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Key To English
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tica Prossional e
Cidadania Organizacional
Ncleo Bsico
tica profissional e
cidadania organizacional
Carmem Bassi Barbosa
Jos J. Queiroz
Julia Falivene Alves
So Paulo
2011
Governador
Geraldo Alckmin
Presidncia
Joo Sayad
Vice-presidncia
Ronaldo Bianchi, Fernando Vieira de Mello
DIRETORIA DE PROJETOS EDUCACIONAIS
Direo: Fernando Jos de Almeida
Gerncia: Monica Gardelli Franco, Jlio Moreno
Coordenao Tcnica: Maria Luiza Guedes
Equipe de autoria Centro Paula Souza
Coordenao geral: Ivone Marchi Lainetti Ramos
Coordenao da srie Ncleo Bsico:
Andr Mller de Mello
Autores: C
armem Bassi Barbosa, Jos J. Queiroz,
Julia Falivene Alves
Reviso tcnica: Cosme Lima de Oliveira
Equipe de Edio
Coordenao geral: C
arlos Tabosa Seabra,
Rogrio Eduardo Alves
Vice-Governador
Guilherme Afif Domingos
Secretrio de Desenvolvimento
Econmico, Cincia e Tecnologia
Paulo Alexandre Barbosa
O Projeto Manual Tcnico Centro Paula Souza Coleo Tcnica Interativa oferece aos alunos da instituio contedo relevante formao tcnica,
educao e cultura nacional, sendo tambm sua finalidade a preservao e a divulgao desse contedo, respeitados os direitos de terceiros.
O material apresentado de autoria de professores do Centro Paula Souza e resulta de experincia na docncia e de pesquisa em fontes como livros,
artigos, jornais, internet, bancos de dados, entre outras, com a devida autorizao dos detentores dos direitos desses materiais ou contando com a
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Agradecemos as pessoas retratadas ou que tiveram trechos de obras reproduzidas neste trabalho, bem como a seus herdeiros e representantes legais,
pela colaborao e compreenso da finalidade desse projeto, contribuindo para que essa iniciativa se tornasse realidade. Adicionalmente, colocamo-nos
disposio e solicitamos a comunicao, para a devida correo, de quaisquer equvocos nessa rea porventura cometidos em livros desse projeto.
Coordenadora da Ps-Graduao,
Extenso e Pesquisa
Helena Gemignani Peterossi
Coordenador do Ensino Superior
de Graduao
Angelo Luiz Cortelazzo
Coordenador de Ensino Mdio e Tcnico
Almrio Melquades de Arajo
Coordenadora de Formao Inicial e
Educao Continuada
Clara Maria de Souza Magalhes
Coordenador de Desenvolvimento
e Planejamento
Joo Carlos Paschoal Freitas
B238
Barbosa,Carmem Bassi
Ncleo bsico: tica profissional e cidadania organizacional / Carmem Bassi Barbosa, Jos
J. Queiroz, Julia Falivene Alves (autores); Cosme Lima de Oliveira (revisor); Andr Mller
de Mello (coordenador). So Paulo: Fundao Padre Anchieta, 2011. (Coleo Tcnica
Interativa. Srie Ncleo Bsico, v. 4)
Coordenador de Infraestrutura
Rubens Goldman
Coordenador de Gesto Administrativa
e Financeira
Armando Natal Maurcio
Coordenador de Recursos Humanos
Elio Loureno Bolzani
Assessora de Comunicao
Gleise Santa Clara
Procurador Jurdico Chefe
Benedito Librio Bergamo
Sumrio
Conversando sobre tica, moral e condio
humana
1.1 tica e moral: dois pilares da ao humana ante os
dilemas da vida................................................................. 18
1.1.1 A tica e suas peculiaridades............................. 20
1.1.2 Como a tica orienta nosso
comportamento................................................... 20
1.1.3 Complexidade e incertezas na tica e
na moral................................................................. 21
1.2 As situaes-limite e a tica da responsabilidade..... 23
1.2.1 Moral ou imoral? Isso muito relativo........... 24
37 Captulo 2
tica e cidadania no mundo do trabalho
2.1 tica profissional e tica da responsabilidade............ 38
2.2 Em busca do conceito de cidadania............................. 40
2.2.1 Cidadania planetria ........................................... 41
2.2.2 Cidadania: uma longa histria de lutas,
derrotas e conquistas.......................................... 42
2.2.3 A luta continua..................................................... 43
2.2.4 Cidadania organizacional: um compromisso
individual ou coletivo?......................................... 44
63 Captulo 3
O trabalho, o trabalhador e
as organizaes no mundo contemporneo
3.1 Globalizao: a nova face do mundo
contemporneo................................................................ 64
3.1.1 A nova postura das empresas e a reao aos
efeitos perversos da globalizao..................... 71
3.1.2 Terceiro setor...................................................... . 73
REPRODUO
17 Captulo 1
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Sumrio
4.2 A Constituio Cidad um grande passo para
reformas no sistema capitalista brasileiro.................. 87
4.3 A dura realidade do trabalho e do trabalhador........ 88
4.4 Novas perspectivas para o trabalho............................ 91
4.4.1 O sonho do cio criativo............................... 93
4.4.2 Exemplos de sonhos pessoais que
se realizaram......................................................... 95
111 Captulo 5
Sustentabilidade. Percalos e conquistas na
busca de uma cidadania planetria
5.1 O desafio est lanado................................................... 112
5.1.1 Responsabilidade social e
desenvolvimento sustentvel............................. 114
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85 Captulo 4
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Ilolab/Shutterstock
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APRESENTAO
Bons motivos
para estudar tica
e Cidadania
No faltam bons motivos para explicar a importncia de um curso sobre tica
e Cidadania para professores e alunos das escolas tcnicas, nem para justificar a
necessidade de editarmos um livro que lhe servir como suporte didtico.
O primeiro deles a constatao de que a atitude tica vem ganhando cada vez
mais espao como requisito para a valorizao do profissional na sociedade em
geral e no mundo do trabalho. Essa atitude vem se fortalecendo tambm no universo empresarial. Muitas empresas assumem suas responsabilidades na sociedade,
desenvolvem projetos educacionais, ambientais, de incluso social e vrios outros.
Elas divulgam em diversos canais de comunicao tais aes para informar aos
clientes de que modo atuam como organizaes socialmente responsveis.
Um segundo motivo da importncia do tema abordado neste livro que a nossa
atuao como cidados ativos e incentivadores da tica poder melhorar muito
se desenvolvermos conhecimentos, habilidades, valores e atitudes adequados
a determinadas situaes do cotidiano. Assim, poderemos nos entender melhor
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Gina Sanders/Shutterstock
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Gina Sanders/Shutterstock
Outro indicativo da importncia desta obra que os novos tempos exigem a assimilao de novos valores e iniciativas para assumir novas
tarefas, muitas delas j tendo de ser realizadas. Indicamos aqui alguns
exemplos de documentos e iniciativas que, entre tantos outros igualmente
importantes e interessantes, anunciam esses novos tempos e indicam rumos para a ao.
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Nelson Mandela
Album / africanpictures/akg-images/
Akg-Images/Latinstock
Dalai Lama
No Brasil, a campanha Sou da Paz, desencadeada pelo Instituto Sou da Paz, uma
organizao no governamental fundada em 1999, foi bastante divulgada pela
imprensa e sua promoo contou com a participao de artistas e empresrios.
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APRESENTAO
Desde ento, vrias outras campanhas com o mesmo teor tm sido encaminhadas
pela sociedade civil, envolvendo ONGs, igrejas e movimentos sociais. A preocupao
com a tolerncia, a no violncia e a cultura de paz reflete um reconhecimento mundial de que srios problemas comuns a todos se agravaram e se difundiram, entre os
quais o desemprego e a desigualdade entre classes, povos e pases e a crise de valores.
Para desfazer a ideia muito comum de tolerncia como uma atitude de simplesmente
suportar o outro e o diferente para viver sem conflitos, apresentamos resumidamente as trs noes de tolerncia expostas pelo filsofo e educador francs Edgar Morin
em seu estudo sobre a tica numa viso de complexidade. A primeira respeitar o
direito do outro de expressar-se. A segunda inseparvel da opo democrtica. A
democracia alimenta-se de opinies diversas e antagnicas e o princpio democrtico
convida cada um a respeitar a expresso de ideias opostas s suas. A terceira que o
contrrio de uma ideia profunda outra ideia profunda; h uma verdade na ideia
antagnica nossa que deve ser respeitada (MORIN, 2005, p. 106).
Edgar Morin
Como se pode ver pelas sucessivas iniciativas de lderes e comunidades internacionais, cada vez mais se difunde a compreenso de que preciso repensar alguns
princpios ticos e estabelecer o debate constante sobre questes que devem ser
analisadas luz dos direitos e dos deveres humanos. Questes estas que vo alm
dos interesses imediatos da comunidade, pois envolvem o uso sustentvel dos recursos naturais, a preservao do planeta e a prpria sobrevivncia da humanidade. Ao mesmo tempo em que constatamos a intensa mobilizao pela busca de
valores ticos, porm, assistimos a sucessivas denncias sobre corrupo, fraude,
abuso do poder e outras violncias em esferas governamentais, nos servios pblicos e organizaes, e sofremos suas consequncias em nosso cotidiano. No Brasil,
muitas agresses contra nossa integridade fsica, mental, moral e psicolgica so
cometidas diariamente, incluindo a insalubridade e o risco de acidentes nos locais
de trabalho, a carncia de moradia e de transporte pblico e o atendimento precrio sade. Isso preocupa e assusta, porque indica uma sria crise de valores.
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guentermanaus/Shutterstock
APRESENTAO
Essa crise de valores vem sendo combatida ao se adotar uma postura mais tica
em diversas situaes. Para isso, muitos segmentos da sociedade unem-se em movimentos significativos com objetivo de acabar com as injustias sociais. Essa mesma tendncia mobilizao se verifica no mundo do trabalho. E no so com iniciativas somente dos trabalhadores. Muitas empresas, preocupadas com a tica no
trabalho, tm adotado uma nova poltica em relao a funcionrios, empregados,
chefes e lderes, bem como com o meio ambiente, buscando o bem-estar de todos.
Tudo isso comprova que a postura tica tem sido, cada vez mais, um requisito
para a valorizao do profissional no mundo do trabalho. Da a necessidade de
reconhecer que devemos aprimorar nossa educao e a das novas geraes, tanto
para melhorar a sociedade na qual atuamos como para sermos mais valorizados
no mercado de trabalho, ao apresentarmos algo que hoje visto como grande
diferencial: nossa integridade moral.
Dawn Shearer-Simonetti/Shutterstock
Todas essas posturas, tendncias e mudanas, movidas por idealismo ou por interesse, indicam o avano da cidadania e a reafirmao de antigos valores adaptados
Justificada a relevncia do tema desta obra, cabe agora expor os seus objetivos.
Nossa inteno primeira motivar o debate sobre problemas ticos e morais que
tm despertado a ateno e a preocupao daqueles que so responsveis no s
pelos seus destinos, mas pelos rumos que tomar a humanidade.
Os conceitos de tica, moral e cidadania no mbito do trabalho e das organizaes esto interligados e so essenciais na formao do profissional. Por isso, nossa
preocupao ao longo deste livro propiciar a compreenso desses conceitos. Eles
so muito importantes para a construo de relaes sociais mais humanitrias e
tambm da cidadania pessoal e organizacional. Por isso, a inteno que os conceitos sejam debatidos para que a compreenso se aprofunde e estimule a prtica.
Vamos apresentar neste livro o necessrio para desencadear a motivao em
observar com mais ateno o significado e a importncia cada vez maior atribu
dos tica e cidadania, essenciais para o enfrentamento dos desafios de nosso
tempo, para a melhora das condies de vida e aumento das oportunidades de
desenvolvimento de todos.
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Captulo 1
Conversando
sobre tica, moral
e condio humana
O homem j nasce com princpios morais?
tica e moral so uma coisa s? O que as diferencia?
Como podemos agir dentro dos padres morais?
O que moral e tico hoje continuar a ser daqui a
dez anos?
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Captulo 1
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correto tratarmos os animais como objetos de divertimento, infligindo-lhes sofrimentos fsicos ou psicolgicos como os que acontecem com touradas, brigas de galo e
condicionamento ou treinamento para exibio pblica em circos?
Todos os dias temos que tomar decises importantes. Para saber qual a opo
correta a ser escolhida, precisamos de princpios que nos ajudem a seguir no
rumo certo, afinal, somos seres morais e refletimos eticamente sobre situaes-problema que o dia a dia nos apresenta. A moral e a tica so os dois pilares do
agir humano que nos orientam nessa encruzilhada.
Algumas aes violentas, mesmo contrariando as normas de comportamento tico, no so nem mesmo consideradas criminosas ou so condenadas com penas
leves, se for reconhecido e ficar provado que a fora da presso sofrida pela pessoa, em determinada situao-limite, foi maior do que a sua capacidade de resistncia moral. So exemplos dessas situaes aquelas movidas por instinto de sobrevivncia no caso de ameaa vida ou integridade fsica ou moral ou por
forte presso psicolgica , ou seja, ameaa por meio de chantagem, sequestro ou
outras formas de violncia muito drsticas a si mesmo, a algum da famlia, ao
seu grupo ou a toda uma comunidade. No entanto, muitos dos personagens histricos que foram consagrados como heris ou santos por alguns ou por muitos
povos foram pessoas que resistiram a fortes presses e no se abateram, mantendo
sua postura moral e suas convices filosficas, religiosas, polticas ou sociais,
como Joana dArc, Tiradentes, Zumbi dos Palmares, Mandela e outros mais.
Moral vem da palavra latina mores, que significa costumes, modos, de onde se originaram, por exemplo, as expresses aprender bons modos e pessoa sem modos. J a
palavra tica vem do grego ethos, que significa carter, maneira de ser. Comparando
as suas origens etimolgicas, j comeamos a perceber as diferenas entre elas.
A palavra moral refere-se aos modos de se comportar j firmados em uma sociedade, aos quais todos os indivduos devem se adequar e com os quais acabam se
acostumando, ao passar a consider-los como os mais corretos.
A palavra tica refere-se aos diferentes caracteres (plural de carter) que existem
em uma mesma sociedade, ou seja, s individualidades das pessoas e s possibilidades que elas tm de responder de forma diferenciada aos costumes e modos de se
Joana dArc
Tiradentes
Figura 1.1
RobSabino/Wikimedia.org
Um doente em fase terminal, passando por grandes sofrimentos, pede aos mdicos e aos
parentes que o libertem, desligando os aparelhos e parando de administrar-lhe medicamentos que o mantm vivo. Qual a ao mais justa, mais correta, diante deste fato?
Album/africanpictures/akg-images/Latinstock
Devo sempre dizer a verdade ou, s vezes, uma mentira bem intencionada pode
trazer mais felicidade?
Se eu for convocado para uma guerra, para defender meu pas, no estarei procedendo mal ao matar seres humanos, ainda que, naquela situao, eles sejam considerados os inimigos?
Aurlio de Figueiredo/Wikimedia.org
Nelson Mandela
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Captulo 1
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A tica no consiste em um conjunto de ordens e proibies. Ela indica caminhos para a procura e a prtica de uma boa maneira de ser e de agir, de acordo
com o bem e contrria ao mal. Se a teoria reflete sobre a prtica, ela tambm a
inspira, indicando possibilidades diferentes de ao. Dependendo do conceito
terico de bem, mal, justo, injusto, felicidade, amor, honestidade e outros, o caminho a ser tomado por uma pessoa pode ser diferente do caminho de outra que
tenha ideias diversas ou antagnicas sobre aqueles valores.
Subjetivismo o modo de
pensar que enfatiza ou leva
em conta apenas os aspectos
inerentes ao modo de pensar
do sujeito (como inteno,
ao, conscincia etc.).
reproduo
Morin sugere uma correo quando se afirma que os princpios ticos decorrem
da natureza humana, supondo tratar-se de um princpio unidimensional. Assim, ele constata uma complexidade na natureza do indivduo e da sociedade, pois, nas duas esferas, convivem e entram em conflito duas tendncias: a da
incluso, que acolhe o outro e o diferente e realiza o altrusmo, e a da excluso,
que os rejeita e descamba no egocentrismo.
A razo como fonte absoluta de certezas cientficas e morais hoje questionada, pois a prpria cincia admite seus limites e, constata Morin, o ser
humano no apenas sapiens sbio ou racional , mas envolve tambm um
21
Captulo 1
Proposta de Atividade
Considerando as questes apresentadas, indicando a complexidade da tica e da
moral, debatam, em grupo, e apresentem alguns exemplos de aes, invenes
e novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos que revelem a ambiguidade
contida na afirmao: Toda ao escapa vontade do seu autor na medida em
que entra no fogo das circunstncias que o influenciem.
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Rivaldo Gomes/Folhapress
Album/akg-images/Akg-Images/Latinstock
Captulo 1
Figura 1.2
Parada Gay na cidade de So
Paulo: o que foi considerado
imoral ou anormalidade hoje
est sendo questionado por
grandes multides.
24
25
Captulo 1
Quando isso acontece, o tradicional passa a ser questionado em sua naturalidade e, consequentemente, em sua normalidade. Alguns valores passam
a ser vistos como ultrapassados e descartados, como instrumentos a servio
de alguns grupos em prejuzo de outros. Tais valores tornam-se, ento, objeto de discusses tericas ou de reaes prticas entre aqueles que os justificam
e os que a eles se opem. Vivemos constantemente em crise, resultante do conflito entre a moral em vigor e a moral repensada, recriada ou que est sendo
constituda. Esse conflito caracteriza o movimento da histria e a dinmica
das relaes sociais.
F. Hartmann/Wikimedia.org
Como as sociedades so dinmicas, a moral no permanece congelada. Da contraposio do velho ao novo, outros valores se estabelecem e alguns deles se tornam costumes que, durante algum tempo, deixam de ser questionados e passam
a ser encarados como bons e, portanto, adotveis e isentos de questionamento.
Nietzsche
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e hoje conhecida como ETEC Carlos de Campos. Vejamos quais eram esses
cursos: Educao Domstica; Diettica para Donas de Casa e Auxiliares em
Alimentao; Diettica; Diettica Profissional; Confeces; Bordados; Roupas
Brancas; Desenho e Pinturas; Economia Domstica; Prendas Manuais [Vidigal, Carmen Sylvia e Alves, Jlia Falivene (orgs.). Contribuio pesquisa
de ensino tcnico no estado de So Paulo: inventrio de fontes documentais, 2002;
Vidigal, Carmen Sylvia e Alves, Jlia Falivene (orgs.). Escolas profissionais pblicas do estado de So Paulo: uma histria em imagens, 2002].
Hoje so raras as mulheres das geraes mais novas que no trabalham fora de casa,
nas mais diferentes reas, inclusive algumas consideradas essencialmente masculinas, como policiais, juzas de direito, juzas de futebol, taxistas e condutoras de trens.
Muitas tambm so empreendedoras, que conduzem seus prprios negcios.
Figura 1.3
VIDIGAL, C. S., ALVES, J. F. (orgs.). Escolas profissionais pblicas do estado de
so Paulo: uma histria em imagens. So paulo: Centro paula souza, 2002.
Mas nem sempre assim. Alguns costumes no so aceitos por todas as pessoas
e outros comeam a ser questionados at por uma maioria, que adere a novos
valores, contrrios aos da tradio. muito comum que isso acontea em pocas de transio de um tipo de sociedade para outro, em fases revolucionrias e
no encontro de culturas diferentes.
Figura 1.4
VIDIGAL, C. S., ALVES, J. F. (orgs.). Escolas profissionais pblicas do estado de
so Paulo: uma histria em imagens. So paulo: Centro paula souza, 2002.
Valores so normas
de conduta, padres e
qualidades considerados e
aceitos como importantes
e que devem ser buscados,
defendidos e mantidos em
uma sociedade. Um valor
aceito em determinada
sociedade pode ser rejeitado
e combatido em outra,
ou na mesma sociedade
em vrios momentos ou
por grupos diferentes.
Exemplos de valores
tidos como unnimes: o
cuidado, a responsabilidade,
a solidariedade, a
organizao, a cooperao,
o respeito, a justia, o
trabalho, a liberdade, a
lealdade, a honestidade,
a compreenso etc.
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Captulo 1
Proposta de Atividade 2
Em grupos, levantem outros exemplos que indicam a relatividade da
moral e discutam em plenria o alcance dessas situaes no cotidiano.
Elaborem um relatrio sntese a ser consignado num caderno de
atividades individual.
Ns, seres humanos, somos livres, o que significa que podemos escolher entre
dizer sim ou no a uma ordem, costume ou lei, independentemente do que
os outros pensam, do que querem que faamos, de prmios ou de punies.
o que chamamos de livre-arbtrio. Por termos livre-arbtrio, h pessoas que
escolhem ficar ricas ou famosas, mesmo que para isso procedam de forma contrria s regras morais; da mesma forma, h outras que arriscam a prpria vida
e deixam de aceitar ofertas e acordos que lhes tragam melhorias financeiras
porque no abrem mo dos princpios ticos como orientadores de sua conduta.
Infelizmente temos mais notcias sobre casos de corrupo, crime e outros tipos
de violncia do que de casos exemplares de comportamento tico.
Entretanto, a nossa sociedade evoluiu bastante em relao concepo de direitos humanos e de cidadania, e as pessoas esto mais abertas ou pelo menos mais
tolerantes em relao a algumas das questes de gnero, tnicas e raciais que
causaram tanto sofrimento a algumas pessoas.
Proposta de atividade 3
Reflitam em grupo sobre o sentido da letra da msica a seguir e depois, com os
demais colegas, discutam essa questo: por que a grande mdia d muito espao
s notcias de calamidades, crimes e violncia e quase no informa sobre aes do
cotidiano que so exemplos de responsabilidade moral? Quais as consequncias
dessa predominncia em relao ao pblico que recebe esses tipos de notcia?
Coloque a sntese da discusso no seu caderno de atividades.
Samba-Enredo de 2008 da Escola de Samba X-9 Paulistana
O povo da Terra est abusando. O aquecimento global
vem a... A vida boa sustentvel pede passagem
Vem pra ver
Nossa famlia reunida
Eu e voc, com a X9 na avenida
Na festa do Carnaval
Fazendo um alerta geral
Para o Planeta no aquecer
Nossas florestas, nosso pulmo,
Destruio pra qu!
Alteraes que transformaram nosso clima
Causando tantas consequncias
nossa existncia
No poluir o nosso ar... , , ,
gua da fonte pra beber
Um solo de plantar, bom de colher
melhor parar
No custa nada refletir
O mal que sempre vai causar
29
Captulo 1
Figura 1.5
Contudo, admitir nossa responsabilidade pode ser doloroso. por isso que,
muitas vezes, transferimos a responsabilidade dos nossos atos televiso, propaganda, a alguma ameaa, insistncia de um amigo, nossa dependncia
de algum produto, obedincia a uma autoridade, s nossas fraquezas, falta
de tempo, ao nosso temperamento e ao modo como fomos educados. s vezes,
quando nos convm, identificamo-nos e apresentamo-nos como se fssemos escravos das circunstncias.
A tica nos lembra de que devemos levar a srio nossa liberdade porque ela tem
efeitos que, depois de produzidos, no podem mais ser apagados. O remorso nada
mais do que a insatisfao, o desconforto, a culpa por termos usado mal nossa liberdade e reconhecermos que no temos o poder de desfazer muito do que fizemos.
Ser tico implica ser cuidadoso com cada pessoa e ter conscincia de que os
danos que lhe forem causados, ainda que remediados, sempre deixam marcas.
por isso que tanta gente teme a liberdade, transferindo seu poder de deciso
para outros.
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Captulo 1
Rido/Shutterstock
Figura 1.6
claro que nem todos atingem um alto nvel de autonomia moral. Os que o
atingem conduzem suas vidas sempre de acordo com os princpios ticos universais, com os quais esto comprometidos de livre e espontnea vontade porque
reconhecem que eles so bons. Esses princpios foram interiorizados e, por isso,
no h prmios ou castigos que os faam se comportar de forma contrria ao
que lhes dita a tica.
Yuri Arcurs/Shutterstock
Figura 1.7
Caetano Veloso
33
Captulo 1
Proposta de atividade 4
Reflita individualmente, troque ideias em grupos e depois em plenria sobre
essas duas questes:
1. Quais so os principais obstculos que encontro no cotidiano para praticar
os requisitos da tica na vida pessoal e social? Como super-los?
2. Como captar e entender no cotidiano as antinomias (contradies entre duas
leis ou dois princpios) da arte de viver mencionadas por Edgar Morin? Faa uma
sntese das respostas da plenria e a recolha no seu caderno de atividades.
35
Captulo 2
tica e cidadania
no mundo
do trabalho
O que tem a ver direitos humanos com cidadania?
Todo mundo igualmente cidado?
Polticos, religiosos, estudantes, artistas, trabalhadores
Captulo 2
o dinheiro por estar sendo chantageado. Essa situao deixou o advogado diante
de um dilema: revelar ou no o que sabia a respeito do desvio de verba?
Um reprter est investigando o caso e conhece fatos que podem compromet-lo, mas no tem certeza de que ele o culpado. Se no for, o jornalista e o jornal
podero sofrer processo por danos morais se divulgarem a notcia.
Os membros do seu partido poltico, do qual um dos lderes, receiam um
escndalo que possa comprometer a imagem de todos. Esto sendo procurados
pela imprensa para dar entrevistas, mas sabem que suas declaraes podero ser
veiculadas de forma manipulada. Por isso, negam-se a falar a respeito.
Entre essas pessoas, uma a psicoterapeuta que o atende, outra, o padre da igreja que ele frequenta e a quem ele se confessa. Ambos o ouviram e, pelo cdigo
de suas profisses, devem manter sigilo. Seu advogado para assuntos pessoais,
que tambm advogado da organizao onde ele trabalha, desconfiou, interrogou-o e ele confirmou ter sido o responsvel, mostrando, contudo, que desviou
Kzenon/Shutterstock
Figura 2.1
Imagem
cpula de administrao
38
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Proposta de Atividade 1
Reflexo e discusso em grupos e depois em plenria, sobre as seguintes questes:
1. No exemplo exposto, como voc julgaria, segundo os ditames da tica profissional, a atitude do funcionrio que se apropriou indevidamente dos recursos financeiros da empresa?
2. Que noo de cidadania voc tiraria do pensamento de Montesquieu exposto acima? Anote as concluses da plenria em seu caderno de atividades, pois elas sero retomadas em outra dinmica de grupo neste mesmo
captulo.
Figura 2.2
Johan Swanepoel/Shutterstock
REPRODUO
Captulo 2
Captulo 2
Figura 2.3
Michal Mrozek/Shutterstock
A Declarao da ONU
bastante conhecida. Ela
expressa, entre outras coisas
e de forma inequvoca,
que todos os homens
nascem livres e iguais e tm
direitos: vida; liberdade
(incluindo a de pensamento,
opinio, expresso, reunio,
associao e participao
poltica); segurana; a uma
vida digna, mesmo quando
desempregado; instruo
e participao na vida
cultural da humanidade.
42
Captulo 2
Figura 2.4
afp photo/vanderlei almeida
O resultado que muitas coisas que antes eram luxo e suprfluas, hoje se transformaram em necessidade, real ou produzida pela propaganda e marketing. O
que era apenas uma condio favorvel, uma facilidade, um conforto ou atributo a mais, hoje se tornou uma exigncia. O que era apenas uma forma de
preveno, hoje condio de sobrevivncia.
Um exemplo o telefone, que, no Brasil, durante muito tempo, foi privilgio
de poucos mais abastados e, hoje, um servio que se estendeu a quase todos,
principalmente na forma do celular. Este ltimo tem sido ainda mais til e necessrio por nos permitir fazer ou receber chamadas onde estivermos, o que nos
proporciona maior liberdade de ao, comodidade e segurana.
A qualidade da formao
profissional essencial.
Outra mudana notvel que muitos bens e servios que antes poderiam ser obtidos com esforos individuais, familiares ou de pequenos grupos, hoje exigem
mais capital, tecnologia cara, muita mo de obra e conhecimento especializado.
Precisamos, por exemplo, de escolas, hospitais, estradas, transportes, reas de
lazer, ruas asfaltadas, gua encanada e tratada, rede de esgoto, fornecimento de
energia eltrica, policiamento, centros de arte e cultura e proteo ambiental.
So bens e servios que s podem ser oferecidos adequadamente por empresas
privadas ou pblicas, no individualmente.
Pela presso poltica e social, o Estado foi forado a assumir diversas funes que
no eram atribuies suas no passado e exerccio de cidadania ativa exigir que
ele as cumpra, como, s para citar as mais atuais, o acesso educao desde o
ensino fundamental ao superior e aos meios e ferramentas para a incluso digital.
Em muitos casos, quando o Estado no cumpre seu papel, isso refora as desigualdades sociais: enquanto pessoas de classes mais abastadas tm recursos prprios
para suprir as demandas no atendidas pelo Estado, outras, mais pobres, no tm.
44
Captulo 2
FotoArena/CON/LatinContent/Getty Images
Figura 2.5
O socilogo Herbert
de Souza (1935-1997)
participou da luta pelas
reformas de base (agrria,
urbana, universitria) e
dos movimentos operrios
brasileiros. Trabalhou para
a Comisso Econmica para
a Amrica Latina (Cepal)
da ONU, foi exilado pela
ditadura militar de 1964 e,
durante o perodo do seu
exlio, viveu em vrios pases,
atuando como assessor,
consultor e professor. Com a
Anistia, voltou ao Brasil em
1979. Tornou-se conhecido
por batalhar pelo direito
vida e dignidade dos
portadores do HIV/AIDS,
tendo liderado, na dcada
de 1990, o Movimento pela
tica na Poltica e a Ao da
Cidadania Contra a Misria e
Pela Vida. Alm de smbolo
da resistncia ditadura e da
luta contra a desigualdade
social e a AIDS, tornou-se,
por suas aes e posturas,
tambm um smbolo
de cidadania.
46
Proposta de Atividade 2
1. Destaque os principais aspectos de cidadania expostos no texto, tendo
em vista suas prprias experincias. Em seguida, em grupos, troquem
ideias para notar as diferenas e as semelhanas entre os vrios
destaques. Levem os resultados para a plenria, buscando um possvel
consenso sobre o sentido de cidadania. Comparem a concluso a que
chegaram com a noo preliminar de cidadania, que resultou da Atividade
1 deste captulo, e notem a evoluo do conhecimento que adquiriram
mediante o estudo do texto.
2. Quais so os principais indcios de subcidadania que voc nota no
cotidiano? Com base na exposio e no debate em classe desses
indcios, elaborem um relatrio conjunto apontando possveis medidas
a serem tomadas para super-los e indicando a quem caberia execut-las. No se esquea de anotar as concluses da plenria em seu
caderno de atividades.
Captulo 2
Figura 2.6
Bertolt Brecht
Em nosso dia a dia, contamos com o trabalho de muitas pessoas para garantir
nossa alimentao, higiene, locomoo, lazer, segurana. Nem sempre todo o
trabalho contido em um objeto ou servio evidente. Algumas etapas costumam ser esquecidas, ou no so conhecidas. Isso porque nem todo trabalho
igualmente reconhecido e valorizado. Alguns podem permanecer ocultos,
ofuscados por outros, que so supervalorizados em determinado momento
histrico. O dramaturgo e poeta alemo Bertolt Brecht (1898-1956) aborda
essa questo no poema Perguntas de um trabalhador que l. Entre outras coisas,
ele questiona:
Quem construiu a Tebas de sete portas? Nos livros esto nomes de reis.
Arrastaram eles os blocos de pedra? [...] A grande Roma est cheia de arcos do
triunfo. Quem os ergueu?
Perguntas de um trabalhador que l
Quem construiu a Tebas de sete portas?
Nos livros esto os nomes de reis.
Arrastaram eles os blocos de pedras?
E a Babilnia vrias vezes destruda
Quem a reconstruiu tantas vezes? Em que casas
Da Lima dourada moravam os construtores?
Para onde foram os pedreiros,
na noite em que a muralha da China ficou pronta?
A grande Roma est cheia de arcos de triunfo.
Quem os ergueu? Sobre quem
Triunfaram os Csares? A decantada Bizncio
48
(BRECHT, B. Poemas 1913 1956. Seleo, traduo e posfcio de Paulo Csar Souza.
So Paulo: Editora 34, 2000.)
49
Captulo 2
Dessa forma, ela destaca uma srie de coisas que o trabalho propicia a quem o
exerce: ampliao de conhecimento, desenvolvimento da habilidade de se relacionar com outras pessoas, de planejar aes, vencer desafios, de controlar
gastos, de defender-se e outras.
Mas nem sempre o trabalho visto to positivamente como nos apresentado
pela filsofa Maria Lucia de Arruda Aranha. Isso porque no em qualquer
uma de suas formas nem em todas as situaes que o trabalhador se sente edificado ou dignificado quando o exerce.
Embora muita gente no saiba, a prpria palavra trabalho carrega, em sua origem, uma carga bem negativa.
A palavra trabalhar vem do latim tripaliare, que significa torturar por meio do
tripalium, instrumento formado por trs (tri) paus (palium), onde eram atados
os condenados ou animais difceis de ferrar. Essa carga negativa da palavra se
deveu adoo do escravismo, pelos romanos, e consequente oposio entre
o trabalho (socialmente desvalorizado, pois era exercido pelos escravos) e o
cio (socialmente valorizado, pois era privilgio da classe dominante, proprietria de escravos).
Poderemos entender melhor como e por que certos tipos de trabalho so
mais ou menos valorizados e causam orgulho ou desprezo se pesquisarmos
um pouco mais o seu significado e a sua forma em diferentes perodos da
histria das sociedades.
Tripalium
50
reproduo
Figura 2.7
Karl Marx
51
Captulo 2
Friederich Engels
reproduo
Figura 2.9
Esse trabalhador havia sido arteso, dono da sua fora de trabalho, dos seus
instrumentos e do seu tempo e, com a industrializao, passou a ter de se sujeitar a uma nova e incompreensvel realidade: s regras impostas nas fbricas,
aos movimentos corporais impostos pelas mquinas, ao controle do processo de
produo externo a ele, ao ritmo do tempo marcado pelo relgio e no mais pelos ciclos da natureza e pelas necessidades de seu corpo; aos salrios estipulados
pelos proprietrios dos meios de produo etc.
Antes, no trabalho concreto, autnomo, ou seja, aquele executado para si prprio, o trabalhador sabia o que iria produzir, o porqu e como faria para produzi-lo. Com a industrializao, contudo, ele passava a trabalhar para outra
pessoa: o capitalista, proprietrio dos meios de produo.
A esse tipo de explorao do trabalho Karl Marx chamou de trabalho alienado:
ao vender sua fora de trabalho, a pessoa perde a possibilidade de projetar no
produto as atividades do seu ato criador. o empresrio que o assalaria quem
define e organiza o trabalho a ser feito por ele e apropria-se da mercadoria que
ele gerou.
Tericos marxistas so
os seguidores das teorias
econmicas, filosficas,
sociolgicas e polticas
desenvolvidas por Karl
Marx e Friedrich Engels,
sintetizadas na obra
O capital. Nessa obra,
publicada entre 1867 e
1894, eles analisaram
o capitalismo, a crise e,
finalmente, a queda desse
sistema, impulsionada
pela luta de classes e pela
ao revolucionria do
proletariado, seguida da
implantao do regime
socialista caracterizado pela
socializao dos meios de
produo , o qual seria um
estgio preparatrio para a
implantao do comunismo.
52
Durante a transio do modo feudal para o modo de produo capitalista, a burguesia precisou criar uma ideologia de valorizao do trabalho que convencesse
o indivduo a operar nas fbricas e se adaptar s novas condies de produo.
Mas no foi com argumentos que se disciplinou o operrio que resistia a esse
sistema de produo e sim com a perseguio e priso para os que se recusavam
a trabalhar nos novos moldes, com a imposio de multas aos que transgrediam
os severos regulamentos da fbrica e a vigilncia contnua de supervisores impiedosos, com um olho nos trabalhadores e outro no cronmetro.
No trabalhar significaria preguia, irresponsabilidade, vadiagem. Em meio a
esse regime de opresso, foi se criando uma cultura de valorizao do emprego.
Este passou a ter peso importante na construo da identidade pessoal e social
do indivduo. Como consequncia, o desemprego se tornou ameaa no s a sua
sobrevivncia fsica como a sua situao psicossocial.
Atualmente, considerando o enfoque do capitalismo, a perspectiva sob a qual
os empresrios so vistos mudou bastante: empresrios so empreendedores
que, abrindo seus negcios, instalando suas empresas, fazendo-as crescer, criam
oportunidades de emprego e renda para os trabalhadores que contratam e promovem o desenvolvimento da comunidade.
A partir de meados do sculo XX, a automao, a robtica, a microeletrnica e
outras tecnologias provocaram mudanas que interferiram tambm na constituio da identidade e do perfil do trabalhador. Isso porque se passou a exigir
que ele se atualize e se adapte mais rapidamente s mudanas tecnolgicas e s
exigncias do mercado.
O setor de servios, que se amplia cada vez mais, exige melhor qualificao profissional, enquanto o setor industrial valoriza trabalhadores mais participativos,
53
Captulo 2
Figura 2.10
1. Como lidamos com os instrumentos e com os recursos fsicos que usamos em nosso trabalho, seja produzindo algo concreto ou prestando servios?
Somos cuidadosos, parcimoniosos, sensatos e prudentes ao us-los?
Compreendemos a importncia de evitar desperdcio, estrago e destruio desses materiais? Temos conscincia de que os recursos naturais podem se esgotar
e de que economizar nos custos permite a diminuio dos preos e o aumento
dos salrios?
2. Qual a ateno que damos qualidade do que oferecemos aos consumidores, clientes ou usurios?
Sabemos que devemos trat-los da mesma forma que gostaramos de ser tratados?
Sabemos que devemos ficar atentos s condies de higiene e de segurana
necessrias tanto para a preparao de um produto quanto para a prestao
de um servio?
55
Captulo 2
Respeitamos o ambiente, conservando a natureza e evitando a poluio? Exigimos o mesmo comportamento de todos?
Considerando o tipo de produto que oferecemos, ns caprichamos na sua durabilidade, conforto, clareza, esttica, aroma, som e sabor?
Reparamos as falhas que encontramos ou informamos queles que devem faz-lo, para que o produto ou servio corresponda ao seu prottipo?
Figura 2.11
3. Como nos comportamos, considerando a importncia de nosso trabalho e sua repercusso tanto no
ambiente em que ele se desenvolve quanto na vida em
sociedade?
Estamos conscientes de que tudo de que dispomos resultado de trabalho coletivo e, portanto, dos esforos de muitas outras pessoas que aplicaram suas energias, competncias, vontade e tempo para oferecer algo comunidade? Temos
conscincia de que somos um elo nessa cadeia de energias e intenes que permite a sociabilidade e garante a sobrevivncia e continuidade de nossa espcie?
Ao nos darmos conta disso, atuamos de forma responsvel?
Sabemos que, quando falhamos, podemos causar danos fsicos ou morais, prejuzos materiais, desconforto, descontentamento, comprometimento de patrimnio e da imagem de pessoas, categorias profissionais, marcas e organizaes?
Ao tomarmos esses cuidados, exigimos que os outros tambm o faam, para que
toda a comunidade seja respeitada?
56
Henryk Sadura/Shutterstock
Frontpage/Shutterstock
Cifotart/Shutterstock
Figura 2.12
Operrio atuando em situao
de risco, embora usando luvas
e cinto de segurana.
57
Captulo 2
A nossa interao com a realidade, atravs do trabalho, tem sido a favor da boa
qualidade de vida?
58
b) tem sua sade fsica, mental, moral e emocional e as relaes afetivas prejudicadas por atividades excessivas, causadoras de tenso, fora dos padres
estabelecidos pelas normas de segurana e sade no trabalho;
c) no recebe remunerao justa em relao s atividades que realiza, s responsabilidades assumidas, ao seu desempenho e qualidade do seu trabalho;
d) no tem seus mritos reconhecidos e as avaliaes s quais ele est sujeito
so orientadas exclusivamente para chamar-lhe a ateno para seus pontos
fracos e nunca para ressaltar os progressos que tem realizado. Os critrios
dessa avaliao tambm no lhe so comunicados e ele no motivado a se
autoavaliar, percebendo, ele prprio, seus pontos fortes e os desafios que
deve vencer para melhorar;
e) no v possibilidade de crescer dentro da organizao, pois ela no elabora
um planejamento e uma gesto de carreira, no planeja polticas de treinamento e desenvolvimento e, portanto, no investe na formao continuada
do trabalhador, oferecendo-lhe cursos que possam contribuir para a oferta
de melhores oportunidades de realizao profissional.
Captulo 2
Figura 2.13
Ou ento:
2. Em grupos, montem atividades-sntese (jograis, teatro, vdeos etc.) sobre os
temas estudados nos dois captulos.
Na sociedade moderna,
a grande maioria das
ocupaes exige estudo e
formao do trabalhador.
Gunnar Pippel/Shutterstock
Proposta de atividade 3
Sugerimos ao final deste captulo uma atividade criativa de reviso e sntese que
englobe os captulos anteriores. Por exemplo:
1. Pesquise uma pea de teatro, um filme, um romance, uma novela de TV em
que apaream tpicos dos captulos. Apresente em plenrio os resultados da
sua busca. Elejam trs colegas para elaborar um relatrio-sntese das buscas
individuais. Essa sntese poder ser discutida em outra plenria, com o intuito
de mostrar quais foram os tpicos estudados que causaram mais impacto na
classe e as razes desse impacto.
60
61
Captulo 3
O trabalho,
o trabalhador e
as organizaes
no mundo
contemporneo
A Terceira Revoluo
Industrial teve incio aps
a Segunda Guerra Mundial
e foi se consolidando na
segunda metade do sculo
XX. Consiste na aplicao
de sofisticadas tecnologias
nos processos produtivos,
principalmente na rea da
informao e comunicao.
Uma srie de componentes
revoluciona praticamente
todas as esferas da vida.
As informaes ganham
um peso cada vez maior e
desenvolvem-se atividades
que empregam alta
tecnologia nas mais diferentes
reas: a informtica, que
produz computadores e
softwares; a microeletrnica,
que fabrica chips, transistores
e produtos eletrnicos;
a robtica, que cria robs para
uso industrial;
as telecomunicaes, que
viabilizam as transmisses de
rdio e televiso; a telefonia
fixa e mvel e a internet;
a indstria aeroespacial, que
fabrica satlites artificiais
e avies; a biotecnologia,
que produz medicamentos,
plantas e animais
manipulados geneticamente.
Captulo 3
Neste captulo, a volta ao estudo do trabalho, do trabalhador e das organizaes tem a preocupao de apontar como esses aspectos fundamentais da vida
humana tomam configuraes novas e peculiares no contexto sociopoltico do
mundo contemporneo e quais so os novos problemas ticos que esse contexto
coloca para vivermos como cidados. Vivemos agora no mundo globalizado, na
Terceira Revoluo Industrial, com suas contradies e implicaes. Compreender o mundo uma necessidade para uma postura tica e cidad.
O esforo de guerra
demandado pela Segunda
Guerra Mundial deu incio
Terceira Revoluo Industrial.
64
USGov-Military, Post-Work:
User:W.wolny - National Park Service
- National Archives/Wikimedia.org
Figura 3.1
Figura 3.2
Primeira Revoluo
Industrial: a utilizao da
energia mecanizada.
Transnacionais so indstrias
de pases desenvolvidos que
se instalam em pases em
desenvolvimento para
aproveitar mo de obra e
matrias-primas mais baratas
e maximizar os lucros. Uma
de suas caractersticas
que diferentes partes de
seus produtos podem ser
fabricadas em diferentes
pases, a montagem, ser feita
noutro e o produto final, ser
vendido noutro, ainda, que
tambm no o da matriz.
No mundo contemporneo,
o sistema capitalista
dominante recebe o
nome de neoliberalismo.
So caractersticas do
neoliberalismo (princpios
bsicos):
mnima participao estatal
nos rumos da economia de
um pas;
pouca interveno do
governo no mercado de
trabalho;
poltica de privatizao de
empresas estatais;
livre circulao de capitais
internacionais e nfase na
globalizao;
abertura da economia para a
entrada de multinacionais;
adoo de medidas contra o
protecionismo econmico;
diminuio do tamanho do
Estado, tornando-o mais
eficiente;
posio contrria aos
impostos e tributos
excessivos;
contra o controle de preos
dos produtos e servios por
parte do Estado, ou seja, a
lei da oferta e demanda
suficiente para regular os
preos;
a base da economia deve
ser formada por empresas
privadas.
65
Captulo 3
charge de moiss
Figura 3.4
Ruy Baron/Valor/Folhapress
1 A posio de Bauman
O socilogo polons Zygmunt Bauman v a globalizao como uma grande
transformao que afetou as estruturas estatais, as condies de trabalho, as
relaes entre os Estados, a subjetividade coletiva, a produo cultural, a vida
cotidiana e as relaes entre o eu e o outro. No mundo globalizado, o Estado
no tem mais o poder ou no mais centraliza os direitos econmicos. Da mesma
forma, os direitos sociais so substitudos um a um pelo dever individual do
cuidado consigo mesmo e de garantir a si mesmo vantagem sobre os demais.
Para Bauman, os problemas globais contemporneos s podem ser resolvidos
por aes globais. Segundo o socilogo, a globalizao atingiu agora um ponto
em que no h volta . E afirma, ainda, que estamos todos ns, agora, numa
situao de interdependncia global, na qual ou garantimos a segurana comum
de todos ns ou ento todos afundamos juntos. Bauman ressalta que pela
primeira vez na histria humana o autointeresse, o interesse de cada um, e os
princpios ticos de respeito e ateno mtuos de todos os seres humanos esto coincidindo, demandando de todos a mesma atitude, a mesma estratgia.
Para ele, de maldio, a globalizao pode at transformar-se em uma beno, porm o socilogo faz uma ressalva: a grande questo se conseguiremos
aproveitar essa oportunidade, se no perderemos essa chance o que, para ele,
permanece uma questo em aberto (BAUMAN, 2005, p. 95).
O socilogo
Zygmunt Bauman
66
Michal Nadolski/wikimedia.org
Figura 3.3
2 Festa da globalizao
3 Contedo do filme: Encontro com Milton Santos ou o Mundo
Global visto pelo lado de c
Brasil, 2007
Direo: Silvio Tendler
O documentrio rene entrevistas do gegrafo Milton Santos (1926-2001) e
apresenta sua lcida anlise do processo de globalizao. Discute as contradies do modelo econmico e apresenta a perspectiva da construo de outra
realidade, mais justa e mais humana.
Na anlise de Milton Santos, a globalizao do final do sculo XX substituiu
os valores humansticos por um modelo de consumo voraz, que destri e exclui
amplas parcelas da populao mundial.
Na origem desse processo est o chamado Consenso de Washington, de 1989,
uma verdadeira bula que se apresentou como modelo a ser seguido pelos pases
em desenvolvimento: austeridade fiscal, juros altos para atrair capitais estrangeiros, privatizaes, afirmao da incapacidade dos Estados em gerir servios. Pa
ses da Amrica e da frica se veem obrigados a seguir o modelo na expectativa
de conseguir recursos para o seu desenvolvimento.
Grandes empresas se consolidam e escapam ao controle dos Estados; a ordem
produzir muito em locais onde essa produo possa ser mais lucrativa. Para Milton
Santos, so empresas sem compromisso com territrios, sem responsabilidade social.
O trabalhador logo sente o efeito desse processo, pois trabalha mais com menos
direitos. Alm disso, o desemprego aumenta e passa a ser visto como coisa natural.
Tambm a pobreza passa a ser vista como natural, medida que apenas alguns so
identificados como preparados ou qualificados para entrar no mercado de trabalho.
a globalizao como perversidade, no dizer do prprio Milton Santos.
O Consenso de Washington,
expresso criada pelo
economista britnico
John Williamson,
uma compilao de
recomendaes econmicas
concebida em novembro
de 1989 por economistas
das principais instituies
financeiras com sede
em Washington. So
elas: disciplina fiscal,
reforma tributria,
desregulamentao da
economia, liberalizao
das taxas de juros, taxas
de cmbio competitivas,
reviso das prioridades dos
gastos pblicos, abertura
comercial, maior abertura
ao investimento estrangeiro
direto, privatizaes e
fortalecimento do direito
propriedade. Durante o
final da dcada de 1980 e o
comeo da de 1990, muitos
dos pases da Amrica Latina
e tambm da sia adotaram
essas polticas.
67
Captulo 3
Figura 3.5
Jorge Arajo/Folhapress
Milton Santos
Neste mundo globalizado, mercadorias, capitais e servios tm circulao livre. Mas pessoas, no. Imigrantes em busca de emprego so barrados por
verdadeiras muralhas.
Milton Santos ressalta, no entanto, que movimentos populares buscam alternativas para uma globalizao solidria, para reduzir desigualdades e desmanchar diferenas. Foram movimentos da populao que se apresentaram como
resistncia s privatizaes e extino dos servios pblicos, como o caso da
discusso em torno da privatizao da gua: deve a gua ser fonte de lucro para
empresas ou a sua distribuio to somente para atender s necessidades da
populao? Milton Santos defende que outra globalizao possvel.
Como vimos anteriormente, tanto Bauman quanto Milton Santos apontam que
a soluo para as contradies se encontra na prpria globalizao, desde que
sejam superados seus efeitos perversos. Dessa viso otimista passemos para outra
sobre o trabalho no mundo globalizado bem menos otimista.
4 O pessimismo de Dupas
O artigo de Gilberto Dupas transcrito a seguir foi publicado no jornal O Estado
de S. Paulo, em 20 de outubro de 2007:
68
Lalo de Almeida/Folhapress
Figura 3.6
69
Captulo 3
Proposta de atividade 1
Em grupos, relacionem o material que lhes foi apresentado: a posio de Bauman,
a charge, o filme documentrio com as entrevistas de Milton Santos, o texto de
Gilberto Dupas e a reportagem da Folha de S.Paulo, procurando refletir e discutir
as seguintes questes, partindo de um trabalho em grupos:
1. Quais so as principais caractersticas do processo de globalizao e quais
so as suas consequncias para o mundo do trabalho?
5 Uma reportagem
Apresentamos mais um subsdio para a atividade que ser proposta a seguir.
Transcrevemos uma reportagem de Fernando Canzian que aparece sintetizada
na primeira pgina da Folha de S.Paulo de 18 de abril de 2010:
Figura 3.7
Marcelo Nri
Renda no Brasil volta a subir no ritmo pr-crise [...] No ano eleitoral de 2010,
o aumento de renda no Brasil retomou os nveis anteriores crise de 2009
e o poder de compra das famlias atingiu o maior patamar em uma dcada e
meia. Alm disso, a proporo de brasileiros abaixo da linha da misria caiu
43% desde 2003. Estima-se que o pas tenha hoje 30 milhes de miserveis
sobrevivendo com R$ 137 ao ms. Para especialistas, porm, eles seriam
mais de 50 milhes se a velocidade da diminuio da pobreza no tivesse
se acelerado nos ltimos sete anos. A melhora muito mais sustentvel,
pois est apoiada mais na renda do trabalho, afirma Marcelo Nri da FGV
(Fundao Getlio Vargas). Na mdia da dcada, esse fator explica 67% da
reduo da desigualdade; o Programa Bolsa Famlia responde por s 17%
(FSP, 18 de abril de 2010, A1).
70
71
Captulo 3
Rainer Plendi/Shutterstock
Figura 3.8
A robotizao garantiu
aumentos de produtividade
e eficincia nas linhas de
produo automobilstica.
Caractersticas da
nova cultura de gesto
empresarial:
Liderana e constncia de
propsitos
Responsabilidade social e
tica
Viso de futuro
Foco no cliente e no
mercado
Decises baseadas em
fatos
Valorizao das pessoas
Inovao
Agilidade
Aprendizado organizacional
Viso sistmica: as pessoas
da organizao devem
entender o seu papel no
todo, as interrelaes
entre os elementos que
compem a organizao,
bem como a interao
desta com o mundo
externo.
73
Captulo 3
Dentro das organizaes que fazem parte do terceiro setor, esto as ONGs (Organizaes No Governamentais), entidades filantrpicas, OSCIPs (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico), organizaes sem fins lucrativos
e outras formas de associaes civis que no visam lucro. No mbito jurdico,
no Brasil, em estudo intitulado As Fundaes Privadas e Associaes sem Fins
Lucrativos no Brasil 2002, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE e pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea
, em parceria com a Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais Abong e o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas Gife , foram
identificadas mais de 500 mil instituies no terceiro setor. So organizaes
que utilizam recursos do Estado e do mercado, alm de empregar amplamente
o trabalho voluntrio.
No Brasil, a Lei no 9.790 de 23/3/99, tambm conhecida como Lei do Terceiro Setor, um marco na organizao desse segmento. Promulgada a partir de discusses promovidas entre governo e lideranas de organizaes no
governamentais, essa lei reconhece oficialmente as ONGs e exige transparncia administrativa.
De acordo com essa lei, as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIPs devem estar voltadas para o alcance de objetivos sociais que tenham
pelo menos uma das seguintes finalidades:
i) promoo da assistncia social (o que inclui, de acordo com o art. 3o da Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS, Lei 8.742/93, a proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia, velhice ou s pessoas portadoras de
deficincia ou a promoo gratuita de assistncia sade ou educao ou ainda
a integrao ao mercado de trabalho);
ii) promoo da cultura, da defesa e da conservao do patrimnio histrico e
artstico;
iii) promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao;
iv) promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de
participao (o Decreto 3.100/99, art. 6o, define a promoo gratuita da educao e da sade como os servios prestados com recursos prprios, excludas
quaisquer formas de cobranas, arrecadaes compulsrias e condicionamentos
a doaes ou contrapartidas);
74
Proposta de atividade 2
Procurem acessar sites de empresas e OSCIPs e verifiquem como elas apresentam sua misso, viso e valores. Comecem com um inventrio individual e
em seguida apresentem em plenria os resultados. Depois, individualmente,
faam um resumo de todas as contribuies dos grupos e da plenria, para ser
lanado no caderno de atividades.
Captulo 3
A palavra apartao
vem do latim partire que
significa dividir em partes.
Na frica do Sul, o termo
resultou em apartheid, que
definiu a concepo e o
conjunto das normas que
regularam o processo social
e econmico separando a
populao entre brancos,
negros e mestios. No Brasil,
a palavra apartao social
utilizada para indicar o
desenvolvimento separado
entre includos e excludos,
no entre brancos e negros
como no caso da frica do
Sul. O centro do conceito
de apartao est em
que o desenvolvimento
brasileiro no provoca
apenas desigualdade
social, mas uma separao
entre os grupos sociais (Cf.
BUARQUE, Cristovam, 1993).
76
O enredo uma livre adaptao do conto Pai contra me, do escritor Machado de Assis (1839-1908), entremeado de pequenas crnicas do arquiteto e
historiador Nireu Cavalcanti sobre a escravido, extradas dos autos do Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro.
Dois momentos so apresentados. Se no sculo XVIII a escravido explcita,
nos tempos atuais a misria o combustvel de um novo tipo de negcio. Com
o nome oficial de terceiro setor, um mercado composto de verdadeiras empresas
tenta preencher a ausncia do Estado em atividades assistenciais, transformando
as pautas sociais em verdadeiras feiras de negcios.
Quanto vale ou por quilo? discute a falncia das instituies do pas, denuncia
a explorao da misria pelo marketing social e questiona a solidariedade que
encobre lucros.
Muitos questionamentos so levantados tambm a respeito da real inteno das
empresas quando acolhem em seu novo discurso valores, responsabilidade social, valorizao das pessoas etc. Para suscitar reflexo e debate apresentamos a
seguir um texto de Jean Bartoli:
reproduo
Joaquim Maria
Machado de Assis,
autor do conto
Pai contra me.
Figura 3.9
reproduo
Proposta de Atividade 3
O filme Quanto vale ou por quilo? levanta questes que requerem reflexo e
discusso. Esto na berlinda no apenas o terceiro setor, mas tambm a tendncia atual das empresas que entram no mundo dos valores e acolhem a
responsabilidade social. Cabe, portanto, uma parada para refletir e discutir em
grupos e depois em plenria, tendo como pano de fundo as crticas levantadas
pelo filme e pelo texto de Jean Bartoli, como tambm os tpicos anteriores
sobre os valores e a responsabilidade social nas empresas e o terceiro setor.
Como sugesto para a reflexo e a discusso entre os alunos, propomos as
seguintes questes:
1. Quais so os indcios de escravismo que voc constata em nossa sociedade
no sculo XXI?
Captulo 3
Proatividade a atitude
daquele que no espera
passivamente que lhe faam
algo de que necessita ou que
os outros faam aquilo que
ele deve e pode fazer. Ele vai
luta, ele coopera, colabora,
toma iniciativas, sai busca
de solues. Diante das
mudanas, no as rejeita
preconceituosamente ou por
comodismo, acomodando-se no tradicionalismo. Ao
contrrio, encara-as, analisa-as e define-se aderindo ou
no a elas, a partir de seu
julgamento sobre se trazem
benefcios ou malefcios.
Protagonismo a qualidade
das pessoas que determinam
e so capazes de desenvolver
seus prprios projetos
individuais, bem como
optam por participar e
participam ativamente de
projetos coletivos.
79
Captulo 3
Zelar para que sejam efetivamente praticadas as normas de qualidade na produo, no atendimento ao pblico e ao cliente, na gesto de recursos humanos, na preservao do meio ambiente e no respeito sociedade em geral.
Respeitar o sigilo quando for necessrio e considerado justo.
Preservar a boa imagem da profisso que exerce e da instituio onde trabalha.
Muitas profisses tm seu prprio cdigo de tica formalmente estabelecido,
enquanto para outras ele informal e introjetado, ou seja, interiorizado, enraizado. No primeiro caso, h situaes to especiais em certas reas ou funes
que a anlise e a reflexo sobre como agir do ponto de vista da tica foram realizadas de maneira formal e sistematizada por representantes das comunidades
profissionais, os quais publicaram e divulgaram normas e regras que devem ser
rigorosamente observadas. Aqueles que no as obedecerem so desclassificados
ou expulsos da sua comunidade. Exemplos disso so os cdigos de tica do mdico, do enfermeiro, do jornalista, do professor e do advogado.
No processo de seleo das empresas, as competncias pessoais e sociais reveladas so muito importantes para a contratao dos novos funcionrios. Elas se
revelam nos currculos dos candidatos, durante as entrevistas realizadas com
eles e no modo como cada um se comporta nas dinmicas de grupo.
Esse tipo de avaliao no feito apenas durante o processo de seleo de recursos humanos, mas tambm com os profissionais j contratados durante as
ocasies de apreciao da atuao e desempenho de cada um, influenciando na
sua promoo e em seu plano de carreira.
Proposta de Atividade 4
No item trabalho e trabalhador no mundo globalizado, demos muitas
informaes relevantes. Falamos das competncias em geral, pessoais, sociais,
profissionais, corporativas e organizacionais. Abordamos as novas competncias
que surgem a partir dos anos 1990 e mudam o perfil do profissional. Vimos
que importante que o trabalhador esteja atento a elas e as leve a srio,
pois constituem o mapa pelo qual as empresas norteiam as suas relaes de
trabalho. As novidades constantes exigem do profissional uma permanente
reengenharia pessoal para adequar-se a um perfil em constante mutao. So
tantas as exigncias com relao ao trabalhador hoje e ao perfil necessrio para
o seu bom desempenho no mercado de trabalho que uma srie de produes
livros, revistas, filmes so feitas para atingir esse pblico: trabalhadores em
busca de seu espao no mercado de trabalho.
Apresentamos a seguir uma reportagem publicada com o intuito de buscar
uma reflexo sobre o perfil do profissional e as competncias exigidas neste
novo mercado.
80
Voc do bem?
[...]
Gerenciamento de estresse
Downsizing em
portugus se traduz por
achatamento. uma das
tcnicas da administrao
contempornea que tem
por objetivo a eliminao
da burocracia corporativa
mediante um projeto de
organizao planejada em
todas as suas etapas de
acordo com o planejamento
estratgico do negcio.
A meta construir uma
organizao a mais
eficiente possvel mediante
prticas que a mantenham
a mais enxuta possvel.
A curto prazo envolve
demisses, achatamento da
estrutura organizacional,
reestruturao, reduo de
custos e racionalizao.
81
Captulo 3
Mudanas de atitude
Aumento de compreenso e respeito pela diversidade
Abordagens mais criativas na hora de responder a dificuldades
Aumento na capacidade de assumir riscos calculados
Senso de comunidade e de obrigao social aumentados
Aumento no valor dado a contribuies vindas de todos os nveis da
organizao
Afirmao da capacidade e dos valores pessoais
Desenvolvimento de caractersticas como orgulho e responsabilidade
Resistncia positiva a sentimentos como alienao e isolamento
Alm disso, h profisses que jamais sonhamos que um dia viessem surgir. Muitos
profissionais que se enquadram nesse caso descobrem problemas que demandam
uma reflexo tica que ainda no foi feita coletivamente como precisaria ser.
Os cdigos de tica que j existem definem os limites da profisso, as normas
para o seu bom exerccio, os princpios que devem prevalecer nas relaes interpessoais, o modo como direcionar as atividades para a promoo social humana etc.
Embora elaborados para profisses diferentes, h uma srie de preceitos e princpios que so aplicados, seno em todas, pelo menos na maioria delas.
A seguir, enumeramos alguns desses princpios:
O fato de as sociedades se tornarem mais complexas, o desenvolvimento acelerado da cincia e da tecnologia, a criao de novas necessidades e possibilidades
de explorao e manipulao de recursos naturais e de interveno gentica e
ambiental tudo isso tem gerado novos valores e polmica em relao queles
que, h pouco tempo atrs, eram considerados indiscutveis.
82
83
Captulo 4
O futuro da tica e
da cidadania numa
sociedade cheia
de contradies.
Realidade e utopia
Captulo 4
este captulo, nossa reflexo vai percorrer um caminho complexo onde aparece a constante e inseparvel presena da realidade
e da utopia.
O conceito de utopia utilizado neste captulo ser esclarecido logo de incio, pois
a viso comum a percebe como sonho absolutamente irreal, delrio, quimera,
fantasia inconsequente, a realidade que no existe e que no se consegue obter.
O estudo da real conjuntura entre trabalho e trabalhador nos permitir responder como as organizaes brasileiras atuais tratam a qualificao e a capacidade
profissional dos seus colaboradores? Existe hoje o trabalhador ideal para as organizaes ideais ou mera utopia?
Outro ponto importante: podemos vislumbrar uma nova realidade para o trabalho e para o trabalhador numa sociedade to contraditria? H um novo
horizonte para um trabalho mais digno e em melhores condies?
Saindo das relaes de trabalho para as relaes sociais, vamos abordar temas
importantes, como o futuro das crianas e dos adolescentes submetidos a condies de extrema pobreza e violncia e como a sociedade tem lidado com os
imigrantes que buscam melhores condies de vida em outros pases. Eles esto
sendo respeitados?
Vamos ento descobrir as respostas para todas essas perguntas.
Edgar Morin afirma que a tica, numa viso de complexidade, caminha sempre
na esperana ligada desesperana. Conserva a esperana quando tudo parece
perdido (MORIN, 2005, p. 198). A tica rejeita o realismo trivial que se
adapta ao imediato. Rejeita tambm o utopismo trivial, que ignora os limites
da realidade. Por isso, a tica complexa sempre enxerga um possvel ainda invisvel no real (Ibid., p. 198).
O ser humano que vive de esperana sabe que o inesperado pode
acontecer, e que, na histria, o improvvel aconteceu com mais frequncia do
que o provvel [...] A esperana apega-se ao inesperado. Se tu no buscares o
inesperado, no encontrars, dizia Herclito (MORIN, 2005, p. 198).
Entretanto, Morin frisa que esperana no certeza. Sempre inclui uma caracterstica de aposta.
Dizer que se tem esperana afirmar que existem muitas razes para
se desesperar. Ignoramos os limites do possvel, da a justificao da
esperana, mas sabemos que esses limites existem, de onde a confirmao
da desesperana. A esperana do possvel gerada sobre o impossvel
(MORIN, 2005, p. 199).
Aps esse prembulo terico, vamos mostrar, nos fatos, a dura realidade
do trabalho e do trabalhador, como a utopia vai se realizando e como o
futuro vai se fazendo presente em meio s dificuldades e contradies da
sociedade atual.
87
Captulo 4
Florestan Fernandes
Figura 4.1
desejam, ainda, em grande parte, uma utopia. E essa constatao deve ser objeto de reflexo por parte das organizaes e dos trabalhadores. Vejamos algumas
reportagens que mostram essa realidade.
Resultado da vontade popular expressa pelos constituintes, a Nova Carta, promulgada em 5 de outubro de 1988, devolveu os poderes do Legislativo, deu-lhes novas atribuies em matria de poltica econmico-financeira, oramento, poltica nuclear, poltica de comunicaes e criou novos direitos individuais,
coletivos e sociais, em particular direitos trabalhistas.
Em anexo, no final deste captulo, apresentaremos o Captulo II Dos Direitos
Sociais, cujos artigos proclamam os direitos do trabalhador. Pelo fato de ter sido
uma resposta aos anseios do povo e da sociedade politicamente organizada, a
Nova Carta ficou conhecida como a Constituio Cidad.
Figura 4.2
marcello casal jr./abr/wikimedia.org
Mais: um tero dos ocupados costuma fazer horas extras, mas apenas 40%
deles so pagos em dinheiro por isso. Outros 31% no recebem nenhum
tipo de compensao por trabalhar a mais, e 14% so pagos em folgas.
89
Uma das concluses possveis a partir dos dados processados pelo Datafolha
que se criou um crculo vicioso no mercado de trabalho brasileiro: o
excesso de oferta de mo de obra propicia a informalidade, porque os
trabalhadores preferem perder direitos a ficar sem ocupao, mas eles
acabam assim trabalhando mais horas e, indiretamente, acumulando as
tarefas que seriam destinadas a outros postos de trabalho, realimentando
o desemprego.
90
elza fiza/abr/wikimedia.org
Captulo 4
Marcio Pochmann,
professor do Instituto de
Economia e pesquisador
do Centro de Estudos
Sindicais e de Economia
do Trabalho da Unicamp
(licenciado), foi secretrio do
Desenvolvimento, Trabalho
e Solidariedade da Prefeitura
de So Paulo.
Proposta de Atividade 1
As pesquisas apresentadas e comentadas nos artigos acima citados so do ano
2002. Faa uma relao das caractersticas das relaes de trabalho que aparecem
no texto e pesquise se ocorreram alteraes daquele perodo para hoje. Duas
instituies pesquisam frequentemente as condies de trabalho e disponibilizam
seus resultados: o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (www.ibge.
gov.br) e o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
Dieese (www.dieese.org.br). Aps elaborar suas pesquisas, verifique se as quatro grandes questes apresentadas por Marcio Pochmann ainda so vlidas para
a atualidade. Elabore um painel com os resultados de sua pesquisa e apresente-o
a seus colegas.
91
Captulo 4
Figura 4.3
Oscar White/CORBIS/Corbis (DC)/Latinstock
Considerando tudo o que foi exposto, podemos dizer que existe a necessidade
de uma constante formao profissional para disputar uma vaga no mercado
formal de trabalho e que as empresas so exigentes os profissionais que anseiam por permanecer nesses setores devem investir no desenvolvimento de
suas competncias.
Hannah Arendt
Domenico De Masi, socilogo italiano, um dos mais conceituados e polmicos tericos das modernas relaes entre o homem e o trabalho, pontua no seu
livro O cio criativo um tipo de cio diferente do que a palavra inspira muita
sombra, gua fresca e nenhuma ocupao para o resto da vida. Sob o ponto
de vista comum, ele acentua que o cio pode transformar-se em violncia,
neurose, vcio e preguia.
Vasily Smirnov/Shutterstock
Figura 4.4
O cio criativo que o autor defende est associado criatividade, liberdade e arte. As mquinas, por mais sofisticadas que sejam, no podero
substituir o homem nas atividades criativas. Desse modo, o futuro pertence queles que forem mais capazes de oferecer servios do tipo intelectual, cientfico e artstico, adequados s vrias necessidades personalizadas dos consumidores.
O cio criativo une o trabalho (tarefa) com o estudo (conhecimento) e com
o lazer (jogo e diverso). Podemos organizar nosso tempo e fazer com que
todos os trs coincidam. Essa a nica forma de produzir ideias geniais. Para
isso necessrio libertar-se da ideia tradicional de trabalho como obrigao
ou dever e oportunizar uma mistura de atividades, onde o trabalho se confunde com o tempo livre, o estudo e o jogo. Por exemplo, ao dar uma aula,
o profissional deve priorizar a criao de um valor, associando divertimento
e formao (fonte: http://www.netsaber.com.br/resumos/ver_resum_C-687.
html. Acessado em 17 jan 2009).
Segundo as palavras de De Masi, pelo cio criativo podemos alcanar a plenitude da atividade humana, pois ele possibilita, em nosso agir, fazer coincidir,
acumular, exaltar e mesclar o trabalho, o estudo e o jogo, e assim trabalhamos,
aprendemos e nos divertimos tudo ao mesmo tempo. No entender de De Masi,
o cio criativo uma situao que se tornar cada vez mais difundida no futuro (DE MASI, 2000, p. 148).
92
93
Captulo 4
Figura 4.5
Chiara Munafo/ANSA/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
Domenico De Masi
Proposta de atividade 2
94
Captulo 4
Figura 4.6
96
Jean-Paul Sartre
de vida, alta mortalidade infantil e AIDS. A renda per capita de US$ 312,00.
S para comparar a do Brasil de US$ 8.295,00.
Sua vila/aldeia no tinha saneamento bsico, gua corrente e muito menos
eletricidade.
comum na frica gente percorrer quilmetros a p para recarregar
celulares e rdios, e era o que William fazia.
Em 2002, aos 14 anos, seus pais foram obrigados a tir-lo da escola.
Assolados pela fome a famlia no tinha como mant-lo estudante. Mas
Kamkwamba era um grande guerreiro, no no sentido militar guerra no
faz ningum grande mas no intelectual. Mesmo fora da escola ele continuou
frequentando uma pequena biblioteca, de um s cmodo, bancada por
doaes do Governo dos EUA.
Nela ele viu um livro sobre moinhos de vento. Mesmo sem entender muito
bem ingls, percebeu que aquilo era algo que ele conseguiria fazer. Percebeu
que eletricidade era a chave para melhorar a condio de vida de sua famlia.
S 2% da populao tm acesso ao recurso.
Durante trs meses ele juntou peas de ferro-velho, bicicletas
encontradas no lixo; estudou sobre magnetismo, condutores e dnamos.
De posse do conhecimento repassado por Mestres h muito mortos, ele
fez algo que deixaria Maxwell orgulhoso: aplicou a Teoria e construiu
um moinho de vento.
Antes de o projeto ficar pronto, a turma que acredita que nada pode ser
feito da primeira vez caiu de pau em cima do garoto, afinal um moleque de
14 anos, em um pas insignificante da frica, ousar desafiar os Deuses da
Mediocridade e construir algo, ao invs de sentar, reclamar e ficar recebendo
calado a esmola em forma de doaes da ONU?
Bettmann/CORBIS/Corbis (DC)/Latinstock
Gaz, Dave e Gerald frequentam o Centro de Emprego local criado pela Assistncia Social do governo ingls para abrigar desempregados. Para constituir a
equipe de strippers, eles fazem entrevistas com desempregados e tentam montar
seu empreendimento. a partir da que Horse e Guy passam a compor o time
de personagens centrais.
divulgao
Um dos cartazes do
filme divulgado poca
do lanamento, em 1997.
Figura 4.7
Isso uma afronta a todo mundo que escolheu o caminho mais fcil. Por isso
Kamkwamba ouvia coisas como:
Voc doido, acho que est fumando maconha demais.
97
Captulo 4
Proposta de Atividade 3
Figura 4.9
Picture Alliance/Easypix Brasil
O pai de William
Kamkwamba, Tyrrel
Kamkwamba, frente
da casa da famlia em
Wimbe, Malawi.
lucas oleniuk/zumapress.com
Figura 4.8
98
99
Captulo 4
Figura 4.10
ALEXANDER JOE/Staff/AFP/Getty Images
A reao da sociedade est acontecendo, embora lenta e nem sempre bem-sucedida. O Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) trabalha
para diminuir a explorao da mo de obra no mundo e no Brasil atuando
nos locais de maior explorao. Tambm a Fundao Abrinq para os Direitos da Criana (ligada aos fabricantes de brinquedos) faz um trabalho nessa
rea e orienta as empresas para que no contratem menores de 14 anos.
As conquistas legais no sentido de coibir o trabalho dos menores so relevantes. Podemos citar: a Constituio Federal do Brasil de 1988, o ECA (Estatuto
da Criana e do Adolescente) e a Conveno 138 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho).
No Brasil, existem polticas pblicas que incentivam, mediante ajuda financeira, as famlias de baixa renda a manter os filhos na escola, at os 15 anos de
idade (Programa Bolsa Famlia).
Esperamos que, quando voc ler este livro, j no existam mais crianas trabalhando e que j tenha diminudo consideravelmente o nmero de crianas
e adolescentes fora da escola, obrigadas a trabalhar devido situao adversa
das famlias ocasionada pelo desemprego, pelo aviltamento do salrio ou pelas
precrias condies do pas.
Para motivar a discusso sobre este tema, sugerimos uma atividade tendo como
pano de fundo o enredo do filme Crianas invisveis.
O que voc acha que acontecer com Joo e Bilu? E que elementos de sua histria o levaram a chegar a essa concluso? H alternativas? Qual?
100
mulheres e crianas de uma etnia inimiga. Tanza tem apenas 12 anos e a ele
dada a misso de ocultar uma bomba na escola onde, na manh seguinte, vrias
crianas da mesma idade se sentaro para sua aula. As cenas finais deste curta esto entre as de maior grau de simbolismo. Trazem um menino-soldado numa sala
de aula, que ele mesmo vai pr aos ares. A criana soldado, que guarda seus brinquedos como verdadeiros tesouros e no mesmo dia nos mostra um olhar destemido quando encara uma patrulha do exrcito, deixa que seus sentimentos venham
tona quando se depara com uma sala de aula, um quadro negro e material escolar.
101
Captulo 4
Figura 4.11
Imagebroker/Easypix Brasil
A globalizao est provocando um intenso xodo populacional. Africanos procuram emprego na Frana, turcos na Alemanha, latino-americanos nos Estados
Unidos, sul-americanos no Brasil, albaneses na Itlia e assim por diante.
O estrangeiro no mais aquele que vive do outro lado do oceano ou das
fronteiras.
Tornou-se um vizinho. Por isso vem ocorrendo um recrudescimento do racismo nos pases que mais recebem o fluxo migratrio. O que mais incomoda no
outro estrangeiro o seu modo diferente de organizar a sua vida, a sua cultura,
e isso provoca um sentido de excluso e a tendncia de classific-lo mediante
atributos discriminatrios: preguioso, explorador, que vem roubar os poucos
empregos que ainda restam. O dio ao estrangeiro a forma mais geral do
racismo moderno.
Figura 4.12
Jean-Patrick Di Silvestro/Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
103
Captulo 4
Para motivar ainda mais a discusso sobre a imigrao e seus efeitos, sugerimos
a anlise do filme Bem-Vindo, que causou polmica ao ser lanado, pois discute
as polticas anti-imigrantes na Frana e denuncia as implicaes legais aplicadas
aos franceses por abrigar ou ajudar um imigrante ilegal.
Captulo 4
Figura 4.13
A queda do Muro
de Berlim, 1989.
Proposta de Atividade 4
Acabamos de mostrar dois segmentos sociais peculiarmente fragilizados no
mundo globalizado: a criana e o adolescente e o imigrante, cuja situao foi
ilustrada por textos e filmes.
Vamos refletir e discutir sobre o que vem ocorrendo com eles. Da
algumas questes para serem trabalhadas em grupos e depois em plenria,
lembrando sempre que as concluses devem ser registradas no seu caderno
de atividades.
106
107
Sophie Bassouls/Sygma/
Corbis/Corbis (DC)/Latinstock
Ormuzd Alves/Folhapress
Geff Reis/Grupo Keystone
Captulo 4
Henri Lefebvre
A vida urbana pressupe
encontros, confrontos das
diferenas, conhecimentos e
reconhecimentos recprocos
(inclusive no confronto
ideolgico e poltico)
dos modos de viver, dos
padres que coexistem na
cidade (LEFEBVRE, Henri.
1991, p. 15).
Figura 4.14
A incluso dos que apresentam
necessidades especiais vida
urbana depende, muitas vezes, de
uma poltica de investimentos.
108
Proposta de Atividade 5
A partir dos textos expostos, reflita e discuta em grupos e depois em plenria os problemas da convivncia urbana tendo como sugesto as seguintes
questes:
1. Voc se sente bem no lugar onde mora?
2. Nota obstculos convivncia? De quais fatores decorrem? Como poderiam ser superados?
Anote as concluses e as propostas de superao no seu caderno de atividades.
110
Captulo 5
Sustentabilidade.
Percalos e
conquistas na
busca de uma
cidadania planetria
Captulo 5
Agora, neste ltimo bloco, que inclui vrios tpicos, nosso olhar se projeta para
um horizonte mais amplo, aos grandes problemas que afetam a sobrevivncia da
espcie humana e do nosso planeta, que deveria ser a morada saudvel e permanente da humanidade.
o mais global desafio utopia.
Figura 5.2
Luciana Whitaker/ Folhapress
Figura 5.1
113
Captulo 5
Figura 5.4
reproduo
Figura 5.3
A Primeira Revoluo
Industrial promoveu
concentrao populacional e
mecanizao da produo.
Componentes do
Desenvolvimento
Sustentvel: Tringulo
da Sustentabilidade
(do site http://www.
licenciamentoambiental.eng.br/
triangulo-da-sustentabilidade/).
SOCIAL
ECONMICO
No centro das discusses das principais economias do mundo, o termo responsabilidade social praticamente indissocivel do conceito de desenvolvimento sustentvel.
Segundo Jos Eli da Veiga, professor de Economia no Departamento de Economia da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP e
coordenador do Ncleo de Economia Socioambiental Nessa, em seu livro
Meio Ambiente e Desenvolvimento, a expresso desenvolvimento sustentvel
surgiu em 1972, durante o Simpsio das Naes Unidas sobre Interrelaes de
Recursos, Ambiente e Desenvolvimento. Discutia-se a possibilidade de equilibrar o crescimento econmico e a preservao e conservao do meio ambiente,
em um cenrio mundial de exploso demogrfica e corrida nuclear.
Figura 5.5
Julio Bittencourt/VALOR/Folhapress
AMBIENTAL
Nos dias de hoje, necessrio repensar o modelo de desenvolvimento, relacionando-o garantia de sustentabilidade socioambiental, ou seja, s possvel
pensar em crescimento econmico se este contemplar aspectos socialmente justos, economicamente viveis e ambientalmente corretos. o chamado Tringulo da Sustentabilidade.
114
115
Captulo 5
Marine Photobank/Wikimedia.org
Figura 5.6
Posteriormente, em 1987, no relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas, o termo foi definido como o modelo
de desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades.
Nas discusses que levaram redao da Carta da Terra, que ser assunto
do ltimo tpico deste captulo, o termo desenvolvimento sustentvel
foi criticado por ter origem no sistema econmico dominante que visa
crescente acumulao de bens e servios custa da desigualdade social e da
depredao ecolgica. Foi ento acolhida a noo de sustentabilidade que
tem fundamentos na tica, na ecologia e na biologia, ao afirmar um processo de relaes recprocas que caracteriza todos os seres organizados em
ecossistema e mira um equilbrio dinmico pelo qual todos participam e se
veem includos no processo global. A expresso indica que importa construir uma vida, uma sociedade e uma Terra sustentvel. S a partir dessa
sustentabilidade bsica possvel falar-se em desenvolvimento sustentvel.
Sociodiversidade e biodiversidade so marcas histricas do Brasil e deveriam, portanto, ser nosso maior trunfo. A preservao dessa diversidade deve ser a discusso
fundamental no Brasil e no mundo, neste momento histrico em que o planeta busca alternativas para a superao de modelo de desenvolvimento ecologicamente invivel, economicamente concentrador, socialmente injusto e culturalmente alienante.
A noo contempornea de diversidade como um valor nas relaes humanas
resultado da busca de oportunidades iguais e respeito dignidade de todas as
pessoas. Assim, a diversidade representa um princpio bsico de cidadania, que
visa assegurar a cada um condies de pleno desenvolvimento de seus talentos e
potencialidades. Ao mesmo tempo, a prtica da liberdade representa a efetivao
do direito diferena, criando condies e ambientes em que as pessoas possam
agir em conformidade com seus valores individuais. A valorizao da diversidade
e do pluralismo no mundo contemporneo decorrncia do reconhecimento
cada vez maior da democracia como fator essencial para o aprimoramento das
sociedades e da busca de novos padres de convivncia assentados em relaes
socialmente mais justas (Como as empresas podem (e devem) valorizar a
diversidade. So Paulo, Instituto Ethos, 2000, www.ethos.org.br, acessado em
2 maio 2010).
O Instituto Ethos de
Empresas e Responsabilidade
Social uma ONG criada
para sensibilizar, mobilizar
e ajudar as empresas a gerir
seus negcios de forma
socialmente responsvel,
tornando-as parceiras na
construo de uma sociedade
justa e sustentvel.
Se no mundo a discusso da sustentabilidade marcadamente presente, no Brasil de hoje h urgncia na busca de um modelo de desenvolvimento socialmente
inclusivo e no predatrio para que possamos preservar nosso patrimnio e fortalecer a identidade nacional. Considere-se aqui a pluralidade que marca o povo
e a paisagem brasileira.
Agncia Brasil
117
Captulo 5
A responsabilidade social das empresas pode ser vista como parte de uma nova
cultura organizacional, de forma a produzir riquezas e desenvolvimento que beneficiem a todos os envolvidos em suas atividades trabalhadores, consumidores,
ambiente e comunidade. Essa viso inclui a promoo, pela empresa, dos seus valores ticos e responsveis na sua cadeia de fornecedores e nos mercados onde atua.
Ao olharmos a Histria, infelizmente vemos que nem sempre o tema da responsabilidade social esteve presente nas empresas ao contrrio, na maior parte das
vezes era apenas o lucro que imperava como objetivo.
Leia trechos da reportagem do jornalista Srgio Augusto, sobre a Texaco na
Amaznia, publicada no jornal O Estado de S. Paulo em 6 de setembro de 2009.
tica e responsabilidade social so palavras-chave para as organizaes contemporneas. Pesquisa do Instituto Ethos de Responsabilidade Social indica que os
consumidores esto mais propensos a comprar de uma organizao que apresente postura tica e com responsabilidade social, entendendo-se como uma
empresa responsvel socialmente aquela que:
1. zela pela qualidade dos produtos e servios que oferecem aos clientes, tendo o
cuidado de no danificar a sade e o bem-estar das pessoas;
2. mantm o respeito pelos empregados e fornecedores, estabelecendo relaes
baseadas em confiana e parceria, e no em explorao;
3. preocupa-se com a segurana e a sade no ambiente de trabalho, garantindo
que os empregados gozem de boas condies;
4. transparente com a sociedade, provendo todas as informaes de interesse pblico com relao s operaes e atividades da empresa ou qualidade dos produtos;
5. respeita o ambiente, estabelecendo prticas que no afetem o equilbrio ecolgico e a qualidade de vida das comunidades;
6. atua com tica no que diz respeito ao trato com outras empresas ou com as
pessoas fsicas, assim como no recolhimento de tributos, cumprindo todas
as suas obrigaes como empresa cidad;
7. envolve-se com o crescimento econmico e social sustentado, participando de
atividades que beneficiem a sociedade;
8. incentiva projetos culturais, sociais e educacionais que possam trazer desenvolvimento para o entorno social;
9. estimula em seus funcionrios o compromisso social e a atividade comunitria.
A indstria petrolfera
polui o golfo do Niger,
na Nigria, h 50 anos.
KTD/SHUTTERSTOCK
Figura 5.8
118
119
Captulo 5
Captulo 5
Assassinada em consequncia de suas perigosas investigaes, caber ao marido Justin Quayle (interpretado magistralmente por Ralph Fiennes) retomar a
trilha deixada pela esposa e tentar denunciar a explorao humana justificada
por lucros exorbitantes. O diplomata dever sobreviver a caadores de recompensa, enfrentar presses polticas que tentam silenci-lo e descobrir detalhes
arrebatadores da atuao engajada da esposa.
O filme nos coloca questes ticas fundamentais e apresenta aspectos terrveis
do mundo dos negcios, capaz de criar sociedades insensveis a injustias sociais, a violncia e a intolerncias.
Veja roteiro no site: www.planetaeducacao.com.br/novo/artigo.asp?artigo=525.
Acessado em: 4 abr. 2011.
Proposta de Atividade 1
Ao ler as reportagens, registre em seu caderno os critrios para avaliar as
aes das empresas e posteriormente discuta com seus colegas e professor
a validade desses critrios e indique outros que o grupo considere importantes. Lembre-se de que o objetivo indicar prticas para uma empresa
ser considerada verdadeiramente cidad, ou seja, comprometida com a sociedade e o ambiente.
Exemplo 1
Da teoria para a prtica (Adriana Pereira)
No primeiro dia de trabalho, os funcionrios da Accor aprendem que aes
relacionadas sustentabilidade precisam ser incorporadas ao dia a dia de
suas atividades
Na subsidiria brasileira da francesa Accor, uma das maiores empresas de
hotelaria e servios do mundo, todo novo funcionrio tem uma espcie de
ritual a seguir. No primeiro dia de trabalho, o profissional deve elaborar o que
122
Avaliao da empresa
Pontos fortes
Mantm um programa interno para motivar os funcionrios a se dedicar
a trabalhos voluntrios.
Os aspectos socioambientais esto inseridos nas projees de receitas e
despesas da empresa.
O relatrio de sustentabilidade auditado, sob todos os aspectos, por
uma instituio independente.
Pontos fracos
A poltica ambiental da empresa no abrange todos os fornecedores.
No existe um sistema documentado de gesto de riscos corporativos
que considere aspectos socioambientais de curto, mdio e longo prazo.
O volume de negcios com fornecedores atingidos pelo processo de
monitoramento com base em critrios sociais representa menos de
50% do total.
(Adriana Pereira/Editora Abril)
Exemplo 2
Adoo de uma cidade (Guy Corra)
Instalada em Piracicaba h trs dcadas, a Caterpillar liderou a criao de
uma agenda de crescimento sustentvel para o municpio
123
Captulo 5
Figura 5.9
Rgis Filho/Valor/Folhapress
Hlio Mattar
124
125
Captulo 5
126
Proposta de Atividade 2
Vimos, nos dois ltimos tpicos, como a questo do crescimento com sustentabilidade e a questo da responsabilidade social das empresas j penetraram no
debate pblico e esto envolvendo o mundo das organizaes e das empresas.
H muitos bons exemplos, como tambm persistem prticas predatrias e
descaso. Ilustramos essa realidade com textos, filmes, entrevistas. Convidamos
agora a uma parada para refletir e discutir tudo o que foi apresentado, olhando
para ns mesmos e para o mundo que nos cerca. Algumas questes podero
ser debatidas:
1. Voc conhece outros exemplos positivos e negativos com relao sustentabilidade do desenvolvimento e responsabilidade social das organizaes e
das empresas? Se no tem outros exemplos, sugerimos que os busque na
internet, em livros e artigos de revistas e jornais.
A busca pode comear individualmente. Depois, os resultados podero ser
socializados em grupos e em plenrias. Enfim, o resultado das buscas e das
discusses sempre deve ter em mira responder a esta outra questo:
2. O que eu posso fazer, hoje e no futuro da minha vida profissional, para
participar do movimento de sustentabilidade do desenvolvimento e da responsabilidade social em geral e no mundo empresarial?
bom que todos os dados e resultados sejam recolhidos no caderno
de atividades.
127
Captulo 5
128
Um modelo econmico sustentvel exige consumidores responsveis. Para consumidores atentos, no difcil perceber a estreita relao entre seus hbitos
de consumo e os graves problemas ambientais e sociais que afetam o mundo
todo. Cada vez mais consumidores precisam compreender que preciso frear
o consumismo e direcionar suas escolhas de forma a promover o desenvolvimento sustentvel. De outro modo no ser possvel universalizar o acesso aos
bens essenciais e garantir a preservao dos recursos naturais necessrios para a
sobrevivncia das geraes atuais e futuras.
Tal mudana na atitude dos consumidores j comeou: alm de preo e qualidade, muitos dentre eles esto cada vez mais atentos a aspectos relacionados ao comportamento das empresas, como o respeito aos direitos humanos,
trabalhistas e dos consumidores; a normas de preservao ambiental; tica
na publicidade e nas prticas empresariais; promoo do bem-estar social
etc. A transparncia das empresas em relao a essas informaes tambm
passa a ser valorizada, tornando-se a principal ferramenta para o consumo
consciente e cidado.
Certificaes e selos atestam boas prticas socioambientais, como o FSC,
que comprova que a madeira ou o papel vm de florestas manejadas de
modo sustentvel; o Rainforest Alliance, para a agricultura que conserva
a biodiversidade; o ISO 14000, para a excelncia ambiental nas empresas;
alm de outros.
Pesquisas com empresas exportadoras indicam que aquelas que se comprometem com a sustentabilidade conseguem aumentar o desempenho de suas vendas
para o exterior em cerca de 15% do seu valor. Consumidores de vrias partes do
mundo aceitam pagar mais por boas prticas socioambientais.
A Agenda 21, documento assinado durante a Rio92, deixa clara a preocupao com o impacto ambiental de diferentes estilos de vida e padres de consumo: Enquanto a pobreza tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente
Interesses difusos so
aqueles transindividuais,
que abrangem nmero
indeterminado de pessoas
unidas pelo mesmo
fato. Seus sujeitos
so indeterminados e
indeterminveis. Ex.: vtimas
do uso de determinado
remdio; vtimas da poluio
ambiental provocada por
certa empresa.
Na dcada de 1990 foi assegurada a consolidao desses direitos, com a criao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC) que integra os
Procons, Inmetro, promotorias de justia, defensorias pblicas, delegacias especializadas e juizados especiais cveis (que outrora eram os juizados de pequenas
causas), alm das associaes de consumidores, atualmente reunidas no Frum
Nacional de Entidades Civis de Defesa do Consumidor.
O Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (www.idec.org.br,
acessado em 14 nov. 2010) uma associao de consumidores fundada em
1987. No possui fins lucrativos. No tem qualquer vnculo com empresas,
governos ou partidos polticos. Os recursos financeiros para o desenvolvimento de suas atividades tm sua origem nas anuidades pagas pelos seus associados, nas vendas de assinaturas da Revista do Idec e outras publicaes, alm da
realizao de cursos.
O Idec membro pleno da Consumers International, uma federao que
congrega mais de 250 associaes de consumidores que operam no mundo
todo. O instituto faz parte do Frum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor criado para fortalecer o movimento dos consumidores
em todo o Pas e da Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais Abong.
129
130
REPRODUCAO/Editora Abril.
Figura 5.10
Captulo 5
131
Captulo 5
As seguintes indagaes suscitam algumas questes a serem refletidas e debatidas em grupos e em plenria e podem ter como resultado um bom relatrio
para o caderno de atividades:
1. O que implica para mim como pessoa e como integrante da sociedade ser
um consumidor responsvel? Essa pergunta vem atrelada seguinte, que
muito embaraosa.
O fracasso da COP15 torna ainda mais urgente ousar a utopia contida na Carta
da Terra. Por isso vamos dar toda ateno a ela.
Proposta de Atividade 3
Vimos a importncia do consumidor consciente e responsvel, os cdigos que
o protegem e as reaes contra a propaganda enganosa.
com relao ecologia e ao meio ambiente. Foi o que aconteceu na 15. Conferncia sobre o Clima, realizada em Copenhague (Dinamarca) de 17 a 23 de
dezembro de 2009 a COP15 , que reuniu representantes de 192 pases com o
esperanoso objetivo de chegar a um acordo para conter o aquecimento global.
Uma das questes-chave para o sucesso da conferncia era trazer os Estados
Unidos, o segundo maior poluidor do planeta (foram ultrapassados pela China), para assinar o acordo que impe metas obrigatrias e de mdio prazo para
os pases. Os EUA, que sempre se recusaram a assinar o Protocolo de Kioto,
mantiveram a mesma posio omissa na COP15.
Protocolo de Kioto um
tratado internacional firmado
nessa cidade do Japo em
1977 e ratificado em 1999.
Prope um calendrio pelo
qual os pases membros
(principalmente os mais
desenvolvidos) assumem
a obrigao de reduzir a
emisso de gases do efeito
estufa em pelo menos 5,2%
em relao aos nveis de
1990 no perodo entre 2008 e
2012. Para o protocolo entrar
em vigor seria necessrio
que 55% dos pases que
juntos produzem 55% das
emisses o ratificassem.
Por isso, ele s entrou em
vigor em 2005, depois que a
Rssia o ratificou em 2004.
As metas de reduo no
so homogneas para todos
os pases. Alguns pases em
desenvolvimento, como
Brasil, Mxico, Argentina e
ndia, no receberam metas
de reduo.
133
Captulo 5
Referncias bibliogrficas
Meno especial merece tambm a intensa atividade de um dos mais importantes telogos do Brasil, o professor Leonardo Boff, que, em suas conferncias
e palestras pelo pas, leva consigo uma mochila com o emblema da Carta da
Terra, e se tornou um dos mais notveis divulgadores dos seus princpios.
BERNARDO, Teresinha e CLEMENTE, Claudemir Correa. Disporas, redes e guetos. Conceitos e configuraes no contexto transnacional. So Paulo:
EDUC, 2008.
Proposta de Atividade 4
O desafio lanado por Stephen Hawking toca a cada um de ns. Da nosso
convite a refletirem em grupos e discutir em plenria as seguintes questes:
1. Quais so as minhas responsabilidades como cidado de um planeta que agoniza?
2. Como posso, no meu dia a dia, divulgar, praticar e fazer respeitar os princpios da Carta da Terra?
A sugesto que a reflexo e a discusso sejam feitas de modo criativo, mediante encenao, cartazes, jograis, recitao de textos e poesias, com o objetivo de mostrar os grandes desafios ecolgicos que nos preocupam e as vias de
superao propostas pela Carta da Terra.
LIVROS
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Ed. Moderna, 1992.
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ARENDT, Hannah. A condio humana. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007.
BASSEGIO, Luiz e FREIRE, Roberval. Por uma nova lei de imigrao para o
Brasil. In: BERNARDO, Teresinha e CLEMENTE, Claudemir Correa. Disporas, redes e guetos. Conceitos e configuraes no contexto transnacional. So
Paulo: EDUC, 2008, p. 97-104.
BAUMAN, Zygmunt. Identidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005.
. tica Ps-Moderna. 3. ed. So Paulo: Paulus, 2006.
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CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. Cidade dos muros. So Paulo: Ed. 34/Edusp,
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CHAU, Marilena. Convite Filosofia. So Paulo: Ed. tica, 1996
. Cultura e democracia o discurso competente e outras falas. 8. ed. So
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136
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Encontro com Milton Santos ou O Mundo Global visto pelo Lado de C. Brasil,
2007. Direo Silvio Tendler.
Quanto Vale ou por Quilo? Brasil, 2005. Direo Sergio Bianchi.
141
ANEXOS
142
143
ANEXOS
Enfatizando a importncia da cultura para a coeso social em geral, e, em particular, o seu potencial para a melhoria da condio da mulher e de seu papel
na sociedade,
Ciente de que a diversidade cultural se fortalece mediante a livre circulao de
ideias e se nutre das trocas constantes e da interao entre culturas,
Artigo 1 OBJETIVOS
Reconhecendo que a diversidade das expresses culturais, incluindo as expresses culturais tradicionais, um fator importante, que possibilita aos indivduos
e aos povos expressarem e compartilharem com outros as suas ideias e valores,
ANEXOS
2. Princpio da soberania
De acordo com a Carta das Naes Unidas e com os princpios do direito internacional, os Estados tm o direito soberano de adotar medidas e polticas para a
proteo e promoo da diversidade das expresses culturais em seus respectivos
territrios.
III. Definies
Artigo 4 DEFINIES
1. Diversidade Cultural
Diversidade cultural refere-se multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e sociedades encontram sua expresso. Tais expresses so
transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades. A diversidade cultural se
manifesta no apenas nas variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece
e se transmite o patrimnio cultural da humanidade mediante a variedade das
expresses culturais, mas tambm atravs dos diversos modos de criao, produo, difuso, distribuio e fruio das expresses culturais, quaisquer que
sejam os meios e tecnologias empregados.
A presente Conveno aplica-se a polticas e medidas adotadas pelas Partes relativas proteo e promoo da diversidade das expresses culturais.
Sendo a cultura um dos motores fundamentais do desenvolvimento, os aspectos culturais deste so to importantes quanto os seus aspectos econmicos,
e os indivduos e povos tm o direito fundamental de dele participarem e se
beneficiarem.
2. Contedo Cultural
3. Expresses culturais
A diversidade cultural constitui grande riqueza para os indivduos e as sociedades. A proteo, promoo e manuteno da diversidade cultural condio
essencial para o desenvolvimento sustentvel em benefcio das geraes atuais
e futuras.
Atividades, bens e servios culturais refere-se s atividades, bens e servios que, considerados sob o ponto de vista da sua qualidade, uso ou finalidade especfica, incorporam ou transmitem expresses culturais, independentemente do valor comercial que possam ter. As atividades culturais
podem ser um fim em si mesmas, ou contribuir para a produo de bens
e servios culturais.
147
ANEXOS
5. Indstrias culturais
(c) medidas destinadas a fornecer s indstrias culturais nacionais independentes e s atividades no setor informal acesso efetivo aos meios de produo,
difuso e distribuio das atividades, bens e servios culturais;
(d) medidas voltadas para a concesso de apoio financeiro pblico;
(e) medidas com o propsito de encorajar organizaes de fins no lucrativos, e tambm instituies pblicas e privadas, artistas e outros profissionais de cultura, a desenvolver e promover o livre intercmbio e
circulao de ideias e expresses culturais, bem como de atividades, bens
e servios culturais, e a estimular tanto a criatividade quanto o esprito
empreendedor em suas atividades;
(f) medidas com vistas a estabelecer e apoiar, de forma adequada, as instituies pertinentes de servio pblico;
(g) medidas para encorajar e apoiar os artistas e todos aqueles envolvidos na
criao de expresses culturais;
(h) medidas objetivando promover a diversidade da mdia, inclusive mediante
servios pblicos de radiodifuso.
Artigo 7 MEDIDAS PARA A PROMOO DAS EXPRESSES
CULTURAIS
1. As Partes procuraro criar em seu territrio um ambiente que encoraje indivduos e grupos sociais a:
(a) criar, produzir, difundir, distribuir suas prprias expresses culturais, e a
elas ter acesso, conferindo a devida ateno s circunstncias e necessidades
especiais da mulher, assim como dos diversos grupos sociais, incluindo as
pessoas pertencentes s minorias e povos indgenas;
(b) ter acesso s diversas expresses culturais provenientes do seu territrio e dos
demais pases do mundo;
2. As Partes buscaro tambm reconhecer a importante contribuio dos artistas, de todos aqueles envolvidos no processo criativo, das comunidades culturais
149
ANEXOS
e das organizaes que os apoiam em seu trabalho, bem como o papel central
que desempenham ao nutrir a diversidade das expresses culturais.
Artigo 8 MEDIDAS PARA A PROTEO DAS EXPRESSES CULTURAIS
1. Sem prejuzo das disposies dos artigos 5 e 6, uma Parte poder diagnosticar a existncia de situaes especiais em que expresses culturais em seu
territrio estejam em risco de extino, sob sria ameaa ou necessitando de
urgente salvaguarda.
2. As Partes podero adotar todas as medidas apropriadas para proteger e preservar as expresses culturais nas situaes referidas no pargrafo 1, em conformidade com as disposies da presente Conveno.
3. As partes informaro ao Comit Intergovernamental mencionado no Artigo
23 todas as medidas tomadas para fazer face s exigncias da situao, podendo
o Comit formular recomendaes apropriadas.
Artigo 9 INTERCMBIO DE INFORMAES E TRANSPARNCIA
As Partes:
(a) fornecero, a cada quatro anos, em seus relatrios UNESCO, informao apropriada sobre as medidas adotadas para proteger e promover
a diversidade das expresses culturais em seu territrio e no plano internacional;
(b) designaro um ponto focal, responsvel pelo compartilhamento de informaes relativas presente Conveno;
As Partes envidaro esforos para integrar a cultura nas suas polticas de desenvolvimento, em todos os nveis, a fim de criar condies propcias ao desenvolvimento sustentvel e, nesse marco, fomentar os aspectos ligados proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais.
As Partes devero:
(a) propiciar e desenvolver a compreenso da importncia da proteo e promoo da diversidade das expresses culturais, por intermdio, entre outros, de
programas de educao e maior sensibilizao do pblico;
(b) cooperar com outras Partes e organizaes regionais e internacionais para
alcanar o objetivo do presente artigo;
(c) esforar-se por incentivar a criatividade e fortalecer as capacidades de produo, mediante o estabelecimento de programas de educao, treinamento e intercmbio na rea das indstrias culturais. Tais medidas devero ser
aplicadas de modo a no terem impacto negativo sobre as formas tradicionais de produo.
150
ANEXOS
(v) apoiando o trabalho criativo e facilitando, na medida do possvel, a mobilidade dos artistas dos pases em desenvolvimento;
ANEXOS
1. As Partes comprometem-se a trocar informaes e compartilhar conhecimentos especializados relativos coleta de dados e estatsticas sobre a diversidade das
expresses culturais, bem como sobre as melhores prticas para a sua proteo
e promoo.
2. A UNESCO facilitar, graas aos mecanismos existentes no seu Secretariado, a coleta, anlise e difuso de todas as informaes, estatsticas e melhores
prticas sobre a matria.
3. Adicionalmente, a UNESCO estabelecer e atualizar um banco de dados
sobre os diversos setores e organismos governamentais, privados e de fins no
lucrativos, que estejam envolvidos no domnio das expresses culturais.
4. A fim de facilitar a coleta de dados, a UNESCO dar ateno especial
capacitao e ao fortalecimento das competncias das Partes que requisitarem
assistncia na matria.
5. A coleta de informaes definida no presente artigo complementar as informaes a que fazem referncia as disposies do artigo 9.
V. Relaes com outros instrumentos
Artigo 20 RELAES COM OUTROS INSTRUMENTOS: APOIO
MTUO, COMPLEMENTARIDADE E NO SUBORDINAO
1. As Partes reconhecem que devero cumprir de boa-f suas obrigaes perante
a presente Conveno e todos os demais tratados dos quais sejam parte. Da mesma forma, sem subordinar esta Conveno a qualquer outro tratado:
(a) fomentaro o apoio mtuo entre esta Conveno e os outros tratados dos
quais so parte; e
(b) ao interpretarem e aplicarem os outros tratados dos quais so parte ou ao
assumirem novas obrigaes internacionais, as Partes levaro em conta as
disposies relevantes da presente Conveno.
2. Nada na presente Conveno ser interpretado como modificando os direitos
e obrigaes das Partes decorrentes de outros tratados dos quais sejam parte.
154
ANEXOS
5. A eleio dos membros do Comit Intergovernamental baseada nos princpios da representao geogrfica equitativa e da rotatividade.
2. Se as Partes envolvidas no chegarem a acordo por negociao, podero recorrer conjuntamente aos bons ofcios ou mediao de uma terceira Parte.
6. Sem prejuzo de outras responsabilidades a ele conferidas pela presente Conveno, o Comit Intergovernamental tem as seguintes funes:
4. Cada Parte poder, no momento da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, declarar que no reconhece o procedimento de conciliao acima disposto.
Toda Parte que tenha feito tal declarao poder, a qualquer momento, retir-la
mediante notificao ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 26 RATIFICAO, ACEITAO, APROVAO OU ADESO
POR ESTADOS-MEMBROS
1. A presente Conveno estar sujeita ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso dos Estados membros da UNESCO, em conformidade com os seus respectivos procedimentos constitucionais.
2. Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso sero depositados junto ao Diretor-Geral da UNESCO.
Artigo 27 ADESO
1. A presente Conveno estar aberta adeso de qualquer Estado no membro da UNESCO, desde que pertena Organizao das Naes Unidas ou
a algum dos seus organismos especializados e que tenha sido convidado pela
Conferncia-Geral da Organizao a aderir Conveno.
2. A presente Conveno estar tambm aberta adeso de territrios que gozem de plena autonomia interna reconhecida como tal pelas Naes Unidas,
mas que no tenham alcanado a total independncia em conformidade com a
Resoluo 1514 (XV) da Assembleia Geral, e que tenham competncia nas matrias de que trata a presente Conveno, incluindo a competncia para concluir
tratados relativos a essas matrias.
3. As seguintes disposies aplicam-se a organizaes regionais de integrao
econmica:
a) a presente Conveno ficar tambm aberta adeso de toda organizao
regional de integrao econmica, que estar, exceto conforme estipulado
abaixo, plenamente vinculada s disposies da Conveno, da mesma maneira que os Estados Parte.
157
ANEXOS
b) se um ou mais Estados membros dessas organizaes forem igualmente Partes da presente Conveno, a organizao e o Estado ou Estados
membros decidiro sobre suas respectivas responsabilidades no que tange
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da presente Conveno. Tal
diviso de responsabilidades ter efeito aps o trmino do procedimento
de notificao descrito no inciso (c) abaixo. A organizao e seus Estados
membros no podero exercer, concomitantemente, os direitos que emanam da presente Conveno. Alm disso, nas matrias de sua competncia, as organizaes regionais de integrao econmica podero exercer o
direito de voto com um nmero de votos igual ao nmero de seus Estados
membros que sejam Partes da Conveno. Tais organizaes no podero
exercer o direito a voto se qualquer dos seus membros o fizer, e vice-versa.
c) a organizao regional de integrao econmica e seu Estado ou Estados
membros que tenham acordado a diviso de responsabilidades prevista no
inciso (b) acima, o informaro s Partes do seguinte modo:
(i) em seu instrumento de adeso, tal organizao declarar, de forma
precisa, a diviso de suas responsabilidades com respeito s matrias
regidas pela Conveno;
(ii) em caso de posterior modificao das respectivas responsabilidades, a
organizao regional de integrao econmica informar ao depositrio
de toda proposta de modificao dessas responsabilidades; o depositrio
dever, por sua vez, informar as Partes de tal modificao.
d) os Estados membros de uma organizao regional de integrao econmica que se
tenham tornado Partes da presente Conveno so supostos manter a competncia sobre todas as matrias que no tenham sido, mediante expressa declarao
ou informao ao depositrio, objeto de transferncia de competncia organizao.
e) entende-se por organizao regional de integrao econmica toda organizao constituda por Estados soberanos, membros das Naes Unidas ou
de um de seus organismos especializados, qual tais Estados tenham transferido suas competncias em matrias regidas pela presente Conveno, e
que haja sido devidamente autorizada, de acordo com seus procedimentos
internos, a tornar-se Parte da Conveno.
2. Para os fins do presente artigo, nenhum instrumento depositado por organizao regional de integrao econmica ser contado como adicional queles
depositados pelos Estados membros da referida organizao.
Artigo 30 SISTEMAS CONSTITUCIONAIS NO UNITRIOS OU FEDERATIVOS
Reconhecendo que os acordos internacionais vinculam de mesmo modo as Partes, independentemente de seus sistemas constitucionais, as disposies a seguir
aplicam-se s Partes com regime constitucional federativo ou no unitrio:
(a) no que se refere s disposies da presente Conveno cuja aplicao seja da
competncia do poder legislativo federal ou central, as obrigaes do governo
federal ou central sero as mesmas das Partes que no so Estados federativos;
(b) no que se refere s disposies desta Conveno cuja aplicao seja da competncia de cada uma das unidades constituintes, sejam elas Estados, condados,
provncias ou cantes que, em virtude do sistema constitucional da federao,
no tenham a obrigao de adotar medidas legislativas, o governo federal comunicar, quando necessrio, essas disposies s autoridades competentes
das unidades constituintes, sejam elas Estados, condados, provncias ou cantes, com a recomendao de que sejam aplicadas.
Artigo 31 DENNCIA
1. Cada uma das Partes poder denunciar a presente Conveno.
2. A denncia ser notificada em instrumento escrito despositado junto ao Diretor-Geral da UNESCO.
O Diretor-Geral da UNESCO, na condio de depositrio da presente Conveno, informar aos Estados membros da Organizao, aos Estados no membros
e s organizaes regionais de integrao econmica a que se refere o Artigo 27,
assim como s Naes Unidas, sobre o depsito de todos os instrumentos de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso mencionados nos artigos 26 e 27,
bem como sobre as denncias previstas no Artigo 31.
159
Artigo 33 EMENDAS
1. Toda Parte poder, por comunicao escrita dirigida ao Diretor-Geral, propor
emendas presente Conveno. O Diretor-Geral transmitir essa comunicao
s demais Partes. Se, no prazo de seis meses a partir da data da transmisso da
comunicao, pelo menos metade dos Estados responder favoravelmente a essa
demanda, o Diretor-Geral apresentar a proposta prxima sesso da Conferncia das Partes para discusso e eventual adoo.
2. As emendas sero adotadas por uma maioria de dois teros das Partes presentes e votantes.
3. Uma vez adotadas, as emendas presente Conveno sero submetidas s
Partes para ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
4. Para as Partes que as tenham ratificado, aceitado, aprovado ou a elas aderido,
as emendas presente Conveno entraro em vigor trs meses aps o depsito dos instrumentos referidos no pargrafo 3 deste Artigo por dois teros das
Partes. Subsequentemente, para cada Parte que a ratifique, aceite, aprove ou a
ela adira, a emenda entrar em vigor trs meses aps a data do depsito por essa
Parte do respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
5. O procedimento estabelecido nos pargrafos 3 e 4 no se aplicar s emendas
ao artigo 23 relativas ao nmero de membros do Comit Intergovernamental.
Tais emendas entraro em vigor no momento em que forem adotadas.
6. Um Estado, ou uma organizao regional de integrao econmica definida
no artigo 27, que se torne Parte da presente Conveno aps a entrada em vigor
de emendas conforme o pargrafo 4 do presente Artigo, e que no manifeste
uma inteno diferente, ser considerado:
(a) parte da presente Conveno assim emendada; e
(b) parte da presente Conveno no emendada relativamente a toda Parte que
no esteja vinculada a essa emenda.
Artigo 34 TEXTOS AUTNTICOS
A presente Conveno est redigida em rabe, chins, espanhol, francs, ingls
e russo, sendo os seis textos igualmente autnticos.
Artigo 35 REGISTRO
Em conformidade com o disposto no artigo 102 da Carta das Naes Unidas,
a presente Conveno ser registrada no Secretariado das Naes Unidas por
petio do Diretor-Geral da UNESCO.
160