III Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo III SIBRAGEC UFSCar, So Carlos, SP - 16 a 19 de setembro de 2003

ANLISE DAS REAS DE VIVNCIA EM CANTEIROS DE OBRA

MENEZES, Guilherme Stoppa (1); SERRA, Sheyla Mara Baptista (2)
(1) Estudante de graduao do curso de Engenharia Civil, guismenezes@zipmail.com.br (2) Profa. Doutora em Eng. Civil, sheylabs@power.ufscar.br Ncleo de Pesquisa em Racionalizao e Desempenho de Edificaes (NUPRE), Departamento de Engenharia Civil da Universidade Federal de So Carlos, UFSCar

RESUMO
Para garantir qualidade de vida, condies de higiene e integrao do operrio na sociedade, com reflexos na produtividade da empresa, a NR-18 determina que os canteiros de obra contenham reas de vivncia que reflitam sua dignidade. O objetivo principal dessa pesquisa o conhecimento de parte da realidade da indstria da construo civil, enfocando as condies do meio ambiente de trabalho em canteiros de obras situados em So Carlos, durante o ano de 2002. As informaes necessrias para caracterizao dos canteiros de obras foram obtidas por meio de entrevistas com engenheiros e mestre de obras, atravs do preenchimento de um questionrio e do registro das condies atravs de uma filmadora. Esta pesquisa tem como base os procedimentos adotados pelo Ncleo Orientado a Inovao da Edificao (NORIE). Os objetivos especficos alcanados durante o desenvolvimento da pesquisa foram: avaliao da aplicao da NR-18 em canteiros de obras; avaliao dos princpios e critrios adotados para o estabelecimento dos requisitos da norma e documentao, junto s empresas construtoras bons exemplos de prticas relativas a segurana do trabalho.

ABSTRACT
To guarantee life quality, hygiene conditions and employee's integration in the company, with reflexes in the productivity, the new NR-18 determines that the construction site must contain existence areas that contribute to the employees dignity. The main aim of this research is to review actual reality of the building construction industry focusing the conditions in the work place in constructions sites visited in the City of Sao Carlos along the year of 2002. The necessary information for characterization of the constructions sites were obtained through interviews with engineers and masters of works, through a questionnaire filling and of the registration of the conditions through a video camera. This research procedure was based in the procedures stated by the Building Innovation Research Unit (NORIE). The specific objectives reached during the development of the research were: evaluation of the application of NR-18 in construction site and evaluation of the requirements of the norm and documentation, observing good examples of relative practices the safety of the site. Palavras-chave: PCMAT, reas de vivncia, Sade e Segurana do Trabalho, NR-18, planejamento, canteiro de obras. Keywords: PCMAT, existence areas, health and safety of the work, NR-18, planning, building site.

INTRODUO

A indstria da construo um dos ramos de atividades mais antigos e importantes economicamente em todo o mundo. No Brasil, a construo civil emprega 6% dos assalariados, com idade mdia de 34 anos, sendo 98,56% pertencente ao sexo masculino (SESI, 1991). Atualmente, passa por um grande processo de transformao em todas as fases do processo de produo: concepo, planejamento, projetos, suprimentos (materiais, equipamentos e pessoal), execuo, uso e manuteno. Durante a fase de execuo verifica-se um alto ndice de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, causadas principalmente pela falta de planejamento adequado, desconhecimento e implementao das condies legais de gesto da segurana e sade do trabalho. So inmeros os fatores que colocam em risco a segurana e a sade dos trabalhadores no canteiro de obra, tais como a falta de controle do ambiente de trabalho e do processo produtivo e a precria, ou mesmo inexistente, orientao educativa dos operrios. Por isso, cada vez mais as organizaes empresariais esto observando a necessidade de realizar investimentos nessa rea. O PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho -, criado pela NR18, estabelece metas e prioridade nas aes de Preveno aos Riscos Ambientais na Indstria da Construo Civil, devendo constar obrigatoriamente em empresas onde existam 20 trabalhadores ou mais. Apesar da reduo do ndice de acidentes, verifica-se que a maior parte dos programas apresentados pelas empresas da indstria da construo ainda apresenta dificuldades de implantao e, muitas vezes, no alcana os resultados esperados (BRASIL, 2001). O canteiro definido, segundo a Norma Regulamentadora 18 (NR-18) (BRASIL, 2001), como sendo a rea de trabalho fixa e temporria, onde se desenvolvem operaes de apoio e execuo de uma obra. Sendo assim, observa-se que o canteiro de obras uma estrutura bastante dinmica e flexvel, o qual durante o desenvolvimento do edifcio assume caractersticas distintas em funo dos operrios, empresas, materiais e equipamentos presentes nele. Por sua vez, as reas de vivncia so os locais destinados ao descanso, higiene e permanncia dos operrios e gerentes da obra. Porm, uma vez que a construo civil visa, fundamentalmente, o lucro para suas empresas e, muitas vezes, a forma escolhida para obt-los se d atravs da reduo irrestrita dos custos, as reas de vivncia muitas vezes so deixadas de lado, assim como a segurana no trabalho. Segundo ARAJO (1998), os custos relativos implantao do PCMAT so em torno de 1,49% do custo total da obra. J estudos realizados por SAURIN (1997) mostram que os custos de segurana, quando da instalao de um canteiro, representam 0,84% do custo total de uma obra. Dessa forma, pode-se concluir que o estudo e anlise das reas de vivncia em canteiros de obra constituem um importante fator a fim de minimizar os riscos sade dos trabalhadores e outros. 2 O CANTEIRO DE OBRAS

O projeto do canteiro um dos principais instrumentos para o planejamento e organizao da logstica de canteiro. Ele afeta o tempo de deslocamento dos trabalhadores e o custo de movimentao dos materiais e interfere, portanto, na execuo das atividades e tambm na produtividade global da obra e dos servios. Apesar disto, existe pouca preocupao por parte das empresas com a elaborao de tal projeto (FRANCO, 1992; OLIVEIRA; LEO, 1997). Bons projetos de canteiro podem proporcionar significativas melhorias no processo produtivo. Eles visam, principalmente, promover a realizao de operaes seguras e manter a boa moral dos trabalhadores, alm de minimizar distncias e tempo para

movimentao de pessoal e material, reduzir tempo de movimentao de material, aumentar o tempo produtivo e evitar obstruo da movimentao de material e equipamentos (TOMMELEIN et al., 1992). Segundo FERREIRA (1998), o projeto do canteiro de obras definido como sendo um servio integrante do processo de construo, responsvel pela definio do tamanho, forma e localizao das reas de trabalho, fixas e temporrias e das vias de circulao necessrias ao desenvolvimento das operaes de apoio e execuo, durante cada fase da obra, de forma integrada e evolutiva, de acordo com o projeto de produo do empreendimento, oferecendo condies de segurana, sade e motivao aos trabalhadores e execuo racionalizada dos servios. Para SERRA (2001a), a cada tipo de canteiro de obras corresponde uma forma de organizao do mesmo, pois existem diferentes formas de transporte e movimentao de materiais e operrios, tipos de equipamentos, localizao das instalaes do canteiro etc.. A seqncia de execuo tambm variar conforme o planejamento podendo existir vrias frentes de servio atuando ao mesmo tempo. Quanto maior o cuidado em relao ao projeto e implantao do canteiro de obras, melhores as probabilidades de sucesso quanto aos aspectos de produtividade, qualidade e, principalmente, segurana do trabalho. Segundo SOUZA (2000), a NR-18 ao prescrever aes voltadas segurana do trabalho tem no canteiro de obras o palco para sua implementao. A exigncia do PCMAT, apesar de contemplar apenas a distribuio inicial das instalaes, induz criao de um projeto completo do canteiro, onde alm dos cuidados especficos quanto segurana, surge a necessidade de se determinar o processo construtivo de forma a minimizar os riscos sade dos trabalhadores e outros. A Figura 1 demonstra as interfaces que existem e que devem ser consideradas para a concepo do projeto do canteiro de obras.
Plano de ataque Cronograma fsico Tempo disponvel para execuo da obra

Projetos

Opo entre diferentes tecnologias

Espaos disponveis em diferentes fases do canteiro

Demanda por outros tipos de espao no canteiro

Materiais e componentes recebidos Planejamento para entrada / sada e localizao de equipamentos

Demanda por espao para estoque e processamento

DEFINIO DO LAYOUT DO CANTEIRO

Outros parmetros auxiliares para a tomada de deciso

Avaliao e seleo a partir de vrias solues

Checks lists Critrios

Figura 1 Fluxograma das atividades para planejamento do canteiro de obras (SOUZA, 2000) So ntidas as melhorias nos ambientes de trabalho do setor da construo advindas aps a mudana da NR-18, de acordo c BOCCHILE (2002). O padro tcnico e om

organizacional do setor tambm vem se modificando rapidamente devido s exigncias de menores custos e maior qualidade. Porm, o subsetor edificaes ainda caracteriza-se por acreditar que a implantao das exigncias legais de preveno constitui um custo adicional obra. 3 REAS DE VIVNCIA

Uma das mais importantes conquistas dos trabalhadores da indstria da construo foi a obrigatoriedade, prevista na NR-18, de implantao de reas de vivncia nos canteiros de obra. nesses locais que o trabalhador faz suas refeies, toma banho, passa suas horas de folga e, muitos deles, moram, durante a construo. As exigncias da Norma vo desde a implantao de reas de lazer e refeitrios at a instalao de ambulatrio mdico, banheiros, alojamentos, telefones comunitrios e bebedouros com gua filtrada. O grupo reas de vivncia um dos mais enfatizados pela fiscalizao, sendo responsvel por garantir as boas condies humanas para o trabalho, influenciando o bem-estar do trabalhador e, conseqentemente, o nmero de acidentes. As condies de trabalho e os ndices de acidentes esto fortemente ligados, na medida em que estas condies determinam as bases das relaes sociais e o estado psicolgico dos trabalhadores, elementos fundamentais segundo as Teorias Sociolgicas e Psicolgicas, respectivamente. Para garantir qualidade de vida, condies de higiene e integrao do empregado na sociedade, com reflexos na produtividade da empresa, os canteiros devem conter: a) VESTIRIO E ARMRIO: Os trabalhadores que no moram no canteiro de obras tm direitos a vestirio com chuveiro e armrio individual; b) INSTALAES SANITRIAS: Devem ser adequadas e em perfeitas condies de higiene e limpeza, com lavatrio, mictrio e vaso sanitrio, na proporo de um conjunto para cada grupo de trabalhadores e chuveiro na proporo de um para cada grupo de 10 trabalhadores; c) REFEITRIO: O local para as refeies deve possuir piso de material lavvel e mesas com tampos lisos e lavveis. O refeitrio no pode estar localizado em subsolos ou pores das edificaes; d) ALOJAMENTOS: Se os empregados morarem no canteiro de obras, a empresa deve proporcionar-lhes dormitrios confortveis e arejados, lavanderia e rea de lazer; e) BEBEDOUROS: Toda obra deve ter bebedouros com gua filtrada e potvel na proporo de 1 bebedouro para cada grupo de 25 trabalhadores; f) COZINHA: Deve estar presente sempre que houver preparo de refeies. Alm disso, deve estar previsto pia para lavar os alimentos e utenslios, possuir instalaes sanitrias, que com ela no se comuniquem, de uso exclusivo dos encarregados de manipular gneros alimentcios, refeies e utenslios e possuir equipamentos de refrigerao, para preservao dos alimentos; g) LAVANDERIA: Deve haver um local prprio, coberto, ventilado e iluminado, para que o trabalhador alojado possa lavar, secar e passar suas roupas de uso pessoal. Este local deve ter tanques individuais ou coletivos em nmero adequado; h) AMBULATRIO: As frentes de trabalho com 50 (cinqenta) ou mais trabalhadores devem ter um ambulatrio. Neste ambulatrio, deve haver o material necessrio prestao de Primeiros Socorros, conforme as caractersticas da atividade desenvolvida. Este material deve ser mantido guardado e aos cuidados de pessoa treinada para esse fim.

METODOLOGIA

A pesquisa aborda resultados referentes caracterizao das condies do meio ambiente de trabalho em dez canteiros de obra visitados na cidade de So Carlos, Brasil, ao longo do ano de 2002. Todos os canteiros de obras visitados caracterizam-se por estar localizados no permetro urbano da cidade. As construtoras possuem sede local e podem ser caracterizadas como micro e pequenas empresas. As informaes necessrias para caracterizao do canteiro de obras foram obtidas por meio de entrevistas com engenheiros e mestre de obras, atravs do preenchimento de um questionrio e do registro das condies atravs de uma filmadora. O mtodo de pesquisa utilizado compreendeu as etapas: estudo e reformulao do questionrio ou lista de verificao, pesquisa de campo, entrevistas e anlise dos resultados. A redao das exigncias e a configurao da lista basearam-se nos procedimentos adotados pelo Ncleo Orientado a Inovao da Edificao (NORIE, 2002). So seguidos tambm os critrios adotados por SAURIN; FORMOSO (1997), onde as respostas assinaladas com a opo sim representam os aspectos positivos (cumprimento da norma) e as respostas assinaladas com no representam os aspectos negativos. J a respostas no se aplica (NSA) indicam exigncias que no eram necessrias no canteiro, seja devido a tipologia da obra ou a fase de execuo no dia da visita. 5 ANLISE DOS DADOS

Ao longo das visitas realizadas puderam ser identificadas as exigncias da NR-18 que as empresas menos cumprem e quais aquelas que as empresas esto encontrando maiores dificuldades de implantao, investigando as causas de tal situao. Quando computados todos os dados relacionados ao grupo reas de vivncia, pde-se observar que o mesmo obteve uma nota de cumprimento relativamente boa da NR-18 igual a 7,3 (Tabela 1). O bom desenvolvimento deste grupo tambm importante no intuito de se seguir os princpios da segurana, fundamentalmente o que destaca a garantia das boas condies nos ambientes de trabalho. Porm, a lista de verificao empregada avalia apenas a presena ou ausncia dos itens, no levando em considerao o estado dos equipamentos que so exigidos pela norma, como a limpeza e aparncia dos mesmos. Tabela 1 Notas mdia da lista de verificao de algumas reas (MENEZES, 2003)
TOPICOS reas de Vivncia Instalaes Sanitrias Vestirios Local para Refeies Escritrio NOTA MDIA 7,3 4,7 7,6 3,2 5,5

Foi possvel tambm documentar, junto s empresas construtoras da cidade bons exemplos de prticas relativas especificas implantao das reas de vivencias. As Tabelas 2, 3 e 4 apresentam trechos da lista da verificao elaborada, seguidas de figuras mostrando as exigncias da NR-18 que so cumpridas integralmente pelas empresas visitadas.

Para garantir qualidade de vida, condies de higiene e integrao do empregado na sociedade, com reflexos na produtividade da empresa, a nova NR-18 determina que os canteiros de obra contenham reas de vivncia que reflitam sua dignidade.
Tabela 2 - Lista de verificao para o vestirio (adaptado de NORIE, 2002) 18.4.2.9. VESTIRIOS 18.4.2.9.1. O canteiro de obras possui vestirio para troca de roupa dos trabalhadores que no residem no local 18.4.2.9.2.O vestirio localiza-se prximo aos alojamentos e/ou entrada da obra, sem ligao direta com o local destinado s refeies 18.4.2.9.3. Os vestirios: a) Possuem paredes de alvenaria, madeira ou material equivalente b) Tm pisos de concreto, cimentado, madeira ou material equivalente e) Tm iluminao natural e/ou artificial g) Tm p-direito de no mnimo 2,50m (dois metros e cinqenta centmetros) h) So mantidos em perfeito estado de conservao, higiene e limpeza i) Possuem bancos em nmero suficiente para atender aos usurios 9 9 9 9 7 1 1 1 1 1 3 9 0 0 0 0 0 0 9,0 9,0 9,0 9,0 7,0 1,0 SIM 9 8 NO 1 2 NSA 0 0 NOTA 9,0 8,0

Figura 2: Vestirio mantido em perfeito Figura 3: Vestirio localizado junto ao estado de limpeza, com nmero de assentos almoxarifado, sem armrios e assentos para os suficiente para atender aos 25 operrios operrios. existentes e armrios com cadeados.

Conforme mencionado anteriormente, todo canteiro de obras deve possuir vestirio para troca de roupa dos trabalhadores que no residam no local. Alm disso, devem dispor de armrios individuais dotados de fechadura ou dispositivo com cadeado e bancos, com largura mnima de 0,30cm (trinta centmetros). Nas Figuras 2 e 3 podem ser observados dois exemplos de vestirios bastante diferentes um do outro. No primeiro caso, o vestirio apresenta-se dotado de armrios e assentos para todos os operrios, o que no se observa no segundo caso. Com relao s instalaes sanitrias, essas devem ser mantidas em perfeito estado de conservao, alm de nmero suficiente de chuveiros, vasos sanitrios e mictrios.

Destaca-se ainda a existncia de portas de acesso que impeam o seu devassamento e ser construdas de modo a manter o resguardo conveniente. Por fim, as instalaes sanitrias devem estar situadas em locais de fcil e seguro acesso e, no mximo, a 150m de distncia do posto de trabalho.
Tabela 3 - Lista de verificao das instalaes sanitrias (adaptado de NORIE, 2002) 18.4.2.3. INSTALAES SANITRIAS No de chuveiros: ____ No de vasos sanitrios: ____ No de lavatrios: _____ No de mictrios: _____ a) As instalaes sanitrias so mantidas em perfeito estado de conservao e higiene c) Possuem paredes de material resistente e lavvel d) Possuem pisos impermeveis, acabamento antiderrapante lavveis e de SIM 4 3 4 3 5 8 3 3 NO 6 7 6 7 5 2 7 7 NSA 0 0 0 0 0 0 0 0 NOTA 4,0 3,0 4,0 3,0 5,0 8,0 3,0 3,0

g) Possuem ventilao e iluminao adequada h) As instalaes eltricas esto devidamente protegidas j) As instalaes sanitrias esto localizadas em locais de fcil e seguro acesso j) Para deslocar-se do posto de trabalho at as instalaes sanitrias necessrio percorrer menos de 150 m 18.4.2.4. As instalaes sanitrias so constituda de lavatrio, vaso sanitrio e mictrio, na proporo de 1 (um) conjunto para cada grupo de 20 (vinte) trabalhadores ou frao, bem como de chuveiro na proporo de 1 (um) para cada grupo de 10 (dez) trabalhadores

Quando computados todos os dados relacionados ao grupo Vestirios, pde-se observar que o mesmo obteve uma nota de cumprimento relativamente boa da NR-18 igual a 7,6, diferentemente das Instalaes sanitrias (4,7). As Figuras 4 e 5 ilustram duas situaes observadas.

Figura 4: Chuveiros eletricamente aterrados Figura 5: Vasos sanitrios mantidos em e dotados de saboneteiras e piso perfeito estado de conservao e limpeza. antiderrapante.

Com relao ao local para refeies, este deve possuir piso de material lavvel e mesas com tampos lisos e lavveis. O refeitrio no pode estar situado em subsolo ou pores das edificaes. As Figuras 6 e 7 identificam um bom exemplo encontrado, onde alm da existncia de uma mesa adequada observa-se tambm um local seguro para aquecimento das refeies em condies de segurana e higiene. Quando computados os dados relacionados ao grupo Local para refeies, observouse que o mesmo obteve uma nota de cumprimento baixa da NR-18, igual a 3,2. Isso demonstra um certo descaso para com esse item da norma. Tabela 4 - Lista de verificao para o refeitrio (adaptado de NORIE, 2002)
18.4.2.11. LOCAL PARA REFEIES. O canteiro de obras dispe de local para refeies ( ) sim ( ) no Se a resposta for no, passar para o item 18.4.2.12. a) Tem paredes que permite isolamento durante as refeies b) Tm pisos de concreto, cimentado, ou outro material lavvel c) Tm cobertura que proteja das intempries e) Tm ventilao, iluminao natural e/ou artificial f) H lavatrio instalado em suas proximidades ou no seu interior h) H assentos em nmero suficiente para atender aos usurios i) Tem depsito com tampa para detritos j) Esto situados em subsolos ou pores de edificaes l) Tm p-direito de no mnimo 2,80 m 18.4.2.11.3. H local exclusivo dotado de equipamentos seguros para o aquecimento das refeies Sim 5 5 5 5 2 1 3 0 4 2 No 5 5 5 5 7 9 7 10 6 8 NSA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 NOTA 5,0 5,0 5,0 5,0 2,0 1,0 3,0 0 4,0 2,0

Figura 6: Refeitrio mantido em perfeito

estado de limpeza, com nmero de assentos suficiente para atender aos 25 operrios existentes.

Figura 7: Dispositivo para aquecimento seguro

das refeies dos operrios. Ao fundo, observam-se lavatrios tambm em nmero adequado e em condies de higiene.

Na pesquisa realizada, observou-se que o grupo de reas de vivncia um dos mais enfatizados pela fiscalizao, sendo responsvel por garantir as boas condies humanas para o trabalho, influenciando o bem-estar do trabalhador e, conseqentemente, o nmero de acidentes. As condies de trabalho e os ndices de acidentes esto

fortemente ligados, na medida em que estas condies determinam as bases das relaes sociais e o estado psicolgico dos trabalhadores. Quando computados todos os dados relacionados ao grupo reas de vivncia, pde-se observar que o mesmo obteve uma nota igual a 7,3 de cumprimento da NR-18. Porm, a lista de verificao empregada avalia apenas a presena ou ausncia dos itens, no levando em considerao o estado dos equipamentos que so exigidos pela norma, como a limpeza e aparncia dos mesmos. 6 CONSIDERAES FINAIS

Essa anlise vem confirmar a necessidade de um efetivo projeto de canteiro de obras e gerenciamento do ambiente de trabalho para melhorar a organizao e a qualidade de vida nos mesmos. Quando computados todos os dados relacionados ao grupo reas de vivncia, pde-se observar que o mesmo obteve um grau de cumprimento relativamente alto da NR 18, igual a 73%. O bom desenvolvimento deste grupo tambm importante no intuito de se seguir os princpios da segurana, fundamentalmente o que destaca a garantia das boas condies nos ambientes de trabalho. A aplicao da lista de verificao baseada no check list proposto por NORIE demonstra que todas as exigncias so viveis de serem atendidas, embora existam exigncias que so mais cumpridas que outras. As causas para o no cumprimento, segundo SAURIN; FORMOSO (1997), podem ser atribudas aos seguintes fatores: o carter muito prescritivo de algumas exigncias, o papel secundrio geralmente destinado segurana do trabalho no gerenciamento das empresas, o desconhecimento da Norma e, em alguns casos, dificuldades tcnicas e altos custos de equipamentos. Sabe-se que o atendimento de todas as exigncias da norma no implicar na eliminao total das fatalidades, mas certamente tem o potencial de reduzi-las consideravelmente. Especificamente o cumprimento das exigncias referente s reas de vivncia contribui para manter a boa moral dos trabalhadores, alm de minimizar distncias e tempo para movimentao de pessoal e material. Segundo MENEZES (2003) verifica-se que na regio estudada o ndice de conformidade com a NR-18 cresce consideravelmente de acordo com a freqncia, abrangncia e atuao educativa por parte da fiscalizao das DRT. Outro dado obtido foi que o contato entre sindicatos de empresas e de trabalhadores com rgos pblicos fiscalizadores tambm aumentou devido questo de segurana. Analisados os dados obtidos na pesquisa, percebe-se que alguns comportamentos em obras so recorrentes dos ambientes de trabalho. Como exemplo pode-se tomar o fato de que muitas das exigncias da NR-18 no so cumpridas, entre outros motivos, pela falta de planejamento da atividade e conscientizao de sua importncia, j que algumas so de baixo custo, rpido e fcil de serem executadas nas prprias obras. Preocupam tambm as baixas notas obtidas pelas obras pesquisadas. Disso pode-se concluir que a segurana na construo civil do pas est abaixo do desejado. Existe grande necessidade de que o tema se desenvolva, a fim de reverter o quadro e diminuir o nmero de acidentes de trabalho no Brasil. Os resultados deste estudo indicam que as aes e prticas identificadas podem melhorar as condies de vida do trabalhador, propiciando maior eficcia ao processo produtivo e preservao das relaes de trabalho na indstria da construo civil.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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AGRADECIMENTOS Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) pelo apoio a esta pesquisa e s empresas participantes.