III Congresso Consad de Gesto Pblica

PADRONIZAO DAS DESCRIES DE MATERIAIS (PDM)

Aristides Julio da Silva Gomes

Painel 08/031

Experincias inovadoras em gesto de suprimentos

PADRONIZAO DAS DESCRIES DE MATERIAIS (PDM)

Aristides Julio da Silva Gomes

RESUMO
Durante anos, as Unidades operacionais da administrao pblica do Estado da
Bahia enfrentaram vrios problemas que, em ltima anlise, eram provenientes de
um Catlogo de Materiais com especificaes inadequadas e sem critrios de
padronizao. Conseqentemente, passou a ser frequente a ocorrncia de vrios
problemas repetitivos, no somente para as diversas comisses de licitaes
existentes no Estado, para os mais de trezentos almoxarifados que recebem e
conferem os materiais adquiridos, mas, tambm, para o rgo central que se via
diante de fatos repetitivos e de procedimentos que, em realidade, no resolviam os
problemas na fonte. A anlise das causas das dificuldades e dos problemas
enfrentados pela administrao levou necessidade de se implantar novos
procedimentos, em busca da melhoria da qualidade dos servios prestados s
unidades gestoras e sociedade. Na rea de compras, verificou-se que grande
parte dos problemas resultava da dificuldade em se traduzir as necessidades das
unidades para o mercado fornecedor, devido falta de qualidade das especificaes
dos itens. Um catlogo de materiais problemtico e que no garante a qualidade da
compra, nasce e se desenvolve pela falta de padres que obriguem o registro dos
atributos imprescindveis para a caracterizao de cada tipo de material. Em
contraposio a esse cenrio, um catlogo padronizado pode garantir maior
qualidade, agilidade e preciso no processo de suprimento de materiais, resultando
em eficincia e eficcia. Com a estratgia de melhoria do gasto pblico, do atual
governo, tornou-se necessrio implementar medidas que resolvessem as causas
primrias dos problemas, visto que continuar operando em um crculo vicioso era
uma evidente situao de aumento de custos desnecessrios. Seria, portanto,
improdutivo pensar em melhorias processando materiais com descries erradas,
incompletas, confusas ou duplicadas. Como conseqncia, foi elaborado o Projeto
PDM (Padronizao das Descries de Materiais) que, ao longo dos prximos 12
meses, tem por principais objetivos reduzir o tempo e os custos dos processos de
compras, reduzir compras erradas e devolues de materiais, bem como alinhar a
comunicao entre os rgos do Estado e os fornecedores. Entende-se por PDM, no
Projeto, o documento impresso ou eletrnico que contem os atributos necessrios e
indispensveis para se descrever, satisfatoriamente, determinados materiais,
agrupados segundo o seu nome bsico e modificador. Por nome bsico entende-se
a nomenclatura mais elementar de um material e que o individualiza, de forma clara
e objetiva, sem restar dvidas. Por nome modificador entende-se a complementao
do nome bsico, destinada a estabelecer uma diferenciao entre itens de materiais
de mesmo nome bsico. O mtodo de anlise que deu sustentao para a
elaborao do Projeto foi a metodologia de gesto por processos, especificamente,
para se identificar os processos crticos dentro do macroprocesso logstico de
materiais do Estado. Com isso, identificou-se que o Catlogo de Materiais no se

relaciona apenas com o processo de compras, mas um fator crtico para outros
processos, sendo que a falta de padronizao das especificaes dos materiais
interferem, diretamente, na qualidade daqueles processos, ao longo da cadeia,
como segue: gera duplicidade/multiplicidade de um mesmo item com cdigos
diferentes; dificulta as consultas dos usurios no sistema informatizado; aumenta o
tempo de processamento das compras; gera compras erradas e devolues a
fornecedores; gera, no mercado fornecedor, falta de entendimento do objeto da
licitao, provocando impugnaes; gera itens com descries genricas,
impossibilitando sua identificao; cria problemas de relacionamento entre governo e
fornecedores pela falta de informaes precisas sobre os materiais requeridos; cria
problemas para os usurios quando do recebimento, conferncia e inspeo dos
materiais. Como metodologia para a elaborao do Projeto, analisou-se todas as
etapas do processo logstico de materiais, suas distores, limitaes, as principais
causas dos problemas, as potencialidades do atual sistema informatizado e as
capacidades das partes interessadas. De imediato, concluiu-se ser absolutamente
indispensvel o treinamento de todo o pessoal do Estado, diretamente, envolvido na
composio das descries de materiais e na inspeo do recebimento dos
produtos, pois no seria possvel garantir a melhoria dos processos sem a
verificao da conformidade dos materiais recebidos. Nesse sentido, o programa do
Curso no somente incluiu o conhecimento tcnico dos materiais bsicos na cadeia
de suprimentos, mas, tambm, o conhecimento tcnico da realizao das inspees
por amostragem e a aquisio de competncias pessoais no somente para
executar o Projeto, mas, tambm, para se trabalhar com catalogao de materiais.
Em complementao, ficou evidente a necessidade de considerar o Catlogo de
Materiais no apenas como uma ferramenta auxiliar para as unidades gestoras do
Estado adquirirem materiais no mercado, mas como um processo com variados
relacionamentos com outros processos e com forte demanda de gesto. Tal
mudana de postura veio ao encontro da prpria misso da Secretaria de
Administrao, qual seja a de Prover a administrao estadual de solues
integradas e otimizadas em gesto pblica, contribuindo para a excelncia na
prestao de servios sociedade. Neste contexto, verificou-se ser indispensvel
inserir no escopo do Projeto uma reavaliao total dos critrios de identificao,
classificao, atribuio de unidades de medidas e procedimentos para a avaliao
e a substituio de materiais que causam grande impacto no meio ambiente, durante
sua utilizao e descarte. O estimento no Projeto PDM mostrou-se muito pequeno,
em termos financeiros, e representar apenas uma frao da economia que seus
resultados podero proporcionar e o seu retorno ser imediato. Em verdade, o
Projeto demanda muita vontade, determinao e apoio da alta administrao.

SUMRIO

INTRODUO........................................................................................................... 04
1 SITUAO ATUAL DO CATLOGO DE MATERIAIS........................................... 07
2 OBJETIVOS DO PROJETO.................................................................................... 08
3 METODOLOGIA UTILIZADA NO GERENCIAMENTO DO PROJETO.................. 09
4 ETAPAS DA EXECUO DO PROJETO.............................................................. 10
4.1 Treinamento do pessoal envolvido...................................................................... 11
4.2 Padronizao de nomes bsicos e modificadores............................................... 15
4.3 Padronizao das unidades de medida............................................................... 15
4.4 Codificao dos itens de materiais...................................................................... 16
4.5 Multiclassificao dos materiais........................................................................... 17
4.6 Glossrio tcnico para os PDM............................................................................ 24
4.7 Estruturao dos PDM......................................................................................... 24
4.8 Cadastramento dos itens de materiais................................................................. 25
4.9 Elaborao e divulgao de normas de catalogao.......................................... 26
5 CONCLUSES....................................................................................................... 27
REFERNCIAS.......................................................................................................... 29

INTRODUO
Padronizar um meio de assegurar qualidade e, normalmente, resulta,
tambm, em reduo de custos. Nesse sentido, a padronizao das descries dos
materiais conduz reduo da variedade de materiais utilizados na administrao
pblica. Por conseqncia, resulta em simplificao do controle dos estoques, em
diminuio do espao dos almoxarifados e em diminuio dos custos de
estocagem, tais como o custo do armazenamento fsico (rea ocupada, instalaes
etc.), do manuseio e da distribuio (equipamentos, utenslios etc.) e da
obsolescncia (perdas).
Um aspecto importante da padronizao de materiais o de basear-se em
padres tcnicos (ABNT, ISO, DIN, SAE etc.) que permitam adquirir produtos com
maior segurana, principalmente, quando os padres so exigidos pela legislao.
Outro fator da padronizao o mercado, isto , deve-se dar preferncia
a materiais que sejam facilmente encontrados no mercado fornecedor sem,
entretanto, ferir a vedao legal de direcionamento para marcas, de itens sem
similaridade ou com caractersticas e especificaes exclusivas.
Em sntese, sem critrios de padronizao bem definidos, impraticvel
obter-se uma boa catalogao dos materiais. A catalogao em uma organizao
de primordial importncia, apesar dessa atividade nem sempre ser cuidada da forma
como deveria ser. Sem uma boa catalogao, muito difcil realizar compras com
qualidade, existir um controle eficiente dos estoques e uma operacionalizao
correta dos almoxarifados. Dentre as muitas vantagens da catalogao criteriosa,
encontra-se a possibilidade de reduzir a diversidade de itens, desde que as
especificaes dos materiais possibilitem o melhor entendimento entre os usurios e
os fornecedores quanto aos produtos que realmente desejam obter.
Os sistemas de catalogao de materiais que estamos acostumados a ver
na rea pblica resumem-se na elaborao de descries de materiais para
atenderem, exclusivamente, as compras pblicas. Equivale dizer que, uma vez
concludo, com xito, o processo licitatrio, considera-se concludo o processo de
aquisio. Em alguns rgos, essa viso to radical que o prprio rgo de
compras passa a elaborar as descries de materiais que ele mesmo haver de
adquirir, o que, para o Projeto, no a melhor alternativa.

Na realidade, o processo licitatrio apenas um passo indispensvel e

importante para atender um objetivo maior que a necessidade dos usurios
internos das organizaes. Importa pouco que se tenha especificaes de materiais
consideradas muito bem elaboradas, com o objetivo de atender as necessidades
dos licitantes, que se consiga concluir um processo licitatrio com sucesso, se, no
final da linha, o produto no entregue no tempo certo, na quantidade certa, no local
devido e na qualidade requerida. Se um catlogo de materiais no mbito da
administrao pblica segue esta linha de pensamento, est fadado a criar mais
problemas do que resolv-los de forma preventiva.
Sendo a composio de itens no catlogo de materiais o primeiro passo a
ser dado para atender as necessidades dos usurios, necessrio, ento, pensar o
catlogo no apenas como uma ferramenta de compras, mas como a porta de
entrada de todos os processos logsticos de materiais, cujas inconsistncias e
problemas iro desaguar no processo de recebimento dos materiais. Em ltima
anlise, significa dizer que preciso fazer gesto de catlogo e produzir sadas de
boa qualidade ou conforme, segundo as necessidades dos processos subseqentes.
Assim sendo, o catlogo no deve ser considerado como uma ferramenta
exclusiva para o processo de compra, mas passar a ser visto sob os critrios de
abrangncia, flexibilidade e praticidade.
Quanto abrangncia, o catlogo de materiais deve tratar da maior gama
possvel de atributos teis que otimize as aes de todos os usurios ao longo do
macroprocesso de gesto de materiais.
Com a flexibilidade, pretende-se criar procedimentos e informaes
tcnicas conforme as novas necessidades, em substituio viso weberiana de
que uma vez otimizado um processo, ele est timo para sempre. Do ponto de vista
da praticidade, a viso de que o bom catlogo no , necessariamente, aquele
com longas especificaes, com atributos extremamente detalhados, como
pressuposto de que se obter produtos de boa qualidade.
O catlogo deve ser prtico, ou seja, deve conter descries diretas e
simples, com os atributos suficientes para o entendimento do mercado fornecedor,
para a realizao da compra com sucesso e que permita, objetivamente, decidir pela
aceitao ou rejeio do produto, de forma objetiva, no ato do recebimento, da
conferncia ou da inspeo.

legislao

brasileira,

concernente

ao

processo

licitatrio,

absolutamente precisa quanto a esses trs critrios abordados.

A Lei do Estado da Bahia no 9.433, de 01 de maro de 2005, no artigo 10
1o, no direcionando as especificaes dos materiais, exclusivamente, para
atender s compras, mas estendendo o conceito de especificao para atender,
tambm, os almoxarifados, diz: O catlogo disponibilizar as especificaes e
cdigos para efeito de solicitao de material e de servio e controle de estoque.
Tratando sobre a identificao do objeto licitado, o artigo 79 inciso I da Lei
determina:
O edital conter,..., obrigatoriamente, o seguinte:
I descrio clara e precisa do objeto licitado, que permita seu total e
completo conhecimento;.
Referindo-se ao prego, o inciso II do artigo 113, da mesma Lei, detalha a
exigncia de uma forma ainda mais objetiva, ao exigir:
Na fase interna ou preparatria do prego, o servidor responsvel pela
formalizao do processo licitatrio dever adotar, sem prejuzo de outras, as
seguintes providncias:
II definir o objeto a ser contratado, de forma precisa, suficiente e clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias,
limitem ou frustrem a competio ou a realizao do contrato;.
A clareza e objetividade das descries dos materiais catalogados,
conforme diz a smula n 177 do Tribunal de Contas da Unio, publicada no Dirio
Oficial de 09/11/82, pgina 2088 regra indispensvel da competio, at mesmo
como proposta do postulado de igualdade.
A fim de caminhar nessa linha de pensamento, o Projeto PDM tem como
diretrizes a padronizao da nomenclatura dos materiais e o correto detalhamento
dos seus atributos, isto , das suas caractersticas necessrias e suficientes para
sua caracterizao.

1 SITUAO ATUAL DO CATLOGO DE MATERIAIS

Antes da elaborao do Projeto, tornou-se necessrio avaliar a quantidade
de itens ativos no Catlogo, segregando os de uso comum e os de uso especfico.
Levantou-se, tambm, a mdia mensal de novas composies de itens
feitas pelas unidades gestoras do Estado e quanto dessas novas composies so,
efetivamente, cadastradas.
Verificou-se que quase metade das solicitaes de cadastramento de
novos itens no so, realmente, necessrias. Verificou-se, ainda, que a falta de
padronizao das descries a causa principal de retrabalhos que, alm de gerar
desperdcios, causa demora na liberao dos itens no cadastro e, comumente, era o
motor das insatisfaes das unidades gestoras.

2 OBJETIVOS DO PROJETO
Alm dos propsitos j evidenciados, o Projeto PDM fixou como objetivo
principal, padronizar as especificaes dos materiais catalogados com critrios que
eliminem ou reduzam, significativamente, os riscos de impugnaes de licitaes, os
questionamentos, a demora no andamento dos processos de compras, a
multiplicidade de itens cadastrados, as dificuldades de inspeo dos materiais por
ocasio do recebimento e o alinhamento da comunicao entre os rgos usurios
do Estado com os fornecedores e com o prprio rgo central.
Nesse sentido, o Projeto deve ser executado com a indispensvel
participao das unidades gestoras do Estado e, em especial, quando se tratar da
catalogao de itens de materiais de uso especfico daquelas.

3 METODOLOGIA UTILIZADA NO GERENCIAMENTO DO PROJETO

O Projeto PDM adotou a prpria Metodologia de Elaborao e
Gerenciamento de Projetos, de forma a ter validao corporativa, consistncia e
padronizao. Desse modo, para que o Projeto fosse gerenciado de forma criteriosa
e eficiente, acordou-se levar em considerao alguns princpios, como:
a) Ter um lder de Projeto designado formalmente, tendo sido indicado o
Coordenador do Catlogo de Materiais e Banco de Preos;
b) Trabalhar com planejamento e acompanhamento. Nesse sentido, o
planejamento incluiu um cronograma do Projeto, tendo cada uma das
suas etapas datas de incio e de fim;
c) Envolver todas as partes interessadas. Nenhum PDM deve ser
homologado sem a devida participao de todas as reas que sero
por ele afetadas. Em especial, quando se tratar de itens de materiais de
uso especfico de uma rea (sade, segurana etc.), preferencialmente,
os PDM sero elaborados com a participao mnima de um
representante da rea e um do rgo central da administrao.

10

4 ETAPAS DA EXECUO DO PROJETO

Espera-se que a execuo do Projeto PDM contemple as fases
esboadas na figura que segue.
Espera-se, ainda, que esse seja o

Normatiza
Normatizao
o

momento crtico do processo, pois

Cadastramento

Elabora
Elaborao
o
dos
PDM

Treinamento

imprevistos sempre podem surgir

quando chega o momento de

Padroniza
Padronizao
o
nomenclatura

Projeto
PDM

planejado. A fim de se ter uma

Padroniza
Padronizao
o
Unidades
medida

Gloss
Glossrio
tcnico
MultiMulticlassifica
classificao
o

colocar em prtica o que foi

Codificao

garantia

mnima

de

que

execuo no ser descontinuada,

foi solicitada a alocao de um
Especialista em Polticas Pblicas

e Gesto Governamental para, juntamente com a equipe que trabalha com catlogo,
trabalhar com o Projeto em tempo integral, a fim de cumprir o cronograma.
Impe-se ao lder do Projeto, dentre outras responsabilidades, identificar
as atividades crticas e tomar providncias para que no haja atraso no cronograma
e identificar e monitorar as atividades que dependem de outros setores, tais como as
que envolvem melhorias no sistema informatizado.
Cumpre, semanalmente, realizar reunies de acompanhamento do projeto
ou, extraordinariamente, se for identificado algum ponto de risco no decorrer do
projeto que demande uma medida corretiva ou tomada de deciso.
So etapas do Projeto PDM:
1) O treinamento de todo o pessoal envolvido (partes interessadas) no
processo de gesto dos materiais, desde o subprocesso de
composio de itens, passando pelo processamento das compras at o
recebimento, a conferncia e a inspeo dos produtos, subprocesso
este que, para o Projeto, encerra a cadeia de suprimento de materiais
para o Estado.
2) A padronizao das informaes emanadas do catlogo de materiais,
compreendendo:

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Padronizao dos nomes bsicos e dos nomes modificadores dos

materiais;

Padronizao das unidades de medida;

Reavaliao e definio do sistema de codificao dos materiais;

Criao de um sistema de classificao em substituio ao Federal
Supply Classification;

Criao de um sistema de multiclassificao (taxonomia).
3) Criao de Glossrio Tcnico para o PDM.
4) Criao de tabela com orientaes para descarte de materiais
utilizados e de embalagens e acondicionamentos no meio ambiente.
5) Padronizao das descries dos materiais com a criao de PDM para
cada conjunto nome bsico + nome modificador;
6) Novo cadastramento dos itens de materiais.
7) Elaborao e divulgao de normas de catalogao de materiais.

4.1 Treinamento do pessoal envolvido

O treinamento do pessoal envolvido foi iniciado em novembro e dezembro
de 2009 com duas turmas formadas pelo pessoal da Diretoria de Material e pelos
servidores das Secretarias com maior volume de composio de itens no sistema.
Com turmas de 30 pessoas e carga horria de 16 horas, deve-se oferecer
novas turmas, ao longo do ano de 2010, para os servidores que trabalham com a
composio de descrio de itens, pessoal de compras e de recebimento,
conferncia e inspeo dos almoxarifados, sendo que o convite poder ser
estendido Procuradoria do Estado, se assim for julgado necessrio, bem como
para o pessoal envolvido com licitaes e elaborao de editais, inspees e
auditorias.
Com a viso de que o processo de compras s encerra com o efetivo
recebimento, conferncia e inspeo dos materiais, o contedo do Curso engloba
no apenas a elaborao dos prprios PDM, mas, tambm, os procedimentos
relativos aos almoxarifados quando da entrega das mercadorias por parte dos
fornecedores.

12

Foi definido como por objetivo principal do Curso desenvolver, junto com
os participantes, os contedos relativos s tcnicas de inspeo dos materiais
recebidos e a metodologia de elaborao de descries de materiais bsicos, com
qualidade.
Com o treinamento, espera-se que o Estado obtenha os seguintes
benefcios:

Reduzir erros de recebimento. Diminuir gastos com perdas e
obsolescncia, faltas e excesso de estoques.

Agregar valor ao processo do Catlogo de Materiais.

Reduzir erros de especificaes, retrabalhos, reclamaes e conflitos
com as Unidades.

Identificar oportunidades de melhorias.
Foi, tambm, explicitado alguns benefcios para os participantes como:

Aumentar sua capacitao com conhecimentos tcnicos de materiais,
indispensveis ao seu melhor desempenho na sua rea especfica.

Adotar procedimentos lgicos e prticos para inspeo dos materiais e
ser capaz de diagnosticar problemas de qualidade.
Com o objetivo de alertar para o fato de que a administrao de materiais
deve ser vista como um processo e que a sua gesto deve ser participativa,
envolvendo todas as partes interessadas, o contedo da primeira parte do Curso foi
assim estruturada:
1) Contextualizao inicial

Viso holstica e enfoque sistmico. Gesto por processos e PDCA
(ferramenta da qualidade cuja abreviatura corresponde plan, do,
check, action). O processo de gesto de materiais e as funes do
processo logstico de materiais.
2) Inspeo dos materiais recebidos

Quando materiais de baixa qualidade no so um problema gerado
apenas pelos fornecedores.

Viso geral do Controle Estatstico de Processo (CEP) e seus efeitos
no recebimento.

Inspeo quantitativa e qualitativa dos materiais catalogados e
adquiridos.

13

Recebimento provisrio e definitivo.

A responsabilidade dos governos em relao aos fabricantes de
fundo de quintal.

Viso geral da norma da ABNT especfica de inspeo de materiais.
Nvel de qualidade aceitvel.

Conceitos de atributos, lote, amostragem e amostra; como escolher
uma amostra; classificao dos defeitos; tipos de inspeo; inspeo
100% e inspeo por amostragem; sistemas de inspeo; planos de
inspeo; plano de amostragem simples para materiais recebidos no
almoxarifado.

Quando aceitar ou rejeitar lotes de materiais adquiridos.
A segunda parte do programa trata, especificamente, da elaborao dos
PDM e tem por objetivo divulgar alguns conhecimento bsicos indispensveis para
quem trabalha em catalogao de materiais e as suas conseqncias nas compras
e no recebimento. Nessa parte, os participantes so muito estimulados a
continuarem o aprofundamento nos estudos sobre a rea de especificaes de
materiais, compreendendo sua vastido e necessidade de atualizao permanente.
Apesar do contedo est estruturado conforme abaixo, em realidade, o
instrutor apresenta aos participantes uma lista de assuntos que so bsicos para
quem trabalha com materiais, ocasio em que eles selecionam, em sala de aula, os
temas que consideram ser mais relevantes:
Descries de materiais e PDM

As

conseqncias

das

especificaes

ruins

para

compras,

almoxarifado, unidades usurias, procuradorias, auditorias e demais

reas.

Regras de padronizao: estrangeirismos e glossrio de termos;
padronizao de nomes bsicos, modificadores e de unidades de
fornecimento.

O PDM como ferramenta de controle no direcionamento de marcas.
Saneamento de duplicidades em catlogos de materiais.

Conhecimentos bsicos sobre:
 Sistemas de cores; padres mais utilizados;
 Tipos e aplicaes de madeiras naturais; madeiras industriais;

14

 Materiais de transformao metlicos: aos, lato, alumnio,

bronze, cobre, barra, chapa, perfis;
 Principais tipos de extremidades de tubos e conexes;
 Principais tipos de roscas e schedule.

Elaborao de Padres de Descrio (PDM) para os principais itens
abaixo, com exerccios prticos em sala de aula:
a) Mveis: armrios, balces, mesas, cadeiras, estantes, sofs;
b) Ferragens: parafusos, porcas, arruelas e pregos;
c) Tubulao: tubos e conexes; flanges, ts, curvas, joelhos, luvas,
redues, buchas, tampes. Vlvulas, partes de vlvulas;
d) Materiais eltricos: fusveis; cabos e fios eltricos; eletrodutos,
conexes e caixas de passagem. Lmpadas e tipos de bases;
e) Elementos de mquinas: engrenagens,

correias, polias e

correntes. Rolamentos e mancais. Acoplamentos. Elementos de

vedao: juntas, anis, gaxetas e retentores;
f) Materiais administrativos: papis, propriedades gerais, como
calcular a gramatura de papis.
Alm do conhecimento tcnico que se deseja que os participantes
obtenham,

treinamento,

tambm,

enfatiza

bastante

necessidade

de

planejamento e de monitoramento das aes operacionais. Juntamente com o foco

em gesto dos processos e em melhorias contnuas, enfatiza, ainda, que os
servidores, ao longo da execuo e aps a finalizao do Projeto, precisam:

Continuar

investindo

nas

suas

competncias

pessoais

no

conhecimento tcnico;

Executar atividades que agreguem valor aos servios e eliminar
aquelas, que no sendo exigncias legais, apenas aumentam custos e
provocam retrabalhos;

Orientar-se para processos, pessoas e resultados;

Desenvolver o esprito de inovao e de melhoria contnua.

15

4.2 Padronizao de nomes bsicos e modificadores

Sendo o nome bsico a primeira definio na descrio de um item, a sua
falta de padronizao a porta de entrada para todos os erros que podem ocorrer
no processo de catalogao. Ele no pode ser genrico e deve identificar, de
imediato, a que material se refere.
Dentro dessa concepo, por exemplo, o termo veculo, por ser
genrico, no seria o nome bsico correto a ser utilizado, sendo caminho o nome
bsico mais adequado, caso se tratasse desse tipo de veculo. No exemplo dado,
carreta, ba e tanque seriam nomes modificadores apropriados para identificar a
que tipo de caminho estamos nos referindo.
Padronizar nomes bsicos e seus modificadores uma tarefa muito
delicada para o sucesso do Projeto e ela deve ser exercida com muito cuidado,
sempre levando em considerao o entendimento por parte dos compradores, dos
usurios e do mercado fornecedor.
O Projeto PDM do Estado tem como meta padronizar 4.784 nomes
bsicos existentes no cadastro (base janeiro de 2010). Para se ter uma idia do que
isso representa, se considerarmos que 10% desse total estiverem fora de padro,
cerca de 500 nomenclaturas devero estar erradas ou em duplicidade. Dependendo
do nmero de itens arrolados a cada nome bsico mais seu modificador
correspondente, a quantidade de itens com descrio fora de padro, apenas
considerando essas duas nomenclaturas, poder chegar a centenas.

4.3 Padronizao das unidades de medida

Em geral, os sistemas de administrao de materiais permitem que cada
item tenha apenas uma unidade de medida. Isso nem sempre desejvel, visto que,
em algumas situaes, a administrao tem dificuldades de compatibilizar a unidade
de medida, normalmente, utilizada no mercado com a unidade interna da
organizao. Para sanar tal dificuldade, alguns sistemas permitem o cadastramento
de mais de uma unidade para cada item. Quando isso acontece, os sistemas
possuem uma funo de converso de uma unidade em outra com o clculo
adequado para ajustar as quantidades.

16

Tal facilidade, entretanto, no est disponvel no atual sistema de materiais

do Estado, razo pela qual na execuo do Projeto PDM est previsto a anlise
cuidadosa sobre que unidades de medida devero ser utilizadas, a fim de
compatibilizar a realidade do mercado com as embalagens comumente oferecidas, as
necessidades de compras para ressuprimento de estoques e as necessidades dos
almoxarifados do Estado no que se refere distribuio interna para os usurios.
Entretanto, claro est que sero eliminadas diversas unidades hoje
utilizadas, no somente por no se configurarem como unidades, mas tambm por
gerarem problemas operacionais para os almoxarifados. Dentre estas, citam-se
caixa, fardo, pacote, rolo, tubo etc., que devero ser revistas e substitudas pelas
unidades legais de medida do Sistema Internacional de Unidades (SI), seus
mltiplos e submltiplos, adotado pelo Brasil em 1962 e ratificado pela Resoluo n
12 de 1988 do Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (Conmetro), tornando-se de uso obrigatrio em todo o territrio Nacional.

4.4 Codificao dos itens de materiais

Existem, basicamente, trs sistemas de codificao de materiais: o
sistema alfabtico, o sistema alfanumrico e o sistema decimal. No sistema
alfabtico, o material codificado com as letras do alfabeto, estando esse sistema
em desuso pelas limitaes em termos de quantidade de itens. O sistema
alfanumrico combina letras com algarismos e permite a codificao de uma
quantidade maior de itens. O sistema decimal o mais utilizado e, normalmente, os
cdigos atribudos aos itens so do tipo estruturado em grupos, classes ou famlias,
um nmero seqencial e, muitas vezes, acrescidos de um dgito verificador ou de
controle. Alguns ainda acrescentam a essa estrutura outros nmeros para
representarem o rgo que primeiro requisitou no item de material, a classificao
contbil financeira etc. Esse o sistema adotado pelo Federal Supply
Classification, amplamente adotado na administrao pblica.
Espera-se que como produto dessa etapa, o Projeto ratifique a idia, j
predominante na equipe que trabalha com o Catlogo do Estado, de que o cdigo
dos itens no deve ser estruturado, isto , contemplando grupos, famlias etc., mas
que seja um nmero seqencial, puro e simples, para identificar cada item.

17

4.5 Multiclassificao dos materiais

Na rea de administrao de materiais, comumente, utiliza-se um nico
critrio para a classificao, qual seja, o de agrupar itens semelhantes por sua
natureza, funo ou aplicao. Alguns sistemas de classificao, ao utilizarem uma
classificao nica, normalmente, estruturam suas classes ou famlias de modo
inadequado, resultando em duplicidades de classes ou famlias ou mesmo a
possibilidade de se enquadrar o mesmo item em mais de um agrupamento. Esse
procedimento causa vrios problemas anlise e consultas e propicia a duplicidade
de itens no catlogo.
A multiclassificao tem por objetivo, adotar tantas classificaes quanto
necessrias, cada uma delas contemplando um critrio especfico.
Trabalhando nessa diretriz, deve-se adotar, durante a execuo do
Projeto, quatro critrios independentes para a classificao dos itens, o que no
esgota outras possibilidades futuras, como segue:
I) Classificao dos materiais pela sua natureza;
II) Classificao dos materiais pela sua funo;
III) Classificao pelas aplicaes dos materiais no Estado;
IV) Classificao pela periculosidade dos materiais.

4.5.1 Classificao dos materiais por natureza ou funo

H cerca de dez anos, o Estado da Bahia vem adotando como
metodologia de classificao de materiais o Federal Supply Classification, com base
na Portaria n 2050, de 18/05/92, da Secretaria da Administrao Federal do ento
Ministrio do Trabalho e da Administrao. Denominada naquela norma como Matriz
de Classificao de Materiais, pretendia-se otimizar os processos de aquisio de
bens e servios para o setor pblico, uniformizar procedimentos para se obter uma
melhor gesto das compras governamentais e adotar uma linguagem uniformizada
na rea de Administrao de Materiais, possibilitando a elevao do grau de
confiabilidade das informaes e viabilizando programas de racionalizao e
controle de estoques.
O Federal Supply Classification (FSC), desenvolvido pelo Departamento
de Defesa dos Estados Unidos, em 1945, possibilitou um sistema de catalogao de

18

suprimentos para as foras armadas daquele pas, mas no voltado para as

empresas ou outras instituies da administrao pblica. No Brasil, foi adotado pela
Petrobrs, visto no existir outra alternativa, na poca. Posteriormente, as empresas
seguiram na mesma linha da Petrobrs. Em seguida, os rgos pblicos federais
incorporaram aquele modelo de classificao.
Ao longo do tempo, porm, o FSC mostrou-se insatisfatrio para atingir os
objetivos esperados, gerando, em realidade, vrios problemas no gerenciamento
dos catlogos e dificuldades nas consultas, tornando-se incompatvel com a
realidade do Estado. A prpria Petrobrs, a partir de 1999, adotou um programa de
melhoria das especificaes de cerca de 150.000 itens de materiais, abandonando o
FSC e adotando como modelo de classificao a UNSPSC, abaixo citada.
Tomando-se, por exemplo, o cadastramento de um item de material
qumico para limpeza, o FSC nos oferece vrias opes para a catalogao, em
diferentes grupos e famlias de materiais, como segue:
Famlia de material

Ttulo da catalogao

6810

Produtos qumicos (solventes base de nafta etc.)

6840
6850

Pesticidas e desinfetantes (desinfetantes, produtos

de higienizao etc.)
Especialidades qumicas diversas (solventes para
limpeza a seco etc.)
Compostos e preparados para limpeza e

7930

polimento (gua sanitria, detergentes, tintas para

calados etc.)
Tintas, vernizes e produtos correlatos (diluentes e

8010

removedores para tintas, solventes, tintas para

tecido etc.)

Observa-se no quadro anterior como o FSC traz trs critrios diferentes

de classificao, podendo o item selecionado ser enquadrado em qualquer das cinco
famlias de materiais. As famlias 6810 e 8010 classificam o item pela sua natureza,
isto , a de ser um produto qumico ou um removedor de tinta. As famlias 6840 e
6850 classifica-o segundo a sua funo, ou seja, a de poder atuar como um

19

desinfetante ou um solvente, apesar de ser um produto qumico. E, por ltimo, o item

pode ser enquadrado na famlia 7930 pela sua aplicao, quer dizer, a de ser um
preparado para limpeza, apesar de ser, tambm, um produto qumico ou um
removedor ou um solvente etc.
Essa forma de classificar os itens cria muitos problemas para a consulta,
a emisso de relatrios e uma causa potencial para a gerao de duplicidade de
itens no catlogo de materiais.
Existem outros modelos de classificao muito citados na literatura que
trata sobre a administrao de materiais, quais sejam:
I) Classificao UNSPSC (Universal Standard Products and Services
Classification), classifica os itens dentro de certas ramificaes, de
acordo com uma hierarquia de importncia baseada na natureza dos
materiais.
II) Classificao NCM (Nomenclatura Comum do Mercosul), criada pelo
Ministrio das Relaes Exteriores e elaborada para facilitar as
transaes entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, estabelecendo
tarifas comuns, sendo que no Brasil, est relacionada com a tabela de
incidncia de IPI.
III)Sistema OTAN de catalogao (SOC), criado com a finalidade de
facilitar o apoio logstico entre as Foras Armadas da Organizao do
Tratado do Atlntico Norte, evitar diferentes identificaes dos mesmos
materiais e sinalizar que itens so intercambiveis.
IV) Sistema Militar de Catalogao (SISMICAT), criado para dar suporte
s atividades de catalogao de materiais e de servios de uso das
Foras Armadas Brasileiras e suas empresas fornecedoras, tendo por
principais objetivos aumentar a eficincia dos sistemas logsticos,
minimizar seus custos e aumentar a capacidade operacional nas
operaes combinadas.
V) Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) que um
instrumento de classificao, em mbito nacional, que padroniza os
cdigos

de

atividades

econmicas

serve

de

critrio

de

enquadramento pelos diversos rgos da Administrao Tributria do

pas. Na Secretaria da Receita Federal, o cdigo informado na Ficha

20

Cadastral de Pessoa Jurdica (FCPJ) que alimenta o Cadastro Nacional

de Pessoa Jurdica/CNPJ. Desse modo, a CNAE aplicada a todos os
agentes econmicos envolvidos na produo de bens e de servios,
compreendendo empresas privadas e pblicas, estabelecimentos
agrcolas, organismos pblicos e privados e pessoas fsicas autnomas.
A Tabela CNAE tem como estrutura vinte e uma Sees, subdivididas
em Classes e Subclasses, detalhando todas as atividades econmicas,
nas quais os fornecedores so enquadrados, como segue:

Agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e aquicultura

Indstrias extrativas

Indstrias de transformao

Eletricidade e gs

gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao

Construo

Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas

Transporte, armazenagem e correio

Alojamento e alimentao

Informao e comunicao

Atividades financeiras, de seguros e servios relacionados

Atividades imobilirias

Atividades profissionais, cientficas e tcnicas

Atividades administrativas e servios complementares

Administrao pblica, defesa e seguridade social

Educao

Sade humana e servios sociais

Artes, cultura, esporte e recreao

Outras atividades de servios

Servios domsticos

Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais.
VI) Sistema Ecl@ss, que iniciou como um padro dentro da indstria
alem de energia, sendo uma estrutura hierrquica de quatro nveis,
agrupando os materiais de acordo com Segmentos, Grupos Principais,

21

Grupos e Classes de Artigos e que, em ltima anlise, uma

classificao para a troca de informaes entre clientes e fornecedores.
Aps anlise das opes existentes, definiu-se que o Projeto dever criar
um sistema de classificao especfico para o Estado da Bahia, que agrupe os
materiais, unicamente, por sua natureza ou funo e de modo que um item tenha
apenas uma nica possibilidade de ser classificado no sistema. A classificao
dever atender no somente as necessidades da Secretaria da Administrao,
quanto gesto do Catlogo, mas, tambm, que venha resolver as dificuldades
enfrentadas pelo rgo que, no sistema informatizado, relaciona as famlias de
materiais com os fornecedores cadastrados no Estado.
Dentro dessa diretriz, a nova tabela de classificao de materiais, dentro
do possvel, ser gerada em consonncia com a classificao CNAE, mais
especificamente em funo das Classes de Indstrias Extrativas, Indstrias de
Transformao e de Comrcio. Assim, a classificao resultante dever:
a) facilitar as aquisies mediante o cruzamento de informaes do
catlogo com o cadastro de fornecedores;
b) facilitar a anlise gerencial e o planejamento dos nveis de estoques
dos almoxarifados e possibilitar estudos mais precisos de reduo de
estoques;
c) facilitar a identificao dos materiais nas consultas feitas no sistema;
d) a critrio de cada almoxarifado, servir de base para a organizao das
reas de estocagem.
Atualmente, com a utilizao do FSC, existem 73 Grupos e 537 Famlias
de materiais. Aps a execuo do Projeto espera-se uma grande simplificao do
sistema de classificao e uma significativa reduo do nmero de grupos e
famlias, conforme quadro abaixo.
FSC

Previso novo sistema

Diferena

Reduo

Grupos

73

25

-48

65,7%

Famlias

537

230

-307

57,1%

22

4.5.2 Classificao por aplicaes e por periculosidade

Em complementao multiclassificao, o Projeto tem como proposta
classificar os materiais quanto s suas Aplicaes e quanto Periculosidade.
A classificao quanto s Aplicaes, ter como objetivo identificar as
destinaes de cada item de material, em funo de mquinas, equipamentos,
instrumentos, sistemas, instalaes, reas, unidades, projetos, processos e outras
vinculaes que se fizerem necessrias, fornecendo condies de se obter
consultas ou relatrios gerenciais.
Para as reas de gesto dos estoques e de manuteno, por exemplo, o
cdigo de aplicao dos itens, poder permitir a anlise de sobressalentes de
determinado equipamento. Permitir, tambm, quando for o caso, excluir itens de
equipamentos desativados pelas unidades ou que no sero mais fabricados e
oferecidos

pelo

mercado.

Ou

ainda,

poder

indicar

quais

os

materiais

intercambiveis existentes no catlogo.

Ainda para as reas de manuteno, os cdigos de Aplicaes podero
permitir:
a) O

planejamento

de

manutenes

preventivas,

aumentando

produtividade e reduzindo as ocorrncias de falta de materiais;

b) A obteno de relatrios com histrico de consertos;
c) Relatrios de consumos e de custos com o consumo de materiais pelas
diversas aplicaes;
d) Relatrio de itens disponveis, cuja mquina, equipamento, rea,
instalao etc., de aplicao ser submetido a um servio contratado
ou no.
A classificao quanto Periculosidade, ter por objetivo sinalizar que
itens de materiais oferecem riscos s seguranas fsica, patrimonial e ao meio
ambiente. Para os almoxarifados do Estado, essa classificao ter muita utilidade
na armazenagem, movimentao e manuseio dos materiais perigosos.
O Projeto dever contemplar a classificao conforme a norma NBR-7502
da ABNT permitindo administrao identificar onde se localiza, qual o volume de
estoque e como esto sendo gerenciados produtos explosivos, inflamveis, txicos,
infectantes, corrosivos, radioativos, cancergenos, alrgicos e outros que vierem a
ser de interesse ao longo da execuo do Projeto ou aps ela.

23

Futuramente, com base nesse critrio de classificao, poder o Estado

elaborar um manual de alerta e de orientao quanto estocagem e a proteo
individual dos servidores, no apenas para os almoxarifados, mas, tambm, para os
gestores do catlogo de materiais e de compras verificarem se existem, no mercado,
outras opes de materiais no perigosos. Tambm, permitir anlises de
adequao de embalagens ou acondicionamentos que minimizem os riscos.
Devido importncia do setor pblico na questo dos materiais
agressivos ao meio ambiente e por conta do volume de compras realizado pelo
Estado, a classificao de materiais perigosos conduz o Projeto a sinalizar para a
administrao que itens de materiais so passveis de monitoramento e,
conseqentemente, de se identificar produtos alternativos centrados na promoo
do consumo e produo sustentveis e orientar e fiscalizar o descarte dos materiais
utilizados, suas embalagens ou acondicionamentos.
Nesse sentido, espera-se que o Projeto venha incentivar a tomada de
aes e elaborao de procedimentos de compras pblicas sustentveis, provocar
discusses quanto aos hbitos de consumo etc., levando preferncia
institucionalizada por produtos certificados ou por produtos que causem menor
agresso natureza. Acredita-se que a simples indicao informativa no catlogo
geral de materiais do Estado possa conduzir os servidores a trabalhar de forma
integrada, com troca de informaes tcnicas importantes, fazendo estudos de
reduo de consumo de produtos no sustentveis, levando os cidados e a
sociedade a verem que o Estado, como um grande consumidor de produtos, est
atuante na questo ambiental.
De um modo geral, uma vez que se identifique no catlogo os materiais
perigosos, a qualquer tempo, podero ser avaliados por quaisquer rgos do Estado
os seguintes aspectos:

Vida til prolongada de um item e sua resistncia a fatores climticos;

Menor consumo energtico para sua produo, uso e manuteno
(atualmente, antes de um item de material ser cadastrado no sistema, j
feita uma anlise de eficincia energtica quanto ao consumo, mediante
convnio com a Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia);

Existncia de substncias txicas ou que possam causar danos
sade humana e ao meio ambiente;

24

Possibilidade de reciclagem;

Atendimento s normas de qualidade.
Atualmente, j existe um movimento importante na Secretaria da Sade
do Estado, no sentido de identificar e divulgar uma lista de produtos cadastrados no
sistema de materiais que possam ser classificados como Consumo Consciente
(papel reciclado, papel reflorestado, equipamentos com Etiqueta Nacional de
Conservao de Energia (ENCE), impressoras que imprimem frente e verso etc.)
com o objetivo de serem consultados por todos os rgos de Sade.

4.6 Glossrio tcnico para os PDM

proporo que for padronizada a nomenclatura dos nomes bsicos e
modificadores dos materiais e definidos os atributos de cada tipo de item, deve-se
inserir em uma tabela de glossrio os termos tcnicos utilizados, inclusive os de
lngua estrangeira em uso comum no mercado, quando for o caso.
Essas informaes tcnicas sero, extremamente, teis e estaro
disponveis para todos os usurios que tiverem acesso s descries dos materiais.

4.7 Estruturao dos PDM

Os PDM devero ser estruturados
com as caractersticas tcnicas dos materiais,
identificando

as

obrigatrias

as

complementares optativas.
Em relao ao processo licitatrio, as
caractersticas obrigatrias devero ser aquelas
indispensveis para a identificao dos itens,
necessrias para descrever precisamente os
itens de forma precisa, suficiente e clara, sem
especificaes

excessivas,

irrelevantes

desnecessrias que possam limitar ou frustrar a

competio ou a realizao do contrato.

25

Na prtica, as requisies de compras e as autorizaes de fornecimento

a serem entregues aos fornecedores sero emitidas com a descrio completa, isto
, a obrigatria e a complementar.
Concomitantemente,

do

ponto

de

vista

dos

almoxarifados,

as

caractersticas obrigatrias devero, em princpio, ser aquelas passveis de

conferncia e inspeo, sem o que no possvel emitir parecer circunstanciado
sobre o recebimento, nem identificar, corretamente, falhas ou incorrees. Sendo
indispensvel o cadastramento de atributo que no seja passvel de conferncia ou
inspeo nos almoxarifados, os PDM devero fazer constar como obrigatria a
apresentao de certificados ou laudos, ou ainda, a realizao de ensaios, testes ou
outras provas exigidas por normas tcnicas, para a boa execuo do objeto do
contrato. No caso da legislao do Estado da Bahia, tais exigncias feitas pela
administrao correm por conta dos contratados.
Em sntese, os PDM devero ser, assim estruturados:

Nome bsico padro

Nomes modificadores padro (para seleo daquele desejado pelo
usurio)

Descrio tcnica obrigatria (com os atributos obrigatrios)

Descrio tcnica complementar (no obrigatria)

Unidade de medida padro

Cdigo do item de material

Multiclassificao:
 Classe/famlia do material por natureza ou funo
 Classes de aplicaes do material
 Classe de periculosidade do material

Indicaes para o transporte, estocagem, preservao e manuseio do
material

Instrues para o recebimento, conferncia e inspeo do material.

4.8 Cadastramento dos itens de materiais

Uma vez criado o PDM para cada tipo de material, torna-se possvel
cadastrar os itens relacionados com a nova formatao. Nesse sentido, deve-se

26

definir com a rea de sistemas qual a melhor estratgia de cadastramento, se criar,

imediatamente, novos itens no catlogo ou gerar uma massa de dados a ser tratada
de uma s vez.

4.9 Elaborao e divulgao de normas de catalogao

As novas normas devero revisar as existentes e definir novos conceitos,
polticas e procedimentos relacionados com a manuteno do cadastro de materiais
no Estado. Elas devero nivelar o conhecimento entre os servidores envolvidos nos
processos, demonstrar os aspectos relevantes da catalogao, alertar para a
identificao de duplicidades de itens, para o saneamento dos estoques e para os
processo de controle.
Tambm, devero estabelecer procedimentos para revises peridicas e
atualizao do catlogo, considerando que as mudanas tecnolgicas so cada vez
mais rpidas, tornando obrigatrio que as atividades sejam realizadas de modo
contnuo.

27

5 CONCLUSES
Todas as anlises realizadas para a elaborao do Projeto PDM, levaram
concluso de que nenhuma instituio pblica pode fazer gesto de materiais ou
pretender introduzir melhorias ou inovaes sem padronizar e estruturar o seu
catlogo de modo a atender s necessidades de todas as partes interessadas.
Caso um sistema de catlogo no seja contemplado com as diversas
informaes a serem geradas pelo Projeto, no haver possibilidade de criar
indicadores para efeito de se comparar com os resultados esperados.
Nesse caso, somente aps a execuo do Projeto ser possvel, de forma
abrangente, avaliar os seguintes resultados:
a) Todo o pessoal do Estado envolvido com a composio das descries
de materiais, devidamente treinado na elaborao dos PDM e no
conhecimento bsico das tcnicas de inspeo de materiais;
b) Todos os nomes bsicos dos materiais padronizados e, como
subproduto, uma tabela de nomes padronizados e sinnimos ou os
nomes correspondentes mais utilizados no mercado e pelas pessoas
que lidam com materiais no dia-a-dia;
c) Todos os nomes modificadores dos materiais padronizados e, como
subproduto, uma tabela de nomes padronizados e sinnimos ou nomes
correspondentes mais utilizados no mercado e pelas pessoas que lidam
com materiais no dia-a-dia;
d) Uma tabela de unidades de medidas padronizadas, priorizando as
unidades do Sistema Internacional de Unidades (SI), seus mltiplos e
submltiplos;
e) Um glossrio dos termos tcnicos utilizados nas especificaes dos
materiais catalogados, disponvel para consulta;
f) Um novo sistema de classificao dos materiais, por sua natureza ou
funo, em substituio ao Federal Supply Classification ou outro
sistema de classificao inadequado;
g) Um sistema de multiclassificao dos materiais para propiciar
informaes gerenciais para as suas aplicaes nas unidades usurias,
para os critrios de armazenamento nos almoxarifados, para a

28

periculosidade

no

manuseio

ou

movimentao,

para

seu

monitoramento voltado para a identificao de produtos alternativos

centrados na promoo do consumo e produo sustentveis e para o
descarte

dos

materiais

utilizados

suas

embalagens

ou

acondicionamentos;
h) Uma coletnea de PDM elaborados para cada conjunto de nome bsico
mais nome modificador;
i) Itens, efetivamente, catalogados conforme seus respectivos PDM;
j) Participao do Catlogo na reduo do tempo de processamento das
compras;
k) Reduo de compras erradas e de devolues aos fornecedores;
l) Reduo de multiplicidade de itens no catlogo;
m)Facilidade na composio de itens para as unidades gestoras;
n) Melhoria da qualidade das consultas e dos relatrios;
o) Melhoria da qualidade da comunicao entre todas as partes
interessadas.

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REFERNCIAS
BAHIA. Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia.
Conceituaes e base terica da metodologia de gerenciamento de projetos.
Salvador, 2a verso. PRODEB, 2004.
_______. Companhia de Processamento de Dados do Estado da Bahia.
DIAS, Marco Aurlio Pereira. Administrao de materiais: princpios, conceitos e
gesto. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2009.
GONALVES, Paulo Srgio. Administrao de materiais. 2 ed. So Paulo:
Campus, 2007.
NOGUEIRA, Elton; GOMES, Aristides. Suprimento: Mtodos & Tcnicas
Classificao de materiais. Salvador: Estrutural, 1985.

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___________________________________________________________________
AUTORIA
Aristides Julio da Silva Gomes Licenciado em Pedagogia, com Especializao em Superviso
Pedaggica, e ps-graduado em Planejamento Educacional. Especialista em Polticas Pblicas e
Gesto Governamental e Coordenador do Catlogo de Materiais e do Banco de Preos da Secretaria
da Administrao do Estado da Bahia.
Endereo eletrnico: aristides.gomes@saeb.ba.gov.br