Problemas de Filosofia Poltica

Antnio Paulo Costa

ndice
ndice ............................................................................................................... 1 Introduo.......................................................................................................... 2 A. Delimitao da Filosofia Poltica ............................................................................ 3 Natureza dos problemas de Filosofia Poltica ............................................................. 3 A Filosofia Poltica face a outros saberes .................................................................. 3 B. Conceitos e problemas centrais da Filosofia Poltica ..................................................... 4 O conceito de Igualdade e o problema da discriminao positiva ...................................... 4 De que falamos quando falamos de igualdade? ........................................................ 4 Formulao do problema da discriminao positiva .................................................. 5 Argumentos a favor e contra a discriminao positiva ............................................... 5 O conceito de Liberdade ..................................................................................... 7 Liberdade em sentido poltico e em sentido metafsico ........................................... 7 Liberdade negativa e liberdade positiva................................................................ 7 Formulao do problema da privao da liberdade ................................................... 8 Privao da liberdade argumentos a favor e contra................................................. 8 Formulao do problema da desobedincia civil ...................................................... 9 Desobedincia civil e objeco de conscincia .......................................................10 Desobedincia lei argumentos a favor e contra ..................................................10 C. Leituras introdutrias ........................................................................................12 D. Recursos na Internet .........................................................................................12 E. Para debate... .................................................................................................13 Discriminao Positiva.......................................................................................13 Privao da Liberdade .......................................................................................13 Desobedincia Civil ..........................................................................................13

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Introduo
O novo programa de Filosofia do 10. ano prope um tratamento introdutrio de alguns conceitos centrais de Filosofia Poltica no seio da unidade de tica. Efectivamente, na seco 3.1. A dimenso tico-poltica - Anlise e compreenso da experincia convivencial apresenta-se um tpico com a designao 3.1.4. tica, direito e poltica - liberdade e justia social; igualdade e diferenas;

justia e equidade.
O meu objectivo neste texto 1 o de sugerir a abordagem deste tpico programtico a partir de alguns problemas de Filosofia Poltica que me parecem ser bastante significativos para os alunos da faixa etria com a qual trabalhamos e que me parecem muitssimo importantes do ponto de vista de uma educao para a cidadania. Embora o programa mencione alguns temas e conceitos e no formule explicitamente quaisquer problemas, penso que ensinar filosofia (e a filosofar) a partir da discusso de problemas claramente formulados faz maior justia interrogao crtica que apangio de uma longa tradio filosfica e constitui, por isso, a opo didctica mais correcta. Comearei por fazer algumas consideraes sobre a natureza da Filosofia Poltica, apresentando uma delimitao do mbito da disciplina. Em seguida, formularei alguns dos problemas mais significativos que envolvem os conceitos de igualdade e de liberdade, apresentando algumas posies filosfico-polticas e discutindo os principais argumentos que militam a seu favor e contra. Por razes prticas, no abordarei todos os conceitos e problemas desta especialidade filosfica, tendo deixado de fora alguns to importantes como os que abordo, como o caso da justificao da igualdade poltica e dos fundamentos da democracia. Finalmente, apresentarei uma lista de leituras teis para iniciar a preparao desta unidade programtica e referirei alguns recursos existentes na Internet (que so escassos em lngua portuguesa). Espero que este pequeno texto tanto possa ser til aos professores como aos alunos. Comentrios, observaes e crticas so bem-vindas.

Este texto uma adaptao do que serviu de base conferncia O que a Filosofia Poltica?, que tive a oportunidade de

proferir na E. S. Manuel Teixeira Gomes (Portimo) e na E.B.I./S. Cardeal Costa Nunes (Madalena do Pico). O meu agradec imento a todos os colegas e alunos que contriburam para o mesmo com as suas observaes e crticas.

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A. Delimitao da Filosofia Poltica Natureza dos problemas de Filosofia Poltica
A Filosofia Poltica a disciplina filosfica na qual se discute o modo como a sociedade deve estar organizada. A melhor maneira de abordarmos esta disciplina (como quaisquer outras) conhecendo os problemas de que trata. Antes disso, farei algumas consideraes sobre a natureza deste problemas. Os problemas de Filosofia Poltica possuem um elevado grau de generalidade e de abstraco: isto significa que no se trata de analisar problemas sociais e polticos contextualizados num dado pas ou num determinado momento mas, antes, de reflectir sobre questes social e politicamente transnacionais. Os problemas de Filosofia Poltica so, sobretudo, problemas conceptuais, por oposio aos problemas empricos tratados em disciplinas como a Cincia Poltica, a Sociologia ou a Economia. Por muito que observemos as sociedades, ou por mais que descrevamos os seus sistemas polticos, no encontraremos resposta para a questo fundamental da Filosofia Poltica: como deveremos organizar a sociedade? Algo anlogo se passa com a tica: por mais que psiclogos e socilogos descrevam como que os seres humanos agem, no respondem ainda questo tica de saber o que devemos fazer. Isto mostra, finalmente, que os problemas de Filosofia Poltica, tal como os problemas de tica, originam uma reflexo que sobretudo normativa , por contraste com os estudos descritivos feitos em sede cientfica.

A Filosofia Poltica face a outros saberes

As teorias de Filosofia Poltica esto particularmente enraizadas nos contextos histricos, sociais, econmicos e polticos em que emergiram e em que os filsofos viveram, e isto mais sensvel do que quando estudamos metafsica ou epistemologia. No entanto, fazer Filosofia Poltica no consiste em analisar o contexto histrico, em descrever as circunstncias polticas em que os filsofos viveram ou em traar a histria das ideias dos filsofos polticos isso algo que compete ao historiador, no ao filsofo. Tambm a Cincia Poltica descreve sistemas polticos concretos, analisando as suas caractersticas, comparando-as com as de outros sistemas e explicando a origem das suas leis. evidente que o filsofo poltico no pode ignorar os dados empricos que a Cincia Poltica, bem como outras cincias, lhe proporciona. Porm, mais do que descrever os sistemas polticos, a Filosofia Poltica consiste numa anlise crtica dos fundamentos desses sistemas. No sendo p ossvel dissociar a organizao poltica da actividade econmica dos estados, claro que das teorias de Filosofia Poltica se podem deduzir consequncias em termos de pensamento econmico. De facto, propor um modo como devemos organizar a sociedade inclui propor um modo como devemos organizar a economia dessa sociedade. Mas isto no transforma a Filosofia Poltica num ramo da Economia, tal como a Lgica no se transforma num ramo da tica por esta ser o lugar do raciocnio prtico. Vejamos agora que relao tem a Filosofia Poltica com outras disciplinas normativas , nomeadamente com outras especialidades filosficas: tal como a Filosofia Poltica, a tica consiste num corpus de teorias sobre como devemos agir. Mas tem um alcance mais lato, pois no trata especificamente de saber como devemos agir para organizar uma sociedade. Por exemplo, em tica discute-se o relacionamento moral da espcie humana com outras espcies, o que excede o mbito da Filosofia Poltica. Admitindo esta caracterizao, a relao da tica com a Filosofia Poltica ser uma relao gnero/espcie. E assim se compreende que os problemas de Filosofia Poltica tenham, por regra, -3-

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um acentuado contedo tico: por exemplo, o filsofo poltico discute o que deveria ser uma sociedade justa; mas o filsofo moral interroga-se sobre o que a Justia mesma. Uma outra rea que mantm grande contiguidade temtica com a Filosofia Poltica a Filosofia do Direito. Nesta discutem-se questes como a da natureza do direito; analisam-se conceitos como os de direito e dever jurdicos ; esclarece-se o que um acto jurdico, o que a responsabilidade ou em que consiste a inimputabilidade; analisam-se os mecanismos das decises jurdicas ; e discute-se quais as instituies mais adequadas para o funcionamento do estado. H, assim, uma forte conexo entre a Filosofia do Direito e os sistemas jurdicos e instituies concretas sobre as quais reflecte. Mas em Filosofia Poltica analisa-se o prprio mbito do direito, i.e., o lugar e alcance que deve ter na sociedade, discutindo, por exemplo, at onde pode ir o estado na regulao das interaces dos indivduos. Podemos, ento, concluir que a Filosofia Poltica uma disciplina mais abstracta e mais geral que a Filosofia do Direito.

B. Conceitos e problemas centrais da Filosofia Poltica

O filsofo poltico analisa conceitos como os de igualdade, liberdade, estado, democracia, tolerncia, obedincia, castigo, etc., a partir dos quais discute problemas como: O que a liberdade? Em que consiste a igualdade? Ser possvel atingi-las ou realiz-las? Se assim for, como deveremos organizar-nos para as conseguir? O que a discriminao? Sero injustas todas as formas de discriminao? Existe alguma justificao para dar um tratamento desigual a certos cidados? Ou deveremos sempre orientar-nos para a igualdade de tratamento? Que justificao se pode dar para as restries impostas pelo Estado aos que violam a lei? Como fundamentar a privao de liberdade imposta a certos cidados? E existiro algumas circunstncias nas quais devamos violar a lei? Quais e com que razes? E que argumentos existem para no o fazer?

O conceito de Igualdade e o problema da discriminao positiva De que falamos quando falamos de igualdade?
As ideias de igualdade e de equidade so caras ao pensamento ocidental e desempenham um papel central na construo de uma concepo filosfico-poltica igualitarista . Que concepo esta? Num certo sentido, o Cristianismo pode ser visto como uma concepo igualitarista, pois defende que somos todos iguais aos olhos de Deus; e na linguagem popular frequente dizer-se que todos os cidados so iguais aos olhos da lei. Mas, o que significa dizer-se que somos todos iguais? No pode tratar-se de uma afirmao emprica, que rapidamente seria desmentida pelo facto de algumas pessoas serem mais altas, mais saudveis, mais inteligentes, mais bonitas ou mais bem sucedidas, enquanto outros o so menos. S pode tratar-se de alguma espcie de afirmao normativa . Mas se somos todos iguais significa deveramos ser todos iguais, representar isto um desejo de completa uniformidade? Igualdade significa uniformidade? Ningum estar disposto a defendlo, e aqueles que se opem ao igualitarismo escusam de apelar s diferenas factuais entre as pessoas para atacar o igualitarismo, pois no de uniformidade que se trata. Note-se que alguns grupos racistas quiseram deduzir de uma eventual diferena gentica entre raas a justificao da tese anti-igualitria de que legtimo discriminar negativamente com base na raa. O que significa, ento, ser igualitarista? Eu posso, por exemplo, ser um igualitarista das oportunidades , e defender a igualdade no acesso participao cvica, riqueza ou aos empregos. Isto no -4-

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significa que eu seja uniformista, isto , que eu deseje que todos tenham os mesmos lugares pblicos, os mesmos cntimos ou a mesma profisso. Tambm no estaria a defender que qualquer cidado possa ter qualquer emprego, mas apenas que indivduos em condies semelhantes por exemplo, com as mesmas habilitaes, aptides fsicas e psquicas, motivao e experincia - possam beneficiar de idntica oportunidade no acesso a uma dada profisso. Pode-se, pois, ser igualitarista em certos aspectos, mas no noutros. Por isso, difcil encontrar uma definio explcita e abrangente de igualitarismo. De uma forma minimalista, designam-se igualitaristas todas as posies que defendem que a vida social e poltica deveria promover a igualdade entre as pessoas. O problema da discriminao positiva um dos que mais interpela as nossas concepes igualitaristas. Vejamos em que consiste.

Formulao do problema da discriminao positiva

Definio - a discriminao positiva (tambm designada aco afirmativa) a criao intencional de condies desiguais para favorecer as vtimas das desigualdades. Trata-se de conceder um tratamento preferencial, em diversas circunstncias, a indivduos de grupos minoritrios e reconhecidamente desfavorecidos . Formulao - Deveremos dar tratamento preferencial aos membros dos grupos sociais mais desfavorecidos ?

Argumentos a favor e contra a discriminao positiva

A favor - analisemos primeiramente dois argumentos a favor da discriminao positiva. Qualquer um deles tem como pano de fundo uma certa concepo de igualdade. Argumento da Compensao pelas Desigualdades Criadas no Passado este um argumento deontolgico orientado sobretudo para o passado e contm algumas premissas factuais. Que nos diz o argumento? Muitas pessoas foram, no passado, vtimas de condies desiguais , das quais resultou o seu desfavorecimento em relao a outros cidados. Ora, tais desigualdades so injustas. Uma sociedade justa deve compensar as vtimas de desigualdade. A discriminao positiva a melhor forma de o fazer. Logo, uma sociedade justa deve discriminar positivamente as vtimas de desigualdade. Este tipo de argumento tem sido utilizado frequentemente pelos antigos combatentes e deficientes das foras armadas. Chamam a ateno para o facto de, no cumprimento das suas obrigaes militares, terem perdido aptides fsicas e psquicas, o que os colocou em desvantagem face aos cidados que no pisaram teatros de guerra. Por exemplo, perderam o acesso a certos empregos; e as suas despesas com a sade so, em regra, maiores que as dos outros cidados. Consequentemente, reclamam ser discriminados positivamente, a ttulo de compensao, e o tipo de compensao que exigem , frequentemente, de natureza pecuniria. Argumento da Preveno das Desigualdades Futuras este um argumento utilitarista orientado sobretudo para o futuro. Muitas pessoas so discriminadas devido ao seu sexo, raa, religio, nacionalidade, comportamento sexual ou outros factores, mesmo em sociedades cujas leis impedem formalmente essa discriminao. Tal discriminao produz desigualdades profundas na distribuio de bens sociais como o dinheiro, o emprego, a participao poltica, a educao, etc., o que injusto. Ora, numa sociedade justa til combater afirmativamente estas injustias, pois isso promove a igualdade de oportunidades no futuro. A discriminao positiva a melhor forma de combater activamente essas injustias. Logo, um dever praticar a discriminao positiva. Este tipo de argumento est na base de medidas como o Rendimento Mnimo Garantido ou o Rendimento Social de Insero. Nos fundamentos da sua criao est a crena de que certas situaes de debilidade social e econmica so to graves que, sem uma discriminao positiva - de natureza pecuniria ou outra -, nunca ser possvel s vtimas dessas debilidades ultrapassar o seu actual estado de desfavorecimento. Assim, s um sustento mni-5-

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mo permitir que, no futuro, cada um v criando as condies para se reinserir socialmente e aceder a esses bens sociais, o que justifica a medida. Contra - Analisemos agora os argumentos contra a discriminao positiva. Em geral, estes argumentos salientam que a discriminao positiva no realiza o ideal de justia e equidade que justifica a sua implementao, e disputam a premissa segundo a qual a discriminao positiva a melhor maneira de promover a igualdade. Para mostrar que a discriminao positiva no promove realmente a igualdade, os seus partidrios recorrem a argumentos factuais e a argumentos morais . Argumento dos Ressentimentos - com este argumento, defende-se que a discriminao positiva gera ressentimentos e o preconceito de que as pessoas que pertencem a grupos desfavorecidos no conseguem ter sucesso por mrito prprio. Este preconceito tanto se espalha entre aqueles que no so discriminados positivamente, gerando-lhes maiores sentimentos racistas, xenfobos, sexistas, etc., como se espalha entre aqueles que beneficiam da discriminao positiva, gerando-lhes inrcia. Confrontados com uma mulher discriminada positivamente ao candidatar-se a um emprego, os homens podem reagir dizendo coisas como Ela s conseguiu o emprego porque mulher ou As mulheres andam a ficar com os empregos que nos pertencem. Na apresentao da Proposta de Lei sobre o Rendimento Social de Insero, em 14/06/2002, o Ministro da Segurana Social e Trabalho parecia partilhar o preconceito da inrcia do beneficirio, quando afirmou: A pobreza combate-se, no se profissionaliza ou fideliza por inrcia. Em geral, os argumentos factuais contra a discriminao positiva apoiam-se na ideia de que geram ressentimentos e em exemplos de como no funciona. Ora, uma sociedade justa no se constri sobre pensamentos preconceituosos ou aces inconsequentes . Mas h outro tipo de argumentos contra a discriminao positiva que so sobretudo argumentos morais: Argumento da Violao dos Direitos De acordo com este tipo de argumentos, a discriminao positiva exemplifica um caso em que os fins que se pretendem atingir (uma sociedade mais igualitria), sendo louvveis, no podem servir para justificar os meios (as discriminaes positivas), que no so moralmente aceitveis. Vejamos o seguinte exemplo, referido no livro de Peter Singer, tica Prtica: O caso Bakke talvez o mais clebre nos EUA. Alan Bakke candidatou-se Faculdade de Medicina da Universidade da Califrnia. A Faculdade de Medicina, para aumentar o nmero de alunos provenientes de minorias desfavorecidas, reservou 16% dos lugares para tais alunos. Deste modo, alguns alunos de origem europeia que no foram admitidos, t-lo-iam sido caso essa opo no tivesse sido tomada. Bakke contava-se entre esses alunos de origem europeia que no foram admitidos. Considerando-se vtima de uma injustia, processou a Universidade. E ganhou a causa, tendo o juiz afirmado que Os programas preferenciais s podem reforar esteretipos comuns que sustentam que certos grupos so incapazes de obter xito sem proteco especial. Face a este exemplo e outros, inegvel que afinal algum acaba por ser prejudicado em funo do seu sexo, raa, situao econmica, etc., por causa de medidas discriminatrias. Ora, isso constitui uma violao dos direitos das pessoas. Logo, ningum deveria ser discriminado positivamente. Contra-argumento de Peter Singer viola qual direito? [...] Em primeiro lugar, [estes candidatos] no tm qualquer direito especial de admisso; foram os felizes beneficirios da anterior poltica da universidade. Agora que essa poltica mudou, beneficiam outros, e no eles. Se isto parece injusto, apenas porque nos acostummos antiga poltica. Logo, a aco afirmativa no pode justificadamente ser condenada com base na ideia de que viola os direitos dos candidatos universidade ou que tem menos considerao pelos seus interesses. No existe qualquer direito inerente de admisso e a igualdade na considerao dos interesses dos candidatos no intervm nos exames de admisso normais. Se a aco afirmativa est sujeita a objeces, ter de ser porque os objectivos que procura promover so maus ou porque na realidade no promove esses objectivos. Peter Singer, tica Prtica, 1993, pp. 65-7 . Argumento da Compensao Transferida Os adversrios da discriminao positiva fazem ainda notar que esta prejudica aqueles que nada fizeram para prejudicar as pessoas desfavorecidas. argumentvel que o cidado Alan Bakke tenha sido responsvel pelo prejuzo causado aos alunos de ascendncia no europeia. Se no foi ele que causou o desfavorecimento destes alunos, ser justo -6-

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que seja ele a ter de os compensar, ficando fora da Universidade para lhes dar lugar? De facto, argumentam, esta transferncia da responsabilidade pela compensao acaba por ser to injusta como a injustia que a discriminao positiva intentava reparar. E, portanto, esta no deveria ter lugar. Observao - numa parte dos casos, j no possvel serem aqueles que prejudicaram a fazer a compensao dos cidados desfavorecidos, pois esse prejuzo pode ter sido causado por geraes remotas. Daqui conclui-se que no deveramos de todo discriminar positivamente, pelo menos a ttulo compensatrio. Resta saber se a discriminao positiva se justifica como medida de preveno de desigualdades futuras.

O conceito de Liberdade Liberdade em sentido poltico e em sentido metafsico

O conceito de liberdade presta-se frequentemente a uma confuso decorrente do seu uso em sentido poltico e do seu uso em sentido metafsico. Quando usamos o termo em sentido metafsico estamos geralmente a referir-nos capacidade de autodeterminao dos agentes. O problema do livre-arbtrio consiste em saber como compatibilizar a crena de que as nossas aces, enquanto acontecimentos espcio-temporais, esto sujeitas s mesmas leis determinsticas que regem o mundo com a crena de que somos livres, capazes de autodeterminao e responsveis por essas aces. Este problema claramente um problema metafsico trata-se de saber como se integram as nossas aces no mundo. Mas a liberdade em sentido poltico traduz um ideal que preside determinao dos deveres e direitos dos indivduos enquanto membros de uma sociedade. neste sentido que abordaremos agora o conceito de liberdade.

Liberdade negativa e liberdade positiva

Segundo Isaiah Berlin (no seu ensaio Dois Conceitos de Liberdade), existem ainda duas acepes em que podemos falar de liberdade: Liberdade Negativa - a liberdade em acep o negativa ou restrita consiste na ausncia de coero, isto , numa ausncia de obstculos ou de imposies . Nesta acepo, o indivduo diz-se livre se no for impedido de agir como deseja, ou se no for obrigado a agir contra a sua vontade. A justificao para que o estado restrinja coercivamente a liberdade dos indivduos assenta no reconhecimento social da necessidade de proteco dos mais fracos. Presume-se que sem um mecanismo regulador, imperaria certamente a lei do mais forte, e que isso injusto. No entanto, um filsofo como John Stuart Mill defendeu, no seu ensaio Da Liberdade, que os indivduos devem poder conduzir as suas prprias experincias de vida sem interferncia do estado, desde que ningum seja por isso prejudicado. No entanto, como a prpria ideia de prejuzo alheio se revela profundamente imprecisa, a coero da liberdade volta a estar justificada por razes prticas. Assiste-se aqui a um confronto entre uma posio consequencialista (a de Mill) e uma posio deontolgica (a que justifica a aco coerciva do estado, que ter o dever de proteger os mais fracos). Liberdade Positiva a liberdade em acepo positiva entendida como uma libertao, emancipao ou autonomizao do indivduo face s foras sociais e culturais que o impedem de se realizar plenamente. [...] Por exemplo, se um alcolico for convencido, contra os seus melhores interesses, a gastar todo o seu dinheiro numa pndega, representa esta atitude o exerccio da sua liberdade? Intuitivamente, parece implausvel, -7-

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sobretudo se nos momentos em que est sbrio o alcolico se arrepende dessas patuscadas. Pelo contrrio, temos tendncia para pensar que o alcolico estava sob efeito do lcool: um escravo dos impulsos. Apesar de [do ponto de vista da liberdade negativa] no existir constrangimento, no ponto de vista da liberdade positiva o alcolico no genuinamente livre. Nigel Warburton, Elementos Bsicos de Filosofia, 1998, p.124. Esta passagem torna clara a distino das duas acepes de liberdade, mas contm uma sugesto ainda mais forte: a tese de que a liberdade positiva depende crucialmente da coero da liberdade negativa. De facto, o indivduo que no seja impedido de beber, livre na acepo negativa ; mas a sua condio de alcolico compromete a sua realizao plena, isto , a sua liberdade positiva . O mesmo acontece se no impedirmos os indivduos de matar, roubar e violentar actos que impedem a realizao plena das suas vtimas; ou se no os obrigarmos a pagar os impostos, com os quais o estado deve promover a realizao igualitria dos cidados. Parece, pois, partir-se do pressuposto de que sem qualquer coero os indivduos prejudicariam livremente os outros (ou a si mesmos) em funo dos seus prprios interesses (doutrina do egosmo psicolgico), o que justifica a coero da liberdade negativa. No entanto, sendo o estado o agente desta coero, muitos crticos salientam que, em nome de se garantir a liberdade positiva, geram-se abusos dos mecanismos coercivos das liberdades individuais. Esta objeco confirmada por inmeros exemplos histricos e conduz-nos ao problema da justificao da coero. Vamos analisar agora um caso particular de coero a privao da liberdade. Outros exemplos seriam o trabalho comunitrio forado e a pena capital.

Formulao do problema da privao da liberdade

A par com o corpo das leis pelas quais se regem, as sociedades dispem de sistemas penais que descrevem os castigos a aplicar nos casos de infraco. A privao da liberdade constitui a forma de castigo mais vulgarmente aplicada. A par com os cemitrios, as prises encontram-se um pouco por todo o mundo, mesmo naqueles pases onde faltam escolas ou hospitais. Formulao o problema da privao da liberdade consiste em saber que razes h que justifiquem a privao da liberdade como forma de castigo.

Privao da liberdade argumentos a favor e contra

A favor - Existem quatro tipos de argumentos a favor da privao da liberdade. O primeiro deles um argumento deontolgico; os restantes so sobretudo argumentos consequencialistas . Vejamo-los acompanhados das objeces que classicamente lhes so feitas. Argumento da Retribuio de acordo com este argumento, a sociedade tem o dever de retribuir o mal causado pelo infractor da lei, pois ele prprio causou mal sociedade. Aqueles que violam a lei merecem ser punidos e a subtraco da liberdade , argumentavelmente, o meio mais eficaz para concretizar essa punio. Objeces - Aos retributivistas no importam as consequncias do prprio castigo no est sob considerao se a privao da liberdade benfica para a sociedade ou para o criminoso. O castigo um pagamento na mesma moeda. O problema que esta medida pode acarretar consequncias mais negativas para a sociedade por exemplo, tendo que se gastar muito dinheiro nos estabelecimentos de recluso; alm disso, nem sempre claro o que seria uma retribuio na mesma moeda - obrigar-se-ia um chantagista a cumprir uma pena de seis meses sob chantagem? Um violador a ser violado? O que uma retribuio justa ? Argumento da Dissuaso a privao da liberdade pode justificar-se como medida de dissuaso. Sabendo que o castigo existe, tanto os actuais como os potenciais infractores da lei sentir-se-o -8-

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desencorajados a viol-la. E, assim, as infraces lei diminuem. esta ideia que subjaz s chamadas penas exemplares. Objeces uma objeco frequente a este tipo de argumento que, dando excessiva importncia ao objectivo de dissuadir, pessoas inocentes (ou mesmo culpadas) incorrem no risco de ser castigadas injustamente. Se a dissuaso do crime se torna um fim obsessivo, pode mais facilmente ter l ugar a aplicao de penas desproporcionadas, e isso injusto. Outra objeco importante consiste em sublinhar que a dissuaso completamente ineficaz. Este contra-argumento factual sublinha que, por exemplo, nos pases em que vigora a pena de priso perptua (e mesmo a pena capital) continuam a existir criminosos; e naqueles pases em que tais penas foram abolidas a criminalidade no aumentou. Argumento da Proteco Social - a privao da liberdade pode justificar-se tambm como medida de proteco social. H que recolher os criminosos s prises para proteger os restantes cidados das suas possveis e provveis reincidncias . Objeces uma primeira objeco baseia-se na ideia de que devemos diferenciar os criminosos: h, de facto, pessoas que reincidem na infraco lei caso dos condutores portugueses; mas h pessoas que infringem ocasionalmente a lei caso do marido que assassina o amante e a esposa quando os apanha em flagrante delito. Ora, inverosmil que este infeliz constitua um verdadeiro perigo para a sociedade. Em casos semelhantes, o argumento da proteco da sociedade no colhe. Uma outra objeco sublinha que a privao da liberdade para proteco da sociedade uma medida com eficcia a prazo, e at perigosa. De facto, ao encarcerarmos algum estamos a p-lo em contacto com grandes criminosos; como a sua pena tem uma durao limitada, o castigado constituir uma ainda maior ameaa para a sociedade ao sair do c rcere. As nicas solues para evitar isto seriam o isolamento completo ou o encarceramento perptuo, claramente desproporcionadas . Argumento da Reabilitao um ltimo argumento consiste em defender que o castigo incentiva reabilitao. O castigado pode reflectir sobre os malefcios da sua aco e tender a desejar reabilitar-se aos olhos da sociedade. Objeces em primeiro lugar, claro que nem todos os criminosos necessitam de reabilitao, como acontece com o homicida passional; em segundo lugar, h criminosos que resistem a qualquer iniciativa de reabilitao; em terceiro lugar, e mais importante, como a privao da liberdade vivida nos estabelecimentos de recluso e como estes raramente proporcionam as condies adequadas para uma reabilitao psicolgica, profissional ou social, a medida assim justificada revelase completamente ineficaz. Apesar de a privao da liberdade poder ser criticada sob qualquer justificao, as sociedades e estados no a dispensam, acentuando variavelmente a funo que aquela medida visa cumprir. Embora psicologicamente reconfortante para a sociedade, a subtraco da liberdade aos infractores no parece, por si, poder resolver as carncias e problemas que esto na base das violaes da lei. Constitui, pois, um desafio ao filsofo poltico encontrar mais e melhores argumentos que a justifiquem, ou ento mais e melhores alternativas que a permitam evitar.

Formulao do problema da desobedincia civil

Definio - a desobedincia civil uma forma de protesto pacfica na qual se infringe deliberadamente a lei para combater publicamente uma grande injustia. [...] Ao recorrer desobedincia civil, deseja-se apelar ao sentido de justia da maioria e advertir de forma pblica que, na nossa opinio sincera e ponderada, as condies para uma cooperao livre esto a ser violadas. Apelamos aos outros que reconsiderem, que se coloquem na nossa posio e que reconheam que no podem esperar indefinidamente o nosso consentimento quanto s condies que nos impem. John Rawls, Uma Teoria da Justia, 1971, pp. 295-6. -9-

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O desobediente civil no protesta desta forma para obter benefcios pessoais. Alis, muitos praticantes da desobedincia civil esto dispostos a sofrer sanes pelo seu protesto e alguns chegaram mesmo a ser assassinados. Formulao do problema - ser que devemos obedecer sempre lei? Ou h circunstncias em que, por razes ticas, se justifica desobedecer?

Desobedincia civil e objeco de conscincia

Distino - a objeco de conscincia partilha com a desobedincia civil o facto de constituir uma forma pacfica de protesto; e de ser fundamentada com base em razes ticas. Difere por constituir um protesto sem carcter pblico. Consequncias: o objector de conscincia no parece pretender que a lei seja alterada, mas apenas que no seja aplicada no seu caso; e parece no pretender persuadir a maioria de que necessrio alterar o quadro legal de que discorda, motivo por que protesta de forma no pblica.

Desobedincia lei argumentos a favor e contra

A favor - os factos histricos mostram que a desobedincia civil contribuiu significativamente para acabar com injustias graves. De facto, foi custa de actos de desobedincia civil que muitas mulheres conseguiram adquirir direitos em paridade com os homens; foi atravs de um protesto ilegal no violento que Mahatma Gandhi levou ao fim da soberania britnica sobre a ndia; Martin Luther King combateu o preconceito racial atravs deste meio e ajudou a garantir direitos civis bsicos para os negros nos Estados americanos do sul; alguns cidados americanos recusaram publicamente participar na guerra do Vietname, contribuindo para enfraquecer a determinao belicista dos seus governantes; Henry Thoreau, um escritor e poeta americano do sc. XIX, escreveu o ensaio Desobedincia Civil onde tornou pblico que se recusou a pagar impostos ao estado por estes contriburem para duas graves injustias a guerra com o Mxico e a permanncia da escravatura. Outros exemplos confirmam a ideia de que a desobedincia civil tem constitudo um importante meio para alcanar uma sociedade mais justa. Contra no entanto, existem adversrios desta forma de protesto. H vrios argumentos contra a desobedincia civil: Falso dilema - o desobediente civil parece obrigar-nos a aceitar o dilema ou desobedecemos ou perpetua-se a injustia. Mas este pode ser um falso dilema: ainda que se reconhea que h leis injustas, sempre possvel alter-las por meios estritamente legais . Se o partido da maioria faz aprovar uma lei injusta, possvel votar num outro partido que altere a lei sem recorrer desobedincia civil. Objeces - claro que o argumento s colhe nos regimes democrticos e nem todos os estados so democrticos ; e a mudana por meios legais acarreta o problema de a eliminao da injustia ser demasiado lenta . Antidemocrtica um segundo argumento considera precisamente a desobedincia civil um acto antidemocrtico e que desrespeita a vontade da maioria. As leis aprovadas, ainda que sejam sentidas como injustas por uma minoria, exprimem a vontade da maioria e nisso que consiste o governo pelo povo. Objeces o desobediente civil no pretende desrespeitar a vontade da maioria, apenas considera que a maioria est errada ao permitir aprovar certas leis; e no pretende impor o seu ponto de vista maioria, mas que a prpria maioria conclua estar errada e altere voluntariamente a sua posio - se a desobedincia civil fosse um acto de imposio por meio da fora, no se distinguiria do terrorismo. H ainda que considerar que nem sempre as leis traduzem efectivamente a vontade da maioria; e que a maioria considerada se reduz, em certas sociedades, maioria daqueles que tm direito de voto, o que pode no coincidir com uma real maioria de pessoas.

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Derrapagem para a anarquia os adversrios da desobedincia civil argumentam que esta forma de protesto pode acarretar o risco de derrapagem para a anarquia. A desobedincia civil, sendo pblica, pode encorajar outras pessoas a desobedecer s leis. No possvel verificar, entre os desobedientes, quem que o faz por razes estritamente ticas e em prol do bem alheio e quem que o faz com motivaes meramente egostas . Deste modo, o risco da anarquia muito grande. Objeces h duas objeces a esta crtica: primeiro, os factos histricos no a apoiam de todo; em segundo lugar, pode argumentar-se por analogia e sugerir que uma obedincia cega lei tambm pode acarretar o risco de derrapagem para o despotismo. Portanto, o argumento no satisfatrio. Argumento do Crton platnico: analisemos agora um argumento clssico contra a desobedincia s leis, contido no Crton de Plato. Trata-se de um dilogo entre Scrates e o seu amigo Crton, em que o primeiro aguarda no calabouo a execuo da sua condenao morte, onde visitado pelo segundo. Crton sugere-lhe que desobedea sentena que dita a sua morte e que fuja (a nica alternativa seria abandonar compulsivamente Atenas para sempre). Argumenta que, no s a sentena injusta, como o povo censuraria que, face a essa injustia, nem Scrates nem os seus amigos fizessem a nica coisa possvel para a contrariar: a fuga, em desobedincia deciso dos juzes. A resposta de Scrates constitui um dos mais antigos argumentos contra a desobedincia s leis. Scrates - , ento, preciso nunca cometer injustia? Crton - Certamente. Scrates - Nem pagar o mal com o mal, como diz a multido, uma vez que h que no ser injusto de nenhuma maneira. Crton Parece que no. Scrates Ento, no devemos fazer o mal? Crton Com certeza que no, Scrates. Scrates E justo ou injusto que aquele que sofre retribua o mal, como dizem as gentes? Crton injusto. Scrates Pois, fazendo o mal aos homens que so injustos, em nada diferimos deles. Crton Dizes a verdade. Scrates ento preciso no pagar o mal com o mal, nem fazer mal a qualquer homem de quem nos venha mal. [...] Saindo ns daqui sem que a cidade o consinta, fazemos mal a algum e, precisamente, a quem menos deveramos fazer. Ou no ser assim? Crton No tenho resposta para o que perguntas, Scrates, pois no sei. Plato, Crton, 49b 50a. O argumento pode ser esquematizado, de forma muito simplificada, da seguinte maneira: 1. premissa: prefervel sofrer uma injustia do que comet-la; 2. premissa: Desobedecer s leis ou aos tribunais cometer uma injustia. Concluso: prefervel no desobedecer s leis ou aos tribunais. O argumento vlido: a concluso segue-se logicamente das premissas. Resta-nos discutir a verdade de cada uma das premissas.

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C. Leituras introdutrias
Plato, Crton in utifron, Apologia de Scrates, Crton (Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1990). Um dilogo sobre o problema da desobedincia lei. Rawls, John Dever e Obrigao, in Uma Teoria da Justia (Editorial Presena, 1993). Este captulo apresenta uma teoria detalhada sobre a desobedincia civil e a objeco de conscincia. Singer, Peter A Igualdade e as suas Implicaes, in tica Prtica (Gradiva, 2000). Uma perspectiva utilitarista sobre a igualdade que inclui uma apreciao da discriminao positiva. Singer, Peter Fins e Meios, in tica Prtica (Gradiva, 2000). Uma perspectiva utilitarista sobre diversos tpicos da filosofia poltica, incluindo a desobedincia civil. Swift, Adam, Political Philosophy: A Beginners Guide for Students and Politicians (Polity Press, 2001). Uma excelente introduo. Warburton, Nigel Poltica, in Elementos Bsicos de Filosofia (Gradiva, 1998). Este captulo consiste numa introduo elementar filosofia poltica. Wolff, Jonathan, Political Philosophy: An Introduction (Oxford University Press, 1996). uma introduo minuciosa que aborda um vasto leque de temas nesta rea da filosofia.

D. Recursos na Internet
Pgina de Filosofia Poltica da ESMTG: http://www.esec-m-teixeira-gomes.rcts.pt /orgaos_servicos/departamentos /dep_csociais_humanas/grupo10b_filosofia/filosofia_politica/index.htm Utilitarismo Moral e Poltico, artigo de Sara Bizarro na revista on-line Intelectu: http://www.intelectu.com/arquivo.html Crtica, Revista de Filosofia e Ensino, site organizado por Desidrio Murcho: http://www.criticanarede.com/filos_etica.html tica Prtica, site organizado por Rodrigo Guedes: http://www.via-rs.com.br/pessoais/guedes/eticapratica.htm Para pesquisar na Internet qualquer tema filosfico em qualquer lngua, sugere-se o uso dos ndices de sites presente nas pginas do CEF e da SPF: http://www.cef-spf.org/web.html http://www.spfil.pt/links.html#recursos

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E. Para debate...

Discriminao Positiva
1. Alguns alunos beneficiam da Aco Social Escolar, enquanto que outros no. a. Por que razo ter sido instituda a Aco Social Escolar? b. Ser que a Aco Social Escolar se justifica como medida que compensa as desigualdades criadas no passado? Justifica. 2. Os defensores da discriminao positiva argumentam que praticar este tipo de aco no prese nte previne as desigualdades entre pessoas no futuro. Ora, atendendo a que muitas pessoas foram discriminadas positivamente no passado, deveriam existir menores desigualdades no presente. a. Parece-te que as desigualdades do presente so menores que as do passado? Justifica a tua resposta com base em exemplos factuais. b. Uma resposta negativa pergunta anterior afecta o Argumento da Preveno das Desigualdades Futuras? Porqu?

Privao da Liberdade
3. Imagina uma situao em que um governante mandava libertar, a partir de amanh, todas as pessoas que esto a cumprir penas em prises. a. Pensas que ficaria posta em causa a segurana dos cidados? Porqu? b. Pensas que esta medida poderia contribuir para a reinsero social dos presos? Porqu?

Desobedincia Civil
4. O Joo, furriel de Infantaria, recusou integrar um contingente militar portugus que ia participar activamente num cenrio de guerra. Comunicou a sua deciso aos seus superiores hierrquicos, famlia e aos amigos, e justificoua com base em razes tanto polticas como ticas. Trata-se de acto de desobedincia civil? Porqu?
5. Ser legtimo recusar pagar a utilizao de auto-estradas quando no exis-

tem alternativas rodovirias satisfatrias?

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