Panorama Histrico da EJA no Brasil

Prof. Ms. Jos Elias de

Almeida

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A

- Relao entre a histria do Brasil e a educao. Retrospectiva histrica

da construo epistemolgica no ocidente. As teorias educacionais
contemporneas e sua presena no contexto escolar atual.
- Histrico da EJA no Brasil: programas, elaborao e implantao de
poltica para a EJA. Estado, sociedade e reflexos para a educao na
modernidade. O direito educao no Brasil.

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O

- Refletir sobre as concepes da Educao de Jovens e

Adultos ao longo da Histria da Educao brasileira;
- Comparar as conquistas epistemolgicas ocidentais com o
modelo brasileiro;
- Conhecer as principais teorias educacionais presentes no
ensino da EJA;
- Analisar os reflexos do ensino da EJA no crescimento do
Estado brasileiro moderno.

Carga horria

20 horas

Programa de Integrao
da Educao Profissional
ao Ensino Mdio na
Modalidade de Jovens e Adultos

Panorama Histrico da EJA no Brasil

HISTRIA

CRONOLOGIA
1549 1759 Perodo Jesutico Regimento
de Dom Joo III:
converso dos indgenas pela catequese e
pela instruo
Comandados pelo Padre Manoel de Nbrega, quinze
dias aps a chegada edificaram a primeira escola
elementar brasileira, em Salvador, tendo como mestre
o Irmo Vicente Rodrigues, contando apenas 21 anos.

CRONOLOGIA
No Brasil os jesutas se dedicaram pregao
da f catlica e ao trabalho educativo.
Perceberam que no seria possvel converter
os ndios f catlica sem que soubessem ler
e escrever.

CRONOLOGIA
A obra jesutica estendeu-se para o sul e, em
1570, vinte e um anos aps a chegada, j era
composta por cinco escolas de instruo
elementar (Porto Seguro, Ilhus, So Vicente,
Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e
trs colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e
Bahia).

CRONOLOGIA
No trouxeram somente a moral, os costumes
e a religiosidade europia; trouxeram tambm
os mtodos pedaggicos. Todas as escolas
jesutas eram regulamentadas por um
documento, escrito por Incio de Loiola, o
Ratio Studiorum.

CRONOLOGIA
Ratio Studiorum.
Documento publicado em 1599 pelo Padre
Aquaviva.
Cuidadoso documento com regras prticas
sobre a ao pedaggica, a organizao
administrativa e outros assuntos dirigidos a
toda hierarquia da igreja desde o mais
graduado ao mais simples professor.

CRONOLOGIA
1759 Expulso dos jesutas
(210 anos de reinado absoluto)
No momento da expulso os jesutas tinham
25 residncias, 36 misses e 17 colgios e
seminrios, alm de seminrios menores e
escolas de primeiras letras instaladas em
todas as cidades onde havia casas da
Companhia de Jesus. A educao brasileira,
com isso, vivenciou uma grande ruptura
histrica num processo j implantado e
consolidado como modelo educacional de
sucesso.

CRONOLOGIA
Perodo Pombalino (1760 - 1808)
Se existia algo muito bem estruturado, em
termos de educao, o que se viu a seguir foi
o mais absoluto caos.
Os jesutas foram expulsos das colnias em
funo de radicais diferenas de objetivos
com os dos interesses da Corte.

CRONOLOGIA
Perodo Pombalino (1760 - 1808)
Enquanto os jesutas preocupavam-se com o
proselitismo e o noviciado, Pombal pensava
em reerguer Portugal da decadncia que se
encontrava diante de outras potncias
europias da poca. A educao jesutica no
convinha aos interesses comerciais emanados
por Pombal. Ou seja, se as escolas da
Companhia de Jesus tinham por objetivo
servir aos interesses da f, Pombal pensou em
organizar a escola para servir aos interesses
do Estado.

CRONOLOGIA
Perodo Pombalino (1760 - 1808)
Criava das aulas rgias de Latim, Grego e
Retrica.
Cada aula rgia era autnoma e isolada, com
professor nico e uma no se articulava com as
outras.
"subsdio literrio" para manuteno dos ensinos
primrio e mdio. Era uma taxao, (imposto), que
incidia sobre a carne verde, o vinho, o vinagre e a
aguardente. Os professores ficavam longos
perodos sem receber vencimentos a espera de
uma soluo vinda de Portugal

CRONOLOGIA
Perodo Pombalino (1760 - 1808)
"subsdio literrio" para manuteno dos
ensinos primrio e mdio. Era uma taxao,
(imposto), que incidia sobre a carne verde, o
vinho, o vinagre e a aguardente. Alm de
exguo, nunca foi cobrado com regularidade e
os professores ficavam longos perodos sem
receber vencimentos a espera de uma soluo
vinda de Portugal.

CRONOLOGIA
Perodo Pombalino (1760 - 1808)
Os professores geralmente no tinham
preparao para a funo, j que eram
improvisados e mal pagos. Eram nomeados
por indicao ou sob concordncia de bispos
e se tornavam "proprietrios" vitalcios de
suas aulas rgias.

CRONOLOGIA
Perodo Joanino (1808 1821) Abertura de
Academias Militares, Escolas de Direito e
Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico,
criao da Imprensa Rgia.
Segundo alguns autores, o Brasil foi
finalmente "descoberto" e a nossa Histria
passou a ter uma complexidade maior.

CRONOLOGIA
Perodo Joanino (1808 1821)
O surgimento da imprensa permitiu que os
fatos e as idias fossem divulgados e
discutidos no meio da populao letrada,
preparando terreno propcio para as questes
polticas que permearam o perodo seguinte
da Histria do Brasil.

Perodo Imperial (1822 - 1888)

1921 Conferncia Interestadual no Rio de

Janeiro cria escolas noturnas para adultos com
durao de um ano

Perodo Imperial (1822 - 1888)

1824, outorgada (Pedro

Constituio Brasileira.

I)

primeira

O Art. 179 desta Lei Magna dizia que a

"instruo primria gratuita para todos os
cidados".

Perodo Imperial (1822 - 1888)

1823 - Tentativa de se suprir a falta de

professores institui-se o Mtodo Lancaster, ou
do "ensino mtuo", onde um aluno treinado
(decurio) ensinava um grupo de dez alunos
(decria) sob a rgida vigilncia de um inspetor.

Perodo Imperial (1822 - 1888)

1826 - um Decreto institui quatro graus de

instruo: Pedagogias (escolas primrias),
Liceus, Ginsios e Academias. Em 1827 um
projeto de lei prope a criao de pedagogias
em todas as cidades e vilas, alm de prever o
exame na seleo de professores, para
nomeao. Propunha ainda a abertura de
escolas para meninas.

Perodo Imperial (1822 - 1888)

1835 - Surge a primeira Escola Normal do pas,
em Niteri.
At a Proclamao da Repblica, em 1889 praticamente
nada se fez de concreto pela educao brasileira. O
Imperador D. Pedro II, quando perguntado que profisso
escolheria no fosse Imperador, afirmou que gostaria de
ser "mestre-escola". Apesar de sua afeio pessoal pela
tarefa educativa, pouco foi feito, em sua gesto, para
que se criasse, no Brasil, um sistema educacional.

Perodo da primeira Repblica (1889 - 1929)

A Reforma de Benjamin Constant:
Princpios orientadores:
Liberdade;
Laicidade do ensino;
Gratuidade da escola primria.
(princpios estipulados na Constituio brasileira)
Uma das intenes desta Reforma era
transformar o ensino em formador de alunos
para os cursos superiores e no apenas
preparador. Outra inteno era substituir a
predominncia literria pela cientfica.

Perodo da primeira Repblica (1889 - 1929)

Num perodo complexo da Histria do Brasil

surge a Reforma Joo Luiz Alves que introduz a
cadeira de Moral e Cvica com a inteno de
tentar combater os protestos estudantis contra
o governo do presidente Arthur Bernardes.

Perodo da primeira Repblica (1889 - 1929)

A dcada de vinte foi marcada por diversos
fatos relevantes no processo de mudana das
caractersticas polticas brasileiras. No que se
refere educao, foram realizadas diversas
reformas de abrangncia estadual, como as de
Loureno Filho, no Cear em 1923, a de Ansio
Teixeira, na Bahia, em 1925, a de Francisco
Campos e Mario Casassanta, em Minas, em
1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito
Federal (Rio de Janeiro), em 1928 e a de
Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928.

Perodo da segunda Repblica (1930 - 1936)

A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a
entrada do Brasil no mundo capitalista de produo.
- Acumulao de capital, do perodo anterior;
- Investimento no mercado interno e na produo
industrial;
- A nova realidade brasileira passou a exigir uma mode-obra especializada e para tal era preciso investir na
educao;
- Em 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade
Pblica;
- Em 1931, o governo provisrio sanciona decretos
organizando o ensino secundrio e as universidades
brasileiras ainda inexistentes. Estes Decretos ficaram
conhecidos como "Reforma Francisco Campos".

Perodo da segunda Repblica (1930 - 1936)

- Em 1932 um grupo de educadores lana
nao o Manifesto dos Pioneiros da Educao
Nova, redigido por Fernando de Azevedo e
assinado por outros conceituados educadores
da poca.
- Em 1934 a nova Constituio (a segunda da
Repblica) dispe, pela primeira vez, que a
educao direito de todos, devendo ser
ministrada pela famlia e pelos Poderes
Pblicos.

Perodo da segunda Repblica (1930 - 1936)

- Ainda em 1934, por iniciativa do governador
Armando Salles Oliveira (So Paulo), foi criada
a Universidade de So Paulo. A primeira a ser
criada e organizada segundo as normas do
Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931.
- Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito
Federal, Ansio Teixeira, cria a Universidade do
Distrito Federal, no atual municpio do Rio de
Janeiro, como uma Faculdade de Educao na
qual se situava o Instituto de Educao.

Perodo do Estado Novo (1937 - 1945)

Refletindo tendncias fascistas outorgada uma nova
Constituio em 1937.
A orientao poltico-educacional fica bem explcita em
seu texto sugerindo a preparao de um maior
contingente de mo-de-obra para as novas atividades
abertas pelo mercado.
Por outro lado prope que a arte, a cincia e o ensino
sejam livres iniciativa individual pblica e particular,
tirando do Estado o dever da educao.
Mantm ainda a gratuidade e a obrigatoriedade do
ensino primrio Tambm dispe como obrigatrio o
ensino de trabalhos manuais em todas as escolas
normais, primrias e secundrias.

Perodo do Estado Novo (1937 - 1945)

As conquistas do movimento renovador,

influenciando a Constituio de 1934, foram
enfraquecidas nessa nova Constituio de
1937. Marca uma distino entre o trabalho
intelectual, para as classes mais favorecidas, e
o trabalho manual, enfatizando o ensino
profissional
para
as
classes
mais
desfavorecidas. (Romanelli)

Perodo do Estado Novo (1937 - 1945)

Em 1942, por iniciativa do Ministro Gustavo

Capanema, so reformados alguns ramos do
ensino. Estas Reformas receberam o nome de
Leis Orgnicas do Ensino, e so compostas por
Decretos-lei que criaram o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial SENAI e valoriza o
ensino profissionalizante.

Perodo do Estado Novo (1937 - 1945)

O ensino ficou composto, neste perodo, por
cinco anos de curso primrio, quatro de curso
ginasial e trs de colegial, podendo ser na
modalidade clssico ou cientfico. O ensino
colegial perdeu o seu carter propedutico, de
preparatrio para o ensino superior, e passou a
se preocupar mais com a formao geral.
Apesar dessa diviso do ensino secundrio,
entre clssico e cientfico, a predominncia
recaiu sobre o cientfico, reunindo cerca de 90%
dos alunos do colegial.

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

A nova Constituio (1946), determina a
obrigatoriedade de se cumprir o ensino primrio
e d competncia Unio para legislar sobre
diretrizes e bases da educao nacional.
Alm disso, a nova Constituio fez voltar o
preceito de que a educao direito de todos,
inspirada nos princpios proclamados no
Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, nos
primeiros anos da dcada de 30.

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

o Ministro Clemente Mariani, cria uma comisso
com o objetivo de elaborar um anteprojeto de
reforma geral da educao nacional. Esta
comisso, presidida pelo educador Loureno
Filho. Em novembro de 1948 este anteprojeto foi
encaminhado Cmara Federal, dando incio a
uma luta ideolgica em torno das propostas
apresentadas. As discusses mais marcantes
relacionaram-se questo da responsabilidade
do Estado quanto educao, inspirados nos
educadores da velha gerao de 1930, e a
participao das instituies privadas de
ensino.

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

Depois de 13 anos de acirradas discusses foi
promulgada a Lei 4.024, em 20 de dezembro de
1961, sem a pujana do anteprojeto original,
prevalecendo as reivindicaes da Igreja
Catlica e dos donos de estabelecimentos
particulares de ensino no confronto com os que
defendiam o monoplio estatal para a oferta da
educao aos brasileiros.

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

em 1950, em Salvador, no Estado da Bahia,
Ansio Teixeira inaugura o Centro Popular de
Educao
(Centro
Educacional
Carneiro
Ribeiro), dando incio a sua idia de escolaclasse e escola-parque; .

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

Em 1952, em Fortaleza, Estado do Cear, o
educador Lauro de Oliveira Lima inicia uma
didtica baseada nas teorias cientficas de Jean
Piaget: o Mtodo Psicogentico;

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

em 1953 a educao passa a ser administrada
por um Ministrio prprio: o Ministrio da
Educao e Cultura;

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

Em 1961 a tem inicio uma campanha de
alfabetizao, cuja didtica, criada pelo
pernambucano
Paulo
Freire,
propunha
alfabetizar em 40 horas adultos analfabetos;

Perodo da Nova Repblica (1946 - 1963)

Em 1962 criado o Conselho Federal de
Educao, que substitui o Conselho Nacional
de Educao e os Conselhos Estaduais de
Educao e, ainda em 1962 criado o Plano
Nacional de Educao e o Programa Nacional
de Alfabetizao, pelo Ministrio da Educao e
Cultura, inspirado no Mtodo Paulo Freire.

Perodo do Regime Militar (1964 - 1985)

Em 1964, um golpe militar aborta todas as
iniciativas de se revolucionar a educao
brasileira, sob o pretexto de que as propostas
eram "comunizantes e subversivas".

Perodo do Regime Militar (1964 - 1985)

O Regime Militar espelhou na educao o
carter anti-democrtico de sua proposta
ideolgica de governo:
-Professores foram presos e demitidos; Universidades foram invadidas;
- Estudantes foram presos e feridos, nos
confronto com a polcia, e alguns foram mortos;
- A Unio Nacional dos Estudantes proibida de
funcionar;
- O Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e
professores.".

Perodo do Regime Militar (1964 - 1985)

Para erradicar o analfabetismo foi criado o
Movimento Brasileiro de Alfabetizao
MOBRAL, aproveitando-se, em sua didtica, do
expurgado Mtodo Paulo Freire.
O MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo
no Brasil... No conseguiu. E, entre denncias
de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu
lugar criou-se a Fundao Educar.

Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003)

No bojo da nova Constituio, um Projeto de Lei
para uma nova LDB foi encaminhado Cmara
Federal, pelo Deputado Octvio Elsio, em 1988.
No ano seguinte o Deputado Jorge Hage enviou
Cmara um substitutivo ao Projeto e, em 1992,
o Senador Darcy Ribeiro apresenta um novo
Projeto que acabou por ser aprovado em
dezembro de 1996, oito anos aps o
encaminhamento do Deputado Octvio Elsio.

Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003)

At os dias de hoje muito tem se mexido no
planejamento educacional, mas a educao
continua a ter as mesmas caractersticas
impostas em todos os pases do mundo, que
mais o de manter o "status quo", para aqueles
que freqentam os bancos escolares, e menos
de oferecer conhecimentos bsicos, para serem
aproveitados pelos estudantes em suas vidas
prticas.

Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003)

Podemos dizer que a Histria da Educao
Brasileira tem um princpio, meio e fim bem
demarcado e facilmente observvel. Ela feita
em rupturas marcantes, onde em cada perodo
determinado teve caractersticas prprias.
A bem da verdade, apesar de toda essa
evoluo e rupturas inseridas no processo, a
educao brasileira no evoluiu muito no que
se refere questo da qualidade.

Perodo da Abertura Poltica (1986 - 2003)

As avaliaes, de todos os nveis, esto
priorizadas na aprendizagem dos estudantes,
embora existam outros critrios. O que
podemos notar, por dados oferecidos pelo
prprio Ministrio da Educao, que os
estudantes no aprendem o que as escolas se
propem a ensinar. Somente uma avaliao
realizada em 2002 mostrou que 59% dos
estudantes que concluam a 4 srie do Ensino
Fundamental no sabiam ler e escrever.

Avaliao da Qualidade da Educao

PISA, 2006: Brasil o ltimo pas dentre 56 participantes.

Fonte: PISA, 2006

Matrcula na EJA - 2003 a 2006

Ano
2003
2004
2005
2006

Total
4.403.436
4.577.268
4.619.409
4.861.390

Fonte: INEP/Censo Escolar

EF
3.422.693
3.419.675
3.395.550
3.516.225

1 a 4 5 a 8 EM
1.657.824 1.764.869 980.743
1.553.483 1.866.192 1.157.593
1.488.574 1.906.970 1.223.859
1.487.072 2.029.153 1.345.165

DESCONTINUIDADE da EJA

Nos ltimos 60 anos:

- As LDBs brasileiras mascararam a
obrigatoriedade do Estado
- Desobrigao e o progressivo abandono
dos governos

2004
Criao da Secretaria de educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD) - MEC
-DIVISOR DE GUAS
(Perodo de desobrigao para com a EJA
nos governos anteriores e o incio de uma nova
fase marcada pela busca de uma articulao
nacional das polticas voltadas para a EJA)

Comisso Nacional de Alfabetizao e

Educao de Jovens e Adultos - CNAEJA

Incluso da EJA no FUNDEB

Educao de Jovens e adultos =1,20

ONDA DO CONHECIMENTO
2 metade do sculo XX
- Influentes aes internacionais no ps guerra;
Momento da reconstruo mundial sob a gide
da:
Reconciliao ;
Justia social;
Fortalecimento de uma cultura de paz;
Grande apelo a difuso dos conhecimentos.

UNESCO Organizao das Naes Unidas

para a Educao, a Cincia e a Cultura

- Estimular junto aos Estados-membros,

aes

contra

populao
educacional)

adulta

analfabetismo
(visto

como

entre

atraso

UNESCO Organizao das Naes Unidas

para a Educao, a Cincia e a Cultura

Brasil
Ministrio da Educao e da Sade desde a

dcada de 40, detinha um Plano geral de

ensino supletivo destinado a Adolescentes e
Adultos.