UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA DEPARTAMENTO DE CINCIAIS SOCIAIS APLICADAS CURSO DE DIREITO DISCIPLINA: FUNDAMENTOS DA ECONOMIA DISCENTE: DEMERVAL

DOS REIS PADILHA

ANTNIO FBIO DANTAS DA NBREGA

ESTUDO SOBRE ECONOMIA CENTRALIZADA

Feira de Santana, 05 de novembro de 2013

SUMRIO

O funcionamento de uma economia centralizada ............................................... 3 Os preos e a organizao da produo .............................................................. 3 Os preos e a distribuio da produo .............................................................. 4 Propriedade pblica .......................................................................................... 5 As distines bsicas entre os dois tipos de sistemas econmicos ...................... 5 Os vcios e as imperfeies dos sistemas centralizados ....................................... 5 Economias planificadas pelo mundo .................................................................. 6 Economia de mercado chinesa, um caso particular ............................................. 6 Referncias Bibliogrficas .................................................................................. 8

O funcionamento de uma economia centralizada

Nas economias centralizadas ou planificadas, os trs problemas bsicos - o que e quanto, como e para quem - so determinados pelos rgos planejadores centrais e no pelo sistema de preos como nas economias de mercado. O planejamento , grosso modo, formulado da seguinte maneira: Primeiro: Faz-se um inventrio" das necessidades humanas a serem atendidas. Segundo: Faz-se um "inventrio" dos recursos e das tcnicas disponveis para a produo. Terceiro: Com base nessas disponibilidades, faz-se uma seleo das necessidades prioritrias e fixam-se as quantidades a serem produzidas de cada bem - so as chamadas "metas" de produo e consumo. O rgo planejador fixa as metas a serem cumpridas, transmite-as aos rgos setoriais e regionais, e estes diretamente s unidades produtoras da atividade econmica. O sistema de preos no funciona como um mecanismo orientador, mas sim para facilitar a consecuo dos objetivos de produo estabelecidos pelo Estado. Na realidade ele tem duas funes diferentes, uma durante o processo de produo, e outra no momento da venda do produto ao consumidor.

Os preos e a organizao da produo

Durante o processo de produo, os preos no passam de recursos contbeis que facilitam o controle da eficincia com que os produtos so manufaturados, calculados com base em empresas de eficincia mdia. Assim, se uma fbrica qualquer estiver produzindo de modo pouco eficiente, os prejuzos financeiros logo acusaro essa falha. No caso de uma eficincia maior do que a mdia, aparecero os lucros inesperados. A maior parte destes lucros vai para os cofres governamentais. Outra parte usada para expandir a empresa se tal expanso no entrar em conflito com os planos governamentais. A outra parte repartida entre administradores e operrios, como prmio pela eficincia demonstrada. Em resumo, durante o processo de produo, os preos fixados dos recursos disponveis so usados como recursos de contabilizao dos custos de produo do processo, para que se possa julgar a eficincia de operao das diversas empresas. No regime capitalista, os prejuzos exigem uma restrio da produo, o que significa que alguns sero desviados da indstria em causa; por outro lado, o aparecimento de lucros indica que a indstria em causa est em expanso, isto , absorvendo novos recursos. Numa economia centralizada, a expanso e a contrao industriais so determinadas pelo Governo, no pelo sistema de preos. Portanto, se o Governo achar que determinada indstria vital para a economia do pas, essa indstria prosperar, apesar de apresentar uma relativa ineficincia de produo e, consequentemente, prejuzos. Da mesma forma o Governo poder decretar a contrao de uma indstria altamente eficiente, apesar de ela estar dando margem a grandes lucros.

No setor industrial, a produo predominantemente organizada atravs de fbricas individuais, administradas por um "diretor" (com aprovao do partido comunista local). O diretor pode parecer soberano perante os trabalhadores, mas suas ordens so, com respeito a como e o que produzir; tambm quanto, qual e como substituir equipamentos ou mesmo expandir a empresa, determinadas por rgos planejadores hierarquicamente superiores. Assim o diretor mais um burocrata do que um empresrio. Numa economia centralizada, a agncia planificadora central desenvolve os planos econmicos gerais, os quais so transferidos aos escritrios regionais, que os destinam aos ministros particulares. Estes finalmente os encaminham aos diretores empresariais para as respectivas execues. As firmas individuais recebem suas quotas de produo, de acordo com as metas quantitativas setoriais e globais para cada produto. Cada firma recebe um mximo de fatores de produo e no h possibilidades do diretor conseguir mais recursos alm dos fornecidos. Os salrios oferecidos pelas empresas so de acordo com a maximizao da produo, e em geral dependem diretamente da produtividade e da grande especializao do trabalhador, de tal forma que ele estar monetariamente motivado para produzir e para desenvolver as suas capacidades. Os trabalhadores so livres na escolha profissional e tm mobilidade para a execuo do trabalho entre empresas ou regies. A agricultura composta pelas "fazendas estatais" e pelas "fazendas coletivas". As primeiras pertencem e so totalmente dirigidas pelo Governo. Na realidade so fazendas de cereais e de carne e so responsveis pela maior parte da produo agrcola. As segundas pertencem s famlias-membros e so responsveis pelo restante.

Os preos e a distribuio da produo

A segunda funo dos preos resume-se no caso dos mesmos serem empregados para auxiliar a distribuio dos diversos produtos, evitando, assim, que o Governo seja obrigado a lanar mo do sistema de racionamento. Em outras palavras, os preos dos bens de consumo so determinados pelo Governo para eliminar qualquer excesso ou qualquer falta persistente de produo. Desta forma, pode haver uma diferena muito grande entre o preo de produo de um bem e o seu preo de venda. Quanto maior for a falta (escassez) de um bem, maior ser a taxa de imposto de consumo incidida sobre ele. Por exemplo: digamos que o preo de produo de um aparelho de televiso seja 1.500 rublos. Sendo a demanda desses bens de consumo maior do que a oferta, como forma de se evitar a presena do racionamento, o Governo estabelece 3.000 rublos como o preo de venda. Desta maneira o equilbrio entre a demanda e a oferta se restabelecer. Em outros casos, os preos de venda podem ser inferiores aos custos de produo, numa tentativa do Governo de encorajar o consumo de alguns produtos particularmente abundantes, como, por exemplo, batata e outros vegetais. Nesse caso o Governo est a subsidiar o consumo de tais produtos. Os consumidores so livres na escolha dos produtos postos a venda nas lojas governamentais, ou nas cooperativas de consumo.

Propriedade pblica
Os meios de produo: mquinas, edifcios, matrias-primas, instrumentos, tratores e caminhes, terras, minas, bancos etc. so considerados como pertencentes a todo o povo, isto , propriedade coletiva. Todavia existem os meios de produo de propriedade privada de pequenas atividades artesanais (sapateiro, alfaiate etc.) e camponesas (stios, instrumentos agrcolas rudimentares etc.). Os meios de sobrevivncia como roupas, automveis, eletrodomsticos, pertencem aos indivduos, exceto as residncias que pertencem ao Estado. mveis etc.

As distines bsicas entre os dois tipos de sistemas econmicos

a) Propriedade privada versus propriedade pblica dos meios de produo. b) O sistema de preos nas economias de mercado leva a uma maior eficincia no uso de recursos escassos e consequentemente na organizao da produo. O controle seletivo no sistema de preos das economias centralizadas produz maior justia social na distribuio da produo. Modernamente parece que nem essa funo est-se desempenhando bem, pois muito pouco o que se pretende distribuir equitativamente.

Os vcios e as imperfeies dos sistemas centralizados

Uma avaliao da trajetria histrica das economias de comendo central evidencia uma caracterstica comum a todas elas: a passagem de modelos centralistas para formas flexveis de conduo da economia. Em todas, observam-se tambm como evolues comuns a reviso de duas instituies fundamentais: a propriedade coletivizada dos meios de produo e a restrio liberdade para empreender. As mudanas observadas nessas economias tm muito a ver com os vcios as imperfeies e as deficincias do modelo centralista. Entre as de maior relevncia, so destacadas as seguintes: Burocratizao excessiva imposta ao processo econmico; Insubmisso de atividades primrias e tercirias ao rigorismo dos comandos centrais; Congelamento de padres definidos; Vulnerabilidade propagao de erros estratgicos e operrios; Desalinhamento das escolhas s aspiraes sociais; Dificuldades para reconhecer e corrigir externalidades negativas; Perda progressiva de eficincia produtiva, comprometendo em longo prazo o objetivo dominante da justia distributiva. Todas as imperfeies esto de alguma forma relacionada aos traos dominantes da ordem institucional definida pela ortodoxia modelos coletivistas-centralistas. Algumas esto

relacionadas com a justaposio dos poderes econmicos e polticos, outras com a coletivizao de todos os meios de produo. H tambm as que derivam da soberania do planejador. Os caminhos da desradicalizao ideolgicas e da flexibilizao dos comandos centrais decorreram deste conjunto de deficincias. Embora em graus variados, eles so de alguma forma adotada por todas as economias coletivistas centralistas. So raros e cada vez mais isolados os casos de economias alinhadas matriz ideolgica e s normas operacionais do centralismo que permanecem inflexveis em relao aos postulados do modelo. Como ocorreu na economia de mercado, a correo de vcios e imperfeies acabou por configurar novos traos institucionais.

Economias planificadas pelo mundo

A URSS foi a pioneira na aplicao da planificao econmica, quando dirigida por Stalin, elaborando um sistema de metas com durao estipulada em cinco anos, os chamados planos quinquenais, e dando nfase ao setor energtico e de indstrias pesadas, de bens de capital. Porm muitas das economias totalmente planificadas que existiram, sobretudo no sculo XX acabaram perdendo credibilidade ao longo dos anos 1980 e 1990, devido ao aumento da burocratizao, e da ausncia de incentivos a ganhos de produtividade e inovaes. Houve no Brasil, apesar de no ser totalmente planificado na poca, um "Ministrio da Desburocratizao", para tornar o processo mais rpido e menos burocratizado, com vistas ao custo e qualidade do produto e sua competividade, a nvel internacional, entre o III e o IV Plano Nacional de Desenvolvimento; e tambm a criao de rgos como o "Ministrio da Cincia e Tecnologia", ligando as instituies escolares s empresariais, com o fito de modernizar o aparelho produtivo na figura do operrio e do estudante, em nvel do chamado ento "Primeiro Mundo", que eram na poca chamados, pases como os Estados Unidos, Inglaterra, Alemanha, Japo, Frana e outros. O Brasil se encontrava no nvel dos pases "Em Desenvolvimento". Em 2007 s existiam trs economias totalmente planificadas no mundo: Cuba, Coria do Norte e Mianmar (Birmnia).

Economia de mercado chinesa, um caso particular

A economia de mercado socialista o modelo econmico empregado pela Repblica Popular da China. baseado em empresas estatais e uma economia de mercado, e teve suas origens na plataforma poltica de Deng Xiaoping que chamou o seu sistema econmico de socialismo com caractersticas chinesas. Este sistema substituiu, a partir de 1978 aps as reformas econmicas chinesas, a economia socialista clssica do tipo sovitico. Porm muitas das economias totalmente planificadas que existiram, sobretudo no sculo XX acabaram perdendo credibilidade ao longo dos anos 1980 e 1990, devido ao aumento da burocratizao, e da ausncia de incentivos a ganhos de produtividade e inovaes.

Aps a sua instaurao, este sistema econmico complementou a economia planificada na Repblica Popular da China. As altas taxas de crescimento do PIB durante as ltimas dcadas tm sido atribudas a ele. Dentro deste modelo, empresas de propriedade privada se tornaram um componente importante do sistema econmico ao lado de empresas estatais federais e das coletivas municipais. Existem algumas semelhanas com as economias mistas ocidentais, mas com algumas diferenas fundamentais. A distino fundamental entre os modelos chineses e ocidentais de "economia mista de mercado" reside menos na implementao do modelo de economia mista, mas sim na autoritria filosofia poltica, o que evita as noes ocidentais de democracia, os direitos individuais e o Estado de Direito.

Referncias Bibliogrficas
BLOG ECONOMIA PLANIFICADA: homepage na internet. Brasil: 2013. Disponvel em <http://economiaplanificada.blogspot.com.br/2011/05/economia-centralizada.html>. Acesso em: 05 nov. 2013. MOURA, Patrcia: homepage na internet. Brasil: 10 abr. 2009. Disponvel em <http://mouraengenheira.blogspot.com.br/2009/04/economia-planificada.html>. Acesso em: 05 nov. 2013. PINHO, Diva Benevides (Org.) ; VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval de (Org.). Manual de Economia equipe de Professores da FEA/USP 2 edio. 2. ed. So Paulo: Editora Saraiva, 1992. ROSSETTI, Jos Paschoal. Introduo economia. 17 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2003. VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval de. Economia: micro e macro. 2 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2001.