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LEI N 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990.

Mensagem de veto
Regulamento

Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao
da sade, a organizao e o funcionamento dos servios
correspondentes e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:

DISPOSIO PRELIMINAR

Art. 1 Esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e
servios de sade, executados isolada ou conjuntamente, em carter
permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurdicas de direito
Pblico ou privado.


TTULO I

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio.
ESTE ARTIGO PRIMEIRO EST EM SINTONIA COM O QUE DISPE
DIVERSOS ARTIGOS DA CF SOBRE O ASSUNTO. EM ANEXO, SEPAREI
TODOS O MATERIAL DA CONSTITUIO QUE TRATA DE SADE
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1 O dever do Estado de garantir a sade consiste: 1) na
formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem:
A) reduo de riscos de doenas e de outros agravos; B) e no
estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e
igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e
recuperao.
Ou seja, dever do Estado promover a sade, atravs de
cuidados especficos; proteg-la (atravs, por exemplo da
Vigilncia Sanitria) e recuper-la (atravs da rede de sade:
hospitais, clncias, etc).
Percebam que de um lado o Estado tem que trabalhar para
reduzir riscos de doenas e de outro, dotar os cidados de
condies para prevernir-se, evitar e se recuperarem de
doenas.

2 O dever do Estado no exclui o das pessoas, da famlia, das
empresas e da sociedade.

Art. 3 A sade tem como fatores determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o
saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios
essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao
social e econmica do Pas. CONCEITO!
Este artigo muito importante, pois volta e meia vamos nos
deparar na lei com esta expresso: fatores determinantes e
condicionantes. Como a leitura do prprio artigo j diz, so a
alimentao, o trabalho, a renda...ou seja, fatores que podem
nos proporcionar uma boa qualidade de vida.
Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por
fora do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir s
pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e
social.
Ou seja, mesmo que no estejam propriamente relacionadas
sade em si, mas aes como por exemplo, que evitem a
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poluio sonora, dizem respeito ao bem-estar fsico, mental e
social.
TTULO II

DO SISTEMA NICO DE SADE

DISPOSIO PRELIMINAR
MUITO, MUITO IMPORTANTE: CONCEITO DE SUS
Art. 4 O conjunto de aes e servios de sade, prestados por
rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais, da
Administrao direta e indireta e das fundaes mantidas pelo
Poder Pblico, constitui o Sistema nico de Sade (SUS).
Vejam: o sistema composto de vrios rgos MANTIDOS
PELO PODER PBLICO e executa aes e servios de sade. Se
voc gravar s isso, j tem possibilidade de acertar muita
coisa.
1 Esto includas no disposto neste artigo as instituies pblicas
federais, estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e
produo de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e
hemoderivados, e de equipamentos para sade.
Ou seja: o Hemomar, por exemplo, est includo no SUS;
instituies que fabricam medicamentos; que trabalham na
rea de pesquisa e confeco de equipamentos de sade.
2 A iniciativa privada poder participar do Sistema nico de Sade
(SUS), em carter complementar.
NO ESQUEAM: O SUS UM SISTEMA PBLICO. SE CAIR
NUMA PROVA QUE A INICIATIVA PRIVADA FAZ PARTE DO
SUS, VEJAM BEM SE A QUESTO EST DIZENDO QUE EM
CARTER COMPLEMENTAR. SE NO DISSER, NO FAZ!



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CAPTULO I

Dos Objetivos e Atribuies
Veja bem: uma coisa objetivo: aquilo que eu espero
alcanar, conquistar com um trabalho, um estudo; e atribuio
o que eu fao para alcanar um objetivo. Por exemplo, qual
meu objetivo: passar num concurso. Minha atribuio:
estudar; ter foco; dedicao. Explicado isso, vamos l para os
objetivos e atribuies do SUS.
Art. 5 So objetivos do Sistema nico de Sade SUS:
I - a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e
determinantes da sade; (lembra do que eu falei no artigo
terceiro? Volte l e leia).
II - a formulao de poltica de sade destinada a promover, nos
campos econmico e social, a observncia do disposto no 1 do art.
2 desta lei; ( 1 O dever do Estado de garantir a sade consiste: 1) na
formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que visem: A)
reduo de riscos de doenas e de outros agravos; B) e no estabelecimento
de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos
servios para a sua promoo, proteo e recuperao.)

III - a assistncia s pessoas por intermdio de aes de
promoo, proteo e recuperao da sade, com a realizao
integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas.
Lembra que eu falei que o Estado deve promover, proteger e
recuperar a sade? Este inciso trs est dizendo como isso
deve ser feito: com aes assistenciais e das atividades
preventivas.
VIRAM? OS OBJETIVOS DO SUS SO APENAS TRS... VAMOS
GRAVAR EM NOSSA MENTE: primeiro, identifica e divulga
fatores determinantes e condicionantes; segundo, formula
polticas; e terceiro, realiza aes e atividades para assistir as
pessoas no intuito de proteger e recuperar a sade delas. Se
voc gravar essa sequncia, nunca mais vai esquecer os
objetivos do SUS!
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Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico
de Sade (SUS):
Ou seja, alm da sade propriamente dita, essas outras aes, que
diretamente, dizem respeito a ela:
I - a execuo de aes:
PRESTEM ATENO NESSA SEQUNCIA, ELA VAI SE REPETIR
VRIAS VEZES AO LONGO DESTA LEI. SE VOCS OBSERVAREM
COM ATENO, H UMA LGICA NESSAS AES, QUE VISAM
PROTEGER E FISCALIZAR AGRESSES AO MEIO AMBIENTE; AO
PRPRIO TRABALHADOR; MANEIRA COMO OS
MEDICAMENTOS SO PRODUZIDOS; AO ALIMENTO E GUA
QUE CONSUMIMOS E AT MANEIRA COMO OS BANCOS DE
SANGUE TRABALHAM. TUDO ISSO PRA QU? PRA PROTEGER,
PRESERVAR E RECUPERAR A SADE! LEIAM:
a) de vigilncia sanitria;
b) de vigilncia epidemiolgica;
c) de sade do trabalhador; e
d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica;
(ESSA ASSISTNCIA FARMACUTICA EST TODA DETALHADA
NO ARTIGO 19-M)
II - a participao na formulao da poltica e na execuo de aes
de saneamento bsico;
III - a ordenao da formao de recursos humanos na rea de
sade;
IV - a vigilncia nutricional e a orientao alimentar;
V - a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido
o do trabalho;
VI - a formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a
participao na sua produo;
VII - o controle e a fiscalizao de servios, produtos e substncias
de interesse para a sade;
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VIII - a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para
consumo humano;
IX - a participao no controle e na fiscalizao da produo,
transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
X - o incremento, em sua rea de atuao, do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico;
XI - a formulao e execuo da poltica de sangue e seus derivados.

MUITO IMPORTANTE: CONCEITO DE VIGILNCIA SANITRIA
1 Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir
nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo
e circulao de bens e da prestao de servios de interesse da
sade, abrangendo:
ANTES DE LER OS INCISOS ABAIXO, VOU DAR DUAS EXPRESSES
QUE VO AJUDAR VOCS A MEMORIZAREM O QUE VIGILNCIA
SANITRIA: DIZ RESPEITO 1) PROBLEMAS SANITRIOS E 2)
DECORRENTES DO MEIO AMBIENTE, BENS E SERVIOS
RELACIONADOS SADE. DITO ISSO, O RESTO FCIL AGORA.
VEJAM:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente,
se relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e
processos, da produo ao consumo; e
II - o controle da prestao de servios que se relacionam direta
ou indiretamente com a sade.
CONCEITO DE VIGILNCIA EPIDEMIOLGICA
2 Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de
aes que proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno
de qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes de sade individual ou coletiva, com a finalidade
de recomendar e adotar as medidas de preveno e controle das
doenas ou agravos. (Lembram do que eu falei do artigo
terceiro? Olha aqui ele de novo! Uma forma de memorizar a
vigilncia epidemiolgica lembrar que ela est relacionada
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aos fatores determinantes e condicionantes de sade
individual e coletiva). Outra diferena: enquanto vigilncia
sanitria diz respeito a bens e servios que envolvam a sade,
a vigilncia epidemiolgica fala de doenas e agravos!
Mas, a vigilncia epidemiolgica faz o qu mesmo? PREVINE E
CONTROLA!

E agora, CONCEITO DE SADE DO TRABALHADOR, QUE
ENVOLVE AS DUAS VIGILNCIAS:
3 Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um
conjunto de atividades que se destina, atravs das aes de
vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e
proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa
recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores
submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de
trabalho, abrangendo:
QUEREM UMA DICA PARA ESTES INCISOS? COM EXCEO DO
INCISO IV, QUE FALA DOS MALES QUE A TECNOLOGIA PODE
CAUSAR, TODOS FALAM DE TRABALHO OU TRABALHADOR!
VEJAM:
I - assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou
portador de doena profissional e do trabalho;
II - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de
Sade (SUS), em estudos, pesquisas, avaliao e controle dos riscos
e agravos potenciais sade existentes no processo de trabalho;
III - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de
Sade (SUS), da normatizao, fiscalizao e controle das condies
de produo, extrao, armazenamento, transporte, distribuio e
manuseio de substncias, de produtos, de mquinas e de
equipamentos que apresentam riscos sade do trabalhador;
IV - avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade; no
fala de trabalhador, mas est indiretamente ligado a este.
V - informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e
s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena
profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizaes,
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avaliaes ambientais e exames de sade, de admisso, peridicos e
de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional;
VI - participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios
de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e
privadas;
VII - reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no
processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das
entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao
rgo competente a interdio de mquina, de setor de servio ou de
todo ambiente de trabalho, quando houver exposio a risco iminente
para a vida ou sade dos trabalhadores.
PERCEBERAM? LEIAM COM ATENO O CONCEITO DO QUE
SADE DO TRABALHADOR E OS INCISOS FICAM MUITO
FCEIS DE SEREM LEMBRADOS!
CAPTULO II
Dos Princpios e Diretrizes
PRINCPIOS SO NORMAS QUE REGEM UMA LEI, QUE ORIENTAM,
QUE DIRECIONAM; E DIRETRIZES SO NORMAS QUE SEGUEM A
ORIENTAO DOS PRINCPIOS ESTABELECIDOS.
No caso especfico do SUS, tomo emprestado o conceito da UNASUS
SP:
As diretrizes do SUS so, portanto, o conjunto de recomendaes
tcnicas e organizacionais voltadas para problemas especficos,
produzidas pelo Ministrio da Sade, com o concurso de especialistas
de reconhecido saber na rea de atuao, de abrangncia nacional, e
que funcionam como orientadores da configurao geral do sistema
em todo o territrio nacional, respeitadas as especificidades de cada
unidade federativa e de cada municpio

Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados
contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade
(SUS), so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no
art. 198 da Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes
princpios:
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VEJAM O QUE DIZ O ARTIGO 198
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
assistenciais;
III - participao da comunidade.
1 O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com recursos do oramento da
seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar prevista no 3;
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e servios
pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se
refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II,
deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios;
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se
refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecer: I - os
percentuais de que trata o 2;
II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municpios, objetivando a
progressiva reduo das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal;
IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e
agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e
complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao. .(Includo pela Emenda
Constitucional n 51, de 2006)
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente
comunitrio de sade e agente de combate s endemias. (Includo pela Emenda Constitucional n 51, de
2006)
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o
servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de combate
s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em
lei, para o seu exerccio. (Includo pela Emenda Constitucional n 51, de 2006)

I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os
nveis de assistncia;
UNIVERSALIDADE: TODOS TEM O DIREITO DE SEREM
ATENDIDOS PELO SUS
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II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto
articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de
complexidade do sistema;
Tenho TRS comentrios para este inciso, vejam:
a) ELE TRAZ, LITERALMENTE, O CONCEITO DE
INTEGRALIDADE DE ASSISTNCIA. OU SEJA, NAS
OUTRAS VEZES QUE A LEI FALAR DESSE TERMO, VOCS
DEVEM LEMBRAR DO QUE DISPE O INCISO II DO
ARTIGO STIMO. NO ESQUEAM, VOU DIZER
PALAVRAS-CHAVES: AES, SERVIOS, PREVENO,
CURA, TODOS OS NVEIS.
B) INTEGRALIDADE DE ASSISTNCIA: TODOS OS SERVIOS
DEVEM ESTAR INTERLIGADOS, COMO EXEMPLO,
ATENDIMENTO MDICO, FARMACUTICO, EXAMES, ETC. O
CIDADO DEVE TER SUA DISPOSIO O CONJUNTO DE
SERVIOS NECESSRIOS PARA RESOLVER SEU PROBLEMA A
PARTIR DE UMA URGNCIA, EMERGNCIA, OU CONSULTA DE
ROTINA AT UMA SITUAO MAIS GRAVE, COMO EXEMPLO,
UM TRANSPLANTE.
c) O MINISTRIO PBLICO DO PARAN J SE POSICIONOU
DESTA FORMA:
Ao usurio do SUS garantida a assistncia teraputica
integral, inclusive farmacutica, o que significa que, durante
todo e qualquer atendimento pelo SUS inclusive consultas e
exames, todos os materiais, medicamentos, exames e
procedimentos de qualquer natureza devem-lhe se ser
fornecidos e ministrados sem cobrana a qualquer ttulo;

III - preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua
integridade fsica e moral;
Cada cidado ou cidad deve ser atendido conforme suas
especificidades, seu histrico, sua situao de gravidade,
intolerncia remdios, etc.
IV - igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou
privilgios de qualquer espcie;
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Est em consonncia com o artigo quinto da CF, que
estabelece que todos so iguais perante lei; mas claro que
h situaes especficas que no ferem este inciso, como o de
idosos, grvidas e crianas que possuem preferncia no
atendimento. Lembrem: esta preferncia no fere o requisito
da igualdade: o tratamento destinado a todos igual, sem
preconceito ou privilgio de qualquer espcie, mas a ordem de
atendimento, respeitadas a condio de idoso, grvidas e
crianas diferente.

V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade;
Os profissionais da sade no podem se negar a prestar
informaes ao paciente, um direito dele. Est at na
Constituio, vejam:
artigo 5: "Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes: XIV - assegurado
a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional."
VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de
sade e a sua utilizao pelo usurio;
EST RELACIONADO AO DIREITO DE INFORMAO DOS
CIDADOS, J FALADO
VII - utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de
prioridades, a alocao de recursos e a orientao programtica;
A epidemiologia serve para orientar os servios oferecidos pelo SUS,
como vemos no recorte disponvel neste endereo:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/periodicos/rev_epi_vol18_n2.pdf.
Vejam:
Distingue-se e aceita-se, desde a dcada de 1980, ao menos quatro
grandes reas de aplicao e uso da epidemiologia nos servios de
sade: 1) vigilncia em Sade Pblica (ou epidemiolgica); 2) anlise
da situao de sade; 3) identificao de perfis e fatores de risco; e
4) avaliao epidemiolgica de servios.1
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Desenvolver a epidemiologia nos servios de sade significa,
primeiramente, organizar estratgias para que os profissionais
apliquem os diversos mtodos epidemiolgicos nessas quatro
grandes reas, contribuindo tambm para o desenvolvimento da
sade coletiva.
VIII - participao da comunidade;
um direito e um dever da sociedade participar das gestes
pblicas em geral e da sade pblica em particular, dever do
Poder Pblico garantir as condies para essa participao,
assegurando a gesto comunitria do SUS.
ESTES LTIMOS INCISOS AGORA (abaixo) DIZEM
RESPEITO AO TRABALHO DESCENTRALIZADO:

IX - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica
em cada esfera de governo:
a) nfase na descentralizao dos servios para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao da rede de servios de sade;
X - integrao em nvel executivo das aes de sade, meio
ambiente e saneamento bsico;
Vejam uma explicao interessante sobre descentralizao:
o processo de transferncia de responsabilidades de gesto para
os municpios, atendendo s determinaes constituies e legais que
embasam o SUS, definidor de atribuies comuns e competncias
especficas Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios
(...)ou seja, o poder de deciso deve ser daqueles que so
responsveis pela execuo das aes,pois quanto mais perto do
problema,mais chances se tem de acertar sobre sua soluo; Deve
ser racional ou seja, o SUS deve se organizar de maneira que sejam
oferecidas aes e servios de acordo com a necessidade da
populao (fonte:
http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAnG0AH/aula-sus)

ESTES TRS LTIMOS INCISOS DIZEM RESPEITO A
BASICAMENTE A MESMA COISA: UNIO DE ESFOROS ENTRE
UNIO, ESTADOS E MUNICPIOS:
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XI - conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais e
humanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
na prestao de servios de assistncia sade da populao;
XII - capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis de
assistncia; e
XIII - organizao dos servios pblicos de modo a evitar
duplicidade de meios para fins idnticos.