Sistema de Gestão Ambiental (SGA)

Neste texto, você compreenderá o que é um Sistema de Gestão

Ambiental (SGA) e a evolução dos principais sistemas de gestão
ambiental ao longo do tempo. Verificará, também, quais são os
requisitos necessários para uma organização estabelecer e
implementar um sistema de gestão ambiental.

O QUE É SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (SGA)

Vimos que a década de 1990 foi crucial para movimentar as
empresas, principalmente no que diz respeito às preocupações
com as questões ambientais.

As organizações responsáveis pela padronização e normalização

começaram a atender as demandas da sociedade e as exigências
do mercado, estabelecendo procedimentos que refletissem suas
preocupações com a qualidade ambiental e com a conservação
dos recursos naturais.

Esses procedimentos tornaram-se os chamados Sistemas de

Gestão Ambiental. Estes sistemas, posteriormente, vieram a
configurar-se como importantes componentes nas estratégias
empresariais (NICOLELLA, 2004).

De acordo com o Regulamento nº 761/2001 estabelecido pela

Comunidade Europeia, os SGAs são:

uma metodologia construída a partir de instrumentos de gestão e

de atividades ambientais. Têm como objectivo a melhoria contínua
do comportamento ambiental das organizações através da
avaliação sistemática, objectiva e periódica dos aspectos
ambientais da organização, da prestação de informações ao
público e outras partes interessadas, e da participação activa dos
trabalhadores da organização (LOPES et al, 2005).

Os países europeus deram o pontapé inicial nesse sentido,

destacando-se o Reino Unido, que por meio do British Standard
Institution (BSI), criou, em 1992, a BS 7750. A Comunidade
Europeia, em 1994, também criou uma legislação própria para os
países membros, estabelecendo normas para a concepção e
implantação de um sistema de gestão ambiental, como parte de
um sistema de gerenciamento ecológico e plano de auditoria,
conhecido pelo nome de EMAS – Eco Management and Audit
Scheme.
A Canadian Standard Association (CSA) padronizou
procedimentos para a implantação de sistema de gestão ambiental
e para a obtenção de rotulagem ecológica dos produtos. Estados
Unidos, Alemanha e Japão adotaram normas para a rotulagem
ambiental de produtos (REIS, 1995).

No Quadro 1 destacam-se as vantagens e as dificuldades de se

implementar um SGA.

Quadro 1: Vantagens e dificuldades de implementar um SGA

EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE GESTÃO AMBIENTAL

Câmara de Comércio Internacional

A International Chamber of Commerce (ICC) ou Câmara de

Comércio Internacional, é uma instituição não governamental
dedicada ao comércio internacional. Ela propôs um modelo de SGA
e de auditoria ambiental de adesão voluntária, em resposta à
problemática ambiental, no que se refere à competitividade das
empresas no mercado internacional. Segundo Barbieri (2007, p.
154), para o ICC, o SGA é um método que possibilita “alcançar um
desempenho sustentável em relação aos objetivos estabelecidos e
atender às constantes mudanças na regulamentação, nos riscos
ambientais e nas pressões sociais, financeiras, econômicas e
competitivas”.

Para o ICC, o SGA tem como objetivos principais, segundo Barbieri

(2007, p. 154):

 Assegurar a conformidade com as leis locais, regionais,

nacionais e internacionais;
 Estabelecer políticas internas e procedimentos para que a
organização alcance os objetivos ambientais propostos;
 Identificar e administrar riscos empresariais resultantes dos
riscos ambientais;
 Identificar o nível de recursos e de pessoal apropriado aos
riscos e aos objetivos ambientais, garantindo sua
disponibilidade quando e onde forem necessários.

Na Tabela 1 a seguir, há a identificação de um SGA, proposto pela

ICC, que é muito conhecido como P(plan) D(do) C(check) A(act).

Tabela 1: Elementos de um Sistema de Gestão Ambiental

Fonte: Barbieri (2007). Adaptado de ICC. “Guide to effective environmental

auditing. Paris: OCDE, 1991. P. 6-7.
A Tabela 1 evidencia que o SGA estabelecido pela ICC é formado
por um conjunto articulado de processos administrativos:
planejamento, organização, implementação e controle. Esse
conjunto está integrado à gestão empresarial global, mediante
uma política ambiental formulada pela própria empresa e coerente
com a política global (BARBIERI, 2007).

É fundamental que você perceba a importância da política

ambiental, pois ela indica o caminho em que a empresa pretende
chegar. Para que uma empresa implante um SGA, antes de mais
nada, ela precisa ter uma política ambiental explicada em
documentos da empresa. Essa política ambiental deve destacar
propostas que levem à melhoraria do desempenho ambiental da
empresa, seguindo sempre as disposições legais relacionadas

Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria (EMAS)

Em 1993, estabeleceu-se outra proposta de SGA denominada de

Sistema Comunitário de Ecogestão, que também ficou conhecida
pela sigla EMAS (Eco Management Audit Scheme). Inicialmente era
um SGA voltado apenas à participação voluntária das indústrias.
Posteriormente, o regulamento 761/2001 do Parlamento Europeu e
Conselho da União Europeia tornou o EMAS acessível a qualquer
organização interessada em melhorar seu desempenho ambiental
(resultado da gestão de seus aspectos ambientais), segundo
Barbieri (2007, p. 156).

O Sistema Comunitário de Ecogestão e Auditoria (EMAS) é

estabelecido numa organização que busca a melhoria contínua do
comportamento ambiental através de: a) complementação e
implementação de um SGA conforme os requisitos estabelecidos
pela Resolução 761/2001; b) avaliação sistemática, objetiva e
periódica do desempenho desse SGA; c) fornecimento de
informações sobre o comportamento ambiental e um diálogo
aberto com o público e outras partes interessadas; d) participação
ativa do pessoal da organização e aperfeiçoamento de
profissionais adequados às atividades exigidas e pelo SGA.
(BARBIERI, 2007, p. 156).

O EMAS é visto como um SGA de grande credibilidade no mercado,

se complementando aos requisitos da norma ISO 14001
(detalharemos na aula 5).

A qualidade do EMAS se dá em função dos itens elencados abaixo:

  Possui requisitos mais exigentes em relação à medição e
avaliação do desempenho ambiental face aos objetivos e
metas, e melhoria contínua desse desempenho ambiental;
 Conformidade com a legislação ambiental, assegurada pela
supervisão dos governos;
 Forte envolvimento dos colaboradores;
 Indicadores ambientais essenciais, que proporcionam uma
comparabilidade plurianual dentro de uma organização e
entre organizações;
 Fornecimento de informações ao público por meio da
declaração ambiental validada;
 Registro por uma entidade pública após verificação por um
verificador ambiental acreditado.

A seguir destacam-se os passos necessários que uma empresa

precisa realizar para obter o registo no EMAS:

Efetuar um levantamento ambiental, considerando todos os

aspetos ambientais das atividades, produtos e serviços de uma
organização, os métodos para avaliar esses aspetos, os requisitos
legais aplicáveis e as práticas e os procedimentos de gestão
ambiental existentes.

Desenvolver e implementar um sistema de gestão ambiental que

permita melhorar continuamente o desempenho ambiental.

Realizar uma auditoria interna para avaliar, em particular, o

sistema de gestão ambiental, bem como o cumprimento com os
requisitos legais.

Elaborar uma Declaração Ambiental que forneça indicações sobre

o desempenho ambiental da organização.

O levantamento ambiental, o sistema de gestão ambiental, o

procedimento de auditoria e a declaração ambiental têm que ser
verificados por um verificador ambiental acreditado.

Segundo Barbieri (2007, p. 157), enquanto o sistema de gestão

ambiental proposto pelo ICC não define abordagem dos
problemas ambientais, o EMAS preocupa-se com a prevenção da
poluição, como também busca o compromisso de melhoria e de
prevenção da poluição.
É importante destacar que o sistema de gestão ambiental do EMAS
também pode ser visto como um ciclo PDCA (como vimos na Figura
1).

O EMAS também estabeleceu um sistema para o credenciamento

de verificadores ambientais independentes nos países da União
Europeia. Só as organizações registradas nesses organismos
podem usar o logotipo do EMAS (BARBIERI, 2007, p. 157).

Norma BS 7750

Criada em 1992 pelo British Standards Institution, essa foi a

primeira norma sobre Sistema de Gestão Ambiental. Seu modelo
foi baseado no ciclo PDCA e serviu de inspiração para normas
criadas em outros países e também para a ISO. Essa norma foi
cancelada em 1997, após a publicação das normas ISO.

Vale a pena destacar algumas normas que foram criadas a partir

de 1993:

 o EMAS na Comunidade Europeia em 1993 (vimos

anteriormente);
 a norma CSA Z750 estabelecida no Canadá em 1994;
 a norma UNE 77801 implementada na Espanha em 1994.

Ao mesmo tempo em que se criavam normas em vários países,

veio a preocupação do número excessivo das mesmas que
pudessem influenciar o comércio internacional. Justamente por
isso, a International Organization for Standardization (ISO)
começou a estudar os impactos dessas normas no comércio
internacional. Você verá com mais detalhes a ISO. Aproveite!

Introdução à Norma ISO 14000 de Sistema de Gestão Ambiental

A aceitação da Série ISO 9000 – Sistema de Gestão da Qualidade –

no cenário internacional foi algo que favoreceu amplamente o
avanço de normas ambientais em todo o mundo. A ISO deu início a
levantamentos para avaliar a necessidade de normas
internacionais aplicáveis à gestão ambiental. Ressalta-se que,
assim como a BS 7750 e a EMAS, a Série ISO 14001 é também uma
norma de uso voluntário, orientadora da criação e implantação de
um sistema de gestão ambiental em nível empresarial, sendo a
única norma internacional de amplo aceite e aplicação voltada
para sistemas de gestão ambiental (ANDRADE, 2000).
Criada em 1947, a ISO é uma instituição formada por órgãos
nacionais de normalização, localizada em Genebra na Suíça, com
o objetivo de desenvolver a normalização e atividades
relacionadas para facilitar as trocas de bens e serviços no
mercado internacional e a cooperação entre os países nas esferas
científica, tecnológica e produtiva (BARBIERI, 2007, p. 123).

Tem como finalidade desenvolver e promover normas e padrões

mundiais que traduzam o consenso dos diferentes países do
mundo de forma a facilitar o comércio internacional. A ISO tem
cento e dezenove (119) países membros. A Associação Brasileira
de Normas Técnicas (ABNT) é o representante brasileiro.

A ISO 14000 teve início na Conferência das Nações Unidas,

realizada em Estocolmo (Suécia), no ano de 1972, mas somente
passou a ser tratada com maior importância a partir da
Conferência das Nações Unidas realizada no Rio de Janeiro, em
1992 (ECO-92). A ISO 14000 é uma série de padrões
internacionalmente reconhecidos por estruturar o SGA de uma
organização e o gerenciamento do desempenho ambiental
(OLIVEIRA, 2005).

A ISO 14000 tem como uma das prioridades a proteção dos

empregados, por meio do cumprimento de toda a legislação e
regulamentos. A comunicação entre os empregados é fundamental
para a administração, pois por meio do estabelecimento de metas
e objetivos, implanta-se uma visão de forma sistemática do lugar
onde trabalham e convivem, melhorando, assim, a qualidade do
ambiente de trabalho e das atividades desenvolvidas na
instituição.

Conforme explica Oliveira (2005), as normas ISO 14000 foram

desenvolvidas pelo comitê técnico formado por representantes dos
países membros. Esse comitê teve como base a experiência
adquirida na elaboração das normas ISO 9000. No Brasil, elas
foram desenvolvidas e traduzidas pela ABNT.

É possível verificar que as organizações que implantam a ISO em

suas administrações têm vantagens competitivas em relação aos
concorrentes, justamente pela conscientização dos aspectos
ambientais por parte da sociedade. O consumidor, hoje, visualiza
essa organização não somente como uma prestadora de serviços
comum, mas como uma empresa que está interagindo com o
interesse da sociedade e, principalmente, está preocupada com as
questões socioambientais. Sem dúvida nenhuma, se o consumidor
tiver que escolher entre duas empresas que vendem produtos com
preço e qualidade similar, obviamente, dará prioridade à empresa
que tem uma relação equilibrada e sustentável com o meio
ambiente!

Para Oliveira (2005), a ISO 14000 permite à empresa demonstrar

para seus consumidores que tem uma preocupação com o meio
ambiente. A normatização é de cunho voluntário, sendo o mercado
o grande exigente para a sua utilização.

Dessa forma, respondemos a nossa problemática inicial: uma

empresa na atualidade realmente precisa implantar um Sistema de
Gestão Ambiental (SGA) para torna-se competitiva e atraente para
o mercado consumidor?

Pela aula que acabou de estudar, você verificou que sim! É

fundamental, nos dias atuais, que as empresas implantem um SGA
para se tornarem competitivas, pois a conscientização ambiental,
por parte do mercado consumidor, está levando em conta a
preocupação que as empresas têm em relação ao meio ambiente
para escolher determinados produtos.

Na próxima aula, você estudará com mais detalhes sobre a família

de normas ISO 14000. Até lá!