Resenha Crtica produzida durante a disciplina Poltica de Sade (ISC 520), ministrada pelo Prof.

Jairnilson Silva Paim no curso de Doutorado em Sade Pblica do Instituto de Sade Coletiva ISC, da Universidade Federal da Bahia UFBA; Salvador-BA, 2012.

Autor: LUCIANO NERY FERREIRA e-mail: LNERY@UESB.EDU.BR Currculo Lattes: http://lattes.cnpq.br/3823016376226283

Resenha Crtica: Gruppi, L. Tudo comeou com Maquiavel. As concepes de Estado em Marx, Engels, Lnin e Gramsci. L&PM Editores: Porto Alegre, 1980. 93p.

O Livro em questo faz como anuncia o seu ttulo, uma anlise das concepes de Estado desde Nicolau Maquiavel at os principais autores marxistas da 2 dcada do sculo XX. A edio em portugus publicada no Brasil em 1980 est dividida em duas partes que organizam os temas da seguinte maneira: a Parte I faz um panorama das teorias de Estado de acordo com diversos pensadores, alm de discorrer sobre alguns temas correlatos e a Parte II aprofunda as noes de Estado luz do referencial marxista e contextualiza algumas experincias histricas do marxismo na Europa. No que se refere ao contedo especfico em cada uma das partes, a parte I introduz a concepo do Estado em Marx e Engels, aps o que se seguem apresentaes das concepes dos pensadores Polticos desde Nicolau Maquiavel at Georg Wilhelm Frierich Hegel, da seguem se apresentaes da crtica de Marx, da origem do Estado segundo Engels, alm das ideias de
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igualdade jurdica, da Extino do Estado e a liberdade do homem, da ditadura do proletariado e sobre a Comuna de Paris. Ao passo que a parte II comea com a concepo do Estado em Lnin e Gramsci e retoma os temas que apareceram nos debates que esses autores protagonizaram. Desta maneira, so retomados alguns aspectos, tais como: Kautsky renegado ou no?; o debate em torno de Bernstein, o Estado e a revoluo, os Sovietes e a Comuna, nem tudo deve ser quebrado, democracia e ditadura do proletariado, contra o burocratismo, desde Lnin at Gramsci, os conselhos de fbrica, a necessidade de explorar o terreno nacional, hegemonia e bloco histrico, a noo de intelectual, o partido como moderno Prncipe e; que tipo de pluralismo? Luciano Gruppi, tendo convivido com a efervescncia do movimento sindical Italiano deixa muito claro no texto a sua influncia marxista, o que tambm se evidencia com o referencial terico filosfico escolhido. A escrita de muitos
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trechos em 1 pessoa no deixa dvidas quanto ao seu posicionamento em torno das questes discutidas, o que d ao texto um poder de aproximao com o leitor. O resgate histrico minucioso de diversas abordagens em torno de um tema central, aliado apresentao informativa e reflexiva da perspectiva de cada pensador devidamente contextualizado, agregam caracterstica didtica obra que se presta tanto ao leitor iniciante, quanto s pessoas que buscam examinar o tema de forma mais apurada. Com relao ao conceito de Estado, o autor parte de uma definio extrada da Enciclopdia Treccani Com a palavra Estado, indica-se modernamente a maior organizao poltica que a humanidade conhece; ela se refere quer ao complexo territorial e demogrfico sobre o qual se exerce uma dominao (isto , o poder poltico), quer relao de coexistncia e de coeso das leis e dos rgos que dominam sobre esse complexo para discutir os elementos fundamentais da existncia do Estado segundo este conceito: poder poltico, povo e territrio. O autor assinala que o nascimento do Estado moderno se d em 1531 na Inglaterra e este se constitui em trs caractersticas principais, a saber: a autonomia, a distino entre Estado e sociedade civil, e a identificao absoluta entre o Estado e o monarca. Neste sentido, Nicolau Maquiavel inaugura no sculo XVI as reflexes sobre o Estado e lana uma forma de entendlo sob perspectiva cientfica-poltica que se distingue das concepes vigentes ligadas moral e religio. O
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pensamento de Maquiavel dirigido para a anlise aristotlica do real (as coisas como elas so) e se estende para o que pode e deve ser feito, e no para o que seria ideal fazer. marcante na concepo de Maquiavel a noo de poder e dominao do Estado sobre o povo. Sobre dominao, Maquiavel afirma que prefervel que o prncipe seja temido a amado, e justifica: Os homens tm menos escrpulo de ofender quem se faz amar do que quem se faz temer. Pois o amor depende de uma vinculao moral que os homens, sendo malvados, rompem; mas o temor mantido por um medo de castigo que no nos abandona nunca. Vai adiante e postula que o Estado moderno funda-se no terror. Na sequncia apresentado o pensamento de Jean Bodin sobre o Estado. Pode-se perceber que este valoriza sobretudo a soberania do Estado. Ainda h em Bodin uma valorizao da obedincia s leis divinas, no entanto, este poder no outorgado pelo papa, o monarca interpreta e obedece lei divina de forma autnoma. A concepo subsequente a de Thomas Hobbes, segundo o qual os homens apresentam um instinto primitivo de destruio mtua quando est em jogo a conquista de poder, riqueza e propriedades, e que para frear isto necessrio estabelecer um contrato, e o Estado absoluto com a rigidez do seu poder representa este contrato. Gruppi assinala que esta uma viso que descreve o surgimento da burguesia, do mercado, a luta e a sua crueldade caracterstica. Este iderio burgus ganha fora com a apresentao das concepes de John Locke, na qual so expressas as
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bases do nascimento da cidadania na Inglaterra na segunda metade do sculo XVII. Locke afirma que necessrio restringir as liberdades para assegurar o direito propriedade. Ao explicitar a distino entre o Estado e a sociedade civil, Locke faz aluso s diferenas de transmisso nas esferas pblica e privada, sustentava que a transio do poder Estatal deveria se dar pela via democrtica, parlamentar, ao passo que a transmisso da propriedade de mbito privado era objeto de herana, portanto passado de pai para filho. Desta maneira estabelece-se tambm o iderio liberal, segundo o qual a sociedade civil exerce os direitos de propriedade, e o Estado tutela e garante este direito sem nele interferir. Estas concepes apresentadas tm em comum a ideia de que o indivduo existiu antes da sociedade e que fundou-a num contrato. Gruppi alerta que isto um equvoco, pois no processo civilizatrio o homem s se torna homem vivendo em sociedade. Na sequncia, apresentada a contribuio de Emmanuel Kant para o debate, que retoma o tema da soberania atribuindo-a ao povo, no entanto, h nos postulados de Kant uma diferenciao clara entre as pessoas independentes, a quem se atribua o exerccio dos direitos polticos e os no independentes, cuja capacidade de desempenhar a livre opinio era negada. Esta segregao posiciona os proprietrios como cidados plenos e alija a cidadania dos no proprietrios, o que estabelece a burguesia enquanto classe e aprofunda as razes do liberalismo. Apesar de Kant conferir a soberania ao povo, supervaloriza a lei
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dando-lhe status sacro. Para Kant a lei to inviolvel, que crime at mesmo coloc-la em discusso, e o monarca nunca deixaria de ser um justo intrprete da soberania do povo. Por sua vez, ao examinar a contribuio de Jean-Jaques Rousseau, Gruppi demonstra que este se ope s ideias de Hobbes ao afirmar: os homens nascem livres e iguais, mas em todo lugar esto acorrentados. Ento Rousseau utiliza isto para afirmar que a vida em sociedade que desvirtua a humanidade, e comea ento a pregar o resgate da igualdade e da liberdade. Com relao ao Estado, defende a ideia de assembleia para executar tarefas administrativas e inaugura o termo comissrios do povo para designar os governantes. Na sua concepo de assembleia, o povo no delega poder a outrem, portanto isso cria um problema: se o cidado estivesse sempre em assembleia, quem trabalharia? Ento Rousseau vislumbrava um modelo ideal (pensamento oposto a Maquiavel) de democracia, soberania e liberdade, o qual ele mesmo admitia que no existe, nunca existiu e talvez nunca existir. Rousseau percebe que a raiz das desigualdades econmicas e sociais a propriedade privada, no entanto, a sua anlise individualista e no consegue estabelecer meios ou sugestes para super-la. Na sequncia, a contribuio mais interessante de Benjamin Constant de Rebecque diz respeito distino que consegue fazer entre sociedade civil e sociedade estatal (sociedade poltica). Benjamin Constant consegue assinalar que a liberdade to defendida at agora se exerce fundamentalmente na vida
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particular no que diz respeito aos direitos de iniciativa econmica e propriedade, em detrimento da restrita capacidade de influenciar as esferas polticas na conduo do governo. A esse respeito, Benjamin Constant afirmava que o que se entendia poca como liberdade, era o direito de submeter-se apenas lei. Fazia assim um contraponto s ideias de igualdade de Rousseau e defendia a liberdade como diferena, ao invs de igualdade. Charles Tocqueville, por sua vez, diante de duas correntes de concepes do Estado (Liberal liberdade exige desigualdade e garante a propriedade; Democrtica liberdade pressupe igualdade), indaga se a igualdade para qual tende a humanidade no vai destruir a liberdade. J no sculo XX Benedetto Croce, assumindo o posicionamento liberal, entra na discusso e defende a livre competio e enaltece as capacidades individuais. Gruppi chama a ateno para a determinao econmica que est na base destas disputas. Com a exposio das concepes de George Wilhem Frederich Hegel, temse uma crtica concepo liberal individualista da liberdade. Neste sentido, considera que o Estado funda o povo e a soberania do Estado, portanto a sociedade civil incorporada pelo Estado e de certa forma aniquila-se neste. Aps este regate histrico das concepes de Estado moderno burgus, Gruppi chega concluso de que apesar de haver justificativas ideolgicas, no h a uma teoria cientfica sobre o Estado, e que na verdade seria impraticvel pensar num corpo terico cientfico para tal sem tomar como eixo da anlise a diviso de
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classes. Esto anunciadas desta maneira as anlises que se seguem sob a perspectiva do referencial marxista. O modo como Karl Marx analisa a questo parte do suposto de que a igualdade jurdica sem a igualdade econmico social pura aparncia, e sobretudo, esconde e consolida as desigualdades reais. Ento Marx afirma que a sociedade poltica (o Estado) expresso da sociedade civil, por conseguinte das relaes de produo que nelas se estabelecem. Marx fornece a base cientfica para entender o Estado ao afirmar: O conjunto dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, isto , a base sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica e poltica, qual correspondem formas determinadas da conscincia social. Gruppi adverte que o estgio inacabado de O capital impediu uma elaborao da teoria do Estado por Marx, no entanto o fundamento deixado slido o suficiente para que se possa elaborar leituras e anlises com este propsito. A contribuio de Friedrich Engels sobre a origem do Estado parte da anlise das origens da propriedade privada quando comea a haver a transio entre a caa e a pecuria, o que teve repercusses na forma como surge a famlia e a subordinao da mulher. Engels indica que diversas sociedades conviveram sem Estado, mas que medida que o desenvolvimento econmico atinge uma determinada complexidade na qual possvel distinguir classes sociais e uma luta entre estas classes, eis que a consequncia disto o surgimento do Estado.
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A partir da ideia da estrutura da sociedade, com a superestrutura composta pelo Estado e o seu aparelho jurdico ideolgico repressivo, Marx e os demais tericos marxistas, se empenharam em demonstrar que a propriedade privada, sobretudo dos meios de produo, priva e oprime as demais pessoas, impedindo-lhes liberdade. Como alternativa opresso oriunda luta de classes o marxismo prope a revoluo com a ditadura do proletariado, a destituio da propriedade privada e a socializao dos meios de produo, extino das classes sociais e o seu antagonismo intrnseco, e estaria ento extinta a razo ltima da existncia do Estado. A partir da Gruppi faz um resgate pormenorizado das experincias europeias que mais se aproximaram da revoluo proposta pelo Marxismo: a Comuna de Paris, e a Revoluo Russa. Alm do que d destaque para as contribuies de Vladimir Ilitch Lenin e Antnio Gramsci. Do primeiro se evidencia principalmente o carter prtico da sua obra, com uma concepo revolucionria do Estado que foi caracterstica do momento vivido durante a revoluo bolchevique. Para Lnin o poder estatal funda-se em trs elementos reacionrios que devem ser quebrados: o exrcito permanente separado do povo, a burocracia e a polcia. No que se refere a Gramsci, ele retoma na Itlia os ideais marxistas, especialmente numa concepo mais aproximada de Lnin. Do ponto de vista da estratgia revolucionria, Gramsci reala a funo do sujeito e a importncia do partido como guia deste processo. Provavelmente a maior contribuio de
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Gramsci foi a construo da ideia de hegemonia a partir da noo de direo; e quando ele aplica isso necessidade de explorao do terreno nacional italiano para o xito do processo revolucionrio, ele o faz de maneira que hegemonia neste caso tem a ver com conhecimento alm da ao, representa a conquista de um novo nvel cultural. O que Gramsci estava buscando, como assinala Gruppi, era um processo de unificao do pensamento e da ao, vez que uma classe pode tornar-se hegemnica antes mesmo da conquista do poder. Neste sentido, Gruppi retoma o raciocnio de Gramsci segundo o qual o partido o elemento decisivo da formao da hegemonia da classe operria, ou seja, uma verso moderna e revolucionria do prncipe concebido por Maquiavel. Ressalta que na sociedade moderna este prncipe no mais um indivduo, mas sim uma inteligncia e uma vontade coletiva que unifica a ao e o pensamento, unifica a filosofia instintiva com a consciente, o que torna possvel a viso do conjunto. A despeito de se verificar no haver uma teoria orgnica sobre o Estado, Gruppi fornece com a sua obra, uma gama de informaes para a anlise das ideologias que justificam o Estado moderno burgus, alm do que adota o referencial do marxismo para discutir os fundamentos da compreenso das razes da existncia do Estado, reflete a respeito das contradies de classes sobre as quais o Estado est assentado, e d subsdio compreenso das experincias revolucionrias na Europa luz de conceitos mais contemporneos do marxismo.
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Destarte, esta obra oferece uma reviso bastante profcua das concepes de Estado ao longo da histria, o que potencialmente colige elementos para reflexes a cerca das relaes do Estado nos mais diversos mbitos da vida contempornea a partir das origens do pensamento poltico. Especialmente para o campo da Sade Coletiva contribui para o entendimento dos marcos tericos que fundamentaram e fundamentam as lutas travadas, conquistas alcanadas e

entraves existentes no processo da Reforma Sanitria Brasileira, especialmente no que se refere s atribuies do Estado na garantia de direitos sociais e o seu papel na relao entre pblico e privado frente a um desafio manifesto pela questo da democratizao da sade no Brasil. Trata-se portanto, de leitura introdutria recomendada aos interessados em entender o processo de Reforma Sanitria Brasileira.

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