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Comércio Exterior - Legislação Internacional
Comércio Exterior - Legislação Internacional
Comércio Exterior - Legislação Internacional
DE
APOIO
ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Competncia: Compreender a estrutura dos principais
internacionais e os ordenamentos jurdicos que estabelecem.
blocos
econmicos
blocos
econmicos
I. Introduo
Primeiramente preciso entender que mesmo com toda independncia,
soberania e desenvolvimento de cada pas, ao longo dos anos, verificou-se a
necessidade de se firmar e manter relaes internacionais, especialmente para dar
continuidade s atividades comerciais. Para tanto, foi necessrio fixar normas que
pudessem disciplinar essas relaes. Assim, as primeiras regras de direito
internacional surgiram nos pases europeus com uma construo normativa baseada
nos costumes que e, aos poucos, foi transformada em regras aceitas, ora
costumeiras, ora escritas. Tais relaes so baseadas em valores como a paz e a
justia internacionais, bem como, o respeito aos direitos humanos. E, todas elas so
permeadas por representaes diplomticas, pela diplomacia parlamentar e um
aparato normativo substancial. E assim so formadas as organizaes internacionais,
voluntariamente e espontaneamente. Contudo, no podemos deixar de ter uma viso
crtica lembrando que nem sempre a vontade de quem est no poder, ou seja,
aqueles que representam os estados membros das diversas organizaes
internacionais a mesma vontade da comunidade internacional da sociedade, do
povo. Neste sentido, no podemos perder de vista uma das grandes contradies do
Direito Internacional, pois mesmo quando se reconhece a soberania e a igualdade
dos Estados, notrio o enorme abismo entre os pases desenvolvidos, daqueles em
desenvolvimento ou dos sub-desenvolvidos. Da mesma forma como no direito
interno, a igualdade perante a lei, no resolve as diferenas econmico-sociais entre
os pases.
Sobre soberania vale relembrar:
O Direito Internacional Pblico depende da vontade comum de vrios Estados, j
o Direito Interno est relacionado vontade unilateral do Estado soberano.
Contudo, para a Corte Internacional de Justia existe a prevalncia da primazia do
Direito Internacional Pblico:
Art. 27 da Conveno de Viena: uma parte no pode invocar as disposies do seu
direito interno para justificar o inadimplemento de um Tratado
1.77
Parte Dispositiva: redigida sob a forma de artigos, sendo nela que esto fixados os
direitos e deveres das partes contratantes. Lugar, data e assinatura.
O idioma escolhido livremente pelas partes e escrito. No passado, utilizava-se o
latim. Depois, o francs; Aps, o ingls. Hoje utiliza-se tantas lnguas quanto forem
os Estados contratantes.
Fases, passos ou etapas:
Tratado em sentido estrito, tambm chamado Tratado Clssico: negociao,
assinatura, ratificao, promulgao, registro e publicao. So aqueles submetidos
ratificao, aps terem sido aprovados pelo Poder Legislativo.
Acordo em Forma Simplificada (concluso imediata): Negociao e assinatura. (na
assinatura um dos momentos de formular reservas ressalvas - quanto ao
cumprimento de determinadas clusulas contratuais).
O poder para firmar a ratificao fixado livremente pelo Direito
Constitucional de cada Estado. um assunto do Direito interno. a confirmao do
tratado pelo Chefe de Estado.
O Brasil exige a aprovao do legislativo, por meio do Congresso Nacional.
Para tanto, a proposta do Presidente sujeita apreciao da Comisso de Justia
(rgo do Congresso Nacional), sem modificao do texto. Segundo o art. 49, I, da
CF/88, o Congresso aprova o tratado e autoriza a ratificao, caso assim o decida,
por meio de um decreto legislativo e a promulgao pelo executivo por meio de um
decreto, atos que sero publicados no D.O.U. - Dirio Oficial da Unio.
Adeso e aceitao: ato jurdico pelo qual um Estado que no parte de um
Tratado, concludo entre outros Estados, declara-se obrigado por suas disposies.
Emenda e Reviso: possvel seguindo-se o que o prprio tratado deliberar.
Controvrsia de Aplicao de Tratados Sucessivos sobre a mesma matria:
No caso de conflito entre as obrigaes dos membros das Naes Unidas
em virtude da presente carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro acordo
internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da Carta (Art. 103),
Causas de Extino dos Tratados Internacionais:
1) Execuo integral do tratado: cumprimento do objeto do mesmo;
2) Expirao do prazo convencionado (caducidade);
3) A verificao de uma condio resolutria, prevista expressamente;
4) Acordo mtuo entre as partes;
5) A renncia unilateral, por parte do Estado ao qual o tratado beneficia de modo
exclusivo;
6) A impossibilidade de execuo (alterao das condies vigentes poca da
assinatura. ). Se for temporria apenas suspende a execuo do Tratado;
7) A denncia, admitida expressa ou tacitamente pelo prprio tratado;
8) A inexecuo do acordo por uma das partes contratantes;
4.77
OUTRAS FONTES:
- ATOS UNILATERAIS DOS ESTADOS
- DOUTRINA E JURISPRUDNCIA
Por fim importante lembrar que existem outras fontes que esto colocadas
mais ao nvel da interpretao do direito, como a doutrina e a jurisprudncia
internacionais (produzidas pelos tribunais internacionais, ou aqueles que, embora
sendo tribunais internos dos Estados, tenham decidido sobre matria de interesse
internacional).
IV. Sujeito do Direito Internacional
toda entidade jurdica que goza de direitos e deveres internacionais e que
possua capacidade de exerc-los.
A Sociedade Internacional constituda pelos Estados, Organizaes
Internacionais, Coletividade No-Estatais (como o Estado da Cidade do Vaticano, o
Comit Internacional da Cruz Vermelha) e outros sujeitos com ou sem capacidade
internacional que nela transitam.
1. ESTADOS
Elementos Constituintes dos ESTADOS:
1) Base territorial (TERRITRIO, inclusive espao areo)
2) Comunidade estabelecida sobre a rea (POVO): composta por nacionais e
estrangeiros
3) Forma de governo no subordinada a qualquer outra autoridade (GOVERNO
SOBERANO)
4) Capacidade de se relacionar com os demais Estados
DIREITO DOS ESTADOS:
Sobre o direito dos Estados a doutrina dispe o seguinte:
1 - DIREITO LIBERDADE
Confunde-se com a noo de soberania:
Soberania interna: representa o poder do Estado em relao s pessoas e coisas
dentro dos limites de sua jurisdio. Tambm chamada autonomia.
Compreende os direitos:
a) de organizao poltica (escolher a forma de governo, adotar uma Constituio
poltica, estabelecer sua organizao poltica prpria e modific-la vontade
(contanto que no sejam ofendidos os direitos de outros Estados);
b) de legislao (formular suas prprias leis e aplic-las aos nacionais e
estrangeiros, dentro, naturalmente, de certos limites);
6.77
7.77
CASOS DE INTERVENO:
1) EM NOME DO DIREITO DE DEFESA E CONSERVAO
Todo Estado tem o direito de tomar todas as medidas visando sua defesa e
conservao, dentro dos limites estabelecidos pelo Direito Internacional e pela Carta
das Naes Unidas. Tais medidas, entretanto, no podem ensejar um motivo para
ocupao definitiva, nem apossamento do territrio de outro pas.
Hoje em dia, ao nvel das relaes internacionais, tem-se discutido a LEGTIMA
DEFESA PREVENTIVA, exemplificada pela reao americana ao ataque terrorista de
11 de setembro. Tambm, o ataque e invaso do Lbano pelo Estado de Israel,
alegando estar se defendendo do Hizbolah, que na avaliao de Israel um grupo
terrorista sediado num pas soberano que, no entanto, no impede as suas aes de
ataques a Israel. No h nada assente hoje sobre a legitimidade e a extenso de
aes de legtima defesa preventiva.
2) PARA A PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS
A questo do Domnio Reservado dos Estados. O reconhecimento internacional dos
Direitos Humanos na carta da ONU e na Declarao Universal dos Direitos Humanos
foi crescendo com o correr dos anos, a ponto que seu desconhecimento e
desrespeito por um Estado justificaria uma interveno no caso de eventuais abusos.
Qualquer Interveno neste sentido dever ser praticada atravs de uma
Organizao Internacional, da qual todos os Estados envolvidos sejam membros, e,
como tais, tenham aceito a adoo da medida.
A OTAN bombardeou pontos estratgicos da Srvia com o objetivo de obrigar o
governo daquele pas a permitir o estacionamento de suas tropas na provncia do
Kosovo para impedir a prtica de violncia contra as minorias de origem albanesa.
Esse um dos exemplos mais recentes de interveno de carter humanitrio.
3) PARA A PROTEO DOS INTERESSES DOS SEUS NACIONAIS
Todo Estado tem o direito e o dever de proteger os seus nacionais no exterior. Esse
direito reconhecido tradicionalmente e codificado na Conveno de Viena sobre
Relaes Diplomticas de l961. Seu exerccio realizado atravs de misso
diplomtica.
A prtica americana, tradicionalmente, reserva a ao de intervir militarmente,
geralmente na Amrica Central e no Caribe, onde a vida e a propriedade de seus
nacionais sejam ameaadas. O Pres. Roosevelt fez um pronunciamento autorizando o
envio de marines a vrias naes vizinhas. A prtica tinha cessado, voltou em l965,
quando os Estados Unidos enviaram tropas para a Repblica Dominicana devido a
ameaa aos seus nacionais com a ecloso de uma revoluo interna. Depois, a OEA
Organizao dos Estados Americanos, concordou com o envio de uma fora
interamericana (que inclua tropas brasileiras), com o objetivo de restabelecer a paz
na ilha. Mais tarde, houve interveno no Panam, Granada e Haiti.
10.77
CLASSIFICAO DA INTERVENO:
Diplomtica ou Armada;
Individual ou Coletiva;
Poltica ou Humanitria.
RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DOS ESTADOS
Princpio de que a violao de um compromisso acarreta a obrigao de reparar o
dano por forma adequada.
Hoje primam os postulados da teoria do direito internacional. O Estado-membro da
ONU, no exerccio de suas competncias, pode praticar atos contrrios ao direito
internacional, mas incorre em responsabilidade ajuizvel perante os tribunais
internacionais, mesmo que o ato entendido como ilcito no mbito do direito
internacional no o seja no do direito interno desse Estado.
Regra: O Estado internacionalmente responsvel por todo o ato ou omisso que lhe
seja imputvel e do qual resulte a violao de uma norma jurdica internacional
(extensiva s Organizaes Internacionais).
A atividade do Estado e de seus rgos mltipla e pode manifestar-se de diversos
modos. Situaes:
1) ATOS DOS RGOS DO ESTADO
a) Atos do rgo executivo ou administrativo
So os casos mais comuns.
incontestvel que o poder executivo ou as autoridades superiores que o encarnem
tm qualidade para comprometer a responsabilidade do Estado. Para isto, basta que
um outro Estado ou cidado estrangeiro sofra um dano resultante de ao ou
omisso das referidas autoridades incompatveis com as obrigaes internacionais.
A ao ou omisso pode apresentar-se de diversas formas: l) Questes relativas s
concesses ou contratos do Estado; 2) As dvidas pblicas Excees: insolvncia do
Estado devedor; riscos do negcio; 3) As prises ilegais ou injustas; 4) Falta de
proteo devida aos estrangeiros. Governo do Estado no empregou, para proteglos, a diligncia que, em razes das circunstncias e da qualidade da pessoa em
causa, se poderia, razoavelmente, esperar de um Estado civilizado.
b) Atos dos rgos Legislativos
um Estado no pode invocar contra outro Estado sua prpria Constituio para se
esquivar a obrigaes que lhe incumbem em virtude do D.I. ou dos Tratados
vigentes.
c) Atos dos rgos Judicirios ou relativos s funes judicirias.
H muita divergncia.
Casos: Denegao da justia: - Ampla: recusa de aplicar justia ou de conceder a
algum o que lhe devido. - Restrita: a impossibilidade para um estrangeiro obter
justia ou a reparao de uma ofensa.
11.77
2) ATOS DE INDIVDUOS
O Direito Internacional reconhece a existncia de atos internacionais ilcitos
imputveis exclusivamente a indivduos: Pirataria, trfico de drogas e de
escravos. Transporte de contrabando e violao de bloqueio em tempos de
guerra.
Os Atos ilcitos particulares suscetveis de comprometer a responsabilidade
internacional dos Estados, ou so lesivos a um Estado ou a meros indivduos
estrangeiros.
a) Ataques ou atentados contra o Chefe de Estado ou os representantes oficiais de
um Estado estrangeiro.
b) insulto bandeira ou emblemas nacionais de um pas estrangeiro;
c) publicaes injuriosas contra um pas estrangeiro.
Em nenhum dos casos, o autor ou autores dos atos lesivos possuem a qualidade de
rgo ou agente do Estado, nem procedem nessa qualidade. Nisto diferem tais atos
dos que determinam a responsabilidade do Estado por provirem dos referidos rgos
ou agentes.
Atualmente, entende-se que o Estado ser responsvel quando, por ato de particular:
1) Deixou de cumprir o dever de manter a ordem, isto , de assegurar pessoa e
bens do estrangeiro a proteo que lhe devida;
2) Se foi negligente na represso dos atos ilcitos cometidos contra estrangeiros.
O Estado pode e deve regular a condio do estrangeiro em seu territrio. Cumprelhe, no entanto, assegurar-lhe certa proteo, isto , reconhecer-lhe um mnimo de
direitos, entre os quais, se salientam o direito vida, o direito liberdade individual,
o direito de propriedade.
O Estado responde pela violao de sua obrigao de os assegurar.
Hipteses:
1) danos causados por insurretos ou amotinados ou pela populao.
O Estado tem o dever de avisar que falta-lhe possibilidade de exercer seus deveres
elementares de preveno ou represso e recomendar a retirada do pas.
Deve-se examinar se: a) O Estado procedeu sem a conveniente diligncia para
prevenir os fatos. b) se deixou de os reprimir, isto , no reagiu contra tais fatos com
a devida diligncia. Nos dois casos, a responsabilidade do Estado est
comprometida.
2) Danos causados pelas Foras Armadas ou Autoridades do Estado, na represso da
insurreio ou de motins. Confunde-se com a responsabilidade resultante de atos do
seu rgo executivo ou administrativo.
Assim, se as aes foram contrrias aos seus deveres internacionais. Pode-se
responsabilizar o Estado se: a) houve conivncia de seus agentes ou funcionrios na
causa ou na ocorrncia do motim; b) falta de reparao nos casos de requisies; c)
falta de reparaes por danos causados sem relao direta com a luta armada ou
incompatvel com as regras geralmente aceitas pelos Estados civilizados.
OS AGENTES CONSULARES
17.77
so
denominadas
tambm
Organizaes
RGOS
Pelo menos dois rgos so indispensveis na estrutura de toda Organizao
Internacional:
1. ASSEMBLIA GERAL - Onde todos os Estados-membros tenham voz e voto, em
condies igualitrias conforme o Tratado Instituidor. Caracteriza-se como sendo o
centro de uma competncia legislativa. No permanente.
Em geral, rene-se uma vez por ano, podendo ser convocada extraordinariamente.
2. SECRETARIA - rgo de administrao, de funcionamento permanente, integrado
por servidores neutros em relao poltica dos Estados-membros, particularmente
de seus prprios Estados patriais.
Geralmente presidida pelo Secretrio-Geral ou Diretor-Geral.
Alm dos dois rgos acima, pode ocorrer a existncia de um CONSELHO
PERMANENTE (especialmente nas O.I. de vocao poltica). Tem funcionamento
ininterrupto e tende a exercer a competncia executiva, notadamente em situaes
de urgncia.
SEDE
As O.I. so carentes de base territorial e precisam que um Estado soberano faculte a
instalao fsica de seus rgos em algum ponto de seu territrio. Assim,
normalmente firma-se um tratado bilateral, a que se d o nome de Acordo de Sede.
Ex.: Liga dos Estados rabes (L.E.A.): Cairo.
Existem O.I. que dispem de mais de uma sede ou que varie a instalao de alguns
dos seus rgos.
Exemplos:
ONU x EUA: Nova Iorque.
ONU x Sua : Sede europia da ONU e Escritrios em Genebra.
ONU x Pases Baixos: C.I.J. em Haia.
19.77
REPRESENTAO E GARANTIA
A O.I. no goza de privilgios apenas em sua sede. Ela tem o direito de fazer-se
representar tanto no territrio de Estados-membros quanto no de Estados estranhos
aos seus quadros, mas que com ela pretendam relacionar-se.
Em ambos os casos, seus Representantes Exteriores, sero integrantes da Secretaria
(vale dizer, do quadro de funcionrios neutros).
Por isso:
a) tm privilgios semelhantes queles da Misso Diplomtica de qualquer
soberania.
b) suas instalaes e bens tero a inviolabilidade usual em direito diplomtico.
FINANAS DA ORGANIZAO
Em regra, funcionam com a cotizao dos Estados-membros e no paritria. Antes,
levam em conta a capacidade contributiva de cada Estado-membro, de acordo com o
seu potencial econmico.
ADMISSO DE NOVOS MEMBROS
disciplinada pelo Ato Constitutivo.
So levados em conta, trs aspectos capitais:
a) Condies Prvias de Ingresso (Limites)
Os limites da abertura de seu Tratado Constitutivo. Podem ser meramente
geogrficos (Comunidades Europias: s Estados europeus; Organizao dos
Estados Americanos: s Estados americanos) ou geopoltico (Liga rabe s Estados
rabes). No caso da ONU (art. 4 da Carta): Estado pacfico, que aceite as
obrigaes impostas pela Carta e juzo da prpria organizao).
b) Adeso: Condio Fundamental
O interessado expressa sua Adeso ao Tratado Institucional (desprovida de reserva).
c) Aceitao
A concordncia com a Adeso pelo rgo competente da entidade, conclui o
processo de admisso de um novo membro.
Carta da ONU: deciso da Assembleia Geral, mediante recomendao do Conselho
de Segurana.
SANES
A falta aos deveres resultantes de sua qualidade de membro de uma O.I. pode trazer
consequncias.
a) Suspenso de determinados Direitos.
Exemplo: Art. 5 da Carta da ONU.
20.77
Art. 19: Exclui da votao em A.G. quem estiver em atraso com sua cota relativa
receita da Organizao.
b) Excluso do Quadro
O Estado-membro que viole persistentemente os princpios contidos na presente
Carta, poder ser expulso da Organizao pela Assemblia Geral, mediante
recomendao do Conselho de Segurana (Art. 6).
RETIRADA DE ESTADOS-MEMBROS
Dois elementos, quando os textos fundamentais prevem a denncia:
a) Pr-Aviso: Lapso de tempo que deve mediar a manifestao de vontade do Estado
retirante e o rompimento efetivo do vnculo jurdico decorrente da sua condio de
parte no Tratado.
b) Atualizao das Contas
CLASSIFICAO
- De alcance universal e finalidade poltica (busca da paz e segurana):
Ex: Sociedade das Naoes Unidas SDN (1919-1939);
Organizao das Naoes Unidas ONU (1945).
- De alcance universal e finalidade tcnica especfica
Ex: Agncias Especializadas da ONU so O.I. distintas, dotada cada uma delas de
personalidade jurdica prpria.
- De alcance Regional, finalidade poltica (vocao precpua de manuteno da paz
entre seus membros)
Ex: Organizao dos Estados Americasnos O.E.A.: 1951
Liga dos Estados rabes L.E.A.: 1945
Organizao da Unidade Africana O.U.A.: 1963
- De alcance Regional, finalidade tcnica especfica:
Neste grupo se incluim as Organizaes Regionais de Cooperao e Integrao
Econmica.
Ex: Comunidade Econmica Europia - CEE: 1957;
Associao Latino Americana de Integrao - ALADI: 1981;
Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - NAFTA: 1994;
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo OPEP: 1960 - Viena;
Mercado Comum do Sul MERCOSUL: 1991.
- De alcance Mundial, finalidade tcnica especfica:
Regula as relaes comerciais: Organizao Mundial do Comrcio - OMC que
substituiu o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio).
21.77
23.77
Emprega aproximadamente 50.000 pessoas, das quais 4.800 em sua sede. Forma o
maior complexo administrativo existente em Organizaes Internacionais.
Lnguas oficiais: rabe, Chins, Espanhol, Francs, Ingls e Russo.
Todo tratado firmado pelo Estado-membro dever ser registrado e publicado pelo
secretariado, depois de sua entrada em vigor.
DOCUMENTOS:
No mbito das Naes Unidas, so produzidos vrios documentos jurdicos, sobre os
mais diversos temas de direitos polticos da mulher at escravatura, de direito
penal internacional preservao da diversidade biolgica, de proibio de armas
qumicas a direitos das crianas. Os instrumentos mais comuns para expressar a
concordncia dos Estados-membros sobre temas de interesse internacional so
acordos, tratados, convenes, protocolos, resolues e estatutos.
O termo acordo usado, geralmente, para caracterizar negociaes bilaterais de
natureza poltica, econmica, comercial, cultural, cientfica e tcnica. Acordos
podem ser firmados entre pases ou entre um pas e uma organizao internacional.
Tratados so atos bilaterais ou multilaterais aos quais se deseja atribuir especial
relevncia poltica.
A palavra conveno costuma ser empregada para designar atos multilaterais,
oriundos de conferncias internacionais e que abordem assunto de interesse geral.
Protocolo designa acordos menos formais que os tratados. O termo utilizado,
ainda, para designar a ata final de uma conferncia internacional. Resolues so
deliberaes, seja no mbito nacional ou internacional. Estatuto um tipo de leis
que expressa os princpios que regem a organizao de um Estado, sociedade ou
associao.
em desenvolvimento tenham "acesso mais amplo aos mercados" e por uma "ao
eficaz perante medidas tarifrias que provocam distores comerciais".
PNUMA: Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. O PNUMA,
estabelecido em 1972, a agncia do Sistema ONU responsvel por catalisar a ao
internacional e nacional para a proteo do meio ambiente no contexto do
desenvolvimento sustentvel. Seu mandato prover liderana e encorajar parcerias
no cuidado ao ambiente, inspirando, informando e capacitando naes e povos a
aumentar sua qualidade de vida sem comprometer a das futuras geraes. O
PNUMA tem sua sede no Qunia.
CMA: Conselho Mundial da Alimentao, juntamente com o FIDA: Fundo
Internacional de Desenvolvimento Agrcola e o PAM: Programa de Alimentao
Mundial, esto sediados em Roma.
UNU: Universidade das Naes Unidas, sediada em Tquio.
Entre outros.
b) Autnomos
Conhecidos como agncias especializadas ou instituies especializadas ligadas
direta ou indiretamente Assemblia Geral.
O carter essencial de cada instituio especializada sua independncia. Os
organismos especializados so organizaes autnomas inter-governamentais que
colaboram com as Naes Unidas e, entre si, por intermdio do Conselho Econmico
e Social.
Exemplos:
GRUPO DO BANCO MUNDIAL:
- BIRD: Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento [Banco
Mundial]. Objetivo: auxiliar na reconstruo e desenvolvimento dos territrios dos
membros atravs de emprstimos. Sede: Washington - E.U.A.
- IDA - Associao Internacional para o Desenvolvimento
- CFI - Corporao Financeira Internacional
- MIGA - Agncia Multilateral para Garantir o Investimento
- ICSID - Centro Internacional para Solucionar as Disputas de Investimentos
FAO: Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura. Objetivo:
aumentar os padres de vida e a produo de bens agrcolas.
UNESCO: Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura.
Fomentar o conhecimento e compreenso mtuos dos povos, promover a livre
circulao de ideias, tanto pela palavra como pela imagem, impulsionar
vigorosamente a educao popular e a difuso da cultura.
OMS: Organizao Mundial de Sade. Objetivo: aquisio, por todos os povos, do
nvel de sade mais elevado que for possvel. Sede: Genebra - Sua.
27.77
FONSECA, Joo Bosco Leopoldino da. Direito Econmico, p. 131. "...foram realizadas negociaes
comerciais multilaterais, tambm conhecidas pela denominao de "rodadas". Tais negociaes se
realizaram em Genebra-Sua (1947), Annency -Frana (1949), Torquay-Reino Unido ( 1950-1951),
Genebra (1956), Genebra (1960-1961- a chamada Rodada Dillon), Genebra (1962-1967- a chamada
Rodada Kennedy), Genebra (1973-1979), "Tokyo Round and Nixon Round", Punta Del Leste e
Montreal (1986-1994) a "Rodada Uruguai".
30.77
32.77
Acordos
Ata Final da Rodada Uruguai
Anexo 4: Acordos Plurilaterais (Adeso Opcional)
Anexo 4A: Acordo sobre Comrcio de Aeronaves Civis
Anexo 4B: Acordo sobre Compras Governamentais
Anexo 4C: Acordo Internacional de Produtos Lacteos
Anexo 4D: Acordo Internacional sobre Carne Bovina
Obs: O Brasil no aderiu aos anexos 4A, 4B e 4C. Os demais anexos foram aderidos pelo Decreto
1.355 de 30/12/94.
Estrutura:
ASSEMBLIA GERAL
rgo supremo da Organizao e todos os Estados-membros fazem-se representar
nela. Rene-se anualmente. Cada pas um voto.
CONSELHOS:
- Conselho Permanente
- Conselho Interamericano Econmico-social
- Conselho Interamericano de Educao, Cincia e Cultura
- Comisso Jurdica Interamericana com sede no Rio de Janeiro.
- Comisso Interamericana de Direitos Humanos Art. 112 da Carta da OEA.
Completada pela Conveno Americana sobre a Proteo dos Direitos Humanos.
SECRETARIA-GERAL: dirigida pelo Secretrio Geral, eleito por um perodo de 5
anos.
ORGANISMOS ESPECIALIZADOS:
- Comisso Interamericana da Mulher (Washington)
- Instituto Indigenista Americano (Mxico)
- Instituto Interamericano de Cincias Agrcolas (So Jos)
- Instituto Interamericano da Criana (Montevidu)
- Instituto Panamericano de Geografia e Histria (Mxico)
- Organizao Pan-Americana de Sade (Washington)
Outra entidade importante, embora menos conhecida, a OMA, criada em 1952 para
elaborar polticas de cooperao entre os pases-membros com o objetivo auxiliar as
aduanas nacionais a cumprirem bem seus papis, desenvolvendo programas de
treinamento, de intercmbio e de aperfeioamento das tcnicas aduaneiras.
Sede: Bruxelas.
Em 1986, foi criada uma estrutura regional da Organizao, dividida em seis
regies, para facilitar o desenvolvimento de polticas conjuntas para a rea. Alm da
estrutura para as Amricas e Caribe, a OMA est presente na Europa, Norte da
frica e Oriente Mdio, frica Central e Oeste, Leste e Sul da frica, sia, sia
Austral e Ilhas do Pacfico.
O encontro, realizado em 2004, tratou de temas aduaneiros atuais, como os cenrios,
o contexto de trabalho e o papel das administraes aduaneiras neste sculo, a
necessidade de reforo de suas capacidades, a segurana da cadeia logstica
internacional e a facilitao comercial, alm de aspectos relacionados com a
representatividade e a governabilidade da Organizao. Nesse evento o Brasil foi
eleito para assumir a vice-presidncia da OMA.
34.77
174
Cumpre lembrar que: "o comrcio internacional um dos motores essenciais para a
prosperidade econmica. No entanto, o sistema de comrcio mundial vulnervel
explorao terrorista que poderia prejudicar severamente a economia global como
um todo. As administraes aduaneiras, na qualidade de organizaes
governamentais que controlam e administram o movimento internacional de
mercadorias, esto especialmente posicionadas para proporcionar maior segurana
cadeia logstica global e para contribuir para o desenvolvimento socioeconmico,
assegurando a arrecadao de impostos e taxas e a facilitao comercial.
Uma estratgia endossada pela Organizao Mundial de Aduanas (OMA) ento
necessria para conferir segurana circulao de mercadorias no comrcio global
de forma a no impedir, mas sim facilitar, as trocas comerciais. A segurana da
cadeia logstica internacional apenas uma etapa no processo geral de
fortalecimento e preparao das administraes aduaneiras para o sculo 21. Dessa
forma, a fim de fortalecer e ir alm dos programas e das prticas existentes os
Membros da OMA conceberam um processo destinado a reforar a segurana e a
facilitao do comrcio internacional. Esta a Estrutura Normativa da OMA para a
Segurana e a Facilitao do Comrcio Internacional (doravante denominada
"Estrutura da OMA" ou "Estrutura"). Esta Estrutura da OMA, destinada a proteger e
a facilitar o comrcio internacional, estabelece princpios e padres e os apresenta
para serem adotados como nvel mnimo do que precisa ser implementado pelos
Membros da OMA.
As administraes aduaneiras tm poderes importantes que no existem em outros
servios pblicos elas tm a autoridade de inspecionar carregamentos e
mercadorias entrando ou saindo de um pas. As aduanas tambm tm a autoridade
para recusar a entrada ou a sada de carregamentos e mercadorias, e para acelerar
a entrada dessas cargas. As administraes aduaneiras exigem informaes sobre as
mercadorias importadas e, frequentemente, tambm as exigem para as mercadorias
exportadas. Elas podem exigir, se a legislao nacional o permite, que as
informaes lhe sejam enviadas antecipadamente e por via eletrnica. Graas sua
autoridade e percia sem paralelo as aduanas podem e devem desempenhar um
papel central na segurana e na facilitao do comrcio mundial. No entanto, uma
abordagem integrada necessria para otimizar a segurana da cadeia logstica
internacional e, ao mesmo tempo, assegurar melhorias contnuas na facilitao do
fluxo de comrcio. Por isso as aduanas devem ser incentivadas a elaborar acordos de
cooperao com outros organismos governamentais.
As administraes aduaneiras modernas utilizam sistemas informatizados de gesto
de riscos para resolver uma srie de problemas, contudo, deveriam zelar para no
sobrecarregar a comunidade comercial internacional com diferentes exigncias para
proteger e facilitar o comrcio, sendo conveniente que tambm tenham em conta
outras normas internacionais. Deveria haver apenas um conjunto de normas
aduaneiras internacionais, desenvolvidas pela OMA, que no dupliquem nem
contradigam outras exigncias intergovernamentais.
A Estrutura da OMA tambm leva em considerao elementos essenciais como o
reforo das capacidades e a autoridade legal necessria. Ainda que certos aspectos
da Estrutura possam ser implementados sem o reforo de capacidades, nota-se que
muitas administraes aduaneiras necessitam de assistncia para implementar as
35.77
CONFEDERAO
Abdicao soberania externa, com a criao de um poder central que representar
todos perante as demais naes, sem alienao da soberania interna.
INTEGRAO FEDERALISTA X FUNCIONALISTA (gradualismo ): o dilema da Unio
Europia.
BLOCOS ECONMICOS
1.Definio:
So associaes de pases, em geral de uma mesma regio geogrfica, que
estabelecem relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de forma conjunta no
mercado internacional
2.Histrico
O primeiro bloco econmico apareceu na Europa, com a criao em 1957 da
Comunidade Econmica Europia (embrio da atual Unio Europia).
A tendncia de regionalizao da economia s fortalecida nos anos 90, com o
desaparecimento dos dois grandes blocos da Guerra Fria liderados pelos EUA e
URSS, estimulando a formao de zonas independentes de livre-comrcio, um dos
processos da Globalizao. Para tanto houve uma acelerao na integrao entre os
pases atravs da formao de blocos econmicos regionais.
Atualmente, os blocos mais importantes so:
Unio Europia U.E.;
Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - NAFTA;
Mercado Comum do Sul - MERCOSUL; e
Cooperao Econmica da sia e do Pacfico - APEC.
Em menor grau, esto o PACTO ANDINO (1969, formados pelos pases andinos,
menos o Chile que se retirou em 1977), CARICOM (Comunidade do Caribe e
Mercado Comum), ASEAN (Associao das Naes do Sudeste Asitico), CEI
(Comunidade dos Estados Independentes); SADC (Comunidade da frica Meridional
para o Desenvolvimento) e COMESA (Mercado Comum dos Pases do Leste e Sul da
frica)
No plano mundial, as relaes comerciais so reguladas pela Organizao Mundial
do Comrcio - OMC que substituiu o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio).
Destaques:
Um dos aspectos mais importantes na formao dos blocos econmicos a reduo
ou a eliminao de alquotas de importao, com vistas criao de livre-comrcio;
Os blocos aumentam a interdependncia das economias dos pases membros;
Estes blocos proporcionam reduo nas tarifas alfandegrias, facilitam a circulao
de mercadorias e pessoas, alm de fomentar o desenvolvimento de infra-estrutura
nos pases participantes. Porm, o ideal que estes blocos funcionem de tal forma
que todos os pases ganhem com este processo.
Os Principais Blocos:
MERCOSUL Mercado Comum do Sul: Criado pelo Tratado de Assuno, em 26
de maro de 1991, na cidade de Assuno, Paraguai. composto pelo Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai.
44.77
45.77
46.77
cana taxado em 236%, quando excede a sua cota, o fumo em 350%, os chinelos
chegam a ter tarifas de 55% a 78,6%, suco de laranja 44,7%.
Entendo que o Brasil deva negociar e prepararse para a ALCA, iniciando a lio de
casa para reduzir o chamado Custo Brasil (juros altos, carga tributria elevada,
custos logsticos) pois tanto a ALCA, como os outros acordos em andamento (OMC e
Unio Europia), tratam-se de empreendimentos difceis e de grandes riscos para
toda a sociedade brasileira.
Dentre os setores ameaados, usualmente citam se os seguintes: alta tecnologia,
como, informtica, telecomunicaes, qumica fina, fibras ticas, aeronutica de
grande porte. Em estudo divulgado pela ALADI (Associao Latino-Americana de
Integrao), esta informa que os setores mais ameaados so: Mquinas e
equipamentos; Tratores; Veculos de Passeio, Autopeas; Papel e Celulose; Plsticos;
Qumicos e Eletroeletrnicos. Todos setores de produtos de maior valor agregado.
Entre os setores beneficiados estariam: Txtil; Carne; Ao; Calados; Vesturio;
Couro; Alimentos Processados (Suco de Laranja); Caf; Frutas; Acar e lcool.
Estes setores sero beneficiados com a extino de medidas protecionistas impostas
pelos Estados Unidos, tais como: salvaguardas, cotas, medidas antidumping,
medidas sanitrias e fitossanitrias.
Na negociao boa h um equilbrio entre os participantes, e negociao boa no
aquela em que um ganha e o outro perde. Durante as negociaes para a ALCA
deve-se buscar a atenuao, e no o agravamento, das disparidades na regio.
Para concluir, segue transcrio do Embaixador Luiz Felipe Lampreia (2004,101):
Creio que devemos perseguir a fundo a defesa de nossos interesses para ento
depois, mais adiante, quando estiver a arquitetura da ALCA melhor desenhada,
verificarmos se h ou no interesse do Brasil em participar dela. Mas acredito que
qualquer idia de que ns possamos nos separar da negociao, sair desse processo
nesse momento, seria uma idia muito perigosa e muito negativa para ns, que
criaria condies talvez mais difceis de que antes estarmos dentro dela conforme os
resultados.
OUTROS SUJEITOS
52.77
criou-se
Pela Resoluo 827/93 foi criado novamente um Tribunal Internacional com o nico
objetivo de julgar as pessoas presumidamente responsveis pelas graves violaes
cometidas no antigo territrio Iugoslavo entre 1 Janeiro/91 at a data que se
celebrasse a paz. Pela mesma resoluo, o Estatuto foi aprovado.
Pela Resoluo 955 (1994) do C.S., por solicitao do governo de Ruanda, foi criado
o Tribunal Penal Internacional Ad Hoc para julgar as pessoas presumidamente
responsveis por atos de genocdios e outras graves violaes ao Direito
Internacional Humanitrio, cometidos no territrio de RUANDA e por cidados
ruandenses cometidos em territrios vizinhos.
Pela Resoluo 48/31 da Assemblia Geral da ONU, foi solicitado C.D.I. que
acelerasse os estudos do Estatuto e recomendou que fosse convocada uma
Conferncia.
A Conferncia foi realizada em ROMA, de 15 de junho a 17 de julho/1998. Em
17/07/1998 numa Conferncia Diplomtica das Naes Unidas com representantes
de 162 pases, foi estabelecido o TRIBUNAL CRIMINAL INTERNACIONAL
PERMANENTE (120 votos a favor; 7 contra: EUA, China, Filipinas, ndia, Israel,
Sria, Sri Lanka, Turquia; 21 abstenes).
Recursos Financeiros da Corte: a) Contribuio dos Estados signatrios; b) Recursos
fornecidos pela ONU (sob reserva da aprovao da A.G. nos casos iniciados a pedido
55.77
Introdu;cao
Podemos dizer que o Direito Ambiental Internacional surgiu aps a ocorrncia da
Segunda Guerra Mundial, naquela poca pde-se verificar o in'icio:
a) da abertura dos debates em foros diplomticos internacionais opinio pblica;
b) da valorao das teses cientficas relacionadas ao meio ambiente;
c) da democratizao das relaes internacionais com o efetivo controle da aplicao
dos tratados internacionais sob o crivo dos parlamentos nacionais;
d) da iminente possibilidade de catstrofe global por causa da Guerra Fria; e,
e) da ocorrncia efetiva de catstrofes ambientais, como derramamento de petrleo
no mar e acidentes nucleares.
Tudo isso concomitantemente conscientizao do mundo sobre a necessidade de
tutela dos direitos humanos.
56.77
Cabe registrar que os movimentos ecol'ogicos surgidos no s'eculo XIX tinham uma
'unica concep'cao o PRESERVACIONISMO a prote;cao irrestrita das 'areas
consideradas com atributos ecol'ogicos e est'eticos excepcionais preserva;cao da
vida selvagem amea;cada pela sociedade urbano-industrial cria;c;ao de parques
nacionais nos Estados Unidos e na grande maioria dos pa'ises do Ocidente.
J'a os anos 60 (s'eculo XX) marcaram o in'icio de um novo ecologismo em n'ivel
mundial - junto a outras reinvidica;coes sociais e pol'iticas, a quest'ao ambiental
criticando o quotidiano das sociedades urbano-industriais do Ocidente, j'a
consideradas opulentas e consumistas, baseava-se nas constata'coes das
depredac'oes no meio ambiente, tanto em n'iveis regionais quanto globais, buscando
soluc'oes para os problemas ambientais, tais como: pr'aticas produtivas menos
poluentes e a 'volta ao campo'.
Em 1971, visando garantir a disponibilidade dos recursos naturais, o Primeiro
Relatrio do Clube de Roma previa os Limites do Crescimento.
Por conseguinte, ante crescente exigncia da opinio pblica mundial para com o
meio ambiente, em 5 de junho de 1972, consumou-se, pela da ONU, a Conferncia de
Estocolmo, reconhecida como MARCO no Direito Internacional do Meio Ambiente,
tanto pela populariza'cao da problem'atica ambiental quanto pelas atrat[egias
propostas e/ou adotadas depois dela pelos agentes envolvidos na quest'ao ambiental.
A partir desse evento os temas ambientais passaram a fazer parte das agendas
poli'ticas.
'E importante salientar que devido 'as grandes desigualdades econmicas entre os
Estados o desenvolvimento de uma pol'itica internacional do meio ambiente sofreu
grande interfer^encia dos pa'ises desenvolvidos, pois diversos acordos referiam-se
aos problemas transnacionais, geralmente, seguindo os interesses das grandes
corporac'oes e estabelecendo, em muitos casos, apenas medidas paleativas e n'ao
realmente de controle ambiental vejamos a s'intese hist'orica:
exemplo disso, ao largo de dcadas dspares, o Brasil foi um dos Estados signatrios
de alguns tratados cujos objetos, a princpio, so de certa forma isolados, e que, aos
poucos migraram para assuntos mais genricos e globais. Tratados estes que
podemos citar so a Conveno para a Proteo da Flora, da Fauna e das Belezas
Cnicas Naturais dos Pases da Amrica, assinado em 1940; a Conveno
Internacional para a Conservao do Atum do Atlntico, assinado em 1966; a
Conveno relativa s Zonas midas de Importncia Internacional, assinado em
1971; e a Conveno da Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios
de Resduos Perigosos e seu Depsito, assinado em 1989.
No incio do sculo XX, assistiu-se primeira conveno internacional multilateral
relativa proteo de algumas espcies selvagens - a Conveno de Paris em 1902,
com o escopo de proteger as aves teis agricultura. Todavia, seu prprio ttulo
indica a perspectiva em que este instrumento foi concebido: tratar-se de aves teis,
especialmente insetvoras (artigo 1.), enquanto o anexo 2 Conveno enumera as
aves consideradas "nocivas" - aves de rapina como as guias e os falces, espcies
estas hoje protegidas.
A Conveno de Londres em 1933, relativa conservao da fauna e da flora da
frica - previu a criao de parques nacionais, com a proteo de algumas espcies
da fauna selvagem. Outro instrumento relevante daquele tempo abrange igualmente
os territrios fora da Europa. a Conveno de Washington em 1940 para a
proteo da flora, da fauna e das belezas panormicas da Amrica, que visava
igualmente o estabelecimento de zonas protegidas, bem como a proteo de
espcies selvagens como as aves migratrias. Assiste-se igualmente, neste perodo,
multiplicao das disposies quanto ao resguardo das guas fronteirias.
Em 1941, interveio a primeira deciso da jurisdio internacional relativa ao
ambiente, isto , a sentena arbitral no caso da Fundio de Trail, que declara um
Estado no ter o direito de usar o seu territrio, ou permitir o seu uso de modo a que
emisses gasosas causem prejuzo no territrio alheio ou nas propriedades das
pessoas que nele se encontrem.
Finalmente, verificam-se, nos anos cinqenta, as primeiras tentativas no sentido de
lutar contra a poluio do mar (Conveno de Londres, em 1954, para a Preveno
da Poluio do Mar pelos Hidrocarbonetos). Tambm, a utilizao da energia nuclear
leva criao de uma regulamentao internacional, como as Convenes de Paris
em 1960 e de Viena em 1963, sobre a responsabilidade civil em matria de prejuzo
nuclear, e, sobretudo, o Tratado de Moscou em 1963, proibindo os ensaios de armas
nucleares, exceto aqueles subterrneos.
Podemos, no entanto, situar o verdadeiro comeo do instituto do Direito
Internacional do Meio Ambiente no final dos anos sessenta, quando houve a
conscientizao generalizada das deterioraes no planeta em conseqncia das
atividades humanas.
Em 1968, a Assemblia Geral das Naes Unidas deliberou e resolveu convocar uma
conferncia mundial sobre o ambiente: a Conferncia de Estocolmo de 1972. Neste
interregno, importantes convenes surgem em resposta s catstrofes ecolgicas,
como a maior mar negra da histria, devido ao naufrgio do petroleiro "Torrey
Canyon" (duas convenes de Bruxelas em 1969, uma sobre a interveno no mar
alto contra navios estrangeiros em caso de acidente de poluio por
hidrocarbonetos, e a outra sobre a responsabilidade civil pelos prejuzos devidos
poluio por hidrocarbonetos, depois completada por uma conveno em 1971,
58.77
PROBLEMAS COMUNS
a) O FENMENO DA CHUVA CIDA
Contaminao da atmosfera devido presena no ar de compostos de enxofre
provenientes das indstrias e dos centros urbanos, especialmente dos veculos.
O fenmeno no novo, foi detectado em Manchester, na Inglaterra, no sculo
passado e o termo foi criado pelo qumico Roberto Angus Smith. O que novo foi
sua constatao como um problema internacional. um tipo de poluio atmosfrica
de longa distncia.
A chuva, neve ou neblina com alta concentrao de cidos em sua composio,
conhecida como chuva cida, um dos grandes problemas ambientais do mundo
contemporneo. O xido de nitrognio (NO) e os dixidos de enxofre (SO2),
principais componentes da chuva cida, so liberados com a queima de carvo e
leo, fontes de energia que movem diversas economias no planeta. Na sia as
60.77
DO
MEIO
AMBIENTE
COMO
UM
DIREITO
HUMANO
entre outros.
Por fim, 'e importante destacar que a legislao ambiental brasileira, passa
constantemente por profunda reformulao, suportando grandes presses internas e
externas, decorrentes, especialmente, da perda no patrimnio natural que prejudica
a qualidade de vida humana em nosso territrio. Contudo, a Poltica Nacional de
Meio Ambiente j'a envolve tema abrangente para outro estudo n'ao relacionado ao
tema internacional.
No entanto, cumpre ressaltar que as empresas devem respeitar al'em dos tratados
internacionais a legisla;'ao interna, para que n'ao tenham suas atividades de
importa;'ao e exporta;'ao interrompidas.
63.77
MEDIDAS PROTECIONISTAS
Antes de iniciarmos o pr'oximo tema do nosso estudo, cabe destacar, outro assunto
relevante: medidas protecionistas aplicadas por alguns Estados, tais como:
salvaguardas, cotas, medidas antidumping, medidas sanitrias e fitossanitrias (com
o objetivo de restringir a entrada de produtos de origem animal e vegetal), direitos
compensatrios, normas de certificao social (BS 8800 - condies de sade e
segurana oferecidas ao trabalhador, e SA 8000 - voltada aos direitos sociais dos
trabalhadores), ambiental (srie ISO 14000) e, de qualidade (ISO 9000).
'E importante ressaltar que, as barreiras no tarifrias muitas vezes so o disfarce
do protecionismo. Alguns pases, principalmente os europeus utilizam-nas como
subterfgio para proteger os seus mercados, vejamos algumas observaes sobre o
tema:
Barreiras tarifrias: essas barreiras so permitidas dentro dos rigorosos limites
estabelecidos nos Acordos Multilaterais da OMC. Ainda assim existe uma tendncia,
aplicada ao longo de sucessivas Rodadas de Negociao, para a reduo das
mesmas.
Barreiras no-tarifrias: regra geral, SO VEDADAS!!! Salvo em casos
devidamente justificados. O que se aplica s Medidas Sanitrias, Fitossanitrias,
Tcnicas e outras. Tais medidas no devem ser adotadas sob a forma de Barreiras
Comerciais Disfaradas.
Barreiras tcnicas: ou seja, barreiras disfaradas, ocorrem quando a exigncia no
segue padres internacionalmente aceitos ou no transparente ou
excessivamente rigorosa. O que no quer dizer que os pases no possam fazer
exigncias de ordem tcnica. Isso eles podem! O que no pode que isso vire uma
barreira tcnica.
Cotas: as Cotas de Importao so Restries Quantitativas e, portanto, so
contrrias ao disposto no ARTIGO XI (ELIMINAO GERAL DAS RESTRIES
QUANTITATIVAS) do GATT. Podem, entretanto ser excepcionalmente aplicadas, por
exemplo como Medidas de Salvaguarda.
Assim, em conformidade com o ACORDO SOBRE AS MEDIDAS DE SALVAGUARDA,
a sistemtica para aplicao atribuir aos Membros que tenham um interesse
considervel no fornecimento do produto, parcelas calculadas com base nos
percentuais fornecidos por esses Membros durante um perodo representativo
anterior.
Sistema antidumping: surgiu no intuito de coibir uma prtica internacional
classificada como desleal e perniciosa. O dumping implica a exportao de uma
mercadoria para outro pas por um preo abaixo do "valor normal", entendendo-se
como tal um preo inferior ao custo de produo do bem ou ento inferior quele
praticado internamente no pas exportador e que efetivamente cause dano a uma
empresa estabelecida no territorio de uma das partes contratantes ou retarda o
estabelecimento da ind'ustria local, sendo prejudicial por: 1) eliminar ou ao menos
reduzir a concorr^encia, seja local, seja de outras empresas internacionais; e 2)
criar obst'aculos ao surgimento de novas empresas, devendo, por esta razo, ser
prontamente combatido. Pelas regras da OMC, antidumping o principal
instrumento que os governos podem utilizar legalmente para controlar importaes,
64.77
impondo tarifas adicionais para evitar que os preos deprimidos causem um prejuzo
aos produtos concorrentes no pas importador
Podemos encontrar no ACORDO SOBRE BARREIRAS TCNICAS AO COMRCIO
expresses sobre os objetivos legtimos para a aplicao de Normas e Regulamentos
Tcnicos ao Comrcio, assim:
'Tais objetivos legtimos so: imperativos de segurana nacional; a preveno de
prticas enganosas; a proteo da sade ou segurana humana, da sade ou vida
animal ou vegetal, ou do meio ambiente. Ao avaliar tais riscos, os elementos
pertinentes a serem levados em considerao so: a informao tcnica e cientfica
disponvel, a tecnologia de processamento conexa ou os usos finais a que se
destinam os produtos.
Assim a exigncia de certificados de segurana norma tcnica tal qual definido
nos termos do Acordo. As exigncias feitas em desconformidade com os termos do
ACORDO SOBRE BARREIRAS TCNICAS AO COMRCIO, configuram obstculos
tcnicos desnecessrios, ou barreiras comerciais disfaradas ao comrcio
internacional e no se enquadram entre os objetivos legtimos.
O protecionismo existe e est presente nas relaes comerciais de muitos pases,
com maior presena entre os pases desenvolvidos.
A seguir destacam-se alguns tpicos sobre o tema:
Mesmo aps diversas rodadas de negociao desde a criao do GATT/OMC, os
pases desenvolvidos mantem medidas restritivas importao de diversos produtos.
Principalmente no caso dos EUA e Japo, ocorrem barreiras tarifrias e notarifrias muito elevadas e tambm a existncia de exigncias sanitrias atingindo
sobremodo aos produtos de origem animal e abuso no uso de medidas antidumping.
O protecionismo serviria a diversos propsitos: reduo de dficit comercial,
problemas de desemprego, atrasos no crescimento e de declnio industrial, o qual
pode ser praticado atravs da imposio de restries s importaes (barreiras
tarifrias e no tarifrias) e estmulos s exportaes. Porm, o aumento de medidas
protecionistas poder levar a guerras comerciais resultando em grandes perdas de
bem-estar para todas as naes. As restries comerciais deveriam ser utilizadas
somente como ordenadoras de ajustamentos estruturais, porm temporariamente e
no para impedir estes ajustamentos.
O aprofundamento do protecionismo no mundo aparece nos processos de
antidumping americanos, nos aumentos dos subsdios europeus a seus agricultores,
o Japo mantendo restries aos produtos florestais, os subsdios americanos aos
seus agricultores, nas rigorosas normas fitossanitrias para as frutas por parte do
Japo e outros.
O Brasil restringiu a importao de diversos produtos atravs do uso de novas
normas passando a exigir as licenas prvias para importaes, o que burocratizou
mais o processo de importao tornando mais moroso e caro o procedimento de
liberao aduaneira. As exigncias principalmente referem-se qualidade dos
produtos importados atravs de exames laboratoriais. A justificativa no sentido de
se igualarem as exigncias praticadas com os produtos nacionais aos produtos
estrangeiros. Este tipo de exigncia tem respaldo na legislao da prpria OMC.
Para alguns importadores isto so barreiras no tarifrias e visariam reduzir os
sucessivos dficits comerciais do Brasil.
65.77
66.77
RESOLUO
DE
CONTROVRSIAS
67.77
a) MEIOS DIPLOMTICOS
1) AS NEGOCIAES DIRETAS (Entendimento direto em sua forma simples)
O meio usual, geralmente o de melhores resultados para a soluo de divergncia
entre Estados, o da negociao direta entre as partes.
Em geral, basta na maioria dos casos um entendimento verbal entre a misso
diplomtica e o Ministrio das Relaes Exteriores local. No casos mais graves, a
soluo poder ser alcanada mediante entendimentos entre altos funcionrios dos
dois governos, os quais podem ser os prprios Ministros das Relaes Exteriores. A
soluo da controvrsia constar de uma troca de notas.
Pode haver a desistncia, aquiescncia ou a transao.
2) CONGRESSOS E CONFERNCIAS
Quando a matria ou o assunto em litgio interessa a diversos Estados, ou quando se
tem em vista a soluo de um conjunto de questes sobre as quais existem
divergncias, recorre-se a um congresso ou a uma conferncia internacional.
Atualmente, tais casos so tratados no seio da Assemblia Geral da ONU e, no caso
da Amrica Latina, no mbito da Organizao dos Estados Americanos.
3) BONS OFCIOS
Tentativa amistosa de uma terceira potncia, ou de vrias, no sentido de levar
Estados litigantes a se porem de acordo. O Estado que se oferecerem ou que
aceitarem alguma solicitao, no tomam parte diretamente nas negociaes. O
oferecimento de bons ofcios no constitui ato inamistoso, to pouco a sua recusa.
O terceiro Estado denominado prestador dos bons ofcios.
Exemplo: os do governo portugus em 1864, para o restabelecimento de relaes
diplomticas com o Brasil e a Gr Bretanha. Os do Presidente Theodore Roosevelt
dos EUA, em 1905, para a concluso da guerra entre o Japo e a Rssia.
4) A MEDIAO
Consiste na interposio amistosa de um ou mais Estados entre outros Estados, para
a soluo pacfica de um litgio. Ao contrrio do que sucede com os bons ofcios, a
mediao constitui-se de uma participao direta nas negociaes entre os
litigantes. O terceiro Estado toma conhecimento do desacordo e das razes de cada
um dos contendores, para finalmente propor-lhes uma soluo. Geralmente um
sujeito do direito das gentes (Estado, O.I., Santa S ou um Estadista associado ao
exerccio de uma elevada funo pblica, cuja individualidade seja indissocivel da
pessoa jurdica internacional que ele representa)
Exemplos: Inglaterra, entre o Brasil e Portugal, para o reconhecimento da
independncia poltica brasileira, consagrado no Tratado de Paz e Amizade
celebrado no Rio de Janeiro em 1825; a do Papa Leo XIII, em 1885, no conflito
68.77
b) OS MEIOS JURDICOS
69.77
c) OUTROS MEIOS:
1) ARBITRAGEM INTERNACIONAL
Era conhecida desde 3.200 A.C.
Conceito: a arbitragem internacional tem por objeto resolver os litgios
entre Estados por meios de juzes de sua livre escolha e na base do respeito
do direito (Art. 37 da Conveno para soluo pacfica dos conflitos internacionais,
assinada em Haia, 1907)
Aplicao: qualquer conflito internacional pode ser submetido soluo arbitral.
Na realidade, h vrios tipos de arbitragem no direito interno e internacional. Neste,
nem todos casos envolvem apenas o Direito Internacional Pblico, o que depende
dos atores envolvidos. Assim, genericamente, podemos apontar os seguintes atores
envolvidos numa arbitragem:
I - entre Estados: regida por normas do Direito Internacional Pblico, tendo por
fontes, principalmente, os tratados e os costumes internacionais; a arbitragem
clssica, encontrada nas relaes internacionais desde a Antiguidade remota, a
arbitragem internacional entre sujeitos do Direito Internacional;
II - entre Estados e o particular nacional: quando o Estado celebra contrato com
particular sujeito jurisdio estatal, e o instrumentos prevm o emprego da
arbitragem, aplicando-se, em via de regra, a lei material do Estado;
III - entre Estado e particular estrangeiro: quando o Estado contrata com particular
estrangeiro, celebrando contrato internacional, e o instrumento prev o emprego da
arbitragem, aplicando-se a lei material previamente estabelecida pelas partes; a
chamada arbitragem mista, instaurada com frequncia para solucionar litgios
surgidos por fora de contratos internacionais ou investimentos estrangeiros, que se
encontram na linha divisria do interesse pblico e dos interesses privados;
IV - entre particulares sujeitos a ordenamentos jurdicos diversos; nesse caso, o
contrato guarda correlao com mais de um ordenamento jurdico, devendo a
controvrsia ser submetida a normas materiais e procedimentos previamente
escolhidos pelas partes; trata-se da arbitragem do Direito Internacional Privado,
chamada tambm de arbitragem impropriamente internacional, pois costuma ser
feita com base nas leis de um nico pas; e
V - entre particulares sujeitos ao mesmo ordenamento jurdico; a arbitragem aplicase a controvrsias entre partes sujeitas a um nico sistema jurdico, o nacional.
As quatro ltimas espcies configuram, portanto, a arbitragem comercial, nacional
ou internacional, da qual nos ocupamos detalhadamente alhures, mas que no ser
enfocada neste estudo, voltado para a arbitragem internacional entre sujeitos do
DIP, em especial, no contexto da Organizao Mundial do Comrcio OMC.
70.77
2. INQURITO
Ocorrendo um conflito entre dois ou mais Estados, uma comisso estuda os fatos
que ensejaram a divergncia, elaborando, em seguida, um relatrio que, se
aprovado, servir de base para solucionar o impasse. Embora a concluso do
relatrio no seja obrigatria para as partes, estas se comprometem a no iniciar
qualquer atividade blica enquanto a Comisso estiver exercendo suas atividades.
(Arajo, Luis Ivani Amorim. Curso de Direito Internacional Pblico)
71.77
OS MEIOS COERCITIVOS
1. RETORSO
o ato por meio do qual um Estado ofendido aplica ao Estado que tenha sido o seu
agressor as mesmas medidas ou os mesmos processos que este empregou ou
emprega contra ele. , pois, uma espcie da aplicao da lei de Talio. Exemplos: a
interdio de acesso de portos de um Estado aos navios de outro Estado; a
concesso de certos privilgios ou vantagens aos nacionais de um Estado,
simultaneamente, com a recusa dos mesmos favores aos nacionais de outro Estado,
etc.
A Retorso medida, certamente, legtima; mas a doutrina e a prtica internacional
contempornea lhe so pouco favorveis.
A Retorso implica a aplicao, de um Estado, de meios ou processos idnticos aos
que ele empregou ou est empregando. A Retorso consiste, em geral, em simples
medidas legislativas ou administrativas, ao passo que as Represlias se produzem
sob a forma de vias de fato, atos violentos, recursos fora.
2. AS REPRESLIAS
As represlias so medidas coercitivas, derrogatrias das regras ordinrias do
direito das gentes, tomadas por um Estado em consequncia de atos ilcitos
praticados, em seu prejuzo, por outro Estado e destinadas a impor a este, por meio
de um dano, o respeito do direito ( Instituto de Direito Internacional, 1934 ).
So medidas mais ou menos violentas e, em geral, contrrias a certas regras
ordinrias de direito das gentes, empregadas por um Estado contra outro, que viola
ou violou o seu direito ou o do seus nacionais. E no so conforme disse Kelsen
um delito, na medida em que se realizam como uma reao contra um delito.
Distingue-se da Retorso, por se basearem na existncia de uma injustia ou da
violao de um direito; ao passo que a Retorso motivada por um ato que o direito
no probe ao Estado estrangeiro, mas que causa prejuzo ao Estado que dela lana
mo.
4. EMBARGO/BOICOTAGEM/BLOQUEIO
Um meio corcitivo de soluo de litgios, constitui do bloqueio pacfico ou bloqueio
comercial, e pode constituir outra forma de represlia. Consiste em impedir, por
meio de fora armada, as comunicaes com os portos ou as costas de um pas ao
qual se pretende obrigar a proceder de determinado modo. Conforme foi visto, tratase de um dos meios de que o Conselho de Segurana das Naes Unidas pode
recorrer para obrigar determinado Estado a proceder de acordo com a Carta.H
casos de posies unilaterais dos Estados, por razes especficas, em que h um
Embargo unilateral, por razes que o Estado alegar.
a interrupo de relaes comerciais com um Estado considerado ofensor dos
nacionais ou dos interesses de outro Estado. Mais apropriadamente, atualmente se
denomina EMBARGO ECONMICO-COMERCIAL. Pode-se afirmar que Hoje
primam os postulados da teoria do direito internacional. O Estado-membro da ONU,
no exerccio de suas competncias, pode praticar atos contrrios ao direito
72.77
INCOTERMS
O autor Jayme de Mariz MAIA, ressalta que 'tamb'em com o objetivo de dirimir
conflitos que prejudicam o com'ercio internacional', a Cmara Internacional do
Comrcio - CCI, com sede em Paris, interpretou e consolidou em 1936 as diversas
formas contratuais que vinham sendo utilizadas no comrcio internacional,
elaborando os chamados Incoterms (International Commercial Terms / Termos
Internacionais de Comrcio) que servem para definir, dentro da estrutura de um
contrato de compra e venda internacional, os direitos e obrigaes recprocos do
exportador e do importador, estabelecendo um conjunto-padro de definies e
determinando regras e prticas neutras, como por exemplo: onde o exportador deve
entregar a mercadoria, quem paga o frete, quem o responsvel pela contratao do
seguro.
Enfim, os Incoterms tm esse objetivo, uma vez que se trata de regras
internacionais, imparciais, de carter uniformizador, que constituem toda a base dos
negcios internacionais e objetivam promover sua harmonia, como visto no 1o
Bimestre, pois aps agregados aos contratos de compra e venda, os Incoterms
passam a ter fora legal, com seu significado jurdico preciso e efetivamente
determinado. Assim, simplificam e agilizam a elaborao das clusulas dos contratos
de compra e venda.
73.77
74.77
BIBLIOGRAFIA
BSICA E COMPLEMENTAR
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(obs:nofoiaplicadaadeviametodologiacient'ificaaopresentematerialdeapoiopor
tratarsederesumoutilizadopelaprofessoraparaacompanhamentodoconte'udodo
bimestre.Autilizacaoficarestritaparaasaulasdaprofessora).
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