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DOCUMENTO BASE
Coordenao Editorial
Dante Henrique Moura
Texto
Dante Henrique Moura
Sandra Regina de Oliveira Garcia
Marise Nogueira Ramos
APRESENTAO
Entre as razes do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE,
a opo pelo apoio a forma de oferta de educao profissional tcnica de nvel
mdio integrada ao ensino mdio d-se, principalmente, pelo fato de ser a que
apresenta melhores resultados pedaggicos. Assim, o PDE prope sua
consolidao jurdica na LDB, com o acrscimo de uma seo especificamente
dedicada articulao entre a educao profissional e o ensino mdio,
denominada Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, e pelo
financiamento para a melhoria da qualidade do ensino mdio integrado e
ampliao de sua oferta nos sistemas de ensino estaduais por meio do
Programa Brasil Profissionalizado, institudo pelo Decreto no. 6.302, de 12 de
dezembro de 2007.
Assim, o Programa Brasil Profissionalizado visa estimular o ensino
mdio integrado educao profissional, enfatizando a educao cientfica e
humanstica, por meio da articulao entre formao geral e educao
profissional, considerando a realidade concreta no contexto dos arranjos
produtivos e das vocaes sociais, culturais e econmicas locais e regionais,
por meio da prestao de assistncia financeira para construo, ampliao,
modernizao e adequao de espao fsico; construo de laboratrios de
fsica, qumica, biologia, matemtica, informtica e os recomendados no
Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos da SETEC; aquisio de acervo
bibliogrfico; material de consumo e formao de docentes, gestores e pessoal
tcnico-administrativo.
Porm, faz-se igualmente necessria uma ao poltica concreta de
explicitao, para as instituies e sistemas de ensino, dos princpios e
diretrizes do ensino mdio integrado educao profissional. Nesse sentido,
este documento-base propem-se a contextualizao dos embates que esto
na base da opo pela formao integral do trabalhador, expressa no Decreto
no 5.154/2004, apresentando os pressupostos para a concretizao dessa
oferta, suas concepes e princpios e alguns fundamentos para a construo
de um projeto poltico-pedaggico integrado.
No entanto, tal poltica somente lograr xito se, para alm dos
esforos governamentais, a sociedade civil entend-la como necessria e
adequada formao de seus cidados e com ela comprometer-se, visando o
enriquecimento e consolidao desse projeto.
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
SUMRIO
Apresentao
Introduo
1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
2.1
2.2
2.3
2.4
3 Concepes e Princpios
3.1 Formao Humana Integral
3.2 Trabalho, Cincia, Tecnologia e Cultura como Categorias Indissociveis
da Formao Humana
3.3 O Trabalho como Princpio Educativo
3.4 A Pesquisa como Princpio Educativo: o trabalho de produo do
conhecimento
3.5 A Relao Parte-Totalidade na Proposta Curricular
4
INTRODUO
Em 2003, o Ministrio da Educao/SEMTEC, organizou dois
seminrios que foram o marco da discusso da integrao. O primeiro
Seminrio Nacional Ensino Mdio: Construo Poltica que ocorreu em
Braslia em maio de 2003, teve como objetivo discutir a realidade do ensino
mdio brasileiro e novas perspectivas na construo de
uma
poltica
para esse nvel de ensino, cujo resultado foi sistematizado no livro: Ensino
Mdio: Cincia, Cultura e Trabalho. O segundo foi o Seminrio Nacional de
Educao Profissional Concepes, experincias, problemas e propostas
especfico da educao profissional e tecnolgica e teve como base de
discusso, o documento intitulado: Polticas Pblicas para a Educao
Profissional e Tecnolgica, o resultado dessas discusses foi sistematizado
no documento publicado pelo MEC, em 2004, Proposta em discusso:
Polticas Pblicas para a Educao Profissional e Tecnolgica.
Nesses seminrios, principalmente no segundo, ficou evidenciado
duas concepes de educao profissional, a primeira ancorada nos princpios
do Decreto n. 2.208/97, que na sua essncia separava a educao
profissional da educao bsica, e outra que trazia para o debate os princpios
da educao tecnolgica/politecnia. O documento do MEC j apontava naquele
momento a perspectiva de integrao das polticas para o ensino mdio e para
a educao profissional, tendo como objetivo o aumento da escolarizao e a
melhoria da qualidade da formao do jovem e adulto trabalhador.
A discusso sobre as finalidades do ensino mdio deu centralidade
aos seus principais sentidos sujeitos e conhecimentos buscando superar a
determinao histrica do mercado de trabalho sobre essa etapa de ensino,
seja
na
sua
forma
imediata,
predominantemente
pela
vertente
claro,
formal,
entretanto
era
que,
mais
imprescindvel
importante
uma
poltica
do
que
indutora
a
da
pretendia
fazer
desse
decreto
um
instrumento
transitrio
de
profissional
em
articulao
com
ensino
regular
fossem
1.1
ANTECEDENTES HISTRICOS
A relao entre educao bsica e profissional no Brasil est
Este captulo foi produzido a partir do texto Educao bsica e educao profissional e
tecnolgica: dualidade histrica e perspectivas de integrao (Moura, 2006), apresentado na 1
Conferncia Nacional da Educao Profissional e Tecnolgica, realizada em Braslia DF,
no perodo de 5 a 8 de novembro de 2006, assim como de uma verso revisada do mesmo
texto apresentada no mbito do GT Trabalho e Educao na 30 Reunio Anual da ANPED,
realizada em Caxambu/MG, no perodo de 7 a 10 de outubro do 2007 (Moura, 2007).
10
no
Congresso
Nacional
em
1948,
portanto
na
fase
de
12
15
1.2
16
perspectiva
de
formao
integral
foi
perdendo-se
17
1.3
20
os
municpios,
setor
produtivo
ou
organizaes
no-
preferencialmente,
no
segmento
de
escolas
comunitrias,
Resoluo
CNE/CP
03/2002),
porm,
com
carga
horria
mnima
1.4
22
dos
conhecimentos
cientficos
das
diferentes
tcnicas
que
23
bsica,
ou
seja,
que
contemple
aprofundamento
dos
so oferecidas cerca de 50% das vagas necessrias (Lodi, 2006). Alm disso,
falta um sentido, uma identidade para o tipo de ensino mdio que
proporcionado populao e, portanto, urge busc-la.
Essa falta de sentido/identidade est posta em duas dimenses.
Uma relativa sua prpria concepo e outra relacionada com o deficiente
financiamento pblico. Esse problema de financiamento contribui para a falta
de qualidade do ensino mdio, mesmo se nessa anlise fosse possvel absterse de considerar os problemas inerentes concepo. Evidentemente, esse
quadro, alm de outros aspectos, contribui para que, a cada dia, aumente o
nmero de adolescentes excludos do ensino mdio na faixa etria denominada
de prpria ou regular.
Alm disso, essa etapa educacional pobre de sentido tanto na
esfera pblica quanto privada. Nessa perspectiva, necessrio conferir-lhe
uma identidade que possa contribuir para a formao integral dos estudantes.
Uma formao voltada para a superao da dualidade estrutural entre cultura
geral e cultura tcnica ou formao instrumental (para os filhos da classe
operria) versus formao acadmica (para os filhos das classes mdia-alta e
alta) 6. Esse ensino mdio dever ser orientado, tanto em sua vertente dirigida
aos adolescentes como ao pblico da EJA, formao de cidados capazes
de compreender a realidade social, econmica, poltica, cultural e do mundo do
trabalho para nela inserir-se e atuar de forma tica e competente, tcnica e
politicamente, visando contribuir para a transformao da sociedade em funo
dos interesses sociais e coletivos.
Entretanto, esse tipo de oferta no amplamente proporcionada
populao, pois grande parte das escolas privadas concentram seus esforos
em aprovar os estudantes nos vestibulares das universidades pblicas - mais
bem reconhecidas que as universidades privadas -, adotando uma concepo
de educao equivocada, na qual se substitui o todo (formao integral) pela
parte (aprovao no vestibular).
Essa dualidade no fruto do acaso, mas sim da separao entre a educao proporcionada
aos filhos das classes mdia-alta e alta e aquela permitida aos filhos dos trabalhadores.
Entretanto, como o objetivo central deste trabalho no est circunscrito a essa oferta
educacional, sugerimos, para um maior aprofundamento sobre a matria, consultar: Frigotto;
Ciavatta; Ramos, 2005; Cefet-RN, 2005; e Moura; Baracho; Pereira; Silva, 2005
25
materiais
concretas.
Deste
modo,
em
geral,
formao
8.906.820
1.345.165
405.497
10.657.482
744.690
Federal
67.650
814
68.464
79.878
Estadual
7.584.391
1.172.870
371.398
9.128.659
233.710
Municipal
186.045
45.754
15.558
247.357
23.074
Privada
1.068.734
125.727
18.541
1.213.002
408.028
importante esclarecer que em alguns estados como em So Paulo, por exemplo, a rede
Paula Souza atua fortemente na educao tecnolgica. Na mesma direo, o estado do
Paran tambm est ampliando de forma significativa a oferta de educao profissional. No
obstante, essa no a realidade predominante no pas.
26
sentido,
algumas
iniciativas
governamentais
tm
Este captulo foi produzido a partir dos seguintes textos: Ensino mdio integrado na
modalidade EJA: financiamento e formao de professores (Moura, 2007c), apresentado no
18 EPENN Encontro de Pesquisa Educacional do Norte e Nordeste, realizado em
Macei AL, no perodo de 1 a 4 de julho de 2007; A formao de docentes para a educao
profissional e tecnolgica (Moura, 2007b), apresentado no XXIII Simpsio Brasileiro de
Poltica e Administrao da Educao, realizado em Porto Alegre, no perodo de 11 a 14 de
novembro de 2007.
27
2.1
educao profissional tcnica de nvel mdio requer sua articulao com outras
polticas setoriais vinculadas, principalmente, ao Ministrio de Trabalho e
Emprego (MTE), ao Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio do
28
o
da
intuito
de
educao
exemplificar
profissional
superposies
relativas
ao
tecnolgica,
recorremos
pblica
encontra-se,
internamente,
entre
as
secretarias
29
escolar
no
pas;
iii)
tradio
autoritria
nas
relaes
31
2.3
32
33
(Moura,
2007b).
Assim,
seu
objetivo
macro
deve
ser
caso
especfico
dos
professores,
em
qualquer
dessas
importante ter clareza que uma das principais ofertas do Proeja , precisamente, o ensino
mdio integrado, de maneira que, apesar das especificidades da formao de professores para
o Proeja, h uma base comum muito forte entre essa formao e a formao de professores
35
36
2.4
FINANCIAMENTO
A definio e a garantia das fontes de financiamento pblico para
FUNDEB,
que
substitui
Fundo
de
Manuteno
37
vinculadas
ao
Sistema
posicionaram-se
explcita
39
capacidade de arrecadao, uma vez que vendem grande parcela dos cursos
oferecidos e prestam outros servios igualmente remunerados pela sociedade.
Evidentemente, a ao dos servios de aprendizagem do Sistema
S de reconhecida importncia no Brasil. No obstante, necessrio
avanar no que se refere oferta pblica e gratuita dos cursos proporcionados
por essas instituies, j que atualmente prevalece a prestao de servios
pagos pela sociedade em detrimento da oferta pblica e gratuita, em que pese
a origem pblica de significativa parcela do seu financiamento, conforme
mencionado anteriormente, tratando-se das nicas instituies de educao
profissional e tecnolgica com ao menos uma fonte de recursos financeiros
sistemtica.
Diante do quadro evidenciado fica claro que a busca da superao
da dependncia de disputa de recursos para a educao profissional e
tecnolgica no oramento da Unio ou nos oramentos estaduais passa,
obrigatoriamente, pela urgente criao do Fundep, conforme aprovado na I
Conferncia Nacional de Educao Profissional e Tecnolgica, em novembro
de 2006.
3. CONCEPES E PRINCPIOS10
Discutiremos aqui o primeiro sentido do ensino mdio integrado, de
natureza filosfica, que atribumos integrao. Ele expressa uma concepo
de formao humana, com base na integrao de todas as dimenses da vida
no processo educativo, visando formao omnilateral dos sujeitos. Essas
dimenses so o trabalho, a cincia e a cultura. O trabalho compreendido
como realizao humana inerente ao ser (sentido ontolgico) e como prtica
econmica (sentido histrico associado ao modo de produo); a cincia
compreendida como os conhecimentos produzidos pela humanidade que
10
As reflexes aqui apresentadas se baseiam nos artigos publicados no livro Ensino Mdio
Integrado: concepo e contradies; organizado por Frigotto, Ciavatta, Ramos (2005) e em
texto de Ramos (2007), intitulado Concepo do Ensino Mdio Integrado Educao
Profissional, produzido a partir da exposio no seminrio sobre ensino mdio, realizado pela
Superintendncia de Ensino Mdio da Secretaria de Educao do Estado do Rio Grande do
Norte, em Natal e Mossor, respectivamente nos dias 14 e 16 de agosto de 2007, a ser
tambm publicado em livro organizado pela Secretaria de Educao do Estado do Paran.
40
41
42
3.2. TRABALHO,
CINCIA,
TECNOLOGIA
E
CULTURA
CATEGORIAS INDISSOCIVEIS DA FORMAO HUMANA11
COMO
11
Neste item nos apropriamos das anlises desenvolvidas por Ramos (2004; 2005; 2007).
43
apropria
desses
fenmenos
conceitualmente,
formulando
teorias
que
determinadas
apreendidas
da
realidade
considerada.
ser
questionados
superados
historicamente,
no
movimento
45
46
47
Este item est desenvolvido a Baracho; Moura; Silva; Pereira (2005) e Moura (2006;2007)
48
dependendo
da
finalidade
dos
objetivos
educacionais.
49
50
das
diversas
disciplinas,
posto
que
respectivo
conhecimentos
especficos;
mas
esses
teriam
como
base
essas
questes
salientamos
que
integrao
de
52
55
componentes
curriculares
voltados
para
compreenso
dos
57
REFERNCIAS
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