INSTITUTO MACHADENSE DE ENSINO SUPERIOR

A Instabilidade do Estado do Haiti e a Repblica Dominicana

Luciano Ramon de Almeida Pablo Pereira Rafaela Helena Silva Sena Renata Pereira de Almeida

MACHADO MG 17/05/2012

A Instabilidade do Estado do Haiti e a Repblica Dominicana

Trabalho apresentado ao Curso de Direito do Instituto Machadense de Ensino Superior. Prof. Pablo Viana Pacheco

Luciano Ramon de Almeida Pablo Pereira Rafaela Helena Silva Sena Renata Pereira de Almeida

MACHADO MG 17/05/2012

SUMRIO

Pgina

1 RESENHA .............................................................................. 2 INTRODUO ....................................................................... 3 DESENVOLVIMENTO ........................................................... 4 CONCLUSO ......................................................................... 5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................

01 03 04 14 16

1 RESENHA

O contraste entre os dois pases, Haiti e Repblica Dominicana, apesar deles compartilharem a mesma ilha, as diferenas entre eles surgiu em patrimnio florestal, economia e reservas naturais.

Os haitianos no esqueceram o massacre de cerca de 30 mil conterrneos na Repblica Dominicana em 1937, sob as ordens do ditador Rafael Trujilo. Por seu lado, os dominicanos lembram-se do severo regime de ocupao que lhes foi imposto pelo governo haitiano de Jean-Pierre Boyer entre 1822 e 1844. H ainda diferenas culturais entre as duas sociedades que alimentam preconceitos na repblica Dominicana, onde a populao reivindica uma herana ndia e espanhola, enquanto que os haitianos invocam sua herana africana.

As relaes entre eles so dificultadas tambm por causa dos direitos dos trabalhadores haitianos nos canaviais dominicanos. No comeo do sculo XX, os haitianos deixaram suas casas para trabalhar nas plantaes de cana-de-acar do pas vizinho, que abasteciam fbricas construdas ou financiadas pelos norte-americanos. Isso levou a migrao em massa para a Repblica Dominicana, enquanto os dominicanos migram para os Estados Unidos e outros pases em busca de melhores condies de trabalho. Entendemos que se o Haiti tiver que melhorar de algum modo, no tem como isso acontecer sem mais envolvimento da Repblica Dominicana, mesmo isso sendo indesejvel e quase impensvel para a maioria dos dominicanos.

Contudo, ainda mais impensvel que a Repblica Dominicana no venha a se envolver com o Haiti. Embora os recursos da Repblica Dominicana sejam escassos, esta ao menos poderia assumir um grande papel como ponte, para os caminhos a serem explorados, entre o mundo exterior e o Haiti.

2 INTRODUO

O Haiti um pas das Carabas que ocupa o tero ocidental da ilha Hispaniola, possuindo uma das duas fronteiras terrestres das Carabas, a fronteira que faz com a Repblica Dominicana, a leste. Alm desta fronteira, os territrios mais prximos so as Bahamas e Cuba a noroeste, Turks e Caicos a norte, e Navassa a sudoeste. Capital: Portau-Prince.

A Repblica Dominicana ocupa dois teros da ilha de Hispaniola, no Mar do Caribe, localizada entre Cuba e Porto Rico. Seu territrio montanhoso, apresentando uma cadeia de montanhas de maior importncia: a Cordilheira Central. Ao norte, encontra-se a regio frtil do pas, conhecida como Vale Cibao, onde desenvolvida a produo agrcola. Seu clima tropical, amenizado pelas altas altitudes e pelos ventos provenientes do norte, regio esta que recebe mais chuvas do que o sul. Sua populao o resultado de quatro sculos de mistura de elementos europeus e africanos. Os haitianos correspondem minoria dos habitantes. A agricultura a mais tradicional atividade econmica do pas, sendo a cana-de-acar a principal safra produzida para exportao.

3 DESENVOLVIMENTO

Os primeiros humanos no Haiti, tambm conhecidos como Hispaniola, chegaram ilha h mais de 1.000 anos aC, possivelmente 7.000 aC. Em 5 de dezembro de 1492, Cristvo Colombo chegou a uma grande ilha, qual deu o nome de Hispaniola.

Mais tarde passou a ser chamada de So Domingos; dividida entre dois pases, a Repblica Dominicana e o Haiti, a segunda maior das Grandes Antilhas, com a superfcie de 27.750 km e cerca de 9 milhes de habitantes. Com 641 quilmetros de extenso entre seus pontos extremos, a ilha tem formato semelhante cabea de um caiman (ou caimo) (pequeno crocodilo abundante na regio), cuja "boca" aberta parece pronta a devorar a pequena ilha de Gonaive. O litoral norte abre-se para o oceano Atlntico, e o sul para o mar do Caribe (ou das Antilhas).

A Ilha Hispaniola foi descoberta por Cristvo Colombo em 1492. J no fim do sculo XVI, quase toda a populao nativa havia desaparecido, escravizada ou morta pelos conquistadores.

A parte ocidental da ilha, onde hoje fica o Haiti, foi cedida Frana pela Espanha em 1697. No sculo XVIII, a regio foi a mais prspera colnia francesa na Amrica, graas exportao de acar, cacau e caf.

Aps uma revolta de escravos, a servido foi abolida em 1794. Nesse mesmo ano, a Frana passou a dominar toda a ilha. Em 1801, o ex-escravo Toussaint l'Ouverture tornou-se governador geral, mas, logo depois, foi deposto e morto pelos franceses. O lder Jacques Dessalines organizou o exrcito e derrotou os franceses em 1803. No ano seguinte, foi declarada a independncia e Dessalines proclamou-se imperador.

Aps perodo de instabilidade, o pas dividido em dois e a parte oriental - atual Repblica Dominicana - foi reocupada pela Espanha. Em 1822, o presidente Jean-Pierre Boyer reunificou o pas e conquistou toda a ilha. Em 1844, porm, nova revolta derrubou Boyer e a Repblica Dominicana conquistou a independncia.

Da segunda metade do sculo XIX ao comeo do sculo XX, 20 governantes sucederam-se no poder. Desses, 16 foram depostos ou assassinados. Tropas dos Estados Unidos da Amrica ocuparam o Haiti entre 1915 e 1934, sob o pretexto de proteger os interesses norteamericanos no pas. Em 1946, foi eleito um presidente negro, Dusmarsais Estim. Aps a derrubada de mais duas administraes governamentais, o mdico Franois Duvalier foi eleito presidente em 1957.

Franois Duvalier, conhecido como Papa Doc, instaurou feroz ditadura, baseada no terror policial dos tontons macoutes (bichospapes) - sua guarda pessoal -, e na explorao do vodu. Presidente vitalcio, a partir de 1964, Duvalier exterminou a oposio e perseguiu a Igreja Catlica. Papa Doc morreu em 1971 e foi substitudo por seu filho, Jean-Claude Duvalier - o Baby Doc. Em 1986, Baby Doc decretou estado de stio.

Os protestos populares se intensificaram e ele fugiu com a famlia para a Frana, deixando em seu lugar o General Henri Namphy. Eleies foram convocadas e Leslie Manigat foi eleito, em pleito caracterizado por grande absteno. Manigat governou de fevereiro a junho de 1988, quando foi deposto por Namphy. Trs meses depois, outro golpe ps no poder o chefe da guarda presidencial, General Prosper Avril.

Depois de mais um perodo de grande conturbao poltica, foram realizadas eleies presidenciais livres em dezembro de 1990, vencida pelo padre esquerdista Jean-Bertrand Aristide. Em setembro de 1991,

Aristide foi deposto num golpe de Estado liderado pelo General Raul Cedras e se exilou nos EUA. A Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Organizao das Naes Unidas (ONU) e os EUA impuseram sanes econmicas ao pas para forar os militares a permitirem a volta de Aristide ao poder.

Em julho de 1993, Cedras e Aristide assinaram pacto em Nova York, acordando o retorno do governo constitucional e a reforma das Foras Armadas. Em outubro de 1993, porm, grupos paramilitares impediram o desembarque de soldados norte-americanos, integrantes de uma Fora de Paz da ONU. O elevado nmero de refugiados Haitianos que tentavam ingressar nos EUA fez aumentar a presso americana pela volta de Aristide. Em maio de 1994, o Conselho de Segurana da ONU decretou bloqueio total ao pas. A junta militar empossou um civil, mile Jonassaint, para exercer a presidncia at as eleies marcadas para fevereiro de 1995. Os EUA denunciaram o ato como ilegal. Em julho, a ONU autorizou uma interveno militar, liderada pelos EUA. Jonaissant decretou estado de stio em 1 de agosto.

Em setembro de 1994, fora multinacional, liderada pelos EUA, entrou no Haiti para reempossar Aristide. Os chefes militares Haitianos renunciaram a seus postos e foram anistiados. Jonaissant deixou a presidncia em outubro e Aristide reassumiu o Pas com a economia destroada pelas convulses internas.

No perodo de 1994-2000, apesar de avanos como a eleio democrtica de dois presidentes, o Haiti viveu mergulhado em crises. Devido instabilidade, reformas polticas profundas no puderam ser implementadas. A eleio parlamentar e presidencial de 2000 foi marcada pela suspeita de manipulao por Aristide e seu partido. O dilogo entre oposio e governo ficou prejudicado. Em 2003, a oposio passou a clamar pela renncia de Aristide. A Comunidade do Caribe, Canad,

Unio Europia, Frana, Organizao dos Estados Americanos e EUA, apresentaram-se como mediadores. Entretanto, a oposio refutou as propostas de mediao, aprofundando a crise.

Em fevereiro de 2004, conflitos armados eclodiram em Gonaives, espalhando-se por outras cidades nos dias subseqentes.

Gradualmente, os insurgentes assumiram o controle do norte do Haiti. Apesar dos esforos diplomticos, a oposio armada ameaou marchar sobre Porto Prncipe. Aristide deixou o pas em 29 de fevereiro e asilouse na frica do Sul. De acordo com as regras de sucesso constitucional, o presidente da Suprema Corte, Bonifcio Alexandre, assumiu a presidncia, interinamente. Bonifcio requisitou, de imediato, assistncia das Naes Unidas para apoiar uma transio poltica pacfica e constitucional e manter a segurana interna. Nesse sentido, o Conselho de Segurana (CS) aprovou o envio da Fora Multinacional Interina (MIF) que, prontamente, iniciou seu desdobramento, liderada pelos EUA.

Considerando que a situao no Haiti ainda constitui ameaa para a paz internacional e a segurana na regio, o CS decidiu estabelecer a Misso das Naes Unidas para a Estabilizao no Haiti (MINUSTAH), que assumiu a autoridade exercida pela MIF em 1 de junho de 2004. Para o comando do componente militar da MINUSTAH (Force Commander) foi designado o General Augusto Heleno Ribeiro Pereira, do Exrcito Brasileiro. O efetivo autorizado para o contingente militar de 6.700 homens, oriundos dos seguintes pases contribuintes: Argentina, Benin, Bolvia, Brasil, Canad, Chade, Chile, Crocia, Frana, Jordnia, Nepal, Paraguai, Peru, Portugal, Turquia e Uruguai. O Haiti uma repblica presidencialista com um Presidente eleito e uma Assemblia Nacional. A constituio foi introduzida em 1987 e teve como modelo as constituies dos Estados Unidos da Amrica e da Frana. Foi parcial ou completamente suspensa durante alguns anos, mas voltou plena validade em 1994.

No sculo XVIII, o Haiti, ento chamado de Saint-Domingue, e governado pelos franceses, era a mais prspera colnia no Novo Mundo. Seu solo enormemente frtil produzia uma grande abundncia de colheitas e atraiu milhares de colonizadores franceses.

Desde o perodo de colonizao o Haiti possui uma economia primria. Produzia acar de excelente qualidade, que concorreu com o acar brasileiro no sculo XVII e junto com toda produo das Antilhas serviu para a desvalorizao do acar brasileiro na Europa. Aps vrios regimes ditatoriais, hoje em dia seu principal produto de exportao ainda continua sendo o acar, alm de outros produtos como banana, manga, milho, batata-doce, legumes, tubrculos e muito mais.

Atualmente sua economia encontra-se destroada e em runas. O pas permanece extremamente pobre, sendo o mais pobre da Amrica e de todo Hemisfrio Ocidental, to miservel como Timor-Leste, Afeganisto, entre outros. 50,2% da populao analfabeta, a expectativa de vida de apenas 51 anos. Sua renda per capita umtero da renda da favela da Rocinha, no Rio de Janeiro.

No passado, a Repblica Dominicana caracterizou-se por intensa instabilidade poltica interna. Da independncia (1844) at 1930, o pas teve 50 Presidentes (um a cada 1,7 ano) e 30 revolues (uma a cada 2,9 anos).

Tradicionalmente, dois fatores dominantes marcaram a poltica interna e externa dominicana: a invaso haitiana, seguida da ocupao no perodo de 1822 a 1844, e a preocupao norte-americana com a possibilidade de que alguma potncia extra-hemisfrica se aproveitasse da instabilidade interna para ocupar o pas.

A preocupao dos EUA manifestou-se concretamente em 1905, quando o pas assumiu a administrao e o controle das rendas

alfandegrias dominicanas, de modo a evitar a possvel interveno de potncias europias para a cobrana de dvidas da Repblica Dominicana. A seguir, em 1916, o Presidente Wilson autorizou a ocupao militar da ilha, motivada pelo estado de quase anarquia interna em que se encontrava o pas: o Congresso foi suspenso, a Corte Suprema despida de suas prerrogativas e o Governador militar norteamericano autorizado a governar por decreto. A ocupao durou oito anos.

Durante a ditadura de Rafel Trujillo (1930-1961), a Repblica Dominicana fortaleceu-se economicamente e modernizou-se. O

autoritarismo e a centralizao excessiva da mquina estatal, apesar de todas as conseqncias que causaram ao aperfeioamento democrtico do pas e sade de suas instituies polticas, contriburam para o fortalecimento do Estado dominicano.

Aps o assassinato de Trujillo, o pas enfrentou novo perodo, embora curto, de instabilidade poltica. Os Estados Unidos, que haviam contribudo para a queda do ditador, fizeram esforos para suspender as sanes econmicas impostas ao pas, em 1959, pela OEA, e apoiaram a transio democrtica. Os dominicanos, entretanto, ainda teriam de enfrentar a Revoluo Constitucionalista de 1965 (abril-setembro), aps a eleio de Juan Bosch em 1962, e nova interveno militar norteamericana seguida do envio de uma Fora Interamericana de Paz, da qual participaram tropas brasileiras.

A partir de 1966, a Repblica Dominicana passou a conhecer novos patamares de modernidade e de experincia democrtica, com governos democraticamente eleitos. Do ponto de vista partidrio, sobressaem, ao longo desses anos, as agremiaes Partido Reformista Social Cristo (PRSC) e o Partido Revolucionrio Dominicano (PRD), que usualmente no se distinguem muito entre si quanto a

caractersticas ideolgicas ou programas de governo.

Mais recentemente, tem-se destacado o Partido da Liberao Dominicana (PLD), do ex-Presidente Leonel Fernndez (que venceu as eleies de 1996), criado em 1973 por Juan Bosch, quando rompeu com o PRD.

A Repblica Dominicana dividida administrativamente em 31 provncias e 1 distrito: Azua, Baoruco, Barahona, Dajabon, Distrito Nacional, Duarte, Elias Pina, El Seibo, Espaillat, Hato Mayor, Independencia, La Altagracia, La Romana, La Vega, Maria Trinidad Sanchez, Monsenor Nouel, Monte Cristi, Monte Plata, Pedernales, Peravia, Puerto Plata, Salcedo, Samana, Sanchez Ramirez, San Cristobal, San Jose de Ocoa, San Juan, San Pedro de Macoris, Santiago, Santiago Rodriguez, Santo Domingo e Valverde.

O Presidente e o Vice-Presidente so eleitos por sufrgio direto para perodo de quatro anos. O Presidente nomeia um Gabinete de 12 Secretrios de Estado. O Presidente Leonel Fernandez Reyna ocupa o cargo desde 16 de agosto de 2004. Rafael Albuquerque de Castro o Vice-Presidente.

Bicameral, como chamado o Senado, conta com 30 membros e Cmara dos Deputados com 150 membros (mandato de 4 anos), ambas cmaras eleitas por sufrgio universal. Os principais partidos so o Revolucionrio Dominicano (PRD), da Libertao Dominicana (PLD), Reformista Social Cristo (PRSC).

A instncia mxima da justia dominicana a Corte Suprema, cujos juzes so eleitos por um Conselho formado de membros do legislativo e do executivo e chefiado pelo Presidente da Repblica. Segundo o PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO (PNUD), Haiti e Repblica Dominicana, que dividem o territrio da segunda maior ilha do Mar do Caribe, exibem indicadores sociais bem diferentes.

A segunda maior ilha do Caribe freqentemente associada no a um, mas a dois nomes. No por acaso: a unidade territorial de Hispaniola contrasta com a profunda diviso que teve incio no sculo 17. Em 1697, a Espanha decidiu ceder um tero do territrio (a oeste) Frana, que j ocupava a regio. A fronteira, que a princpio era praticamente imperceptvel, hoje separa duas naes com realidades distantes. Originrio da poro francesa, o Haiti, a primeira repblica negra do mundo, nascida de uma insurreio dos escravos hoje vive em estado de calamidade pblica, instabilidade poltica e recorre s tropas da ONU.

Instaurada na parte espanhola, a Repblica Dominicana que j foi invadida e controlada pelos haitianos um tpico pas em desenvolvimento, que enfrenta problemas sociais e econmicos, mas que est longe do caos em que se encontra seu vizinho.

O contraste se torna ainda mais gritante quando se comparam dados mais especficos. O Haiti coleciona os piores indicadores de sade da Amrica Latina e do Caribe. No pas, a cada mil nascidos vivos, 97 morrem antes de completar cinco anos. Longe de uma situao razovel, a Repblica Dominicana apresenta um nmero bastante inferior: 47,6.

Quando se observa a taxa de mortalidade materna, a distncia entre o leste e o oeste da pequena ilha de 76 mil km2 fica ainda maior. No Haiti, morrem 523 mes a cada 100 mil nascidos vivos. O indicador da Repblica Dominicana fica em 77. As campanhas de vacinao contra sarampo na Hispaniola tambm no apresentam um equilbrio. Imunizam 82% das crianas que falam espanhol, as dominicanas, e apenas 53% das haitianas, que falam francs ou francs crioulo, proporo mais baixa da regio.

Os indicadores utilizados pela ONU para medir a fome tambm confirmam que o problema bem mais grave do lado esquerdo da

fronteira. No Haiti, 17,3% das crianas esto com o peso inferior ao normal, mais que o triplo dos 5,3% registrados pela Repblica Dominicana, 5,1%. Quase metade dos haitianos consome menos calorias que o necessrio 47%. Um quarto dos dominicanos se encontra nessa mesma situao.

No que diz respeito infra-estrutura de servios bsicos na ilha, o lado direito da fronteira tambm apresenta condies melhores. No Haiti, a proporo de moradores de reas urbanas que tm acesso gua potvel de 91%, isso porque a ex-colnia francesa j avanou alm dos Objetivos do Milnio nesse indicador. A taxa da Repblica Dominicana 98%. No que concerne o acesso ao saneamento adequado, o Haiti consegue ser pior. O servio bsico chega a pouco mais da metade da populao urbana 52% e a pouco menos de um quarto dos habitantes rurais 23%. A Repblica Dominicana tambm se encontra em uma situao melhor nesse setor. O levantamento mostra que 67% dos dominicanos que vivem em reas urbanas contam com saneamento adequado, entre os moradores rurais, a proporo cai para 43%.

A Hispaniola s apresenta certa homogeneidade quando se analisa o grau de propagao de doenas mais complexas. O cenrio pssimo nos dois pases. No Haiti, 5,6% da populao com idade entre 15 e 24 anos portadora do vrus da AIDS. A Repblica Dominicana 1,7% da populao com a mesma idade portadora do vrus.

Em meio ambiente, a Repblica Dominicana tem 28,4% de sua rea coberta por florestas e no desmatou praticamente nada entre 1990 e 2000. J o Haiti, que tem apenas 3,2% do territrio preenchido pela mata, 2,5 pontos percentuais menos do que tinha no incio da dcada de 90. Por outro lado, os dominicanos emitem trs vezes mais dixido de carbono (CO2) que os haitianos e consomem 15 vezes mais

cloroflorcarbonetos (CFC) substncia que danifica a camada de oznio.

4 CONCLUSO

A partir do exposto acima possibilitou-nos uma viso geral sobre o Haiti e a Repblica Dominicana e suas diferenas.

A bblia, o livro mais antigo da humanidade registra que o paraso ficava no Iraque e eram cortados pelos rios Tigre e Eufrates, tanto isso realidade que uma das maravilhas da humanidade so os Jardins Suspensos da Babilnia, o jardim mais bonito da humanidade ficava em deserto.

A agricultura foi inventada no Iraque, onde tambm foram feitos os primeiros cdigos. O Iraque era a civilizao mais avanada do mundo no sculo IV a.C..

O mundo foi dominado pelo Iraque por milhares de anos. Foi no Iraque que a escrita foi criada.

Entretanto hoje, o Iraque uma destruio total, pas sem tecnologia, sem alfabetizao... Isso ocorreu com o descuido ambiental, desmataram todas as beiradas de rios e fizeram irrigao para todos os lados. O solo da Mesopotmia era fraco, e sem gua e sem degradao do solo e com muito vento, levaram areia para todas as plantaes. No tinham respeito ambiental algum, e no sabiam os malefcios que a falta de conscientizao ambiental poderiam causar nas plantaes.

Quando o Iraque se transformou em um deserto, ocorreu fome, e quanto fome em um pas no h nenhuma instituio poltica

no poder, pois se tem fome briga generalizada e quebra no poder poltico. Ocorreu isso com o Iraque e a partir disso os povos externos passaram a invadi-los e voltaram a ter autonomia poltica no final da Segunda Guerra Mundial, quando a Inglaterra acabou saindo do Iraque, depois passaram sculos sob domnio do Imprio Romano e todos os imprios anteriores ao antomanos que os dominaram.

A nao mais desenvolvida do mundo caiu e destruiu milhes de Estados, onde um lugar com mais conhecimento da humanidade, hoje um deserto de pessoas analfabetas.

O Estado brasileiro criou novo Cdigo Ambiental, que muda radicalmente as leis ambientais brasileiras, criando diversas possibilidades de utilizao da terra.

Foi percebido ao longo desta pesquisa que se os novos cdigos ambientais que temos hoje tivessem sido criados h sculos atrs, no haveria tanta destruio nos pases, como por exemplo, o Iraque, Haiti.

O Direito Ambiental, Teoria Geral do Estado e a Cincia Poltica, tem sim muita importncia para o futuro dos brasileiros como estado e povo. Contudo, nosso desenvolvimento para o futuro, depende das leis que temos hoje.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

HAITI.

PORTAL

SO

FRANCISCO.

Disponvel

em:

<http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/haiti/haiti-5.php>. Acesso em: 4 maio 2012. HAITI. BRASIL ESCOLA. Disponvel em:

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