Destino Educacao Livro Metodologia

diferentes pases. diferentes respostas.
Caractersticas gerais do PISA, principais resultados e critrios de escolha dos pases
CNI - SESI
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA - CNI Robson Braga de Andrade - Presidente DIRETORIA DE EDUCAO E TECNOLOGIA DIRET Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti - Diretor de Educao e Tecnologia SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA - SESI Conselho Nacional Jair Meneguelli - Presidente SESI - Departamento Nacional Robson Braga de Andrade - Diretor Carlos Henrique Ramos Fonseca - Diretor-Superintendente
FUNDAO ROBERTO MARINHO

Jos Roberto Marinho - Presidente Hugo Barreto - Secretrio-geral Nelson Savioli - Superintendente Executivo Lcia Arajo - Gerente-geral Mnica Dias Pinto - Gerente de Desenvolvimento Institucional CANAL FUTURA Dbora Garcia - Gerente de Contedo e Novas Mdias Joo Alegria - Gerente de Programao, Jornalismo e Engenharia Marisa Vassimon - Gerente de Mobilizao Comunitria Vanessa Jardim - Gerente de Produo e Ativos
FICHA TCNICA SESI/DN UNIDADE DE EDUCAO BSICA UNIEDUCA Mara Silvia Andre Ewbank - Gerente-Executivo DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM Carlos Alberto Barreiros - Diretor de Comunicao GERNCIA EXECUTIVA DE PUBLICIDADE E PROPAGANDA GEXPP Carla Gonalves - Gerente Executiva DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC rea de Administrao, Documentao e Informao ADINF Gerncia de Documentao e Informao GEDIN Claudia Valentim - Normalizao CANAL FUTURA Jlia Comodo Coordenao de Ncleo Kitta Eitler Coordenao de Contedo Lucinia Batista Coordenao de Desenvolvimento Institucional Julianna Guimares Coordenao de Comunicao Anne Germano, Lucieda Moreda e Camila Campos Produtoras assistentes Projeto grfico: Renata Figueiredo Um Triz Comunicao Copyright Fundao Roberto Marinho Rio de Janeiro, 2011 Todos os direitos reservados Fundao Roberto Marinho | Canal Futura Rua Santa Alexandrina, 336 - Rio Comprido - 20261-232 - Rio de Janeiro - RJ - Brasil Tel.: (21) 3232-8800 - Fax: (21) 3232-8031 | www.futura.org.br / CAT: (21) 2502-0022 www.futura.org.br
ndice
1. CARACTERSTICAS GERAIS DO PISA, PRINCIPAIS RESULTADOS E CRITRIOS DE ESCOLHA DOS PASES 1.1. Apresentao (texto da Maria Helena Guimares apresentando a srie) 1.2. Critrios de escolha dos pases que so objeto da srie 1.3. Fatores que influenciam nos resultados 1.4. Caractersticas do PISA 1.5. Principais resultados do PISA de 2000 a 2006 1.6. Avaliao em Cincias do PISA 2006 1.7. Avaliao em Leitura e Matemtica do PISA 2006 2. ANEXO 1 TABELAS PISA 2000 A 2006 3. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO EM XANGAI 3.1. Introduo 3.2. A Cultura chinesa e a educao 3.3. A profisso docente 3.4. A educao bsica em Xangai 3.5. Concluso 3.6 Bibliografia 4. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO NA FINLNDIA 4.1. Introduo 4.2. Breve histria 4.3. Cultura e sociedade 4.4. A estrutura do sistema educacional 4.5. A organizao pedaggica 4.6. A organizao poltica
5 6 7 11 15 28 30 37 40 47 48 50 52 56 61 63 64 65 66 67 68 72 76
5. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO NO CHILE 5.1. Introduo 5.2. A estrutura poltica 5.3. A estrutura pedaggica 5.4. Entrevista 6. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO NA COREIA DO SUL 6.1. Introduo 6.2. Um pouco de histria 6.3. A organizao administrativa e pedaggica 6.4. Concluso 7. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO NO CANAD 7.1. Introduo 7.2. A organizao escolar 7.3. A organizao poltica 7.4. Um pouco de histria 7.5. A educao em Ontrio 7.6. Concluso 7.7. Bibliografia 8. ASPECTOS GERAIS DA EDUCAO NO BRASIL 8.1. Introduo 8.2. Um pouco de histria 8.3. A estrutura do sistema educacional 8.4. Concluso 9. NDICE REMISSIVO 10. PONTOS DE ATENO
77 78 80 84 86 88 89 92 95 98 99 100 101 104 106 108 112 113 114 115 117 119 124 125 160
Caractersticas gerais do PISA, principais resultados e critrios de escolha dos pases
1.1
Apresentao
MARIA HELENA GUIMARES DE CASTRO

Novembro de 2010
A srie Destino: Educao Diferentes pases, diferentes respostas, projeto desenvolvido pela Fundao Roberto Marinho e o Canal Futura, em parceria com o Servio Social da Indstria - SESI, objetiva explorar casos de pases bem-sucedidos no Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA, em ingls) - coordenado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) - para apresentar experincias que estimulem inovaes nas escolas brasileiras. Este documento traz a metodologia usada no projeto e detalhes sobre a elaborao e os resultados do PISA. Ele est organizado do seguinte modo: Critrios de escolha dos pases que sero apresentados na srie; Breve descrio das caractersticas metodolgicas e organizacionais do PISA; Principais resultados do PISA (2000 a 2006).
IMPORTANTE! Este trabalho foi desenvolvido em novembro de 2010 e posteriormente atualizado com os principais dados do PISA 2009.
1.2
Critrios de escolha dos pases que so objeto da srie
A seguir, explicaremos os critrios quantitativos e qualitativos que orientaram a seleo dos pases que fazem parte da srie Destino: Educao. Eles so: Finlndia, Coreia do Sul, Chile, China (com nfase em Xangai) e Canad. Para escolh-los foram considerados seu desempenho nas edies 2000, 2003 e 2006 do PISA com base nos relatrios produzidos pela OCDE. Os critrios adotados levaram em conta os seguintes fatores: Classificao no ranking das trs edies do PISA mencionadas em relao s trs reas de conhecimento avaliadas: letramento em Leitura, letramento em Matemtica e letramento em Cincias; Evoluo no PISA entre 2000 e 2006 em relao qualidade e equidade dos resultados; Alm disso, com vistas a selecionar um pas da Amrica Latina foram analisadas todas as naes desse continente que participaram em duas ou mais edies do PISA nas trs reas de conhecimento acima mencionadas.
1.2.1. O desempenho em Leitura

A Finlndia classificou-se em primeiro lugar no desempenho em Leitura nas edies de 2000 e 2003 do PISA. Em 2006, embora a nota mdia do pas tenha aumentado, os finlandeses ficaram em segundo, perdendo para a Coreia do Sul. A nao oriental, por sua vez, classificou-se em oitavo lugar no PISA 2000, passando ao segundo melhor desempenho em 2003.
Finlndia e Coreia do Sul destacam-se no apenas pela excelncia, mas tambm pelo alto grau de equidade de seus resultados. Esto entre os cinco pases que no PISA 2006 apresentaram a maior proporo de estudantes (mais de 20%) nos nveis mais elevados da escala de proficincia em Leitura (nveis 5 e 6) e a menor proporo de estudantes de 15 anos com desempenho abaixo do nvel 2 (em torno de 10%). (Ver Relatrio PISA 2006, OCDE, captulo 6, pp.332). A Coreia do Sul foi pas da OCDE que mais avanou em Leitura entre 2000 e 2006, aumentando, neste perodo, 32 pontos na escala de proficincia de letramento em Leitura. No total, os alunos sul-coreanos atingiram mdia 556, quase um nvel de proficincia acima dos pases da OCDE, que obtiveram resultado mdio de 492 pontos. Entre os fatores que explicam o salto no desempenho da Coreia do Sul, destaca-se uma mudana curricular que introduziu maior nmero de horas semanais de aulas de leitura, interpretao, produo de textos e provas dissertativas em substituio aos testes padronizados. Dos pases da Amrica Latina que participam do PISA, o Chile foi o que apresentou evoluo mais positiva no desempenho em Leitura entre os anos 2000 e 2006. No PISA 2000, o Chile obteve nota mdia inferior ao desempenho do Mxico e da Argentina. Os trs pases classificaram-se entre os oito piores desempenhos no universo de pases participantes do PISA. J na edio 2006, o Chile avanou 33 pontos na escala de proficincia de Leitura em relao ao seu desempenho no PISA 2000, ultrapassando pases como a Rssia, Israel e Bulgria, e ficando frente de todos os pases latino-americanos participantes (Uruguai, Mxico, Brasil, Colmbia e Argentina). Entre os pases parceiros, no integrantes da OCDE, o Chile foi o pas que mais avanou no desempenho em Leitura no PISA 2006, embora continue com resultado mdio muito abaixo da mdia da OCDE.
IMPORTANTE! Apenas sete pases tiveram aumentos no desempenho em leitura desde o PISA 2000: Coreia do Sul, Polnia, Chile, Hong Kong, Indonsia, Letnia e Liechtenstein.
1.2.2. O desempenho em Matemtica

No PISA 2000, a Coreia do Sul classificou-se em quarto lugar e a Finlndia em sexto em Matemtica no ranking dos pases integrantes da OCDE. Ambas as naes obtiveram resultados acima da mdia. No PISA 2003 e 2006, a Finlndia ficou em segundo lugar no ranking e deu um salto de 12 pontos em relao ao seu desempenho no ano 2000. Foi superada por Hong Kong em 2003 e, em 2006, por Taipei Chinesa. A Coreia do Sul manteve o mesmo patamar de desempenho entre 2000 e 2006. Considerando os resultados do PISA 2006, pode-se afirmar que o desempenho dos quatro pases mais bem classificados Taipei Chinesa, Finlndia, Hong Kong e Coreia do Sul basicamente o mesmo, uma vez que a diferena na proficincia mdia de seus estudantes mnima, variando de 549,36 a 547,46 pontos. Uma diferena de dois pontos na mdia da OCDE no estatisticamente significativa. Quatro pases superaram o desempenho de todos os demais pases em Matemtica no PISA 2006: Coreia do Sul (547 pts.) e Finlndia (548 pts.), Hong Kong (547 pts.) e Taipei Chinesa (549 pts.). Cada um deles teve escore mdio mais de 16 pontos acima de todos os pases da OCDE e situam-se mais de meio nvel de proficincia acima da mdia da organizao, que de 498 pontos no PISA 2006. Novamente Finlndia e Coreia do Sul destacam-se em Matemtica pela qualidade e equidade dos seus resultados. So os dois pases que apresentam maior equilbrio no desempenho de seus estudantes. Mais de 80% dos alunos desses pases encontram-se no nvel 3 ou acima dele, proporo que, na mdia dos pases da OCDE, atinge 56,8%. A Coreia do Sul o pas com a proporo mais elevada de estudantes nos nveis 5 e 6 (27,1%), seguido pela Blgica e Finlndia. Taipei Chinesa e Hong Kong superam a Coreia com, respectivamente, 31,9% e 27,7% dos estudantes nos nveis 5 e 6, mas com maior proporo de jovens abaixo do nvel 3. Entre os pases da Amrica Latina, o desempenho do Chile em Matemtica no PISA 2000 foi inferior ao do Mxico e da Argentina. No PISA 2006, o Uruguai foi o pas da regio com melhor mdia em Matemtica (426,80), ligeiramente superior ao resultado obtido em 2003 (422,20). O Chile obteve o segundo lugar, saltando de 383,51 pontos para 411,35 pontos. Embora se trate de resultado bem abaixo da mdia OCDE, vale ressaltar a evoluo positiva do Chile entre os anos 2000 e 2006, tanto no desempenho em Leitura como em Matemtica.
1.2.3. O desempenho em Cincias

A Coreia do Sul foi o pas da OCDE com o melhor desempenho em Cincias no PISA 2000, ficando em primeiro lugar no ranking com 552,12 pontos. Nas edies posteriores, a Finlndia classificou-se em primeiro lugar. Em 2006, quando o letramento em Cincias foi a principal rea de avaliao do PISA, a Finlndia obteve 21 pontos a mais do que o segundo pas com melhor desempenho (Hong Kong). Entre o PISA 2000 e o 2006, os finlandeses saltaram de 537,74 pontos para 563,32, enquanto a mdia da OCDE foi de 500 pontos. Entre o PISA 2000 e o 2006, a Coreia do Sul destacouse junto com a Finlndia entre os cinco pases que apresentaram maiores resultados na escala PISA em Cincias e baixo impacto dos fatores socioeconmicos sobre o desempenho de seus estudantes. Foram eles: Finlndia, Coreia do Sul, Canad, Japo e Austrlia. Finlndia e Coreia do Sul tiveram mais de 75% de seus estudantes no nvel 3 ou acima dele na escala de desempenho em Cincias, proporo que se situa em mdia em torno de 56% nos pases da OCDE. Na Finlndia, 21% dos estudantes atingiram os nveis 5 e 6.
IMPORTANTE! Os resultados do PISA 2006 mostram diferenas considerveis na variao das competncias de Cincias dos alunos de 15 anos de idade em cada pas. A Finlndia obteve no somente o mais alto desempenho geral, mas tambm um dos nveis mais baixos de varincia no desempenho individual. No pas, a proporo da varincia de desempenho entre escolas de apenas 14% do nvel mdio da OCDE, ou seja, menos de 5% da variao geral de desempenho de seus estudantes est entre escolas.
As autoridades finlandesas atribuem o alto desempenho, em parte, a um programa de excelncia na educao cientfica chamado LUMA, que foi implementado a partir de 1996. Esse projeto estimulou o aumento das matrculas nas reas cientficas e tecnolgicas do Ensino Superior e foco no aprendizado experimental, com nfase em Cincias e Matemtica. Entre os pases da Amrica Latina, o Chile foi o pas com melhor desempenho e que apresentou uma evoluo mais positiva em Cincias. Passou de 414,85 pontos de mdia de desempenho no PISA 2000 para 438,18 pontos em 2006, 10 pontos frente do Uruguai, 20 pontos acima do Mxico, 48 pontos acima do Brasil e da Argentina.
10
1.3
Fatores que influenciam nos resultados
Pases com maior renda nacional tendem a apresentar melhor desempenho. Os dados sugerem que 28% da variao entre os escores mdios dos pases podem ser previstos tomando por base seu Produto Interno Bruto (PIB) per capita. No entanto, essa relao no determinstica. Pases como Finlndia ou Nova Zelndia tem escores mdios mais elevados do que se poderia prever com base em seu PIB per capita. J pases como os Estados Unidos ou a Itlia mostram desempenho inferior ao que seria de se esperar com base no mesmo parmetro. Para alguns pases, um ajuste no seu PIB per capita faz uma diferena significativa. Alguns registram aumento nos seus escores depois do ajuste, como Eslovquia, Mxico, Polnia e Turquia. Outros registram reduo no escore depois do ajuste, como ustria, Estados Unidos, Holanda, Islndia, Noruega e Sua. Os resultados do PISA 2006 mostram que os gastos por estudante explicam apenas 19% da variao do desempenho mdio entre os pases. Os resultados sugerem que embora os investimentos em instituies educacionais sejam um pr-requisito para o provimento de educao de qualidade, isoladamente eles no so suficientes para assegurar bom desempenho e altos resultados. Por exemplo, os gastos por estudante na Repblica Tcheca e na Nova Zelndia, pases com alto desempenho, representam 41% e 57%, respectivamente, dos nveis de gasto dos Estados Unidos, que tm um desempenho abaixo da mdia da OCDE. Outro fator importante background socioeconmico. Os estudantes de famlias mais ricas geralmente tm melhor desempenho, mas no se trata de uma relao determinstica.
11
Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo so os cinco pases da OCDE que apresentaram menor impacto do background socioeconmico sobre os resultados dos estudantes. Nesses cinco pases h diferentes modos de seleo de alunos ou agrupamento por capacidade nas escolas. A Finlndia o pas que apresenta menor grau de seletividade acadmica, enquanto o Japo e a Austrlia apresentam alta seletividade. Os resultados do PISA 2006 mostram que a relao entre desempenho e background socioeconmico afetada pela eficcia dos sistemas educacionais. Isso quer dizer que a boa escola, que cumpre com qualidade seu papel de ensinar, pode contribuir para a melhor distribuio de oportunidades e maior equidade social.
1.3.1. A distoro idade-srie

O relatrio nacional de avaliao dos dados do PISA 2000 j havia apontado a distoro idade-srie como importante na definio das posies que os pases ocupam na avaliao. O atraso escolar, alto no Brasil, no um fenmeno comum nos pases da OCDE, com algumas excees, como Portugal e Itlia. Isso consequncia de vrios fatores, entre os quais a forma de organizao do sistema, que, em geral, feita a partir da idade do aluno e no por srie, como o caso brasileiro. O documento informava que, mesmo em pases desenvolvidos, como Estados Unidos, Blgica e Espanha, quando h distoro o rendimento dos alunos diminui. Naquele ano, a mdia obtida pelos estudantes com oito anos de estudo colocava essas naes ricas nos nveis elementares de desempenho, chegando a notas inferiores s dos brasileiros. Nos Estados Unidos, por exemplo, a pontuao caa de 510 para 351, quando eram comparadas as notas mdias dos alunos com nove anos ou mais de estudo com a dos estudantes que estavam na escola h oito anos. Na Blgica, a queda ia de 517 para 348 pontos. Mas como nesses pases o atraso escolar muito baixo, ele tem pouca repercusso na mdia geral. Assim, nos Estados Unidos, 67% dos estudantes em defasagem com oito anos de estudo aos 15 de idade tiveram em 2000 um desempenho semelhante ao dos brasileiros na mesma situao. Na Espanha e no Mxico, 72% e 85% dos alunos, respectivamente, ficaram colocados no ltimo patamar de rendimento ou abaixo dele. Naquele ano, entre os estudantes brasileiros sem distoro idade-srie, ou seja, aqueles com nove anos ou mais de estudos, 35% alcanaram o nvel 2 de rendimento, numa escala
12
com cinco patamares de desempenho. Foi o mesmo atingido por pases como Polnia, Grcia, Letnia, Rssia, Luxemburgo e Mxico. Outros 19% ficaram no terceiro degrau, 5% no nvel quatro e 1% no patamar mais elevado. A mdia geral do Brasil colocou o pas no nvel 1 na escala de rendimento.
IMPORTANTE! O impacto do atraso escolar fica evidente quando a comparao feita com adolescentes brasileiros de 15 anos que cursavam o antigo 9 ano do Ensino Fundamental aqueles que tinham um ano de defasagem. Segundo o estudo, 72% deles se situavam no primeiro degrau de desempenho ou abaixo dele.
No Brasil, devido ao alto ndice de distoro idade-srie, em 2000, metade dos adolescentes que participaram do PISA estava matriculado no Ensino Fundamental, principalmente nas 7 e 8 sries. Dessa forma, eles foram avaliados com base em contedos que ainda no chegaram a estudar. O relatrio do PISA destacava, ainda, que o percentual de alunos abaixo do nvel considerado mais elementar era bastante elevado nos diversos pases com estudantes de 15 anos com menos de oito anos de estudo. Alm do Brasil, estavam na mesma situao Hungria, Mxico, Portugal, Repblica Tcheca e Luxemburgo. Em 2003, menos da metade dos alunos participantes do PISA (46,32%) estava no 1 ano do Ensino Mdio, ou seja, na srie adequada para a idade. No 8 ano, 11,84%, no 9, 21,86%, no 2 ano do Ensino Mdio, 19,47%, e no 3 ano, 0,52%. Portanto, importante destacar que os resultados mdios do PISA no levam em considerao a srie cursada pelos alunos. Em muitos pases da OCDE, praticamente a totalidade dos jovens de 15 anos concluiu o nvel de ensino equivalente ao Ensino Fundamental brasileiro e j est cursando o equivalente ao 1 ou 2 anos do Ensino Mdio. Em outros pases, como o Brasil e o Mxico, metade da populao de referncia para a amostra do PISA cursava o Ensino Mdio enquanto a outra metade cursava o Ensino Fundamental. O grfico a seguir mostra a classificao mdia na escala de Leitura do PISA 2000 e os anos de escolaridade dos estudantes.
13
700 650 600 550 500 450 400 375 350 332 300 250 200 4 5 6 7 8 9 10 11 12 264 299 603
Mdia OCDE
438
532
ANO DE ESCOLARIDADE
14
1.4
Caractersticas do PISA
1.4.1. O que e como funciona?

O PISA uma avaliao trienal de conhecimentos e competncias de estudantes de 15 anos de idade, realizada nos 30 pases integrantes da OCDE e em pases convidados. Produto da colaborao entre os pases participantes, o PISA adota tcnicas e metodologias de avaliao para desenvolver comparaes vlidas sobre o desempenho educacional entre pases de diferentes culturas e graus de desenvolvimento socioeconmico. As avaliaes internacionais anteriores concentravam-se no conhecimento escolar. Esta nova avaliao da OCDE visa medir o desempenho dos alunos alm do currculo escolar, nas reas avaliadas de Leitura, Matemtica e Cincias.
IMPORTANTE! A OCDE uma organizao global que visa ajudar os governos dos 30 pases-membros a desenvolverem melhores polticas nas reas econmicas e sociais. A educao e o desenvolvimento do capital humano esto entre as suas prioridades. Com esse objetivo, ela vem investindo em estudos e pesquisas que subsidiem a produo de indicadores educacionais comparveis internacionalmente, com destaque para o desenvolvimento de medidas de habilidades e competncias necessrias vida moderna. O PISA insere-se dentro deste propsito.
O exame elaborado em colaborao entre especialistas dos pases participantes, com larga experincia no desenho e na execuo de sistemas de avaliao. Sua administrao e logstica de funcionamento so feitas por um consrcio internacional liderado pelo
15
Australian Council for Educational Research (ACER), da Austrlia, o The Netherlands National Institute for Educational Measurement (CITO), da Holanda, a Westat e o Educational Testing Service (ETS), dos Estados Unidos, e o Japanese Institute for Educational Research (NIER), do Japo. Lanado em 1998, ele j teve quatro edies: - Em 2000, com foco em Leitura; - Em 2003, com foco em Matemtica; - Em 2006, com foco em Cincia; - Em 2009, novamente com foco em Leitura. As prximas avaliaes esto planejadas para 2012 (foco em Matemtica) e 2015 (Cincias), completando o ciclo de avaliao de estudantes nas mesmas reas e de acordo com a metodologia adotada desde a sua primeira edio. Essa sequncia de exames permite o monitoramento contnuo e consistente dos resultados educacionais dos pases participantes. Todas as trs reas so avaliadas em cada edio, mas a rea principal objeto de um maior nmero de itens e representa, em mdia, 60% da prova aplicada. Alm dos testes aplicados aos alunos de 15 anos, independente de sua escolaridade e das sries cursadas, o PISA aplica questionrios aos professores, estudantes e diretores de escola. A partir dos levantamentos realizados, a OCDE produz uma srie de estudos e pesquisas que trazem importantes contribuies para a formulao de polticas e reformas educacionais, com base em evidncias observadas nos ciclos de avaliao. O PISA o programa internacional mais abrangente de mensurao da qualidade educacional e colhe informaes sobre os estudantes, as famlias e os fatores institucionais que explicam as diferenas de desempenho. As decises sobre a abrangncia e a natureza das avaliaes, bem como sobre as informaes socioculturais a serem pesquisadas, so definidas por especialistas e submetidas aos gestores dos pases participantes que tm a responsabilidade de aprov-las. Os instrumentos utilizados na avaliao so elaborados com extremo rigor de modo a assegurar a amplitude e o equilbrio lingustico e cultural que contemplem a diversidade dos pases. Mecanismos rigorosos para garantir a qualidade so aplicados s etapas de traduo, amostra e coleta dos dados. Em consequncia, os resultados do PISA possuem alto grau de validade e confiabilidade e propiciam uma boa viso dos resultados da educao nos pases mais desenvolvidos economicamente e em um grande nmero de naes em diferentes estgios de desenvolvimento.
16
Algumas das caractersticas fundamentais do PISA so: Orientao poltica na disseminao dos resultados: o desenho e os mtodos de reportar resultados buscam subsidiar polticas e boas prticas educacionais que valorizem o aprendizado e a formao de jovens preparados para enfrentar os desafios da sociedade do conhecimento; Abordagem inovadora do termo letramento (em ingls, literacy): refere-se capacidade do estudante de ir alm dos conhecimentos aprendidos na escola e analisar, refletir, interpretar, propor e solucionar problemas em diferentes contextos e situaes. A relevncia dos conhecimentos e habilidades avaliados pelo PISA tem sido confirmada por estudos longitudinais desenvolvidos pela OCDE, os quais acompanham a trajetria de estudantes que j participaram do programa; Importncia do aprendizado por toda a vida: um novo conceito que no se limita a avaliar conhecimentos e competncias dos estudantes, mas tambm investiga a sua motivao para aprender, a sua autoestima e suas atitudes em relao ao que esto aprendendo; Regularidade do programa: permite aos pases monitorar as melhorias alcanadas nos resultados educacionais, em comparao com o desempenho dos outros pases, a partir da utilizao da Teoria de Resposta ao Item (TRI) no desenvolvimento dos testes e da construo de escalas de proficincia; Relao do desempenho dos alunos com suas caractersticas socioeconmicas e culturais e das escolas: vrios estudos exploram os principais fatores associados ao sucesso educacional; Abrangncia da cobertura geogrfica: o exame mais amplo e territorialmente bem distribudo do mundo. Em 2000, o PISA avaliou as competncias de mais de 200 mil estudantes de 15 anos de idade em 43 pases, priorizando a Leitura. Em 2003, 250 mil alunos fizeram o teste em 41 pases, com foco em Matemtica e soluo de problemas. Em 2006, mais de 400 mil estudantes de 15 anos fizeram a prova em 57 pases, com nfase em Cincias. Em todas as avaliaes foram levantadas informaes sobre os estudantes e suas famlias e os fatores institucionais que contribuem para explicar as diferenas de desempenho.
17
O BRASIL NO PISA O Brasil participa do PISA desde sua primeira edio em 2000. As mudanas introduzidas pela Lei de Diretrizes e Bases (LDB) de 1996 destacaram a avaliao como uma ferramenta estratgica para orientar as polticas pblicas de educao. Assim, a participao do Brasil no PISA ocorre dentro deste contexto, com o propsito de gerar dados de qualidade, examin-los com competncia e tirar as lies e implicaes de polticas procedentes. Coube ao Instituto de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), como instituio vinculada ao Ministrio da Educao, assumir a responsabilidade de implementar o PISA no Brasil, coordenando toda a sua aplicao, avaliao e anlise dos resultados, sob a orientao do consrcio internacional responsvel pelo programa.
18
1.4.2. A influncia sobre as polticas pblicas

O PISA ajuda os governos dos pases participantes a responderem perguntas como: - At que ponto os alunos prximos do trmino da educao obrigatria adquiriram conhecimentos e habilidades essenciais para a participao efetiva na sociedade? - As escolas esto preparando os alunos para enfrentarem os desafios do futuro? Quais estruturas e prticas educacionais maximizam oportunidades para alunos que vm de contextos pouco privilegiados? - Qual a influncia da qualidade dos recursos das escolas nos resultados alcanados pelos alunos? - Em que medida as escolas e as polticas educacionais podem amenizar o impacto da desigualdade socioeconmica sobre o desempenho dos estudantes? A consolidao e anlise dos resultados permite apontar respostas para esses questionamentos e ajuda os gestores pblicos dos pases a traarem polticas pblicas mais eficientes e adequadas s necessidades da populao.
1.4.3. O que o exame avalia?

a) Conhecimentos, habilidades e competncias adquiridos pelos alunos. O objetivo avaliar conhecimentos e habilidades que capacitam os alunos para uma participao efetiva na sociedade em situaes que sero relevantes em suas vidas futuras. b) A proficincia em Leitura, Matemtica e Cincias avaliada separadamente. Nas trs reas avaliadas, o termo letramento descreve um amplo espectro de capacidades. Elas so definidas nos seguintes termos: o contedo ou estrutura de conhecimento que os alunos precisam adquirir e os processos que devem ser utilizados e os contextos nos quais o conhecimento e as habilidades so aplicados. No PISA, no h uma simples classificao em alunos letrados e no letrados. Para cada rea avaliada, existe uma escala contnua, em que os nveis de desempenho dos alunos e suas distribuies esto representados pelo nmero de pontos alcanados. c) Aprendizagem autorregulada. O PISA considera que a escola no capaz de ensinar aos alunos tudo o que eles precisam saber na vida adulta e que eles devem continuar a aprender alm dela. Para serem bons aprendizes ao longo da vida, os estudantes devem ser capazes de organizar e controlar seu prprio aprendizado, de aprender sozinhos ou
19
em grupo, e de superar as dificuldades no processo de aprendizagem. Para avaliar esses aspectos, o questionrio do programa os estimula a falarem um pouco sobre sua forma particular de aprender. Um conjunto de questes (itens de teste) apresentado aos alunos nas provas aplicadas pelo PISA, por meio de cadernos e questionrios impressos. Algumas questes so de mltipla escolha e outras exigem que eles construam suas prprias respostas. Os testes objetivam determinar se os alunos so capazes de refletir e raciocinar sobre a rea avaliada e no apenas se conseguem reproduzir o conhecimento adquirido. O desenvolvimento de itens comparveis, por meio da aplicao da TRI, em vrios pases uma caracterstica importante do PISA. Cada um deles pr-testado em todos os pases participantes. Os resultados so utilizados para selecionar aqueles que faro parte na prova definitiva. So selecionados itens considerados vlidos para a realizao de comparaes entre alunos de diferentes pases. Em mdia, cada estudante responde de 60 a 65 questes em um perodo de duas horas. As dados sobre o contexto social e escolar so coletadas aps a aplicao da prova. Cada estudante dispe de 30 minutos para responder aos questionrios. Os diretores das escolas da amostra do PISA tambm respondem a questionrios. Eles fornecem importantes informaes contextuais, que auxiliam na interpretao e anlise dos resultados. Os resultados so divulgados amplamente e abordam um conjunto abrangente de dados e anlises, capazes de fornecer um perfil do desempenho dos alunos em associao com seu contexto social e educacional. Eles so apresentados por meio de uma srie de publicaes e estudos sobre os fatores associados ao desempenho dos estudantes. Os governos dos pases participantes tambm definem suas prprias estratgias de divulgao, de acordo com sua realidade e com o contexto de seus sistemas educacionais. Os resultados resumidos podem ser encontrados em http://www.pisa.oecd.org/.
1.4.4. O conceito de letramento em Leitura

No PISA, a proficincia em Leitura definida como uso e compreenso de textos escritos e como reflexo sobre os mesmos, com vistas a alcanar objetivos pessoais, desenvolver o conhecimento e potencial individuais visando participao plena na vida em sociedade. Para responder s provas de Leitura, os alunos devem ser capazes de executar uma ampla
20
gama de tarefas utilizando diferentes tipos de texto, que no se restringem a trechos de livros conhecidos e textos contnuos, mas abrangem listas, formulrios, grficos e diagramas. As tarefas propostas englobam desde a identificao de informaes especficas at a capacidade de compreender e interpretar corretamente os textos apresentados, o que inclui a reflexo sobre o seu contedo e sobre suas caractersticas. Assim, os conhecimentos e habilidades em leitura demandados pelas provas requerem que os participantes estabeleam relaes diferenciadas com o texto escrito, abrangendo processos de identificao de informaes especficas, de compreenso, de interpretao e de reflexo. O PISA elabora provas que representam atividades de Leitura que so frequentemente realizadas dentro e fora da escola. Os resultados so apresentados em uma escala e em trs sub escalas, relativas aos trs domnios avaliados (identificao e recuperao de informao, interpretao e reflexo). A escala geral de Leitura representa uma sntese dos conhecimentos e habilidades que compem as trs sub escalas, distribudas em cinco nveis de proficincia:
Nvel 1: localizar informaes explcitas em um texto, reconhecer o tema principal ou a proposta do autor, relacionar a informao de um texto de uso cotidiano com outras informaes conhecidas; Nvel 2: inferir informaes em um texto, reconhecer a ideia principal de um texto, compreender relaes, construir sentido e conexes entre o texto e outros conhecimentos da experincia pessoal; Nvel 3: localizar e reconhecer relaes entre informaes de um texto, integrar e ordenar vrias partes de um texto para identificar a ideia principal, compreender o sentido de uma palavra ou frase e construir relaes, comparaes, explicaes ou avaliaes sobre um texto; Nvel 4: localizar e organizar informaes relacionadas em um texto, interpretar os sentidos da linguagem em uma parte do texto, levando em conta o texto como um todo, utilizar o conhecimento para formular hipteses ou para avaliar um texto; Nvel 5: organizar informaes contidas, inferindo a informao relevante para o texto, avaliar criticamente um texto, demonstrar uma compreenso global e detalhada de um texto com contedo ou forma no familiar.
21
As habilidades associadas a cada um dos nveis acima descritos so detalhadas em sub escalas relacionadas com as dimenses de identificao e recuperao da informao, interpretao e reflexo. Cada aluno tem um escore na escala geral de leitura e um escore para cada uma das sub escalas.
1.4.5. O conceito de letramento em Matemtica

O exame avalia a capacidade do indivduo para identificar e compreender o papel da Matemtica no mundo, fazer julgamentos fundamentados, utilizar a disciplina e envolverse com ela em sua vida como cidado. O letramento em Matemtica est relacionado utilizao mais ampla e funcional e inclui a capacidade de reconhecer e formular problemas em diversas situaes. As reas e conceitos matemticos considerados como domnio de conhecimentos pelo PISA so: quantidade, espao e forma, mudanas e relaes e indeterminao. As competncias e habilidades necessrias abrangem: a capacidade de fazer operaes matemticas simples, reunir ideias para solucionar problemas e desenvolver um pensamento matemtico mais amplo. Todas as questes so contextualizadas em situaes pessoais, sociais e globais. Os conhecimentos e habilidades dos estudantes so avaliados de acordo com trs dimenses relacionadas aos seguintes aspectos: o contedo matemtico ao qual se relacionam diferentes problemas, os processos que precisam ser ativados para associar fenmenos observados com a Matemtica de modo a resolver os problemas, situaes e contextos utilizados como fonte de materiais de estmulo nos quais os problemas so propostos. Os nveis mais elevados da escala de proficincia, nveis 5 e 6, exigem altos graus de interpretao, pois as situaes propostas so tipicamente no familiares e demandam maior reflexo e criatividade. Nos nveis mdianos (3 e 4), as questes demandam interpretao em situaes com as quais os estudantes tambm esto pouco familiarizados, como a utilizao de representaes matemticas mais formais e a associao dessas representaes para a compreenso do problema. Os itens situados na base da escala (nveis 1 e 2) so estabelecidos em contextos simples e mais familiares e requerem uma aplicao direta de conhecimentos matemticos, como ler um valor diretamente de um grfico ou tabela e realizar um clculo aritmtico simples.
22
1.4.6. O conceito de letramento em Cincias

Os conhecimentos de Cincias avaliados pelo PISA so: Sistemas Fsicos, Sistemas Vivos, Terra e Sistemas Espaciais e Sistemas de Tecnologia. Os conhecimentos sobre Cincias medidos incluem a investigao e a construo de explicaes cientficas. Todas as questes so contextualizadas em situaes relacionadas sade, meio ambiente, riscos, recursos naturais e limites ticos de cincias e tecnologias. O letramento em Cincias requer compreenso de conceitos cientficos e capacidade de pensar cientificamente sobre evidncias. Ele avalia: Em que medida um indivduo possui conhecimento cientfico e o utiliza para identificar questes, explicar fenmenos cientficos e tirar concluses baseadas em evidncias; Se o aluno compreende os aspectos caractersticos das Cincias como forma de conhecimento humano; Se apresenta conscientizao sobre como a cincia e a tecnologia modelam o ambiente; Se tem interesse em questes relacionadas s Cincias. O PISA mede o letramento cientfico ao longo de um continuum que parte de competncias bsicas e vai at nveis mais altos de conhecimento de conceitos cientficos e a capacidade dos estudantes de utilizarem sua compreenso de conceitos para refletir de modo cientfico sobre problemas da vida real. So colocadas para os estudantes diversas questes baseadas em uma srie de problemas cientficos que eles podem vir a encontrar na vida. A avaliao incluiu, em 2006, 108 questes diferentes com nveis variados de dificuldade. Cada estudante recebe uma nota baseada na dificuldade das questes que conseguiu razoavelmente resolver. Esses resultados so informados separadamente para cada uma das competncias e reas de contedo, bem como no desempenho global de Cincias. As escalas de desempenho foram construdas de tal forma que a mdia nos pases da OCDE seja de 500 pontos. O desempenho dos estudantes e o grau de dificuldade das questes foram divididos em seis nveis de proficincia. Como se verifica no quadro a seguir, cada nvel pode ser descrito em termos de que tipo de competncias cientficas os estudantes demonstraram possuir.
23
Nveis de proficincia em Cincias
Limite Inferior
Estudantes capazes de responder questes em cada nvel ou acima (mdia da OCDE)

1,3% dos estudantes dos pases da OCDE so capazes de responder questes no Nvel 6 de Cincias.
O que os estudantes podem fazer em cada nvel
707,9
No Nvel 6, os estudantes podem identificar com segurana, explicar e aplicar conhecimentos cientficos e conhecimentos sobre Cincias em uma grande variedade de situaes complexas de vida. Eles so capazes de relacionar diferentes fontes de informao e de usar evidncia retirada de tais fontes para justificar decises. Eles demonstram claramente e de forma consistente capacidade de reflexo cientfica avanada e demonstram vontade de usar seu conhecimento para resolver questes cientficas e tecnolgicas novas. Os estudantes neste nvel podem, ainda, usar o conhecimento cientfico e desenvolver argumentos para embasar recomendaes e decises centradas em situaes pessoais, sociais e globais. No Nvel 5, os estudantes so capazes de identificar componentes cientficos em muitas situaes complexas da vida, de aplicar tanto conceitos como conhecimento sobre Cincias a essas situaes. Conseguem comparar, selecionar e avaliar evidncias cientficas apropriadas para responder a situaes da vida. Eles podem utilizar habilidades de pesquisa bem desenvolvidas, relacionar apropriadamente conhecimentos e refletir criticamente sobre as situaes. So capazes, tambm, de construir explicaes baseadas em evidncias e argumentos calados em sua anlise crtica. No Nvel 4, os estudantes so capazes de trabalhar efetivamente com situaes e questes que envolvam fenmenos explcitos que requerem deles a capacidade de fazer inferncias sobre o papel da cincia e da tecnologia. Eles so capazes de selecionar e integrar explicaes de diferentes disciplinas de cincia ou tecnologia e relacion-las diretamente a aspectos de situaes da vida. Podem refletir sobre suas aes e comunicar decises baseadas em conhecimento e evidncia cinetfica.
633,3
9% dos estudantes dos pases da OCDE so capazes de responder questes at o Nvel 5 de Cincias.
558,7
29,3% dos estudantes dos pases da OCDE so capazes de responder questes pelo menos at o Nvel 4 de Cincias.
24
Nveis de proficincia em Cincias
Limite Inferior
Estudantes capazes de responder questes em cada nvel ou acima (mdia da OCDE)

O que os estudantes podem fazer em cada nvel
484,1
No Nvel 3, os estudantes so capazes de identificar questes cientficas claramente definidas em uma srie de contextos. Podem selecionar fatos e conhecimentos para explicar fenmenos e aplicar modelos simples e estratgias de pesquisa. Podem interpretar e usar conceitos cientficos de diferentes disciplinas e aplic-los diretamente. Podem, ainda, dissertar sobre os fatos e tomar decises baseadas em conhecimento cientfico.
409,5
No Nvel 2, os estudantes tm conhecimentos cientficos razoveis para fornecer explicaes cientficas em contextos familiares ou para tirar concluses baseadas em investigaes simples. So capazes de refletir de forma direta e de fazer interpretaes literais de resultados de pesquisas cientficas ou de solues de problemas tecnolgicos.
334,9
No Nvel 1, os estudantes tm limitados conhecimentos cientficos, de forma tal que s podem aplic-los em algumas poucas situaes familiares. Eles so capazes de apresentar explicaes cientficas bvias e tirar concluses de evidncias explicitamente apresentadas.
25
1.4.7. Quem faz?

A populao de referncia para o conjunto dos pases participantes do PISA composta por jovens que frequentam a escola, com idade entre 15 anos e trs meses e 16 anos e trs meses. Essa populao em geral representa os alunos que j concluram a escolaridade obrigatria de nove ou 10 anos, uma vez que na maioria dos pases participantes os sistemas se organizam por ciclos e os ndices de reprovao so baixos. A amostra do PISA para todos os pases considera alunos de 15 anos que tenham no mnimo completado seis anos de escolaridade formal obrigatria. No Brasil, a populao de referncia do PISA est espalhada por um largo espectro de sries, com expressiva concentrao no 8 e 9 anos do Ensino Fundamental e na 1 ano do Ensino Mdio. Por razes operacionais e de custo, a populao de referncia brasileira exclui os estudantes das escolas rurais da Regio Norte e, tambm, aqueles das escolas rurais com menos de cinco alunos matriculados, que representam 0,4% da populao de referncia. A amostra probabilstica complexa, envolvendo estratificao e conglomerados, obtida pelo sorteio de escolas e, dentro das escolas sorteadas, pelo sorteio de alunos das idades e sries includas na populao de referncia. A amostra brasileira estratificada pelo critrio de localizao das escolas (urbana e rural). Alm disso, se considera tambm informaes sobre a infraestrutura das escolas, regio geogrfica, tipo de rede (pblica ou privada) e nmero de alunos matriculados. O tamanho da amostra definido a partir da preciso pretendida. Para o PISA 2000, a amostra brasileira incluiu 4.893 estudantes; em 2003 foram 4.452 em 2006, 10 mil alunos, e no PISA 2009, cerca de 11 mil alunos.
1.4.8. Indicadores socioeconmicos no contexto do PISA

Os estudos de avaliao educacional partem da premissa de que a escolarizao um produto desigualmente distribudo, que responde s condies socioeconmicas e culturais e ao contexto regional. Isso pde ser comprovado desde a publicao dos resultados de grandes pesquisas educacionais de natureza quantitativa conduzidas nos anos 1960 e 1970, sobretudo na Europa e nos Estados Unidos. Os principais estudos da poca foram o Relatrio Coleman, como ficou conhecida a pesquisa realizada com milhares de alunos norte-americanos, o Projeto Talent e o Relatrio
26
Plowden, a partir da pesquisa conduzida na Gr-Bretanha e o grande estudo comparativo internacional aplicado em diferentes pases europeus pela International Association for the Evaluation of Education Achievement (IEA). Essas pesquisas produziram evidncias slidas de que s se podem analisar resultados cognitivos de alunos levando-se em considerao a sua origem socioeconmica e cultural (Forquin, 1995). Embora o desempenho seja medido em funo do nvel dos alunos, as variaes entre os diferentes pases em termos socioeconmicos devem ser consideradas na anlise dos resultados. Para caracterizar o desenvolvimento socioeconmico dos pases participantes do PISA so utilizados trs indicadores: o Produto Interno Bruto (PIB) per capita ajustado pelo poder paritrio de compra (Dlar PPP), o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e o ndice de Gini para a distribuio de renda. PIB per capita: trata-se do valor total da produo de bens e servios de um pas. Os dados so calculados com base no poder de compra da moeda local e so convertidos para o poder de compra do dlar americano. IDH: calculado segundo metodologia do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), representa trs caractersticas desejveis e esperadas do processo de desenvolvimento humano: 1) A longevidade da populao expressa pela esperana de vida; 2) O grau de conhecimento traduzido por duas variveis educacionais; 3) A taxa de alfabetizao de adultos e a taxa combinada de matrcula nos trs nveis de ensino; 4) Sua renda ou PIB per capita, ajustada para refletir a paridade do poder de compra entre pases. O ndice situa-se entre os valores 0 (zero) e 1 (um). Segundo a classificao internacional utilizada, os pases so agrupados em trs categorias: pases de alto desenvolvimento humano, quando o ndice for superior a 0,800; pases com grau mdio de desenvolvimento humano, para valores de 0,500 a 0,800; e os pases com baixo grau de desenvolvimento humano, quando o IDH for inferior a 0,500. ndice de Gini: mede a desigualdade na distribuio de renda. Apresenta valores no intervalo zero (perfeita igualdade) a 100 (mxima desigualdade), quando ento interpretado como se toda a renda fosse apropriada por uma nica pessoa.
27
1.5
Principais resultados do PISA de 2000 a 2006
Apresentamos, a seguir, quadros com a distribuio do desempenho dos pases nas trs edies do PISA de 2000 a 2006. Os quadros classificam os pases em trs grupos: G1: Grupo de pases com resultados estatisticamente superiores mdia do conjunto de pases que formam a OCDE; G2: Grupo de pases participantes do PISA com resultados estatisticamente equivalentes mdia obtida pelos pases que formam a OCDE; G3: Grupo de pases com resultados estatisticamente inferiores mdia obtida pelos pases da OCDE. A sequncia dos pases listados em cada grupo (G1, G2 e G3) segue a classificao de desempenho destes pases na escala de domnio principal da avaliao do PISA entre 2000 e 2006. Todas as edies avaliaram o desempenho do letramento dos estudantes nas trs reas: Leitura, Matemtica e Cincias. PISA 2000 (Leitura)
G1 (acima da mdia OCDE) Finlndia, Canad, Nova Zelndia, Austrlia, Irlanda, Coreia do Sul, Reino Unido, Japo, Sucia, ustria, Blgica, Islndia. G2 (mdia OCDE) Noruega, Frana, Estados Unidos, Dinamarca, Sua. G3 (abaixo da mdia OCDE) Espanha, Repblica Tcheca, Itlia, Alemanha, Liechtenstein, Hungria, Polnia, Grcia, Portugal, Federao Russa, Letnia, Luxemburgo, Chile, Mxico e Brasil.
28
PISA 2003 (Matemtica)

G1 (acima da mdia OCDE) Hong Kong, Finlndia, Coreia do Sul, Holanda, Liechtenstein, Japo, Canad, Blgica, Macau, Sua, Austrlia, Nova Zelndia, Repblica Tcheca, Islndia, Frana, Dinamarca, Sucia. G2 (mdia OCDE) ustria, Alemanha, Irlanda e Eslovquia. G3 (abaixo mdia OCDE) Noruega, Luxemburgo, Polnia, Hungria, Espanha, Letnia, Estados Unidos, Rssia, Portugal, Itlia, Grcia, Srvia, Turquia, Uruguai, Tailndia, Mxico, Indonsia, Tunsia, Brasil.
PISA 2006 (Cincias)

G1 (acima da mdia OCDE) Finlndia, Hong Kong, Canad, Taipei Chinesa, Estnia, Japo, Nova Zelndia, Austrlia, Holanda, Liechtenstein, Coreia do Sul, Eslovnia, Alemanha, Reino Unido, Rep. Tcheca, Sua, Macau (China), ustria, Blgica, Irlanda. G2 (mdia OCDE) Hungria, Sucia, Polnia, Dinamarca, Frana. G3 (abaixo da mdia OCDE) Crocia, Islndia, Letnia, Estados Unidos, Eslovquia, Espanha, Litunia, Noruega, Luxemburgo, Rssia, Itlia, Portugal, Grcia, Israel, Chile, Srvia, Bulgria, Uruguai, Turquia, Jordnia, Tailndia, Romnia, Montenegro, Mxico, Indonsia, Argentina, Brasil, Colmbia, Tunsia, Azerbaijo, Catar, Quirguisto.
29
1.6
Avaliao em Cincias do PISA 2006
De modo geral, o contingente de estudantes com alto desempenho distribui-se de modo muito desigual entre os pases. Entre os integrantes da OCDE, apenas 1,3% dos estudantes de 15 anos atingem o nvel mais alto na escala de Cincias do PISA. Na Finlndia e na Nova Zelndia essa porcentagem sobe para 4%. No Reino Unido, Austrlia, Japo e Canad, pases da OCDE, e entre pases parceiros como Liechtenstein, Eslovnia e Hong Kong, mais de 2% dos estudantes atingiram o nvel 6.
IMPORTANTE! No possvel prever a proporo de estudantes com desempenho elevado a partir do desempenho mdio de um pas.
A Coreia do Sul est entre os pases com melhor desempenho no teste de Cincias, com escore mdio de 522. Por outro lado, os Estados Unidos apresentam desempenho mdio inferior mdia da OCDE, com 489 pontos. Coreia do Sul e Estados Unidos tm, respectivamente, 10,5% e 9,1% de seus estudantes nos nveis 5 e 6. No entanto, enquanto os Estados Unidos tm 24,4% dos seus estudantes abaixo do nvel 2, a Coreia do Sul tem menos de 11%. Em mdia, 9% dos estudantes de pases da OCDE atingem o nvel 5 em Cincias. Na Finlndia, 21% dos estudantes atingem o nvel 5 e 6. Outros pases com elevadas propores de estudantes nos dois nveis mais altos de proficincia so: Nova Zelndia, Japo, Austrlia, Hong Kong e Taipei Chinesa. Entre os pases da OCDE, em mdia 19,2% dos estudantes situam-se abaixo do nvel 2. No Mxico, essa proporo atinge 50,9% e na Turquia, 46,6%. Entre os parceiros, pelo menos
30
50% dos estudantes no atingem o nvel 2. Na Amrica do Sul, o melhor desempenho o do Chile, que apresenta 39,7% abaixo do nvel 2 e o pior o Brasil, com 61% de estudantes nesta faixa. Em contrapartida, na Finlndia apenas 4,1% dos estudantes esto abaixo do nvel 2. No Canad, Macau, Hong Kong, Estnia e Coreia do Sul, essa proporo est em torno de 10%. A Finlndia , claramente, o pas de melhor desempenho em Cincias. Sua mdia fica muito frente de qualquer outro participante. Na sequncia esto Hong Kong, Canad, Taipei Chinesa, Estnia, Japo, Nova Zelndia, Austrlia, Holanda, Liechtenstein e Coreia do Sul. Aproximadamente 22% das atividades de Cincias propostas aos estudantes no PISA 2006 relacionavam-se identificao de questes cientficas. Os resultados mostram uma porcentagem relativamente pequena de alunos capazes de executar essas tarefas nos nveis mais elevados da escala. Finlndia, Nova Zelndia e Holanda so os pases fortes nessa rea.
IMPORTANTE! Quanto atitude dos estudantes em relao valorizao das Cincias em geral para a compreenso do mundo e para a melhoria das condies de vida, destacaram-se trs pases em 2006: Coreia do Sul, Canad e Finlndia.
1.6.1. Caractersticas dos resultados em Cincias do PISA 2006

Gnero: ao contrrio das grandes diferenas em relao ao gnero verificadas em
Leitura e Matemtica, so pequenas as diferenas de desempenho em Cincias entre as mulheres e os homens no PISA 2006. Em Leitura, destaca-se o desempenho das mulheres, em Matemtica o dos homens. Entre os pases parceiros da OCDE, Brasil e Chile mostram vantagem no desempenho dos homens em Cincias.
Equidade: os resultados do PISA 2006 mostram diferenas considerveis na variao
das competncias de Cincias de estudantes de 15 anos de idade em cada pas. A Finlndia obteve no somente o mais alto desempenho geral, mas tambm um dos nveis mais baixos de varincia no desempenho dos estudantes, ou seja, foi o pas com maior equidade nos resultados.
Desempenho entre escolas: na mdia dos pases da OCDE, as diferenas de desempenho
entre escolas representam 33% da varincia mdia de desempenho entre estudantes.
31
Na Alemanha e na Bulgria, a variao no desempenho entre as escolas muito grande, cerca de duas vezes maior do que a varincia mdia entre escolas da OCDE. Alguns pases, como Holanda, Japo, ustria, Itlia, Chile e Argentina registram varincia entre escolas uma vez e meia acima da mdia da OCDE. So pases muito desiguais em relao ao desempenho de suas escolas. Na Finlndia, menos de 5% da variao geral de desempenho dos estudantes deve-se diferena entre escolas. Em mdia, um tero da variao de desempenho entre os estudantes pode ser relacionado a diferenas entre as escolas. Na Alemanha e na Bulgria, o desempenho entre escolas variou duas vezes mais do que a mdia da OCDE. Outros pases em que essa diferena tambm foi maior do que a mdia foram: Repblica Tcheca, ustria, Hungria, Holanda, Blgica, Japo, Itlia, Eslovnia, Argentina e Chile.
Histrico familiar: os resultados do PISA 2006 demonstram que o baixo desempenho
em uma escola no est automaticamente associado a um ambiente familiar pouco privilegiado. Todavia, o ambiente familiar, quando considerado em um ndice que leva em conta o status econmico, social e cultural do estudante, torna-se um poderoso fator de influncia do desempenho. Em mdia nos pases da OCDE, 14% das diferenas de desempenho dos estudantes em Cincias podem ser explicadas por esse fator. Duas medidas foram utilizadas no PISA para demonstrar a influncia dos fatores socioeconmicos e culturais do ambiente familiar sobre o desempenho:
Fora do gradiente socioeconmico: com que preciso se pode prever a nota de um
estudante com base em seu ambiente socioeconmico, em termos da porcentagem de desempenho geral que pode ser explicada pelo ambiente socioeconmico.
Profundidade do gradiente socioeconmico: a extenso do hiato entre o desempenho
de dois estudantes, que frequentam a mesma escola, que pode ser prevista com base nas respectivas diferenas de ambiente socioeconmico.
Fatores socioeconmicos: os alunos com background socioeconmico mais favorecido
obtm, em mdia, at 40 pontos a mais em Cincias para cada aumento de desvio padro. Isso significa que a pontuao dos estudantes na escala de Cincias na mdia dos pases da OCDE 40 pontos mais alta para cada unidade adicional do ndice PISA de status socioeconmico e cultural. Na Finlndia e na Coreia do Sul, essa diferena de 31 pontos, quase 10 pontos a menos do que a mdia enquanto na Alemanha, ustria, Blgica, Eslovquia, Estados Unidos, Frana, Nova Zelndia, Reino Unido e Repblica Tcheca a mdia de 48 pontos.
Vantagem socioeconmica: pases com alto desempenho apresentam grau de
desigualdade moderado, destacando-se: Canad, Coreia do Sul, Finlndia, Japo, Estnia e Hong Kong. Contudo, em pases como Turquia, Estados Unidos e Brasil, quanto maior a vantagem socioeconmica, maior a vantagem em termos de desempenho dos alunos.
32
Contexto escolar: os resultados mostram que, em quase todos os pases, o efeito do status
socioeconmico e cultural mdio dos estudantes de uma escola supera amplamente os efeitos do background socioeconmico de cada estudante individualmente. Os efeitos do contexto escolar so mais previsveis para impactar positivamente o desempenho dos alunos do que as caractersticas socioeconmicas individuais das famlias.
Heterogeneidade das populaes: nos pases em que a populao estudantil
bastante heterognea, gradientes socioeconmicos semelhantes tm impacto muito maior sobre a diferena de desempenho do que nos pases com populaes estudantis mais homogneas do ponto vista socioeconmico. Por exemplo, Finlndia e Espanha tm gradientes socioeconmicos semelhantes, ou seja, nos dois pases uma determinada diferena socioeconmica associada a uma diferena semelhante no desempenho. Porm, como a distribuio das caractersticas socioeconmicas muito mais heterognea na Espanha do que na Finlndia, a diferena de desempenho entre estudantes muito maior na Espanha do que na Finlndia.
Desigualdade entre pases: h um conjunto de pases que enfrentam desafios muito
grandes para atender s necessidades de estudantes menos favorecidos. Por exemplo, no Mxico, Turquia, Brasil, Indonsia, Tailndia e Tunsia, mais de 50% dos estudantes possuem um background socioeconmico mais precrio do que 15% dos estudantes menos favorecidos dos pases da OCDE.
IMPORTANTE! Muitos os fatores ligados a desvantagens socioeconmicas no esto diretamente associados a polticas educacionais. Por exemplo, o nvel de escolarizao dos pais s pode melhorar gradativamente e o oramento mdio da famlia depende de mudanas de longo prazo na economia de um pas. Isso levanta uma questo crucial para os gestores pblicos: at que ponto as polticas voltadas para o ambiente escolar podem minimizar o impacto de ambientes familiares menos favorecidos socioeconomicamente sobre o desempenho dos estudantes?
33
Seletividade acadmica: na Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo, pases
que esto no topo do ranking de Cincias, em mdia, 80% dos estudantes de 15 anos de idade esto em escolas que competem por alunos com bom desempenho acadmico e muitas selecionam os melhores da regio. Esse ndice varia de 56% na Finlndia a 94% na Austrlia.
Diferenas entre escolas: em mdia, um tero da variao de desempenho entre os
estudantes pode ser relacionado a diferenas entre as escolas, mas isso diverge muito de um pas para outro. Na Alemanha e na Bulgria, o desempenho entre escolas variou duas vezes mais do que a mdia da OCDE. Outros pases em que essa diferena tambm foi maior do que a mdia: a Repblica Tcheca, ustria, Hungria, Holanda, Blgica, Japo, Itlia, Eslovnia, Argentina e Chile. Em muitos deles, o fato de agrupar os estudantes por escola de acordo com habilidades pode ter influenciado o resultado.
Escolas pblicas e privadas: Na Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo (topo
do ranking de Cincias), em mdia 22% dos estudantes de 15 anos esto em escolas privadas. H, no entanto, variaes significativas. Na Finlndia, 3% dos alunos esto em escolas privadas, enquanto na Coreia do Sul essa proporo chega a 46%.
Participao dos pais e cobrana de resultados: na mdia dos pases da OCDE, 21% dos
estudantes esto matriculados em escolas cujos diretores relataram que sofrem presso constante dos pais na cobrana por bons resultados e elevados padres acadmicos. Na Finlndia, isso ocorre para 79% dos alunos.
Responsabilizao das escolas: na mdia, 65% dos estudantes que participaram do
PISA 2006 relataram que as suas escolas prestam contas aos pais e famlias sobre os resultados. Em geral, a divulgao feita comparando com as notas obtidas nas avaliaes nacionais. Nos cinco pases com desempenho acima da mdia em Cincias (Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo), 56% dos estudantes frequentam escolas que informam aos pais dados sobre o desempenho de seus filhos em comparao com padres nacionais. Essa porcentagem varia entre 47% na Finlndia e 80% no Japo, sendo que a mdia da OCDE de 47%.
Autonomia das escolas: em geral, as autoridades educacionais regionais e nacionais
tendem a ter responsabilidade considervel sobre o currculo e contedo dos cursos (a mdia OCDE de 27%). J em relao a polticas disciplinares, escolha de livro didtico, critrios de seleo de alunos, a tendncia a ampla autonomia da escola em relao a estes quesitos. A associao entre diferentes aspectos da autonomia escolar e o desempenho dos estudantes num determinado pas geralmente fraca, simplesmente porque as responsabilidades de tomada de deciso so estabelecidas em nvel nacional. Contudo, sistemas educacionais em que as escolas tm um maior nvel de autonomia na definio do oramento apresentaram 25,7 pontos de escore mais alto em Cincias.
34
Qualificao dos professores: nos pases da OCDE, em mdia, 65% dos diretores relataram
que o ensino de Cincias foi prejudicado por falta de professores qualificados. Na Finlndia e na Coreia do Sul essa percepo menor, em torno de 30%. De forma geral, a falta de docentes qualificados implicou em um desempenho 3,5 pontos mais baixo.
Recursos escolares: nos cinco pases de alto desempenho (Austrlia, Finlndia, Canad,
Japo e Coreia do Sul), h considervel variao em relao a recursos escolares. Em mdia, nos cinco pases, h 14,1 estudantes por professor, mas essa proporo varia de 11,3 na Finlndia e 16,7 no Canad. Em mdia, cinco estudantes compartilham um computador na sala de aula (na mdia da OCDE so sete). De forma geral, escolas com bons e suficientes materiais didticos apresentaram 3,9 pontos a mais de escore.
Carga horria: nos cinco pases melhor classificados em Cincias (Austrlia, Finlndia,
Canad, Japo e Coreia do Sul) o tempo mdio de aprendizagem da disciplina em aulas regulares na escola, por semana, de 11,5 horas (a mdia da OCDE 10,6). Na Finlndia de 9,7 horas. O tempo mdio de aprendizagem em aulas fora da escola de 2,3 horas, variando de 1,1 horas na Finlndia at 4,8 horas na Coreia do Sul. Por fim, o espao dedicado lio de casa de 4,3 horas por semana. De forma geral, estudantes de escolas com uma hora adicional de aulas regulares por semana tenderam a apresentar 8,8 pontos de escore mais alto. J alunos em escolas com uma hora adicional de lio de casa, 3,1 pontos a mais, e com uma hora adicional por semana de aulas fora da escola, 8,6 pontos extras.
Qualidade da educao: em alguns pases a questo-chave a ser enfrentada o
nmero relativamente alto de estudantes com baixo desempenho em Cincias e outras competncias. Neles, uma grande proporo de estudantes no passou dos nveis mais baixos de proficincia, indicando uma necessidade urgente de se melhorar o padro de qualidade da educao, por exemplo, por meio da reviso dos currculos. Em alguns desses pases, mais de 40% dos estudantes situaram-se no nvel 1 de desempenho ou abaixo, como foi o caso do Mxico, da Turquia, do Quirguisto, do Catar, do Azerbaijo, da Tunsia, da Indonsia, do Brasil, da Colmbia, da Argentina, de Montenegro, da Romnia, da Tailndia, da Jordnia, da Bulgria e do Uruguai.
Organizao escolar: escolas que praticam agrupamento de alunos segundo suas
capacidades apresentam desempenho 4,5 pontos de escore mais baixo do que os estudantes de escolas que no utilizam essa prtica. Unidades com alta seletividade acadmica na admisso de alunos apresentaram 14,4 pontos de escore mais alto do que estudantes em escolas que no aplicavam polticas de seleo de alunos. J escolas que disponibilizam ao pblico dados sobre suas conquistas e desempenho de seus estudantes apresentaram 3,5 pontos de escore mais alto do que alunos de estabelecimentos que no tm essa prtica.
35
Organizao do sistema: dois fatores esto intimamente relacionados igualdade de
oportunidades educacionais: a mdia do tempo de aprendizagem em Cincias, Matemtica e Lnguas na escola e a idade com que os estudantes so encaminhados s diferentes etapas de ensino. O ponto fundamental para a definio de polticas educacionais aumentar a igualdade de oportunidades sem ameaar a qualidade. Os resultados do PISA 2006 sugerem que a diferenciao precoce de estudantes por instituio afeta negativamente o desempenho dos alunos e aumenta o grau de desigualdade.
36
1.7
Avaliao em Leitura e Matemtica no PISA 2006
Este item faz um balano sucinto do desempenho de estudantes em Matemtica e Leitura no PISA 2006. Embora sejam reas secundrias na edio mencionada, vale a pena identificar alguns dos principais resultados.
1.7.1. Desempenho em Leitura

O desempenho em leitura no PISA manteve-se basicamente inalterado entre 2000 e 2006. No entanto, alguns pases apresentaram mudanas significativas. Foi o caso de Coreia do Sul, Polnia, Chile, Hong Kong, Indonsia, Letnia e Liechtenstein, que tiveram crescimento, e de Espanha, Japo, Islndia, Noruega, Itlia, Frana, Austrlia, Grcia, Mxico, Argentina, Romnia, Bulgria, Rssia e Tailndia, que sofreram quedas. A Coreia do Sul obteve o melhor desempenho e foi o pas que mais melhorou: aumentou 31 pontos no seu desempenho mdio em Leitura entre o PISA 2000 e 2006, o que equivale a quase um ano letivo. As autoridades coreanas atribuem a melhoria em Leitura a um novo currculo que aumentou significativamente a nfase em provas dissertativas. A Polnia foi o segundo pas que mais melhorou: aumentou 17 pontos entre o PISA 2000 e 2006, ficando acima da mdia da OCDE.
IMPORTANTE! O desempenho em Leitura das mulheres entre os pases da OCDE fica em mdia 38 pontos acima do dos homens. Na Coreia do Sul, os homens aumentaram sua vantagem em 20 pontos, mas as mulheres duplicaram essa taxa.
37
Mdias dos pases da OCDE em Leitura: 8,6% dos estudantes situam-se no nvel 5; 29,3% esto no nvel 4; 57,1% atingiram o nvel 3; 80% tm pelo menos o nvel 2. Mdias na Coreia do Sul e Finlndia (primeiro e segundo no ranking) e outros pases com alto desempenho: Na Coreia do Sul, 21,7%, e na Finlndia, 15% dos estudantes esto no nvel 5; Mais de 50% dos estudantes da Coreia do Sul e cerca de 40% da Finlndia, Canad, Nova Zelndia e Hong Kong esto no nvel 4. Na Finlndia, 95,2% dos estudantes esto no nvel 3 ou acima dele. Na Coreia do Sul e na Finlndia, menos de 6% dos estudantes tm desempenho de nvel 1 ou abaixo dele. Para efeitos de comparao, no Mxico essa proporo atinge 47%. J Brasil e Argentina tm mais de 50% dos estudantes no nvel 1 ou abaixo dele.
1.7.2. Desempenho em Matemtica

Os pases com desempenho mais elevado foram, nessa ordem: Coreia do Sul, Finlndia, Hong Kong e Taipei Chinesa. Esses quatro pases superaram o desempenho mdio de todos os demais pases da OCDE. No geral, somente 13% dos estudantes que fizeram os testes atingiram os nveis mais altos de proficincia (nveis 5 e 6), mas mais de trs quartos (78,7%) conseguiram pelo menos o nvel 2, considerado bsico. Na Finlndia, Coreia do Sul e Hong Kong, mais de 90% atingiram esse nvel bsico ou acima, enquanto no Mxico 56% esto abaixo dele e no Quirguisto, 89%. Embora mau o resultado, o desempenho do Mxico foi 20 pontos superior no PISA 2006 em relao a 2003, com destaque para a melhora na proficincia das mulheres. Na Indonsia, o desempenho foi 31 pontos superior em relao a 2003. O Brasil cresceu 13 pontos. Entre os pases da OCDE em mdia: 3,3% dos estudantes situam-se no nvel 6; 13,4% no nvel 5; 32,5% no nvel 4; 56,8% no nvel 3; 78,7% no nvel 2; E apenas 13,6% no nvel 1 e 7,7% abaixo dele.
38
Resultados na Coreia do Sul, Finlndia e outros pases com alto desempenho: Na Coreia do Sul, 9,1% dos estudantes esto no nvel 6. Na Finlndia, Blgica, Repblica Tcheca, Sua, Taipei Chinesa, e Hong Kong, cerca de 6%; A Coreia do Sul o pas com a maior proporo de alunos no nvel 5, cerca de 27%; enquanto a Taipei Chinesa e Hong Kong tm, respectivamente, 31,9% e 27,7% dos estudantes nesse nvel; Na Coreia do Sul e na Finlndia, mais de 50% dos estudantes esto, pelo menos, no nvel 4. No entanto, menos de 25% dos estudantes atingem esse grau na Espanha, nos Estados Unidos e na Itlia.
39
Anexo 1
Tabelas PISA 2000 a 2006

Novembro de 2010
Desempenho em Cincias:

Clas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
2000
Pas
COREIA DO SUL JAPO HONG KONG FINLNDIA REINO UNIDO CANAD HOLANDA NOVA ZELNDIA AUSTRLIA USTRIA IRLANDA SUA REP. TCHECA FRANA NORUEGA ESTADOS UNIDOS HUNGRIA ISLNDIA BLGICA SUA ESPANHA
Mdia
552.12 550.4 540.81 537.74 532.02 529.36 529.06 527.69 527.5 518.64 513.37 512.13 511.41 500.49 500.34 499.46 496.08 495.91 495.73 495.67 490.94
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
2003
Pas
FINLNDIA JAPO HONG KONG COREIA DO SUL LIECHTENSTEIN AUSTRLIA MACAU HOLANDA REP. TCHECA NOVA ZELNDIA CANAD REINO UNIDO SUA FRANA BLGICA SUCIA IRLANDA HUNGRIA ALEMANHA POLNIA ESLOVQUIA
Mdia
548.22 547.64 539.5 538.4 525.17 525.05 524.68 524.37 523.25 520.9 518.74 518.4 512.98 511.22 508.83 506.12 505.39 503.28 502.34 497.78 494.86
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
2006
Pas
FINLNDIA HONG KONG CANAD CHINA (TAIWAN) ESTNIA JAPO NOVA ZELNDIA AUSTRLIA HOLANDA LIECHTENSTEIN COREIA DO SUL ALEMANHA REINO UNIDO REP. TCHECA SUA MACAU USTRIA BLGICA IRLANDA HUNGRIA SUCIA
Mdia
563.32 542.21 534.47 532.47 531.39 531.39 530.38 526.88 524.86 522.16 522.15 515.65 514.77 512.86 511.52 510.84 510.84 510.36 508.33 503.93 503.33
Clas.
Clas.
41
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
ALEMANHA POLNIA DINAMARCA ITLIA LIECHTENSTEIN GRCIA RSSIA LETNIA PORTUGAL BULGRIA LUXEMBURGO ROMNIA TAILNDIA ISRAEL MXICO CHILE MACEDNIA ARGENTINA INDONSIA ALBNIA BRASIL PERU
487.11 483.12 481.01 477.6 476.1 460.55 460.31 460.06 458.99 448.28 443.07 441.16 436.38 434.14 421.54 414.85 400.71 396.17 393.33 376.45 375.17 333.34
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
ISLNDIA ESTADOS UNIDOS USTRIA RSSIA LETNIA ESPANHA ITLIA NORUEGA LUXEMBURGO GRCIA DINAMARCA PORTUGAL URUGUAI SRVIA TURQUIA TAILNDIA MXICO INDONSIA BRASIL TUNSIA
494.74 491.26 490.98 489.29 489.12 487.09 486.45 484.18 482.76 481.02 475.22 467.73 438.37 436.37 434.22 429.06 404.9 395.04 389.62 384.68
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
POLNIA DINAMARCA FRANA CROCIA ISLNDIA LETNIA ESTADOS UNIDOS ESLOVQUIA ESPANHA LITUNIA NORUEGA LUXEMBURGO RSSIA ITLIA PORTUGAL GRCIA ISRAEL CHILE SRVIA BULGRIA URUGUAI TURQUIA JORDNIA TAILNDIA ROMNIA MONTENEGRO MXICO INDONSIA ARGENTINA BRASIL COLMBIA TUNSIA AZERBAIJO CATAR QUIRGUISTO
497.81 495.89 495.22 493.2 490.79 489.54 488.91 488.43 488.42 487.96 486.53 486.32 479.47 475.4 474.31 473.38 453.9 438.18 435.64 434.08 428.13 423.83 421.97 421.01 418.39 411.79 409.65 393.48 391.24 390.33 388.04 385.51 382.33 349.31 322.03
Elaborao: Maria Helena Guimares de Castro Fonte: Relatrios PISA/OCDE

42
Desempenho em Leitura:

Clas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2000
Pas
FINLNDIA CANAD HOLANDA NOVA ZELNDIA AUSTRLIA IRLANDA HONG KONG COREA DO SUL REINO UNIDO JAPO SUCIA USTRIA BLGICA ISLNDIA NORUEGA FRANA ESTADOS UNIDOS DINAMARCA SUA ESPANHA REP. TCHECA ITLIA ALEMANHA LIECHTENSTEIN HUNGRIA POLNIA GRCIA PORTUGAL RSSIA LETNIA ISRAEL LUXEMBURGO
Mdia
546.47 534.31 531.91 528.8 528.28 526.67 525.46 524.75 523.44 522.23 516.33 507.13 507.13 506.93 505.28 504.74 504.42 496.87 494.37 492.55 491.58 487.47 483.99 482.59 479.97 479.12 473.8 470.15 461.76 458.07 452.17 441.25

Clas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2003
Pas
FINLNDIA COREIA DO SUL CANAD AUSTRLIA LIECHTENSTEIN NOVA ZELNDIA IRLANDA SUCIA HOLANDA HONG KONG REINO UNIDO BLGICA NORUEGA SUA JAPO MACAU POLNIA FRANA ESTADOS UNIDOS DINAMARCA ISLNDIA ALEMANHA USTRIA LETNIA REP. TCHECA HUNGRIA ESPANHA LUXEMBURGO PORTUGAL ITLIA GRCIA ESLOVQUIA
Mdia
543.46 534.09 527.91 525.43 525.08 521.55 515.48 514.27 513.12 509.54 507.01 506.99 499.74 499.12 498.11 497.64 496.61 496.19 495.19 492.32 491.75 491.36 490.69 490.56 488.54 481.87 480.54 479.42 477.57 475.66 472.27 469.16

Clas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2006
Pas
COREIA DO SUL FINLNDIA HONG KONG CANAD NOVA ZELNDIA IRLANDA AUSTRLIA LIECHTENSTEIN POLNIA SUCIA HOLANDA BLGICA ESTNIA SUA JAPO CHINA (TAIWAN) REINO UNIDO ALEMANHA DINAMARCA ESLOVNIA MACAU USTRIA FRANA ISLNDIA NORUEGA REP. TCHECA HUNGRIA LETNIA LUXEMBURGO CROCIA PORTUGAL LITUNIA
Mdia
556.02 546.87 536.07 527.01 521.03 517.31 512.89 510.44 507.64 507.31 506.75 500.9 500.75 499.28 497.96 496.24 495.08 494.94 494.48 494.41 492.29 490.19 487.71 484.45 484.29 482.72 482.37 479.49 479.37 477.36 472.3 470.07
43
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
TAILNDIA BULGRIA ROMNIA MXICO ARGENTINA CHILE BRASIL MACEDNIA INDONSIA ALBNIA PERU
430.68 430.4 427.93 421.96 418.25 409.56 396.03 372.51 370.61 348.85 327.08
33 34 35 36 37 38 39 40 41
FEDERAO RUSSA TURQUIA URUGUAI TAILNDIA SRVIA BRASIL MXICO INDONSIA TUNSIA
442.2 440.97 434.15 419.91 411.74 402.8 399.72 381.59 374.62
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
ITLIA ESLOVQUIA ESPANHA GRCIA TURQUIA CHILE RSSIA ISRAEL TAILNDIA URUGUAI MXICO BULGRIA SRVIA JORDNIA ROMNIA INDONSIA BRASIL MONTENEGRO COLMBIA TUNSIA ARGENTINA AZERBAIJO CATAR
468.52 466.35 460.83 459.71 447.14 442.09 439.86 438.67 416.75 412.52 410.5 401.93 401.03 400.58 395.93 392.93 392.89 391.98 385.31 380.34 373.72 352.89 312.21

44
Desempenho em Matemtica:

Clas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2000
Pas
HOLANDA HONG KONG JAPO COREIA DO SUL NOVA ZELNDIA FINLNDIA AUSTRLIA CANAD SUA REINO UNIDO BLGICA FRANA USTRIA DINAMARCA ISLNDIA LIECHTENSTEIN SUCIA IRLANDA NORUEGA REP. TCHECA ESTADOS UNIDOS ALEMANHA HUNGRIA RSSIA ESPANHA POLNIA LETNIA ITLIA PORTUGAL GRCIA LUXEMBURGO ISRAEL
Mdia
563.82 560.45 556.61 546.84 536.87 536.16 533.32 533 529.34 529.2 519.6 517.15 514.97 514.48 514.43 514.05 509.77 502.91 499.42 497.58 493.15 489.8 488.04 478.33 476.31 470.11 462.81 457.35 453.74 446.89 445.66 432.97
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2003
Pas
HONG KONG FINLNDIA COREIA DO SUL HOLANDA LIECHTENSTEIN JAPO CANAD BLGICA MACAU SUA AUSTRLIA NOVA ZELNDIA REP. TCHECA ISLNDIA DINAMARCA FRANA SUCIA REINO UNIDO USTRIA ALEMANHA IRLANDA ESLOVQUIA NORUEGA LUXEMBURGO POLNIA HUNGRIA ESPANHA LETNIA ESTADOS UNIDOS FEDERAO RUSSA PORTUGAL ITLIA
Mdia
550.38 544.29 542.23 537.82 535.8 534.14 532.49 529.29 527.27 526.55 524.27 523.49 516.46 515.11 514.29 510.8 509.05 508.26 505.61 502.99 502.84 498.18 495.19 493.21 490.24 490.01 485.11 483.37 482.88 468.41 466.02 465.66
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2006
Pas
CHINA (TAIWAN) FINLNDIA HONG KONG COREIA DO SUL HOLANDA SUA CANAD MACAU LIECHTENSTEIN JAPO NOVA ZELNDIA BLGICA AUSTRLIA ESTNIA DINAMARCA REP. TCHECA ISLNDIA USTRIA ESLOVNIA ALEMANHA SUCIA IRLANDA FRANA REINO UNIDO POLNIA ESLOVQUIA HUNGRIA LUXEMBURGO NORUEGA LITUNIA LETNIA ESPANHA
Mdia
549.36 548.36 547.46 547.46 530.65 529.66 527.01 525 524.97 523.1 521.99 520.35 519.91 514.58 513.03 509.86 505.54 505.48 504.46 503.79 502.36 501.47 495.54 495.44 495.43 492.11 490.94 490 489.85 486.42 486.17 479.96
Clas.
Clas.
45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
TAILNDIA BULGRIA ROMNIA ARGENTINA MXICO CHILE MACEDNIA ALBNIA INDONSIA BRASIL PERU
432.3 429.62 425.53 387.6 387.29 383.51 381.33 381.21 366.74 333.89 292.07
33 34 35 36 37 38 39 40 41
GRCIA SRVIA TURQUIA URUGUAI TAILNDIA MXICO INDONSIA TUNSIA BRASIL
444.91 436.87 423.42 422.2 416.98 385.22 360.16 358.73 356.02
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
AZERBAIJO RSSIA ESTADOS UNIDOS CROCIA PORTUGAL ITLIA GRCIA ISRAEL SRVIA URUGUAI TURQUIA TAILNDIA ROMNIA BULGRIA CHILE MXICO MONTENEGRO INDONSIA JORDNIA ARGENTINA COLMBIA BRASIL TUNSIA CATAR QUIRGUISTO
476 475.68 474.35 467.25 466.16 461.69 459.2 441.86 435.38 426.8 423.94 417.07 414.8 413.45 411.35 405.65 399.31 391.01 384.04 381.25 369.98 369.52 365.48 317.96 310.58

46
Aspectos Gerais da Educao em Xangai
3.1
Introduo

Novembro de 2010
A educao na China ainda pouco conhecida. Embora o pas tenha se desenvolvido de forma extraordinria na ltima dcada e ocupe lugar central entre as economias mais importantes do mundo, h poucos estudos e pesquisas sobre o sistema educacional chins. Sabe-se que as transformaes que levaram o pas vermelho a se tornar uma potncia educacional aconteceram a partir da fundao da Repblica Popular da China em 1 de outubro de 1949 e se intensificaram com a poltica de reforma e abertura no final dos anos 1970. Os dados divulgados pelo vice-ministro da educao chins, Hao Ping, em uma coletiva imprensa realizada no final de 2009 do conta da profundidade dessas mudanas: 1. A taxa de analfabetismo entre os 15 e 45 anos tinha cado para 3,58%. O nmero era de mais de 80% quando a Repblica Popular da China foi proclamada. importante ressaltar que a China no possui estatsticas sobre o analfabetismo para pessoas acima de 45 anos. 2. O pas tinha 14,63 milhes de professores nas suas instituies de Educao Bsica, primrio e baixo secundrio, em comparao com 930 mil em 1949. 3. Um total de 99,5% das crianas em idade escolar frequentavam escolas primrias. Em 1949, a porcentagem era de menos de 20%. A taxa de abandono tambm era mnima. Aproximadamente 98,5% dos graduados de escolas primrias continuavam os estudos nas escolas secundrias. Sessenta anos atrs, essa taxa era de apenas 6%. 4. A taxa bruta de matrcula no Ensino Mdio (15 a 18 anos) era de 80% nas modalidades acadmica e profissional. A matrcula era maior na formao acadmica (52,5%), pois o pas prioriza a formao de nvel superior. Nas reas urbanas das grandes cidades, a matrcula bruta no Ensino Mdio excedia 100%, embora nas reas rurais, onde esto 52% da populao, exista grande desigualdade nos indicadores de Ensino Mdio. 5. Mais de 25 milhes de estudantes estavam matriculados em 2.263 instituies de Ensino Superior. Em 1949, havia apenas 120 mil estudantes universitrios. As universidades e as faculdades chinesas recrutam mais de seis milhes de estudantes a cada ano, quase 23,3% dos jovens em idade universitria.
48
6. O nmero de pessoas com nvel superior ultrapassava 82 milhes de um universo de 1,4 bilho de habitantes. Mais de 220 mil estrangeiros estudavam na China em 2008, enquanto 180 mil chineses estudavam no exterior. Em 1950, havia apenas 33 estudantes estrangeiros na China e 35 chineses no exterior. No texto a seguir, descreveremos algumas das caractersticas principais da Educao Bsica em Xangai - sistema top da edio 2009 do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA, em ingls) e polo econmico da China - com base em documentos divulgados pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) sobre o PISA 2009. Mas antes, vamos tratar um pouco da histria da educao e da estrutura da profisso docente na China em geral.
49
3.2
A cultura chinesa e a educao
A valorizao da educao est no mago da cultura chinesa. No ano 603 d.c., a China implantou o Sistema de Exame Civil, posteriormente adotado pelo Japo e Coreia. Esse mtodo, extremamente competitivo, tinha por objetivo selecionar oficiais para o servio pblico e representava o principal mecanismo de ascenso social e profissional dos homens, pois as mulheres estavam excludas do processo. O sistema baseava-se no estudo individual, em casa, estimulado pelos pais. A aprovao nos exames representava a esperana de sucesso para cada famlia. Ele foi extinto em 1905, mas deixou um legado cultural que persiste at hoje: a crena na importncia do estudo para enfrentar o desafio dos exames como meio fundamental para o sucesso profissional. A educao, especialmente a preparao para os exames, ainda considerada como a principal via para a ascenso social. o sucesso nas provas oficiais que garante o respeito social e a credibilidade das pessoas. Uma das consequncias desse legado histrico que saber ler e escrever so sinnimos de educao na China. A leitura considerada o meio mais eficiente para aprender e a memorizao muito enfatizada. A preparao dos alunos para a obteno de bons resultados nos exames mais importante para os professores, estudantes e seus pais do que o currculo em si. O esforo individual, a disciplina, a dedicao aos estudos so considerados mais importantes do que os talentos pessoais.
3.2.1. As mudanas ps-Revoluo Cultural

A educao passou por vrias mudanas na China socialista. Primeiro, o pas adotou a rigidez copiada do sistema russo at o inicio dos anos 1960. Entre 1966 e 1976, a Revoluo Cultural maosta desmontou o sistema educacional e fechou todas as escolas convencionais. Por fim, com o trmino do maosmo, a China promoveu a expanso massiva da Educao Bsica nas dcadas de 1980 e 1990. J no sculo XXI, o pas iniciou a expanso quantitativa e qualitativa da Educao Superior.
50
Com a reabertura das escolas, a partir do final dos anos 1970, inicia-se a descentralizao do sistema educacional. Em 1985, uma grande reforma define novos critrios de financiamento que atribuem s municipalidades e provncias a oferta da Educao Bsica. Em 1986, a implantao da Lei de Educao Compulsria estabelece o ensino obrigatrio de nove anos - seis anos de primrio e trs anos de baixo secundrio. Em meados dos anos 1990, completa-se a universalizao do sistema. Antes, em 1988, o pas extingue o sistema de livro didtico nico para todas as escolas e sries e permite a adoo de ttulos diversificados. Esses fatos marcaram o fim da herana da Revoluo Cultural sobre o sistema educacional. Aps essa expanso massiva da Educao Bsica obrigatria nas dcadas de 1980 e 1990 e crescimento do Ensino Mdio, a China investiu fortemente na qualidade e diversificao do sistema. A reviso da Lei de Educao Compulsria, em 2006, estabeleceu diferentes subsdios do governo central para os municpios e provncias, com o objetivo de melhorar a qualidade e diminuir as desigualdades regionais. A partir de 1982, o pas iniciou a reorganizao dos sistemas de Ensino Superior aos moldes do modelo ocidental. Em 1998 foram eliminados os entraves legais que restringiam o acesso s universidades a apenas uma pequena parcela da populao. Todas as instituies foram obrigadas a ampliar o nmero de vagas em pelo menos 50%. Nesse processo, surgiram muitas faculdades e universidades privadas. Embora a taxa lquida de matrcula no Ensino Superior seja baixa, em torno de 24%, o numero de estudantes universitrios saltou de seis milhes em 1998 para 30 milhes em 2009. Hoje a China possui mais estudantes de Ensino Superior do que os EUA (18 milhes) e a ndia (13 milhes). Essa expanso acelerada do sistema tem provocado uma consequncia perversa: cresce visivelmente a taxa de desemprego de pessoas com nvel superior completo, especialmente nos grandes centros como Xangai. Apesar disso, a expanso do Ensino Superior gerou fortes expectativas na populao jovem que prefere seguir o Ensino Mdio acadmico, na tentativa de ingressar na universidade, do que seguir a educao profissional.
IMPORTANTE! Junto expanso do Ensino Superior, observa-se, tambm, grande crescimento da oferta de vagas para educao de adultos na China, como cursos de extenso, educao distncia, etc.
51
3.3
A profisso docente
Os professores da China so classificados em quatro nveis. A promoo de um nvel para o outro exige:
Que o docente demonstre capacidade de dar uma aula bem avaliada por observadores externos; Que contribua para induzir boas prticas aos novos professores; Que publique artigos em jornais e revistas sobre educao e prticas de ensino (o
desenvolvimento de protocolos de ensino e de boas prticas so os critrios mais importantes nesse sistema de promoo). Todos os funcionrios dos rgos pblicos responsveis pela educao comeam a carreira como professores de escola. O caminho mais rpido para assumir cargos na estrutura estatal se destacar como diretor de escola. O foco no ensino e na aprendizagem o aspecto central na evoluo da carreira, desde a escola at os nveis mais estratgicos da formulao e execuo das polticas educacionais
3.3.1. A formao e seleo dos professores

A formao ainda um problema estrutural no resolvido. Nas reas rurais, os professores que do aula para as comunidades no so especializados. Em muitos locais, as vagas so preenchidas por profissionais temporrios ou substitutos por falta de quadros. Nas cidades grandes, a situao melhor. Desde 1997, quando as universidades adotaram a cobrana de mensalidades, o governo definiu uma poltica de incentivos formao de professores, isentando-os de pagamento. Paralelamente, estabeleceu-se uma poltica de seleo dos melhores alunos para os cursos de formao de professores. Em Xangai e Pequim, a profisso docente uma das ocupaes mais cobiadas pelos jovens, uma garantia de estabilidade no emprego e bons vencimentos. Nas duas cidades, a remunerao
52
dos professores teve grande aumento nos ltimos anos. Alm disso, os docentes costumam complementar seus salrios com aulas particulares, palestras e orientao para alunos que tiveram baixo desempenho nos testes oficiais de admisso ao Ensino Mdio e ao Ensino Superior. Nas escolas, a capacitao em servio dos professores de cada disciplina organizada em grupos de estudo com foco na didtica e nos contedos que sero ministrados na sala de aula. Por exemplo, um professor de Fsica do segundo ano do Ensino Mdio, que normalmente ministra 12 ou 15 aulas por semana, participa de um grupo de estudos semanal que trata de um programa especifico dessa disciplina, com foco nos contedos do currculo definido para esse ano. As sesses de trabalho do grupo de estudos so previamente agendadas e os professores mais experientes preparam um plano de aula detalhado para cada tpico dos contedos que sero ensinados para os alunos em cada semana. Esses planos servem como um guia para o professor e tambm como documentao de trabalho para sua aula individual. Os grupos de estudo so supervisionados pelos escritrios de formao de professores dos distritos escolares, que por sua vez so supervisionados pelas autoridades municipais de educao. Eles so organizados pelo Departamento de Educao Bsica, subordinado ao Ministrio de Educao.
IMPORTANTE! O Departamento de Educao Bsica chins responsvel tambm pelo desenvolvimento do currculo, produo de livros didticos, formao pedaggica e gesto das escolas de todo o pas. Isso demonstra o grau de centralizao do sistema, maior que na maioria dos pases da OCDE.
3.3.2. A superviso e avaliao dos professores

O trabalho em sala de aula observado pelo diretor da escola ou pelos dirigentes de ensino da localidade. Segundo os observadores da OCDE, um professor chins encara a sala de aula como um show e dedica muitas horas preparao de cada performance de 40 minutos. Quando ocorre uma mudana curricular, professores observam o trabalho uns dos outros com intuito de uniformizar as estratgias de ensino para os novos contedos. Novatos na carreira so observados pelos mais experientes e por professores sniores, que atuam como mentores. Quando solicitados, os professores devem apresentar uma aula pblica para demonstrar sua competncia no trabalho para outros professores e observadores.
53
Essa estrutura de organizao do trabalho docente nas escolas serve como plataforma para o desenvolvimento profissional. O sistema chins desenvolveu uma srie de protocolos de ensino que orientam a prtica didtica em sala de aula em todo o pas, desde as pequenas vilas rurais at as cidades mais desenvolvidas como Xangai. Essas prticas so consideradas o protocolo bsico para ensinar. Observadores externos consideram esses protocolos como um critrio de controle de qualidade que servem tambm aos objetivos de desenvolvimento profissional e evoluo na carreira.
A NOVA REFORMA EDUCACIONAL CHINESA O conceito de reforma curricular est presente continuamente no sistema educacional chins. Desde 1988, o governo estimula os municpios a produzirem textos didticos e a redesenhar sistematicamente os exames de ingresso no Ensino Superior. A ltima iniciativa do Ministrio de Educao, anunciada em julho de 2010, estabelece as Diretrizes de Mdio e Longo Prazo da Reforma Educacional at 2020. Entre os eixos centrais destacam-se: - A universalizao da pr-escola para crianas de quatro e cinco anos; - O respeito diversidade e s necessidades individuais; - A qualidade e maior equidade do sistema respeitando as caractersticas individuais dos alunos; - Reduzir a nfase nos exames e na sobrecarga de trabalho escolar das crianas e jovens. Os exames foram muito valorizados nos ltimos 20 anos, seguindo a tradio, conforme explicamos. O ensino e o aprendizado nas escolas secundrias so determinados pelos resultados nos testes e as unidades priorizam a preparao dos alunos para os exames. Algumas disciplinas como Msica, Arte e Educao Fsica no fazem parte da grade curricular obrigatria porque no so avaliados nos exames nacionais. A jornada escolar diria muito longa (em mdia 8 horas) e nos finais de semana os alunos tm aula de preparao para os exames. Muitas famlias contratam professores particulares para preparar seus filhos. Ao enfatizar o aprendizado dos alunos, a nova reforma anunciada busca:
54
- Introduzir uma abordagem curricular mais voltada para a interdisciplinaridade das reas de conhecimento e a sua relevncia para a vida; - A criao de mdulos eletivos como parte compulsria do currculo obrigatrio; - A reformulao do desenho dos exames, diminuindo a nfase na memorizao e reforando a capacidade de soluo de problemas. Embora ela seja muito criticada por importantes cientistas e acadmicos, que consideram um grande equvoco conceitual romper com o ensino tradicional, observa-se que a proposta ganha espao no debate entre educadores e formuladores de polticas. Outro foco de resistncia reforma vem dos professores secundrios que consideram o novo currculo muito difcil. O caso de Xangai ilustrativo do processo de reforma curricular e mostra como os municpios chineses podem adotar polticas educacionais distintas das diretrizes nacionais.
55
3.4
A educao bsica em Xangai
Xangai a maior cidade da China e seu principal centro de negcios, com uma populao de 20 milhes de habitantes - 13,8 milhes permanentes e 5,4 milhes temporrios. uma das quatro municipalidades com status de provncia na China e a mais internacional e aberta das cidades chinesas. Em 2009, seu Produto Interno Bruto (PIB) era de U$D 11.563 dlares per capita. Embora sua populao represente apenas 1% do total do pas, sua contribuio para o PIB da China est prxima de 20%. Desde o final da Revoluo Cultural, Xangai assumiu a liderana da abertura econmica na China em direo economia de mercado. tambm um centro educacional importante que atrai migrantes de vrias partes do pas interessados em participar de uma economia em desenvolvimento acelerado. A cidade destaca-se pelo alto padro de qualidade do ensino e excelentes resultados nas avaliaes de seus alunos, sobretudo numa sociedade que atribui Educao um alto valor simblico. No PISA 2009, classificou-se em primeiro lugar. Esse desempenho excepcional dos estudantes de Xangai deixou muitos analistas intrigados, pois a maioria dos sistemas de Educao asiticos conhecida por valorizarem a memorizao de contedos e darem pouca nfase criatividade e autonomia individual dos alunos. No entanto, os dirigentes do Sistema Municipal de Educao de Xangai preocupam-se em identificar novos talentos, reforar o raciocnio crtico da juventude e incentivar a aplicao do conhecimento na soluo de problemas. Segundo estudos da OCDE, a principal caracterstica de uma sala de aula tpica de Xangai manter os estudantes ocupados o tempo todo e totalmente engajados no processo de aprendizagem. Alunos desatentos no so tolerados. Os estudantes so obrigados a participar de vrias atividades complementares educao formal. A lio de casa parte essencial do aprendizado. Os pais acompanham a aprendizagem em casa e colocam em primeiro lugar a educao dos filhos na lista de prioridades da famlia.
56
3.4.1. As ltimas dcadas

A primeira reforma educacional de Xangai comea em 1980, logo aps o fim do maosmo e da Revoluo Cultural. Nesse perodo, outras cidades chinesas com grandes empresas privadas iniciaram a implantao de escolas vocacionais que no asseguravam emprego aos diplomados. Essa inovao representa uma ruptura com os princpios da economia planificada da China. Em 1988, Xangai lanou uma reforma curricular com o objetivo de diminuir a nfase na preparao dos estudantes para os exames nacionais e melhorar a qualidade do ensino. A primeira fase dessa reforma curricular trouxe a possibilidade dos alunos selecionarem cursos de seu interesse. O currculo agora abrangia trs blocos: cursos obrigatrios (destinados a todos), eletivos (focado no desenvolvimento de habilidades individuais) e atividades extracurriculares (baseados na investigao para identificar temas de pesquisa de interesse dos alunos). Para isso foram produzidos livros didticos e materiais de orientao aos professores. A segunda fase, iniciada em 1998, integrou as Cincias Naturais s Humanidades, o currculo nacional ao currculo da prpria escola e a aquisio de conhecimentos pesquisa e atividades de investigao. Os principais objetivos da reforma foram: Incentivar os alunos a participar ativamente da aprendizagem e no se tornarem meros expectadores passivos da aquisio de conhecimentos; Desenvolver a capacidade de pensar de modo criativo; Estimular o autodesenvolvimento pessoal e a autonomia intelectual; Ampliar as experincias e oportunidades de aprendizagem; Valorizar temas ligados ao desenvolvimento social, qualidade de vida, solidariedade, cooperao e participao social; As disciplinas tradicionais foram reorganizadas em oito reas ou domnios de aprendizagem: Linguagem e Literatura, Matemtica, Cincias Naturais, Cincias Sociais, Tecnologias, Artes, Educao Fsica e uma prtica profissional de livre escolha. Museus e outros espaos de aprendizagem transformaram-se em ambientes cruciais para a implementao do novo currculo. Desde a reforma, a cidade tem se destacado pelas inovaes educacionais com foco na contextualizao do aprendizado e desenvolvimento de competncias e habilidades, abandonando a abordagem anterior que valorizava a quantidade e acumulao de informao. Em 1994, Xangai foi a primeira jurisdio chinesa a introduzir o atendimento de educao primria e baixo secundrio na periferia da cidade, obrigando os professores a atender crianas de diferentes nveis socioeconmicos e com diferentes habilidades. A primeira medida importante foi eliminar a obrigatoriedade dos exames pblicos no final do ensino primrio, ainda vigente em muitas cidades da China, com o objetivo de diminuir a presso dos exames obrigatrios que reprovavam muitos alunos, impedindo-os de continuarem os estudos.
57
Paralelamente, Xangai estabeleceu critrios exigentes para o ingresso na carreira docente e implantou programa prprio de formao continuada permanente em todas as escolas baseado em uma plataforma na Internet, onde so compartilhadas boas prticas, pesquisas, recursos e ferramentas de ensino. Todos os professores de ensino primrio devem ter diploma especfico e os de nvel secundrio obrigatoriamente devem possuir nvel superior e certificao profissional. Muitos possuem mestrado e todos dedicam 240 horas de sua jornada ao desenvolvimento profissional durante cinco anos. Historicamente preocupados com sua performance nas aulas, a palavra de ordem para os docentes se tornou a nfase no aprendizado dos alunos e menos ateno preparao de aulas tipo show. A filmagem das aulas para uso nos grupos de estudo passou a contar com duas cmeras, uma no professor e outro registrando as reaes e participao dos estudantes. Por isso, a avaliao do desempenho dos professores passou a considerar tambm a participao dos alunos e seu interesse na aula e uma campanha pblica chegou a ser lanada estimulando os professores a responder todas as perguntas dos alunos. Isso representou uma ruptura no sistema tradicional de autoridade dos professores sobre os contedos que ministram. No final dos anos 1990, Xangai iniciou amplo programa de melhoria das condies fsicas dos prdios escolares de acordo com padres mnimos para toda a rede fsica. Foi implantado um sistema de financiamento descentralizado, com transferncia de recursos pblicos diretamente para as escolas das reas mais vulnerveis da periferia que tinham piores condies do que as unidades da regio central. Bons professores da rea central foram transferidos para as escolas mais vulnerveis da periferia. As escolas com melhor desempenho tornaram-se responsveis pela formulao e liderana das mudanas nas mais fracas. Uma boa pode adotar uma fraca e servir como tutora das mudanas. Outra estratgia a organizao de consrcios, agrupando um conjunto de escolas com baixo desempenho de uma regio mais vulnervel sob a tutela e orientao de uma escola de excelncia. Outra possibilidade a criao de um arranjo escolar conhecido como empoderamento administrativo, pelo qual uma escola forte assume a liderana de um conjunto de escolas e encaminha um time de professores e administradores experientes para desenvolver a gesto delas, o currculo e a formao continuada dos professores. A verso preliminar do Plano de Educao de Xangai at 2020, que incorpora todas as mudanas ocorridas nas ltimas dcadas e lana as bases para outras inovaes, est em consulta pblica na Internet. Cada escola deve colaborar compartilhando seus desenhos curriculares e medidas que incentivem um sistema de crditos individuais para o Ensino Mdio, com o objetivo de tornar a aprendizagem mais individualizada e flexvel. uma proposta extremamente ousada, muito alm das que esto em discusso no Brasil e Amrica Latina.
58
3.4.2. Caractersticas da educao em Xangai

A sociedade chinesa valoriza enormemente a educao, mas a tradicional nfase nos exames
tem efeitos contraditrios: ao mesmo tempo um incentivo para estudar e uma barreira ao desenvolvimento da autonomia intelectual dos alunos. Xangai foi pioneira nas reformas educacionais e introduziu inovaes que esto sendo acompanhadas atentamente pelo resto da China. A valorizao dos exames pelas famlias que aspiram a ver seus filhos ingressando nas melhores escolas, contudo, persiste.
Nos anos 1980, Xangai foi uma das primeiras cidades chinesas a universalizar a educao
primria e secundria. Foi tambm a primeira cidade a universalizar o Ensino Mdio.
Os responsveis pela educao no municpio de Xangai consideram fundamental para o

desenvolvimento da economia local a qualidade da Educao Bsica oferecida para os trabalhadores migrantes oriundos de vrias partes da China. Em geral, eles falam dialetos e necessitam de ateno especial para se alfabetizarem. Em 2006, as crianas de famlias de migrantes representavam 21,4% do total da populao estudantil de Xangai na Educao Bsica compulsria.
Estima-se que quatro em cada cinco crianas de Xangai frequentam aulas de reforo aps o
horrio escolar para se prepararem para os exames pblicos. Os pais consideram esse reforo essencial para o sucesso dos estudantes nos exames pblicos que determinam o prximo estgio da carreira educacional de cada um. Mesmo estudantes com desempenho elevado participam frequentemente dessas aulas que so oferecidas por escolas privadas.
Alm das aulas de reforo aps o turno escolar, a maioria dos estudantes frequenta cursos
complementares (dana, msica, artes marciais, etc), tambm oferecidos por instituies privadas.
A sobrecarga de trabalho dos alunos hoje uma das preocupaes centrais das autoridades
educativas de Xangai. Algumas das melhores escolas eliminaram aulas aos sbados e no perodo noturno.
Em 2009, 100% das crianas de 6 a 14 anos estavam matriculadas na Educao Bsica
compulsria sendo: 97% no Ensino Mdio (15 a 17 anos) geral e/ou vocacional; 98% na prescola (quatro e cinco anos); e 80% no Ensino Superior, muito acima da mdia nacional (24%).
A oferta de Ensino Superior em Xangai suficiente para atender toda a demanda local. Ela a
segunda cidade mais procurada pelos estudantes de todo o pas, superada apenas por Pequim. Ambas atraem os melhores alunos do pas para suas universidades e recebem os candidatos da elite chinesa. Graduados nas instituies de Xangai so autorizados a permanecer e trabalhar na cidade, independente de seu local de origem.
59
Xangai tambm um laboratrio de experincias educacionais inovadoras. Uma delas, conhecida

como Educao de Sucesso, implantada num distrito com baixo desempenho educacional e altos ndices de criminalidade, conseguiu resultados fantsticos. O conceito por trs do programa foi o envolvimento de professores de escolas bem avaliadas na periferia da cidade na recuperao da autoestima dos alunos e desenvolvimento de novas prticas de ensino.
Outra inovao foi a mudana no desenho dos exames pblicos, que passaram a avaliar os
contedos e competncias estabelecidos pela reforma curricular. Esse sistema completamente diferente do resto da China, onde os exames costumam determinar o currculo, e no o inverso. Alm disso, a cidade eliminou questes de mltipla escolha das provas pblicas de acesso ao Ensino Superior e passou a enfatizar a capacidade de os alunos aplicarem seus conhecimentos soluo de problemas e elaborao de ensaios crticos temticos.
60
3.5
Concluso
Os alunos de 15 anos de Xangai obtiveram os melhores resultados do PISA 2009: mdia 556 em Leitura, 600 em Matemtica e 575 em Cincias. O pas da OCDE com o melhor desempenho, a Coreia do Sul, obteve 539 em Leitura, 546 em Matemtica e 538 em Cincias. Muitos dos fatores descritos nesse trabalho ajudam a explicar esse desempenho excepcional, mas ainda no parece claro como a cidade consegue superar o resto do pas. A seguir, listamos alguns breves comentrios que contribuem para entender como Xangai conseguiu se tornar o territrio com nvel educacional mais elevado do planeta.
Xangai a capital comercial da China, a cidade mais rica do pas e atrai milhares de chineses de
outras cidades em busca de mobilidade social e sucesso na carreira.
Enquanto na China rural h falta de professores qualificados, em Xangai os docentes so

altamente capacitados e selecionados rigorosamente.
O sistema educacional de Xangai inovador e apresenta caractersticas muito distintas do padro
chins tradicional. As reformas implantadas desde 1988 so uma prova do compromisso do governo e da sociedade local com a educao, considerada estratgica para o desenvolvimento econmico da cidade.
Entre as virtudes que diferenciam o sistema de Xangai esto: existncia de um movimento

para diminuir a presso dos exames nacionais, estrutura curricular inovadora, preocupao em desenvolver as competncias e habilidades que estimulem o raciocnio crtico dos alunos e novos valores que os preparem para os desafios do mundo atual.
Os pais das crianas de Xangai investem fortemente na educao dos seus filhos. As famlias
compram livros e pagam aulas de reforo e cursos extracurriculares para seus filhos. Segundo dados oficiais, cerca de 80% investem em aulas de reforo preparatrias dos exames nacionais.
Em Xangai, como na maioria das cidades chinesas mais desenvolvidas, h um ranking das
escolas de Ensino Mdio extremamente valorizado e hierrquico. Os resultados nos exames
61
nacionais determinam que tipo de escola o aluno ir cursar. As instituies de elite possuem fundos mais generosos, atraem os melhores professores e tem alto ndice de aprovao nos exames de ingresso em universidades da China e de outros pases.
Os estudantes que ingressam nas escolas mal classificadas no ranking geralmente no
conseguem chegar s melhores universidades e acabam em faculdades de educao de adultos. Essas so tachadas por receberem alunos com pior desempenho e mais atrasados. Outra opo ir para escolas vocacionais, que preparam para funes tcnicas mal remuneradas.
No momento de aplicao dos testes do PISA, em maio de 2009, os estudantes de 15 anos de
Xangai estavam se preparando exatamente para os exames pblicos obrigatrios que definem qual escola cada um ir cursar no Ensino Mdio. uma poca grande presso familiar, pois os pais querem que seus filhos ingressem nas melhores escolas com a idade certa, para no serem estigmatizados pelos colegas. Essas lies de Xangai mostram a importncia de assegurar a diversidade em pases territorialmente extensos e culturalmente complexos. Independente do governo central do pas, a cidade implantou suas reformas e um sistema diferenciado, que se afastou do modelo tradicional chins e foi capaz de atingir resultados excepcionais.
62
3.6
Bibliografia
OCDE. PISA 2009 at Glance in: www.oecd.org Shanghai and Hong Kong: Two Distinct Examples of Education Reform in China, in: OCDE (2010), Strong Performers and Successful Reformers in Education: Lessons from PISA for the United States. IN: http://dx.doi.org/10.1787/9789264096660 School Achievement: Lets Not Worry Too Much About Shanghai By Vanessa L. Fong and Philip G. Altbach, New York Times, December 2010.
63
Aspectos Gerais da Educao na Finlndia
4.1
Introduo

Novembro de 2010
O sucesso da Finlndia no Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA, em ingls) chamou a ateno do mundo inteiro para o sistema escolar do pas. Na imprensa alem, por exemplo, foram publicados quase 300 artigos sobre a educao finlandesa. Milhares de professores e pesquisadores deslocaram-se at l para verem in loco como funcionam as escolas e entender os fatores que explicam a qualidade e a equidade dos resultados educacionais. O impacto tambm foi grande dentro do prprio pas. Autoridades educacionais, especialistas e docentes comearam a construir hipteses para explicar o desempenho excepcional. Entre os fatores apontados, destacam-se aspectos culturais, histricos e socioeconmicos: Os estudantes finlandeses leem desde muito cedo, tendncia apoiada tanto pelas famlias como pela vasta rede de bibliotecas; Os professores so altamente qualificados; A estrutura social extremamente homognea, produto histrico do sistema poltico e econmico que caracterizou o desenvolvimento finlands. Em suma, a caracterstica fundamental do sistema de ensino finlands de fato garantir a igualdade de direitos e oportunidades para todos, independentemente das suas condies socioculturais. Esse foi o principal resultado das pesquisas finlandesas para explicar seu sucesso educacional.
65
4.2
Breve histria
Em 1809, depois de 600 anos, a Finlndia deixou de ser a parte oriental do reino da Sucia e tornou-se um gro-ducado sob o domnio da Rssia. Mas mesmo um sculo depois da separao e com estruturas polticas consolidadas, a minoria sueca continuou dominando a terra, a indstria e a cultura do pas. At o incio do sculo XX a lngua oficial ainda era o sueco. Em 1917, com os primeiros movimentos para criao da Unio Sovitica, a Finlndia foi proclamada repblica independente. Contudo, a influncia russa permaneceu, principalmente durante a Guerra Fria. Na busca por preservar sua identidade, os governos finlandeses comearam a priorizar a educao e a valorizao da lngua. Mesmo assim, o assdio sovitico fez com que o pas desenvolvesse uma cultura oriental muito diferente da cultura dominante na Europa do ocidente. Ao longo do sculo XX, a Finlndia se consolidou como uma democracia parlamentar e reformou sua constituio no ano de 2000. Foi o primeiro pas europeu a declarar a igualdade das mulheres e seu direito ao voto, em 1906. Desenvolveu um Estado de Bem-Estar muito forte que garante alto grau de igualdade. Em 1921, implantou um modelo de educao pblica e gratuita para todos semelhante ao modelo sueco.
66
4.3
Cultura e sociedade
Com 5,5 milhes de habitantes, a Finlndia um pas muito homogneo e descentralizado. Sua sociedade valoriza as pessoas, o trabalho e a solidariedade entre as famlias. H forte apoio popular ao modelo de Estado de Bem-Estar, que oferece polticas sociais, igualdade de oportunidades e o direito de todos a servios pblicos gratuitos e de qualidade. A assistncia social oferece diversos auxlios a famlias com filhos e para as mulheres. O objetivo assegurar que todas as crianas tenham as mesmas condies de crescimento e desenvolvimento. Esse esforo tem resultados expressivos: apenas 4% das crianas finlandesas vivem em situao de pobreza e mais de 90% das mulheres com filhos trabalham (UNICEF, 2000; Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, 2005). A rede de instituies socioculturais muito forte. Bibliotecas bem equipadas e interconectadas - com pessoal qualificado e uma poltica de livre acesso aos bens culturais - esto espalhadas por todo pas. Ao todo so 1.900, alm de vrios nibus-bibliotecas que circulam pelas cidades. Isso faz com que a Finlndia seja o pas com maior nmero de livros por mil habitantes do mundo. Alm disso, o Estado financia vrias instituies de msica e dana que so muito valorizadas pela cultura local. O princpio dos governos regionais a transparncia e o acesso informao. H uma poltica de cooperao permanente entre o estado central e os governos de cada cidade. O pas est em primeiro lugar no mundo no ranking anticorrupo, com o menor ndice entre mais de 100 naes. Ocupa, tambm, o 13 lugar no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) medido pela Organizao das Naes Unidas (ONU). O sistema educacional finlands, gratuito em todos os nveis, foi construdo com base nos mesmos valores presentes na organizao social e cultural do pas: liberdade individual, igualdade de oportunidades, acesso aos servios, respeito aos direitos humanos, respeito ao meio ambiente, igualdade de gnero, crescimento sustentvel e valorizao das pessoas. Mas como veremos a seguir, apenas a influncia dessas variveis socioculturais no suficiente para explicar completamente o sucesso educacional finlands.
67
4.4
A estrutura do sistema educacional
A Educao Bsica se estrutura em: Primrio (1 ao 6 ano); Secundrio (7 ao 9 ano); Ensino Mdio (1 ao 3 ano). Desde o nascimento, o Estado oferece suporte s famlias para a educao. Elas podem optar por trs tipos de auxlio: Receber uma bolsa para cuidar do filho em casa at que ele complete trs anos; Optar em deixar a criana com uma cuidadora. Essa profissional capacitada e supervisionada pelos governos locais e podem tomar conta de, no mximo, cinco crianas; Matricular a criana em uma creche municipal, desde que ela esteja na faixa dos dois aos cinco anos. Depois desse perodo, a partir dos seis anos, as crianas podem frequentar a pr-escola no obrigatria, que passou a existir na segunda metade da dcada de 1990. A etapa obrigatria do ensino comea aos sete anos. Ela acontece em escolas chamadas de abrangentes, que englobam o Primrio e o Secundrio, tem durao de nove anos e responsabilidade dos municpios. A quase totalidade da populao entre sete e 14 anos est inserida nela. Nas escolas abrangentes, o Estado oferece todos os materiais bsicos, merenda, assistncia sade e transporte para os alunos. Os governos locais tambm so obrigados a fornecer instruo em casa para aqueles que no podem frequentar as salas de aula nessa etapa por doena ou incapacidade. As crianas vo escola em grupos de, no mximo 24 alunos, por faixa etria. Nos seis primeiros anos, elas tm um s professor da classe, que ministra praticamente todas as matrias. Nos ltimos
68
trs anos, o ensino oferecido por docentes de matrias especficas. As aulas acontecem das 8h s 13h, horrio no qual servido o almoo. Para os alunos que precisam ficar no perodo da tarde, h vrias opes de atividades extracurriculares oferecidas at s 16 h.
4.4.1. Ensino Mdio

Os alunos aprovados ao final do nono ano na escola abrangente (em mdia 94%) podem prosseguir no Ensino Mdio acadmico, com trs anos de durao e que oferece trs modalidades distintas, ou podem seguir estudos profissionalizantes, tambm distribudos em trs anos. Em geral, metade opta pelo acadmico e outra metade pelo profissionalizante. Somente 6% dos estudantes no prosseguem os estudos aps a concluso da escola abrangente. As escolas mdias, tambm mantidas pelos municpios, so gratuitas e oferecem uma refeio diria. O currculo tem uma parte obrigatria, equivalente a 50% do curso, e muitas disciplinas eletivas. O ensino profissionalizante abrange tanto matrias de educao geral, como tcnicas destinadas ao domnio de um ofcio. Ele pode ser dado em escolas regulares ou por meio de cursos de qualificao para aprendizes, ou seja, servio prtico na rea apoiado por ensino terico. Os alunos do Ensino Mdio acadmico prestam um exame nacional de certificao obrigatrio ao final dos estudos. Ele oferece um relatrio do desempenho do aluno para a continuidade dos estudos.
4.4.2. Ensino Superior

O Ensino Superior dividido entre escolas politcnicas e universidades. As politcnicas oferecem ensino e treinamento visando qualificao para o mercado de trabalho, enquanto as universidades ocupam-se da pesquisa cientfica e da instruo acadmica tradicional. Apesar de o pas contar com 20 universidades e 29 Institutos, o nmero de candidatos ao Ensino Superior ultrapassa em muito o nmero de vagas na Finlndia. Dependendo da instituio, a seleo dos alunos baseia-se no desempenho nos exames nacionais de concluso do Ensino Mdio ou numa combinao deles com provas especficas de acesso. Atualmente, cerca de 135 mil estudantes frequentam o Ensino Superior, dos quais 52% so mulheres.
69
IMPORTANTE! A estratgia nacional da Finlndia oferecer vagas em uma escola politcnica ou universidade a, pelo menos, dois teros dos jovens.
H fundos pblicos que financiam vrios benefcios sociais para alunos, em termos de meios de sustento, refeies, acomodao e assistncia sade. As instituies superiores so custeadas predominantemente pelo governo central ou local. Ao contrrio do que acontece nas outras etapas de ensino, os estabelecimentos particulares de Ensino Superior no recebem fundos pblicos se cumprirem as normas estabelecidas pelas autoridades. Por esse motivo, so poucas as universidades privadas, em torno de 7% do total. Dos que entram no Ensino Superior, a maioria no se qualifica para as suas profisses antes dos 20 anos, idade que pode chegar at os 25 anos. Depois de entrar no mercado de trabalho h muitas oportunidades de formao e atualizao oferecidas pelo setor pblico. A meta do Estado oferecer a aprendizagem permanente.
IMPORTANTE! A Associao finlandesa dos Centros Cientficos (TEKEL) uma rede nacional de cooperao que engloba 22 centros tecnolgicos em cidades universitrias. Esses centros promovem a aplicao de pesquisas no setor empresarial, no sentido de promover a inovao e a internacionalizao das empresas de tecnologia.
De forma geral, independente da etapa de ensino, as caractersticas bsicas do sistema educacional finlands so: Garantia do direito de cada aluno em aprender por meio da oferta irrestrita de vagas em todas as modalidades de ensino; Desestmulo competio entre estudantes, dando apoio a todos de forma igualitria; Apoio aos alunos com necessidades especiais; Polticas para evitar a repetncia; Estmulo autoestima e valorizao da aprendizagem.
70
Para concluirmos esse segmento, vejamos um organograma do sistema educacional finlands:
5 4 3 2 1 4
Universidades
Escolas Politcnicas
3 2 1
1 2 3
Ensino mdio
Escola tcnica
1 2 3
16 15
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
Educao compulsria
14 13 12 11 10 9 8 7 6
Ensino bsico
Educao pr-escolar em escolas ou creches
Idade anos na escola
71
4.5
A organizao pedaggica
O currculo nacional obrigatrio da escola abrangente inclui o idioma e literatura finlandeses, outros idiomas, estudo ambiental, educao cvica, religio ou tica, Histria, Estudos Sociais, Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia, Geografia, Educao Fsica, Msica, Artes, trabalhos manuais e economia domstica. As metas de ensino so as mesmas no pas inteiro, mas as autoridades e escolas locais podem adaptar o currculo com base em especificidades locais. H grande nfase no estudo de idiomas estrangeiros. O primeiro idioma estrangeiro introduzido no terceiro ano da escola abrangente e o segundo idioma (sueco para os que falam finlands, e finlands para os que falam sueco) no stimo ano. Essas duas lnguas so o mnimo que cada estudante deve dominar. Para alm delas os alunos podem, dependendo da variedade oferecida pela escola, optar por estudar at seis idiomas diferentes. Os mais comuns estudados so o ingls, o alemo, o francs, o russo e o espanhol. As crianas de famlias de imigrantes recebem ensino especial em finlands como segundo idioma. A maioria dos finlandeses pertence Igreja Evanglica Luterana e os seus filhos tm aulas sobre sua prpria religio. Os membros de outros grupos religiosos tambm tm direito ao ensino de sua prpria doutrina. Os que no pertencem a nenhum grupo religioso estudam tica durante toda a vida escolar. IMPORTANTE! Aproximadamente 85% da populao finlandesa so adeptos dos ensinamentos de Martinho Lutero. A salvao pela f, a valorizao do sucesso econmico e a subordinao da Igreja ao Estado so alguns dos preceitos dessa doutrina que ajudam a explicar o modelo social, econmico e cultural adotado pelo pas.
Grande parte das escolas segue o mtodo construtivista. A relao professor-aluno de, em mdia, 18 estudantes por docente. Todas as unidades possuem enfermeiras peditricas e oferecem assistncia mdica especializada aos que necessitam. Oferecem, tambm, atendimento psicossocial sob a responsabilidade de psiclogos e assistentes sociais.
72
Conselheiros de orientao escolar ajudam os alunos a escolher que carreira e quais cursos eletivos escolher. Estudantes com baixo desempenho tm aulas extras de recuperao. H apoio especfico para aqueles que apresentam distrbios de fala, problemas de leitura e escrita ou necessidades especiais. O ambiente escolar tranquilo e respeitoso. As regras de convivncia e a disciplina so bem definidas e rigorosas. O dever de casa obrigatrio. Os professores so chamados pelo primeiro nome e cada criana tem a sua turma, que engloba alunos de diferentes origens sociais e culturais. As escolas tm uma arquitetura tipicamente nrdica, so bem iluminadas, espaosas, e bem construdas. As cores utilizadas so aconchegantes. Alm das salas de aula, cada unidade tem oficinas para artes manuais, msica, teatro, cincias, ginsio e biblioteca, jardim, cantos para leitura e mesas para jogos e conversas. Os prprios alunos determinam metas semanais com seus professores e escolhem as tarefas que conseguem realizar no seu prprio ritmo. possvel ficar uma parte do tempo nas oficinas aprendendo por meio de treinamentos prticos enquanto a outra parte pode ser dedicada ao aprofundamento de conhecimentos tericos. Uma aula tem, geralmente, durao de 90 minutos. O intervalo de 30 minutos sempre no ptio da escola. O aprendizado, entretanto, no se limita a sala de aula. O conceito de aprender por meio de execuo de tarefas aplicado, por exemplo, no cuidar das plantas, da biblioteca, da coleta seletiva de lixo e no contato com animais. Os alunos ajudam, tambm, na cozinha. Essas tarefas no so orientadas pelo professor, mas por funcionrios de apoio como faxineiras, cozinheiras, secretrios e atendentes. Assim, a responsabilidade por educar as crianas dividida igualmente entre toda a equipe.
IMPORTANTE! Vale ressaltar que as aulas no so utilizadas, de forma alguma, para memorizao silenciosa: o aluno anda pela sala, colhe informaes, pede ajuda ao professor, coopera com os outros e ocasionalmente descansa no sof. A sala de aula ativa e supervisionada pelo docente que tem autoridade, porm no usa mtodos autoritrios.
4.5.1. Os professores
O corpo docente das escolas finlandesas altamente qualificado. Todos os nveis escolares exigem um grau universitrio ou mestrado. Os professores so muito respeitados e valorizados pela sociedade, recebem salrios elevados e tem um poder aquisitivo mdio para os padres finlandeses.
73
Nas faculdades, h quatro candidatos para cada vaga nos cursos de formao de docentes. Os melhores professores so deslocados para as escolas primrias e sero responsveis pelo processo de alfabetizao, leitura e escrita de todas as crianas. Esses docentes que daro aulas para os pequenos passam por um processo especial de seleo. Ele feito pela Universidade de Jyvaskyla e d acesso aos cursos de formao superior de professores para o Primrio. So selecionados apenas aqueles que obtiveram, pelo menos, mdia nove no exame nacional de certificao do Ensino Mdio. O segundo critrio a sensibilidade social dos candidatos, o que avaliado por meio de entrevista. So valorizados aqueles que desenvolvem atividades sociais e trabalhos voluntrios. A entrevista analisa a capacidade de comunicao, atitude social e empatia. Quem no aprovado est automaticamente excludo do processo de seleo. Segundo os finlandeses (Melgarejo, 2006, in: Revista de Educacin), essa fase muito importante, pois assegura a conexo posterior dos professores com os alunos e diminui o risco de se selecionar pessoas com transtornos de personalidade, j que se considera fundamental garantir que os professores que trabalham com crianas pequenas no tenham problemas emocionais ou mentais. A Finlndia o nico pas do mundo que tem um sistema de seleo to rigoroso e detalhista. Depois desse processo, os que desejam dar aulas no Primrio precisam ser aprovados, tambm, nos processos seletivos especficos de cada universidade aos quais so submetidos todos os futuros docentes das demais etapas de ensino. At o final dos anos 1980, essa seleo envolvia quatro aspectos: uma entrevista, o resumo de um livro, apresentao oral de uma aula sobre um tema e demonstrao de alguma aptido artstica (recitar de poesias, tocar um instrumento musical, danar, etc). Nos anos 1990, foram acrescentadas mais duas provas: um exame de Matemtica e outro de aptido para a tecnologia da informao.
IMPORTANTE! Por confiar no rigor do processo seletivo, os governos local e central da Finlndia dispensam sistemas de inspeo ou superviso educacional nas escolas.
Quando finalmente conseguem uma vaga nas universidades, os futuros docentes recebem uma formao sustentada na Didtica. Apenas os que daro aulas no Secundrio cumprem mais de 1.400 horas de formao pedaggica. O perodo de prticas se realiza nos centros de excelncia ligados s faculdades de Educao ou em estgios em escolas municipais.
74
H uma coordenao permanente entre a faculdade e essa etapa prtica por meio de avaliaes e visitas para acompanhamento dos graduandos. O mtodo usado o modelo de investigaoao. Nele, se pressupe que o professor saiba pesquisar a realidade do dia-a-dia da escola, as necessidades dos alunos na sala de aula e preparar uma dissertao que una teoria prtica com nfase na didtica da sala de aula. Ao final da graduao, os formandos que se distinguiram nas aulas tericas e prticas em cada uma das especialidades (Matemtica, Lnguas, Cincias, etc) so selecionados para serem os futuros mestres das faculdades de formao de professores. Os outros se tornam funcionrios municipais e so escolhidos pelos diretores das escolas que tm autonomia para escolher sua equipe. Os diretores, por sua vez, so selecionados pelo Conselho Municipal de Educao. Para ocupar o cargo preciso ter tido excelente desempenho na graduao e formao especifica para a funo de gestor.
75
4.6
A organizao poltica
A Educao Bsica na Finlndia fica a cargo dos municpios. So poucas as escolas particulares (cerca de 2% do total) ou coordenadas pelo governo central. Esse ltimo responsvel pela definio de polticas pblicas nacionais, pela criao de leis e a coordenao do financiamento do setor. A definio do currculo bsico obrigatrio e das avaliaes atribuio do Conselho Nacional de Educao, que tambm oferece apoio direto s escolas e aos professores. Nas cidades existem secretarias de educao (so cerca de 400) que tem grande autonomia para adaptar as diretrizes nacionais s necessidades locais. Grande parte das negociaes e decises feita entre o governo central, os municpios e os sindicatos dos professores, muito bem estruturados. As provncias, apesar de contarem com secretarias prprias (so 11), tm influncia bastante limitada. A manuteno das mais de 3.300 escolas primrias e outros estabelecimentos de ensino do pas feita por uma composio de verbas do governo central e dos municpios. O oramento total do governo finlands para 2008 atingiu 45,5 bilhes de euros, sendo que 15%, cerca de sete bilhes, foram destinados ao Ministrio da Educao (o que equivale a mais da metade de todo investimento). Esse montante faz da educao a segunda rea com maior investimento pblico no pas. As palavras chave na poltica educacional finlandesa so qualidade, eficincia, igualdade e internacionalizao. A educao tratada como um fator para a competitividade. Em vez de estabelecer uma comparao, o foco do sistema est em dar apoio aos alunos e orientar os com necessidades especiais. A taxa de analfabetismo de 1% entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade, uma das menores do mundo e so raros os casos de repetncia escolar, percentual que oscila entre 2 e 3% na escola obrigatria de nove anos de durao.
76
Aspectos Gerais da Educao no Chile
5.1
Introduo

Novembro de 2010
O Chile o melhor pas da Amrica Latina nas avaliaes internacionais. A Educao Bsica em perodo integral, o currculo nacional obrigatrio e as escolas contam com boa infraestrutura. Seus pontos fortes, segundo os especialistas, so a formao e a avaliao de professores. O pas foi precursor das reformas educacionais na Amrica Latina. A primeira onda, ainda sob o regime ditatorial de Pinochet, consistiu em um processo de descentralizao e privatizao. A descentralizao ocorreu quando os Ensinos Fundamental e Mdio foram municipalizados nos anos 1980 at ento eram vinculados ao Governo Federal. Isso representou, aos olhos do magistrio e de grande parte da sociedade civil, uma estratgia para eximir o poder central de sua responsabilidade para com o financiamento pblico da educao. A privatizao instalou-se por meio da transferncia de fundos pblicos para o sistema privado. A partir de 1981, o antigo e limitado sistema de subsdios pblicos a algumas escolas particulares generalizou-se a toda uma nova rede privada de ensino. O primeiro governo eleito, ps-Pinochet, sem condies polticas para mudar a constituio, optou por aceitar a nova estruturao do sistema educacional, centrando seus esforos num acordo salarial e trabalhista mais justo para os professores. Entretanto, ao final do primeiro governo democrtico, observa-se a adeso das foras governistas ao princpio da privatizao, com votao de lei que autorizava os estabelecimentos particulares subvencionados a cobrar mensalidades de seus alunos. Contudo, com o aprofundamento da democracia no pas, os governos ps-Pinochet que se sucederam introduziram inovaes que se tornaram modelos para a Amrica Latina, como: A avaliao do sistema por meio de provas de rendimento aplicadas aos alunos (o Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin - SIMCE); Os recursos compensatrios destinados a escolas mais carentes; O financiamento de projetos elaborados pelas escolas, que devem competir entre si para a obteno de recursos (os Projetos de Melhoria Educativa - PME);
78
Melhoria das condies fsicas e instalao de bibliotecas em todas as escolas fundamentais e mdias, urbanas e rurais (o Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Bsica, MECE-Bsica e o Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Mdia, MECE-Mdia); Introduo, no Ensino Mdio, de atividades curriculares eletivas, que procuram contemplar as caractersticas da cultura jovem (as Actividades Curriculares de Libre Eleccin - ACLE); A instituio de concurso de bolsas de estudos no estrangeiro para professores; O Programa Enlaces, que at 2000 forneceu a todas as escolas mdias e a 50% das escolas bsicas equipamento de informtica; A Jornada Escolar Completa (JEC), que estende o horrio dirio das aulas no Ensino Fundamental e Mdio para dois perodos (manh e tarde). Especialmente nas ltimas quatro dcadas, a educao no Chile passou por uma revoluo. Primeiro, o pas estabeleceu a universalizao do acesso escola para a totalidade das crianas e jovens entre seis e 17 anos. Em seguida, aumentou a participao da rede particular subvencionada e transferiu para os municpios a responsabilidade sob o ensino profissionalizante. A partir de 1990, o foco foi no sentido de melhorar a qualidade do ensino e de garantir bons resultados na aprendizagem para todos os alunos. Essas aes culminaram em uma ampla reforma do sistema, iniciada no governo do presidente Eduardo Frei (1994-2000) e que est em curso at hoje. Em janeiro de 2010, a oposio assumiu o governo nacional com uma nova agenda de reformas. Uma srie de medidas foi anunciada pela nova equipe do Ministrio da Educao, como o aumento do nmero de aulas de Matemtica e Cincias, mudanas curriculares e novos padres nacionais de qualidade. IMPORTANTE! De 1990 at 2010, os governos que se sucederam no Chile pertenciam mesma aliana poltica de centro-esquerda. Isso garantiu a permanncia dos quadros de gestores e funcionrios do Ministrio da Educao, o que foi fundamental na implementao das mudanas nesses ltimos 20 anos.
79
5.2
A estrutura poltica
O sistema educacional chileno compreende: Oito anos de educao obrigatria, denominada Educao Bsica, que atende crianas de seis a 13 anos; Quatro anos de educao mdia, no obrigatria, destinada para jovens de 14 a 17 anos. O pas tem atualmente cerca de 2,5 milhes de estudantes no Ensino Fundamental e 900 mil no Ensino Mdio, distribudos em 10.803 escolas e atendidos por 147 mil professores. Cerca de 90% deles estudam em escolas de tempo integral e permanecem at oito horas por dia nas unidades. Somente para efeito de comparao, esse nmero de alunos equivale quantidade de matrculas no Ensino Fundamental nas redes pblica e privada da Bahia, que tem o dobro de escolas e 10 mil professores a menos. O acesso ao Ensino Mdio est praticamente universalizado. Aproximadamente 84% dos jovens entre 14 e 17 anos o frequentam, enquanto que no Brasil essa porcentagem no chega a 50%. O Ensino Bsico chileno, que corresponde ao nosso Ensino Fundamental, atende a quase 100% da faixa etria dos seis aos 13 anos desde o incio da dcada de 1970. As escolas secundrias oferecem duas modalidades de currculo: uma de carter geral (humansticocientfico) e outra tcnico-profissional. Embora, em termos legais, ambas as modalidades permitam a continuao de estudos em nvel superior, consenso de que os alunos dos cursos profissionais no tm condies mnimas para competir nos exames de admisso s universidades.
5.2.1. A organizao escolar

H trs tipos de estabelecimentos de ensino no Chile: Os particulares pagos, que representam uma porcentagem pequena;
80
Os pblicos municipalizados, mantidos pelo governo; Os particulares subsidiados, que recebem dinheiro do Estado, mas so de propriedade de fundaes, incorporaes e pessoas.
Aproximadamente 47% dos alunos do Ensino Bsico e do Mdio estudam em escolas particulares subsidiadas pelo Estado. O governo no faz distino entre elas e as municipais no que diz respeito a incentivos qualidade. Por isso, a maioria delas adota os programas do Ministrio da Educao, apesar de terem liberdade para criar os prprios. As escolas com boa infraestrutura e educadores capacitados dificilmente tm lucro, pois recebem US$ 110 ao ms por aluno. Mas h outras que, sacrificando a qualidade, tem conseguido lucros. Para evitar excessos, o governo aprovou, em 2009, dentro da Lei Geral da Educao (LGE), medidas para regular as escolas subvencionadas. Entre elas est a criao da Superintendncia de Educao, responsvel por fiscalizar o equilbrio entre lucro e qualidade e a proibio de que as escolas sejam administradas por pessoas fsicas e tenham outras finalidades que no a educao. Mas o foco da LGE foi melhorar a qualidade e a equidade do sistema, j que o acesso estava universalizado. Para isso, ela estabeleceu padres de qualidade por srie para os estudantes. Alm disso, o aprendizado passou a ser medido por uma prova nacional. As escolas que no cumprirem as metas estabelecidas esto sujeitas a sanes. Elas tm de apresentar planos de melhora de seus resultados, se em quatro anos no houver adequao, a unidade pode ser fechada ou seu diretor substitudo por um administrador profissional indicado pelo governo. Essas medidas so constante alvo de crtica no pas por parte dos professores e sindicatos.
IMPORTANTE! O sistema chileno adota, como norma, um mnimo de 45 alunos por classe, independente da srie e do nvel de ensino. Tal deciso veementemente contestada pelo magistrio chileno, que alega grande dificuldade de trabalhar com esse tamanho de turma, principalmente no contexto de uma metodologia que exige ateno individual ao aluno.
5.2.2. Contexto histrico

A cobertura oferecida pelo sistema educativo chileno, cujos ndices podem ser comparveis aos dos pases desenvolvidos, tem uma base histrica muito peculiar no quadro latino-americano. Desde o sculo XIX, os sucessivos governos vinham oferecendo um crescente servio pblico de educao primria. A Lei Orgnica de Instruo Primria, de 1860, estabeleceu o ensino gratuito. Em 1920, foi promulgada a lei que instituiu o ensino primrio obrigatrio.
81
Considerando-se o cenrio latino-americano, notvel a precoce organizao do sindicato de professores no Chile, denominado, em seus primrdios, Asociacin General de Profesores de Chile. Formada por professores primrios oriundos de camadas mdias mais baixas, a Asociacin tinha, j em 1927, tal fora social e poltica que foi capaz de propor uma reforma educacional de carter integral. Essa tradio da organizao docente uma marca do pas e tem desdobramentos importantes na atualidade. Por exemplo, apesar das restries sofridas pelos professores durante o regime militar, com diminuio de salrios e de status profissional, a funo docente mantm um prestgio social elevado. Pesquisa desenvolvida junto a estudantes do Ensino Mdio mostrou que os jovens consideram seus professores como adultos altamente significativos em suas vidas, acima de mdicos, sacerdotes, psiclogos ou polticos (Lemaitre, 1999). Condies histricas e sociais especficas parecem estar na base do comportamento dos jovens chilenos, reconhecidos, em geral, como disciplinados. No sequer concebvel o tipo de relao extremamente agressiva entre alunos e docentes, comum em escolas pblicas brasileiras, principalmente na periferia das grandes cidades. Como reflexo, o ndice de criminalidade nos centros urbanos muito inferior s mdias registradas no Brasil e em outros pases da Amrica Latina. A hierarquia catlica bem difundida em toda a sociedade chilena. As aulas de religio, embora sem frequncia obrigatria, tm espao legalmente garantido no currculo. H escolas somente para meninos ou para meninas. O uniforme completo para os alunos (muitas vezes, com gravata para os rapazes) regra geral. Professores e visitantes so recebidos, em muitos casos, em p e em silncio pelos adolescentes na sala de aula.
IMPORTANTE! Como resultado da sua tradio educacional, j no incio da dcada de 1990, o Chile tinha universalizado o Ensino Fundamental e 75% dos jovens estavam no Ensino Mdio. Os analfabetos, que eram 16,4% em 1960, constituam apenas 5,2% da populao em 1992 (Garcia Huidobro & Cox, 1999).
5.2.3. O financiamento da educao

Em 2001, o sistema escolar do Chile completou 20 anos de adoo de um padro de financiamento pblico de escolas privadas iniciado na ditadura de Augusto Pinochet. Segundo tcnicos do Ministrio da Educao, os gastos no sistema escolar classificam-se em duas categorias: subvenes e o resto. As subvenes representam aproximadamente 55% do gasto do Ministrio da Educao. A
82
subveno oficial dada por aluno que assiste s aulas e esse subsdio gira em torno de U$ 110 dlares por aluno/ms, mas varia por nvel e modalidade de ensino. Trata-se de uma transferncia de recursos que entregue aos mantenedores educacionais, instituies pblicas (municpios) ou privadas, que so julgadas habilitadas para administrar estabelecimentos de ensino.
IMPORTANTE! O governo chileno investe 4,2% do seu Produto Interno Bruto (PIB) em educao e o setor privado, 2,5% do PIB.
Esse sistema de financiamento baseado em subsdios demanda gera um mercado de educao, com livre entrada e sada de mantenedores e livre concorrncia entre o setor pblico e privado (com ou sem fins lucrativos). Nesse mercado as famlias podem escolher de quem comprar os servios educacionais. Em algumas situaes, contudo, esse mecanismo promove distores. o que acontece na premiao por desempenho oferecida s escolas com base nos resultados dos alunos no Sistema de Medio da Qualidade de Educao (SIMCE). So comuns estratagemas para seleo de estudantes nas escolas subvencionadas. Crianas com baixo rendimento so aconselhadas a mudar de escola por ocasio da aplicao dos testes do SIMCE para determinadas sries. O Ministrio da Educao tenta coibir as prticas fraudulentas, mas, sem dvida, a fiscalizao difcil e, em algumas circunstncias, impossvel.
PARCERIAS ENTRE EMPRESAS E ESCOLAS A cooperao entre o governo e os setores privados no Chile tem carter estrutural, por causa da subveno dada rede privada. Alm disso, h leis que favorecem doaes de empresas educao. Uma parceria de sucesso, implantada h duas dcadas, a oferta de educao tcnica profissional: grupos empresariais da indstria, da minerao, da agricultura e da construo - administram 51 liceus financiados publicamente. Alm dos conhecimentos tcnicos, as instituies tm de se comprometer com a aprendizagem de competncias fundamentais, como ler, calcular e usar diversos cdigos de linguagem.
83
5.3
A estrutura pedaggica
A primeira tentativa de uma reforma curricular no Chile aconteceu em 1997. Nesse ano, o governo iniciou programas de formao para os educadores destinados a estabelecer novos objetivos de aprendizagem para os alunos nas vrias modalidades. Contudo, eram programas ambiciosos e genricos e no deixavam claros os caminhos que deveriam ser trilhados para atingir as metas previstas, o que exigia muito dos professores. Por fim, em 2002, o governo terminou por elaborar documentos com metas, relao de contedos e sequncias didticas para servirem de referncia para todo o sistema educacional. Foram fixados objetivos de aprendizagem, definidas as maneiras de atingi-los e introduzidos contedos voltados para o desenvolvimento de competncias. Os trabalhos manuais foram substitudos por educao tecnolgica, temas de natureza moral e intelectual foram acrescentados ao currculo e o ingls se tornou obrigatrio a partir da 5 srie. Embora alguns considerassem esses materiais muito dirigidos, o objetivo foi melhorar a aprendizagem e fazer com que os alunos compreendessem a complexidade e as tenses existentes entre direitos e responsabilidades, colaborao e concorrncia, globalizao e identidade cultural e f e ceticismo. Esperava-se que os estudantes despertassem sua capacidade de abstrair, de pensar em sistemas, resolver problemas, trabalhar em equipe e lidar com incertezas. As mudanas iniciadas em 2002 foram implantadas gradualmente, uma srie por ano. No vero anterior entrada de cada nova srie, os docentes frequentaram cursos de uma semana, oferecidos pelas universidades (elas ganharam licitaes do Ministrio da Educao para capacitar os professores no novo currculo), alm de jornadas de reviso e orientao no final do primeiro semestre de cada ano letivo.
5.3.1. Os professores
Um dos entraves melhoria da qualidade da educao no Chile a formao inicial dos docentes. Para resolver a questo, o governo criou a residncia pedaggica e promoveu uma reforma
84
curricular dos cursos de formao de professores. Para a formao continuada em servio foram montados cursos de excelncia, nos quais os educadores trocam experincias por meio da anlise da sua prpria prtica, o que d mais resultados do que se eles estivessem em aulas tericas com acadmicos. A poltica de avaliao do desempenho dos docentes existe desde o final dos anos 1990. Os primeiros testes de conhecimentos foram aplicados aos educadores em 2002 e eram opcionais, mas no ano seguinte se tornaram obrigatrios, aps um acordo entre o sindicato dos professores, o Ministrio da Educao e a Associao dos Municpios. Os professores mal avaliados nos testes, classificados nas categorias bsico ou insatisfatrio, devem seguir um plano de aprimoramento profissional. No ano seguinte, o docente reavaliado. Caso repita o resultado anterior, no ser mais responsvel pela disciplina, mas continuar sendo orientado em sua capacitao. Se depois disso fracassar novamente, dever abandonar o ensino. At o final de 2009, cerca de 20 professores foram afastados nessas condies. Alm de fornecer uma viso sobre o desempenho de cada professor, essa metodologia de avaliao oferece a quem for considerado competente um bnus salarial que varia entre 15% e 25% da remunerao bsica nacional. A porcentagem depende do resultado nos testes.
5.3.2. A avaliao
O Sistema de Medio da Qualidade da Educao (SIMCE) existe desde 1988. Ele avalia uma srie por ano, intercalando a 4, a 8 e a 10 srie, nas reas de Lnguas, Matemtica, Histria e Cincias. Na regio de Santiago, os alunos que apresentarem dificuldades de aprendizagem medidas nas provas, recebem uma ateno especial e os seus professores tm acesso a um programa de capacitao especfico para ajud-los. Outra ao recente relacionada ao SIMCE foi a campanha Linguagem, Escrita e Matemtica que ofereceu formao em Didtica aos docentes do primeiro ciclo do Ensino Bsico por meio de monitores selecionados e preparados pelo ministrio. Mas a principal poltica pblica derivada do sistema de avaliao o projeto 900 escolas. Ele funciona desde 1990 e inaugurou o incio da discriminao positiva na educao chilena. Consiste em priorizar as 900 escolas com os piores resultados de aprendizagem em todo o pas. O programa fornece material didtico, monta bibliotecas de ensino e desenvolve workshops de aprendizagem em horrios alternativos para crianas com atraso escolar e problemas socioafetivos. Monitores da comunidade, que so bolsistas capacitados pelo Ministrio da Educao, do oficinas para os docentes. As escolas atendidas por esse projeto aumentam as pontuaes no SIMCE em uma proporo superior obtida pelas demais.
85
5.4
Entrevista
Abaixo, uma entrevista com Juan Eduardo Garca-Huidobro, filsofo e educador chileno sobre o desempenho do pas no PISA 2006. Huidobro doutor em Cincias da Educao e Filosofia pela Universidade Catlica de Louvain (Blgica). Participou das reformas educacionais promovidas no Chile durante os anos 1990 e atuou no governo at 2000. Atualmente, decano da Faculdade de Educao da Universidade Alberto Hurtado (Chile). Quais foram os pontos chaves da reforma educacional chilena? Juan Eduardo Garca-Huidobro: As reformas chilenas so ainda muito discutidas no pas e posso oferecer a minha leitura delas, pela minha experincia e participao. Podemos distinguir duas reformas. Uma com o governo militar, na dcada de 1980, centrada no estmulo ao mercado privado, por meio de pagamento de um valor por aluno para escolas particulares. Outra foi uma descentralizao, dividindo a responsabilidade entre o governo e os municpios. O conceito bsico por trs disso era que a concorrncia entre escolas e entre os sistemas pblico e privado melhoraria a qualidade. Vimos que isso segmentou o sistema, mas no melhorou. A outra reforma, na democracia nos anos 1990, foi a da qual fiz parte. E, ingenuamente, acreditamos que adotando medidas salariais e reformas estruturais, transformando gradualmente o Estado ausente em um Estado ativo, conseguiramos equilibrar as coisas e melhorar a educao. Agora, 16 anos depois, a minha leitura que o poder do mercado muito forte e que deveramos ter feito regulaes maiores por parte do governo.
O que funcionou na segunda reforma da educao? Garca-Huidobro: Encontramos nos anos 1990 um sistema de educao destrudo, com um setor pobre muito desfavorecido, com uma diferena enorme entre escolas de pobres e ricos, porque a crena de que o mercado regularia e melhoraria o sistema foi equivocada. Ento, fizemos um conjunto forte de intervenes, para melhorar principalmente as escolas mais pobres. Isso melhorou. Hoje temos um sistema desigual, onde h escolas para os mais ricos e escolas para os mais pobres, mas que funciona e est melhor. Investimos muito forte na formao e salrio
86
dos professores, que hoje, para as mulheres, so competitivos com outras profisses mdias. Em troca, fizemos um sistema forte de avaliao. Investimos na tecnologia das escolas; 90% delas esto informatizadas. Fizemos uma reforma curricular. Ampliamos a jornada de todos para perodo integral. Estamos com todo o nvel fundamental universalizado e com 90% dos alunos em idade de Ensino Mdio na escola. Mas devamos ter aumentado o poder do Estado. H um consenso de que falta maior controle e ajuda do governo s piores escolas. Outra medida polmica foi o fim da gratuidade nas universidades. Como isso visto hoje? Garca-Huidobro: Isso aconteceu tambm nos anos 1980, durante a ditadura. Na poca eu era contra, mas hoje estou de acordo. Foi uma deciso de enxergar que no tnhamos recursos para tudo e de decidir investir, ento, todos os recursos na educao bsica. Foi feito um sistema pago nas universidades, mas se um estudante pobre, ele entra da mesma maneira e ganha uma bolsa do governo. No um mau sistema, uma maneira de tornar mais justo algo que aqui no Brasil bastante complexo. Vemos que vocs tm um gasto muito alto com as universidades pblicas e que, ainda, quem as frequenta so os mais ricos. Nesse ponto de vista, o sistema chileno mais justo. Aumentou o oramento para o ensino bsico, mas permite que os pobres tenham tambm acesso universidade e que os ricos paguem por ela. Isso est bem aceito hoje e pouco discutido. No h um questionamento radical ao sistema, de querer voltar ao que era antes. O ltimo resultado da avaliao internacional PISA mostrou que os alunos chilenos melhoraram seu desempenho, principalmente em leitura. sinal de que alguma coisa melhorou com as reformas? Garca-Huidobro: preciso ter cuidado. verdade que aumentamos o perodo de aula, o salrio dos professores e o financiamento tem dado resultado. Agora, observando a diferena entre o desempenho dos alunos chilenos mais ricos e mais pobres, ela igual diferena vista nos outros pases da Amrica Latina. Ento, vemos que o sistema melhorou, mas no conseguiu ser igual. Continua condenando os estudantes mais pobres a terem um ensino pior. Qual a maior dificuldade em se fazer poltica pblica educacional em pases to desiguais como os da Amrica Latina? Garca-Huidobro: O mais difcil que trabalhamos num setor da sociedade que deveria ser igualitrio em pases que tm uma mentalidade extremamente elitista, na qual dizemos que aceitamos os direitos de todos, que queremos que todos tenham as mesmas oportunidades, mas no qual ningum est disposto a abrir mo de nada.
87
Aspectos Gerais da Educao na Coreia do Sul
6.1
Introduo

Novembro de 2010
Em artigo recente sobre o sucesso educacional da Coreia do Sul, o cientista Enio Candotti1 lembra traos histricos que, em grande medida, influenciaram as reformas coreanas no ps-Segunda Guerra Mundial. Nas suas palavras: Ao percorrer a trgica histria deste pas ao longo deste sculo podemos entender os traos recorrentes da poltica educacional dos ltimos cinquenta anos: reconstruo e reunificao nacional, afirmao da identidade e cimento do orgulho, autonomia, projeo internacional. Um exame da poltica exterior revela os principais focos de tenso: Japo, China e USA e a fragilidade de uma trgua em uma guerra que os coreanos no declararam e outros decidiram por eles. Ocupada de 1910 a 1945 pelo Japo, lemos em documentos do Ministrio da Educao: nos anos 30 e 40 os coreanos foram impedidos de usar a lngua coreana, no seu lugar foram obrigados a usar o japons, segundo o plano de apagar a identidade cultural coreana. A histria coreana foi excluda dos currculos, os coreanos foram forados a aprender apenas a histria japonesa. Os coreanos foram obrigados a mudar seus nomes para nomes japoneses. Para garantir sua dominao, os colonialistas japoneses exigiram lealdade e submisso do povo coreano. Eles limitaram as oportunidades de educao uma vez que consideravam muito perigoso difundir a educao entre os coreanos. Com isso os padres de educao na poca foram baixos.. Para um povo que se orgulha de ter traos prprios, originrios de povos altaicos e que os distinguem dos japoneses e chineses, que afirma ter influenciado a formao moral dos japoneses quando no sculo XIII, os coreanos difundiram nas ilhas os princpios do neoconfucionismo, a ocupao japonesa foi uma humilhao insuportvel. As antigas
1 Educao e Movimentos Sociais Na Coreia Do Sul, Enio Candotti, 2004.
89
religies budistas, confucianas e taostas, marcaram profundamente sua cultura e a prpria bandeira, desenhada em fins do sculo passado, revela a influncia das filosofias dualistas orientais. A Coreia se orgulha de ter desenvolvido cincia e tecnologia desde tempos antigos. Conta-se que no sculo XIII, utilizando sistemas de impresso com tipos entalhados em madeira, imprimiram textos clssicos chegando a utilizar mais de 80 mil matrizes. Afirmam terem sido os primeiros a utilizar a arte dos tipos mveis, 200 anos antes de Gutemberg. No sculo XV desenvolveram um sistema original de representao das unidades fonticas, que substituiu os caracteres chineses at ento utilizados. O objetivo dessa reforma, promovida pelo rei Sejong o Grande em 1446, foi o de permitir que o povo tivesse acesso ao saber ler e escrever. A ocupao militar japonesa na primeira metade deste sculo deixou feridas profundas, que o tempo ainda no curou. Os termos dos acordos diplomticos com o Japo, tanto com a Coreia do Sul como com a do Norte, revelam conflitos ainda no pacificados. Os coreanos no esquecem os tempos de prepotncia e dominao, apesar das importantes parcerias e alianas comerciais e industriais entre a Coreia do Sul e o Japo. Um exemplo pode ser encontrado ainda em 1999, nas declaraes de Ministros japoneses pedindo desculpas, mas se recusando a pagar compensaes monetrias, pela deportao de cem mil mulheres coreanas, durante a segunda guerra. A participao das milcias populares coreanas foi decisiva na guerra que expulsou os japoneses da pennsula e deu Coreia legitimidade e direito para decidir com independncia os caminhos de sua poltica interna de reconstruo nacional. Em 1945 Unio Sovitica e Estados Unidos decidiram demarcar uma linha ao longo do paralelo 38, que separava as regies de influncia sovitica e americana. Em 1943, na Conferncia do Cairo, Inglaterra, China e Estados Unidos haviam-se comprometido com a Coreia livre e independente no ps-guerra, promessa subscrita mais tarde tambm pela Unio Sovitica. A independncia da Coreia em 1945 tornou-se elemento sensvel de disputa nas relaes USA URSS. A deciso das Naes Unidas de 1947 de promover as eleies em toda a Coreia no foi obedecida e a questo permaneceu na mesa de negociaes das quatro potncias. A linha divisria no paralelo 38 no foi removida. No sul se estabeleceu a Repblica da Coreia e no norte a Repblica Popular Democrtica da Coreia. No sul um governo instvel pouco representativo sustentado pelos EUA sofreu crescente presso da oposio de esquerda e de grupos de guerrilheiros armados.
90
Em 1950 um levante armado com o apoio de foras militares da Coreia do Norte chegou a ocupar quase todo o territrio da pennsula. A interveno norte-americana ao norte da linha de ocupao reverteu militarmente a situao. Isso por sua vez provocou a interveno de tropas chinesas que restabeleceram a linha de separao entre as duas Coreias no antigo paralelo 38. Em torno dessa linha foi negociado o armistcio em 1953, que dura at hoje. Mas a terra da calma matinal nunca mais conheceu a paz.... Em suma, a vida poltica da Coreia do Sul nesses ltimos 50 anos esteve sujeita a tenses e conflitos permanentes. Surgiram muitos movimentos de oposio popular ao autoritarismo dos regimes militares que se sucederam no ps-guerra. As primeiras eleies diretas ocorreram em 1987. Somente em 1992 foi eleito o primeiro presidente civil. O primeiro presidente de oposio foi eleito em 1997. A sindicalizao dos professores e funcionrios pblicos foi permitida apenas em 1998. Esses conflitos internos e externos, de um pas dividido na poltica e na geografia, influenciaram profundamente a educao. De incio a poltica coreana para o setor foi orientada para os objetivos da reconstruo e recuperao de uma identidade nacional fragmentada com a diviso das duas Coreias. No norte, a educao buscava consolidar o regime socialista. No sul, o governo preocupava-se em resistir influncia poltica e ideolgica da Coreia do Norte. Apenas por volta dos anos 1970, a definio de uma agressiva poltica industrial voltada exportao sobretudo para os Estados Unidos - na Coreia do Sul traz a educao para o primeiro plano.
91
6.2
Um pouco de histria
Em geral trs perodos so bem demarcados na histria recente da poltica educacional sul-coreana: O primeiro corresponde reconstruo nacional, que engloba os tempos da guerra e ps-guerra; O segundo vai dos anos 1960 at os 1980; O terceiro abrange do final dos anos 1980 at os dias atuais. No primeiro perodo as diretrizes da educao voltaram-se reorganizao do sistema que se encontrava devastado aps 40 anos de dominao colonial japonesa. Durante ele foi feita a compilao e distribuio de textos escolares, treinamento em servio de professores, alfabetizao de adultos e ampliao das oportunidades de acesso ao segundo grau. Essa reforma no sistema estabeleceu tambm a sequncia dos perodos de escolaridade: Seis anos para o primeiro grau obrigatrio; Trs para o baixo secundrio tambm obrigatrio e gratuito; Mais trs para o equivalente ao nosso Ensino Mdio; E de quatro a cinco para o Ensino Superior. Alm disso, foram criados centros para a formao de professores, escolas tcnicas e as universidades nacionais pblicas. Em 1959, 96% das crianas em idade escolar estavam na escola primria obrigatria de seis anos de durao, com mdia de 60 alunos por sala de aula. Apenas em 1998 puderam ter 35 alunos por sala de aula. A opo foi valorizar os professores com boa formao e elevada remunerao e, para isso, foi preciso incluir muitos alunos na mesma sala. No segundo perodo, j nos anos 1970, durante o governo militar, foram realizadas reformas que ampliaram o acesso escola mdia (tambm chamada de baixo secundrio) e universidade. Na mesma poca tiveram incio programas de educao continuada para adultos e expanso dos cursos superiores de curta durao (de dois anos em mdia, equivalentes formao de tecnlogos no Brasil).
92
No terceiro perodo, a partir dos anos 1980, os desafios do desenvolvimento industrial foram diretamente articulados ao desenvolvimento da educao. O acesso universidade foi ampliado valorizando o desempenho dos alunos no Ensino Mdio Avanado, equivalente nossa educao secundria regular. Nessa poca foi instituda uma taxa para financiar a educao, que passou a ser permanente em 1991. De 1989 at 1992, funcionou uma comisso diretamente subordinada ao presidente para acompanhar as mudanas no sistema educacional. Nos anos 1990, a gesto da educao foi descentralizada, dando maior poder s regies nos ensinos elementar e mdio e mais autonomia para as universidades. Foram implementadas novas diretrizes curriculares voltadas para a valorizao da individualidade do estudante. Nessa dcada a Coreia do Sul completa a universalizao do acesso ao Ensino Mdio Avanado, com 95% dos jovens de 15 a 18 anos em alguma modalidade de ensino. A educao pr-escolar ganhou importncia a partir de 1995, assim como as escolas cvicas noturnas, os cursos distncia; as escolas tcnicas ocupacionais em reas especficas e os programas de educao geral para idosos.
IMPORTANTE! Durante os ltimos 50 anos, a educao tornou-se o terceiro item mais importante do oramento nacional sul-coreano, chegando a 13,8% do total, atrs apenas dos investimentos com a defesa nacional (17,9%) e com desenvolvimento econmico (25,3%).
Atualmente enfatiza-se a educao continuada. Por meio dela o governo sul-coreano promove a atualizao permanente do cidado, tcnico ou trabalhador para que ele esteja apto para atender as demandas do sistema produtivo.
93
O QUE DIZ A LEI A legislao sul-coreana estabelece que: Todos os cidados tm direito educao de acordo com suas habilidades. Todas as crianas devem receber pelo menos uma educao bsica. O Estado responsvel pela educao continuada, no formal e deve dar suporte s escolas que a promovem (pblicas ou particulares), atravs de financiamento para o custeio das despesas com os professores. O perfil do cidado que se deseja formar assim descrito: I. bem educada uma pessoa que na formao da personalidade procura desenvolver a individualidade, usa suas habilidades com criatividade, capaz de criar valores novos e contribui para o desenvolvimento da comunidade com conscincia civil e democrtica. II. Uma pessoa inteligente criativa quando capaz de inovar e apropriar-se rapidamente dos avanos da tecnologia, informao e do conhecimento. Que est determinada a elevar a qualidade da vida em relao harmoniosa com o meio ambiente. Dedica-se ao trabalho de modo independente, produtivo e tico. Que no distingue entre trabalhos intelectuais e prticos, considerando-os todos igualmente nobres. III. Uma pessoa que coopera e compreende os outros com sensibilidade e elevado senso moral e encontra o significado da vida nas boas relaes com os outros e a sociedade. Uma pessoa aberta para quem os limites da vida ultrapassam os do pas e abrangem o mundo todo, e capaz de viver em harmonia com outros grupos tnicos. Esta pessoa pode ser um cidado do mundo e ao mesmo tempo um cidado coreano que pode conduzir-se na era da globalizao e liberalizao. (MOE, Education in Korea 1989-2000, Seul).
94
6.3
A organizao administrativa e pedaggica

Idade
3-5 6 - 11 12 - 14 15 - 17 18 - 22
As etapas de ensino na Coreia do Sul seguem a seguinte estrutura:
Educao
Pr-escola Fundamental Ensino mdio Ensino avanado Superior
O ensino obrigatrio e gratuito nos nveis primrio e secundrio que vo dos seis aos 14 anos. No mdio avanado, que pago e no obrigatrio, o sistema se diversifica. Uma opo, chamada de acadmica, prepara para o Ensino Superior (escolha de 65% dos estudantes) e outra, identificada como vocacional, destinada ao ingresso no mercado de trabalho. A educao superior se divide em cinco categorias: Colleges e universidades; Faculdades de educao; Universidade distancia; Escolas tcnicas vocacionais; Faculdades isoladas.
95
Todas as modalidades so pagas, o que faz com que as famlias invistam, em mdia, 25% do seu oramento na educao dos filhos. Como mostra o grfico abaixo, que traz a distribuio percentual das matrculas nas redes pblica e privada, h grande concentrao de alunos no setor privado no Ensino Superior:
Superior Avanado Mdio Fundamental 0 23.8 1.3 20 45.3
82.6 54.7 76.2 98.7 40 Privada 60 80 pblica
17.4
100 %
6.3.1 A estrutura administrativa

O Ministrio da Educao sul-coreano centraliza grande parte das decises do setor, embora haja uma tendncia recente de maior participao regional. O governo central: Desenha, planifica e coordena as polticas nacionais; Desenvolve o currculo nacional obrigatrio; Publica e aprova os livros didticos e guias de ensino para os professores distribudos para as escolas; Prov apoio administrativo e financeiro para escolas e departamentos locais; Administra e controla o sistema de formao de professores. s cidades e provncias cabe orientar, supervisionar e acompanhar as atividades das escolas.
96
6.3.2 A estrutura pedaggica

Desde 1948, o currculo sul-coreano foi mudado sete vezes, sempre de acordo com as mudanas de orientao poltica do governo. Em 1981, foi criado um Instituto de Currculo e Avaliao (KICE, em ingls) que tem procurado ajustar os contedos ensinados s necessidades da sociedade de informao. A sexta reforma curricular, em 1992, deu mais autonomia aos distritos escolares, introduziu o ingls como disciplina obrigatria a partir da terceira srie primria, acrescentou Economia, Tecnologia e Artes como matrias regulares no secundrio e criou aulas eletivas no mdio, como Meio Ambiente e Computao (no total so 54 disciplinas eletivas no Ensino Mdio Avanado). Em 1997, a stima reforma curricular, atualmente em vigor, teve por objetivo abrir e diversificar o sistema, considerando as demandas das escolas, dos alunos e das famlias. Foi introduzido o Currculo Diferenciado, com contedos e objetivos de aprendizagem para os diferentes grupos de alunos. O controle de qualidade do currculo feito por meio de testes externos de conhecimento aplicados aos alunos e da avaliao do desempenho das escolas na organizao e implementao da grade de disciplinas. O ministrio elabora exames com base nos Standards (parmetros) curriculares nacionais que so aplicados aos professores. O livro didtico o principal meio para se atingir os objetivos do currculo e todos os textos so produzidos ou certificados pelo ministrio, com contedos padronizados que garantem a uniformidade nacional. Os professores so considerados o principal fator da qualidade do ensino. Eles so responsveis pela formao do carter de seus alunos e seu desenvolvimento escolar. A profisso docente altamente valorizada: a mais procurada pelos jovens sul-coreanos, que consideram ser professor de Educao Bsica mais importante do que ser mdico ou empresrio. S ingressam na carreira os 5% de alunos do mdio avanado com melhor desempenho. Os salrios so elevados: comeam em US$ 2.200 por ms, chegando a US$ 4 mil depois de 15 anos de trabalho e atingindo at US$ 7.500 no caso dos diretores de escola. O ingresso altamente competitivo e os exames de seleo rigorosos. Durante a carreira, o professor deve capacitarse continuamente e submetido a vrios exames para medir sua qualidade. Aqueles que so reprovados, obrigatoriamente devem abandonar a profisso.
97
6.4
Concluso
A educao prioridade do governo sul-coreano nos ltimos 50 anos. No entanto, no parece ser esse o nico elemento diferencial quando examinamos o sistema do pas. Outras naes tambm investiram sistematicamente em educao por dcadas, sem, no entanto, obter os mesmos resultados. H outros aspectos da cultura e da poltica sul-coreana que merecem ateno se desejamos entender a dinmica do desenvolvimento e o sucesso educacional do pas: a histria, os movimentos sociais e a presena de um modelo de desenvolvimento poltico e econmico alternativo. Destaco especialmente os fatores histricos. A Coreia do Sul tem uma tradio participativa e uma cultura que valoriza a educao e o conhecimento. Na viso confuciana, o significado do ser humano somente pode ser compreendido em relao a outros seres humanos. Ele existe enquanto os outros existem, o que difere da concepo individualista do liberalismo ocidental. Por outro lado, os conflitos com o Japo despertaram na sociedade sul-coreana uma grande indignao e compromisso com a recuperao da identidade nacional. A lngua, a cultura e a coeso social perdidas acabaram fortalecendo as relaes humanas na reconstruo do pas. Hoje a poltica educacional, as reformas sociais e o equilbrio na distribuio de renda possivelmente constituem-se os pilares principais do bem-sucedido modelo sul-coreano de sociedade, assentado num rico tecido de mobilizao e participao popular.
98
Aspectos Gerais da Educao no Canad
7.1
Introduo

Novembro de 2010
O Canad o nico pas do mundo que no possui um rgo nacional responsvel pela coordenao das polticas educacionais. Entender seu excepcional desempenho no Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA, em ingls), entre os anos 2000 e 2009, no uma tarefa simples. Pelas seguintes razes:
1. A educao canadense altamente descentralizada. Ela est organizada em 10 sistemas provinciais, espalhados por trs territrios. Cada um deles tem histrias, legados culturais e estruturas de governo diferentes e desenvolve polticas educacionais prprias bastante heterogneas. 2. O elevado desempenho da Educao Bsica no Canad era praticamente desconhecido at a divulgao dos resultados da primeira edio do PISA, no final de 2001. Por isso h poucas pesquisas que permitam compreender o sucesso educacional do pas. 3. Entre os integrantes da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) o Canad se destaca por ser o pas com a menor disperso dos resultados entre os alunos de alto e baixo nvel socioeconmico. H equidade impressionante no desempenho dos alunos em Leitura, Matemtica e Cincias em todas as provncias e estabilidade nas notas no PISA de 2000 at 2009. Isso chama mais a ateno ainda se levarmos em considerao que o Canad tem a maior taxa de imigrantes do mundo e enorme diversidade cultural e lingustica. Neste sentido, o exemplo canadense pode inspirar inovaes nos sistemas educacionais de pases com alta disperso geogrfica e heterogeneidade cultural, como o Brasil, embora a maioria dos alunos imigrantes canadenses provenham de famlias com alto grau de escolaridade e qualificao profissional. A despeito dessas dificuldades, vamos investigar nesse artigo hipteses que apontam para os motivos do estvel sucesso educacional do gigante da Amrica do Norte. Comecemos entendendo alguns pontos bsicos sobre o funcionamento da educao canadense.
100
7.2
A organizao escolar
O ensino pblico no Canad gratuito at a concluso do nvel secundrio. A lei determina que as crianas frequentem a escola dos seis aos 15 anos. Cerca de cinco milhes de canadenses nessa faixa de idade usufruem desse direito. Em Qubec e na provncia de Ontrio, a educao obrigatria e gratuita inclui tambm o nvel colegial ou pr-universitrio. No caso especfico de Ontrio, que a maior provncia do pas, as crianas tambm tm acesso Educao Infantil no obrigatria a partir dos quatro anos. Em geral, os alunos canadenses so agrupados nas escolas de acordo com o modelo americano: Primrio (5 a 12 anos): so distribudos por faixa etria em classes muito heterogneas do ponto de vista de suas habilidades individuais. Secundrio (13 a 15 anos): a organizao feita de acordo com as habilidades e nvel de aprendizagem de cada um. Mdio (16 a 18 anos): as turmas so montadas em quatro reas (formao geral, avanado, vocacional e preparao para a universidade).
IMPORTANTE! Essa organizao no Ensino Mdio, embora no impea a continuidade dos estudos posteriormente, independente da rea cursada pelo aluno, como acontece em pases como a Frana, recebe muitas crticas por ser baseada no desempenho de cada estudante. Especialistas afirmam que a separao das turmas por nvel de conhecimento no estimula os jovens com baixo rendimento a enfrentarem novos desafios e a superarem suas dificuldades de aprendizagem.
Embora no haja um currculo nacional obrigatrio, todos os currculos das provncias para a escola primria enfatizam os conhecimentos bsicos de Lngua, Matemtica, Estudos Sociais e introduo s Artes e Cincias. Na escola secundria, vigoram duas correntes de ensino. A primeira prepara o aluno para a universidade e a segunda o capacita para a educao ps-secundria, em colgios
101
comunitrios ou instituies de tecnologia. H tambm cursos especiais destinados a alunos com dificuldade de completar os programas regulares. Para os pais que optam por escolas particulares, a legislao das provncias permite a existncia de estabelecimentos de ensino separados por religio. Essas instituies privadas oferecem uma grande variedade de opes curriculares com base no credo, lngua, condio social ou acadmica. A maioria das escolas catlicas, por exemplo, oferece um currculo religioso desde a pr-escola at o nvel secundrio. Todas recebem subvenes pblicas de acordo com as legislaes de cada territrio. Na maioria das provncias, as prprias escolas estabelecem, conduzem e avaliam os seus exames. Em algumas, entretanto, o estudante precisa passar por uma avaliao geral das principais disciplinas ao final do secundrio a fim de ter acesso ao nvel ps-secundrio. Essa etapa de ensino pode ser feita em nvel superior, nas universidades, ou em instituies pblicas e colgios comunitrios que oferecem treinamento em diversas reas focadas para o mercado de trabalho. Ela subsidiada pelos governos federal e das provncias. J os estudantes universitrios pagam apenas 17,8% do custo efetivo do Ensino Superior. As instituies ps-secundrias no universitrias oferecem treinamento para ocupaes profissionais, tcnicas e comerciais. Nem todos os programas so ps-secundrios, uma vez que alguns no requerem diploma nessa etapa de ensino. Os programas de treinamento profissional tm um ano de durao e exigem que os candidatos tenham o 10 ano completo. Todas elas, inclusive as universidades, oferecem educao para adultos, em perodo integral ou parcial. Atualmente, mais de 55% dos universitrios so mulheres. Do mesmo modo, mais de 53% dos colegiais de tempo integral e quase 63% dos alunos de meio perodo tambm so mulheres.
IMPORTANTE! Ao contrrio do Canad, no Brasil, para acessar o ensino tcnico, o estudante precisa ter completado os trs anos de Ensino Mdio, mas para fazer treinamentos ou cursos de qualificao profissional, ele no precisa ter os nove anos de escolaridade prvia obrigatria, como acontece no sistema canadense.
102
O CANAD EM NMEROS O pas possui 31 milhes de habitantes. Em 2008, 92% da populao entre 25 e 34 anos possua o Ensino Mdio completo e 25% entre 25 e 64 anos tinha completado o ensino ps-mdio (community colleges). A taxa de jovens entre 15 e 19 anos de idade fora da escola alta: 20%. Os jovens representam 16,7% da populao. Entre eles, a taxa de desemprego de 11,6%. O Produto Interno Bruto (PIB) per capita de US$ 38.975 dlares, acima da mdia dos pases da OCDE (US$ 33.732). O investimento pblico em educao de 4,9% do PIB, sendo 3,1% em Educao Bsica (primria, secundria e ps-secundria) e o restante no Ensino Superior. Os salrios dos professores de primrio e secundrio representam 62% dos gastos. A Educao Infantil no obrigatria e a taxa de matrcula de crianas de quatro e cinco anos de 70,5%. No ensino primrio a taxa bruta de matrcula de 106%. No secundrio a taxa liquida de 80,2% e no Ensino Superior de 25,4%. Cerca de 90% das crianas estudam em escolas pblicas do primrio. No secundrio e no Ensino Mdio essa a proporo de 94%. A taxa de concluso do Ensino Mdio de 76%, abaixo da mdia dos pases da OCDE (80%).
103
7.3
A organizao poltica
Como no h um sistema educacional federal no Canad, a Constituio atribui s provncias a responsabilidade exclusiva pela educao. Cada sistema provincial reflete os interesses regionais e sua herana histrica e cultural. As secretarias de educao - chefiadas por um ministro eleito - estabelecem as normas, elaboram currculos e subvencionam instituies de ensino. A responsabilidade pela administrao das escolas primrias e secundrias delegada s juntas escolares ou comisses locais eleitas, que estabelecem oramentos, recrutam os professores, negociam seus contratos e elaboram os currculos, de acordo com as diretrizes de cada provncia. Apesar da completa descentralizao, h uma convergncia nas polticas educacionais adotadas pelos territrios. Um dos principais responsveis por isso o Conselho de Ministros de Educao do Canad. Ele rene representantes das diversas provncias em um frum de discusso e articulao de propostas para o desenvolvimento da educao. Embora no tenha poder decisrio para definir medidas nacionais, o conselho serve como espao de interao de boas prticas e mecanismo de articulao de polticas regionais. Como resultado desse processo, verificamos trs diretrizes que so comuns s diferentes provncias: 1. A definio de um currculo bsico geral em cada uma delas, sob a responsabilidade das secretarias provinciais. Esses currculos so submetidos a consultas permanentes de grupos de professores e especialistas. Em que pese a diversidade observada entre eles, uns mais detalhados outros menos, todos servem como referncia e orientao bsica para as escolas. 2. Adoo de critrios rgidos para seleo de professores. Segundo relatrio da OCDE, os alunos que ingressam nas faculdades de educao canadenses classificam-se entre os 30% com melhor desempenho no Ensino Mdio. 3. Equalizao das verbas educacionais disponveis para os distritos com o objetivo de evitar desigualdade nas formas de atendimento dos mais pobres em relao aos mais ricos.
O governo federal envolve-se apenas indiretamente nesse sistema descentralizado. Fornece apoio financeiro educao ps-secundria, ao treinamento ocupacional de adultos e ao ensino das duas lnguas oficiais (francs e ingls). Alm disso, responsvel pela instruo dos aborgenes, dos funcionrios das Foras Armadas e seus dependentes e dos presos em instituies federais.
104
Ele tambm responsvel pelo Programa de Financiamento ao Estudante Canadense que ajuda aos estudantes que no tm recursos suficientes para completarem os estudos ps-secundrios.
IMPORTANTE! As provncias canadenses tambm tm programas complementares de emprstimos e bolsas de estudo para estudantes pobres.
UM PAS DE IMIGRANTES O Canad possui uma das mais altas taxas de imigrantes do mundo. Em mdia, 40 mil crianas estrangeiras ingressam nas escolas pblicas do pas todos os anos. Um dos fatores que chama a ateno dos especialistas a efetividade da educao oferecida a esses estudantes. Segundo dados do PISA, os alunos imigrantes atingiram mdia de 520 pontos nos testes em 2006, muito acima dos resultados verificados nos Estados Unidos e Frana. No h, tambm, defasagem na aprendizagem dos alunos nativos e imigrantes de primeira gerao. Nos Estados Unidos, a defasagem nos resultados de leitura do PISA de 22 pontos, na Frana e na Alemanha ela est prxima de 60 pontos. Segundo os especialistas, trs fatores explicam o excelente resultado dos alunos imigrantes canadenses. Primeiro, o perfil socioeconmico desses estudantes, em geral oriundos de famlias com alta escolaridade, o que no acontece em pases como Estados Unidos, Frana e Alemanha. Em segundo lugar, o multiculturalismo canadense, que estimula a formao de valores pluralistas e um ambiente propcio diversidade. Em terceiro, as provncias com maior fluxo de imigrantes estabelecem polticas especficas de suporte para os novos alunos, como programas de reforo e aulas complementares.
105
7.4
Um pouco de histria
A expanso do sistema educacional do Canad ocorreu no perodo do ps-guerra, fruto da acelerao do crescimento econmico e maior demanda por pessoas escolarizadas. Entre 1950 e 1970, a prioridade foi a construo de estabelecimentos de ensino e a contratao de professores. J nesse perodo, as escolas ganharam grande autonomia para definir o currculo e o sistema de inspeo externo foi eliminado. Paralelamente, as provncias passaram a assumir o financiamento global do sistema. No final dos anos 1990, oito das 10 provncias j eram integralmente responsveis pelas verbas educacionais em seu territrio. Em geral, elas reforaram seu papel na centralizao da avaliao, formulao e planejamento do currculo. As mais desenvolvidas implantaram sistemas centralizados de accountability (cobrana pela prestao de contas) conjugados com a autonomia da escola. A partir do ano 2000, vrias provncias iniciaram uma srie de reformas educacionais com nfase em Standards (cumprimento de metas de aprendizagem por etapa de ensino) e sistemas de avaliao centralizados. As novas reformas deram grande prioridade ao desenvolvimento profissional dos professores e ao fortalecimento de seu compromisso com os resultados dos alunos. O ensino ps-secundrio, at a dcada de 1960, foi quase exclusivamente oferecido pelas universidades. A maioria delas era particular e muitas vinculadas a comunidades religiosas. Nesse perodo, devido demanda por profissionais tcnicos, surgiram as instituies pblicas de nvel tecnolgico, com formao em menor tempo para o mercado de trabalho.
106
OS PROFESSORES NO CANAD O treinamento dos professores canadenses compreende pelo menos quatro ou cinco anos de estudo, requer um grau universitrio e, ao menos, um ano para completar o bacharelado em Educao. Os futuros docentes recebem a licena para ensinar nas escolas pblicas e privadas das secretarias provinciais de educao. Em 2006, as escolas primrias e secundrias empregaram 297 mil professores em perodo integral. Os sindicatos so fortes, mas a sua organizao varia muito entre as provncias, o que se reflete nas unidades de negociao coletiva. H situaes em que os salrios so decididos nos distritos, e outras em que as provncias so responsveis pela remunerao e plano de carreira dos professores. H, ainda, situaes mistas, que envolvem os distritos e o governo provincial.
107
7.5
A educao em Ontrio
Considerando a diversidade dos sistemas educacionais canadenses, vale a pena destacar a educao em Ontrio, a maior provncia do Canad, com 13 milhes de habitantes (equivalente a 40% da populao total). Algumas caractersticas do sistema de Ontrio: um sistema predominantemente urbano: quatro em cada cinco estudantes de Ontrio estudam em reas metropolitanas; H grande diversidade tnico-cultural nas escolas: 40% dos alunos nasceram fora do Canad. A maioria asitica e no fala ingls. Concentra a maior quantidade de estudantes do pas: so cinco mil escolas e dois milhes de alunos, o equivalente a 40% do total da populao atendida na Educao Bsica compulsria do Canad.
7.5.1. A reforma educacional de Ontrio

Lanada em 2003, os principais objetivos da reforma educacional de Ontrio foram: Enfatizar a qualidade da alfabetizao nos anos iniciais; Promover a melhoria dos indicadores de concluso da educao obrigatria at o 10 ano; Reduzir o numero de escolas com baixo desempenho. Os resultados vieram rpido. Entre 2003 e 2009, a taxa de concluso no Ensino Mdio saltou de 68% para 79%. A meta do governo provincial atingir 85%. No ensino primrio, o desempenho em alfabetizao, leitura, escrita e Matemtica melhorou muito. Entre 2003 e 2009, a mdia de aprovao das crianas nos exames provinciais obrigatrios ao final do terceiro ano saltou de 55% para 70%. A meta do governo atingir 75%.
108
Uma das maiores dificuldades para implantar a reforma foi conquistar o apoio dos professores. O novo governo, que assumiu em 2003, lanou uma plataforma poltica com prioridade na educao, mas herdou da administrao anterior a desconfiana generalizada. Nos anos anteriores, haviam acontecido cortes de oramento, queda nos indicadores de desempenho e grande tenso com o sindicato dos docentes, lder de uma srie de greves conflituosas. Para conquistar o apoio dos educadores e do sindicato, o novo governo desencadeou um processo de negociao que resultou numa srie de acordos, entre eles: reduo do tamanho das turmas, ampliao do tempo para preparao das aulas e a criao de um ndice de sucesso dos alunos em cada escola, com nfase no fortalecimento do desenvolvimento profissional dos professores. O sucesso da reforma exigiu a construo de um novo consenso poltico em torno da educao envolvendo professores, pais e alunos e a redefinio dos papis do ministrio e seus distritos escolares. Ao ministrio cabia: Estabelecer com clareza os objetivos da reforma, metas a serem atingidas e expectativas de aprendizagem; Prover os fundos de financiamento; Construir acordos na mesa de negociao coletiva para assegurar o suporte dos professores s medidas; Assegurar assistncia tcnica externa e dar suporte especial s escolas mais vulnerveis com rendimento insuficiente. O papel dos distritos foi: Alinhar sua equipe e poltica de contratao de pessoal com as polticas do ministrio e oferecer suporte s escolas. Cada escola teve que: Criar comunidades de aprendizagem entre seus professores; Refletir sobre os problemas e compartilhar boas prticas. A reforma teve como principal assessor e conselheiro o professor Michael Fullan da Universidade de Toronto, um especialista conhecido por suas ideias inovadoras no campo educacional. Alm de Fullan, o ministro-adjunto, o professor Ben Levin, acadmico conhecido e com vasta produo de estudos sobre a Educao Bsica em vrios pases completou a equipe. No entanto, o sucesso da reforma deveu-se, sobretudo, ao envolvimento pessoal do primeiro ministro McGuinty, que liderou a reforma educacional, que foi seu grande compromisso durante as eleies.
109
Sob os auspcios de McGuinty, a implantao da reforma orientou-se por quatro eixos principais: Definir estratgias com foco na melhoria do ensino na sala de aula; Estabelecer um sistema de acompanhamento cuidadoso da implementao das aes e disseminao de boas prticas entre os professores; Definir uma nica estratgia integrada para os professores e estudantes com expectativas de resultados claramente definidas; Assegurar o suporte necessrio aos professores para a implantao das reformas, garantindo a sua adeso s mudanas. Para atingir tais objetivos, o ministro de educao de Ontrio estabeleceu uma mesa de negociao permanente e conseguiu um acordo de quatro anos de durao com os quatro maiores sindicatos de professores de Ontrio, cobrindo de 2004 a 2008. Nesse acordo, o ministro conseguiu negociar vrios itens como a reposio salarial, a criao de cinco mil novas vagas de docentes para garantir a implantao da reforma, a abertura de vagas para professores de Msica e Arte e a implantao de trs horas e meia por semana para planejamento e preparao de aulas. Aps quatro anos de paz com os sindicatos, em 2008, o governo negociou um novo acordo para a gesto at 2012. Paralelamente, o governo criou uma secretaria especial, separada da estrutura burocrtica e sem os entraves operacionais do ministrio, responsvel por organizar times de apoio aos distritos, desenvolver a capacitao em servio dos professores e dar suporte s escolas para atingir as metas previstas. Esses times eram formados por professores, diretores e especialistas das disciplinas que passavam por um rigoroso processo de seleo e eram respeitados pelas equipes das escolas. O objetivo era trabalhar diretamente na ponta, considerando as necessidades de cada escola sem estabelecer guias prescritivos iguais para todos. Outra inovao foi o surgimento do Lder do Sucesso dos Estudantes nas escolas de Ensino Mdio. Os lderes, contratados e selecionados pelos distritos, tornaram-se responsveis por identificar os alunos com dificuldades e desenhar intervenes apropriadas para super-las. Para os alunos de Ensino Mdio com dificuldade de desenvolver o currculo acadmico, foi implantado o programa High Skill Major que abria novas alternativas de percurso escolar, disciplinas eletivas, cursos profissionalizantes, etc. Atualmente, cerca de 20 mil alunos esto matriculados em 740 cursos de habilidades em 430 escolas. Do ponto de vista curricular, a reforma no seguiu o modelo ingls de currculo prescrito para todas as sries e disciplinas. Ao contrrio, manteve o sistema de avaliao externa e as metas de alto desempenho. Elas foram combinadas com estratgias que estimularam solues e a disseminao de boas prticas para atingir resultados em leitura, escrita e Matemtica, sem cair na aventura da experimentao e de inovaes inconsequentes. Essa estratgia s foi possvel devido ao status da profisso docente no Canad, que seleciona os melhores alunos para as faculdades de Educao.
110
7.5.2 Lies da reforma de Ontrio

Ao contrrio de outras reformas, que enfatizam medidas punitivas de acordo com o desempenho das escolas - como a remunerao por mrito para os professores e competio entre as unidades escolares -, a reforma de Ontrio seguiu outra concepo. Ela no se pauta por conceitos de accountability e definio de incentivos econmicos para o cumprimento de metas. Seus princpios esto fundados em conceitos sociolgicos ligados cultura, construo de consensos, formao de lideranas e fortalecimento de objetivos compartilhados pelas equipes das escolas para se desenvolverem de modo sistmico e atingirem os objetivos previstos. Segundo os especialistas, a reforma de Ontrio um dos principais exemplos de mudana com foco no desenvolvimento profissional dos professores e das escolas. Para isso, a estratgia central foi estabelecer metas ousadas de desempenho para todas as unidades combinadas com a construo de um clima de confiana e respeito entre todos os atores, alm de um extenso programa de desenvolvimento e capacitao profissional e estabelecimento de relaes de trabalho amigveis. No menos importante foi o foco nos diretores de escolas. Em 2008, o governo implantou um programa exclusivo para o desenvolvimento de habilidades de liderana em gestores escolares. O sucesso da reforma deve-se, tambm, estratgia organizacional implantada, com a criao de uma nova estrutura responsvel pela implantao das mudanas e sem os entraves legais e burocrticos que sufocam e engessam os sistemas educacionais. Paralelamente, a construo de uma mesa de negociao coletiva em torno dos objetivos da reforma propiciou condies favorveis s transformaes e gerou novas expectativas entre os atores envolvidos. A reforma de Ontrio um exemplo de reforma educacional bem equilibrada, que combina decises que afetam todo o sistema, mas com alto grau de descentralizao na sua execuo.
111
7.6
Concluso
O caso do Canad um exemplo de sucesso educacional sem uma estratgia nacional definida. O bom desempenho do pas est presente em todas as suas 10 provncias, que tiveram resultados excepcionais no PISA 2009. A amostra do pas foi uma das maiores do mundo: 23.200 estudantes de 15 anos participaram do exame em 2009, aplicado em mais de mil escolas de todas as provncias. Essa amostra ampliada teve por objetivo identificar as caractersticas dos diferentes sistemas de ensino provinciais, seus avanos e limites, para que os governos locais pudessem traar planos de desenvolvimento educacional que considerassem suas especificidades. Entre os fatores que explicam a qualidade da educao no Canad, os especialistas destacam aspectos relacionados cultura, ao elevado padro das polticas sociais que conformam o Estado de Bem-Estar canadense e questes ligadas diretamente s polticas educacionais das provncias. Do ponto de vista cultural, a importncia que os pais e as famlias atribuem educao fator relevante para explicar os resultados do PISA, caracterstica tambm observada na Finlndia, na Coreia do Sul e em Xangai. Alm disso, os dados do PISA mostram que o hbito de leitura por prazer entre os estudantes canadenses mais acentuado do que nos outros pases da OCDE. Em relao aos indicadores sociais, o Canad se destaca como um dos pases com excepcional sistema de proteo social, polticas universais de cobertura sade, ateno materno-infantil, seguridade social, seguro-desemprego, habitao e uma legislao de proteo ao trabalho muito efetiva. Esse ambiente seguramente proporciona condies mais favorveis ao bom desempenho educacional do ponto de vista familiar e social.
112
7.7
Bibliografia
Canada - PISA 2009, OCDE 2010. Strong Performers and Successful Reformers in Education: Ontario, Canada: Reform to Support High Achievement in a Diverse Context, OCDE 2010. Measuring Up: Canadian Results of the OCDE PISA Study: The performance of Canadas
113
Aspectos Gerais da Educao no Brasil
8.1
Introduo

Novembro de 2010
A divulgao dos resultados do Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA) a cada trs anos quase sempre no traz boas notcias para o Brasil. Na primeira edio, em 2000, cujo foco foi a Leitura, o pas ficou em ltimo lugar entre 32 pases. A mdia dos alunos brasileiros no foi suficiente para ultrapassar o nvel 1, considerado elementar na compreenso de textos. A Finlndia, que ocupou o primeiro posto, classificou a maioria dos seus estudantes no nvel 4. Em 2003, quando a nfase da avaliao foi em Matemtica, o pas ficou abaixo da mdia das naes da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Mais da metade (53,3%) dos estudantes brasileiros tiraram notas inferiores ao nvel 1 nessa disciplina, ou seja, no dominavam as capacidades mnimas esperadas para um aluno de 15 anos. Em 2006, quando o PISA centrou esforos na avaliao das capacidades em Cincias, novamente os brasileiros ocuparam o final da tabela: 52 posio. O desempenho em Matemtica foi, mais uma vez, ruim. O Brasil ficou na frente apenas do Quirguisto, Catar e Tunsia. Em Leitura houve piora em relao a 2003, novamente mais da metade dos alunos ficou no nvel 1 ou abaixo dele. Na ltima edio do exame, em 2009, veio a primeira boa notcia: o Brasil foi o 3 pas a crescer mais na dcada, na comparao com os resultados de 2000. Em Leitura, foi a 10 nao com maior crescimento, mesmo perdendo para vizinhos como o Peru e Chile. No ranking geral, o pas ficou em 53 lugar. Mais do que gerar alardes temporrios e justificativas que no conduzem a solues - como a de que injusto comparar um pas continental e com uma histria de explorao como o Brasil com naes pequenas e ricas -, esses resultados servem para refletir sobre o espao que a educao ocupa nas polticas pblicas brasileiras de hoje. Os pases que esto nas primeiras posies no ranking do PISA, em maior ou menor medida,
115
passaram por processos de transformao dos seus sistemas educacionais que incluram massivo investimento (ao menos por um perodo), valorizao da carreira docente e a criao de um sistema de controle e incentivo da qualidade. Para superar seu passivo educacional, que inclui uma taxa de analfabetismo ainda prxima dos 10% da populao, distoro idade-srie de 23% dos estudantes no Ensino Fundamental e 34% no Mdio e excluso escolar de 38 milhes de jovens e crianas, o Brasil precisar passar por esse perodo de mudana estrutural. Cada vez mais essa mudana parece essencial para a prpria sobrevivncia econmica do pas. O Brasil cresceu rpido nas poucas dcadas de regime democrtico para ocupar uma posio entre as sete maiores economias do mundo, mas o desenvolvimento social, cultural e educacional parece no ter flego para acompanhar. Apenas em 2010, mais de quatro mil engenheiros estrangeiros vieram para o pas por falta de mo de obra especializada. A ampliao do acesso e a criao de planos e instrumentos de aferio da qualidade das escolas nas ltimas trs dcadas apontam o incio dessa transformao necessria. Mas se j no dvida que o Brasil est deixando de ser o pas do futuro para concretizar o desenvolvimento no presente, necessrio que a educao ocupe logo seu lugar central nas polticas e no financiamento pblico, de forma que o atraso possa ser minorado o mais rpido possvel.
116
8.2
Um pouco de histria
Religio e educao caminharam juntas na Histria do Brasil. No exagero afirmar que os padres jesutas foram os primeiros professores do pas, tanto na tarefa de evangelizar os ndios quanto nas primeiras escolas frequentadas pelos filhos dos mais abastados. A despeito do vis ideolgico, a instruo oferecida pelos religiosos em geral tinha qualidade e oferecia bons cursos de Latim, Portugus, Cincias e Matemtica. At as reformas pombalinas e mesmo em parte aps elas o ensino religioso foi o nico sistema educacional brasileiro. Quando na segunda metade do sculo XVIII o Marqus de Pombal expulsou os jesutas do pas, a exemplo do que tinha feito 30 anos antes em Portugal, o Brasil ficou sem escolas e professores (a exceo das mantidas por outras ordens religiosas). Se a inteno de Pombal era modernizar a educao, tirando-a da influncia da Igreja e a entregando ao Estado, o resultado foi oposto. Sem condies de assumir a construo de um sistema educacional, o governo da colnia passou a oferecer as chamadas aulas rgias, ministradas de forma dispersa e por docentes com baixa qualificao. A profissionalizao do ensino, com o estabelecimento das sries e etapas e a construo em larga escala de escolas e a criao de uma burocracia pblica para o setor, s se intensificou aps a Independncia em 1822. A concretizao dessa estrutura veio apenas no final do sculo XIX, com reformas educacionais como a implantada por Caetano de Campos (1844-1891). Antes disso, as aulas eram ministradas em galpes, rgos pblicos e mesmo nos fundos das casas dos professores que podiam ser qualquer cidado que se candidatasse ao cargo, recebendo para isso um pequeno subsdio da Coroa. O modelo educacional que surgiu aps a Proclamao da Repblica em 1889, cujo ideal era de proporcionar escola para todos, acabou por gerar um sistema com poucas unidades com alto grau de excelncia. Foi o caso das escolas Caetano de Campos em So Paulo e Pedro II no Rio de Janeiro. Com processos seletivos rigorosos, essas instituies se prestaram apenas formao da elite em etapas avanadas, alijando a imensa maioria da populao do acesso s salas de aula e da educao primria. Apenas em So Paulo, j na dcada de 1920, 67,9% das crianas e jovens em idade escolar estavam fora do sistema e 74,2% da populao total era analfabeta.
117
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova em 1932 foi a resposta pblica a esse sistema de excluso. Liderado por intelectuais e educadores como Ansio Teixeira, ele foi responsvel pela incluso, na segunda Constituio republicana, em 1934, do artigo que, pela primeira vez, tratou da educao como um direito universal de todo cidado brasileiro e dever do Estado. A partir da, at o incio da Ditadura Militar em 1964, o pas viveu um perodo de relativa expanso do ensino pblico. O perodo militar aboliu a vinculao de impostos para a educao inaugurada em 1773 com o subsdio literrio, que destinava uma porcentagem dos ganhos sobre a venda de aguardente e carne para manuteno das salas de aula e pagamento dos professores rgios ainda durante a reforma pombalina. Os percentuais mnimos de investimento em educao para estados e municpios, estabelecidos pela primeira vez na Constituio de 1934, deixaram de existir. Sem verbas asseguradas, a rede de ensino regrediu e a excluso aumentou. A redemocratizao no final da primeira metade da dcada de 1980 deu incio ao processo que configurou a forma do sistema educacional brasileiro de hoje. A reivindicao dos educadores por mais participao e autonomia nas decises polticas e pedaggicas rompeu com a rgida hierarquia de inspetores e diretores escolares implantada desde o Imprio. A palavra de ordem passou a ser gesto democrtica, com participao ampla da comunidade externa e interna no comando das unidades. No ambiente macro poltico, a Constituio de 1988 trouxe de volta a vinculao de impostos para a educao e estabeleceu a necessidade de colaborao entre os trs entes federados (estados, municpios e Unio) na garantia do direito educao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), sancionada em 1996 e at hoje a mais importante legislao educacional brasileira, lanou as bases para o primeiro Plano Nacional de Educao (PNE) que viria em 2001 e trouxe esclarecimentos importantes sobre os deveres do Estado, direitos do cidado, organizao do ensino e a profissionalizao dos educadores. Os ltimos 10 anos foram o perodo de maior avano da educao brasileira. Nele concretizou-se a quase universalizao do Ensino Fundamental (98% das crianas com idade adequada a essa etapa de ensino esto nas escolas), ampliou-se o financiamento, criaram-se os primeiros mecanismos para acompanhamento da qualidade do ensino e foram formalizados os primeiros planos e metas para a educao nacional.
118
8.3
A estrutura do sistema educacional
No Brasil, o ensino primrio atribuio principal dos municpios (Educao Infantil e Ensino Fundamental), o Ensino Mdio foco do estado e o Superior, preocupao primordial do Governo Federal. Essas trs esferas devem trabalhar em constante colaborao para garantir acesso, meios e qualidade de ensino para os jovens e crianas em todas essas etapas. Cada municpio e estado conta com uma secretaria de educao que responde diretamente s prefeituras e aos governos estaduais, respectivamente. As secretarias so responsveis por implantar as polticas pblicas em nvel local e disseminar as diretrizes regionais e nacionais para a educao. Nas escolas, a equipe de gesto, em geral formada por um diretor, um coordenador pedaggico e um orientador educacional responde s secretarias. No Governo Federal o Ministrio da Educao e suas autarquias, como o Fundo Nacional para Desenvolvimento da Educao (FNDE) e o Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), so responsveis pelo programas nacionais suplementares de transporte, alimentao e livros didticos entre outros e por conduzir as polticas em nvel nacional.
8.3.1. Financiamento
A vinculao de recursos provenientes de impostos a principal fonte de verba para a educao no Brasil. Segundo a Constituio, estados e municpios so obrigados a investir nunca menos de 25% dos impostos recolhidos e a Unio, 18% em Manuteno e Desenvolvimento de Ensino (MDE). A MDE um conceito que visa a garantir que os recursos sejam usados apenas para as atividades essenciais ao ensino e aprendizagem, o que inclui gastos com pagamento de salrios, compra de materiais didticos e transporte escolar, entre outros, mas exclui despesas com a merenda e a compra de uniformes, por exemplo.
119
Uma parte dos recursos vinculados passa, ainda, por um processo de subvinculao. Essa metodologia foi inaugurada em 1998 com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef). A ideia amarrar ainda mais as verbas para a educao, determinando que elas sejam utilizadas para fins especficos, o que no caso do Fundef, foi a ampliao e manuteno da rede de Ensino Fundamental. O funcionamento depende de um sofisticado mecanismo contbil, em que uma parte dos impostos vinculados educao (os 25% de estados e municpios) reunida em fundos estaduais e depois distribuda para as redes municipais e do estado, de acordo com o nmero de matrculas. Dessa forma, quem tem mais estudantes recebe mais. A Unio participa complementando esses fundos para que nenhuma cidade ou estado oferea menos que um valor mnimo nacional por aluno. Essa foi uma forma, tambm, de reduzir as disparidades e evitar que municpios pequenos, com baixa arrecadao de impostos, ficassem sem recursos para investir em suas redes. Em 2007, o Fundef foi substitudo pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb). Ele ampliou o uso dos recursos do Ensino Fundamental para toda a Educao Bsica. Entre outras diretrizes, assim como o Fundef, o Fundeb estabelece que pelo menos 60% dos seus recursos sejam usados para pagamento dos profissionais do magistrio. Alm dos recursos vinculados e subvinculados, existem mais duas fontes de renda principais para a educao brasileira. O salrio-educao uma contribuio social (uma das trs formas bsicas de tributos, junto com os impostos e as taxas) cobrada sobre a folha de pagamento das empresas. Ela corresponde a 2,5% de toda a remunerao (salrios, benefcios, bnus) paga aos empregados. A verba pode ser usada para financiar o transporte e a alimentao escolares, reformas, compra de materiais didticos e pedaggicos, equipamentos e insumos para as escolas. Os programas federais, como o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) e o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), entre outros (h especficos para o transporte, para a construo de escolas de Educao Infantil, para a compra de livros literrios, construo de laboratrios de Informtica, etc) so a outra fonte importante de dinheiro para a educao brasileira. Esses programas, operados pelo Ministrio da Educao e suas autarquias, do suporte a estados e municpios na composio dos insumos e servios necessrios para o funcionamento das redes de ensino.
IMPORTANTE! Em 2011, o total arrecadado pelo salrio-educao foi de R$ 7,142 bilhes; pelo Fundeb, em todos os estados, R$ 86,68 bilhes e o oramento do Ministrio da Educao para execuo dos programas federais atingiu R$ 63,7 bilhes. No geral, o pas investiu 5,2% do seu Produto Interno Bruto (PIB) em educao, o equivalente aproximado a R$ 180 bilhes.
120
8.3.2. Avaliao
O primeiro instrumento em larga escala de avaliao da qualidade da educao no Brasil foi o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), criado em 1990. Ele foi complementado em 2005 pela Prova Brasil. Os dois exames cobrem contedos de Matemtica e Lngua Portuguesa, com foco na leitura e capacidade de resolver problemas. A principal diferena entre eles que o Saeb feito por amostragem para turmas de 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e 3 ano do Ensino Mdio de escolas urbanas e rurais, pblicas e privadas. J a Prova Brasil censitria, ou seja, feita por todos os estudantes de escolas (apenas) urbanas e pblicas de 5 e 9 anos com mais de 20 alunos matriculados por ano. Por ser feito apenas por uma parte dos estudantes, o Saeb traz resultados gerais, para o Brasil, por estado e por regio, no sendo vlido para medir o desempenho por cidades ou escolas. J a Prova Brasil, consegue mostrar as notas do pas, dos estados, mas tambm por cidade, escola e por aluno. Desde 2007, os dois exames so aplicados em conjunto (porm sem sobreposio, isto , o aluno que faz Saeb no faz Prova Brasil e vice-versa), a cada dois anos.
IMPORTANTE! A escala de pontuao do Saeb e da Prova Brasil vai de 0 a 500. A partir dela, o Inep, responsvel pela elaborao e aplicao das provas, definiu nveis que atestam diferentes capacidades dos estudantes, comeando nas notas at 125 e chegando s maiores que 325 ou 350, dependendo do ano avaliado.
Os resultados das provas compem uma parte do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), criado em 2007. Ele alia o desempenho nas avaliaes ao fluxo escolar (aprovao, reprovao e abandono) e traz resultados nacionais, estaduais, municipais e por escola. A equao permite que o ndice aumente conforme aumentam as notas nos exames e diminua quando aumenta a reprovao. A criao do ndice e dos exames nacionais trouxe cinco contribuies para o sistema de ensino brasileiro: A responsabilizao dos gestores, professores, alunos e demais envolvidos pelo desempenho da escola, da rede e do pas; A definio de prioridades para o investimento educacional; A criao da necessidade tangvel de melhoras nas prticas pedaggicas e de gesto;
121
O surgimento de metas bienais para o pas, os estados, municpios e escolas, com base na srie histrica de resultados das provas e medio do Ideb; A induo de um currculo nacional, uma vez que os professores comearam a se preocupar se o que ensinavam para os alunos e a forma como eles eram avaliados estavam condizentes com os testes externos.
IMPORTANTE! A escala do Ideb vai de 0 a 10. Atualmente o Ideb mdio do Brasil, segundo a ltima medio feita em 2009, de 4,6 para os anos iniciais do Ensino Fundamental, quatro para os anos finais e 3,6 para o Ensino Mdio. A meta atingir at 2021 o valor mdio de seis pontos, que seria equivalente ao nvel dos sistemas educacionais dos pases da OCDE.
O Ensino Mdio avaliado por meio do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) criado em 1998. A prova traz uma coletnea dos conhecimentos bsicos esperados dos alunos que concluram ou esto na ltima etapa da educao mdia. Desde 2009, o resultado no teste usado para o acesso a diversas universidades pblicas e particulares. O Exame Nacional de Desempenho dos Alunos (Enade) avalia, desde 2004, o Ensino Superior com periodicidade mxima de trs anos. Os resultados servem para que o ministrio feche cursos privados fora dos padres mnimos de qualidade e identifique os gargalos nas faculdades pblicas.
8.3.3. Planejamento
O primeiro plano nacional de educao brasileiro entrou em vigor em 2001, com durao de 10 anos. Ele foi resultado de uma determinao expressa na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) e do debate entre duas propostas, uma apresentada pela sociedade civil e outra pelo Governo Federal. O texto resultante foi um hbrido, mas com prevalncia da proposta governamental. Entre as metas do plano estava a erradicao do analfabetismo, a reduo em 50% da repetncia e do abandono escolar e a implantao do piso salarial e do plano de carreira para o magistrio. Nenhum desses objetivos foi integralmente cumprido. Em 2007, o Governo Federal lanou um segundo plano, na verdade um conjunto de metas, chamado de Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). O principal instrumento do PDE o Plano de Aes Articuladas (PAR). Ele consiste em um diagnstico que os governos estaduais e municipais fazem das suas redes de ensino a cada quatro anos, a partir da anlise dos seus indicadores, para identificar suas prioridades e traar estratgias para cumpri-las. Por meio do PAR, as secretarias de educao podem acessar um cardpio de programas e auxlios oferecidos pelo Governo Federal que vo de suporte tcnico ao aporte de recursos.
122
So cinco as principais metas estabelecidas pelo PDE, consolidadas em um documento chamado de Compromisso Todos pela Educao: 1. Toda a criana e jovem de quatro a 17 anos na escola. 2. Toda criana plenamente alfabetizada at os oito anos de idade. 3. Todo aluno com aprendizado adequado sua srie. 4. Todo jovem com Ensino Mdio concludo at os 17 anos. 5. Ampliao do investimento em educao. Em 2011 entra em vigor o novo plano nacional de educao, em substituio ao anterior que completou 10 anos. A proposta ainda est em debate no Congresso Nacional, mas rene importantes decises para o futuro da educao no Brasil, como a adoo de parmetros mnimos de qualidade a serem seguidos por todas as escolas e ampliao do investimento em educao dos atuais 5% para 7 ou 10% do PIB.
123
8.4
Concluso
O sistema educacional brasileiro jovem em comparao ao de pases como a Coreia do Sul, Canad, Japo ou Finlndia que ocupam o topo do ranking do PISA. Essas naes acumulam dcadas de investimento consistente em polticas educacionais amplas que contemplam no apenas o acesso, mas a permanncia e a qualidade do ensino. As ltimas duas dcadas foram decisivas para que essa realidade chegue ao Brasil. Pela primeira vez foram criados instrumentos para o acompanhamento da qualidade das redes e um plano de educao o PDE conseguiu ter alguma continuidade e efetividade. A questo do acesso foi praticamente resolvida no Ensino Fundamental e as polticas de financiamento, com o Fundef e depois o Fundeb, conseguiram que os recursos fossem aplicados de forma mais equnime e eficiente. Um olhar sobre as estatsticas educacionais (veja o anexo), contudo, revela o desafio enorme que est pela frente. As taxas de distoro idade-srie (fator que prejudica diretamente o desempenho no PISA) e de acesso Educao Infantil e ao Ensino Mdio e Superior so mais do que preocupantes. O ritmo do crescimento econmico no acompanha o da educao e cada vez mais o pas sofre com a falta de profissionais qualificados. A boa notcia trazida pela edio 2009 do PISA, apontando o Brasil como o terceiro pas que mais cresceu na dcada, indica que o caminho percorrido parece correto, embora a velocidade ainda no esteja ajustada.
124
ndice Remissivo
ndice Remissivo
Este o ndice remissivo dos principais contedos abordados pelos especialistas na srie, apresentados por temas.
HISTRIA DA EDUCAO
XANGAI Gu Linyuan, acadmico da Shanghai Academy of Educational Studies 6:59s 7:12s Eu comecei a trabalhar em 1968, no incio da Revoluo Cultural era inacreditavelmente fraca
Yu Donghang, diretor da Nan Yang Middle School 7:15s 7:40s Nos ltimos 10 anos, o foco da educao de Xangai que vm de outras provncias e cidades
Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 7:41s 8:02s 6:33s 6:47s Antigamente ns prestvamos ateno apenas nas elites mas todos querem uma educao melhor A gente tem conversado com nossos pais sobre a disciplina nas escolas os alunos no se expressavam e ningum fazia baguna
COREIA DO SUL Seol Dong-Guen, vice-ministro da Educao e Tecnologia 3:58s 4:53s Os anos 70 na Coreia foram uma poca de difuso da educao atravs da harmonia entre a simplificao e a democratizao da educao
Unna Huh, conselheira de educao do presidente 4:59s 5:17s Eu acredito que, quanto ao sucesso da Coreia e a forma como o povo pensa educao
Jung Hoon Kim, secretrio-geral da Ass. Reprteres Especializados 5:21s 5:37s 126 Aps a guerra de 1953, a Coreia conseguiu um crescimento econmico Um fervor pela educao tambm sem precedentes no mundo.
Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional Hanyang University 5:45s 6:38s CHILE Mario Waissbluth, coordenador nacional do Educacin 2020 6s 6:32s Se nos referirmos s origens histricas de histria de desigualdade, de inequidade Muita gente acredita que o zelo pela educao do povo coreano educao apenas um dos fatores
Juan Garcia-Huidobro, decano da Faculdade de Educao da Universidade Alberto Hurtado 6:35s 7:17s BRASIL Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 5:33s 5:48s 6:52s 7:01s 9:24s 9:35s Primeiro importante deixar claro que a educao chegou muito tarde no Brasil e nos primeiros 100 anos ns andamos muito devagar Ento ns temos uma gerao mais velha pouco educada mas muito melhores do que o que eles tiveram A educao brasileira, ela est melhor do que alguns anos atrs mas as crianas no esto aprendendo tudo que elas poderiam aprender Se d no Chile e isso se repete em vrios outros pases da Amrica Latina e uma escola primria ampla para todos
Samuel Pessoa, economista e consultor 5:51s 6:50s Com relao educao, eu acho que a gente pode dizer que o atraso educacional brasileiro um grande erro coletivo que ns cometemos no sculo XX Sete de cada 10 crianas de sete a 14 anos estava fora da escola
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 8:57s 9:23s A educao no Brasil, eu acho que ela est avanando a gente tem um passivo enorme a ser resolvido
FINLNDIA Tuomas Kurtila, diretor executivo da Associao Finlandesa de Pais 7:04s 7:55s Quando a gente busca na histria, as razes para o sucesso finlndes teramos que nos educar e possibilitar os caminhos escolares para todos os finlandeses
Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 8:00s 8:30s Tem uma histria longa, mesmo nos anos 1800 E essa a nossa experincia histrica
127
VALOR DA EDUCAO
XANGAI Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 19:32s 19:50s 24:48s 25:07s 42:22s 43:05s De todas as pessoas, no importa se so princesas ou pessoas pobres a educao mudar seu destino Einstein nos disse: a pessoa talentosa 1% de talento, mas 99% de suor Ento sempre estudar muito muito importante Nos ltimos 30 anos, ns ainda consideramos que estamos aprendendo algo novo Mas agora ns aprendemos do mundo
FINLNDIA Aluna 4:46s 4:59s Na minha opinio, o sistema na Finlndia muito bom A qualidade da educao muito alta
Tuomas Kurtila, diretor executivo da Associao Finlandesa de Pais 9:11s 9:23s H 90 anos, no ano de 1921 independentemente de sua classe social
Sami Markkaran, professor de Histria da Escola Pblica Sotungin 9:24s 9:48s No perodo em que a Finlndia comeou a pensar o sistema educacional Todos esto includos nesse sistema
Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 9:49s 10:01s Ento, as principais decises sobre educao de professores e escola bsica obrigatria Quase 40 anos de tradio
Salla Partanen, professora de Apoio Educacional da Escola Pblica Sotungin 21:27s 21:50s Sim, basicamente a ideia de nosso sistema escolar dar chances iguais e oportunidades acho isso uma medida de civilidade
Esko Korkeakoski, professor e diretor de Planejamento da University of Helsinki e University of Jyvskyla 23:48s 23:14s Podemos dizer assim: na Finlndia valorizamos a educao O nico caminho eficaz de desenvolvimento social
128
COREIA DO SUL Jeo Nin Ho, diretor da Euji Middle School 10:49s 11:51s 12s 12:31s H muita diferena sinto que a situao atual seja muito diferente de antigamente Antigamente, quando acabava a escola Voc tambm viveu assim?
Unna Huh, conselheira de educao do presidente 13:03s 13:22s Aluno 13:35s 13:43s 15:27s 15:56s 24:00s 24:37s Atualmente na Coreia, na educao da Coreia Todos buscam somente o melhor Colei isso. Vamos dormir Por isso colei vamos dormir A quantidade e a qualidade de estudos dependem do ambiente da famlia Assim, aqueles cujos pais foram os estudos devem estudar mais Nossos pais so to dedicados a ter seus filhos nas melhores universidades Competio est a, todo dia
Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional da Hanyang University 16:24s 17:21s Como em outras reas, um certo nvel de competio moderada saudvel real. E eles no esto felizes. Muitos no esto felizes
Woo In-Yung, me 19:40s 20:05s Como Na Eun est no 2 ano do fundamental II Esse estresse uma tarefa que as crianas devem sempre carregar consigo
Unna Huh, conselheira de educao do presidente 20:14s 20:54s Se voc falar do apoio dos pais e famlia Existe uma forte motivao por parte da famlia
Son Chong Wook, diretor da Inchang Middle School 21:00s 21:14s Desde antigamente, a Universidade de Seul conhecida como torre de ossos bovinos imenso o fervor dos pais pelos seus filhos
Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional da Hanyang University 26:27s 27:05s Imagine s: todos na Coreia com um diploma de Harvard Esse um problema social
Bae Nam Hwan, vice-diretor da Eulji Middle School 28:35s 29:01s Acredito que a maioria dos pais esteja visando educao como meta prioritria E o gasto com esses cursinhos altssimo. Isso pesa no oramento familiar
129
CANAD Alunas 3:55s 4:13s 16:01s 16:32s No Canad a educao um direito, no opcional Todo mundo tm direito de frequentar uma escola Eu acho que a melhor coisa sobre a educao do Canad ser gratuita assim como ir universidade
Annie Kidder, diretora do People for Education 5:13s 5:24s No Canad, 95% das pessoas enviam seus filhos para escolas pblicas Ns temos educao pblica antes mesmo de sermos um pas
Francine Dutresac, da Ontario College of Teachers 5:26s No existe elite, todos tm direito mesma educao
Marguerite Jackson, diretora do Escritrio de Qualidade e Responsabilidade da Educao (EQAO) 5:40s 6:38s A histria do Canad e Ontrio baseada em dois princpios-chave Isso mesmo sendo um pas com muitos imigrantes
Christopher Spence, do Toronto Board of Education 18:54s 19:12s Ns tentamos realmente abraar o conceito de aprendizado para todos que todos os alunos aprendam
Avis Glaze, ex-conselheira do Ministro da Educao 19:13s 19:25s 37:09s 37:48s Ns acreditamos que toda criana pode aprender no vo aprender no mesmo dia e na mesma medida Ns tambm temos, como um dos nossos objetivos em Ontrio educa todas as crianas para o futuro da sociedade
Annie Kidder, diretora do People for Education 37:52s 38:28s Ento, mesmo que haja escolas particulares frequentadas por ricos parte da nossa cultura formada pelo fato de que todos ns frequentamos escolas pblicas
130
POLTICAS EDUCACIONAIS XANGAI Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 43:19s 44:23s 44:32s 45:15s 45:59s 46:23s Desde 1990, nosso primeiro pensamento foi tentar estabelecer os padres das escolas de Xangai um problema do governo No ano de 2004 estabelecemos novos padres como uma irmandade E o governo no d apenas os novos ideais a eles Ento o governo central investe muito dinheiro em reas pobres
Xia Jun, professor de Cincias 45:17s 45:32s Sim, isso aconteceu muito assim a gente aprende uns com os outros
FINLNDIA Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 10:20s 11:05s 13:29s 14:14s Depois, no estamos tendo tantas mudanas Esse o nosso jeito A poltica principal aqui, em todos os campos, que as tomadas de deciso devem ser feitas em nvel local So combinaes para cada tipo de abordagem
Jutta Suomalainen, professora de Apoio Educacional da Escola Pblica Aleksis Kiven 53:14s 53:54s Depois de todos esses resultados e testes parece que tudo perfeito aqui na Finlndia porque no podemos comprar novos
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 53:39s 53:52s CANAD Aluno 8:57s 9:14s Aqui em Monsegneur de Charbonnell, oficialmente todos os cursos so dados em francs as pessoas so bem preparadas nas duas lnguas Cortar os investimentos em educao significa atingir os alunos mais frgeis reduzindo oportunidades nas suas vidas
131
Jacques Tour, professor de francs 9:23s 9:50s Eu penso que tudo depende da maneira de ensinar evidente que nas outras matrias voc ter problema para acompanhar
Annie Kidder, diretora do People for Education 11:58s 12:19s Eu acho que fazemos bem em relao a esta lacuna mas no so todos os imigrantes, depende de onde voc vem
Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 12:27s 12:57s Somente 60% dos alunos latino-americanos ou melhor que dos canadenses que falam ingls
Adel Ibrahim, diretor 12:58s 13:30s Eu mesmo sou imigrante a mesma chance de entrar na universidade que os outros
Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 13:42s 14:34s Ento, em termos de imigrao no Canad entre quando vieram, entre os anos em que esto na escola
Annie Kidder, diretora do People for Education 15:14s 15:38s BRASIL Simon Schwartzaman, socilogo do Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade 9:35s 10:00s 17:57s 18:10s 18:29s 18:50s um problema complicado, tem vrias dimenses infelizmente no tem Essas crianas chegam na escola com dficits muito grande tudo isso gera uma dificuldade muito grande Esse foi um lado onde a educao brasileira melhorou chegam 5a srie, 8a srie sem saber escrever com fluncia Assim as pessoas vm de diferentes partes do mundo essa a parte difcil
Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao 10:03s 10:27s 18:51s 19:11s 23:04s O principal desafio do pas hoje garantir qualidade de educao para todos hoje esse o grande desafio para o pas S 11% dos alunos que concluem o Ensino Mdio tm o aprendizado esperado em Matemtica e dessa parcela s 11% tm o aprendizado mnimo em Matemtica A gente precisa fazer bem feito o bsico
132
23:18s 23:48s 24:09s
que algo que a gente no tem a gente tem que ampliar a exposio dos alunos aprendizagem fazer bem feito o bsico
Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 11:06s 11:53s Ns precisamos ter clareza que ns temos que caminhar para uma escola de mais tempo e de um nmero menor de alunos no adianta eu sonhar e com o meu sonho excluir uma gerao
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 16:55s 17:22s Olha, eu acho que o Brasil tem feito muito bem a lio de casa do ponto de vista do processo pedaggico e da formao final desse aluno, eu acho que a gente tem muito mais a avanar
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 17:22s 17:43s 17:55s 23:19s 23:47s Hoje ns temos 98% das crianas na escola, mas esse processo recente Na hora que ns temos todo mundo na escola, ela sofre um processo de desorganizao os professores no foram preparados para lidar com tanta diversidade, tanta heterogeneidade Porque ns precisamos saber o que queremos dos nossos alunos vai orientar o desenvolvimento do aprendizado das crianas
Samuel Pessoa, economista e consultor 17:29s 17:42s A gente recuperou a partir dos anos 90 o buraco ficou grande demais
Marlia Braga da Silva, professora de Matemtica 18:15s 18:28s Foi difcil trabalhar, no incio foi difcil, aluno que mal sabe escrever o nome ele mesmo pede para sair
PROGRAMA GERAL Jos Joaqun Brunner, diretor do Centro de Polticas Comparadas de Educao da Universidade Diego Portales 12:44s 13:26s 15:00s 15:35s Eu acredito que se algum quiser olhar o caso chileno, algo que possa ser interessante para outros pases que exista um amplo consenso Os problemas so evidentemente de qualidade e igualdade que o Estado j no administra em sua plenitude
133
Jos Weinstein, do Centro de Inovaes em Educao Fundacin Chile 13:27s 14:12s Chile tem uma grande vantagem ou fora onde mais investimos, os chilenos, em oramento pblico, em educao
Annie Kidder, diretora da People for Education 18:40s 18:52s No Canad, 95% das pessoas enviam seus filhos para escolas pblicas Ns temos educao pblica antes mesmo de sermos um pas
Marguerite Jackson, diretora executiva do Escritrio de Qualidade e Responsabilidade na Educao (EQAD) 18:59s 19:12s Na verdade quando voc olha os resultados, somos regularmente conhecidos por excelncia nos resultados Isso mesmo sendo um pas com muitos imigrantes
Christopher Spence, diretor de educao do Toronto District Board of Education 19:28s 19:35s Para mim, o trabalho que fao nesse departamento de educao Urge que essa seja a prioridade em cada classe, em cada escola
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 22:33s 25:22s Xangai no a China todos os alunos tm acesso a uma boa escola
Zhang Minxuan, diretor da Shanghai Education Comission 25:50s 26:06s Podemos dizer que a cultura chinesa nos d esse tipo de fortaleza Ento educao uma tradio muito forte e muito antiga na China
Hanele Niemi, professora de educao da University of Helsinki 32:34s 33:23s Escola bsica obrigatria significa: educao para todas as crianas Todo material de aprendizagem tambm gratuito
Jari Lavonen, diretor do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 33:38s 33:50s As principais decises sobre educao de professores e escola bsica obrigatria Quase 40 anos de tradio
Andreas Schleicher, conselheiro de educao e diretor da Diviso de Indicadores e Anlises da OCDE-PISA 36:45s 38:20s 39:13s 39:52s 48:21s 48:48s Nos anos 60, a Finlndia era um pas que no se destacava Muito pode ser feito em seis anos Basicamente o sucesso da Coreia do Sul um sucesso de 40 anos e ento para aumentar a qualidade Claramente, o Brasil e a Amrica Latina no deram educao a mesma prioridade na educao das crianas
134
Samuel Pessoal, economista e consultor 40:08s 40:54s 50:17s Quando a gente olha a Coreia e acha a Coreia uma comparao super boa Conforme o pas foi crescendo, eles foram expandindo a oferta pblica A gente pode dizer que o atraso educacional brasileiro o grande erro coletivo que a nossa sociedade cometeu no sculo XX
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 40:55s 41:10s 44:25s 44:44s Houve um investimento de qualificao de toda a Rede vo ter oportunidade de ir para uma boa escola A base do sistema pblico de ensino l valorizar a competio eles esto para o estudo
Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional da Hanyang University 41:26s 41:46s 42:33s 42:59s 43:01s 43:23s 45:41s 45:51s Temos uma longa tradio de respeito ao trabalho escolar, desde tempos antigos as oportunidades de emprego so limitadas Os pais, obviamente, querem muito ver seus filhos com sucesso Eu diria que uma questo de um jogo de sobrevivncia Isso est acontecendo na realidade Muitos no esto felizes A universidade vem em primeiro lugar enquanto voc est no Ensino Mdio
Unna Huh, conselheira de Educao do presidente sul-coreano 41:47s 42:15s Eu acho que o grande sucesso da Coreia tem basicamente muito a ver com educao ento existe uma motivao muito forte por parte da famlia
Chico Soares, do Grupo de Avaliaes e Medidas Educacionais da FAE - UFMG 50:02s 50:16s 53:23s 53:47s 54:22s 54:45s Primeiro importante deixar claro que a educao chegou muito tarde no Brasil e nos primeiros 100 anos ns andamos muito devagar Claro que a desigualdade social, ela vai se refletir no sistema educacional Precisamos de Pedagogia de tecnologia para que essas crianas aprendam Eu acredito numa escola constituda de professores implementando um bom projeto pedaggico rotineiramente o que implica em um Estado, em uma escola, funcionando
Patrcia Guedes, pesquisadora do Fundao Ita Cultural 50:26s 50:59s Hoje o pas tem crescido no debate e implementao de polticas e programas construo do conceito da educao como um direito
135
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 51:00s 51:25s 53:47s 54:21s Ns ltimos 20 anos a gente pode dizer a gente tem um passivo enorme a ser resolvido Eu acho que o Brasil tem feito muito bem a lio de casa mais estrutural da educao s com professores bem formados e uma escola organizada
Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao 51:25s 52:10s 54:46s 55:03s De quatro a 17 anos a gente ainda tem 3,7 milhes de crianas e jovens fora da escola em 2050 Professores bem formados, professor na sala de aula A gente tem que fazer muito bem feito o arroz com feijo aqui no Brasil
Maria Helena de Guimares de Castro, especialista em educao 52:11s 52:50s Se a gente, de fato, no investirmos pesadamente na qualificao e na carreira do professor corre o risco de ficar para trs
ORGANIZAO DO SISTEMA EDUCACIONAL FINLNDIA Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 11:55s 12:17s 12:28s 13:11s 13:15s 13:27s 37:59s 38:57s A escola bsica obrigatria tem 35 anos na Finlndia o sistema curricular bsico da escola obrigatria Escola bsica obrigatria significa: educao para todas as crianas dos sete aos 15 anos Eles tambm tm refeio quente, diariamente Eles tm essa refeio h 50 anos na Finlndia Todo material para aprendizagem gratuito Nosso sindicato nosso parceiro ento realmente podemos implement-la
Olli Luukkainen, presidente do Sindicato da Educao da Finlndia 37:36s 37:56s O sindicato dos professores na Finlndia o OAJ e os diretores tambm
COREIA DO SUL Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional da Hanyang University 9:22s 10:27s Ns tentamos coloc-los juntos, unir meninos e meninas Isso ridculo, no ?
136
CHILE Paulina Gonzlez, diretora do CEMAR 7:54s 8:18s Bem, no Chile existem trs modalidades e os colgios do setor municipal
Jos Joaqun Brunner, diretor do Centro de Polticas Comparadas de Educao da Universidade Diego Portales 8:37s 9:06s CANAD Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 3:46s 3:54s BRASIL Malvina Tuttman, presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 12:47s 13:08s No Brasil, o sistema de ensino, ele descentralizado com a participao dos diferentes entes, estaduais e municipais Em Ontrio existem quatro conselhos escolares pblicos Todos esses so pblicos Mais da metade dos alunos hoje em dia no Chile que o estado j no administra em sua plenitude
Samuel Pessoa, economista e consultor 13:09s 14:34s 15:04s 15:26s Alm de ser totalmente descentralizado ainda pequena, mas ela tem crescido, tem aumentado uma questo de gesto o que significa que a gente tem um caminho para tentar melhorar
Simon Schwartzaman, socilogo do Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade 14:41s 15:04s Em termos de investimento, em termos proporcionais o Brasil no est muito baixo h um problema muito srio de mau uso do dinheiro
Henrique da Cmara, diretor do Colgio Metropolitano 15:46s 16:23s 16:35s 16:47s A rede privada, o problema bem diferente, voc no tem subveno voc tem um mandando, s A escola privada, longe de ser um problema, ela parte da soluo se hoje ela minoritria e tem que ser no ensino bsico, no superior ela majoritria
137
CURRCULO E METODOLOGIAS DE ENSINO E APRENDIZAGEM XANGAI Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 47:43s 47:55s Ns temos a reforma curricular e de ensino tentavam recitar muitas coisas
Gu Linyuan, acadmico da Shanghai Academy of Educational Studies 48:05s 49:44s Nossa reforma curricular foca mais no desenvolvimento dos estudantes A presso diminuiu, mas devemos fazer ainda mais para melhorar
FINLNDIA Eero Herajatvi, diretor da Escola Pblica Aleksis Kiven 34:23s 34:43s Os professores tm bastante liberdade com a programao de ensino e temos que acreditar que eles fazem seu trabalho como deve ser feito
Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 35:11s 35:24s Professores finlandeses sentem que tm muito poder Assim voc pode se concentrar e ter tempo para discusso e aprendizagem
Sami Markkaran, professor de Histria da Escola Pblica Sotungin 35:42s 36:00s Eu considero que atravs do meu conhecimento posso fazer minhas escolhas No me sinto preso a algum limite
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 36:17s 36:28s Essa liberdade certamente significa que os professores sejam responsveis que eles devem saber o que a diretriz nacional
Olli Luukkainen, presidente do Sindicato da Educao da Finlndia 36:33s 37:01s Confiamos nos professores. Eles tm boa formao Mas no processo de evoluo o professor tem total liberdade
Kati Simvuori, diretora adjunta da Escola Pblica Sotungin 37:12s 37:31s A municipalidade d as diretrizes para o trabalho E ainda fazemos mudanas de contedo dentro da prpria escola
Unna Huh, conselheira de educao do presidente 50:16s 50:38s 50:55s 51:16s Depois disso eles voltaram e comeamos a construir um currculo central e tudo est determinado O KEDI tornou-se o centro para o currculo da educao Ento houve uma liderana muito forte do governo
138
COREIA DO SUL Alunos 14:03s 14:18s 14:24s 14:55s 15:05s 16s 16:21s Escolhi esta foto, pois para mim a educao So bolas. Todas iguais, da mesma cor Colei esse. Ler, escrever e aprender sem fim Assim colei isso Para educar melhor, batia-se nas crianas, mas agora isso est proibido. Mas isso di Colei essa foto. A realidade da educao no nosso pas Isso lamentvel
Lee Ji Eun, professora de Matemtica 33:41s 34:01s Mesmo no 2 ano, h variao no nvel de conhecimento dos alunos Se eu no fizer isso, posso dizer que perco um pouco da confiana
Son Woong, diretor-geral do Seoul Metropolitan Office of Education 34:11s 35:31s CHILE Lidia Seplveda, professora de Biologia do LICEO 7 45:52s 46:15s 47:37s 48:14s Temos uma diretriz que vem do Ministrio da Educao Sempre estamos sendo avaliados No que diz respeito avaliao externa das crianas mais integral da criana Como est numa organizao de concorrncia acirrada e cultivar o lado humano dos alunos
Rodrigo Alvarez, professor de msica do CEMAR 46:16s 46:43s 52:33s 53:00 53:11s 53:29s 53:55s 53:44s Eu sou uma espcie de animal estranho aqui para dar a nota A diretoria, os investidores buscam resultados em nmeros e se tem as duas coisas, melhor ainda Acredito que o mais importante se comprometer na sala foi muito legal Quando voc mistura um pouco de mstica de magia e fica mais tempo na cabea
139
Jos Joaqun Brunner, diretor do Centro de Polticas Comparadas de Educao da Universidade Diego Portales 46:51s 47:14s 48:43s 49:16s 50:03s 50:35s O tema de quanto o sistema precisa avaliar o aprendizado dos alunos para avaliar os alunos em funo de certos padres Parte do trabalho dos professores e das escolas aplicar realidade Isso no deveria nunca deixar fora algumas outras coisas bsicas ao longo de sua vida
Paulina Gonzlez, diretora do CEMAR 49:17s 49:57s CANAD Christopher Spence, do Toronto Board of Education 19:27s 19:36s Tradicionalmente os alunos sempre seguiram o professor sabem e podem fazer Ns enfocamos quatro reas o idioma que devem dominar
Adel Ibrahim, diretor 19:46s 20:05s 20:14s 21:05s Eu digo sempre aos meus professores, ensine o aluno e no a matria mas se nos apegamos ao aluno, ganhamos a matria Para os alunos novos que chegam ento tentamos integr-los na cidade
Stephanie Gibbs, professora de Matemtica 25:39s 26:17s As abordagens pedaggicas que os especialistas querem que a gente utilize o aluno no aprende
Marguerite Jackson, diretora do Escritrio de Qualidade e Responsabilidade da Educao (EQAO) 26:33s 27:14s Os professores so considerados as pessoas responsveis por ajudar as crianas a aprender e saibam dar um correto significado para aquilo que leem
Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 27:17s 27:38s A maioria dos professores com que tenho contato que eles tentam ser atentos ao contexto no qual eles lecionam
Christopher Spence, do Toronto Board of Education 28:14s 28:43s Quando um professor tenta ensinar uma mesma coisa para toda a classe o estudante est realmente no centro de todas essas atividades educativas
140
Aluna 28:44s 28:56s Tm alguns professores que preferem falar, e os alunos escutam e tomam notas e ns copiamos enquanto ele est explicando
Avis Glaze, ex-conselheira do Ministro da Educao 43:46s 45:02s BRASIL Salete Bernardes, professora de teatro 37:23s 37:44s e no teatro, at nos esportes aprendem a aceitar crtica, que uma coisa fundamental na vida Minha viso a de que educa-se a criana por inteiro e assim por diante
Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 38:20s 39:24s 40:47s 41:16s Aluno 40:09s 40:24s Eu acho que questo de viver em sociedade para viver mesmo Hoje a gente pode dizer que a escola para a vida a vida agora numa relao mais internacional, mais mundial, vai nos exigir importante a gente sempre no perder de perspectiva e que so reconhecidas por isso
Patrcia Guedes, pesquisadora da Fundao Ita Social 40:25s 40:43s Quando a gente pensa na educao pblica essa exposio a diferentes reas de conhecimento fundamental
CARREIRA DOCENTE XANGAI Alunos 30:08s 31:15s 33:10s 33:36s Eu escrevi: amamos o professor e querido e dizer que ele um professor de alto nvel Eu quero ser professora no futuro e eu fico mais tempo com eles que com meus pais
Zhao Lin, professora de ingls 33:39s 33:47s 34:01s No apenas em Xangai, mas na China inteira, a profisso de professor muito respeitada devemos dar muita importncia educao As mos do professor sustentam nosso pas inteiro 141
Ding Lei, professor de ingls 33:47s 33:59s Todos na China respeitam muito os professores Esta outra razo por eu ter escolhido a carreira de professor
Yang Yuhang, jornalista de educao do Shanghai Evening Post 34:07s 35:05s Quando eu fazia o Ensino Mdio, nos anos 1990 Seu salrio pode chegar a R$ 38 mil ao ano
Yu Donghang, diretor da Nan Yang Middle School 31:37s 33:02s Um professor comum geralmente, chega na escola por volta de 7h e discutir com os parceiros alguns aspectos
FINLNDIA Jouni Vlimki, diretor do Instituto Finlands de Pesquisa Educacional 8:31s 8:56s importante lembrar que a nossa independncia foi h menos de 100 anos e so pessoas de muita confiana para a sociedade finlandesa
Alunos 25:08s 25:53s 28:01s 28:07s 28:09s Escrevi profissionalismo porque os professores so muito srios e sabem ensinar porque os professores devem ser respeitosos, para serem respeitados Na minha opinio, o salrio dos professores no bom realmente se preocupa e quer trabalhar com alunos Na Finlndia, eu acho que normal. O professor relativamente bem pago e o perodo de frias bom
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 26:07s 26:23s Eu diria que tornar-se professor muito popular na Finlndia mas o status do professor , contudo, muito alto na Finlndia
Olli Luukkainen, presidente do Sindicato da Educao da Finlndia 26:24s 26:41s Como organizao profissional, nossa opinio que o salrio dos professores no suficiente e o salrio no est de acordo
Sami Markkaran, professor de Histria da Escola Pblica Sotungin 26:42s 26:49s 27:43s 27:49s J tive vrias experincias em diferentes trabalhos esse um dos mais desgastantes! A questo correta : por que eu continuo a ser professor? mas eu gosto desse trabalho
142
Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 28:15s 28:28s A vida nos negcios no to estvel, mas escolas so estveis Quase trs meses. Isso bom
COREIA DO SUL Bae Nam Hwan, vice-diretor da Eulji Middle School 47:19s 48:03s So 40 professores e, em mdia, eles dedicam 19 horas semanais a aulas E por semana so cerca de 44 horas
Lee Ji Eun, professora de Matemtica 48:12s 48:57s Os alunos tm cerca de seis a sete aulas por dia Por isso tenho de investir quatro horas para uma aula de duas horas
Seol Dong-Guen, vice-ministro da Educao e Tecnologia 42:51s 43:45s Devido influncia do Confucionismo, no nosso pas h ditados como: No se pisa nem na sombra de um mestre e isso mostra a preferncia do povo por essa profisso
Alunos 44:35s 46:24s CHILE Alunos 30:04s 31:00s 31:09s 31:20s 31:22s 31:33s 31:41s 31:43s 32:57s 33:27s Eu escrevi ajuda porque um professor no te ajuda somente na matria de ensinar e educa os alunos Eu quero ser professor porque eu gosto de ensinar ao outro me incentivaram a fazer isso A carreira lamentavelmente neste pas no bem reconhecida a profisso no bem vista Tem que ter muita pacincia e s vezes no bem pago Eu queria ser professora E sempre vai ter mercado de trabalho Escrevi prova porque quando penso na palavra professor me lembro de prova a palavra que vem minha mente
Matas Reeves, diretor social do Educacin 2020 33:29s 33:51s Anos mais tarde gente como ela, sim, vai querer ser professora que o que imagino que ela vai querer fazer
143
Lidia Seplveda, professora de Biologia do LICEO 7 33:56s 34:18s 35:17s 35:27s Na verdade desde sempre quis ser professora distinto do que fao hoje Ns formamos as crianas desde pequenas que se faz com muito carinho
Karen Ruz, professora de Linguagem do CEMAR 34:23s 34:40s 34:45s 35:28s 35:50s Uma vez me consultaram se eu me sentia respeitada, valorizada como dos alunos Eles sabem que sou uma professora com vontade de educar Uma vez me disseram: por que se queixa do salrio se sempre soube que assim? e vou exigir mais
Karin Gonzales, professora de Biologia do Manuel Salas 34:52s 35:16s Quando se apresenta como do Manuel de Salas creio que uma das carreiras que est mais mal paga
Jos Weinstein, da Fundacin Chile 36:01s 36:25s H uma medida interessante: os alunos que atingirem uma nota alta na prova de seleo universitria tenham uma bonificao, uma bolsa, adicionalmente
Juan Garcia-Huidobro, decano da Faculdade de Educao da Universidade Alberto Hurtado 36:27s 37:06s 37:14s 37:20s Que efeito teve a medida? uma opo possvel Isso algo que com o tempo eu acho que isto teve sucesso
Lidia Seplveda, professora de Biologia do LICEO 7 37:29s 37:43s Quanto formao dos professores hoje e com que grau de preparao
Jos Weinstein, da Fundacin Chile 37:59s 38:42s 38:53s 40:00s No Chile tem uma mudana nos ltimos anos na universidade, na formao inicial No ano 2000, o sindicato dos professores era muito importante introduzir um sistema de avaliao profissional
144
Jos Joaqun Brunner, diretor do Centro de Polticas Comparadas de Educao da Universidade Diego Portales 40:02s 40:51s CANAD Christopher Spence, do Toronto Board of Education 11:27s 11:51s O que precisamos de um diretor eficiente em cada escola Quando se coloca um timo professor diante de uma turma, se ter os melhores resultados O problema com o resultado da avaliao dos professores e busque uma resposta adequada
Stephanie Gibbs, professora de Matemtica 18:07s 18:47s Todos sabem que h os que querem aprender e h muitos que no querem aprender eles no vo prestar ateno
Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 22:25s 22:43s No Canad, educadores, professores ainda tm uma tremenda autonomia mas da vida dos professores
Alunos 22:48s 23:12s Eu escolhi a palavra apoio, porque os professores te do apoio Eles esto sempre prontos a nos ajudar a perseverar
Avis Glaze, ex-conselheira do Ministro da Educao 23:19s 23:46s Eu diria que professor uma profisso muito respeitada no Canad bem paga tambm, isso ajuda
Adel Ibrahim, diretor 23:55s 24:14s BRASIL Maurcio Mascarenhas Silva, professor de Biologia 24:51s 25:08s 25:42s 26:14s Ser professor no Brasil complicado eles compreendem, n, porque o modo de eu dar um certo conforto Eu, inclusive, hoje tava pensando ser professor muito complicado no Brasil No secundrio, do 9 ao 12 ano segundo a conveno coletiva
Mnica Cruz Ribeiro, professora de Matemtica 25:10s 25:31s Se ele viver de uma escola s, ele no vai viver voc no consegue sobreviver com ele
145
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 25:32s 25:41s 26:46s 27:06s E nos grandes centros urbanos mais complicado ainda Nas cidades de mdio porte e pequeno porte outra Ser professor no Brasil hoje a escolha por uma profisso efetivamente mal reconhecida socialmente por isso que voc t dando aula
Alunos 26:15s 26:31s 27:29s 27:54s 28:50s 29:38s 27:56s 28:20s 28:48s Eu acho at necessrio a pessoa ter mais de uma matrcula em mais de uma escola so poucos professores que se mantm ali igual na segunda Eu coloquei marcante porque alguns professores realmente so marcantes ele vai mudar a sociedade no futuro Eu escrevi aula porque a aula muito importante se sentirem vontade para tirar dvidas Quando a minha irm fica com problema no colgio, eu e minha me vamos ajud-la no chega a valer a pena o professor faz milagre s vezes
Henrique da Cmara, diretor do Colgio Metropolitano 27:07s A famlia mesmo no quer, porque ganha pouco, etc, etc
Flvia Serafim, professora de ingls 27:13s Muitas pessoas dizem, voc to inteligente, se voc tivesse feito Medicina voc passava
Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 31:19s 31:39s Ou seja, quando a gente est falando de valorizao dos professores que ele vai procurar melhorar
Mnica Cruz Ribeiro, professora de Matemtica 31:01s 31:19s O ideal seria voc trabalhar em um lugar, s um lugar isso seria o ideal
PROGRAMA GERAL Jouni Vlimki, diretor do Instituto Finlands de Pesquisa Educacional 33:50s 34:07s 34:20s 34:49s 146 A partir disso, a Finlndia investiu muito na educao dos professores E isso foi realmente excepcional naquela poca igual a advogados ou mdicos que entrar na escola de Medicina
Hanele Niemi, professora de educao da University of Helsinki 34:10s O desejvel que professores tenham pelo menos a mesma educao mas, com sorte, uma educao superior mdia da sociedade
Lee Ji Eun, professora de Matemtica 34:58 35:10s Quanto ao status no posso dizer que seja altssimo numa alta posio social
Karin Gonzalez, professora de Biologia 35:12s 35:22s A carreira profissional de um docente no Chile a valorizao mnima
Ding Lei, professor de Ingls 35:24s As pessoas na China respeitam muito o professor
Hanele Niemi, professora de educao da University of Helsinki 35:28s 36:17s 36:43s Tornar-se professor muito popular na Finlndia. excelente Professores tm o sindicato, mas seu sindicato para seus assuntos de salrio, mas no somente salrio Ento realmente podemos implement-la
Maurcio Mascarenhas Silva, professor de Biologia 35:33s Ser professor muito complicado no Brasil
Jacques Tour, professor de Francs 35:36s A profisso de professor muito valorizada aqui no Canad
Karen Ruz, professora de Linguagem 35:47s 35:51s Existe medo de exigir seus direitos H uma baixa autoestima, eu acredito
FORMAO DE PROFESSORES XANGAI Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 37:32s 38:04s 39:38s 40:14s A coisa mais importante o treinamento no trabalho muito til e no muito caro Todos os professores esto envolvidos no treinamento sero compartilhados com os outros
147
Yu Donghang, diretor da Nan Yang Middle School 38:05s 38:53s Na verdade em Xangai este tipo de sistema perfeito De acordo com as condies especficas dos estudantes
Gu Linyuan, acadmico da Shanghai Academy of Educational Studies 38:54s 39:37s Em 1951, a China comeou um sistema de pesquisa para o ensino elas continuaro a ser cenouras
FINLNDIA Jouni Vlimki, diretor do Instituto Finlands de Pesquisa Educacional 10:02s 10:19s A partir disso, a Finlndia investiu muito na educao dos professores E isso foi excepcional naquela poca
Jutta Suomalainen, professora de Apoio Educacional da Escola Pblica Aleksis Kiven 27:08s 27:22s 41:23s 41:53s Anualmente, h uma grande demanda para a formao do professor O glamour est longe desse trabalho! Existem vrios caminhos para a formao de professor de apoio h que se fazer essa formao por dois anos
Jari Lavonen, chefe do Departamento de Educao de Professores da University of Helsinki 28:34s 29:12s 30:05s 30:15s 30:53s 31:13s 31:33s 31:57s 32:01s 32:06s 32:22s 32:43s 33:44s 34:09s Para professores de Ensino Fundamental estamos preenchendo 120 vagas da nossa seleo mais difcil entrar na formao de professores do que entrar na escola de Os estudantes esto alcanando grau de mestrado similar s profisses de formao acadmica como Medicina Eles produzem trs teses ao longo da formao na tese de mestrado Na formao dos professores de escola primria, a principal disciplina educao as habilidades para a criatividade e coisas assim Na verdade no focamos em contedo Ns ensinamos um tipo de conhecimento de contedo pedaggico A filosofia na educao de professores do ensino secundrio diferente Mas os principais estudos em Pedagogia, eles comeam durante o 3 ano Ento, o conhecimento de disciplinas no suficiente Nelas, um professor orientador tem papel importante na formao dos professores alunos
148
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 29:39s 31:15s 31:30s 32:44s 33:09s O desejvel que os professores tenham pelo menos a mesma educao mas, com sorte, uma educao superior mdia da sociedade Esperamos que eles internalizem a ideia do que seja o ensino baseado em pesquisa em seu laboratrio Mas alm disso, eles tm, desde o comeo quando falamos de geraes futuras
Alunos 30:24s 30:39s Na Finlndia, voc tem que ter formao universitria para ser professor por isso difcil entrar na universidade
Salla Partanen, professora de Apoio Educacional da Escola Pblica Sotungin 41:57s 42:16s Eu acho que o professor de apoio tem que ser paciente se eu me apressar, nada acontece
Jouni Vlimki, diretor do Instituto Finlands de Pesquisa Educacional 52:41s 52:53s 53:05s CANAD Francine Dutresac, do Ontario College of Teachers 24:46s 25:15s O Colgio de Professores tem responsabilidades pelo credenciamento investigamos reclamaes Ao mesmo tempo que temos investido muito na formao inicial de professores a formao continuada deles uma profisso em que voc precisa estar a todo tempo atualizando as suas habilidades e conhecimentos
Rubem Fernandez, professor da Universidade de Toronto 25:16s 25:29s BRASIL Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 30:10s 30:37s No vamos nos enganar, o bom professor o que est na escola se eu tenho uma boa soluo, essa boa soluo precisa ser partilhada Parte do desafio da educao dos professores os dois engajados no processo de aprendizado
149
Patrcia Guedes, pesquisadora da Fundao Ita Social 30:39s 31:00s 31:39s 32:06s A vem o trabalho forte de gesto da escola e a capacidade colaborativa A gente ainda tem um longo caminho pela frente falta professor
Mnica Cruz Ribeiro, professora de Matemtica 31:01s 31:19s O ideal seria voc trabalhar em um lugar, s um lugar isso seria o ideal
Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao 32:50s 33:29s Para a gente ter educao de qualidade a gente tem que ter professores de qualidade na sala de aula O que que eu posso fazer numa sala de aula para garantir a aprendizagem dos alunos
Ruben Klein, consultor e pesquisador da Fundao Cesgranrio 33:32s 33:46s O professor tem que saber o contedo e depois como ensinar sem esforo no se faz nada
Simon Schwartzaman, socilogo do Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade 33:47s 34:18s E voc t trabalhando com um pessoal que, muitas vezes, escolhe a profisso de docente como segunda opo para ele exercer bem a sua funo
FAMLIAS XANGAI Alunos 23:15s 23:31s 23:33s Minha me liga toda semana pra escola e depois ela fica falando no meu ouvido sem parar Meus pais me pressionam muito. Eles querem que eu tire boas notas nas provas
Qiu Hua Hui, me 23:38s 24:13s Se acontece alguma coisa na escola com Huang Chao a gente entra em contato converso com os professores e o diretor
Yang Yuhang, jornalista de educao do Shanghai Evening Post 25:14s 25:43s Desde que a China adotou a poltica do filho nico, cada famlia s pode ter um filho E as famlias esto dispostas a investir e dar mais ateno educao
150
Lu Jin, do Shanghai PISA Team 25:44s 26:20s A influncia da poltica do filho nico no to bvia quanto outros pases pensam Podem gastar mais energia, tempo e dinheiro com as crianas
Ni Jian Xin, diretor da Hua Ling School 26:36s 27:07s 27:20s 27:38s Todo ano a escola organiza vrios festivais Hoje todos os pais so bem-vindos para ouvir as turmas do 2 e 3 ano Como muitos pais trabalham hoje, talvez no vejamos muitos deles j devem pertencer comisso de pais da turma
Yu Donghang, diretor da Nan Yang Middle School 28:45s 29:08s Na nossa escola temos uma tradio de visitar as famlias dos estudantes novos e suas demandas para a escola e os professores
Ding Lei, professor de ingls 29:12s 29:55s Cada turma tem professores das matrias e um professor chefe Isso realmente ajuda o nosso relacionamento
FINLNDIA Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 48:45s 49:01s Eu acho que na Finlndia os pais confiam muito no trabalho das escolas com que os alunos se habituem com as oportunidades de aprendizado
Tuomas Kurtila, diretor executivo da Associao Finlandesa de Pais 49:23s 50:08s A Unio dos Pais finlandesa foi fundada h 104 anos Ento, problemas e preocupaes cotidianos estavam presentes j naquela poca
Kati Simvuori, diretora adjunta da Escola Pblica Sotungin 50:16s 50:38s Alguns pais so muito ativos Esses pais difceis representam 3 ou 4%
COREIA DO SUL Jeo Nin Ho, diretor da Euji Middle School 21:17s 21:57s Antigamente os pais confiavam seus filhos escola Por isso a escola preparou vrios programas dirigidos aos pais
Soleiman Dias, professor 22:43s 23:26s O envolvimento dos pais nas escolas muito, muito grande Existe uma presena muito forte dos pais de alunos nas escolas coreanas
151
Yun-Kyung Cha, diretor do Instituto de Pesquisa Educacional da Hanyang University 24:59s 25:28s CHILE Paulina Gonzlez, diretora do CEMAR 22:55s 26:11s 26:33s 27:02s Aqui eu creio que os pais que respondem s suas obrigaes e deveres como pais Eles os enviam Nas reunies de pais e outros que participam e se comprometem bastante A maioria dos pais na Coreia presta muita ateno na educao dos seus filhos Voc deveria estar mais envolvido nas atividades da escola
Juana Aravena, me 26:12s 26:32s 27:54s 28:16s Quando vou reunio, por exemplo, vou a primeira e a ltima em aparecer bem para seu prximo e no com o que se passa com as crianas O que acontece que eu me apoio na filha mais velha me apoio nela
Matas Reeves, diretor social do Educacin 2020 27:26s 27:52s CANAD Aluna 36:18s 36:40s Nossas famlias, em geral, so muito envolvidas com as escolas na vida dos alunos Eu penso que para todas as famlias a educao sinnimo de oportunidade Porque est melhor que a educao que eles receberam
Avis Glaze, ex-conselheira do Ministro da Educao 36:43s 37:09s 39:02s 40:40s BRASIL Danielle Vasques, me 48:17s 48:44s A relao com a escola, na verdade, sempre aconteceu mais quando existia algum tipo de dificuldade na orientao pedaggica Cada escola tem um conselho de pais melhores so as escolas Minha preocupao com as crianas de pais em situao de pobreza essa minha viso
152
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 48:45s 49:10s Ns ainda achamos que a participao algo assim, vamos chamar os pais quando algo no vai bem o trabalho que a escola est fazendo
PROGRAMA GERAL Andreas Schleicher, conselheiro de educao e diretor da Diviso de Indicadores e Anlises da OCDE-PISA 27:15s 27:37s De fato h pases onde os pais tm um papel muito forte na educao Eles so ativamente envolvidos na escola
Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao 27:38s 28:52s O papel das famlias fundamental para gente garantir uma educao de qualidade para melhorar todo trabalho da escola
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 28:53s 29:55s acho importante distinguirmos alguns aspectos do que considerado participao das famlias Como que ns vamos formar essa sociedade?
Tuomas Kurtila, diretor executivo da Associao Finlandesa de Pais 31:40s 32:24s A Unio dos Pais finlandesa foi fundada h 104 anos Ento, problemas e preocupaes cotidianos estavam presentes j naquela poca
Son Chong Wook, diretor da Inchang Middle School 42:16s 42:31s Desde antigamente, a Universidade de Seul conhecida como torre de ossos bovinos imenso o fervor dos pais pelos seus filhos
GESTORES FINLNDIA Eero Herajatvi, diretor da Escola Pblica Aleksis Kiven 39:12s 39:26s Esta escola muito grande e depois consegui uma vaga de diretor
Kati Simvuori, diretora adjunta da Escola Pblica Sotungin 39:28s 40:05s Na Finlndia no existe uma formao especfica para diretores eu os conheo
153
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 40:09s 40:40s A identidade do diretor mais a do lder pedaggico E tambm so responsveis pela qualidade de ensino e aprendizagem de sua escola
PISA E SISTEMAS PRPRIOS DE AVALIAO XANGAI Aluno 11:35s 11:47s Xangai ficou em primeiro lugar no teste PISA Porque a China d muita importncia ao conhecimento dos estudantes
Lu Jin, do Shanghai PISA Team 11:55s 12:15s Xangai participou do teste PISA como uma cidade Por isso buscamos uma ferramenta de avaliao internacional
Gu Linyuan, acadmico da Shanghai Academy of Educational Studies 12:29s 12:41s 54:00s 54:58s Nossos bons resultados tambm so porque nossos alunos estudam todo dia e continuam a estudar nos finais de semana Achamos que melhor pensar calmamente sobre as razes do sucesso Nos resultados do PISA, em Xangai, no h muita distncia entre os melhores e os piores resultados. Isto fato.
Zhang Minxuan, vice-diretor da Shanghai Education Comission 53:20s 53:47s 53:54s 55:02s 55:29s No temos apenas a fora, mas tambm a fraqueza talvez no estivssemos no topo PISA testa apenas aquilo no que somos fortes De fato, ainda pensamos que temos um longo caminho pela frente E temos muitas coisas a fazer
FINLNDIA Jouni Vlimki, diretor do Instituto Finlands de Pesquisa Educacional 15:39s 16:22s Depois do primeiro PISA, muita gente achou que o resultado no era verdade na zona rural e nas cidades
Carina Sarmalinna, me 16:52s 17:40s Muitos professores do mundo todo tm vindo pesquisar o segredo finlands no sucesso do PISA E num trabalho em conjunto desenvolv-lo?
154
Hannele Niemi, professora de Educao da University of Helsinki 18:20s 19:16s 45:33s 45:38s 45:47s 46:15s 46:52s Antes de tudo, na Finlndia no temos grandes diferenas entre classes sociais por exemplo, MIT ou alguma outra universidade prestigiada Eu acho que na Finlndia muito diferente se compararmos com os pases em que os alunos sofrem muita presso Na Finlndia, s vezes tenho medo de que eles no tenham nenhuma presso s vezes os nossos homens de negcio dizem que deveramos pressionar mais Os pais no pressionam muito os alunos, como eu tenho visto em pases asiticos
Salla Partanen, professora de Apoio Educacional da Escola Pblica Sotungin 43:54s 44:06s Creio que a educao especial fez subir os resultados no PISA Porque realmente colocamos nfase nos nossos mais fracos
Carita Sarmalinna, me 51:18s 52:28s Os resultados das pesquisas so conhecidos Sero suficientes para manter a educao?
Eero Herajatvi, diretor da Escola Pblica Aleksis Kiven 45:58s 46:11s claro que isso individual, para estudantes e professores especialmente na primavera do 9 ano, quando fazem testes
Sami Markkaran, professor de Histria da Escola Pblica Sotungin 46:53s 47:16s CHILE Jos Weinstein, da Fundacin Chile 17:45s 18:24s Creio que boa parte do tema do Chile dcimo grau Eu no sou contra testes Os testes trazem informaes teis para o ensino
Juan Garcia-Huidobro, decano da Faculdade de Educao da Universidade Alberto Hurtado 18:49s 19:39s Chile tem uma grande tradio nisto um sistema crescentemente sofisticado, boas avaliaes
Paulina Gonzlez, diretora do CEMAR 19:40s 20:09s Essa avaliao se aplica no ms de outubro Existem diferenas nos alunos
155
Jos Joaqun Brunner, diretor do Centro de Polticas Comparadas de Educao da Universidade Diego Portales 20:11s 20:40s 21:01s 21:32s O que ocorre na avaliao que a criana e o jovem trazem desde o lar Porque pelo contrrio estamos fazendo uma comparao que completamente invlida ou da burguesia de nosso pas
Juan Garcia-Huidobro, decano da Faculdade de Educao da Universidade Alberto Hurtado 20:41s 21:00s Tem uma segunda derivada que tambm muito complicada O problema est no uso dos resultados
Ernesto Schiefelbein, do educador e ex-Ministro da Educao 21:34s 21:51s CANAD Alunos 28:58s 29:15s 30:56s 31:14s Tem matria que muito longa mas precisa ter o conhecimento de como us-la Para mim o sistema diferente estar realmente familiarizado com aquilo que compreendeu Quer dizer, a diferena desta pontuao mdia a populaes diferentes
Christopher Spence, do Toronto Board of Education 29:17s 29:37s Uma das coisas que fazemos aqui Tambm h um teste de alfabetizao no 10 ano que faz parte da graduao
Marguerite Jackson, diretora do Escritrio de Qualidade e Responsabilidade da Educao (EQAO) 29:42s 30:10s 31:27s 31:59s 32:53s 33:03s 33:45s 34:17s 34:48s 35:28s Ento no importa onde a criana vive nessa provncia oferecemos estes resultados de volta para os pais Nosso ponto de vista que os resultados devem fornecer com a ateno com os resultados Sou uma professora de carreira como voc aprendeu o que eu te ensinei O prximo passo maximizar a tecnologia com dois objetivos queremos acelerar Uma outra vantagem de ter um sistema de avaliao de todas as crianas num dado momento
156
Christopher Spence, do Toronto Board of Education 30:15 30:51s Realmente nos permite ver como est o desempenho do sistema para que cheguem no mximo de suas capacidades
Annie Kidder, diretora do People for Education 32:02s 32:50s 35:30s 35:59s Eu acho que bom medir, eu acho importante medir enfim, uma educao mais ampla O que realmente importa o que acontece dentro da sala de aula e isso mais difcil de medir
Christopher Spence, do Toronto Board of Education 34:18s 34:31s BRASIL Simon Schwartzaman, socilogo do Instituto de Estudos de Trabalho e Sociedade 19:12s 19:22s 37:09s 37:23s Esses dados so dados extremamente preocupantes o Brasil sempre tem uma posio bastante precria Quando voc faz uma avaliao pegando Portugus, Matemtica isso pode gerar efeitos negativos Uma das coisas que eu acredito que todas as pessoas querem receber retorno uma melhoria contnua
Chico Soares, do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da FAE-UFMG 19:22s 19:42s Eu acho que muito importante registrar que a participao do Brasil no PISA foi fundamental mas essa informao que a comparao com outros pases trouxe preciosa
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 19:43s 20:10s O Brasil entrou no PISA desde 2000, t melhorando, mas continua entre os 10 piores pases mas ainda estamos aqum do que gostaramos de estar
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 34:56s 35:29s Ento eu acho que dentro dos diferentes saltos que o Brasil vem dando um deles foi a partir do momento que se criou um mecanismo de mensurao e avaliao do setor educacional A partir de determinados critrios comuns
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 35:33s 36:14s O Brasil hoje um dos poucos pases no mundo que tem um sistema de avaliao to abrangente falta agora aprender a usar os resultados da avaliao
157
Malvina Tuttman, presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) 36:17s 36:45s O modelo de transparncia em relao avaliao da educao bsica no nosso pas a avaliao significa um diagnstico para o processo importante de tomada de deciso
Priscila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao 36:46s 37:02s A gente conseguir aprender com a avaliao para a gente poder melhorar a prtica educacional do pas
PROGRAMA GERAL Fernando Reimers, diretor global da Harvard University 2:44s 3:27s 7:11s 7:35s Durante os ltimos 15 anos desde metade dos anos 60 Mas pensando sobre esses testes, acho vlido lembrar Para serem aptos a se engajarem com problemas e pensarem neles de formas novas
Andreas Schleicher, conselheiro de educao e diretor da Diviso de Indicadores e Anlises da OCDE-PISA 3:28s 4:42s 5:10s 5:37s 6:36s 7:09s 11:57s 12:19s 22:00s 22:26s 46:27s 47:30s Vivemos numa economia global, na qual todos esto cada vez mais interessados no apenas em saber se fizeram progressos mas tambm na sua situao na economia mundial ento a criamos para comparar os sistemas de ensino Quinze anos o momento em que o que voc aprendeu faz diferena para a sua vida O mundo do trabalho, da vida, se tornam relevantes nessa idade para muita gente O que fizemos foi procurar os tipos de habilidades que permitem aos jovens serem bem sucedidos e depois ns aplicamos esses testes No acho que se possa copiar e colar um sistema de ensino mas pensaria no que voc pode aprender claro que existem muitas diferenas h uma aspirao pela excelncia Nessa nova economia, voc acha tudo o que quiser no Google um desafio muito mais difcil
Maria Helena Guimares de Castro, especialista em educao 9:32s 10:26s Os pases, em geral, na Amrica Latina e no mundo passaram por reformas educacionais muito parecidas Educao, afinal, forma pessoas que vo participar de uma grande aventura mundial
158
Beatriz Cardoso, presidente da Comunidade Educativa 11:36s 11:56s muito importante que a gente possa visitar e conhecer mais profundamente quais so as polticas e em que contexto sociocultural e econmico elas acontecem mas tem que ser dentro de uma base de conhecimento contextualizada
Chico Soares, do Grupo de Avaliaes e Medidas Educacionais da FAE - UFMG 10:27s 11:35s Todas essas avaliaes, elas nos do dois tipos de informao as avaliaes nos do o nmero
Gu Linyuan, acadmico da Shanghai Academy of Educational Studies 22:48s 23:43s Achamos que melhor pensar calmamente sobre as razes do sucesso e tambm estudam nos finais de semana
Carita Sarmalina, me finlandesa 30:19s 31:25s Os resultados das pesquisas so conhecidos sero suficientes para manter a educao
159
10
Pontos de ateno
Pontos de ateno
1. Para garantir a continuidade e a qualidade das transformaes necessrias, as polticas
de educao tm de ser de Estado e no de governos.

2. preciso melhorar a atratividade da carreira docente, garantindo salrios e condies
de trabalho adequadas para os professores.

3. preciso reformar a formao inicial dos professores, assegurando maior nfase na
Didtica e no preparo para o cotidiano na sala de aula.

4. A seleo para a carreira docente deve ser rigorosa, assim como o acompanhamento
do desempenho em sala de aula. Os professores devem dispor de tempo e condies para refletirem sobre sua prtica, planejarem suas estratgias de ensino e ampliarem seus conhecimentos em um processo de formao continuada.
5. A gesto escolar deve ser pautada pela parceria e a liderana junto aos professores e
comunidade, garantindo que todos colaborem com autonomia na definio do projeto poltico pedaggico da escola em todas as suas dimenses.
6. A ampliao e o aperfeioamento dos sistemas de avaliao da qualidade da educao
so essenciais. Contudo, preciso interpretar corretamente os resultados e garantir que eles sirvam de base para criao de polticas pblicas que impactem as deficincias identificadas.
7. preciso desenvolver na sociedade uma cultura de valorizao da educao que v
alm do acesso, mas capacite as famlias para cobrarem pela qualidade do ensino e trabalharem em parceria com as escolas para que os alunos criem o hbito do estudo.
8. fundamental ter metas claras tanto para as polticas pblicas quanto para as
expectativas de aprendizagem para cada etapa de ensino.
161
9. necessrio dar nfase aos mais fracos. Os melhores sistemas de ensino desafiam
constantemente os melhores alunos e do suporte irrestrito para aqueles com dificuldades de aprendizagem. Esse o sentido da aprendizagem para todos.
10. As habilidades e competncias exigidas no sculo XXI ultrapassam os limites do
modelo tradicional de escola, baseado na transmisso do conhecimento. necessrio incorporar a criatividade, o debate e a experincia com as artes, os esportes e tecnologia, preparando o aluno para que ele aprenda a aprender, em um processo que se estender por toda sua vida.
162

Destino Educacao Livro Metodologia

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Destino Educacao Livro Metodologia

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

diferentes pases. diferentes respostas.

Caractersticas gerais do PISA, principais resultados e critrios de escolha dos pases

FUNDAO ROBERTO MARINHO

Caractersticas gerais do PISA, principais resultados e critrios de escolha dos pases

MARIA HELENA GUIMARES DE CASTRO

Critrios de escolha dos pases que so objeto da srie

1.2.1. O desempenho em Leitura

1.2.2. O desempenho em Matemtica

1.2.3. O desempenho em Cincias

Fatores que influenciam nos resultados

1.3.1. A distoro idade-srie

1.4.1. O que e como funciona?

1.4.2. A influncia sobre as polticas pblicas

1.4.3. O que o exame avalia?

1.4.4. O conceito de letramento em Leitura

1.4.5. O conceito de letramento em Matemtica

1.4.6. O conceito de letramento em Cincias

Nveis de proficincia em Cincias

Estudantes capazes de responder questes em cada nvel ou acima (mdia da OCDE)

O que os estudantes podem fazer em cada nvel

Nveis de proficincia em Cincias

Estudantes capazes de responder questes em cada nvel ou acima (mdia da OCDE)

O que os estudantes podem fazer em cada nvel

1.4.7. Quem faz?

1.4.8. Indicadores socioeconmicos no contexto do PISA

Principais resultados do PISA de 2000 a 2006

PISA 2003 (Matemtica)

PISA 2006 (Cincias)

Avaliao em Cincias do PISA 2006

1.6.1. Caractersticas dos resultados em Cincias do PISA 2006

entre escolas representam 33% da varincia mdia de desempenho entre estudantes.

Seletividade acadmica: na Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo, pases

Organizao do sistema: dois fatores esto intimamente relacionados igualdade de

Avaliao em Leitura e Matemtica no PISA 2006

1.7.1. Desempenho em Leitura

1.7.2. Desempenho em Matemtica

Tabelas PISA 2000 a 2006

Elaborao: Maria Helena Guimares de Castro Fonte: Relatrios PISA/OCDE

442.2 440.97 434.15 419.91 411.74 402.8 399.72 381.59 374.62

Elaborao: Maria Helena Guimares de Castro Fonte: Relatrios PISA/OCDE

GRCIA SRVIA TURQUIA URUGUAI TAILNDIA MXICO INDONSIA TUNSIA BRASIL

444.91 436.87 423.42 422.2 416.98 385.22 360.16 358.73 356.02

Elaborao: Maria Helena Guimares de Castro Fonte: Relatrios PISA/OCDE

Aspectos Gerais da Educao em Xangai

MARIA HELENA GUIMARES DE CASTRO

A cultura chinesa e a educao

3.2.1. As mudanas ps-Revoluo Cultural

3.3.1. A formao e seleo dos professores

3.3.2. A superviso e avaliao dos professores

A educao bsica em Xangai

3.4.1. As ltimas dcadas

3.4.2. Caractersticas da educao em Xangai

Os responsveis pela educao no municpio de Xangai consideram fundamental para o

Xangai tambm um laboratrio de experincias educacionais inovadoras. Uma delas, conhecida

Enquanto na China rural h falta de professores qualificados, em Xangai os docentes so

Entre as virtudes que diferenciam o sistema de Xangai esto: existncia de um movimento

Aspectos Gerais da Educao na Finlndia

MARIA HELENA GUIMARES DE CASTRO

A estrutura do sistema educacional

4.4.1. Ensino Mdio

4.4.2. Ensino Superior

Para concluirmos esse segmento, vejamos um organograma do sistema educacional finlands:

Educao pr-escolar em escolas ou creches

Idade anos na escola

Seletividade acadmica: na Austrlia, Canad, Coreia do Sul, Finlndia e Japo, pases

Organizao do sistema: dois fatores esto intimamente relacionados igualdade de

Os responsveis pela educao no municpio de Xangai consideram fundamental para o

Xangai tambm um laboratrio de experincias educacionais inovadoras. Uma delas, conhecida

Enquanto na China rural h falta de professores qualificados, em Xangai os docentes so

Entre as virtudes que diferenciam o sistema de Xangai esto: existncia de um movimento