Apostila de Direito Administrativo Com Quest

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Direito Administrativo do site
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(CESPE/MPTO/2006) 11 - Acerca dos princpios do direito administrativo, julgue os itens
seguintes.
I Apesar do princpio da publicidade e do direito de acesso do cidado a dados a seu
respeito, nem toda informao pode ser transmitida ao interessado, mesmo que se relacione
com sua pessoa.
II Os princpios do direito administrativo so monovalentes, isto , aplicam-se
exclusivamente a esse ramo do direito.
III A despeito do princpio da supremacia do interesse pblico, nem sempre o interesse
pblico secundrio dever prevalecer sobre o direito de um cidado individualmente
considerado.
IV O princpio da presuno de legitimidade dos atos administrativos abrange apenas os
aspectos jurdicos desses atos, mas no diz respeito aos fatos nos quais eles supostamente
se basearam.
Esto certos apenas os itens
A I e III.
B I e IV.
C II e III.
D II e IV.
Comentrios:
Vamos analisar cada uma das afirmaes:
I Apesar do princpio da publicidade e do direito de acesso do cidado a dados a seu
respeito, nem toda informao pode ser transmitida ao interessado, mesmo que se relacione
com sua pessoa.
O princpio da publicidade regra geral, principalmente quando se refira pessoa do
interessado. Entretanto, ele pode ser restringido quando houver interesse pblico. O mesmo
entendimento seguido pelo STF:
A publicidade e o direito informao no podem ser restringidos com base em atos de
natureza discricionria, salvo quando justificados, em casos excepcionais, para a defesa da
honra, da imagem e da intimidade de terceiros ou quando a medida for essencial para a
proteo do interesse pblico. (STF/ RMS 23036/ DJ 25-08-2006).
Portanto, correta a assertiva I.
II Os princpios do direito administrativo so monovalentes, isto , aplicam-se
exclusivamente a esse ramo do direito.
Como bem pontificou o leitor Jackson, ao lembrar a classificao de Miguel Reale (Lies
Preliminares de Direito. 24. ed. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 306) e Cretella, Jnior, Jos.
Curso de Direito administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 1986.:
Princpios onivalentes so aqueles aplicveis a todas as Cincias;
Princpios plurivalentes so aplicveis a algumas Cincias;
Princpios monovalentes so princpios de apenas uma Cincia;
Princpios setoriais so que so princpios de um ramo da Cincia.
No caso dos princpios do Direito Administrativo, eles no so monovalentes, pois tambm
se aplicam a outros ramos do Direito:
Principio da Legalidade, Princpio da Finalidade, Principio da Motivao, Principio da
Razoabilidade, Principio da Proporcionalidade, Principio da Moralidade, Principio da
Ampla Defesa, Principio do Contraditrio, Principio da Segurana Jurdica, Principio do
Interesse Pblico e Principio da Eficincia (Previstos no art. 2, da Lei Federal n 9.784/99).
Logo, a assertiva II est ERRADA.
III A despeito do princpio da supremacia do interesse pblico, nem sempre o interesse
pblico secundrio dever prevalecer sobre o direito de um cidado individualmente
considerado.
Correto. Apenas o interesse pblico primrio que deve prevalecer sobre o direito de um
cidado individualmente considerado, pois s ele se traduz na busca pelos interesses reais
do Estado.
Sobre o tema, pontuou Rogrio Mello, ao recordar o ensinamento de Renato Alessi:
Renato Alessi, doutrinador italiano, distinguiu a existncia de dois interesses pblicos: os
chamados interesse pblico primrio e o interesse pblico secundrio. Tem-se como
interesse pblico primrio os interesses reais do Estado, expressos juridicamente atravs
das leis. Entende-se como interesse pblico secundrio aquele que se distancia das
finalidades pblicas concretas; ocorre quando o agente estatal, travestido de guardio do
bem comum, passa a agir buscando um interesse particular seu, que no mais se confunde
com o interesse pblico. (MELLO, Rogrio Lus Marques de. Da verdade real no processo
administrativo disciplinar militar . Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1009, 6 abr. 2006.
Disponvel em: . Acesso em: 30 mar. 2007.)
IV O princpio da presuno de legitimidade dos atos administrativos abrange apenas os
aspectos jurdicos desses atos, mas no diz respeito aos fatos nos quais eles supostamente
se basearam.
Errado. A presuno de legitimidade abrange tanto os aspectos jurdicos quanto os fatos
que o ensejaram, salvo prova em contrrio. Nesse sentido, o ensinamento da estudiosa
Viviann Mattos:
a presuno de legitimidade diz respeito aos aspectos jurdicos do ato administrativo, e,
em decorrncia desse atributo, presumem-se, at que se prove o contrrio, que os atos
administrativos foram emitidos com observncia da lei. No entanto, essa presuno abrange
tambm a veracidade dos fatos contidos no ato, no que se convencionou denominar de
presuno de veracidade dos atos administrativos, e, em decorrncia desse atributo, sero
presumidos como verdadeiros os fatos alegados pela Administrao. (MATTOS, Viviann
Rodriguez. A presuno de veracidade do contedo dos documentos pblicos como prova
no processo. Jus Vigilantibus, Vitria, 28 out. 2003. Disponvel em: . Acesso em: 20 mar.
2007.)
Portanto, deve ser marcada a alternativa A.
Escrito por Andr Costa em 8:20:00 AM 8 comentrios
Temas: Direito Administrativo, princpios do Direito Administrativo
Sexta-feira, Maro 16, 2007
Questo de Direito Administrativo: remunerao dos servidores pblicos
muito bom receber mensagens dos leitores. Sempre que leio os comentrios s questes,
tenho a certeza de que estamos cercados de centenas de jurisconsultos e futuros ministros
que brevemente estaro contribuindo para ao construo de um Brasil melhor.
Tambm recebi a mensagem da leitora Brbara M., do Rio de Janeiro, que parabenizou o
blog e disse que o conheceu atravs de seu namorado, que no ano passado largou a
faculdade para virar concurseiro, e se deu muito bem, pois foi aprovado no concurso TRE-
RJ 2007! Parabenizamos seu namorado pela aprovao no TRE-RJ, cujo concurso foi
altamente concorrido. Espero que o blog tenha ajudado um pouco.
Ela pediu que analisssemos questes voltadas ao concurso do TRF, que sair, em breve,
no RJ. Faremos isso assim que ela nos enviar as matrias que sero exigidas no concurso.
Se voc fez ou far alguma prova e quiser sugerir questes, basta enviar ao e-mail que
aparece no canto superior esquerdo do nosso blog.
Vejamos a questo enviada por Brbara M.:
Encontre a assertiva verdadeira. Diga qual o erro nas demais:
29. (Cespe/Procurador Autrquico do INSS/1999) Quanto remunerao dos servidores
pblicos, pode se dizer:
a)subsdio a importncia paga em parcela nica, pelo Estado, aos servidores pblicos em
geral, como retribuio pelo servio prestado;
b)o teto salarial aplica-se aos servidores pblicos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos, independentemente do regime jurdico a que estejam submetidos;
c)o princpio da irredutibilidade de vencimentos foi revogado pela Emenda Constitucional
n19/98;
d) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, salvo, havendo compatibilidade
de horrios, de dois cargos de professor.
Comentrios:
A) Errado. Embora o subsidio seja importncia paga em parcela nica, ele pago apenas s
pessoas arroladas no artigo 39, 4o, da CF:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de
poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes.
(...)
4. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado
em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio,
verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no artigo 37, X e XI.
B) correta
O cerne da questo saber se o teto salarial aplica-se aos servidores pblicos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos, independentemente do regime jurdico a que estejam
submetidos. A resposta sim, pois o inciso XI, do art. 37, da CF, fixa o teto em razo dos
cargos, funes e empregos pblicos desempenhados, independentemente do regime
jurdico a que estejam submetidos:
Vale ressaltar que no se est indagando se possvel servidor da adm. Indireta ganhar
acima do teto. Portanto, aplica-se o inciso XI, do art. 37, da CF:
Art. 37 (...)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito
do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder
Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (NR)
(Redao dada ao inciso pela Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003, DOU
31.12.2003)
C) Errado. O princpio da irredutibilidade dos subsdios foi mantido pela Emenda
Constitucional de no. 19/98, conforme se verifica da leitura do art. 37, XV, da CF:
Art. 37 (...)
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos artigos 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada ao inciso pela Emenda Constitucional n
19/98)
D) Errado. A assertiva diz como se a nica exceo fosse a possibilidade de cumulao de
dois cargos de professor. Ora, alm de ser possvel a cumulao de um cargo de professor
com outro, tcnico ou cientfico; tambm se pode acumular dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. o que ensina nossa
Carta Magna:
Art. 37.
(...)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI (Redao
dada ao caput do inciso pela Emenda Constitucional n 19/98)
a) a de dois cargos de professor; (Redao dada alnea pela Emenda Constitucional n
19/98)
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; (Redao dada alnea pela
Emenda Constitucional n 19/98)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas; (NR) (Redao dada alnea pela Emenda Constitucional n 34, de
13.12.2001, DOU 14.12.2001)
Escrito por Andr Costa em 2:08:00 PM 6 comentrios
Temas: CESPE, Direito Administrativo, procurador
Sbado, Maro 10, 2007
Comentrios prova do Ministrio Pblico da Unio - MPU 2007 - Analista Processual -
Fundao Carlos Chagas (Parte I)
Oi, pessoal!
J que a FCC, a contrrio das outras instituies organizadoras de concursos, no permite a
divulgao integral ou parcial de suas provas (!?!?!??!), no poderemos discutir as questes
das provas do MPU.
Por outro lado, extramos os principais temas abordados na prova, analisando-os:
PORTUGUS
A contrrio de outras provas, em que a matria Portugus era "rasgada" para muitos
candidatos, a referida disciplina foi o grande desafio desse exame e, com certeza, ser o
divisor de guas entre os aprovados e aqueles que ficaro sonhando com sua vaga. O texto
exigia concentrao e calma do candidato....um sufuco.
DIREITO ADMINISTRATIVO
A prova de Direito Administrativo abordou temas que sempre aparecem nos concursos e
que muitas vezes discutimos aqui no blog, como os temas licitao, contratos
administrativos, poder de polcia, Lei de Improbidade e organizao da administrao
pblica.
A surpresa foi o assunto Regime Jurdico dos Servidores (Lei 8112) no ter sido exigida
como nos concursos anteriores, aparecendo apenas uma questo que nem precisaria do
estudo da referida lei para respond-la (sobre reintegrao ao cargo).
DIREITO CONSTITUCIONAL
A maioria das questes exigiram o conhecimento da letra fria da lei. Questes como a idade
mnima para governador (que inclusive foram objeto de nossas palavra-cruzadas), matrias
de competncia privativa da Unio e interveno federal apareceram requerendo apenas o
conhecimento detalhstico da CF.
A surpresa foi para o aparecimento de questes, tambm sobre a letra fria da lei, sobre
matrias at ento pouco exigidas nos concursos e que se encontram no final da CF, como o
MEIO AMBIENTE, A ORDEM ECONMICA e o SISTEMA TRIBUTRIO.
Em breve comentaremos as outras matrias exigidas no concurso.
Temas: constitucional, Direito Administrativo, FCC, Lei 8112, Regime Jurdico dos
Servidores
Quarta-feira, Fevereiro 28, 2007
Questo de Direito Administrativo: Lei 8112 - Regime Jurdico dos Servidores (II)
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Mais uma questo sobre a Lei 8112 - Regime Jurdico dos Servidores, exigida no recente
concurso do TSE:
(CESPE/TSE/Questo 42) Um TRE publicou edital de concurso pblico para provimento
de uma nica vaga de ortodontista. O edital continha clusula determinando que o concurso
seria vlido por seis meses, contados da homologao do concurso. Nessa situao,
correto afirmar que essa clusula
A vlida.
B inconstitucional, pois a Constituio da Repblica determina
que a validade mnima de concursos pblicos de 2 anos.
C ilcita, pois a lei determina que os concursos pblicos devem valer por no mnimo 1 ano.
D invlida, porque incompatvel com o princpio da moralidade administrativa.
Comentrios:
A referida clusula vlida, pois a Constituio Federal prev que o prazo de validade do
concurso ser de at dois anos. Logo, pode ser prevista validade em termo inferior.
Vejamos:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao
dada ao caput pela Emenda Constitucional n 19/98)
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
No mesmo tom, a jurisprudncia ptria:
ADMINISTRATIVO PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO INTERNO
NMERO DE VAGAS OFERECIDAS VALIDADE INEXISTNCIA DE
CONTRARIEDADE AO ART. 37, III, DA CONSTITUIO FEDERAL Quando a
constituio estabelece que "o prazo de validade do concurso ser de at dois anos...", est
a dizer que, inicialmente, o concurso no poder ter prazo de validade superior a dois anos,
podendo, inclusive, ser menor. Igualmente, quando a Carta Magna assegura que esse prazo
poder ser prorrogvel, est autorizando essa prorrogao, mas no a est impondo ao
administrador. (TJDF APC 20000110867160 2 T.Cv. Rel. Des. Romo C. Oliveira
DJU 07.12.2004 p. 198)
Portanto, correta a alternativa "A".
Temas: CESPE, Direito Administrativo, Lei 8112, questo, Regime Jurdico dos
Servidores, REJUR
Tera-feira, Fevereiro 27, 2007
Questo de Direito Administrativo: Lei 8112 - Regime Jurdico dos Servidores
A questo de hoje sobre a Lei 8112 - Regime Jurdico dos Servidores, exigida no recente
concurso do TSE:
(CESPE/TSE/Questo 43) A condenao de um servidor pblico pela prtica de ato
demprobidade administrativa
A somente lcita quando o servidor ocupa cargo comissionado.
B deve ocorrer mediante processo administrativo disciplinar.
C exige a comprovao de enriquecimento ilcito.
D pode acarretar suspenso de seus direitos polticos.
Comentrios:
Correta a alternativa "D". A condenao pela prtica de improbidade administrativa pode
resultar a SUSPENSO (e no perda) de direitos polticos. Vejamos o que diz a CF:
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
(...)
V - improbidade administrativa, nos termos do artigo 37, 4.
(...)
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Outras consideraes:
A assertiva "A" est errada porque at quem no agente pblico pode ser condenado pela
prtica de improbidade administrativa:
Art. 3. As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
A assertiva "B" est errada porque pode haver condenao independentemente de processo
administrativo disciplinar, desde que seja concedida a ampla defesa.
A assertiva "C" est errada porque nem todos os atos de improbidade exigem a
comprovao de enriquecimento ilcito. Ora, os atos de improbidade so divididos em:
I - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM
ENRIQUECIMENTO ILCITO
II - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO
ERRIO
III - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Portanto, pode haver ato de improbidade sem que haja enriquecimento ilcito, como no caso
dos atos que atentam contra os princpios da administrao pblica.
Temas: CESPE, Direito Administrativo
Sexta-feira, Fevereiro 23, 2007
Questo de Constitucional: organizao dos estados
(Servidor do MP/PB - Direito - Coperve) 55. Os Estados podero instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum, mediante
a) decreto.
b) lei complementar.
c) lei ordinria.
d) regulamento administrativo.
e) resoluo da Assemblia Legislativa.
Comentrios:
Para que os Estados instituam regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum,
necessrio que haja previso legal em lei complementar.
o que diz o artigo 25, da Constituio Federal:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
3. Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios
limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
Portanto, correta a alternativa B.
Temas: constitucional, Direito Administrativo, diviso em microrregies, questo
Segunda-feira, Fevereiro 12, 2007
Questo de Direito Administrativo: licitaes
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Fala meu povo!
Muita gente hoje acordou de ressaca da prova do MPU/2007, realizada ontem. Recebi
alguns comentrios sobre ela, mas farei uma anlise mais detalhada depois que as provas
forem liberadas no site http://www.concursosfcc.com.br/ , amanh tarde.
Por enquanto, posso dizer que o maior nmero de reclamaes foi prova de Portugus, j
que, para o cargo de Analista Judicirio, trouxeram um texto filosfico que exigia muita
pacincia e concentrao do candidato....muita calma nessa hora! Tambm de se estranhar
a pouca cobrana da Lei 8.112...o resto eu comentarei aps a divulgao das provas.
Mas vamos adiante, pois a luta continua.. no deixe a vela se apagar! nimo!
Questo de hoje:
(CESPE/TSE/Questo 41) Na licitao realizada na modalidade prego, invivel a opo
pelo tipo tcnica e preo. Essa afirmao
A correta.
B errada, pois o prego no uma modalidade de licitao e sim uma espcie de tomada de
preos.
C errada, pois o prego no uma modalidade licitatria e sim uma espcie de leilo.
D errada, pois a opo pelo tipo tcnica e preo vivel sempre que se tratar de prego para
a contratao de servios de natureza predominantemente intelectual.
Comentrios:
O prego s admite o tipo menor preo. o que disciplina a Lei n 10.520, de 17 de julho
de 2002:
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e
observar as seguintes regras:
(...)
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros
mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
Portanto, correta a alternativa "A".
Temas: CESPE, Direito Administrativo, licitaes
Quarta-feira, Fevereiro 07, 2007
Questo de Direito Administrativo: improbidade administrativa
Outra boa questo para quem prestar a prova do MPU ou busca ser aprovado em
concursos federais:
(CESPE/TSE/Questo 43) A condenao de um servidor pblico pela prtica de ato de
improbidade administrativa
A somente lcita quando o servidor ocupa cargo comissionado.
B deve ocorrer mediante processo administrativo disciplinar.
C exige a comprovao de enriquecimento ilcito.
D pode acarretar suspenso de seus direitos polticos.
Comentrios:
Correta a alternativa "D". A condenao pela prtica de improbidade administrativa pode
resultar a SUSPENSO (e no perda) de direitos polticos. Vejamos o que diz a CF:
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
(...)
V - improbidade administrativa, nos termos do artigo 37, 4.
(...)
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Outras consideraes:
A assertiva "A" est errada porque at quem no agente pblico pode ser condenado pela
prtica de improbidade administrativa:
Art. 3. As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
A assertiva "B" est errada porque pode haver condenao independentemente de processo
administrativo disciplinar, desde que seja concedida a ampla defesa.
A assertiva "C" est errada porque nem todos os atos de improbidade exigem a
comprovao de enriquecimento ilcito. Ora, os atos de improbidade so divididos em:
I - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM
ENRIQUECIMENTO ILCITO
II - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO
ERRIO
III - ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Portanto, pode haver ato de improbidade sem que haja enriquecimento ilcito, como no caso
dos atos que atentam contra os princpios da administrao pblica.
Tera-feira, Fevereiro 06, 2007
Questo de Direito Administrativo: Regime dos Servidores
Oi pessoal!!!
Tive dificuldades para acessar a internet nos ltimos dias, motivo pelo qual deixei algumas
perguntas sem resposta. No decorrer da semana farei o mximo para deixar tudo em
ordem!!!
A questo de hoje vai para aqueles que faro o concurso do MPU, domingo, bem como os
que almejam o servio federal, pois se trata da Lei 8112:
(CESPE/TSE/Questo 44) Na hiptese de redistribuio, no o servidor que deslocado
de um cargo para outro, mas o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou
entidade, dentro do mesmo poder. Essa afirmao
A correta.
B errada, pois, na redistribuio, o servidor deslocado do seu cargo original para outro
cargo vago.
C errada, pois o deslocamento do cargo somente ocorre na hiptese de readaptao.
D errada, pois a redistribuio implica passagem do cargo dos quadros de um poder para
outro.
Comentrios:
O enunciado se enquadra perfeitamente no conceito de redistribuio, previsto no art. 37,
da Lei 8.112:
Associem as cores:
Enunciado: Na hiptese de redistribuio, no o servidor que deslocado de um cargo
para outro, mas o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou entidade, dentro do
mesmo poder
Lei 8112:
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago
no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com
prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.1997)
Logo, a assertiva "A" est correta.
Temas: CESPE, Direito Administrativo, Lei 8112, REJUR
Tera-feira, Dezembro 12, 2006
Questo de Direito Administrativo: administrao pblica e controle externo
Hoje vou postar mais de uma questo, em homenagem ao bom nvel dos debates e
participao efetiva dos leitores:
Certo ou errado?
(Cespe/DPE/ES/2006) 55 - Considere que os administradores de determinada sociedade de
economia mista federal, exploradora de atividade econmica, tenham causado danos
referida sociedade. Nesse caso, o controle externo cabe ao Congresso Nacional e exercido
com auxlio do TCU, ao qual compete julgar as contas dos mencionados administradores.
Comentrios:
A competncia para o controle externo previsto no artigo 71 e seus incisos, da CF:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer
prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
Tratando-se de sociedade de economia mista federal que exerce atividade econmica, seus
bens no so considerados pblicos para fins de incidncia do art. 71, II, da CF. Sobre o
tema, merece destaque a jurisprudncia trazida pelo estudioso brasiliense Alexandre
Mendes Oliveira:
"EMENTA: CONSTITUCIONAL. 'WRIT' CONTRA ATO DO TCU QUE DETERMINA
A INSTAURAO DE TOMADA DE CONTAS ESPECIAL, PARA APURAO DE
FATOS E RESPONSABILIDADES EM OPERAES FINANCEIRAS REALIZADAS
NA AGNCIA DO BANCO DO BRASIL DE VIENA. TENTATIVA DE
FISCALIZAO EM ATIVIDADE TIPICAMENTE PRIVADA, DESENVOLVIDA POR
ENTIDADE CUJO CONTROLE ACIONRIO DA UNIO. ALEGADA
INCOMPATIBILIDADE DO REFERIDO PROCEDIMENTO COM O REGIME
JURDICO DO BANCO IMPETRANTE (CELETISTA); AUSNCIA DE
CARACTERIZAO DE DANO AO ERRIO E DA CORRESPONDENTE PREVISO
LEGAL PARA INSTAURAO DESTE INSTITUTO. O IMPETRANTE,
INTEGRANTE DA ADMINISTRAO INDIRETA DO ESTADO, SUBMETE-SE AO
REGIME JURDICO DAS PESSOAS DE DIREITO PRIVADO. DA MESMA FORMA,
OS ADMINISTRADORES DE BENS E DIREITOS DAS ENTIDADES DE DIREITO
PRIVADO - COMO EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
- NO SE SUBMETEM S REGRAS DOS ADMINISTRADORES DE BENS DO
ESTADO. NO SE SUJEITAM A PRESTAR CONTAS AO TCU. EXCEO QUANTO
A QUESTES A ENVOLVER DINHEIRO, BENS E VALORES PBLICOS E ATOS
DE ADMINISTRAO QUE CAUSEM PREJUZO AO TESOURO. NO MERAS
ATIVIDADES BANCRIAS. MANDADO DE SEGURANA CONCEDIDO."(STF, MS
n 23627, Tribunal Pleno, rel. Min. Carlos Velloso, DJ 16/06/2006, p. 34)
Portanto, a assertiva est errada.
Quarta-feira, Novembro 08, 2006
Questo de Direito Administrativo
Ontem tive acesso prova de Auditor Fiscal do Tribunal de Contas da Paraba - rea de
Direito, aplicada no ltimo final de semana pela Fundao Carlos Chagas e encontrei
questes muito interessantes que eu gostaria de comentar aqui. Entretanto, na capa das
provas da FCC sempre vem o seguinte aviso: "proibida a divulgao ou impresso parcial
ou total da presente pova. Direitos reservados".
Apesar de saber que no h violao de direitos autorais quando houver a citao da fonte,
bem como quando se busca a finalidade didtica, temos que respeitar a advertncia da FCC,
apesar de ela ser a nica instituio que faz tal impedimento. J encontrei alguns livros que
divulgam questes de concursos aplicados pela FCC, mas no sei se esses autores
conseguiram permisso ou a ignoraram. Tambm h meses enviei FCC pedido para
divulgar questes aqui, mas at hoje no houve resposta. Algum sugere algo?
Vamos questo de hoje:
(Defensor do RN/2006) 77. O contedo do ato mediante o qual a Administrao declara a
sua vontade ou manifesta o seu poder conhecido como
(A) competncia.
(B) finalidade.
(C) mrito.
(D) objeto.
Comentrios:
Existem no ato administrativo cinco elementos: competncia, finalidade, forma, motivo e
objeto.
1 - Competncia: um elemento sempre vinculado, que rene os poderes que a lei atribui
aos agentes pblicos para que os mesmos exeram suas funes.
2 - Finalidade: o resultado prtico que se almeja.
3 - Forma: o procedimento a ser obedecido para a produo do ato.
4 - Motivo: o pressuposto do ato administrativo. So as razes de fato e de direito que
levam sua consecuo.
5 - Objeto: o contedo do ato, o comando inscrito no ato administrativo. Nele, se
personifica o ato administrativo.
Para visualizarmos esses cinco elementos, muito pertinente o exemplo de Seabra
Fagundes:
"Um exemplo esclarece melhor a posio de cada um desses elementos. Tomemos para isso
o ato administrativo de demisso de um funcionrio. O motivo est nas faltas que lhe so
atribudas e que a lei diz poderem acarretar a exonerao. O objeto do ato a ruptura do
vnculo jurdico entre o funcionrio e o Estado. A finalidade a seleo do quadro do
funcionalismo, do qual se retira um servidor prejudicial."
Obs.: Celso Antnio B. Mello entende que somente a forma e o contedo (objeto) so
elementos do ato administrativo. Segundo ele, os demais (competncia, finalidade e
motivo) seriam pressupostos do ato.
Resposta: alternativa "D".
Temas: Direito Administrativo
Tera-feira, Novembro 07, 2006
Questo de Direito Administrativo: poderes
Bom dia!
Gostaramos de mandar um abrao ao pessoal das cidades que mais visitaram nosso blog
nos ltimos dias: Belo Horizonte (MG), Teresina (PI), Rio De Janeiro (RJ), Porto Alegre
(RS), So Paulo (SP), Aracaju (SE), Goinia (GO), Joinville (SC), Braslia (DF), Fortaleza
(CE), Pelotas (RS), Campo Grande (MS) e Bauru (SP). Suas visitas servem de incentivo a
continuarmos melhorando o blog cada vez mais.
A questo de hoje de Direito Administrativo:
76. A possibilidade de chamar a si, atribuies originalmente conferidas a subordinados,
sempre que houver relevante razo, est contida no poder
(A) disciplinar.
(B) regulamentar.
(C) hierrquico.
(D) discricionrio.
Comentrios:
O enunciado se refere ao poder hierrquico, segundo o qual o superior hierrquico pode dar
ordens, fiscalizar, rever, delegar e avocar atos de seus subordinados.
Logo, deve ser assinalada a alternativa "C".
Obs.: o poder hierrquico somente se aplica entre rgos e agentes dentro de uma mesma
pessoa da Administrao Pblica. Deve haver relao de subordinao.
Sbado, Novembro 04, 2006
Questo de Direito Administrativo: poderes administrativos
Questo da prova de Defensor Pblico do Rio Grande do Norte:
75. Sobre o poder de polcia incorreto afirmar que
(A) visa regular abusos do direito individual sobre bens, pessoas, direitos e atividades.
(B) tem como atributos a coercibilidade, a auto-executoriedade e a discricionariedade.
(C) a imposio de multa e a necessidade de alvar de funcionamento expressam o poder de
polcia.
(D) estende-se a qualquer administrado cuja atividade se oponha ao interesse pblico.
Comentrios:
A afirmativa INCORRETA se encontra na letra A.
Quem acompanha o nosso blog, conseguiu responder a questo facilmente, pois
anteriormente j escrevemos aqui que o poder de polcia se refere a direitos ou bens, nunca
a pessoas.
Vale destacar o resto do comentrio feito poca:
O enunciado se refere ao poder de polcia, segundo o qual o Estado possui de limitar ou
restringir o uso da propriedade, de direitos e das atividades dos particulares em benefcio do
bem comum.
BANDEIRA DE MELLO define a polcia administrativa como "a atividade da
Administrao Pblica, expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar, com
fundamento em sua supremacia geral e na forma da lei, a liberdade e a propriedade dos
indivduos", e acrescenta, ora frente a uma ao "fiscalizadora, ora preventiva, ora
repressiva, impondo coercitivamente aos particulares um dever de absteno (non facere) a
fim de conformar-lhes os comportamentos aos interesses sociais consagrados no sistema
normativo".(MELLO, Curso de direito..., p. 675 e 684. Pode-se dizer que a polcia
administrativa "prope-se a salvaguardar os seguintes valores: a) de segurana pblica; b)
de ordem pblica; c) de tranqilidade pblica; d) de higiene e sade pblica; e) estticos e
artsticos; f) histricos e paisagsticos; g) riquezas naturais; h) de moralidade pblica; i)
economia popular". Vide tambm MEDAUAR. Direito administrativo..., p. 394-395.)
Como exemplo do poder de polcia, podemos citar a possibilidade de o INMETRO aplicar
advertncia, como se v do art. 9 da Lei n 5.966/73. Outro exemplo: poder de polcia
conferido ao IBAMA para controle e fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras
e utilizadoras de recursos naturais, impondo multas.
O poder de polcia diferencia-se da polcia judiciria pelo fato de que naquele no h ilcito
penal e neste sim.
Temas: Direito Administrativo, Poder de polcia
Quarta-feira, Novembro 01, 2006
Questo de Direito Administrativo - Princpios
A questo de hoje parece fcil, mas quem sabe se h uma "pegadinha" por trs dela? tentem
acertar:
(Defensor/RN/2006) 74. A proibio de referncia marca pessoal do ocupante da chefia
do executivo reflexo direto do princpio da
(A) impessoalidade. (B) legalidade. (C) publicidade. (D) moralidade.
Comentrios:
A diferena entre impessoalidade e moralidade que, segundo este princpio, o
administrador deve agir com tica, honestidade, bons costumes e sob os valores morais
preservados pela sociedade. J "o princpio da impessoalidade revela-se na finalidade da
atuao administrativa, no podendo esta agir em benefcio de interesses particulares. A
conduta do administrador pblico deve-se pautar sempre na objetividade e parcialidade,
tendo como nico propsito a supremacia do interesse pblico" (segundo Raphael Peixoto
de Paula Marques). De acordo com esse princpio, o administrador no pode utilizar suas
atribuies para se promover. Portanto, verifica-se que o princpio da impessoalidade se
adapta mais ao enunciado da questo, pois mais especfico ao caso do que o princpio da
moralidade.
Logo, a alternativa a ser marcada a "A".
Domingo, Outubro 29, 2006
Questo de Direito Administrativo: bens pblicos
Questo sobre bens pblicos:
73. Sobre os bens pblicos considere se correto afirmar que
(A) o meio ambiente bem de uso especial do povo e os prdios pblicos so bens de uso
comum.
(B) pela desafetao o bem de uso especial ou comum do pblico pode tornar-se alienvel.
(C) os terrenos reservados, consistentes em faixas de terras margem dos rios, lagos e
canais pblicos sero pblicos, mesmo que inseridos em rea de propriedade particular.
(D) as ilhas dos rios e lagos internos pertencem ao municpio em que se situarem.
Comentrios:
Os bens pblicos so divididos em trs categorias:
1) bens de uso comum do povo: so afetados ao uso de toda a sociedade. Exemplo: praias
2) bens de uso especial: so afetados prestao de servio pblico. Exemplo: prdio do
INSS
3) bens dominicais: no possuem destinao especial. Logo, no esto afetados e, portanto,
a venda desses bens independe de desafetao. Exemplo: terras e terrenos pertecentes ao
Estado.
Tendo em vista que os bens de uso comum do povo e os bens de uso especial encontram-se
afetados a uma destinao especfica, sua venda depende da aplicao do instituto da
desafetao, que consiste na elaborao de lei permitindo a sua venda, deixando o bem de
ter sua destinao especfica e passando a ser bem dominical.
Logo, a alternativa "B" est correta.
A alternativa "A" est errada porque o meio ambiente no bem de uso especial do povo.
Segundo a CF, ele consiste em bem de uso comum do povo:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
A alternativa "C" est errada porque os terrenos reservados nas margens das correntes
pblicas, como ocaso dos rios navegveis, so, na forma do art. 11 do Cdigo deguas,
bens pblicos dominiais, salvo se por algum ttulo legtimo no pertencerem ao domnio
particular.
Temas: Bens pblicos, Direito Administrativo
Quarta-feira, Outubro 11, 2006
Direito Administrativo - questo sobre a Lei 8.112
A Lei 8.112 tambm aparece com frequncia nos concursos pblicos. Portanto, sempre
bom resolvermos questes sobre o tema. Vejamos:
(CESPE/TRE/TO/AJAA/2005/34) - Jnio, aps concluir curso de nvel superior, passou a
preparar-se para enfrentar exames de concursos pblicos. Submeteu-se, inicialmente, a
concurso pblico para provimento do cargo de analista judicirio do TSE, logrando
aprovao. Foi nomeado (1) e tomou posse em 20/5/2000. Porm, todas as vagas existentes
eram destinadas a lotao no Distrito Federal e Jnio desejava voltar para seu estado de
origem, Tocantins, razo pela qual permaneceu estudando at ser aprovado para o cargo de
analista judicirio do TRE/TO. Jnio pediu exonerao (2) do cargo que ocupava e, em
18/7/2002, assumiu o novo cargo (3). Como era muito competente e diligente, Jnio foi
agraciado com uma funo de chefia e o seu colega Ronaldo foi indicado para assumir as
funes de Jnio, automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupava,
quando dos afastamentos legais daquele. Jnio, que, no ltimo ano, no usufrura o seu
perodo de frias, acumulou dois perodos de 30 dias e afastou-se para descanso. Nesse
perodo, Ronaldo assumiu as funes de Jnio (4).
Em relao s situaes indicadas pelos nmeros 1, 2, 3 e 4, respectivamente, na situao
hipottica descrita acima, correto afirmar que houve
A provimento, demisso, promoo, redistribuio.
B aproveitamento, vacncia, aproveitamento, substituio.
C provimento, vacncia, reconduo, substituio.
D aproveitamento, demisso, reconduo, redistribuio.
E provimento, vacncia, provimento, substituio.
Comentrios:
A resposta se encontra na alternativa "E".
Segundo a Lei 8112, em seu artigo 8.:
So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
(...)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Sobre a vacncia (Lei 8112):
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
(...)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Sobre substituio:
Lei 8112 - Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.1997)

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