Brochuracfess - Subsidios As Educacao PDF

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SRIE
SRIE
TRABALHO
TRABALHOE EPROJETO
PROJETOPROFISSIONAL
PROFISSIONALNAS
NASPOLTICAS
POLTICASSOCIAIS
SOCIAIS
SUBSDIOS
A ATUAO
ATUAODEDE
SUBSDIOS PARA
PARA A
ASSISTENTES SOCIAIS
ASSISTENTES
SOCIAIS
POLTICA DE
DE EDUCAO
NANAPOLTICA
EDUCAO
3
SRIE
TRABALHO E PROJETO PROFISSIONAL NAS POLTICAS SOCIAIS
SUBSDIOS PARA A ATUAO DE
ASSISTENTES SOCIAIS
NA POLTICA DE EDUCAO
Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao
Elaborado pelo Grupo de Trabalho do Conjunto CFESS-CRESS Servio

Social na Educao, composto por:
Alessandra Ribeiro CFESS
Maria Elisa dos Santos Braga CFESS
Marylucia Mesquita CFESS
Carlos Felipe Moreira Nunes CRESS7 Regio/RJ
Fbio dos Santos CRESS 5 Regio/BA
Francismeiry Cristina de Queiroz CRESS20 Regio/MT
Kleber Durat CRESS 11 Regio/PR
Mrcia Michelle Carneiro da Silva CRESS 25 Regio/TO
Assessoria, organizao e sistematizao deste documento:

Ney Luiz Teixeira de Almeida
(Professor Adjunto da Faculdade de Servio Social da UERJ Assessor do
GT Servio Social na Educao de 2010 a 2012)
Reviso:
Assessoria de Comunicao CFESS Diogo Adjuto e Rafael Werkema
Projeto Grfico:
Ane Francco (www.anefrancco.com)
Gesto Tempo de Luta e Resistncia

(2011-2014)
Presidente: Smya Rodrigues Ramos (RN)

Vice-Presidente: Marinete Cordeiro Moreira (RJ)
1 Secretria: Raimunda Nonata Carlos Ferreira (DF)
2 Secretria: Esther Luza de Souza Lemos (PR)
1 Tesoureira: Juliana Iglesias Melim (ES)
2 Tesoureira: Maria Elisa Dos Santos Braga (SP)
Conselho Fiscal
Ktia Regina Madeira (SC)
Marylucia Mesquita (CE)
Rosa Lcia Prdes Trindade (AL)
Suplentes
Heleni Duarte Dantas de vila (BA)
Maurlio Castro de Matos (RJ)
Marlene Merisse (SP)
Alessandra Ribeiro de Souza (MG)
Alcinlia Moreira De Sousa (AC)
Eriv Garcia Velasco - Tuca (MT)
Marcelo Sitcovsky Santos Pereira (PB)
SUMRIO
Apresentao
15
Concepo de educao que orienta a atuao de

assistentes sociais na Poltica de Educao
25
O trabalho do/a assistente social na Poltica de

Educao
25
Competncias e atribuies profissionais
37
Dimenses que particularizam a insero de

assistentes sociais na Poltica de Educao
50
Procedimentos e aes profissionais dos/as assistentes

sociais na Poltica de Educao
57
Estratgias de discusso do documento,

acompanhamento e sistematizao deste processo nas
regies pelos CRESS e pelo CFESS
62
Referncias bibliogrficas
Apresentao
O Conjunto CFESS-CRESS apresenta o documento

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica
de Educao, que tem como objetivo contribuir para que a
atuao profissional na Poltica de Educao se efetive em
consonncia com os processos de fortalecimento do projeto
tico-poltico do servio social e de luta por uma educao
pblica, laica, gratuita, presencial e de qualidade, que,
enquanto um efetivo direito social, potencialize formas de
socialiabilidade humanizadoras. O intuito maior comuniciar
a categoria profissional com elementos constitudos a partir
de uma concepo de educao coerente com o nosso projeto
tico-poltico profissional, que, por sua vez, reconhea as
particularidades da atuao do/a assistente social na referida
poltica pblica e, diante do contexto poltico e ideolgico de
ofensivas capitalistas, contribua para a intensificao da luta
pela educao como direito social, como prtica emancipatria,
e para a consolidao do Servio Social na educao.
Este documento foi produzido a partir do acmulo tericometodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico da categoria
profissional, construdo, em especial, nas duas ltimas
dcadas da trajetria do Servio Social na Poltica de Educao.
Os Subsdios vo ao encontro da histrica demanda da
categoria acerca de orientaes para o exerccio profissional
no mbito da referida poltica. A presente brochura constituise, portanto, como produto Grupo de Trabalho Nacional
Servio Social na Educao 1.
A Poltica de Educao composta por nveis e modalidades
de ensino, cada um deles possui particularidades no tocante a:
dinmica dos espaos ocupacionais, legislaes, prerrogativa
dos entes governamentais, profissionais e pblicos. Nesse
entendimento, pensar em parmetros para a atuao do/a
assistente social na Poltica de Educao no consideraria de
maneira apropriada a complexidade e a diversidade que conforma
tal poltica, tampouco a categoria dispe de um acmulo resultante
de encontros e reflexes coletivas, assim como de produo de
conhecimento, sobre as experincias profissionais realizadas
nas diferentes instituies de educao nas quais se insere o/a
assistente social, que justificasse essa forma de orientao
do exerccio profissional, tal como ocorreu, por exemplo, na
construo dos parmetros para a atuao profissional nas
polticas de assistncia social e sade.
O GT foi composto por representantes de um CRESS de cada regio do pas

e conselheiras do CFESS, que se reuniram regularmente a partir de 2008. Sua
composio passou por alteraes at o ano de 2012, sendo apresentados
nesse documento os representantes que por ele passaram. Desde 2010, tem
recebido assessoria do professor dr. Ney Luiz Teixeira.
1
A crescente insero de assistentes sociais na esfera pblica e

privada expressa a maior visibilidade desse profissional na rea
de Educao, o que deve ser examinado a partir das contradies
inerentes a este movimento, a partir de uma anlise terica e
poltica acerca dos condicionantes macroestruturais, que, em
tempos de mundializao do capital, do formas especficas
Poltica de Educao em curso hoje no pas.
Para entender a construo destes subsdios, no se pode deixar
de lado o processo histrico de incidncia poltica do Conjunto
CFESS-CRESS no debate do Servio Social na Educao, com incluso
de aes sistemticas na agenda de lutas a partir de 2000, tendo
como destaque:
2000: produo do Parecer Jurdico 23/2000, elaborado pela
Dra. Sylvia Terra, assessora jurdica do CFESS, sobre a implantao
do Servio Social nas escolas de ensino fundamental e mdio,
relacionando a pertinncia da insero do Servio Social na
educao a partir das atribuies atinentes atividade profissional
respectiva, estabelecida nos artigos 4 e 5 da Lei 8.662/1993
e tambm das possibilidades legais dos projetos de lei para a
implantao do Servio Social nas escolas e sua regulamentao
nas instncias de poder municipal e estadual;
Consideram-se, ainda, as inmeras possibilidades sobre

o que faz ou pode fazer o/a assistente social na poltica
educacional, a amplitude de possibilidades de atuao deste/a
profissional no campo da educao, o qual deve exercer sua
autonomia profissional com competncia crtica, propositiva,
numa perspectiva de totalidade. Dessa forma, a disposio das
orientaes em formato de subsdios para atuao profissional
tornou-se mais condizente com os referenciais tericos e
polticos utilizados pelo Grupo de Trabalho, bem como com as
especificidades da Poltica de Educao.
10
2001: constituio de um Grupo de Estudos sobre o Servio

Social na Educao2 pelo CFESS, que construiu a brochura intitulada
Servio Social na Educao; acompanhamento dos projetos de lei
e das legislaes j existentes no pas a respeito do Servio Social na
Educao, que se tornou uma ao permanentemente trabalhada
tanto pelos CRESS, como tambm pelo CFESS.
2004: solicitao do CFESS de elaborao de um parecer,
por meio da consultoria do Prof. Dr. Ney Luiz Almeida sobre os
projetos de lei que versavam sobre a insero do/a assistente
social na rea de educao, que resultou no documento intitulado
Parecer sobre os projetos de lei que dispem sobre a insero do
Servio Social na Educao.
2005: instituio de uma comisso de trabalho formada
por representantes dos CRESS de cada regio do pas e de
representantes do CFESS, apresentada durante o 34 Encontro
Nacional CFESS-CRESS.
2006: pela primeira vez foi aprovada, no 35 Encontro Nacional
(2006), a constituio de um Grupo de Trabalho Servio Social
na Educao, do Conjunto CFESS-CRESS, composto por um/a
representante dos CRESS de cada regio (sudeste, nordeste,
centro oeste, sul e norte) e mais quatro conselheiros/as do
CFESS. No entanto, neste momento, no houve possibilidade de
efetivar esta proposta.
O Grupo de Estudos sobre o Servio Social na Educao foi composto apenas

por Conselheiras do CFESS, gesto 1999/2002, Brasil mostra tua cara: Carla
Rosane Bressan (coordenao), Liliane Capil Charbel Novais, Maria Augusta
da Costa Prola, Marylucia Mesquita, Vernica Pereira Gomes e Zita Alvez Vilar.
2
2008/2009: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao3

realizou a sistematizao de leis e projetos de lei acerca do Servio
Social na Educao no mbito municipal, estadual e nacional;
incidiu para a ocorrncia de adequao das legislaes que
apresentavam incorrees, tais como a identificao do servio
social com a poltica de assistncia social, bem como a necessidade
da ampliao da concepo de Servio Social Escolar para
Servio Social na Educao; gesto e acompanhamento frente
aos projetos de lei e de emenda constitucional em trmite no
Congresso Nacional;
O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao, do Conjunto CFESS-CRESS,

em agosto de 2008 foi composto por: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS
(coordenao), Edval Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo
CFESS, Marylucia Mesquita Palmeira CFESS, Rosimary de Souza Loureno
CRESS 15 Regio/ AM, Laerge Tadeu Cerqueira da Silva CRESS 13 Regio/
PB, Jurema Alves Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daraci Rosa dos Santos
CRESS 11 Regio/ PR e Janaina Loeffer de Almeida CRESS 20 Regio/ MS.
2008/2012: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao

reuniu-se com regularidade.
Em maro de 2009, houve a substituio da conselheira da 15 Regio/AM,

sendo ocupado pela conselheira Marlene de Deus Lima.
Em dezembro de 2009, foi recomposto nas regies Norte, Sul e Centro-Oeste
configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Edval
Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo CFESS, Marylcia
Mesquita Palmeira CFESS, Rita de Cssia Moraes da Silva Vieira CRESS 25
Regio/ TO, Laerge Tadeu Cerqueira da Silva CRESS 13 Regio/ PB, Jurema
Alves Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daniela Moller 11 Regio/ PR e
Neimy Batista da Silva CRESS 19 Regio/ MS.
11
12
2010/2011: O GT SS na Educao4 elaborou a metodologia para o

levantamento de dados referentes insero de assistentes sociais
na Poltica de Educao em todos os estados; produo de um
roteiro, encaminhado aos CRESS, para orientar as discusses sobre
servio social na educao nos estados e regies; sistematizao
dos dados coletados e enviados pelos Conselhos Regionais;
produo e socializao do documento Subsdios para o debate
Todo esse processo, a partir de 2010 at o presente momento, contou com

a assessoria do professor Dr. Ney Luiz Teixeira de Almeida (UERJ).
4
O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao do Conjunto CFESS-CRESS foi

recomposto em maro de 2010 nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste,
configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Edval
Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo CFESS, Marylcia
Mesquita Palmeira CFESS, Rita de Cssia Moraes da Silva Vieira CRESS 25
Regio/ TO, Luciana Lisboa Menezes de Melo 13 Regio/ PB, Jurema Alves
Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daniela Moller 11 Regio/ PR e Janaina
Loffer de Almeida CRESS 20 Regio/ MT.
O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao do Conjunto CFESS-CRESS
foi recomposto em agosto de 2011 foi recomposto em todas as regies e no
CFESS devido a mudana de gesto, configurando-se: Maria Elisa dos Santos
Braga CFESS (coordenao), Alessandra Ribeiro de Sousa CFESS, Marylcia
Mesquita Palmeira CFESS e Janaina Votoline de Oliveira CFESS, Raquel
Sabar de Freitas CRESS 25 Regio/ TO, Leonardo do Monte CRESS 13
Regio/ PB, Carlos Felipe Nunes Moreira CRESS 7 Regio/ RJ, Kleber Rodrigo
Durat CRESS 11 Regio/ PR, Franscismeiry Cristina de Queiroz CRESS 20
Regio/ MT.
Em dezembro de 2011 o GT foi recomposto nas regies Norte e Nordeste e no
CFESS, configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao),
Alessandra Ribeiro de Sousa CFESS, Marylcia Mesquita Palmeira CFESS,
Mrcia Michelle Carneiro da Silva CRESS 25 Regio/ TO, Fbio dos Santos
CRESS 5 Regio/ BA, Carlos Felipe Nunes Moreira CRESS 7 Regio/ RJ,
Kleber Rodrigo Durat CRESS 11 Regio/ PR, Franscismeiry Cristina de Queiroz
CRESS 20 Regio/ MT.
2012: articulao, mobilizao e participao nos debates

estaduais e regionais a partir do documento Subsdios para o
Debate sobre o Servio Social na Educao, como atividades
preparatrias para o Seminrio Nacional de Servio Social na
Educao; sistematizao dos relatrios dos debates estaduais e
regionais5 para subsidiar o processo de construo dos materiais
elaborados pelo GT; atualizao do levantamento sobre as
legislaes municipais, estaduais e federal, j implementadas ou
em tramitao, que tratam da insero de assistentes sociais na
Poltica de Educao; realizao do Seminrio Nacional de Servio
Social na Educao, nos dias 4 e 5 de junho, em Macei (AL), que
contou com a participao de 1.100 pessoas.
Diante do exposto, o Conjunto CFESS-CRESS coloca disposio
da categoria o documento Subsdios para a Atuao de Assistentes
Sociais na Poltica de Educao, estruturado com a perspectiva de
afirmao: da concepo de educao que deve orientar a atuao
profissional; das competncias e atribuies do/a assistente social;
bem como das dimenses, particularidades e estratgias para
a insero, atuao e consolidao do exerccio profissional no
mbito da educao em consonncia com o projeto tico-poltico e
profissional do servio social.
Do total de 24 CRESS, 22 realizaram debates, seminrios com cerca de 3.200

participantes.
5
sobre o Servio Social na Educao como material base para novas

discusses nos estados e regies; levantamento das produes
bibliogrficas, entre o perodo de 2000 a 2010, acerca da temtica.
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1) Concepo de
Educao que deve
orientar a atuao de
assistentes sociais na
Poltica de Educao
Pensar a relao do servio social com a educao tem sido

uma tarefa que tem ocupado parte significativa dos/as assistentes
sociais, grupos de pesquisa e extenso, equipes e coletivos de
profissionais com diferentes inseres no campo das polticas
sociais e, sobretudo, aqueles que cotidianamente constroem
esta relao em funo de uma atividade laborativa inserida nos
estabelecimentos que implementam a Poltica de Educao, ou
que requer uma articulao com os mesmos. Cada um desses
investimentos pauta o recente processo de aproximao do Servio
Social temtica da educao nos diferentes espaos de debate,
construdos em todas as regies do pas, sobretudo aqueles que se
desdobram das iniciativas coordenadas pelo Conselho Federal de
Servio Social e pelos Conselhos Regionais de Servio Social.
Embora muitos tendam a afirmar que se trata de um debate ou
de um campo novo, a vinculao do Servio Social com a Poltica
de Educao foi sendo forjada desde os primrdios da profisso
como parte de um processo de requisies postas pelas classes
16
dominantes quanto formao tcnica, intelectual e moral da

classe trabalhadora, a partir de um padro de escolarizao
necessrio s condies de reproduo do capital em diferentes
ciclos de expanso e de crise.
As demandas apresentadas aos/s assistentes sociais em
relao educao nunca estiveram limitadas a uma insero
restrita aos estabelecimentos educacionais tradicionais, sendo
acionadas tambm a partir das instituies do poder judicirio,
das empresas, das instituies de qualificao da fora de
trabalho juvenil e adulta, pelos movimentos sociais, entre outras,
envolvendo tanto o campo da educao formal como as prticas
no campo da educao popular.
A educao um complexo constitutivo da vida social, que tem
uma funo social importante na dinmica da reproduo social,
ou seja, nas formas de reproduo do ser social, e que numa
sociedade organizada a partir da contradio bsica entre aqueles
que produzem a riqueza social e aqueles que exploram os seus
produtores e expropriam sua produo. Este complexo assume
predominantemente o carter de assegurar a reproduo dos
contextos sociais, das formas de apreenso do real, do conjunto de
habilidades tcnicas, das formas de produo e de socializao do
conhecimento cientfico que reponham contnua e ampliadamente
as desigualdades entre as classes fundamentais e as condies
necessrias acumulao incessante. Integra, junto com outras
dimenses da vida social, o conjunto de prticas sociais necessrias
continuidade de um modo de ser, s formas de sociabilidade que
particularizam uma determinada sociedade. Sua funo social,
portanto, marcada pelas contradies, pelos projetos e pelas lutas
societrias e no se esgota nas instituies educacionais, embora
tenha nelas um espao privilegiado de objetivao.
Mas pensar a educao como dimenso da vida social significa
compreend-la em sua relao com o trabalho, seguindo uma
Istvn Mszros (2002) sublinha, no entanto, que o capital,

enquanto relao social, subordina o metabolismo do ser humano
com a natureza aos interesses de uma classe, aquela que exerce o
domnio sobre a classe produtora da riqueza social, convertendo
o trabalho em meio de dominao e explorao. O sistema de
metabolismo social do capital se expande na exata medida em que
converte o trabalho em uma mercadoria, produzindo novas formas
de sociabilidade, fundadas na desigualdade entre as classes sociais,
na subsuno real do trabalho ao capital e na extenso da lgica da
produo da mercadoria para as demais dimenses da vida social,
ou seja, produzindo e reproduzindo as condies necessrias ao
processo de acumulao incessante do capital.
As formas de sociabilidade tpicas da sociedade do capital s
se sustentam a partir de um amplo processo de alienao, que
colocam pelo avesso as relaes sociais, ao se apresentarem
ampla e disseminadamente como relaes de troca, orientadas
para o mercado. Esta inverso alienante se estrutura a partir de
tradio de anlise inaugurada por Marx, que toma o trabalho

como fundamento ontolgico do ser social. No se trata aqui de
uma primazia ou antecedncia histrica, mas de uma centralidade
constitutiva da dinmica da vida social enquanto uma totalidade
histrica. O trabalho a atividade fundante do ser social por ser a
atividade que o distingue dos demais seres naturais, a partir da qual
se instaura e se desenvolve sua prpria humanidade como produo
histrica e no como mero desenvolvimento da natureza. Uma
centralidade que ineliminvel das formas sociais que os diferentes
modos de produo da vida social assumiram e que no permanece
apenas como ponto de partida originrio do desenvolvimento
humano. Desta forma, para pensar a educao preciso tomar
a realidade na perspectiva de totalidade, compreender que as
diferentes dimenses que compem a vida social mantm com o
trabalho uma relao de dependncia ontolgica, mas tambm de
autonomia, de mtuas determinaes.
17
18
um modo de produo que converte o/a trabalhador/a e o seu

trabalho em coisas que contenham valor de troca. As bases de
aceitao e manuteno deste modo de organizao da vida social
s possvel a partir da reproduo de mediaes alienantes, nas
quais as instituies formais de educao cumprem uma funo
decisiva, mas que de forma alguma lhe exclusiva ou se efetiva
isoladamente das demais dimenses da vida social.
Nesta perspectiva, fica bastante claro que a educao
formal no a fora ideologicamente primria que
consolida o sistema do capital; tampouco ela capaz
de, por si s, fornecer uma alternativa emancipadora
radical. Uma das funes principais da educao formal
nas nossas sociedades produzir tanta conformidade
ou consenso quanto for capaz, a partir de dentro e
por meio dos seus prprios limites institucionalizados
e legalmente sancionados. Esperar da sociedade
mercantilizada uma sanso ativa ou mesmo mera
tolerncia de um mandato que estimule as instituies
de educao formal a abraar plenamente a grande tarefa
histrica de nosso tempo, ou seja, a tarefa de romper a
lgica do capital no interesse da sobrevivncia humana,
seria um milagre monumental. por isso que, tambm
no mbito educacional, as solues no podem ser
formais; elas devem ser essenciais. Em outras palavras,
elas devem abarcar a totalidade das prticas educacionais
da sociedade estabelecida. (Mszros, 2002: 45)
A educao, como dimenso da vida social, encerra as contradies
que particularizam a vida social. Portanto, se a educao, sob o
prisma do capital, se converte em um conjunto de prticas sociais
que contribuem para a internalizao dos consensos necessrios
reproduo ampliada deste sistema metablico, tambm e a partir
dessa dinmica que se instauram as possibilidades de construo
histrica de uma educao emancipadora, cujas condies
A Poltica de Educao resulta de formas historicamente

determinadas de enfrentamento das contradies que
particularizam a sociedade capitalista pelas classes sociais e pelo
Estado, conformam aes institucionalizadas em resposta ao
acirramento da questo social. Ela constitui uma estratgia de
interveno do Estado, a partir da qual o capital procura assegurar
as condies necessrias sua reproduo, mas tambm resulta
da luta poltica da classe trabalhadora em dar direo aos seus
processos de formao, convertendo-se em um campo de embates
de projetos educacionais distintos, em processos contraditrios
de negao e reconhecimento de direitos sociais. A trajetria da
poltica educacional no Brasil evidencia como as desigualdades
sociais so reproduzidas a partir dos processos que restringiram,
expulsaram e hoje buscam incluir na educao escolarizada
largos contingentes da classe trabalhadora.
A educao organizada sob a forma de poltica pblica se
constituiu em uma das prticas sociais mais amplamente
disseminadas de internalizao dos valores hegemnicos
na sociedade capitalista. A partir das lutas sociais, em
especial da classe trabalhadora pelo reconhecimento
de seus direitos sociais, tornou-se tambm condio
dependem de um amplo processo de universalizao do trabalho

e da educao como atividade humana autorrealizadora. Trata-se,
antes de tudo, de uma tarefa histrica, protagonizada por sujeitos
polticos que compem uma classe e precisam forjar processos
de autoconscincia a partir da ao poltica, que produzam uma
contra-hegemonia que atravesse todos os domnios da vida social,
que impregne os modos de vida dos sujeitos singulares e sociais,
as instituies educacionais e todas as demais tambm. Por esta
razo, uma educao de carter emancipador, ao mesmo tempo
em que no prescinde da educao escolarizada, no se limita
de forma alguma mesma. Qual o significado ento da educao
escolarizada e da poltica educacional neste percurso?
19
20
importante nos processos de produo de uma

conscincia prpria, autnoma, por parte desta prpria
classe e de suas fraes. Um territrio disputado pelas
classes sociais fundamentais, cujas lutas se expressam
em diferentes contornos e processos que a poltica
educacional assumiu ao longo da histria. Deste modo,
compreender a trajetria da poltica educacional um
esforo que requer mais do que o resgate de uma histria
marcada por legislaes e mudanas institucionais
intestinas, mas de suas relaes com a dinmica e as crises
da sociedade do capital, a partir de sua singular inscrio
nos processos de estabelecimento de consensos e de
reproduo da fora de trabalho na realidade brasileira
(ALMEIDA, 2011: 12)
O significado estratgico da poltica educacional, do ponto de
vista das requisies do capital, em sua essncia no se alterou,
tendo em vista que ainda cumpre funes importantes nos
processos de produo de consensos em tempos de crise de capital
e de necessidade de recomposio das taxas de acumulao,
particularmente em decorrncia dos aportes conceituais,
diagnsticos e investimentos capitaneados pelos organismos
multilaterais, pelas conferncias mundiais sobre educao e pela
transposio da pedagogia empresarial para o campo educacional.
Este quadro revela como a educao hoje se inscreve em um amplo
processo de desumanizao, a servio da barbrie, assumindo uma
feio moderna. A poltica educacional no se estrutura como forma
de assegurar modos autnomos de pensar e agir. Mas se reveste
hoje, sob a marca das inverses que so necessrias reproduo
do sistema metablico do capital, em um processo de ampliao
das formas de acesso e permanncia em diferentes nveis e
modalidades educacionais: educao infantil, ensino fundamental,
ensino mdio, educao profissional e tecnolgica, educao de
jovens e adultos, educao especial e educao superior, a partir
do desenvolvimento de programas assistenciais, incentivo
Participar do estabelecimento desses consensos est na raiz

contraditria de constituio do servio social na sociedade de
classes, visto que depende das condies institucionalizadas
pelas polticas sociais para exercer sua atividade laborativa.
Contudo, compreender o alcance das estratgias educacionais
empreendidas sob a hegemonia do capital financeiro e reorientar
a direo poltica de sua atuao um desafio que a profisso tem
condies tericas e polticas de forjar. A educao emancipadora
no se realizar sob essas condies institucionais presentes na
Poltica de Educao, cuja funo central de mediar os processos
de reproduo da sociedade do capital, ainda que muitas sejam as
referncias produzidas em diferentes campos profissionais sobre as
possibilidades de uma educao crtica ou cidad nos marcos
da atual poltica educacional.
A noo de cidadania que orienta tais programas e projetos tem
sido forjada nos marcos de uma sociedade que pressupe uma
igualdade centrada nas relaes contratuais entre proprietrios
distintos, uns da fora de trabalho e outros dos meios de produo,
livres para venderem o que de sua propriedade. No se prope
aqui o abandono da defesa da cidadania, mas sua ressignificao
nos processos de ampliao e consolidao dos direitos sociais,
de consolidao de polticas sociais asseguradas pelo Estado como
parte das estratgias de luta da classe trabalhadora pela sua efetiva
emancipao, o que implica, necessariamente, na superao deste
tipo de sociedade, assim como de suas formas de institucionalizao
dos direitos sociais.
contratao de crdito e forte transferncia de recursos do fundo

pblico para a burguesia educacional. Aes que soam para muitos
como mudanas histricas na educao brasileira e que incidem
sobre a ampliao das possibilidades de contratao de assistentes
sociais para a operacionalizao tcnica de programas assistenciais
e difuso ideolgica dos paradigmas que sustentam a ideia de
educao inclusiva e cidad.
21
22
Para tanto, a educao no pode ser tomada como o alicerce

desta construo, o que muito se evidencia em discursos ufanistas
sobre o alcance das mudanas que podem ser operadas no campo
da educao. A ampliao do campo dos direitos sociais, como
forma de compreender a cidadania em seu sentido mais classista
e menos abstrato, tem no reconhecimento da Poltica de Educao
como um direito social a ser universalizado um dos momentos deste
processo de mobilizao e luta social, mas como meio e no como
finalidade de realizao de uma nova ordem social. Nesta direo,
a concepo de educao em tela no se dissocia das estratgias de
luta pela ampliao e consolidao dos direitos sociais e humanos,
da constituio de uma seguridade social no formal e restrita, mas
constitutiva desse amplo processo de formao de autoconscincia
que desvela, denuncia e busca superar as desigualdades sociais que
fundam a sociedade do capital e que se agudizam de forma violenta
na realidade brasileira.
A concepo de emancipao que fundamenta esta concepo
de educao para ser realizada depende tambm da garantia do
respeito diversidade humana, da afirmao incondicional dos
direitos humanos, considerando a livre orientao e expresso
sexual, livre identidade de gnero, sem as quais no se viabiliza uma
educao no sexista, no racista, no homofbica/lesbofbica/
transfbica. Os processos de constituio dos sujeitos coletivos e de
suas lutas , desta forma, condio de uma educao emancipadora,
posto que qualificam a democracia como um processo e no
como um valor liberal. A perspectiva de democratizao est na
base de construo dos processos de emancipao humana e
uma educao fundada nesta compreenso no pode deixar de
fortalecer os processos de socializao da poltica, de socializao
do poder como condio central de superao da ordem burguesa
(COUTINHO, 2006).
No se trata de uma tarefa que traga resultados imediatos e
que atenue as tenses, conflitos e inquietaes que consomem
o cotidiano profissional de milhares de assistentes sociais, mas

significa a afirmao de uma clara direo poltica, a articulao
de um conjunto de referncias tericas que subsidiem a atuao
profissional na Poltica de Educao, contribuindo para desvelar
suas particularidades a partir de uma concepo de educao que
esteja sintonizada ao projeto tico-poltico do servio social e que,
por isso, no pode ser tomada de forma abstrata, vazia de significado
poltico e desvinculada da perspectiva da classe trabalhadora.
23
2) O trabalho do/a
assistente social na Poltica
de Educao
2.1- Competncias e atribuies profissionais
As atribuies e competncias dos/as assistentes sociais, sejam

aquelas realizadas na educao ou em qualquer outro espao scioocupacional, so orientadas e norteadas pelos princpios, direitos e
deveres inscritos no Cdigo de tica Profissional de 1993 (CEP), na
Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8.662/1993), bem como
nas Diretrizes Curriculares da ABEPSS (1996). Estes instrumentos
afirmam a concepo de projeto tico-poltico profissional
hegemnica no servio social brasileiro, gestada desde o final dos anos
1970. Tais princpios, direitos e deveres, articulados s atribuies
e competncias, devem ser observados e respeitados tanto pelos/
as profissionais, quanto pelas instituies empregadoras. Vale
lembrar que competncias expressam a capacidade para apreciar
ou dar resolutividade a determinado assunto, no sendo exclusivas
de uma nica especialidade profissional, mas a ela concernentes
26
em funo da capacitao dos sujeitos profissionais e atribuies

se referem s funes privativas do/a assistente social, isto , suas
prerrogativas exclusivas (Iamamoto, 2002, pg. 16).
As competncias e atribuies dos/as assistentes sociais, nessa
direo e com base na Lei de Regulamentao da Profisso,
requisitam do/a profissional algumas competncias gerais que so
fundamentais compreenso do contexto scio-histrico em que
se situa sua interveno, a saber:
- apreenso crtica dos processos sociais de produo e
reproduo das relaes sociais numa perspectiva de totalidade;
- anlise do movimento histrico da sociedade brasileira,
apreendendo as particularidades do desenvolvimento do
capitalismo no pas e as particularidades regionais;
- compreenso do significado social da profisso e de seu
desenvolvimento scio-histrico, no cenrio internacional e nacional,
desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade;
- identificao das demandas presentes na sociedade, visando
formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo
social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o
privado (ABEPSS, 1996).
O reconhecimento da questo social como objeto de interveno
profissional pressupe compreender como as expresses da
questo social se expressam no cotidiano profissional. Dessa forma,
a ampliao exponencial das desigualdades de classe,
densas de disparidades de gnero etnia, gerao e
desigual distribuio territorial radicaliza a questo social
em suas mltiplas expresses coletivas inscritas na vida
dos sujeitos, densa de tenses entre o consentimento e
rebeldia (...) (IAMAMOTO, 2009: 343).
como um campo de luta e de formao de conscincias

crticas em relao desigualdade social no Brasil e de
organizao dos trabalhadores. Um terreno de embate
que requer competncia terica, poltica e tcnica. Que
exige uma rigorosa anlise crtica da correlao de foras
entre classes e segmentos de classe, que interferem nas
decises em cada conjuntura. Que fora a construo
de proposies que se contraponham s reaes das
elites polticas e econmicas do pas, difusoras de
uma responsabilizao dos pobres pela sua condio,
ideologia que expressa uma verdadeira indisposio de
abrir mo de suas taxas de lucro, de juros, de sua renda
da terra. (2000: 31)
As reflexes acima apontam, ao mesmo tempo, compromisso e
desafio para a categoria dar materialidade s suas competncias e
atribuies profissionais nos diferentes espaos scio-ocupacionais,
buscando concretizar direitos previstos nas polticas sociais, bem
como lutar pela consolidao e ampliao destes direitos. Assim,
poderemos no ser apenas identificados/as como executores/
as terminais das polticas pblicas ou solucionadores/as
das expresses da questo social, como em experincias de
assistentes sociais na educao, particularmente nas escolas, com
responsabilidade atribuda para solues da evaso escolar,
O enfrentamento da questo social envolve a luta pela

construo, materializao, consolidao dos direitos sociais, como
uma mediao para a construo de uma outra sociabilidade. Uma
das formas de acessar e garantir esses direitos por meio das
polticas sociais. E as polticas sociais que compem a proteo
social tem se constitudo em respostas, muitas vezes fragmentadas,
para as complexas expresses da questo social produzidas neste
sistema de explorao e dominao. Mas, ao mesmo tempo, como
afirma a Carta de Macei construda no 29 Encontro Nacional do
Conjunto CFESS-CRESS, a Seguridade Social entendida
27
28
inmeras expresses da violncia, discriminaes etc, muito embora

estes fenmenos sejam objeto da atuao profissional cotidiana e
que exigem a anlise crtica das razes que os conformam.
As competncias permitem ao/ profissional realizar a anlise
crtica da realidade e construir as estratgias necessrias para
responder s demandas sociais que esto normatizadas na Lei de
Regulamentao da Profisso (8.662/1993) no artigo:
Art. 4 Constituem competncias do Assistente Social:
I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto
a rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas,
entidades e organizaes populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e
projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com
participao da sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a
indivduos, grupos e populao;
IV - (Vetado);
V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais
no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no
atendimento e na defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam
contribuir para a anlise da realidade social e para subsidiar aes
profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades,
com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios

Sociais e de Unidade de Servio Social;
XI - realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins
de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades.
Dessa forma, tanto a Lei de Regulamentao da Profisso
como o Cdigo de tica so instrumentos legais que assumem,
para alm do papel jurdico, uma dimenso poltica que orienta
a defesa da profisso, a qualidade dos servios prestados
populao usuria e a aliana com a classe trabalhadora na
construo de uma outra sociedade.
O/a profissional deve ter a garantia de condies tcnicas e ticas
de trabalho, previstas na Resoluo CFESS 493/2006, para que
possa cumprir com responsabilidade e compromisso as atribuies,
as competncias, o que exige autonomia tcnica e garantia do sigilo
profissional no atendimento populao usuria.
Nesse sentido, importante ressaltar que a autonomia no
dada, na verdade construda em densas tenses no cotidiano
profissional ancorada na necessidade de independncia tcnica para
fazer escolhas que estejam em sintonia com os princpios e normas
do Cdigo de tica Profissional na perspectiva de empreender um
trabalho de qualidade, que possibilite garantir e ampliar direitos
populao usuria. (BARROCO e TERRA, 2012).
Para isso se concretizar preciso ter clareza de suas prerrogativas
exclusivas, que lhe configuram identidade e funes privativas, que
esto previstas na Lei de Regulamentao da Profisso (8.662/1993),
em seu artigo:
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria

relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade;
29
30
Art. 5 Constituem atribuies privativas do Assistente Social:

I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos,
pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social;
II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em
Unidade de Servio Social;
III - assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria
de Servio Social;
IV - realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais,
informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social;
V - assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel
de graduao como ps-graduao, disciplinas e funes que
exijam conhecimentos prprios e adquiridos em curso de
formao regular;
VI - treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de
Servio Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio
Social, de graduao e ps-graduao;
VIII - dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo
e de pesquisa em Servio Social;
IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e
comisses julgadoras de concursos ou outras formas de seleo
para Assistentes Sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos
inerentes ao Servio Social;
X - coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos
assemelhados sobre assuntos de Servio Social;
XII - dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades

pblicas ou privadas;
XIII - ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao da
gesto financeira em rgos e entidades representativas da
categoria profissional.
Para garantir a defesa das prerrogativas e da qualidade
do exerccio profissional do/a assistente social, necessrio
que tanto as competncias quanto as atribuies, previstas
em lei, sejam desempenhadas por profissional habilitado/a
ao exerccio, ou seja, graduado/a em Servio Social, em curso
oficialmente reconhecido pelo Ministrio da Educao, e
inscrito/a previamente no Conselho Regional de Servio Social
da regio em que pretende atuar.
relevante destacar que o CEP de 1993 se fundamenta nas bases
ontolgicas da teoria social de Marx e possibilita compreender a
tica como constitutiva da prxis. Nesse horizonte, os princpios
fundamentais do CEP representam esta estrutura ideolgica e
materializam um conjunto de regramentos sintonizados, coerentes
e articulados com o projeto tico-poltico profissional.
Estes princpios devem orientar a atuao profissional e no
podem ser apropriados, internalizados, analisados de forma isolada
e tampouco desconectados da direo histrica e ontolgica que
os fundamentam. No entanto, estes princpios no apresentam a
mesma natureza e importante ressaltar que a
emancipao o valor de carter humano-genrico mais
central do CEP, indicando sua finalidade tico-poltica
mais genrica. Os demais princpios (valores) essenciais:
XI - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos

Federal e Regionais;
31
32
a liberdade, a justia social, a equidade e a democracia

so simultaneamente valores e formas de viabilizao da
emancipao humana (BARROCO e TERRA, 2012: 58)
Os princpios e os valores presentes no Cdigo de tica Profissional
(1993) so:
I - Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das
demandas polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e
plena expanso dos indivduos sociais;
II - Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio
e do autoritarismo;
III - Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos
civis sociais e polticos das classes trabalhadoras;
IV - Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto
socializao da participao poltica e da riqueza socialmente
produzida;
V - Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
VI - Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de grupos
socialmente discriminados e discusso das diferenas;
VII - Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes
profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas, e
compromisso com o constante aprimoramento intelectual;
VIII - Opo por um projeto profissional vinculado ao processo
de construo de uma nova ordem societria, sem dominaoexplorao de classe, etnia e gnero;
X - Compromisso com a qualidade dos servios prestados

populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da
competncia profissional;
XI - Exerccio do Servio Social sem ser discriminado/a, nem
discriminar, por questes de insero de classe social, gnero,
etnia, religio, nacionalidade, orientao sexual, identidade de
gnero, idade e condio fsica.
A educao pode ser considerada um espao privilegiado
para o enriquecimento ou empobrecimento do gnero
humano. Assim, na perspectiva de fortalecimento do projeto
tico-poltico, o trabalho do/a assistente social na Poltica
de Educao pressupe a referncia a uma concepo de
educao emancipadora, que possibilite aos indivduos sociais
o desenvolvimento de suas potencialidades e capacidades
como gnero humano.
Nesse sentido, ao considerar a liberdade como valor tico
central, a diversidade humana como elemento ontolgico do ser
social e a emancipao como finalidade teleolgica do projeto
profissional, torna-se fundamental que, no mbito das atribuies
e competncias profissionais, seja vedada a conduta que reproduz
censura e policiamento dos comportamentos, incutindo dominao
ideolgica e alienao moral.
Para que o/a assistente social possa desenvolver com
competncia tcnico-operativa e tico-poltica sua atuao
profissional segundo os princpios acima explicitados, deve
compreender e materializar seus direitos e deveres expressos no
Cdigo de tica Profissional, nos artigos:
IX - Articulao com os movimentos de outras categorias

profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a
luta geral dos trabalhadores;
33
34
Art. 2 - Constituem direitos do/a assistente social:

a) garantia e defesa de suas atribuies e prerrogativas,
estabelecidas na Lei de Regulamentao da Profisso e dos
princpios firmados neste Cdigo;
b) livre exerccio das atividades inerentes Profisso;
c) participao na elaborao e gerenciamento das polticas
sociais, e na formulao e implementao de programas sociais;
d) inviolabilidade do local de trabalho e respectivos arquivos e
documentao, garantindo o sigilo profissional;
e) desagravo pblico por ofensa que atinja a sua honra profissional;
f) aprimoramento profissional de forma contnua, colocando-o a
servio dos princpios deste Cdigo;
g) pronunciamento em matria de sua especialidade, sobretudo
quando se tratar de assuntos de interesse da populao;
h) ampla autonomia no exerccio da Profisso, no sendo
obrigado a prestar servios profissionais incompatveis com as suas
atribuies, cargos ou funes;
i) liberdade na realizao de seus estudos e pesquisas,
resguardados os direitos de participao de indivduos ou grupos
envolvidos em seus trabalhos.
No que se refere aos deveres profissionais, o art. 3 do Cdigo de
tica estabelece:
Art. 3 - So deveres do assistente social:
a) desempenhar suas atividades profissionais, com eficincia e
responsabilidade, observando a legislao em vigor;
c) abster-se, no exerccio da Profisso, de prticas que

caracterizem a censura, o cerceamento da liberdade, o
policiamento dos comportamentos, denunciando sua ocorrncia
aos rgos competentes;
Cabe ressaltar que os espaos ocupacionais nos quais se
insere o/a assistente social encontram-se, na atualidade,
bastante precarizados no que diz respeito infraestrutura, a
recursos humanos e a condies objetivas para materializar
as polticas sociais a que esto vinculados. Para o exerccio
profissional com qualidade e fortalecimento do projeto
tico-poltico, o/a assistente social deve ter garantido seu
direito ao livre exerccio das atividades inerentes profisso,
inviolabilidade do local e documentao, bem como a
liberdade na realizao de estudos e pesquisas e autonomia
profissional para decidir a direo e estratgias de ao junto
aos/s usurios/as respaldando-se na legislao (CEP, Lei de
Regulamentao - 8.662/1993, Resolues CFESS) e na busca de
apoio e orientao dos Conselhos Regionais de sua jurisdio.
S assim, o/a profissional poder realizar com eficincia e
responsabilidade suas atividades profissionais, lembrando
que isso envolve qualidade tcnico-operativa, escolha dos
instrumentais e direo tico-poltica sintonizada com o projeto
profissional. Dessa forma, vedado ao/ assistente social (Art.
4, CEP) transgredir qualquer preceito do Cdigo de tica e da
Lei de Regulamentao, praticar e ser conivente com condutas
antiticas e acatar determinaes institucionais que firam os
princpios e diretrizes do CEP.
As competncias e atribuies profissionais no se dissociam
de uma direo tico-poltica e sua traduo em procedimentos
tcnicos no cotidiano dos estabelecimentos educacionais
b) utilizar seu nmero de registro no Conselho Regional no

exerccio da Profisso;
35
36
implica, necessariamente, no reconhecimento das condies

objetivas a partir das quais se desenvolve o trabalho profissional.
Para tanto, fundamental a apreenso dos processos que hoje
mediatizam a insero e as formas de atuao de assistentes
sociais na Poltica de Educao e os embates presentes neste
campo scio-ocupacional.
A insero de assistentes sociais na Poltica de Educao, ao

longo das ltimas duas dcadas, responde sobretudo s requisies
socioinstitucionais de ampliao das condies de acesso e de
permanncia da populao nos diferentes nveis e modalidades
de educao, a partir da mediao de programas governamentais
institudos mediante as presses de sujeitos polticos que atuam
no mbito da sociedade civil. Desse modo, se por um lado resulta
da histrica pauta de luta dos movimentos sociais em defesa da
universalizao da educao pblica, por outro se subordina
agenda e aos diagnsticos dos organismos multilaterais, fortemente
sintonizados s exigncias do capital, quanto formao e
qualificao da fora de trabalho. Inscreve-se, portanto, na
dinmica contraditria das lutas societrias em torno dos processos
de democratizao e qualidade da educao, cujo resultado mais
efetivo tem se traduzido na expanso das condies de acesso e
permanncia, a partir do incremento de programas assistenciais,
o que caracterizou a interveno do Estado no campo das polticas
sociais na primeira dcada deste sculo.
As reflexes empreendidas pelo GT Nacional Servio Social na
Educao, desde o levantamento realizado em 2010 sobre a insero
de assistentes sociais na Poltica de Educao, sistematizado
no documento Subsdios para o Debate sobre Servio Social na
Educao, at o Seminrio Nacional Servio Social na Educao,
que ocorreu em 2012, privilegiam um tipo de abordagem que
trata criticamente a relao entre as estratgias institucionais
que so forjadas a partir da Poltica de Educao e as respostas
sociais e profissionais no tocante aos processos de garantia do
acesso, da permanncia, da gesto democrtica e da qualidade da
educao. Esta opo decorre do reconhecimento da centralidade
2.2- Dimenses que particularizam a insero dos/as assistentes

sociais na Poltica de Educao.
37
38
dessas dimenses para o processo de sistematizao do conjunto

diversificado das aes desenvolvidas por assistentes sociais nos
diferentes espaos ocupacionais dessa poltica, em relao aos
princpios e fins da educao nacional, constantes do artigo
3 do ttulo II da LDB, que, em ltima instncia, justificam social
e institucionalmente suas possibilidades de insero e atuao
profissional na Poltica de Educao.
Esta forma de abordagem expressa uma compreenso mais ampla
e complexa das possibilidades da atuao profissional. Embora
se reconhea a dimenso estratgica das aes voltadas para a
garantia do acesso e da permanncia na educao escolarizada, no
mbito da poltica educacional - sem perder de vista as contradies
que as atravessam -, elas no esgotam o potencial e o alcance
do trabalho profissional dos/as assistentes sociais. A atuao
direcionada para a garantia da gesto democrtica e da qualidade
da educao indica outras dimenses que tambm se inscrevem
no conjunto das lutas sociais pelo reconhecimento e ampliao
da educao pblica como um direito social, evidenciando sua
sintonia com os princpios tico-polticos que norteiam a atuao
profissional. Reafirma, portanto, a compreenso de que o trabalho
do/a assistente social, no campo da educao, no se restringe
ao segmento estudantil e nem s abordagens individuais. Envolve
tambm aes junto s famlias, aos professores e professoras,
aos demais trabalhadores e trabalhadoras da educao, aos
gestores e gestoras dos estabelecimentos pblicos e privados,
aos/s profissionais e s redes que compem as demais polticas
sociais, s instncias de controle social e aos movimentos sociais,
ou seja, aes no s de carter individual, mas tambm coletivo,
administrativo-organizacional, de investigao, de articulao, de
formao e capacitao profissional.
A atuao profissional voltada para a garantia do acesso
educao escolarizada tem sido a marca principal da insero de
assistentes sociais na Poltica de Educao. Contudo, dever ser
As principais estratgias de ampliao do acesso educao

escolarizada esto apoiadas no pressuposto de que tal ao
no cabe exclusivamente ao Estado, sendo divididas com
determinados setores da sociedade civil e com o prprio
empresariado, como parte de um amplo esforo de legitimao
do consenso em torno da sociabilidade burguesa. O que tem se
expressado em um redirecionamento do fundo pblico de tal
magnitude que a recomposio e ampliao das taxas de lucro
da burguesia educacional sejam travestidas em processos
de democratizao do acesso educao. A combinao
de fortes incentivos fiscais ao setor privado, ampliao dos
programas assistenciais, ampliao da modalidade de educao
distncia, desenvolvimento de programas de crescimento
da rede educacional pblica, mediante pactos de adeso para
recebimento de recursos adicionais, fomento contratao
de crdito para financiamento dos estudos e contratao de
assessorias privadas para a elaborao e avaliao de projetos
pedaggicos conformam as bases materiais de sustentao
desse processo de ampliao.
compreendida para alm dos discursos de defesa da importncia

de aes desta natureza no mbito das anlises sobre a poltica
educacional brasileira nas ltimas dcadas, uma vez que as
formas concretas assumidas pelas estratgias governamentais
e no governamentais transpem o cerne do problema do
campo das desigualdades sociais que particularizam o processo
de hegemonia do capital financeiro para o do enfrentamento
da pobreza, da excluso social e da falta de oportunidades e
de mo de obra qualificada. As estratgias de ampliao do
acesso educao escolarizada, em todos os nveis da poltica
educacional, ainda no configuram um efetivo processo de
universalizao do acesso a esta poltica, mas uma ampliao
desigual em sua escala e, sobretudo, em sua dimenso pblica.
Est longe, portanto, de ser tomada como uma afirmao da
educao pblica como um direito social.
39
40
neste contexto que ganha visibilidade a ampliao da requisio

pela insero de assistentes sociais nos estabelecimentos que
implementam a Poltica de Educao, para operarem diretamente
com as polticas6, programas e projetos no campo da assistncia
estudantil e das aes afirmativas, na esfera pblica, e de organizao e
execuo das polticas, programas e projetos de concesso de bolsas,
na esfera privada empresarial e filantrpica. Mesmo considerando
a diversidade das formas de insero e atuao dos/as assistentes
sociais nos estabelecimentos educacionais, a predominncia desse
tipo de demanda institucional impacta decisivamente na imediata
associao entre o desenvolvimento de tais polticas, programas
e projetos e a sua atividade profissional, provocando equvocos e
tenses que tambm se apresentam em outras polticas sociais e
que merecem um vigoroso e coerente posicionamento por parte da
categoria quanto distino entre os mesmos.
As preocupaes sociais e institucionais com a garantia do
acesso educao escolarizada, destarte, encontra-se longe de
ser um consenso, do ponto de vista de seu significado poltico,
de sua dimenso ideolgica, das estratgias de enfrentamento
e das bases conceituais de sua compreenso. Isto impe aos/s
assistentes sociais o desafio de sua elucidao numa perspectiva de
totalidade, apreendendo na dinmica contraditria dos processos
societrios de luta as particularidades da Poltica de Educao, no
reduzindo aquela dimenso de sua insero e atuao profissional
aos procedimentos tcnicos e operacionais que manuseia no
cotidiano institucional. A defesa das condies de acesso
educao escolarizada adquire, para o/a assistente social, outra
feio, ainda que forjada nos processos institucionalizados pelos
O termo poltica referido nesta parte do texto nos termos em que

comumente aparecem nos documentos oficiais.
6
Para tanto, exige-se do/a profissional de servio social uma

competncia terica e poltica que se traduza em estratgias e
procedimentos de ao em diferentes nveis (individual e coletivo),
capaz de desvelar as contradies que determinam a Poltica de
Educao. Assim como ultrapassar os limites conceituais e ideolgicos
em torno de expresses como educao para a cidadania,
educao inclusiva e democratizao da educao, que sugerem
a ideia de compromisso social, mas sem as condies objetivas
de sua realizao, na medida em que no situa concretamente o
componente de classe ao qual elas se vinculam. Exigncias que
resultam na ampliao do leque de aes profissionais para alm das
solicitaes institucionais de realizao de estudos socioeconmicos.
No tocante atuao profissional voltada para a garantia da
permanncia na educao escolarizada, duas situaes tm
prevalecido: a de desenvolvimento de aes articuladas ou
decorrentes daquelas dirigidas garantia do acesso ou a de aes
que se configuram a partir de polticas, programas e projetos
especficos para atendimento dessa necessidade. Aqui tambm
ganha destaque se a insero ocorre em estabelecimentos pblicos,
nos quais so mais evidentes e constantes as aes dessa natureza,
ou em estabelecimentos privados, nos quais tais aes encontram
pouco suporte institucional.
Muitas das requisies feitas aos/s profissionais de servio
social neste campo acabam se configurando em extenses das
atividades decorrentes dos programas e projetos voltados para a
garantia do acesso educao escolarizada, revelando prticas nem
sempre integradas ou articuladas, mas que objetivamente ampliam
o leque de procedimentos tcnico-instrumentais e o tempo de
acompanhamento do processo de concesso de bolsas ou algum
tipo de benefcio, por exemplo.
programas em curso, o de verter-se em condio necessria

efetiva universalizao do acesso educao e de sua consolidao
como poltica pblica, como um direito social.
41
42
Ainda que a atuao profissional parea ampliada em suas

possibilidades tcnicas e instrumentais e envolva uma gama
maior de recursos a serem mobilizados, no se identifica no
conjunto diversificado de estabelecimentos pblicos e privados
nos quais se inserem os/as assistentes sociais uma expanso
integrada dessas duas dimenses. Ao longo de todo o processo
de levantamento realizado pelo GT Nacional sobre a insero e
atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao, observou-se,
na verdade, um descompasso nas estratgias que visam assegurar
acesso e permanncia. As aes que assegurem a permanncia dos
estudantes de diferentes nveis da poltica educacional ainda so
umas das principais pautas de luta dos movimentos sociais e, em
particular, do movimento estudantil hoje.
Parte desta luta se traduziu em intervenes por parte do Estado,
que integram os processos de garantia de acesso e permanncia na
educao escolarizada, mas que esto restritas, em grande parte
sob a forma de polticas de assistncia estudantil, ao conjunto
de estabelecimentos universitrios e de educao profissional
e tecnolgica de nvel federal, com extenses ainda incipientes
e polmicas para os/as estudantes integrantes do PROUNI e do
EaD. Alm de alguns investimentos no sistemticos realizados
pelas instituies filantrpicas. Contudo, encontra-se longe de
se constituir em um trao que atravesse os diferentes nveis e
modalidades da Poltica de Educao e que tampouco se realiza
sobre bases e aes institucionais de mesma natureza.
Trata-se, portanto, de uma dimenso que particulariza a
insero e a atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao,
que depende sobremaneira dos insumos institucionais e que,
diante de sua diversificada e lenta forma de expanso, acentua
a necessidade de que o trabalho profissional mobilize para alm
dos procedimentos tcnico-instrumentais que j se encontram
presentes em seu cotidiano, processos de articulao com as lutas
sociais travadas pela ampliao das condies de permanncia dos
estudantes em seus diferentes momentos de formao.
Coloca-se como um grande desafio profissional aos/s

assistentes sociais que atuam na Poltica de Educao compreender
as estratgias forjadas no sentido de se assegurar s condies
de permanncia na educao escolarizada para alm do nvel ou
modalidade ao qual se vincula diretamente, tomando-as como
expresses das desigualdades que atravessam a poltica educacional
e que, em ltima instncia, expressam as desigualdades sociais que
esta poltica contribui para reproduzir. Igualmente importante o
desafio de reconhecimento dos diferentes sujeitos coletivos e dos
processos de luta no campo educacional e para, consequentemente,
tecer articulaes profissionais com os mesmos.
Outra dimenso que tem caracterizado a insero e a atuao
profissional na poltica educacional tem sido aquela voltada
para a garantia da qualidade da educao escolarizada. Aqui
se repetem os cuidados tericos, polticos e ideolgicos que
As estratgias institucionais de garantia da permanncia na

educao escolarizada construdas no interior da poltica de
educacional no se traduzem em programas e projetos comuns a
todos os nveis e modalidades. Deste modo, se ela se constitui numa
dimenso importante para se pensar a atuao profissional de
assistentes sociais na Poltica de Educao, h de se ter claro que as
aes profissionais de carter individual, coletivo e administrativoorganizacional devem ser pensadas, levando-se em conta o fato
de como elas ocorrem na educao superior, no ensino mdio, na
educao de jovens e adultos, no ensino fundamental e na educao
infantil, visto que os programas, as rotinas de acompanhamento e
as articulaes interinstitucionais, por exemplo, no so as mesmas.
Sendo, inclusive, mais evidentes e aparentemente mais distanciadas
dos processos pedaggicos nos nveis em que se encontram mais
consolidadas as polticas de assistncia estudantil, enquanto que
se evidencia o oposto naqueles nveis nos quais se expressa a partir
de outras estratgias, no demandatrias da atuao profissional a
partir dos mesmos procedimentos tcnicos.
43
44
marcaram todo o processo de discusso sobre o servio social

na educao coordenado pelo GT Nacional: o de no subtrair das
anlises e proposies da categoria, com relao educao, o
componente de classe que vem sendo afirmado no projeto ticopoltico da profisso. Considerando-se que a Poltica de Educao
resulta da dinmica contraditria da sociedade capitalista e, por
esta mesma razo, se constitui numa das formas de se assegurar
suas condies de reproduo, pensar a qualidade da educao
escolarizada requer situar de que prisma classista se quer abordar
a noo de qualidade.
A garantia da qualidade da educao que deve pautar a atuao
profissional se ancora na perspectiva de uma educao que
contribua para emancipao humana e que no prescinde, para
tanto, da apropriao, pela classe trabalhadora, do acervo cultural,
cientfico e tecnolgico produzido pela humanidade. Assim como
do desenvolvimento das capacidades intelectuais e manuais
necessrias construo de novas formas de produo, distribuio
social da riqueza e sociabilidade, distintas daquelas que caracterizam
a sociedade capitalista e que determinam o amplo processo
de desumanizao e de aprofundamento de todos os tipos de
desigualdades e injustias que vivenciamos nesse tempo de barbrie.
A qualidade da educao, aqui referida, ao mesmo tempo em
que envolve uma densa formao intelectual, com domnio de
habilidades cognitivas e contedos formativos, tambm engloba
a produo e disseminao de um conjunto de valores e prticas
sociais aliceradas no respeito diversidade humana e aos direitos
humanos, na livre orientao e expresso sexual, na livre identidade
de gnero, de cunho no sexista, no racista e no homofbica/
lesbofbica/transfbica, fundamentais autonomia dos sujeitos
singulares e coletivos e ao processo de emancipao humana.
A preocupao com a qualidade no deve ser capturada pelas
armadilhas e artimanhas que os discursos hegemnicos difundem
A ao profissional no deve ser conduzida, desvinculada das

dimenses tica, poltica e terica, ou seja, circunscrita apenas
dimenso tcnica, independentemente do estabelecimento
educacional em que ocorra, seja ele pblico ou privado. As aes
de execuo, orientao, acompanhamento, investigao e
socializao, entre outras, e no apenas aquelas que se efetivam
a partir de abordagens grupais com a discusso de temas e
assuntos relativos s condies de vida, trabalho e educao
da populao atendida, incidem tambm sobre a qualidade
da educao. Em razo da dimenso poltico-ideolgica que
caracteriza a profisso, assim como do significado das prticas que
conformam a dinmica de funcionamento de um estabelecimento
educacional, as rotinas institucionalizadas nestes espaos
cumprem uma funo estratgica na produo de consensos, na
internalizao de valores e na reproduo dos lugares sociais.
Ainda que as aes de carter mais nitidamente pedaggico,
exercidas por professores e professoras, sejam aquelas que
adquiram maior visibilidade social, os estabelecimentos
educacionais precisam de outros trabalhadores e trabalhadoras
para cumprir sua funo social no mbito dos processos de
a partir da pedagogia das competncias, com os paradigmas

do empreendedorismo e da empregabilidade, com os
investimentos em projetos pedaggicos voltados para se alcanar
eficincia e eficcia na gesto educacional, como integrantes
do esforo de consolidao de novos consensos em torno da
sociabilidade burguesa. Trata-se, ao contrrio, de afirmar outros
significados para a educao, numa direo contra-hegemnica,
cuja objetivao impe ao trabalho profissional uma necessria
articulao com os processos de visibilidade social e poltica de
um amplo conjunto de sujeitos coletivos e uma fundamentada,
poltico-pedaggica mediao com as condies de vida, trabalho
e de educao dos sujeitos singulares com os quais atuam no
cotidiano institucional.
45
46
reproduo social. As formas como se justifica e organiza a

combinao destes diferentes trabalhadores e trabalhadoras em
relao aos processos de produo e reproduo dos modos de
apreenso da realidade que forjam as direes que vo tomar
os diferentes projetos poltico-pedaggicos nas unidades de
educao infantil, nas escolas, nos institutos, nos municpios e
nas universidades.
A qualidade da educao a ser assegurada, em consonncia
com o projeto tico-poltico profissional do servio social, no
se alcana como resultado da ao de um/a nico/a profissional.
Ela tampouco pode ser alcanada a partir de aes intestinas aos
estabelecimentos educacionais, muito embora elas tenham uma
importante mediao para a sua efetiva vinculao aos processos
concretos de vida e de formao humana dos sujeitos singulares.
Portanto, os trabalhos interdisciplinares, interinstitucionais e
intersetoriais contribuem para a qualidade da educao, na
dimenso apresentada, na medida em que eles convirjam em
uma construo coletiva, profissional e poltica, distinta das
formulaes abstratas em torno da democracia e da cidadania, que
impregnam no s o campo educacional. A noo de qualidade da
educao ganha substncia poltica a partir de sua vinculao aos
processos de luta pela democracia e por uma cidadania plena, em
funo de sua ntida vinculao ao projeto de emancipao da
classe trabalhadora.
A atuao dos/as assistentes sociais adquire, assim, uma dimenso
estratgica no processo de luta pela qualidade da educao, visto que
na condio de sujeito coletivo j vem atuando nos processos de luta
pelo reconhecimento dessa poltica como integrante da seguridade
social, ampliando o alcance do campo da proteo social no pas.
Neste sentido, a atuao profissional deve buscar ampliar o horizonte
poltico-pedaggico das abordagens individuais e grupais voltadas
para discusses temticas, muitas vezes limitadas aos processos de
valorizao e reconhecimento do protagonismo dos sujeitos sociais
No que diz respeito atuao profissional voltada para

a garantia da gesto democrtica da escola e da Poltica de
Educao, trata-se de uma dimenso cuja construo depende,
essencialmente, da afirmao dos pressupostos ticos e
polticos que orientam o projeto profissional do servio social.
A eleio de estratgias de atuao profissional neste mbito
est plenamente sintonizada compreenso do significado da
educao no bojo das lutas sociais. No se identifica aqui uma
dimenso que particulariza a insero e atuao de assistentes
sociais na Poltica de Educao demandada por programas e
projetos governamentais, ou inscritas nas rotinas institucionais
de estabelecimentos pblicos ou privados a pedido dos/as
gestores/as. Depende sobremaneira de uma escolha ancorada
numa construo coletiva da categoria profissional, de vinculao
a um determinado projeto de sociedade.
Invariavelmente, quando os discursos e objetivos
institucionais tecem aluses consolidao de processos
de gesto democrticas, a perspectiva que fundamenta as
aes nesta direo se desenha em torno de expresses como
participao social, participao comunitria e gesto
social, circunscritas aos esforos de renovao das bases de
manuteno do consenso em funo das prprias crises do
capital. Tomando como exemplo a dinmica da escola - um dos
vrios estabelecimentos que constitui a estrutura organizacional
da Poltica de Educao -, ainda que legal e institucionalmente
estejam previstas formas de gesto com algum grau de
participao e deciso por parte dos estudantes, pais,
professores e da comunidade, no se deve incorrer no equvoco
de se exigir dela uma experincia democrtica que ultrapasse o
que atuam na educao escolarizada, mas sem o estabelecimento

de vnculos mais orgnicos com os conhecimentos e aes coletivas
produzidas nas instncias de controle social, nos fruns vinculados s
demais polticas pblicas e na consolidao da esfera pblica.
47
48
alcance daquelas ainda em processo de conquista na dinmica

social. A escola e a educao no so instncias desvinculadas
dos processos societrios que particularizam a sociedade de
classes, ao contrrio, as constituem a partir de funes sociais
importantes manuteno e continuidade de suas formas de
produzir a prpria existncia. Os estabelecimentos educacionais
no constituem, portanto, ilhas sociais. Espaos cujas dinmicas
sejam forjadas a despeito dos processos sociais.
A atuao profissional de assistentes sociais na defesa
dos processos de gesto democrtica da escola e da prpria
Poltica de Educao no pode estar dissociada, portanto,
dos processos de luta pela democracia numa sociedade
profundamente desigual e na qual parte das pautas e das
preocupaes que historicamente constituem a agenda
de luta de classe trabalhadora vem sendo paulatinamente
ressignificada no mbito de uma pedagogia que assegure a
hegemonia do capital financeiro. Atuar nesta direo traz
como desafios o reconhecimento dos vnculos entre a dinmica
prpria aos estabelecimentos educacionais, seus diferentes
sujeitos singulares e coletivos e os processos polticos que
particularizam a luta pela democracia na sociedade brasileira,
com os traos que forjaram nossa cultura poltica. As aes
profissionais no se sustentam, neste sentido, sobre quaisquer
discursos vazios de significado, conquanto desancorados
das prticas concretas dos sujeitos coletivos. Para tanto,
preciso partir das condies objetivas postas na atualidade,
na qual tem se aprofundado o hiato entre educao e poltica,
subsumindo a poltica educacional lgica do mercado a
partir da adoo de variadas estratgias de gesto, advindas,
sobretudo, da esfera empresarial.
Pensar esta dimenso da insero e atuao de assistentes
sociais aponta a necessidade de consolidar algumas
conquistas no campo da gesto pblica dos estabelecimentos
e da poltica educacional, fortalecendo os processos de

constituio e interveno dos sujeitos polticos como
necessrios construo de experincias democrticas.
Os procedimentos tcnicos e instrumentais necessrios
ao alcance desse objetivo, neste caso, no so exclusivos
atuao dos/as assistentes sociais, posto que integram seu
acervo profissional exatamente pela e na construo coletiva
que tais prticas exigem.
49
50
2. 3- As aes profissionais dos/as assistentes sociais na Poltica

de Educao
As aes profissionais exigem um acervo tcnico-instrumental

necessrio ao alcance dos objetivos profissionais, que devem
ser orientados a partir do conjunto de competncias gerais que
norteiam o processo de formao e de exerccio profissional,
assim como dos princpios ticos e polticos que conformam o
projeto profissional do servio social. Contudo, dada a condio
de profissional assalariado/a, parte dos recursos mobilizados
pelos/as assistentes sociais em suas atividades laborativas
decorrem das formas de implementao das polticas sociais, com
seus programas, instrumentais, rotinas e, sobretudo, diretrizes.
da combinao entre os aportes terico-metodolgico, ticopoltico e tcnico-instrumental e as condies objetivas em que se
realiza a atuao profissional que resultam as particularidades das
experincias profissionais. No mbito da Poltica de Educao, o
conjunto das competncias especficas dos/as assistentes sociais
se expressam em aes que devem articular as diversas dimenses
da atuao profissional.
1- Uma das dimenses que tem sido mais acionada

e atravessada por polmicas, em relao ao seu peso
no conjunto das aes realizadas pelos/as assistentes
sociais na Poltica de Educao, so as abordagens
individuais e junto s famlias dos/as estudantes e/
ou trabalhadores e trabalhadoras da Poltica de
Educao. No se trata de um questionamento quanto
importncia deste tipo de abordagem com relao
viabilizao do acesso aos direitos sociais, humanos
e educao em particular. Deve ser observado, no
entanto, a tendncia que caracteriza muitas aes

nos estabelecimentos de educao, com relao ao
desenvolvimento de abordagens orientadas a partir
da restrita identificao da ao profissional com a
poltica de assistncia social. Alm do equvoco com
relao definio de profisso, esta pouco contribui
para a construo de aes intersetoriais necessrias
afirmao da educao como direito social. Tambm se
requer ateno neste caso com relao ao fato de que,
em muitas experincias profissionais, a abordagem
individual se constitui na nica forma de atuao dos/as
assistentes sociais, o que restringe significativamente
o alcance de seu trabalho. As abordagens individuais
e a atuao junto s famlias so bastante necessrias
e estratgicas ao trabalho profissional, visto que delas
dependem muito a capacidade de enfrentamento
das situaes de ameaa, violao e no acesso aos
direitos sociais, humanos e prpria educao, como
tambm de sua maior visibilidade no mbito da poltica
educacional, mas no devem constituir na nica
modalidade de interveno profissional.
51
2- Outra dimenso importante a de interveno
coletiva junto aos movimentos sociais como condio
fundamental de constituio e reconhecimento dos
sujeitos coletivos frente aos processos de ampliao
dos direitos sociais e, em particular, do direito a uma
educao pblica, laica e de qualidade, a partir dos
interesses da classe trabalhadora. Observa-se, no
entanto, uma diferenciao importante nas formas de
atuao profissional entre os/as assistentes sociais que
desenvolvem suas aes nos estabelecimentos formais
de educao e aqueles/as que as desenvolvem no campo
52
da educao popular. Nitidamente h no segundo caso

melhores condies de promover esta atuao em
virtude da natureza da prpria rea. O investimento
que merece ser feito em maior escala quanto insero
e atuao dos/as assistentes sociais na Poltica de
Educao em seus diferentes nveis e modalidades
deve ser efetivamente este: o de articulao com os
movimentos sociais. O que possibilitaria a ampliao
dos horizontes de atuao profissional em defesa de
uma educao pblica e de incorporao de novos
contedos ao cotidiano dos estabelecimentos, relativos
aos modos de apreenso da realidade produzidos na
dinmica das lutas sociais.
3- A dimenso investigativa que particulariza o

exerccio profissional no deve estar desvinculada
das demais dimenses do trabalho profissional. Ela
contribui para a compreenso das condies de vida,
de trabalho e de educao da populao com a qual
atua e requer a adoo de procedimentos sistemticos
de apreenso da realidade social, para alm da empiria
e de sua aparncia e previamente pensados, constando
do projeto de interveno profissional. Muito embora as
principais requisies na Poltica de Educao recaiam
sobre a realizao dos estudos socioeconmicos
vinculados s polticas de assistncia estudantil,
concesso de bolsas e definio das condies de
acesso a determinados estabelecimentos educacionais,
essa dimenso do trabalho profissional no deve se
restringir nem a esta demanda nem tampouco aos
procedimentos j institucionalizados. Trata-se de uma
dimenso fundamental para a anlise da Poltica de
Educao em sentido mais amplo que apenas o da
4- A dimenso do trabalho profissional relativa insero

dos/as assistentes sociais nos espaos democrticos de
controle social e a construo de estratgias de fomento
participao dos estudantes, famlias, professores e
professoras, trabalhadores e trabalhadoras da educao
nas conferncias e conselhos desta poltica e de outras
adquire uma particularidade diante da predominante
estruturao verticalizada e muito pouco democrtica
destes espaos na Poltica de Educao. Neste sentido,
a atuao profissional deve tambm estar voltada para
os processos de discusso e modificao das formas de
composio e funcionamento destas instncias. Alm
de reconhecer e tecer aproximaes com os demais
conselhos existentes na Poltica de Educao, e que so
fundamentais para a democratizao dos processos de
gesto desta poltica.
5- A dimenso pedaggico-interpretativa e
socializadora das informaes e conhecimentos no
campo dos direitos sociais e humanos, das polticas
sociais, de sua rede de servios e da legislao social
que caracteriza o trabalho do/a assistente social
reveste-se de um significado importante no campo
da educao, pois representa um dos elementos que
verificao do alcance das metas relativas ao acesso e

permanncia, contribuindo para a definio de novas
estratgias de ao profissional e dos sujeitos singulares
e coletivos, a partir do desvelamento de como a Poltica
de Educao se inscreve nos processos de reproduo
das desigualdades sociais.
53
54
justificam a insero desse/a profissional na dinmica

de funcionamento dos estabelecimentos educacionais,
assim como em instncias de gesto e/ou coordenao
nas esferas locais. Contudo, contraditoriamente, tratase tambm de um dos focos de resistncia presena
de assistentes sociais, pela aproximao de algumas de
suas abordagens ao trabalho j realizado por outros/as
profissionais, em particular por pedagogos/as. Uma das
constantes preocupaes nas aes desenvolvidas pelo
GT Nacional foi exatamente a de fomentar e qualificar o
debate sobre este tema, sem conduzir para a delimitao
de aes que diferenciem normativamente o trabalho
profissional, visto que esta no era a sua tarefa. Parte
das tenses presentes nesta dimenso tende a avanar
com a compreenso mais precisa das possibilidades
de atuao profissional dos/as assistentes sociais,
ao reconhecerem a necessidade de articulao das
diferentes dimenses que particularizam seu trabalho.
6- A dimenso de gerenciamento, planejamento

e execuo direta de bens e servios, no mbito da
Poltica de Educao, por assistentes sociais tem sido
atravessada tanto pela compreenso equivocada
de sua relao com a poltica de assistncia social,
quanto pela institucionalizao dos programas
governamentais e dos projetos sociais que
particularizam a atuao de assistentes sociais nos
estabelecimentos educacionais privados. Observase uma maior solicitao institucional no tocante
execuo e um investimento poltico-profissional, por
parte dos/as assistentes sociais, de maior participao
no s deles/as, mas dos demais trabalhadores e
trabalhadoras da poltica educacional e inclusive
dos/as estudantes nas instncias de gesto. Trata-se

de uma dimenso do trabalho profissional que, se
no tem sido demandada institucionalmente e at
encontra grandes resistncias neste sentido, colocase hoje como uma clara inteno de construo de
possibilidades de atuao profissional, sobretudo
com a inteno de se assegurarem processos de
gesto democrticos e participativos e trabalhos
interdisciplinares e potencializadores de aes
intersetoriais.
55
3) Estratgias de
discusso do documento,
acompanhamento e
sistematizao deste processo
nas regies pelos CRESS e
pelo CFESS
A educao reconhecida como direito humano e universal

se revela como elemento fundamental na construo de uma
sociedade justa e igualitria, inclusive nas disputas sociais e
histricas que determinam os avanos e retrocessos no processo
de humanizao (Mszros 2005).
Entretanto, necessrio perceb-la como ambiente de
materializao dos conflitos sociais, utilizado para reproduo
da vida social e instrumentalizao necessria manuteno da
desigualdade social e econmica engendrada pelo Estado burgus
e a dominao capitalista. Mas no sem bices. Se a educao
tem sido utilizada como estratgia para manter a hegemonia do
capital, deve servir, sobretudo de estratgia para possibilitar a sua
contra-hegemonia.
Assim, o/a assistente social inserido/a nesse espao
conflituoso deve ter clareza na opo do seu projeto
profissional vinculado ao processo de construo de uma nova
58
ordem societria, sem dominao, explorao de classe, etnia

e gnero (CFESS, 2012, p. 24). Trata-se do reconhecimento
da educao como terreno de formao dos sujeitos e do
posicionamento em favor da garantia dos direitos dos/as
usurios/as, da socializao das informaes com aqueles/as
que compartilham do espao da educao e do fortalecimento
do espao da escola como lugar de exerccio da democracia, do
respeito diversidade e de ampliao da cidadania.
A possibilidade de viabilizar a garantia de direitos no mbito
da educao escolarizada, da creche universidade - ou mesmo
da educao no formal desde a infncia at a velhice,
pode contribuir para formao de um sujeito conhecedor dos
seus direitos, que se reconhece no processo de socializao,
tornando-o cada vez mais autnomo nas suas decises/escolhas
e na busca pela sua emancipao, ainda que numa sociedade de
limites reais e objetivos.
A partir da concepo de educao explicitada neste documento
e tambm do papel profissional do servio social nessa poltica,
merecem destaque alguns desafios apontados pelo GT Nacional
para a consolidao do servio social na Poltica de Educao:
- Continuar a incidir fortemente para a elaborao e aprovao
de projetos de lei (PL) que versem sobre a insero profissional na
educao consonante com o projeto profissional;
- Divulgar e debater com os/as assistentes sociais e demais
trabalhadores e trabalhadoras da rea da educao o conjunto
dos documentos construdos pelo GT Nacional Servio Social
na Educao, por meio de reunies das comisses, GTs, ncleos,
cmaras temticas audincias pblicas, dentre outros;
- Ampliar a participao da categoria de assistentes sociais nos
fruns de controle social da Poltica de Educao, como os conselhos
de educao, as conferncias municipais, estaduais e federal de
- Articular e problematizar, com os/as demais profissionais da

rea da educao e com a sociedade, a importncia e legitimidade
do trabalho de assistentes sociais nesta poltica;
- Aprofundar a discusso acerca das particularidades da atuao
dos/das assistentes sociais na Poltica de Educao, considerando
que as atribuies e competncias da categoria nos diversos
espaos scio-ocupacionais so orientadas e norteadas por direitos
e deveres constantes no atual Cdigo de tica Profissional e na
Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8662/93), que devem
ser observados e respeitados tanto por profissionais quanto pelas
instituies empregadoras;
- Construir fruns de discusso e realizar debates por meio de
oficinas, encontros, seminrios locais e regionais, dentre outros,
aprofundando as reflexes sobre as possibilidades e limites da
atuao do/a assistente social nessa poltica;
- Estimular a criao de espaos sistemticos de discusso sobre
o trabalho do/a assistente social na educao, no mbito dos CRESS;
- Fortalecer a participao da categoria nas comisses de
educao, GTs, ncleos, cmaras temticas e demais espaos
de discusso existentes nos CRESS, que tratem da atuao do/a
assistente social na educao;
- Articular com a ABEPSS para que o debate em torno da insero do
servio social na educao seja contemplado na formao profissional;
- Discutir as particularidades e as diferentes compreenses
sobre a atuao dos/as assistentes sociais que se inserem no
mbito da educao superior, para que se reconheam como
educao, bem como a articulao em espaos de organizao

poltica dos trabalhadores e trabalhadoras da educao, como os
sindicatos, movimentos sociais, dentre outros;
59
60
assistentes sociais (conforme a Lei 8662/93) e como profissionais

da Poltica de Educao;
- Problematizar junto aos/s assistentes sociais que atuam
na rea da educao acerca das particularidades da educao
popular, na perspectiva do aprofundamento terico poltico e da
sistematizao das experincias;
- Fortalecer as aes em torno da realizao de concursos
pblicos para assistentes sociais na Poltica de Educao, bem como
para os demais trabalhadores e trabalhadoras dessa poltica;
- Problematizar junto categoria sobre as particularidades das
suas formas de insero nos estabelecimentos pblicos e privados
que executam a poltica educacional, visando a assegurar as
condies ticas e tcnicas do trabalho profissional;
- Aprofundar as discusses sobre o significado poltico, terico e
ideolgico das propostas de educao inclusiva;
- Fomentar a discusso acerca da educao voltada para povos
e comunidades indgenas, quilombolas e demais populaes
tradicionais, bem como sobre as formas de atuao profissional
dos/as assistentes sociais;
- Aprofundar a discusso, no mbito da atuao dos/as
assistentes sociais na educao, para a garantia do respeito
diversidade humana, como direitos humanos, considerando a livre
orientao e expresso sexual, livre identidade de gnero com
vistas a consolidar uma educao no sexista, no racista, no
homofbica/lesbofbica/transfbica;
- Articular junto aos/s estudantes, trabalhadores e trabalhadoras
da Poltica de Educao espaos de discusso sobre a poltica/
programas/aes de assistncia estudantil e as particularidades da
atuao do/a assistente social;
O presente documento fruto de um amplo processo no qual se

lanou a categoria profissional, a partir do momento em que definiu
o projeto societrio da classe trabalhadora como horizonte para sua
atuao profissional. Embora sejam constantemente sublinhadas
as particularidades da insero de assistentes sociais na Poltica
de Educao, trata-se essencialmente de uma mesma profisso.
Contudo, uma profisso ousada nas suas formulaes, desafios e
dilogos. Portanto, travar e sistematizar os dilogos necessrios a
uma atuao crtica, competente, tica e politicamente orientada
uma tarefa que s se desenha de forma coesa se articulada aos
processos tambm experimentados nas demais polticas sociais e
com os sujeitos coletivos que nelas atuam. A trajetria at aqui
construda s foi possvel com um caminhar coletivo e com direo
poltica. Esta a razo de ser deste documento: sistematizar
um caminhar poltico-profissional coletivo em seus diferentes
momentos. Trilhas abertas. Trilhas a seguir.
- Intensificar a articulao junto a outras categorias

profissionais e sujeitos coletivos, na luta por uma educao
pblica, gratuita, laica, presencial, de qualidade e com real
investimento do fundo pblico.
61
62
Referncias Bibliogrficas
ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Apontamentos sobre a Poltica

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IAMAMOTO, Marilda Villela. Projeto Profissional, espaos
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Boitempo, 2002.
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__________________. A educao para alm do capital. So

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IAMAMOTO, Marilda Villela. Os espaos scio-ocupacionais do

assistente social IN Servio Social: Direitos Sociais e Competncias
Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.
63
www.cfess.org.br

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33

SUBSDIOS PARA A ATUAO DE

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Elaborado pelo Grupo de Trabalho do Conjunto CFESS-CRESS Servio

Assessoria, organizao e sistematizao deste documento:

Gesto Tempo de Luta e Resistncia

Presidente: Smya Rodrigues Ramos (RN)

Concepo de educao que orienta a atuao de

O trabalho do/a assistente social na Poltica de

Competncias e atribuies profissionais

Dimenses que particularizam a insero de

Procedimentos e aes profissionais dos/as assistentes

Estratgias de discusso do documento,

O Conjunto CFESS-CRESS apresenta o documento

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

O GT foi composto por representantes de um CRESS de cada regio do pas

A crescente insero de assistentes sociais na esfera pblica e

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Consideram-se, ainda, as inmeras possibilidades sobre

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2001: constituio de um Grupo de Estudos sobre o Servio

O Grupo de Estudos sobre o Servio Social na Educao foi composto apenas

2008/2009: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao3

O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao, do Conjunto CFESS-CRESS,

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2008/2012: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao

Em maro de 2009, houve a substituio da conselheira da 15 Regio/AM,

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2010/2011: O GT SS na Educao4 elaborou a metodologia para o

Todo esse processo, a partir de 2010 at o presente momento, contou com

O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao do Conjunto CFESS-CRESS foi

2012: articulao, mobilizao e participao nos debates

Do total de 24 CRESS, 22 realizaram debates, seminrios com cerca de 3.200

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

sobre o Servio Social na Educao como material base para novas

Pensar a relao do servio social com a educao tem sido

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

dominantes quanto formao tcnica, intelectual e moral da

Istvn Mszros (2002) sublinha, no entanto, que o capital,

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

tradio de anlise inaugurada por Marx, que toma o trabalho

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

um modo de produo que converte o/a trabalhador/a e o seu

A Poltica de Educao resulta de formas historicamente

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

dependem de um amplo processo de universalizao do trabalho

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

importante nos processos de produo de uma

Participar do estabelecimento desses consensos est na raiz

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

contratao de crdito e forte transferncia de recursos do fundo

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Para tanto, a educao no pode ser tomada como o alicerce

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o cotidiano profissional de milhares de assistentes sociais, mas

2.1- Competncias e atribuies profissionais

As atribuies e competncias dos/as assistentes sociais, sejam

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em funo da capacitao dos sujeitos profissionais e atribuies

como um campo de luta e de formao de conscincias

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O enfrentamento da questo social envolve a luta pela

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