AGRUPAMENTO VERTICAL DE ESCOLAS OESTE DA COLINA

ESCOLA EB23 FREI CAETANO BRANDO ANO LECTIVO 2008/2009

EFA ESCOLAR B3
CIDADANIA E EMPREGABILIDADE
NOME _____________________________________ D ATA __/__/__

REPARTIO

DOS PODERES

Repartio dos Poderes

PODER POLTICO

RGOS DE
SOBERANIA

Presidente
da
Repblica

Assembleia
da
Repblica

PODER
DESCENTRALIZ
ADO

Govern
o

Tribunai
s

Regies
Autnoma
s

Poder
Local

ELEITORES (Sufrgio Universal)

Ficha de Trabalho N2-Prof. Teresa Paula Alves

CE3A- Organizao poltica dos estados democrticos .

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Quem chefia o Estado?

Em democracia, o povo o detentor do poder poltico. A definio do poder
poltico uma componente tradicional e necessria das constituies e est
naturalmente enformada pelos princpios constitucionais. O Presidente da Repblica
o primeiro rgo de soberania previsto na Constituio da Repblica portuguesa
(CRP).
O Presidente da Repblica directamente eleito, por maioria absoluta,
sob candidatura directa de cidados (e no de partidos); o seu mandato de cinco
anos (art. 128) e so elegveis os cidados eleitores, portugueses de origem,
maiores de 35 anos (art. 122).
Entre outras atribuies o Presidente da Repblica tem direito de veto, de
dissoluo da Assembleia da Repblica e de demisso do Governo. Comandante
Supremo das Foras Armadas e Gro-Mestre das Ordens Honorficas Portuguesas.
Como decisor
Ao Presidente so-lhe cometidas competncias que exerce com total
independncia, agindo de acordo com o que entenda mais conveniente na defesa
dos supremos interesses do Estado e das instituies democrticas. As suas vastas
competncias so, por via de regra, exercidas em estreita e obrigatria conexo
com outros rgos ou titulares de cargos polticos e de acordo com preceitos
normativos constitucionais e da lei ordinria.
So exemplo das competncias do Presidente da Repblica quanto
a outros rgos:

art. 133 b) - marcar, de harmonia com a lei eleitoral, o dia das eleies e
dos referendos.

art. 133 e) - dissolver a Assembleia da Repblica observando o disposto no

art. 172, ouvidos os partidos nela representados e o Conselho de Estado.

art. 133 i) - presidir ao Conselho de Ministros quando o Primeiro-Ministro lho

solicitar.

art. 133 n) - nomear cinco membros do Conselho de Estado e dois vogais do

Conselho Superior da Magistratura.
So exemplos de competncias na prtica de actos prprios:

art. 134 b) - promulgar e mandar promulgar leis, decretos-Ieis e decretos

regulamentares.

art. 134 d) - declarar o estado de stio ou o estado de emergncia (observados

o art.19 n 2,3. art. 134 d) e art. 138).

art. 134 e) - pronunciar-se sobre todas as emergncias graves para a vida

nacional.

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So exemplos de competncias do Presidente da Repblica nas

relaes internacionais:

art. 135 c) declarar a guerra em caso de agresso efectiva ou eminente e

fazer a paz, conforme as disposies constitucionais na matria.
No prazo de vinte dias contados da recepo de qualquer decreto da

Assembleia da Repblica para ser promulgado como lei, ou da publicao da

deciso do Tribunal Constitucional que no se pronuncie pela inconstitucionalidade
de norma dele constante, deve o Presidente da Repblica promulg-lo ou exercer o
direito

de

veto,

solicitando

nova

apreciao

do

diploma

em

mensagem

fundamentada.
As decises presidenciais so influenciadas:
pelos pareceres solicitados ao Conselho de Estado (art. 145 f);
pela audio das entidades que a Constituio lhe impe que o faa (art.
133, j), l) e p);
pelo que ele entenda que so, em cada momento, os superiores
interesses da Repblica Portuguesa.
O Conselho de Estado presidido pelo Presidente da Repblica, podendo
este solicitar conselho sempre que, no exerccio das suas funes, entender
conveniente, de acordo com o que estipula a alnea f) do art. 145.
O Presidente da Repblica tem ainda como rgos de apoio a Casa Civil, a
Casa Militar e o Gabinete da Presidncia da Repblica.
Quem representa os cidados?
Por definio constitucional a Assembleia da Repblica a assembleia
representativa de todos os portugueses (art. 147). o rgo legislativo por
excelncia e o principal frum de debate poltico e de fiscalizao da actividade
governamental.
composta pelo mnimo de 180 e pelo mximo de 230 deputados (art.
148). Os Deputados representam todo o pas e no os crculos eleitorais onde
foram eleitos (art. 152). O mandato dos deputados tem a durao de 4 anos (uma
legislatura). Cada legislatura tem quatro sesses e o perodo normal de
funcionamento de 15 de Setembro a 15 de Julho (art. 174).
Na Assembleia da Repblica debatem-se as questes essenciais da vida
nacional e elaboram-se as leis que as regulam. Assim, o art. 161 determina que
so competncias polticas e legislativas da Assembleia a reviso da Constituio,
nos termos dos arts. 284 a 289; aprovao e alterao dos Estatutos polticoadministrativos das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; fazer leis;
conceder amnistias e perdes genricos; aprovar o Oramento do Estado e o Plano;
conceder autorizao legislativa ao Governo e s Assembleias Legislativas
Regionais dos Aores e da Madeira; autorizar emprstimos; etc.
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Competncias da Assembleia da Repblica

Enquanto assembleia representativa dos cidados portugueses, so
atribudas vastas competncias Assembleia da Repblica, enunciadas nos artigos
161 (competncia poltica e legislativa) e 162 (competncia de fiscalizao), 163
(competncia quanto a outros rgos).
Segundo o art. 164 s a AR pode legislar sobre as matrias da sua
exclusiva competncia; quanto s matrias enunciadas no art. 165 a Assembleia
da Repblica legisla-as ou autoriza o Governo a sobre elas legislar.
O art. 162 da Constituio atribui competncias de fiscalizao AR no
que se refere a:
convenes e tratados internacionais;
referendos;
declarao de guerra e de paz;
matrias pendentes de deciso em rgos no mbito da Unio Europeia;
cumprimento da Constituio e das Leis;
actos do Governo e da Administrao Pblica;
declarao dos estados de stio e de emergncia;
contas do Estado e os relatrios de execuo dos planos.
- matrias relativamente s quais a Assembleia da Repblica pode autorizar o
Governo a legislar. O art. 163 da Constituio da Repblica Portuguesa considera
ainda outras competncias da Assembleia da Repblica:
Presidente da Repblica - Testemunha a posse; autoriza-o a ausentarse do pas; inicia eventuais processos criminais e toma conhecimento da mensagem
de renncia do seu mandato.
Governo - Fiscaliza o programa de Governo; vota moes de confiana e
de censura ao Governo; acompanha e aprecia a participao de Portugal no
processo de construo da Unio Europeia.
Conselhos - Elege cinco membros do Conselho de Estado, cinco
membros da Alta Autoridade para a Comunicao Social, membros do Conselho
Superior do Ministrio Pblico e o Presidente do Conselho Econmico-Social.
Magistratura Elege dez juizes do Tribunal Constitucional, sete Vogais
do Conselho Superior da Magistratura. O Provedor de Justia ocupa um rgo
dependente da Assembleia da Repblica mas no magistrado.
Militares - Acompanha, nos termos da lei e do regimento, o
envolvimento de contingentes militares portugueses no estrangeiro.
Competncia Legislativa - Legisla no mbito de:
a) reserva absoluta de competncia legislativa - domnio reservado de
matrias em que s a Assembleia da Repblica pode legislar;
b) reserva relativa de competncia legislativa.
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Como funciona a Assembleia da Repblica

A Assembleia da Repblica funciona em plenrio e em comisses. As
votaes em plenrio realizam-se por maioria simples dos votos dos deputados
presentes ou maioria qualificada, conforme o que, para as matrias em discusso,
as respectivas normas constitucionais preceituam. So exemplos de votaes que
exigem maioria qualificada as seguinte:
A reviso da Constituio em qualquer momento (reviso extraordinria)
- maioria de 4/5 dos deputados em efectividade de funes (n 2 do art. 284).
A eleio de dez juzes do Tribunal Constitucional, do Provedor de Justia,
do Presidente do Conselho Econmico e Social - maioria de 2/3 dos deputados
presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de
funes (alnea i do art. 163).
A aprovao das leis orgnicas, na votao global final - maioria absoluta
dos deputados em efectividade de funes (n5 do art. 168).
A aprovao de leis sobre restries ao exerccio de direitos por militares
e agentes militarizados dos quadros permanentes em servio efectivo - maioria de
2/3 dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados
em efectividade de funes (n 6 do art 168 e alnea o do art 164).
As comisses parlamentares, atravs das quais a Assembleia da Repblica
tambm funciona, so as que constam do seu regimento. A composio das
comisses corresponde representatividade dos partidos na Assembleia da
Repblica. Compete-lhes apreciar as peties dirigidas ao Parlamento, podendo
algumas destas ser apreciadas por comisses especialmente constitudas para o
efeito (art 178).
Como nasce uma lei
A lei, entendida como norma jurdica, apresenta duas acepes distintas:
num sentido estrito, surge como substantivo prprio e o diploma legal emanado
da Assembleia da Repblica; num sentido amplo, diploma legal, emanado de
outros rgos com competncia legal, e independentemente da sua designao
tcnico-jurdica. Muito esquematicamente, o processo de gestao de uma lei, no
sentido estrito, emanada da Assembleia da Repblica, o seguinte:
um deputado apresenta ao Presidente da Assembleia da Repblica um
projecto de Lei;
tal projecto agendado nos trabalhos do Parlamento;
nas ordens do dia respectivas, o projecto debatido primeiro, na
generalidade e, depois, na especialidade, sendo objecto de trs votaes: uma na
generalidade, outra na especialidade e outra ainda enquanto votao final global
(n 1 e 2 do art. 168);
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 obtida a aprovao, aquele projecto de lei, sob a forma de decreto,

enviado ao Presidente da Repblica, para promulgao;
se o Presidente da Repblica no exercer sobre o decreto o seu direito de
veto, promulg-lo- como lei no prazo de vinte dias contados da data da recepo,
ordenando a respectiva publicao em Dirio da Repblica;
publicada que seja a lei, entra em vigor, no prazo geral de cinco dias
aps a data da sua publicao, se no se determinar um prazo mais longo para o
incio da sua vigncia (n 1 do art. 136).
Actos legislativos
Do elenco de actos legislativos contidos no art. 166, que refere ainda
outros preceitos constitucionais, destacam-se as vrias formas que aqueles actos
podem revestir:
lei constitucional, quando se trate de alteraes Constituio (alnea a)
do art. 161);
lei orgnica, sempre que as matrias versadas sejam as referidas nas
alneas a) a f), b), j), primeira parte da alnea l), q)
e t) do art. 164 e no art. 255;
lei, os actos previstos nas alneas b ) a h) do art. 161;
moo, os actos previstos nas alneas d) e e) do art. 163;
resoluo, os demais actos da Assembleia da Repblica, bem como as
aces da comisso permanente previstos nas alneas e) e f) do n 3 do artigo 179;
os decretos-leis so a forma que revestem os actos praticados pelo
Governo no exerccio das suas funes legislativas, como se contm no art. 198.
Quem governa?
O Governo o rgo de soberania responsvel pela conduo da poltica
geral do pas, interna e externa, civil e militar. nomeado pelo Presidente da
Repblica e responsvel perante a Assembleia da Repblica, que o pode demitir
mediante a rejeio do programa do Governo, aprovao de uma moo de censura
ou rejeio de um voto de confiana.
O Governo tambm responsvel perante o Presidente da Repblica,
podendo ser exonerado por este se estiver em risco o normal funcionamento das
instituies democrticas (n 2 do art. 195). O Governo o rgo supremo da
Administrao Pblica e constitudo pelo Primeiro-Ministro, que dirige e coordena
a actividade do Governo, pelos Ministros, Secretrios e Subsecretrios de Estado.
Aos Ministros cabe gerir os ministrios, em conformidade com o programa
do Governo, com as medidas definidas em Conselho de Ministros e com as
orientaes do Primeiro-Ministro. Os Ministros representam o Governo perante a
Assembleia da Repblica. Os Secretrios de Estado, para alm da competncia
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administrativa do seu gabinete, tm a competncia que lhes delegada pelos

Ministros.
O Governo inicia as suas funes com a tomada de posse e cessa-as
quando um novo Governo toma posse. O Primeiro Ministro nomeado pelo
Presidente da Repblica, depois de ouvidos os partidos polticos representados na
Assembleia da Repblica e tendo em conta os resultados eleitorais. Os demais
membros do Governo tambm so nomeados pelo Presidente da Repblica sob
proposta do Primeiro-Ministro.
O Conselho de Ministros o rgo colegial formado pelo Primeiro-Ministro,
pelos Vice-Primeiros-Ministros se os houver e pelos Ministros, podendo ainda nele
participar os Secretrios e Subsecretrios de Estado, se para tal forem convocados.
Competncias polticas (art. 197)
Referendar os actos do Presidente da Repblica;
negociar e ajustar convenes internacionais;
aprovar acordos internacionais cuja ratificao no seja da competncia
da Assembleia da Repblica;
apresentar propostas de lei e de resoluo Assembleia da Repblica;
pronunciar-se sobre a declarao do estado de stio e do estado de
emergncia;
propor ao Presidente da Repblica a declarao de guerra ou a feitura da
paz;
apresentar Assembleia da Repblica as contas do Estado;
apresentar Assembleia da Repblica informao referente ao processo
de construo da Unio Europeia.
Competncia legislativa I (art. 198)
Fazer decretos-leis em matria de competncias no reservadas
Assembleia da Repblica;
fazer decretos-leis, mediante autorizao legislativa da Assembleia da
Repblica, em matria da reserva relativa da competncia da Assembleia da
Repblica;
fazer decretos-leis de desenvolvimento das leis de bases;
legislar em matria da competncia exclusiva do Governo, ou seja,
relativa sua prpria organizao e funcionamento.
Competncia administrativa (art. 199)
Elaborar e fazer executar os planos, com base nas leis decorrentes das
grandes opes;
fazer executar o Oramento do Estado;
exercer o poder regulamentar, fazendo regulamentos necessrios
execuo das leis;
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 dirigir e coordenar a administrao directa do Estado, superintender na

administrao indirecta do Estado e exercer a tutela sobre a administrao indirecta
e a administrao autnoma;
praticar todos os actos respeitantes aos funcionrios e agentes do
Estado; .
defender a legalidade democrtica;
providenciar pelo desenvolvimento econmico-social e pela satisfao
das necessidades colectivas do Pas.
Quem administra a justia?
Nos termos do art. 202 da Constituio da Repblica Portuguesa, os
Tribunais so rgos de soberania com competncia para administrar a justia, em
nome do povo. Na administrao da justia incumbe aos tribunais assegurar os
direitos legalmente protegidos dos cidados, reprimir a violao da legalidade
democrtica e dirimir os conflitos de interesse, pblicos e privados. O art. 203
atribui-lhes independncia entre si e face aos outros rgos de soberania, estando
apenas sujeitos lei. Os tribunais so independentes nas suas decises que so
obrigatrias para todas as entidades, pblicas ou privadas, e prevalecem sobre as
de quaisquer outras entidades. Compete-lhes a fiscalizao da constitucionalidade,
no podendo aplicar leis que sejam contrrias Constituio ou aos princpios
fundamentais de direito. O sistema judicial constitudo por vrias categorias de
tribunais, cada um com a sua estrutura e regime prprios.
Organizao dos Tribunais
O art. 209 identifica, para alm do Tribunal Constitucional, as seguintes
categorias de tribunais:
Supremo Tribunal de Justia e os tribunais judiciais de primeira e de
segunda instncia;
Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e
fiscais;
Tribunal de Contas.
Est constitucionalmente

prevista a possibilidade

da existncia de

tribunais martimos, tribunais arbitrais e julgados de paz. A respectiva criao est

sujeita a regulamentao legislativa.
Ao Tribunal Constitucional, segundo o art. 221, compete especificamente
administrar a justia em matria de natureza jurdico--constitucional. constitudo
por treze juzes, dez designados pela Assembleia da Repblica e trs cooptados por
estes, cujo mandato de nove anos no renovvel, sendo o presidente eleito pelos
respectivos juzes.
O territrio portugus divide-se em quatro distritos judiciais: Lisboa, Porto,
Coimbra e vora. Os distritos judiciais dividem-se em crculos judiciais e estes em
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Comarcas. De acordo com a Lei Orgnica dos Tribunais Judiciais, existem as

seguintes categorias:
Supremo Tribunal de Justia, com jurisdio sobre todo o territrio
nacional e sede em Lisboa. Os juzes deste tribunal tm o ttulo de juzes
conselheiros;
Tribunais de Segunda Instncia ou Tribunais da Relao, que tm
jurisdio dentro dos respectivos distritos judiciais.
Os juzes da relao designam-se juzes desembargadores;
Tribunais de Primeira Instncia, que consoante a rea territorial em que
exercem a sua competncia, so tribunais de comarca, tribunais de crculo e
tribunais de distrito. Os juzes destes tribunais chamam-se juzes de direito.
Os Tribunais Judiciais encontram-se hierarquizados para efeitos de reviso
das suas decises. A necessidade de vrios nveis de instncia judiciria decorre
dos limites de competncia a observar pela autoridade judicial, consoante a
gravidade, a natureza da ilicitude e o valor da causa.
Em regra, das decises proferidas em causas cujo valor exceda a alada
Tribunais de Primeira Instncia, cabe recurso para o Tribunal da Relao de Segunda
Instncia; e das decises proferidas em causas cujo valor exceda a alada da
Relao, cabe recurso para o Supremo Tribunal de Justia.
Ao Supremo Tribunal Administrativo e demais tribunais administrativos e
fiscais compete, em geral, conhecer dos recursos de anulao de actos
administrativos de rgos da administrao pblica bem como declarar com fora
obrigatria geral a ilegalidade de normas regulamentares. A estes tribunais
compete, ainda, conhecer das aces sobre contratos administrativos, sobre a
responsabilidade civil do Estado e demais entes pblicos por actos de gesto
pblica, bem como das aces para o reconhecimento de um direito ou interesse
legalmente protegido.
O Tribunal de Contas funciona como rgo supremo de fiscalizao da
legalidade das despesas pblicas e de julgamento das contas que a lei mandar
submeter-lhe, competindo-lhe: dar parecer sobre a Conta Geral do Estado e sobre
as contas das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; efectivar a
responsabilidade por infraces financeiras e exercer as demais competncias que
lhe forem atribudas por lei. O mandato do Presidente do Tribunal de Contas tem a
durao de quatro anos (n 2 do art. 214).
Ao Ministrio Pblico compete representar o Estado e defender os
interesses que a lei determinar, bem como participar na execuo da poltica
criminal definida pelos rgos de soberania, exercer a aco penal orientada pelo
princpio da legalidade e defender a legalidade democrtica (n 1 do art. 219).
A Procuradoria-Geral da Repblica o rgo supremo do Ministrio Pblico
(n1 do art. 220). presidida pelo Procurador-Geral da Repblica e compreende o
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Conselho Supremo do Ministrio Pblico, composto por membros eleitos pela

Assembleia da Repblica e membros eleitos entre si pelos magistrados do Ministrio
Pblico. O mandato do Procurador-Geral da Repblica tem a durao de seis anos
(n 3 do art. 220).

Em resumo:
Quem chefia o Estado?
O chefe do Estado o Presidente da Repblica, directamente eleito por
cinco anos, por maioria absoluta, sob candidatura directa de cidados. Como rgo
de soberania, garante a unidade do Estado, a independncia nacional e o normal
funcionamento das instituies democrticas (art. 120).

Quem representa os cidados?

Compete Assembleia da Repblica, representar todos os cidados, como
rgo legislativo por excelncia e principal frum de debate poltico e de
fiscalizao da actividade governamental (art. 147).

Quem governa?
A tarefa de governar compete ao Governo, o rgo de soberania
responsvel pela conduo da poltica geral do pas, interna e externa e o rgo
superior da Administrao Pblica. O Governo politicamente responsvel perante
a Assembleia e o Presidente da Repblica, o que significa que estes o podem
demitir (arts. 163 e) e 133 g).

Quem administra a justia?

Fazer justia competncia dos Tribunais. Os Tribunais so independentes,
estando sujeitos apenas lei. Como rgos de soberania, incumbe-lhes assegurar
os direitos dos cidados, reprimir a violao da legalidade democrtica e dirimir os
conflitos de interesses pblicos e privados (art. 202).

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