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L
Cd. e Designao do Referencial de Formao: 3789-Projecto de
Segurana e Higiene no Trabalho- Definio
Programa: POPH Programa Operacional Potencial Humano
Local: Moimenta da Beira
Modulo:
Projeto de Segurana e Higiene No TrabalhoDefinio
Formador:
Jorge Gomes
ndice
Introduo 1
Objetivos 1
Escrever ttulo do captulo (nvel 3)
PLANEAMENTO
Introduo:
de
Segurana
Higiene
no
Trabalho-
Definio.
Foi elaborado pelo Instituto Beira Tvora-Ensino e
Formao Profissional, Lda e este no poder ser
reproduzido
sem
autorizao
do
mesmo
respetiva
entidade formadora.
Tem por objetivo, auxiliar o formando na aquisio de
conhecimentos e competncias de trabalho.
Objetivos:
Este mdulo tem como objetivo ajudar os formandos a
identificar a rea da Segurana e Higiene do Trabalho, e
reconhecerem os mtodos utilizados na definio de um
projeto.
PLANEAMENTO
IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DE RISCOS
Planeamento para a identificao de perigo,
avaliao e controlo do risco
A Organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a
identificao sistemtica dos perigos, avaliao dos riscos e a
implementao das necessrias medidas de controlo. Estas devem
incluir:
Atividades de rotina e fora da rotina;
Atividades de todo o pessoal que tenha acesso ao local de trabalho
(incluindo fornecedores e
Visitantes);
Instalaes no local de trabalho, quer sejam fornecidas pela
organizao ou terceiros.
A organizao deve assegurar-se que os resultados destas avaliaes
e os efeitos destes controlos so considerados quando estabelecer
objetivos de SST. A organizao deve documentar e manter esta
informao atualizada.
A metodologia da organizao para a identificao dos perigos e
avaliao dos riscos deve:
Ser definida com respeito ao seu mbito, natureza e calendarizao
de modo a garantir que seja proactiva e no apenas reativa;
Permitir a classificao dos riscos e a identificao dos que devem
ser eliminados ou controlados por medidas como as definidas em
4.3.3 e em 4.3.4;
Ser consistente com a experincia operativa e com as
potencialidades das medidas utilizadas para o controlo do risco;
0 INTRODUO
Qualquer Organizao deve possuir um conhecimento to completo
quanto possvel dos perigos inerentes s suas atividades, de modo a
poder eliminar ou reduzir, at limites tolerveis, os riscos que lhe
esto associados.
A identificao dos perigos, a avaliao e o controlo de riscos so as
bases onde se deve apoiar todo o Sistema de Gesto de Segurana e
Sade no Trabalho.
1 OBJECTIVO
O objetivo deste procedimento estabelecer os princpios e a
metodologia para a realizao das trs tarefas implcitas na anlise de
risco:
1 Identificao dos Perigos
2 Avaliao dos Riscos
3 Controlo dos Riscos
O resultado da aplicao deste procedimento ser a elaborao de
um Plano de Controlo de Risco.
2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se a todas as
atividades, equipamentos e processos existentes na organizao.
3 SIGLAS, ABREVIATURAS E DEFINIES
3.1 Siglas e Abreviaturas
XPTO Designao da organizao
EPI Equipamento de Proteo Individual
OHSAS 18001:1999 Relativo atividade de preveno e segurana
3.2 - Definies
Risco - Combinao entre a probabilidade de ocorrncia de um
acidente e o grau de gravidade associado a esse mesmo acidente.
Identificao de perigos Processo que permite reconhecer a
existncia dos perigos e definir as suas caractersticas.
Avaliao de risco Processo de estimativa da amplitude do risco,
relacionado com determinado evento, e a determinao da sua
tolerabilidade.
Controlo de risco Processo ou conjunto de processos que permite
manter os riscos existentes dentro da zona tolervel.
Plano de controlo de risco Conjunto de aes a desenvolver que
garantam os riscos existentes na zona tolervel (cartas de risco,
programas de aes corretivas).
6 MODO DE ACTUAO
6.1 Metodologia para abordar a anlise de risco.
A anlise de risco da instalao assentar no estudo de todas as
envolventes ao desenvolvimento de cada uma das atividades. O
primeiro passo efetuar o levantamento de todas as funes
existentes e para cada uma delas detalhar o conjunto das suas
atividades. Cada atividade ser abordada de uma forma sistemtica,
utilizando um conjunto de passos bem definidos cujo fluxograma se
mostra na figura em baixo.
Identificao
dos perigos
Controlo de
implementa
o do plano
Avaliao dos
riscos
Preparao do
plano de
controlo de
riscos
Reviso do
plano
Definio do
risco tolervel
6.2 - Realizao
Todo este procedimento inicia-se com a classificao das atividades
desenvolvidas por cada uma das funes e para tal devero ser
considerados mltiplos aspetos dos quais destacamos:
-Localizao no processo produtivo
-Atividade planeada ou imprevisvel
-Designao da atividade
-Durao e frequncia
-Quem realiza a atividade
-Quem afetado pela atividade
-Qual o treino recebido pelos executantes da atividade
-Quais os procedimentos ou instrues existentes
-Mquinas e ferramentas utilizadas na atividade
-Materiais utilizados
-Medidas de controlo de risco
-Caracterizao do tamanho, peso, e tipo de superfcie dos materiais
utilizados
-Servios utilizados (p.e. , ar comprimido, gs, eletricidade, etc.)
-Caracterizao fsica das substncias utilizadas (p.e. vapor, poeiras,
lquidos, slidos) ou resultantes da atividade
-Fichas de segurana das substncias manipuladas
-Medidas de controlo de risco existentes no local
-Monitorizao reativa existente (anlise de acidentes ou informao
sobre produtos).
Podemos assim dar resposta s seguintes questes:
-Qual o dano que pode ocorrer?
-Quando previsvel a ocorrncia do dano?
-Qual o tipo de perigo:
-Mecnico
-Eltrico
-Radiolgico
-Substncias perigosas
-Fogo ou exploso
-Queda
Agora, uma vez na posse deste conjunto de dados que correspondem
definio de risco potencial, dever ser feita a avaliao de risco
considerando as duas seguintes vertentes:
Estimativa da gravidade dos danos
Probabilidade de ocorrncia dos danos
Para que se possa fazer uma avaliao necessrio estabelecer
escalas de comparao. Nos assuntos que estamos a tratar no
existem processos de quantificao exata pelo que as anlises
efetuadas tm necessariamente uma carga subjetiva. por esta
razo que as pessoas que realizam esta atividade devem possuir as
competncias e os conhecimentos adequados.
Face s observaes anteriores, deve estabelecer-se, de forma
consensual na anlise de risco, a seguinte escala de valores para
cada uma das vertentes consideradas.
Gravidade:
Danos ligeiros
Danos graves
Danos muito graves
Probabilidade:
Altamente improvvel
Improvvel
Provvel
Do cruzamento destas duas escalas resulta o seguinte quadro, que
classifica os diversos graus de risco resultante:
TABELA DE CLASSIFICAO DE RISCOS
Danos Ligeiros
Altamente
Improvvel Trivial
Tolervel Moderado
Improvvel
Tolervel Moderado
Elevado
Provvel Moderado
Elevado Intolervel
Danos Graves
Trivial
Tolervel
Moderado
Tolervel
Moderado
Elevado
Moderado
Elevado
Intolervel
Nvel de Risco
Trivial
Tolervel
Moderado
Elevado
Intolervel
Ao a desenvolver e cronologia
um risco para o qual no necessria qualquer atuao
No so necessrios controlos adicionais. Devem ser
consideradas solues
com um melhor custo/benefcio. Deve ser efetuado o
acompanhamento de
forma a garantir que os controlos existentes se mantm
Devem ser implementadas medidas de reduo do risco num
perodo
determinado. Devem ser feitos esforos para reduzir o risco,
mas os custos de
preveno devem ser medidos e limitados. Devem ser
implementadas
medidas de reduo de risco num tempo bem determinado.
A atividade no deve ser iniciada at o risco ser reduzido.
Podem ser
necessrios recursos elevados para a reduo do risco.
Quando o risco
envolve processo em execuo as aes a desenvolver devem
ser tomadas com a mxima urgncia.
O trabalho no deve ser iniciado ou dever ser interrompido
at serem
tomadas medidas de reduo do risco.
0 INTRODUO
Da anlise da legislao e da regulamentao extraem-se os
requisitos legais e regulamentares aplicveis, os quais, se
documentados e sistematizados por reas temticas, proporcionam
um mais fcil acesso e entendimento das normas que, de uma forma
direta ou indireta, tm de ser tomadas em considerao, quer na
elaborao de planos de atividades, quer na execuo e controlo das
tarefas de rotina.
1 OBJECTIVO
O objetivo deste procedimento satisfazer o requisito 4.3.2 da norma
OHSAS 18.001:1999, na parte que respeita ao estabelecimento e
manuteno de um procedimento para identificar aos requisitos
legais e outros requisitos que a organizao subscreva, aplicveis em
matria de SST, bem como definir regras para manter atualizada a
5 RESPONSABILIDADES
5.1 Gestor do Sistema
Gestor do Sistema Os requisitos legais so identificados atravs da
consulta informtica do Dirio da Repblica e mantidos arquivados e
atualizados em ficheiro, com suporte informtico, com toda a
legislao, aplicvel.
Sempre que proceda a uma atualizao proceder divulgao do
ficheiro revisto.
Identifica, compila e divulga pela Organizao a nova legislao que
venha a surgir.
Analisa e avalia as implicaes que resultam dos requisitos legais
identificados (preenchimento e divulgao de Fichas de Requisitos
Legais). Ver anexo 7.
5.2 Hierarquias
Promovem a aplicao e cumprimento dos diversos requisitos legais
aplicveis.
6 MODO DE ACTUAO
Compete ao DRH, ou de acordo com o contrato estabelecido com
empresa da especialidade, adquirir a legislao.
Compete ao gestor do SGSST analisar e avaliar da sua aplicabilidade
Organizao. Identifica os impactes dos requisitos legais e divulga
as recomendaes necessrias ao seu cumprimento, atravs das
Fichas de Requisitos
Legais criadas para este efeito. A legislao aplicvel ao SGSST tem
como suporte um conjunto de documentos, elaborados em forma de
listagem e em suporte informtico, que dever conter uma folha de
onde sero registadas todas as revises efetuadas (datas,
documentos adicionados e documentos substitudos).
Para garantir as evidncias dos registos do SGSST, a sua divulgao
dever ser formalizada atravs de Correio Eletrnico (e-mail) via
sistema de gesto documental da Organizao.
A lista de Requisitos Legais sobre Preveno e Segurana permite ao
conjunto de utilizadores do SGSST conhecer, consultar e analisar a
legislao aplicvel a cada situao e introduzir nas suas atividades
os procedimentos de segurana que a Lei contempla.
7 ANEXOS
Ficha de Requisitos Legais
Logo da
Organizao
Reviso
Documento:
PAG
Publicao:
Data:
Assunto:
Aplicabilidade:
1 OBJECTIVO
O objetivo deste procedimento definir o processo
estabelecimento dos Objetivos do SGSST da Organizao.
para
2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se aos nveis
funcionais do estabelecimento, para os quais so formulados,
considerando os vrios nveis de responsabilidade envolvidos.
3 SIGLAS, ABREVIATURAS E DEFINIES
3.1 Siglas e Abreviaturas
Objetivo Metas, em termos de desempenho da SST, que uma
Organizao estabelece para ela prpria alcanar.
SGSST Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho
3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com
interesse ou abrangidos pelo desempenho da SST de uma
Organizao.
Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho - Subconjunto
do processo de gesto da Organizao que gere os riscos
ocupacionais da sua atividade. O Sistema inclui a estrutura
organizativa, o planeamento das atividades, prticas, procedimentos,
processos e recursos para desenvolver, implementar, objetivar, rever
e manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da
Organizao. No fundo, um subsistema, da gesto global da
organizao, que possibilita a gesto dos riscos ocupacionais
relacionados com a atividade da organizao.
Auditoria - Exame sistemtico para determinar se as atividades e
resultados relacionados esto em conformidade com as providncias
planeadas, e se essas providncias esto implementadas
efetivamente e so adequadas para atender poltica e aos objetivos
da organizao.
4 REFERNCIAS
Os documentos que serviram de base elaborao do presente
procedimento foram os seguintes:
OHSAS 18001:1999 - Norma relativa rea de Preveno e
Segurana
OHSAS 18002:2000 - Norma regulamentadora da OHSAS 18001
5 RESPONSABILIDADES
5.1 Administrao
Aprova os objetivos de Gesto do SGSST criando condies para a sua
implementao
O (s) programa (s) de gesto da SST deve (m) ser revisto (s)
em intervalos regulares e planeados. Sempre que necessrio
o (s) programa (s) de gesto da SST deve(m) ser corrigido(s)
para acomodar as alteraes das atividades, produtos,
servios, ou condies de funcionamento da organizao.
0 INTRODUO
Para a existncia de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no
Trabalho a Organizao tem que estabelecer e manter um Programa
de Gesto do Sistema que permita a implementao dos objetivos
aprovados no mbito da preveno e segurana ocupacionais.
O nmero e descrio das atividades a desenvolver; O Programa de
Gesto dever incluir os seguintes elementos:
- Os responsveis pela concretizao dos objetivos em cada um dos
nveis de responsabilidade envolvidos;
As datas de incio e fim previstas para a realizao de cada atividade;
- Quais os recursos a utilizar;
- Cronograma de realizao.
1 OBJECTIVO
O objetivo deste procedimento definir o processo para elaborao,
realizao, manuteno e realizao do Programa de Gesto do
SGSST na Organizao.
2 MBITO DE APLICAO
A metodologia proposta neste procedimento aplica-se aos nveis
funcionais da Organizao envolvidos na planificao e realizao das
atividades inerentes concretizao dos Objetivos do SGSST.
3 SIGLAS, ABREVIATURAS E DEFINIES
3.1 Siglas e Abreviaturas
SGSST Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho
SST Segurana e Sade no Trabalho
Organizao - Companhia, corporao, firma, empresa, instituio ou
associao, ou parte dela, incorporada ou no, pblica ou privada,
que tem funes e estrutura administrativa prprias.
NOTA: Para organizaes com mais de uma unidade de negcio, uma
nica unidade pode ser definida como uma organizao.
3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com
interesse ou abrangidos pelo desempenho da SST de uma
Organizao.
7 - ANEXOS
SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
PROGRAMA DE GESTO
Objetivo:...Ano:
Atividade
Datas
R- Financeiros
Responsvel
R:Humanos
entanto que algo pode falhar e poder ser necessrio ativar o PEI
(Plano de Emergncia Interno).
A ideia base do programa de formao e sensibilizao em Preveno
e Segurana que se apresenta, que os colaboradores da
Organizao e prestadores de servios externos, tenham o acesso
facilitado aos processos mais eficientes para a melhoria de
competncias, tcnicas e cultura, nesta rea.
1 OBJECTIVO
O objetivo fundamental deste procedimento estabelecer um
programa de aes de formao e sensibilizao, a desenvolver ao
longo do tempo, de modo a fomentar o aprofundamento duma cultura
de Preveno e Segurana a todos os nveis de responsabilidade.
2 MBITO DE APLICAO
As aes de formao programadas no plano aplicam-se a:
a) todos os trabalhadores da empresa;
b) todos os trabalhadores de entidades externas a prestarem servio
nas instalaes da Organizao.
NOTA: As aes propostas para estes ltimos devem ser relacionadas
com o sistema de gesto, os riscos das respetivas atividades e meio
envolvente.
3 SIGLAS, ABREVIATURAS E DEFINIES
3.1 Siglas e Abreviaturas
EPI - Equipamento de Proteo Individual
DRH Direo de Recursos Humanos
PS - Preveno e Segurana
RIA Rede de Incndios Armada
SHST Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
3.2 - Definies
Competncia - Pode ser definida como a conjugao dos
conhecimentos tericos com a prtica e a experincia adquirida.
Aes de Formao Interna So aes de formao dirigidas aos
colaboradores da Organizao e a trabalhadores dos prestadores
regulares de servios, ministradas por pessoal interno empresa.
Aes de Formao Externas So as aes de formao organizadas
e ministradas por entidades externas e em que podem participar um
ou mais colaboradores da Organizao.
4 REFERNCIAS
Os documentos que serviram de base elaborao do presente
procedimento foram os seguintes:
OHSAS 18001:1999 - Norma relativa rea de Preveno e
Segurana
Decreto-lei 441/91, de 14 de Novembro
Decreto-Lei 133/99, de 21 de Abril
5 RESPONSABILIDADES
5.1 Administrao
Aprova o Plano de Formao para o ano seguinte
5.2 Representante da Gesto
Ratifica as Aes de Formao propostas e envia-as ao DRH.
Cria condies para o cumprimento do Plano de Formao.
Submete Administrao a proposta da Aes de Formao para o
ano seguinte.
Cria condies para o cumprimento do Plano de Formao.
5.3 Direo Recursos Humanos
Elabora o Plano de Formao a partir da proposta apresentada,
tratando os temas, contedos programticos, periodicidade e custos
das Aes de Formao nesta rea.
No caso de formao por entidade exterior, esta fornece um
certificado individual de formao, cujo original a DRH entrega ao
participante na ao e envia cpia ao Coordenador do SGSST para
registo em arquivo.
D seguimento ao Plano aprovado, selecionando as entidades
formadoras externas.
5.4 - O Coordenador do SGSST
Atualiza a respetiva base de dados e emite periodicamente
informao, por trabalhador, das aes frequentadas. Tambm corrige
ou rev o plano de Formao anual de acordo com as alteraes
propostas.
Regista cpia dos certificados dos participantes nas aes de
formao, emitidos pelas entidades formadoras.
5.5 Hierarquias
Procedem ao levantamento das necessidades de formao dos seus
colaboradores tendo em considerao os seguintes fatores:
Anlise de risco das atividades;
Anlise de consciencializao e competncias;
Avaliao de desempenho operacional;
Colaboram com o Representante da Gesto na preparao da
proposta anual de aes de formao.
Asseguram a participao dos trabalhadores em cada uma das aes.
Procedem avaliao de resultados das aes ministradas.
Disponibilizam-se ou disponibilizam colaboradores seus, quando
necessrio, para serem formadores na realizao das aes.
Recorrero, eventualmente, colaborao dos Tcnicos da Preveno
e Segurana, em reas do conhecimento muito especficas da
Preveno e Segurana, quer na fase de levantamento de
necessidades, quer na fase de avaliao de resultados.
5.7 - Tcnicos SHST
na
transmisso
do
conhecimento
6 MODO DE ACTUAO
6.1 - Organizao - Regras Bsicas
Uma vez que existem na Organizao um nmero alargado de
funes, que intervm em processos muito diferenciados, deve
utilizar-se como metodologia a constituio de diversos conjuntos
agrupados, por um lado em funo dos diferentes riscos a que esto
sujeitos e por outro, em funo dos objetivos especficos de certos
grupos.
Os trabalhadores de entidades externas, a prestar servio nas
instalaes da empresa, constituem tambm grupos com riscos
especficos que resultam no s das funes desempenhadas, mas
tambm do seu menor conhecimento das instalaes.
Assim, consideram-se os seguintes grupos:
a) Elementos da Preveno e Segurana;
b) Elementos das equipas de 1 interveno;
c) Elementos com funes tcnicas operacionais;
d) Elementos com funes administrativas;
e) Prestadores regulares de servios;
f) Prestadores pontuais de servios;
Tem que se considerar que a formao/sensibilizao em Preveno e
Segurana de carcter contnuo e repetitivo, quer devido
mudana nas tcnicas e produtos, que alteram os riscos para as
pessoas, quer devido necessidade de treino no manuseamento de
equipamentos (por exemplo extintores, RIA e outras) em situaes de
emergncia.
Devido sua natureza especfica, os elementos que constituem os
grupos de Preveno e Segurana e as equipas de 1 interveno,
merecem uma ateno especial, no tipo de aes que lhe devem ser
ministradas e na periodicidade entre aes, por forma a manter a sua
operacionalidade a um nvel elevado.
A relao com os prestadores de servio dever ser muito flexvel pois
existem muitas variveis em presena.
Quando as prestaes de servio so de longa durao, pode
estabelecer-se equidade para as aes de formao entre os
trabalhadores envolvidos e os trabalhadores da Organizao, para
funes equivalentes, uma vez que a sua colaborao se mantm
durante largos perodos e os riscos em presena sero portanto
comuns aos trabalhadores da empresa.
Para as empreitadas de natureza pontual, dever existir um cuidado
acrescido, em termos de elaborao de contratos, de forma a garantir
um mnimo de conhecimentos obrigatrios para qualquer trabalhador
que venha a desenvolver a sua atividade numa instalao da
empresa.
RESUMO
DAS
(Concluso)
PRINCIPAIS
ALTERAES
Webgrafia:
PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no
Trabalho, 1 Edio, Edies Slabo, Lda.