidados de sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Mensagens chave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 A combinao ptima de servios a pirmide da OMS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Sumrio do captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Mensagens chave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1. A carga das perturbaes mentais grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2. Os problemas de sade mental e fsica esto interligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3. O dfice do tratamento para perturbaes mentais enorme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 4. Os cuidados primrios para sade mental melhoram o acesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 6. Os cuidados primrios para a sade mental so baratos e tm uma boa relao custo-benefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 7. Os cuidados primrios para a sade mental geram bons resultados de sade 46 Sumrio do captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia. . . . . . 63
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney . . . 77
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Resumo do caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Arbia Saudita: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental na provncia Oriental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Resumo do caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios Distrito de Ehlanzeni, provncia de Mpumalanga, e distrito de Moorreesburg, provncia de Western Cape . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Resumo dos casos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Lies-chave aprendidas (exemplo um de boas prticas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 Lies-chave aprendidas (exemplo dois de boas prticas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Resumo do caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Lies-chave aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Concluses do Relatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Mensagens chave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 As funes de avaliao e de diagnstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 As funes de tratamento, apoio, referenciao e preveno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 As tcnicas de comunicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 A educao e as oportunidades de formao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Concluso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Agradecimentos
Editores principais da OMS-Wonca:
Michelle Funk, Organizao Mundial de Sade (OMS), Geneva, Sua; Gabriel Ivbijaro (Reino Unido), Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca).
Wonca
Chris Dowrick, Gabriel Ivbijaro, Tawfik A M Khoja, Michael Kidd, Michael Klinkman, Lucja Kolkiewicz, Christos Lionis, Alfred Loh, Eleni Palazidou, Henk Parmentier, Richard Roberts, Helen Rodenburg, Igor Svab, Chris van Weel, Evelyn van Weel-Baumgarten.
Contribuies e reviso:
OMS
MMatshidiso Moeti, Therese Agossou and Carina Ferreira-Borges, OMS Diviso Regional para frica; Custodia Mandlhate, WR/Zimbabwe; Jorge Jacinto Rodriguez and Maristela Monteiro, WHO Regional Office for the Americas; Victor Aparicio, PAHO/WHO Representative (PWR)/Panama; Hugo Cohen, PWR/Argentina; Sandra Jones, PWR/Belize; Devora Kestel, CPC/Barbados; Vijay Chandra, WHO Regional Office for South-East Asia; Linda Milan and Xiangdong Wang, WHO Regional Office for the Western Pacific; Matthijs Muijen, WHO Regional Office for Europe; Mohammad Taghi Yasami, WHO Regional Office for the Eastern Mediterranean; Shekhar Saxena, Jose Bertolote, Vladimir Poznyak, Mark Van Ommeren, Nicolas Clark, Tarun Dua, Alexandra Fleischmann, Daniela Fuhr, Jodi Morris, Dag Rekve and Maria Renstrom, WHO/Geneva.
Membros da Wonca
Abdulrazak Abyad, Social Service Association and Abyad Medical Center, Tripoli, Lebanon; Stella Argyriadou, Health Centre, Chrisoupolis, Kavala, Greece; Jill Benson, Department of General Practice, University of Adelaide, Adelaide, Australia; Chuba Chigbo, Stockwell Lodge Medical Centre, Cheshunt, United Kingdom; Alan Cohen, Sainsbury Centre for Mental Health, London, United Kingdom; Chris Dowrick, School of Population, Community & Behavioural Sciences, University of Liverpool, Liverpool, United Kingdom; Tawfik A M Khoja, Health Ministers Council for Gulf Cooperation Council States, Riyadh, Saudi Arabia; Michael
Agradecimentos
Kidd, University of Sydney, Balmain, Sydney, Australia; Michael Klinkman, University of Michigan Health System, Department of Family Medicine, Ann Arbor, Michigan, United States of Amer- ica; Lucja Kolkiewicz, East London Foundation Trust, Centre for Forensic Mental Health, London, United Kingdom; Nabil Kurashi, King Faisal University, Al Khobar, Saudi Arabia; Te-Jen Lai and Meng-Chih Lee, Chung Shan Medical University, Taichung, Taiwan, China; Christos Lionis, School of Medicine, University of Crete, Heraklion, Greece; Juan Mendive, La Mina Health Centre, Barcelona Spain; Comfort Osonnaya and Kingsley Osonnaya, Association of Health Care Professionals, Grays, United Kingdom; Eleni Palazidiou, East London Foundation Trust, Tower Hamlets Centre for Mental Health, London, United Kingdom; Henk Parmentier, Heathfield Road Surgery, Croydon, United Kingdom; Helen Rodenburg, Island Bay Medical Centre, Wellington, New Zealand; David Shiers, National Institute of Mental Health in England, Stoke on Trent, United Kingdom; Igor Svab, University of Ljubljana, Ljubljana, Slovenia; Andre Tylee, Institute of Psychiatry, London, United Kingdom; Evelyn van Weel-Baumgarten, Radboud University Medical Centre, Nijmegen, the Netherlands; Ian Wilson, University of Western Sydney, Sydney, Australia; Hakan Yaman, University of Akdeniz, Faculty of Medicine, Antalya, Turkey; Filippo Zizzo, Italian National Health Service, Milan, Italy.
ii
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Austrlia
David Burke, St Vincents Hospital, Sydney, Austrlia Ayse Sengoz, AS Consulting, Bondi, Austrlia Elizabeth Abbott, Area Mental Health, South East Sydney e Illawarra Area Health, Kogarah, Austrlia
Belize
Claudina E. Cayetano, Programa de Sade Mental,, Ministrio da Sade, Belmopan, Belize Eleanor Bennett, Programa de Sade Mental da Cidade do Belize, Belize Sandra Jones, PWR/Belize, Cidade do Belize, Belize
Brasil
Sandra Fortes, Escola de Cincias Mdicas, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil Luis Fernando Tfoli, Escola de Medicina, Universidade Federal de Cear, Fortaleza, Brasil Dinarte A. Ballester, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Escola de Medicina, Porto Alegre, Brasil Daniel Almeida Goncalvez, Universidade Federal de So Paulo, So Paulo, Brasil Luiz Fernando Chazan, Escola de Cincias Mdicas, Universidade do Estado de Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil Naly Soares de Almeida, Secretariado de Sade Municipal de Maca, Maca, Brasil Maria Zenith Nunes Carvalho, Secretariado de Sade Municipal de Petropolis, Petropolis, Brasil Rui Carlos Stockinger, Secretariado de Sade Municipal de Petropolis, Petropolis, Brasil Paulo Klingelhoefer de S, Escola Mdica de Petropolis /FMP/FASE, Petropolis, Brazil
Chile
Alberto Minoletti, Ministrio da Sade, Santiago, Chile Olga Toro, Servio de Sade Metropolitano de Leste, Santiago, Chile Marianela Castillo, Centro de Sade de Famlia Felix de Amesti, Santiago, Chile
ndia
Shoba Raja, BasicNeeds, Bangalore, ndia Saju Mannarath, BasicNeeds, Bangalore, ndia Thankachan Sagar, Mental Health Centre, Thiruvananthapuram, ndia
Agradecimentos
iii
Ahmad Hajebi, Departamento de Psiquiatria, Instituto Psiquitrico de Teero, Universidade de Cincias Mdicas, Teero, Republica Islmica do Iro Ahmad Mohit, Universidade de Cincias Mdicas de Teero, Teero, Republica Islmica do Iro
Arbia Saudita
Abdullah Dukhail Al-Khathami, Ministrio da Sade, Al-Khobar, Arbia Saudita Aqeel Alghamdi, Directorado Geral de Sade da Provncia Leste, Dammam, Arbia Saudita Mohammed Ali Al-Zahrani, Ministrio da Sade, Damman, Arbia Saudita Khalid AbdulRahman Al-Turki, Ministrio da Sade, Damman, Arbia Saudita Mahdi BumadiniAl-Quhtani, Universidade Rei Faisal, Al-Khobar, Arbia Saudita Sheikh Idris Abdel Rahim, College of Medicine, Universidade Rei Faisal, Al-Khobar, Arbia Saudita
Uganda
Sheila Ndyanabang, Ministrio da Sade, Kampala, Uganda Irene Among, Basic Needs, Kampala, Uganda Thomas Walunguba, Hospital de Masaka, Kampala, Uganda Gerald Kakande, Ntete Centro de Sade IV, Sembabule, Kampala, Uganda
Reviso:
Susan Kaplan
iv
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
TTULO COMPLETO
Agncia de Desenvolvimento Internacional do Canada Centro de Ateno Psicossocial Centro de sade mental comunitrio (exemplo do Chile) Centro de Sade Familiar (exemplo do Chile) Doena pulmonar crnica obstrutiva Equipa de apoio de sade mental (exemplo do Brasil) Estratgia de Sade Familiar (exemplo do Brasil) Equivalncia de Tempo Inteiro Intervalo de Confiana Instituto Nacional para Sade e Excelncia Clnica Mini exame do estado mental Organizao Mundial de Mdicos de Famlia Organizao Mundial de Sade Organizao Pan Americana de Sade Organizaes de Cuidados Primrios (exemplo do Reino Unido) Pacote de Cuidados de Sade Mnimos do Uganda Sintoma medicamente inexplicado Servio Nacional de Sade (exemplo do Reino Unido) Sistema nico de Sade (exemplo do Brasil) Servios Voluntrios Alm Mar Vrus de Imunodeficincia Humana/Sindroma de Imunodeficincia Adquirida Organizao Mundial dos Mdicos de Famlia
vi
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
vii
Como estas e outras histrias neste relatrio ilustram de forma tocante, o ponto de partida dos cuidados primrios so as pessoas. A integrao de servios de sade mental nos cuidados primrios a maneira mais vivel de assegurar que as pessoas tenham acesso a cuidados de sade mental quando precisam. As pessoas podem ter acesso a servios de sade mental mais perto da sua casa, continuando desta forma junto das suas famlias e mantendo as suas actividades quotidianas. Alm disso, evitam custos indirectos associados com a procura de cuidados especializados em locais distantes. Cuidados de sade mental prestados a nvel dos cuidados primrios minimizam o estigma e a discriminao, e eliminam o risco das violaes de direitos humanos que ocorrem em hospitais psiquitricos. Por outro lado, como este relatrio demonstrar, a integrao de servios de sade mental nos cuidados primrios gera bons resultados de sade a custos razoveis. No entanto, os sistemas gerais de cuidados primrios tm que ser fortalecidos antes que se possa razoavelmente esperar que a integrao da sade mental floresa. A partilha da nossa comum condio humana obriga-nos a respeitar a aspirao universal por uma vida melhor, e a apoiar os esforos para alcanar um estado de completo bem-estar fsico, mental, e social, e no meramente a ausncia de doena e enfermidade. Atravs de cuidados primrios integrados pode-se reduzir a considervel carga global das perturbaes mentais no tratadas, melhorando assim a qualidade de vida de centenas de milhes de pacientes e das suas famlias. essencial que os pases examinem e implementem os 10 princpios comuns para a integrao bem sucedida descritos neste relatrio. Do nosso lado, a OMS e a Organizao Mundial de Mdicos de Famlia esto empenhadas em ajudar os pases a implementar e melhorar os cuidados de sade mental a nvel dos cuidados primrios, e instam todas as outras entidades a colocar o mesmo empenho na luta por este objectivo.
viii
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Sumrio executivo
Mensagens Chave deste relatrio
1. As perturbaes mentais afectam centenas de milhes de pessoas e, se no tratadas, cobram um enorme preo em termos de sofrimento, invalidez e perda econmica. 2. Apesar das possibilidades existentes de tratar com sucesso as perturbaes mentais, apenas uma pequena minoria daqueles que o necessitam recebem o tratamento mais bsico. 3. A integrao de servios de sade mental nos cuidados primrios a maneira mais vivel de cobrir o dfice de tratamento e assegurar que as pessoas recebem os cuidados de sade mental de que precisam. 4. Os cuidados primrios para sade mental so acessveis em termos de custo, e investimentos neste domnio podem trazer benefcios importantes. 5. Certas capacidades e competncias so necessrias para avaliar, diagnosticar, tratar, apoiar, e referenciar pessoas com perturbaes mentais de forma eficaz; essencial que os profissionais de cuidados primrios estejam adequadamente preparados e apoiados no seu trabalho na rea de sade mental. 6. No h um modelo nico de boa prtica que possa ser seguido em todos os pases. Pelo contrrio, sucessos tm sido alcanados atravs da aplicao sensata de princpios gerais a nvel local. 7. A integrao mais bem sucedida quando a sade mental incorporada na poltica de sade e nas estruturas legislativas e apoiada por lideranas credveis, recursos adequados e administrao continuada. 8. Para serem totalmente eficazes e eficientes, os cuidados primrios para a sade mental devem estar coordenados com uma rede de servios a diferentes nveis de cuidados e complementados por um desenvolvimento mais geral do sistema de sade. 9. Numerosos pases de baixo e mdio rendimento fizeram com sucesso a transio para cuidados primrios integrados para a sade mental. 10. A sade mental fundamental em relao aos valores e princpios da Declarao de Alma Ata; cuidados holsticos nunca sero atingidos at a sade mental ser integrada nos cuidados primrios.
Este relatrio sobre a integrao da sade mental nos cuidados primrios, que foi desenvolvido conjuntamente pela Organizao Mundial de Sade (OMS) e pela Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca), apresenta a justificao e as vantagens de se prestarem servios de sade mental a nvel dos cuidados primrios. Ao mesmo tempo, fornece conselhos sobre como implementar e melhorar cuidados primrios para a sade mental, e descreve como uma variedade de sistemas de sade realizaram esta transformao com sucesso. As perturbaes mentais afectam centenas de milhes de pessoas e, se no tratadas, cobram um enorme preo em termos de sofrimento, invalidez e perda econmica. Apesar das
Sumrio executivo
possibilidades existentes de tratar distrbios mentais com sucesso, apenas uma pequena minoria daqueles que o necessitam recebem apenas o tratamento mais bsico. Integrar servios de sade mental nos cuidados primrios a maneira mais vivel de cobrir o dfice de tratamento e assegurar que as pessoas recebem os cuidados de sade mental que necessitam. Os cuidados primrios para a sade mental so acessveis em termos de preo, e investimentos neste domnio podem trazer benefcios importantes. Este relatrio est dividido em partes distintas de modo a responder a diferentes necessidades. A Parte 1 fornece o contexto para compreender os cuidados primrios para sade mental dentro do sistema de sade mais geral. O Captulo 1 fornece o contexto para compreender os cuidados primrios para a sade mental dentro do sistema de sade mais geral. Descreve como os cuidados primrios para a sade mental integrados funcionam da melhor forma quando so apoiados por outros nveis de cuidados, incluindo servios baseados na comunidade e servios hospitalares. A WHO Service Organization Pyramid for an Optimal Mix of Services for Mental Health (Pirmide de Organizao de Servios para uma Combinao Ideal de Servios para a Sade Mental) descreve os componentes necessrios de qualquer sistema de sade mental e mostra como os diferentes nveis de servio podem trabalhar juntos para oferecer cuidados abrangentes e integrados. Os cuidados primrios para a sade mental formam uma parte necessria de cuidados de sade mental abrangentes, assim como uma parte essencial de cuidados primrios gerais. No entanto, por si s nunca suficiente para satisfazer toda a variedade de necessidades relativamente sade mental da populao. O Captulo 2 descreve o fundamento lgico e as vantagens de integrar a sade mental nos cuidados primrios (ver Caixa ES.1). Esboa o impacto actual das perturbaes mentais pelo mundo fora, e os dfices comuns na resposta do sector da sade. Este captulo explica em seguida como a prestao de tratamento e cuidados de sade mental atravs dos cuidados primrios melhora a acessibilidade e promove os direitos humanos e, em ltima anlise, produz melhores resultados a nvel da sade com menores custos para indivduos, famlias e governos. A Parte 2 explica como integrar a sade mental nos cuidados primrios com sucesso e reala 10 princpios comuns que so vitais para esta iniciativa (ver caixa ES.2). Tambm apresenta 12 casos-exemplo detalhados para ilustrar como uma variedade de sistemas de sade realizaram esta transformao. Os exemplos de boa prtica ilustram vrios pontos importantes. Primeiro, no h uma nica abordagem que possa ser seguida por todos os pases. Pelo contrrio, o sucesso atingido atravs da aplicao sensata a nvel local dos 10 princpios gerais esboados na caixa ES.2. Segundo, necessria uma gesto cuidadosa. Terceiro, especialmente quando profissionais de cuidados sade primrios abordam a sade mental pela primeira vez, essencial um programa de formao e assistncia gradual e detalhado. Finalmente, um sistema geral de cuidados primrios eficaz um pr-requisito essencial para a integrao bem sucedida de servios de sade mental. Os 12 exemplos de boa prtica so sumarizados em seguida.
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Caixa ES.1
Sete razes vlidas para integrar a sade mental nos cuidados primrios
1. A carga de perturbaes mentais grande. As perturbaes mentais ocorrem em todas as sociedades. Elas criam uma carga pessoal substancial para os indivduos afectados e as suas famlias, e levam a dificuldades econmicas e sociais significativas que afectam a sociedade no seu todo. 2. Os problemas de sade mentais e fsicos esto interligados. Muitas pessoas sofrem tanto de problemas de sade fsicos como mentais. Servios de cuidados primrios integrados ajudam a assegurar que as pessoas so tratadas de uma maneira holstica, satisfazendo as necessidades de sade mental de pessoas com doenas fsicas, assim como as necessidades de sade fsica de pessoas com perturbaes mentais. 3. O dfice de tratamento em relao s perturbaes mentais enorme. Em todos os pases h uma diferena significativa entre a prevalncia de perturbaes mentais, de um lado, e o nmero de pessoas a receber tratamento e cuidados, do outro lado. Cuidados primrios para a sade mental ajudam a diminuir esta diferena. 4. Cuidados primrios para sade mental optimizam o acesso. Quando a sade mental integrada nos cuidados primrios as pessoas podem ter acesso a servios de sade mental mais perto das suas casas, conservando assim as suas famlias juntas e possibilitando a manuteno das suas actividades quotidianas. Cuidados primrios para sade mental tambm facilitam iniciativas realizadas junto da populao e a promoo de sade mental, assim como a monitorizao e a gesto a longo-prazo de indivduos afectados. 5. Cuidados primrios para sade mental promovem o respeito pelos direitos humanos. Servios de sade mental prestados em cuidados primrios minimizam o estigma e a discriminao. Tambm eliminam o risco de violaes de direitos humanos que podem ocorrer em hospitais psiquitricos. 6. Cuidados primrios para sade mental so acessveis em termos de custo e apresentam um boa relao custo-benefcio. Servios de cuidados primrios para a sade mental so menos caros que hospitais psiquitricos para os pacientes, comunidades, assim como para os governos. Alm disso, pacientes e famlias evitam custos indirectos associados com a procura de cuidados especializados em locais distantes. O tratamento de perturbaes mentais comuns tem uma boa relao custo-benefcio, e investimentos por parte de governos podem trazer benefcios importantes. 7. Cuidados primrios para sade mental geram bons resultados em termos de sade. A maioria das pessoas com perturbaes mentais que so tratadas em cuidados primrios apresentam bons resultados, particularmente quando ligados a uma rede de servios ao nvel secundrio e na comunidade.
Sumrio executivo
Argentina: cuidados primrios para a sade mental dirigidos por mdicos na Provncia de Neuqun, na Regio da Patagnia. Mdicos de cuidados primrios realizam o diagnstico, tratamento, e reabilitao de pacientes com distrbios mentais severos. Os pacientes recebem tratamento ambulatrio na suas comunidades. Psiquiatras e outros especialistas de sade mental esto disponveis para examinar e aconselhar em casos complexos. Um centro de reabilitao baseado na comunidade oferece cuidados clnicos complementares e serve como um local para o treino de internos de medicina geral e de profissionais de cuidados primrios. O programa tem levado a um aumento da procura de cuidados de sade mental e tem permitido a pessoas com perturbaes mentais permanecer nas suas comunidades e socialmente integrados. Dado que os psiquiatras so solicitados com moderao e evitam-se cuidados institucionais, os custos so mais baixos e o acesso a servios procurados optimizado. Austrlia: cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em clnicas de clnica geral em reas urbanas degradadas de Sidney. Mdicos de clnica geral prestam cuidados primrios para a sade mental, com o conselho e apoio de enfermeiros comunitrios de psico-geriatria, psiclogos, e psiquiatras geritricos. A chave para este modelo so cuidados compatveis, colaborativos, e partilhados entre cuidados primrios, servios comunitrios, e servios especializados, que incluem cuidados comunitrios para os idosos, medicina geritrica, e psiquiatria para idosos. Com o passar do tempo, os clnicos gerais tm precisado de menos conselhos e apoio, e tm atingido melhores resultados em termos da manuteno da continuidade dos cuidados. Belize: cuidados de sade mental a nvel nacional baseados nos distritos. Profissionais de enfermagem psiquitrica desempenham vrias actividades de cuidados primrios, incluindo visitas ao domiclio e a formao de profissionais de cuidados primrios. A sua introduo tem facilitado numerosas melhorias: os internamentos no hospital psiquitrico foram reduzidos; os servios ambulatrios aumentaram; e programas de preveno e promoo de sade mental baseados na comunidade esto agora estabelecidos. Embora esta abordagem ainda no tenha resultado num servio de sade mental totalmente integrado, um nmero de lies importantes foram aprendidas. Em pases em que h poucos especialistas de sade mental treinados, uma abordagem em duas etapas, na qual as capacidades dos profissionais de cuidados primrios so desenvolvidas ao longo do tempo, pode ser mais adequada que uma tentativa de alcanar cuidados de sade mental totalmente integrados em apenas uma etapa. Brasil: cuidados primrios integrados para sade mental na cidade de Sobral. Profissionais de cuidados primrios desempenham avaliaes da sade fsica e mental de todos os pacientes. Eles tratam os pacientes se forem capazes de o fazer, ou solicitam uma avaliao por parte de uma equipa especializada em sade mental, que faz visitas regulares aos centros de sade familiar. Consultas conjuntas so realizadas com a participao de especialistas de sade mental, profissionais de cuidados primrios e pacientes. Este modelo no s assegura cuidados de sade mental de boa qualidade, mas serve tambm como uma ferramenta de formao e superviso, atravs da qual profissionais de cuidados primrios adquirem capacidades que possibilitam maior competncia e autonomia em lidar com perturbaes mentais. Ao longo do tempo, os profissionais de cuidados primrios tm adquirido mais auto-confiana, competncia, e independncia em lidar com os problemas de sade mental dos seus pacientes. Sobral recebeu trs prmios nacionais pela sua abordagem na integrao de sade mental em cuidados primrios.
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Chile: cuidados primrios para a sade mental integrados no distrito de Macul em Santiago. Clnicos gerais fazem o diagnstico de perturbaes mentais e receitam medicaes quando necessrio; psiclogos disponibilizam terapia individual, familiar, ou de grupo; e outros membros da equipa de sade familiar desempenham funes de suporte. Um centro comunitrio de sade mental presta apoio e superviso continuados a clnicos gerais. Vias de acesso ao tratamento claros com linhas de responsabilidade e referenciao ajudam todos os membros das equipas multi-disciplinares de sade familiar. Dados do servio de sade mostram que, com o passar do tempo, mais pessoas com perturbaes mentais tm sido identificadas e tratadas com sucesso no centro de sade familiar. A satisfao dos utilizadores tambm tem aumentado. ndia: cuidados primrios para a sade mental integrados, no Distrito de Thiruvananthapuram, no Estado de Kerala. Tcnicos de sade qualificados diagnosticam e tratam perturbaes mentais como parte das funes de cuidados primrios gerais. Uma equipa multidisciplinar distrital de sade mental oferece servios clnicos junto da populao, incluindo a gesto directa de casos complexos, formao em servio, e apoio aos tcnicos mdicos qualificados e a outros profissionais de cuidados primrios no centro de cuidados primrios. Ao longo do tempo, centros de cuidados primrios tm assumido a responsabilidade por dirigir independentemente consultas de sade mental com apoio mnimo por parte da equipa de sade mental. Por outro lado, a disponibilidade grtis e imediata de medicaes psicotrpicas nas consultas tem permitido aos pacientes receber tratamento nas suas comunidades, reduzindo imensamente desta maneira as despesas e o tempo gastos nas deslocaes para hospitais. Republica Islmica do Iro: integrao a nvel nacional da sade mental nos cuidados primrios. Clnicos gerais prestam cuidados de sade mental como parte das suas responsabilidades mdicas gerais, e assim os pacientes recebem servios integrados e holsticos nos centros de cuidados primrios. Se os problemas so complexos, os pacientes so referidos aos centros de sade distritais ou da provncia, que recebem apoio de especialistas de sade mental. Profissionais de sade comunitrios assistem no processo identificando e referindo pessoas nas suas aldeias para observao nos cuidados primrios. Uma importante caracterstica da integrao Iraniana da sade mental tem sido o seu mbito nacional, especialmente nas reas rurais. Uma poro significativa da populao do pas est agora coberta por cuidados de sade mental aceitveis, acessveis e de baixo custo. Arbia Saudita: cuidados primrios para a sade mental integrados, na Provncia Leste. Mdicos de cuidados primrios prestam servios de sade mental bsicos atravs de cuidados primrios, e mdicos de cuidados primrios seleccionados, que receberam formao adicional, servem como fontes de referenciao para casos complexos. Um centro comunitrio de sade mental presta servios complementares, tais como reabilitao psico-social. Como resultado da formao e do apoio continuado pela parte de especialistas de sade mental baseados no centro de sade mental comunitria, o conhecimento e a gesto de perturbaes mentais por parte dos mdicos tem melhorado. Muitas pessoas com perturbaes mentais que de outra maneira no teriam sido detectadas, ou que teriam ento sido hospitalizadas, so agora tratadas na comunidade. frica do Sul: servios de cuidados primrios integrados para sade mental no Distrito Ehlanzeni, na Provncia de Mpumalanga. Dois modelos de servios distintos so usados. No primeiro modelo, um enfermeiro qualificado observa todos os pacientes com perturbaes
Sumrio executivo
Caixa ES.2
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
a trabalhar especificamente dentro do sistema de cuidados primrios. Os especialistas podem variar desde enfermeiros psiquitricos a psiquiatras. 6. Os pacientes devem ter acesso a medicamentos psicotrpicos essenciais nos cuidados primrios. Acesso a medicamentos psicotrpicos essenciais vital para a integrao bem sucedida da sade mental nos cuidados primrios. Isto obriga os pases a distribuir directamente medicamentos psicotrpicos aos servios de cuidados primrios em vez de o fazer atravs de hospitais psiquitricos. Os pases precisam tambm de rever e actualizar a legislao e as normas para permitir a profissionais de cuidados primrios receitar e fornecer medicamentos psicotrpicos, particularmente quando especialistas de sade mental e mdicos so escassos. 7. A integrao um processo, no um acontecimento. At quando uma poltica existe, a integrao demora tempo e tipicamente envolve uma srie de desenvolvimentos. Reunies com um conjunto de de partes interessadas so essenciais e, em alguns casos, h que superar cepticismos e resistncias considerveis. Depois de a ideia de integrao ter ganho aceitao geral ainda h muito trabalho a fazer. Os profissionais de sade precisam de formao e pode ser necessrio contratar pessoal adicional. Antes que qualquer destas coisas possa ocorrer, vai ser necessrio aprovar e distribuir oramentos. 8. Um coordenador de servios de sade mental crucial. A integrao da sade mental nos cuidados primrios pode ser gradual e oportunista, invertendo ou mudando a direco, e problemas inesperados podem por vezes ameaar os resultados ou at a sobrevivncia do programa. Os coordenadores de sade mental so cruciais na conduo dos programas volta destes desazfios e na promoo do processo de integrao. 9. A colaborao com outros sectores governamentais no relacionados com a sade, com organizaes no governamentais, com profissionais de sade ao nvel da aldeia ou da comunidade e com voluntrios necessria. Sectores governamentais fora da rea da sade podem trabalhar de forma eficaz com os cuidados primrios para ajudar pacientes com perturbaes mentais a ganhar acesso a iniciativas educativas, sociais e de emprego necessrias para a sua recuperao e completa integrao na comunidade. Organizaes no governamentais, profissionais de sade ao nvel da aldeia ou da comunidade e voluntrios tm frequentemente um papel importante no apoio a cuidados primrios para a sade mental. Profissionais de sade ao nvel da aldeia ou comunidade podem ser usados para identificar e referir pessoas com distrbios mentais a instituies de cuidados primrios; organizaes no governamentais baseadas na comunidade podem ajudar os pacientes a tornarem-se mais funcionais e a diminuir a sua necessidade de hospitalizao. 10. Recursos financeiros e humanos so necessrios. Apesar dos cuidados primrios para a sade mental terem uma boa relao custo-benefcio, so necessrios recursos financeiros para estabelecer e manter um servio. Custos de formao tm que ser cobertos e profissionais de sade primrios e comunitrios podem ser precisos. Especialistas de sade mental que prestam apoio e superviso tambm tm que ser contratados.
Sumrio executivo
mentais no centro de cuidados primrios. No segundo modelo, perturbaes mentais so geridas como qualquer outro problema de sade, e todos os profissionais de cuidados primrios tratam pacientes com perturbaes mentais. Significativamente, os centros tm tido a tendncia de adoptar o modelo que melhor se presta aos recursos que tm disponveis e s suas necessidades locais. Comeando com um ponto de partida em que no existiam quaisquer servios em 1994, metade dos centros no distrito estavam a prestar servios de sade mental em 2002, e no comeo de 2007 mais de 80% das clnicas estavam a prestar servios. Os enfermeiros de cuidados primrios e os pacientes esto geralmente satisfeitos com a abordagem integrada. frica do Sul: uma parceria para cuidados primrios de sade mental no Distrito de Moorreesburg, na Provncia do Cabo Ocidental. Enfermeiros de cuidados primrios gerais prestam servios de sade mental bsicos no centro de cuidados primrios, e enfermeiros especializados em sade mental e um psiquiatra visitam o centro ocasionalmente para gerir casos complexos ou providenciar superviso aos enfermeiros de cuidados primrios. Dado que os pacientes so examinados dentro da mesma clnica, o acesso a cuidados de sade mental melhorado e o estigma potencial reduzido. Os profissionais de cuidados primrios esto geralmente satisfeitos com o modelo. Eles apreciam as visitas regulares por parte do enfermeiro de sade mental e do psiquiatra, os quais prestam formao continuada no servio, assim como apoio nos casos complexos. O modelo est a ser actualmente examinado ao nvel de provncia e a nvel nacional para possvel implementao em partes do pas com caractersticas semelhantes. Uganda: cuidados primrios integrados para sade mental no Distrito de Sembabule. Profissionais de cuidados primrios identificam problemas de sade mental, tratam pacientes com perturbaes mentais comuns e pouco complicadas ou com perturbaes mentais crnicas estveis, lidam com emergncias, ou referenciam pacientes que precisam de mudanas na medicao ou hospitalizao. Servios hospitalares especializados em intervenes junto da comunidade facilitam a tutoria continuada e a formao de profissionais de cuidados primrios. Por outro lado, equipas de sade em aldeias, que incluem voluntrios, ajudam a identificar, referenciar, e monitorizar pessoas com perturbaes mentais. O tratamento de sade mental em cuidados primrios, comparado com o antigo modelo de cuidados institucionais, tem melhorado o acesso, produzido melhores resultados e minimizado a disrupo na vida das pessoas. Reino Unido da Gr Bretanha e Irlanda do Norte: Cuidados primrios para sade mental para comunidades desfavorecidas em Londres. Um consultrio de cuidados primrios no leste de Londres desenvolveu uma maneira inovadora de incluir e integrar populaes desfavorecidas, incluindo imigrantes e pessoas sem abrigo, o que levou a cuidados primrios holsticos para sade mental e necessidades de sade fsica melhorados, identificao precoce de doena e da comorbilidade, reduo do estigma e incluso social. Esta prtica tambm tem mostrado progresso significativo na ajuda a pacientes com intervenes de reabilitao psicossocial. Uma caracterstica chave desta boa prtica a ligao forte que tem desenvolvido com servios de sade e comunitrios de nvel secundrio, assim como uma variedade de organizaes e servios que lidam com emprego, habitao, e assuntos legais.
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A Parte 2 conclui enfatizando a necessidade de considerar os 10 princpios para a integrao, juntamente com o conjunto de directrizes para o fortalecimento do sistema de sade constantes no Pacote de Orientao sobre Poltica e Servio de Sade Mental da OMS (WHO Mental Health Policy and Service Guidance Package), para fazer dos cuidados primrios integrados para sade mental uma realidade. O Anexo 1 fornece informao sobre as capacidades e competncias que so necessrias para observar, diagnosticar, tratar, apoiar, e referenciar de forma efectiva pessoas com perturbaes mentais. O contexto dos cuidados primrios apresenta desafios especficos para os profissionais de sade, incluindo populaes de pacientes diversas e problemas de comorbilidade mental e fsica. Os profissionais de cuidados primrios devem realizar duas funes chave para prestarem cuidados primrios para sade mental de boa qualidade: observao e diagnstico de perturbaes mentais; e servios de tratamento, apoio, referncia, e preveno. Para realizar estas funes, os profissionais de cuidados primrios necessitam de capacidades de comunicao de nvel avanado. Educao sobre tpicos de sade mental deve ocorrer durante a educao pr-servio, o estgio ou o internato dos profissionais de cuidados primrios, assim como ao longo das suas carreiras, sob a forma de cursos de curta durao, educao continuada, e superviso e apoio contnuos. A integrao da sade mental requer liderana e empenho a longo prazo. No entanto, os cuidados primrios integrados para a sade mental so um objectivo alcanvel, e, como j foi demonstrado por numerosos sistemas de sade, podem atingir-se melhorias significativas neste domnio. Os cuidados primrios integrados para sade mental no so s a abordagem mais desejvel; so tambm uma abordagem vivel at em pases de rendimento baixo ou mdio.
Sumrio executivo
Introduo
Trinta anos depois da Declarao de Alma Ata sobre cuidados de sade primrios ter sido adoptada, os seus princpios chave permanecem alicerces fundamentais para a melhoria da sade a nvel mundial. O primeiro princpio da Declarao reafirma a Constituio da Organizao Mundial de Sade (OMS): a sade um estado de bem-estar fsico, mental, e social completo e no meramente a ausncia de doena ou incapacidade1. Reiterando a importncia dos cuidados primrios, o Relatrio Mundial de Sade 2008 da OMS argumenta que uma renovao e um reforo dos cuidados primrios agora mais importante do que nunca.2 No entanto, a viso dos cuidados primrios para sade mental ainda no foi realizada na maioria dos pases. Falta de apoio poltico, gesto inadequada, servios de sade sobrecarregados e, por vezes, resistncia da parte dos responsveis pela formulao de polticas e pela parte dos profissionais de sade, tm dificultado o desenvolvimento de servios.3 Em vez disso, muitos pases ainda confiam em abordagens ao tratamento ultrapassadas com base em hospitais psiquitricos, que so maioritariamente ineficazes e com uma alta propenso a violaes dos direitos humanos. Muitos pases de baixo e mdio rendimento no tm sequer infra-estrutura e servios bsicos de cuidados primrios, o que dificulta o sucesso da integrao da sade mental. A negligncia para as questes de sade mental continua apesar da existncia de evidncia sobre a alta prevalncia de distrbios mentais, e os custos substanciais que estes distrbios impem aos indivduos, famlias, comunidades, e sistemas de sade quando no tratados. A negligncia tem continuado tambm, apesar de muitos estudos terem mostrado que existem tratamentos efectivos e que estes podem ser prestados com sucesso em settings de cuidados primrios. Assim, em justaposio com as comemoraes de Alma Ata e com apelos a favor de uma ateno renovada nos cuidados primrios, a dura realidade que nunca se asseguraro cuidados holsticos enquanto a sade mental no for integrada nos cuidados primrios. O que precisa de ser feito bastante claro. necessrio encerrar os grandes hospitais psiquitricos, e em vez disso, o tratamento e os cuidados de sade mental precisam de ser prestados atravs de centros de cuidados primrios e de outros servios baseados na comunidade.4 Para que esta transio ocorra de forma bem sucedida, os profissionais de cuidados primrios tm que ser treinados e apoiados por nveis de servio mais especializados. Como este relatrio mostrar, tratar as perturbaes mentais to cedo quanto possvel, holsticamente, e perto da casa e da comunidade da pessoa, leva aos melhores resultados de sade. Alm disso, os cuidados primrios oferecem oportunidades incomparveis para a preveno das perturbaes mentais e a promoo da sade mental, para a educao da famlia e da comunidade e para a colaborao com outros sectores.
10
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
mbito do relatrio
Este relatrio est dividido em partes distintas, com diferentes necessidades em vista. A Parte 1 disponibiliza o contexto para compreender os cuidados primrios para a sade mental dentro do sistema de sade mais geral. apresentado um modelo de organizao de servios para mostrar como os diferentes nveis de servio podem trabalhar juntos para prestar cuidados de sade mental abrangentes e integrados. A Parte 1 descreve tambm o fundamento lgico e as vantagens de integrar a sade mental nos cuidados primrios. Esta parte esboa a carga actual das perturbaes mentais a nvel mundial e os dfices comuns na resposta por parte do sector de sade. Explica depois como a prestao de tratamento e cuidados de sade mental atravs dos cuidados primrios melhorar o acesso e promover o respeito pelos
Introduo
11
direitos humanos, e em ltima anlise produzir melhores resultados de sade. Com custos mais baixos tanto para os indivduos, como para as famlias e os governos. A Parte 2 explica em detalhe como integrar com sucesso a sade mental nos cuidados primrios. So apresentados dez princpios gerais, que podem ser aplicados a todos os esforos de integrao da sade mental, independentemente do nvel de recursos do pas. A Parte 2 tambm apresenta casos-exemplo detalhados para ilustrar como vrios sistemas de sade realizaram esta transformao. O Anexo 1 fornece informao sobre como diagnosticar e tratar perturbaes mentais nos cuidados primrios. Descreve tambm as competncias base necessrias para gerir perturbaes mentais a nvel dos cuidados primrios de forma efectiva. Finalmente, o Anexo 1 considera os modelos de formao e educao, que melhor podem preparar os profissionais de sade para cuidados de sade mental integrados.
12
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Referncias Introduo
1 2 3 4 Constitution of the World Health Organization. Geneva, World Health Organization, 1946. World Health Report 2008. Geneva, World Health Organization, 2008. Saraceno B et al. Barriers to improvement of mental health services in low-income and middleincome countries. The Lancet, 2007, 370:11641174. World Health Report 2001. Mental health: new understanding, new hope. Geneva, World Health Organization, 2001.
Introduo
13
14
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
PARTe 1
Caixa 1.1
Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
A carga das perturbaes mentais grande. Os problemas de sade mental e fsica esto interligados. O dfice de tratamento para perturbaes mentais enorme. Os cuidados primrios para sade mental melhoram o acesso. Os cuidados primrios para sade mental promovem o respeito pelos direitos humanos.
Os cuidados primrios para a sade mental so acessveis em termos de custo e tm uma boa relao custo-benefcio. Os cuidados primrios para a sade mental geram bons resultados de sade.
16
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
CAPTUlO 1
Cuidados primrios para a sade mental no contexto de uma pirmide de cuidados de sade
Os cuidados primrios para a sade mental so um componente essencial de qualquer sistema de sade que funcione adequadamente. No entanto, para serem totalmente eficazes e eficientes, os cuidados primrios para a sade mental tm que ser complementados por outros nveis de cuidados. Estes incluem componentes de cuidados secundrios aos quais os profissionais de cuidados primrios podem recorrer para referenciao, apoio e superviso. Ligaes com servios informais e servios baseados na comunidade so tambm necessrias. crucial compreender e apreciar estas relaes para compreender o papel dos cuidados primrios integrados de sade mental dentro do contexto do sistema geral de sade.
Mensagens chave
Os cuidados primrios para a sade mental constituem uma parte necessria de cuidados de sade mental abrangentes, assim como uma parte essencial dos cuidados primrios gerais. A Pirmide de Organizao de Servios para uma Combinao ptima de Servios para Sade Mental da OMS descreve os componentes necessrios para qualquer sistema de sade mental. Os cuidados primrios para a sade mental, tal como definidos no modelo da OMS, so fundamentais, mas devem ser apoiados por outros nveis de cuidados incluindo servios baseados na comunidade e servios hospitalares, servios informais, e cuidados auto-geridos para preencher toda a variedade de necessidades de sade mental da populao.
17
O modelo da OMS baseado no princpio segundo o qual nenhum servio pode por si s preencher todas as necessidades de sade mental da populao. Apoio, superviso, colaborao, partilha de informao e educao atravs dos diferentes nveis de cuidados so essenciais em qualquer sistema. O modelo assume tambm que pessoas com perturbaes mentais precisam de estar envolvidas, embora em graus diferentes, na sua prpria recuperao. O modelo promove o uso adequado de recursos, o envolvimento dos indivduos nos seus prprios cuidados de sade mental, e uma orientao baseada nos direitos humanos e na comunidade. Para o sistema formal de sade ser eficaz, a Organizao Mundial de Mdicos de Famlia (Wonca) defende que cada famlia deve ter um mdico de famlia. Para os mdicos de famlia serem eficazes, eles devem ter acesso aos vrios tipos de servios especializados, tanto em settings hospitalares como na comunidade. Independentemente do nvel de recursos, todos os pases devem ter como objectivo obter a combinao ptima de servios de todos os nveis da pirmide, e avaliar regularmente o que est disponvel, com o objectivo de melhorar gradualmente o conjunto dos servios disponveis.
Figura 1.1
A Pirmide de Organizao de Servios para uma Combinao ptima de Servios para a Sade Mental
Baixa
Altos
FREQUNCIA DE NECESSIDADE
Instituies de longa estadia e servios psiquitricos especializados Servios psiquitricos em hospitais gerais
CUSTOS
Cuidados auto-geridos
Baixos
18
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O modelo da OMS foi desenvolvido pela OMS e pela Wonca para enfatizar a dimenso de auto-cuidados que requerida a cada nvel de servio (ver Figura 1.1). Os auto-cuidados esto presentes na base da pirmide, e este nvel refere-se a cuidados sem uma contribuio profissional individual. A todos os nveis do sistema, auto-cuidados so essenciais e ocorrem simultaneamente com outros servios. Isto est refletido na natureza tri-dimensional da pirmide. A cada nvel mais elevado da pirmide, os indivduos passam a ter um contacto crescente com assistncia professional. No entanto, os cuidados auto-geridos continuam a todos os nveis, o que por sua vez promove e encoraja a recuperao e melhor sade mental. Os diferentes nveis do modelo OMS esto ilustrados na Figura 1.1.
19
tambm permitem acesso 24 horas por dia a servios para quaisquer problemas de sade fsica que possam ocorrer durante o internamento. Idealmente, os hospitais gerais distritais devem ter unidades dedicadas ao tratamento de perturbaes mentais e estas unidades devem ter uma organizao de espaos que facilite uma boa observao e cuidados adequados, minimizando desta maneira o risco de negligncia e suicdio. Para minimizar o risco de violaes de direitos humanos, as instituies devem aderir a polticas e directrizes claras que apoiam o tratamento e gesto de perturbaes mentais dentro de uma estrutura que promove a dignidade e os direitos humanos, e que usa prticas clnicas baseadas em evidncia cientfica.
20
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
humanos, resultados clnicos pobres e programas de reabilitao inadequados. So tambm caros e consomem uma proporo desproporcionada das despesas de sade mental. A OMS recomenda que os hospitais psiquitricos sejam encerrados e substitudos por servios nos hospitais gerais, servios de sade mental comunitrios e servios integrados nos cuidados primrios. (Ver Parte 1, Captulo 2 para considerao adicional dos problemas dos hospitais psiquitricos.)
Cuidados auto-geridos
A maioria das pessoas devem ser encorajadas a gerirem os seus problemas de sade mental por si mesmas, ou com o apoio da famlia ou dos amigos. Os cuidados auto-geridos formam a base da pirmide de servio da OMS, na qual todos os outros cuidados esto baseados. A nfase neste modelo em cuidados auto-geridos no deve ser confundida com uma atitude de culpar os indivduos por terem perturbaes mentais, nem por desviar a responsabilidade, de uma forma inadequada, para as pessoas no sentido de elas se deixarem de coisas. Pelo contrrio, o modelo enfatiza parcerias entre os profissionais de sade e o paciente, assim como colaborao para promover um papel activo das pessoas com perturbaes mentais no seu prprio tratamento. Os papis dos indivduos podem variar desde a colaborao na tomada de decises relacionadas com o seu tratamento, e aderir activamente medicao receitada, at mudar comportamentos relacionados com a sade tais como o uso de lcool e drogas ou a lidar com o stress. Os cuidados auto-geridos so importante no s para as perturbaes mentais, mas tambm para a preveno e o tratamento de problemas de sade fsica. Os cuidados auto-geridos so especialmente efectivos quando so apoiados por programas de promoo da sade que envolvem toda a populao e os servios de sade formais. As intervenes de promoo da sade podem ter um papel importante na melhoria da literacia de sade mental atravs da ajuda que podem dar s pessoas para reconhecer os problemas ou doenas, melhorar o seu conhecimento sobre as causas das perturbaes e o seu tratamento, e inform-las sobre onde se devem dirigir para obter ajuda.
Captulo 1: Cuidados primrios para a sade mental no contexto de uma pirmide de cuidados de sade
21
Os cuidados auto-geridos devem ser facilitados atravs de todos os servios e a todos os nveis da pirmide de servios da OMS.
Sumrio do captulo
A integrao dos servios de sade mental nos cuidados primrios essencial, mas deve ser acompanhada pelo desenvolvimento de servios complementares, particularmente a nvel secundrio. A pirmide de servios da OMS descreve a combinao ptima de servios de sade mental para alcanar este tipo de abrangncia e integrao, e em ltima anlise para produzir os melhores resultados de sade para a populao. Nunca demais enfatizar a necessidade de boas articulaes entre os cuidados primrios e os outros nveis de cuidados. Deve ser implementado um sistema claro de referenciao, referenciao de retorno e de articulao definido em conjunto com administradores de sade e com profissionais de sade a todos os nveis de servios. Integrar a sade mental nos cuidados primrios exige liderana e empenho a longo-prazo. No entanto, para aqueles que escolhem este caminho, os benefcios so substanciais. O captulo seguinte descreve o racional para integrar os servios de cuidados primrios e sublinha os benefcios para os indivduos, famlias, comunidades e governos.
Referncia Captulo 1
1 Funk M et al. Mental health policy and plans: promoting an optimal mix of services in developing countries. International Journal of Mental Health, 2004, 33:416.
22
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
CAPTUlO 2
Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
Mensagens chave
As perturbaes mentais afectam centenas de milhes de pessoas, e esto fundamentalmente interligadas com doenas crnicas, tais como o cancro, doenas cardacas e VIH/ SIDA. A maior parte das perturbaes mentais permanecem no detectadas e no tratadas, resultando numa carga substancial e largamente evitvel para os pacientes, as famlias e as comunidades Integrar a sade mental nos cuidados primrios permite o acesso a servios ao maior nmero de pessoas a preos acessveis, e de uma maneira que minimiza o estigma e a discriminao. O tratamento das perturbaes mentais nos cuidados primrios tem uma boa relao custo-benefcio e os investimentos nesta rea podem trazer benefcios importantes.
Introduo
Os benefcios de integrar a sade mental nos cuidados primrios so significativos. Algumas das vantagens principais so: a integrao assegura que a populao no seu todo tem acesso aos cuidados de sade mental de que precisa; e a integrao aumenta a probabilidade de resultados positivos, tanto para problemas de sade mental como para problemas de sade fsica (ver Figura 1.2). Abrangendo estes e outros benefcios, so enumeradas, de seguida, sete razes principais para integrar a sade mental nos cuidados primrios.. Cada uma destas vantagens analisada em maior detalhe ainda dentro deste captulo 1. A carga das perturbaes mentais grande. As perturbaes mentais esto presentes em todas as sociedades. Elas criam uma carga pessoal substancial para os indivduos afectados e as suas famlias, e produzem dificuldades econmicas e sociais substanciais que afectam a sociedade no seu todo. 2. Os problemas de sade mental e fsica esto interligados. Muitas pessoas sofrem tanto de problemas de sade fsica como mental. Os servios de cuidados primrios integrados podem ajudar a assegurar que as pessoas so tratadas de uma maneira holstica, respon-
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
23
dendo s necessidades de sade mental das pessoas com doenas fsicas, assim como s necessidades de sade fsica das pessoas com perturbaes mentais. 3. O dfice de tratamento para perturbaes mentais enorme. H um dfice significativo em todos os pases entre a prevalncia de perturbaes mentais de um lado, e, do outro lado, o nmero de pessoas que recebem tratamento e cuidados. Os cuidados primrios para a sade mental ajudam a diminuir este dfice. 4. Os cuidados primrios para a sade mental melhoram o acesso. Integrar a sade mental nos cuidados primrios a melhor maneira de assegurar que as pessoas recebem os cuidados de sade mental de que precisam. Quando a sade mental est integrada nos cuidados primrios, as pessoas tm acesso a servios de sade mental mais perto das suas casas, mantendo-se, desta maneira, junto das suas famlias e mantendo as suas atividades dirias. Os servios de cuidados de sade primrios tambm facilitam iniciativas comunitrias junto da populao e a promoo da sade mental, assim como a monitorizao e a gesto a longo-prazo dos indivduos afectados. 5. Os cuidados primrios para a sade mental promovem o respeito pelos direitos humanos. Os servios de sade mental prestados em cuidados de sade primrios minimizam o estigma e a discriminao. Eles eliminam tambm o risco das violaes dos direitos humanos que ocorrem em hospitais psiquitricos.
Figura 1.2
Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
A prevalncia das perturbaes mentais A comorbilidade dos problemas de sade mental e fsica O dfice de tratamento
O acesso melhorado
A relao custo-benefcio
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
6. Os cuidados primrios para sade mental so baratos e tm uma boa relao custo-benefcio. Os servios de cuidados primrios para a sade mental so menos caros que os hospitais psiquitricos, tanto para os pacientes, como para as comunidades e os governos. Alm disso, os pacientes e as suas famlias evitam os custos indirectos associados com a procura de cuidados especializados em localizaes distantes. O tratamento das perturbaes mentais comuns tem uma muito boa relao custo-benefcio, e at pequenos investimentos por parte dos governos podem trazer benefcios importantes. 7. Os cuidados primrios para a sade mental geram bons resultados de sade. A maioria das pessoas com perturbaes mentais tratadas em cuidados de sade primrios tm bons resultados particularmente quando esto ligadas a uma rede de servios a nvel secundrio e na comunidade.
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
25
IC, intervalo de confiana Fonte: adaptada a partir do WHO World Mental Health Survey Consortium 4
Caixa 1.2
Caixa 1.3
26
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tabela 1.2 Classificao actual e projectada dos principais contribuidores para a carga global de doena
Doena ou leso
Condies perinatais Infeces respiratrias inferiores VIH/SIDA Perturbaes depressivas unipolares Doenas diarricas Doena cardaca isqumica Doena crebrovascular Acidentes de trnsito Malria Tuberculose Doena pulmonria obstructiva crnica Anomalias congnitas Perda auditiva, incio na idade adulta Cataratas Violncia Violncia auto-infligida Diabetes Mellitus
Fonte: Mathers et al. 13
Lugar em 2002
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 20
Lugar em 2003
5 8 1 2 12 3 6 4 15 25 7 20 9 10 13 14 11
Mudana na classificao
-4 -6 +2 +2 -7 +3 +1 +4 -6 -15 +4 -8 +4 +4 +2 +3 +9
O impacto total das perturbaes mentais vai bem alm do que representado pelas estimativas da carga de doena. Muitas pessoas com perturbaes mentais so ostracizadas pela sociedade. Caiem na pobreza e ficam sem abrigo porque no recebem o tratamento e os cuidados de que precisam. Em alguns pases, as perturbaes mentais so consideradas fenmenos mgicos e sobrenaturais causados por espritos que tomam conta do corpo. As pessoas com perturbaes mentais so consideradas perigosas ou contagiosas e so abandonadas pelas suas famlias. Consequentemente, estas pessoas ficam fisicamente exiladas da sociedade, banidas para os limites da vila onde so acorrentadas a troncos de rvores, deixadas sozinhas, semi-nuas ou vestidas com farrapos, escondidas do resto da sociedade. Algumas so agredidas e deixadas com pouca comida para purgar os espritos malficos atravs do sofrimento fsico.14,15
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
27
Muitas so discriminadas na sua procura por trabalho ou educao, e outras so despedidas dos seus empregos. Desta maneira, so impedidas de se integrarem na sociedade e de participarem na vida social, econmica e poltica.16 Mesmo quando o estigma e a discriminao so mnimos, as perturbaes mentais podem comprometer substancialmente o funcionamento social, profissional e familiar.17-20 As perturbaes mentais tambm afectam, e so afectadas por, doenas crnicas, tais como cancro, doenas cardio-vasculares, diabetes, e VIH/SIDA. Sem tratamento, as perturbaes mentais podem contribuir para comportamentos pouco saudveis, no aderncia a regimes de sade prescritos, um funcionamento imunitrio diminudo e maus prognsticos. (Para mais informao, ver seco 2, Os problemas de sade mental e fsica esto interligados.) Os filhos de pessoas com perturbaes mentais esto tambm em maior risco. A depresso parental leva as crianas a usarem mais as urgncias e os servios de internamento e especializados, em comparao com as crianas que no tm pais deprimidos.21 Estima-se que 20% do atraso de crescimento poderia ser evitada atravs de intervenes para tratar a depresso materna.22
28
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A prevalncia da perturbao do stress ps-traumtico entre vtimas de terramotos em Taiwan, na China era (foi de) 11%.57 A prevalncia da perturbao de pnico em Leicester, no Reino Unido, foi de 6%, com uma percentagem alta de comorbilidade (65% com depresso major, 34% com fobia simples, 30% com fobia social, e 18% com perturbao da ansiedade generalizada).23 A taxa do aparecimento de perturbaes mentais comuns (uma mistura de sintomas somticos, de ansiedade, e depressivos) num estudo de acompanhamento de 12-meses foi de 16% em Harare, no Zimbabu.34
Caixa 1.4
29
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
instituies de cuidados residenciais. O resultado final foi que os seus cuidados de sade eram fragmentados e reactivos, contribuindo para o seu mau estado de sade fsica e mental. No fim, Teresa foi transferida para uma residncia apoiada, que consistia em cinco casas comunitrias e era gerida por uma organizao no governamental local. As casas tinham pessoal constitudo por enfermeiros de sade mental e profissionais de sade mental comunitria com larga experincia. Assim que se instalou na casa comunitria, Teresa e os seus profissionais de sade mental estabeleceram um plano de cuidados e de estilo de vida. Como parte deste plano, Teresa foi ao centro local de cuidados primrios, onde foi atribuda a um gestor de casos que ficou responsvel por coordenar todos os cuidados de Teresa. No centro de cuidados primrios ela tinha acesso a um clnico geral e a um enfermeiro especializado em diabetes, que comunicavam regularmente com a sua equipa de sade mental. Pela primeira vez na sua vida, a Teresa estava a experimentar os benefcios de cuidados primrios integrados. Desde o dia da chegada casa comunitria Teresa comeou a ter acesso a alimentos frescos. Foram-lhe dadas opes alimentares saudveis e mais tarde foi encorajada a tomar a responsabilidade por escolher a sua dieta. Teresa acabou por trabalhar na horta da casa e comeou a ir s compras nos mercados locais acompanhada por pessoal da instituio. Quando o nvel de acar no sangue de Teresa comeou a estabilizar o seu estado mental melhorou. Em particular, ela ficou menos agitada, exigente e agressiva. Hoje, a diabetes e a perturbao bipolar da Teresa esto ambas sob controlo. A chave para este sucesso tem sido a superviso por profissionais de cuidados primrios, assim como a responsabilidade conjunta e a colaborao entre os cuidados primrios e os cuidados de sade mental especializados.
* Nome alterado para proteger a confidencialidade.
30
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Algumas intervenes de tratamento para perturbaes mentais, particularmente para a esquizofrenia, podem levar a um maior risco de sindroma metablico e de diabetes.62,63 As pessoas com perturbaes mentais tm por vezes dificuldade em ter acesso aos cuidados de sade fsica de que necessitam. Uma investigao em larga escala desenvolvida pela Comisso de Direitos de Invalidez de Inglaterra e Pas de Gales revelou que os servios de sade discriminam as pessoas com perturbaes mentais64. Estas tm uma menor probabilidade de receberem exames mdicos e de receberem tratamento baseado em evidncia cientfica. No Canad, pessoas com esquizofrenia e demncia tm uma muito menor probabilidade de realizarem operaes de revascularizao do que pessoas sem estas doenas.65 O efeito cumulativo destes factores significa que as pessoas com perturbaes mentais tm uma maior probabilidade que outras pessoas de desenvolver problemas significativos de sade fsica, incluindo diabetes, doenas cardacas, AVC e doenas respiratrias.22 Tm tambm uma taxa de mortalidade mais alta do que a populao geral.66 Os indivduos com perturbaes mentais graves tm uma maior probabilidade de sofrerem um AVC ou de desenvolverem uma doena coronria antes dos 55 anos de idade e de sobreviver menos de cinco anos subsequentemente.67 portanto especialmente importante que as pessoas com perturbaes mentais sejam examinadas regularmente para detectar indicadores de problemas de sade fsica.
Caixa 1.5
31
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
dizendo que os resultados do teste deviam estar incorrectos e acrescentando que no era possvel que ela fosse VIH positiva. Ele recusou-se a visitar o centro de sade para um teste de VIH, tornando claro a Daya que no era necessrio. Pensando que talvez o seu marido estivesse certo, Daya decidiu ir fazer um segundo teste de VIH a um centro de sade diferente. As notcias foram ms: mais uma vez os seus resultados eram positivos. Ao ouvir estas notcias, o marido de Daya tornou-se violentamente furioso. Acusou Daya de ser uma prostituta e espancou-a severamente. Daya fez algo na manh seguinte que teria considerado impensvel h apenas semanas atrs. Frustrada, zangada, e incerta quanto ao futuro da sua gravidez e do seu casamento, magoada e exausta, Daya tomou uma dose excessiva de comprimidos anti-malria. O seu marido, depois de a levar para o hospital, olhou-a nos olhos e disse-lhe que o seu casamento estava acabado. Essa foi a ltima vez que Daya viu o seu marido. Felizmente, Daya recuperou da sua tentativa de suicdio e foi depois viver com os seus pais durante o resto da sua gravidez. Durante este perodo tornouse cada vez mais metida consigo e triste, tinha frequentes perodos de insnia e estados depressivos, e continuou a pensar em suicdio. Na 37a semana da gravidez Daya deu luz uma menina a quem deu o nome de Chipo*. O nascimento de Chipo no resolveu a depresso da Daya. Daya continuou a sentir-se triste e estava a ter problemas em alimentar Chipo adequadamente. Durante uma consulta ps-natal de rotina, o profissional de cuidados primrios de Daya deu-se conta do problema e decidiu investigar. Daya foi referenciada a um conselheiro comunitrio, que a inscreveu num programa de terapia num grupo comunitrio para novas mes. No programa de terapia de grupo Daya finalmente comeou a falar sobre tudo o que lhe tinha acontecido no ltimo ano. Revelou ser seropositiva, a violncia e o abandono por parte do seu marido e as dificuldades que estava a ter com Chipo. Daya tambm partilhou o seu medo profundo de que Chipo pudesse se tornar VIH positiva, apesar da medicao administrada durante o parto. Ela falou sobre o seu medo de morrer de SIDA e os seus pensamentos ocasionais sobre matar-se a si mesma e ao bb. A Daya continuou a ir terapia de grupo e, devido recomendao da enfermeira de cuidados primrios, tambm comeou a tomar uma medicao anti-depressiva. Durante a sua quarta semana de terapia de grupo e medicao, a Daya comeou a sorrir outra vez. O seu bb, a Chipo, estava agora a tolerar leite em p e a Daya j no se sentia suicida. Graas combinao de medicao anti-depressiva e de terapia de grupo as nuvens negras comearam finalmente a dissipar-se para a Daya. Ela era novamente capaz de gozar a sua vida e de apreciar o milagre do nascimento da sua filha.
32
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Este caso ilustra a importncia de combinar os vrios mtodos de tratamentos da depresso medicao e terapia de grupo o que possvel mesmo em sistemas de sade com poucos recursos. Isto mostra tambm a importncia dos profissionais de cuidados primrios se manterem vigilantes em relao a complicaes de sade mental que possam advir de VIH/SIDA e da gravidez.
* Nomes alterados para proteger confidencialidade.
Caixa 1.6
33
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
casos de cuidados primrios desenhado especialmente para pessoas que vo frequentemente ao centro de sade, tm problemas mdicos variados e requerem mais tempo do que o que pode ser dado numa consulta normal. A primeira consulta de Anne com o enfermeiro responsvel pela gesto do seu caso durou uma hora inteira, muito mais longa do que a consulta de cuidados primrios tpica de 15 minutos. Nesta consulta Anne contou ao enfermeiro que dois dos seus filhos adultos casados tinham voltado a viver na sua casa, e que foi s aps isto acontecer que os seus problemas com as costas e com o sono tinham comeado. Anne disse que viviam muito apertados, dado que agora havia cinco adultos no apartamento. Os comprimidos ajudavam a Anne a dormir, conforme contou ao enfermeiro, mas no era repousante e acordava cedo quando a sua famlia se preparava para ir trabalhar. Quando ouviu as dificuldades de Anne em sua casa o enfermeiro referenciou-a a um assistente social comunitrio para uma visita ao domiclio, pensando que isto poderia ajudar a esclarecer a situao de Anne e alguns dos factores de stress na sua vida. O assistente social comunitrio encontrou Anne em casa, cansada e triste. Anne contou ao assistente social, Eu no me consigo mexer porque as minhas costas esto to doridas, e os comprimidos no esto a ajudar. No consigo dormir e no posso continuar assim. Quando o assistente social sugeriu que Anne se fosse deitar, ela respondeu que s tinha a poltrona para usar. Surpreendido, o assistente social pediu a Anne que explicasse onde todas as pessoas estavam a dormir. Tornou-se rapidamente claro que Anne no dormia em nenhum dos dois quartos; estes estavam a ser usados pelos seus filhos adultos e os seus cnjuges. Depois de mais algumas perguntas, a Anne revelou que desde que os seus filhos se tinham mudado para casa dela, tinha estado a dormir todas as noites na banheira. Alm do mais, ia dormir tarde e acordava cedo para que os seus filhos e os seus cnjuges pudessem tomar banho antes de ir para o trabalho. O assistente social referenciou Anne imediatamente para o departamento de habitao para encontrar uma casa maior, e arranjou um subsdio financeiro de emergncia para comprar uma cama. Resolvida a sua situao de dormir, Anne pde interromper a sua medicao anti-depressiva dentro de seis semanas e com fisioterapia as suas costas comearam a melhorar. Este caso demonstra que essencial que os profissionais de cuidados primrios tomem em conta as necessidades de sade fsica, mental e social de todos os pacientes
*Nome alterado para proteger confidencialidade.
34
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Esquizofrenia e outras perturbaes psicticas no-afectivas Depresso Distimia Perturbao bipolar Perturbao de pnico Perturbao de ansiedade generalizada Perturbao obssessivo-compulsiva Abuso e dependncia de lcool
Fonte: adaptado de Kohn et al. 76
Em pases de baixo e mdio rendimento o dfice de tratamento provavelmente muito maior. Por exemplo, dados disponveis mostram que h um dfice de tratamento de 67% para depresso major em frica, comparado com um dfice de 45% na Europa. Em pases de alto rendimento 35% a 50% das pessoas com perturbaes mentais no tinha recebido tratamento nos ltimos 12 meses. Este nmero saltava para entre 76% e 85% em pases de baixo e mdio rendimento.4 Um estudo recente na Europa mostrou que pouco menos que metade (48%) das pessoas definidas como tendo necessidade de cuidados de sade mental estavam a receber servios formais. Isto em contraste com apenas 8% das pessoas com diabetes que no tinham usado servios para a sua condio fsica.77
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
35
Tabela 1.4
Reconhecimento como um caso psicolgico de perturbaes CID-10 actuais por mdicos a tratar o paciente
Qualquer Uso nocivo diagnstico de lcool (excepto o uso nocivo de lcool)a % reconhecida % reconhecida % reconhecida % reconhecida % reconhecida Depresso Perturbao generalizada de ansiedade Perturbao de somatizao
Rio de Janeiro, Brasil Santiago, Chile Shangai, China Paris, Frana Berlin, Alemanha Mainz, Alemanha Atenas, Grecia Bangalore, ndia Verona, Itlia Nagasaki, Japo Gronigen, Holanda Ibadan, Nigria Ancara, Turquia Manchester, Reino Unido Seattle, Estados Unidos da America Total
a
44 74 21 62 57 56 22 46 70 19 60 40 28 70 57 54
32 61 20 50 55 65 13 35 74 23 59 67 26 72 47 46
43 89 12 66 56 96 11 31 100 0 75 33 34 100 80 64
36 74 16 47 56 60 17 40 75 18 51 55 24 63 57 49
0 98 45 46 14 29 0 0 10 4 31 33 21 7 12 No disponvel
Em adio aos diagnsticos listados acima, distmia, agorafobia, pnico, hipocondria e neurastenia.
36
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A falta de sucesso na deteco de perturbaes mentais pode ter consequncias graves. A disfuno ocupacional e familiar, e a incapacidade fsica no explicvel pelo estado de sade fsica, so efeitos comuns. Outras consequncias incluem uma maior utilizao dos cuidados de sade, desempenho escolar medocre e possivelmente delinquncia.
Caixa 1.7
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
37
Caixa 1.8
38
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Caixa 1.9
Tabela 1.5 Nmero mdio de profissionais de sade mental por 100 000 habitantes nas regies da OMS
Regio
frica Amricas Mediterrneo Oriental Europa sia Sudoeste Pacfico Ocidental Mundo
Psiquiatras
0.04 2.00 0.95 9.8 0.20 0.32 1.20
Enfermeiros psiquitricos
0.20 2.60 1.25 24.8 0.10 0.50 2.00
Psiclogos
0.05 2.80 0.60 3.10 0.03 0.03 0.60
Outros factores do sistema de sade incluem falta de seguro adequado ou de reembolso por parte do governo por tratamentos de sade mental, sistemas de sade mal estruturados ou fragmentados, falta de dispositivos para populaes vulnerveis e com necessidades especiais80 e leis sobre patentes farmacuticas.82
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
39
40
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
de cuidados primrios so normalmente mais apropriadas e melhor direccionadas, minimizando desta forma o desperdcio de recursos financeiros e humanos escassos. A colaborao com os outros sectores muito mais fcil e eficaz ao nvel dos cuidados primrios. Os profissionais dos cuidados primrios esto cientes dos recursos comunitrios existentes e podem referenciar os pacientes para servios sociais complementares.
5. Os cuidados primrios para a sade mental promovem o respeito pelos direitos humanos
Os servios de sade mental prestados nos cuidados primrios minimizam o estigma e a discriminao. Tambm eliminam o risco de violaes dos direitos humanos associado com os hospitais psiquitricos.
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
41
Caixa 1.10 Testemunhos sobre os abusos de pessoas com perturbaes mentais Institucionalizao
Eu era um residente, ou melhor, um prisioneiro no hospital. Eu no via ningum excepto as outras pessoas na unidade, que vestiam todas roupes s riscas idnticos e pulseiras de plstico com os seus nomes para identificao. Assim como a pulseira era uma pulseira fechada e rgida, a porta da unidade era tambm uma porta sempre trancada e impossvel de abrir. Os profissionais de sade mental eram os nicos que a podiam abrir. Eu deixei a minha esperana do outro lado dessa porta. Foi uma experincia aterradora. Havia um ar de irrealidade naquele lugar. As pessoas no eram parecidas com ningum que eu tivesse visto antes. Pareciam rgidas como eu e havia uma escurido a cobrir tudo.
Fonte: Dia Mundial da Sade 2001, Testemunho
Isolamento
Trs meninas de 12 a 13 anos de idade foram encontradas num dia frio de inverno, trancadas num quarto frio e vazio, muito pequeno. Estavam nuas. Tinham tentado escapar da instituico e tinham estado presas pelo menos as 12 horas anteriores na altura em que foram descobertas. Uma das meninas tinha diabetes.
Fonte: Um relatrio da Associao Internacional de Direitos de Deficincia Mental, 20 de Setembro de 2005.
42
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Um paciente internado num dos quartos de isolamento parecia ter sido excessivamente medicado, as suas plpebras estavam pesadas e escorria saliva da sua boca. Ele estava a bater com um copo de plstico contra a porta do quarto de isolamento e a pedir, quase incoerentemente, por gua. Os investigadores informaram o pessoal no posto de enfermagem, que estava apenas a poucos metros de distncia e ao alcance da vista, que a pessoa queria gua. Os membros do pessoal responderam que iam tratar disso, mas continuaram a conversar uns com os outros.
Fonte: Um relatrio da Associao Internacional de Direitos de Deficincia Mental, Setembro de 2004
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
43
acreditar. Pensava que estava completamente saudvel e que todas as outras pessoas que estavam loucas. Porque no tomava a minha medicao em casa, fui levado de volta para o hospital muitas vezes ao longo dos anos. O tratamento era geralmente bom, apesar dos edifcios serem terrivelmente frios. A comida era boa tambm, mas eles no nos davam uma quantidade suficiente: eu estava sempre com fome e a pedir por mais. No tnhamos cacifos para as nossas roupas e objectos pessoais, e por vezes outros pacientes roubavam os meus cigarros, sapatos e outros objectos. Outras vezes, o pessoal do hospital nunca me dava os cigarros e roupas que a minha me deixava para mim. Nunca fui violento no hospital; os mdicos diziam frequentemente que eu era o melhor paciente. Ao contrrio dos outros pacientes eu era apenas raramente atado minha cama. Era como estar de frias. Uma vez, no entanto, vi um homem idoso a ser batido por um auxiliar porque estava a resistir a receber uma injeco. Isso perturbou-me bastante: as pessoas no deviam ser tratadas assim. Todas as vezes que fui para o hospital, mais cedo ou mais tarde acabei por fugir. Aps uma das minhas fugas, um polcia levou-me para a esquadra de polcia. Uma outra vez, o meu padrasto e o meu irmo amarraram-me com uma corda e levaram-me de volta para o hospital. Quando cheguei ao hospital, puseram-me num colete de foras e fui atirado ao cho por dois auxiliares. A ltima vez que estive no hospital, h quatro anos atrs, apaixonei-me pela Maria*, a minha futura mulher. No fugi dessa vez e a minha estadia foi a mais longa de sempre, 28 dias. Quando tive alta os profissionais do hospital disseram-me para ir a um psiquiatra na unidade psiquitrica para pacientes externos. L eles deram-me medicamentos de graa e uma injeco cada ms. Eu gostava dos psiquiatras: eles tratavam-me bem e os medicamentos pareciam ajudar-me. Desta vez tomei as minhas medicaes todos os dias. O nico problema era que s vezes no tinha dinheiro para o bilhete de autocarro para chegar clnica. Por esta altura, eu estava a viver em casa da minha me outra vez, com a minha nova mulher. Conseguia trabalhar outra vez mas os empregos normalmente no duravam muito ou no pagavam muito bem. Perdi melhores oportunidades de trabalho porque as pessoas sabiam que eu era esquizofrnico paranide e tinham medo de me recomendar. Recebi uma penso de cerca de $90 dlares americanos por ms, e fazia dinheiro extra vendendo coisas na feira da ladra. Um dia, h cerca de um ano atrs, o psiquiatra disse-me que o servio de sade ia mudar-se para o meu municpio e que eu podia ir s consultas ao meu centro de sade, que s a trs quarteires da minha casa.
44
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O mesmo psiquiatra tem-me acompanhado no meu centro de sade local durante o ltimo ano. A ltima vez ele disse-me que eu estava muito bem e que, por isso, ia reduzir para metade a dose da minha medicao. Tambm me disse que enquanto eu continuasse bem, podia ser acompanhado pelos mdicos dos cuidados primrios na clnica. Os mdicos agora do-me os mesmos comprimidos que o psiquiatra me costumava dar e eu recebo a mesma injeco todos os meses no centro, tambm. Posso falar com um psiclogo quando tenho problemas. Tambm posso ter um mdico quando no me estou a sentir bem fisicamente. Agora estou bem; j no volto ao hospital psiquitrico desde h quatro anos. Em breve, eu e a Maria vamos-nos mudar para a nossa prpria casa. Estou a dar-me muito bem com os meus dois filhos adultos. Sou um homem feliz agora, com a minha mulher, os meus filhos, a minha me e o meu padrasto. Ser saudvel maravilhoso. Com a minha doena a minha personalidade estava apagada e todos os meus amigos me deixaram. Agora estou a receber a minha personalidade de volta e a minha vida.
* Nomes alterados para proteger confidencialidade.
6. Os cuidados primrios para a sade mental so baratos e tm uma boa relao custo-benefcio
Os servios de cuidados primrios so normalmente a opo mais barata, tanto para os indivduos afectados como para o governo.100 Com os cuidados de sade mental integrados, as pessoas com perturbaes mentais e as suas famlias evitam custos indirectos associados com procurar cuidados especializados em localizaes distantes. Quanto mais longe uma pessoa tem que viajar para receber cuidados, mais caro se torna, e esta uma razo importante pela qual as pessoas desistem de programas de cuidados de sade.101 Os servios locais de sade mental tambm significam que os pacientes e as famlias podem manter as suas actividades dirias e as suas fontes de rendimento. Os cuidados primrios para a sade mental tambm so menos caros para os governos. Os profissionais de sade, o equipamento e as instalaes so invariavelmente menos caros que os que so necessrios aos nveis secundrio e tercirio. A depresso e as perturbaes da ansiedade so geridas com a melhor relao custo-benefcio nos cuidados primrios, e os modelos de tratamento para a esquizofrenia e perturbao bipolar baseados na comunidade so apreciavelmente mais baratos que o tratamento baseado em hospitais.5 A quantidade de investimento necessrio para o tratamento das perturbaes mentais comuns tem uma relao custo-benefcio to boa como os tratamentos anti-retrovirais para VIH/SIDA, a preveno secundria de hipertenso ou o controlo da glicmia na diabetes.102
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
45
Implementar um pacote completo de servios de sade mental baseados nos cuidados primrios para a esquizofrenia, perturbao bipolar, depresso e uso nocivo de lcool durante um perodo de 10 anos requereria um investimento total adicional de apenas $1,85 a $2,60 dlares americanos per capita em pases de baixo rendimento e de $3,20 a $6,25 per capita em pases de rendimento mdio-baixo. Isto traduzir-se-ia em $0,20 per capita por ano em pases de baixo rendimento, e em $0,30 per capita por ano em pases de mdio-baixo rendimento.103
Sumrio do captulo
Este captulo enumerou as numerosas vantagens de integrar os servios de sade mental nos cuidados primrios. Os cuidados integrados dirigem-se prevalncia substancial das perturbaes mentais por todo o mundo, e ajudam a reduzir a carga que estas perturbaes impem se no forem detectadas e tratadas. Os cuidados primrios integrados so acessveis, baratos e aceitveis para os pacientes, famlias e comunidades. Numerosos estudos tm demonstrado que as perturbaes mentais podem ser avaliadas e tratadas de forma eficaz nos cuidados primrios e que os tratamentos com base nos cuidados primrios produzem os melhores resultados de sade. Apesar das razes convincentes a favor da mudana, passar da teoria prtica pode ser difcil, particularmente em sistemas de sade com poucos recursos. No entanto, possvel. A Parte 2 deste relatrio oferece uma anlise detalhada de como uma grande variedade de sistemas de sade integraram servios de sade mental nos cuidados primrios. Os 12 exemplos de boa prtica vm de contextos econmicos e polticos extremamente diferentes: desde a Austrlia, um pas de alto rendimento com um dos mais altos nveis de desenvolvimento a nvel mundial,
a
Patel et al identificaram 11 501 estudos a nvel mundial que avaliaram intervenes para esquizofrenia, deficincias do desenvolvimento ou perturbao de abuso de lcool
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
46
at ao Uganda, com pobreza generalizada e uma esperana de vida de menos de 45 anos, tanto para homens como mulheres. Colectivamente, estes exemplos mostram que no h um modelo nico de boa prtica que possa ser seguido em todos os pases. Pelo contrrio, o sucesso tem sido atingido atravs da aplicao local sensata de 10 princpios gerais (ver em seguida). Cada um destes princpios examinado em maior detalhe na Parte 2. A poltica e os planos tm de incorporar os cuidados primrios para a sade mental. necessria advocacia para mudar as atitudes e os comportamentos. necessria a formao adequada dos profissionais de cuidados primrios As tarefas dos cuidados primrios tm de ser limitadas e exequveis. Os profissionais e instituies especializados em sade mental devem estar disponveis para apoiar os cuidados primrios. Os pacientes devem ter acesso a medicaes psicotrpicas essenciais nos cuidados primrios. A integrao um processo, no um acontecimento. crucial haver um coordenador dos servios de sade mental. necessria a colaborao com os outros sectores governamentais no relacionados com a sade, com organizaes no governamentais, profissionais comunitrios em vilas e comunidades e com voluntrios . So necessrios recursos financeiros e humanos.
Referncias Captulo 2
1 Revised Global Burden of Disease (GBD) 2002 estimates. Geneva, World Health Organization, 2004 (http://www.who.int/healthinfo/bodgbd2002revised/en/index.html, accessed 31 March 2008). 2 Neurological disorders: public health challenges. Geneva, World Health Organization, 2006. 3 World Health Report 2003. Shaping the future. Geneva, World Health Organization, 2003. 4 WHO World Mental Health Survey Consortium. Prevalence, severity and unmet need for treatment of mental disorders in the World Health Organization World Mental Health Surveys. Journal of the American Medical Association, 2004, 291:25812590. 5 Hyman S et al. Mental disorders. In: Disease control priorities related to mental, neurological, developmental and substance abuse disorders, 2nd ed. Geneva, World Health Organization, 2006:120. 6 Child and adolescent mental health policies and plans. Geneva, World Health Organization, 2005. 7 Kelleher K. Prevention and intervention in primary care. In: Remschmidt H, Belfer M, Goodyer I, eds. Facilitating pathways: care, treatment and prevention in child and adolescent mental health. Berlin, Springer-Verlag, 2004. 8 Dunn V, Goodyer IM. Longitudinal investigation into childhood and adolescence-onset depression: psychiatric outcome in early adulthood. British Journal of Psychiatry, 2006, 188:216222. 9 World population prospect: the 2002 revision. New York, United Nations Population Division, 2003. 10 Hendrie HO, Crossett JHN. An overview of depression in the elderly. Psychiatric Annals, 1990; 20:6469. 11 Brodaty H et al. Prognosis of depression in the elderly. A comparison with younger patients. The British Journal of Psychiatry, 1993, 163:589596. 12 World Health Report 2004: Changing history. Geneva, World Health Organization, 2004. 13 Mathers CD, Loncar D. Projections of global mortality and burden of disease from 2002 to 2030. PLos Medicine, 2006, 3:20112030. 14 Denied citizens: mental health and human rights. Geneva, World Health Organization, 2005 (http:// www.who.int/features/2005/mental_health/en/index.html, accessed 31 March 2008). 15 Funk M et al. A framework for mental health policy, legislation and service development: addressing needs and improving services. Harvard Health Policy Review, 2005, 6:5769.
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
47
16 WHO resource book on mental health, human rights and legislation. Geneva, World Health Organization, 2005. 17 Patel V et al. Outcome of common mental disorders in Harare, Zimbabwe. British Journal of Psychiatry, 1998, 172:5357. 18 Olfson M et al. Prevalence of anxiety, depression, and substance use disorders in an urban general medicine practice. Archives of Family Medicine, 2000, 9:876883. 19 Ansseau M et al. Prevalence and impact of generalized anxiety disorder and major depression in primary care in Belgium and Luxemburg: the GADIS study. European Psychiatry, 2005, 20:229235. 20 Rucci P et al. Subthreshold psychiatric disorders in primary care: prevalence and associated characteristics. Journal of Affective Disorders, 2003, 76:171181. 21 Minkowitz CS et al. (2005) Maternal depressive symptoms and childrens receipt of healthcare in the first 3 years of life. Pediatrics, 2005, 115:306314. 22 Prince M et al. No health without mental health. The Lancet, 2007, 370:859877. 23 Birchall H, Brandon S, Taub N. Panic in a general practice population: prevalence, psychiatric comorbidity and associated disability. Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 2000, 35:235241. 24 Danaci AE et al. Postnatal depression in Turkey: epidemiological and cultural aspects. Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 2002, 37:125129. 25 Araya R. Trastornos mentales en la prctica mdica general [Mental disorders in general medical practice]. Santiago, Saval, 1995. 26 Pedreira Massa JL, Sardinero Garcia E. Prevalencia de trastornos mentales en la infancia en atencin primaria peditrica [Prevalence of mental disorders in childhood in pediatric primary care]. Actas Luso-Espaolas de Neurologa, Psiquiatra y Ciencias Afines, 1996, 24:173190. 27 Ormel J et al. Common mental disorders and disability across cultures. Results from the WHO Collaborative Study on Psychological Problems in General Health Care. Journal of the American Medical Association, 1994, 272:17411748. 28 Olafsdottir M, Marcusson J, Skoog I. Mental disorders among elderly people in primary care: the Linkoping study. Acta Psychiatrica Scandinavica, 2001, 104:1218. 29 Norton J et al. Psychiatric morbidity, disability and service use amongst primary care attenders in France. European Psychiatry, 2004, 19:164167. 30 Mari JJ. Morbilidad psiquitrica en centros de atencin primaria [Psychiatric morbidity in primary care centers]. Boletn de la Oficina Sanitaria Panamericana Pan American Sanitary Bureau, 1988, 104:171181. 31 Iacoponi E, Laranjeira RR, Jorge MR. At risk drinking in primary care: report from a survey in Sao Paulo, Brazil. British Journal of Addiction, 1989, 84:653658. 32 Dhadphale M, Cooper G, Cartwright-Taylor L. Prevalence and presentation of depressive illness in a primary health care setting in Kenya. American Journal of Psychiatry, 1989, 146:659661. 33 Eapen V et al. Child psychiatric disorders in a primary care Arab population. International Journal of Psychiatry in Medicine, 2004, 34:5160. 34 Todd C et al. The onset of common mental disorders in primary care attenders in Harare, Zimbabwe. Psychological Medicine, 1999, 29:97104. 35 Simon GE et al. Prevalence and predictors of depression treatment in an international primary care study. American Journal of Psychiatry, 2004, 161:16261634. 36 Simon G et al. Somatic symptoms of distress: An international primary care study. Psychosomatic Medicine, 1996, 58:481488. 37 stn TB, Sartorius N (eds.). Mental illness in general health care: an international study. Chichester, Wiley, 1995. 38 Araya R et al. Psychiatric morbidity in primary health care in Santiago, Chile: Preliminary findings. British Journal of Psychiatry, 1994, 165:530533. 39 Araya R, Wynn R, Lewis G. Comparison of two self administered psychiatric questionnaires (GHQ12 and SRG-20) in primary care in Chile. Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 1992, 27:168173. 40 Ruiz A, Silva H. Prevalencia de trastornos psiquitricos en un consultorio externo de medicina general [Prevalence of psychiatric disorders in an outpatient service of general medicine]. Revista mdica de Chile, 1990, 118:339345.
48
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
41 Uribe M et al. Prevalencia de trastornos mentales en el nivel primario de atencin en la comuna de Talcahuano [Prevalence of mental disorders in primary care in Talcahuano, Chile]. Revista de Psiquiatria Chile, 1992, IX:10181027. 42 Aragones E et al. Prevalence and determinants of depressive disorders in primary care practice in Spain. International Journal of Psychiatry in Medicine, 2004, 34:2135. 43 Yeung A et al. Prevalence of major depressive disorder among Chinese-Americans in primary care. General Hospital Psychiatry, 2004, 26:256260. 44 Wittchen HU, Pittrow D. Prevalence, recognition and management of depression in primary care in Germany: the Depression 2000 study. Human Psychopharmacology, 2002, 17( Suppl. 1):S1S11. 45 Olfson M et al. Mental disorders and disability among patients in a primary care group practice. American Journal of Psychiatry, 1997:154:17341740. 46 Berardi D et al. Mental, physical and functional status in primary care attenders. International Journal of Psychiatry in Medicine, 1999, 29:133148. 47 Duran B et al. Prevalence and correlates of mental disorders among Native American women in primary care. American Journal of Public Health, 2004, 94:7177. 48 Kroenke K et al. Anxiety disorders in primary care: prevalence, impairment, comorbidity, and detection. Annals of Internal Medicine, 2007;146:317326. 49 Fleming MF et al. At-risk drinking in an HMO primary care sample: prevalence and health policy implications. American Journal of Public Health, 1998, 88:9093. 50 Agabio R et al. Alcohol use disorders in primary care patients in Cagliari, Italy. Alcohol and Alcoholism, 2006, 41:341344. 51 Aalto M et al. Drinking habits and prevalence of heavy drinking among primary health care outpatients and general population. Addiction, 1999, 94:13711379. 52 Gureje O et al. Psychiatric disorders in a paediatric primary care clinic. British Journal of Psychiatry, 1994, 165:527530. 53 Almeida OP et al. Psychiatric morbidity among the elderly in a primary care setting: report from a survey in Sao Paulo, Brazil. International Journal of Geriatric Psychiatry, 1997, 12:728736. 54 Argyriadou S et al. Dementia and depression: two frequent disorders of the aged in primary health care in Greece. Family Practice, 2001, 18:8791. 55 Abiodun OA. Postnatal depression in primary care populations in Nigeria. General Hospital Psychiatry, 2006, 28:133136. 56 Moran P et al. The prevalence of personality disorder among UK primary care attenders. Acta Psychiatrica Scandinavica, 2000, 102:5257. 57 Yang YK et al. Psychiatric morbidity and posttraumatic symptoms among earthquake victims in primary care clinics. General Hospital Psychiatry, 2003, 25:253261. 58 Hemingway H, Marmot M. Evidence based cardiology: psychosocial factors in the etiology and prognosis of coronary health disease: Systematic review of prospective cohort studies. British Medical Journal, 1999, 318:14601467. 59 Strik JJ et al. One year cumulative incidence of depression following myocardial infarction and impact on cardiac outcome. Journal of Psychosomatic Research, 2004, 56:5966. 60 Hasler G, Gergen P, Kleinbaum D. Asthma and panic in young adults: A 20-Year prospective community study. American Journal of Respiratory and Critical Care Medicine, 2005, 171:12241230. 61 Irwin MR. Human psychoneuroimmunology: 20 Years of discovery. Brain, Behavior, and Immunity, 2008, 29:129139. 62 Dinan TG. Diabetes mellitus and schizophrenia: historical perspective. British Journal of Psychiatry, 2004, 184(Suppl. 47):6566. 63 Dixon L et al. Prevalence and correlates of diabetes in national schizophrenia samples. Schizophrenia Bulletin, 2000, 26:903912. 64 Equal treatment: closing the gap A formal investigation into physical health inequalities experienced by people with learning disabilities and/or mental health problems. Stratford upon Avon, Disability Rights Commission, 2006. 65 Kisely S et al. Inequitable access for mentally ill patients to some medically necessary procedures. Canadian Medical Association Journal, 2007, 176:779784. 66 Saku M et al. Mortality in psychiatric patients, with a specific focus on cancer mortality associated with schizophrenia. International Journal of Epidemiology, 1995, 24:366372.
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
49
67 Osborn DPJ. Relative risk of cardiovascular and cancer mortality in people with severe mental illness from the United Kingdoms General Practice Research Database. Archives of General Psychiatry, 2007, 64:242249. 68 Purebl G et al. The relationship of biological and psychological risk factors of cardiovascular disorder in a large-scale national representative community survey. Behavioral Medicine, 2006, 31:133139. 69 Argyriadou S et al. In what extent anemia coexists with cognitive impairment in elderly: a cross-sectional study in Greece. BMC Family Practice, 2001, 2:5. 70 Collins P et al. What is the relevance of mental health to HIV/AIDS care and treatment programs in developing countries? A review of the literature. AIDS, 2006, 20:15711582. 71 Abas M, Broadhead J. Depression and anxiety among women in an urban setting in Zimbabwe. Psychological Medicine, 1997, 27:5971. 72 Ivbijaro GO, Kolkiewicz LA, Palazidou E. Mental health in primary care ways of working the impact of culture. Primary Care Mental Health, 2005, 3:4753. 73 Jacob KS et al. Mental health systems in countries: where are we now? The Lancet, 2007, 370:10611077. 74 Mental health atlas 2005. Geneva, World Health Organization, 2005. 75 Funk M et al. Mental health policy and plans. International Journal of Mental Health, 2004, 33:416. 76 Kohn R et al. The treatment gap in mental health care. Bulletin of the World Health Organization, 2004, 82:858866. 77 Alonso J et al. Population level of unmet need for mental health care in Europe. British Journal of Psychiatry, 2007, 190:299306. 78 Wang P et al. Twelve-month use of mental health services in the United States. Archives of General Psychiatry, 2005, 62:629640. 79 Lotrakul M, Saipanish R. Psychiatric services in primary care settings: a survey of general practitioners in Thailand. BMC Family Practice, 2006, 7:48. 80 Abas M et al. Common mental disorders and primary health care: current practice in low-income countries. Harvard Review of Psychiatry, 2003, 11:166173. 81 Williams DR et al. 12-month mental disorders in South Africa: prevalence, service use and demographic correlates in the population-based South African Stress and Health Survey. Psychological Medicine, 2008, 38:211220. 82 Hirschfield R et al. The National Depressive and Manic-Depressive Association Consensus Statement on the undertreatment of depression. Journal of the American Medical Association, 1997, 277:333340. 83 Das A et al. Depression in African Americans: breaking barriers to detection and treatment. The Journal of Family Practice, 2006, 55:3039. 84 Yen C et al. Self-stigma and its correlates among outpatients with depressive disorders. Psychiatric Services, 2005, 56:599601. 85 Arboleda-Florez J. Considerations on the stigma of mental illness. Canadian Journal of Psychiatry, 2003, 48:645650. 86 Sareen J et al. Perceived barriers to mental health service utilization in the United States, Ontario, and the Netherlands. Psychiatric Services, 2007, 58:357364. 87 Tylee A, Walters P. Under-recognition of anxiety and mood disorders in primary care: why does the problem exist and what can be done? Journal of Clinical Psychiatry, 2007, 68(Suppl. 2):2730. 88 Mechanic D. Barriers to help-seeking, detection, and adequate treatment for anxiety and mood disorders: implications for health care policy. Journal of Clinical Psychiatry, 2007, 68 (Suppl. 2):2026. 89 Adherence to long-term therapies: evidence for action. Geneva, World Health Organization, 2003. 90 The World Health Report 2001. Mental health: new understanding, new hope. Geneva, World Health Organization, 2001. 91 Benbow A. Mental illness, stigma, and the media. Journal of Clinical Psychiatry, 2007, 68(Suppl. 2):3135. 92 Gureje O, Alem A. Mental health policy development in Africa. Bulletin of the World Health Organization, 2000, 78:475482. 93 Murray L, Cooper PJ. Intergenerational transmission of affective and cognitive processes associated with depression: infancy and the pre-school years. In: Goodyer IM, ed. Unipolar depression: a lifespan perspective. Oxford, Oxford University Press, 2003:1746.
50
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
94 Cooper PJ et al. Post-partum depression and the mother-infant relationship in a South African periurban settlement. British Journal of Psychiatry, 1999, 175:554558. 95 Funk M et al. A multicountry controlled trial of strategies to promote dissemination and implementation of brief alcohol intervention in primary health care: findings of a World Health Organization collaborative study. Journal of Studies on Alcohol, 2005, 66:379388. 96 Goldberg DP, Lecrubier Y. Form and frequency of mental disorders across centres. In: stn TB, Sartorius N, eds. Mental illness in general health care: an international study. Chichester, Wiley, 1995:323334. 97 Goffman E. Asylums. Chicago, Aldone, 1961. 98 Szasz T. The manufacture of madness. New York, Routledge and Kegan Paul, 1971. 99 Mental health and prisons information sheet. Geneva, World Health Organization and International Committee of the Red Cross, 2006 (http://www.who.int/mental_health/policy/mh_in_prison.pdf, accessed 14 March 2008). 100 Chisholm D. Choosing cost-effective interventions in psychiatry: results of the CHOICE programme of the World Health Organization. World Psychiatry, 2005, 4:3744. 101 Chatterjee S et al. Integrating evidence-based treatments for common mental disorders in routine primary care: feasibility and acceptability of the MANAS intervention in Goa, India. World Psychiatry, 2008, 7:3946. 102 Patel V et al. Treatment and prevention of mental disorders in low-income and middle-income countries. The Lancet, 2007, 370:9911005. 103 Chisholm D, Lund C, Saxena S. Cost of scaling up mental healthcare in low- and middle-income countries. British Journal of Psychiatry, 2007, 191:528535. 104 Araya R et al. 2003 Treating depression in primary care in low-income women in Santiago, Chile: a randomised controlled trial. The Lancet, 2003, 361(9362):9951000. 105 National Institute for Health and Clinical Excellence. Depression: management of depression in primary and secondary care. British Psychological Society, Gaskell, 2004. 106 National Institute for Health and Clinical Excellence. Schizophrenia: full national clinical guidelines on core interventions in primary and secondary care. British Psychological Society, Gaskell, 2003.
Captulo 2: Sete boas razes para integrar a sade mental nos cuidados primrios
51
52
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
PARTe 2
54
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Introduo
A Parte 2 deste relatrio pe a teoria em prtica. Apresenta uma anlise detalhada de como uma variedade de sistemas de sade integraram, com sucesso, servios de sade mental em cuidados primrios. Os 12 exemplos de boa prtica representam uma grande variedade de contextos econmicos e politicos. Alguns exemplos, como Belize e a Repblica Islmica do Iro, ilustram uma integrao a nvel nacional, enquanto outros descrevem uma integrao dentro de uma provncia ou distrito especfico. Cada exemplo ilustra prticas e princpios importantes na passagem de ideias para a sua implementao prtica. Como resultado da anlise e da sntese destas boas prticas, a OMS e a Wonca identificaram 10 princpios comuns que podem ser aplicados em todas as iniciativas de integrao da sade mental nos cuidados primrios (ver Caixa 2.1). Ao longo da variedade de contextos politicos e econmicos, e nveis do sistema de sade estes dez princpios so no-negociveis em relao a cuidados primrios de sade mental integrados.
Caixa 2.1
Introduo
55
o sucesso. A integrao pode ser facilitada, no s atravs da poltica de sade mental, mas tambm atravs de uma poltica geral de sade que d nfase a servios de sade mental ao nvel de cuidados de sade primrios. As directrizes nacionais podem ser fundamentais para encorajar e influenciar melhorias locais. Isto ilustrado nos exemplos da Austrlia, Brasil, Chile, Repblica Islmica do Iro,. frica do Sul, Uganda e Reino Unido. Os planos tm que ser feitos em colaborao com as partes interessadas locais para que estas tomem responsabilidade pelo projecto. Na Austrlia, a colaborao com os clnicos gerais foi vital para o sucesso dos novos servios de sade mental. O envolvimento dos utilizadores pode consolidar e levar ao crescimento dos servios. No Uganda, o envolvimento das organizaes de consumidores foi crucial para justificar a validade dos cuidados primrios para sade mental. A identificao local de necessidades pode dar incio a um processo que se desenvolve e prospera com subsequente facilitao por parte do governo. Na Argentina, os mdicos dos cuidados primrios locais identificaram em primeiro lugar a necessidade de integrao da sade mental. No Brasil, um nico psiquiatra comeou a visitar os centros de sade dos cuidados primrios. O sucesso desta iniciativa encorajou outros psiquiatras a fazer o mesmo e mais tarde foi estabelecido um programa a nvel municipal com o apoio do secretariado municipal de sade. Os sucessos numa rea geogrfica encorajam frequentemente outras reas dentro de um pas a fazer o mesmo, como ficou demonstrado com o exemplo da Argentina. A poltica e o plano devem ser aceites pelos gestores de sade a nvel local e no apenas pelos que esto envolvidos na sade mental. Isto inclui tanto gestores de sade como autoridades municipais. No Brasil, Chile, ndia, Arbia Saudita e Reino Unido, o presidente da cmara, o gestor distrital, e/ou o director de sade distrital foram vitais no estabelecimento e manuteno dos servios de sade mental. A incluso de intervenes em sade mental no pacote bsico dos servios de cuidados primrios facilita a integrao, como visto nos exemplos da frica do Sul e do Uganda. De forma semelhante, uma abordagem de medicina familiar pode facilitar a integrao, como aconteceu na Argentina, Brasil, Chile e Arbia Saudita.
56
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
So necessrios tempo e esforo para sensibilizar os lderes polticos nacionais e locais, as autoridades de sade, a administrao e os profissionais dos cuidados primrios sobre a importncia da integrao da sade mental. No Chile, na Repblica Islmica do Iro, na Arbia Saudita e no Uganda foram realizados debates com os responsveis pela formulao de polticas antes das grandes mudanas. Na Argentina e no Chile, a advocacia foi necessria para superar a resistncia inicial e para mudar as atitudes dos especialistas de sade mental e profissionais de sade geral.
57
5. Os profissionais e as instituies especializadas em sade mental tm que estar disponveis para apoiar os cuidados primrios
Cada exemplo de boa prtica sublinha a importncia de os especialistas de sade mental estarem disponveis para apoiar os profissionais de cuidados primrios. Em alguns casos, eles interagem atravs de referenciao e reencaminhamento, enquanto noutras situaes participam em modelos de cuidados realizados em colaborao ou partilhados (ver acima, princpio 3). A referenciao pode ser feita para um centro comunitrio de sade mental, como na Argentina, Brasil, Chile, ndia e Arbia Saudita, para um hospital ao nvel secundrio, ou para profissionais qualificados a trabalhar especificamente dentro do sistema de cuidados primrios. Os especialistas variam desde enfermeiros psiquitricos, como no Distrito de Ehlanzeni, na frica do Sul, at psiquiatras que visitam ocasionalmente os centros de sade, como no Brasil ou ndia. Na Argentina, os mdicos dos cuidados primrios contactam o psiquiatra no centro local de reabilitao psico-social para receberem apoio e aconselhamento. Na Austrlia, os clnicos gerais podem contactar um enfermeiro psicogeritrico, um psiclogo psicogeritrico, ou um psiquiatra especializado em idosos, dependendo das suas necessidades e das necessidades dos seus pacientes idosos.
58
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
No Brasil, os especialistas de sade mental que se deslocam aos centros de sade vem pacientes juntamente com os profissionais dos cuidados primrios. Ao longo do tempo, os psiquiatras comearam a ter papis menos activos enquanto os clnicos gerais assumiram mais responsabilidades sob a sua superviso. No Distrito de Moorreesburg, na frica do Sul, um enfermeiro de sade mental desloca-se aos centros de sade dos cuidados primrios uma vez por ms, enquanto um psiquiatra o faz uma vez em cada trs meses. As consultas conjuntas com o profissionais dos cuidados primrios permitem que os conhecimentos e competnciass sejam transmitidos. Os profissionais dos cuidados primrios tambm tm a oportunidade de discutir casos complexos nesses encontros. No Uganda, os especialistas de sade mental deslocam-se aos centros de sade dos cuidados primrios para prestarem superviso e apoio. As consultas feitas por telefone so outro mtodo de apoio a nvel secundrio, tal como na Argentina, Austrlia, e no Distrito de Moorreesburg na frica do Sul. Em alguns pases, realizam-se encontros regulares para assegurar que a qualidade e o nvel de apoio so adequados e que tanto os receptores como os prestadores de apoio esto satisfeitos. Estes encontros podem tambm preencher uma funo de superviso, quando necessrio. No Chile, por exemplo, os profissionais de sade do centro de sade mental encontram-se com pessoal do centro de sade familiar uma vez por ms e no Reino Unido, as reunies para o estudo de casos prticos realizam-se entre profissionais dos cuidados primrios e psiquiatras do nvel secundrio uma vez cada trs meses. No Belize, o governo desenvolveu e ps em campo um grupo de enfermeiros psiquitricos, enquanto um processo para envolver os clnicos gerais em cuidados de sade mental era iniciado.
6. Os pacientes devem ter acesso a medicamentos psicotrpicos essenciais nos cuidados primrios
O acesso a medicamentos essenciais psicotrpicos um grande desafio para a integrao da sade mental nos cuidados primrios. Podem, por vezes, ocorrer problemas na distribuio e no fornecimento directos destes medicamentos a instituies de cuidados primrios e noutros casos devido a restries sobre quem pode receitar e fornecer estes medicamentos. Em muitos exemplos de boa prtica, os medicamentos psicotrpicos tinham sido previamente entregues ao hospital psiquitrico responsvel pelo tratamento das pessoas com perturbaes mentais. A integrao da sade mental nos cuidados primrios tornou necessrio o redirecionamento do fornecimento de medicamentos psicotrpicos para as instituies de cuidados primrios, sem passagem pelo hospital psiquitrico. Em alguns pases, enfermeiros e at clnicos gerais no esto autorizados a receitar medicamentos psicotrpicos. No Brasil e na Arbia Saudita foi necessrio abrir excepes para os mdicos dos cuidados primrios receitarem medicamentos psicotrpicos. No Belize, os enfermeiros psiquitricos foram autorizados a receitar medicamentos. No Uganda, as enfermeiras
Introduo
59
dos cuidados primrios gerais tm autorizao para receitar medicamentos psicotrpicos a pacientes que requerem medicao continuada, com base na recomendao de um profissional de sade mental. Na frica do Sul foi aprovada uma nova lei que vai permitir s enfermeiras dos cuidados primrios que completam a formao o direito de receitar medicamentos psicotrpicos.
60
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
9. A colaborao com outros sectores governamentais no relacionados com a sade, organizaes no governamentais, profissionais comunitrios em aldeias e comunidades e voluntrios necessria.
Os sectores governamentais fora da rea da sade podem trabalhar efectivamente com cuidados primrios para ajudar as pessoas com perturbaes mentais a ter acesso s iniciativas educacionais, sociais e de emprego necessrias para a sua recuperao e completa integrao na comunidade. No Reino Unido a colaborao com servios sociais, educacionais, judiciais, de habitao e de emprego foi crucial para ajudar populaes vulnerveis que usam os cuidados primrios, a ter acesso aos variados servios psico-sociais de que necessitavam. As organizaes no governamentais, os profissionais de sade comunitrios e de vilas e os voluntrios tm muitas vezes um papel importante no apoio aos cuidados primrios para a sade mental. Na Argentina, ndia e Repblica Islmica do Iro, os profissionais de sade comunitrios e de aldeias identificam e encaminham pessoas com perturbaes mentais para instituies de cuidados primrios. Na frica do Sul e no Uganda, as organizaes no governamentais com base na comunidade do apoio a pacientes para eles se tornarem mais funcionais e para diminuir a necessidade de hospitalizaes. Na Argentina, um centro de reabilitao no governamental tem um papel crucial nos cuidados de sade mental. Apesar de estar bem servida de clnicos gerais e especialistas de sade mental, a Austrlia depende no entanto de servios locais informais, como organizaes no governamentais e grupos religiosos, para apoiar os seus pacientes.
Introduo
61
Os exemplos seguintes de boa prtica ilustram dois pontos importantes. Primeiro, no h um modelo nico de melhor prtica que possa ser seguido por todos os pases. Pelo contrrio, o sucesso atingido atravs da aplicao local sensata dos 10 princpios gerais descritos anteriormente. Segundo, so necessrios uma gesto e um acompanhamento cuidadosos.,Quando os profissionais dos cuidados primrios abordam a sade mental pela primeira vez, essencial um processo gradual de formao e apoio.
Caixa 2.2
62
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
ARgeNTINA
Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
Resumo do caso
Na provncia de Neuqun, na Argentina, os mdicos dos cuidados primrios lideram o processo de diagnstico, tratamento e reabilitao das pessoas com perturbaes mentais graves. Os pacientes recebem tratamento na consulta externa nas suas comunidades, onde podem usufruir do apoio da famlia, amigos, ambiente circundante familiar e dos servios comunitrios. Os psiquiatras e outros especialistas de sade mental esto disponveis para rever e aconselhar nos casos difceis. O Austral, um centro de reabilitao baseado na comunidade, presta cuidados clnicos complementares em coordenao prxima com os centros de cuidados primrios. Serve tambm como um local de formao para residentes de medicina geral e para profissionais dos cuidados primrios. O programa tem aumentado a procura de cuidados de sade mental e permitido a pessoas com perturbaes mentais permanecer nas suas comunidades e estarem socialmente integradas. A eficcia do programa em grande parte o resultado de trabalho de equipa, no qual os mdicos de cuidados primrios lideram o processo terpeutico, mas so apoiados por outros membros da equipa, tais como enfermeiros, psiclogos e psiquiatras. Como os psiquiatras so usados moderadamente e os cuidados institucionais so evitados, os custos so mais baixos e o acesso aos servios necessrios tem mais qualidade.
1. Contexto nacional
O contexto nacional da Argentina est resumido na Tabela 2.1. O pas constitudo por uma mistura de diferentes grupos tnicos e a sua lngua oficial o espanhol. Depois de um longo perodo de crescimento e estabilidade, as reformas econmicas implementadas nos anos 90
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
63
desencadearam uma crise econmica e social profunda em 2001. Apesar da economia do pas estar novamente a crescer, a populao continua a enfrentar alguma insegurana econmica. Em 2003 apenas 43% das mulheres e 47% dos homens estavam a participar no mercado de trabalho remunerado.1 O maior sector de emprego e de receitas na Argentina o sector de servios2.
Country groups. (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, acedido a 9 April 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador desenvolvido pelo Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, combinando trs dimenses de desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, conhecimentos e um standarde de vida decente. Ver Statistics of the Human Development report. United Nations Development Programme (http://hdr.undp.org/en/ statistics/,acedido 9 April 2008).
2. Contexto de Sade
O contexto de sade da Argentina est sumarizado na Tabela 2.2. As principais causas de morte na Argentina so doenas cardacas e acidentes vasculares cerebrais, seguidos por infeces das vias respiratrias inferiores e diabetes3. Na faixa etria dos 10 aos 19 anos, a principal causa de morte nos homens homcidio e nas mulheres, acidentes rodovirios; a segunda maior causa em ambos os sexos suicdio4. As estimativas de 2005 indicam que 127 000 pessoas tm VIH/SIDA, 60% das quais desconhecem o seu estado serolgico.4
64
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O sistema de cuidados de sade da Argentina composto por trs sectores: o sector pblico, financiado atravs de impostos; o sector privado, financiado atravs de esquemas voluntrios de seguros; e o sector da segurana social, financiado atravs de esquemas de seguros obrigatrios ver Tabela 2.3.
Tabela 2.3 Argentina: esquema do sistema geral de sade e cobertura estimada do sistema de sade, 2001
SeCTOR PBlICO SeCTOR dA SegURANA SOCIAl SeCTOR PRIVAdO
Populao coberta pelo sistema pblico de prestao de servios de sade: 17,8 milhes (48%); principalmente sob a responsabilidade directa das provncias e, nalguns casos, das municipalidades e do governo federal
Populao coberta por actividades de assistncia social subsidiadas com fundos pblicos (instituies de segurana social): 17,5 milhes (47%); principalmente atravs de prestadores de servios de sade privados
Populao coberta por planos de seguros de sade: 2,8 milhes (7,5%): dentro desta populao um milho est tambm coberto pela segurana social.
Fonte: adaptado a partir de Gonzlez Garca G, Tobar F. Salud para los argentinos 2003. Estimativas baseadas no Censo Nacional de Populao e Habitao de 2001 e do Estudo de Qualidade de Vida de 2001.
O Ministrio da Sade responsvel por determinar os objectivos e polticas do sector da sade e por executar os planos, programas e projectos dentro da sua jurisdio, de acordo com as directivas do ramo executivo do governo. O Ministrio tambm supervisiona o funcionamento dos servios, as instalaes e instituies de sade e dirige o planeamento geral para o sector, em coordenao com as autoridades de sade provinciais. Por mandato constitucional, as provncias so responsveis pela prestao dos cuidados de sade sua populao. As municipalidades, especialmente as que tm maiores populaes e maiores recursos econmicos, tambm planeiam e implementam actividades de sade. Todas as provncias e a cidade autnoma de Buenos Aires tm uma rede extensa de servios hospitalares e de consulta externa, que so dirigidos tanto por prestadores pblicos como privados. H 17.845 instalaes de cuidados de sade no pas (divididas entre os sectores pblico e privado).4
Sade mental
A prevalncia das perturbaes mentais a nvel nacional na Argentina desconhecida. Um estudo representativo da populao geral em Buenos Aires, publicado em 1982, encontrou um prevalncia de 26%5. As estatsticas oficiais de mortalidade mostram que as taxas de suicdio aumentaram de 6,3 por cada 100.000 habitantes em 1997, para 8,4 por cada 100.000 habitantes em 2002. A taxa de suicdio em 2002 era de 16,65 por cada 100.000 habitantes nos homens dos 15 aos 19 anos de idade.6 Existem quase 16.000 camas psiquitricas no sector pblico na Argentina. A reforma da sade mental est a ser realizada em algumas provncias e em Buenos Aires, com o objectivo de reduzir o nmero de camas e melhorar os servios na comunidade. Por exemplo, as reformas na provncia de Rio Negro reduziram a dependncia dos cuidados hospitalares.7 A Lei 448/00 de Buenos Aires visa a mudana de servios de sade mental dos hospitais psiquitricos para o sistema geral de sade. No entanto, esta lei ainda no foi implementada, principalmente devido
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
65
a resistncia por parte dos profissionais de sade mental. H uma tendncia geral de aceitao da reforma da sade mental e legisladores nacionais de diferentes partidos esto a desenvolver as leis de sade mental. No entanto, as pessoas com perturbaes mentais ainda tm falta de seguros de sade adequados e de cobertura de servios.
Sade mental
A integrao da sade mental nos cuidados primrios um princpio fundamental do plano argentino para prestar cuidados de sade mental a todos. No entanto, ainda no ocorreu na maioria das regies. Espera-se que um maior nmero de reas ir integrar servios de sade mental no futuro. Os profissionais de sade de fora da Provncia de Neuqun (ver boas prticas) j esto a receber formao, fazendo parte dos planos para integrar cuidados de sade mental nos cuidados primrios das suas regies.
4. Boas prticas
Contexto local
A Provncia de Neuqun est situada na Patagnia, no sul da Argentina e inclui tanto reas rurais como urbanas. Dentro da provncia, algumas pessoas tm estilos de vida e rendimentos equivalentes aos de pases desenvolvidos, enquanto outras vivem em grande pobreza e condies semelhantes a pases de baixo rendimento. A Capital de Neuqun uma cidade de aproximadamente 350.000 habitantes. A populao da cidade mais do que quadriplicou nos ltimos 20 anos, como resultado da crescente indstria do petrleo e de um influxo de residentes de outras provncias. A riqueza de Neuqun atrai ndios Mapuche das comunidades rurais e imigrantes do Chile na fronteira ocidental que est prxima e que, frequentemente, acabam por fazer parte das classes socio-econmicas mais baixas. Em 1970, o governo provincial iniciou uma reforma dos cuidados de sade que resultou na provncia se tornar um dos sistemas de cuidados de sade de vanguarda na Amrica Latina. A estrutura dos cuidados de sade muito parecida com a pirmide de servios esboada
66
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
na Parte 1 deste relatrio. A provncia est dividida em seis zonas, cada uma das quais presta cuidados de sade com variados nveis de complexidade. A maioria dos cuidados so autocuidados, cuidados familiares, ou realizados por prestadores de cuidados primrios no profissionais: sanitarios (profissionais de sade) e, em muitas reas rurais, curanderos (curandeiros tradicionais). O nvel seguinte de servios so cuidados primrios prestados em centros de sade ou settings ambulatrios em hospitais. Os cuidados hospitalares de primeiro nvel so o nvel seguinte de servios. No total, existem 16 hospitais locais na provncia, correspondentes aos 16 distritos polticos em que a provncia est dividida. O nvel seguinte o hospital de nvel secundrio, que dispe de cuidados intensivos. Existem trs destes hospitais na provncia. Finalmente, o hospital regional, uma instituio de cuidados tercirios, est localizada na Capital de Neuqun onde, alm dos recursos previamente mencionados, esto disponveis outras consultas e centros especializados. Os mdicos dos cuidados primrios tm uma posio central neste sistema e coordenam intensivamente as suas actividades com os cuidados primrios em nveis acima e abaixo. Estes mdicos, treinados como clnicos gerais, tratam uma variedade de doenas e detm responsabilidade pelos pacientes, mesmo quando so necessrios cuidados especializados. Os especialistas servem como consultores dos clnicos gerais. Em reas urbanas, os residentes so normalmente servidos por um centro de sade e encaminhados para cuidados secundrios e tercirios, quando necessrio. As comunidades rurais mais afastadas so servidas por sanitarios que frequentaram um programa de formao de trs meses na Capital de Neuqun. Os sanitarios fazem visitas dirias a algumas das 20 ou 30 famlias da sua rea. As famlias vivem muitas vezes a distncias considerveis umas das outras e por isso os sanitarios deslocam-se, normalmente, a cavalo. Os sanitarios estabelecem ligaes entre a comunidade rural e o resto do sistema de cuidados de sade, relatando problemas mdicos aos clnicos gerais que visitam os pacientes identificados nas suas rondas cada duas semanas. A comunidade de Mapuche de Ruca Choroi, por exemplo, servida por mdicos da vila de Alumine que est prxima. As perturbaes que no podem ser geridas ao nvel dos cuidados primrios em Alumine so encaminhadas para o hospital local em San Martin ou para o hospital de um nvel superior na cidade de Zapala. Noventa por cento dos 39 psiquiatras provinciais esto na Capital de Neuqun, que tem apenas 35% da populao da provncia. A maioria dos psiquiatras esto no sector privado. H dois hospitais psiquitricos privados com 40 camas, onde trabalham 10 psiquiatras, e outros 15 psiquiatras desenvolvem consultas privadas9. O sector pblico tem uma ala psiquitrica com 10 camas no hospital central e uma unidade de desintoxicao com 8 camas. Quatorze psiquiatras servem estas duas unidades e a seco de consulta externa do hospital. Um psiquiatra e um psiclogo na Capital de Neuqun so responsveis, primariamente, pela resposta aos pedidos de consulta dos mdicos dos cuidados primrios e dos psiclogos de toda a provncia.
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
67
primrios. Tambm serve como um local de formao para internos de medicina geral e profissionais de cuidados gerais de sade. O modelo para os cuidados de sade mental baseado em quatro elementos chave. 1. Mdicos de clnica geral. Os cuidados de diagnstico, tratamento e reabilitao para perturbaes mentais graves so prestados por uma equipa de prestadores de cuidados de sade, sob a liderana de um mdico de cuidados primrios que est treinado para assumir essa responsabilidade. Alm disso, os mdicos de cuidados primrios abordam frequentemente os factores de stress e os conflitos familiares, que ajudam a gerir com psicoterapia breve e orientada para a resoluo de problemas. 2. Pacientes em consulta. As pessoas com perturbaes mentais recebem tratamento em consulta externa nas suas comunidades, onde podem usufruir do apoio da famlia, dos amigos, dos ambientes conhecidos, e dos servios comunitrios. 3. Cuidados integrados. Os pacientes recebem cuidados integrados, que tm em conta tanto problemas mentais como fsicos. 4. Apoio especializado. Os psiquiatras esto disponveis para avaliar e dar apoio em casos complexos e tambm do formao a mdicos e enfermeiras dos cuidados primrios. Dado que os psiquiatras so usados de forma moderada e os cuidados institucionais so evitados, os custos so mais baixos e o acesso aos cuidados requeridos tem melhor qualidade. Os sanitarios e curanderos de Neuqun so frequentemente o primeiro ponto de contacto para pessoas com perturbaes mentais. Em alguns casos os pacientes passam dos curanderos para os cuidados primrios formais. No entanto, em reas rurais os auto-cuidados e os cuidados informais so mais frequentemente usados e o papel da famlia em termos de apoio e solidariedade fundamental. Os psiclogos esto distribudos pelos centros de sade volta da cidade e do consultas onde necessrio. No esto afiliados com nenhuma clnica particular e, pelo contrrio, actuam em diversos contextos de cuidados mdicos. Os psiclogos lidam com os problemas psico-sociais, alm das perturbaes mentais graves. Os pacientes com perturbaes mentais so enviados para o hospital provincial quando necessrio. O nmero limitado de camas psiquitricas do sector pblico na provncia (10) por vezes complica o tratamento de pessoas gravemente doentes. Os pacientes gravemente doentes, violentos ou em risco de suicdio que requerem cuidados a longo prazo so enviados para o hospital psiquitrico em Buenos Aires.
O processo de integrao
Identificar a melhor maneira de integrar a sade mental nos cuidados primrios
Quando o modelo de cuidados de sade baseado nos cuidados primrios foi desenvolvido e implementado na Provncia de Neuqun, era suposto que as perturbaes mentais fossem tratadas de uma maneira semelhante dos outros problemas de sade. Era suposto que os poucos psiquiatras existentes servissem como consultores e recebessem os casos complexos que lhes fossem referenciados pelos mdicos dos cuidados primrios.
68
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Na realidade, nem todos os mdicos acreditavam que a integrao fosse a melhor maneira de melhorar os cuidados de sade mental na provncia. A maior parte dos mdicos dos cuidados primrios no estava disposta a aplicar os mesmos standards de tratamento e reabilitao que aplicavam a pessoas com problemas de sade fsica, a pacientes com esquizofrenia e outras perturbaes mentais. Alguns mencionaram formao insuficiente sobre medicamentos psicotrpicos, preferindo por essa razo no os usar. Outros estavam relutantes em ficar responsveis pelos cuidados de sade completos dos pacientes com perturbaes mentais. Foi, no entanto, um grupo de mdicos dos cuidados primrios que primeiro identificou a necessidade de integrar a sade mental. Eles reconheceram que alguns dos seus pacientes precisavam de cuidados de sade mental, mas reconheciam-se mal-apetrechados para lidar com esses problemas e havia poucos especialistas para onde referenciar os pacientes rotineiramente. Alm disso, os especialistas estavam frequentemente muito longe das casas dos pacientes, e a procura de servios especializados resultava em despesas de viagem substanciais e isolamento da famlia e amigos. Os mdicos dos cuidados primrios perceberam que precisavam de formao sobre o manejo das perturbaes mentais e pediram tambm maior coordenao com os psiquiatras, enfermeiros, psiclogos e assistentes sociais, para darem melhor apoio a pacientes e famlias.
69
suas competncias na gesto de doenas crnicas tais como hipertenso, doena cardaca e diabetes na gesto de perturbaes mentais crnicas. As pessoas com perturbaes psicticas agudas eram muitas vezes disruptivas no seu comportamento, causando problemas aos mdicos, a outro pessoal mdico e s famlias. Achou-se, por isso, que os mdicos estariam particularmente motivados para aprender estratgias de gesto destas perturbaes. Finalmente, considerou-se que seria til para os mdicos aprender a lidar com uma perturbao mental relativamente rara, antes de comear a tratar perturbaes mais comuns. Vieram formadores da Argentina, Chile, Inglaterra, Guatemala, Estados Unidos da Amrica e Uruguai que incluam enfermeiros, psiquiatras, mdicos dos cuidados primrios, padres, assistentes sociais e advogados. Os tpicos incluram epidemiologia, diagnstico, farmacoterapia, educao dos pacientes, envolvimento da famlia e reabilitao de pessoas com perturbaes psicticas. As competncias de gesto clnica foram simplificadas para apenas alguns passos simples: manter contacto prximo com a famlia do paciente; gerir a medicao; e determinar quando as consultas eram necessrias. As palestras foram complementadas com exerccios de simulao de papis e discusso de casos. Depois da conferncia, a comisso de sade mental tornou-se a fora impulsionadora da integrao. A comisso supervisionou as actividades de formao adicionais para mdicos e internos de medicina e, como inclua representantes da sade mental e dos cuidados primrios, tornou-se um frum para o dilogo continuado entre estes grupos. Alm disso, foram estabelecidas reunies mensais entre mdicos dos cuidados primrios e curanderos nalguns centros de sade. Estas reunies encorajaram uma comunicao aberta para facilitar a coordenao do tratamento de certas perturbaes, aumentar a confiana da comunidade nos mdicos e prevenir os efeitos perigosos de combinar ervas contra-indicadas com medicamentos. Em 1997, foi convocada uma segunda conferncia de formao. O tpico principal foi o reconhecimento e manejo da depresso nos cuidados primrios. Muitos mdicos dos cuidados primrios que tinham ido primeira conferncia foram tambm a esta segunda. Novos participantes incluram enfermeiros e internos de medicina geral. O programa da conferncia consistia em apresentaes formais e de casos. As questes trans-culturais tornaram-se uma parte importante da discusso. Os mdicos, provenientes de uma educao profissional eurocntrica, tinham adaptado os seus estilos de prtica clnica para integrar as crenas culturais e religiosas das comunidades com que trabalhavam. A conferncia proporcionou uma oportunidade para discutir estes ajustamentos e procurar pontos em comum com a abordagem psiquitrica tradicional. Mais uma vez, depois da conferncia, a comisso de sade mental coordenou activamente o desenvolvimento de mais acompanhamento e formao. Dois consultores da Amrica do Norte fizeram uma visita longa a uma regio da provncia, onde se encontraram com psiclogos locais, responderam a perguntas e participaram em consultas conjuntas com mdicos dos cuidados primrios para prestar formao no local.
70
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Apesar de menos de 5% dos mdicos da provncia terem participado, estas duas reunies foram cruciais para desenvolver interesse nos cuidados primrios para a sade mental. As reunies conduziram directamente formao adicional dos mdicos dos cuidados primrios no Austral (ver abaixo) mas tambm, e talvez ainda mais importante, a um acordo com o Subsecretrio da Sade para que internos de medicina geral fossem tambm l formados.
O Austral
O Instituto Austral de Salud (o Austral) uma organizao no governamental que serve como centro de formao principal para mdicos dos cuidados primrios. importante notar que a formao est centrada nos cuidados primrios, em vez de em cuidados baseados no hospital. Desde 1996, esta formao foi realizada por numerosos profissionais incluindo mdicos, clnicos gerais e internos de medicina geral do sistema pblico de sade, internos de psiquiatria, psiclogos e alunos de psicologia e de enfermagem. A formao de profissionais no Austral dura entre um ms e um ano. Desde 2000 pelo menos dois internos de medicina geral recebem formao no Austral em qualquer altura. Cerca de 40 internos, a maioria dos quais trabalham actualmente em clnica geral na Provncia de Neuqun, receberam j essa formao. Inicialmente, a formao durava um ms, mas devido ao interesse manifestado, foi aumentada para trs meses. No foi realizado qualquer inqurito formal, mas os internos relatam que a formao leva obteno de competncias, experincia e confiana para tratar pessoas com perturbaes mentais nos cuidados primrios. A formao tambm expande a abordagem holstica dos participantes em relao aos cuidados de sade e permite-lhes ser sensveis a possveis queixas psicosomticas. Em vez de referenciar pacientes com depresso, psicose estabilizada e perturbaes da ansiedade para outros locais, os clnicos gerais tratam estes pacientes eles prprios. Dado que no h um programa de sade mental estabelecido para referenciao de pacientes, alm dos servios baseados em hospitais, os vrios profissionais que se formaram no Austral continuam a consultar a equipa mesmo depois de se terem estabelecido em clnica geral. A formao dos ex-internos continua atravs de canais diferentes. Um journal club, inter-pares, frequentado por mdicos de cuidados primrios previamente formados, coordenado por um psiquiatra do Austral. O grupo discute literatura cientfica relacionada com a prtica dos cuidados primrios. Alem disso, prelectores convidados fazem, por vezes, apresentaes sobre tpicos relevantes. O psiquiatra consultor do Austral tambm oferece formao continuada atravs de consultas telefnicas sobre casos que foram referenciados de volta para os antigos internos para continuao de tratamento.
71
pacientes com perturbaes mentais vo ao instituto, tm consulta com os seus clnicos gerais, tal como fariam se estivessem a ser tratados para qualquer outra doena. Os clnicos gerais fazem diagnsticos iniciais em consultadoria com o psiquiatra e oferecem aos pacientes e s suas famlias educao e apoio em relao manuteno da medicao e ao lidar com factores de stress. Eles tratam os seus pacientes de uma forma holstica, lidando tanto com questes de sade mental como fsica. Quando os pacientes esto estabilizados, o Austral tenta reintegr-los na comunidade e ajud-los a atingir independncia econmica. As instalaes da clnica, uma antiga casa privada no centro da cidade, foi escolhida de forma a que os pacientes no fossem isolados e estigmatizados, mas, pelo contrrio, recebessem cuidados numa zona central. Uma das coisas mais importantes atingidas no Austral tem sido envolver artesos, artistas, agricultores, pedagogos e outros membros da comunidade no programa de reabilitao. Um exemplo disto um grupo de trabalho de pessoas com esquizofrenia, que aprenderam competncias de agricultura e que dois anos mais tarde foram capazes de comprar a terra que tinham cultivado e construir um viveiro. Alm disso, depois de receber aulas de carpintaria o mesmo grupo comeou a vender produtos de madeira de boa qualidade no mercado local.
Financiar o modelo
O sector da segurana social da Argentina paga pelos servios prestados pela equipa do Austral aos pacientes do sector pblico. A formao e os salrios dos clnicos gerais do sector pblico tambm so financiados em grande parte pelo Estado. Os servios prestados pela equipa do Austral a pacientes com seguros de sade privados so reembolsados separadamente atravs desses esquemas. Os profissionais so remunerados de forma semelhante pelo tratamento de problemas de sade mental e fsica. No foram realizadas anlises de custo, mas bvio que os cuidados baseados na comunidade no s no so mais caros como so, provavelmente, mais baratos por paciente em comparao com o antigo servio com base no hospital. O facto do tratamento estar baseado na comunidade, permite tambm aos pacientes participar em actividades que geram rendimento. Anteriormente, os pacientes com perturbaes mentais eram transferidos para Buenos Aires, a 1200 quilmetros da Provncia de Neuqun. Muitos permaneciam no hospital durante perodos prolongados e ficavam institucionalizados, com pouco contacto com a comunidade e sem oportunidade de gerarem rendimentos.
72
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Atravs das vrias crises, a equipa aprendeu lies valiosas. Foram encontradas alternativas que aumentaram a sua eficincia e lhes permitiu dar assistncia a um nmero ainda maior de pacientes. Por exemplo, foram iniciados vrios tipos de grupos teraputicos que permitiram dar servios de apoio a mais do dobro do nmero das pessoas vistas. Alem disso, eles perceberam que quantos mais clnicos gerais eles formavam e apoiavam, menos pacientes eram referenciados para eles.
5. Avaliao/resultados
O modelo de integrao da sade mental tem levado a um aumento da procura de cuidados de sade mental e permitido a pessoas com perturbaes mentais estarem mais estabilizadas e integradas socialmente. Segundo o Director do Austral, a eficcia do programa principalmente o resultado de trabalho de equipa, no qual os clnicos gerais de cuidados primrios dirigem o processo teraputico, mas so apoiados por outros membros da equipa, como os enfermeiros, psiclogos, e o director ele prprio na sua qualidade de psiquiatra.
Servios disponveis
No tm sido registados dados estatsticos sobre o nmero de pessoas com perturbaes mentais vistas pelos clnicos gerais. No entanto, bem conhecido que antigamente apenas as pessoas com perturbaes mentais extremamente graves e disruptivas eram tratadas e mesmo ento apenas em hospitais psiquitricos centralizados. Agora, milhares de pessoas so tratadas na provncia, principalmente nos centros de cuidados primrios. O psiquiatra consultor do Austral estima que pelo menos metade dos mdicos de cuidados primrios na provncia usam agora os instrumentos bsicos para detectar casos de depresso e perturbaes psicticas. Os pacientes identificados so ou tratados ou referenciados, geralmente para instituies de sade mental locais ou para profissionais com formao em sade mental. Entre 1997 e 2006, os clnicos gerais do Austral prestaram cuidados de sade mental a 3200 pessoas. Incluindo famlias, cerca de 12 000 pessoas beneficiaram do servio. Entre aquelas que receberam tratamento no Austral, 80% tm permanecido estveis na comunidade. Desde a implementao do modelo, apenas 5% dos pacientes com perturbaes mentais tm necessitado de cuidados num hospital psiquitrico. Muitos tm sido referenciados de volta para o servio de cuidados primrios depois de a sua situao se estabilizar.
6. Concluso
Na Provncia de Neuqun na Argentina, clnicos gerais de cuidados primrios dirigem o processo de diagnstico, tratamento, e reabilitao dos pacientes com perturbaes mentais graves. Os pacientes recebem tratamento em regime de consulta externa nas suas comunidades, onde
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
73
podem usufruir do apoio da sua famlia, amigos, ambiente circundante familiar, e servios comunitrios. Psiquiatras e outros especialistas de sade mental esto disponveis para rever e aconselhar em relao a casos complexos. A integrao da sade mental nos cuidados primrios na Provncia de Neuqun foi impulsionada por consideraes prticas, tericas e de direitos humanos. Ao nvel prtico, havia uma grande falta de especialistas de sade mental, enquanto clnicos gerais de cuidados primrios eram relativamente abundantes. Atravs da melhoria das capacidades destes clnicos gerais (com a ajuda inicial de formadores de fora da provncia), os especialistas de sade mental locais conseguiram passar a utilizar melhor o seu tempo, ocupando-se apenas dos casos mais complexos. Mais importante ainda, isto permitiu a muito mais pessoas ter acesso a tratamento para perturbaes mentais. Ao nvel terico, todos os pacientes so agora examinados e tratados de forma holstica, com a devida considerao de questes tanto de sade fsica como mental. A maior parte dos clnicos gerais reconhecem que esta abordagem tem produzido melhores resultados de sade para os seus pacientes. De uma perspectiva de direitos humanos, a abordagem orientada para a comunidade humana e mostra respeito pelas dignidade e direitos humanos das pessoas. Antigamente, a maior parte das pessoas com perturbaes mentais graves eram enviadas para longe de casa para cuidados institucionais de longo-prazo. Muitos pacientes eram institucionalizados em vez de serem tratados, e perdiam contacto com as suas famlias e comunidades. Servios de reabilitao baseados na comunidade complementam os cuidados primrios para a sade mental. Os dois componentes dos servios esto muito interligados: os profissionais de sade do centro de reabilitao com base na comunidade (o Austral) so responsveis pela formao e superviso de clnicos gerais de cuidados primrios. Pacientes difceis de tratar so enviados para o Austral para avaliao e tratamento os cuidados hospitalares so reservados como uma ltima instncia. Muitos clnicos gerais de cuidados primrios passam perodos longos no Austral, onde prestam cuidados de sade fsica e mental e adquirem tambm experincia valiosa no tratamento de perturbaes mentais sob a superviso de um psiquiatra.
Lies-chave aprendidas
Nos locais em que h poucos especialistas de sade mental, eles podem ser utilizados de uma maneira mais eficaz atravs de uma refocalizao do seu trabalho de cuidados clnicos para formao, superviso e gesto de casos complexos. Com formao e apoio continuado, os clnicos gerais podem prestar cuidados de sade mental integrados. O empenho poltico ao mais alto nvel e o estabelecimento de uma comisso nacional de sade mental contriburam para o sucesso deste esforo de integrao. Mdicos de cuidados primrios identificaram a importncia de cuidados primrios para a sade mental, e a partir da tornaram-se extremamente activos e entusisticos em relao reforma em geral. Ampliar e reforar a formao de sade mental para internos e clnicos gerais de cuidados primrios foi essencial para o sucesso do programa. Cuidados primrios integrados so importantes, mas so mais eficazes quando complementados por reabilitao baseada na comunidade. Neste exemplo, clnicos gerais de cuidados
74
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
primrios lideraram a criao de um importante programa baseado na comunidade o Austral que resultou em menos recadas e melhorou a qualidade de vida dos pacientes. Como j demonstrado neste exemplo, a colaborao entre o sector de sade pblico (centros de cuidados primrios) e uma organizao no governamental parcialmente financiada pelo estado (o Austral) pode ser eficaz na prestao de cuidados de sade mental abrangentes. A reabilitao baseada na comunidade deu dividendos, do ponto de vista social e econmico. Os pacientes tinham recadas menos frequentemente e assim precisavam de menos cuidados hospitalares; alem disso, os pacientes mantiveram-se integrados com as suas famlias e amigos e foram capazes de iniciar projectos que geram rendimentos. Os peritos vindos de fora da Argentina foram teis na partilha de experincias e na formao. No entanto, foi importante eles no terem tentado impor as suas opinies ou ditar solues equipa de sade local.
Referncias Argentina
Este exemplo de boa prtica baseia-se fortemente em dois artigos publicados no International Journal of Mental Health: Collins PY et al. Using local resources in Patagonia: primary care and mental health in Neuqun, Argentina. International Journal of Mental Health, 1999, 28:316. Collins PY et al. Using local resources in Patagonia: a model of community-based rehabilitation. International Journal of Mental Health, 1999, 28:1724.
Outras referncias usadas: 1 2 3 4 5 Argentina. United Nations Population Fund (http://www.unfpa.org/profile/argentina.cfm, accessed 1 May 2008). 2006 World Development Indicators. Table 2.3 employment by economic activity. World Bank, 2006 (http://devdata.worldbank.org/wdi2006/contents/Table2_3.htm, accessed 1 May 2008). Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_amro_arg_argentina.pdf, accessed 1 May 2008). Health in the Americas Volume II. Washington, DC, Pan American Health Organization, 2007. Di Marco G. Prevalence of mental disorders in the metropolitan area of the Republic of Argentina (Prevalencia de desordenes mentales en el area metropolitana de la Republica Argentina). Acta Psiquiatrica y Psicologica de America Latina, 1982, 28:93102. Mortality statistics of the National Programme of Statistics of Health (PNES). Buenos Aires, Argentina Ministry of Health, 2004. Collins PY. Waving the mental health revolution banner: Psychiatric reform and community mental health in the Province of Rio Negro. In: Caldas de Almeida JM, Cohen A, eds. Innovative mental health programs in Latin America and the Caribbean. Washington, DC, Pan American Health Organization, 2008:132. Regional core health data initiative: technical health information system. Washington, DC, Pan American Health Organization, 2007. Lumerman J, personal correspondence, 2007.
6 7
8 9
Argentina: Os cuidados primrios para a sade mental dirigidos por clnicos gerais na provncia de Neuqun, na regio da Patagnia
75
76
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
AUSTRlIA
Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
Resumo do caso
Este exemplo Australiano demonstra como cuidados primrios para a sade mental podem ser prestados em perfeita continuidade de cuidados a idosos. Clnicos gerais prestam cuidados primrios para a sade mental, e enfermeiros psico-geritricos comunitrios, psiclogos e psiquiatras geritricos prestam aconselhamento e apoio quando necessrio. A chave deste modelo so cuidados apoiados, colaborativos e partilhados entre cuidados primrios, servios comunitrios e servios especializados, que incluem cuidados comunitrios para idosos, medicina geritrica e psiquiatria para idosos. Ao longo do tempo, os clnicos gerais tm vindo a precisar de menos aconselhamento e apoio, e tm tido melhores resultados em termos da manuteno da continuidade de cuidados.
1. Contexto nacional
O contexto nacional da Austrlia est resumido na Tabela 2.4. A sua populao consiste principalmente de descendentes dos colonos da poca colonial e de imigrantes vindos aps o estabelecimento da Federao, cerca de 90% de descendncia Europeia. A populao indgena Aborgenes e habitantes das Ilhas do Estreito de Torres representam apenas 2,2% da populao Australiana.1 Estes so os grupos mais desfavorecidos da sociedade Australiana.2 O ingls a lngua nacional. A Austrlia tem uma economia mista cujo principal sector de emprego e rendimento o sector de servios. Apesar da pobreza extrema (viver com menos de um $1 dlar Americano por dia) ser praticamente inexistente na Austrlia, 14% da populao Australiana vive abaixo da linha da pobreza estabelecida nacionalmente.3
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
77
Tabela 2.4
Populao: 20,2 milhes (88% urbana) a Taxa de crescimento anual da populao: 1,2% a Taxa de fertilidade: 1,7 por mulher a Taxa de literacia adulta: 99% a Rendimento nacional bruto per capita: Paridade de Poder de Compra Internacional: $30 610 a Populao a viver com menos de $1 dlar Americano por dia: dados no disponveis ou no aplicvel a Grupo de rendimento do Banco Mundial: economia de alto rendimento b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,962; lugar 3/177 pases c
Fontes: a Estatsticas de Sade Mundiais 2007, Organizao Mundial de Sade (http://www.who.int/whosis/ whostat2007/en/index.html, acedido em 9 de Abril de 2008).
b
Country groups (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, acedido a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador desenvolvido pelo Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses de desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, conhecimento, e um nvel de vida decente. Ver Statistics of the Human Development Report. United Nations Development Programme (http://hdr.undp.org/en/statistics/, acedido a 9 de Abril de 2008).
2. Contexto de Sade
A populao Australiana tem um bom estado de sade geral (ver Tabela 2.5), com as excepes notveis das populaes Aborgenes e dos habitantes das Ilhas do Estreito de Torres. De resto, o padro de doenas semelhante ao de outros pases desenvolvidos, com taxas mais altas de doenas cardacas, AVC, e cancro.4, 5
Os cuidados de sade so prestados e financiados por um conjunto de contribuies federais, estatais, e privadas. Os clnicos gerais prestam a maior parte dos cuidados primrios. O pagamento efectuado atravs de reembolsos por parte do governo atravs do sistema especial de bulk billing, seguros de sade privados, pagamento directo pelos pacientes, ou uma combinao destes modos de pagamento. Medicamentos receitados por mdicos e dispensados na comunidade por farmcias independentes do sector privado so subsidiados directamente pelo Esquema de Benefcios Farmacuticos da Commonwealth. Hospitais pblicos (financiados pelos governos dos estados) fornecem medicamentos grtis a pacientes internados.
78
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Sade mental
Em 1992, foi aprovada uma poltica de sade mental importante que mudou a abordagem dos cuidados de sade mental de servios institucionais para servios orientados para a comunidade6. A poltica de sade mental estabeleceu uma base legal para a proteco dos direitos e liberdades civis das pessoas com perturbaes mentais consistente com a estabelecida na declarao dos Ministros de Sade Australianos sobre direitos e responsabilidades de sade mental e na Resoluo das Naes Unidas sobre a proteco dos direitos de pessoas com doenas mentais. A poltica tambm defendeu a posio de que os servios de sade mental devem ser parte do sistema de sade geral, incluindo cuidados primrios. Como tal, tornou necessria uma nova relao entre servios de sade mental e o sector de sade mais geral.
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
79
Actualmente, todos os clnicos gerais na Austrlia recebem formao de sade mental ao nvel da licenciatura e da ps-graduao, e todos os clnicos gerais devem ser capazes de lidar com problemas comuns de sade mental da mesma forma que lidam com problemas fsicos.
4. Boas prticas
Contexto local
Este exemplo descreve um servio de sade mental para idosos no Distrito de St. Vincent perto do centro de Sydney. Cerca de 13 000 pessoas com 65 ou mais anos de idade vivem neste distrito, incluindo pessoas que so sem-abrigo ou vivem em alojamentos do governo, albergues, ou lares para idosos; de origem Aborgene ou das Ilhas do Estreito de Torres; imigrantes no fluentes em Ingls; com VIH/SIDA; e sobreviventes do holocausto muitas das quais tm um maior risco de terem problemas de sade mental. Um nmero significativo de pessoas idosas no distrito tm problemas de sade mental e fsica, invalidez/incapacidade, limitaes sociais, e mortalidade. Cardiopatia isqumica, acidentes vasculares cerebrais, diabetes, hipertenso, insuficincia renal, obesidade, insuficincia cardaca e artrite so altamente prevalentes nesta populao. A maioria dos cuidados de sade mental no distrito so ou auto-geridos ou prestados atravs de agncias informais, incluindo organizaes no-governamentais de carcter religioso. Algumas agncias no relacionadas com a sade e financiadas pelo governo operam sob os auspcios dos conselhos locais e/ou do governo estatal. Tambm existem pessoas que prestam cuidados de sade mental informais a idosos, incluindo padres, pastores, rabis, polcias e outros lderes da comunidade. Alm desta rede informal, a prestao de servios de sade mental formais para idosos comeam nos servios de sade gerais. aqui que a maioria das pessoas procura ajuda, normalmente do seu clnico geral. Porque a escolha do clnico geral da sua responsabilidade e no est associada ao local de residncia, um certo nvel de autonomia e confiana alivia algumas das barreiras tradicionais procura de cuidados de sade mental. Menos de 1% de todas as pessoas com problemas de sade mental se apresentam directamente nos hospitais.
80
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
identificados, dentro de um modelo biopsicossocial de cuidados ensinado actualmente em todas as faculdades de medicina na Austrlia. Existe uma variedade de opes se os problemas estiverem alm das capacidades do clnico geral. Um especialista de sade mental para idosos pode ser contactado para consultoria. Em alternativa, o clnico geral poder referenciar o paciente para uma equipa comunitria de sade mental para idosos para assistncia clnica. Isto poder envolver necessidades especficas, tais como avaliaes neuropsicolgicas, terapia ocupacional ou servios de reabilitao, ou requerimentos mais gerais, tais como cuidados e acompanhamento em conjunto do caso. Alternativamente, o clnico geral pode pedir uma avaliao especializada por um psiquiatra especializado em idosos, que pode ser realizada atravs de uma visita ao domiclio, uma consulta no gabinete de consulta do clnico geral, uma consulta em regime externo num centro comunitrio ou num hospital, ou atravs de internamento num hospital se necessrio, dependendo das necessidades do paciente e da abordagem mais apropriada identificada pelo clnico geral. Para optimizar a experincia de continuidade de cuidados do paciente, o enfermeiro psicogeritrico, o psiclogo e o psiquiatra tentam manter o seu envolvimento com o paciente to reduzido quanto possvel, dentro dos limites da avaliao e gesto necessrias, para facilitar o melhor resultado para o paciente. Isto alcanado atravs da prestao de servios fundamentais e limitados na sua durao, que so normalmente definidos pelo pedido do clnico geral, e acordados entre o clnico geral, o membro da equipa psicogeritrica e o paciente, to cedo quanto possvel na fase de avaliao e planeamento da gesto do caso. Em termos prticos, isto significa que o clnico geral tem a responsabilidade primria de organizar as investigaes, receitar a medicao, monitorizar os progressos e identificar a necessidade de alteraes no plano de gesto. Na Austrlia, poucos clnicos gerais fazem visitas ao domiclio, portanto os pacientes so normalmente vistos no centro. O enfermeiro psicogeritrico pode fazer visitas ao domiclio entre as consultas com o clnico geral, e os dois coordenam as suas actividades regularmente por telefone. Por outro lado, a enfermeira psicogeritrica acompanha frequentemente os pacientes consulta do clnico geral, particularmente nas etapas iniciais e crticas da gesto comunitria do caso. Se o psiquiatra especializado em idosos est envolvido, o enfermeiro psicogeritrico e o psiquiatra vo quase sempre ver o paciente juntos, independentemente do tipo de contexto. As vantagens desta abordagem so que: facilita o desenvolvimento de uma boa relao de confiana; refora ainda mais a continuidade de cuidados; reduz o estigma de consultar um psiquiatra; ajuda o processo de recolha e troca de informao rigorosa; distribui de certa forma a carga dos cuidados; presta assistncia com formao e superviso.
Aps o primeiro contacto com o paciente o psiquiatra contacta o clnico geral, frequentemente por telefone, e sempre por escrito. A comunicao com o clnico geral contm toda a informao que seria relevante e til na prestao de cuidados de sade mental pessoa idosa. Descreve tambm de modo claro os detalhes do plano de gesto passo-a-passo, para que
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
81
possa ser iniciado, monitorizado, e ajustado apropriadamente pelo clnico geral. E, finalmente, a comunicao contm parmetros claros em relao a quando o clnico geral deve considerar estratgias de gesto alternativas, e os detalhes dessas alternativas.
O processo de integrao
Planear o servio de sade mental para idosos
O modelo foi estabelecido com base no princpio segundo o qual os cuidados de sade mental para idosos devero ser integrados nos cuidados primrios como um meio de melhorar o acesso e reduzir o estigma. O modelo de cuidados e acompanhamento conjunto de caso foi promovido principalmente com base na sua acessibilidade, boa relao custo-benefcio, e a continuidade e abrangncia dos cuidados prestados. As principais partes interessadas estavam envolvidas no processo. Um comit da rea foi estabelecido pelo director de psiquiatria para desenvolver um plano estratgico. O plano definiu os servios especializados de sade mental para pessoas idosas como servios multidisciplinares, centrados na comunidade e de referenciao secundria, para pessoas com 65 ou mais anos de idade, com um forte empenho na integrao com os cuidados primrios. Os clnicos gerais foram ento contactados e informados de que iriam receber formao adicional numa rea em que um nmero substancial dos seus pacientes precisavam de ajuda, mas em que eles como clnicos gerais no estavam bem treinados. Foram tambm informados de que poderiam contactar profissionais especializados na rea para os ajudar nos casos complexos, e que poderiam encaminhar os seus pacientes que precisassem de cuidados mais especializados. O pagamento aos clnicos gerais seria feito na mesma base que a seguida no tratamento de qualquer outro problema de sade. Todas estas razes fizeram o modelo atractivo para a maioria dos clnicos gerais. A finalizao do plano foi supervisionada por um comit incluindo representantes dos servios comunitrios e hospitalares da rea, e um relatrio foi submetido para aprovao junto do principal conselho administrativo da rea. Os clnicos especialistas e os administradores relevantes reuniram-se para discutir as opes possveis de financiamento das recomendaes do plano atravs do uso de recursos existentes e identificar formas de obter novos fundos. A discusso com financiadores foi facilitadas porque a poltica e o plano de sade mental nacionais e estatais visavam a integrao dos servios de sade mental nos cuidados de sade gerais. O financiamento que foi pedido para a contratao de pessoal foi relativamente pequeno. Para a rea geo-demogrfica de 13 000 pessoas, o pedido inclua um psiquiatra consultor (0,5 equivalncia de tempo inteiro; ETI), um psiclogo clnico (1,0 ETI), um enfermeiro clnico consultor (1,0 ETI) e um estagirio de psiquiatria (0,5 ETI).
Implementao do servio
Apesar do entusiasmo dos profissionais de sade que iriam prestar o servio, assim como o empenho por parte dos administradores e financiadores, demorou quase cinco anos desde o estabelecimento do comit da rea at contratao do primeiro membro do pessoal. A seguir contratao do primeiro psiquiatra, foram realizadas uma nova srie de reunies para criar o plano de implementao. Estas reunies incluram consultas com o director da diviso de clnica geral e com o oficial de ligao para a sade mental da diviso, o director
82
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
dos servios de sade comunitrios da populao geo-demogrfica, o director da equipa de avaliao de cuidados comunitrios para idosos, o director da equipa das enfermeiras comunitrias especializadas em demncia, o director e o vice-director dos servios de sade mental, o director e o pessoal clnico dos servios mdicos geritricos, o coordenador de servios de sade mental para idosos da rea, o comit consultivo dos utentes de sade mental, o director da equipa de crise e acompanhamento de casos de sade mental para adultos, o director dos servios de reabilitao de sade mental e o director dos servios de internamento de sade mental. Alm disso, foram organizadas reunies com clnicos gerais da rea. Foi desenvolvido um plano estratgico para o desenvolvimento de servios de sade mental para idosos, que circulou entre todos para o envio de comentrios. Este documento foi vital tanto para informar pessoas-chave sobre a direco pretendida do desenvolvimento do servio, bem como para obter apoio para este processo. Trs meses aps a contratao do psiquiatra consultor, um estagirio de psiquiatria (O,5 ETI) e um enfermeiro clnico especialista (1,0 ETI) foram tambm contratados. Um ano mais tarde, um segundo enfermeiro clnico especialista (1,0 ETI) foi contratado. Um ano depois disso, um psiclogo (0,8 ETI) foi contratado. importante referir que o horizonte temporal de cinco anos no foi o resultado de um comit pouco activo ou de resistncia por parte do governo. O que esse horizonte reflecte a realidade de que o planeamento e a implementao demoram tempo. Apesar de terem existido perodos em que os arquitectos do plano ficaram um pouco desencorajados e pensaram que o novo servio talvez nunca viesse a ser realizado, a sua pacincia e perseverana acabaram por ser recompensadas.
Formao para cuidados integrados de sade mental para idosos nos cuidados primrios
A maior parte da formao dos clnicos gerais ocorre atravs de conselhos verbais e escritos e da superviso informal que recebem dos especialistas de sade mental para idosos. Os clnicos gerais esto envolvidos de perto em cada avaliao e tratamento em que o servio especializado est envolvido. Em casos mais complicados o psiquiatra descreve os detalhes passo-a-passo do plano de gesto, o qual ento iniciado, monitorizado e ajustado pelo clnico geral. Frequentemente, o paciente tambm ser visto tanto pelo clnico geral como pelo profissional mais especializado numa nica sesso. Desta maneira, o clnico geral ganha competncias e experincia que so teis no s para o tratamento desse paciente em particular, mas tambm para futuros cuidados de sade mental para idosos. Claro que quando necessria a referenciao o servio especializado est disponvel para assumir a responsabilidade do caso, mas apenas at que o paciente possa ser referenciado de volta para o nvel dos cuidados primrios. Os clnicos gerais tambm beneficiam dos conhecimentos especializados dos profissionais de sade mental para idosos atravs de reunies conjuntas mensais que assumem diferentes formas, incluindo um journal club, apresentaes de casos ou um seminrio. A responsabilidade principal pela organizao e seleco do contedo das reunies assegurada pessoalmente pelos clnicos gerais.
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
83
5. Avaliao/resultados
Como resultado deste modelo, os clnicos gerais e outros trabalhadores de cuidados primrios desenvolveram capacidades na avaliao e gesto de idosos com problemas de sade mental. Ao longo do tempo, eles tm precisado de menos conselhos e apoio, e tm conseguido melhores resultados em termos da manuteno da continuidade de cuidados. Os especialistas de sade mental para idosos tm notado uma reduo substancial no nmero de pacientes de tipo porta giratria desde que os clnicos gerais comearam a assumir uma maior responsabilidade pelos cuidados de sade mental de idosos.
6. Concluso
Este exemplo mostra como um servio especializado para pessoas idosas apoia e refora as capacidades dos clnicos gerais para realizarem a sua funo de prestao de cuidados de sade geral de forma mais eficaz. Isto constitui no s um bom uso de recursos escassos, como tambm melhor para os pacientes. Estes so tratados de forma global e no precisam de gastar o seu tempo e recursos indo a cuidados de sade mental especializados a no ser que isso seja absolutamente necessrio.
Lies-chave aprendidas
As lies deste exemplo esto enunciadas em baixo. um mito que os servios especializados sejam melhores servios. Pelo contrrio, cuidados holsticos acessveis a pessoas idosas so melhores cuidados desde que os profissionais de cuidados primrios estejam bem treinados e tenham superviso. Quando os especialistas de sade mental de facto se envolvem neste processo, crucial que trabalhem de perto com os profissionais de cuidados primrios, o que facilita a continuidade dos cuidados e permite aos profissionais de cuidados primrios desenvolver competncias importantes. Mesmo num pas de alto rendimento, estabelecer um servio de sade mental integrado pode exigir muito tempo. Perseverana e pacincia so necessrias para persuadir as autoridades e obter os recursos necessrios. A formao ocorre no s atravs de cursos formais onde as pessoas obtm ttulos ou diplomas, mas tambm atravs de interaco informal continuada com especialistas de sade.
Referncias Austrlia
1 Year Book Australia, 2005. Australian Bureau of Statistics (http://www.abs.gov.au/ausstats/abs@. nsf/94713ad445ff1425ca25682000192af2/23A92327D9F53633CA256F7200832F13? opendocument, accessed 9 April 2008). Jones N. Poverty and indigenous rights in Australia. Report prepared for the Indigenous Peoples and Socioeconomic Rights Expert Workshop Commonwealth Policy Studies Unit, 2021 March 2003 (http://www.cpsu.org.uk/downloads/Poverty%20and%20Rights.pdf, accessed 8 January 2008). Poverty and deprivation in Australia. Australian Bureau of Statistics (http://www.abs.gov.au/ ausstats/abs@.nsf/94713ad445ff1425ca25682000192af2/5d709b83b7f7c25eca2569de00221c8 6!OpenDocument#, accessed 9 April 2008).
84
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
4 5 6
Australias health. Canberra, Australian Institute for Health and Welfare, 2006. Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_wpro_aus_australia.pdf, accessed 12 April 2008). National mental health policy. Canberra, Commonwealth of Australia, Department of Health and Aging, 1992.
Austrlia: Cuidados de sade mental integrados para pessoas idosas em prticas de clnica geral em zonas centrais degradadas de Sydney
85
86
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
BelIze
1. Contexto nacional
O contexto nacional do Belize est resumido na Tabela 2.6. um pas com numerosas culturas, lnguas e grupos tnicos. O maior grupo tnico compreende Mestios (49%) e Crioulos (25%).1 o nico pas da Amrica Central em que o Ingls a lngua oficial.2 A maioria dos seus cidados falam Ingls, enquanto grupos mais pequenos falam Crioulo, Espanhol e vrios dialectos indgenas.3 A taxa de literacia adulta, semelhante para homens e mulheres, 77%.4
87
Rendimento nacional bruto per capita: Paridade de Poder de Compra Internacional: $6740 a Populao a viver com menos de $1 dlar Americano por dia: dados no disponveis Grupo de rendimento do Banco Mundial: economia de rendimento mdio-alto b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,778; lugar 80/177 pases c
Fontes: a World Health Statistics 2007, World Health Organization (http://www.who.int/whosis/whostat2007/en/ index.html, acedido a 9 de Abril de 2008).
b
Country groups (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, acedido a 9 de Abril de 2008). The Human Development Index (HDI) um indicador, desenvolvido por United Nations Development Programme, combinando trs dimenses de desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, conhecimento, e um nvel de vida decente. Ver Statistics of the Human Development report. United Nations Development Programme (http://hdr.undp.org/en/ statistics/, acedido a 9 de Abril de 2008).
A economia do Belize tem dependido tradicionalmente da agricultura (em particular, bananas, acar e citrinos), mas est agora a diversificar-se na direco do turismo, outras indstrias de servios, a criao de camares de viveiro e, mais recentemente, a explorao de petrleo3. De 1997 a 2000, Belize desenvolveu estratgias para realizar uma reforma do sector de sade. Em 1998, o governo anunciou o Projecto de Reforma do Sector de Sade como uma estratgia prioritria para melhorar o estado de sade da populao atravs do aumento da eficincia, equidade, e qualidade dos servios de cuidados de sade e da promoo de estilos de vida mais saudveis2. Enquanto um progresso significativo se tem registado em vrios dos indicadores sociais, a diminuio da pobreza continua a ser um grande desafio para o pas. Os nveis de pobreza no mudaram entre 1996 e 2002, mantendo-se a 34%.3,5
2. Contexto de sade
O estado da sade em Belize apresentado na Tabela 2.7. O pas est a enfrentar novos desafios de sade pblica com uma prevalncia crescente de doenas crnicas no transmissveis. Entretanto, com a excepo de VIH/SIDA, as doenas transmissveis esto a diminuir.6 As causas principais de morte no pas so doena cardaca, complicaes perinatais, AVC, infeces respiratrias inferiores, e acidentes de trnsito.7 O governo do Belize o principal prestador de servios de sade e fornecedor de medicamentos. Os custos dos cuidados de sade para os utentes dos servios pblicos de sade so portanto mnimos. O sistema nacional de cuidados de sade baseado nos princpios de equidade, acessibilidade em termos de custo, qualidade, e sustentabilidade atravs de parceiras eficazes com outras entidades privadas e pblicas.6 O sector privado est a crescer, principal-
88
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
mente em reas urbanas; os servios de sade so financiados directamente atravs de taxas de utente e atravs de seguros de sade privados. O nmero de profissionais de sade tem aumentado durante a ltima dcada, devido principalmente entrada de profissionais de sade Cubanos e Nigerianos, na sequncia de acordos de cooperao tcnica. Mais de metade dos prestadores de cuidados Cubanos tm sido colocados em reas rurais, trazendo pela primeira vez servios continuados de sade a comunidades remotas. Este programa permitiu ao Governo de Belize reduzir as desigualdades na distribuio de recursos de sade e aumentar a acessibilidade de cuidados de sade para a populao geral.
Sade Mental
H uma falta de dados epidemiolgicos sobre as perturbaes mentais em Belize na literatura acessvel a nvel internacional. Sabe-se, no entanto, que as consultas de sade mental so motivadas principalmente por depresso clnica, perturbaes psicticas, perturbaes de ansiedade, perturbaes relacionadas com stress e abuso de substncias aditivas. O consumo abusivo de lcool visto como problemtico para o pas, particularmente entre os homens que bebem quatro vezes mais lcool que as mulheres.8 A violncia domstica est a tornar-se rapidamente num problema de sade pblica. O nmero de casos aumentou durante o perodo de 2000 a 2006. Mais de 82% das vtimas eram mulheres e a maior parte dos casos ocorreram em reas urbanas.6 O objectivo principal do programa de sade mental servir as necessidades de pessoas com perturbaes mentais, melhorar a sua qualidade de vida, e criar redes que garantam a prestao de cuidados na comunidade. Os servios so organizados e implementados atravs do Director de Servios de Sade do Ministrio de Sade, e administrados em quatro regies geogrficas. O novo Governo do Belize planeia estabelecer um Departamento de Sade Mental dentro do Ministrio de Sade, assim como unidades de sade mental para doentes agudos e sistemas de apoio em todos os hospitais regionais.9
89
visitam aldeias mais pequenas e remotas cada quatro a seis semanas. Estas equipas mveis representam cerca de 40% da prestao de servios dos centros. Os objectivos dos cuidados primrios para sade mental em Belize so: assegurar servios de sade mental acessveis a comunidades urbanas e rurais; ajudar as pessoas e famlias durante as crises; prevenir ou reduzir os efeitos debilitantes das perturbaes mentais; reduzir a necessidade de admisses hospitalares; identificar e tratar perturbaes mentais numa fase precoce; usar os recursos humanos existentes para obter os maiores benefcios possveis
4. Boas prticas
Contexto local
A prestao de cuidados de sade providenciada por uma rede de oito hospitais governamentais, incluindo um hospital de referenciao nacional e um hospital psiquitrico, e cinco hospitais privados. Os oito hospitais pblicos esto divididos em quatro regies (Regio Norte, Regio Central, Regio Oeste, e Regio Sul). O Hospital Memorial Karl Heusner o hospital de referenciao nacional e o hospital geral para a Regio Central. A maior parte dos servios de internamento psiquitrico so prestados no Hospital Rockview, o hospital de sade mental nacional, com sede na Regio Central6, e na ala psiquitrica de agudos no Hospital Belmopan, localizado na Regio Oeste. Dois enfermeiros psiquitricos prestam servios de sade mental em sete dos oito hospitais distritais. Trinta e sete centros de sade esto distribudos pelo pas, principalmente nas reas rurais. Os centros tm um enfermeiro de sade pblica permanente, e so suplementados por servios de sade mveis, auxiliares de enfermagem comunitrios, colaboradores voluntrios e parteiras tradicionais.6
90
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O psiquiatra visita os hospitais distritais numa base rotativa para fornecer superviso, avaliar casos difceis e dar palestras a profissionais de sade que prestam cuidados de sade geral nos hospitais distritais. Nos fins-de-semana e nos feriados pblicos, exigido que os profissionais de enfermagem estejam de chamada. Se necessrio, o mdico de emergncia contacta-os. O psiquiatra consultor est de preveno, sempre disponvel por telefone. Em situaes em que os enfermeiros no esto disponveis, fazem-se previamente combinaes para os pacientes serem vistos por enfermeiros comunitrios. Em casos de emergncia o psiquiatra recebe a primeira chamada. Porque os enfermeiros psiquitricos so parte das equipas distritais de sade, tm relaes directas com clnicos gerais, enfermeiros de sade pblica e auxiliares de enfermagem comunitrios, todos eles podendo referenciar-lhe pacientes, e a quem do formao em matria de sade mental. Apesar do hospital no ser to prximo para a maioria das pessoas como o seu centro de sade ou posto de sade local, os pacientes no precisam de viajar longas distncias para receber tratamento e cuidados porque os cuidados so prestados nos seus distritos. Os pacientes que no podem ir ao centro devido a dificuldades financeiras e/ou falta de meios de transporte so visitados pelos enfermeiros que integram as consultas mveis. Dado que as consultas mveis so geridas conjuntamente com outros programas comunitrios, os enfermeiros do palestras informativas aos pacientes que frequentam as consultas por outras razes. Outros servios de cuidados primrios para a comunidade incluem visitas s escolas para dar apoio a professores e aconselhamento directo a crianas com problemas comportamentais, reunies com assistentes de enfermagem comunitrios, e formao contnua com prestadores de cuidados de sade. Eles tambm educam a polcia sobre perturbaes mentais. O trabalho com a polcia tem-se tornado importante, porque os polcias so chamados para assistir em situaes que envolvem pacientes com perturbaes mentais.
O processo de integrao
A necessidade de reforma e a transio para um novo paradigma
Tradicionalmente, os servios de sade mental em Belize estavam concentrados na admisso de pacientes com perturbaes mentais no Hospital Psiquitrico de Rockview. Os pacientes com perturbaes psicticas tendiam a ficar internados por longos perodos, os cuidados eram compulsivos/custodiais, e a falta de pessoal e programas profissionais agravavam a situao. A nica consulta ambulatria de sade mental do pas estava localizada na Cidade de Belize, nas instalaes do hospital geral. Os pacientes que requeriam cuidados tinham que viajar at Cidade de Belize e se houvesse indicao para internamento eram enviados para o Hospital Psiquitrico de Rockview. Os pacientes que eram admitidos a partir dos distritos eram reencaminhados de volta para os seus distritos quando tinham alta, e quando precisavam de seguimento tinham de viajar at Cidade de Belize. Para os pacientes do distrito mais a Sul a viagem demorava entre oito a nove horas de autocarro e custava cerca de $10 em cada sentido. A equipa mvel da consulta ambulatria na cidade de Belize visitava cada distrito apenas uma vez ou no mximo duas vezes por ano. Estes factores influenciavam negativamente a adeso teraputica dos pacientes, e consequentemente, as recadas eram comuns. Alm do mais, os servios cobriam apenas psicoses e perturbaes mentais graves, e no estavam habitualmente disponveis para perturbaes mais comuns, como a depresso.
Belize: Cuidados de sade mental a nvel nacional baseados nos distritos
91
Nessa altura, a equipa de sade mental era formada por um psiquiatra, um enfermeiro prtico, e um auxiliar psiquitrico. O psiquiatra era normalmente de origem Britnica, a trabalhar com um contrato de dois anos como parte dos Servios Voluntrios de Alm Mar (Volunteer Services OverseasSVAM/VSO). O Servio de Voluntrios Alm Mar era um programa em que profissionais Britnicos e Europeus viajavam para pases em desenvolvimento para prestar servios comunitrios. Geralmente, eles vinham para preencher um dfice de profissionais numa determinada rea do pas. Em 1992, um novo paradigma de sade mental foi introduzido em Belize. O Ministrio da Sade foi confrontado com o dilema de como desenvolver servios de sade mental de boa qualidade, mais disponveis e acessveis dentro do contexto de um servio de sade mental altamente centralizado e uma falta de profissionais de sade mental qualificados. O Ministrio considerou duas opes. A primeira opo era dar formao em competncias bsicas de sade mental a todos os profissionais de cuidados primrios nos 37 centros de sade pblica e 43 postos de sade pblica. As principais vantagens desta abordagem teriam sido que a sade mental estaria disponvel onde quer que se prestassem cuidados de sade e, portanto, ficaria integrada e perto das casas das pessoas. As principais desvantagens residiam no facto de que dar formao a todos os profissionais de cuidados primrios teria sido uma tarefa muito difcil para o nmero limitado de profissionais de sade mental existentes no pas; e que, por outro lado, as consultas j estavam sobrecarregadas e juntar responsabilidades adicionais poderia resultar no negligenciar dos pacientes. Por outro lado ainda, tendo examinado exemplos de cuidados primrios para a sade mental em outros pases em desenvolvimento, o Ministrio concluiu que, a no ser que se assegurasse superviso e apoio aos clnicos gerais, os cuidados de sade mental no seriam sustentveis e o investimento em formao seria desperdiado. A segunda alternativa era dar formao aos profissionais de enfermagem psiquitrica, o que seria um passo importante na direco de cuidados de sade mental totalmente integrados ao nvel de cuidados primrios. Com este modelo, mesmo que os cuidados de sade mental no estivessem disponveis em cada posto ou clnica de sade, a acessibilidade seria melhorada. Alm do mais, a necessidade de cuidados custodiais de longa permanncia seriam reduzidos drasticamente atravs da descentralizao dos cuidados de sade mental para os hospitais distritais e para os servios ambulatrios no hospital em cada distrito. Profissionais psiquitricos em cada distrito poderiam coordenar com as centros e os postos de sade para que os cuidados de sade mental se tornassem uma parte integral dos cuidados de sade distrital em vez de requererem referenciao para a Cidade de Belize. Alm disso, os profissionais de enfermagem psiquitrica poderiam treinar os clnicos gerais no seu distrito a identificar e referenciar as perturbaes mentais. Ao fim de algum tempo, os clnicos gerais poderiam tratar pacientes com perturbaes mentais sob a superviso e apoio de profissionais de enfermagem psiquitrica. Eles poderiam tambm realizar actividades de preveno e promoo de sade mental. O Ministrio da Sade decidiu que era necessrio desenvolver competncias e conhecimentos especializados ao nvel distrital antes de prosseguir para um servio de cuidados primrios totalmente integrado e assim escolheu a segunda opo. Apesar de operarem ao nvel distrital, os profissionais de enfermagem realizariam vrias actividades de cuidados primrios, incluindo visitas ao domiclio e formao de clnicos gerais.
92
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
93
tm sido importantes na captao de apoios para os servios de sade mental adicionais assim como na realizao de campanhas, por exemplo para diminuir o estigma associado s perturbaes mentais e defender a disponibilidade consistente de medicamentos psicotrpicos.
Financiamento
Como tpico da maioria dos programas em Belize, o financiamento para os programas de sade mental normalmente insuficiente para cobrir todas as necessidades. Apoio adicional para a formao e as infra-estruturas tem sido fornecido atravs de acordos com outros governos e organizaes.
5. Avaliao/resultados
Servios disponveis
Os servios de cuidados primrios para a sade mental continuam a crescer. At 2002, o nmero de casos tinha aumentado 25%. Mais de 14 000 pacientes foram vistos em 2006. A Figura 2.1 mostra o aumento do nmero de consultas entre 2001 e 2006. Ao mesmo tempo, as admisses a hospitais psiquitricos diminuram. O nmero actual de pacientes internados flutua, em qualquer momento, entre 47 e 50 pessoas, consistindo principalmente de pacientes que no tm nenhum suporte familiar e prolongam a estadia no hospital. Anteriormente ao programa de cuidados ambulatrios, o nmero de pacientes internados oscilava entre 150 e 180 pessoas. Entre os 29 enfermeiros que receberam formao para se tornarem profissionais de enfermagem psiquitrica, 19 esto a trabalhar actualmente com o programa de sade mental. Alguns reformaram-se, outros imigraram, um est a trabalhar em administrao de enfermagem, e dois so conselheiros a tempo inteiro com o programa de VIH/SIDA.
94
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Figura 2.1
avaliar a auto-percepo da sua competncia e a satisfao com o seu papel por parte dos profissionais de enfermagem psiquitrica. O desempenho foi examinado atravs da satisfao expressa pelos pacientes, a percepo em grupos de discusso, o conhecimento dos enfermeiros sobre medicao psicotrpica e os seus efeitos secundrios, e as diferenas entre os profissionais de enfermagem psiquitrica e um grupo de controlo para testar competncias num formulrio com cinco blocos. Os resultados reflectiram a confiana e a satisfao dos pacientes com os profissionais de enfermagem psiquitrica. A larga maioria dos pacientes inseridos na comunidade (95%) estavam satisfeitos com o servio dos profissionais de enfermagem psiquitrica e recomend-los-iam (95%) a outros com problemas semelhantes. Mais de metade viam os profissionais de enfermagem psiquitrica como a principal fonte de informao sobre a sua situao (57%) e medicao (60%). Em contraste, os pacientes contactaram os seus clnicos gerais menos frequentemente para estes servios: apenas 18% para obterem informao sobre a sua doena, e 12% para obterem informao sobre medicamentos. Os conhecimentos dos profissionais de enfermagem psiquitrica sobre medicamentos psicotrpicos e os seus efeitos secundrios tambm eram adequados, e o seu uso desta medicao para perturbaes psiquitricas comuns era apropriado. O impacto dos enfermeiros nos servios de sade mental foi examinado atravs da percepo dos pacientes sobre a disponibilidade e acessibilidade dos mesmos. Os pacientes expressaram satisfao com o facto dos profissionais de enfermagem psiquitrica por vezes fazerem visitas ao domiclio e de o servio que os pacientes recebiam no estar limitado apenas s consultas no centro . Os profissionais de enfermagem psiquitrica achavam geralmente que o seu programa de formao os tinha preparado bem. Eles identificaram, no entanto, as seguintes barreiras quanto implementao: falta de instalaes e tratamento para sade mental de adolescentes e crianas; poucos mecanismos para a resoluo de conflitos envolvendo colegas; falta de transporte
95
para fazer visitas ao domiclio regulares; financiamento inadequado dos servios; e outras dificuldades, tais como espaos inadequados e longas horas de trabalho. Muitos sentiam que estas barreiras eram parcialmente devidas ao facto de o seu papel ser muito novo ainda.
6. Concluso
O programa de sade mental comunitrio de Belize providencia um servio inestimvel num pas onde existem muito poucos psiclogos e psiquiatras. O sucesso do programa deve-se essencialmente ao acrscimo de profissionais de enfermagem psiquitrica sua superviso contnua por parte dos psiquiatras, e mudana para um modelo de cuidados de base comunitria. Os servios de sade mental so agora acessveis e respeitam os direitos humanos dos pacientes, o que por sua vez fez com que as pessoas em Belize se sentissem mais confortveis em procurar os servios de sade mental. O nmero reduzido de pacientes a residir no hospital psiquitrico, o aumento simultneo de pacientes a receber tratamento na comunidade e a gesto de pacientes com perturbaes mentais nos hospitais gerais so marcos significativos. Dentro de um programa de sade mental coordenado e abrangente, os profissionais de enfermagem psiquitrica apresentam-se como uma grande esperana para o futuro da sade mental no Belize.
Lies-chave aprendidas
A introduo de profissionais de enfermagem psiquitrica tem facilitado numerosas melhorias: as admisses ao hospital psiquitrico foram reduzidas; os servios ambulatrios tm aumentado; e programas de preveno e promoo de sade mental com base na comunidade esto agora a funcionar. Apesar desta abordagem no ter ainda resultado num servio de sade mental plenamente integrado, um nmero de lies importantes foram aprendidas. Em pases onde h poucos especialistas de sade mental qualificados, uma abordagem em duas etapas, em que as competncias dos profissionais de cuidados primrios so desenvolvidas ao longo do tempo, pode ser mais apropriada do que tentar alcanar cuidados de sade mental plenamente integrados de uma s vez. Outras lies chave so enunciadas em seguida: A cobertura de tratamento para pessoas com perturbaes mentais pode ser aumentada significativamente atravs da introduo de servios de sade mental ambulatrios acessveis em termos de localizao e custos; Profissionais de enfermagem podem ser formados para prestar cuidados de sade mental eficazes, incluindo receitar medicao psicotrpica. Apesar de alguns pacientes precisarem de referenciao a psiquiatras, a vasta maioria dos casos pode ser geridos com sucesso por enfermeiros que receberam formao em psiquiatria; Profissionais de enfermagem psiquitrica podem promover a consciencializao quanto a questes da sade mental, tanto dentro do sector de sade formal, como noutros sectores, como a educao e a justia criminal; A existncia de pelo menos dois profissionais de enfermagem psiquitrica em cada distrito permite realizar actividades de promoo e preveno de sade mental juntamente com o tratamento de pacientes; Para atingir o objectivo de sade mental plenamente integrada em todas os centros e postos de sade, primeiro necessrio um grupo totalmente funcional e experiente de profissionais
96
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
de sade mental a nvel secundrio com base nos distritos. Os profissionais de enfermagem psiquitrica interagem directamente com os clnicos gerais para os consciencializar quanto a temas de sade mental e lhes dar formao para gerirem estas mesmas questes nas suas consultas Esta abordagem est a dar dividendos, dado um nmero cada vez maior de clnicos gerais estar a lidar com casos menos complicados de pessoas com perturbaes mentais; Usando uma abordagem gradual para a integrao de sade mental em cuidados primrios, muitas pessoas esto a ser tratadas na comunidade em vez de em hospitais, e muitas pessoas que previamente no teriam recebido cuidados tm agora a possibilidade e a vontade de ter acesso aos servios. Alm do mais, esto a desenvolver-se conhecimentos especializados que iro facilitar enormemente a integrao completa nos cuidados primrios quando o pas estiver para isso preparado.
Referncias Belize
1 2 3 Central Statistical Office. Population census 2000: major findings. Belize, Ministry of Budget Management, 2001. Belize. United Nations Population Fund (http://www.unfpa.org/profile/belize.cfm, accessed 9 April 2008). Belize country brief. World Bank (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ LACEXT/BELIZEEXTN/0,,menuPK:322044~pagePK:141132~piPK:141107~theSit ePK:322034,00.html, accessed 9 April 2008). National health plan: health agenda 2007 2011. Belize, Ministry of Health Belize, 2006. Poverty assessment report Belize. Kairi Consultants Ltd. (http://ambergriscaye.com/BzLibrary/ trust495.html, accessed 9 April 2008). Health in the Americas: Belize situational analyses (Vol. II; 88101). Washington, DC, Pan American Health Organization, 2007. Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_amro_blz_belize.pdf, accessed 15 April 2008). Gender alcohol and culture survey. Belmopan, Belize Ministry of Health, 2005. Ramos A. New legislature sworn in. Belize News, 14 March 2008.
4 5 6 7 8 9
97
98
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
BRASIl
1. O contexto nacional
O contexto nacional do Brasil est resumido na Tabela 2.8. a 11 maior economia do mundo em termos de poder de compra e a dcima maior economia nas taxas de trocas comerciais.1 A sua economia diversificada e caracterizada por grandes variaes locais no nvel de desenvolvimento. Pobreza crnica, especialmente nas reas rurais, continua a ser um desafio para as polticas econmicas e sociais do governo2.
99
Rendimento nacional bruto per capita: Paridade de Poder de Compra Internacional: $8230 a Populao a viver com menos de $1 dlar Americano por dia: 7,5% a Grupo de rendimento do Banco Mundial: economia de rendimento mdio-alto b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,800; lugar 70/177 pases c
Fontes: a World Health Statistics 2007, World Health Organization (http://www.who.int/whosis/whostat2007/en/ index.html, acedido a 9 de Abril de 2008).
b
Country groups. The World Bank (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, acedido a 9 de Abril de 2008). The Human Development Index (HDI) is an indicator, developed by the United Nations Development Programme, combinando trs dimenses de desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, conhecimento, e um nvel de vida decente. Ver Statistics of the Human Development report. United Nations Development Programme (http://hdr.undp.org/en/statistics/, acedido a 9 de Abril de 2008).
A populao do Brasil bastante diversa em termos tnicos e no est distribuda de forma uniforme pelo pas fora. O portugus a lngua oficial, falada por quase toda a populao.
2. Contexto de sade
Os indicadores chave de sade para o Brasil esto apresentadas na tabela 2.9. O pas confronta-se com uma dupla carga emergente de doenas infecciosas e de doenas no-transmissveis. As principais causas de morte so doena cardaca e acidentes vasculares cerebrais, seguidos por situaes peri-natais e violncia.3
Tabela 2.9
Esperana de vida nascena: 68 anos para homens/75 anos para mulheres Despesas totais de sade per capita ($ Internacional, 2004): 1520 Despesas totais de sade como percentagem do PIB (2004): 8,8%
Fonte: World Health Statistics 2007, World Health Organization (http://www.who.int/ whosis/whostat2007/en/index.html, acedido a 9 de Abril de 2008).
Um novo sistema de sade o Sistema nico de Sade (SUS)4, foi criado pela Constituio de 1988, que terminou a ditadura que tinha existido desde 1964. O sistema de sade baseia-se em trs princpios: universalidade, equidade e abrangncia. O SUS representa um grande avano no sistema de sade pblica porque quase todos os 5600 municpios no pas, incluindo nas reas rurais, tm agora uma rede local de servios de sade, principalmente a nvel dos cuidados primrios. Seguros de sade privados tambm esto facilmente disponveis e podem ser comprados numa base individual ou obtidos como uma parte do salrio (os empregadores de maior escala oferecem normalmente benefcios de seguro de sade privado).
100
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Cuidados de sade pblicos ainda so acessveis para as pessoas que escolhem obter um seguro de sade privado. Em Maro de 2007, mais de 37 milhes de Brasileiros tinham algum tipo de seguro de sade privado.5
Sade mental
Apesar de dados epidemiolgicos nacionais no estarem disponveis, estudos regionais indicam nveis elevados de perturbaes mentais. Por exemplo, um estudo baseado na comunidade mostrou que 22% dos adultos sofriam no momento de uma perturbao mental. As perturbaes mais prevalentes eram: dependncia de nicotina (9%), perturbaes de ansiedade (6%), perturbaes afectivas (5%), abuso/ dependncia de lcool (4%), e perturbaes somatoformes (3%).6 Resultados semelhantes foram obtidos noutros estudos regionais.7,8 Desde os anos 80, com o apoio do sector voluntrio e da OMS/OPS, o sector de sade mental comeou a mudar, transitando de grandes hospitais psiquitricos para servios de sade mental com base na comunidade chamados CAPS (Centros de Ateno Psicossocial, ou centros para cuidados psicossociais). Este modelo ainda est a evoluir e impulsionado pela reorganizao dos servios, o reconhecimento dos direitos humanos de pessoas com perturbaes mentais, e o desejo de prestar servios de sade mental equitativos9. Neste processo, o sistema de servios de sade mental tem, nalgumas regies, mudado de um modelo vertical para um modelo qusi-vertical, mas ainda no alcanou integrao horizontal plena com os cuidados primrios. O pas est a investir na expanso dos CAPS atravs de todo o pas; mais de 1000 CAPS j foram estabelecidos. Estes centros so a pedra fulcral da rede de servios de sade mental, que formada por servios ambulatrios, incluindo servios ambulatrios especializados para crianas, utilizadores de substncias aditivas, pessoas com perturbaes mentais crnicas, e pessoas que receberam alta de um internamento numa instituio de sade mental. Alguns destes centros oferecem tambm servios de urgncia 24 horas por dia, tratamento de dia, servios de hospitalizao parcial, e servios de reabilitao psicossocial. suposto que os CAPS trabalhem em colaborao com as equipas de sade familiar, as unidades de sade mental nos hospitais gerais, os servios ambulatrios de sade mental especializados, e com os servios residenciais. Prev-se que com a eficincia crescente da rede baseada na comunidade, os hospitais psiquitricos tradicionais acabem por ser encerrados.
101
sade a nvel da licenciatura e ps-graduao tem limitado a implementao de intervenes dos servios sociais.
Sade mental
Uma lei federal estabelecida em 1999, relacionada com a reforma dos servios de sade mental no Brasil, sublinha que a populao Brasileira tem o direito de ser tratada na comunidade.11 A Poltica Nacional de Sade Mental menciona especificamente a formao e a superviso de profissionais de sade geral em questes de sade mental como uma prioridade estratgica para a integrao da sade mental nos cuidados primrios.12 O ponto at ao qual a sade mental actualmente parte dos cuidados primrios varia de municpio para municpio. Um modelo de integrao que est a ser cada vez mais utilizado consiste em cuidados colaborativos entre profissionais de cuidados primrios e de sade mental atravs de uma rede (matriciamento). Neste modelo, formao e superviso de sade mental so prestadas por profissionais de sade mental a uma rede extensa de ESFs com base em consultas conjuntas e intervenes multidisciplinares (ver boas prticas, abaixo).
4. Boas prticas
Contexto local
Sobral uma cidade de cerca de 175 000 habitantes no estado de Cear. O estado tem muitos habitantes a viver em estado de pobreza, estando, em termos de rendimento per capita, em 22 lugar no conjunto dos 27 estados Brasileiros13. Sobral est localizado na regio nordeste do Brasil, a 222 quilmetros de Fortaleza, a capital do estado. A economia de Sobral baseada tradicionalmente no comrcio a na agricultura, mas a actividade industrial tem aumentado dramaticamente nos ltimos 10 anos, causando a migrao de antigos agricultores de pequenas aldeias rurais para Sobral para trabalharem na indstria de fabrico de sapatos. Um estudo realizado em 2004, num distrito isolado de Sobral indicou que cerca de 60% dos pacientes de cuidados primrios tinham perturbaes mentais ou encontravam-se em sofrimento mental, e cerca de 40% tinham sintomas medicamente inexplicados.14 A Rede de Ateno Integral Sade Mental de Sobral formada por vrios componentes. Equipas de sade familiar e de apoio de sade mental em cuidados primrios. As equipas de sade familiar (ESFs) so uma parte integral da rede de cuidados de sade mental. Todos os casos no urgentes so primeiro vistos por ESFs, antes de eventualmente serem avaliados por uma Equipa de Apoio de Sade Mental (EASM, ver abaixo) ou referenciados para um CAPS. O servio desenvolveu a cobertura de 100% do territrio de Sobral, apesar de muitas ESFs estarem incompletas, precisando do apoio da parte dos mdicos de famlia das reas circundantes. CAPS. Sobral tem dois CAPS um especializado em abuso de substncias aditivas e o outro est dedicado a todas as outras perturbaes mentais, incluindo servios para todas as faixas etrias. Os CAPS so principalmente responsveis pelos cuidados de sade mental especializados no municpio, incluindo consultas ambulatrias, cuidados de urgncia de primeira linha, cuidados de dia intensivos e reabilitao psicossocial. Os CAPS esto
102
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
desenhados para cuidar de pessoas com perturbaes mentais moderadas a graves, com nfase nas segundas. Unidade de cuidados psiquitricos do hospital geral. Se necessria, a hospitalizao ocorre em um de dois settings diferentes: camas psiquitricas numa unidade de medicina interna; ou numa unidade psiquitrica, para os pacientes que apresentam um maior risco para si prprios e para terceiros. As famlias so encorajadas a acompanhar os pacientes durante o seu internamento. A durao mdia de internamento to breve quanto possvel (cerca de oito dias, em mdia). Casa teraputica. Quando o hospital psiquitrico de Sobral foi encerrado (ver abaixo), foi criada uma casa para receber pacientes que no tinham apoio familiar. Esta casa, chamada de casa teraputica, est desenhada no sentido de se assemelhar uma residncia familiar tpica.
O processo de integrao
Movimento de reforma dos cuidados gerais de sade
A necessidade de contacto entre os profissionais de sade mental e as ESFs foi precocemente identificada durante a reforma dos cuidados de sade em Sobral. Porque os cuidados primrios enfatizavam fortemente os cuidados comunitrios e familiares, tornou-se aparente a necessidade de ter mais conhecimento especializado num certo nmero de reas, entre as quais a sade mental. No entanto, nessa altura a maioria dos clnicos gerais de cuidados primrios no viam a sade mental como parte do seu papel. Apesar de alguma formao na rea da psiquiatria fazer parte da formao mdica, a informao fornecida no era facilmente aplicvel na prtica clnica dos cuidados primrios.
103
A evoluo de um modelo de consultas em conjunto para integrar a sade mental nos cuidados primrios
O modelo integrado especfico para integrar a sade mental desenvolveu-se com o passar do tempo. Em 2000, um nico psiquiatra comeou a visitar algumas ESFs para discutir casos e realizar consultas em conjunto. O que resultou em referenciaes para os CAPS mais adequadas e apropriadas, em comparao com as de outros servios de sade familiar. Alm disso, alguns pacientes que anteriormente teriam sido referenciados eram agora tratados na prtica de sade familiar, e cada vez mais pessoas com perturbaes mentais estavam a ser identificadas e tratadas ou referenciadas. Clnicos gerais, enfermeiros, e profissionais de sade comunitrios passaram a estar mais sensibilizados e mais vontade em relao s perturbaes mentais dos seus pacientes. Em suma, tornou-se rapidamente claro que este modelo tinha potencialidade para ser aplicado de uma forma mais generalizada em todo o municpio. Como resultado deste sucesso, mais psiquiatras comearam a visitar as ESFs. Um dado importante foi que estes psiquiatras tambm trabalhavam nos CAPS e no hospital e portanto beneficiavam directamente das referenciaes mais apropriadas. O arranque das EASMs ocorreu assim de uma maneira natural e evolutiva, mas quando as pessoas se aperceberam das suas vantagens, o servio foi alargado e formalizado. Este processo foi organizado e coordenado pela Rede de Sade Mental, com o apoio da Secretaria de Sade de Sobral e a sua equipa de coordenao de cuidados primrios. Em 2004, todos os servios de sade familiar eram visitados uma ou duas vezes por ms por psiquiatras. Alm da discusso de casos e consultas em conjunto, as decises sobre o tratamento de sade mental dos pacientes comearam a ser tomadas a partir dos cuidados primrios. Tanto os especialistas de sade mental como as ESFs estavam satisfeitos com este novo modelo. medida que o modelo de cuidados primrios se desenvolvia, outros profissionais de sade mental, como psiclogos, assistentes sociais e terapeutas ocupacionais, comearam a repensar os seus papis em relao ESF. Em 2005, foram formados pequenos grupos multidisciplinares que se tornaram responsveis por um certo nmero de ESFs. Os profissionais ajustaram os seus horrios para trabalharam num conjunto de centros de sade familiar e para reorientarem as suas actividades de modo a apoiarem as ESFs. Actualmente, as EASMs visitam habitualmente as ESFs pelo menos uma vez por ms. Os casos a serem vistos em conjunto so seleccionados pelos profissionais de cuidados primrios, e so
104
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
normalmente pacientes com perturbaes mentais que necessitam de tratamento. No incio, pacientes com perturbaes mentais comuns eram escolhidos para consultas em conjunto. No entanto, depois de algum tempo, os clnicos gerais dos cuidados primrios comearam a gerir estes pacientes, e os pacientes com perturbaes mentais mais complexas passaram a ser o foco das consultas em conjunto. Este modelo de cuidados foi visto como sendo de longe prefervel e mais eficaz do que o modelo clssico de referenciao e contra-referenciao.15 As consultas em conjunto tambm ajudaram a reduzir o burn-out nas ESFs, porque reduziram a carga resultante de se ter que resolver isoladamente todos os problemas de sade mental dos pacientes. Para pr o novo sistema a funcionar, era necessrio assegurar o empenho poltico do municpio para integrar os cuidados de sade mental nos centros de sade familiar. Realizaram-se reunies para assegurar que o municpio estava a par de todos os desenvolvimentos em curso e que os apoiava. Se certas ESFs no estavam a colaborar plenamente, elas eram informadas pelas autoridades de que deviam assumir a responsabilidade pela sade mental. As ESFs receberam a garantia de que seriam apoiadas de perto neste processo. Tambm eram necessrias ligaes fortes entre os servios especializados e, mais uma vez, foi necessrio organizar um certo nmero de reunies consultivas para assegurar que estas conexes estavam estabelecidas. Foi tambm necessrio desenvolver uma excelente relao de trabalho com o sistema hospitalar de urgncias para assegurar que os pacientes que no podiam ser geridos na comunidade poderiam encontrar respostas adequadas. Alm disso, as ESFs precisavam de ter garantias de que os servios de nvel secundrio aceitariam referenciaes de todos os pacientes que necessitassem deste nvel de cuidados. Enquanto alguns municpios no Brasil no autorizam os mdicos de famlia a receitar medicamentos psicotrpicos das farmcias pblicas (e gratuitas), os responsveis pelo planeamento do servio de sade mental integrado em Sobral aprovaram a prescrio dessa medicao por parte dos mdicos de famlia, aumentando desta forma as suas opes de tratamento. Esta autorizao foi fundamental para o sucesso do servio integrado.
Formao
Alm de consultas e intervenes em conjunto com as ESFs, outros mtodos de formao foram utilizados. Uma abordagem semelhante de consulta em conjunto foi iniciada para profissionais de sade em formao ps-graduada (por exemplo, internatos e cursos de especializao). Cursos curtos de sensibilizao foram tambm realizados para profissionais de sade mental e sade familiar para mostrar a importncia da sade mental nos cuidados primrios e do trabalho das EASMs. Apesar destes curtos cursos de formao terem sido essenciais para ajudar a superar receios iniciais em relao s perturbaes mentais, foi necessrio seguimento posterior atravs de superviso e apoio regulares.
5. Avaliao/resultados
Porque a experincia em Sobral foi-se criando ao longo do seu desenvolvimento em vez de ter sido deliberadamente planeada, no se realizaram avaliaes formais. O sucesso do projecto assim principalmente baseado em relatos parcelares, com muitas indicaes de que as ESFs se tornaram mais confiantes, eficientes e independentes na gesto dos problemas de sade mental dos seus pacientes. Algumas pequenas avaliaes qualitativas e quantitativas foram
Brasil: Cuidados primrios integrados para a sade mental na cidade de Sobral
105
realizadas. Por exemplo, um pequeno estudo de caso controlo descobriu que no havia nenhuma mudana significativa no perfil dos pacientes referenciados para os CAPS. No entanto, o servio era capaz de tratar e manter mais pacientes com sintomas moderados a graves do que conseguia anteriormente.16 Alem disso, Sobral recebeu trs prmios nacionais pela sua abordagem na integrao da sade mental nos cuidados primrios: do Ministrio da Sade13; da indstria farmacutica com o apoio da Associao Psiquitrica Brasileira17; e de uma revista de sade escrita para a populao geral.18 Dois outros municpios no Brasil, Maca e Petrpolis, implementaram modelos de cuidados colaborativos semelhantes e realizaram avaliaes dos seus servios. Em Maca, o nmero de hospitalizaes desceu para um tero dos nveis anteriores.19 Em Petrpolis, os internamentos hospitalares foram reduzidos em 45% e os casos de urgncia diminuram em 33%. Depois de trs anos, pelo menos 50% dos pacientes com medicao psicofarmacolgica e suporte psicoteraputico estavam a ser tratados pelas ESFs. Os pacientes com sintomas no explicveis medicamente eram melhor compreendidos e geridos pela equipa inter-disciplinar do que antes da introduo do modelo de cuidados colaborativos, e pacientes com doenas crnicas como diabetes e hipertenso tinham melhorado a adeso ao tratamento.20
106
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Os profissionais de sade familiar esto sempre a melhorar o seu conhecimento atravs de troca de informao continuada com os profissionais de sade mental e atravs de actividades de formao.
6. Concluso
As Consultas em conjunto tm permitido aos clnicos gerais dar resposta s necessidades de sade mental dos pacientes e prestar cuidados integrados e holsticos. Os profissionais de cuidados primrios tratam os pacientes quando se encontram capazes de o fazer ou pedem uma avaliao por parte das equipas de sade mental especializadas, que fazem visitas regulares aos centros de sade familiar. As consultas em conjunto entre especialistas de sade mental e profissionais dos cuidados primrios tm ajudado a melhorar os cuidados de sade mental, e tambm permitido aos profissionais de cuidados primrios adquirir competncias importantes. Ao longo do tempo, os profissionais dos cuidados primrios tm-se tornado mais confiantes, eficientes, e independentes na gesto dos problemas de sade mental dos seus pacientes.
Lies-chave aprendidas
A reforma geral de sade representou uma oportunidade e deu um estmulo importante para a integrao da sade mental nos cuidados primrios. Preocupaes quanto s violaes dos direitos humanos em hospitais psiquitricos encorajaram o processo ainda mais. Os cuidados de sade mental integrados resultaram de uma abordagem de cuidados colaborativos envolvendo tanto servios de sade mental como servios de sade familiar. Esta integrao foi facilitada por uma equipa mvel de sade mental. Equipas de apoio de sade mental podem incluir psiquiatras, psiclogos, enfermeiros psiquitricos, terapeutas ocupacionais e assistentes sociais, dependendo das necessidades. Equipas de apoio de sade mental devem visitar regularmente unidades de cuidados primrios e trabalhar num modelo de consultadoria e ligao. Consultas em conjunto podem ser utilizadas de maneira efectiva para a educao contnua em sade mental das equipas de cuidados primrios, permitindo que, alm de cursos tericos curtos, seja tambm dado treino prtico. Os profissionais de sade mental podem ser uma fonte de apoio para as equipas de sade familiar medida que estas se ajustam aos seus novos papis. Os grupos so um veculo importante para a promoo da sade mental e o tratamento. Eles podem ser grupos teraputicos, liderados por profissionais de sade mental e cuidados primrios; ou grupos de apoio, geridos por profissionais comunitrios e participantes leigos.
Referncias Brasil
1 2 3 4 2005 International comparison program: tables of final results. World Bank, 2008 (http:// siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/ICP_final-results.pdf, accessed 14 April 2008). Brazil. United Nations Population Fund (http://www.unfpa.org/profile/brazil.cfm, accessed 10 April 2008). Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_amro_bra_brazil.pdf, accessed 11 April 2008). O que o SUS? [What is the Unified Health System?] State of Par Public Health Secretariat, Brazil (http://www.sespa.pa.gov.br/Sus/sus/sus_oquee.htm, accessed 10 April 2008).
107
Informao em sade suplementar [Information on private health insurance]. Agncia Nacional de Sade Suplementar (http://ans.gov.br/portal/site/informacoesss/informacoesss.asp, accessed 14 April 2008). Andrade VM, Bueno FA. Medical psychology in Brazil. Journal of Clinical Psychology in Medical Settings, 2001, 8:913. Kohn R et al. Mental disorders in Latin America and the Caribbean: a public health priority. Pan American Journal of Public Health, 2005, 45:229240. Almeida-Filho N et al. Brazilian multicentric study of psychiatric morbidity. Methodological features and prevalence estimates. British Journal of Psychiatry, 2004, 171:524529. Ballester DA et al. City of Porto Alegre, Brazil: the Brazilian concept of quality of life. In: Goldberg D, Thornicroft G. Mental health in our future cities. East Sussex, Psychology Press, 1998:173192. Manual para orientao da ateno bsica [Primary health care handbook]. Braslia, Ministrio da Sade, 1999. Federal Law of Brazil 10.216, 6 April 2001. Sade mental em dados [Mental health fact sheet]. Ano 1, Nmero 2. Braslia, Ministrio da Sade, 2006. Brazilian National Health Council. III Conferncia Nacional de Sade Mental relatrios finais [3rd National Mental Health Conference final reports]. Braslia, Ministrio da Sade, Brazil, 2001. Timb EC. Prevalncia de transtornos mentais comuns em pacientes que procuraram atendimento mdico numa UBS de Sobral, CE [Prevalence of common mental disorders in patients who seek medical care in a primary health care unit in Sobral, CE] [dissertation]. Sobral, Universidade Estadual Vale do Acara, 2004. Bower P, Sibbald B. On-site mental health workers in primary care: effects on professional practice. Cochrane Database of Systematic Reviews, 2000, (3):CD000532. Tfoli LF et al. Estudo caso-controle de dois modelos de triagem em sade mental segundo seu local de realizao: ateno secundria versus ateno primria. [Casecontrol study of two mental health triage models according to setting: secondary versus primary care]. Revista Brasileira de Psiquiatria, 2005, 27:S36. Vencedores da edio 2005 [2005 winners Social inclusion award]. Prmio de Incluso Social, Eli Lilly do Brasil (http://www.premiodeinclusaosocial.com.br/Vencedores_2005_Clinica.aspx, accessed 10 April 2008). Prmio Sade [Sade Award]. Revista Sade Vital, Editora Abril [Sade Vital Magazine, Abril Publishing Group] (http://saude.abril.com.br/premiosaude/2006/vencedores.shtml, accessed 10 April 2008). Almeida NS, Fortes S. Mental health program-collaborative care in primary care in Maca, Rio de Janeiro, Brazil. Unpublished report. Rio de Janeiro, 2007. Personal communication, Petrpolis Mental Health Secretariat, 2007. Lima APV et al. Diagnstico e manejo de pacientes com sintomas depressivos ou ansiosos: a concepo dos mdicos da rede de ateno primria no municpio de Sobral-Ce [Diagnosis and treatment of patients with depression or anxiety symptoms: the conceptions of doctors from primary health care system from the city of Sobral, CE] [dissertation]. Sobral, Universidade Federal do Cear, 2007.
6 7 8 9 10 11 12 13 14
15 16
17
18
19 20 21
108
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
ChIle
Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
Resumo do caso
Na sequncia dos planos nacionais de sade mental de 1993 e de 2000, que especificavam a necessidade de integrar a sade mental nos cuidados de sade gerais, um centro de sade familiar no municpio urbano de Macul empreendeu aquela integrao nos cuidados de sade primrios. Neste centro, os mdicos de clnica geral diagnosticam as perturbaes mentais e prescrevem os respectivos medicamentos, sempre que necessrio; psiclogos aplicam terapias individuais, familiares e de grupo; os outros membros da equipa de sade familiar prestam funes de apoio. O centro comunitrio de sade mental presta apoio e superviso permanentes. Foram estabelecidas vias de acesso aos cuidados, com cadeias de responsabilidade e de referenciao bem evidentes e foi garantido apoio a todos os membros das equipas pluridisciplinares pertencentes sade familiar. Os dados do servio de sade mostram que, com o passar do tempo, foram identificadas mais pessoas com perturbaes mentais, as quais foram tratadas com sucesso no centro de sade familiar. O grau de satisfao dos utentes tambm melhorou.
1. Contexto nacional
Os indicadores do contexto nacional do Chile, esto expostos na Tabela 2.10. Este pas fez grandes progressos na diminuio da pobreza. Foi a economia de crescimento mais rpido na regio da Amrica Latina durante os anos 1990-2004, duplicando o seu rendimento e reduzindo para metade a proporo da populao abaixo do limiar de pobreza nacional (de 30% para 15%).1 O sector principal de emprego e rendimentos do Chile o dos servios e a sua lngua nacional o espanhol.
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
109
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,,contentMDK:2 0421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Progra-ma para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp. org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
2. Contexto de sade
Os indicadores importantes para a sade no Chile so mostrados na Tabela 2.11. O Chile est a viver uma transio demogrfica e epidemiolgica. A sua populao est a envelhecer: no ano 2010, estima-se que 9% da populao tenha 65 anos ou mais.2 A mortalidade infantil e na idade adulta diminuram significativamente e as principais causas de morte so agora as doenas do corao e as tromboses, seguidas das infeces do trato respiratrio inferior e do cancro do estmago.3
Tabela 2.11
Esperana de vida nascena: 74 anos para homens/81 anos para mulheres Despesa total na sade per capita (Internacional, em USD, em 2004): 720 Despesa total na sade como percentagem do PIB (2004): 6,1 %
Fonte: Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http:// www.who.int/whosis/whostat2007/en/index.html, consultado a 9 de Abril de 2008).
Existe maior incidncia de doenas e de mortalidade entre as pessoas dos estratos scioeconmicos mais baixos. As desigualdades no acesso e a qualidade dos cuidados de sade esto presentes quando se comparavam nveis de sade entre ricos e pobres, urbanos e rurais, jovens e idosos e homens e mulheres.4 Em 2005, o Chile empreendeu uma reforma do sistema de sade em larga escala. Os princpios mais importantes desta reforma foram o direito sade, equidade, solidariedade, eficcia no uso de recursos e participao social na sade. Os objectivos e as finalidades do Servio Nacional de Sade foram formulados para o ano 2010. Foi criada uma autoridade geral de sade destinada regulao dos prestadores de sade pblicos e privados; foram tambm
110
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
criadas autoridades regionais de sade; aos 28 distritos de sade (Servicios de Salud) foi dada uma maior autonomia; foram formulados os planos de sade pblica nacional e regionais. O passo mais visvel desta reforma foi a implementao de um sistema de sade cujo acesso, oportunidade, qualidade e cobertura financeira fossem garantidos.5
Sade mental
Inquritos no Chile indicam que entre 13% e 23% dos adultos sofrem actualmente de um problema de sade mental. Os diagnsticos mais frequentes ao longo do ciclo de vida so a agorafobia, as perturbaes depressivas, a distimia e a dependncia do lcool.6,7 Em 1993 e em 2000, os planos nacionais da sade mental chilenos previam a incorporao da sade mental nos cuidados de sade primrios. A motivao era aumentar o acesso geral ao tratamento. Adicionalmente, as autoridades sanitrias reconheceram que os cuidados psiquitricos de base hospitalar tpicos do perodo de antes da reforma eram antiquados e eivados de violaes aos direitos humanos. A implementao do Plano Nacional de Sade Mental de 20005 obteve grandes melhorias para os servios de sade mental no Chile porque: facilitava a troca intersectorial de informao e de recursos econmicos; implementava os servios baseados na comunidade substituindo os hospitais psiquitricos;a reforava o papel dos centros de cuidados de sade primrios na prescrio de tratamentos e na prestao de cuidados da sade mental. Entre os 56 problemas de sade aos quais foram concedidas garantias de acesso, de qualidade e de proteco financeira, trs so perturbaes mentais: a esquizofrenia (desde 2005), a depresso (desde 2006) e o uso e dependncia de substncias txicas (desde 2007). natural que a seu tempo sejam acrescentadas outras perturbaes.
Entre 1999 e 2004, a proporo do oramento total de sade atribudo aos hospitais psiquitricos diminui de 57% para 33%; ao mesmo tempo, a proporo do oramento atribuda aos servios de base comunitria aumentou de 43% para 67%.
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
111
Os cuidados de sade primrios existem apenas no sector pblico da sade, que fornece servios a aproximadamente 70% do total da populao chilena. Esto organizados por meio de uma rede de estabelecimentos (ver Tabela 2.12). A maioria dos estabelecimentos de cuidados de sade primrios gerida pelos municpios. Os seus oramentos so-lhes atribudos pelo Ministrio da Sade por capitao. As pessoas com cobertura do Servio Nacional de Sade tm de se inscrever num centro de cuidados de sade primrios. O oramento per capita dos centros de sade familiar ligeiramente mais alto do que o dos outros centros de sade.
Tabela 2.12
Tipo de estabelecimento
Centros de sade familiar
Nmero
144
74
214
142
1168
Um centro baseado num mdico para emergncias Servio de sade bsica de emergncia de sade, de mdias a moderadas, noite ou durante os fins-de-semana. Nmero total de estabelecimentos de cuidados de sade primrios
159 1901
Sade mental
Algumas actividades de promoo e preveno da sade so levadas a cabo em escolas e comunidades, mas a maioria dos servios de sade mental baseados nos cuidados de sade primrios est orientada para o tratamento de pessoas com perturbaes mentais. A perturbao mental mais frequente tratada nos cuidados de sade primrios a depresso, o que se explica pela alta prevalncia desta doena no Chile e que levou implementao de um programa nacional, desde 2001. Cerca de 90% das pessoas com depresso so tratadas nos cuidados de sade primrios e apenas 10% so enviadas para especialistas. Por outro lado, as pessoas com psicose so tradicionalmente referenciadas para centros especializados. Contudo, recentemente, os mdicos de famlia e as suas equipas comearam a supervisionar o tratamento de manuteno, a longo prazo, das pessoas com esquizofrenia. A tabela 2.13 mostra as diferentes perturbaes mentais tratadas nos cuidados de sade primrios.
112
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Cada vez mais, os profissionais de cuidados de sade primrios so treinados para fazer face aos problemas de sade mental. Tambm so acompanhados, uma vez por ms, por psiquiatras
Tabela 2.13
Chile: nmero de novos casos tratados nos cuidados de sade primrios, 20069 9
Nmero de casos Percentagem do total
29 227 21 013 15 465 179 943 55 947 7 183 18 936 327 714 8.9 6.4 4.7 54.9 17.1 2.2 5.8 100
Problemas de lcool e de droga Vtimas de violncia domstica Perturbao do dfice de ateno/ /hiperactividade Episdio depressivo Perturbaes da ansiedade Perturbaes da personalidade Outras perturbaes TOTAl
e outros especialistas da sade mental. Os psiclogos foram progressivamente incorporados nos centros de cuidados de sade primrios e, presentemente, quase todos os centros de sade familiar e centros gerais de sade urbanos e rurais tm, pelo menos, um destes profissionais, entre o seu pessoal.
4. Boas prticas
Contexto local
O centro de sade familiar Flix de Amesti (CSF) um dos trs CSF no municpio urbano de Macul (na parte Sudeste de Santiago do Chile). O centro tem quatro equipas multidisciplinares de sade familiar, cada uma das quais possui dois mdicos de clnica geral, um dentista, um enfermeiro, um enfermeiro obstetra, um assistente social, um nutricionista, um psiclogo (em part-time) e trs auxiliares de enfermagem. Cada equipa responsvel por um quarto da populao inscrita no centro. A populao que o CSF serve tem as seguintes caractersticas principais: populao clnica total: 38 936 pessoas (das quais 22 258 mulheres e 16 678 homens), representando 56,6% das pessoas que vivem nessa rea geogrfica; populao clnica com menos de 15 anos de idade: 23,7%; acima dos 60 anos de idade: 17,6%; Populao clnica abaixo da linha de pobreza: 13,7%; com rendimentos abaixo da mdia: 74,9%; Populao clnica que recebe servios FHC gratuitos: 70%; a restante paga uma pequena taxa; Declnio da taxa de nascimentos (abaixo dos 14 por 1000 habitantes); Taxa de mortalidade geral de 5,5 por 100 000 habitantes, e de mortalidade infantil de 8,0 por 1000 nascimentos.
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
113
O CSF responsvel por uma srie de problemas e estados de sade, incluindo as perturbaes mentais, as doenas cardiovasculares, as doenas respiratrias, o cancro, a sade oral e a sade ambiental. Para alm dos servios de sade mental prestados pelos CSF, Macul tem um Centro de Sade Mental Comunitrio (CSMC), que presta cuidados de sade ambulatrios da especialidade. As pessoas com perturbaes mentais graves e as que representam um perigo para si prprias so referenciadas ao hospital de dia ou a uma unidade de internamento de curta durao num hospital geral, que presta assistncia aos oito municpios do distrito sanitrio de Santiago do Chile Oriental. O programa geral de sade mental de Macul tem as seguintes prioridades. Sade mental infantil: : violncia infantil; perturbaes comportamentais e emocionais; perturbao de dfice de ateno/hiperactividade; competncias de aprendizagem das crianas dos dois primeiros nveis escolares. Sade mental do adolescente: problemas de lcool e de drogas; violncia infantil e violncia domstica; perturbaes do humor. Sade mental do adulto: depresso; violncia domstica; dependncia e abuso do lcool e drogas; perturbaes mentais graves; vtimas da ditadura militar.
114
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Figura 2.2
Depresso grave
Tratamento no CSF pelo mdico de clnica geral e pelo psiclogo Alta (depois de 6 meses de tratamento) Resistncia ao tratamento ou recada
Consulta psiquitrica
Referenciamento ao CSMC
crianas com dificuldades de aprendizagem, levam a cabo acompanhamentos clnicos rotativos no CSF. Adicionalmente, cada equipa de sade familiar conta com alguns voluntrios, recrutados entre as mulheres que foram tratadas devido a perturbaes mentais no CSF. Os voluntrios ajudam a identificar, nos seus bairros, as pessoas com problemas de sade mental, ou aquelas que so vtimas de violncia domstica. Tambm levam a cabo visitas domicilirias a doentes que no compareceram s suas consultas. Um psiquiatra, um psiclogo e, por vezes, um outro profissional do CSMC renem todos os meses com a equipa de sade mental no CSF. O objectivo desta reunio discutir os casos de doentes com perturbaes de tratamento difcil e melhorar as capacidades das equipas de sade familiar para tratarem destas perturbaes. Adicionalmente, foram desenvolvidos procedimentos de tratamento para algumas das perturbaes mentais (ver Figura 2.2).
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
115
Processo de integrao
Estabelecimento do centro de sade mental comunitrio de Macul
O estabelecimento do CSMC de Macul em 1992 foi importante para a construo dos servios de sade mental. A equipa do CSMC sensibilizou as autoridades municipais e a comunidade para as questes de sade mental e demonstrou como os programas de sade mental e as suas intervenes satisfazem as necessidades da populao. Tambm foram fulcrais no treino das equipas dos CSF e no apoio s suas funes de sade mental. Como descrito previamente, os profissionais do CSMC renem-se mensalmente com o pessoal dos CSF para providenciar consultas de sade mental. Tambm fazem a avaliao conjunta do funcionamento da rede municipal de sade mental e resolvem questes administrativas. Um representante do departamento de sade municipal toma parte, trimestralmente, nestas ltimas discusses.
116
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
117
Integrando a sade mental: este seminrio tinha como alvo equipas pluridisciplinares. Os principais tpicos foram: tcnicas de entrevista; intervenes familiares; violncia domstica; abuso sexual infantil; problemas de sade mental em pessoas idosas; problemas comportamentais infantis e diagnstico da perturbao do dfice de ateno/hiperactividade; depresso; perturbaes bipolares; ataques de pnico e perturbaes da personalidade. O seminrio durou 24 horas ao todo e foi realizado por duas vezes em 2005. Durante esse ano, 51 profissionais participaram nele (incluindo mdicos de clnica geral, dentistas, enfermeiros, enfermeiros obstetras, nutricionistas, assistentes sociais e psiclogos). Ferramentas da sade mental para os cuidados de sade primrios: este seminrio era dirigido aos auxiliares de enfermagem e pessoal administrativo. Os seus mais importantes objectivos eram os de ensinar as caractersticas principais dos problemas da sade mental nos adultos e nas crianas, de desenvolver capacidades para lidarem com doentes difceis, para resolverem conflitos e para trabalharem em equipa, e de aplicao de estratgias de auto-cuidado e de preveno de stress. Este seminrio teve uma durao total de 14 horas e foi realizado por duas vezes em 2006. No total, 59 membros do pessoal participaram neles. Do mesmo modo que outros estabelecimentos do distrito de sade de Santiago do Chile Oriental, o CSF Felix de Amesti tem sido parte integrante de uma poltica sistemtica e continuada de melhoria dos registos das intervenes de sade mental, incluindo um sistema de referenciao e de contra-referenciao entre os diferentes nveis dos servios de sade. Os profissionais tm participado em seminrios e foram observadas grandes melhorias na avaliao e no planeamento da sade mental.
118
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
5. Avaliao/resultados
Servios disponveis
O sistema de dados de sade no Chile s desde 2003 passou a incluir o nmero de pessoas com perturbaes mentais que recebem tratamento. O sistema no permite a diferenciao do nmero de pessoas detectadas, em relao s pessoas tratadas. No CSF Felix de Amesti, o nmero de pessoas que recebem tratamento aumentou 2,5 vezes de 2003 para 2006 (ver Tabela 2.14).
Tabela 2.14 Centro de sade familiar Felix de Amesti: nmero de pessoas com perturbaes mentais a receberem tratamento a 30 de Dezembro
2003
Problemas de lcool e de droga Vtimas de violncia domstica Perturbao de dfice de ateno/ /hiperactividade Episdio depressivo Perturbaes de ansiedade Perturbaes da personalidade Outras perturbaes TOTAl 0 104 12 361 116 0 20 613
2004
39 87 81 384 277 62 130 1060
2005
115 183 69 721 130 53 77 1348
2006
0 137 30 757 326 234 50 1534
O nmero de novos casos de perturbaes mentais detectados e tratados tambm aumentou significativamente (1,8 vezes) entre 2003 e 2006 (ver Tabela 2.15), demonstrando que o aumento do nmero de pessoas a receberem tratamento no era apenas devido acumulao de casos crnicos.
Tabela 2.15
Centro de sade familiar Felix de Amesti: nmero de novos casos a receberem tratamento em cada ano
2003 2004
39 106 80 878 246 84 129 1562
2005
75 209 102 1192 354 143 95 2170
2006
0 205 145 997 577 275 184 2383
Problemas de lcool e de droga Vtimas de violncia domstica Perturbao de dfice de ateno/ /hiperactividade Episdio depressivo Perturbaes de ansiedade Perturbaes da personalidade Outras perturbaes TOTAl
O nmero das intervenes de sade mental no CSF Felix de Amesti tambm aumentou entre 2003 e 2006 (ver Tabela 2.16). Isto deveu-se principalmente ao aumento do nmero de sesses individuais efectuadas por psiclogos (5,2 vezes). A proporo de casos referenciados a cuidados de especialista foi baixa neste perodo, com uma mdia de 9,5%.
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
119
Tabela 2.16
Centro de sade familiar Felix de Amesti: nmero de sesses de sade mental efectuadas pelos diferentes profissionais num ano
2003
1663 1380 230 3273
Profissional
Mdico de clnica geral Psiclogo (sesses individuais) Psiclogo (sesses de grupo) Outros TOTAl
2004
1736 3595 217 5548
2005
1951 4239 201 461 6852
2006
1926 7244 227 192 9589
As equipas do CSF Felix de Amesti tambm melhoraram a qualidade dos tratamentos por meio do uso sistemtico de orientaes de tratamento e do desenvolvimento de intervenes inovadoras adicionais, tais como terapias de grupo e voluntariado da comunidade.
6. Concluso
Na sequncia dos planos de sade mental do Chile de 1993 e de 2000, que especificavam a necessidade de integrar a sade mental nos cuidados de sade primrios e nos cuidados de sade geral, foram feitos progressos significativos por todo o pas. O exemplo do CSF Felix de Amesti no distrito de Macul de Santiago do Chile sublinha vrias lies importantes. As mudanas requeriam apoios poltico e profissional significativos. A liderana do presidente da cmara de Macul, do chefe do departamento de sade de Macul e da directora do CSF Felix de Amesti foram cruciais para o xito do programa. O estabelecimento do centro comunitrio de sade mental de Macul foi igualmente importante ao propiciar a fundao e ao providenciar formao e apoio aos cuidados de sade mental integrada.
Lies-chave aprendidas
So essenciais apoios poltico e administrativos significativos, de modo a assegurar o financiamento e os recursos humanos adicionais e a integrar a sade mental nos cuidados de sade geral. crucial um centro comunitrio de sade mental para prestar um apoio e uma superviso continuados. Neste exemplo, o apoio inclua consultas de sade mental mensais para o pessoal do CSF, reunies, uma vez por ms, para avaliar o funcionamento da rede municipal
120
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
de sade mental e para resolver questes administrativas, e a formao e o apoio clnico prestados equipa do CSF. Vias claras de acesso ao tratamento, com cadeias de responsabilidade e de referenciao, apoiam todos os membros da equipa. Um servio com xito requer tanto intervenes mdicas como no-mdicas. Em particular, a terapia de grupo pode ter muito xito. A disponibilidade de uma equipa pluridisciplinar extremamente til. Voluntrios da comunidade podem detectar problemas de sade mental e encaminhar as pessoas para os servios, assim como efectuar visitas domicilirias. O apoio e a orientao a um nvel nacional muito importante.
Referncias Chile
1 2 Chile. United Nations Population Fund (http://www.unfpa.org/profile/chile.cfm, accessed 14 April 2008). Chile: proyecciones y estimaciones de poblacin. total pas, perodo de informacin: 19502050 (Chile: projections and estimates of the total population 19502000). Instituto Nacional de Estadsticas (http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/demografia_y_vitales/proyecciones/Informes/ Microsoft%20Word%20-%20InforP_T.pdf, accessed 28 April 2008). Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_amro_chl_chile.pdf, accessed 14 April 2008). Los objetivos sanitarios para la decada (Health objectives for the decade). Santiago, Chile Ministry of Health, 2002. Proteccin de la salud salud mental qu es? (Health protection mental health what is it?). Chile Ministry of Health (http://www.minsal.cl, accessed 14 April 2008). Araya R et al. Common mental disorders in Santiago, Chile: prevalence and socio-demographic correlates. British Journal of Psychiatry, 2001, 178:228233. Vicente B et al. Chilean study on the prevalence of psychiatric disorders (DSM-III-R/CIDI) (ECPP). Revista Medica de Chile, 2002, 130:527536. Establecimientos de salud (Health facilities). Chile Ministry of Health (http://deis.minsal.cl/deis/ listaestablec.asp, accessed 14 April 2008). Santiago, Chile Ministry of Health, Department of Statistics and Health Information.
3 4 5 6 7 8 9
Chile: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Macul, em Santiago do Chile
121
122
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
NdIA
Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
Resumo do caso
Desde 1999 que o distrito de Thiruvananthapuram tem vindo a integrar os servios de sade mental nos cuidados de sade primrios. Profissionais da sade, com formao, diagnosticam e tratam as perturbaes mentais como parte das suas funes gerais de cuidados de sade primrios. Uma equipa distrital pluridisciplinar de sade mental presta servios clnicos de interveno na comunidade, incluindo a gesto directa de casos complexos e a formao em servio aos profissionais dos cuidados de sade primrios. O acesso grtis e pronto aos medicamentos psicotrpicos nas clnicas tem permitido aos doentes receber tratamento nas suas comunidades, reduzindo muito, deste modo, as despesas e o tempo gasto nas viagens para os hospitais. Tendo tido o seu incio em 2002, os centros de cuidados de sade primrios comearam a assumir a responsabilidade pela operao das suas clnicas de sade mental com um apoio mnimo por parte da equipa da sade mental. Presentemente, as clnicas de sade mental operam em 22 locais espalhados por todo o distrito. Os servios prestados incluem o diagnstico e o planeamento do tratamento para doentes identificados de novo, a reviso e o seguimento dos doentes antigos, o aconselhamento pelo psiclogo ou pelo psiquiatra da clnica, a psicoeducao e a referenciao necessrias.
1. Contexto nacional
A Repblica da ndia (ver Tabela 2.17) uma democracia organizada num sistema federal de governao descentralizada. A sua populao multitnica e a grande maioria hindu (80,5%).1 A lngua hindi, falada por 40% da populao, a lngua oficial, ao passo que o ingls uma lngua oficial secundria e de uso muito comum, particularmente nos negcios e na administrao2. A percentagem de literacia adulta ainda bastante baixa para os homens
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
123
(73%) e muito baixa para as mulheres (48%), o que reflecte as desigualdades existentes entre os gneros.3,4
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp.org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
A anterior economia pobre da ndia hoje, em termos da Paridade do Poder de Compra, a quarta maior do mundo e uma das maiores em termos de crescimento, com taxas mdias de crescimento de 8% nos ltimos 3 anos.5 O pas agora desafiado a fazer com que este crescimento seja inclusivo e sustentado.6 Desde a independncia que a ndia reduziu a pobreza em mais de metade, melhorando dramaticamente a literacia e melhorando as condies de sade.6 Os nveis de pobreza esto a diminuir lentamente mas de forma desigual entre os vrios estados e quando comparada entre reas rurais e urbanas.4
2. Contexto de sade
Desde a independncia da ndia em 1947, que a esperana de vida tem aumentado marcadamente (ver Tabela 2.18), a mortalidade infantil foi reduzida a metade e calcula-se que 42% das crianas recebam agora imunizaes essenciais. Contudo, as questes crticas de sade permanecem: as doenas infecciosas continuam a reclamar inmeras vidas, os bebs continuam a morrer de mortes evitveis, com diarreia e com infeces respiratrias, e milhes de pessoas no tm ainda acesso aos cuidados mais bsicos de sade7. As desigualdades em termos da sade existem por todo o pas, mas com diferenas assinalveis entre os estados, quanto aos gastos de sade per capita.8 As principais causas de morte na ndia reflectem uma mistura dos velhos e dos novos desafios da sade pblica: doenas do corao, seguidas de infeces do sistema respiratrio inferior, condies perinatais e DPOC.9
124
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tabela 2.18
Esperana de vida nascena: 62 anos para os homens/64 anos para as mulheres Despesa total na sade per capita (Internacional, em USD, em 2004): 91 Despesa total na sade como percentagem do PIB (2004): 5,0 %
Fonte: Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www. who.int/whosis/whostat2007/en/index.html, consultado a 9 de Abril de 2008).
A ndia tem uma vasta infra-estrutura de sade privada. O gasto total do governo na sade tem-se mantido perto de 1% do PIB e, desta verba, cerca de 70% dos gastos governamentais em cuidados de sade vo para as reas urbanas, maioritariamente para hospitais. Os restantes 30% servem as reas rurais, nas quais se destinam largamente aos servios de planeamento familiar10. Isto teve como consequncia, falhas de servios para a maioria da populao. Muitos indianos pagam a privados pelos seus cuidados de sade, o que os coloca potencialmente em situao de dvida. O oramento de estado de 2008 (apresentado ao parlamento a 29 de Fevereiro de 2008) aumentou a verba destinada sade em cerca de 15%, de 144 mil milhes de rupias (3,5 mil milhes USD) no ano fiscal anterior para 163 mil milhes de rupias (4,1 mil milhes USD).11
Sade mental
Dados a nvel nacional relativos prevalncia das perturbaes mentais no esto disponveis. Contudo, uma meta-anlise de 13 estudos epidemiolgicos produziu um ndice de prevalncia de 5,8%. A psicose orgnica (0,04%), a dependncia do lcool/drogas (0,69%), a esquizofrenia (0,27%), as perturbaes afectivas (1,23%), as perturbaes neurticas (2,07%), os atrasos mentais (0,69%) e a epilepsia (0,44%) foram diagnsticos comuns12. A morbilidade estava associada residncia (urbana) ao gnero (mulheres), ao grupo etrio (35-44 anos), ao estado civil (casado/vivo/divorciado), ao estrato scio-econmico (baixo) e ao tipo familiar (nuclear). O governo indiano calcula que de, 1% a 2% (de 10 a 20 milhes) da populao indiana sofra de perturbaes mentais graves e que cerca de 5% (50 milhes) sofra de perturbaes mentais ligeiras.13 Os servios de sade mental so fornecidos principalmente pelos hospitais psiquitricos, por lares de enfermagem psiquitricos, por centros de dia, por internamentos em hospitais gerais, por estabelecimentos de tratamento ambulatrio e por outros estabelecimentos tais como lares de transio. H 37 hospitais psiquitricos da responsabilidade do governo, a maioria dos quais administrada pelos governos dos estados. Estes estabelecimentos tm uma capacidade total de 18 000 internamentos; quase metade das camas disponveis esto ocupadas por doentes com estadia de longa-durao. O estado horrvel das instituies psiquitricas da ndia tem sido documentado pela Comisso Nacional dos Direitos Humanos.14 De qualquer modo, os cuidados de sade mental esto, muitas vezes, inacessveis a cerca de um tero da populao, que vive abaixo da linha de pobreza. Trs leis dizem directamente respeito sade mental: a Lei das Substncias Narcticas e Psicotrpicas de 1985, a Lei da Sade Mental de 1987 e a Lei das Pessoas com Deficincia de 1995. Adicionalmente, a Poltica Nacional de Sade de 2002 especifica a incluso da sade mental nos servios de sade geral.
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
125
Sade mental
Dois desenvolvimentos significativos anunciaram a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios na ndia: o lanamento do Programa Nacional da Sade Mental em 1982 e a reviso da Poltica Nacional de Sade, que especificava a incluso da sade mental nos servios de sade geral, em 2002. O Programa Nacional da Sade Mental previa a integrao por meio da introduo de servios da sade mental a quatro nveis: Servios de cuidados de sade primrios ao nvel das localidades; Centros de cuidados de sade primrios; Hospitais distritais; Unidades psiquitricas em faculdades de medicina.
Em 1982, o Instituto Nacional de Sade Mental e das Cincias Neurolgicas, em colaborao com o director dos servios mdicos e com a administrao do Estado de Karnataka, dirigiu a integrao da sade mental no distrito de Bellary no estado de Karnataka.16 Este modelo foi adoptado subsequentemente pelo governo da ndia para a integrao a nvel nacional dos servios de sade mental nos cuidados de sade primrios. O Programa de Sade Mental Distrital, lanado em 1995 como parte do Plano Nacional de Sade Mental, tem sido alargado a todos os distritos da ndia, como parte do seu Plano para o quinqunio 2007-2012. O modelo tido como o mecanismo principal para a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios, apesar de, na realidade, a integrao no ter ocorrido em muitos distritos de todo o pas.
4. Boas prticas
Contexto local
Esta melhor prestao est baseada no distrito de Thiruvananthepurem no estado de Kerala. Kerala est situado no canto Sudoeste do pas e um destino turstico popular. Tem uma rea de 38 863 quilmetros quadrados e o estado do pas com maior densidade populacional. O ndice de literacia de 91%, bem acima da mdia nacional. A agricultura domina a economia. O PIB de Kerala per capita de 11 819 rupias significativamente mais alto do que a mdia nacional, apesar de ficar abaixo do de muitos outros estados indianos.17 O seu ndice de Desenvolvimento Humano e as estatsticas referentes ao nvel de vida so as melhores no mbito nacional. Este aparente paradoxo grande desenvolvimento humano e pequeno desen-
126
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
volvimento econmico , muitas vezes, apelidado de fenmeno de Kerala ou de modelo de Kerala de desenvolvimento e deve-se, sobretudo, ao forte sector dos servios de Kerala.18 Os indicadores de sade de Kerala, expostos na Tabela 2.19, esto entre os melhores do pas. A nvel distrital, o Director Clnico Distrital dirige todas as actividades de sade e do bem-estar familiar. Os Directores Clnicos Distritais so ajudados por Delegados e por outros funcionrios tcnicos e ministeriais.19
Tabela 2.19
Esperana de vida Taxa de mortalidade infantil Taxa de mortalidade materna Taxa de mortalidade perinatal Taxa de mortalidade neonatal Taxa de mortalidade infantil
Fonte: Relatrio sobre o estado 2004-2005. Thiruvananthapuram, Programa Distrital de Sade Mental.
A infra-estrutura de sade em Kerala composta por anganwadisa, subcentros (5094 no total), centros de cuidados de sade primrios (944 no total), centros de sade comunitrios (105 no total), hospitais Taluk (43 no total), hospitais distritais (11 no total) hospitais-escola de medicina (5 no total), centros de sade mental (3 no total) e hospitais gerais (3 no total). A nvel distrital e a nvel inferior, corpos representativos eleitos, denominados Panchayaths, existem a trs nveis como parte da governao. Assim, h Panchayaths distritais, Panchayaths de block e Panchayaths de localidade. Os centros de cuidados de sade primrios ficam sob direco dos Panchayaths de localidade, ao passo que os centros de sade comunitrios e os hospitais Taluk ficam sob administrao dos Panchayaths de block. As reas geodemogrficas so aproximadamente de 7 quilmetros quadrados para um subcentro e de aproximadamente 38 quilmetros quadrados para um centro de cuidados de sade primrios.20 Detalhes adicionais so disponibilizados na tabela 2.20. Segundo as estatsticas disponveis para o ano de 2002, Kerala tem a mais alta taxa de suicdios da ndia (30,8 por ano por cada 100 000 pessoas); muito mais elevada do que a mdia nacional de 11,2 por ano por cada 100 000 pessoas, e do que a taxa global de 14,5 por ano por cada 100 000 pessoas.21 Kerala tem trs hospitais psiquitricos de gesto governamental, com uma capacidade de 1342 camas. Se somarmos as unidades psiquitricas do estado em geral aos hospitais distritais
Anganwandi o termo em hindi para ptio de centro de jogos. Estes estabelecimentos governamentais baseados na comunidade esto integrados nos Servios Integrados de Desenvolvimento Infantil do governo. O centro Anganwandi tambm providencia cuidados de sade primrios em localidades sobretudo os relacionados com os cuidados de sade materno-infantis. Os Anganwandi fazem parte do servio de sade pblica indiano.
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
127
Tabela 2.20
Instituio
Anganwadis
Cobertura
Mnimo de 1 por cada 1000 habitantes 5000 habitantes, cobrindo de 4 a 5 localidades 25 000 habitantes, cobrindo cerca de 20 localidades
Funo e estabelecimentos
Nutrio e tratamentos das crianas em idade pr-escolar e das mes Preveno de doenas; informao, educao, comunicao; educao para a sade e aplicao de curativos Tratamentos ambulatrios; preveno de doenas; instalaes cirrgicas; radiologia; laboratrio; servios de farmcia Centro de referncia Tratamentos de internamento e ambulatrios; instalaes cirrgicas; radiologia; laboratrio; servios de farmcia Centro de referncia Tratamentos de internamento e ambulatrios; instalaes cirrgicas; radiologia; laboratrio; servios de farmcia
Outro pessoal
Nenhum
Subcentros
Assistentes de sade social acreditados ESJP/IJS, enfermeiros, farmacutico, assistentes 2 a 3 mdicos, enfermeiros, farmacutico
Hospital Taluk
Superintendente
e aos departamentos das escolas de medicina governamentais, o estado pode acomodar 1717 doentes com perturbaes mentais simultaneamente. O estado tem 157 psiquiatras privados e 85 governamentais, o que se traduz em menos de um psiquiatra por cada 100 000 habitantes.22 No distrito de Thiruvananthapuram de Kerala, h apenas um hospital psiquitrico com uma capacidade total de 507 camas. Nas unidades psiquitricas dos hospitais geridos pelo governo e dos hospitais distritais, e nos departamentos psiquitricos das escolas de medicina governamentais esto localizadas 71 camas adicionais.23 A estimativa da prevalncia a 12 meses das perturbaes mentais em Kerala est patente na Tabela 2.21.24
Tabela 2.21
Prevalncia de perturbaes mentais 58/1000 habitantes Prevalncia de perturbaes mentais graves 10-20/1000 habitantes Perturbaes neurticas e psicossomticas 20-30/1000 habitantes Atraso mental 0%-1% das crianas at idade de 6 anos Perturbaes mentais em crianas 1%-2% at idade de 6 anos
128
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
129
posterior partilhado entre as suas consultas de sade mental. Normalmente s agentes de sade com formao receitam medicamentos psicotrpicos e fazem o seguimento activo de doentes entre as consultas de sade mental. Os agentes de sade sem formao limitam-se a receitar medicamentos que j tenham sido seleccionados pelo psiquiatra da equipa. Todos os novos doentes recebem psicoeducao na sua primeira visita, que inclui informao acerca da sua perturbao mental, da sua origem, do seu tratamento, da sua monitorizao e da sua gesto. Isto envolve-os no processo e motiva-os para continuarem o tratamento. O assistente social v aqueles que necessitam de aconselhamento e de servios de acompanhamento. O assistente social organiza sesses peridicas de terapia de grupo e trata da admisso em centros de reabilitao e dos contactos com outros servios governamentais. Em certos casos, o assistente social faz visitas domicilirias para ajuizar da situao familiar e para ajudar a confirmar o tratamento continuado. Se necessrio, prestado aconselhamento individual pelo psiclogo clnico e pelo psiquiatra. Deste modo, os servios prestados durante as consultas de sade mental so: planeamento de diagnstico e planeamento de tratamento para doentes recm-identificados; reviso e acompanhamento dos doentes habituais; aconselhamento pelo psiclogo clnico e pelo psiquiatra; psicoeducao; referenciao, de acordo com as necessidades.
A maioria dos doentes apresentam depresso, doena bipolar, esquizofrenia ou epilepsia (ver avaliao/resultados).
Processo de integrao
O processo de integrao da sade mental na sade geral no distrito de Thiruvananthapuram comeou a srio com a introduo do Programa Distrital de Sade Mental em dois distritos de Kerala, em 1999 e 2000. Foi o resultado de uma proposta de projecto remetida pelo estado ao governo nacional. Uma ordem formal do governo para iniciar o Programa Distrital de Sade Mental, datada de 25 de Janeiro de 1999, foi enviada ao Centro de Sade Mental de Thiruvananthapuram, que foi designado como centro nodal para sua implementao no distrito. A ordem governamental tambm determinava a criao de uma equipa distrital de sade mental para iniciar e permitir o funcionamento dos servios de sade mental. Comeando com a nomeao de um psiquiatra, como primeiro agente nodal ou coordenador, os seguintes membros da equipa foram tambm nomeados no espao de um ano: um psiquiatra de equipa por destacamento do centro de sade mental; um psiclogo clnico numa base regular; um assistente social psiquitrico numa base de contrato/destacamento; um enfermeiro do quadro por destacamento; um administrativo/operador de computador numa base de contrato; um auxiliar de consulta pago ao dia; um condutor pago ao dia.
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
130
O Centro de Sade Mental de Thiruvananthapuram identificou inicialmente oito estabelecimentos dentro do distrito para os servios integrados, incluindo quatro centros de cuidados de sade primrios, um centro de sade comunitria e trs hospitais Taluk. Estes estabelecimentos foram seleccionados para prestarem uma cobertura o mais alargada possvel do distrito e porque possuam as infra-estruturas requeridas. Para alm disso, os seus profissionais da sade mostravam apetncia para tratar pessoas com perturbaes mentais. O governo criou tambm duas comisses para supervisionarem a implementao do programa, nomeadamente a comisso de implementao (no centro de sade mental, que era a instituio nodal) e a comisso de monitorizao (ao nvel do estado). Para alm disso, os psiquiatras e os profissionais de sade mental do centro de sade mental e do programa distrital de sade mental constituram um grupo de trabalho para discusso e reviso do programa. Em Julho de 1999, a equipa distrital de sade mental (o psiquiatra da equipa, o enfermeiro do quadro, o auxiliar de consulta e o condutor) comearam a dar consultas de sade mental nestes oito estabelecimentos, uma vez de duas em duas semanas, em dias fixos. Um conjunto menor de medicamentos seleccionados foi adquirido pelo centro de sade mental e transportado com a equipa para estes estabelecimentos. No espao de um ano, 13 estabelecimentos estavam instalados. A frequncia das consultas foi reduzida de quinzenal para mensal, de modo a facilitar o planeamento da gesto para a equipa distrital de sade mental. Em 2002, foi tomada a deciso de reduzir a dependncia das consultas de sade mental dadas pela equipa distrital de sade mental. A responsabilidade por estas consultas foi transferida gradualmente para os agentes de sade diferenciados dos centros em questo. Oportunamente, a equipa comeou a prestar consultas de interveno na comunidade em novos centros, chegando a totalizar 25 postos de consulta de interveno na comunidade, que incluam duas redes. A equipa tambm comeou a prestar servios de ligao a trs organizaes no-governamentais que prestam servios de reabilitao a pessoas com perturbaes mentais. Posteriormente, trs postos de consulta de interveno na comunidade (as duas cadeias e mais um) foram abandonados durante os anos de 2004 e 2005, devido a uma procura reduzida de servios por parte dos doentes. Actualmente, as consultas de sade mental operam em 22 estabelecimentos: 11 centros de cuidados de sade primrios, 8 centros de sade comunitria e 3 hospitais Taluk. A equipa distrital de sade mental visita todos os estabelecimentos mensalmente, excepto os dois hospitais Taluk, que tm psiquiatras nos seus quadros. Os servios prestados so, na maioria dos casos, gratuitos. Contudo, os panchayaths locais gerem os centros de cuidados de sade primrios e os de sade comunitria e alguns cobram taxas nominais a todos os doentes, incluindo os doentes com perturbaes mentais.
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
131
Os profissionais da sade estatais so transferidos de estabelecimento cada trs anos. Como tal, muitos profissionais de sade com formao eram transferidos de clnicas de sade mental que participavam no programa. A formao continuada dos profissionais de sade recm-chegados era, assim, essencial e, no entanto, mais tarde foi inviabilizada por problemas de financiamento (ver finanas/fundos, abaixo). Aos mdicos dos centros de cuidados de sade primrios, dos centros de sade comunitria e dos hospitais Taluk foram oferecidos 12 dias de formao intensa para que se preparassem para o seu novo papel. Os assuntos incluam anatomia do sistema nervoso, identificao e diagnstico de perturbaes mentais e opes de tratamento baseadas em evidncia cientfica. Foram usados mtodos de formao modernos, que incluam sesses com doentes reais e simulados, usando circuitos fechados de TV. Os formadores entrevistavam doentes e diagnosticavam, e faziam planos de gesto, enquanto os formandos observavam. A formao do pessoal de enfermagem e de sade durava seis dias. Os assuntos incluam sade mental, perturbaes orgnicas, epilepsia, perturbaes do humor, comunicao e aconselhamento, enfermagem psiquitrica, emergncias psiquitricas, psiquiatria legal, reabilitao, medicao no tratamento de perturbaes mentais, problemas da infncia e da adolescncia e as estratgias e objectivos dos programas de sade mental distrital e nacional. Os profissionais anganwadi recebiam 5 dias de formao, que cobriam a sade mental e as perturbaes mentais, bem como a identificao de perturbaes mentais, e tcnicas de aconselhamento. Grupos adicionais eram formados selectivamente. Dezassete funcionrios de comunicao de massas da direco dos servios de sade e a administrao de sade distrital foram orientados para as questes do programa distrital de sade mental e da sade mental em geral. A sua formao centrou-se sobretudo no suicdio, de modo a que localmente, pudessem chamar a ateno e o interesse do pblico para esta questo relevante. Cerca de 199 professores passaram por uma aco de formao de 3 dias sobre questes de sade mental, durante a qual lhes foi ensinado um mtodo simplificado de deteco de perturbaes mentais e de problemas comportamentais nas crianas e nos adolescentes. Tambm foi prestada uma orientao geral a 200 membros da polcia e a 26 guardas prisionais. Para alm disto, o programa ofereceu a oportunidade de trabalho a 73 estudantes de servio social e a 60 estudantes de psicologia para que participassem em vrios estgios. Ao mesmo tempo que estes estudantes forneciam competncias adicionais, tambm lhes era possibilitado beneficiarem com a formao prtica fornecida.
132
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O assistente social de psiquiatria fornece os detalhes do aconselhamento e da terapia de grupo num relatrio mensal. O psiclogo clnico mantm os seus registos em ficheiros individuais para cada doente. O funcionrio distrital nodal convoca reunies semanais com a sua equipa e junta todas as informaes, que so registadas pelo operador de computador no escritrio do Programa Distrital de Sade Mental.
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
133
Ao longo do tempo, a equipa distrital de sade mental conseguiu convencer os estabelecimentos de sade geral a requisitarem os medicamentos psicotrpicos como parte das suas requisies normais de medicamentos. A equipa distrital de sade mental preparou listas de medicamentos psicotrpicos de acordo com o requerido por cada centro (nos quais as consultas de sade mental estavam operacionais) e deram-nas aos directores destes estabelecimentos e aos farmacuticos, de modo a que fossem includas na listagem geral do centro. Se havia alguma interrupo na disponibilidade de medicamentos, o funcionrio nodal pedia-os emprestados ao centro de sade mental e eram repostos numa data ulterior. Correntemente, todos os 22 centros fazem requisies directas de medicamentos psicotrpicos. Por vezes, as existncias escasseiam e, nestes casos, a equipa distrital de sade mental ajuda os centros enviando uma requisio de medicamentos adicional (assinada pelo funcionrio nodal e pelo director do centro de sade mental) ao funcionrio clnico distrital. Esta soluo tem tido bons resultados.
Financiamento/fundos
Na sequncia da aprovao do Programa Distrital de Sade Mental pelo governo nacional, foram atribudos fundos para um perodo inicial de cinco anos. O oramento de funcionamento tinha rubricas para profissionais da sade, assim como para medicamentos, equipamento e manuteno de veculos, formao e actividades de informao, de educao e de comunicao. A aquisio do veculo para a equipa era importante, na medida em que lhe permitia a mobilidade e a capacidade para estar activa. No final do perodo de financiamento, o governo estatal no estava em condies de poder assegurar fundos para a continuidade do programa, apesar de ser um facto planeado e esperado pelo governo central. O programa continuou com a utilizao de fundos originais que no tinham ainda sido gastos e com a ajuda financeira do centro de sade mental. O grande desafio de financiamento que o programa enfrentou teve a ver com as restries colocadas pelo governo central utilizao de fundos j atribudos, especialmente de fundos para formao. De acordo com o contrato de financiamento, os fundos para a formao s podiam ser utilizados durante os primeiros trs anos do programa. Contudo, o acesso a estes fundos foi restringido durante os terceiro e quarto anos, devido a uma proibio das finanas do governo estatal. Nos anos seguintes, quando os fundos ficaram de novo disponveis, e de acordo com os termos do contrato de financiamento, no podiam ser utilizados. Com a transferncia dos seus profissionais de sade ali treinados para outros centros de sade, o problema tornou-se grave. O funcionrio nodal era membro da comisso de planeamento e de finanas do centro de sade mental e tinha a possibilidade de aceder a fundos para ultrapassar falhas de financiamento em momentos crticos. A Aliana para a Promoo da Sade Mental, estabelecida pelo programa, tambm conseguiu fundos de polticos locais. Agora, foi assegurado financiamento do estado para o programa, para os anos de 2008 e 2009. Este alocao oramental um passo importante para a reduo dos dois desafios principais: a disponibilidade de fundos e a formao do pessoal.
134
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
5. Avaliao/resultados
A introduo do Programa Distrital de Sade Mental no distrito de Thiruvananthapuram foi bem recebido pelo centro de sade. No seguimento da primeira ordem governamental para arrancar com o programa, o secretrio de estado da sade facilitou os procedimentos morosos e complicados da alocao de fundos. A atribuio atempada de fundos e o recrutamento de pessoal empenhado e qualificado para a equipa distrital de sade mental deram ao programa um bom arranque. A colocao do programa sob a administrao do departamento dos servios de sade do ministrio da sade, em vez das escolas de medicina (como o caso noutros estados indianos), facilitou ainda mais a integrao do programa nos cuidados de sade primrios e o seu xito geral. A Autoridade de Sade Mental do Estado de Kerala (um organismo oficial do estado anterior ao Programa Distrital de Sade Mental, criado pela Lei da Sade Mental de 1987) e o funcionrio nodal do Estado de Kerala para o Programa Distrital de Sade Mental (que tambm secretrio da Autoridade de Sade Mental) encorajaram activamente a implementao efectiva do Programa Distrital de Sade Mental no estado. O acesso gratuito e fcil aos medicamentos psicotrpicos nas consultas tem sido uma das grandes vantagens do programa. Tem permitido que doentes com perturbaes mentais recebam tratamento efectivo e atempado no stio onde vivem. Em resultado disso, as despesas e o tempo gastos em viagens para os hospitais foram grandemente reduzidos. Os apertos financeiros em anos posteriores, especialmente a proibio temporria das finanas por parte do governo estatal, foraram o programa e tornar-se dependente dos estabelecimentos de sade quanto ao fornecimento de medicamentos. Contudo, em retrospectiva, isto foi vantajoso porque os medicamentos comearam a ser encaminhados quase integral e eficientemente atravs do sistema de fornecimento e de aquisies do governo do estado.
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
135
A expanso rpida de 8 para 13, e depois para 25 estabelecimentos de consulta, pressionou o programa e obrigou a que o trabalho fosse assumido parcialmente pelas equipas locais. Por exemplo, o hospital Taluk em Neyyatinkara decidiu continuar independentemente as suas consultas de sade mental, utilizando os servios de um psiquiatra local, fazendo ligao com a equipa distrital de sade mental apenas para o fornecimento de medicamentos. Aces pr-activas executadas pelos funcionrios nodais e pela equipa de sade mental desde o incio do programa ajudaram a atenuar os desafios ao longo do percurso. Como descrito anteriormente, uma proibio de transaces de estado durante os 3. e 4. anos do programa deu origem a uma crise financeira que afectou o programa (os doentes vistos neste perodo diminuram conforme tabela abaixo). Contudo, um pedido especial do funcionrio nodal resultou em que o programa fosse isento das restries do ministrio das finanas. Importa destacar que o oramento para 2008 e 2009 dos servios de sade estatais atribuiu 2,5 milhes de rupias (61 600 USD) ao programa distrital de sade mental, permitindo que continue a formao de pessoal.
Servios disponveis
Muitas pessoas com perturbaes mentais tm sido identificadas e tratadas desde o incio do programa. Na tabela 2.22 mostra o nmero de novos doentes registados por ano nos 11 centros de cuidados de sade primrios, nos 8 centros de sade comunitria e nos 3 hospitais Taluk que prestam servios de sade mental baseados em cuidados de sade primrios no distrito.
Tabela 2.22
Ano
Primeiro ano 19992000 Segundo ano 20002001 Terceiro ano 20012002 Quarto ano 20022003 Quinto ano 20032004 Sexto ano 20042005 Stimo ano 20052006 Oitavo ano 20062007 Nono ano 20072008 Total
A doena bipolar, a esquizofrenia e a depresso foram as perturbaes mentais mais frequentes observadas nas consultas entre Abril de 2005 e Maro de 2006 (ver Tabela 2.23).
136
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tabela 2.23
Perturbao
Depresso Doena bipolar Esquizofrenia Perturbao esquizo-afectiva Epilepsia Atraso mental Manias Consumo de drogas Perturbao de ansiedade generalizada Perturbao de adaptao Perturbao do dfice de ateno/ hiperactividade Perturbao obessessiva-compulsiva Demncia Perturbao fbica Delirium Perturbao somatoforme Perturbao de pnico Outras Total
6. Concluso
O Programa Distrital de Sade Mental em Thiruvananthapuram foi o resultado de um movimento a nvel nacional para tornar os cuidados de sade mental mais acessveis e disponveis e para integrar a sade mental nos cuidados de sade geral. Em 1999, foi formada uma equipa distrital de sade mental para providenciar servios de consulta mdica de interveno na comunidade a uma srie de centros de cuidados de sade primrios e comunitria. Simultaneamente, os profissionais dos cuidados de sade primrios foram formados e os membros da comunidade foram sensibilizados para as questes da sade mental. Com incio em 2002, alguns estabelecimentos comearam a assumir responsabilidades operacionais nas suas clnicas de sade mental, sem o apoio directo da equipa de sade mental. O xito do programa deveu-se em larga escala capacidade das pessoas empenhadas em acederem ao financiamento de arranque e sua descoberta de maneiras de continuar o financiamento depois do perodo inicial de implementao. O xito tambm foi o resultado da dedicao, ao nvel das autoridades locais e dos profissionais da sade, ao modelo dos cuidados de sade primrios integrados para a sade mental. Com o correr do tempo, os profissionais do centro de sade mental perceberam que a prestao de servios de sade mental dentro dos cuidados de sade primrios reduzia presses sobre o seu estabelecimento e fazia diminuir os intervalos entre tratamentos. O centro de sade mental continua, assim, a apoiar os cuidados de sade primrios, por exemplo com medicamentos psicotrpicos e apoio continuado consulta. Tambm serve como centro de referncia para doentes que requeiram uma avaliao
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
137
especializada, ou cuidados de sade mental mais intensivos, incluindo servios de emergncia e de reabilitao. Devido a dificuldades de financiamento, a formao continuada dos praticantes de cuidados de sade primrios tem sido difcil. Em funo da rotao de pessoal ordenada pelo estado nos estabelecimentos de cuidados de sade primrios, a equipa do programa distrital para a sade mental tem sido forada, por vezes, a reassumir responsabilidades que tinham sido passadas a agentes de sade diferenciados dos cuidados de sade primrios. Contudo, os fundos recentemente assegurados por parte do estado para os anos de 2008-2009 ajudaro a assegurar a sustentabilidade do programa.
Lies-chave aprendidas
Sem um financiamento inicial de arranque por parte do governo nacional, o programa no teria sido implementado. O financiamento continuado tem sido igualmente importante, apesar de, por vezes, a sua obteno ser um desafio. O apoio das chefias snior das autoridades do estado permitiu que a equipa do arranque tivesse acesso clere aos recursos atribudos e que desenvolvesse rapidamente um servio abrangente. Os cuidados de sade primrios para a sade mental devem trabalhar com, e no contra, os estabelecimentos de sade mental j existentes incluindo os estabelecimentos de internamento. O centro de sade mental foi um aliado do programa de cuidados de sade primrios e beneficiou com os servios recm-integrados atravs de, por exemplo, menos referenciaes. O aumento simultneo da conscincia pblica e da capacidade dos cuidados de sade primrios foi essencial. A educao da comunidade reduziu o estigma e encorajou as pessoas a procurarem cuidados. Ao mesmo tempo, a formao dos profissionais dos cuidados de sade primrios melhorou a deteco e o tratamento dentro deste quadro. A formao da equipa distrital de sade mental e os servios de referncia e de apoio foram cruciais para o xito do programa. A falta de formao continuada dos profissionais dos cuidados de sade primrios impediu o progresso e fez com que algumas responsabilidades clnicas revertessem para a equipa de sade mental. Os financiamentos recentemente assegurados para o programa ajudaro a ultrapassar este obstculo. A Aliana para a Promoo da Sade Mental, uma organizao de consumidores, ajudou o processo, advogando a necessidade de servios de sade mental, garantindo fundos para o programa e apoiando os seus membros na obteno de penses de invalidez.
Referncias ndia
1 Census of India 2001. Office of the Registrar General and Census Commissioner, India, 2001. (http://www.censusindia.gov.in/Census_Data_2001/India_at_glance/religion.aspx, accessed 18 March 2008). India language families. Central Institute of Indian Languages, 2005 (http://www.ciil.org/Main UIS statistics in brief, Education in India./Languages/map4.htm, accessed 18 March 2008). UNESCO Institute for Statistics, 2006 (http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/document. aspx?ReportId=121&IF_Language=eng&BR_Country=3560&BR_Region=40535, accessed 18 March 2008).
2 3
138
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
4 5
Fund
(http://www.unfpa.org/profile/india.cfm?Section=1,
India country overview, 2007. World Bank, 2007 (http://www.worldbank.org.in/WBSITE/ EXTERNAL/COUNTRIES/SOUTHASIAEXT/INDIAEXTN/0,,menuPK:295593~pagePK:141132~ piPK:141107~theSitePK:295584,00.html, accessed 18 March 2008). India inclusive growth and service delivery: building on Indias success. Development policy review, report, 2006. The World Bank, 2006 (34580-IN) (http://siteresources.worldbank.org/ SOUTHASIAEXT/Resources/DPR_FullReport.pdf, accessed 18 March 2008). Srinivasan S. Health: background and perspective. (http://www.infochangeindia.org/HealthIbp.jsp, accessed 20 March 2008). Aparajita C, Ramanakumar AV. Burden of disease in rural India: an analysis through cause of death. The Internet Journal of Third World Medicine, 2005, (2)2 (http://www.ispub.com/ostia/index. php?xmlFilePath=journals/ijtwm/vol2n2/india.xml, accessed 28 April 2008). Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_searo_ind_india.pdf, accessed 28 April 2008). Duggal R. Healthcare in a changing political economy. Background Paper prepared for Zurich India Programme Consultation with Partners, 1112 November 2002. Anonymous. Health sector welcomes increased allocation, asks for more. The Economic Times, 1 March 2008 (http://economictimes.indiatimes.com/News/News_By_Industry/Healthcare__ Biotech/Healthcare/Health_sector_welcomes_increased_allocation_asks_for_more/ rssarticleshow/2828364.cms, accessed 28 April 2008). Reddy MV, Chandrashekar CR. Prevalence of mental and behavioral disorders in India: a meta-analysis. Indian Journal of Psychiatry, 1998, 40:149157. Venkataswamy Reddy M, Chandrashekar CR. Prevalence of mental and behavioural disorders in India: a meta-analysis. Indian Journal of Psychiatry, 1998, 40:149157. National Institute of Mental Health and Neuro Sciences. Quality assurance in mental health. New Delhi, National Human Rights Commission, 1999. Special schemes. Ministry of Health & Family Welfare, Government of India (http://mohfw.nic.in, accessed 28th March 2008). Murthy RS. The national mental health programme: progress and problems. In: Agarwal SP, et al, eds. Mental health: an Indian perspective, 19462003. New Delhi, Directorate General of Health Services/Ministry of Health and Family Welfare, 2004:91107. Kannan KP. Poverty alleviation as advancing basic human capabilities: Keralas achievements compared. Thiruvananthapuram, Centre for Development Studies, 1999. Brenkert AL, Malone EL. Modeling vulnerability and resilience to climate change: a case study of India and Indian States. Climatic Change, 2005, 72:57102. Health facilities in Kerala. Department of Health & Family Welfare, 2001 (http://www.kerala.gov.in/ dept_health/facilities.htm, accessed 28 April 2008). Health infrastructure. Government of Kerala, Information and Public Relations Department, 2000 (http://www.prd.kerala.gov.in/healthinfrastructure.htm, accessed 18 March 2008). Suicide. Kerala State Mental Health Authority (http://www.ksmha.org/suicide.htm, accessed 28 March 2008). Raghaviah M. Ill-equipped to take care of the mentally ill. The Hindu [online], 8 November 2005 (http://www.hindu.com/2005/11/08/stories/2005110805630500.htm, accessed 20 March 2008). Home page. Kerala State Mental Health Authority (http://www.ksmha.org, accessed 28 March 2008). Kerala State Mental Health Authority. Kerala State Mental Health Authority, 2003 (http://www. ksmha.org, accessed 20 March 2008).
7 8
9 10 11
12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23 24
ndia: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Thiruvananthapuram, no estado de Kerala
139
140
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
1. Contexto nacional
A Repblica Islmica do Iro um dos pases populosos da regio (ver Tabela 2.24), com uma grande proporo de jovens e uma das maiores populaes de refugiados do mundo.1 A sua lngua oficial o persa. O pas rico em recursos humanos e naturais. o segundo maior produtor de petrleo membro da OPEC e tem uma das maiores reservas de gs do mundo.1
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
141
Tabela 2.24
Populao: 69,5 milhes (67% urbana) a Taxa anual de crescimento demogrfico: 1,1% a Taxa de fertilidade: 2,1 por mulher a Taxa de literacia adulta: 77% a PIB per capita: Paridade internacional de Poder de Compra em USD 8050 a Populao a viver com menos de 1,00 USD por dia: < 2% a Grupo de rendimentos do Banco Mundial: economia de rendimentos baixos-mdios/baixosb ndice de Desenvolvimento Humano: 0,759; 94. de 177 pases c
Fontes: a Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www.who.int/whosis/ whostat2007/en/index.htm, consultado a 9 de Abril de 2008).
b
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,,co ntentMDK :20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp. org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
A Repblica Islmica do Iro v-se confrontada com nveis relativamente elevados de desigualdades e de pobreza2 e tem uma alta taxa de desemprego e uma participao baixa das mulheres na fora de trabalho (11% contra os 76% dos homens).1 O pas est relativamente avanado quanto sade e educao.3
2. Contexto de sade
Os indicadores de sade da Repblica Islmica do Iro encontram-se resumidos na Tabela 2.25. No decorrer dos ltimos 20 anos, o pas tem alcanado um progresso notvel no sector da sade, incluindo o estabelecimento de um sistema elaborado de redes de sade para assegurar o fornecimento de servios de cuidados de sade primrios, que tm contribudo para melhorias significativas de vrios ndices de sade.4 Persistem disparidades na acessibilidade aos servios de sade: as populaes residentes em provncias menos desenvolvidas tm acesso limitado aos servios de sade e uma menor disponibilidade destes servios, bem como ndices de sade inferiores;5 mais de 8% a 10% da populao, a nvel nacional, no esto cobertos por nenhum esquema de seguro e tm de pagar todas as despesas da sua algibeira.
Tabela 2.25
Esperana de vida nascena: 68 anos para os homens/73 anos para as mulheres Despesa total na sade per capita (Internacional, em USD, em 2004): 604 Despesa total na sade como percentagem do PIB (2004): 6,6 %
Fonte: Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www. who.int/whosis/whostat2007/en/index.html, consultado a 9 de Abril de 2008).
A Repblica Islmica do Iro est a passar por uma transio demogrfica e epidemiolgica, que ter um efeito significativo na evoluo da morbilidade e da mortalidade no futuro.
142
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Uma populao a envelhecer e o aumento das doenas crnicas e no-transmissveis representam grandes desafios para a sade.4 Tanto a morbilidade como a mortalidade devidas a doenas transmissveis baixaram. A sade materna e infantil melhorou. As doenas no-transmissveis e os acidentes aumentaram; as doenas cardiovasculares, a hipertenso, as perturbaes degenerativas e relacionadas com o stress contribuem com 46% para as mortes dos adultos, e os acidentes so responsveis por 15% das mortes.4, 6 (Isto comparado com as mortes relacionadas com as doenas transmissveis, que causaram apenas 2% das mortes em 1999.7) O forte empenho do Ministrio da Sade e da Educao Mdica para tornar prioritria a reforma do sector da sade, juntamente com o controlo governamental dos preos dos frmacos e da segurana da sua qualidade e a sua capacidade nacional para produzir a maior parte dos medicamentos bsicos, constituem foras e oportunidades de peso.4
Sade mental
A prevalncia pontual das perturbaes mentais na Repblica Islmica do Iro estimada volta de 22%,4, 8 afectando mais mulheres do que homens4 e tendo aumentado consideravelmente, de acordo com um inqurito nacional recente.5, 9 Um estudo epidemiolgico sobre o abuso de substncias psicoactivas estimou o nmero de utilizadores de opiceos em mais de 3,7 milhes (i. e. 5% da populao), de entre os quais 2,5 milhes sofrem de problemas de sade e sociais graves e, pelo menos, 1,1 milho so dependentes.5, 10 Uma proporo crescente de consumidores de drogas est a mudar do pio para a herona e do fumo para a injeco, o que faz aumentar o seu risco de contrair HIV/SIDA e hepatite.5 Um Programa de Sade Mental Nacional foi formulado em 1986 e adoptado pelo Ministrio da Sade e da Educao Mdica em 1988.11 Laos fortes entre os profissionais da sade e os administradores snior ministeriais constituram o ncleo para a adopo do programa e para a sua subsequente implementao. Uma poltica e um plano nacionais para a sade mental tm estado a funcionar nos ltimos 19 anos e foram recentemente corrigidos, de modo a expandir e a melhorar o programa nas reas urbanas.12 Um plano de prontido em caso de catstrofe/emergncia para a sade mental est disponvel e foi revisto em 2004, na sequncia do terramoto de Bam.12 H uma falta de legislao completa e coerente sobre a sade mental. Muitas reas tais como a hospitalizao involuntria no esto referidas nas leis correntes.7
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
143
O nvel seguinte de cuidados o centro de sade (urbano ou rural), que serve, cada um, 15 000 pessoas. Os 2322 centros de sade rural tm um quadro de at trs mdicos de clnica geral, um tcnico de controlo de doenas, um tcnico de controlo familiar e, nalguns casos, um enfermeiro. Os mdicos de clnica geral so extremamente mveis; ficam normalmente entre 6 e 18 meses num centro de sade rural antes de se mudarem para outro lado. A rotatividade curta dos mdicos de clnica geral tem sido um dos maiores obstculos implementao com xito dos programas integrados. Todas as cidades tm centros de sade urbanos. Costumam ser usualmente maiores do que os seus parceiros rurais e servem uma populao de cerca de 12 000 pessoas. O quadro de pessoal e as responsabilidades so similares s dos centros de sade rural. A nvel central, 317 distritos de sade mental servem usualmente populaes entre as 20 000 e as 200 000 pessoas. Nalgumas reas mais populosas, os centros de sade distritais servem at um milho de pessoas. O centro de sade distrital a unidade autnoma mais pequena do servio de sade iraniano e responsvel pelo planeamento, pela gesto, pela implementao e pela superviso das actividades dentro da sua rede distrital de sade, que inclui os centros de sade mental rurais e urbanos e as casas da sade.
Sade mental
A expanso a nvel nacional dos cuidados de sade primrios ao longo dos anos 80, possibilitou uma boa oportunidade para a integrao de outros planos de sade.13 Em 1989, a sade mental foi integrada como um dos componentes dos cuidados de sade primrios, muito antes de outras doenas. Nalguns distritos, est disponvel um psiquiatra para fornecer servios de sade mental na especialidade. Quando tal no ocorre, um mdico de clnica geral com formao especial presta a cobertura da sade mental. O centro de sade distrital aceita referncias dos centros de sade urbanos e rurais, mas, por vezes, encaminha os casos difceis para o centro de sade provincial. H 40 centros de sade em 30 provncias: algumas provncias tm mais do que uma faculdade de medicina e a elas cabe a responsabilidade de ambos os servios de sade na rea da assistncia populao que cobrem e da educao mdica. As unidades de sade mental nestes servios tm um quadro com um psiquiatra e um psiclogo, que so responsveis pela gesto tcnica, organizacional e administrativa dos servios periferia. H tambm servios de sade mental da especialidade, a maioria dos quais baseada em hospitais psiquitricos, que prestam servios de sade mental a doentes referenciados pelos centros de sade distritais e por outros servios urbanos.
4. Boas prticas
Uma caracterstica importante da integrao iraniana da sade mental tem sido a sua escala nacional, especialmente nas reas rurais. Este exemplo de boas prticas examina, em consequncia, o crescimento a nvel nacional do servio e os factores que o tornaram possvel.
144
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
conhecimentos. Prestam os cuidados de sade mental como parte das suas responsabilidades de sade geral e os doentes recebem, deste modo, servios integrados e holsticos. Os mdicos de clnica geral aceitam referenciaes dos behvarzes, que tiveram formao para identificar as perturbaes mentais. Se os problemas so complexos, os mdicos de clnica geral referenciam os doentes aos centros de sade distritais ou provinciais. Os mdicos de clnica geral tambm do formao aos profissionais da sade dos nveis inferiores do sistema de sade, tais como os tcnicos de controlo de doenas e os behvarzes. Os profissionais da sade mental ao nvel distrital incluem um especialista de sade mental, usualmente ou um psiquiatra ou um mdico de clnica geral que tenha feito formao na especialidade da sade mental. Os distritos tm normalmente de 5 a 10 camas para internamento psiquitrico, num hospital geral.14 Ao nvel das localidades, os behvarzes tm responsabilidades de sade mental bem definidas, incluindo a educao comunitria, a procura activa de casos e o seu referenciamento, o acompanhamento e a manuteno dos registos mdicos dos doentes. Os servios da sade mental nos cuidados de sade primrios so responsveis pela identificao e pelo tratamento das perturbaes mentais graves, das perturbaes mentais comuns, da epilepsia e dos atrasos mentais; de entre estas afeces, foi dada prioridade s perturbaes mentais graves e epilepsia. Nas regies em que as taxas de suicdio so altas, os mdicos de clnica geral recebem uma formao adicional sobre a depresso e o suicdio. O mtodo de actuao dos cuidados de sade primrios, principalmente nas reas rurais, baseado principalmente no fornecimento de medicamentos psicotrpicos. A capacidade do servio para a prestao de aconselhamento ou de outras intervenes no-farmacolgicas tem sido limitada.
Processo de integrao
Os servios de sade mental baseados na comunidade foram introduzidos na Repblica Islmica do Iro nos anos 70 pela Sociedade para a Reabilitao, que tinha como objectivo a desinstitucionalizao dos servios de sade mental nas reas urbanas. Esta sociedade foi dissolvida em 1980; as suas seces de formao e de pesquisa juntaram-se subsequentemente para formar o Instituto Psiquitrico de Teero. Este Instituto tornou-se num impulsionador importante dos cuidados de sade mental descentralizados por todo o pas. Nos anos 80, foram dados dois passos inovadores e estrategicamente importantes, que fizeram avanar significativamente os cuidados primrios da sade mental. Curiosamente, nenhum deles era especfico da sade mental. O primeiro: os servios de sade e a educao mdica foram fundidos atravs da formao do novo Ministrio da Sade e da Educao Mdica. Isto criou uma estrutura da qual os profissionais dos cuidados de sade primrios podiam receber apoio continuado para desempenharem trabalho de sade mental. O segundo: foi estabelecida uma rede de cuidados de sade primrios que cobria as partes mais remotas do pas. Como parte desta rede, um sistema de referenciao foi desenvolvido entre os diferentes nveis de cuidados, desde as casas da sade aos estabelecimentos universitrios especializados. A integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios foi um desafio pois inicialmente, nem todos concordaram que a sade mental seria um assunto a considerar. Adicionalmente algumas pessoas eram cpticas quanto capacidade dos cuidados de sade primrios serem
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
145
capazes de prestar servios de sade mental. Uma reviravolta importante aconteceu em 1985 quando o conselheiro regional para a sade mental da OMS / Mediterrneo-Este visitou o pas. Partilhou a experincia Indiana de integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios, originando a constituio de uma pequena comisso nacional composta principalmente por psiquiatras snior. Esta comisso delineou Programa Nacional Iraniano para a Sade Mental, em que a integrao da sade mental era a principal estratgia. Muitos lideres eram apoiantes desta estratgia, incluindo o Ministro da Sade, o Director Executivo para Rede de Sade Nacional e outros conselheiros snior.
Formao e apoio aos mdicos de clnica geral e aos behvarzes, na prestao de tratamentos de sade mental de mbito nacional nos cuidados de sade primrios
Com base no xito dos projectos-piloto, os quadros clnicos superiores do ministrio decidiram alargar o modelo de cuidados de sade primrios integrados para a sade mental a todo o pas. Isto requeria uma formao a nvel nacional dos mdicos de clnica geral e dos behvarzes. A formao foi levada a cabo numa base de uma provncia de cada vez, ao longo de duas dcadas, e continua a s-lo at hoje para os novos profissionais da sade e para aqueles que necessitam de nova formao e de actualizao dos seus conhecimentos.
146
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A expanso do servio de cuidados de sade primrios foi iniciada com a contratao de um psiclogo e a nomeao de um psiquiatra (normalmente um membro da faculdade da universidade local) ao nvel provincial. Na sequncia dos seminrios de formao dos profissionais da sade, o psiquiatra e o psiclogo iniciaram, supervisionaram e dimensionaram a integrao na sua provncia. Os fortes laos entre a Repblica Islmica do Iro e os seus sectores da educao mdica e da sade (que tinham origem no Ministrio da Sade e de Educao Mdica) facilitaram a formao dos profissionais da sade por todo o pas. Os catedrticos das universidades de medicina de cada provncia tambm esto encarregues da sade da sua populao. Como tal, estas universidades mdicas, juntamente com o Instituto de Psiquiatria (um Centro Colaborador da OMS baseado em Teero), prestaram um apoio cientfico forte ao programa. Alm disso, a expanso da integrao foi tornada possvel pela colaborao plena dos quadros superiores da administrao de sade provincial, especialmente dos directores da rede de cuidados de sade primrios. Todos os mdicos de clnica geral que gerem centros de sade urbanos e rurais recebem uma aco de formao de uma a duas semanas, assim como formao de actualizao todos os perodos de um a trs anos. Esta formao prestada por um psiquiatra de nvel provincial. Os mdicos de clnica geral, por sua vez, do formao aos tcnicos de controlo das doenas na sua rea geodemogrfica, dando especial ateno ao diagnstico, gesto e ao referenciamento das perturbaes mentais. Os behrvazes recebem uma semana de formao sobre a sade mental, como parte do seu currculo geral. Para alm disso, frequentam cursos de actualizao dados por mdicos de clnica geral, por psiclogos ou por psiquiatras, ao nvel provincial. A aprendizagem pela prtica muito importante e, com esta finalidade, so continuadamente supervisionados por profissionais da sade mais graduados. Manuais de formao esto disponveis a todos os nveis dos servios. Os manuais sofreram mltiplas revises baseadas nas reaces sua eficcia e destinadas a cobrir novas reas do conhecimento. Por exemplo, um manual recente para os mdicos de clnica geral inclui tcnicas de comunicao e de aconselhamento e a preveno/promoo da sade mental, por comparao com a pura gesto de doenas e de mtodo de abordagem farmacolgico dos manuais mais antigos.16
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
147
feito aumentar o empenho dos quadros superiores da sade na expanso dos servios e das actividades da sade mental.
5. Avaliao/resultados
Na sequncia dos projectos-piloto, o programa da sade mental foi rapidamente alargado s reas rurais. Em 2001, o programa da sade mental cobria 63% da populao rural e 11% da populao urbana.15 A nvel nacional, 84% dos centros distritais de sade, 54% dos centros rurais e urbanos e 70% das casas de sade prestavam j cuidados de sade mental integrados.15 Em 2006, estes nmeros tinham atingido 82% e 29% das populaes rural e urbana, respectivamente. A integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios tem tido mais xito nas reas rurais do que nas reas urbanas (ver Figura 2.3). Num ambiente urbano, o sector da sade privada forte e no se encontra bem regulamentado. As parcerias pblico-privadas so incipientes ou no-existentes. Para alm do mais, as cidades no tm behvarzes, que so essenciais para o xito do programa nas reas rurais. O governo j tomou providncias para melhorar os cuidados de sade mental nas reas urbanas, por exemplo, atravs do recrutamento de voluntrios de sade de interveno na comunidade e da criao de centros de sade mental baseados na comunidade, mas at agora a cobertura tem sido fraca e o impacto no tem sido avaliado formalmente. A avaliao independente mais recente do servio, levada a cabo pela OMS em 2001,17 identificou os seguintes pontos fortes nas reas rurais do pas: a rede forte e de fcil acesso dos servios de sade; a gesto integrada das questes de sade fsica e mental, o que reduz a estigmatizao; os behvarzes, que tm um conhecimento local e que so largamente aceites pelas suas comunidades; as tarefas de sade mental claramente definidas dos profissionais da sade, que incluem a procura activa de casos e o seu acompanhamento; a qualidade adequada da educao dos profissionais e dos tratamentos que prestam; mudana de atitudes das comunidades; a mudana do padro de procura dos cuidados de sade mental, dos curandeiros tradicionais para os cuidados de sade primrios; a formao planeada regular, que apoiada por manuais desenvolvidos com esta finalidade; as intervenes com base na evidncia cientfica para a psicose, o atraso mental e a epilepsia. Tambm foram identificadas as fraquezas, tanto nas reas rurais como urbanas. Ao nvel do centro de sade, as fraquezas incluem: a enorme mobilidade dos mdicos de clnica geral, particularmente nas reas mais remotas; a no adeso dos mdicos de clnica geral s prticas de registo recomendadas e o no cumprimento da visita semanal s clnicas-satlite mais distantes. Aos nveis distrital, provincial e mais elevado, as fraquezas identificadas foram a deficiente superviso, a monitorizao e a avaliao inadequadas, o insuficiente envolvimento dos psiquiatras e a ateno inadequada s questes da sade mental, no seio do sistema de educao mdica.
148
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Figura 2.3
Repblica Islmica do Iro: a cobertura cumulativa dos servios de sade mental, 1998-2006
milhes
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
A investigao sobre as vias de acesso aos tratamentos indica que a expanso dos cuidados de sade mental para os cuidados de sade primrios tem reduzido a procura de assistncia junto dos prestadores tradicionais. Em diversas reas, o primeiro contacto com um prestador de sade tradicional, por motivo de um problema de sade mental, passou de 40% em 199015 para 14% em 199818 e para16% em 200019. Os behvarzes demonstraram ser capazes de identificar as psicoses (perturbaes mentais graves), as epilepsias e os atrasos mentais e, em menor escala, as perturbaes mentais comuns. A sua deteco de casos melhor do que a dos voluntrios de sade urbanos.20 No entanto, no conseguem identificar uma proporo considervel dos casos que so encontrados em estudos epidemiolgicos. At onde vai a capacidade de identificao das perturbaes mentais pelos mdicos dos centros de sade, no foi apurado. Quase todas as intervenes prestadas nos nveis bsico e secundrio, e a quase totalidade ao nvel tercirio, so de carcter farmacolgico. A capacidade para prestar aconselhamento ou outras intervenes no-farmacolgicas tem sido limitada. Contudo, este modelo de integrao da sade mental tem fornecido as fundaes para a expanso da esfera de aco do servio a outras reas. Por exemplo, um programa nacional de preveno do suicdio foi implementado por meio da formao de mdicos de clnica geral no tratamento da depresso, da referenciao de doentes com tendncias suicidas, do acompanhamento de pessoas que cometeram tentativas de suicdio e do controlo do potencial contgio social. Em quatro reas-piloto nas quais foi introduzido o programa, os suicdios diminuram.21 Tambm foram feitos esforos nalgumas provncias para integrar a preveno do abuso de substncias psicoactivas nos servios dos cuidados de sade primrios. O sistema de sade mental integrada tambm se revelou til na implementao do plano de sade mental para as catstrofes nacionais.22, 23
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
149
6. Concluso
Por meio da integrao da sade mental nos cuidados de sade geral uma proporo significativa da populao da Repblica Islmica do Iro tem agora assegurada a cobertura por cuidados de sade mental acessveis, fsica e monetariamente, e aceitveis. O crescimento dos servios desde 1988 tem sido impressionante. Em particular, milhes de pessoas nas reas rurais recebem agora cuidados de sade mental sem serem mandadas para longe, para hospitais psiquitricos com condies desumanas. Os behvarzes tm sido cruciais na destigmatizao das perturbaes mentais e na facilitao de tratamentos e de cuidados s pessoas que deles necessitam. Os mdicos de clnica geral tambm tm tido um papel central no programa, ao providenciarem tratamentos mdicos em profundidade e ao referenciarem os doentes aos nveis mais elevados, quando se revela necessrio.
Lies-chave aprendidas
Uma rede de cuidados de sade primrios forte nas reas rurais foi importante para a integrao dos cuidados de sade mental. A sade mental foi o primeiro exemplo de um servio anteriormente vertical que foi integrado com xito nos cuidados de sade primrios. Como tal, o programa recebeu um apoio forte de todos os nveis. Profissionais dedicados nas universidades mdicas e no Ministrio da Sade e da Educao Mdica, que acreditavam na integrao da sade mental, foram importantes para o xito do programa. O apoio no permaneceu confinado somente aos profissionais da sade mental. Profissionais da sade multifuncionais nas reas rurais (os behvarzes) foram cruciais para o xito do programa. Eles conhecem a comunidade local e, com formao em sade mental, so capazes de identificar pessoas com perturbaes mentais e de as encaminhar para o centro de sade local. Isto facilita uma interveno precoce e faz aumentar o nmero de pessoas que recebem tratamento. O papel dos behvarzes explica a razo pela qual a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios tem tido mais xito nas reas rurais do que nas urbanas. Uma monitorizao forte necessria, especialmente no que diz respeito qualidade e aos custos. O programa tem estado sobretudo centrado sobre a gesto da doena e sobre a preveno secundria. Como tal, ainda no claro at que ponto o mesmo modelo ser eficaz na implementao de programas de preveno/promoo da sade mental, que foram planeados nos ltimos anos.
150
5 6 7 8 9
Country Cooperation Strategy for World Health Organization and Islamic Republic of Iran 2005 2009. Cairo, World Health Organization, Regional Office for the Eastern Mediterranean, 2005. Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_emro_irn_Iran.pdf, accessed 29 April 2008). Naghavi M. A profile in mortality in 18 provinces (of Iran). Tehran, Tandis Publications, 2003. Noorbala AA, Bagheri Yazdi SA, Yasamy MT, Mohammad K. Mental health survey of the adult population in Iran. British Journal of Psychiatry, 2004, 184:7073. A study of health and illness in the Islamic Republic of Iran: results of a national survey conducted by the Office of the Deputy Minister for Research in collaboration with the National Center for Medical Research [in Persian]. Tehran, Islamic Republic of Iran, Ministry of Health and Medical Education, 2002. Secretariat of Drug Abuse Control. Glance at the function of drug abuse control [in Persian]. Tehran, Islamic Republic of Iran, Presidents Office, 2004. Yasamy MT et al. Mental health in the Islamic Republic of Iran: achievements and areas of need. Eastern Mediterranean Health Journal, 2001, 3:381391. WHO-AIMS report on the mental health system in the Islamic Republic of Iran. Tehran, World Health Organization and Ministry of Health and Medical Education, 2006. Shadpour K. Primary health care networks in the Islamic Republic of Iran. Eastern Mediterranean Health Journal, 2000, 6:822825. Bolhari J, Mohit A. Integration of mental health into primary health care in Hashtgerd. Andeeshe va Raftar, 1995, 2:1624. Shahmohammadi D. Comprehensive report of research project on the integration of mental health in primary health care in Shahr-e-Kord villages. Tehran, Islamic Republic of Iran, Ministry of Health and Medical Education, 1990. Yasamy MT et al. Practical mental health for general and family practitioners [in Persian]. Tehran, Nashre aramesh, 2005. Gater R et al. Assignment report: evaluation of the programme to integrate mental health into primary care in the Islamic Republic of Iran. Cairo, World Health Organization Regional Office for the Eastern Mediterranean, 2001. Shahmohammadi D, Bayanzadeh SA, Ehsanmanesh M. Pathway to treatment of psychiatric patients in psychiatric centres of the country. Andeeshe va Rafter, 1998, 3:414. Bina M, Bolhari J, Bagheri Yazdi SA. Evaluation of the efficiency of general practitioners in Iranian rural mental health centers in 1995 [in Persian]. Teb va Tazkie, 1997, 7:712. Bagheri Yazdi SA, et al. Evaluation of function of auxiliary health workers (behvarz) and health volunteers in mental health care delivery in the framework of PHC system in Brojen City, Chaharmahal and Bakhtiari province [in Persian]. Hakim, 2001, 4:100110. Yasamy MT et al. Suicide prevention in four cities. Paper presented at the Regional and Intersectoral Congress of the World Psychiatric Association Advances in Psychiatry, Athens, 1215 March 2005. Yasamy MT et al. Mental health in natural disasters. Educational book for medical and health worker specialists [in Persian]. Tehran, Islamic Republic of Iran, Ministry of Health and Medical Education, 2000. Yasamy MT et al. Determination of appropriate measures of mental health service delivery to natural disaster survivors. Research report. Tehran, Ministry of Health and Medical Education, Ministry of the Interior, Shahid Beheshti University of Medical Sciences, and Red Crescent Society, 1998.
10 11 12 13 14 15
16 17
18 19 20
21 22
23
Repblica Islmica do Iro: Integrao nacional da sade mental nos cuidados de sade primrios
151
152
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
ARBIA SAUdITA
1. O contexto nacional
Os indicadores-chave para a Arbia Saudita so apresentados na Tabela 2.26. Os sectores econmicos principais da Arbia Saudita tm por base o petrleo (cerca de 75% das receitas oramentais e 90% dos ganhos com a exportao vm da indstria petrolfera).2 A riqueza distribuda desigualmente e a pobreza e o desemprego tm sido abordados formalmente pelo governo desde 1995.3, 4 A dependncia do petrleo e o aumento da populao so outros dos problemas sistmicos da economia saudita.5
Arbia Saudita: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental na provncia Oriental
153
Tabela 2.26
Populao: 25 milhes (81% urbana) a Taxa anual de crescimento demogrfico: 2,8% a Taxa de fertilidade: 3,8 por mulher a Taxa de literacia adulta: 79% a PIB per capita: Paridade internacional de Poder de Compra em USD - 14 740 a Populao a viver com menos de 1,00 USD por dia: dados no disponveis ou no aplicveis a Grupo de rendimentos do Banco Mundial: economia de rendimentos altos b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,812; 61. de 177 pases c
Fontes: a Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www.who.int/whosis/ whostat2007/en/index.htm, consultado a 9 de Abril de 2008).
b
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,,contentMDK:2 0421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp. org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
A religio principal da Arbia Saudita o Islamismo (Salafismo ou Wahabismo) e a sua lngua oficial o rabe, apesar de o ingls ser tambm usado profusamente nos negcios e no comrcio.6
2. Contexto de sade
A Arbia Saudita tem alcanado uma grande reduo na mortalidade e na morbilidade devidas a doenas transmissveis e a condies perinatais. As principais causas de morte so agora as doenas cardacas, as anomalias congnitas, os acidentes de viao e a diabetes.7 Indicadores adicionais da sade so apresentados na Tabela 2.27. .
A Arbia Saudita tem um sistema nacional de sade no qual o governo presta servios por intermdio de vrias instituies. O sector privado tambm est em crescimento. O Ministrio da Sade responsvel pelos cuidados de sade preventivos, curativos e de reabilitao, para alm de assegurar a gesto dos profissionais de sade de forma a obter um desempenho aceitvel.8 O oramento do Ministrio da Sade representa 10% da despesa do governo. A despesa total na sade de 77% da responsabilidade do governo e 23% da responsabilidade de fontes privadas.8
154
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Sade mental
Estudos efectuados na Arbia Saudita tm revelado taxas baixas de deteco de perturbaes mentais. Na cidade de Al-Kuhbar, 22% dos utilizadores dos servios de sade tinham perturbaes mentais tais como depresso e ansiedade, no entanto apenas 8% tinham sido diagnosticados.10 Em Riade, de 30% a 40% dos doentes vistos nas consultas de cuidados de sade primrios sofriam de perturbaes mentais e, mais uma vez, a maioria no tinha sido diagnosticada.11 Na Arbia Saudita Central, descobriu-se que 18% dos adultos tinham uma ligeira morbilidade mental.12 As taxas eram mais altas entre os jovens (dos 15 aos 29 anos, 23%), as pessoas divorciadas e as vivas (mais de 40%). Estima-se que os suicdios ocorram a uma taxa de 1,1/100 000 habitantes por ano e que sejam mais frequentes entre os homens, as pessoas com idade compreendida entre os 30 e os 39 anos, e entre os imigrantes.13 Os internamentos psiquitricos ocorrem numa srie de instituies: o principal hospital psiquitrico da Arbia Saudita, o Hospital Taif: 570 camas; outros hospitais psiquitricos (14 no total): entre 30 e 120 camas cada; departamentos de psiquiatria e clnicas ligadas aos hospitais gerais (61 no total): entre 20 e 30 camas cada; hospitais para tratamento de dependncia do lcool ou drogas (3 no total): 280 camas cada; hospitais militares, da guarda nacional e universitrios: 165 camas no total; hospitais gerais privados para tratamento psiquitrico: 146 camas no total Os servios de reabilitao esto sobretudo concentrados no sector privado e nas organizaes no-governamentais. Os criminosos com perturbaes mentais so tratados em unidades de segurana no hospital Taif e em determinados hospitais. A prestao de cuidados de psiquiatria infantil baseada, sobretudo, em tratamentos ambulatrios.
155
primrios; e outro para os restantes membros da equipa de sade. Foram organizados workshops destinados aos psiquiatras para lhes ensinar a apoiar de forma efectiva os mdicos dos cuidados de sade primrios no diagnstico e gesto das perturbaes mentais. Foi, subsequentemente, solicitado a todos os profissionais dos cuidados de sade primrios do pas que participassem em programas de formao relacionados com a identificao e o tratamento das perturbaes mentais comuns. O formato variou de regio para regio, mas frequentemente os mdicos dos cuidados de sade primrios encontravam-se com os psiquiatras, ou no centro dos cuidados de sade primrios ou num hospital, durante algumas horas por semana ao longo de dois meses. A formao cobria trs reas importantes: a psiquiatria geral, a psiquiatria infantil e dos adolescentes, e a psiquiatria da mulher. Um aspecto relevante foi que todos os medicamentos anti-depressivos e neurolpticos foram excludos da lista dos medicamentos sob controlo, de modo a poderem ser receitados por mdicos dos cuidados de sade primrios. A iniciativa tambm estabeleceu centros comunitrios de reabilitao em sade mental.
4. Boas prticas
Contexto local
A provncia Oriental, Ash-Sharqiyah, a maior das provncias da Arbia Saudita. Tem uma rea de 710 000 quilmetros quadrados e uma populao de 3,4 milhes de pessoas (censo de 2004). Devido industrializao (produo de petrleo), muitas pessoas migraram de outras partes do pas, sobretudo de reas rurais, para as cidades principais da provncia. A cidade de Ad Dammam a capital da provncia e tem 22 centros de cuidados de sade primrios servidos por 78 mdicos. Al-Kuhbar, a segunda maior cidade, tem 10 centros de cuidados de sade primrios servidos por 26 mdicos. H um hospital psiquitrico na cidade de Ad Dammam e uma unidade psiquitrica no Hospital Rei Faisal em Al-Kuhbar. Ambos tm servios de internamento e de consulta externa de psiquiatria. Duas outras cidades na provncia tambm tm consultas externas de psiquiatria. Foram criados na provncia dois centros comunitrios de sade mental, o primeiro em 2003, e o segundo em 2006. Estes centros prestam cuidados de sade aos doentes que lhes so referenciados, e tambm disponibilizam apoio e superviso aos mdicos de clnica geral da rea. Os distritos cobertos por este exemplo de boas prticas tm uma populao de cerca de um milho de habitantes que so observados em 112 centros de cuidados de sade primrios cobertos por 257 mdicos de cuidados de sade primrios. (At ao momento, nem todos foram includos no programa de sade mental. O servio ser alargado no futuro.)
156
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
e da prtica de intervenes psicoteraputicas breves. Dezassete mdicos dos cuidados de sade primrios participaram nesta formao e prestam agora servios de sade mental nas suas clnicas. As famlias so envolvidas no processo de consulta e -lhes fornecida informao que as ajude a apoiarem efectivamente o elemento doente da famlia. Se a complexidade do caso estiver para alm do nvel de competncia do mdico dos cuidados de sade primrios, o doente referenciado a um dos dois centros de sade mental comunitrios da provncia. O segundo nvel de formao mais intensivo e avanado, permitindo aos graduados a gesto de problemas de sade mental mais complexos. Dois mdicos dos cuidados de sade primrios participaram nesta formao e esto agora habilitados para identificar e tratar pessoas com perturbaes mentais, tanto comuns como graves, atravs de medicao e de psicoterapia. Tambm actuam como fontes de referenciao em casos complexos observados por outros mdicos dos cuidados de sade primrios. O servio tambm faz visitas domicilirias a doentes que tenham tido alta do hospital para os cuidados comunitrios. Os doentes so apoiados atravs do aconselhamento social e psicolgico, e os tratamentos e seus efeitos secundrios so monitorizados. As relaes dentro das famlias tambm so objecto de interveno na medida do necessrio. O objectivo ltimo do servio a integrao completa da sade mental em cada um dos centros de cuidados de sade primrios da provncia, com o apoio dos centros comunitrios de sade mental e de outras clnicas de referncia. A formao continua a garantir, pelo menos, a presena de um mdico com formao em cada um dos centros de cuidados de sade primrios da provncia.
Processo de integrao
Pesquisa que suporta a existncia do modelo de cuidados integrados de sade mental
Em 1999, foi estabelecido um programa de investigao para averiguar se um curso breve de formao melhoraria os servios de sade mental no contexto dos cuidados de sade primrios. Os resultados demonstraram que a formao melhorava o conhecimento e as atitudes dos mdicos dos cuidados de sade primrios em relao s perturbaes mentais; contudo, no conseguiu fazer melhorar as taxas de deteco e de tratamento.14 Concluiu-se que uma nica aco de formao era insuficiente e que, em vez disso, era requerido um sistema de formao, apoio e superviso continuados no tempo.
Arbia Saudita: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental na provncia Oriental
157
ajudar os doentes e as famlias a lidar com e a reduzir o estigma associado s perturbaes mentais; disponibilizar aconselhamento apropriado na comunidade e promover a participao activa dos doentes e das suas famlias na resoluo de problemas; construir pontes entre os cuidados de sade primrios e os servios de sade mental; melhorar a percepo da comunidade recorrendo educao e promoo da sade mental; fundar um centro de investigao de sade mental. Foi constituda uma equipa de trabalho para supervisionar o processo. Os membros foram seleccionados de entre diferentes especialidades, que incluram a medicina familiar, a psiquiatria, a psicologia, o servio social e a enfermagem.
Programas de formao
Dois tipos de cursos de formao foram desenvolvidos: formao de longa durao (Curso de Formao I) e formao de curta durao (Curso de Formao II).
158
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
5. Avaliao/resultados
Servios prestados
Avaliao dos conhecimentos e das competncias relativos s questes da sade mental e prestao de cuidados de sade mental pelos mdicos dos cuidados de sade primrios
O conhecimento dos mdicos dos cuidados de sade primrios relativo s perturbaes mentais foi avaliado antes e depois da formao. Aps o curso com durao de um ms, os resultados mdios nos testes melhoraram de 54% para 71%. Os formandos tambm foram avaliados verificando a sua capacidade de deteco de doentes com perturbaes mentais nas suas consultas, e medindo at que ponto conseguiam prestar aconselhamento, psicoterapia, medicao e fazer referenciaes adequadas. Nos seis meses que se seguiram formao, sete mdicos escolhidos aleatoriamente do curso de formao de curta durao detectaram trs vezes mais pessoas com perturbaes mentais, quando comparados com os seis meses que tinham antecedido a formao 173 doentes contra 41 doentes. Os mdicos tambm realizaram mais psicoterapia breve, aconselhamento, tranquilizaram e apoiaram mais, em vez de recorrerem exclusivamente prescrio de medicamentos (ver Tabela 2.28).
Arbia Saudita: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental na provncia Oriental
159
No foram ainda avaliados os resultados a nvel da sade dos doentes, no entanto, claro que muito mais doentes esto a ser identificados e que lhes est a ser prestado tratamento ou referenciao para o centro de sade mental comunitrio.
Tabela 2.28 Arbia Saudita: a gesto das perturbaes mentais por formandos no contexto dos cuidados de sade primrios
Gesto
Psicoterapia Referenciao aos servios de sade mental comunitrios Referenciao ao hospital Tratamento ou referenciao recusado Total
Antes da formao
12 16 10 3 41
Depois da formao
67 66 18 22 173
6. Concluso
Uma caracterstica importante do programa comunitrio e de cuidados de sade primrios a de que um servio abrangente com um nmero de componentes interligados. O centro de sade mental comunitrio depende da identificao rigorosa e da referenciao adequada dos doentes dos cuidados de sade primrios. Por outro lado, os cuidados de sade primrios dependem do apoio do centro de sade mental comunitrio. Ambos os contextos fornecem uma combinao de psicoterapias e de gesto de medicamentos. Esto disponveis estruturas secundrias e tercirias para aceitar os doentes referenciados, quando necessrio. As visitas domicilirias constituem uma parte importante do servio geral. Por ltimo, o pblico est a ser educado sobre as questes de sade mental e o estigma est a diminuir.
160
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Lies-chave aprendidas
A formao em sade mental integrada no eficaz sem um apoio e uma superviso continuados; Os centros de sade mental comunitrios so cruciais para o xito dos programas integrados. Os mdicos dos cuidados de sade primrios devem sentir-se apoiados e ser capazes de facilmente encaminhar os doentes. Os mdicos dos cuidados de sade primrios formam a espinha dorsal dos cuidados de sade mental na provncia. Os mdicos dos cuidados de sade primrios com formao, no s identificam, tratam e referenciam os doentes dentro dos cuidados de sade primrios, como tambm podem, com formao adicional, tornar-se responsveis pelos centros de sade mental comunitrios. O modelo permite que muitas pessoas, que de outra maneira necessitariam de ser hospitalizadas, sejam tratadas na comunidade. Ao mesmo tempo, muitas pessoas, que de outro modo no receberiam cuidados de sade mental, esto agora a ser tratadas. Na falta de servios baseados na comunidade, a identificao das perturbaes mentais no mbito dos cuidados de sade primrios pode ser muito frustrante tanto para os mdicos dos cuidados de sade primrios como para os doentes especialmente devido ao facto de que muitos doentes recusam a referenciao para os hospitais.
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Arbia Saudita: Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental na provncia Oriental
161
162
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
FRICA dO SUl
Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
Distrito de Ehlanzeni, provncia de Mpumalanga, e distrito de Moorreesburg, provncia de Western Cape
Resumo dos casos
Dois exemplos distintos de boas prticas na frica do Sul so retratados nesta seco do relatrio.
Cuidados de sade primrios integrados para a sade mental no distrito de Ehlanzeni, provncia de Mpumalanga
O primeiro exemplo, do distrito de Ehlanzeni na provncia de Mpumalanga, demonstra como os cuidados de sade primrios para a sade mental podem ser prestados usando dois modelos de servios distintos. No primeiro modelo, um enfermeiro especializado observa todos os doentes com perturbaes mentais, na clnica dos cuidados de sade primrios. No segundo modelo, as perturbaes mentais so geridas como qualquer outro problema de sade, e todos os profissionais dos cuidados de sade primrios tratam doentes com perturbaes mentais. O que importante, que as clnicas tm tido tendncia para adoptar o modelo que melhor se ajusta aos recursos disponveis e s necessidades locais. No final de 2002, 50% das clnicas no distrito de Ehlanzeni prestavam servios de sade mental e, no incio de 2007, 83% das clnicas prestavam esses servios. Os enfermeiros e os doentes dos cuidados de sade primrios esto satisfeitos, de uma maneira geral, com o modelo da integrao. Estes feitos so dignos de nota porque em 1994, no final do regime do apartheid, a provncia de Mpumalanga no dispunha de quaisquer servios de sade mental. Contudo, em 10 anos, tinha desenvolvido e implementado cuidados de sade primrios para a sade mental em toda a regio.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
163
Uma parceria para os cuidados de sade mental primrios no distrito de Moorreesburg, na provncia Ocidental do Cabo
O segundo exemplo vem do distrito de Moorreesburg, na provncia de Western Cape. Enfermeiros dos cuidados de sade primrios prestam servios de sade mental gerais na clnica de cuidados de sade primrios, e enfermeiros especializados em sade mental visitam a clnica uma vez por ms para gerirem os casos complexos e para dar superviso aos enfermeiros dos cuidados de sade primrios. Um psiquiatra regional visita a clnica trimestralmente, e um psiclogo atende os doentes oito horas por semana. Um agente de sade diferenciado est disponvel na clnica diariamente. Dado os doentes serem observados na mesma clnica, o acesso aos cuidados de sade mental melhorado e o estigma reduzido. Os profissionais dos cuidados de sade primrios esto, de uma maneira geral, satisfeitos com o modelo. Apreciam as visitas regulares do enfermeiro de sade mental e do psiquiatra que providenciam uma formao continuada dentro do prprio servio, assim como apoio nos casos complexos. A diversidade destes dois exemplos de boas prticas, dentro do mesmo quadro de poltica nacional, demonstra que, quando se projectam e implementam servios de sade mental, sempre essencial examinar com cuidado os recursos, as opinies e as necessidades locais, e definir solues que sejam desenhadas para a situao especfica.
1. Contexto nacional
Os indicadores-chave para a frica do Sul so mostrados na Tabela 2.29. O pas uma mistura complexa de cidades altamente desenvolvidas, com uma forte infra-estrutura, combinadas com enormes reas rurais. A frica do Sul vista como a central energtica da economia de frica, com um produto interno bruto que quatro vezes maior do que o dos seus vizinhos da frica Austral; e que representa 25% do produto interno bruto de todo o continente.
Tabela 2.29
Populao: 47 milhes (59% urbana) a Taxa anual de crescimento demogrfico: 1,2% a Taxa de fertilidade: 2,7 por mulher a Taxa de literacia adulta: 82% a PIB per capita: Paridade internacional de Poder de Compra em USD - 12 120 a Populao a viver com menos de 1,00 USD por dia: 11% a Grupo de rendimentos do Banco Mundial: economia de rendimentos mdios-altos b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,674; 121. de 177 pases c
Fontes: a Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www.who. int/whosis/whostat2007/en/index.htm, consultado a 9 de Abril de 2008).
b
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,,co ntentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Progra-ma para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp.org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
164
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Apesar do seu xito geral, existem grandes disparidades de riqueza. O desemprego elevado (cerca de 25%) e a pobreza comum, tanto nas partes urbanas do pas como nas rurais. A frica do Sul uma democracia pluripartidria com uma justia independente e uma imprensa livre. Tem uma das constituies mais progressistas do mundo.1 A sua populao composta por uma mistura de etnias, religies e lnguas.
2. Contexto da sade
Os indicadores-chave para a frica do Sul so mostrados na Tabela 2.30. Tanto as doenas transmissveis como as no-transmissveis esto a aumentar no pas e a pr uma grande presso sobre os servios de sade pblica. A tuberculose, a malria, as doenas cardacas, a obesidade, a hipertenso e as perturbaes mentais so comuns.2 Contudo, o HIV/SIDA o que causa maior preocupao: cerca de 17% dos adultos sul-africanos esto infectados e, no entanto, apenas um tero dos que apresentam infeces avanadas esto a receber terapia retroviral.3 Prevenir o alastrar do HIV e prestar tratamento e cuidados aos que deles necessitam so os maiores desafios do sistema de sade da frica do Sul.
Tabela 2.30
Esperana de vida nascena: 50 anos para os homens/52 anos para as mulheres Despesa total na sade per capita (Internacional, em USD, em 2004): 748 Despesa total na sade como percentagem do PIB (2004): 8,6 %
Fonte: Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www. who.int/whosis/whostat2007/en/index.html, consultado a 9 de Abril de 2008).
Cerca de 80% dos sul-africanos recebem tratamento no sector pblico, enquanto 18% pertencem a esquemas de sade privados e recebem tratamento no sector privado. Sessenta por cento de todos os gastos com a sade so privados.3 Apesar de os servios de sade consumirem cerca de 11% do total do oramento de estado, o sector pblico esfora-se por prestar cuidados de sade de boa qualidade a quem deles necessita. 3
Sade mental
Um estudo recente, representativo a nvel nacional dos adultos sul-africanos. indicou que 16,5% da populao tinha sofrido uma perturbao mental no perodo dos 12 meses que o precederam. As perturbaes mais comuns eram as depresses graves (4,9%), a agorafobia (4,8%) e a dependncia do lcool (4,5%). Vinte e oito por cento dos adultos com uma perturbao grave ou moderadamente grave receberam tratamento, comparado com os 24% dos casos com perturbao ligeira. O tratamento era prestado principalmente pelo sector de medicina geral.4 O Departamento Nacional de Sade responsvel pelo desenvolvimento das polticas de sade mental e pela sua legislao, e os departamentos de sade provinciais e as autoridades locais so responsveis pela prestao dos servios. Neste enquadramento, uma poltica de sade mental baseada nos princpios dos cuidados de sade primrios foi adoptada em 1997, e uma lei da sade mental foi aprovada em 2002, e homologada em 2005. Na sequncia da ratificao da poltica e da legislao da sade mental, os responsveis pelo planeamento de sade provinciais e locais tm sido desafiados a gerir a transformao dos cuidados com base hospitalar em cuidados baseados na comunidade, a integrar a sade mental nos cuidados de sade geral,
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
165
a garantir um nmero apropriado de profissionais da sade formados, e a alargar o nmero de iniciativas de preveno e promoo da sade mental.
Tabela 2.31
frica do Sul: clnicas de cuidados de sade primrios nas nove provncias, 2001
Centro de sade comunitrio/ /distrital
6 12 6 5 10 26 20 28 5 98
Provncia
Clnica
Total
Western Cape Eastern Cape Northern Cape Free State KwaZulu-Natal Gauteng North West Mpumalanga Limpopo Total
537 780 152 298 638 438 474 386 669 4352
Desde 1994, que 700 clnicas fixas foram construdas, 2300 clnicas foram melhoradas e apetrechadas com equipamento novo e 125 clnicas mveis foram criadas. O acesso facilitado s estruturas de cuidados de sade primrios traduz-se no aumento de cerca de 67 milhes de visitas em 1998, para mais de 100 milhes em 2006. A taxa de utilizao anual actual de cerca de 2,2 visitas por ano.
Para simplificar, nos exemplos da frica do Sul, todos estas estruturas so referidas como clnicas.
166
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tambm foram desenvolvidos normas e critrios no que diz respeito gama de servios que devem ser prestados pelos cuidados de sade primrios. O pacote integrado inclui sade reprodutiva, gesto integrada de perturbaes infantis, imunizao, sade dos adolescentes e dos jovens, gesto das doenas transmissveis, clera e doenas gastro-instestinais, tratamento e preveno de doenas sexualmente transmissveis, traumas e emergncias, sade oral, sade mental, e gesto de doenas crnicas tais como a diabetes e a hipertenso. Algumas clnicas prestam todos os servios includos nas normas, ao passo que outras ainda esto a trabalhar na implementao do pacote completo. Outras normas importantes dos cuidados de sade primrios incluem o princpio de que os cuidados de sade primrios devam estar disponveis a todos num raio de cinco quilmetros das suas casas. Para alm disso, pelo menos um profissional da sade em cada clnica dever ter efectuado um curso em cuidados de sade primrios integrados. Cada clnica deve ter um mdico ou um outro especialista disponvel para consulta, apoio e referenciao. Um mdico deve tambm efectuar visitas peridicas a cada clnica e ver os doentes com problemas mais complicados. Estas normas ainda no foram cumpridas em todas as reas do pas. A frica do Sul formalizou um programa de profissionais da sade comunitria em 2004. Onde seja possvel, os profissionais da sade comunitria respondem s necessidades de sade emocional e fsica das pessoas na sua rea geogrfica e referenciam aos nveis superiores os doentes que necessitam de cuidados adicionais. Algumas reas rurais mais afastadas tm dependido dos profissionais de sade comunitrios h j algum tempo; estima-se que existam, pelo menos, 40 000 profissionais informais de sade comunitria por todo o pas. Com o crescimento da epidemia de HIV/SIDA e a nfase nos cuidados com base domiciliria, profissionais adicionais (normalmente voluntrios que recebem pequenos salrios) foram colocados nas comunidades e esto a prestar apoio e cuidados de sade
Sade mental
Desde 1997 que os cuidados primrios para a sade mental tm constitudo a poltica oficial do governo nacional. Na sequncia da adopo da poltica nacional, todas as provncias se envolveram na melhoria dos servios de sade mental a nvel comunitrio e na integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios. Um programa nacional para a formao em cuidados de sade primrios foi desenvolvido para facilitar este processo. De acordo com as normas nacionais para os cuidados de sade geral ao nvel primrio, a sade mental devia ser includa em todos os servios de cuidados de sade primrios. Os enfermeiros generalistas devem ser capazes de identificar e gerir os doentes com depresso, ansiedade, problemas relacionados com o stress e perturbaes mentais graves tais como a esquizofrenia e a doena bipolar. Tambm devem ser capazes de fornecer medicao de manuteno e prestar cuidados s pessoas com perturbaes mentais crnicas, assim como oferecer aconselhamento bsico. Adicionalmente, todas as clnicas devem receber visitas regulares de enfermeiros dedicados sade mental ou psiquitricos, ter acesso a um especialista de sade mental 24 horas por dia para consulta, e ser capazes de fazer referenciaes, quando necessrio. Na realidade, o progresso tem sido variado. Nalgumas reas e provncias, a maioria das clnicas, dos centros de sade comunitria e das unidades mveis presta servios de sade mental. Noutras reas, os doentes tm de se deslocar aos departamentos de consulta externa dos
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
167
hospitais ou a outras clnicas designadas para receberem cuidados de sade mental. Ainda noutras circunstncias, os servios de sade mental so prestados por um enfermeiro psiquitrico, que pode estar no local apenas em determinados perodos. Os obstculos integrao completa da sade mental incluem: falta de apoio por parte dos gestores dos servios de sade a todos os nveis, desde os gestores dos estabelecimentos de sade aos gestores de sade distritais; nmero insuficiente de profissionais da sade mental para a prestao de superviso e de apoio continuada aos prestadores de cuidados de sade primrios; restries que probem os enfermeiros dos cuidados de sade primrios de receitar medicamentos psicotrpicos comuns; falta de financiamento para apoiar e sustentar os servios de sade mental nos cuidados de sade primrios.
4a. Boas prticas, exemplo um: servios de sade mental integrados nos cuidados de sade primrios, no distrito de Ehlanzeni, na provncia de Mpumalanga
O contexto local
A provncia de Mpumalanga (cujo nome traduzido significa o local onde o Sol se levanta) fica no Sudeste de frica e faz fronteira com Moambique e com a Suazilndia. Tem uma rea terrestre total de 76 500 quilmetros quadrados e uma populao de 3,5 milhes de habitantes. A provncia 60% rural, e um tero da sua populao est desempregada. A maioria das casas usam latrinas de fossa. O rendimento mdio familiar em Mpumalanga de cerca de 4000 USD por ano.5 A provncia est dividida em trs distritos de administrao local, um dos quais Ehlanzeni, o local deste exemplo de boas prticas. Um pouco menos de 1,5 milhes de pessoas residem em Ehlanzeni. Apesar de ser o mais urbano dos trs distritos, uma grande parte de Ehlanzeni permanece rural e muitas pessoas tm de viajar grandes distncias para obter cuidados de sade especialmente os prestados nos hospitais. Mpumalanga tem 28 hospitais pblicos (9 em Ehlanzeni), 221 clnicas fixas (68 em Ehlanzeni, incluindo 6 que prestam servio 24 horas por dia) e 91 clnicas mveis (22 em Ehlanzeni). A provncia tem 306 mdicos (83 em Ehlanzeni) e 2220 enfermeiros (850 em Ehlanzeni, incluindo 315 que trabalham em clnicas e nos centros de cuidados de sade comunitria). H um psiquiatra na provncia. A grande maioria das pessoas que recebem cuidados de sade mental prestados pelos servios pblicos so pobres e dependem de penses de invalidez governamentais e/ou de assistncia familiar para a sua sobrevivncia.
168
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
de enfermagem e a vontade dos profissionais de sade em participarem no modelo integrado. Dois modelos predominam (ver abaixo). Modelo 1. O primeiro modelo caracteriza-se pela presena de um enfermeiro especializado, que v todos os doentes com problemas de sade mental. As principais funes do enfermeiro so as de efectuar avaliaes de rotina s pessoas com perturbaes mentais, dispensar medicao psicotrpica ou recomendar alteraes medicao ao mdico responsvel, prestar aconselhamento bsico, e identificar questes sociais susceptveis de serem melhoradas. Os doentes so referenciados aos servios complementares quando disponveis, apesar de, em muitos casos, os servios sociais comunitrios serem escassos. O enfermeiro agenda uma hora especfica em cada semana para consultas de sade mental e os doentes sabem que se devem dirigir clnica neste horrio. Estes doentes no fazem fila com os doentes que vo clnica por outras razes. Os profissionais da sade geral tm formao para a deteco de perturbaes mentais, mas referenciam os doentes quer ao enfermeiro psiquitrico designado, quer ao coordenador distrital da sade mental (ver abaixo). Modelo 2. No segundo modelo, as perturbaes mentais so geridas como qualquer outro problema de sade. As pessoas com perturbaes mentais esperam nas mesmas filas e so vistas pelo profissional dos cuidados de sade primrios que estiver disponvel quando alcanam a cabea da fila. Os enfermeiros so formados para avaliarem e tratarem tanto os problemas de sade mental como os fsicos, e os doentes com problemas de co-morbilidade so tratados de forma global. As referenciaes para os servios de cuidados de sade secundrios ou comunitrios so realizadas conforme necessrio. Em ambos os modelos, os enfermeiros so responsveis pela deteco de problemas de sade mental, pela gesto de perturbaes mentais crnicas, incluindo a distribuio de medicamentos psicotrpicos ou a recomendao de alterar a medicao, pelo aconselhamento, realizao de referenciaes, e pela interveno em situaes de crise. Um coordenador de sade mental distrital (com formao de enfermeiro psiquitrico) e um agente de sade diferenciado prestam suporte quando necessrio. As funes do coordenador distrital incluem: a superviso e apoio ao pessoal de sade geral, na gesto das pessoas com perturbaes mentais; a avaliao de doentes referenciados pelos cuidados de sade primrios; a estabilizao dos doentes quando requerida; a recomendao ao agente de sade diferenciado para iniciar ou alterar a medicao; a assistncia na reabilitao psicossocial; o aconselhamento; a realizao de visitas domicilirias; a verificao da disponibilidade de medicamentos nas clnicas; a manuteno das estatsticas referentes sade mental; a elaborao de relatrios subdistritais. As principais prioridades dos cuidados de sade mental primrios no distrito so a gesto da esquizofrenia e das perturbaes relacionadas, da doena bipolar e da depresso major.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
169
A epilepsia gerida sob a rubrica das doenas crnicas gerais. prestado algum aconselhamento bsico, mas, devido s restries de tempo, este servio limitado. Na maioria dos casos, o aconselhamento de doentes referenciados no possvel dada a falta de profissionais de aconselhamento formados e de psiclogos na rea.
O processo de integrao
Planeamento da sade mental na provncia
A provncia de Mpumalanga foi criada em 1994. Foi criado um departamento de sade com a responsabilidade de planear os cuidados de sade integrados e de os prestar provncia. De acordo com as prioridades nacionais, a sade mental foi identificada como uma das reas-chave para o desenvolvimento dos servios. Um coordenador provincial de sade mental foi designado para esboar um plano para a implementao dos cuidados de sade mental e supervisionar os servios ao nvel da provncia. Antes do desenvolvimento dos servios de sade mental baseados na comunidade, a maioria dos doentes da rea eram enviados para as reas urbanas de Pretria ou de Joanesburgo para tratamento (uma distncia mdia de 400 quilmetros). Muitos doentes residiam em hospitais psiquitricos ou em estabelecimentos de custdia. O transporte era caro e, como resultado da distncia e dos custos associados, muitos doentes perdiam o contacto com as suas famlias e com os seus amigos. Tambm existiam duas enfermarias psiquitricas em hospitais gerais, mas estavam num estado terrvel de conservao. Quando tinham alta dos hospitais psiquitricos, os doentes eram referenciados para os departamentos de consulta externa em hospitais gerais, onde recebiam medicao psicotrpica continuada. Durante a era do apartheid, a regio que mais tarde haveria de ser designada como provncia de Mpumalanga fazia parte da provncia do Transvaal. O Transvaal tinha alguns hospitais psiquitricos, mas nenhum se situava na rea geogrfica que se tornou Mpumalanga. Pouco tempo depois da transio poltica, foi solicitado a Mpumalanga que assumisse a prestao de cuidados aos seus habitantes que, nessa altura, estavam em hospitais psiquitricos fora da recm-nomeada provncia. No entanto, Mpumalanga no tinha um hospital psiquitrico para o qual estes doentes pudessem ser transferidos. A deciso de adoptar um modelo de cuidados primrios integrados para a sade mental foi motivada por vrios factores. Por exemplo: havia uma nova poltica nacional que aconselhava uma abordagem integrada e orientada para a comunidade na sade mental; os prestadores dos cuidados de sade e os utentes na provncia preferiam cuidados orientados para a comunidade aos institucionais; os meios para construir e assegurar os recursos humanos necessrios para um hospital psiquitrico teriam sido difceis ou impossveis de conseguir; os cuidados de institucionalizao contradizem a Constituio da Repblica da frica do Sul relativamente aos direitos das pessoas ao respeito e dignidade e no-discriminao baseada na incapacidade;
170
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
a opinio internacional liderada pela OMS favorece os cuidados de sade mental integrados e baseados na comunidade, o que foi tido em considerao. De acordo com a nova poltica nacional, foi desenvolvido um plano provincial para prestar cuidados de sade mental ao nvel da comunidade. Unidades psiquitricas seriam criadas, segundo um mtodo faseado, em muitos dos hospitais gerais. At ento, os doentes involuntrios, aqueles que necessitavam de cuidados de internamento de mdio a longo prazo, e os que cometeram crimes eram enviados para um hospital psiquitrico fora da provncia. Quando os doentes estivessem prontos para receber alta do hospital, o seu tratamento e cuidados passariam a ser prestados pelos servios de cuidados de sade primrios de Mpumalanga. Para facilitar este novo modelo, a provncia concordou em nomear coordenadores de sade mental nas reas distritais ou municipais. As suas principais funes e deveres foram descritos acima.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
171
172
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
que os medicamentos psicotrpicos adequados fossem includos na lista de medicamentos essenciais, e que as necessidades especficas das pessoas com perturbaes mentais graves ou crnicas tivessem resposta. Foram feitos clculos para que cada clnica, que iria prestar cuidados de sade mental, determinasse o nmero de doentes que necessitavam de medicao e as suas dosagens, estimasse o nmero de novos casos que requereriam cuidados, bem como as alteraes de medicao que seriam necessrias aos doentes que j se encontravam medicados. Ao nvel nacional, foi desenvolvida para os cuidados de sade primrios uma lista de medicao essencial e linhas de orientao para os tratamentos. O coordenador provincial, com uma equipa de consultores, adaptou esta lista adequando-a s necessidades da provncia. At h muito pouco tempo, as restries legais proibiam os enfermeiros dos cuidados de sade primrios de receitar medicamentos psicotrpicos comuns. Como tal, estas restries criavam um obstculo importante ao uso dos psicotrpicos nas clnicas comunitrias. Para ultrapassar este obstculo, os enfermeiros fazem recomendaes de alteraes medicao aos mdicos que visitam a clnica semanalmente. A formao superior em sade mental dos enfermeiros, em comparao com a dos mdicos, reconhecida e respeitada na provncia. Nova legislao acaba de ser aprovada permitindo aos enfermeiros que completem a formao a prescrio e distribuio de medicamentos psicotrpicos que constam da lista de medicao essencial ao nvel dos cuidados de sade primrios. Dado a legislao ser recente, ainda nenhum enfermeiro do distrito recebeu esta formao.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
173
174
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
estava a ser pressionado ou obrigado a tratar das perturbaes mentais, e 62% achava que o nmero de profissionais de sade era insuficiente para que o processo de integrao fosse bem sucedido. Em debates resultantes do inqurito, a escassez de pessoal foi mais uma vez identificada como a grande falha do modelo. Uma citao tpica era ... a integrao do programa de sade mental mesmo boa; o nico problema que estamos a viver uma falta de pessoal.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
175
176
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A colaborao com organizaes no-governamentais baseadas na comunidade tem resultado numa melhor prestao de cuidados aos doentes. A avaliao regular por parte dos profissionais da sade e dos doentes tem sido de uma enorme utilidade na garantia de um servio funcional.
4b. Boas prticas, exemplo dois: uma parceria para cuidados de sade mental primrios no distrito de Moorreesburg, da provncia de Western Cape
Contexto local
O segundo exemplo de boas prticas na frica do Sul centra-se sobre a pequena cidade de Moorreesburg e reas agrcolas circundantes (populao de 9670 habitantes), que ficam localizadas na regio das West Coast Winelands (terras vitivincolas da costa ocidental) da provncia Western Cape. Esta regio sobretudo rural e com poucos recursos, e tem uma populao total de 560 000 habitantes. O planeamento dos cuidados de sade para a regio, incluindo os cuidados de sade mental, supervisionado pela Directora Regional e pela sua equipa. Os oramentos so descentralizados e as decises que se referem alocao de recursos e contratao so tomadas a este nvel. A principal clnica de cuidados de sade primrios em Moorreesburg o Centro de Sade Integrada. A clnica tem um quadro de pessoal de trs profissionais de enfermagem clnica, trs enfermeiros contratados, dois auxiliares de enfermagem e um conselheiro de HIV/SIDA. Servios adicionais incluem a terapia ocupacional, a fisioterapia, um servio de partos a funcionar 24 horas por dia, e consultas de agentes de sade diferenciados.
177
Complementando os cuidados de enfermagem, um psiquiatra regional visita a clnica uma vez cada trs meses e um psiclogo atende doentes, oito horas por semana. Um agente de sade diferenciado est disponvel diariamente na clnica. O enfermeiro de sade mental e o psiclogo esto sedeados num escritrio da administrao regional em Malmesbury, a 40 Km da clnica, ao passo que o psiquiatra est sedeado num escritrio da administrao regional em Paarl, a 70 Km da clnica. No total, 161 doentes utilizam a clnica para a gesto continuada das suas perturbaes mentais crnicas. Para promover a continuidade e a qualidade da prestao de cuidados, foi desenvolvido um protocolo para orientar todos os profissionais na utilizao adequada dos diferentes nveis de servios. Os doentes seriam tratados por um enfermeiro de cuidados de sade primrios se sofressem de epilepsia sem uma perturbao mental co-mrbida; se estivessem estveis e j fossem vistos pelo enfermeiro por causa do seu estado mdico geral; ou se tivessem deficincias intelectuais sem uma perturbao mental co-mrbida ou sem dificuldades comportamentais. Os doentes seriam tratados pelo enfermeiro de sade mental ou pelo psiquiatra se fossem de alto risco; se estivessem a tomar medicao psicotrpica anti-psictica; se sofressem de doena bipolar; se estivessem em risco de fazer mal a si mesmos ou a terceiros; ou se tivessem uma histria de agresses fsicas repetidas. Os doentes com perturbaes mentais estabilizadas podiam ser transferidos de volta para os cuidados dos enfermeiros dos cuidados de sade primrios se no tivessem sido hospitalizados por uma perturbao mental nos dois anos antecedentes; se no tivessem mudado a medicao no ano antecedente; se no tivessem uma histria de agresso grave; se tivessem um apoio social apropriado; e se tivessem registo de assiduidade nas consultas mensais e de adeso medicao. Nestes casos, o enfermeiro de sade mental deveria preencher um formulrio de referenciao, apresentar o doente ao enfermeiro dos cuidados de sade primrios e assegurar-se de que este tinha acesso ao ficheiro mdico do nvel secundrio para obter mais informao, se necessrio. No seguimento desta contra-referenciao, os doentes seriam avaliados todos os meses pelo enfermeiro dos cuidados de sade primrios e anualmente pelo agente de sade diferenciado.
O processo de integrao
A lgica subjacente mudana
Antes de 1997, quando a nova poltica de sade mental foi adoptada, os cuidados de sade mental na regio eram prestados por um hospital psiquitrico a alguma distncia e por um enfermeiro de sade mental que se deslocava s clnicas numa base mensal rotativa. Os medicamentos psicotrpicos eram fornecidos pelo hospital psiquitrico ao enfermeiro de sade mental que os transportava para as clnicas. A maioria dos doentes estavam estabilizados e a medicao era-lhes prescrita no hospital, antes de serem transferidos para o servio baseado na comunidade.
178
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
No seguimento da adopo da nova poltica de sade mental, os profissionais da sade tinham algumas preocupaes relativas maneira como a integrao seria implementada, mas tambm viam vrias potenciais vantagens neste novo modelo de cuidados de sade. Chegaram concluso que a prestao de cuidados ao nvel dos cuidados de sade primrios resultaria numa melhoria na identificao e no tratamento das perturbaes mentais, e no aumento da acessibilidade ao mesmo tempo que reduziria o estigma.
Gerir a transformao
Um psiquiatra sedeado na comunidade foi nomeado para a regio em 1997. Uma das suas primeiras tarefas foi a de colaborar com os profissionais de sade locais, com os membros da comunidade e com a equipa de planeamento da sade regional no desenvolvimento de um sistema de sade mental baseado na comunidade. Uma srie de reunies consultivas exps obstculos importantes que deviam ser resolvidos: alguns enfermeiros de sade mental achavam que a sua posio e autoridade seriam minadas; profissionais dos cuidados de sade primrios e membros da comunidade julgavam que a qualidade dos cuidados podia ficar comprometida; e as autoridades de sade regionais no consideravam as questes da sade mental como prioritrias O psiquiatra tambm expressou preocupaes, incluindo a de que a poltica poderia conduzir a uma sobre-integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios; de que os profissionais dos cuidados de sade primrios j tinham demasiado que fazer; de que os servios de sade mental poderiam ficar reduzidos farmacoterapia; e de que alguns profissionais dos cuidados de sade primrios no seriam capazes de fazer sobressair o elemento humano necessrio nas consultas de sade mental, mesmo depois de serem formados. Algumas outras pessoas, ainda expressaram a preocupao de que os enfermeiros dos cuidados de sade primrios no tinham os conhecimentos nem a experincia dos enfermeiros da sade mental. Destas discusses emergiu a necessidade de consolidao dos servios existentes baseados na comunidade, ao mesmo tempo que os servios de sade mental eram integrados nos cuidados de sade geral. Tambm seria necessrio formao substancial. Para ir ao encontro destes objectivos foi constituda uma nova equipa de sade mental para a prestao de servios especializados de sade mental, ao mesmo tempo que formava, apoiava e supervisionava os enfermeiros dos cuidados de sade primrios na identificao e na gesto bsicas. A equipa de sade mental consistia de um psiquiatra, oito enfermeiros da sade mental, um psiclogo a tempo inteiro, e vrios outros psiclogos que prestavam servios especializados.
Formao
Foram pensados dois tipos de cursos: o primeiro destinado aos enfermeiros dos cuidados de sade primrios que tinham tido uma formao prvia em sade mental; o segundo para os enfermeiros dos cuidados de sade primrios sem formao prvia em sade mental. Os objectivos especficos da formao eram os de assegurar uma competncia bsica na gesto de doentes com perturbaes mentais estveis, e na avaliao e referenciao de doentes com perturbaes mentais comuns.
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
179
Superviso
Os enfermeiros da sade mental so supervisionados pelo psiquiatra regional, que est sempre disponvel para consultas de urgncia. Um plano de cuidados desenvolvido para cada doente com uma perturbao mental. Os enfermeiros da sade mental so responsveis pelo incio do tratamento e por prestar cuidados at que o doente cumpra os critrios que permitam o seu encaminhamento para os enfermeiros dos cuidados de sade primrios. prestado apoio aos enfermeiros dos cuidados de sade primrios atravs de visitas regulares clnica da equipa de sade mental, da formao continua e da referenciao e contra-referenciao eficientes e acessveis, aos e dos especialistas de sade mental.
180
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Apesar de este exemplo ser tirado da pequena rea de Moorreesburg, o mesmo servio prestado em todo o distrito. O modelo est presentemente a ser examinado a nvel provincial e nacional, para uma eventual implementao em partes do pas com caractersticas semelhantes. Este modelo de cuidados primrios para a sade mental diferente do de Ehlanzeni o anterior exemplo sul-africano. Apesar de se desenvolver dentro do mesmo quadro da poltica da sade sul-africana, Moorreesburg fez um uso maior dos especialistas em sade mental ao mesmo tempo que usou enfermeiros de cuidados de sade primrios para identificarem os problemas da sade mental e para providenciar tratamento a doentes com perturbaes estveis. A diversidade destes dois modelos, dentro do mesmo quadro de poltica da sade nacional, demonstra que, quando se projectam e se implementam servios de sade mental, sempre essencial examinar cuidadosamente os recursos, as opinies e as necessidades locais, e definir solues que so pensadas para a situao especfica.
5 6
frica do Sul: Cuidados de sade primrios integrados e uma parceria para os cuidados de sade mental primrios
181
182
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
UgANdA
1. Contexto nacional
O Uganda um pas com baixos rendimentos e pobreza generalizada, particularmente nas reas rurais. Um estudo nacional revelou que 38% da populao vive abaixo do limiar nacional de pobreza (2002-2003).1 O crescimento demogrfico responsvel, em parte, pelo aumento da pobreza do pas (ver Tabela 2.32).2 O Uganda a ptria de muitos grupos tnicos diferentes, nenhum dos quais forma uma maioria populacional. Cerca de 40 lnguas diferentes so usadas no pas, mas o ingls e o suali so as lnguas oficiais. O sector do pas que gera mais emprego e maiores receitas a agricultura.3
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule
183
Tabela 2.32
Populao: 29 milhes (13% urbana) a Taxa anual de crescimento demogrfico: 3,3% a Taxa de fertilidade: 7,1 por mulher a Taxa de literacia adulta: 67% a PIB per capita: Paridade internacional de Poder de Compra em USD - 1500 a Populao a viver com menos de 1,00 USD por dia: informao no disponvel ou sem aplicao a Grupo de rendimentos do Banco Mundial: economia de rendimentos baixos b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,505; 154. de 177 pases c
Fontes: a Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www.who.int/ whosis/whostat2007/en/index.htm, consultado a 9 de Abril de 2008).
b
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,, contentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 9 de Abril de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Progra-ma para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do Relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp.org/en/statistics/, consultado a 9 de Abril de 2008).
2. Contexto de sade
Os indicadores chave para o Uganda so evidenciados na Tabela 2.33. A principal causa de morte no Uganda o HIV/SIDA, seguida da malria, das infeces respiratrias inferiores e das doenas diarreicas.4 Cerca de 7% dos adultos com idade entre os 15 e os 49 anos esto infectados com o HIV.5
Tabela 2.33
Esperana de vida nascena: 42 anos para os homens/44 anos para as mulheres Despesa total com a sade per capita (Internacional, em USD, em 2004): 135 Despesa total com a sade como percentagem do PIB (2004): 7,6 %
Source: Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http:// www. who.int/whosis/whostat2007/en/index.html, consultado a 9 de Abril de 2008).
Simultaneamente com o enorme fardo das doenas infecciosas, o Uganda sofre um ntido aumento das doenas no transmissveis tais como a hipertenso, o cancro, a diabetes, as doenas cardacas e as perturbaes mentais.6 Apenas metade da populao do Uganda tem uma acessibilidade garantida aos cuidados de sade, definida pelo facto de viver num raio de cinco quilmetros de distncia de uma clnica de sade. As comunidades rurais, em particular, so as mais afectadas. H variaes de acessibilidade tanto nos distritos como entre eles, que vo dos 9% aos 99%. Muitos estabelecimentos no prestam a gama completa dos servios dos cuidados de sade primrios essenciais.7
184
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Sade mental
No Uganda, no foram efectuados estudos nacionais sobre as perturbaes mentais. No entanto, estudos locais revelaram que entre 20% e 30% da populao padece de uma perturbao mental.8, 9 O governo do Uganda estima da mesma maneira que as perturbaes mentais so responsveis por de 20% a 30% de todas as idas consulta externa.10 Adicionalmente, uma vasta mas desconhecida proporo dos habitantes sofre de perturbaes mentais nas reas de conflito e de ps-conflito do pas. Historicamente, profissionais psiquitricos especializados prestavam os cuidados de sade mental. A maioria dos profissionais de sade geral ficavam indiferentes, cpticos e, s vezes, nutriam atitudes negativas relativamente s perturbaes mentais. Para tornar a sade mental numa parte integrante do sistema de sade, eram necessrias mudanas e novos desenvolvimentos a todos os nveis. Foi formulada uma poltica de sade mental (2000-2001) com o objectivo de melhorar o acesso aos cuidados de sade primrios com o apoio de servios de referncia de boa qualidade, assim como de programas de reabilitao psicossocial no seio das comunidades. Outros elementos essenciais da poltica eram: o aumento da acessibilidade aos servios de sade mental, atravs da descentralizao; a colaborao e parceria com todos os interessados, incluindo as organizaes no-governamentais e as baseadas na comunidade; o envolvimento dos utentes dos servios de sade mental e das suas famlias; a participao da comunidade recorrendo utilizao seleccionada de pessoas dos recursos comunitrios, designados como equipas de sade da localidade; servios com uma base de evidncia cientfica por meio da incluso dos indicadores de sade mental nos sistemas de informao da sade, e a luta por uma pesquisa adicional sobre a sade mental. Apesar de terem sido alcanados alguns sucessos na prestao dos servios de sade mental (principalmente a sua incluso no pacote mnimo de sade), os desafios que permanecem incluem as atribuies oramentais inadequadas, um nmero insuficiente de profissionais de sade e uma integrao incompleta da sade mental nos cuidados de sade primrios por todo o pas.
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule
185
Os centros de sade II, III e IV formam o sistema dos cuidados de sade primrios do Uganda (ver abaixo). Centro de Sade IV Nvel municipal inclui mdicos de clnica geral, agentes de sade diferenciados gerais, enfermeiros gerais e parteiras. Recentemente, foram colocados enfermeiros psiquitricos em 30% dos distritos. Esto em curso planos para expandir este servio. Centro de Sade III Nvel submunicipal inclui agentes de sade diferenciados, enfermeiros gerais e parteiras. A este nvel, os especialistas da sade mental no esto presentes. Centro de Sade II Nvel local inclui enfermeiros gerais ou parteiras, ajudados por auxiliares de enfermagem que no tm uma formao formal. O Pacote Mnimo de Cuidados de Sade do Uganda (PMCSU) inclui o controle das doenas transmissveis, a gesto integrada das doenas infantis, da sade e dos direitos sexuais e reprodutivos, da imunizao, da sade ambiental, da educao e da promoo da sade, da sade escolar, da preveno epidemiolgica e das catstrofes, da nutrio, das intervenes contra as doenas a erradicar e do reforo dos servios de sade mental e dos cuidados clnicos essenciais.
Figura 2.4
Ministrio da Sade
Hospital distrital/geral
186
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Sade mental
Ao nvel nacional, existe uma vontade poltica forte para integrar a sade mental nos cuidados de sade primrios. Dado que a sade mental foi includa como componente do PMCSU, faz agora parte do oramento da sade. Os centros de sade abaixo do nvel distrital (centros de sade dos nveis I a IV) so encorajados a fazer a gesto dos problemas de sade mental. Cerca de 600 profissionais de sade generalistas sedeados em servios de cuidados de sade primrios foram formados e preparados com as competncias e o conhecimento necessrios para identificarem e gerirem os problemas de sade mental e para referenciarem os casos complicados aos nveis superiores de cuidados de sade. Todos os profissionais de sade formados, incluindo os mdicos de clnica geral, os enfermeiros e as parteiras esto autorizados a receitar medicao psicotrpica que conste da Lista de Medicamentos Essenciais do Uganda. As linhas de orientao do Ministrio da Sade permitem que profissionais da sade geral prescrevam e administrem medicamentos psicotrpicos aos doentes crnicos, depois do tratamento ter sido iniciado por um profissional de sade mental. Os profissionais da sade geral normalmente no esto autorizados a prescrever medicamentos psicotrpicos injectveis ou medicao anti-psictica atpica mais recente, mas, contudo, as injeces so autorizadas para o controle dos doentes muito agressivos. Os desafios que se colocavam integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios incluam: A procura por parte dos doentes. Um estudo efectuado no Norte e no Nordeste do Uganda, indicou que 59% dos que responderam aos questionrios se dirigiam aos lderes religiosos solicitando ajuda na depresso, comparados com 0,6% que iam aos curandeiros tradicionais e com 2,3% que se dirigiam aos estabelecimentos de sade. A atitude e a disponibilidade dos profissionais de sade. A maioria dos profissionais de sade geral tinham atitudes negativas em relao s perturbaes mentais. Para alm disso, a sua formao antes da entrada ao servio no os tinha preparado de forma a poderem prestar servios de sade mental. A acessibilidade dos medicamentos. Frequentemente, os medicamentos psicotrpicos no estavam disponveis nos centros de sade. Como resultado, muitas pessoas com perturbaes mentais crnicas interrompiam os seus tratamentos. Para facilitar a transio, um ponto focal de sade mental foi nomeado em cada distrito. Esta pessoa tornou-se parte da equipa de gesto de sade distrital. Nalguns casos, o ponto focal era um profissional de sade mental, mas, noutros casos, o ponto focal era um profissional de sade generalista.
4. Boas prticas
Contexto local
O distrito de Sembabule fica localizado no Uganda Central. Tem uma populao de 184 000 pessoas, composta de Bagandas e Banyankoles, na sua maioria agricultores. Em Sembabule h dois centros de sade IV, um dos quais tambm actua como hospital distrital. Est alojado numa estrutura com trs salas, que consistem num escritrio e em duas
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule
187
enfermarias. O distrito tambm tem cinco centros de sade III e 20 centros de sade II. Entre estes, o centro de sade II de Ntete serve cerca de 30 000 pessoas e est localizado a cerca de 62 Km do hospital geral que presta servios aos doentes internados por meio de admisso em enfermarias de sade geral.a Muitas das mudanas de organizao descritas neste exemplo de boas prticas ocorreram em todo o distrito de Sembabule; contudo, o exemplo centra-se principalmente na experincia do centro de sade II de Ntete.
O processo de integrao
A incluso da sade mental no pacote mnimo de cuidados de sade primrios
A incluso da sade mental no PMCSBU foi crucial para facilitar a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios. Subsequentemente, as questes da sade mental foram includas nas linhas de orientao de planeamento e de implementao a todos os nveis de servios. Os programas das instituies de ensino mdico tambm foram revistos de forma a aumentar o nmero de horas de contacto com as questes da sade mental. Os agentes de sade diferenciados, os enfermeiros e as parteiras beneficiam agora de um ms de experincia prtica no hospital mental nacional de referncia, para alm de palestras nas suas instituies de formao.
188
meio de feitiaria, tambm surgiu ocasionalmente. Contudo, depois de discusses cuidadosas, todos os lderes concordaram em que a integrao da sade mental era um passo lgico.
A formao das pessoas dos recursos comunitrios da localidade (equipas de sade das localidades)
As comunidades seleccionaram voluntrios (13 em Sembabule) de modo a formar equipas de sade das localidades. Os voluntrios foram formados em sade mental comunitria bsica, em identificao das perturbaes mentais e na referenciao de casos para os centros de sade locais. A formao das equipas de sade das localidades revelou ser um passo chave no processo de integrao da sade mental. Elas eram capazes de identificar e de encaminhar muitas pessoas que, previamente, teriam ficado sem tratamento. So feitas reunies mensais com as equipas de sade das localidades de modo a prestar formao e educao contnuas. Os profissionais de sade da localidade tm possibilidade de discutir as dificuldades e, tambm, recebem formao e apoio continuados ao seu trabalho.
189
aos centros de sade. Trabalhavam ao lado dos enfermeiros para que a sua confiana se consolidasse, tratavam dos casos difceis e faziam formao em servio. Com o passar do tempo, a competncia dos enfermeiros cresceu devagar. Agora requerem menos superviso e podem gerir problemas mais difceis. As visitas mensais continuam, mas so, por vezes, dificultadas pela falta de transporte para as clnicas de sade.
5. Avaliao/resultados
Os servios prestados
A Tabela 2.34 mostra o nmero de pessoas vistas no centro de sade II de Ntete por diferentes perturbaes mentais de 2003 a 2007. O programa foi iniciado em 2004, mas as consultas no foram registadas devidamente. A frequncia desde 2004 tem-se mantido constante, talvez indicando que todos os doentes que deveriam visitar a clnica foram mobilizados. Desde a introduo do programa, a frequncia no Hospital Masaka aumentou, especialmente no servio de doentes de consulta externa. Aps a formao dos profissionais dos cuidados de sade primrios, os doentes que anteriormente no teriam recebido tratamento, ou que poderiam ter sido erroneamente referenciados ao hospital psiquitrico central, esto agora a ser referenciados e tratados a nvel regional.
190
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tabela 2.34
Ano
2005
16 18 8 2 283 327
2006
10 12 6 1 343 369
2007
17 22 13 1 262 315
6. Concluso
A integrao da sade mental nos cuidados de sade geral tem resultado em servios que so mais acessveis geogrfica e economicamente, mais aceitveis e mais disponveis. Em vez de serem hospitalizados longe de casa, os doentes esto agora a ser tratados nas suas prprias comunidades.
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule
191
Os cuidados de sade primrios para a sade mental so essenciais mas no existem isolados. Os servios prestados pelos profissionais de sade das localidades, pelas organizaes no-governamentais e pelo hospital regional tambm so elementos cruciais deste conjunto de servios.
Referncias Uganda
1 2 3 4 5 6 7 World Development Indicators 2006, Table 2.7. The World Bank, 2006 (http://devdata.worldbank. org/wdi2006/contents/Table2_7.htm, accessed 22 April 2008). Uganda. United Nations Population Fund (http://www.unfpa.org/profile/uganda.cfm?Section=1, accessed 18 April 2008). World Development Indicators 2006, Table 2.3. The World Bank, 2006 (http://devdata.worldbank. org/wdi2006/contents/Table2_3.htm, accessed 22 April 2008). Mortality country fact sheet 2006. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/whosis/ mort/profiles/mort_afro_uga_uganda.pdf, accessed 18 April 2008). Uganda 2006 update. World Health Organization, 2006 (http://www.who.int/globalatlas/ predefinedReports/EFS2006/EFS_PDFs/EFS2006_UG.pdf, accessed 18 April 2008). National health policy. Kampala, Ministry of Health, Republic of Uganda, 2001. Health sector strategic plan 20012004. Kampala, Ministry of Health, Republic of Uganda, 2001.
192
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
8 9 10 11
Kasoro S et al. Mental illness in one district of Uganda. International Journal of Social Psychiatry, 2002, 48:2937. Orley J, Wing JK. Psychiatric disorders in two African villages. Archives of General Psychiatry, 1979, 36:513520. Draft mental health policy. Kampala, Ministry of Health, Republic of Uganda, 2000. The situation of mental health in Kamuwokya, Masaka, Ssembabule and Masindi, Uganda: Basic Needs baseline study. Kampala, Basic Needs, 2005.
Uganda: Cuidados de sade primrios para a sade mental integrada no distrito de Sembabule
193
194
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
1. Contexto nacional
O Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte uma monarquia constitucional1 composta por quatro pases constituintes: a Inglaterra (84% da populao), a Esccia (8%), o Pas de Gales (5%) e a Irlanda do Norte (3%).2 A sua populao principalmente urbana3, 4 e tem um crescimento lento.4, 5 A caracterstica demogrfica mais marcante do pas a proporo crescente de pessoas idosas.6 A lngua oficial e principal usada no pas o ingls. O Reino Unido a quinta maior economia mundial e a segunda maior na Europa.7 Os principais sectores de emprego e de receita so o dos servios e o da indstria.8 Comparado com pases europeus similares,4 o desemprego geral baixo,9 mas a distribuio da riqueza desigual.10 Uma estratgia de luta contra a pobreza conduziu a melhorias relativas. Em 2002-2003, o nmero de agregados familiares com baixos rendimentos era mais reduzido do que em qualquer altura dos anos 90, apesar de ser ainda muito mais elevado do que no incio dos anos 80.4 Desde 2002, a luta contra a pobreza no produziu resultados.12 A incapacidade um factor principal conducente pobreza no Reino Unido e, de entre os 2,2 milhes de pessoas pobres
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
195
que esto doentes ou incapacitadas, a maior categoria (quase metade, quase meio milho) a das pessoas com perturbaes mentais ou comportamentais.12 Na Tabela 2.35 fornece-se informao suplementar acerca do Reino Unido.
Tabela 2.35
Populao: 60 milhes (90% urbana) a Taxa anual de crescimento demogrfico: 0,3% a Taxa de fertilidade: 1,7 por mulhera Taxa de literacia adulta: 99% d PIB per capita: Paridade internacional de Poder de Compra em USD 33 650 e Populao a viver com menos de 1,00 USD por dia: informao no disponvel ou sem aplicao a Grupo de rendimentos do Banco Mundial: economia de rendimentos altos b ndice de Desenvolvimento Humano: 0,946; 16. de 177 pases c
Fontes: a Estatsticas da Sade Mundial de 2007, Organizao Mundial da Sade (http://www.who. int/whosis/whostat2007/en/index.htm, consultado a 13 de Junho de 2008).
b
Grupos de pases. (http;//web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATA/STATISTICS/0,,co ntentMDK:20421402~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, consultado a 13 de Junho de 2008). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um indicador, desenvolvido pelo Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas, que combina trs dimenses do desenvolvimento: uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um nvel de vida decente. Ver Estatsticas do relatrio do Desenvolvimento Humano. Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas. (http://hdr.undp.org/en/statistics/, consultado a 13 de Junho de 2008). Livro de Factos da CIA, estimativas de 2003 (https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/print/uk.html, consultado a 13 de Junho de 2008). Banco Mundial, 2006. PIB per capita 2006, mtodo Atlas e PPC, (http://siteresources. worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GNIPC.pdf, consultado a 13 de Junho de 2008).
2. Contexto de sade
O contexto da sade do Reino Unido encontra-se resumido na Tabela 2.36. As pessoas no Reino Unido vivem mais tempo mas tm mais anos de vida sem sade, quando comparadas com as de pases europeus semelhantes.4
Tabela 2.36
Esperana de vida nascena: 77 anos para os homens/81 anos para as mulheres Despesa total na sade per capita (Internacional, em USD, em 2005): 2597 Despesa total na sade como percentagem do PIB (2005): 8,2 %
Fonte: Estatsticas da Sade Mundial de 2008, Organizao Mundial da Sade
As doenas no transmissveis so a causa de 84% de todas as mortes no Reino Unido. As doenas cardiovasculares so responsveis por 37% das mortes totais; o cancro, por 28%; e as causas externas (leses intencionais e no-intencionais), por 4%. A doena isqumica cardaca o principal assassino individual, sendo responsvel por quase uma em cada cinco
196
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
mortes. A taxa nacional de morte prematura por doena em pessoas com idades entre os 25 e os 64 anos est entre as mais altas em comparao com os pases europeus.4 O Reino Unido tambm tem das taxas mais elevadas de mortalidade por doenas respiratrias e pelo cancro (em particular, cancro do esfago).4 O National Health Service (Servio Nacional de Sade) do Reino Unido (NHS) o sistema de cuidados de sade do pas com financiamento pblico e celebra o seu 60. aniversrio em 2008.13 um servio de sade completo que est disponvel para toda a populao, sem quaisquer encargos para o utilizador.1 As despesas pblicas representam 87% das despesas totais de sade em todo o pas.14 O Department of Health (Ministrio da Sade) responsvel pela definio de polticas e de directivas para a organizao.1 O Reino Unido devolveu a responsabilidade pelos cuidados de sade aos seus pases constituintes a partir de1997. Esta devoluo est cada vez mais associada ao facto da reforma estar a tomar direces bastante diferentes por todo o Reino Unido4 e de existirem agora diferenas considerveis entre os diferentes sistemas do NHS.16 Uma das principais caractersticas do NHS em Inglaterra o papel de triagem dos mdicos de clnica geral para referenciao aos especialistas. Aproximadamente 90% dos contactos dos doentes com o NHS so com os mdicos de clnica geral que garantem um acesso permanente.1 A acessibilidade aos servios e a sua sustentabilidade nas reas rurais e remotas so problemticas, dado que a maioria da populao est concentrada em reas urbanas e h falta de profissionais de sade qualificados.4 O NHS sofreu duas reformas importantes no Reino Unido, nos ltimos 20 anos. A reforma de 1991, consagrada na NHS and Community Care Act 1990 (Lei do Servio de Nacional de Sade e dos Cuidados Comunitrios 1990) introduziu um mercado, ou quase, interno, que separava a responsabilidade das compras (ou encomenda) de servios da responsabilidade de os prestar.1 Esperava-se que os consrcios competissem pelos contratos das autoridades distritais de sade e que os mdicos de clnica geral o fizessem pela prestao dos servios clnicos. Em 1998, todos os hospitais de internamento de curta durao, todos os prestadores de servios de sade comunitria e os servios de ambulncias j tinham adquirido o estatuto de trust (consrcio). Com a eleio de um governo trabalhista em 1997, as prioridades mudaram e uma nova reforma do sistema de sade foi planeada para passar o nfase dos processos baseados no mercado para o planeamento, a colaborao e a parceria. Esta estratgia foi definida no relatrio governamental The New NHS: modern, dependable (1997) (O novo NHS: moderno, fivel), concretizado no Health Act 1999 (Lei da Sade 1999).1 Esta reforma abolia a deteno de fundos por parte dos mdicos de clnica geral e criava agrupamentos maiores: Grupos de Cuidados de Sade Primrios, que mais tarde se tornaram em Primary Care Trusts (PCT) (Consrcios de cuidados de sade primrios) e que cobriam populaes que iam das 50 000 s 250 000 pessoas. Os PCT deveriam trabalhar mais estreitamente com os departamentos da segurana social da administrao local. A mudana continuou em 2001 com o relatrio governamental Shifting the Balance of Power Securing Delivery (Alterar o equilbrio do poder Assegurar a prestao)17, que transferia o grosso das funes das anteriores autoridades de sade para os PCT e que conferia mais poder e responsabilidades ao pessoal de primeira linha que, dentro do NHS, trabalhava tanto com os doentes como com o pblico.
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
197
Sade mental
As perturbaes mentais representam a maior fatia do peso da doena no Reino Unido.4 Apesar do facto de as perturbaes mentais serem frequentes, a sensibilizao do pblico e o seu conhecimento so geralmente insuficientes.16 Os Estudos Nacionais de Morbilidade Psiquitrica da Gr-Bretanha, publicados em 1995, mostravam uma prevalncia semanal mdia de perturbao neurtica, to elevada como 12,3% nos homens e de 19,5% nas mulheres, com idades dos 16 aos 64 anos.19 Uma muito pequena proporo da populao (menos de 1%) tinha uma perturbao psictica tal como a esquizofrenia. Os factores sociais correlacionados com uma prevalncia mais elevada das perturbaes neurticas incluam o ser-se solteiro, o estar desempregado e o viver num ambiente urbano. A prevalncia a doze meses da dependncia alcolica era de 47/1000 habitantes, ao passo que a dependncia de drogas era de 22/1000 habitantes. Ambas eram mais prevalentes nos homens, particularmente nos homens jovens. O consumo de lcool por pessoa no Reino Unido tem-se mantido razoavelmente constante ao longo dos ltimos 20 anos. O binge drinking (consumo de quantidades excessivas de lcool num curto espao de tempo), comum, representando 40% de todas as ocasies de consumo para os homens, e cerca de 22% para as mulheres. Estudos efectuados em 1998 e em 2002 revelaram que o binge drinking entre as mulheres aumentou de 8% para 10% das inquiridas, e de 24% para 28% das com idades entre os 16 e os 24 anos. O nmero de mortes devidas a cirrose heptica crnica, um indicador do uso excessivo do lcool, est a aumentar no Reino Unido.4 Apesar de ainda haver mais de 4000 mortes por suicdio cada ano na Inglaterra, a taxa geral de suicdio (e de mortes no determinadas) baixou mais de 12%.18, 20 Esta tendncia foi recentemente confirmada entre os homens jovens britnicos e galeses.21 A Mental Health National Service Framework (Normas do Servio Nacional de Sade Mental)22 foi publicada em Setembro de 1999 e inclua reformas importantes na prestao dos servios de sade mental. Desde 2001 que as Normas tm sido implementadas por equipas locais, com o apoio de uma equipa nacional de implementao18 e de directivas de implementao.23 Centram-se na sade mental dos adultos em idade de trabalho e cobre tanto os servios de sade como os sociais.18 Incluem todos os aspectos dos cuidados de sade, da promoo da sade, da avaliao, do diagnstico, do tratamento, da reabilitao e dos cuidados, assim como apoio aos prestadores de cuidados de sade. As Normas abrangem os cuidados de sade primrios e de especialidade, bem como o papel das instituies parceiras por meio de sete princpios situados nas seguintes cinco reas: promoo da sade mental; cuidados de sade primrios e acessibilidade dos servios; servios eficazes para pessoas com perturbaes mentais graves; cuidar dos cuidadores; preveno do suicdio.22, 24
198
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
199
Os cinco indicadores sobre os quais assenta a avaliao da qualidade dos servios de sade mental so como se segue: a clnica pode produzir um registo de pessoas com problemas de sade mental de longa durao, que necessitam de, e concordaram em receber um acompanhamento regular; a percentagem de doentes com problemas de sade mental graves de longa durao com uma reviso registada nos ltimos 15 meses. Esta reviso inclui a verificao da eficcia da medicao prescrita, uma reviso da sade fsica e uma reviso dos acordos de coordenao com os cuidados de sade secundrios; a percentagem de doentes sujeitos a uma terapia com ltio, com um registo dos nveis de ltio verificados nos ltimos 6 meses; a percentagem de doentes sujeitos a uma terapia com ltio com um registo da creatinina srica e da hormona estimulante da tiride nos 15 meses antecedentes; e a percentagem de doentes sujeitos a uma terapia com ltio com um registo dos nveis de ltio na faixa teraputica nos 6 meses antecedentes. As normas so actualizadas com regularidade e apoiadas por um Sistema de Gesto e Anlise da Qualidade.27
4. Boas prticas
Contexto local
O PCT de Waltham Forest foi estabelecido em 2003 para servir o municpio de Waltham Forest no Nordeste de Londres. Encomenda servios de sade para uma populao de 245 000 pessoas. o 10. PCT de Londres em diversidade tnica, com aproximadamente 44% dos seus residentes com origem numa minoria tnica. Este nmero aumenta para 65% nas crianas em idade escolar. A populao relativamente jovem, comparada com a mdia nacional. Mais de um tero dos residentes tm menos de 25 anos e aproximadamente 35% tm idades entre os 25 e os 44 anos.28, 29 A parte sul do municpio contm algumas das comunidades mais carenciadas de Inglaterra com grupos tnicos diversos, uma taxa de desemprego elevada, pobreza infantil, um crescimento demogrfico marcado e taxas de migrao crescentes.29 O PCT tem conseguido alcanar bons resultados quanto melhoria da sade dos seus residentes; contudo a esperana de vida ainda mais baixa do que em qualquer outro lugar de Londres ou de Inglaterra. As doenas cardiovasculares causam mais mortes em Waltham Forest do que qualquer outra doena, seguidas pelo cancro.29 As taxas de tuberculose, de perturbaes mentais e de outras doenas crnicas so mais elevadas do que noutras partes de Inglaterra.29 O nmero estimado de pessoas com uma perturbao mental em Waltham Forest mostrado na Tabela 2.37.29 As necessidades so particularmente elevadas na parte sul do municpio, na qual se estima que algumas reas tenham quase o dobro da taxa mdia nacional de incidncia de perturbaes
200
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Tabela 2.37
mentais. As pessoas com comorbilidade de perturbaes mentais e consumo de substncias txicas so uma preocupao crescente para os servios de sade e sociais.29 Em Waltham Forest, o modelo dos cuidados de sade para as pessoas com problemas ou perturbaes de sade mental conduzido pelo NHS de Inglaterra. Os doentes so vistos por um clnico geral que, ou faz a gesto do problema, ou referencia o doente a um servio da especialidade num centro de cuidados de sade secundrio ou tercirio. Os tratamentos e os cuidados de sade para as perturbaes mentais correntes so geralmente levados a cabo nas clnicas gerais. O PCT de Waltham Forest encomenda a maioria dos servios baseados em hospital ou na comunidade (mais de 70%) a um fornecedor o Trust de Sade Mental do Nordeste Londrino.29 Os cuidados de internamento so prestados em quatro unidades espalhadas pelo municpio e ligam-se a uma srie de servios baseados na comunidade, incluindo uma equipa de interveno pr-activa na comunidade, uma equipa comunitria de reabilitao, uma equipa comunitria de droga e do lcool, duas equipas comunitrias de sade mental, trs unidades que prestam servios de dia, uma equipa de interveno precoce, uma clnica de psicoterapia, uma equipa de tratamento domicilirio, um servio de perturbaes da personalidade, uma equipa de psiquiatria de ligao com base no consrcio dos casos agudos, uma equipa de cuidados de sade primrios e servios multiculturais. Para alm disso, o PCT tem contratos mais reduzidos com outros trusts de sade mental, assim como com servios privados e voluntrios. A contratao de prestaes de especialistas, por exemplo, para servios de sade mental materno-infantis ou forenses feita em nome do PCT por uma equipa especializada em contratao, que obtm os servios especializados e tercirios. De uma maneira geral, a infra-estrutura dos cuidados de sade primrios tem vindo a transformar-se de um elevado nmero de clnicas unipessoais em grupos de clnicas mais alargadas; durante os ltimos trs anos, o nmero de clnicas passou de 75 para 50.
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
201
O servio, na sua generalidade presta tratamento e cuidados de sade a pessoas com perturbaes mentais ligeiras a moderadas, assim como quelas que apresentam necessidades mentais e psicossociais mais complexas. Em particular, o servio procura chegar s pessoas que normalmente no esto em contacto com os servios de sade, e s minorias tnicas. Este servio oferece um mtodo de quatro fases para prestar servios integrados globais nos cuidados de sade primrios (ver abaixo). Durante a fase I, as clnicas gerais prestam aos doentes informao escrita e verbal acerca das perturbaes mentais, assim como da forma como ter acesso a servios de sade mental mais especializados, habitao, a empregos e aos servios sociais. Os doentes tambm so encaminhados para as bibliotecas locais que detm coleces de materiais escritos e em vdeo, relacionados com questes da sade mental. A assistncia, o aconselhamento e o apoio adicionais so prestados por um indivduo, normalmente um utente do servio de sade mental, que tem a responsabilidade especfica de promover a auto-ajuda e a incluso social junto dos doentes. Durante a fase II, as clnicas de cuidados de sade primrios procedem avaliao da sade mental e psicossocial dos seus doentes, por vezes usando instrumentos normalizados de triagem e de avaliao. Dependendo da complexidade do problema, a gesto dos doentes pode ser feita ou na clnica, ou por referenciao a servios de nvel secundrio e baseados na comunidade, no mbito do PCT. As terapias psicolgicas, incluindo a terapia comportamental cognitiva, so prestadas no mbito da clnica geral por um conselheiro; contudo, e dependendo do grau que requerido de aconselhamento a longo prazo, os doentes so por vezes referenciados a servios mais especializados, fora da clnica. Em relao fase III, os doentes so referenciados s organizaes ou instituies que os possam ajudar nos problemas econmicos e sociais. Esta ajuda crucial para assegurar que as pessoas sejam capazes de gerir o emprego, a habitao e as questes familiares, prevenindo deste modo um maior isolamento e a possvel deteriorao da sua sade mental. A fase IV diz respeito a pessoas que previamente tenham estado gravemente doentes, mas que esto, agora, estveis. Estes doentes devem receber cuidados de sade mental e fsica globais no mbito dos cuidados de sade primrios, ao mesmo tempo que devem reduzir o seu peso sobre os servios ao nvel secundrio. No entanto, at data, esta fase no foi ainda bem implementada nesta clnica. Para alm do tratamento e do apoio s pessoas com perturbaes mentais, a clnica tambm procura promover uma boa sade mental atravs do seu mtodo relativo aos cuidados de sade, em geral. Por exemplo, a clnica comunica cuidadosamente com os migrantes e com as pessoas que no falam ingls e oferece servios de interpretao telefnica a todos os que deles necessitem. Similarmente, os profissionais esforam-se por se manterem imparciais e por apoiarem todos os grupos vulnerveis, incluindo o dos sem-abrigo. Tambm tm em considerao o ambiente cultural de cada doente e interagem de uma maneira apropriada e aceitvel. Deste modo, a clnica no se especializa apenas na gesto de pessoas com perturbaes mentais, mas tambm promove a sade mental de todos os seus doentes.
202
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
O processo de integrao
Em 2001, o PCT de Waltham Forest reconheceu que, devido natureza de desvantagem dos doentes da rea, havia uma maior incidncia de uma srie de problemas de sade, incluindo as perturbaes mentais, comparada com outras reas. Tambm reconheceu que estes grupos tinham mais dificuldade em aceder aos servios de sade. Reagindo a tal, o PCT estabeleceu em 2003 uma clnica geral de gesto directa direccionada para as necessidades das comunidades marginalizadas, incluindo os grupos difceis de alcanar tais como os refugiados, os requerentes de asilo e os sem-abrigo. Este servio, apesar de no incio ter sido muito popular junto dos doentes, foi posteriormente encerrado por causa da preocupao de que estivesse a aumentar a estigmatizao e a impedir a incluso social. O PCT decidiu que a melhor maneira de avanar era fazendo a integrao plena dos grupos vulnerveis nos servios de cuidados de sade primrios. Na sequncia de consultas, o PCT publicitou a lista de doentes junto dos clnicos gerais, aps o que duas clnicas se apresentaram para preencher esse papel. De modo a assegurar que as clnicas fossem capazes de continuar a prestar cuidados de sade de alta qualidade aos seus doentes antigos, ao mesmo tempo que se voltavam para as necessidades dos novos doentes, muitos dos quais tinham necessidades complexas, foram formulados contratos para Servios Reforados. Um pagamento adicional foi feito a estas clnicas que reflectia a maior carga de trabalho associada com a lista de doentes e que lhes permitia oferecer um nvel de servio adequado a este grupo em desvantagem. Depois de receber o contrato do PCT, a clnica convidou todos os doentes para um exame de sade completo numa clnica gerida pelo enfermeiro da clnica. Aos doentes foram mandados dois questionrios que se lhes pediu para preencherem, o Patient Health Questionnaire (PHQ9) ( Questionrio sobre a sade do doente) e a Hospital Anxiety and Depression (HAD) scale (Escala) hospitalar de ansiedade e depresso), antes da sua primeira consulta. Durante a sesso, o enfermeiro elaborou uma histria psicossocial (que cobria a habitao, o emprego e as questes sociais e legais) e levou a cabo um exame fsico completo. Com base nos resultados da avaliao, eram delineados para cada doente um tratamento mdico completo e um plano de cuidados psicossociais. O tratamento, o aconselhamento e as referenciaes eram feitos de acordo com o que estava indicado e eram organizadas as consultas posteriores de acompanhamento. Aos doentes tambm era prestada uma assistncia prtica. Por exemplo, era reconhecido que referenciao quer dizer mais do que dizer apenas a um doente onde se dirigir; quando se lidava com grupos vulnerveis era muitas vezes necessrio telefonar ou escrever a instituies em nome dos doentes, organizar consultas e fornecer moradas e informao sobre os transportes pblicos acerca de como chegar ao centro de referncia. Um dos aspectos-chave da clnica, permitido pelo contrato negociado com o PCT, era que podiam ser oferecidos tempos maiores de consulta, comparados com o que era normal ser praticado geralmente. Isto permitia mais tempo para trabalhar com os doentes sobre algumas das questes psicossociais descritas acima.
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
203
5. Avaliao/resultados
Este projecto demonstrou que, com um apoio adequado, grupos desfavorecidos da populao podem ser geridos no mbito dos cuidados de sade primrios. Desde o seu incio, que a maioria dos doentes do programa com perturbaes mentais tem sido tratada nos cuidados de sade primrios. O nmero de doentes com uma perturbao mental grave registado nos ficheiros dos doentes tem aumentado, o que sugere uma gesto activa em maior quantidade destes doentes por parte dos clnicos gerais. No final do primeiro ano do projecto, a clnica ps apreciao um relatrio que apontava o progresso e descrevia os planos futuros. Foi efectuada uma visita de controlo pelos funcionrios do PCT e por um representante de uma minoria tnica da comunidade local, durante a qual o relatrio foi discutido muito detalhadamente. A visita revelou o empenho genuno da clnica no programa. Uma auditoria mostrou que a populao de refugiados e de requerentes
204
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
de asilo que voluntariamente se registavam para receberem cuidados mdicos tinha aumentado. No arranque do projecto, a clnica tinha um total de 150 doentes registados como vulnerveis ou desfavorecidos; actualmente, tem um total de 215 pessoas nesta categoria. A clnica tambm demonstrou que tinha xito em conseguir chegar queles que necessitavam de servios de sade mental. De entre os doentes do programa, havia 5,9% de prevalncia de perturbaes mentais graves, comparados com 0,9% no resto da populao da clnica, 0,8% na rea leste de Londres e 0,9% na rea de Londres.26 A maioria dos doentes era tratada no mbito da clnica ou referenciada a outros servios do PCT.29, 30 A clnica tambm mostrou progressos significativos na assistncia aos doentes atravs de reabilitao psicossocial.28 Num perodo de 12 meses, por exemplo: a clnica referenciou 3761 doentes para avaliao e interveno de curta durao e 105 doentes para terapia intermdia; 327 doentes foram colocados em projectos importantes de voluntariado e 54% destes eram de minorias tnicas. Para alm de fornecer oportunidades de voluntariado e de experincia de trabalho a pessoas com perturbaes mentais, o esquema tambm encoraja a participao da comunidade mais alargada, melhorando, deste modo, a compreenso das perturbaes mentais pelos membros da comunidade e reduzindo o estigma; um directrio do servio de sade mental foi fornecido aos doentes, de modo a facilitar o acesso a servios especializados. Foram produzidas mil cpias em papel e 100 CD e a informao tambm foi disponibilizada na pgina da Internet do PCT de Waltham Forest. 117 doentes participaram num curso de terapia comportamental cognitiva computadorizado; 40 doentes participaram num curso chamado manter-se com sade, para utentes dos servios; 80 prestadores de cuidados de sade participaram num curso chamado manter-se com sade, para prestadores de cuidados de sade; 40 pessoas participaram num curso chamado manter-se com sade, para pessoas no seu trabalho; nove grupos de apoio sade mental foram organizados, incluindo grupos para pessoas que ouviam vozes, pessoas com doena bipolar, grupos de preparao para o trabalho, de auto-cuidado e grupos que se centraram em questes das mulheres e dos homens; 74 doentes foram includos num programa de manuteno do posto de trabalho; 180 doentes receberam intervenes orientadas de auto-ajuda.
6. Concluso
Este exemplo mostra que possvel integrar doentes desfavorecidos e marginalizados nos cuidados de sade primrios gerais, ao mesmo tempo que se respeita a sua diversidade. Os doentes so ajudados num modelo biopsicossocial de base alargada, tendo em considerao a sua sade fsica, a sua sade mental e as suas necessidades sociais. Dado que a clnica tem conscincia da alta prevalncia das perturbaes mentais nesta populao, os problemas so identificados precocemente, impedindo, assim, a sua deteriorao e a necessidade de tratamentos mais especializados.
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
205
Lies-chave aprendidas
Os refugiados, os sem-abrigo e os requerentes de asilo so populaes desfavorecidas que, apesar de terem taxas mais elevadas de perturbaes mentais, podem ser geridas com xito no mbito dos cuidados de sade primrios. O modelo dos cuidados de sade primrios promove a incluso social e melhora o acesso aos servios de cuidados de sade e sociais. A Mental Health National Service Framework (Normas do Servio Nacional de Sade) e a Quality Outcomes Framework (Normas de Qualidade e de Resultados) ajudaram a promover o acesso sade mental e a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios, por todo o Reino Unido. A prestao de um servio de sade mental generalista a populaes especiais concretizvel e exequvel financeiramente. A ateno s questes da sade mental na clnica geral contribui para assegurar que as pessoas com doenas mentais so tratadas, mas tambm que todos os doentes recebem servios de promoo da sade mental. A ateno a problemas que vo para alm das intervenes mdicas para incluir questes sociais, psicolgicas, econmicas e culturais requer um envolvimento e uma interaco intensivas com um certo nmero de servios da comunidade, formais ou informais.
10
11 12
13
206
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
14 15
World Health Organization, 2008. WHO Statistical Information System online database. (http:// www.who.int/whosis/data/Search.jsp?indicators=[Indicator].Members, accessed 13 June 2008). Economic & Social Research Council, Devolution and Constitutional Change Research Programme, 2008. Introduction to the programme (http://www.devolution.ac.uk/Intro2.htm, accessed 13 June 2008). Triggle N. NHS now four different systems. BBC News, 2 January 2008 (http://news.bbc.co.uk/1/ hi/health/7149423.stm, accessed 13 June 2008). Shifting the balance of power within the NHS securing delivery. London, Department of Health, 2001 (www.doh.gov.uk/shiftingthebalance, accessed 13 June 2008). United Kingdom. In: Mental health in Europe: country reports from the WHO European network on mental health. Copenhagen, World Health Organization, 2001:9698 (http://www.euro.who.int/ document/e76230.pdf, accessed 13 June 2008). Jenkins R et al. The National Psychiatric Morbidity surveys of Great Britain initial findings from the household survey. Psychological Medicine, 1997, 27:775789. Kelly S, Bunting J. Trends in suicide in England and Wales, 198296. Population Trends, 1998, 92:2941. Biddle L et al. Suicide rates in young men in England and Wales in the 21st century: time trend study. British Medical Journal, 2008, 336:539542. National service framework for mental health: modern standards and service models. London, Department of Health, 1999 (http://www.dh.gov.uk/en/Publicationsandstatistics/Publications/ PublicationsPolicyAndGuidance/DH_4009598, accessed 13 June 2008). The mental health policy implementation guidelines. London, Department of Health, 2001 (http:// www.dh.gov.uk/en/Publicationsandstatistics/Publications/PublicationsPolicyAndGuidance/ DH_4009350, accessed 13 June 2008). Tyrer P. The national service framework: a scaffold for mental health. British Medical Journal, 1999, 319:10171018. The South Yorkshire Partnership, 2001. Shifting the balance of power within the NHS securing delivery (www.sypartnership.org.uk/files/consultation/shifting-the-balance-of-power-within-the-nhs.doc, accessed 13 June 2008). Department of Health of the United Kingdom, 2007. Quality and Outcomes Framework. Guidance updated August 2004 (http://www.dh.gov.uk/en/Healthcare/Primarycare/Primarycarecontracting/ QOF/DH_4125653, accessed 13 June 2008). Department of Health of the United Kingdom, 2007. Quality Management and Analysis System (QMAS) (http://www.dh.gov.uk/en/Healthcare/Primarycare/Primarycarecontracting/QOF/ DH_4125654, accessed 13 June 2008). Waltham Forest NHS Care Trust. About us (http://www.walthamforest-pct.nhs.uk/AboutUs/default. htm, accessed 13 June 2008). Gateways to health. Waltham Forest public health report 2007/8. London, Waltham Forest NHS Primary Care Trust, 2008. National Health Service, 2007. The Quality and Outcomes Framework (QOF) 2006/07 (http://www. ic.nhs.uk/our-services/improving-patient-care/the-quality-and-outcomes-framework-qof-200607, accessed 13 June 2008).
16 17 18
19 20 21 22
23
24 25
26
27
28 29 30
Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte: Cuidados de sade primrios para a sade mental em comunidades desfavorecidas em Londres
207
208
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Concluses do Relatrio
Estes 12 exemplos de boas prticas mostram que a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios possvel numa srie de circunstncias e de condies e em circunstncias econmicas e polticas difceis. Os pases representados tm situaes scio-econmicas e recursos de cuidados de sade muito diferentes. Em consequncia, os seus modelos especficos de integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios variam enormemente. Apesar dos detalhes diferirem, o xito foi alcanado uniformemente por meio da liderana, do empenho e da aplicao local dos 10 princpios esboados na introduo Parte 2. Polticas e planos claros, conjugados com recursos adequados e uma administrao prxima, a formao e o apoio continuado aos profissionais dos cuidados de sade primrios, a disponibilidade de medicamentos psicotrpicos e ligaes mais fortes aos nveis superiores de cuidados e aos recursos comunitrios do os melhores resultados. Com as notveis excepes de Belize e da Repblica Islmica do Iro, os exemplos de boas prticas descrevem a integrao da sade mental nas provncias, nos distritos ou nas cidades mais do que por todo o pas. A concentrao em reas geogrficas mais reduzidas facilitou o acesso a informao detalhada referente ao estabelecimento e manuteno dos programas, que deveriam ajudar os responsveis quando planeiem e implementem os seus prprios servios. Contudo, tambm verdade que integrar a sade mental nos cuidados de sade primrios numa rea geograficamente reduzida muito mais fcil do que faz-lo escala nacional especialmente em pases grandes. Os exemplos de boas prticas so tirados de contextos com cuidados de sade primrios a funcionarem bem. Infelizmente, muitos pases com rendimentos baixos e mdios no tm sequer uma infra-estrutura de cuidados e de servios de sade primrios, o que impossibilita o xito de qualquer plano de integrao da sade mental. As fragilidades nos cuidados de sade primrios resultam de uma srie de factores, incluindo a inacessibilidade geogrfica, os recursos humanos e financeiros limitados, o fornecimento irregular de medicamentos e a falta de equipamentos. Muitos pases tm carncias substanciais de profissionais da sade que sejam capazes e que estejam na disposio de trabalhar nos centros de cuidados de sade primrios. Os especialistas em sade mental tambm so um bem escasso em muitos pases com rendimentos baixos e mdios, especialmente em reas rurais onde o apoio dos especialistas aos profissionais dos cuidados de sade primrios de uma grande importncia. As falhas inerentes a muitos sistemas de cuidados de sade primrios devem ser primeiro revistas antes que se possa esperar, com alguma razoabilidade, que a integrao da sade mental floresa. No obstante, para os sistemas de sade com cuidados de sade primrios que funcionem bem, a integrao da sade mental implica benefcios substanciais. De entre as muitas vantagens, a integrao assegura que a populao, no seu todo, tenha acesso aos cuidados de sade mental de que necessita e a integrao faz aumentar a possibilidade de resultados positivos para os problemas da sade tanto mental como fsica. Os responsveis pelo planeamento da sade que escolham a via da integrao da sade mental devem considerar cuidadosamente os 10 princpios gerais esboados na introduo Parte 2 e decidir como melhor os adaptar ao seu contexto local. Em particular, os responsveis pelo
Concluses do Relatrio
209
Caixa 2.2
210
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
planeamento devem tomar decises sobre as perturbaes mentais e sobre as funes que sero geridas pelos cuidados de sade primrios. Idealmente, os profissionais dos cuidados de sade primrios seriam capazes de tomar em mos uma srie de funes preventivas, de promoo e de tratamento da sade mental como parte do seu trabalho de rotina. Na realidade, muito poucos profissionais de cuidados de sade primrios esto formados, equipados e apoiados para assumirem esta gama de funes. Por isso, as prioridades devem ser definidas previamente. A OMS produziu anteriormente um conjunto de linhas de orientao da poltica e dos servios de sade mental, que cobre uma srie de reas importantes para o planeamento da sade mental e para a prestao de servios (ver Caixa 2.2). Os responsveis pelo planeamento deveriam ter em considerao os 10 princpios juntamente com estas linhas de orientao da poltica e dos servios, de modo a tornarem a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios uma realidade. Como foi ilustrado em muitos dos exemplos de boas prticas, a integrao da sade mental nos cuidados primrios requer liderana e comprometimento a longo prazo. No entanto, os xitos cumulativos destes programas refutam as ideias erradas correntes acerca dos cuidados de sade primrios para a sade mental; por exemplo, a de que os profissionais dos cuidados de sade primrios no tm tempo para os cuidados da sade mental e/ou no estaro motivados para os prestar; a de que a qualidade dos cuidados ser fraca; a de que os doentes preferiro os servios dos especialistas da sade mental e a de que os medicamentos psicotrpicos no estaro normalmente disponveis. Os exemplos de boas prticas incutem uma esperana considervel acerca do facto de que os cuidados de sade primrios integrados so, de facto, exequveis e de que so ajustveis quanto dimenso. Mostram claramente que a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios no s o mtodo mais desejvel como tambm mais exequvel mesmo em pases com rendimentos baixos e mdios. Com os cuidados de sade integrados, a carga substancial global das perturbaes mentais que ficam por tratar pode ser reduzida, e com isso, pode-se melhorar a qualidade de vida de centenas de milhes de doentes e das suas famlias. O caminho para a frente claro.
Concluses do Relatrio
211
212
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
ANeXO 1
Introduo
Os recursos humanos da sade so um dos factores mais importantes do sistema de cuidados de sade. Profissionais dos cuidados de sade primrios informados, motivados e qualificados so essenciais para a concretizao dos cuidados de sade primrios para a sade mental. Este anexo fornece informao detalhada sobre as funes nucleares dos profissionais dos cuidados de sade primrios no que se refere ao diagnstico e gesto das perturbaes mentais. Tambm descreve as competncias nucleares subjacentes que so necessrias para o desempenho destas funes e tipos diferentes de formao e de modelos de formao que melhor prepararo os profissionais para estes papis.
213
os quadros clnicos. Est baseado numa combinao de conhecimentos gerais de psicopatologia, de experincias de muitos casos anteriores e de familiaridade com a populao clnica especfica.1 Pela experincia com casos identificados, os profissionais dos cuidados de sade primrios melhoram os seus quadros de referncia de diagnstico e o seu reconhecimento das perturbaes mentais. Contudo, a avaliao das perturbaes mentais nos cuidados de sade primrios depende tanto da atitude do profissional de sade para com os doentes como dos seus conhecimentos de diagnstico. A chave para um diagnstico com xito uma combinao de conhecimentos tcnicos de sinais e de sintomas, combinados com uma atitude na qual o mundo do doente percebido, bem-vindo e respeitado. Sem qualquer um destes requisitos por um lado o conhecimento dos sinais e dos sintomas e, por outro, a compreenso do mundo e das convices do doente no podem ser feitas avaliaes teis. A continuidade dos cuidados um elemento nuclear dos cuidados de sade primrios, e onde quer que haja uma relao continuada entre um profissional de sade e um doente, a qualidade da avaliao e do diagnstico tem toda a probabilidade de sair reforada. Est disponvel uma srie de instrumentos de avaliao da sade mental. Os instrumentos gerais incluem o General Health Questinonnaire (GHQ) (Questionrio de Sade Geral),2 a WHO Mental Disorders Checklist (Lista de Verificao de Perturbaes Mentais da OMS),3 e a Hopkins Symptom Checklist (HSCL-25) (Lista de Hopkins de Verificao de Sintomas).4 Outros instrumentos debruam-se sobre questes especficas da sade mental. Por exemplo, o AUDIT detecta o uso perigoso ou prejudicial de lcool5 e o ASSIST detecta o uso de uma srie de substncias psico-activas, incluindo as drogas ilcitas, o lcool e o tabaco.6 Independentemente da ferramenta utilizada, a avaliao das perturbaes mentais mais eficaz quando os doentes se sentem capazes de falar livremente acerca daquilo que os perturba. Para criarem este contexto, os profissionais de sade devem assegurar-se da natureza confidencial das consultas e devem evitar parecer julgar os doentes. Perguntas deixadas em aberto permitem que os doentes contem as suas histrias e que discutam as suas preocupaes mais livremente.
Caixa A.1
214
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
A srie de perguntas que se segue pode ajudar os profissionais de sade a ver as perturbaes do ponto de vista dos seus doentes. A Cultural Awareness Tool (Questionrio de Percepo Cultural) (ver Caixa A.1) pode ser usada como parte da avaliao do doente e gerida por qualquer um dos membros da equipa de cuidados de sade primrios. Percorrer estas perguntas com os doentes ajuda a criar uma atmosfera na qual eles se sentem escutados e aceites. Tambm permite que os profissionais de sade aprendam mais acerca da perspectiva de cada doente, com a consequente viso de como ajustar as intervenes de maneira a obter uma aceitao e uma adeso mais eficazes. Os profissionais da sade tambm tm de ter em ateno as crenas e os valores nicos dos doentes, assim como os seus ambientes culturais. Em muitas sociedades, as perturbaes mentais so tidas como problemas inter-pessoais e muitas vezes familiares, em vez de serem apenas problemas do indivduo afectado. Se os pais e os mais velhos so considerados importantes para o reconhecimento e para a gesto do sofrimento, poder ser til estabelecer uma relao aberta e de apoio com eles, nunca esquecendo de respeitar o direito dos doentes privacidade e confidencialidade. Por causa das diferentes apresentaes culturais das perturbaes mentais, os profissionais dos cuidados de sade primrios precisam de filtrar as apresentaes culturais para estabelecerem a presena ou a ausncia de doenas.8 Por exemplo, no Reino Unido, 34% dos doentes per-tencentes a minorias tnicas pensavam que o seu tratamento e o seu diagnstico teriam sido diferentes se tivessem estado em contacto com profissionais de sade que percebessem as suas experincias como sendo as de uma pessoa pertencente a uma minoria tnica.9 importante, no entanto, no estereotipar as pessoas em termos da identidade cultural percepcionada, nem confundir cultura com raa. Pessoas da mesma raa podem deter identificaes culturais largamente diferentes.
215
A idade da criana pode influenciar a apresentao de certos sintomas tais como a ansiedade e a depresso. Assim como com os adultos, as crianas e os adolescentes deveriam ser testados para despistar o uso de lcool e de drogas ilcitas. O bem-estar das crianas e dos adolescentes depende em larga escala dos ambientes em que vivem, tais como a famlia, a escola e a comunidade. Frequentemente, as pessoas mais perturbadas pelo problema que apresentado so os membros da famlia ou os educadores, em contraste com as prprias crianas e os prprios adolescentes (ver Caixa A.2).10
Caixa A.2
Informao que deveria ser obtida do prestador de cuidados de sade primrios na avaliao de crianas10
1. Motivo para a referenciao e queixa actual 1.1 Motivo da referenciao 1.2 Detalhes da queixa actual, incluindo a natureza das dificuldades e detalhes de cada faceta da queixa actual 2. Histria do desenvolvimento no contexto familiar 2.1 Circunstncias da concepo, da gravidez, da adopo, da infncia 2.2 Desenvolvimento fsico e histria clnica 2.3 Funcionamento escolar 2.4 Problemas emocionais e de temperamento 2.5 As relaes com os seus semelhantes 2.6 As relaes familiares 2.7 A conscincia e os valores 2.8 Os interesses, as ocupaes, os talentos, os passatempos 2.9 As circunstncias anormais ou traumticas 3. Avaliao do ambiente familiar e comunitrio 3.1 Os pais 3.2 A famlia e o meio domstico 3.3 A histria clnica e psiquitrica familiar 3.4 A comunidade e a cultura, incluindo circunstncias adversas
Alguns centros de cuidados de sade primrios utilizam testes diagnsticos com qualquer criana ou adolescente que se apresente no seu estabelecimento, mas esta prtica tem as suas desvantagens. A impresso, a avaliao, a gesto, a interpretao e o arquivo de testes numerosos saem caros. Ocorrero inevitavelmente falsos negativos e falsos positivos e podem resultar na negao dos servios a quem deles precisa, e oferecidos aos que os no necessitam, especialmente quando os questionrios so usados em populaes diferentes daquelas para as quais foram desenvolvidos. O aumento das taxas de deteco conduzir provavelmente ao aumento da procura de servios de tratamento e os centros de cuidados de sade primrios podero ver-se em dificuldades para dar resposta a estas solicitaes.
216
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Uma anlise selectiva das crianas e dos adolescentes fundamentada numa apreciao clnica uma alternativa til anlise generalizada da populao. Por exemplo, se uma criana se apresenta com hiper-actividade, sensato fazer a avaliao dos problemas comportamentais, das dificuldades escolares e da incapacidade intelectual, assim como dos comportamentos de risco tais como o uso do tabaco.
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
217
A dependncia crescente. Por razes fsicas e/ou cognitivas, medida que as pessoas envelhecem, podem tornar-se cada vez mais dependentes dos outros. Isto pode, por vezes, criar problemas psicolgicos. As pessoas de idade tm frequentemente cuidadores formais e informais, incluindo a famlia, os amigos e os vizinhos, e importante avaliar a natureza e a qualidade destas relaes antes de gerar um plano de gesto.
Os dois sistemas de classificao de perturbaes mentais mais amplamente usados Internationational Classification of Disorder-10 (ICD-10) (Classificao Internacional das Perturbaes) e o Diagnostic and Statistics Manual-IV (DSM-IV-TR) (Manual de Estatsticas e de Diagnstico) tiveram a sua origem na pesquisa e na experincia em ambientes especializados da psiquiatria. Contudo, cada vez h mais provas de que h diferenas importantes entre os doentes vistos nos cuidados de sade primrios. Os doentes com perturbaes mentais que se apresentam nos cuidados de sade primrios esto menos desesperados, tm uma probabilidade menor de ter uma perturbao mental discernvel e esto menos diminudos do que os doentes dos servios de psiquiatria.14-16 Um terceiro sistema de classificao International Classification of Primary Care-2 (ICPC-2) (Classificao Internacional de Cuidados de Sade Primrios) menos conhecido, mas particularmente til porque foi pensado, especificamente, para os cuidados de sade primrios.
O DSM-IV-PC
A adaptao do DSM-IV aos cuidados de sade primrios foi introduzida em 1995 e contm uma srie de algoritmos clnicos baseados em sintomas destinados a guiar os profissionais dos cuidados de sade primrios atravs do processo de diagnstico.17 Um nmero de limitaes do DSM-IV-PC so evidentes.18 O sistema multi-axial do DSM-IV no est enfatizado no DSM-IV-PC, particularmente no que diz respeito diminuio ou incapacidade. Trata-se de um volume extenso e complexo que requer alguma familiaridade antes de poder ser usado. Outras falhas gerais incluem a complexidade dos esquemas de diagnstico e a quantidade de tempo necessria para se atingir um diagnstico. As crticas tm
218
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
chamado a ateno para a necessidade de se validar os critrios de diagnstico do DSM-IV para os cuidados de sade primrios,19 para a necessidade de apurar a maneira como o DSM-IV-PC trata a co-morbilidade e a incapacidade e para a necessidade de reavaliar o facto de certas perturbaes terem sido relegadas para um estatuto sub-liminar.21 A viabilidade de reembolso das consultas nos cuidados de sade primrios relacionadas com a sade mental, e a falta de ligao entre os diagnsticos DSM-IV e as recomendaes de tratamento especficas tambm tm sido nomeadas como preocupaes.21, 22
O ICD-10-PC
A verso para os cuidados de sade primrios do ICD-10 para as perturbaes mentais e comportamentais foi publicada em 1995,23 e finalizada depois de uma srie de testes no terreno em diferentes pases por todo o mundo.24 O ICD-10-PC consiste em 25 quadros que so comuns nos cuidados de sade primrios, e a classificao apresenta uma similitude grosseira com as categorias normais do ICD-10. o sistema de diagnstico mais amplamente usado nos cuidados de sade primrios e pode tambm ser usado para a educao e a formao, assim como para a recolha de dados e sua codificao. O ICD-10-PC simples e fcil de usar. Inclui conselhos detalhados acerca de tratamentos baseados em evidncias cientficas e opes de referenciao, e fornece informaes acerca de cada perturbao, que podem ser dadas aos doentes e s famlias. O ICD-10-PC, contudo, no permite avaliar a gravidade, a cronicidade, o grau de incapacidade associado nem os problemas sociais associados.
O ICPC-2
O ICPC-2 est projectado para capturar e codificar trs elementos essenciais de cada encontro clnico: o motivo para o encontro por parte do doente, o diagnstico do clnico e as intervenes (diagnstico e terapia), todos eles organizados numa estrutura de dados do episdio de cuidados que faz a ligao entre o encontro inicial e todos os encontros subsequentes relacionados com o mesmo problema clnico. Este mtodo permite a codificao de mais de 95% das consultas de cuidados de sade primrios. As experincias com o ICPC-2 publicadas tm confirmado a validade dos seus elementos-chave,26-29 e as experincias por todo o mundo confirmaram a sua utilidade para a criao e anlise de episdios de cuidados de sade para vrios problemas de cuidados de sade primrios, incluindo as perturbaes mentais.30, 31 O ICPC-2 no um esquema de classificao exaustivo; pretende, outrossim, alcanar uma categoria de diagnstico de base alargada, tal como esquizofrenia ou depresso. Foi calculado para servir tanto como uma classificao de avaliao nica, como para ser agregada ao ICD onde se revele necessrio para fins de facturao ou estatsticos. O ICPC-2, lanado em 1998 na sua forma impressa e em 2000 em formato electrnico, foi projectado para ser incorporado no software de registo electrnico de sade com um guia de converso para o ICD-10.32-34 A estrutura da base de dados subjacente ao ICPC-2 fornece a espinha dorsal que permite a organizao adequada e a recuperao de dados clnicos. Este mtodo foi testado em Malta e na Holanda.35 Os captulos Z e P do ICPC contm a classificao da sade mental. O captulo Z inclui uma lista dos problemas sociais mais frequentemente tratados pelos profissionais dos cuidados de sade primrios; esta uma lista mais completa do que as que se encontram disponveis no ICD.
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
219
O captulo P contm o ncleo dos termos de diagnstico da sade mental. A especificidade de diagnstico mais limitada do que com o ICD ou o DSM. Apesar de isto poder parecer inadequado, as rubricas especficas includas na classificao foram seleccionadas com base num teste de campo internacional como entidades representativas de diagnstico, com uma prevalncia de mais de 1 por 1000 encontros/episdios. O trabalho nos Estados Unidos da Amrica mostrou que os profissionais dos cuidados de sade primrios raramente empregam a gama de termos de diagnstico disponvel no DSM e no ICD, codificando quase todas as depresses como depresso no especificada.36 Apesar de a especificidade limitada de diagnstico disponvel no ICPC-2 ser problemtica, este sistema oferece uma vantagem na sua captura mais completa do contexto dos problemas da sade mental. A estrutura de episdio do ICPC-2 automaticamente alberga a co-morbilidade biomdica e de sade mental, pela simples anotao de todos os problemas activos em determinada altura ou ao longo de um perodo de tempo especfico. A incluso dos sintomas como razes para os encontros no incio de um conjunto de dados longitudinal, permite a investigao da relao entre os sintomas somticos e as perturbaes mentais com um grau de resoluo que no possvel de alcanar com outros sistemas de classificao. A codificao rotineira dos problemas sociais (captulo Z) fornece detalhes acerca do contexto social em que os problemas da sade mental ocorrem, que no esto disponveis em mais lado nenhum. Esta classificao necessita de ser revista de tal modo que possa ser utilizada para apoiar a troca de dados clnicos entre os cuidados de sade primrios e os servios sociais.
220
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Na sequncia do diagnstico, devia ser desenvolvido um plano completo de tratamento durante a consulta com o doente e com a famlia. Uma srie de apoios, incluindo a famlia, os amigos e os lderes da comunidade e religiosos devia ser considerada como fazendo parte do plano. Os doentes percepcionam e experimentam o sofrimento muitas vezes de maneiras que divergem do quadro biomdico. Muitas pessoas consideram a sua aflio e o seu infortnio no como provas da depresso, mas mais como um castigo por uma coisa mal feita. As pessoas tambm procuram solues para os problemas da sade mental numa variedade de contextos, no apenas no mbito do sistema formal de cuidados de sade (ver a pirmide de servios da OMS). , por isso, importante que os profissionais de sade avaliem e incorporem nos planos de tratamento as diversas maneiras pelas quais os doentes procuram ajuda. Os componentes chave para os tratamentos com base nos cuidados de sade primrios esto descritos nas seces seguintes. Adicionalmente, foram desenvolvidos manuais e guias diferentes que contm referncias para uma informao mais detalhada. Em geral, provvel que uma abordagem ao tratamento farmacolgica e psicossocial combinada d os melhores resultados.43
221
pr-existentes. Para alm das intervenes na crise, que podem ser aprendidas com uma relativa facilidade, os profissionais dos cuidados de sade primrios tm um papel importante na interveno que previna os suicdios potenciais e que ajude os indivduos a ultrapassar experincias traumticas.
A gesto da co-morbilidade
Os profissionais dos cuidados de sade primrios desempenham um papel importante na gesto dos doentes com co-morbilidade mental e fsica. Depois da avaliao e do diagnstico, podem fornecer aos doentes uma informao realista e honesta acerca da natureza dos seus sintomas e prestar-lhes apoio emocional. Podem usar estratgias tais como terapias cognitivo comportamentais e de resoluo de problemas, de modo a ajudar os doentes a alterar os pensamentos negativos acerca das suas doenas, ou a ajud-los a mais eficazmente lidar com eles.49-52 Em muitos casos, os profissionais dos cuidados de sade primrios servem de principais prestadores de cuidados de sade num tratamento continuado e num acompanhamento planificado. Em todos os casos, deveriam assegurar-se de que os cuidados prestados aos doentes so coordenados com os outros profissionais de sade, com outros servios e ao longo do tempo. Os Medical unexplained symptoms (MUS) (sintomas clinicamente inexplicveis) so comuns nos cuidados de sade primrios e os doentes com MUS so utilizadores intensivos do sistema de sade formal. Os profissionais dos cuidados de sade primrios podem fazer a gesto dos doentes com MUS por meio de:53, 54 assegurarem-se de que os doentes se sentem compreendidos fazendo-lhes um historial completo e levando a cabo um exame fsico pormenorizado; procederem a exames adicionais, se necessrio; tranquilizarem os doentes;
222
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
procederem reatribuio dos sintomas, mudando de agenda, dos sintomas de sade fsica para sade mental; provas recentes lanaram algumas dvidas sobre a utilidade universal da formao em reatribuio na gesto do MUS, porque alguns doentes j tm uma compreenso das ligaes entre a mente e o corpo. Os profissionais de sade podem potencialmente ajudar os doentes com MUS da melhor maneira, prestando explicaes detalhadas dos seus sintomas fsicos e facultando a discusso com o doente acerca das suas preocupaes psicossociais.56
Caixa A.3
Linhas orientadoras para a referenciao de adultos e de crianas para os servios secundrios de sade mental, Reino Unido5759
Os adultos devem ser referenciados: nos casos em que o doente mostre sinais de inteno suicida ou em que parea haver um risco de causar danos a outrem; nos casos em que o doente est to incapacitado que no seja capaz de sair de casa, de tomar conta das suas crianas ou de desempenhar outras actividades do quotidiano; nos casos em que o profissional dos cuidados de sade primrios necessite dos conhecimentos dos cuidados secundrios para confirmar um diagnstico ou para implementar um tratamento especializado; nos casos em que o profissional dos cuidados de sade primrios ache que a relao teraputica com o doente foi comprometida; nos casos em que as intervenes dos cuidados de sade primrios e as opes livremente aceites tenham sido esgotadas; nos casos em que haja uma deteriorao fsica grave do doente; nos casos em que seja necessria uma medicao psicotrpica particular; se o doente pede para ser referenciado.
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
223
A referenciao para os Servios de Sade Mental da Infncia e Adolescncia dever ser considerada: nos casos em que o/a jovem mostre sinais de inteno suicida; nos casos em que a avaliao do/da jovem no seja apropriada aos cuidados de sade primrios; nos casos em que seja provvel que o/a jovem requeira medicao ou tratamento no apropriados aos cuidados de sade primrios; nos casos em que o/a jovem esteja to incapacitado/a que ele/ela no consiga frequentar a escola ou ter amigos; se o/a jovem ou os seus pais solicitarem o referenciao; nos casos em que os cuidados de sade primrios ou outras opes tenham falhado. A referenciao para outras instituies pode ser necessria. Os critrios incluem os seguintes: qualquer forma de suspeio de maus tratos (Servios Sociais); o/a jovem que j no est ao cuidado dos seus pais e est em risco de se magoar a si prprio/a ou a outrem (Servios Sociais); o/a jovem que est em risco de magoar outras crianas ou adultos (Polcia); o/a jovem com problemas que impossibilitam a frequncia escolar (Servios Sociais do Ministrio da Educao); o/a jovem tem deficincias de aprendizagem especficas suspeitas (departamento de educao especial); o/a jovem tem um problema de uso de substncia (servios locais para jovens com problemas de drogas e de lcool).
As tcnicas de comunicao
As seces anteriores descreveram as funes nucleares dos profissionais dos cuidados de sade primrios nos cuidados de sade mental: avaliao e diagnstico, tratamento, apoio, referenciao e preveno. Para desempenharem estas funes, os profissionais dos cuidados de sade primrios requerem competncias de comunicao especializadas que sejam transversais s diferentes funes de sade mental que precisam de desempenhar. Boas capacidades de comunicao so um pr-requisito para a identificao e manejo eficazes das perturbaes mentais.60 Os benefcios de uma boa comunicao incluem um conhecimento aprofundado do doente, uma maior adeso e melhores resultados de sade, incluindo o bem-estar do doente.61 A comunicao tem de incluir o dilogo interactivo entre os doentes e os profissionais de sade, no qual escutar to importante como falar. Os profissionais de sade deveriam discernir as convices, as prioridades e as preferncias dos doentes quanto sua perturbao e abordagem. Tambm essencial que os profissionais de sade envolvam os doentes no tomar de decises desde o incio. Os profissionais de sade devem ento ser capazes de informar, motivar e preparar os doentes para auto-gerirem as suas perturbaes, na medida em que seja apropriado e exequvel.
224
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Como parte de uma comunicao eficaz, os profissionais de sade devero ser capazes de prestar apoio emocional bsico. Isto inclui: a expresso de emoes positivas, incluindo demonstrar que o doente est a ser alvo de cuidados, querido ou estimado; a concordncia com ou o reconhecimento da adequao dos sentimentos, das convices ou das interpretaes do doente; encorajar o doente a expressar abertamente os seus sentimentos e convices; a prestao de conselhos ou de informaes de um modo que o doente os possa perceber, em funo do seu grau de literacia; transmitir ao doente o sentimento de pertencer a uma rede ou sistema de apoio. Tcnicas mais avanadas incluem: a capacidade para dar ms notcias;62 a capacidade para adoptar um estilo de aconselhamento;63 a capacidade para motivar uma mudana comportamental.64 Apesar de a maioria dos profissionais de cuidados de sade primrios no ter formao como psicoterapeutas, podem ser dominadas algumas tcnicas nucleares teraputicas como, por exemplo: as tcnicas de relaxao, incluindo as de controle da respirao; as tcnicas de resoluo de problemas; o reenquadramento de pensamentos negativos ou irracionais.
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
225
226
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Caixa A.4
Sugesto de funes que os mdicos de clnica geral em formao deveriam ser capazes de desempenhar antes da graduao
Servir de primeiro ponto de contacto com o sistema de cuidados de sade para todos os doentes, independentemente da idade ou do sexo. Utilizar uma abordagem centrada no doente, orientada para o indivduo, para a sua famlia e para a comunidade. Utilizar uma abordagem biopsicossocial para compreenderem e gerirem os problemas de sade. Identificar os problemas de sade num estdio precoce, nos casos em que seja possvel. Gerir tanto os problemas de sade graves como os crnicos dos doentes individuais. Prestar cuidados que so coordenados ao longo do tempo e determinados pelas necessidades do doente. Utilizar os recursos dos cuidados de sade eficazmente, por meio da coordenao dos cuidados, em colaborao com outros profissionais dos cuidados de sade primrios, e fazer a gesto de interfaces com mdicos especialistas. Dedicar-se promoo da sade junto dos doentes individuais e das comunidades. Prestar cuidados baseados na populao, levando em considerao as necessidades de sade da populao local e promovendo intervenes para reduzir riscos ou para melhorar a qualidade de vida de grupos especficos.
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
227
apoiada por um acompanhamento continuado. Os profissionais da sade precisam de sesses de discusso, e de estmulo e acompanhamento para consolidarem os novos conhecimentos e tcnicas.
A formao contnua
A formao contnua permite aos profissionais dos cuidados de sade primrios manterem os seus conhecimentos e tcnicas actualizados, e aprenderem os dados novos, medida que so disponibilizados. Alguns pases exigem agora que os profissionais da sade participem numa educao contnua regular. A OMS sugeriu anteriormente que um nmero predeterminado de horas de educao contnua para todos os profissionais da sade deveria ser dedicado s questes da sade mental.65 Um modelo cada vez mais influente de formao contnua so os cuidados de sade colaborativos, nos quais consultas e intervenes conjuntas so realizadas por profissionais dos cuidados de sade primrios e especialistas da sade mental. Este mtodo amplia as tcnicas dos profissionais dos cuidados de sade primrios e constri redes de sade mental.80
A formao especializada
Alguns profissionais dos cuidados de sade primrios escolhero dedicar-se formao especializada em sade mental. Estes profissionais, depois da formao, so recursos extraordinrios para os seus servios de cuidados de sade primrios. Encontram-se bem colocados para fazerem uma avaliao completa e para gerirem os casos complexos, reduzindo, deste modo, a necessidade de referenciao para os especialistas. Estes profissionais de sade tambm podem fornecer conselhos e apoios aos seus colegas generalistas. A formao dos profissionais de cuidados de sade primrios com um interesse especializado na sade mental variar de acordo com os programas de formao disponveis e com os requisitos particulares dos seus servios de sade. Dependendo da orientao da formao, poder-se- esperar que os profissionais dos cuidados de sade primrios com formao especializada possam: encarregar-se das avaliaes de sade mental e chegar a um diagnstico preciso, levando em linha de conta as co-morbilidades potenciais; perceber e gerir o risco clnico; trabalhar eficazmente com subgrupos populacionais: crianas, adolescentes ou idosos; gerir problemas do lcool e de outras drogas; conhecer o uso de medicao psicotrpica e de outros tratamentos; fazer intervenes psicolgicas especficas tais como as tcnicas cognitivo-comportamentais; compreender os princpios da medicina baseada na evidncia cientfica; perceber como se manter a par dos desenvolvimentos dos conhecimentos e dos tratamentos; ensinar e promover a formao de pequenos grupos; ser mentores de e supervisionar outros profissionais da sade; conhecer o desenvolvimento de polticas, de linhas de orientao, de planeamento de servios e de implementao; conhecer os mtodos de melhoria da qualidade e de gesto de mudana.
228
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Concluso
Este anexo esboou as funes, as competncias e as opes de formao bsicas que so necessrias para preparar os profissionais dos cuidados de sade primrios de modo a que possa gerir com eficcia os problemas da sade mental. Como descrito neste anexo, o contexto dos cuidados de sade primrios apresenta desafios especficos aos profissionais de sade. Eles devem saber como se avaliam, se diagnosticam e se tratam perturbaes mentais comuns, incluindo como usar a medicao psicotrpica de um modo cientfico. As populaes de doentes tm tendncia para ser muito diversificadas e os profissionais dos cuidados de sade primrios devem ser capazes de filtrar as diferenas culturais, incluindo o modo como os doentes apresentam e percebem os seus problemas de sade mental. Os profissionais dos cuidados de sade primrios tambm devem ser capazes de detectar e de gerir a co-morbilidade dos problemas de sade fsica e mental, incluindo os sintomas sem explicao mdica. De modo a fazerem estas intervenes psicoteraputicas, os profissionais dos cuidados de sade primrios devem ser detentores de competncias de comunicao avanadas. Para ir ao encontro destes desafios diversos, a educao e a formao so essenciais. As questes da sade mental devem fazer parte da formao antes da entrada ao servio de todos os profissionais dos cuidados de sade primrios, e devem continuar numa base continuada ao longo das suas carreiras. Vrias opes de formao foram apresentadas no corpo deste anexo.
Referncias Anexo 1
1 2 3 4 5 6 Schmidt HG, Norman GR, Boshuizen PA. A cognitive perspective on medical expertise: theory and implications. Academic Medicine, 1990, 65:611621. Goldberg D. General Health Questionnaire (GHQ-12). Windsor, NFER-Nelson, 1992. Mental disorders in primary care. Geneva, World Health Organization, 1998. Derogatis L et al. The Hopkins Symptom Checklist (HDCL): a self-report symptom inventory. Behavioural Science, 1974, 19:15. Babor T et al. AUDIT: the Alcohol Use Disorders Identification Test. Guidelines for use in primary care, 2nd ed. Geneva, World Health Organization, 2001. Henry-Edwards S et al. The Alcohol, Smoking and Substance Involvement Screening Test (ASSIST): Guidelines for use in primary care (draft version 1.1 for field testing). Geneva, World Health Organization, 2003. Seah E et al. Cultural awareness tool understanding diversity in mental health. Perth, The Royal College of General Practitioners WA Research Unit, 2002. Ivbijaro GO, Kolkiewicz LA, Palazidou E. Mental health in primary care ways of working the impact of culture. Primary Care Mental Health, 2005, 3:4753. Case study: cultural sensitivity audit tool for mental health services. Sainsbury, Sainsbury Centre for Mental Health, 2001. Flisher AJ. Psychiatric disorders in childhood and adolescence. In: Kibel M, Salojee H, Westwood T, eds. Child health for all, 4th ed. Cape Town, Oxford University Press, 2007:418427. Brodaty H et al. Prognosis of depression in the elderly. A comparison with younger patients. The British Journal of Psychiatry, 1993, 163:589596. Folstein M, Folstein S, McHugh P. Mini-Mental State: A practical method for grading the cognitive state of patients for the clinician. Journal of Psychiatric Research, 1975, 12:189198. Yesavage J. et al. Development and validation of a geriatric depression screening scale. A preliminary report. Journal of Psychiatric Research, 1983, 17:3749.
7 8 9 10 11 12 13
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
229
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Coyne JC, Schwenk TL. Relationship of distress to mood disturbance in primary care and psychiatric populations. Journal of Consulting and Clinical Psychology, 1997, 65:167168. Goldberg D, Huxley P. Common mental disorders. London, Tavistock, 1992. Zinsbarg R et al. DSM-IV field trial for mixed anxiety-depression. American Journal of Psychiatry, 1994, 151:11531162. Diagnostic and statistical manual of mental disorders, 4th ed., primary care. Washington, American Psychiatric Association, 1995. Pingitore D, Sansone RA. Using DSM-IV Primary Care version: a guide to psychiatric diagnosis in primary care. American Family Physician, 1998, 58:13471352. Brody DS. The DSM-IV-PC: toward improving management of mental disorders in primary care. Journal of the American Board of Family Practice, 1996, 9:300302. deGruy FV, Pincus H. The DSM-IV-PC: a manual for diagnosing mental disorders in the primary care setting. Journal of the American Board of Family Practice, 1996, 9:274281. Pincus HA et al. Bridging the gap between psychiatry and primary care. The DSM-IV-PC. Psychosomatics, 1995, 36:328335. Coyne JC, Schwenk TL. Relationship of distress to mood disturbance in primary care and psychiatric populations. Journal of Consulting and Clinical Psychology, 1997, 65:167168. Ustun TB et al. New classification for mental disorders with management guidelines for use in primary care: ICD-10 PHC chapter five. British Journal of General Practice, 1995, 45:211215. Jenkins R et al. Classification in primary care: experience with current diagnostic systems. Psychopathology, 2002, 35:127131. Okkes I, Oskam SK, Lamberts H. The probability of specific diagnoses for patients presenting with common symptoms to Dutch family physicians. Journal of Family Practice, 2002, 51:3136. Hofmans-Okkes IM. An international study into the concept and validity of the reason for encounter. In: Lamberts H, Wood M, Hofmans-Okkes I, eds. The International Classification of Primary Care in the European Community, with a multi-language layer. Oxford, Oxford University Press, 1993:3442. Okkes IM et al. Advantages of long observation in episode-oriented electronic patient records in family practice. Methods of Information in Medicine, 2001, 40:229235. Lamberts H, Schade E. Surveillance systems from primary care data: from a prevalence-oriented to an episode-oriented epidemiology. In: Eylenbosch WJ, Noah ND, eds. Surveillance in health and disease. Oxford, Oxford University Press, 1988:7589. Lamberts H. The use of the International Classification of Primary Care as an episode-oriented database. In: Barber B, Coa D, Qin D, Wagner G, eds. Medinfo 89. Amsterdam, North Holland Publishing Company, Elsevier Science Publishers, 1989:835839. Britt H et al. The diagnostic difficulties of abdominal pain. Australian Family Physician, 1994, 23:375381. Leduc Y et al. Utilisation dun systme informatise de classification pour les soins de premire ligne: trois annes dexprience [Use of a classification system for primary health care: three years of experience]. Canadian Family Physician, 1995, 41:13381345. Wonca International Classification Committee. International classification of primary care, second edition [ICPC-2]. Oxford, Oxford University Press, 1998. Okkes I et al. ICPC-2-E: the electronic version of ICPC-2. Differences from the printed version and the consequences. Family Practice, 2000, 17:101107. Okkes IM et al. The March 2002 update of the electronic version of ICPC-2. A step forward to the use of ICD-10 as a nomenclature and a terminology for ICPC-2. Family Practice, 2002, 19:543546. Soler JK. TRANSHIS The Maltese experience with ICPC-2. it-tabib tal-familja, 2002, 1922. Klinkman M, personal correspondence, 2008. Berti Ceroni G et al. DSM-III mental disorders in the general medical sector: a follow-up and incidence study over a two-year period. Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 1992, 27:234241. Lamberts H, Hofmans-Okkes IM. Classification of psychological and social problems in general practice. Huisarts en Wetenschap, 1993, 36:513. Foley D et al. Major depression and associated impairment: same or different genetic and environmental risk factors? American Journal of Psychiatry, 2003, 160:21282133.
27 28
29
30 31
32 33 34 35 36 37
38 39
230
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
40 41 42 43 44 45
Sheehan DV. The anxiety disease. New York, Scribner, 1983. Tyrer P et al. The Social Functioning Questionnaire: a rapid and robust measure of perceived functioning. International Journal of Social Psychiatry, 2005, 51:265275. WHODAS II Disability Assessment Schedule. Geneva, World Health Organization (http://www.who. int/icidh/whodas/index.html, accessed 2 April 2008). Dollars, DALYs and decisions: economic aspects of the mental health system. Geneva, World Health Organization, 2006. Patel V et al. Treatment and prevention of mental disorders in low-income and middle-income countries. The Lancet, 2007, 370:9911005. Patel V et al. The efficacy and cost-effectiveness of a drug and psychological treatment for common mental disorders in general health care in Goa, India: a randomised controlled trial. The Lancet, 2003, 361:3339. How to develop and implement a national drug policy, 2nd ed. Geneva, World Health Organization, 2001. Preventing suicide: a resource for general physicians. Geneva, World Health Organization, 2000. Craighead WE et al. Psychosocial treatments for bipolar disorder. In: Nathan P, Gorman JM, eds. A guide to treatments that work. New York, Oxford University Press, 1998:240248. Segal ZV, Whitney DK, Lam RW. Clinical guidelines for the treatment of depressive disorders. III. Psychotherapy. Canadian Journal of Psychiatry, 2001, 46(Suppl. 1):29S37S. Kaaya S, Goldberg D, Gask L. Management of somatic presentations of psychiatric illness in general medical settings: evaluation of a new training course for general practitioners. Medical Education, 1992, 26:138144. Mynors-Wallis L. Problem-solving treatment: evidence for effectiveness and feasibility in primary care. International Journal of Psychiatry in Medicine, 1996, 26:249262. Mynors-Wallis LM et al. Randomised controlled trial comparing problem solving treatment with amitriptyline and placebo for major depression in primary care. British Medical Journal, 1995, 310:441445. Morriss RK et al. Clinical and patient satisfaction outcomes of a new treatment for somatized mental disorder taught to general practitioners. The British Journal of General Practice, 1999, 49:263267. Blankenstein AH et al. Development and feasibility of a modified reattribution model for somatising patients, applied by their own general practitioners. Patient Education and Counseling, 2002, 47:229235. Morriss R et al. Cluster randomised controlled trial of training practices in reattribution for medically unexplained symptoms. British Journal of Psychiatry, 2007, 191:536542. Salmon P et al. Primary care consultations about medically unexplained symptoms: patient presentations and doctor responses that influence the probability of somatic intervention. Psychosomatic Medicine, 2007, 69:571577. Meltzer H et al. Mental health of children and adolescents in Great Britain. London, The Stationery Office, 2000 (http://www.statistics.gov.uk/downloads/theme_health/KidsMentalHealth.pdf, accessed 2 April 2008). Singleton N et al. Psychiatric morbidity among adults living in private households. London, Office of National Statistics, The Stationery Office, 2001. The national mental health framework. London, Department of Health, 2004. People at the centre of health care. Manila, World Health Organization Regional Office for the Western Pacific, 2007. Di Blasi Z et al. Influence of context effects on health outcomes: a systematic review. The Lancet, 2001, 357:757762. Silverman J, Kurtz S, Draper J. Skills for communicating with patients. Abingdon, Radcliffe Medical Press, 1998. Gibson K, Swartz L, Sandenbergh R. Counselling and coping. Cape Town, Oxford University Press, 2002. Rollnick S et al. Consultations about changing behaviour. British Medical Journal, 2005, 331:961963. Human resources and training in mental health. Geneva, World Health Organization, 2005.
46 47 48 49 50
51 52
53 54
55 56
57
58 59 60 61 62 63 64 65
Anexo 1: Melhorar as prticas dos cuidados de sade primrios para a sade mental
231
66
Gmez-Restrepo C et al. Primary care physician satisfaction with patients diagnosed with depression. International Depression Project results from Colmbia. Revista Brasileira de Psiquiatria, 2006, 38:283289. Gilbody S et al. Educational and organizational interventions to improve the management of depression in primary care: a systematic review. Journal of the American Medical Association, 2003, 289:31453151. Os TW van et al. Communicative skills of general practitioners augment the effectiveness of guideline-based depression treatment. Journal of Affective Disorders, 2005, 84:4351. Thomas KB. General practice consultations: is there any point in being positive? British Medical Journal (Clinical Research Edition), 1987, 294:12001202. Balint M et al. Treatment or diagnosis: a study of repeat prescriptions in general practice. Toronto, JB Lippincott, 1970. Rabinowitz I et al. Length of patients monologue, rate of completion, and relation to other components of the clinical encounter: Observational intervention study in primary care. British Medical Journal, 2004, 328:501502. Weel-Baumgarten E van et al. A training manual for prevention of mental illness: managing emotional symptoms and problems in primary care. Nijmegen, Radboud University of Nijmegen, 2005. Williams K. Self-assessment of clinical competence by general practitioner trainees before and after a six-month psychiatric placement. The British Journal of General Practice, 1998, 48:13871390. Manning JS, Zylstra RG, Connor PD. Teaching family physicians about mood disorders: a procedure suite for behavioral medicine. Primary Care Companion to the Journal of Clinical Psychiatry, 1999, 1:1823. Stone L, Simpson M. Registrar attitudes to mental health care provision. Does level one training make a difference? Australian Family Physician, 2005, 34:3840. Lionis C et al. Managing Alzheimers disease in primary care in Crete, Greece: room for improvement. Quality Management in Health Care, 2001, 9:1621. Gask L et al. Evaluation of a training package in the assessment and management of depression in primary care. Medical Education, 1998, 32:190198. Scadovi A et al. Improving psychiatric skills of established GPs: evaluation of a group training course in Italy. Family Practice, 2003, 20:363369. Gask L, Goldberg D, Lewis B. Teaching and learning about mental health. In: Gask L, Lester H, Kendrick T, Peveler R, eds. Handbook of primary care mental health. London, Gaskell, in press. Fortes S, Furlanetto LM, Chazan LF. Modelo para a implantao de interconsulta e consulta conjunta com a equipe do programa de sade da famlia (PSF) [Guidelines for the organization of mental health collaborative care with the Family Health Program in Brazil]. Boletim Cientfico, 2005, 4th edition (December) (http://abpbrasil.org.br/boletim/exibBoletim/?bol_id=4&boltex_id=20, accessed 19 May 2008).
67
68 69 70 71
72 73 74
75 76 77 78 79 80
232
Integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios: Uma perspectiva global
Trinta anos depois da adopo da declarao de Alma Ata sobre os cuidados de sade primrios, a viso da sade mental neste nvel de cuidados ainda no foi realizada em muitos pases. A publicao Integrao da Sade Mental nos Cuidados de Sade Primrios: Uma perspectiva global, reafirma a importncia urgente e as vantagens de reparar este dfice, integrando mundialmente a sade mental nos sistemas de cuidados primrios. Em todo o mundo, as doenas mentais e do comportamento contribuem, de uma forma substancial, para a incapacidade e morte prematura. So comuns em todos os pases e se no tratadas causam um sofrimento imenso, afectando uma em cada quatro famlias a qualquer momento. Os servios de cuidados de sade primrios para as doenas mentais so a melhor maneira de assegurar que as pessoas tm acesso aos cuidados que necessitam. So acessveis, aceitveis e efectivos, promovendo a deteco precoce, o respeito pelos direitos humanos e a integrao social. Permitem, de igual forma, que as pessoas sejam tratadas de uma forma holstica, abordando tanto as necessidades fsicas como as de sade mental. Para alm de desenvolver a integrao da sade mental nos cuidados de sade primrios, este relatrio ilustra a forma como esta transformao dos sistemas de sade pode ser alcanada, atravs da descrio detalhada de boas prticas de vrios pontos do mundo. Partindo desta experincia, a Integrao da Sade Mental nos Cuidados de Sade Primrios: Uma perspectiva global identifica 10 princpios comuns para o planeamento e a implementao, com sucesso, dos cuidados integrados de sade mental ao nvel dos cuidados de sade primrios. Com cuidados de sade primrios integrados para a sade mental, a qualidade de vida para centenas de milhes de pessoas e para as suas famlias pode ser melhorada. Este relatrio mostra ao leitor que a integrao possvel, em todos os pases, e coloca disposio recomendaes prticas para o caminho a seguir.
A sade mental essencial para conseguir cuidados de sade primrios holsticos e centrados na pessoa. Dra. Margaret Chan, Directora Geral, OMS Ns precisamos de educao e treino em sade mental para todos os estudantes e profissionais de sade que esto em formao para trabalhar na medicina familiar e nas outras reas dos cuidados de sade primrios. Professor Chris van Weel, Presidente Mundial, Organizao Mundial dos Mdicos de Famlia (Wonca)
ISBN 978-989-96263-3-1