Lei Orgânica MPU Controle Externo Polícia

Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof.
Renan Araujo Aula 01
AULA 01: LEI ORGNICA NACIONAL DO MPU (LEI COMPLEMENTAR N 75/93) PARTE I
SUMRIO Apresentao da aula e Sumrio I Disposies Gerais (Ttulo I) Lista das questes Questes comentadas Gabarito Ol, meus amigos! PGINA 01 02 40 44 47
Na aula de hoje vamos iniciar o estudo da Lei Orgnica Nacional do MPU. Esse estudo ir se estender pelas prximas 04 aulas, j que a matria extensa e requer bastante ateno! Nesta primeira aula veremos o primeiro Ttulo da Lei, destinado s disposies gerais, que so extremamente importantes para a compreenso dos demais temas. Muita ateno! A alguns temas se d maior ateno, a outros, menor ateno. Isso se deve ao fato de que uns so mais cobrados na prova que outros, e como nosso tempo escasso, devemos nos ater quilo que realmente interessa. Bons estudos! Prof. Renan Araujo
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 I DAS DISPOSIES GERAIS
1. Da definio, dos princpios e das funes institucionais O Ministrio Pblico, como ns j estudamos, no integra nenhum dos Poderes da Repblica, sendo Instituio autnoma. A LC 75/93 traa o perfil do Ministrio Pblico da Unio, que um dos ramos do Ministrio Pblico (ao lado dos Ministrios Pblicos dos Estados). Vejamos o que diz o art. 1 da LC 75/93:
Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei Complementar, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis.
Assim, podemos perceber que no h muitas novidades no art. 1, pois esta definio decorrncia lgica do que dispe a prpria Constituio em seu art. 127. O art. 2 tambm no novidade, j que meramente reproduz o que diz o art. 129, II da Constituio, ou seja, o MP deve se valer de todos os mecanismos possveis para garantir que o Poder Pblico e os servios de relevncia pblica respeitem os direitos e garantias assegurados pela Constituio. No art. 3 da LC 75/93 ns j comeamos a verificar alguma coisa nova na rea. Este artigo regulamenta o art. 129, VII da Constituio, traando os objetivos que se pretende alcanar com o exerccio deste controle externo pelo MPU. Vejamos a redao do art. 3:
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Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista: a) o respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na Constituio Federal e na lei; b) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico; c) a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; d) a indisponibilidade da persecuo penal; e) a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.
bom que se deixe clara uma coisa: O MP NO O CHEFE DA POLCIA! O MP apenas tem a atribuio para FISCALIZAR o exerccio da atividade policial. Atravs desta fiscalizao, caso seja constatada alguma irregularidade, o MP pode adotar as medidas judiciais ou extrajudiciais cabveis para resolver o problema (seja ajuizando ao penal contra os infratores, seja requisitando a abertura de inqurito para apurar os fatos, etc.). Mal comparando, o MP atua mais ou menos como o Congresso Nacional, que fiscaliza os atos do Poder Executivo, sem ser, contudo, seu chefe. Um dos objetivos mais evidentes deste controle externo realizado pelo MPU a preservao da indisponibilidade da persecuo penal. O que isso? A persecuo penal nada mais que o exerccio do poder-
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 dever conferido ao Estado para que investigue os fatos a fim de que, l na frente, se possa punir eventuais culpados. A este procedimento de busca pelos fatos preliminares (investigao) e processo e condenao dos culpados (processo penal) se d o nome de persecuo penal. Mas o que significa a indisponibilidade da persecuo
penal? Significa a ausncia de discricionariedade na persecuo penal. A persecuo penal no disponvel, ou seja, no pode o responsvel por ela simplesmente abrir mo, deixar de realiza-la, seja qual for o motivo. Assim, quando se busca garantir a indisponibilidade da ao penal, ao fim e ao cabo o que se pretende evitar que fatores externos (principalmente $$$) influenciem negativamente na conduo da persecuo penal, que numa fase preliminar conduzida pela Polcia, atravs da investigao criminal, e nesta fase que a persecuo mais vulnervel. Ns acabamos de ver quais so os objetivos do controle externo da atividade policial. O art. 9, todavia, nos traz alguns (sim, pois este rol NO TAXATIVO) mecanismos de que dispe o MPU para exercer este controle externo. Vejamos:
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais podendo: I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim policial; III - representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder;
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IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; V - promover a ao penal por abuso de poder.
Vejam que estas so ferramentas que contribuem para o bom exerccio dessa funo de fiscalizao que atribuda ao MPU. importante notar que o inciso II fala em acesso a documentos relativos atividade-fim policial. Isso significa que o MPU tem acesso livre a quaisquer documentos relativos atividade de investigao da polcia (no caso da Polcia Civil, Federal, etc., que so as chamadas polcias judicirias, pois lhes incumbe obter elementos de convico para apresentao perante o Poder Judicirio) ou sua atividade de preveno ostensiva (No caso da Polcia Militar, Rodoviria Federal, etc., que so as chamadas polcias administrativas, cuja funo basicamente preservar a ordem pblica, prevenindo a ocorrncia de infraes). Assim, o MPU no ter acesso, por exemplo, ao documento referente a um pedido de frias de um Delegado, pois isso no guarda qualquer relao com a atividade-fim da polcia (A menos que haja indcios de que esse pedido de frias, por exemplo, tenha se dado com a finalidade de furtar-se a uma investigao, no que estar se relacionando com a atividade-fim). Um dos objetivos principais, alm de garantir a indisponibilidade da persecuo penal, garantir o respeito aos direitos da pessoa, zelando pela no ocorrncia de abuso de poder e promovendo medidas contra aqueles que eventualmente o pratiquem. Para tanto, o art. 10 nos traz a necessidade de comunicao ao MP competente (MPF, MPT, MPDFT ou MPM) quando da realizao de priso de qualquer pessoa por parte de autoridade federal ou do DF, devendo se indicar
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 o local onde se encontra o preso e cpia dos documentos acerca da legalidade da priso. Vejamos:
Art. 10. A priso de qualquer pessoa, por parte de autoridade federal ou do Distrito onde se Federal encontra e o Territrios, preso e dever cpia ser dos comunicada documentos imediatamente ao Ministrio Pblico competente, com indicao do lugar comprobatrios da legalidade da priso.
CUIDADO! O MPU exerce o controle EXTERNO da atividade policial, pois o MPU NO INTEGRA a mesma estrutura da polcia. Quem exerce o controle INTERNO da atividade policial a CORREGEDORIA da polcia respectiva. Ultrapassado o estudo do controle externo da atividade policial, vamos aos princpios institucionais do MPU. O art. 4 traz a seguinte redao:
Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Trata-se de mais um artigo que repete a Constituio Federal, com a mera alterao de Ministrio Pblico para Ministrio Pblico da Unio. Segundo a Constituio Federal, em seu art. 127, os princpios institucionais do MP so os seguintes:
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Vamos estud-los individualmente.
1.a) Princpio da Unidade

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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Por princpio da unidade entende-se que o MPU apenas um, sob a direo do Procurador-Geral da Repblica, embora funcionalmente dividido em vrios. Sendo assim, a manifestao de um membro do MP em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP enquanto instituio. No se pode dizer que, num dado processo, o Procurador fulano pediu a condenao do ru. Quem pediu a condenao no foi o Procurador, foi o Ministrio Pblico, pois ele age em nome do MP. Ou melhor, o promotor, no exerccio das suas atribuies, o MP. Vocs tm que ter muito cuidado, pois as bancas, principalmente a CESPE/UnB, adoram lanar um conceito correto e vincul-lo ao princpio errado. Isso mais comum do que vocs imaginam! O princpio da Unidade deve ser entendido como Unidade dentro de cada MP! No podemos falar em Unidade entre MPs diferentes! No existe Unidade, por exemplo, entre o MPU e um MP estadual.
Disse a vocs, logo acima, que a Unidade s se aplica dentro de cada MP, ou seja, no possvel a ingerncia de um membro de um MP estadual na atuao dos membros do MP de outro estado, por exemplo. Entretanto, MUITO CUIDADO! Em matria eleitoral, a situao bem mais complicada de ser analisada. Como vimos anteriormente, dentro da estrutura do MP NO H UM MP ELEITORAL. Entretanto, embora no haja um Ministrio Pblico Eleitoral, existe a FUNO ELEITORAL DO MINISTRIO PBLICO. Como assim?
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 A Justia Eleitoral, por possuir uma demanda bem menor que as demais, e por ser esta demanda sazonal (ocorre apenas em pocas prprias de eleio), no possui um quadro prprio de Juzes. Por esta razo tambm no se criou um Ministrio Pblico Eleitoral. Porm, existem funes a serem exercidas pelo MP em matria eleitoral. Essas funes sero exercidas, em primeira instncia, por promotores de justia (vinculados ao MP do estado), cumulativamente com suas funes perante o MP estadual. T bom, professor, mas onde entra o princpio da unidade nisso a? Meu caro aluno, o problema que em segunda instncia quem desempenha as funes do MP Eleitoral no o PGJ ou um Procurador de Justia do MP estadual, mas um membro do MPF de segunda instncia (Um Procurador Regional da Repblica). Esse membro do MP desempenha a funo de Procurador Regional Eleitoral. A que reside o problema. Existem hipteses legais em que a deciso de um promotor pode ser revista pelo chefe do MP. Por exemplo, no caso de arquivamento de inqurito policial (art. 28 do CPP). No arquivamento de Inqurito Policial Comum, se o Juiz no concordar com a deciso do membro do MP, remeter o inqurito ao PGJ e ele decidir se mantm o arquivamento ou no. Como fica a questo no caso de arquivamento de inqurito policial eleitoral? Nesse caso, quem decide se o arquivamento deve ser mantido, ou no, o Procurador Regional Eleitoral (que um membro do MPF). A jurisprudncia do TSE vem entendendo que no h violao ao princpio da Unidade em casos como este, por entender que a Unidade deve ser vista como Unidade dentro de cada MP, com relao a cada funo. Ainda que no haja um MP eleitoral enquanto estrutura, ele existe abstratamente enquanto funo. Os promotores de justia e procuradores regionais da repblica quando atuam pelo MP eleitoral, atuam pela mesma instituio, por isso, a reviso do ato de
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 um promotor de justia por um procurador da repblica no deve ser vista como violao ao princpio da Unidade. (REspE 12.704)
1.b) Princpio da Indivisibilidade Pelo princpio da indivisibilidade, os membros do MP (do mesmo ramo) podem se substituir uns aos outros, sem qualquer impedimento. Na verdade, esse princpio deriva do princpio da unidade, pois tira seu fundamento daquele. Vejamos: Por que os membros do MP podem se substituir uns aos outros? Porque quem atua no processo no o promotor (ou Procurador da Repblica, Procurador do Trabalho, etc.), o MP. O membro do MP apenas o meio utilizado para a materializao da vontade do MP. Assim, se um membro do MP que atua num caso X sair de frias, no h necessidade de se aguardar seu retorno. O processo tramitar normalmente e, caso haja necessidade da prtica de algum ato pelo MP, o MP ser intimado e o membro que estiver designado como substituto atuar. Percebam que eu disse que o MP ser intimado, e no o membro fulano ou beltrano, e exatamente isso. Como j disse a vocs, quem atua no caso o MP. Quando o MP ajuza a ao penal pblica, quem ajuza a ao no o membro tal, o MP. O membro (Procurador da Repblica, Procurador do Trabalho, etc.) apenas subscreve (assina) a petio, que representa a vontade daquele Ministrio Pblico. Assim, quando houver necessidade de atuao do MP para a prtica de algum ato processual, quem ser intimado no ser o membro que assinou a petio inicial da ao, mas o MP. Isto no ocorre com a advocacia, por exemplo. Quando um advogado representa uma pessoa em juzo, ele est vinculado ao processo. Ele, pessoalmente, no o seu escritrio, nem a OAB, enquanto instituio. Assim, no caso de haver uma audincia, por exemplo, quem
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 dever comparecer o advogado que consta nos autos do processo, ou, caso no possa, dever fazer um substabelecimento para outro advogado, a fim de que ele pratique o ato. No caso do MP isso no acontece. O membro do MP no est vinculado pessoalmente ao processo e, por isso, no tem que substabelecer a outro membro do MP para que pratique o ato num processo perante o qual atua. Porque a possibilidade de atuar num processo e falar pelo MP decorre da posse no cargo de promotor (ou procurador da repblica, etc.). CUIDADO! Vocs vero que uma das prerrogativas dos membros do MP a de receber intimao pessoal nos autos do processo em que atuarem. Contudo, o termo intimao pessoal no quer dizer que a intimao deva ser realizada na pessoa de algum membro do MP, especificamente. O que este termo significa que a intimao do MP s se formaliza quando o seu membro toma cincia pessoal da intimao, nos autos, ou seja, no h intimao por publicao no DO. necessrio que um membro do MP (qualquer membro, no necessariamente o que ajuizou a ao) seja pessoalmente intimado para que a intimao se formalize!
1.c) Princpio da independncia funcional O princpio da independncia funcional de assimilao mais fcil que os dois primeiros. Este princpio garante que os membros do Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. POR EXEMPLO: Imaginem que em determinado elabore estado da
Federao, um
Procurador-Geral de
Justia
uma portaria,
determinando que, a partir daquela data, seria vedado aos membros daquele MP arquivar inquritos policiais e pedir a absolvio em processos
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 criminais. Essa portaria seria flagrantemente inconstitucional, pois violaria o princpio da independncia funcional, j que cada membro do MP tem a prerrogativa de agir conforme sua convico. Se o membro acha que no h elementos que indiquem que o investigado cometeu o crime, ele tem total liberdade para mandar arquivar o inqurito ou pedir a absolvio, no caso de j ter sido ajuizada a ao. Mas professor, voc disse que no caso do arquivamento do inqurito policial, o PGJ pode rever a deciso do promotor. Isso no viola o princpio da Independncia funcional? No! Embora o CPP preveja que, se o Juiz no concordar, remeter ao chefe do MP (no caso do MPU, o PGR), se este discordar do arquivamento, NO PODE MANDAR O PROMOTOR AJUIZAR A AO. O que ele pode fazer ele prprio ajuizar, ou designar outro membro do MP para que ajuze a ao. Pera, mas e como fica a independncia funcional deste outro membro do MP que receber a ordem do PGJ para ajuizar a ao? A Doutrina e a jurisprudncia (embora haja certa polmica doutrinria) entendem que no h violao ao princpio da independncia funcional, posto que nesse caso, o membro designado age em nome do Chefe, como longa manus deste. Embora no concorde com esta corrente, por entender que esta parte do CPP no foi recepcionada pela Constituio, j que, a meu ver, fere sim a independncia funcional do membro do MP, o que vocs tm que saber isso, que nesse caso no h violao. Como a prova objetiva, isso basta. Numa prova discursiva seria interessante citar a divergncia, para somar mais uns pontinhos!
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 CUIDADO! A independncia funcional diz respeito apenas atividade jurdica do membro do MP. No que se refere organizao rgo, H administrativa SIM HIERARQUIA. do Por
exemplo: Se o PGR baixa uma portaria dizendo que a partir daquela data obrigatrio aos Promotores de Justia o uso de terno e gravata todos os dias em que haja expediente, essa portaria no fere a independncia funcional do membro do MP, pois no interfere em sua conscincia jurdica acerca de que deciso da outro deve ou no ser tomada. nada do MP, Entretanto, embora no viole o princpio independncia direito dos funcional, membros impede que essa portaria viole algum previstos em legislao prpria. O QUE VOCS TEM QUE SABER QUE A INDEPENDNCIA FUNCIONAL S SE REFERE meramente ATIVIDADE-FIM administrativas, DO de MEMBRO DO MP, no s questes organizao da Instituio.
1.d) Das funes institucionais e mecanismos de atuao Agora que ns j vimos os princpios institucionais do MPU, podemos analisar suas funes institucionais.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 O art. 5 assim delibera:
Art. 5 So funes institucionais do Ministrio Pblico da Unio: I - a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis, considerados, dentre outros, os seguintes fundamentos e princpios: a) a soberania e a representatividade popular; b) os direitos polticos; c) os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil; d) a indissolubilidade da Unio; e) a independncia e a harmonia dos Poderes da Unio; f) a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; g) as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; h) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade, relativas administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio; II - zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos: a) ao sistema tributrio, s limitaes do poder de tributar, repartio do poder impositivo e das receitas tributrias e aos direitos do contribuinte; b) s finanas pblicas; c) atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria e de reforma agrria e ao sistema financeiro nacional;
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d) seguridade social, educao, cultura e ao desporto, cincia e tecnologia, comunicao social e ao meio ambiente; e) segurana pblica; III - a defesa dos seguintes bens e interesses: a) o patrimnio nacional; b) o patrimnio pblico e social; c) o patrimnio cultural brasileiro; d) o meio ambiente; e) os direitos e interesses coletivos, especialmente das comunidades indgenas, da famlia, da criana, do adolescente e do idoso; IV - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos servios de relevncia pblica e dos meios de comunicao social aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes previstos na Constituio Federal e na lei, relativos comunicao social; V - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos servios de relevncia pblica quanto: a) aos direitos assegurados na Constituio Federal relativos s aes e aos servios de sade e educao; b) aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade; VI - exercer outras funes previstas na Constituio Federal e na lei. 1 Os rgos do Ministrio Pblico da Unio devem zelar pela observncia dos princpios e competncias da Instituio, bem como pelo livre exerccio de suas funes.
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2 Somente a lei poder especificar as funes atribudas pela Constituio Federal e por esta Lei Complementar ao Ministrio Pblico da Unio, observados os princpios e normas nelas estabelecidos.
Como se pode perceber, a Lei estabelece uma srie de funes como sendo de atribuio do MPU. O que se deve ter em mente que todas elas se referem a direitos de ndole coletiva (meio ambiente, patrimnio cultural, educao, etc.), ou seja, afetam a toda a coletividade ou a algum grupo especfico, mas nunca apenas em relao a um particular, isoladamente considerado. Toda esta regulamentao tambm retira sua validade da prpria Constituio, que estabelece as funes institucionais do MP, em seu art. 129. No h uma relao de conflito entre o rol de funes institucionais previsto na LC 75/93 e o rol de funes institucionais previsto na Constituio. Ambos coexistem de forma harmoniosa, at porque o rol do art. 129 se refere ao MP em geral, sem fazer distino quanto ao ramo de atuao. J a LC 75/93 se refere exclusivamente ao MPU. Na aula passada ns j estudamos a respeito das funes
institucionais previstas na Constituio. importante lembrar que o rol de funes institucionais NO TAXATIVO, ou seja, possvel que sejam atribudas outras funes institucionais, atravs de Lei, e desde que sejam compatveis com a natureza da Instituio. Mas como o MPU ir desenvolver todas estas funes que lhe so atribudas? Os arts. 6, 7 e 8 nos trazem os mecanismos (ou instrumentos, ferramentas) de que dispe o MPU para conseguir alcanar sua finalidade, que dar cabo de todas as suas funes institucionais. Vejamos:
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Art. 6 Compete ao Ministrio Pblico da Unio: I - promover a ao direta de inconstitucionalidade e o respectivo pedido de medida cautelar; II - promover a ao direta de inconstitucionalidade por omisso; III - promover a argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal; IV - promover a representao para interveno federal nos Estados e no Distrito Federal; V - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; VI - impetrar habeas corpus e mandado de segurana; VII - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para: a) a proteo dos direitos constitucionais; b) a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; c) a proteo dos interesses individuais indisponveis, difusos e coletivos, relativos s comunidades indgenas, famlia, criana, ao adolescente, ao idoso, s minorias tnicas e ao consumidor; d) outros interesses individuais indisponveis, homogneos, sociais, difusos e coletivos; VIII - promover outras aes, nelas includo o mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, quando difusos os interesses a serem protegidos; IX - promover ao visando ao cancelamento de naturalizao, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
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X - promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado de defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao; XI - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cabveis; XII - propor ao civil coletiva para defesa de interesses individuais homogneos; XIII - propor aes de responsabilidade do fornecedor de produtos e servios; XIV - promover outras aes necessrias ao exerccio de suas funes institucionais, em defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, especialmente quanto: a) ao Estado de Direito e s instituies democrticas; b) ordem econmica e financeira; c) ordem social; d) ao patrimnio cultural brasileiro; e) manifestao de pensamento, de criao, de expresso ou de informao; f) probidade administrativa; g) ao meio ambiente; XV - manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que justifique a interveno; XVI - (Vetado); XVII - propor as aes cabveis para: a) perda ou suspenso de direitos polticos, nos casos previstos na Constituio Federal;
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b) declarao de nulidade de atos ou contratos geradores do endividamento externo da Unio, de suas autarquias, fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal, ou com repercusso direta ou indireta em suas finanas; c) dissoluo compulsria de associaes, inclusive de partidos polticos, nos casos previstos na Constituio Federal; d) cancelamento de concesso ou de permisso, nos casos previstos na Constituio Federal; e) declarao de nulidade de clusula contratual que contrarie direito do consumidor; XVIII - representar; a) ao rgo judicial competente para quebra de sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, bem como manifestar-se sobre representao a ele dirigida para os mesmos fins; b) ao Congresso Nacional, visando ao exerccio das competncias deste ou de qualquer de suas Casas ou comisses; c) ao Tribunal de Contas da Unio, visando ao exerccio das competncias deste; d) ao rgo judicial competente, visando aplicao de penalidade por infraes cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude, sem prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel; XIX - promover a responsabilidade: a) da autoridade competente, pelo no exerccio das incumbncias,
constitucional e legalmente impostas ao Poder Pblico da Unio, em defesa do meio ambiente, de sua preservao e de sua recuperao; b) de pessoas fsicas ou jurdicas, em razo da prtica de atividade lesiva ao meio ambiente, tendo em vista a aplicao de sanes penais e a reparao dos danos causados;
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XX - expedir recomendaes, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como ao respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis. 1 Ser assegurada a participao do Ministrio Pblico da Unio, como instituio observadora, na forma e nas condies estabelecidas em ato do Procurador-Geral da Repblica, em qualquer rgo da administrao pblica direta, indireta ou fundacional da Unio, que tenha atribuies correlatas s funes da Instituio. 2 A lei assegurar a participao do Ministrio Pblico da Unio nos rgos colegiados estatais, federais ou do Distrito Federal, constitudos para defesa de direitos e interesses relacionados com as funes da Instituio. Art. 7 Incumbe ao Ministrio Pblico da Unio, sempre que necessrio ao exerccio de suas funes institucionais: I - instaurar inqurito civil e outros procedimentos administrativos correlatos; II - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial e de inqurito policial militar, podendo acompanh-los e apresentar provas; III - requisitar autoridade competente a instaurao de procedimentos administrativos, ressalvados os de natureza disciplinar, podendo acompanhlos e produzir provas. Art. 8 Para o exerccio de suas atribuies, o Ministrio Pblico da Unio poder, nos procedimentos de sua competncia: I - notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia injustificada; II - requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades da Administrao Pblica direta ou indireta; III - requisitar da Administrao Pblica servios temporrios de seus servidores e meios materiais necessrios para a realizao de atividades especficas; IV - requisitar informaes e documentos a entidades privadas;
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V - realizar inspees e diligncias investigatrias; VI - ter livre acesso a qualquer local pblico ou privado, respeitadas as normas constitucionais pertinentes inviolabilidade do domiclio; VII - expedir notificaes e intimaes necessrias aos procedimentos e inquritos que instaurar; VIII - ter acesso incondicional a qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica; IX - requisitar o auxlio de fora policial. 1 O membro do Ministrio Pblico ser civil e criminalmente responsvel pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar; a ao penal, na hiptese, poder ser proposta tambm pelo ofendido, subsidiariamente, na forma da lei processual penal. 2 Nenhuma autoridade poder opor ao Ministrio Pblico, sob qualquer pretexto, a exceo de sigilo, sem prejuzo da subsistncia do carter sigiloso da informao, do registro, do dado ou do documento que lhe seja fornecido. 3 A falta injustificada e o retardamento indevido do cumprimento das requisies do Ministrio Pblico implicaro a responsabilidade de quem lhe der causa. 4 As correspondncias, notificaes, requisies e intimaes do Ministrio Pblico quando tiverem como destinatrio o Presidente da Repblica, o VicePresidente da Repblica, membro do Congresso Nacional, Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro de Estado, Ministro de Tribunal Superior, Ministro do Tribunal de Contas da Unio ou chefe de misso diplomtica de carter permanente sero encaminhadas e levadas a efeito pelo ProcuradorGeral da Repblica ou outro rgo do Ministrio Pblico a quem essa atribuio seja delegada, cabendo s autoridades mencionadas fixar data, hora e local em que puderem ser ouvidas, se for o caso. 5 As requisies do Ministrio Pblico sero feitas fixando-se prazo razovel de at dez dias teis para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada.
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muita coisa. Sim, eu sei. Mas vocs NO PRECISAM DECORAR TUDO ISSO. No com decoreba que ns vamos alcanar o objetivo que passar no concurso. O que vocs tm que entender basicamente: O MPU promove as aes abstratas (ADI, ADPF, ADI por omisso etc.); O MPU promove PRIVATIVAMENTE a ao penal pblica (nos casos de sua competncia, ressalvada a competncias dos MPEs); O MPU promove aes de cunho coletivo (ao civil pblica), com a finalidade de proteger bens de valor coletivo (direitos coletivos e difusos, individuais homogneos, etc.), podendo instaurar ICP (Inqurito Civil Pblico, uma espcie de inqurito para matrias cveis) para melhor conduzir os trabalhos; O MPU se manifesta nos processos, em qualquer fase, por solicitao do Juiz ou iniciativa prpria, SEMPRE QUE ENTENDER EXISTENTE INTERESSE QUE JUSTIFIQUE A ATUAO DO MPU; O MPU no pode decretar a quebra de sigilo das informaes telegrficas, telefnicas, mas pode das e correspondncias REPRESENTAR e deve
AUTORIDADE JUDICIRIA COMPETENTE requerendo a quebra destes sigilos, quando necessrio possvel, de acordo com a lei; O MPU NO INSTAURA INQURITO POLICIAL, mas pode requisitar sua instaurao;
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 O MPU pode expedir notificaes para oitiva de testemunhas, e no caso de no comparecimento injustificado, pode REQUISITAR sua conduo coercitiva. Pode, ainda, requisitar informaes, documentos, exames e percias de entidades da administrao requisitar, pblica, bem como e servios temporrios de seus servidores. De entidades privadas pode apenas, informaes documentos. Ter acesso livre a qualquer local pblico ou privado, RESSALVADA a inviolabilidade do domiclio (ou seja, para entrar no domiclio de algum somente com autorizao judicial);
Acredito que assim se pode resumir os mecanismos de atuao do MPU, de forma a condensar na mente de vocs aqueles que realmente so mais importantes, j que o tempo curto e a matria longa.
1.e) Da defesa dos direitos constitucionais Trata-se de uma forma de atuao do MPU cuja finalidade especificamente a defesa dos direitos constitucionais do cidado em face do Poder Pblico ou prestadores de servio de relevncia pblica. Ns j vimos que esta uma das funes institucionais do MPU. Contudo, os arts. 11 a 16 esmiam a forma de atuao do MPU em casos deste tipo. Vejamos:
Art. 11. A defesa dos direitos constitucionais do cidado visa garantia do seu efetivo respeito pelos Poderes Pblicos e pelos prestadores de servios de relevncia pblica.
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Art. 12. O Procurador dos Direitos do Cidado agir de ofcio ou mediante representao, notificando a autoridade questionada para que preste informao, no prazo que assinar. Art. 13. Recebidas ou no as informaes e instrudo o caso, se o Procurador dos Direitos do Cidado concluir que direitos constitucionais foram ou esto sendo desrespeitados, dever notificar o responsvel para que tome as providncias necessrias a prevenir a repetio ou que determine a cessao do desrespeito verificado. Art. 14. No atendida, no prazo devido, a notificao prevista no artigo anterior, a Procuradoria dos Direitos do Cidado representar ao poder ou autoridade competente para promover a responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais. Art. 15. vedado aos rgos de defesa dos direitos constitucionais do cidado promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados. 1 Quando a legitimidade para a ao decorrente da inobservncia da Constituio Federal, verificada pela Procuradoria, couber a outro rgo do Ministrio Pblico, os elementos de informao ser-lhe-o remetidos. 2 Sempre que o titular do direito lesado no puder constituir advogado e a ao cabvel no incumbir ao Ministrio Pblico, o caso, com os elementos colhidos, ser encaminhado Defensoria Pblica competente. Art. 16. A lei regular os procedimentos da atuao do Ministrio Pblico na defesa dos direitos constitucionais do cidado.
Assim, o Procurador dos Direitos do Cidado atuar de ofcio (sem provocao de ningum) ou mediante representao, notificando a autoridade para prestar informaes sobre a possvel violao aos direitos do cidado. Se o Procurador verificar que esto sendo desrespeitados os
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 direitos do cidado, notificar o responsvel para que tome as providncias necessrias para fazer cessar a violao. No atendida a notificao no prazo assinalado a Procuradoria representar ao Poder ou Autoridade para que promova a responsabilidade pela ao ou omisso. VEDADO AOS RGOS DE DEFESA DOS DIREITOS
CONSTITUCIONAIS DO CIDADO AJUIZAR DEMANDAS COM A FINALIDADE DE PROMOVER A DEFESA DE DIREITOS INDIVIDUAIS LESADOS. No caso acima, caso o particular no possa pagar por advogado, os elementos de convico (os documentos at ento produzidos) sero enviados Defensoria Pblica competente, que ir avaliar se o caso de sua atuao. Se, durante o decorrer do procedimento de apurao, se verificar que a atribuio para ajuizar a ao decorrente da violao a estes direitos pertencer a outro rgo do MP, os elementos de informao (os documentos at ento reunidos) devero ser encaminhados a este.
1.f) Das garantias e das prerrogativas dos membros do MPU
As garantias e prerrogativas dos membros do MPU esto elencadas no art. 17 e seguintes da LC 75/93. Vamos comear pelas garantias. Nos termos do art. 17:
Art. 17. Os membros do Ministrio Pblico da Unio gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, aps dois anos de efetivo exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
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II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do Conselho Superior, por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa; III - (Vetado)
O inciso III se referia irredutibilidade de vencimentos, mas foi vetado. Quer dizer ento que os membros do MPU podem ter seus vencimentos reduzidos? NO! A irredutibilidade de vencimentos continua prevista, s que apenas na Constituio, em seu art. 128, 5, I. Assim, vamos trabalhar com trs garantias: Vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de subsdio. A Constituio Federal estabelece que:

5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
a) Vitaliciedade A vitaliciedade a garantia de que dispem os membros do Ministrio Pblico da Unio de s perderem o cargo em razo de sentena judicial transitada em julgado. Ou seja, no basta mero
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Procedimento Administrativo Disciplinar para que o membro do MPU seja punido com demisso do cargo. Essa deciso tem que acontecer dentro de um processo judicial, com deciso que no caiba mais recurso (trnsito em julgado). Essa representa uma das maiores garantias conferidas aos membros do MPU, pois confere aos membros do MPU uma maior segurana e liberdade no exerccio de suas funes, j que condiciona sua demisso deciso judicial transitada em julgado. Mas isso no seria um privilgio aos membros do MP, ferindo a isonomia com os demais servidores pblicos? No, pois a natureza das funes do MP (atribuio de investigar e acusar, muitas vezes, pessoas influentes na sociedade e na poltica) requer que seja a eles conferida essa segurana, j que muitas vezes a atuao destes profissionais incomodar pessoas que possuem grande influncia e poderiam se mobilizar para derrubar o membro do MP.
B) Inamovibilidade Esta garantia impede que o membro do MP seja removido compulsoriamente do seu local de atuao para outro, salvo por deciso da maioria absoluta dos membros do colegiado competente (No caso do MPU, o Conselho Superior do MPU), ainda assim, defesa. Imaginem a seguinte situao: Paulo Procurador da Repblica (membro do MPF) em So Paulo, capital. Por estar exercendo brilhantemente suas atribuies, acaba por denunciar um poderoso poltico local. Este, por possuir forte influncia e ser amigo do PGR, pede que o membro seja transferido para Ribeiro Preto, desde que haja interesse pblico devidamente justificado e seja assegurada ao membro do MP a ampla
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 600km da capital. Vejam que se no fosse a garantia da inamovibilidade, Paulo poderia ser punido com a remoo para longe de sua casa e de sua famlia, simplesmente por estar exercendo livremente suas funes. Desta forma, no basta que aos membros do MP seja garantida a impossibilidade de demisso por procedimento administrativo, deve ser garantido, ainda, que no sejam compulsoriamente removidos, para evitar situaes como a do exemplo.
Como eu disse a vocs, o membro do MP DE maioria no pode ser removido DO por interesse pblico SALVO NO CASO DECISO absoluta, RGO o COLEGIADO DO MP, por deciso da comprovado interesse pblico da medida. Ou seja, a garantia no impede a remoo ex officio do promotor, apenas exige que ela se d de uma forma mais burocrtica e transparente, para evitar que seja eventualmente utilizada de maneira irregular. O aluno deve atentar, ainda, para o fato de que o art. 17, II da LC 75/93 exige que a deciso se d pelo voto de 2/3 dos membros do Conselho Superior, mas entende-se que prevalece o comando Constitucional que exige apenas maioria absoluta.
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C) Irredutibilidade de subsdios Segundo a Constituio:
Art. 128 (...) 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias:
(...) c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
Esta uma garantia financeira conferida aos membros do MP. Semelhantemente ao que acontece com os magistrados, os membros do MP no podem ter seus subsdios reduzidos. Alguns pontos devem ser analisados. Primeiramente, vocs tm que saber que essa irredutibilidade no real, mas apenas nominal. O que quer dizer isto? Quer dizer que essa garantia no assegura a correo anual do subsdio pelo ndice da inflao, para evitar a perda de poder aquisitivo. Garante apenas que o valor nominal pago ao membro do MP no sofrer reduo. Ou seja, no garante reajuste peridico. O STF j decidiu sobre isso! Para fixar, vamos dar um exemplo: Imaginemos que Pedro Procurador da Repblica, e recebe subsdio de R$ 20.000,00. Considerando que a inflao no ano anterior foi de 10%, segundo os
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 ndices oficiais, no pode Pedro, nem qualquer membro do MPU, pleitear judicialmente o reajuste de 10%, para preservar o valor real do subsdio, pois a garantia se refere, to-somente, manuteno do valor que j pago. Em segundo lugar, como consta da prpria redao do dispositivo constitucional, h exceo. A mais relevante delas, e a nica que cobrada em provas de concurso : Teto do subsdio dos Ministros do STF Nos termos do art. 37, XI da CRFB/88: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios publicidade de e legalidade, eficincia e, impessoalidade, moralidade,
tambm, ao seguinte: (...) XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
Pelo que est escrito no artigo, podemos perceber que, caso um membro do MP (seja ele qual for) estiver recebendo subsdio em valor superior ao subsdio fixado para os Ministros do STF, este poder ser reduzido at aquele teto (Subsdio dos Ministros do STF) sem que haja violao garantia da irredutibilidade de subsdios, pois se trata de exceo prevista na prpria Constituio. Porm, no toda e qualquer parcela que entra nesse limite. Valores recebidos a ttulo de INDENIZAO no se submetem ao teto do servio pblico (Como dito, o subsdio dos Ministros do STF). Mas o que so parcelas indenizatrias? So parcelas, valores, que so pagos ao membro do MP no como remunerao pelo seu servio prestado, pelo exerccio de suas funes, mas em razo de despesas por ele efetuadas para o desempenho de sua funo. EXEMPLO: Se um membro do MPU designado para atuar provisoriamente numa outra comarca, ele ir ter gastos com locomoo, hospedagem, alimentao... Esses gastos so ressarcidos pelo MP como dirias. Essas dirias so verbas de natureza indenizatria, pois se entende que o membro do MP no est lucrando com isso, mas apenas utilizando a verba recebida para custear suas despesas realizadas em razo do trabalho. As demais excees referem-se possibilidade de tributao do subsdio (art. 150, II; 153, III; 153, 2) e possibilidade de desconto direto no subsdio para ressarcimento ao errio no caso de prtica de ato
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 de improbidade (art. 39, 4). O que vocs no podem se esquecer para esse concurso que EXISTEM EXCEES! No que tange s prerrogativas dos membros do MPU, elas esto previstas no art. 18 da LC 75/93, e podem ser dividas em institucionais e processuais. As primeiras se referem a prerrogativas necessrias ao bom exerccio das funes. As segundas esto relacionadas sua atuao processual. Vejamos o rol das prerrogativas:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: I - institucionais: a) sentar-se no mesmo plano e imediatamente direita dos juzes singulares ou presidentes dos rgos judicirios perante os quais oficiem; b) usar vestes talares; c) ter ingresso e trnsito livres, em razo de servio, em qualquer recinto pblico ou privado, respeitada a garantia constitucional da inviolabilidade do domiclio; d) a prioridade em qualquer servio de transporte ou comunicao, pblico ou privado, no territrio nacional, quando em servio de carter urgente; e) o porte de arma, independentemente de autorizao; f) carteira de identidade especial, de acordo com modelo aprovado pelo Procurador-Geral da Repblica e por ele expedida, nela se consignando as prerrogativas constantes do inciso I, alneas c, d e e do inciso II, alneas d, e e f, deste artigo; II - processuais: a) do Procurador-Geral da Repblica, ser processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade;
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b) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante tribunais, ser processado e julgado, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo Superior Tribunal de Justia; c) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante juzos de primeira instncia, ser processado e julgado, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade; e) ser recolhido priso especial ou sala especial de Estado-Maior, com direito a privacidade e disposio do tribunal competente para o julgamento, quando sujeito a priso antes da deciso final; e a dependncia separada no estabelecimento em que tiver de ser cumprida a pena; f) no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo; g) ser ouvido, como testemunhas, em dia, hora e local previamente ajustados com o magistrado ou a autoridade competente; h) receber intimao pessoalmente nos autos em qualquer processo e grau de jurisdio nos feitos em que tiver que oficiar. Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao penal por membro do Ministrio Pblico da Unio, a autoridade policial, civil ou militar, remeter imediatamente os autos ao ProcuradorGeral da Repblica, que designar membro do Ministrio Pblico para prosseguimento da apurao do fato.
A prerrogativa do inciso II, h do art. 18 considerada processual pela Lei, mas eu tendo a consider-la como uma prerrogativa institucional, eis que est vinculada atuao funcional do membro do
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 MPU, ainda que se refira ao processo. Porm, est na Lei, ento, pacincia. Dentre as prerrogativas no relacionadas diretamente com a atuao institucional, a que mais merece destaque a chamada prerrogativa de foro, ou, como conhecida vulgarmente, foro privilegiado. Os membros do MPU o so rgo processados Judicirio e julgados
(criminalmente)
perante
imediatamente
superior queles em que oficiem, com exceo do PGR, que julgado pelo STF nos crimes comuns e pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade. Cuidado com isso! Outras prerrogativas que chamam a ateno e que vocs devem estar atentos so a prerrogativa de ser ouvido como testemunha em dia e hora previamente agendados e a prerrogativa de no ser preso salvo por deciso judicial do Tribunal competente ou em flagrante de crime inafianvel. Assim, no pode um membro do MP ser intimado para ser ouvido como testemunha em um determinado dia e horrio que no tenha sido previamente marcado. Caso o membro do MP receba uma intimao assim, no estar obrigado a comparecer. Tambm no pode o membro MP ser preso em flagrante por prtica de crime afianvel. Assim, verificando a autoridade policial que houve a prtica de crime afianvel pelo membro do MP, no poder decretar sua priso em flagrante, devendo o mesmo ser liberado e responder ao processo em liberdade. O membro do MPU tambm no pode ser indiciado! O indiciamento o ato pelo qual a autoridade policial individualiza e aponta algum como especificamente investigado. Nesse caso, verificando que h possibilidade de prtica de infrao penal por membro do MPU, deve ser seguido o disposto no nico do art. 18, remetendo-se os autos ao PGR, que designar membro do MP para dar seguimento apurao do fato.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 O membro do MPU pode ingressar e transitar livremente em qualquer recinto pblico ou fechado, em razo do servio, ressalvada a inviolabilidade do domiclio. Assim, no pode o membro do MPU, valendo-se de sua prerrogativa funcional, pretender adentrar ao domiclio de qualquer pessoa, sob pena de estar cometendo crime de invaso de domiclio. CUIDADO! O STF j decidiu que o escritrio do advogado, bem como de qualquer profissional membro do liberal MPU no CONSIDERADO ingressar no
DOMICLIO (HC 82788 / RJ). Assim, o pode consultrio ou escritrio de profissional liberal sem que haja mandado judicial, pois este equiparado a casa (domiclio) pelo STF.
Os arts. 19, 20 ainda nos trazem outras prerrogativas, referentes ao tratamento que deve ser dispensado aos membros do MPU (art. 19) e ao direito de voz e presena nas sesses de julgamento do Poder Judicirio perante o qual oficiem (art. 20). Vejamos:
Art. 19. O Procurador-Geral da Repblica ter as mesmas honras e tratamento dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; e os demais membros da instituio, as que forem reservadas aos magistrados perante os quais oficiem. Art. 20. Os rgos do Ministrio Pblico da Unio tero presena e palavra asseguradas em todas as sesses dos colegiados em que oficiem.
O art. 21 descreve a natureza das prerrogativas e ainda estabelece em seu 1 que a Lei pode conferir outras prerrogativas alm das previstas na LC 75/93:
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Art. 21. As garantias e prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio so inerentes ao exerccio de suas funes e irrenunciveis. Pargrafo nico. As garantias e prerrogativas previstas nesta Lei
Complementar no excluem as que sejam estabelecidas em outras leis.
1.g) Da autonomia do MPU e sua estrutura
Como j vimos, o MPU compreende quatro diferentes MPs: Ministrio Pblico Federal; Ministrio Pblico do Trabalho; Ministrio Pblico Militar; Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
A autonomia do MPU abrange: Autonomia funcional; Autonomia administrativa; Autonomia financeira.
Para dar efetividade a esta autonomia, o art. 22 da LC 75/93 estabelece uma srie de competncias conferidas ao MPU. Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe: I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus membros e servidores; II - prover os cargos de suas carreiras e dos servios auxiliares;
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III - organizar os servios auxiliares; IV - praticar atos prprios de gesto.
A autonomia financeira d ao MPU o direito de elaborar sua proposta oramentria, respeitando-se sempre a LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias), nos termos do art. 23. A autonomia no impede, contudo, o exerccio de fiscalizao oramentria, financeira, patrimonial, operacional e contbil, a ser exercida pelo Congresso Nacional (Controle externo), com o auxlio do TCU. Tambm h fiscalizao exercida mediante controle interno, por sistema prprio (art. 23, 2).
1.h) Do Procurador-Geral da Repblica
Sobre a forma de nomeao e exonerao do PGR ns j estudamos na aula passada, motivo pelo qual no se faz necessria a meno ao art. 25 e nico da LC 75/93. O art. 26 traz as atribuies do PGR, assim elencadas:
Art. 26. So atribuies do Procurador-Geral da Repblica, como Chefe do Ministrio Pblico da Unio: I - representar a instituio; II - propor ao Poder Legislativo os projetos de lei sobre o Ministrio Pblico da Unio; III - apresentar a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio, compatibilizando os anteprojetos dos diferentes ramos da Instituio, na forma da lei de diretrizes oramentrias;
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IV - nomear e dar posse ao Vice-Procurador-Geral da Repblica, ao Procurador-Geral do Trabalho, ao Procurador-Geral da Justia Militar, bem como dar posse ao Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios; V - encaminhar ao Presidente da Repblica a lista trplice para nomeao do Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios; VI - encaminhar aos respectivos Presidentes as listas sxtuplas para composio dos Tribunais Regionais Federais, do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, do Superior Tribunal de Justia, do Tribunal Superior do Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho; VII - dirimir conflitos de atribuio entre integrantes de ramos diferentes do Ministrio Pblico da Unio; VIII - praticar atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal; IX - prover e desprover os cargos das carreiras do Ministrio Pblico da Unio e de seus servios auxiliares; X - arbitrar o valor das vantagens devidas aos membros do Ministrio Pblico da Unio, nos casos previstos nesta Lei Complementar; XI - fixar o valor das bolsas devidas aos estagirios; XII - exercer outras atribuies previstas em lei; XIII - exercer o poder regulamentar, no mbito do Ministrio Pblico da Unio, ressalvadas as competncias estabelecidas nesta Lei Complementar para outros rgos nela institudos. 1 O Procurador-Geral da Repblica poder delegar aos ProcuradoresGerais as atribuies previstas nos incisos VII e VIII deste artigo. 2 A delegao tambm poder ser feita ao Diretor-Geral da Secretaria do Ministrio Pblico da Unio para a prtica de atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal, estes apenas em relao aos servidores e servios auxiliares.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 As funes do PGR so basicamente as de qualquer chefe de Instituio, ou seja, representar a Instituio, propor os projetos de Lei, etc. Alm disso, devemos fazer algumas observaes importantes quanto s atribuies do PGR: O PGR nomeia e d posse ao Vice-PGR, ao PGT e
PGJM, e apenas d posse ao PGJDFT. O PGR NO nomeia o PGJDFT, essa tarefa cabe ao Presidente da Repblica (O PGR apenas encaminha lista trplice); O PGR resolve eventuais conflitos de atribuio entre
membros de diferentes ramos do MPU; O PGR pode exercer outras atribuies no previstas na
LC 75/93, desde que previstas em Lei, pois no se trata de um rol taxativo, mas meramente exemplificativo;
O PGR deve nomear um Vice-PGR, dentre os integrantes da carreira, maiores de 35 anos, que o substitui em seus impedimentos. No caso de vacncia do cargo de PGR (renncia, morte, etc.), o Vice-PGR NO ASSUME. Quem exercer o cargo, neste caso, o Vice-Presidente do Conselho Superior do MPF, at que seja definitivamente provido o cargo (art. 27 da Lei).
1.i) Do Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio O CASMPU um rgo colegiado, presidido pelo PGR, integrado tambm pelo Vice-PGR, pelo PGT, pelo PGJM e pelo PGJDFT. A funo do CASMPU OPINAR sobre matrias de interesse geral da Instituio, nos termos do art. 30 da Lei:
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Art. 30. O Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio dever opinar sobre as matrias de interesse geral da Instituio, e em especial sobre: I - projetos de lei de interesse comum do Ministrio Pblico da Unio, neles includos: a) os que visem a alterar normas gerais da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio; b) a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio; c) os que proponham a fixao dos vencimentos nas carreiras e nos servios auxiliares; II - a organizao e o funcionamento da Diretoria-Geral e dos Servios da Secretaria do Ministrio Pblico da Unio.
As reunies do CASMPU sero CONVOCADAS pelo PGR, e qualquer dos demais membros poder SOLICITAR a sua realizao (art. 29 da Lei).
1.j) Das carreiras e dos servios auxiliares Quando a Lei se refere a carreiras, est se referindo
exclusivamente aos MEMBROS do MPU, no abarcando os analistas e tcnicos, que fazem parte dos servios auxiliares. As carreiras dos diferentes ramos do MPU so independentes entre si, e as funes do MPU somente podem ser exercidas por seus membros respectivos, que devem residir no local em que atuem (arts. 32 e 33 da Lei). No que tange aos servios auxiliares, o art. 36 estabelece que sua organizao se dar necessariamente em quadro prprio de carreira (no
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 da carreira, pois a carreira s a dos membros do MPU), sob regime estatutrio, para apoio tcnico-administrativo s atividades da Instituio. Bons estudos! Prof. Renan Araujo
LISTA DAS QUESTES
01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico.
02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa correta. A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira podem ser substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma carreira, segundo prescries legais. B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos administrativos do desempenho funcional do membro do Ministrio Pblico, porm no est relacionado com questes jurdicas referentes sua atividade funcional.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do promotor natural. E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em virtude de decises do Procurador Geral.
So princpios institucionais do Ministrio Pblico: A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade. B) a moralidade, a legalidade e a publicidade. C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade. D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.
04 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA) O MPU instituio permanente, essencial ao exerccio de todas as funes do Estado Democrtico de Direito.
05 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA) A proposta oramentria matria que exige a demarcao de diretrizes. Para tanto, necessria a compatibilizao dos diferentes ramos do MPU, na forma da lei de diretrizes oramentrias.
06 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 A preservao da ordem pblica, a independncia funcional e a indisponibilidade da persecuo penal so princpios institucionais do MPU.
07 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) A estrutura completa do MPU constituda por: Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
08 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Na defesa dos direitos constitucionais do cidado, o procurador-geral da Repblica representa ao poder competente para a promoo da responsabilidade nos casos comprovados de omisses inconstitucionais.
09 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) No exerccio de sua autonomia funcional, administrativa e financeira, cabe ao MPU propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de seus cargos, assim como a fixao dos vencimentos dos seus membros e servidores.
10 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) prerrogativa processual do procurador-geral da Repblica ser
processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal.
11 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Para exercer o controle externo da atividade policial, o MPU emprega meios estritamente judiciais e s pode representar autoridade competente requerendo a instaurao de inqurito.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 12 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) As funes institucionais do MPU definidas pela Constituio Federal so enumeradas de modo taxativo.
13 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um procurador substituir outro no exerccio de suas funes.
14 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante juzos de primeira instncia so processados e julgados, nos crimes comuns e de responsabilidade A) pelos Tribunais Regionais Eleitorais, nos crimes de sua competncia. B) pelo Superior Tribunal de Justia, quando integrantes de rgo superior da Instituio. C) pelos Tribunais Regionais Federais, qualquer que seja a natureza do delito. D) pelos Juzes Federais de primeira instncia, exceto se procuradores regionais da Repblica. E) pelo Supremo Tribunal Federal.
15 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Aos membros do Ministrio Pblico da Unio a lei confere as seguintes prerrogativas de carter irrenuncivel, exceto A) ser intimado pessoalmente, com a remessa dos autos. B) no ser indiciado em inqurito policial.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) ser ouvido, como testemunha, em dia e local previamente ajustados com o magistrado ou a autoridade competente. D) no ser preso em razo de flagrante de crime inafianvel. E) ter ingresso e trnsito livres, em razo do servio, em qualquer recinto pblico ou privado.
16 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) A proteo dos direitos constitucionais do cidado, conferida ao procurador dos Direitos do Cidado, no compreende o poder de A) notificar a autoridade questionada para que preste informaes. B) promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados. C) notificar o responsvel para que determine a cessao do desrespeito verificado. D) representar autoridade competente para que promova a responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais. E) agir de ofcio.
QUESTES COMENTADAS
01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)
A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico. COMENTRIOS: Essa afirmativa mamo com acar! Transcreve exatamente o que est disposto no art. 127, 1 da Constituio. Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
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jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
Quanto aos princpios relativos ao Ministrio Pblico, assinale a alternativa correta. A) A indivisibilidade significa que os integrantes da carreira podem ser substitudos, uns pelos outros, desde que da mesma carreira, segundo prescries legais. CORRETA: Como estudamos na parte terica, a indivisibilidade do MP um princpio que deriva do princpio da unidade do MP, e permite que os membros do MP, integrantes da mesma carreira, se substituam uns pelos outros, sem que haja prejuzo atuao do MP, exatamente pelo fato, lembrem-se, de que a vontade externada no a vontade do promotor, mas a vontade do MP, enquanto instituio. B) O princpio da independncia funcional se refere aos aspectos administrativos do desempenho funcional do membro do Ministrio Pblico, porm no est relacionado com questes jurdicas referentes sua atividade funcional. ERRADA: A afirmativa inverte (maldosamente!) os conceitos, pois a independncia funcional se refere exatamente aos aspectos jurdicos relativos atividade funcional do membro do MP, no s questes administrativas, onde no essa independncia, mas sim hierarquia.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. ERRADA: A afirmativa at que comea bem, afirmando que os membros do MP integram um s rgo, mas erra ao afirmar que esto sob a direo do Conselho Superior do MP. O Conselho Superior do MP rgo administrativo do MP, e de carter nacional, ou seja, supervisiona (como uma corregedoria) a atuao dos membros de todos os MPs. Na verdade, pelo princpio da Unidade, embora os membros do MP representem uma s instituio, eles so chefiados pelo respectivo Procurador-Geral. (O PGJ no caso dos MPs dos estados, o PGR no caso do MPF, o PGT no caso do MPT, etc.) D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do promotor natural. ERRADA: No vamos tratar aqui da teoria do promotor natural, porque fugiria ao nosso escopo, mas podemos adiantar que a questo est incorreta, pois o princpio do promotor natural no est relacionado diretamente a nenhum dos trs grandes princpios institucionais do MP. H, inclusive, certa vacilao na doutrina e na jurisprudncia acerca da validade deste princpio. E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em virtude de decises do Procurador Geral. ERRADA: Como vimos, o princpio da independncia funcional possui ndole constitucional, no podendo o PGJ, ou qualquer outro chefe de MP, reduzi-lo ou suprimi-lo, pois isto seria flagrantemente inconstitucional. Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
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So princpios institucionais do Ministrio Pblico: A) a moralidade, a legalidade e a impessoalidade. ERRADA: Os princpios da moralidade, legalidade e impessoalidade so princpios que se aplicam administrao pblica, de um modo geral, nos termos do art. 37 da Constituio. Entretanto, isto no quer dizer que no se apliquem ao MP. Aplicam, pois o MP tambm administrao pblica Porm, o que no se pode dizer que sejam princpios vinculados Instituio do MP, pois esto so aqueles trs que estudamos no art. 127, 1 da CRFB/88. B) a moralidade, a legalidade e a publicidade. ERRADA: Assim como a afirmativa anterior, estes so princpios que se aplicam administrao pblica em geral. C) a eficincia, a moralidade e a impessoalidade. ERRADA: Ver comentrios s afirmativas A e B. D) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. CORRETA: Agora sim! Esses so os trs princpios institucionais do MP, previstos na Constituio, nos termos do art. 127, 1 da Carta Magna. Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 ERRADA: A questo at cita um dos princpios institucionais do MP (Independncia funcional), mas diz que a divisibilidade um princpio do MP. Como vimos, o MP indivisvel (Considerando cada MP). Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
04 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA) O MPU instituio permanente, essencial ao exerccio de todas as funes do Estado Democrtico de Direito. COMENTRIOS: Embora o MPU seja, de fato, Instituio permanente, no essencial a todas as funes do Estado, mas apenas funo jurisdicional do Estado. Vejamos:
Art. 1 O Ministrio Pblico da Unio, organizado por esta lei Complementar, instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponveis.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
05 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA) A proposta oramentria matria que exige a demarcao de diretrizes. diferentes Para ramos tanto, do necessria na a compatibilizao da lei de dos MPU, forma diretrizes
oramentrias. COMENTRIOS: A afirmativa est correta, pois traz lume a questo relativa necessria compatibilizao dos oramentos dos diferentes ramos do MPU. Vejamos o que diz o art. 26, III da LC 75/93:
Art. 26. So atribuies do Procurador-Geral da Repblica, como Chefe do Ministrio Pblico da Unio:
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(...) III - apresentar a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio, compatibilizando os anteprojetos dos diferentes ramos da Instituio, na forma da lei de diretrizes oramentrias;
06 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA) A preservao da ordem pblica, a independncia funcional e a indisponibilidade da persecuo penal so princpios institucionais do MPU. COMENTRIOS: O item est errado, pois os princpios institucionais do MPU so a unidade, indivisibilidade e independncia funcional, nos termos do art. 4 da LC 75/93:
Art. 4 So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
07 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) A estrutura completa do MPU constituda por: Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. COMENTRIOS: O item est errado, eis que o MPU compreende quatro diferentes MPs: Ministrio Pblico Federal; Ministrio Pblico do Trabalho; Ministrio Pblico Militar; Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; Isto est previsto no art. 24 da LC 75/93:
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Art. 24. O Ministrio Pblico da Unio compreende: I - O Ministrio Pblico Federal; II - o Ministrio Pblico do Trabalho; III - o Ministrio Pblico Militar; IV - o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
08 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Na defesa dos direitos constitucionais do cidado, o procuradorgeral da Repblica representa ao poder competente para a promoo da responsabilidade nos casos comprovados de omisses inconstitucionais. COMENTRIOS: O item est errado, uma vez que quem tem atribuio para esta funo o PROCURADOR DOS DIREITOS DO CIDADO, nos termos do art. 14 da LC 75/93:
Art. 14. No atendida, no prazo devido, a notificao prevista no artigo anterior, a Procuradoria dos Direitos do Cidado representar ao poder ou autoridade competente para promover a responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais.
09 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) No exerccio de sua autonomia funcional, administrativa e
financeira, cabe ao MPU propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de seus cargos, assim como a fixao dos vencimentos dos seus membros e servidores.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 COMENTRIOS: O item est correto, pois encontra respaldo quase que literal no disposto no art. 22, I da LC 75/93:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe: I - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus membros e servidores;
10 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) prerrogativa processual do procurador-geral da Repblica ser processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal. COMENTRIOS: De fato, esta uma das prerrogativas processuais conferidas ao PGR, nos termos do art. 18, II, a da LC 75/93. Vejamos:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: (...) II - processuais: a) do Procurador-Geral da Repblica, ser processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Senado Federal, nos crimes de responsabilidade;
11 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 Para exercer o controle externo da atividade policial, o MPU emprega meios estritamente judiciais e s pode representar autoridade competente requerendo a instaurao de inqurito. COMENTRIOS: O item est errado, pois o MPU, no controle externo da atividade policial, poder empregar meios judiciais e extrajudiciais, bem como pode no s representar pela instaurao de inqurito, como tambm pode promover ao penal por abuso de poder, ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim policial, etc., nos termos do art. 9 da LC 75/93:
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais podendo: I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim policial; III - representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder; IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; V - promover a ao penal por abuso de poder.
12 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) As funes institucionais do MPU definidas pela Constituio Federal so enumeradas de modo taxativo.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 COMENTRIOS: O item est errado, eis que as funes institucionais do MPU previstas na Constituio no so enumeradas de forma taxativa (a impedir a existncia de outras), mas meramente exemplificativa, tanto o que o prprio art. 5 da LC 75/93 estabelece outras no previstas na CRFB/88. Alm disso, o prprio art. 129 da CRFB/88 prev a possibilidade de existncia de outras funes institucionais, desde que previstas em lei, conforme se extrai de seu inciso IX. Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
13 - (CESPE - 2010 - MPU - ANALISTA DE INFORMTICA - BANCO DE DADOS) Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um
procurador substituir outro no exerccio de suas funes. COMENTRIOS: O item est CERTO. O princpio da indivisibilidade significa que seus membros podem ser substitudos uns pelos outros, no arbitrariamente, mas segundo a forma estabelecida na lei, para que no haja violao ao princpio do Promotor Natural (que nem todos defendem existir, mas a maioria sinaliza pela sua existncia). Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
14 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Os membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante juzos de primeira instncia so processados e julgados, nos crimes comuns e de responsabilidade A) pelos Tribunais Regionais Eleitorais, nos crimes de sua competncia. B) pelo Superior Tribunal de Justia, quando integrantes de rgo superior da Instituio.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) pelos Tribunais Regionais Federais, qualquer que seja a natureza do delito. D) pelos Juzes Federais de primeira instncia, exceto se procuradores regionais da Repblica. E) pelo Supremo Tribunal Federal. COMENTRIOS: Os membros do MPU que oficiem perante os Juzos de primeira instncia possuem prerrogativa de foro, sendo processados e julgados, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelo Tribunal Regional Federal, em regra, ou seja, nem sempre isso ocorrer. A exceo fica por conta dos crimes eleitorais, nos quais a competncia da Justia Eleitoral, mais especificamente, do Tribunal Regional Eleitoral. Vejamos o art. 18, II, c da LC 75/93:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: (...) II - processuais: (...) c) do membro do Ministrio Pblico da Unio que oficie perante juzos de primeira instncia, ser processado e julgado, nos crimes comuns e de responsabilidade, pelos Tribunais Regionais Federais, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
15 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) Aos membros do Ministrio Pblico da Unio a lei confere as seguintes prerrogativas de carter irrenuncivel, exceto A) ser intimado pessoalmente, com a remessa dos autos. B) no ser indiciado em inqurito policial.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 C) ser ouvido, como testemunha, em dia e local previamente ajustados com o magistrado ou a autoridade competente. D) no ser preso em razo de flagrante de crime inafianvel. E) ter ingresso e trnsito livres, em razo do servio, em qualquer recinto pblico ou privado. COMENTRIOS: Dentre as alternativas trazidas pela questo, a nica que no se constitui numa prerrogativa dos membros do MPU a prevista na letra D, pois os membros do MPU PODEM ser presos em razo de flagrante de crime inafianvel, conforme ressalva contida no art. 18, II, d da LC 75/93:
Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: (...) II - processuais: (...) d) ser preso ou detido somente por ordem escrita do tribunal competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade;
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
16 - (ESAF - 2004 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO) A proteo dos direitos constitucionais do cidado, conferida ao procurador dos Direitos do Cidado, no compreende o poder de A) notificar a autoridade questionada para que preste
informaes. B) promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados. C) notificar o responsvel para que determine a cessao do desrespeito verificado.
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof. Renan Araujo Aula 01 D) representar autoridade competente para que promova a responsabilidade pela ao ou omisso inconstitucionais. E) agir de ofcio. COMENTRIOS: Os poderes conferidos ao Procurador dos Direitos do Cidado esto previstos no art. 11 a 14 da LC 75/93. No se inclui entre eles, contudo, a promoo em Juzo da defesa dos direitos individuais lesados, nos termos do art. 15 da LC 75/93:
Art. 15. vedado aos rgos de defesa dos direitos constitucionais do cidado promover em juzo a defesa de direitos individuais lesados.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
CORRETA ALTERNATIVA A ALTERNATIVA D ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA ERRADA CORRETA
10. CORRETA 11. ERRADA 12. ERRADA 13. CORRETA 14. ALTERNATIVA A 15. ALTERNATIVA D 16. ALTERNATIVA B
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Legislao Institucional MPU (2013) TCNICO ADMINISTRATIVO Teoria e exerccios comentados Prof.

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Vamos estud-los individualmente.

1.a) Princpio da Unidade

1.f) Das garantias e das prerrogativas dos membros do MPU

inamovibilidade e irredutibilidade de subsdio. A Constituio Federal estabelece que:

C) Irredutibilidade de subsdios Segundo a Constituio:

Complementar no excluem as que sejam estabelecidas em outras leis.

1.g) Da autonomia do MPU e sua estrutura

A autonomia do MPU abrange: Autonomia funcional; Autonomia administrativa; Autonomia financeira.

1.h) Do Procurador-Geral da Repblica

LISTA DAS QUESTES

01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)

A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios institucionais do Ministrio Pblico.

02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

03 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

06 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO DE INFORMTICA)

processado e julgado, nos crimes comuns, pelo Supremo Tribunal Federal.

01 - (CESPE 2006 - MPE-AM ADMINISTRATIVO AGENTE TCNICO JURDICO)

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

02 - (NUCEPE 2008 - MPE-PI 2008 ANALISTA PROCESSUAL)

E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.

11 - (CESPE - 2010 - MPU - TCNICO ADMINISTRATIVO)

Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.

Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.

Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.

Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.

CORRETA ALTERNATIVA A ALTERNATIVA D ERRADA CORRETA ERRADA ERRADA ERRADA CORRETA

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