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A TEORIA DA DEPENDNCIA: INTERPRETAES SOBRE O (SUB)DESENVOLVIMENTO

NA AMRICA LATINA

Pedro Henrique Evangelista Duarte
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Edlson Jos Graciolli
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Introduo

No ps Segunda Guerra Mundial, surgiram na Amrica Latina algumas teorias que se propunham
a analisar o quadro da economia local e as relaes da regio com o resto do mundo.
Uma dessas teorias foi a Teoria do Desenvolvimento, que tinha como principal objetivo
identificao dos obstculos que se impunha plena implantao da modernidade. dentro da
perspectiva dessa teoria que surge a CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe. A
Agncia, que nasceu com o intuito de fundar uma base institucional que criasse condies de
desenvolvimento para os pases da regio, defendia que os pases latino-americanos s se desenvolveriam
a partir da montagem de um aparato industrial orientado pela ao do Estado.
Com a incapacidade do capitalismo de reproduzir nos pases perifricos experincias bem
sucedidas de desenvolvimento e, portanto, com o incio da crise na Teoria do Desenvolvimento, surge a
Teoria da Dependncia. Esse novo arcabouo terico, diferentemente do primeiro, tentava compreender
as limitaes de uma forma de desenvolvimento que se iniciou em um perodo histrico no qual a
economia mundial j estava constituda sob a hegemonia de poderosos grupos econmicos e foras
imperialistas. Por esse motivo, enxergava que a forma de desenvolvimento implementada na Amrica
Latina s tenderia a aprofundar cada vez mais as relaes de dependncia.
Mesmo estando, de forma mais geral, fundamentada sobre a crise das teorias que consideravam a
possibilidade de se desenvolver na regio latino-americana um capitalismo autnomo, no interior da
Teoria da Dependncia surgiram interpretaes que, nem sempre, eram convergentes em termos de sua
anlise e compreenso desse processo.
Exposto isso, nosso objetivo nesse artigo , a partir da anlise de duas das principais correntes da
Teoria da Dependncia a corrente weberiana e a corrente marxista mostrar as diferenas entre tais
interpretaes, e ao destacar os problemas e limitaes da interpretao weberiana, ressaltar os motivos
que nos levam a aceitar a anlise marxista com a mais apta compreenso do desenvolvimento capitalista
na periferia.

1. Contexto Histrico e Surgimento da Teoria da Dependncia

A Teoria da Dependncia surgiu no quadro histrico latino-americano do incio dos anos 1960,
como uma tentativa de explicar o desenvolvimento scio-econmico na regio, em especial a partir de sua
fase de industrializao, iniciada entre as dcadas de 1930 e 1940. Em termos de corrente terica, a
Teoria da Dependncia se propunha a tentar entender a reproduo do sistema capitalista de produo na
periferia, enquanto um sistema que criava e ampliava diferenciaes em termos polticos, econmicos e
sociais entre pases e regies, de forma que a economia de alguns pases era condicionada pelo
desenvolvimento e expanso de outras.
Com o objetivo de analisar e entender essa mesma dinmica, havia surgido, alguns anos antes, a
Teoria do Desenvolvimento. Esta, estruturada a partir da superao do domnio colonial, do surgimento
de novas naes e do advento de burguesias locais desejosas de expandir sua participao na economia
mundial bem como das novas concepes de modernidade, identificadas a partir da racionalidade
econmica moderna buscava explicaes acerca das desigualdades promovidas pelas relaes
econmicas internacionais, principalmente assentada na idia de que o desenvolvimento correspondia ao

1
Aluno de graduao em Cincias Econmicas pela Universidade Federal de Uberlndia.
2
Professor do Departamento de Cincias Sociais/Faculdade de Artes Filosofia e Cincias Sociais da Universidade Federal de
Uberlndia.
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desdobramento do aparelho produtivo em funo da classificao desse em termos dos setores primrio,
secundrio e tercirio.
A idia central na Teoria do Desenvolvimento o entendimento do desenvolvimento enquanto um
continuum evolutivo. Os pases avanados se encontrariam nos extremos superiores desse continuum, que
se caracterizava pelo pleno desenvolvimento do aparelho produtivo, de forma que o processo de
desenvolvimento econmico que neles ocorreu seria um fenmeno de ordem geral, pelo qual todas os
pases que se esforassem para reunir as condies adequadas para tal deveriam passar. Enquanto isso, as
naes atrasadas se encontrariam em um estgio inferior de desenvolvimento, com baixa expresso em
termos do desdobramento de seu aparelho produtivo, em decorrncia de sua incipiente industrializao.
Nesse sentido, o conceito de subdesenvolvimento correspondia a uma situao de
desenvolvimento pr-industrial. Segundo Marini, de acordo com essa concepo terica

(...) o subdesenvolvimento seria uma etapa prvia ao desenvolvimento econmico pleno (quando
j se completou o desdobramento setorial), existindo entre os dois o momento da decolagem do
take off, para usar o jargo da poca no qual a economia em questo ostentaria j todas as
condies para assegurar um desenvolvimento auto-sustentado. (Marini, 1992: 74).

Outros dois aspectos acerca da Teoria do Desenvolvimento merecem destaque. Primeiro, a teoria
ressaltava que o desenvolvimento dependia no s da modernizao das condies econmicas, mas
tambm das condies sociais, institucionais e ideolgicas dos pases. Alm disso, pelo fato de
desenvolvimento e subdesenvolvimento serem considerados apenas como aspectos distintos da mesma
realidade, s poderiam ser distinguidos no mbito quantitativo ou seja, atravs da utilizao de uma
srie de indicadores, que naquele momento eram os nicos critrios adequados para situar as economias
em distintos pontos da escala evolutiva sem dar maior importncia aos aspectos estruturais, que
certamente eram os responsveis por fundamentar tais desigualdades.
Dentro dessa perspectiva, no final da dcada de 1940 foi criada, pelo Conselho Econmico e
Social das Naes Unidas, a CEPAL Comisso Econmica Para a Amrica Latina e Caribe. A CEPAL
desenvolveu-se como uma escola de pensamento especializada no exame das tendncias econmicas e
sociais de mdio e longo prazo dos pases latino-americanos. Seu principal objetivo era a fundamentao
de uma anlise econmica e de uma base institucional que criasse condies para que o desenvolvimento
da regio se firmasse de forma autnoma.
Instrumentalisada a partir da teoria estruturalista do subdesenvolvimento perifrico, a agenda de
reflexo inaugurada pela CEPAL compunha-se do diagnstico da profunda transio que se observava
nas economias subdesenvolvidas latino-americanas: tratava-se da passagem de um modelo de crescimento
primrio-exportador ao modelo de desenvolvimento para dentro. Dentro desse escopo, o que os
principais autores da CEPAL propunham era um modelo de desenvolvimento pela via industrial, uma vez
que entendiam que a industrializao era o elemento aglutinador e articulador do desenvolvimento,
progresso, modernidade, civilizao e democracia poltica, alm deste ser o nico modelo capaz de
superar a tendncia permanente deteriorao dos termos de troca, que desfavorece os pases
exportadores de bens primrios ao transferir renda da periferia em direo ao centro
3
. A partir dessa
perspectiva, foram gestadas as idias que vieram a dar base ao desenvolvimento de polticas pblicas
nacionais dos pases da regio, indicando claramente o caminho dessas polticas seria a industrializao
com interveno do Estado, a partir da implementao do Processo de Substituio de Importaes, e cujo
resultado seria a superao da condio de subdesenvolvimento relativo desses pases, assim como a
alterao estrutural das suas inseres na diviso internacional do trabalho.
Apesar de ter representado um avano frente teoria ortodoxa do desenvolvimento, suas
propostas, alm de pressupor a preservao das estruturas de poder existentes, se mantinha fiel idia de
desenvolvimento enquanto um continuum, j que no considerava desenvolvimento e
subdesenvolvimento como aspectos qualitativamente distintos, mas apenas como representaes
diferenciadas em termos quantitativos do processo histrico de acumulao capitalista. Nesse sentido, os

3
Essa idia oposta quela defendida pela Lei do Comrcio Internacional das Vantagens Comparativas, segundo a qual cada
pas deve se especializar na produo de bens para os quais tenha uma vocao natural, de modo a ter ampliado seus ndices
de produtividade e suas condies de competitividade quando expostos ao mercado internacional.
3
idelogos da CEPAL no estavam preocupados em resolver os problemas resultantes do desenvolvimento
capitalista - enquanto um processo que tem sua dinmica baseada na explorao do trabalho, na
apropriao privada da riqueza e da renda, a partir da concentrao e centralizao do capital; o que a
Agncia pretendia era colocar os pases latino-americanos nos rumos certos desse desenvolvimento, de
forma a diminuir as desigualdades existentes.
No entanto, mesmo com todo o esforo terico e metodolgico na tentativa de se criar um novo
modelo na Amrica Latina, no incio da dcada de 1960 a Teoria Desenvolvimentista comea a perder sua
fora devido incapacidade do capitalismo de reproduzir experincias bem sucedidas de
desenvolvimento em suas ex-colnias. Mesmo os pases latino-americanos, que apresentavam taxas de
crescimento bastante elevadas, estavam limitados pela sua dependncia econmica e poltica economia
internacional. Seu crescimento econmico parecia fadado a acumular misria e uma pssima distribuio
de renda.
da necessidade de se buscar novos rumos tericos que nasce a Teoria da Dependncia enquanto
um corpo terico que, ao estabelecer uma contundente crtica aos pressupostos do desenvolvimentismo, e
dentro do entendimento do processo de integrao da economia mundial, busca compreender as
limitaes de um desenvolvimento iniciado em um perodo em que a economia mundial j estava
constituda sob a hegemonia de enormes grupos econmicos e poderosas foras imperialistas (Santos,
2000: 26).
Diferentemente do desenvolvimentismo, a Teoria da Dependncia no enxerga
subdesenvolvimento e desenvolvimento como etapas de um processo evolutivo, mas sim como realidades
que, ainda que estruturalmente vinculadas, so distintas e contrapostas. Dessa forma, o
subdesenvolvimento passava a ser visto como um produto do desenvolvimento capitalista mundial sendo,
por isso, uma forma especfica de capitalismo.
Do ponto de vista estritamente econmico, essa nova teoria entendia que as relaes estruturais de
dependncia estavam para alm do campo das relaes mercantis como acreditavam os tericos
desenvolvimentistas se configurando tambm no movimento internacional de capitais, em especial na
figura dos investimentos direto estrangeiros e na dependncia tecnolgica. A esses fatores, somava-se o
imperialismo, que na medida em que permeava toda a economia e sociedade dependentes, representava
um fator constitutivo de suas estruturas scio-econmicas. Era a conjuno desses distintos mecanismos
que integravam, de forma subordinada, a economia latino-americana economia internacional.
Esta seria, de forma mais geral, as concepes do desenvolvimento capitalista e das relaes de
dependncia comum a todas as correntes tericas que surgiram dentro da Teoria da Dependncia. A partir
dessa base terica, passamos anlise daquelas que constituem suas principais correntes: a corrente
weberiana, composta por Fernando Henrique Cardoso e Enzo Falleto, e a corrente marxista, que tem em
Ruy Mauro Marini seu principal expoente.

2. O Capitalismo Dependente-Associado: A Verso Weberiana da Dependncia

A verso weberiana da dependncia, tambm conhecida como verso da interdependncia, ou
ainda como verso do capitalismo dependente-associado nasce, assim com as outras vertentes, da crtica
estabelecida s teorias do desenvolvimento anteriormente expostas. O ponto de partida das concepes
tericas desenvolvidas por Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto o fracasso do processo de
substituio de importaes e do projeto nacional-desenvolvimentista, que pretendia criar as bases de um
capitalismo autnomo na regio, idia essa defendida pela CEPAL nos idos das dcadas de 1940 e 1950
4
.
Seu principal argumento de que o desenvolvimento econmico nos pases perifricos dependia de uma
estratgia diversa do desenvolvimento para dentro, uma vez que as modificaes no sistema produtivo
ocasionadas por este eram incapazes de resolver os problemas sociais, e conseqentemente, de se criar

4
O argumento utilizado por Cardoso e Faletto parte da crtica estabelecida por estes em relao ao estruturalismo cepalino.
Segundo esses autores, a perspectiva da CEPAL, ao concentrar sua anlise na questo da endogeneizao do progresso tcnico
e da distribuio de renda, acabou incorrendo em um economicismo e em um reducionismo analtico tal que no permitiu que
se aclarasse qual era de fato o problema das economias perifricas: a fragilidade concernente conformao e articulao das
estruturas sociais e forma como seus interesses so representados no interior do Estado.
4
uma sociedade dotada de autonomia poltica e econmica, com distintas condies de ordenar uma
proposta de desenvolvimento. Nesse sentindo, a anlise do capitalismo latino-americano deveria passar
pela compreenso histrica de como se constitui e se reproduziu essa base produtiva, levando em
considerao a integrao das economias nacionais ao mercado internacional.
Os autores se contrapem idia de que na Amrica Latina prevalecia, em termos da formao
social, o chamado dualismo estrutural. Segundo essa concepo, as sociedades latino-americanas eram
compostas por formaes sociais tradicionais, mas que lentamente caminhavam sentido a um outro tipo
de sociedade, chamada moderna; durante esse processo, formava-se um padro intermedirio,
caracterstico dos pases em desenvolvimento. A crtica a essa concepo feita tanto por no
considerarem os conceitos de tradicional e moderno amplo o bastante para abranger todas as
situaes sociais existentes, quanto pelos mesmos no permitirem distinguir entre tais sociedades os
elementos estruturais que definem o seu modo de ser e as condies de seu funcionamento. Um outro
problema presente nessa perspectiva a falta de conexes minimamente lgicas entre as estruturas sociais
que pressupe o tradicional e o moderno e as diferentes etapas do processo econmico
5
.
Dentro dessa perspectiva, e negando a idia de que a dinmica das sociedades subdesenvolvidas
eram inteiramente determinadas e derivadas de fatores externos - e que, portanto, tanto os elementos
estruturais quanto as aes de grupos sociais dos pases subdesenvolvidos no eram mais que desvios
em relao aos pases centrais Cardoso e Faletto procuram formular uma anlise que tenha no tipo de
integrao social das classes e grupos os principais condicionantes do processo de desenvolvimento. O
fundamental ento era considerar os fatores histrico-estruturais determinados pela mescla de
condicionantes internos e externos - na compreenso dos processos de modernizao, em detrimento do
tratamento quase exclusivo dado s variveis exgenas e de seus impactos tanto sobre a estrutura social
quanto sobre a estrutura econmica na determinao desse processo.
A idia central defendida pelos autores a de que o desenvolvimento , em si mesmo, um
processo social. Para a anlise global do desenvolvimento, mais do que somar aos condicionantes
estruturais a compreenso dos fatores sociais, era necessrio que ambos fossem interpretados em suas
relaes de determinaes recprocas. Isso porque no s as condies histricas particulares eram
responsveis pelo processo de desenvolvimento, mas tambm os conflitos entre grupos e classes, j que
tais conflitos colocam em marcha as sociedades em desenvolvimento. Ou seja, na anlise da atuao dos
grupos sociais, para alm de aproximar os componentes econmicos e sociais do desenvolvimento, fazia-
se necessrio construir uma anlise que os vinculasse de forma concreta.
Nesse sentido, o desenvolvimento seria resultado de um processo social. Do modo prprio de
interao dos grupos e classes, cada qual com seus valores e interesses materiais, surgiria o sistema scio-
econmico, e na medida em que esses diferentes grupos e classes conseguissem impor seus interesses e
dominao sobre o restante da sociedade, a estrutura poltica e social iria sofrendo modificaes. O
sistema econmico, bem como seu desenvolvimento passava, assim, a depender da oposio, conciliao
ou superao dos interesses de distintas classes. Essa nova abordagem rompia com a idia anterior de que
o desenvolvimento se daria pela passagem a modelos superiores, condicionados por fatores naturais.
Fica claro, ento, que um dos objetivos dessa corrente explicar os processos econmicos
enquanto processos sociais, onde a poltica seria a forma de expresso do componente econmico
enquanto uma dominao social. Isso porque o processo poltico seria o elemento atravs do qual uma
determinada classe ou grupo econmico tentaria estabelecer um conjunto de relaes sociais que, se no
limite no conseguisse impor sobre o conjunto da sociedade um determinado modo de produo, ao
menos estabeleceria alianas a fim de desenvolver uma forma econmica compatvel com seus interesses
e objetivos. Segue-se disso que as possibilidades de desenvolvimento dependem tanto das aes polticas
quanto do surgimento de novos atores sociais.
Sendo assim pode-se dizer que, segundo os autores, a dependncia em si um componente
estrutural do capitalismo, em especial na forma como este se desenvolve na periferia do sistema. Na
determinao dessa condio deveria haver, alm de uma associao entre os fatores internos e externos,
uma conexo destes com a contraditria estrutura social interna composta por classes dominantes e

5
Sobre isso ver Cardoso e Faletto, 1970: 18.
5
dominadas. do conflito existente no interior dessas classes e de sua organizao, ou seja, da
conformao do ambiente e das relaes polticas, que se dar expanso ou diminuio da dependncia
da periferia em relao ao centro.
Por esse motivo, os autores destacam que o estabelecimento de conexes entre o sistema
econmico e a organizao poltico-social das sociedades desenvolvidas, tanto em termos internos como
em relao aos pases desenvolvidos, to importante para a interpretao global do desenvolvimento, e
conseqentemente, para o estabelecimento dos determinantes da dependncia na periferia. Isso porque, na
conformao da economia internacional, ao se vincular a um mesmo mercado economias que
apresentavam graus variados de diferenciao do sistema produtivo, criou-se uma estrutura de relaes de
dominao do centro em direo a periferia. Assim, a anlise deve passar pela forma como se deu a
vinculao de economias subdesenvolvidas ao mercado mundial, bem como pela forma como se
constituram os grupos sociais internos, o que implica, no plano poltico e social, o reconhecimento de
que a dependncia em situaes de desenvolvimento se vincula historicamente com a expanso
econmica dos pases capitalistas originrios
6
.
Em termos sintticos, o tipo de vinculao estabelecido entre as economias nacionais e o mercado
mundial afetaria diretamente as alianas estabelecidas entre os grupos sociais internos e destes com
grupos externos. Ou seja, a integrao centro-periferia teria por trs um conjunto de relaes entre grupos
sociais internos e externos, e na medida em que existe uma relao de dominao entre ambos, a
imposio dos interesses de uma classe sobre o conjunto da sociedade acabaria por expressar os interesses
de grupos externos. nesse sentido que se estabelece a relao de dependncia na periferia. Aqui, a
esfera poltica assume um importante papel quanto ao desenvolvimento das regies perifricas. Como as
polticas de desenvolvimento implementadas na Amrica Latina foram baseadas apenas em fatores
conjunturais do mercado, elas foram insuficientes em termos da montagem de um projeto de
desenvolvimento autnomo, principalmente por no levar em considerao a importncia da modificao
das estruturas sociais. O problema do desenvolvimento estava na forma como o Estado capitalista
perifrico alimentou um desenvolvimento concentrador e perifrico, e no na conduta dos agentes
internacionais, como alguns tericos costumavam argumentar. Dessa forma, seria apenas atravs da
organizao das relaes poltico-sociais dos grupos internos, e da articulao destes dinmica dos
centros hegemnicos, que poderia-se produzir polticas que efetivamente se aproveitassem das novas
oportunidades de desenvolvimento econmico.
Tais oportunidades se dariam atravs da conjugao entre capital nacional privado, capital
internacional e Estado, sendo que a conjugao desses daria economia latino-americana uma tal margem
de internacionalizao que a colocaria nos rumos certos do desenvolvimento. Por isso o desenvolvimento
no poderia se dar apenas atravs da industrializao, mas deveria ter um carter industrializante-
associado. Nesse processo, a burguesia nacional assumia seu papel subordinado, ao transferir para o
capital externo os setores estratgicos da economia, ficando sob seu controle os setores mais
subordinados, a saber, os produtores de bens primrios e de consumo no-durveis.
Esse movimento de associao ao capital internacional criaria, inevitavelmente, uma estrutura
social concentradora e excludente, pela prpria lgica de dominao dos interesses de um determinado
grupo sobre os demais. Porm, por mais bvio que fosse, os autores ressaltam que tal fato prprio do
desenvolvimento capitalista, no sentido mesmo em que este tem em sua evoluo a condio de
concentrao de renda e riqueza. Ou seja, a distribuio de renda no seria um obstculo ao
desenvolvimento.
Da perspectiva daquilo que nos propomos a analisar, fica claro que as concepes de Cardoso e
Faletto sobre o desenvolvimento perifrico apresentam alguns problemas e limitaes. Em primeiro
plano, destacamos as consideraes relativas distribuio de renda. Como apontamos nos pargrafos
anteriores, a distribuio de renda, para os autores, no se configura como um entrave ao
desenvolvimento, j que algo prprio ao desenvolvimento capitalista. Nesse sentido, entendemos que o
desenvolvimento, feito dessa forma - qual seja, atravs da associao de uma classe burguesa ao capital
internacional s tender a ampliar a precria distribuio de renda, uma vez que esses pases se

6
Sobre isso ver Ibidem, p. 26.
6
submeteriam a controlar setores com baixo valor agregado, o que aprofundaria a deteriorao dos termos
de troca, e conseqentemente, a presso sobre a classe trabalhadora.
De outro lado, essa associao teria como pressuposto a abertura ao capital externo, tanto no
sentido de suprir as necessidades de divisas, quanto no de garantir os investimentos diretos, necessrios
modernizao da estrutura produtiva. Ora, tal abertura nada mais que uma idia inicial de
desregulamentao e flexibilizao dos mercados, o que, na verdade, abriria as portas para a expanso da
valorizao de capitais na esfera financeira, em detrimento do investimento produtivo.
Feito isso, passemos anlise da verso marxista da dependncia, que alm de explicitar uma
outra concepo de dependncia e desenvolvimento, deixar mais clara as limitaes dessa vertente que
acabamos de apresentar.

3. Superexplorao da Fora de Trabalho: A Verso Marxista da Dependncia.

Mesmo tendo surgido algumas interpretaes do desenvolvimento capitalista na Amrica Latina
que caminhavam em sentido diverso anlise exposta anteriormente, s com Ruy Mauro Marini, e sua
obra poltico-terica Dialtica da Dependncia que se conforma efetivamente a Teoria Marxista da
Dependncia. O ponto de partida do autor na composio dessa nova vertente terica a noo de que,
frente ao parmetro do modo de produo capitalista puro, a economia latino-americana apresenta certas
peculiaridades que impedem que o capitalismo aqui se desenvolva da mesma forma como se desenvolveu
nas economias consideradas avanadas. Por isso ressalta que, mais que um capitalismo, o que se tem na
Amrica Latina um capitalismo sui generis, e este s ganha sentido se compreendido tanto a nvel
nacional quanto a nvel internacional.
Dois grandes processos histricos esto na base dos fenmenos que geraram os estudos da
dependncia, em especial da corrente marxista. O primeiro deles foi a Revoluo Cubana, que se
constituiu em um dos principais parmetros para as definies tericas e polticas da Amrica Latina
poca, ao aprofundar a crise terica do marxismo ortodoxo at ento prevalecente. O Segundo e talvez
mais importante tratou-se da crescente integrao do processo produtivo das economias latino-
americanas com o capital estrangeiro, fenmeno este que intensificou as contradies sociais na regio.
Esse processo ps fim iluso do desenvolvimento de um capitalismo autnomo na regio, o que levou
crise do pensamento cepalino e conseqentemente Teoria do Desenvolvimento. principalmente a
partir desse enfoque que Marini estruturou toda a sua reflexo sobre o capitalismo na periferia.
Segundo essa corrente, a dependncia pode sem entendida como uma relao de subordinao
entre naes formalmente independentes, na qual a economia de certos pases est condicionada ao
desenvolvimento e expanso de outras economias, de forma que os pases centrais poderiam se auto-
sustentar, enquanto que os pases perifricos s poderiam expandir suas economias como um reflexo da
expanso dos primeiros
7
.
Nesses termos, o objeto de estudo da Teoria Marxista da Dependncia a compreenso do
processo de formao scio-econmico na Amrica Latina a partir de sua integrao subordinada
economia capitalista mundial. Dentro desse processo, o que se observa uma relao desigual de controle
hegemnico dos mercados por parte dos pases dominantes e uma perda de controle dos dependentes
sobre seus recursos, o que leva transferncia de renda tanto na forma de lucros como na forma de
juros e dividendos dos segundos para os primeiros. Ou seja, essa relao desigual em sua essncia
porque o desenvolvimento de certas partes do sistema est ocorre s custas do subdesenvolvimento de
outras.
Carcanholo (2004: 09) identifica trs condicionantes histrico-estruturais da situao de
dependncia. O primeiro seria a reduo dos preos dos produtos exportados pelas economias
dependentes (produtos primrios e com baixo valor agregado) em relao ao preo dos produtos
industriais ou com maior valor agregado importados dos pases centrais, num processo de transferncia de
valor (ou, dito de outra forma, num processo de perda nos termos de troca). O segundo seria a remessa de
excedentes dos pases dependentes para os avanados, sob forma de juros, lucros, amortizaes,

7
A definio de dependncia para a corrente marxista pode ser vista em Marini, 2000: 109.
7
dividendos e royalites, pela razo dos primeiros importarem capital dos ltimos. Por fim, o terceiro seria a
instabilidade dos mercados financeiros internacionais, geralmente implicando em altas taxas de juros para
o fornecimento de credito aos pases dependentes perifricos, colocando os mesmos a merc do ciclo de
liquidez internacional.
A partir desses condicionantes, pode-se distinguir trs formas histricas de dependncia
8
. A
primeira seria a dependncia colonial, caracterizada pela exportao de produtos naturais e na qual o
capital comercial e financeiro, associado aos estados colonialistas, domina as relaes entre a Europa e as
colnias. A segunda seria a dependncia financeiro-industrial, caracterizada pela dominao do grande
capital nos centros hegemnicos e cuja expanso se deu por meio de investimentos na produo de
matrias-primas e produtos agrcolas para seu prprio consumo; nesse sentido a produo, por ser voltada
exportao, era determinada de acordo com a demanda dos centros hegemnicos. A terceira seria a
dependncia tecnolgico-financeira, caracterizada pela presena de corporaes multinacionais que
investem na indstria voltada para o mercado interno dos pases subdesenvolvidos; nesse caso, a
possibilidade de gerar novos investimentos depende da existncia de recursos financeiros em moeda
estrangeira para a compra de mquinas no produzidas internamente, de forma que tal compra limitada
pelos recursos provenientes do setor exportador e pelas imposies dos monoplios e patentes.
Toda a interpretao do capitalismo perifrico realizada por Marini estruturada a partir da
construo terica de Marx, em especial sobre o tratamento daquilo que ele chamou de Lei Geral da
Acumulao Capitalista
9
. Ademais no seja nosso objetivo esmiuar os detalhes dessa lei, tentaremos
obord-la da forma mais objetiva possvel, dada sua importncia para a compreenso do tema da
superexplorao da fora de trabalho.
Com a Lei Geral da Acumulao Capitalista, Marx tenta mostrar que se mantida constante a
quantidade de trabalhadores necessria para por em funcionamento determinada quantidade de meios de
produo ou dito de outra forma, se mantida constante a composio do capital - quando se aumenta o
capital, a demanda por fora de trabalho deve aumentar na mesma proporo deste. Como a ampliao da
procura por fora de trabalho leva a um ponto no qual a demanda por trabalho supera sua oferta, os
salrios tambm crescem de acordo com o ritmo de crescimento do capital.
No entanto, o sistema capitalista de produo tem como lei geral uma produtividade crescente, de
tal forma que a composio do capital possui uma tendncia a aumentar progressivamente. Nesse sentido,
e como a expanso do capital depende que a fora de trabalho seja continuamente incorporada a ele,
acumular capital significa necessariamente aumentar a massa de trabalhadores, na medida mesmo em que
o trabalho vivo por ele exercido o nico capaz de criar valor adicional.
Ao ser o motor principal da reproduo no sistema capitalista dado sua capacidade de criar valor
adicional - e conseqentemente, ao permitir e garantir a ampliao da riqueza, a classe trabalhadora acaba
produzindo as condies que a tornam relativamente irrisria a este mesmo processo. Isso porque, quando
ocorre um incremento na composio do capital, a produtividade do trabalho deve ser ampliada atravs da
intensificao do processo acumulativo, e no atravs da contratao de trabalhadores a serem includos
no processo produtivo, o que quer dizer que amplia-se a quantidade de mquinas e equipamentos, mas a
contratao de trabalhadores no acompanha essa ampliao. A partir disso, forma-se o exrcito industrial
de reserva, fator de vital importncia para o funcionamento do sistema capitalista.
Tal importncia se d na medida em que a classe trabalhadora desempregada que forma esse
exrcito pressiona constantemente a parte dessa mesma classe que est empregada, deixando estes em
uma situao de instabilidade e incerteza. Como a parte desempregada est disposta a trabalhar a salrios
inferiores aos vigentes (j que querem de toda forma se ver livres do desemprego), os que se encontram
empregados ficam sujeitos a trabalho excessivo, de modo que a explorao a que so submetidos a fonte
de enriquecimento da classe capitalista como um todo.
Esse processo se amplia medida que o capitalismo se desenvolve e a estrutura produtiva vai se
modificando e se modernizando. Vale dizer, a medida que o capitalismo se desenvolve, amplia-se a
relao capital constante/capital varivel e conseqentemente a produtividade e o excedente produzido, ao
mesmo tempo em que se amplia a explorao sobre a massa de trabalhadores.

8
Amaral 2006: 18.
9
A Lei Geral da Acumulao Capitalista pode ser vista em Marx, O Capital, Livro I, captulo XXIII.
8
no bojo dessa discusso que passamos anlise realizada por Marini sobre as conseqncias da
insero da Amrica Latina na economia internacional.

3.1 O Intercmbio Desigual e a Superexplorao da Fora de Trabalho

Marini busca na expanso comercial do capitalismo nascente no sculo XVI, e na forma como a
economia latino-americana se desenvolve em estreita consonncia com essa dinmica, a configurao da
situao de dependncia, que viria a determinar todo o posterior desenvolvimento da regio, definida a
partir de uma bem estruturada diviso internacional do trabalho.
Desde cedo, a condio para que a Amrica Latina se inserisse na economia internacional esteve
relacionada com a capacidade para criar uma oferta mundial de alimentos. To logo, a essa funo foi
acrescentada a de contribuir para a formao de um mercado de matrias-primas industriais, cuja
importncia crescia em funo do prprio desenvolvimento industrial. Esse fator, somado ao crescimento
da classe trabalhadora e elevao da produtividade nos pases centrais, contriburam de maneira
fundamental para o surgimento da grande indstria. Nesse sentido, mais do que responder s necessidades
fsicas induzidas pela acumulao nos pases industriais,

(...) a participao da Amrica Latina no mercado mundial contribuir para que o eixo da
acumulao na economia industrial se desloque da produo de mais-valia absoluta da mais-
valia relativa, isto , que a acumulao passe a depender mais do aumento da capacidade
produtiva do trabalho do que do simplesmente da explorao do trabalhador (Marini, 2000: 113).

Mesmo dependendo do aumento da produtividade, o que determina a cota de mais-valia no a
produtividade do trabalho em si, mas sim o grau de explorao do trabalho, vale dizer, a relao entre o
tempo de trabalho excedente e o tempo de trabalho necessrio. Para que o aumento do trabalho excedente
possa se verificar em relao ao trabalho necessrio, fundamental que a reduo do valor social das
mercadorias incidam sobre os chamados bens-salrio, aqueles necessrios reproduo da fora de
trabalho. E nesse ponto que a participao da Amrica Latina no processo de acumulao ganha notvel
importncia.
Na medida em que aumentam a oferta mundial de alimentos (que so bens-salrio), os pases
latino-americanos acabam induzindo a uma reduo dos preos dos produtos primrios no mercado
mundial. O resultado direto disso uma reduo do valor real da fora de trabalho nos pases industriais,
permitindo que o incremento da produtividade se traduza em ampliao da mais-valia. Em outras
palavras, mediante sua incorporao ao mercado mundial de bens-salrio, a Amrica Latina desempenha
um papel significativo no aumento da mais-valia nos pases industrializados (Ibidem, p. 116). Como o
preo dos produtos industriais se mantm relativamente estvel, a depreciao dos bens primrios acaba
sendo refletida na deteriorao dos termos de troca.
Nesses termos, a deteriorao dos termos de troca acaba sendo a expresso da realizao de um
intercmbio desigual de mercadorias entre naes industriais e no industriais, dentro da imposta diviso
internacional do trabalho. Tal intercmbio, ao contrrio de exprimir uma troca de equivalentes,
conformam uma srie de mecanismos que permitem realizar transferncias de valor.
Seriam dois os principais mecanismos atravs dos quais se realizaria a transferncia de valor. O
primeiro opera em nvel da esfera de produo interna. Como as mercadorias tendem a ser vendidas pelo
preo de mercado (valor das condies mdias de produo), os pases centrais acabam realizando suas
mercadorias por um valor superior ao custo de produo, na medida em que possuem padres de
produo superiores aos pases perifricos. A conseqncia disso a transferncia de valor do centro para
a periferia, por conta do processo de concorrncia entre capitais internos e externos dentro de uma mesma
esfera de produo. O segundo opera no mbito da concorrncia entre distintas esferas que se inter-
relacionam. A existncia de monoplio na produo de bens de alto valor agregado por parte dos pases
centrais permite que estes vendam seus produtos a preos superiores queles que prevaleceriam com
iguais taxas de lucro, o que implica que as naes perifricas sejam obrigadas a ceder gratuitamente parte
do valor que produzem.
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A partir da transferncia de valor da periferia para o centro, observa-se que o capitalista da nao
desfavorecida, mais que tentar corrigir os desequilbrios entre os preos e os valores de suas mercadorias,
busca compensar a perda da renda gerada pelo comrcio internacional. Isso porque a transferncia de
valor uma transferncia de mais-valia, que se apresenta como incremento da taxa de mais-valia e da
taxa de lucro nos pases industriais, em detrimento da taxa de mais-valia das naes perifricas. Dessa
forma, e na medida em que a perda de mais-valia ocasionada pelo intercmbio desigual no pode ser
resolvida em nvel das relaes de mercado, a reao da economia dependente tentar compens-la no
plano da produo interna atravs da ampliao da produo de excedente. Nessa perspectiva, o aumento
da intensidade do trabalho e no o incremento de sua capacidade produtiva se configuraria como um
aumento da mais-valia.
Alm do aumento da intensidade do trabalho, Marini aponta ainda dois outros mecanismos para se
elevar a mais-valia. O primeiro seria o prolongamento da jornada de trabalho como forma de aumentar o
tempo de trabalho excedente, aquele no qual o trabalho segue produzindo aps ter criado todo o valor
necessrio sua subsistncia. O segundo seria a reduo do consumo do operrio alm de seu limite
normal - ou expropriao de parte do trabalho necessrio ao operrio para repor sua fora de trabalho -
que transformaria o fundo necessrio do trabalhador em fundo de acumulao de capital.
Esses mecanismos, ao retirarem do trabalhador as condies necessrias para que reponha o
desgaste de sua fora de trabalho nos dois primeiros casos porque obrigado a realizar um dispndio de
sua fora de trabalho em uma proporo maior que o normal, e no terceiro, por se alienar dele o consumo
estritamente necessrio para conservar sua fora de trabalho - configuram um modo de produo fundado
na maior explorao da classe trabalhadora. Isto que dizer que, por estarem fundamentados no uso
intensivo e extensivo da fora de trabalho, a utilizao desses mecanismos acaba fazendo com que o
trabalho seja remunerado por baixo de seu valor, e por isso correspondem a uma superexplorao da fora
de trabalho.
A partir desse argumento, Marini busca mostra que no h outra forma de compensar a
transferncia de valor para o centro porque na periferia no se desenvolve uma base tcnica, compatvel
com a do centro, que possibilite elevar a mais-valia a partir do aumento da produtividade do trabalho.
Como os setores de composio orgnica mais elevadas esto presentes nos pases centrais, enquanto que
os setores de composio orgnica esto localizados na periferia, a esta ltima no cabe alternativa a no
ser ampliar os graus de explorao do trabalho na gerao de mais-valia a ser transferida aos primeiros,
alternativa essa intensificada pela existncia do exrcito industrial de reserva, que aumenta a presso
sobre a classe trabalhadora. Essa dinmica de acumulao de capital, ademais de permitir que o
capitalismo dependente cresa e contorne sua restrio externa, intensifica em graus cada vez maiores a
distribuio regressiva da renda e da riqueza, que nada mais so que conseqncias inevitveis da
dependncia.

Consideraes Finais

Como apontado na introduo do artigo, a Teoria da Dependncia surgiu, nas suas diversas
correntes, a partir da crise verificada nas teorias desenvolvimentistas e como resposta s anlises que
viam no processo de desenvolvimento da economia latino-americana a possibilidade de se construir na
regio um capitalismo autnomo a partir de um continuum evolutivo.
A corrente weberiana, composta por Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, formula uma
anlise que encontra os condicionantes do processo de desenvolvimento no tipo de integrao
estabelecido em os diversos grupos sociais, tanto internos como externamente, de forma que o
desenvolvimento poderia ser interpretado como um processo social. Dentro disso, a superao da
dependncia, enquanto um componente estrutural do capitalismo, pressupe uma articulao entre as
foras sociais dominantes internas e os centro hegemnicos, e por isso, mais que um carter de
industrializao, o desenvolvimento perifrico deveria ter um carter industrializante-associado. Esse
movimento de associao ao capital internacional traria, inevitavelmente, um aumento nos graus de
concentrao de renda e a abertura ao capital externo um dos pilares do consenso neoliberal. Nesse
sentido - e como a prpria histria tratou de mostrar - entendemos que a proposta da corrente weberiana
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para o desenvolvimento capitalista dos pases latino-americanos s tenderia a ampliar os graus de
dependncia e subordinao ao capital internacional. Assim, quanto mais se desenvolvesse, mais
dependente esses pases se tornariam.
J a corrente marxista, que tem em Ruy Mauro Marini seu principal expoente, busca explicar esse
mesmo processo fundamentado na Lei Geral da Acumulao Capitalista de Marx. Segundo esse corrente,
que v a dependncia como uma relao de subordinao entre naes centrais e perifricas, a
superexplorao da fora de trabalho seria a nica forma que os pases perifricos teriam de gerar os
excedentes a serem transferidos para os pases centrais - dentro da lgica imposta pelos mecanismos da
economia e da diviso internacional do trabalho - uma vez que no possuem o aparato necessrio ao
desenvolvimento de tecnologias que os permitam produzir bens com alto valor agregado, e com isso
competir com os pases centrais. Tudo isso em decorrncia do momento e da forma como os pases latino-
americanos se inseriram na estrutura do comrcio internacional, momento esse no qual j estavam
constitudos os centros hegemnicos do capital. Dentro disso, o mximo que as naes perifricas
poderiam fazer seria aumentar os graus de liberdade no manejo de sua poltica econmica, porm sem
escapar da condio dependente.
Assim, por analisar com mais profundidade as variveis que efetivamente determinam o ambiente
no qual as economias perifricas esto inseridas, e diante das limitaes apresentadas pela corrente
weberiana, temos que a corrente marxista se apresenta mais apta analisa do desenvolvimento do
capitalismo na periferia, bem como das possveis alternativas que se apresentam para a superao dessa
condio historicamente imposta.

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