CAPTULO 5

SISTEMAS DE GESTO
AMBIENTAL (SGA)

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CAPTULO 5

Definio
Sistema um conjunto de partes
inter-relacionadas.
Sistema de gesto ambiental um
conjunto de atividades administrativas
e operacionais inter-relacionadas para
abordar os problemas ambientais atuais
ou para evitar o seu surgimento.
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Um Sistema de Gesto Ambiental
(SGA) requer:
a formulao de diretrizes
definio de objetivos
coordenao de atividades
avaliao de resultados
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CAPTULO 5
Qualquer SGA requer
conjunto de elementos comuns que
independem
da estrutura organizacional
do tamanho
do setor de atuao da empresa
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CAPTULO 5
A criao e a operao de um SGA,
prprio ou baseado num modelo
genrico, podem ser consideradas uma
espcie de acordo voluntrio unilateral,
desde que a empresa se comprometa a
alcanar um desempenho superior ao
exigido pelas leis ambientais.
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CAPTULO 5

O qu o SGA:
Estrutura ou um mtodo para alcanar:
um desempenho sustentvel em relao
aos objetivos estabelecidos e
atender s constantes mudanas na
regulamentao, nos riscos ambientais e
nas presses sociais, financeiras,
econmicas e competitivas.
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CAPTULO 5
O SGA objetiva:
1. Assegurar a conformidade com as leis.
2. Estabelecer polticas e procedimentos para que a
organizao alcance os objetivos ambientais propostos.
3. Identificar e administrar os riscos empresariais
resultantes dos riscos ambientais.
4. Identificar o nvel de recursos e de pessoal apropriado aos
riscos e aos objetivos ambientais, garantindo sua
disponibilidade quando e onde forem necessrios.

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Fonte: Adaptado de INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC). ICC Guide to effective environmental auditing. Paris:
OCDE, 1991. p. 6-7.

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CAPTULO 5
A poltica ambiental de um SGA deve ser
formulada em documentos e referir-se a
propostas positivas que orientem as
decises sempre no sentido de melhorar o
desempenho ambiental da empresa e de
acatar todas as disposies legais a que
estiver sujeita.
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CAPTULO 5

EMAS
O Emas (Eco Management and Audit
Scheme), criado pelo Conselho das
Comunidades Europias, est acessvel,
desde 2001 a qualquer organizao
interessada em melhorar seu
comportamento ambiental, entendido
como o resultado da gesto de seus
aspectos ambientais.
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O Emas tem como objetivo a promoo da
melhoria contnua do comportamento ambiental
de uma organizao por meio de:
a) Concepo e implementao de um SGA
conforme os requisitos estabelecidos pela
Resoluo 761/2001 do Conselho da Unio
Europia.
b) Avaliao sistemtica, objetiva e peridica
do desempenho desse SGA;
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CAPTULO 5
c) Fornecimento de informao sobre o
comportamento ambiental e um dilogo
aberto com o pblico e outras partes
interessadas; e
d)Participao ativa do pessoal da
organizao, bem como da formao e
do aperfeioamento de profissionais
adequados s tarefas requeridas pelo
SGA.
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CAPTULO 5
De acordo com Regulamento 761/2001, o
SGA um componente do sistema global
de gesto da organizao, que inclui a
estrutura funcional, as atividades de
planejamento, as responsabilidades, as
prticas, os processos, os procedimentos
e os recursos para definir, aplicar,
consolidar, rever e manter a poltica
ambiental.
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CAPTULO 5
Enquanto o sistema proposto pela ICC
no define a abordagem aos problemas
ambientais, o Emas claramente se volta
para a preveno da poluio.
O sistema do Emas tambm pode ser visto
como um ciclo PDCA.
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CAPTULO 5

Normas voluntrias
Dentre as iniciativas de autoregulamentao, esto as normas
voluntrias relativas aos SGAs que
comearam a ser elaboradas de modo
mais intenso a partir de meados da
dcada de 1990.
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A primeira norma sobre SGA foi a BS 7750,
criada pelo British Standards Institution
(BSI) em 1992.
Embora no mais aplicada, sua importncia
inquestionvel, seja por ter sido a primeira
norma sobre o assunto, seja porque seu
modelo de SGA tornou-se um prottipo para
as normas voluntrias criadas em outros
pases e para as normas da srie ISO 14.000
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Fonte: NBR 14004:1996; 4.1.4 Poltica ambiental ajuda prtica.

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A BS 7750 define SGA como estrutura
organizacional, responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos e
recursos para implementar o
gerenciamento ambiental.
Em junho de 1997 a norma BS 7750 foi
substituda pela ISO 14.001.
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CAPTULO 5

ISO 14.000
A famlia de normas ISO 14.000:
sistemas de gesto ambiental
auditoria ambiental
avaliao do desempenho ambiental
avaliao do ciclo de vida do produto
rotulagem ambiental
aspectos ambientais em normas de produtos
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CAPTULO 5
Auditoria Ambiental
Avaliao do Desempenho Ambiental
Instrumentos de gesto ambiental que
permitem administrao avaliar o status
da atuao ambiental da organizao e
identificar as reas ou funes que
necessitam de melhorias.
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A avaliao do ciclo de vida (ACV) um

instrumento de gesto ambiental aplicvel
a bens e servios.
Tambm conhecida pela expresso do
bero ao tmulo.

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CAPTULO 5
Ciclo de vida definio (ISO 14.040)

Estgios consecutivos e interligados de

um sistema de produto, desde a aquisio
da matria-prima ou extrao dos
recursos naturais at a disposio final.

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Rtulos ambientais:
Tipo I: criados por entidades
independentes ou de terceira parte
aplicveis aos produtos que apresentem
certos padres ambientais desejveis na
sua categoria (ISO 14.024).
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Tipo II: reivindicao de autodeclarao, sem certificao
independente ou com certificao feita
por produtores, comerciantes,
distribuidores ou por quem se beneficie
de tal reivindicao, para informar aos
consumidores as qualidades ambientais de
seus produtos e servios (ISO 14.021).
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Iipo III: trazem informaes sobre
dados ambientais de produtos,
quantificados de acordo com um conjunto
de parmetros previamente selecionados
e baseados na avaliao do ciclo de vida.
So rtulos concedidos e licenciados por
entidades de terceira parte(ISO 14.025).
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CAPTULO 5
As normas relativas aos sistemas de
gesto produzidas pela ISO foram
traduzidas pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) e integram o
conjunto de normas dessa instituio. So
elas: NBR ISO 14.001:1996, e a NBR ISO
14.004:1996.
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CAPTULO 5

O modelo de SGA da famlia ISO 14.000

tambm se baseia no ciclo PDCA, tendo
como ponto de partida o comprometimento da alta administrao e a
formulao de uma poltica ambiental.

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CAPTULO 5

Fonte: ABNT. NBR ISO 14004:1996 Sistemas de gesto ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas
de apoio. Rio de Janeiro, 1996.

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CAPTULO 5
Para efeito de certificao, a organizao
deve estabelecer e manter um SGA de
acordo com os requisitos descritos na
seo 4 da norma ISO 14.001:1996.

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CAPTULO 5
Embora espere-se que a adoo do SGA
melhore o desempenho ambiental da
organizao, o SGA deve ser entendido
como uma ferramenta que permite a esta
atingir e controlar sistematicamente o
desempenho ambiental por ela mesma
estabelecido.
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CAPTULO 5
Conforme o Anexo A da norma ISO 14.001,
recomenda-se que o SGA permita organizao:

a) Estabelecer uma poltica ambiental

apropriada para ela;
b) Identificar os aspectos ambientais
decorrentes de suas atividades, produtos e
servios, passados, existentes ou planejados,
para determinar os impactos ambientais
significativos;
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c) Identificar os requisitos legais e
regulamentares aplicveis;
d)Identificar prioridades e estabelecer
objetivos e metas ambientais
apropriadas;
e)Estabelecer uma estrutura e programas
para implementar a poltica e atingir
objetivos e metas;
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CAPTULO 5
f) Facilitar as atividades de planejamento,
controle, monitoramento, ao
corretiva, auditoria e anlise crtica, de
forma que a poltica seja obedecida e
que o SGA permanea apropriado; e
g) Ser capaz de adaptar-se s mudanas
das circunstncias.
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CAPTULO 5
A poltica ambiental uma declarao da
organizao expondo suas intenes e seus
princpios em relao a seu desempenho
ambiental global, que prov uma estrutura para
ao e definio de seus objetivos e suas
metas ambientais.
A poltica ambiental deve apresentar-se na
forma de uma declarao no muito longa para
facilitar a sua divulgao em diferentes meios
de comunicao.
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CAPTULO 5
Aspecto ambiental definido nas normas
sobre SGA da ISO como elemento das
atividades, dos produtos ou dos servios
que pode interagir com o meio ambiente.
Dessa interao resultam impactos
adversos ou benficos. Ou seja, o aspecto
ambiental a causa e o impacto ambiental
o efeito.
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CAPTULO 5

Impacto ambiental
A ISO 14.001 define impacto ambiental
como qualquer modificao do meio
ambiente, adversa ou benfica, que
resulte, no todo ou em parte, de
atividades, produtos ou servios de uma
organizao.
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CAPTULO 5
A identificao dos aspectos ambientais um
processo contnuo que determina o impacto,
positivo ou negativo, passado, presente e
potencial das atividades da organizao sobre
o meio ambiente.
A organizao pode selecionar atividades,
produtos e servios para identificar os
aspectos com maior possibilidade de
apresentar impactos significativos.
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CAPTULO 5
A constituio de 1988 ampliou a
competncia dos estados e municpios
para legislar em matria ambiental.
As questes ambientais so
regulamentadas em praticamente todos os
ramos do direito.
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Um SGA requer a criao e atualizao

permanente de um banco de dados
relativos s normas legais aplicveis em
todos os locais onde a organizao atua.

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CAPTULO 5

Os critrios internos e os requisitos

externos, legais ou subscritos, so
elementos importantes para a definio
dos objetivos e das metas ambientais da
organizao.

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CAPTULO 5
Objetivo ambiental o propsito ambiental
global, decorrente da poltica ambiental, que
uma organizao se prope a atingir, sendo
quantificado sempre que exeqvel.
Meta um requisito de desempenho detalhado,
quantificado sempre que exeqvel, aplicvel
organizao ou parte dela, resultante dos
objetivos ambientais e que necessita ser
estabelecido e atendido para que tais objetivos
sejam atendidos.
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CAPTULO 5

Fonte: ABNT. NBR ISO 14004:1996 Sistemas de gesto ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas
de apoio. Rio de Janeiro, 1996. (Ajuda prtica, item 4.2.5)

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CAPTULO 5
A organizao deve estabelecer e manter
programas para atingir seus objetivos e
metas, incluindo:
a) A atribuio de responsabilidades em
cada funo e nvel pertinente da
organizao, visando alcanar objetivos
e metas;
b)Os meios e o prazo dentro do qual
devem ser atingidos.
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CAPTULO 5
Uma das vantagens que um SGA pode
proporcionar justamente a possibilidade
de integrar a gesto ambiental gesto
global da organizao, tornando mais
eficazes as aes em todas as reas e
nveis de decises, pois evitam esforos
duplicados ou conflitantes.
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CAPTULO 5
A norma ISO 14.001 estabelece que as
funes, responsabilidades e
autoridades devem ser definidas,
documentadas e comunicadas a fim de
facilitar uma gesto ambiental eficaz.

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CAPTULO 5
A organizao deve identificar as
necessidades de treinamento. Ela deve
determinar que todo o pessoal cujas
tarefas possam causar impacto
significativo sobre o meio ambiente
receba treinamento apropriado.
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CAPTULO 5
A organizao deve estabelecer e manter
procedimentos para comunicao interna
entre os vrios nveis e funes da
organizao e recebimento, documentao e
resposta a comunicaes pertinentes das
partes interessadas externas.
A organizao deve ainda considerar os
processos de comunicao externa sobre seus
aspectos ambientais significativos e registrar
sua deciso.
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CAPTULO 5
A norma ISO 14.004 recomenda que os
resultados das atividades de
monitoramento, auditoria e anlise
crtica, sejam comunicados queles que,
dentro da organizao, so
responsveis pelo desempenho
ambiental da organizao.
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CAPTULO 5
A norma ISO 14.001 especifica que a
organizao deve manter informaes, em
papel ou meio eletrnico, para:
a) Descrever os principais elementos do
SGA e a interao entre eles; e
b)Fornecer orientao sobre a
documentao relacionada.
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CAPTULO 5

Diz a norma que a organizao deve

estabelecer e manter procedimentos para
controle de todos os documentos exigidos
pela norma 14.001.

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CAPTULO 5
A norma ISO 14.001 estabelece que a organizao
deve identificar as operaes e atividades
associadas aos aspectos ambientais significativos
identificados de acordo com sua poltica, seus
objetivos e suas metas.
Os controles operacionais estendem-se aos
prestadores de servios e fornecedores, que podem
ser outras organizaes ou pessoas fora do regime
de trabalho que forneam servios, informaes,
materiais e equipamentos.
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CAPTULO 5
Segundo a ISO 14.001, a organizao
deve estabelecer e manter
procedimentos para identificar o
potencial e atender a acidentes e
situaes de emergncia, bem como
para prevenir e mitigar os impactos
que possam estar associados a eles.
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CAPTULO 5
Conforme a norma ISO 14.001, a
organizao deve estabelecer e
manter procedimentos documentados
para monitorar e medir,
periodicamente, as caractersticas
principais de suas operaes e
atividades que possam ter impacto
significativo sobre o meio ambiente.
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CAPTULO 5
Conforme a norma ISO 14.001, qualquer
ao corretiva ou preventiva adotada
para eliminar as causas das noconformidades, reais ou potenciais,
deve ser adequada magnitude dos
problemas e proporcional ao impacto
ambiental verificado.
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CAPTULO 5

Como a norma ISO 14.001 no define

registro, pode-se usar a definio da
ISO 9.000:2000: documento que
apresenta os resultados obtidos ou
fornece as evidncias de atividade
realizada.
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CAPTULO 5
A organizao deve estabelecer e manter programas
e procedimentos para auditorias peridicas do
sistema de gesto ambiental a serem realizadas de
forma que:
a) Determine se o SGA (1) est em conformidade com
as disposies planejadas para a gesto ambiental,
inclusive com os requisitos desta norma e se (2) foi
devidamente implementado e tem sido mantido; e
b) Fornea administrao informaes sobre os
resultados das auditorias.
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CAPTULO 5
A ISO 14.001 estabelece que a alta
administrao, em intervalos por ela
predeterminados, deve analisar
criticamente o SGA, para assegurar sua
convenincia, adequao e eficcia
contnua. Essa anlise crtica deve ser
documentada.
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CAPTULO 5
Uma organizao pode ter outros
sistemas de gesto estruturados alm
do SGA. A norma 14.004 recomenda
que os elementos do sistema de gesto
ambiental sejam concebidos e
revisados de modo que eles sejam
efetivamente harmonizados e
integrados aos elementos de gesto
existentes.
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CAPTULO 5

Conforme o Guia 2 da ABNT ISO/IEC,

certificao o procedimento pelo qual
uma terceira parte d garantia escrita
de que um produto, processo ou servio
est em conformidade com os requisitos
especificados.
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CAPTULO 5
No Brasil, um Organismo de Certificao
Credenciado (OCC) uma organizao de
terceira parte credenciada pelo Inmetro
que conduz as certificaes compulsrias
ou voluntrias.
Todos os OCCs devem passar por um
processo de credenciamento segundo os
critrios estabelecidos pelo Comit
Brasileiro de Certificao (CBC) para
poderem emitir certificados de
conformidade vlidos no Brasil.
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