VI SEMEAD

ESTUDO DE CASO ADM. GERAL

TTULO DO TRABALHO: AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E PROGRAMAS SOCIAIS

AUTOR INSTITUIO GRU MXIMO ESTUDO Cr !" #$ F$)*+&$&% &% B$)0$r%+ F%&$"' E)'#', $ % E#(%#0$r $ P'('&$ A&, # !"r$-.' M%)1# )$ / USP J'.' F$)*+&$&% &% T% A% r$ E)'#', $ % P r%! A&, # !"r$-.' / USP T%+,$ M'r%"" FV$+'r C'#!*+"'r%! %, G%!".'

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TTULO: AVALIAO DE RESULTADOS DE PROJETOS E PROGRAMAS SOCIAIS RESUMO A avaliao de projetos e programas sociais um tema em desenvolvimento, no qual est implcito um julgamento de valor, a partir do qual, decises so tomadas e destinos so traados. Assim, torna-se relevante estudar e analisar a forma como este processo conduzido, de modo a compreendermos sua din mica e a eficcia de seus resultados. A proposta do presente tra!al"o foi analisar as metodologias de avaliao de resultados de projetos e programas sociais utilizadas por instituies ligadas ao #erceiro $etor que tra!al"am no %rasil com p&!lico-alvo crianas e adolescentes. Assim, foi utilizada uma amostra intencional de ' instituies que coordenam e(ou financiam projetos e programas voltados a crianas e adolescentes) *nstituto A+rton $enna, ,undao A!rinq e -apacitao $olidria. A !ase conceitual e os o!jetivos do processo de avaliao das organizaes pesquisadas apresentaram caractersticas comuns, seguindo os passos de avaliao de marco zero, indicadores, avaliao de processo, produto e impacto. .s o!jetivos da avaliao so estratgicos, !uscando alin"ar as aes das organizaes / sua misso, e au0iliando tam!m na disseminao e transpar1ncia de suas aes. .s processos avaliativos procuram ser participativos e din micos, procurando incorporar, desta forma, a fle0i!ilidade e dinamismo da rea social. > - INTRODUO 20iste um n&mero crescente de projetos e programas sociais sendo implementados por organizaes do terceiro setor no %rasil. 2m pesquisa realizada pelo *32A 456667, constatou-se que 85'.666 empresas pequenas, mdias e grandes investiram no perodo de um ano mais de 9: 8 !il"es em projetos sociais. 3oucas parecem sa!er so!re a efici1ncia e eficcia no uso dos recursos empregados. A mesma pesquisa do *32A constatou que apenas ;5< das empresas da regio sudeste, 8=< da regio sul e ;;< da regio nordeste fazem algum tipo de avaliao dos investimentos realizados. A avaliao de projetos e programas um tema e0tenso e comple0o, prestando-se a vrias a!ordagens, principalmente quando se trata de projetos e programas sociais. 2st implcito um julgamento de valor do qual decorrem decises a respeito dos mesmos. > por isto que se torna relevante estudar e analisar a forma como este processo conduzido, j que atravs desta forma que se faz a diferena quando se trata de tomar decises a respeito de projetos e0istentes 49eis, ;???7. .!servando a cultura e0istente em organizaes ligadas ao terceiro setor, Adulis 456657 considera que @a avaliao ainda vista como uma atividade isolada, realizada geralmente ao trmino de um projeto, com o propAsito de controle ou fiscalizaoB. $egundo Carino 4;??=7, @as organizaes que v1em a avaliao como mecanismo de controle transformam em o!jeto passivo o indivduo que est sendo avaliado. -orrem o risco de despertar uma atitude negativa nos 5

participantes, que resulta em superficialidade, ocultao ou at alterao de informaes essenciais para a credi!ilidade do que se quer avaliarB. . entendimento completo do papel da avaliao de projetos e programas sociais remete-nos ao con"ecimento do modo como a aprendizagem ocorre no ser "umano. $egundo Carino 4;??=7 @a aprendizagem do adulto no conte0to organizacional ou em outros sistemas sociais, sA possvel atravs de um processo contnuo de ao e refle0o. A refle0o ocupa um papel fundamental) provocar mudanas nas aes dos indivduos. 2ste especificamente o papel da avaliao) )'#!"r* r ,',%#"'! r%4+%A 2'! que permitam aos indivduos a anlise da realidade e dos fatos, para da direcionarem suas aes, aprendendo pela e0peri1nciaB. 3erce!emos, assim, que o papel da avaliao transcende a mera questo fiscalizadora ou controladora, a!rangendo uma intensa refle0o que deve ser feita com todos os envolvidos no processo. . presente tra!al"o pretende identificar, comparar e analisar alguns mtodos de avaliao de projetos e programas sociais e, ao final, avaliar as seguintes "ipAteses) os resultados de projetos e programas sociais so em sua maioria avaliados apenas qualitativamente, de modo quase intuitivoD a avaliao de projetos e programas sociais pode ser quantificada, com a criao e aplicao de indicadores.

? - FORMULAO TEGRICA 5.; - E2,*F*GH2$ ,IFEAC2F#A*$ 3reocuparemo-nos, inicialmente, com a definio de alguns termos fundamentais utilizados ao longo do tra!al"o, de modo a fornecer a !ase teArica so!re a qual sustentaremos nossas anlises e concluses. 2m relao ao termo $2$+ $-.', no e0iste uma &nica definio que seja amplamente aceita na comunidade mundial dos avaliadores profissionais. Fo escopo deste tra!al"o, utilizaremos a definio mencionada em -"ianca 4566;);J7) A coleta sistemtica de informaes sobre as aes, as caractersticas e os resultados de um programa, e a identificao, esclarecimento e aplicao de critrios, passveis de serem defendidos publicamente, para determinar o valor (mrito e relevncia), a ualidade, utilidade, efetividade ou importncia do programa sendo avaliado em relao aos critrios estabelecidos, gerando recomendaes para mel!orar o programa e as informaes para prestar contas aos p"blicos interno e e#terno ao programa do trabal!o desenvolvido$% Fotamos nesta definio de avaliao, a meno da avaliao de um programa. 3odemos encontrar, tam!m, a avaliao de um projeto. . que diferencia um programa de um projeto socialK $egundo Armani 4566;);=7 @podem-se identificar tr1s nveis de formulao da ao social) a7 o nvel dos grandes o!jetivos e ei0os estratgicos de ao 4a poltica7D

'

!7 um nvel intermedirio em que as polticas so traduzidas em lin"as mestras de aes temticas e(ou setoriais 4Cr'(r$,$!7D e c7 o nvel das aes concretas, delimitadas no tempo, no espao e pelos recursos e0istentes, que possam realizar os programas e as polticas, ou seja, os Cr'E%"'!B. Fo conte0to de programa, entendemos atividades que so oferecidas em !ases contnuas. L no conte0to de projeto, entendemos atividades que so oferecidas por um perodo determinado de tempo. 3ara efeito de nosso tra!al"o, a avaliao aqui conce!ida e analisada se presta a programas e projetos, j que suas etapas e filosofias su!jacentes se aplicam a am!os os tipos de empreendimentos sociais. A avaliao de projetos e programas sociais pode ser su!dividida nas seguintes avaliaes) avaliao do marco zero, avaliao de processo ou formativa, e avaliao somativa 4-"ianca, 566;7.

$egundo -"ianca 4566;);=7 @a $2$+ $-.' &' ,$r)' H%r' ocorre antes da instalao de um determinado programa e serve para orientar a equipe responsvel por ele no planejamento das aes, garantindo o m0imo de pro0imidade /s reais necessidades e e0pectativas dos futuros usuriosB. Ainda segundo -"ianca 4566;);M7, a $2$+ $-.' &% Cr')%!!' '* 4'r,$" 2$ @tem como o!jetivo prover informaes essenciais so!re um determinado programa para que os gestores possam introduzir mudanas a fim de mel"or-lo ainda durante seu processo de implementaoB. L a $2$+ $-.' &% Cr'&*"' '* !',$" 2$ conduzida apAs o trmino de um programa ou projeto, servindo !asicamente para julgar o mrito e a relev ncia de um programa ou projeto em relao a determinados critrios 4-"ianca, 566;);=7. Carino 4;??= )5'7 acrescenta a c"amada $2$+ $-.' &% ,C$)"' afirmando que @o efeito final ou impacto de um projeto deve ser e0aminado apAs o perodo de implementao das aesB4Carino,;??=)5'7. .s indicadores de resultados devem ser comparados /queles iniciais, o!servados no Carco Nero. 3ara que seja possvel a avaliao de um projeto ou programa social, deve-se fazer um esforo, desde o planejamento inicial das atividades, para identificar e desenvolver indicadores de resultados do projeto. $egundo Oalarelli 4;???7, @em projetos sociais, #& )$&'r%! so par metros qualificados e(ou quantificados que servem para detal"ar em que medida os o!jetivos de um projeto foram alcanados, dentro de um prazo delimitado de tempo e numa localidade especficaB. Ainda segundo o autor so uma espcie de marca ou sinalizador, que !usca e0pressar e demonstrar a realidade so! uma forma que possamos o!servar e o!ter dados mais concretos para mel"or avaliao. .s indicadores indicam mas no so a prApria realidade. @%aseiam-se na identificao de uma varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou situao, variao esta que consideramos capaz de e0pressar um fenPmeno que nos interessaB 4Oalarelli, ;???7. Carino 4;??=7 considera, ainda so!re a questo dos indicadores de resultados, que os o!jetivos do projeto 8

ou programa e as perguntas formuladas para orientar a avaliao so importantes fontes para se definir os indicadores de resultados parciais ou finais. $egundo Armani 4566;7, um !om sistema de indicadores deve) ter mais indicadores nos nveis de atividades e resultados e menos no nvel de o!jetivo geralD conter um n&mero de indicadores adequado para o projeto, trazendo informaes importantes porm no em e0cesso, de modo a facilitar a operacionalizao da avaliaoD fazer com que o processo de definio de indicadores seja o mais participativo possvel, envolvendo todos os principais atores do projetoD promover refle0es periAdicas com os atores ao longo de todo o projetoD e0plicitar os meios de verificao e coleta de dados, !em como seus responsveisD !uscar fazer uso de informaes j e0istentes ou de simples produo, com o o!jetivo de otimizar o uso de recursos. E*92#9*N2$ Q29A*$ E.$ 39.-2$$.$ E2 AOAR*AGS. E2 39.L2#.$ 2 39.Q9ACA$ $.-*A*$

5.' -

$egundo a &ellogg 'oundation (andboo), " !asicamente tr1s componentes de uma avaliao de projetos que norteiam o seu escopo e a!range, cada um, um diferente aspecto do projeto) ;7 Avaliao do conte0to) acessar as necessidades, ativos e recursos de uma comunidade alvo para planejar intervenes relevantes e efetivas, dentro do conte0to daquela comunidadeD identificar a atmosfera poltica, econPmica e social da comunidade envolvida, de modo a aumentar a pro!a!ilidade de que as intervenes escol"idas sejam acatadas e implementadas pelos lderes locais. 57 Avaliao da implementao) trata-se de uma avaliao contnua, persistente que levanta informaes so!re o que acontece e porque acontece. 2nvolve a contnua adaptao do plano inicial, de modo a considerar as condies locais, a din mica organizacional e as incertezas programticas. As informaes devem ser continuamente analisadas e aes de correo tomadas para garantir o atingimento dos resultados propostos. '7 Avaliao de resultados) procura focar os resultados prticos de curto e longo prazo do projeto. -omo normalmente os projetos trazem resultados nem sempre previstos na proposta original, e devido aos esforos de preveno serem comple0os em um am!iente de comunidade, na qual se atua em projetos sociais, e difceis de mensurar, deve-se ser especialmente fle0vel ao conduzir uma avaliao de resultados. Ainda de acordo com a &ellog 'oundation (andboo), os passos previstos para a avaliao de projetos e programas so os seguintes) ;7 2#A3A$ E2 3RAF2LAC2F#.) -onsiste na preparao para avaliao. .s passos so) a7 identificar os staTe"olders envolvidos e a equipe de avaliaoD !7 desenvolver as questes de avaliaoD c7 orar a avaliaoD d7 selecionar o avaliador. U

57 2#A3A$ E2 *C3R2C2F#AGS.) -onsiste no desen"o e conduo da avaliao. .s passos so) a7 determinar a metodologia de coleta de dadosD !7 coletar dadosD c7 analisar e interpretar dados. '7 2#A3A$ E2 A39.O2*#AC2F#. EA AOAR*AGS.) #ratam-se das etapas de comunicao dos resultados e envolvendo o aproveitamento da e0peri1ncia do processo de avaliao e seus resultados L -"ianca 4566;7, prope um detal"amento maior nas etapas de planejamento, e0ecuo e anlise(divulgao dos resultados da avaliao. .s principais itens identificados pelo autor so) a7 3RAF2LAC2F#.) 2studo da via!ilidade) determinao dos interessados, quem deve conduzir, como selecionar os avaliadores, e o porque e quando avaliarD 2sclarecimento de o!jetivos da avaliao e anlise do conte0to) determinao do que avaliar e mapeamento do conte0to poltico envolvido 4relaes de poder, interesses7D *dentificao e seleo de perguntas avaliativasD *dentificao de indicadores) ndices relacionados /s perguntas avaliativasD $eleo de fontes e mtodos de informao) determinao de amostras, mtodos de anlises de dados e determinao de forma de comunicao dos resultados o!tidos na avaliao. Eeterminao dos custos de avaliao) $egundo -"ianca 4566;7 o valor total do custo de avaliao normalmente gira em torno de U a ;6< do custo total do projeto. Atentar para aspectos polticos e ticos durante a avaliao) no se deve permitir que valores individuais e interesses influenciem a avaliaoD -oleta de dados) sempre testar os instrumentos de coleta, capacitar profissionais que coletam os dados, fazer cApia dos dados coletados, c"ecar dados anotados. ,ocar a simplicidade, !uscar sempre incluir mais de uma fonte de informao e mtodo de coleta de dados no estudo, procurar com!inar mtodos qualitativos e quantitativos. Wuanto aos mtodos, procurar com!inar anlise de documentos, o!servao, questionrios, entrevistas individuais, entrevistas por telefone e entrevistas em grupo. A fase de anlise envolve o manuseio e interpretao de dados quantitativos 4freqY1ncias, mdias, desvios-padro, quantidades7, dados qualitativos 4agrupamento de respostas em categorias, anlises de campo7

!7 2V2-IGS. EA AOAR*AGS. -

c7 AFXR*$2 E2 92$IR#AE.$ -

d7 E*OIRQAGS. 2 I#*R*NAGS. E.$ 92$IR#AE.$ Z atravs de relatArios para cada p&!lico de interesse envolvido no processo. Eeve-se proceder uma avaliao da avaliao) anlise crtica do processo de avaliao, analisando pontos fortes, dificuldades e pontos a mel"orar no processo como um todo. Eentro da metodologia proposta por Armani 4566;7, notamos a presena de etapas similares /s descritas nas metodologias de -"ianca 4566;7 e da &ellog 'oundation (andboo), sendo mais J

especfico na etapa de planejamento da avaliao onde parece residir o ponto fundamental para o 10ito do projeto. Ao nosso ver, qualquer que seja a metodologia de avaliao a ser utilizada, o mel"or sentido da avaliao aquele que, segundo 9eis 4;???7, se esta!elece como um @.....meio de mel"orar os projetos e0istentes, aprimorar o con"ecimento so!re sua e0ecuo e contri!uir para seu planejamento futuro, tendo como pano de fundo sua contri!uio aos o!jetivos institucionais. Feste sentido, um e0erccio permanente e, acima de tudo, comprometido com as repercusses de um projeto ao longo de sua realizaoB. @ - METODOLOGIA A proposta do presente tra!al"o foi analisar, dentro de instituies ligadas ao #erceiro $etor que tra!al"am no %rasil com p&!lico-alvo crianas e adolescentes, aquelas que utilizam e praticam alguma metodologia de avaliao de resultados de projetos e programas sociais. . intuito foi fazer uma pesquisa qualitativa de carter e0ploratArio, de modo a possi!ilitar a compreenso do estgio em que se encontram algumas das mel"ores prticas de avaliao de projetos e programas. $egundo Cattar 4;??8)=U7 a pesquisa e0ploratAria, dentre outros o!jetivos, pode ser usada para familiarizar e elevar o con"ecimento e a compreenso de um pro!lema de pesquisa, para au0iliar a desenvolver a formulao mais precisa de um dado pro!lema ou situao, ajudar no desenvolvimento ou criao de "ipAteses e0plicativas, clarificar conceitos e esta!elecer prioridades para futuras pesquisas. 3areceu-nos assim uma a!ordagem adequada para o mapeamento e compreenso das metodologias e0istentes de avaliao de projetos e programas sociais na rea proposta, fornecendo, tam!m, os con"ecimentos necessrios para alavancar estudos futuros referente ao tema. Assim, foi utilizada uma amostra intencional de ' instituies que coordenam e(ou financiam projetos e programas voltados a crianas e adolescentes, nas quais foram realizadas entrevistas pessoais, nas instalaes das instituies, com os responsveis por avaliao de projetos e programas. $o elas) *nstituto A+rton $enna, ,undao A!rinq e -apacitao $olidria. As entrevistas duraram, em mdia, 5 "oras, tendo sido utilizado um roteiro com perguntas a!ertas. Alm das entrevistas, utilizamo-nos de materiais, em forma de folders, catlogos, artigos, documentaes internas, que serviram de dados secundrios, ajudando a compor nossas descries e anlises su!sequentes. < - CASOS ESTUDADOS <3> - INSTITUTO AIRTON SENNA . *F$#*#I#. A[9#.F $2FFA nasceu de uma iniciativa familiar que visava materializar um son"o do piloto !rasileiro A+rton $enna. A filosofia !sica que norteia os programas sociais M

desenvolvidos pelo *A$ esto fundamentadas nos 8 pilares de 2ducao criados pela IF2$-.) aprender a serD aprender a conviver com o prA0imoD aprender a aprenderD aprender a fazer. A partir desta filosofia norteadora, criou-se no *A$ uma metodologia que acredita no potencial das crianas e !usca transformar esse potencial em compet1ncias e "a!ilidades que gerem mudanas de comportamento, como forma de prepar-los para a vida. > com o foco nestas metas, que se esta!elecem indicadores de resultados que sero avaliados no processo e no impacto o!tidos pelos programas. . *A$ no desenvolve projetos diretamente. %usca parceiros que ten"am projetos com misso e p&!lico-alvo coerentes com os do *nstituto. -om o decorrer dos anos os parceiros vo se tornando capazes de replicar os programas j implantados, avaliados e revisados. Fa avaliao dos projetos, procura-se produzir sempre avaliaes internas e e0ternas. > considerado de suma import ncia envolver a todos numa comunidade de aprendizagem. A construo de indicadores, por e0emplo, ocorre com o envolvimento da organizao, "avendo sempre um conjunto fi0o e outros especficos para cada projeto. . o!jetivo claro do processo de avaliao, envolvendo marco zero, processo, produto e impacto qualificar e credi!ilizar as prticas, para que possam ser assimiladas por outras organizaes. %usca-se tam!m transpar1ncia no investimento, o!jetivando dar a devida satisfao aos parceiros envolvidos. A import ncia do processo avaliativo para o *A$ revela-se no oramento de um processo de avaliao dentro de um programa social, correspondendo entre ;U< e 56< do custo total. As perguntas-c"ave a serem respondidas pela avaliao esto ligadas ao processo e ao impacto gerado no p&!lico-alvo) 2stamos investindo eficientemente e efetivamente os recursosK Wue diferenas os programas esto fazendo na vida das crianas, suas famlias, escolas e comunidadeK . mtodo desenvolvido no *A$ consta assim de M passos, resumidos a seguir) ;. 2sta!elecer um foco para avaliaoD 5. -onstruir a equipe de avaliaoD '. *dentificar os staTe"olders, questes avaliativas e indicadoresD 8. 9eunir as informaes importantesD U. Analisar as informaes encontradasD J. 9egistrar os resultados encontradosD M. Isar e disseminar os resultados. 9essalta-se o esforo necessrio para traduzir fatores intangveis como @sucesso na vidaB em "a!ilidades e compet1ncias o!servveis, atravs de indicadores. Itilizao dos resultados da avaliao . processo de utilizao e disseminao das avaliaes consiste em tr1s camin"os !sicos) alimentar os processos de tomada de deciso para o planejamento de aesD mel"orar a sistemtica da prApria avaliao realizadaD disseminar o projeto, com os resultados disponveis. . *A$ disponi!iliza @TitsB gratuitos para qualquer entidade ou lder comunitrio que queira implementar ou con"ecimento destas prticas testadas que deram certo. <3? - FUNDAO ABRINJ A ,undao A!rinq pelos Eireitos da -riana e do Adolescente uma entidade sem fins lucrativos, de Itilidade 3&!lica ,ederal, que tem como o!jetivo !sico promover os direitos =

elementares de cidadania das crianas e principal estratgia a disseminao dos programas e a influ1ncia de polticas p&!licas. .$ua fundao ocorreu na mesma poca da criao do 2statuto da -riana e do Adolescente, visando mo!ilizar e sensi!ilizar a sociedade para a necessidade de implantao do 2-A. .s principais critrios avaliados para seleo de projetos so a capacidade de sistematizao, escala!ilidade e sustenta!ilidade dos projetos. A ,undao ela!ora seus prAprios projetos e capta projetos atravs de aes onde seleciona, sistematiza projetos 4escrevendo roteiros de sucesso7 e cria @pacotesB de tecnologia social. Fa fase de concepo de um projeto(programa j definido o mtodo de avaliao, e criada uma quantidade mnima de indicadores, mas a gerao de indicadores vista como um processo din mico e contnuo ao longo do projeto. $egundo a ,undao uma avaliao deve ser participativa, envolvendo gestores, equipe, parceiros e p&!lico !eneficiado, respeitando o perfil dos atores sociais envolvidos, ou seja, a avaliao no pode prejudicar sua atuao ou prevalecer / causa. Eeve tam!m analisar a eficcia 4alcance dos o!jetivosD quanto o programa(projeto capaz de atingir os resultados previstos7, efici1ncia 4relao entre aplicao de recursos -"umanos, materiais e financeiros -e os !enefcios alcanados7 e efetividade 4impacto social alcanado7 de suas aes. .s principais o!jetivos da avaliao so) Analisar a coer1ncia entre o!jetivos, estratgias e resultados o!tidosD -umprir o dever tico de apresentar / sociedade os resultados de suas aesD Acompan"ar o comportamento das aes sociais e da din mica socialD Canter a transpar1ncia junto /s financiadoras e facilitar a captao de recursos. -om o o!jetivo de isentar a anlise de impacto do envolvimento na e0ecuo do projeto a Qer1ncia de 3lanejamento e 3rocessos responsvel pela avaliao de eficcia e efici1ncia dos programas(projetos e a Qer1ncia de $istematizao e -onte&do responsvel pela avaliao de efetividade 4impacto social7. . !udget apro0imado dedicado a avaliao constitui apro0imadamente ;6 a ;U< do !udget total do projeto(programa. A avaliao sistematizada em tr1s fases) e#*ante, continuum e pos*facto. A fase e#*ante se refere ao ponto de partida no incio do projeto, e inclui) anlise e diagnAstico do conte0to social anterior ao projeto, definio do marco-zeroD planejamento de atividadesD avaliao da capacidade do programa(projeto em atender as demandas e e0pectativas do p&!lico-alvoD estudo de via!ilidade da proposta dentro dos critrios de sistematizao, disseminao e sustenta!ilidade. A 4$!% continuum se d ao longo da implantao e e0ecuo do programa(projeto e inclui a avaliao de processos e indicadores de acompan"amento de aoD a avaliao de o!jetivos operativos visando mel"or desempen"o e planejamento de novas etapas e avaliao de desempen"o pessoal. 2sta fase segue os conceitos de planejamento estratgico, sistematizados com uso de rvores de o!jetivos. A avaliao pos-facto a avaliao do impacto social, mediante confrontao da nova realidade social o!tida com o o!jetivo principal do programa(projeto. > vista como mais comple0a, uma vez que o gan"o capital social.

A avaliao de resultados muitas vezes parte de uma primeira avaliao da capacidade local do projeto, ou seja, leva em conta o potencial inicial de transformao do municpio. . Pr'(r$,$ Pr%4% "' A, (' &$ Cr $#-$, por e0emplo, parte de um ranTing de municpios conforme sua capacidade relativa. .s indicadores medem capacidade, esforo, resultados e participao. 3ara municpios de capacidade grande avalia-se predominantemente o resultadoD para municpios de capacidade !ai0a prevalece a avaliao de esforo. .s indicadores so distri!udos nos temas oramento, educao, sa&de e assist1ncia social. A mesma metodologia de avaliao aplicada a programas e projetos aplicada / definio de o!jetivos das ger1ncias e da ,undao como um todo. A criao da rvore de o!jetivos e de indicadores de desempen"o segue o mesmo mtodo. . plano de ao da ,undao a soma das aes planejadas para os programas, projetos e ger1ncias. . conjunto de todos os programas, projetos e ger1ncias constitui a rvore de o!jetivos da ,undao. 2ste documento e0emplifica a preocupao estratgica da ,undao em alin"ar suas aes / sua misso. Itilizao dos resultados da avaliao A avaliao monitora os processos e atividades previstos no plano de ao da ,undao, analisa constantemente a coer1ncia entre o!jetivo principal, estratgias propostas e resultados o!tidos. Ee modo consistente com os o!jetivos apontados, a ,undao utiliza continuamente os resultados de avaliao para realizar ajustes e correes imediatos no desempen"o dos programas(projetos !em como na sistematizao dos programas, com vistas / sua disseminao. . .s resultados so divulgados /s financiadoras e / sociedade, !uscando manter a transpar1ncia de suas aes. <3@ - CAPACITAO SOLIDRIA . 39.Q9ACA -A3A-*#AGS. $.R*EX9*A 43-$7 teve incio em ;??J e originou-se do 3rograma -omunidade $olidria, que elegeu como prioridades a gerao de emprego e renda, o apoio ao desenvolvimento do ensino fundamental e a defesa dos direitos e promoo social das crianas e adolescentes no %rasil. . 3-$ tem como o!jetivo a capacitao de jovens para o tra!al"o, desenvolver "a!ilidades para gerao de rendaD incentivar o retorno / escolaD estimular a interao social, alm de fortalecer as organizaes da sociedade civil , contri!uir para o aperfeioamento metodolAgico, gerencial e financeiro dessas organizaes sociais. . C'#)*r!' &% Pr'E%"'!6 que financia cursos de capacitao profissional para jovens de ;J a 5; anos, com !ai0a renda e escolaridade, que vivem na periferia das grandes cidades, foi a forma encontrada pelo 3-$ para garantir /s organizaes sociais uma participao igualitria no processo de seleo para financiamento de projetos. .s concursos so lanados em regies metropolitanas, selecionadas a partir de indicadores socioeconPmicos que revelam o panorama da situao de tra!al"o e do nvel de empo!recimento dos jovens nas regies. .s critrios que orientam o processo de seleo !uscam garantir a coer1ncia dos o!jetivos do projeto com o p&!lico-alvo e a proposta do 3-$ 4gerao de renda, organizao social da comunidade, articulao de parcerias7 alm da o!rigatoriedade de mAdulos !sicos e especficos e garantia de viv1ncia prtica. A $2$+ $-.' &% Cr'E%"'! da -apacitao $olidria visa contri!uir no sA para a efetividade da ao social como para o fortalecimento e aprendizado das organizaes envolvidas e para isso envolve gestores, instrutores e jovens do projeto. ;6

Ctodo de Avaliao 9espaldados na teoria apresentada neste tra!al"o, podemos considerar que a $2$+ $-.' &% ,$r)' H%r' feita mediante a anlise da fic"a cadastral do aluno com os dados pessoais, situao de tra!al"o, atividades de lazer e e0pectativas, renda familiar, caractersticas do domiclio e situao profissional dos pais. . 3-$ dedica a esta parte cuidado, orientando o correto preenc"imento , e a import ncia dele ser respaldado por um clima de confiana que no gere constrangimentos so!re os dados e fazendo os alunos refletirem so!re essa e0peri1ncia como um e0erccio para o futuro4procura de emprego, inscrio em cursos ou concursos7. A $2$+ $-.' &% Cr')%!!' dos programas j fazia parte do 3-$ desde a sua criao. 2la foi planejada e aplicada desde ;??J como instrumento fundamental e aperfeioada at c"egar ao modelo atual. . processo est estruturado em dois departamentos ) o Conitoramento #cnico ,inanceiro, que atravs de entrevistas com representantes da organizao acompan"a a gesto dos recursos rece!idos mensalmente e o Conitoramento #cnico 3edagAgico, feito atravs de pelo menos uma visita mensal a cada projeto onde o enfoque incentivar a parceria e apoiar o desenvolvimento pedagAgico do curso, sendo as o!servaes e orientaes registradas a !ase que compe o !anco de dados do 3-$ . Festa atividade analisa-se desde a forma de divulgao do curso utilizada pela .-s, como os critrios utilizados para a seleo dos jovens. Alm do monitoramento, o processo avaliativo contempla durante o curso a realizao de tr1s oficinas 4no segundo, terceiro e quinto m1s de curso7 que !uscam a troca de e0peri1ncia entre as .-$ da regio e fortalecimento de redes. 2stima-se que ;< do !udget do 3-$ seja utilizado nos processos avaliativos. Cais de ?6< dos recursos arrecadados so destinados diretamente /s .-s, com percentuais definidos para serem gastos em alimentao, transporte e !olsa au0lio 49: U6,66(m1s por aluno7. . processo avaliativo tam!m conta com uma $2$+ $-.' &% ,C$)"', realizada desde ;??M por uma equipe e0terna. 2sta avaliao acompan"a o aluno por ; ano apAs o curso e mede no somente a capacidade de gerar renda do aluno, como tam!m as mudanas nas relaes sociais. Itilizao dos resultados de avaliao .s resultados do processo avaliativo no somente servem para aferir se os o!jetivos e compromissos do 3-$ esto sendo alcanados como servem de instrumento fundamental no aperfeioamento de editais, instrumentos de tra!al"o e conte&do de seminrios. Alimenta tam!m , visto que a avaliao atualmente um processo padronizado e informatizado, o !anco de dados do 3-$ no que diz respeito ao perfil dos jovens atendidos pelo programa e perfil das organizaes. -ada .-s rece!e um relatArio especfico, ela!orado pelo monitor, so!re o curso desenvolvido, seu alcance, sucesso e sugestes de mel"oria.

: - CONCLUSO A seguir apresentaremos as principais concluses deste tra!al"o, fruto de refle0es a partir do estudo realizado. A !ase conceitual e os o!jetivos do processo de avaliao das organizaes pesquisadas apresentam caractersticas comuns. #odas seguem os conceitos de marco zero, indicadores, ;;

processo, produto e impacto, conforme encontrado na refer1ncia teArica. .s o!jetivos da avaliao so sempre estratgicos, !uscando alin"ar as aes das organizaes / sua misso, e au0iliando tam!m na disseminao e transpar1ncia de suas aes. %uscam sempre criar processos de avaliao participativos e din micos. A origem, a cultura e a misso das organizaes pesquisadas influenciam o enfoque da avaliao, sendo que as principais diferenas encontradas podem ser atri!udas a estes fatores. . *nstituto A+rton $enna, de origem familiar e enfoque empresarial, opera de modo !astante semel"ante a instituies do segundo setor. L a ,undao A!rinq demonstra uma clara preocupao com o fortalecimento do estado atravs da influ1ncia de polticas p&!licas e da mo!ilizao da sociedade, o que pode ser vinculado / milit ncia caracterstica de seus fundadores e dirigentes. A -apacitao $olidria incorpora a viso de descentralizao do 3rograma -omunidade $olidria do governo federal e se utiliza de um sistema ordenado e rigoroso em sua padronizao, caracterstico dos editais do setor p&!lico. A avaliao de impacto em projetos sociais tende a produzir mais indcios do que resultados efetivos, devido ao n&mero de variveis que compe o quadro. L a avaliao de processo e produto so mais facilmente sistematizveis e produzem avaliaes mais precisas. .s processos avaliativos tendem a apresentar uma a!ordagem pluralista 4quali-quantitativa7, centrada nas relaes entre o sistema de ao e a lAgica dos atores. .s processos so enriquecidos quando " o envolvimento de diferentes atores e a preocupao em se criar um sistema diversificado de indicadores, com!inando conceitos, meios de coleta e responsveis diferentes. 2m relao /s "ipAteses assumidas, podemos dizer que para os casos estudados a avaliao qualitativa importante, porm no um mero processo intuitivo. Aliada / avaliao quantitativa, / sistematizao e ao planejamento forma um sistema lAgico de avaliao de resultados. . resultado pode e quantificado atravs da criao e aplicao de indicadores, sendo estes peas fundamentais deste sistema. = - BIBLIOGRAFIA AEIR*$, E. @-omo planejar a avaliao de um projeto socialK @. *n) Apoio / Qesto. 9io de LaneiroD $ite da 9*#$, 5665D Artigo. A9CAF*, E. @-omo ela!orar projetosK Z Quia 3rtico para 2la!orao e Qesto de 3rojetos $ociaisB . 3orto Alegre) #omo, 566;. -\*AF-A, #. @Eesenvolvendo a cultura de avaliao em organizaes da sociedade civilB. $o 3aulo) Qlo!al, 566;. ]2RR.Q ,.IFEA#*.F \AFE%..]D $ite da ]ellog ,oundation, 5665. CA9*F., 2. @Canual de Avaliao de 3rojetos $ociaisB $o 3aulo) *A$ Z 3edagogia $ocial, ; a edio, ;??=. CA##A9, ,. F. @3esquisa de CarTetingB. $o 3aulo) Atlas $.A., 5^ edio, ;??8. 92*$, R. -. @Avaliao de projetos como instrumentos de gestoB. *n) Apoio / QestoB. 9io de LaneiroD site da 9*#$, ;???D Artigo. OARA92RR*, R. @*ndicadores de resultados de projetos sociaisB. *n) Apoio / QestoB. 9io de LaneiroD site da 9*#$D ;???D Artigo. ;5