Direito Internacional Pblico

I PARTE Introduo ao Direito Internacional

1. A Noo de Direito Internacional - Este no tem nada a ver com outras normas de direito, ele destaca-se do direito comparado. O Direito Internacional Pblico no um mtodo de estudo comparativo de outros direitos, ele no mostra as diferenas entre outros direitos. 1.1. Diferena entre D.I.P. e Poltica Internacional - O que caracteriza o D.I.P. a noo de coercibilidade, esta uma caracterstica de cada norma de direito, o que no acontece com a Poltica Internacional, mas o D.I.P. encontra-se fundamentalmente condicionado pela poltica, isto tambm num plano interno, pois o direito sempre condicionado pela poltica. - O Direito Internacional Pblico regula relaes que se estabelecem entre sujeitos de direito (ex: Estados). - O Direito Internacional Privado regula todas as questes privadas Internacionais (ex: Casamentos fora dos pases).

2. Origem do Direito Internacional Pblico - Foi com o Direito Romano que as relaes comearam a ser disciplinadas por normas jurdicas, o D.I.P. refere-se aos conceitos Juris Gentium, este consistia

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no Direito Romano a parte do direito que regulava as relaes dos cidados romanos com os outros cidados estrangeiros. com as exigncias do comrcio exterior e com as necessidades comuns dos pases, que se vai transformando a Juris Gentium em direito Universal.

3. Como nasceu o conceito moderno de D.I.P. - Este nasce com a escola clssica espanhola, para estes autores o conceito de D.I.P. parte de uma base objectiva existncia de uma comunidade internacional que transcende os limites da Repblica crist. Segundo Gonalves Pereira e Fausto Quadros, o D.I.P. surge-nos sobre a ordem jurdica da comunidade Internacional, porque regula as relaes entre os povos que compem aquela comunidade. - Victria, autor clssico espanhol, dizia que o direito das gentes tem fora de lei, dizia tambm que o Mundo inteiro era de certa forma uma comunidade internacional poltica, pois tem o poder de emitir leis justas que se aplicam a todos, como o caso do direito das gentes. Outros autores vo tentar generalizar o direito das gentes sendo estes, Kelsen e Georges Scelle. - Em Portugal Forte de Quadros, propunha que para acompanhar a evoluo do Direito Internacional em funo da integrao europeia se generalizava o conceito de direito das gentes. - Contudo o pensamento de Vitria e Suarez, o termo Juris Gentium designa normas que no so de direito romano mas que so formalmente normas internacionais que transcendem o Estado e o vincularia ao exterior, ou seja, para ter uma existncia ou Direito Internacional teria de se dar um valor transcendental a certos direitos por exemplo os Direitos Humanos.

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- O Direito Internacional Clssico manteve-se assim at ao fim da 1 Guerra Mundial. Aps a I Guerra Mundial, entra a ideia que se podia por em causa a soberania individual dos Estados, a noo de soberania individual absoluta passou histria. assim que progressivamente a comunidade internacional absorve a economia, os direitos humanos, etc., o que antes constitua o monoplio dos Estados soberanos.

4. Definies de Direito Internacional - No h um acordo entre autores, h sim uma doutrina dominante e essa considera o Direito Internacional como um conjunto de normas jurdicas reguladoras das relaes entre os estados soberanos, ou relaes entre os sujeitos de Direito Internacional. - H ento outros autores de Direito Internacional como a Santa S que so entidades revestida de personalidade jurdica Internacional e que titular de direitos e obrigaes. Tambm os sujeitos de Direito internacional podem ser regulados pelo direito Interno, assim quando h disposies de leis internas que disciplinam as relaes de um Estado com o outro. Ser ento possvel separar as matrias de competncia de um Estado, daquelas que interessam Comunidade Internacional. - O antigo Tribunal Permanente de Justia Internacional que actuou at aos anos 30, sendo actualmente o Tribunal de Justia Internacional (A.I.A.), reconheceu a possibilidade de encontrar uma fronteira ntida entre questes de competncia internacional e nacional. H matrias que fazem parte do domnio interno dos Estados, e que no podem em caso algum ser reguladas pelo Direito Internacional como por exemplo questes ligadas soberania dos Estado como a forma de Governo.

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- As normas de Direito Internacional pem em princpio regular qualquer matria e ser dirigida a qualquer entidade susceptvel de personalidade jurdica. No h questes que por natureza so internas ou internacionais, uma questo torna-se internacional quando uma norma a ela se refere. - H um autor, Guggenhein que defendia o direito Internacional Pblico simplesmente como um conjunto de normas jurdicas que regem as relaes internacionais. Queria ele dizer que h distino entre ordem jurdica interna e internacional, mas esta era uma distino de processo de criao das normas jurdicas. As normas jurdicas internas so assim criadas pela comunidade Internacional, ou seja, por organizaes e instituies que caracterizam essa Comunidade Internacional.

5. Noo de Comunidade Internacional - A comunidade Internacional revela-nos a existncia de relaes que transcendem o mbito dos Estados. Na Comunidade Internacional os factores de coeso e solidariedade so mais fortes do que os de desagregao enquanto que na sociedade passa-se exactamente o contrrio, segundo Marcelo Caetano na comunidade os membros esto unidos apesar de tudo quanto os separa, assim um sentimento de comunidade prevalece sobre tudo o que divide os seus cidados. - O princpio de Comunidade opem-se ao princpio de Sociedade. Na comunidade Internacional existem interesses comuns e convergentes dos Estados que os compem, mas isto no bem assim porque o individualismo entre os Estados um factor de conflito.

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- A Comunidade Internacional integrar-se-ia segundo um ponto de vista sociolgico na categoria de sociedade e no de Comunidade Internacional. Na realidade o D.I.P. consiste numa ordem jurdica de associaes de normas jurdicas e de associaes e cooperaes entre Estados. O D.I.P. conhece hoje um grande numero de reas onde a solidariedade entre os Estados tm vindo a predominar sobre o individualismo. assim que a soberania dos Estados parece ser limitada pelas normas Internacionais. - assim das normas Internacionais sobre direitos do Homem, do sistema jurdico das comunidades Europeias, no caso da Unio Europeia assistimos afirmao da superioridade, da solidariedade e coeso sobre a soberania dos Estados, a integrao de um poder integrado superior aos Estados. A Unio europeia tem competncia para elaborar normas e actos obrigatrios para os Estados e directamente aplicveis aos seus sujeitos internos. - A comunidade Internacional reveste a natureza de sociedade e no de comunidade, as relaes de coordenao e cooperao so ainda hoje as relaes dominantes em diversos domnios. Estes domnios so, a preservao da paz e segurana internacional, o desarmamento, a cooperao econmica, humanitria, etc.. No entanto a sociedade internacional ao contrrio das sociedades politicamente organizadas em Estados, no corresponde ao modelo de sociedade integrada, porque uma autoridade suprema recolhe a lealdade dos indivduos e no caso da Comunidade Internacional no h eleies para eleger um Presidente. - A sociedade interna no uma comunidade integrada e no tem as caractersticas de Estado Moderno, ou seja, um poder poltico, administrativo e jurdico. A vida jurdica na Comunidade Internacional completamente diferente da Comunidade Estadual. No existe na Comunidade Internacional um sistema de organizao destinada a produzir direito, nem h um aparelho

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coercitivo para a sua imposio, pois no h um Parlamento Mundial, um Governo Mundial e uma Polcia Mundial. O chamado Direito Internacional, diz um autor alemo Walz, no um verdadeiro ramo de direito, mas um simples conjunto de regras polticas ou um sistema de moral internacional ou um caso genrico de normatividade imperfeita.

6. A Natureza Jurdica do Direito Internacional - Hegel dizia que o Estado a incarnao absoluta do ideal. Se o Estado a encarnao absoluta do ideal na histria, no pode por definio submeter-se a uma autoridade superior, quer ele dizer que a submisso do Estado a uma disciplina transcendente impensvel. - Como pode existir verdadeiramente uma comunidade superior aos Estados? Se aceitarmos a noo de soberania absoluta e indivisvel de Estado obvio que no se pode admitir a existncia de Direito Internacional. - S se pode construir o conceito de direito Internacional se admitirmos a existncia da Comunidade Internacional superando a ideia da soberania absoluta e indivisvel do Estado. Actualmente a teoria geral do Estado j abandonou a ideia de soberania absoluta e indivisvel como elemento essencial do conceito de Estado, a prpria doutrina sovitica do Direito Internacional aceitou a limitao da soberania estadual depois dela Ter defendido durante muitos anos a chamada doutrina Bresnev da soberania limitada. Tambm a ordem jurdica da Unio Europeia abandonou a ideia da soberania absoluta, a simples adeso de um Estado s Comunidades Europeias sujeita o Estado em questo e os seus cidados jurisdio dos tribunais comunitrios.

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- A dificuldade do Direito Internacional resulta da inexistncia de sanes, como sabemos a coercibilidade uma caracterstica essencial da norma jurdica, no entanto no se pode concluir que a norma de Direito Internacional esteja desprovida de sano. Nas organizaes internacionais a regra a existncia de sanes (intervenes da ONU, bloqueios etc.). O verdadeiro problema reside na aplicao prtica das sanes, que dependem da distribuio das foras na Comunidade Internacional, na realidade assistimos ao triunfo da vontade do mais forte. A histria demonstra que a aplicao de sanes pode ser levada a cabo contra os Estados pequenos ou fracos, mas no contra grandes potncias. Em concluso, duvidoso que algum dia o Direito Internacional atinja um grau de organizao perfeita tanto tanto quanto perfeita se possa afirmar que possua um legislador, um juiz e uma polcia como os que encontramos no direito interno dos Estados.

II PARTE Teoria do Direito Internacional Pblico

A) As Diversas Teorias Rousseau: - O problema de fundamento de Direito Internacional um problema de filosofia do direito.

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1 Teoria: Tese Voluntarista do Direito: - uma das mais importantes explicaes filosficas para o fundamento de qualquer norma jurdica. - A existncia e a obrigatoriedade do direito resultam sempre de qualidade da vontade que o cria. O direito obriga o que foi querido. Por conseguinte o direito s se pode fundar na vontade do Estado. Afirmando o Estado como entidade soberana e omnipotente, a doutrina voluntarista conclui que a obrigao internacional s pode derivar da sua prpria vontade (ex: elaborao de tratados internacionais). - Dentro da tese voluntarista temos as seguintes teorias: a) Direito Estadual Externo: Hegel, v no Direito Internacional um Direito Estadual externo. Este s reconhece fora obrigatria ao Direito Internacional se ele for recebido pelo Direito Interno, s que esta tese conduz negao do Direito Internacional. b) Teoria da Auto - Limitao: Jellinek, que considera que o Estado como poder independente e supremo situa-se acima de todo e qualquer princpio ou norma jurdica, de forma que s pode basear-se no seu consentimento, quer isto dizer que s pode ser uma auto obrigao j que nenhum rgo interno nem nenhum outro Estado podem ditar leis que se imponham sua entidade suprema.

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- o Estado que fixa as limitaes do seu prprio poder absoluto, quer perante os seus sbitos, quer em relao aos demais Estados com que estabelece relaes. nessa auto-limitao e auto-obrigao que reside o fundamento de obrigatoriedade do Direito Internacional. Segundo Guilinet o Estado no se reconhece vinculado s internacionalmente, reconhece-se tambm vinculado externamente pelo Direito Internacional, sem que por isso se submeta a uma autoridade externa. - Esta teoria leva negao do Direito Internacional no fornecendo resposta ao problema do fundamento do Direito Internacional. O prprio Estado no se deve obrigar a respeitar as normas Internacionais, pois por exemplo os Direitos Humanos impem-se neles mesmos. - Em concluso o Direito Internacional surge-nos como um Direito Estadual aplicado s relaes externas dos Estados sendo a Administrao Interna quem confere a certos rgos a competncia para celebrar Acordos Internacionais.

- A ordem jurdica Internacional apresenta-se como um conjunto de Direitos estaduais externos. Qualquer Estado pode num entanto libertar-se unilateralmente das suas obrigaes internacionais por simples alterao do seu Direito Interno. Ex: Alterao da CRP aquando do Tratado de Maastricht. - Dentro da Tese Voluntarista tambm se encontra a teoria de Triepel chamada Vereinbarung, ou seja a Vontade Colectiva. Esta teoria foi exposta nos fins do Sc. XIX por Triopel, segundo este autor h em Direito duas categorias de acordo de vontade como o Contrato e o Acordo Colectivo. No

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contrato h vrias vontades que representam interesses divergentes, ao contrrio no acordo colectivo as partes tm interesses iguais e comuns, neste caso a reunio de vrias vontades com contedo idntico. - Assim o Tratado consistiria numa manifestao de um acordo colectivo de Direito Internacional, de facto os Estados so livres de chegar a esse acordo seja qual for o seu contedo. Hoje no h duvidas de que da carta das Naes Unidas resultam deveres mesmo para os Estados no membros daquela organizao. Do mesmo modo no mbito da Organizao Internacional de Trabalho, h Convenes Internacionais que obrigam os Estados membros, mesmo que eles no ratifiquem essas convenes.

2 Teoria: Tese Normativista do Direito - Hanz Kelsen / Anzilotti eram positivista e Kelsen afirma que h obrigatoriedade da norma jurdica no depender da vontade mas da sua conformidade com uma norma superior que regula as suas condies de produo. No topo da pirmide de Kelsen situa-se a norma fundamental que confere unidade ao sistema e garante o carcter jurdico s normas de grau inferior. - Vrias razes jurdicas impuseram que se considerasse o Direito Internacional superior ao Direito Interno, a norma de Direito Internacional ocupa o lugar da norma jurdica na tal pirmide das normas. assim que Kelsen props para o efeito a regra pacta sunt servanda (os contratos devem-se cumprir nos termos acordados ou respeito pela palavra dada) que impem aos Estados o respeito pela palavra dada, assim na ordem jurdica interna a norma fundamental seria a Constituio enquanto na ordem jurdica Internacional a norma

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consuetudinria pacta sunt servanda o fundamento de obrigatoriedade do Direito de origem convencional.

3 Teoria: Tese Sociolgica

- Esta outra forma de superar o voluntarismo, a norma jurdica tem como fundamento o simples facto de convivncia social. Para o Professor George Scelle, no h que buscar outro fundamento para o Direito Internacional seno existncia de Sociabilidade Internacional. - Na doutrina italiana a corrente sociolgica representada por Roberto Ago(grande autor de D.I. e Juiz no Tribunal Internacional de Justia), para este o simples facto da existncia da Comunidade Internacional justifica a existncia do Direito Internacional. Este autor distingue dois tipos de Direito, o Direito Positivo, que nasce de actos jurdicos e o Direito Consuetudinrio que o mais importante pois o Direito expontneo porque nasce do simples facto da convivncia social.

4 Tese: Tese Jusnaturalista.

- Foi Hugo Grcio o primeiro autor a defender que o Direito Internacional tinha fundamento no Direito Natural, mas o seu Jusnaturalismo aparecia ligado ao voluntarismo, fora obrigatria do Direito Internacional que resulta tanto do Direito Natural como do consentimento dos Estados (ex. direito vida).

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- Nos finais do sec. XVII, Pufendorf foi o fundador da Escola de Direito Natural, para ele a lei natural aplica-se tanto aos indivduos como aos Estados, quando se aplica aos Estados nesse caso chama-se Direito Internacional. - As duas variantes mais importantes da Escola Universal de Direito Natural so a do Jusnaturalismo Catlico e a do Jusnaturalismo dos Valores. No primeiro caso o Direito Natural s pode ser apreendido pela revelao. No segundo caso pode ser apreendido atravs de uma conscincia moral dos valores. A tese jusnaturalista tem sido a corrente tradicional dominante na doutrina da explicao do fundamento do Direito Internacional.

B) Concluso Geral da Teoria - O fundamento do Direito Internacional Pblico no diferente do fundamento do Direito em geral, que como para regular as relaes entre indivduos no quadro estadual, h normas de determinado contedo que se impem naturalmente e que so favorveis cooperao, ao progresso e ao desenvolvimento dos povos. - Esta tese a que melhor consegue explicar o fundamento de obrigatoriedade do Direito Internacional, mas com o aparecimento na Comunidade Internacional de um grande nmero de novos Estados, se diversificou a Escola de valores ticos que regem o comportamento dos estados na Comunidade Internacional. Tornou-se difcil afirmar a existncia de uma hierarquia de valores, o Jusnaturalismo a teoria maios convincente que explica o fundamento do Direito Internacional. - A grande expresso moderna do Jusnaturalismo reside na proteco Internacional dos Direitos do Homem. O Direito Internacional dos Direitos do Homem, vai cada vez mais ganhando natureza de Direito Imperativo (ius

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cogens, pois so normas de Direito que se impem, como o direito vida), este princpio de Direito Cooperativo invocado como fundamento de obrigatoriedade do Direito Internacional.

III PARTE Relao entre o Direito Internacional e o Direito Interno

1. Generalidades - Podemos considerar que todos os Estados so iguais enquanto sujeitos de Direito e legisladores em Direito Internacional. Este o princpio consagrado na Carta da Naes Unidas. - A soberania levanta um problema importante, que uma vez estabelecidas as regras jurdicas na Comunidade Internacional, elas impem-se automaticamente aos Estados, nomeadamente aos rgos estaduais, ou devem ser transformados antes de renegarem a ordem jurdica interna. - Existir um dualismo entre o Direito Internacional e o Direito Interno, ou ambos fazem parte de um nico e mesmo sistema? As relaes entre o Direito Comunitrio e o Direito Portugus levanta a questo entre o Direito Internacional e o Direito Interno. Se as normas de Direito Internacional permitem aos Estados a coexistncia, as regras de Direito Interno so ainda mais indispensveis para permitir a essas normas de Direito Internacional produzam os seus efeitos na ordem interna.

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- Por um lado com o abandono do conceito de soberania absoluta foi posto de lado a ideia de irresponsabilidade do Estado, assim o legislador obrigado a harmonizar a legislao interna com as normas de Direito Internacional. Por outro lado, o problema da relao entre o Direito Internacional e o Direito Interno considerado como especulativo. A posio relativa de todas as normas de Direito Internacional s podem ser determinadas pelo poder constituinte, de facto, nenhum juiz pode ser obrigado a aplicar o Direito que a Constituio no reconhece.

2. Tese Dualista: - Deriva do voluntarismo pluriestatal e deve-se esta tese a Triepel e Anzilitti. Assim, os voluntaristas que assentam o Direito Internacional na vontade de vrios Estados so normalmente dualistas. - Trippel (1889) conclui na sua obra, pela independncia da ordem jurdica interna e da ordem jurdica internacional, isto , que as duas ordens tm caractersticas jurdicas distintas, a norma interna vale independentemente da regra internacional. Esta concepo foi adoptada pelo Tribunal Permanente de Justia Internacional, no caso clebre dos Interesses Alemes na alta Silsia em 1927. Esta posio tem sido sucessivamente abandonada por ela se referir aos Tratados e no ao costume e pelo simples facto de uma ordem interna contrria a um Tratado, continuar a vigorar. - Muitos autores afirmaram que Direito Internacional s vale na esfera estatal depois de recebido ou transformado em Direito Interno, dado que ambos no regem o mesmo tipo de relao.

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- A doutrina Dualista categrica em afirmar a inexistncia de conflitos entre os dois sistemas. Podemos dizer que a partir do ????? que no existe nenhuma matria de Direito Interno que ser incapaz de uma regulao internacional.

3. Tese Monista: de Direito Interno: - Esta teoria sustenta, no a existncia de duas ordens jurdicas diferentes, mas apenas uma que justamente a ordem jurdica estatal. A ideia geral, de que o Direito Internacional obrigatrio isto porque provm da prpria vontade dos Estados. Assim os Tribunais de todos os Estados aplicam por exemplo as regras relativas s imunidades diplomticas mesmo sem terem ratificado o Direito Convencional sobre tal matria. - No caso de mudana interna da Constituio o Estado continua vinculado ao plano internacional pelos Tratados que ratificou. - Segundo o Tratado de Viena, sobre os Direitos dos Tratados de 1969, nenhum Estado pode evocar as suas normas internas com o objectivo de ser isento do cumprimento das suas obrigaes internacionais. Isto significa que no Estado actual do ordenamento jurdico Internacional a validade do Direito Internacional no depende da validade do Direito Interno. - Em suma, o Monismo como primado do Direito Interno conduz negao do Direito Internacional.

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de Direito Internacional: - O Monismo como primado do Direito Internacional sustentado por normativistas (Kelsen), sustentado tambm por socilogos (George Scelle) e tambm sustentado por defensores do jusnaturalismo (Fausto Quadros e Paul de Visscher). Os normativistas socilogos e jusnaturalistas so normalmente Monistas com primado de Direito Internacional. - O Monismo de Direito Internacional que hoje a concepo preponderante, resulta da rejeio do voluntarismo, isto , a ordem jurdica interna sede em caso de conflito perante a ordem jurdica internacional. O legislador no pode criar regras internas contrrias ao Direito Internacional. No so as normas internas que se situam num plano superior mas so antes as normas Internacionais. - O Monismo como primado de Direito Internacional pode ser radical. Esta a ideia de Kelsen, que considera que a regra interna contra a regra internacional nula. Mas o monismo como primado do Direito Internacional pode ser moderado tambm, pois reconhece ao legislador nacional um campo bastante amplo de liberdade de aco. Esta tese considera que as normas de Direito Internacional tm prevalncia sobre qualquer norma interna. Concluso Geral do Captulo - O Estado tem o dever de conformar a sua ordem interna s suas obrigaes internacionais, mas o no cumprimento de tal dever no tem como sano a vigncia forada do Direito Internacional na ordem interna nem a obrigao para os tribunais internos de aplicar a norma internacional, nem a invalidade da norma interna contrria norma internacional. Existem certas normas de Direito

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Internacional que so independentemente da vontade dos Estados vlidas no interior da ordem jurdica nacional. - Segundo o art. 189 da Comunidade Econmica Europeia, algumas normas e alguns actos emanados dos rgos comunitrios, gozam de aplicabilidade directa na ordem interna dos Estados, o prprio Direito Comunitrio impem a sua prevalncia sobre o Direito Estatal. - Tambm as normas relativas aos crimes internacionais, como por exemplo o genocdio e crimes contra a humanidade, estas normas so superiores s normas internas. O Direito Internacional dos Direitos do Homem apresenta-se como um Direito Imperativo (Ius Cogens) que reveste um caracter obrigatrio para todos os Estados. A verdade que a Comunidade Internacional mais do que uma sociedade de justa posio (ONU), mas bem menos do que uma sociedade de integrao (UE). - H princpios e normas que formam um consenso tal que passaram a constituir um patrimnio da Humanidade, aqui referimo-nos s normas ou princpios de costume universalmente aceites e aos princpios gerais de Direito reconhecidos pelas Naes civilizadas e que se impem a todos os Estados. No entanto no existe nenhuma regra ou princpio de Direito Internacional que impea o legislador de atribuir na ordem jurdica interna o valor que entender aos compromissos internacionais.

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IV PARTE A) Incorporao do Direito Internacional na Ordem Interna. - A incorporao varia conforme as exigncias constitucionais da ordem interna dos Estados. H trs sistemas possveis: 1. O Estado recusa a vigncia do Direito Internacional na ordem interna. - Se o Estado recusa a vigncia do Direito Internacional na ordem interna, para que o contedo de uma norma internacional vigore na ordem interna tem de ser reproduzido por uma fonte interna. Este sistema prprio dos Estados que adoptam a soluo dualista nas relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno, este sistema chama-se de Sistema de Transformao. 2. O estado reconhece a plena vigncia do Direito Internacional na ordem interna. - Se o Estado reconhece a plena vigncia do Direito Internacional na ordem interna, a regra internacional vigora na ordem interna mantendo a sua qualidade de norma de Direito Internacional. Este sistema constitui um corolrio, uma consequncia do Monismo, com primado de Direito Interno, estamos aqui perante uma Clausula de Recepo Plena. 3. O Estado no reconhece a vigncia de todo o Direito Internacional, mas s certas matrias. - Se o Estado no reconhece toda a vigncia do Direito Internacional, mas s de certas matrias, so essas matrias que vigoram na ordem interna

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independentemente de transformao. o Sistema da Clausula de Recepo Semi-Plena.

- Enfim, por vezes as normas de Direito so directamente aplicveis na ordem jurdica interna dos Estados, ou impem-se sem que os rgos estatais tenham sequer de proceder sua aplicao. Neste caso fala-se de Clausula de Incorporao Automtica.

B) A Incorporao do Direito na Ordem Jurdica Britnica. - No Direito Britnico opera a recepo automtica do Direito Internacional consuetudinrio. A separao dos poderes entre o Parlamento e a Coroa, impede esta de legislar s, obrigando utilizao do sistema de transformao. Os Self Executing Treaties, tero de ser objecto de um acto do Parlamento. O princpio Treaty Makin Power, opta pela vigncia interna do Tratado.

C) A Incorporao do Direito Internacional na Ordem Jurdica Francesa - O art. 55 da Constituio francesa de 1958 declara que os Tratados ou Acordos regularmente ratificados ou aprovados tm desde a sua publicao autoridade superior das leis, sob reserva para cada Tratado ou Acordo da sua aplicao pela outra parte. Este princpio inspirou vrias constituies, sobre tudo a Constituio Grega de 1975. O art. 53 da Constituio francesa, precisa que os Tratados de Paz, os Tratados de Comrcio, os Tratados ou Acordos relativos organizao Internacional, os que vinculam as finanas do Estado, os que verificam disposies de natureza legislativa, as que so relativas ao estado das pessoas, as que comportam cesso, troca ou acrescentamento de territrio

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no podem ser ratificados ou aprovados a no ser atravs de uma lei. o sistema da clausula de recepo Plena.

D) A Incorporao do Direito Internacional na Ordem Jurdica Brasileira - A Constituio Brasileira de 1988 no regula a vigncia do Direito Internacional na ordem jurdica interna, salvo os Tratados Internacionais sobre Direitos do Homem. O art. 5 n. 2, da Constituio, contm uma disposio muito prxima do art. 16 n. 1 da Constituio da Repblica Portuguesa de 1976, que confere grau supraconstitucional queles Tratados. O Tratado e a Lei esto no mesmo nvel, de facto a lei no pode ser afastada por Tratado, mas se ao Tratado suceder uma lei contrria, essa lei no revoga o Tratado. Concluso: - Todos estes Estados asseguram a vigncia interna do Direito Internacional. A existncia nas constituies de clausulas de insero de Direito Internacional nas respectivas ordens jurdicas internas, prova que no existe nenhuma regra ou princpio de Direito Internacional que impea o legislador constituinte de atribuir na ordem jurdica interna o valor que entender aos compromissos internacionais. Pode-se ento afirmar de que no necessrio qualquer acto de recepo ou de transformao para aplicar o Direito Internacional Geral. - Quanto aos Tratados, sempre necessrio um acto de recepo ou de transformao para que as normas convencionais se imponham aos Tribunais. - Quanto ao Direito Comunitrio, a sua aplicabilidade directa como o seu efeito directo deriva da existncia de uma autntica comunidade de Direito.

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- Apesar dos diversos tipos de clausulas de incorporao de Direito Internacional, h autores que afirmam ento, que a transformao nunca foi realizada e que as regras de origem internacional continuam a ser submetidas a certas condies de interpretao particular. Por fim encontramos vrios sistemas:

- Sistemas que consagram a igualdade entre a lei ordinria e o Direito Internacional o caso do sistema jurdico Ingls. - Sistemas em que o Direito Internacional prevalece sobre a lei ordinria, o caso do Direito Francs. - Sistemas que consagram a superioridade do Direito Internacional sobre a prpria Constituio, o caso do sistema jurdico Holands.

E) A Incorporao do Direito Internacional na Ordem Jurdica Portuguesa 1) Artigo 8 n. 1 da CRP - 1 Norma de Incorporao. - Diz o art. 8 n. 1 da CRP o seguinte, as normas e os princpios do Direito Internacional Geral ou Comum fazem parte integrante do Direito Portugus. Este preceito consagra uma clausula de incorporao automtica do Direito Internacional Geral ou Comum. A expresso, As normas e os princpios de Direito Internacional Geral ou Comum engloba o Costume Internacional, os princpios gerais de Direito, os princpios gerais de Direito Internacional, a Declarao Universal dos Direitos do Homem e os Tratados Internacionais Universais como a carta das Naes Unidas e os Pactos Internacionais sobre os Direitos do Homem aprovados pelas Naes Unidas em 1966.

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- Todas essa normas e princpios fazem ponte para a doutrina dominante do ius cogens que constitui do Direito Imperativo para os Estados. O legislador considerou que os princpios gerais de Direito reconhecidos pelas Naes civilizadas, so directamente aplicveis na ordem jurdica portuguesa, em caso contrrio os indivduos s podero prevalecer destes princpios depois do legislador Ter tomado as medidas legislativas necessrias. Na ausncia de norma interna expressa sobre a vigncia do Direito Internacional, temos de entender que o legislador quis dar ao Direito Internacional recepo automtica na ordem interna. 2) Artigo 8 n. 2 da CRP - 2 Norma de Incorporao. - O artigo 8 n. 2 da CRP, confere vigncia ao Direito Convencional. As normas constantes de Convenes Internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem aps a sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado portugus. Neste artigo cabem tanto os Tratados Solenes como os Acordos em forma simplificada. A exigncia de ratificao ou de aprovao mais uma condio de validade do acto na ordem internacional do que uma condio de vigncia na ordem interna, a nica condio na ordem interna a publicao, assim diz Albino Azevedo Soares. - A recepo da Conveno na ordem interna est dependente da verificao de dois pressupostos: - A sua publicao no D.R. - A regularidade do processo da sua da sua concluso por Portugal. - Tambm as Convenes Internacionais no vigoraro na ordem interna antes da data da sua prpria entrada em vigor na ordem internacional e por outro lado

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as Convenes Internacionais deixaro de vigorar na ordem interna quando cessarem a sua vigncia na ordem internacional, por exemplo, por caducidade. - As ratificaes s ultimamente comearam a ser publicadas no D.R., sob a forma de Avisos, assim que a Lei n. 9/76 de 31/12, aprovou o Tratado de adeso de Portugal ao Conselho da Europa. - O Sistema jurdico portugus consagra uma clusula de recepo plena. O Governo aprova os Tratados e os Acordos Internacionais atravs de Decreto simples (art.198 n2 CRP) em quanto que a aprovao dos Tratados pela A.R. passou a revestir a forma de resoluo. - Conclui-se ento que as Convenes Internacionais vigoram na ordem jurdica portuguesa desde que elas sejam aprovadas e ratificadas regularmente, desde que tambm elas entrem em vigor na ordem jurdica internacional e no deixem de vigorar nessa mesma ordem e que desde que elas sejam publicadas em D.R.. Mas no se poder esquecer que h acordos que s entram em vigor aps um depsito de um certo nmero de ratificaes, assim pode ento levar anos a entrar em vigor internacionalmente uma reviso ratificada por Portugal poucos dias aps a sua assinatura. - Em concluso a Conveno Internacional s se revela na ordem jurdica portuguesa aps Ter entrado em vigor na ordem internacional.

3) Artigo 8 n. 3 da CRP - 3 Norma de Incorporao. - As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte, vigoram directamente na ordem interna desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos Tratados Constitutivos.

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- A participao de Portugal numa organizao de caracter supranacional, implica da parte do Estado Portugus uma delegao ou transferncia de poderes soberanos nos rgos competentes da organizao. - O artigo 8 n. 3 teve em vista conceder vigncia na ordem interna ao Direito Comunitrio derivado, ou seja, as normas e os actos dos rgos das comunidades europeia na perspectiva da adeso de Portugal s comunidades. O sistema adoptado foi o da aplicabilidade directa com o sentido de aplicabilidade imediata e automtica na ordem interna sem necessidade de interposio de qualquer acto legislativo ou administrativo da parte do estado portugus. - O artigo 8 n. 3 confere ento ao Direito Comunitrio derivado um regime de vigncia na ordem interna portuguesa mais favorvel do que o artigo 8 n. 2 concede ao Direito Comunitrio originrio. Enquanto que ao Direito Comunitrio derivado concedida a aplicao directa, os Tratados Comunitrios aparecem diludos na categoria dos Tratados Internacionais e so sujeitos clausula da recepo plena. - Em suma, o Direito Comunitrio Originrio tem um regime de vigncia menos favorvel do que o derivado. Os Tratados Comunitrios e concretamente o art. 189 da Comunidade Econmica Europeia reconheceu aplicabilidade directa aos regulamentos e s decises que se dirijam s pessoas singulares e colectivas do respectivo Estado. - O art. 8 n.3 ao falar de normas e princpios de Direito Internacional abrange apenas os regulamentos e exclui as decises. Tambm este artigo no resolveu a omisso de referncia s directivas e s decises que se dirigem aos Estados e no aos seus sujeitos internos. O art. 189 do Tratado de Roma da CEE, institui que s aos regulamentos expressamente reconhecida a aplicabilidade directa, diz o art. 249 do Tratado de Amsterdo de 02.10.97 o seguinte:

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Para desempenho das suas atribuies e nos termos do presente Tratado, o Conselho e a Comisso adoptam regulamentos e directivas, tomam decises e formulam recomendaes ou pareceres. O regulamento tem caracter geral, obrigatrio em todos os seus elementos e directamente em todos os Estados membros. A directiva vincula o Estado membro destinatrio quanto ao resultado a alcanar deixando no entanto s instncias nacionais a competncia quanto forma e aos meios. A deciso obrigatria em todos os seus elementos para os destinatrios que ela designar. As recomendaes e os pareceres no so vinculativos. - O Tribunal de Justia das Comunidades Europeias (TGCE), tem atribudo efeito directo no s aos regulamentos, mas tambm a certas decises, directivas e disposies de acordos internacionais concludos pela U.E.. Alis como a Constituio fala de normas que sero directamente aplicveis e que as decises comunitrias no so actos normativos mas antes actos individuais, no fcil conciliar a Constituio com os Tratados Europeus.

Captulo V
O mbito do Direito Internacional Geral sobre a Ordem Jurdica Portuguesa 1 Tese: - Para alguns autores, o Direito Internacional geral ou comum sede perante a Constituio portuguesa embora prevalea sobre a lei.

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2 Tese: - Andr Gonalves Pereira, Albino Soares, Vital Moreira e Gomes Canotilho consideram que o Direito Internacional geral ou comum ocupa um grau supraconstitucional e essa convico defendida tambm por Joo Mota Campos e Jorge Miranda. - Para ns o Direito Internacional Geral ou Comum prevalece sobre a Constituio, isto assenta sobre trs razes: 1 Razo - O Direito Internacional Geral ou Comum composto por regras consuetudinrias que se impem a todos os Estados, que obriga todos os Estados assim que o artigo 16 da CRP concede grau supraconstitucional a todo o Direito Internacional dos Direitos dos Homens tanto de fonte consuetudinria como de fonte convencional (art. 16 n1 CRP). - O art. 16 n1 diz que os artigos consagrados na CRP no exclui qualquer outro constantes nas leis e nas regras aplicveis de Direito Internacional, assim em caso de conflito entre as normas constitucionais e o Direito internacional em matria de Direitos Fundamentais, o Direito Internacional prevalecer. - O Art. 16 n2, est igualmente a conferir a declarao internacional dos Direitos do Homem ao nvel hierrquico superior ao da CRP na ordem interna portuguesa, segundo este artigos preceitos constitucionais legais relativos aos Direitos Fundamentais devem ser interpretados e integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem. A Declarao Universal tem prevalncia sobre a Constituio.

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O facto do Direito Internacional Geral ser Direito Internacional imperativo ou us cogens, esta razo faz com que uma norma internacional no seja imperativa se no prevalecer sobre a prpria Constituio. Ao falar de norma imperativa admitese que ela tem um valor hierrquico superior ao Direito Interno. - As normas e os princpios de Direito Internacional Geral fazem parte integrante do Direito portugus se dermos prevalncia ao Direito Internacional geral sobre todo o Direito portugus. - No caso de haver uma norma Internacional incompatvel com uma lei ordinria, estamos perante um caso de inconstitucionalidade e neste caso no de excluir a tese de superioridade do Direito Internacional sobre a prpria Constituio. O Tribunal permanente de justia internacional, considerou que um Estado no poder invocar face de outro Estado a sua prpria Constituio para se abstrair s obrigaes que lhe impe o Direito Internacional ou os Tratados em vigor. - A Constituio consagrou a doutrina da recepo automtica das normas de Direito Internacional, isto significa que estas normas so directamente aplicveis pelos tribunais e outras autoridades encarregadas de aplicar o Direito. Elas no necessitam de qualquer transformao em lei ou outro acto de Direito interno para poderem ser consideradas incorporadas no ordenamento interno. - As normas de Direito Internacional comum entram em vigor no Direito Interno, ao mesmo tempo que adquirem vigncia na ordem Internacional. - Reconhecer a recepo automtica do Direito Internacional comum no significa proclamar a superioridade das normas de Direito Internacional perante as normas de Direito interno porque falta, no texto constitucional uma norma

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como aquela que afirma na Constituio alem, onde depois de se afirmar que as normas de Direito Internacional geral so parte integrante do Direito Federal, se acrescenta que essas normas prevalecem sobre as leis, criando de forma directa direitos e obrigaes para os habitantes do territrio federal. Devido ao facto de no haver atribuio expressa pela Constituio de um valor especifico, s normas de Direito Internacional Geral, vrias solues podero ser apontadas quanto ao valor destas normas: 1. Valor Constitucional: As normas de Direito Internacional, fariam parte integrante do Direito Constitucional Portugus. 2. Valor Infra Constitucional mas Supralegislativo: As normas de Direito Internacional no podem valer contra a Constituio, mas tm primazia hierrquica sobre o Direito Interno. 3. Valor equivalente do Direito Internacional ao das lei. 4. Valor Supraconstitucional: Situao da Constituio Holandesa que considera que as normas de Direito Internacional tm primazia sobre as normas Constitucionais. - A ideia mais importante aquela que se a Constituio no reconhecer a primazia do Direito Internacional, a primazia no existe, tendo assim a justa posio do Direito Internacional, do Direito Comunitrio e da Constituio. A afirmao da superioridade do Direito Internacional geral sobre a Constituio uma adeso ao monismo com primado do Direito Internacional.

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2 Razo (O mbito do Direito Internacional sobre a O. J. Portuguesa) - O Direito Convencional o Direito emergente dos Tratados solenes e acordos de forma simplificada. A Conveno de Viena sobre os Tratados de 23 de Maio de 1969, considera que o Direito Internacional Convencional deve prevalecer sobre a Constituio, segundo o artigo 27 da Conveno, uma parte no pode invocar as disposies do seu Direito Interno para justificar a no execuo de um Tratado, uma vez que ele foi ratificado. - A Conveno de Viena, quis dar ao Direito Internacional Convencional um grau supra Constitucional. assim que o art. 26 da Conveno, ao consagrar o princpio da boa f e o princpio da pacta sunt servanda, impem a superioridade de todos os Tratados sobre a Constituio. - Quanto ao Direito Internacional Convencional particular, podemos afirmar, por exemplo que a Declarao Universal dos Direitos do Homem prevalece sobre a Constituio. Seja como for, uma vez recebido na nossa ordem interna o Direito Internacional Convencional no perde a sua natureza originria. Assim se o Estado portugus concluir uma Conveno Internacional, ele vigora no ordenamento interno aps a sua publicao no D.R., desde que tenha entrado em vigor internacionalmente. Tambm o Direito Internacional convencional no pode ser afastado por uma lei ordinria. Para passar a vigorar no ordenamento interno portugus, o Estado portugus tem que suspender eventuais leis ordinrias que entrem em conflito com uma norma internacional. - Tambm devemos aceitar a supremacia dos Tratados, uma vez que somos obrigados a aceitar um Direito derivado superior lei interna.

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3 Razo (O mbito do Direito Comunitrio sobre o Direito Portugus) - Qual o lugar que o Direito Comunitrio deve ocupar no Ordenamento Jurdico portugus? Uma norma comunitria pode ou no prevalecer sobre as leis portuguesas? - Nenhum dos Tratados comunitrios responde a estas perguntas, mas se houver um conflito entre uma norma comunitria e uma norma interna, a norma comunitria no pode der afastada pela norma interna e se isso acontecesse, o Direito Comunitrio seria posto em causa. - O Direito Comunitrio deve ser aplicado duma maneira uniforme em todos os Estados membros, caso contrrio, no h Direito Comunitrio. - A uniformidade do Direito Comunitrio impem o primado de todo o Direito Comunitrio . Esta uniformidade em todo o espao da Unio Europeia, obriga o juiz nacional a dar preferncia ao Direito Comunitrio. Assim o Direito Comunitrio prevalece sobre o Direito interno, ocupando um grau supraconstitucional. - O art. 10 do Tratado de Amsterdo, prescreve que os Estados membros tomaro todas as medidas capazes de assegurar a execuo das obrigaes do presente Tratado, isto significa que a Constituio tem que se adoptar ao Tratado da Unio Europeia. - Em Portugal, embora no possa ser apreciada a constitucionalidade das normas comunitrias por serem incorporadas no ordenamento jurdico portugus, os tribunais ordinrios e o Tribunal Constitucional no deixam no entanto de apreciar as normas comunitrias. - O princpio da primazia do Direito Comunitrio ficou logo definido em 1964 e o acrdo proferido pelo tribunal no caso COSTA/ENEL. O Direito Comunitrio

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no recebido pelo Direito Interno, impem-se ao Direito Interno e no necessrio que a Constituio o diga. No entanto houve uma ratificao pelo TJCE na apreciao do primado do Direito Comunitrio. Esse tribunal no caso SIMMENTHAL em 1978 aceita que o primado do Direito Comunitrio ceda s disposies internas de grau constitucional que sejam mais favorveis aos Direitos Fundamentais dos cidados. - A Constituio Irlandesa resolveu uma vez por todas o problema da hierarquia do Direito Comunitrio na ordem interna, dando a este um grau supraconstitucional - O sistema da Constituio da Repblica Portuguesa suscita algumas interrogaes: 1. Neste sistema acontece que os Tratados Comunitrios no primam sobre o Direito Interno 2. O art. 8 n3 no atribui primado a todo o Direito derivado, este atribui aplicabilidade directa aos regulamentos e no s decises. 3. A inteno do art. 8 n3 de conferir primado ao Direito Comunitrio derivado sobre o Direito portugus, mas acontece que a Constituio no exclui a fiscalizao da constitucionalidade s normas de Direito Comunitrio derivado. - O TJCE diz que o juiz nacional est na obrigao de assegurar o primado do Direito Comunitrio . Ento sempre que o juiz portugus tenha duvidas sobre a interpretao de normas comunitrias em relao a normas internas este deve suscitar perante o TJCE uma questo pr-judicial de interpretao da norma comunitria, esta faculdade atribuda ao juiz ao abrigo do artigo 234 do

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Tratado da Unio Europeia. Uma vez que o Tribunal se tenha pronunciado, o juiz portugus est obrigado a aplicar a norma comunitria. O recurso ao mecanismo das questes pr-judicais apresenta-se ao juiz como uma maneira de resolver as dificuldades que a Constituio lhe coloca. A violao pelo juiz portugus de dar primazia ao Direito Comunitrio , poder fazer incorrer o Estado portugus num processo de incumprimento e eventuais sanes pecunirias. - Finalmente o Estado portugus encontra-se na obrigao de conformar em Direito Interno o Direito Comunitrio. O sistema constitucional portugus acolhe o Direito Comunitrio na ordem interna segundo a tese monista com primado do Direito Internacional. - Segundo os autores que defendem a tese do valor infraconstitucional do Direito Internacional, consideram que muitas das normas do Direito Comunitrio constituem Direito imediatamente aplicvel sem necessidade de qualquer acto interno de transformao. Aqui devemos perguntar-nos se estes actos legislativos dos rgos comunitrios vo derrogar as leis portuguesas internas. - Os Tratados Institutivos das Comunidades Europeias dotadas de aplicabilidade directa, constituem uma nova fonte normativa de ordem jurdico-constitucional portuguesa. A imposio separada aos actos legislativos internos, mantendo esta posio, a supremacia do Direito Comunitrio perante a Constituio tornaria superfulas as prprias constituies. Tambm a supremacia do Direito Comunitrio sobre o Direito Constitucional, tambm justificaria a possibilidade de superao dos limites materiais de reviso. - A soluo de ajustamento seria de considerar o princpio da subsidiariedade. Este princpio surge como forma de solucionar as relaes conflituosas entre o Direito Comunitrio e o Direito Interno, dando Unio Europeia certas competncias e ao Direito Interno outras competncias.

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- O princpio subjacente de dar competncia aos Estados membros nos assuntos internos e de dar Unio Europeia as competncias de legislar as matrias de caracter europeu.

II PARTE
CAPTULO I (Fontes Principais de Direito Internacional Pblico) 1. NOO DE FONTES - Geralmente quando se fala de fontes de Direito, fala-se de fontes formais como todo o processo de formao da norma jurdica e de fontes materiais como razes pelas quais essas fontes surgiram. - No existe um texto com valor universal que determine quais so as fontes de Direito Internacional, mas existe, no entanto um texto com valor parauniversal Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, o art. 38 dispe que a funo do tribunal resolver os litgios que lhe sejam submetidos, este aplicar em. a) Convenes Internacionais gerais ou especficas que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados em litgio. b) Costume Internacional, como provm de uma prtica geral, aceite como sendo Direito. c) Fontes subsidirias, Princpios Gerais de Direito, reconhecidas pelas Naes civilizadas. d) Decises Judiciais e os Ensinamentos dos maiores qualificados publicistas, das vrias Naes como meios auxiliares para a determinao das regras de Direito.

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- Esta disposio no prejudicar a faculdade do tribunal decidir se as partes estiverem de acordo, ou seja em equidade. O art. 38 enumera as fontes classicamente admitidas, sendo as mais importantes o Costume, e o Tratado, tambm h outras fontes de Direito Internacional que no esto previstas neste artigo como os Actos Jurdicos Unilaterais dos Tratados e das Organizaes

2. O COSTUME INTERNACIONAL - O Costume a mais importante fonte de Direito Internacional, devido sua antiguidade. O Costume conseguiu transformar-se e adaptar-se muito bem s exigncias da Comunidade Internacional, confirmando assim a evoluo desta fonte de Direito. - Hoje podemos considerar que o costume o produto da adeso e muitos Estados de diferentes civilizaes, culturas e nvel econmico. O Tribunal Internacional de Justia tem julgado litgios em que tem estado em causa a aplicao do Costume Internacional, assim aconteceu no caso relativo s actividades militares e paramilitares na Nicargua e contra ela, este caso foi julgado em 27.06.1986, em que o tribunal aplicou regras consuetudinrias, no obstantes elas j estarem acolhidas na Carta das Naes Unidas. - No caso Lotus (Alemanha vs Gr Bretanha) o Tribunal Internacional de Justia deu a sua prpria interpretao, dizendo que o Direito Internacional rege as relaes entre os Estados independentes. As regras de Direito vinculando os Estados, procedem da vontade manifestada por estes nas Convenes ou nos usos aceites geralmente como consagrando os princpios de Direito. Esta concepo trata dos costumes particulares (que nasce de uma relao bilateral entre Estados).

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Fundamento: - O art. 38 do Tribunal Internacional de Justia, menciona na alnea b) n1, entre as fontes de Direito, o costume internacional. A partir da vemos que os elementos do costume so os mesmos que os das fontes de Direito interno: a) O elementos material: O Uso b) O elemento Psicolgico ou subjectivo. Convocao de obrigatoriedade desse uso, que designado pela expresso opinio juris. - O problema saber qual o fundamento da obrigatoriedade do costume. H duas grandes concepes doutrinrias, a doutrina Voluntarista e a Anti voluntarista. Doutrina voluntarista: - Esta pretende encontrar no costume os mesmos elementos que caracterizam o Tratado Internacional, isto , assentar o costume na soberania do Estado. o pensamento do professor Tukin, que considera o Direito Internacional Geral o resultado entre a luta e a cooperao entre os Estados que se esforam para fazer prevalecer os seus interesses reconhecendo ou adoptando apenas as normas consuetudinrias. Doutrina Anti Voluntarista ou Concepo Objectivista: - Esta pretende que o costume seja uma forma espontnea de criao do Direito pela prtica. O costume no nasce da vontade dos Estados. para ns a nica forma que nos parece satisfatria. - A concepo voluntarista do costume desmentida pela prtica internacional porque no se exige na prtica a interveno de todos os Estados na formao do costume. No costume internacional impe-se que os Estados tenham ou no participado na sua elaborao, assim que os novos Estados ao entrarem na Comunidade Internacional ficam vionculados ao costume Internacional.

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- O costume internacional impe desta forma deveres aos novos Estados, mas reconhece-lhes tambm direitos (ex. O Princpio da Liberdade dos Mares, estes impem-se aos Estados independentemente da sua aceitao) isto demonstra que a tese voluntarista no tem fundamento. O costume aparece assim como um modo de formao da norma e no existe independentemente do uso e da opinio iuris. - O costume ento reunido de dois elementos, o Elemento Material ou Objectivo e o Elemento Psicolgico ou Subjectivo. Elemento Material ou Objectivo - O costume consiste na repetio geral constante e uniforme de uma conduta que vai progressivamente sendo considerada como obrigatria. No h acordo na doutrina ou na jurisprudncia quanto aos elementos que devem ser utilizados para definir o uso, estes podem ser condutas ou atitudes dos rgos estatais como dos tribunais ou das organizaes internacionais. O uso pode resultar da actividade dos rgos externos do Estado (ex. Ministrio dos Negcios Estrangeiros), como dos rgos internos (ex. Governo, Parlamento, Tribunais), ou por ltimo o uso pode nascer igualmente da prtica das organizaes internacionais (ex. As votaes do Conselho de Segurana das Naes Unidas), assim que o art. 27 da Carta das Naes Unidas assimilou a absteno de um membro permanente do Conselho ao voto negativo, ou seja, a um veto, a prtica das Naes Unidas considerou que a absteno no equivale ao veto. - Para a formao do costume o uso deve ser geral e constante, mas ao afirmar isso convm interrogar-nos qual o perodo de tempo necessrio para validar o costume, ou seja, quais so o nmero de actos idnticos que devem ser praticados para formar o costume? Segundo a doutrina o elemento de repetio

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pode at no existir, a repetio dos actos torna-se desnecessria para a formao do costume Internacional: Exemplo 1 No caso Haya de la Torre, foi julgado pelo Tribunal Internacional de Justia em 1950 o caso que ops o Peru Colmbia, em que se discutia a questo relativa ao exlio diplomtico, o Tribunal Internacional de Justia afirmou que a prtica revelava tantas incertezas e contradies que no se podia tirar dela um uso constante. Exemplo 2 No caso da Plataforma Continental do Mar do Norte julgado em 1969, os Estados Ribeirinhos no reivindicavam qualquer Direito sobre a parte da Plataforma Continental subjacente ao alto mar para alm do limite das guas territoriais. Aqui o regime do alto mar o da liberdade de utilizao para todos os Estados membros da Comunidade Internacional. Em 28/09/1945 uma declarao do Presidente americano Truman, reivindicava para os EUA o Direito exclusivo de explorao de toda a Plataforma Continental para alm das guas territoriais americanas, logo a seguir a essas declaraes um certo nmero de Estados produziram declaraes idnticas, e foi assim que este Costume veio a ser incorporado na Conveno de Genebra de 1958 sobre a Plataforma Continental

MAR TERRITORIAL, todos os PLATAFORMA CONTINENTAL, esta, Estados que tenham mar tm soberania sobre ele. segundo a Conveno de Genebra vai at 12 milhas martimas.

Zona Econmica exclusiva ou alto Mar

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- O uso deve ser constante, no entanto a exigncia da constncia no necessita de um certo nmero de actos ou omisses, mas uniformidade na repetio da prtica. A jurisprudncia Internacional vai neste sentido, de reduzir o tempo e de dar prioridade uniformidade nessa repetio. O Tribunal Internacional de Justia foi neste sentido no caso da Plataforma Continental - O uso deve ser geral no entanto o Costume pode formar-se independentemente da entrada de alguns Estados, esse caracter geral na prtica foi posto em causa pela admisso do Costume local que s obriga os Estados que participam nessa prtica local. - Tambm o uso pode ser universal, como o caso da Liberdade do Mares, mas o Tribunal Internacional de Justia no caso Haya de la Torre admitiu que o asilo diplomtico fosse um uso prprio aos pases da Amrica do Sul. O uso pode ser igualmente restrito a dois Estados como foi o caso na questo do direito de passagem do territrio indiano (1960), neste caso a ndia tinha negado que o uso pudesse ser estabelecido apenas entre dois Estados. Aqui o Tribunal no exigiu que a prtica fosse geral, ele interpretou literalmente a exigncia de caracter geral da prtica formulada pelo art. 38, dando neste caso o Tribunal razo a Portugal. - Por fim o Costume no pode nascer da aco de um Estado e da absteno de outro, foi assim que no caso das pescarias que ops Inglaterra Noruega o Tribunal Internacional de Justia num acordo de 18.12.1951 afirmou a aco positiva da Noruega ao estabelecer o limite do seu mar territorial e que a absteno da Inglaterra tenha dado lugar ao Costume entre os dois Estados. - Em concluso, em princpio o Costume no oponvel ao Estado que desde o inicio tenha manifestado a sua oposio sobre essa prtica, mas este protesto

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deve surgir no momento da formao do Costume, passando esse momento surge o costume e a norma jurdica.

Elemento Psicolgico ou Subjectivo do Costume - Este consiste na convico de que se est a agir segundo uma regra de Direito, assim o uso passa a ser um Costume se for acompanhado de convico de obrigatoriedade da prtica, esta convico chama-se opinio iuris s a partir da que podemos falar do Costume. - O problema muitas vezes de averiguar a opinioi iuris porque quando o Estado faz referncia ao Direito muitas vezes de consideraes polticas que esto na base da sua aco. por isso que importante distinguir as aces baseadas na opinio iuris daquelas que so o fruto de consideraes polticas, o elemento material no suficiente para ele s fundar o Costume, logo que comea a ser posto em prtica o uso, o sujeito de Direito Internacional deve ter a convico de actuar em conformidade com o Direito. - O elemento psicolgico necessrio e exigido pelo art. 38 do Estatuto do Tribunal Internacional. evidente que as dificuldades de prova aumentam quando o Costume Internacional reside numa atitude passiva ou numa omisso, no por isso que conclumos a impossibilidade de o Costume existir. No caso Haya de la Torre a Colmbia tinha alegado que o elemento psicolgico no era necessrio mas o Tribunal Internacional de Justia no seguiu a Colmbia neste ponto e deu razo ao Peru afirmando o contrrio. - Em concluso, imprescindvel a opinio iuris para determina o Costume.

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3. TRATADOS INTERNACIONAIS - So considerados como primeira fonte essencial de Direito Internacional Pblico. O Tratado Internacional a fonte que tem um s significado no Ordem Jurdica Interna. Aps a II Guerra Mundial, a produo de regras internacionais nos domnios do Direito, da paz, da integrao econmica, de cooperao internacional, na criao de um s nmero de organizaes internacionais e na codificao do Direito Internacional Pblico tem tido como instrumento o Tratado Internacional. Noo: - O Tratado Internacional mencionado no art. 38 n1 do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia que manda aplicar as Convenes Internacionais, gerais ou especiais, que estabelecem regras expressamente reconhecidas pelos Estados em litgio. O Tratado Internacional a fonte de Direito Internacional que ocupa o lugar mas importante na hierarquia das fontes de Direito Internacional. - O Direito comum dos Tratados, relativo sua concluso, sua interpretao, sua aplicao, sua validade e sua eficcia encontra-se codificado na Conveno de Viena, sobre o Direito dos Tratados, assinada em 23.05.1969 e que s entrou em vigor em 27.01.1980, com 35 ratificaes (Portugal ainda no ratificou a Conveno de Viena). A Conveno de Viena, define no seu art. 2 n1/9, o Tratado como um acordo internacional concludo por escrito, entre Estados redigido pelo Direito Internacional, quer esteja consignado num instrumento nico, quer em dois ou mais instrumentos comuns e qualquer que seja a sua denominao particular. A Conveno no fornece um conceito jurdico de Tratado.

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- Fausto Quadros, define o Tratado como um acordo e vontades em forma escrita, entre sujeitos de Direito Internacional, agindo nesta qualidade de que resulta a produo de efeitos jurdicos. - Quanto a Albino Soares, define o Tratado como sendo de caracter plurilateral e diz que o que o define a sua submisso da sua regulamentao ao Direito Internacional e a sua concluso entre sujeitos deste ramo do Direito. O Tratado ento um acordo de vontades em forma escrito. Em princpio, na prtica os Tratados revestem a forma escrita, mas o Direito Internacional tambm aceita a validade dos Tratados verbais, tcitos ou implcitos, como no caso do estatuto do territrio de Danzing em 1932. - Mas a Conveno de Viena s se aplica aos Tratados celebrados entre Estados. Isso no significa que no haja Tratados em que so parte as Organizaes Internacionais e que no haja acordos celebrados entre os Estados e pessoas privadas estrangeiras. S exclumos da noo de Tratados as declaraes puramente polticas. - O Tratado pode ter denominaes diversas. Pode ter a designao de: Carta (Naes Unidas) Acordo Estatuto (T.I.J.) Pacto (SND) Conveno (Conveno de Viena) Declarao As denominaes mais utilizadas so as de Tratado e Conveno, estas denominaes so consideradas como sinnimos.

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CLASSIFICAO DAS CONVENES INTERNACIONAIS - H vrias convenes, mas podemos classificar as vrias convenes em escritas e orais; em Tratados - Lei e Tratados - Contrato; em Tratados Bilaterais e Multilaterais; e enfim em Tratados solenes e Acordos em forma simplificada. A partir destas qualificaes as partes so livres de adoptarem a forma que entenderem. Diferena entre Tratados Lei e Tratados Contratos - Esta classificao tem uma certa analogia com o Direito Interno. O Tratado Lei cria uma regra de Direito pela vontade conforme das partes, enquanto que no Tratado Contrato as vontades so divergentes e no h aceitao de uma regra de Direito , mas a estipulao de vrias prestaes . Assim h nos Tratados uma classificao de estipulao. Os Tratados Contratos so semelhantes aos contratos de Direito Interno, nos Tratados Lei, as partes emitem vontades que vo no mesmo sentido e que criam assim regras gerais e objectivas. A esta classificao podemos juntar uma terceira categoria: o Tratado Constituio, esta classificao seria reservada ao Tratado que instituiu uma organizao Internacional. A Carta da ONU define os princpios fundamentais da Comunidade Internacional. Diferena entre Tratados Bilaterais e Multilaterais - Os Tratados Bilaterais so celebrados entre duas partes, enquanto que os Tratados Multilaterais so celebrados entre mais partes. De acordo com o nmero de partes, pode a conveno ser bilateral ou multilateral. Mas cada parte pode ser constituda por mais que um Estado. o que sucede, sobretudo, quando uma Ordem Internacional parte num Tratado cuja outra parte um Estado. O Tratado no perde naturalmente o carcter bilateral se uma das partes for Ordem

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Internacional. O Tratado Multilateral aquela que pretende conter uma disciplina aplicvel a todos os membros da Comunidade Internacional. Diferena entre Tratados Solenes e Acordos em Forma Simplificada. - Os Tratados Solenes so aqueles que so celebrados segundo a forma tradicional e que necessitam sempre de ratificao. Quanto aos Acordos em Forma Simplificada, no necessitam de ratificao, na prtica estes desenvolveram-se muito devido ao facto dos Tratados Solenes entrarem num processo complicado, muitas vezes, politicamente difcil de obter e isso uma vez que os Tratados Solenes dependem de aprovao do rgo legislativo que pode no ter a mesma orientao que a do executivo. Os Acordos em Forma Simplificada so celebrados apenas pelo executivo e no pelo poder legislativo. Esses acordos tm no entanto os seus inconvenientes, como por exemplo a possibilidade de concluir Tratados secretos, mas de qualquer forma estes esto sujeitos a registo Concluso - Estas classificaes so muito contestadas, devido sua impreciso. Muitas vezes as Convenes apresentam um caracter hbrido, no sendo susceptveis de se enquadrar numa das categorias acima expostas. assim que o Estatuto do Tribunal Internacional de Justia consagra uma tal distino no art. 38 n1 a), nos termos Convenes Gerais e Convenes Especiais. - Embora o Direito Internacional actual tente disciplinar alguns aspectos do processo de concluso dos Tratados, continua a ser o Direito Constitucional de cada Estado a indicar os rgos estatais competentes a vincular o Estado na Ordem Internacional, ou seja, os rgos que so titulares da faculdade de elaborar Tratados.

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- O processo de concluso dos Tratados distingue trs fases: 1 - Negociao 2 - Assinatura 3 - Ratificao 1 - Negociao - nesta fase que o texto vai ser elaborado e redigido, a negociao feita ou pela via diplomtica ordinria, ou atravs de uma conferncia diplomtica. A negociao normalmente levada acabo atravs dos plenipotencirios munidos de plenos poderes, os plenipotencirios da negociao do Tratado, o art. 8 da Conveno de Viena dispem que um acto relativo concluso de um Tratado praticado por uma pessoa que no pode ser considerada como autorizada a representar um Estado para esse fim, no produz efeitos jurdicos a menos que seja confirmado ulteriormente por esse Estado. - O art. 7 n1 da Conveno de Viena dispem que, uma pessoa considerada como representando um Estado para a adopo ou autentificao do texto de um Tratado ou para exprimir o consentimento do Estado a ficar vinculado por um Tratado, quando apresente plenos poderes apropriados, ou quando resulta da prtica dos Estados Interessados. - O n2 do mesmo artigo diz, em virtude das suas funes e sem terem que apresentar instrumentos de plenos poderes, so considerados representantes do seu Estado: a) Os chefes de Estado; Os chefes de Governo e os Ministros dos Negcios Estrangeiros b) Os chefes de misses diplomticas.

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c) Os representantes acreditados dos Estados a uma conferncia internacional ou junto de uma organizao internacional, ou de um dos seus rgos para a adopo do texto de um Tratado celebrado nessa conferncia por essa organizao, ou por esse rgo. - A aprovao do texto do Tratado exige um voto unanime de todos os Estados que o negoceiam salvo alguns Tratados aprovados numa conferncia Internacional pelos quais basta a maioria de 2/3 dos Estados presentes e votantes. - Em Portugal o art. 200 n1 da Constituio da Repblica Portuguesa diz-nos que ao Governo que compete negociar e ajustar Convenes Internacionais, para o efeito cabe ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros a conduo das negociaes. Para a assinatura de qualquer Tratado Internacional necessrio uma prvia autorizao expressa da parte do Conselho de Ministros, vindo essa aprovao do Primeiro-ministro. Assim em matria de negociao de Tratados em Portugal s o Ministrio dos Negcios Estrangeiros pode negocia-los, mas antes de serem assinados os plenipotencirios tero de obter autorizao expressa da parte do Primeiro Ministro. - Quanto s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, a Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 no seu art. 229 vem conferir s mesmas o poder de participar nas negociaes de Tratados e Acordos Internacionais que directamente lhe digam respeito, mas o que se deve entender por Tratados que lhes digam : a Comisso Constitucional no seu parecer de 18 de Agosto de 1977 define-os como sendo os Tratados que respeitam a interesses predominantemente regionais, esta interpretao no ajuda a encontrar uma resposta. O texto Constitucional no define com mais rigor o poder conferido s Regies Autnomas

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- Quanto escolha da lngua na qual o Tratado redigido, depende da lngua dos Estados signatrios. Quando so Tratados bilaterais h geralmente duas verses, uma em cada lngua dos Estados signatrios, mas os Estados podem optar por uma terceira lngua, foi o que aconteceu com o Tratado de Pequim no 1 de Dezembro de 1887 celebrado entre a China e Portugal cerca do territrio de Macau, esse Tratado possui trs verses, o Portugus, o Mandarim e o Ingls. Nos Tratados multilaterais a escolha da lngua mais complicada devido a estar em causa vrias lnguas diferentes. Aps a I Guerra Mundial as duas lnguas mais divulgadas eram o Francs e o Ingls, aps a II Guerra Mundial passou a ser corrente a utilizao de outras lnguas, a Carta das Naes Unidas no seu art. 11, admite como lnguas o Chins, o Francs, o Russo, o Ingls e o Espanhol. - Nas Comunidades Europeias ao contrrio das Naes Unidas todas as lnguas dos Estados membros so lnguas oficiais. Uma Conveno multilateral em vrias lnguas pode criar problemas especficos de interpretao, o problema que nem sempre se encontra uma concordncia entre os termos utilizados.

2 - Assinatura - Uma vez que todo o texto redigido, chega-se ao momento em que ele assinado pelos plenipotencirios. A assinatura produz efeitos jurdicos diferentes conforme se trata de um Tratado solene ou de um Acordo em forma simplificada. No Tratados solene a assinatura no significa ainda a vinculao do Estado ao Tratado, nos Acordos em forma simplificada a assinatura pode vincular imediatamente os Estados, ou seja, o Estado fica vinculado internacionalmente atravs da assinatura. A assinatura produz os seguintes efeitos jurdicos:

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a) Ela exprime o acordo formal dos plenipotencirios. b) Ela produz para o Estado signatrio o Direito de ratificar o Tratado. c) Ela faz surgir o dever para os Estados signatrios de se absterem de aces ou omisses que privem o Tratado do seu objecto ou do seu fim. d) Autentica o texto que fica definitivamente fixado. e) Marca a data e o local da celebrao do Tratado. - Enquanto nas Convenes bilaterais ambas as assinaturas so opostas em ambos os textos, nos Tratados multilaterais adoptados numa conferncia Internacional as assinaturas figuram no acto final.

3 - Ratificao - Segundo o art. 11 da Conveno de Viena, o consentimento de um Estado a estar vinculado por um Tratado, pode manifestar-se pela assinatura, pela troca de instrumentos constitutivos de um Tratado, pela ratificao, pela aceitao, pela aprovao ou pela adeso ou por qualquer meio convencionado. - A ratificao o acto jurdico individual e solene pelo qual o rgo competente do Estado manifesta a vontade de se vincular ao Tratado cujo texto foi por ele assinado. A ratificao um acto poltico, tambm um acto livre. Assim se um Estado no ratificar um Tratado por ele assinado este no viola o Direito Internacional, pois um Estado pode recusar a ratificao de um Tratado pelos seguintes motivos: a) Recusa pelo Parlamento nacional b) Inconstitucionalidade do Tratado c) Veto poltico do Chefe de Estado

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- Normalmente o Chefe de Estado quem emite a chamada Carta de Ratificao incorporada no instrumento de ratificao. Por um lado o poder executivo que negoceia o Tratado e por outro lado o poder legislativo que aprova o Tratado para que se d a ratificao. - Quando um Tratado ratificado ele vincula o Estado na ordem internacional e vigora na ordem interna. A ratificao passa a ser a forma de expresso da vontade do Estado no plano Internacional, noo de vontade noo de voluntarismo. - Em concluso, a ratificao que vincula o Estado ao Tratado no a assinatura. O Tratado no fica concludo somente com a assinatura.

DIVERSOS SISTEMAS DE RATIFICAO

Sistema Britnico de Ratificao dos Tratados Internacionais. - O sistema britnico um sistema em que h um rgo exclusivamente competente para a ratificao dos Tratados. A ratificao faz parte das prerrogatrias da Coroa. Na prtica alm de ser ouvido o Governo, o Parlamento sempre consultado antes da ratificao. - A ratificao automtica, passado um prazo de trs semanas, se nenhum parlamentar suscitar a sua discusso, salvo quanto aos Tratados que afectem direitos dos cidados britnicos, que operem uma cesso do territrio ou que modifiquem a lei britnica.

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Sistema Francs de Ratificao dos Tratados Internacionais. - O art. 52 da Constituio Francesa estabelece que o Presidente da Repblica negoceia e ratifica os Tratados. O art. 53 dispem que, os Tratados de paz de comrcio, aqueles que obrigam s finanas do Estado, aqueles que so relativos ao Estado das pessoas, aqueles que comportam cesso, troca, ou acrscimo de territrio, s podem ser ratificados em virtude de uma lei. - Os Tratados que regulam uma matria legislativa e os de grande importncia poltica devem ser aprovados pelas duas cmaras, os outros Tratados so ratificados simplesmente pelo Presidente da Repblica sem aprovao parlamentar.

Sistema Portugus de Ratificao dos Tratados Internacionais. - O sistema portugus de ratificao adoptado pela Constituio da Repblica Portuguesa um sistema de repartio de poderes, assim quem dirige a poltica externa do pas o Governo, isto decorre do princpio geral segundo o qual o Governo o rgo de conduo da poltica geral do pas. A conduo da poltica geral corresponde s ao Governo e no a qualquer outro rgo do Estado (art. 197 n1 alnea a/b). - O Presidente da Repblica tem competncia apenas para a representao do Estado portugus. dentro desta funo de representao externa que deve ser interpretado o poder que lhe cabe de ratificar os Tratados (art. 135 CRP). o Presidente da Repblica que vincula o Estado portugus na ordem internacional atravs de Tratados Internacionais Solenes, quem atribui vigncia a esses Tratados na ordem interna portuguesa.

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- A Constituio da Repblica Portuguesa no fornece resposta forma que deve assumir o acto de ratificao, mesmo quando obriga publicao dos avisos de ratificao. Na prtica o acto de ratificao foi objecto de um decreto autnomo do Presidente da Repblica da chamado de decreto presidencial de ratificao. - A obrigao de publicao do decreto de ratificao no O.R. resulta do art. 119 n1 da C.R.P., mas o Presidente da Repblica s pode ratificar um Tratado depois de ele estar aprovado pela Assembleia da Repblica mediante resoluo, ou pelo Governo mediante Decreto. - Como a ratificao um acto livre, o Presidente da Repblica aps a Assembleia da Repblica ou o Governo terem aprovado o Tratado, ele pode optar por ratificalo ou no, ou pedir a fiscalizao preventiva da sua constitucionalidade (arts. 134 e 278 da C.R.P.). - Neste caso se o Tribunal Constitucional se pronunciar pela inconstitucionalidade do Tratado, o acto de ratificao deixa de ser um acto totalmente livre. O Presidente da Repblica s poder ratificar o Tratado se a Assembleia da Repblica o aprovar por maioria de 2/3 dos deputados presentes que ter de ser sempre superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes (art. 279 da C.R.P.), e quando o Presidente da Repblica vetar um Tratado solene aprovado pela Assembleia da Repblica, ou esta o remeter ao Governo para renegociao ou o reprovar com as suas reservas necessrias, ou ento o reprovar com a maioria dos deputados presentes. - Quanto aos Tratados em forma simplificada eles no necessitam de ratificao do Presidente da Repblica, mas nem por isso este deixa de intervir na sua concluso porque ter que assinar as resolues da Assembleia da Repblica que aprovem Acordos Internacionais ou os decretos do Governo que os aprovem

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(arts. 134 e 197 C.R.P.), ele no os poder assinar se o Tribunal Constitucional se pronunciar pela inconstitucionalidade do Acordo. Concluso: - O Presidente da Repblica pode recusar a vinculao de Portugal a um Tratado solene a partir do momento que ele decida no ratificar esse Tratado. Quanto ao Acordo ele tem sempre se assinar a resoluo da Assembleia da Repblica ou Decreto do Governo que o aprovou, salvo se o Tribunal Constitucional se tiver pronunciado pela sua inconstitucionalidade. Uma vez o Tratado ratificado cabe ao Presidente da Repblica emitir a Carta de Ratificao.

As Ratificaes Imperfeitas - Pode dar-se o caso da ratificao vir a ser feita antes de serem cumpridas algumas finalidades previstas pela Constituio da Repblica Portuguesa, por exemplo, no se observarem as formalidades para a aprovao parlamentar do Tratado, ou no se cumprirem as exigncias em matria de designao dos plenipotencirios. Estamos aqui perante as chamadas ratificaes imperfeitas. - Alguns autores afirmam que a invalidade dado por um Estado ou Tratado s se constituiu no caso de ela ser evidente de tal modo que o outro Estado ou os outros Estados no pudessem afirmar que a desconheciam. Outros autores afirmam a validade internacional do Tratado apesar da ratificao imperfeita, esses autores sustentam que a manifestao externa da vontade de um rgo do Estado competente para o representar no plano internacional bastava para efectuar a vinculao internacional do Estado, assim a ratificao imperfeita no desobriga o Estado no plano internacional.

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- O art. 46 da Conveno de Viena trata das disposies do Direito interno, relativas competncia para a concluso dos Tratados. Artigo 46: A circunstncia de o consentimento de um Estado a obrigar-se por um Tratado ter sido expressa com violao de um preceito do seu Direito interno respeitante competncia para concluso dos Tratados, no pode ser alegada por esse Estado como tendo viciado o seu consentimento. - Tradicionalmente a ratificao dos Tratados pelos Estados conforme as respectivas regras constitucionais, a soluo da Conveno de Viena garante maior segurana no relacionamento internacional e protege a boa f dos Estados contratantes. - No pode um Estado contratante averiguar as disposies internas constitucionais, ou no, de cada Estado com o qual quer constituir Tratados, no pode por exemplo um Estado averiguar se um Tratado foi ou no submetido a aprovao parlamentar. Essa averiguao representaria uma ingerncia deste Estado nos assuntos internos de outro Estado.

Acordos de Forma Simplificada - Os Tratados sempre revestiram a natureza de Tratados Solenes, mas com o desenvolvimento das relaes internacionais e sobretudo do comrcio internacional. Passou a ser urgente para os Estados sentirem-se obrigados pelos Tratados, assim que os Governos passaram a forar a vinculao dos respectivos Estados aos Tratados por fora da sua simples assinatura. Assim nasceu e generalizou-se a categoria dos chamados acordos em forma simplificada que dispensam os Estados da ratificao. Os Estados ficaro ligados

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pela sua simples assinatura. Na terminologia inglesa os Acordos de forma simplificada so chamados de Executive Agreements. - Os Acordos em forma simplificada obrigam os Estados pela simples assinatura do Executive Agreements. Na prtica diplomtica eles j suplantaram os Tratados Solenes: Exemplo 1: Acordo geral sobre pautas aduaneiras e comrcio conhecido por GATT, que entrou em vigor a 01.01.48, este acordo reveste a forma de acordo em forma simplificada e no de Tratado. Exemplo 2: O Tratado SALT II, assinado em 1979 pelos presidentes dos EUA e URSS, neste acaba por ser Direito Constitucional dos Estados a definir quais so as matrias que podem ou no ser objecto de acordo em forma simplificada. O legislador constituinte da cada Estado conserva uma total liberdade. - A Constituio da Repblica Portuguesa de 1933 no admitiu os Acordos em forma simplificada, mas na prtica Portugal admitia como vlidos os Acordos Internacionais celebrados pelo Governo. O Ministrio dos Negcios Estrangeiros disse muito cedo que os acordos que abrangiam matria legislativa necessitavam de ratificao mas que podiam ser despendidos de ratificao aqueles que abrangiam a competncia administrativa ou poltica do Governo, foi assim que no foi sujeito a ratificao o citado GATT que obrigava certamente a alterao de matria administrativa. - A Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 acolheu os Acordos em forma simplificada, e distingue as Convenes (que so todos os Tratados) dos Tratados, ou seja, os Tratados Solenes sujeitos a ratificao e dos Acordos Internacionais, isto so os Acordos em forma simplificada que dispensam a ratificao.

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- A Reviso Constitucional de 1989, substituiu a expresso Tratados Internacionais por Convenes Internacionais. O ermo Conveno engloba tanto os Tratados Solenes como os Acordos em forma simplificada. Esses Acordos podem incidir sobre matrias da competncia reservada Assembleia da Repblica, como por exemplo a paz, a defesa, a rectificao de fronteiras, etc. - A particularidade do sistema portugus reside no facto de os Acordos em forma simplificada no vincularem o Estado portugus com a sua simples assinatura, mas apenas com a sua aprovao logicamente posterior assinatura, o que resulta dos arts. 8 n2 e 197 n2 da C.R.P. Normalmente os Acordos em forma simplificada obrigam com a sua simples assinatura, mas aqui a Constituio da Repblica Portuguesa impem aps a assinatura a aprovao do acordo pelo Governo. Assim o Acordo s passa a vigorar na ordem interna aps a sua aprovao, certo que o Direito Constitucional de cada Estado livre de prescrever o regime que entender para a concluso dos Tratados Internacionais. O Acordo em forma simplificada negociado e autenticado pelo Governo que posteriormente o aprova em Conselho de Ministros, mediante em decreto simples, este decreto simples depois de assinado pelo 1 Ministro e ministros competentes em razo de matria, ter de ser assinado pelo Presidente da Repblica voltando ao 1 Ministro para referenda e s ento ser publicado no Dirio da Repblica (art. 134 alnea b) da C.R.P.). - O Presidente da Repblica intervm nos acordos de forma simplificada atravs da assinatura dos decretos de aprovao da Assembleia da Repblica enquanto que intervm nos Tratados mediante ratificao (arts. 134/b e 197 n2 da C.R.P.). O Presidente da Repblica nunca pode opor-se vinculao do Estado portugus a um acordo, porque tem sempre de assinar o decreto do Governo que o aprova, mas pode opor-se vinculao de um Tratado decidindo no o ratificar.

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TRATADOS MULTILATERAIS 1. Elaborao do Texto do Tratado - A elaborao do texto do Tratado Multilateral pode ser feita numa conferncia internacional ou numa organizao internacional. O art. 9 da Conveno de Viena diz que: N1 A adopo de um texto de um Tratado efectua-se pelo consentimento unnime dos Estados que participem na sua elaborao. N2 A adopo do texto de um Tratado numa conferncia internacional efectuase pela maioria de 2/3 dos Estados presentes e votantes a menos que estes decidam pela mesma maioria aplicar uma regra diferente. Ex: Na 3 conferncia sobre o Direito do Mar que teve lugar em Montego Bay, na Jamaica em 1982, o texto foi adoptado por consenso de todos os Estados participantes na conferncia. 2. A Participao dos Estados - Quanto participao dos Estados, o Tratado pode estar aberto a outros Estados que no participaram na sua negociao, fala-se de Tratado Aberto, pode assim o Tratado estar aberto a alguns dos restantes Estados segundo por exemplo, a sua situao geogrfica, o caso da Unio Europeia estar aberta ao resto da Europa. Tambm pode estar aberto a todos os Estados mas nesse caso exige-se especial qualificao, conforme consagrado no art. 4 da Carta das Naes Unidas que diz: A admisso como membro das Naes Unidas fica aberta a todos os Estados amantes da paz que aceitarem as obrigaes contidas na presente carta e que estiverem aptos e dispostos a cumprir tais obrigaes.

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- Tambm a participao dos Estados num Tratado Multilateral, pode ter lugar atravs de assinatura diferida ou de adeso. Assinatura Diferida: a) O Estado participou na negociao, mas no quis assinar no momento da adopo do texto e entretanto mudou de ideias e decidiu vincular-se ao Tratado. b) O Estado no participou na negociao, mas assinou o Tratado durante o perodo em que ele ficou aberto assinatura dos Estados que no participaram na sua negociao. Adeso - O Estado no participou na negociao do Tratado, exprime o seu consentimento definitivo e vincula-se a ele. A adeso est prevista nos artigos 11 e 15 da Conveno de Viena. - No caso dos Tratados Multilaterais celebrados sob os hospcios das Naes Unidas e de carcter universal, como a Conveno de Viena, a participao dos Estados tem sido limitada aos Estados Membros das Naes Unidas, aos membros das agncias especializadas, s partes no Estatuto Internacional de Justia (Tribunal Internacional de Justia) e qualquer outro Estado convidado pela Assembleia Geral das Naes Unidas. - Esta formula foi adoptada por influncia dos pases ocidentais e permitia-se assim a participao de Estados pr ocidentais, embora no membros das Naes Unidas. Como a Sua e excluiu-se Estados que o Ocidente pretendia manter margem da Sociedade Internacional como a Ex-Repblica Democrtica Alem (RDA). Hoje essa discriminao encontra-se quase abandonada pelas Naes Unidas por ela ofender o princpio da solidariedade internacional.

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3. Depsito das Ratificaes - Nos Estados Multilaterais, as ratificaes so depositadas junto de uma entidade que escolhida como depositria, nas Convenes concludas sob os hospcios de uma organizao internacional geralmente o Secretrio Geral da Organizao. A entrada em vigor do Tratado depende do depsito de um certo nmero de ratificaes ou da ratificao de certos Estados, foi o que sucedeu com a Carta das Naes Unidas, pois a entrada em vigor da Carta dependia das ratificaes das cinco grandes potncias que fizeram parte do Conselho de Segurana (EUA; China; Frana; Reino Unido e Rssia). - Quanto s diversas formas de participao dos Estados aos Tratados Multilaterais, as expresses ratificao; aceitao; aprovao e adeso, designam conforme o caso o acto internacional pelo qual um Estado estabelece num plano internacional o seu consentimento a ficar vinculado por um Tratado.

4. A Aprovao dos Tratados - Os Tratados solenes aprovados pela Assembleia da Repblica (art. 161 alnea i), so os que versam matrias da sua competncia legislativa reservada; os Tratados de Participao de Portugal em organizaes internacionais, os Tratados de Amizade, de Paz, de Defesa, de Rectificao de Fronteiras, os respeitantes a assunto militares e quaisquer outros que o Governo entenda submeter Assembleia da Repblica. Aps a negociao e a autentificao dos Tratados o Conselho de Ministros aprova uma proposta de resoluo que submetida aprovao da Assembleia da Repblica. Uma vez aprovada a resoluo ele assinado pelo presidente do Parlamento e segue mo do Presidente da Repblica, o qual procede sua ratificao.

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5. A Entrada em Vigor do Tratado - O Tratado tem o seu momento de entrada em vigor. O art. 24 da Conveno de Viena diz o seguinte: N1: Um Tratado entra em vigor segundo as modalidades e na data fixada pelas suas disposies ou convencionadas pelo acordo dos Estados que tenham participado na negociao. N2: Na falta de tais disposies, ou de um tal acordo, um Tratado entra em vigor logo que o consentimento a ficar vinculado pelo Tratado seja manifestado por todos os Estados que tenham participado na negociao. - Uma Conveno pode, nos termos do art. 25 da Conveno de Viena aplicar-se a ttulo provisrio antes da sua entrada em vigor. Existem disposies das Convenes que vinculam um Estado entes de essas Convenes entrarem em vigor, so as disposies relativas autentificao, manifestao do consentimento, vinculao, etc. Uma conveno no deixa de vigorar pela simples circunstncia de o nmero de partes se tornar inferior ao nmero necessrio para a sua entrada em vigor (art. 55 da Conveno de Viena). 6. A Adeso a um Tratado - A forma mais comum de participao dos Estados num Tratado Internacional consiste na adeso, isto , quando um Estado no participou na negociao de um Tratado e que vem posteriormente produzir uma declarao unilateral de vinculao ao Tratado.

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- Tambm a adeso deve respeitar o Direito Constitucional do respectivo Estado, assim se para a vinculao internacional do Estado a sua Constituio impem a prvia aprovao do Tratado por qualquer rgo poltico, essa aprovao deve ser obtida antes da adeso. A adeso est sujeita a duas condies: 1 Condio - Que o Tratado no seja um Tratado fechado ( o caso da maior parte dos Tratados Bilaterais). 2 Condio - o facto da participao de um Estado a um Tratado depender exclusivamente da vontade das partes originrias do Tratado e dos que entretanto aderirem a esse Tratado (ex. Unio Europeia). - A adeso a Tratados Institutivos de organizaes internacionais est sujeita a um regime especial. Os Estados membros da organizao aceitam o novo candidato na organizao (art. 4 das Naes Unidas). 7. Reservas aos Tratados - A reserva segundo a alnea d) do n1 do art. 2 da Conveno de Viena, uma declarao unilateral feita por um Estado quando assina, ratifica, aceita ou aprova um Tratado ou a ele adere, pela qual visa excluir ou modificar o efeito jurdico de certas disposies do Tratado na sua aplicao a este Estado, ou seja, a reserva a uma declarao feita por um Estado no momento da sua vinculao a uma Conveno de se eximir certas obrigaes ou de definir o entendimento que d a certas obrigaes. - Nos Tratados Multilaterais, a reserva corresponde a uma participao parcial do Estado, mas se o Tratado bilateral a reserva formulada por um dos Estados

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equivale ou recusa e ratificao, ou proposta de um novo texto para o Tratado. - O Direito Internacional recusa a possibilidade de introduo de reservas nos Tratados Internacionais sempre que afecta a integridade das regras substanciais do Tratado, mas regra geral de aceitar recusas aos Tratados. Foi-se registando uma tendncia mais flexvel admisso de reservas como foi no caso da admissibilidade de reservas Conveno de Genocdio aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 09.12.1948. - O Tribunal Internacional de Justia foi da opinio de que, um Estado que tenha formulado uma reserva aceite por alguns dos Estados membros da Conveno mas rejeitado por outros, poderia ser considerado como parte na Conveno se a reserva no fosse incompatvel com o objecto e o fim dessa mesma Conveno. O Tribunal Internacional de Justia acrescentou que os Estados que tinham regulado a reserva podia considerar que a formulara no era parte na Conveno em relao a eles, nesse caso a Conveno s vigoraria entre o Estado que formulara a reserva e aqueles que o tinham aceite. A partir de ento o Secretrio Geral da Naes Unidas passou a considerar como partes de um Tratado, os Estados que formulavam reservas. - A soluo da Conveno de Viena foi de distinguir trs categorias de Tratados: 1 - Nos Tratados entre um nmero restrito de Estados vale a regra da unanimidade. 2 - Os Tratados celebrados entre um grande nmero de Estados, as reservas s so admissveis quando compatveis com os fins do Tratado. 3 - Nos Tratados que instituem organizaes internacionais cabe ao rgo da prpria organizao e deciso de admitir ou no reservas.

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- O ponto mais criticvel da Conveno de Viena refere-se s Convenes que instituram organizaes internacionais. A entrada em vigor destas Convenes depende do depsito de um certo nmero de ratificaes, pois concebvel que um Estado seja e no seja simultaneamente membro de um Conveno. A soluo de excluir a admissibilidade de reservas aos Tratados que instituem organizaes internacionais. - Os problemas levantados pela formulao de reservas so regulamentados nos Art. 19 e 23 da Conveno de Viena, as regras so as seguintes: 1 - Se a Conveno um acto constitutivo de uma Organizao Internacional, a reserva para ser admitida exige a aceitao do rgo competente dessa organizao. 2 - Se a Conveno prev a possibilidade de formulao de reservas no necessrio a aceitao posterior pelos outros Estados Contratantes. 3 - Em caso de silncio a reserva pode ser formulada desde que ela no seja contrria ao objecto e ao fim da Conveno. Em concluso - A Conveno entra ento em vigor entre o Estado que formulava reserva e a parte que a objectou e que no se ops a que a Conveno entrasse em vigor entre ambos, enfim nem a formulao de uma reserva nem a objeco mesma tem carcter definitivo, ela pode ser unilateralmente retirada.

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O Registo e a Publicao dos Tratados - O Art. 102 da Carta das Naes Unidas dispem que: N1 Todo o tratado todo o acordo Internacional concludo por qualquer membro das Naes Unidas dever dentro do mais breve possvel ser registado e publicado pelo Secretrio-geral das Naes Unidas. N2 Nenhuma parte em qualquer Tratado ou Acordo Internacional que no tenha sido registado em conformidade com as disposies com o n.1, poder invocar tal tratado ou Acordo perante qualquer rgo das Naes Unidas. - O n2 do Art. 102 prescreve a inoponibilidade do Tratado no registado perante os rgos das Naes Unidas. A Conveno de Viena completa o Art. 102, estabelecendo a obrigao de registo para todos os Tratados, inclusivamente quanto aos Estados no membros da ONU Interpretao dos Tratados - A Interpretao dos Tratados consiste na averiguao da vontade real das partes contratantes, ou seja, da sua vontade comum. A principal regra de interpretao a da boa f (Art. 31 da Conveno de Viena) deste princpio resultam outras regras como a regra do efeito til ou a regra da Interpretao Teleolgica. - Tradicionalmente os mtodos de Interpretao utilizados so o elemento literal, o elemento sistemtico e o elemento teleolgico. - A Conveno de Viena fixa critrios sobre o problema da interpretao dos tratados nos Art. 31 a 33 da Conveno de Viena. O Art. 31 manda interpretar de boa f os termos da Conveno luz dos respectivos objectos e fins, um

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tratado deve ser interpretado luz do fim geral que ele visa. Assim, nos Tratados institutivos de Organizaes Internacionais de integrao (Ex. Unio Europeia) largamente valorizado o elemento Teleolgico, ele uma forma de assegurar a progresso de toda a ordem jurdica das respectivas Organizaes de Integrao. - Em suma, devemos tomar em considerao quer a Interpretao autntica da Conveno realizada pelas partes quer a prtica seguida na aplicao da Conveno quer ainda toda a regra de DI aplicvel a relaes entre as partes (Princpio Pacta Sun Servanda). Efeitos das Convenes Internacionais - Um Tratado pode ou no produzir efeitos em relao a terceiros de acordo com o princpio da Relatividade das Convenes Internas. Um Tratado no cria obrigaes nem direitos para um terceiro Estado sem o consentimento deste ltimo (Art. 34 da Conveno de Viena). S em casos excepcionais que o Tratado pode produzir efeitos para terceiros - O Art. 36 da Conveno de Viena exige o consentimento expresso do terceiro Estado. - O Art. 35 impem para a criao de uma obrigao para o terceiro Estado que o consentimento deste revista necessariamente no s a forma expressa mas tambm escrita. A produo de tais efeitos depende do consentimento dos terceiros. As obrigaes do Estado Terceiro no derivam das disposies da Conveno mas pode derivar de um acordo Colateral pelo qual ele aceite expressamente aquelas obrigaes. - O Art. 35 da Conveno de Viena diz que uma obrigao nasce para um Terceiro Estado de uma disposio de um Tratado se as partes nesse Tratado

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entendem criara a obrigao por meio dessa disposio e se o Terceiro Estado aceitar expressamente por escrito essa obrigao. Em Concluso: preciso que as partes no Tratado tenham querido atravs da dita disposio estabelecer uma obrigao a cargo do terceiro Estado e que este aceite expressamente ficar vinculado por aquela obrigao. Mas h alguns casos em que uma conveno se impe a Terceiros Estados sem o seu consentimento o que acontece com as convenes que criam organizaes internacionais. ou as convenes que impem a neutralizao de uma zona do Globo, o exemplo da Antrctida. As Condies de Validade das Convenes Internacionais - Tem capacidade para celebrar Convenes Internacionais os sujeitos activos de Direito Internacional, essencialmente os Estados das Organizaes Internacionais. O Art. 6 da Conveno de Viena diz que todos os Estados tm capacidade para contrair Tratados. A incapacidade de um Estado s pode resultar de um Tratado anterior, o que acontece com o acordo de ...... ou de tutela, que limita capacidade internacional do Estado protegido em favor do Estado Protector. - O processo de acumulao das Convenes Internacionais regulado nos Art. 65/66/67 da Conveno de Viena. A parte que pretende invocar a nulidade ou a anulabilidade de uma Conveno deve notificar a sua pretenso s outras partes, mas estas partes podem opor-se pretenso da parte que invoca a nulidade ou a anulabilidade. Se tal acontecer as partes devem procurar uma soluo pelos meios presentes no Art. 33 na Carta das N.U. estes so chamados os meios pacficos de Regulamento dos Diferendos. a

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O Art.33 diz o seguinte: As partes num conflito susceptvel de constituir ameaa para o pas e segurana Internacional procuraro antes de mais uma soluo por revogao, inqurito, mediao, conciliao, arbitragem, deciso judicial, recurso a organismos ou acordos Regionais ou a outros meios pacficos sua escolha. - De acordo com o Art. 44 da Conveno de Viena a......... da validade s pode ser feita em relao a toda a conveno e no apenas a certas clusulas salvo se estas clusulas so reparveis do resto do Tratado e salvo se no constituem para a outra parte no Tratado uma base essencial de consentimento a estarem vinculadas pelo tratado. - As disposies de uma Conveno nula tem fora jurdica, por isso qualquer parte pode pedir a qualquer outra parte que restabelea nas suas relaes mtuas a situao que teria existido, se esses actos no tivessem sido praticados. - Tambm os actos praticados de boa f antes de a nulidade haver sido invocada, no so afectados pela nulidade do tratado. - Os actos praticados de boa f, no originam a respectiva interveno do 65stado, Art.69 da Conveno de Viena, mas nos casos de dolo ou corrupo do representante de um Estado responsvel internacionalmente o Estado que deu origem nulidade. (Fico Jurdica, o Estado como responsvel pelos seus representantes, podemos transpor a respeito do indivduo para a responsabilidade do Estado. Ex. Proteco diplomtica, atravs do vnculo da nacionalidade). - E quando a nulidade resulta da oposio da Conveno a uma norma de ius cogens, as partes so obrigadas a tornar as suas relaes conforme a norma Imperativa de Direito Internacional.

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Cessao da Vigncia dos Tratados - Uma conveno pode perder definitivamente a vigncia de produzir os seus efeitos jurdicos. A cessao pode resultar de um acordo entre as partes ou da vontade unilateral de uma delas ou de uma delas ou de circunstncias exteriores da vontade das partes. - A cessao pelo acordo entre as partes resulta do consentimento de todas as partes (Art. 24/b Conveno de Viena). - A cessao pode ser tcita se as partes celebram um novo tratado que regula a mesma matria mas de forma incompatvel com o primeiro tratado. Neste caso a vigncia do tratado anterior cessa. (Art. 59 da Conveno de Viena). - A cessao tambm resulta da vontade das partes. H extino do tratado pelo termo final quando o tratado concludo por um perodo fixo. Assim, por exemplo nos tratados contrrios execuo da obrigao convencional, pode se essa era o incio objecto do tratado, marcar a sua extino.

A Cessao por Vontade Unilateral - Segundo o Art. 56 da Conveno de Viena um Tratado que no contenha disposies relativas sua extino e no preveja que as partes possam denunci-lo no ento susceptvel de denncia salvo se as partes admitirem a possibilidade de uma tal denncia. - Nesse caso as partes devem notificar com, pelo menos 12 meses de antecedncia, a sua inteno de proceder denncia do tratado.

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- A tendncia actual a de admitir uma maior flexibilidade na denncia dos tratados, mesmos que eles no contenham clusula para o efeito. - H tratados que so insusceptveis de denncia, como os tratados de integrao e concretamente a criao da Unio Europeia. - O Art. 60 da Conveno de Viena, admite no caso de violao do tratado por uma das partes que qualquer outra invoque a possibilidade de denunci-lo. A Cessao por Circunstncias Exteriores Vontade das Partes - O Tratado pode extinguir-se por circunstncias exteriores vontade dos Estados Contratantes. - O Tratado pode caducar pelo desaparecimento ou alterao territorial de um dos Estados Contratantes, o problema complexo da sucesso de Estados (ex. Jugoslvia Servia e o Monte Negro considerassem como sucessores da Jugoslvia. - O Art. 61 da Conveno de Viena prev a caducidade do Tratado por impossibilidade do seu cumprimento. - O estado de guerra determina a caducidade dos tratados bilaterais, ultra beligerantes com excepo dos tratados que expressamente prevejam a sua vigncia em tempo de guerra, como por exemplo, tratados com a delimitao de fronteiras. - Quanto aos tratados Multilaterais eles continuam a vigorar mas essa vigncia suspensa entre as partes beligerantes pelo tempo do conflito e renasce automaticamente no termo do conflito.

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- assim que o Art. 63 da Conveno de Viena prev a ruptura de relaes diplomticas entre as partes de um tratado que esto nessa situao. - Os tratados podem caducar no para todas mas s para algumas clusulas em aplicao do princpio que o acto s no vale seno puder ser aproveitado (Art. 44 da Conveno de Viena).

Captulo II
As fontes Subsidirias de Direito Internacional Pblico 1) Princpios Gerais de Direito reconhecidos pelas Naes Civilizadas - O Art. 38 n.1 alnea c) do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, aplica os Princpios Gerais de Direito reconhecidos pelas Naes Civilizadas. - A Doutrina admite que os Princpios Gerais de Direito so uma Fonte Autnoma de Direito Internacional, embora eles possam ter sido revelados pela via do costume, o exemplo que podemos dar , o Princpio da Liberdade dos Mares. Tambm muitos deles foram incorporados em Tratados Internacionais como a Carta dos Naes Unidas ou a Declarao Universal dos Direitos do Homem, mas eles no podem ser aplicados contra o Costume ou o Tratado Internacional. - A Doutrina Dominante segue a Teoria segundo o qual, tais princpios seriam os princpios comuns ou grandes Sistemas de Direito Contemporneo, a saber, o Sistema Romano Germnico, o Sistema da Common Law, e os Sistemas de Tradio Religiosa como os pases Islmicos.

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H duas categorias de Princpios Gerais de Direito, reconhecidos como fontes de Direito Internacional: 1 Categoria: - So os Princpios Comuns dos Direitos Internos como:

Princpio da Boa F. Princpio Pacta Sunt Servanda Princpio da Proporcionalidade Princpio Rebus Sic Stantibus (em cada tratado h uma clusula

tcita em que o tratado ser mantido como tal se no houver circunstncias exteriores que o modifique)

Princpio da Segurana Jurdica e do Respeito pela Confiana Princpio da Propriedade Privada Princpio do Efeito til Princpio da Prescrio Extintiva Princpio da Reparao Integral do Prejuzo Princpio do Caso Julgado.

Legtima

2 Categoria: - So os Princpios de Direito Internacional como:

Princpio da No Ingerncia. Princpio da No Agresso. Princpio do No Reconhecimento de aquisio de territrios Princpio da Auto Determinao dos Povos. - Princpio da Proibio do Genocdio.

mediante o recurso fora.

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- A aplicao destes princpios tm variado ao longo do tempo, por exemplo o Princpio da No Ingerncia nos assuntos internos com outro Estado, nunca foi um obstculo condenao de situaes Coloniais, foi o que aconteceu com o Apartheid. - Como outro exemplo de aplicao temos a interveno dos Estados sobre a Guerra do Golfo. Essa interveno conduziu ao fim da ocupao do Kwait pelo Iraque e permitiu uma assistncia humanitria populao Curda, que estava a ser vtima de um genocdio ordenado pelo Governo do Iraque. Os Aliados consagram um Direito de Ingerncia ou um Direito de Interveno da Comunidade Internacional, no territrio de Estados Soberanos para o fim de Assistncia Humanitria. - Alguns sectores da doutrina defende que em nome da proteco dos Direitos do Homem, existe para as Naes Unidas ou para as organizaes Internacionais um dever do ingerncia nos assuntos internos nos Estados em causa. - Esta evoluo na prtica Internacional e na Doutrina est a mudar o Contedo de um dos mais importantes princpios relativos soberania do Estado, o Princpio da no Ingerncia aos assuntos Internos.

2) Actos Jurdicos Unilaterais A natureza dos Actos Jurdicos - Os Actos Jurdicos so fontes de Direito apesar de no estarem mencionados no Art. 38 no Estatuto do Tribunal Internacional de Justia. Estes Actos Jurdicos so fontes de Direito Internacional, porque se admite a existncia de uma norma geral consuetudinria, ou Princpio Geral de Direito que a consagra. Os Actos

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Jurdicos correspondem de uma certa forma aos processos de elaborao de Normas de Direito Interno, estes Actos contribuem formao do costume para o qual servem de precedente, isto , uma realidade particularmente no Direito do mar. (Ex: A declarao de Truman). - Convm distinguir os Actos Unilaterais que so Fontes Autnomas e aqueles que dependem de uma outra fonte, o caso da adeso aos tratados cuja validade depende do prprio tratado, os actos jurdicos provm de um s sujeito de Direito, eles emanam de um s Estado ou de uma s Organizao Internacional Os Actos Jurdicos foram reconhecidos pela Jurisprudncia Internacional, nomeadamente no caso do Direito de passagem no territrio Indiano. - Os Actos podem ser expressos, tcitos, ou explcitos, eles so subdivididos em cinco categorias: 1. Protesto: o acto pelo qual o Estado manifesta a outro o seu desacordo em relao a uma determinada situao. 2. Notificao: o acto pelo qual um Estado leva ao conhecimento de outros Estados determinado facto, situao ou documento. 3. Promessa: o compromisso feito por um Estado de tomar no futuro uma determinada atitude. 4. Renncia: um Acto Jurdico Unilateral extintivo de um Direito.

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5. Reconhecimento: o acto pelo qual um Estado constata com uma situao e considera conforme ao Direito. Ex. O Reconhecimento pela Alemanha da Crocia e Eslovnia em 1991; o Reconhecimento de Timor Leste pelo conselho da Europa e pelas NU em 1999.

3) Actos Jurdicos das Organizaes Internacionais - Estes so diferentes dos actos emanados de Estados, as Organizaes Internas tm o seu fundamento no tratado Institucional da Organizao e alm disso eles apresentam uma maior diversidade de contedo do que os actos emanados dos Estados. Os actos emanados das O I apresentam-se como actos jurisdicionais, quando so sentenas de Tribunais. Apresentam-se tambm como actos de administrao interna, quando so actos de gesto de pessoal, eles apresentam-se tambm como actos de funcionamento da Organizao. - No caso das O.I. de tipo tradicional como a ONU, os actos apresentam a forma de resoluo de recomendaes ou de decises, Em regra geral as recomendaes no tm fora obrigatria para os Estados ao contrrio, as decises obrigam os seus destinatrios no caso das NU so obrigatrias as decises do Conselho de Segurana. O problema apresenta uma situao diferente no caso das Organizaes Supra Nacionais ou de Integrao ( Unio Europeia) , no caso da U.E. os actos unilaterais mencionados no Art. 249 do tratado de Amsterdo, tanto o regulamento, como a directiva, como a deciso so obrigatrios para os seus destinatrios directos, os Estados e no caso da ................

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4) Doutrina e Jurisprudncia - Segundo o Art. 38 n1 alnea d) do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, a deciso do Tribunal s ser obrigatria para as partes litigantes e a respeito do caso em questo. As decises judiciais e a doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes Naes so considerados como meio auxiliar para a Determinao das regras de Direito. - A Doutrina e a Jurisprudncia no so fontes imediatas de DI , mas simplesmente fontes mediatas de DI. O papel da Jurisprudncia e da Doutrina de servirem de meios auxiliares na determinao de sentido daquelas regras. A Doutrina desempenha um papel de grande importncia na revelao e Interpretao das outras fontes de Direito. Alguns elementos da Doutrina esto publicados na colectnea dos Cursos da academia de Direito Internacional de Haia, embora esta englobe trabalhos tanto de Direito Internacional Pblico como de Direito Internacional Privado. - A jurisprudncia internacional no obrigatria, mas nem por isso ela perde o seu significado na revelao de outras fontes de Direito Internacional. Em particular a jurisprudncia do Tribunal da Unio Europeia tem tido uma grande importncia, as razes so as seguintes: 1. Facto da sua jurisdio ser obrigatria, enquanto o Tribunal Internacional de Justia facultativa. S obriga pelos litigantes que a ele recorrem. 2. Com o Tribunal de Justia da Unio Europeia funciona a regra do precedente, enquanto que no Tribunal Internacional de Justia no vigora esta regra. 3. As sentenas do Tribunal de Justia da Unio Europeia obriga por si prprio.

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5) Equidade - O art. 38 do ETIJ reconhece expressamente a faculdade do juiz decidir em equidade se as partes estiverem de acordo. Nenhum Estado se obrigar a submeter os seus diferendos a julgamento segundo o princpio da equidade. A equidade no uma fonte real de Direito, j que ela no cria Direito directamente como a doutrina e a jurisprudncia internacional, mas apenas aplica o sentimento ideal de justia aos casos concretos. A equidade tem trs modalidades: Ela secundum legem (segunda a lei), practer legem (para alm da lei) e contra legem (contradio com a lei). - A secundum legem, visa atenuar a aplicao do Direito, no segundo caso visa completar o Direito e no terceiro caso a equidade visa afastar o Direito.

III PARTE Sujeitos de Direito Internacional Pblico. Captulo I Reconhecimento de Sujeito de Direito Internacional. 1. Noo de Sujeito de Direito Internacional. - O sujeito de Direito Internacional pode ser titular de direitos e obrigaes internacionais. Desta afirmao resultam um certo nmero de consideraes: o Direito Internacional que determina quais os seus sujeitos, tambm ele que atribui a personalidade jurdica internacional. S so sujeitos de Direito Internacional aqueles que esto em relao directa com a norma internacional. - No Direito Internacional pode haver sujeitos com capacidade jurdica plena, ou com capacidade jurdica limitada. Os primeiros correspondem apenas ao Estado

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soberano. Os segundos integram as Organizaes Internacionais, os Movimentos Nacionais, a Santa S, etc. 2. Princpio do Reconhecimento do Sujeito de Direito Internacional. - O reconhecimento pode ter uma incidncia sobre certos aspectos materiais, por exemplo o reconhecimento de um regra de Direito ou de uma situao nova. Um sector da doutrina considera que o reconhecimento de um sujeito por outro, tem um valor simplesmente declarativo. Um outro sector considera ele, que o reconhecimento tem valor constitutivo. - Para os autores do reconhecimento constitutivo, desse reconhecimento que nasce o Estado e que nasce a personalidade jurdica internacional desse Estado. Para os autores do reconhecimento declarativo, a personalidade jurdica internacional nasce independentemente do reconhecimento. O reconhecimento tem aqui o efeito de constatar a personalidade jurdica internacional. - O reconhecimento um acto jurdico unilateral e livre, pelo qual um Estado afirma ter tomado conhecimento da existncia de outro Estado como membro da Comunidade Internacional. - A doutrina do efeito constitutivo deve ser rejeitada por vrias razes: 1 - Porque a prtica internacional vai no sentido do efeito declarativo. 2 - Esta outra razo que se o reconhecimento tivesse um efeito constitutivo, esse reconhecimento seria um acto retroactivo, assim o Estado reconhecido assumiria os seus deveres e responsabilidades no momento em que se constitua.. 3 - No parece que um Estado seja constitudo todas as vezes que reconhecido, no entanto existe um caso em que o reconhecimento pode ter

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um efeito constitutivo, quando um Estado cede a independncia a uma colnia, ou uma parte do seu territrio. Aqui o reconhecimento cria este Estado. 3. Reconhecimento do Estado - O reconhecimento do Estado teve um grande interesse durante a vaga de descolonizao. O reconhecimento foi em grande medida substitudo pela admisso de novos Estados nas Naes Unidas. - Por outro lado, a doutrina admite que o caracter simplesmente declarativo do reconhecimento de Estado, ou seja, o Estado nasce com o sujeito de Direito Internacional, quando reunir os trs elementos constitutivos do Estado: o Povo; o Territrio; o Poder Poltico. - Tambm o reconhecimento pode ser recusado ou condicionado. A recusa do reconhecimento de um Estado pode resultar do facto de ele ter nascido na dependncia de um outro Estado. (Ex-RDA, que no foi considerado um Estado suficientemente independente devido s ligaes com a Unio Sovitica). - A recusa do reconhecimento do Estado pode tambm resultar do facto do novo Estado no ser o produto do Direito auto determinao do povo. Enfim, a recusa pode derivar da doutrina Stilson, segundo a qual, no devem ser reconhecidos como Estados as situaes provenientes do recurso ilcito, fora (Os EUA s reconheceram a Repblica de Angola depois dos acordos do Estoril de 1991). - O reconhecimento do Estado pode ser condicionado. Foi esta a posio adoptada pelas Comunidades Europeias quando foi do reconhecimento dos novos Estados da Europa do Leste. As Comunidades Europeias em 1991 condicionaram o reconhecimento desses estados ao respeito pela Carta das

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Naes Unidas, ao respeito pela democracia e os Direitos do Homem, ao respeito pelas minorias, ao princpio da no modificao das fronteiras pelo uso da fora e no proliferao das armas nucleares. - Mas um Estado que reconhece, no fica obrigado a estabelecer ou a manter relaes definitivas com ele. O reconhecimento do estado um ato livre, ele pode ser implcito. Um exemplo de reconhecimento implcito consiste na nomeao e um representante diplomtico junto e um novo Estado. 4. Reconhecimento de Governo. - O reconhecimento de Governo um acto, pelo qual um Estado afirma que a autoridade poltica que tomou o poder, representa o Estado na cena internacional. O princpio geral, que podemos reconhecer um Estado mas no o seu Governo, isto porque o reconhecimento do Governo corresponde ao poder de ser interpretado como uma forma de vigncia nos assuntos internos do Estado. O problema o facto de o Governo e um Estado no respeitar as regras constitucionais, ou quando num Estado as autoridades polticas se reclamam do Governo do mesmo Estado (situao comum nas guerras civis). - S devem ser reconhecidos os Governos quando o seu poder derivar da emanao do povo soberano, na realidade a escolha da forma de Governo uma questo exclusivamente interna, no h no Direito Internacional obrigao de reconhecer qualquer Governo, o reconhecimento um acto livre e normalmente o reconhecimento de um novo Estado implica automaticamente o do eu Governo. - Mas no caso de uma guerra civil pode suceder que os Estados em vez de escolherem entre dois grupos rivais aquele que deve ser reconhecido como o nico Governo, reconhecem ao mesmo tempo os dois Governos, sabendo que

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dessa forma estavam a reconhecer dois casos diferentes, este foi o caso dos Estados divididos como a Alemanha. 5. Reconhecimento de Beligerantes - Um grupo beligerante quando uma parte da populao se revolta, dando origem a uma guerra civil, pretendendo desmembrar-se do Estado de que fez parte, ou ocupar definitivamente o poder. Este o caso da UNITA em Angola e da RENAMO em Moambique. - A existncia de uma rebelio organizada no territrio de um Estado que ponha em causa a sua unidade e a capacidade do Governo exercer as suas funes, mas se os beligerantes controlam efectivamente uma parte significativa do territrio do Estado em causa, ento bem possvel atribuir aos beligerantes a personalidade jurdica internacional. O reconhecimento como beligerante transforma o grupo rebelde num verdadeiro Governo de local de facto (UNITA). - O reconhecimento como beligerante faz com que as partes em conflito estejam sujeitas ao Direito Internacional da guerra que rege os conflitos armados internos (Direito Internacional Humanitrio). - O reconhecimento de beligerantes transitrio, ele tambm discricionrio, no existe o dever e reconhecer os beligerantes, h um ponto essencial a considerar que o da oportunidade do reconhecimento do beligerante, assim um reconhecimento prematuro pode levar a uma presso injustificada sobre um Governo que controla ainda a maior parte do territrio.

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6. O Reconhecimento de Facto e o Reconhecimento de Iuri. - O que se qualifica como de Iuri ou de facto, no propriamente o reconhecimento, mas um Estado, um Governo, ou uma mudana de territrio, isto significa que um Governo reconhecido como Governo de Iuri, ou de facto, ou que o territrio pertence e Iuri ou de facto a um determinado Estado. - O reconhecimento e facto provisrio e revogvel, ele surge quando h uma luta poltica e quando h duvidas sobre o nascimento de um novo Estado, ou sobre a estabilidade do novo Governo. Quando a situao se estabiliza confirma-se ento o reconhecimento, passando assim o reconhecimento de facto a um reconhecimento de Iuri. O reconhecimento de facto apresenta as vantagens de evitar os reconhecimento prematuros bem como de no ser incompatvel com a recusa definitiva de reconhecimento (ex. reconhecimento de facto o reconhecimento provisrio da CEE, dos Estados resultantes do desmembramento da Unio Sovitica, excepto da Federao Russa que reconhecida logo de Iuri).

Captulo II O Estado 1. A Personalidade Jurdica Internacional do Estado - O Estado o sujeito principal do Direito Internacional, ele o nico que possui na sua totalidade direitos e deveres internacionais. Os elementos constitutivos do Estado so, o povo, o territrio e o poder poltico, assim temos um Estado com personalidade jurdica internacional, quando ele rene os trs elementos constitutivos. A criao do Estado pode tambm resultar do exerccio do Direito

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de autodeterminao de um povo que institui o seu prprio poder poltico. O Estado soberano nasce automaticamente como sujeito de Direito Internacional sem necessidade de reconhecimento e por fim da personalidade jurdica internacional do Estado deriva a sua unidade e a sua permanncia no plano internacional. - No que diz respeito permanncia, para alm das mudanas internas do seu Governo o Estado permanece como tal na cena internacional. 2. Competncias do Estado A) Competncia Interna do Estado - O Estado tem a plenitude da competncia interna, ou seja, uma competncia territorial e pessoal: Competncia Territorial - O Estado tem a plenitude da competncia no seu territrio, esta competncia territorial exclusiva, isto quer dizer que o Estado pode recusar o exerccio de qualquer outro Estado no seu prprio territrio. Este principio foi confirmado nos casos Canal de Corfou, o Direito de passagem por territrio indiano e o caso Rainbow Warrior. Competncia Pessoal - Esta tem a ver com o conceito de nacionalidade. O Estado tem a competncia exclusiva para atribuir a sua nacionalidade a pessoas singulares colectivas.

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B) Competncia Internacional do Estado - O Direito Internacional reconhece ao Estado certos Direito, como o Direito de celebrar Tratados Internacionais o chamado Ius Tractum, o Direito de reclamao internacional, de fazer valer os seus direitos como os protestos, os pedidos de inqurito, o recurso jurisdio internacional, o Direito e enviar e receber agentes diplomticos o Direito de fazer a guerra, ou seja, de usar a fora para manter o seu Direito nos casos permitidos pelo Direito Internacional (legitima defesa, art. 51 da Carta das Naes Unidas) e por fim temos o Direito igualdade soberana, princpio consagrado no art.2 n.9 da Carta das Naes Unidas. 3. Formao do Estado - O novo Estado nasce ou pela separao de um territrio colonial (descolonizao) ou pelo desmembramento de um Estado pr existente (Jugoslvia e Ex-URSS), ou pela fuso de antigos Estados soberanos (RDA/RFA). 4. Desaparecimento do Estado - H desaparecimento do estado quando desaparece um dos seus elementos constitutivos, como o territrio por cataclismo fisico, pode desaparecer o povo por genocdio ou por desaparecimento do poder poltico por incorporao noutro Estado (RDA/RFA), ou por diviso do seu territrio em novos Estados (ex URSS).

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5. Sucesso de Estados - Sobre a sucesso dos estados temos duas Convenes. A primeira a Conveno de Viena sobre a sucesso de Estados em matria de Tratados de 23.08.78. a Segunda a Conveno de Viena sobre a sucesso de estados em matria de propriedade, arquivos e dividas de Estados 08.04.83. Estas Convenes aplicamse nos casos da descolonizao, da reunificao da Alemanha, dos desmembramentos da Ex URSS, Ex Checos e Ex Jugoslvia. - Nos termos do art. 2 n.1, comum s duas Convenes, por sucesso entende-se a substituio de um Estado por outro nas responsabilidades pelas relaes internacionais de um territrio. obvio que a sucesso de estados no s quando um Estado desaparece totalmente e que outro nasce em seu lugar, mas tambm quando um Estado sem desaparecer sofre uma mudana de um dos seus trs elementos constitutivos. - Em caso e substituio de um governo pela via revolucionaria, o novo Governo sucede nos direitos e nas obrigaes do Governo anterior. O Direito Internacional considera que um Estado continua vinculado aos seus compromissos internacionais independentemente da mudana dos seus Governos. - O problema da sucesso de Estados um problema de transferncia do territrio de um estado para o outro ou do desaparecimento de um Estado pela repartio e todo o seu territrio por um ou mais novos Estados. - O nascimento de novos estados por desmembramento parcial um fenmeno tpico da descolonizao e foi o que se passou recentemente na ex. Jugoslvia.

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- O aparecimento de novos estados pelo desaparecimento total de um Estado pr existente acontece no caso de um extino, o caso da Ex URSS e da Ex Jugoslvia. - Em alguns casos o Estado predecessor e o Estado sucessor tm concludo ente si convenes em matria de sucesso, mas essa prtica rara. - Em matria de relao entre o Estado sucessor e os particulares, o problema de saber se o Estado sucessor obrigado a respeitar os contratos celebrados entre ele e os particulares. Aqui existem duas teses: 1 Tese - Esta defende que o Estado sucessor est obrigado a respeitar as situaes jurdicas de Direito privado constitudas a benefcio dos particulares. 2 Tese - Tese defendida pelos estados afro-asiticos, acusava a tese tradicional de se basear em princpios de economia de mercado e de impor assim ao Estado sucessor compromissos econmicos e financeiros que ele no havia contrado, no sentido de seguir os princpios anteriormente estabelecidos, no aderir aos princpios polticos e econmicos dos pases colonizadores. - A doutrina defende que o estado sucessor se encontra vinculado pelos compromissos assumidos pelo Estado predecessor. Assim o Estado sucessor incorrer sempre num processo em responsabilidade internacional por prejuzos causados em cidados estrangeiros, isto , no caso de nacionalizao ou da confiscao de bens de cidados do Estado predecessor. - Em qualquer circunstncia nunca o Estado sucessor sucede nos Direitos Pblicos assumidos pelo Estado predecessor, pelo menos as regras sobre

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nacionalidade, Direito eleitoral, regime da funo pblica e competncia de tribunais e administrao. - Em matria da relao entre Estado sucessor e predecessor, o problema o da subsistncia do sistema jurdico do Estado predecessor e da transmisso dos seus bens e das suas dividas:

Quanto ao sistema jurdico do Estado predecessor, ele permanecer se o Estado sucessor o entender. Quanto aos bens, eles passam para o Estado sucessor sem compensao. Quanto aos arquivos do Estado predecessor este no obrigado a entra-los ao estado sucessor. Quanto s dividas, elas transmite-se para o Estado sucessor por uma proporo equitativa.

- Em matria de relao entre o Estado sucessor e a ordem internacional, convm considerar aqui a sucesso em matria de Tratados, em matria de participao em organizaes internacionais - Em matria de Tratados, os Tratados concludos pelo predecessor estendem-se ao sucessor. - Em matria de sucesso em organizaes internacionais, a regra a da no sucesso, isto quer dizer que o Estado sucessor deve pedir a sua admisso na organizao internacional. Foi assim que sucedeu quando o Conselho da Europa decidiu que as Repblicas Checa e Eslovquia no ocupavam automaticamente o lugar da antiga Checoslovquia nessa organizao.

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6. Diversos elementos Constitutivos do Estado A) Territrio - A importncia do territrio muito grande, ele marca o domnio dentro do qual o Estado exerce a sua soberania. Nem todos os Estados esto assentes em fronteiras estveis (conflito Israel/rabe). Os conflitos de fronteiras so muito frequentes entre os Estados recm dependentes, as fronteiras so conquistadas pelo facto de terem sido desenhadas pelo colonizador, no tomando em conta as caractersticas ticas, histricas, culturais e linguisticas. - O Estado no deve deixar que o seu territrio seja utilizado para a prtica de actos contrrios aos seus interesses. O territrio deve ser bem demarcado, a demarcao segue normalmente os acidentes naturais, um paralelo ou um meridiano. Quando a fronteira natural constituda por um rio contguo a linha delimitadora pode situar-se em vrias posies, ou a linha delimitadora situa-se numa margem, ou na linha mediana, ou na linha mais profunda do rio. - Podemos dividir o estatuto do territrio em, domnio terrestre, fluvial, martimo e areo: Domnio Terrestre: - a parte do territrio de que faz parte o solo e o subsolo, situados dentro das fronteiras do Estado. Domnio Fluvial: - Ele constitudo por todos os cursos de gua ou pela parte dos mesmos que correm no territrio de um Estado e pela parte dos cursos de gua que o separam e outro Estado e sobre o qual exerce soberania. Cabe assim ao Estado o dever de no praticar ou de no deixar praticar no seu territrio actos que prejudiquem um

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Estado vizinho. Qualquer Estado deve-se preocupar com as consequncias que a sua actividade possa vir a ter nos Estados vizinhos. Domnio Martimo: - Este abrange as guas interiores o mar territorial, a zona contgua, a plataforma continental, os estreitos e os canais. - guas Interiores: so as guas dos portos, dos golfos, das baas, dos esturios, dos estreitos e dos canais, as guas interiores constituem territrio estatal, o Estado pode aqui exercer toda a sua soberania. - Mar Territorial: O art. 1 da Conveno de Genebra de 1958, dispem que a soberania do Estado estende-se para alm do seu territrio e das guas interiores a uma zona e mar adjacente s suas costas designada sob o nome de mar territorial. A soberania do Estado sobre essa parte quase completa, o Estado goza de direitos exclusivos de pesca, de poltica, de regulamentao na navegao, de regulamentao alfandegria e sanitria. Ele sofre no entanto uma limitao que o Direito de passagem inofensiva, segundo o art. 14 da Conveno de Genebra, entende-se por passagem o facto de se navegar no mar territorial quer para atravessar sem entrar nas guas interiores, quer para entrar nas mesmas guas, quer ainda para se fazer ao largo. A passagem s inofensiva na medida em que no seja prejudicial paz, boa ordem e segurana do Estado. Todos os navios esto abrangidos pelo Direito de passagem sejam eles pblicos ou privados. A largura do mar territorial pela lei 33/77 de 28/05 da Assembleia da Repblica de 12 milhas martimas, nessa zona de mar o Estado goza de muitos direitos como o Direito exclusivo de pesca, de explorao e extraco do subsolo, de regulamentao, de exigir a sada do mar territorial de um navio de guerra que no observe as regras do Estado ribeirinho, goza tambm do Direito de proceder ao arresto ou execuo de um navio. A Conveno de Montego Bay de 1982 fixou a largura do mar territorial em 12 milhas martimas.

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- Zona Contgua: A Conveno de Montego Bay fixa a largura da zona contgua em 24 milhas martimas. - Plataforma Continental: A Conveno de Montego Bay define a plataforma continental no art. 76, aqui podemos concluir que a conveno tenta dar satisfao aos Estados com uma plataforma continental pequena e aos Estados com uma extensa plataforma. O Estado ribeirinho pode reivindicar e exercer direitos at s 200 milhas martimas. - Alto Mar: formado por todas as partes do mar que no pertenam ao mar territorial, ou s guas interiores de um Estado. No alto mar vigora o princpio da liberdade de navegaes de pesca, de colocao de oleodutos, cabos submarinos e liberdade de sobrevoo. Na liberdade do alto mar usufruem quer os Estados costeiros quer os Estados do litoral, devendo os primeiros conceder aos segundos o livre transito atravs do seu territrio numa base de reciprocidade. Quanto ao regime jurdico dos navios do alto mar, cada navio est sujeito jurisdio exclusiva do Estado cujo pavilho arvora. - Zona Econmica Exclusiva: Esta zona situada para alm do mar territorial e a ela adjacente, tem uma largura de 200 milhas medidas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. Os direitos dos Estados sobre esta zona vem consagrado no art. 56 da Conveno de Montego Bay, sendo alguns desses direitos o de explorao, extraco, conservao e gesto dos recursos biolgicos ou no biolgicos no fundo dos mares, do seu subsolo e das guas subjacentes. Outro Direito o poder de exercer a sua jurisdio sobre a colocao de ilhas artificiais, instalaes e outras disposies, tambm exercer a sua jurisdio sobre a investigao cientifica e a preservao do meio marinho. A Assembleia da Repblica fixou, pela mesma lei, a largura da zona econmica exclusiva em 200 milhas martimas.

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Domnio Areo: - Cada Estado exerce a sua soberania ao espao areo subjacente ao seu domnio terrestre, fluvial e subjacente ao mar territorial e guas interiores. A soberania sobre o espao areo exclusiva, assim um avio s sobrevoa o territrio de outro Estado com a sua autorizao. O Costume leva a considerar que o limite do espao areo superior o da atmosfera, para alm da atmosfera haver um Direito de passagem inofensivo.

B) Populao - A populao de um Estado o agregado de indivduos de ambos os sexos que vivem em conjunto, formando uma comunidade. A populao uma comunidade de pessoas ligadas pela raa, usos e tradio. Todas as pessoas residentes num territrio esto submetidas competncia territorial do respectivo Estado. A jurisdio do Estado exerce-se sobre os seus nacionais. Nacionalidade A nacionalidade pode definir-se como a pertena permanente e passiva de uma pessoa a um determinado Estado que exerce uma autoridade directa sobre ela, reconhecendo-lhe direitos civis e polticos e dando-lhe proteco quando ela se encontra para alm das fronteiras. Regulamentao da Nacionalidade - Esta quase sempre uma questo de origem interna, pertencendo a cada Estado o Direito de determinar atravs da sua legislao quais so os seus nacionais. Os princpios mais relevantes nessa matria so os seguintes:

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1. Qualquer indivduo tem direito a uma nacionalidade, ningum deve ser punido com a perda de nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado da sua nacionalidade nem do Direito de mudar de nacionalidade. 3. A nacionalidade individual. 4. O Estado no pode exercer a sua proteco diplomtica em favor de algum dos seus nacionais, contra outro Estado do qual o mesmo indivduo tambm nacional (ex. um indivduo com dupla nacionalidade encontrando-se num Estado terceiro) 5. O indivduo cujos pais sejam desconhecidos toma a nacionalidade do pas onde nasceu. 6. Todo o Estado obrigado a receber o seu nacional expulso ou repatriado de outro Estado. Noo de Nacionalidade Efectiva - Quando um indivduo tem duas ou mais nacionalidades, qual delas deve ser determinante para a resoluo de um conflito? No caso Notte Bohn, julgado em 1955 que opunha o Liechtenstein Guatemala, o Tribunal Internacional de Justia afirmou a regra da necessidade da existncia de um vinculo efectivo entre o indivduo e o Estado reclamante. O Tribunal Internacional de Justia foi no sentido de que o Estado s pode reclamar a favor do nacional se houver um vinculo real entre um e outro.

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- H nacionalidade efectiva quando existe um vinculo estrito e permanente atravs do qual o indivduo se encontra mais ligado ao Estado em questo, este vinculo determinado normalmente pela residncia habitual. Os Critrios de Atribuio de Nacionalidade - A nacionalidade pode obter-se segundo o princpio ius sanguinis, isto , o indivduo tem a nacionalidade dos seus pais independentemente do lugar onde ele nasceu. A nacionalidade pode tambm obter-se segundo o critrio do ius soli, o lugar do nascimento que determina a nacionalidade. - Normalmente os pases combinam os dois sistemas adoptando um sistema misto, o caso de Portugal que no adopta de modo exclusivo nenhum dos sistemas. - A aquisio de uma nova nacionalidade pode resultar da fora da lei, do casamento, do efeito de sucesso de Estados ou da naturalizao. Nenhum Estado obrigado a permitir que um estrangeiro tome a sua nacionalidade mesmo depois de ele ter preenchido certos requisitos como a residncia durante um certo nmero de anos. - A competncia de cada Estado em relao aos seus nacionais no se limita ao seu territrio, assim o Estado tem o Direito de chamar os seus nacionais por motivos de defesa militar, alm desse Direito, o Estado possui igualmente o Direito de punir o seu nacional que cometeu actos ilcitos no estrangeiro. - Se um cidado de um Estado viola as leis de um pas estrangeiro e se vem refugiar na sua prpria ptria, ele deve ser punido pelo Estado nacional. - Enfim, se o cidado goza da proteco do seu Estado no estrangeiro, ele deve no entanto respeitar as leis do Estado de residncia, devendo ser punido pelo seu prprio Estado se nele se acolheu.

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C) O Governo - Os regimes polticos so muito diversos, temos por exemplo regimes democrticos, liberais, parlamentares, presidenciais, federais, autoritrios, dirigistas, etc. - As doutrinas polticas analisam de maneira diferente o fenmeno do Estado, para umas o Estado uma instituio opressiva, enquanto que para outras pelo contrrio o Estado aparenta-se a uma espcie de rbitro que tenta assegurar a supremacia do interesse geral sobre o interesse dos particulares. - Outras doutrinas insistem na submisso do Estado ao Direito e outras na supremacia do poder que ele detm. O Direito Internacional no fornece resposta a essas divergncias doutrinais, ele reconhece o Direito dos povos a dotarem-se de um regime poltico sua escolha, exigindo no entanto o respeito pelos Direitos do Homem que os poderes pblicos estejam dotados de uma efectividade suficiente sem a qual no poderiam assumir as suas responsabilidades internacionais e estabelecer relaes com outros. - Pertence ao Governo, no sentido do Direito Internacional, no s as autoridades exclusivas do Estado, mas tambm todos os seus poderes pblicos, ou seja, toda a ordem poltica, jurisdicional e administrativa. H uma exigncia de efectividade do Governo, essa exigncia significa a capacidade real de exercer todas as funes estatais incluindo a manuteno da ordem e da segurana interna e a execuo dos compromissos exteriores.

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Concluso (sobre os trs elementos constitutivos do Estado). - Estes trs elementos, defendidos pelo Direito Internacional so interdependentes, cada um deles funo dos outros dois e um Estado no pode existir se um deles faltar.

Concluso Geral da Matria - O Direito Internacional tenta regular as relaes entre os sujeitos de Direito Internacional, essas relaes no so fceis devido ao facto do Direito Internacional estar fortemente condicionado pela poltica internacional que dita Igualmente as suas regras. Tal como est organizada a comunidade internacional provvel que continuem a existir violaes de princpios fundamentais de Direito Internacional como as violaes dos Direitos Humanos que se verificaram no Kosovo e em Timor-leste. - Torna-se necessrio prever novas regras de Direito Internacional ou reafirmar as que foram j estabelecidas, assim que a prtica tornou indispensvel a organizao de uma forma legal de interveno internacional na tentativa do Estado soberano ou o territrio ilegalmente ocupado por outro. Mas acontece que apenas as Naes Unidas tm legitimidade para tomar deciso de uma tal gravidade. O receio de um possvel veto de um membro permanente do Conselho de Segurana, no confere organizao toda a sua capacidade para organizar operaes destinadas a assegurar o respeito do Direito Internacional. - verdade que as Naes Unidas e o Direito Internacional nem sempre do uma resposta conveniente aos conflitos internacionais, isto tem talvez a ver com os Estados que pretendem definir as normas internacionais sem um caracter de

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reciprocidade, isso transparece por exemplo no facto dos EUA terem rejeitado o Estatuto do Tribunal Penal Internacional. - Atravs desse exemplo o mundo inteiro ps-se de acordo em defender o princpio fundamental, o princpio que os indivduos deviam ser tidos como pessoalmente responsveis pelos crimes cometidos. Os Estados recusam ratificar textos internacionais dessa importncia, empenhando a sua prpria interpretao restritiva do Direito Internacional. - Existe efectivamente um defensor do Direito Internacional, claro que haver sempre conflitos de ideias e de interesses entre Estados, mas no podemos negar algumas realizaes positivas da Comunidade Internacional. (Tribunal Internacional de Justia, Conveno de Montego Bay, etc.).

FIM

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