A INOVAO EM TECNOLOGIA ASSISTIVA NO BRASIL: POSSIBILIDADES E LIMITES JESUS CARLOS DELGADO GARCIA IRMA ROSSETTO PASSONI TEFILO ALVES

GALVO FILHO

Introduo Tendo, principalmente, como base os dados da Pesquisa Nacional de Tecnologia Assistiva (PNTA), o artigo busca apresentar concluses e recomendaes para que as atividades de PD&I em tecnologia assistiva (TA) originrias das iniciativas das polticas pblicas se orientem pelas necessidades das pessoas com deficincia no Brasil, assim como pelas caractersticas do mercado de produtos e servios de TA. Considerando o crescente reconhecimento da TA como novo direito humano, as polticas de PD&I em TA tornam-se cruciais para avanar na incluso social das pessoas com deficincia.

1. Sobre o conceito de Tecnologia Assistiva O nome de tecnologia assistiva muito recente. Data de 1988, da legislao norte-americana conhecida como Public Law 100-407. Mas a atividade humana para resolver problemas relativos deficincia mediante instrumentos, artefatos ou tecnologia to antiga como o ser humano. Desde os primrdios da humanidade as pessoas tm-se servido de pedaos pau como bastes ou muletas para auxiliar o ato de caminhar em casos de acidentes, ou como bengalas para pessoas com deficincia visual. Recentemente foram realizados estudos com prteses egpcias com mais de 2600 anos de antiguidade, que tiveram tima avaliao sobre sua eficincia para mobilidade de pessoas amputadas1. Antes de vir a se utilizar a expresso tecnologia assistiva (TA), utilizavam-se (e ainda se utilizam) outros nomes como Ajudas Tcnicas, Tecnologias ao Servio das Pessoas com Deficincia e Idosas, Tecnologias de Apoio Deficincia (TADIS), Tecnologias da Reabilitao (TR), Tecnologias Assistentes, Tecnologias Habilitadoras, Tecnologias Compensatrias,

etc.

Instituto de Tecnologia Social - ITSBRASIL Instituto de Tecnologia Social - ITSBRASIL Instituto de Tecnologia Social - ITSBRASIL 1 Ver: http://noticias.r7.com/tecnologia-e-ciencia/noticias/dedao-do-pe-de-mumia-egipcia-e-a-protese-maisantiga-conhecida-20110214.html
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Trata-se de uma rea de conhecimento, um setor tecnolgico, um mbito mercadolgico e um campo de polticas pblicas que se orientam busca de solues no campo da acessibilidade integral, tendo como usurio um pblico universal, mas que, especificamente, se dirige principalmente para as pessoas com deficincia, mobilidade reduzida e pessoas idosas. No existem diferenas significativas sobre o conceito de tecnologia assistiva (COOK e HUSSEY, 1995; HEART2; Norma ISO, vrios anos3; EUSTAT, 1999a e 1999b; CAT, 2007) quando ele se refere a produtos, sejam eles concretizados pela expresso ajudas tcnicas (desde a verso na Norma ISO 9.999: 1999) ou produtos de apoio (a partir da verso ISO: 2007). Entretanto, com exceo das normas ISO, que apenas objetivam a classificao dos produtos, as demais definies propostas incluem, tambm, dentro do conceito de tecnologia assistiva, os servios. A PNTA se pauta pelo conceito elaborado pelo Comit de Ajudas Tcnicas, segundo o qual a TA engloba:
Produtos, recursos, metodologias, estratgias, prticas e servios que objetivam promover a funcionalidade, relacionada atividade e participao, de pessoas com deficincia, incapacidades ou mobilidade reduzida, visando sua autonomia, independncia, qualidade de vida e incluso social. (Comit de Ajudas Tcnicas 2007:ATA VII)

Ao examinar o conceito de tecnologia assistiva percebe-se que, diferenciando-se das definies de tecnologia correspondentes a outros tipos de tecnologia, que remetem s especificidades temticas ou setoriais, como por exemplo, tecnologia digital, tecnologia mecnica, eletrnica, etc., a tecnologia assistiva possui uma diferena caracterizadora. Ela se define pela sua finalidade, isto , por estar destinada a promover a funcionalidade, autonomia, independncia, qualidade de vida e incluso social das pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou pessoas idosas, seja qual for o campo temtico dessa tecnologia.

O Estudo HEART (Horizontal European Activities in Rehabilitation Technology), surge no mbito do Programa TIDE (Technology Initiative for Disabled and Elderly People), da Unio Europeia. A realizao desse projeto de investigao, que se estendeu durante os anos 1993-1995, foi coordenado pelo Swedish Institute of Asssistive Technology, e incorporou um grupo de trabalho composto por 21 instituies e empresas em 12 pases. Publicou aproximadamente 50 informes, livros e folhetos. 3 Por exemplo, na verso de 2011: Qualquer produto (incluindo dispositivos, equipamentos, instrumentos e software), especialmente produzido ou disponvel de modo generalizado, utilizado por pessoas com deficincia ou para eles, para permitir a participao; para proteger, apoiar, treinar, medir ou substituir funes/estruturas e atividades orgnicas; ou para evitar dificuldades, limitaes de atividades ou restries participao (ISO 9.999: 2011)
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Essa finalidade definidora, relacionada com a melhora da autonomia e participao das pessoas com deficincia, mobilidade reduzida e pessoas idosas, faz com que a tecnologia assistiva remita, participe e se situe de forma explcita no mbito do conceito de tecnologia social. Esta pode ser entendida como: Conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida (ITSBRASIL, 2004: 26; ITSBRASIL, 2007). Assim sendo, essa dimenso social implica na adoo de uma matriz epistemolgica e metodolgica que possui como ponto de partida os problemas, necessidades e barreiras enfrentadas pelas pessoas com deficincia, mobilidade reduzida e pessoas idosas, como caminho (method) a aplicao de conhecimentos, sejam estes cientficos (em diversas especialidades), metodolgicos ou populares, como modus operandi a participao, como princpios a democracia e os direitos de cidadania, e como resultado buscado a melhora da qualidade de vida, a incluso social, autonomia e o bem-estar social. Essa matriz epistemolgica exige por tanto, uma conexo ntida e clara entre investigao, formalizao da mesma, relevncia cientfica, relevncia social e aplicao prtica. Ao mesmo tempo, devido a sua finalidade, a tecnologia assistiva pode ser vista como direito humano. Efetivamente, os produtos de tecnologia assistiva podem ser considerados como uma verdadeira extenso e complementao da prpria corporeidade da pessoa com deficincia, que atravs deles pode se expressar, se comunicar, e se realizar como pessoa no meio social e poltico. O acesso e a utilizao dos produtos de Tecnologia Assistiva constituem-se, ento, na condio sine qua non da qual depende sua realizao como pessoas e sua integrao social. Por esse motivo, os produtos de tecnologia assistiva podem ser considerados como integrando os direitos humanos. Destaca-se do conceito de tecnologia assistiva sua enorme amplitude e diversidade quanto aos produtos e servios compreendidos no conceito. A amplitude dos produtos pode ser observada no seguinte quadro: Classes de Produtos de Tecnologia Assistiva, segundo classificao da ISO 9.999:2007
Classe Especificao

04 05 06

Produtos de apoio para tratamento clnico individual: Produtos de apoio destinados a melhorar, monitorizar ou manter a condio clnica da pessoa. Excluem-se os produtos de apoio de uso exclusivo por profissionais de sade Produtos de apoio para treino de competncias: Dispositivos concebidos para melhorar as capacidades fsicas, mentais e sociais. rteses e prteses: rteses so dispositivos aplicados externamente para modificar as caractersticas estruturais e funcionais dos sistemas neuromuscular e esqueltico. Prteses so dispositivos aplicados externamente para substituir total ou

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parcialmente uma parte do corpo ausente ou com alterao da estrutura. Produtos de apoio para cuidados pessoais e proteo Produtos de apoio para vestir e despir, para proteo do corpo, higiene pessoal, traqueostomia, ostomia e incontinncia, para medir as propriedades fsicas e fisiolgicas do ser humano e para as atividades sexuais. Produtos de apoio para a mobilidade pessoal: Auxiliares para marcha como bengalas, cadeiras de rodas, carrinhos, acessrios diversos, bicicletas, veculos, auxiliares para elevar, girar, virar, etc. Produtos de apoio para atividades domsticas: Produtos para preparao de comidas e bebidas, para comer e beber, para lavar a loua, para limpar a residncia, para confeco e conservao de roupas, etc. Mobilirio e adaptaes para habitao e outros edifcios Incluem-se, p. ex., mobilirio (com ou sem rodzios) para descanso e/ou trabalho e acessrios para mobilirio e produtos de apoio e instalaes para adaptaes de edifcios residenciais, de formao e educao. Produtos de apoio para comunicao e informao Dispositivos para ajudar a pessoa a receber, enviar, produzir e/ou processar informao em diferentes formatos Produtos de apoio para manuseamento de objetos e dispositivos Produtos de apoio para melhoria do ambiente, mquinas e ferramentas Dispositivos e equipamento para ajudar a melhorar o ambiente pessoal na vida diria, ferramentas manuais e mquinas motorizadas. Produtos de apoio para atividades recreativas: Dispositivos destinados a jogos, hobbies, esportes e outras atividades de lazer.

Fonte: ISO, 2007 A amplitude dos servios de TA pode ser apreciada a partir da Public Law 108-364, que descreve o que deve ser entendido por Servios de TA (PUBLIC LAW 108-364, 2004): A avaliao das necessidades de uma TA do indivduo com uma deficincia,

incluindo a avaliao funcional do impacto da proviso de uma TA apropriada e de servios apropriados para o indivduo no seu contexto comum; Um servio que consiste na compra, leasing ou de outra forma prov a aquisio

de recursos de TA para pessoas com deficincia; Um servio que consiste na seleo, desenvolvimento, experimentao,

customizao, adaptao, aplicao, manuteno, reparo, substituio ou doao de recursos de TA; Coordenao e uso das terapias necessrias, intervenes e servios associados

com educao, planos e programas de reabilitao; Treinamento ou assistncia tcnica para um indivduo com uma deficincia ou,

quando apropriado, aos membros da famlia, cuidadores, responsveis ou representantes autorizados de tal indivduo; Treinamento ou assistncia tcnica para profissionais (incluindo indivduos que
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proveem servios de educao e reabilitao e entidades que fabricam ou vendem recursos de

TA), empregadores, servios provedores de emprego e treinamento, ou outros indivduos que proveem servios para empregar, ou esto de outra forma, substancialmente envolvidos nas principais funes de vida de indivduos com deficincia; e Um servio que consiste na expanso da disponibilidade de acesso tecnologia,

incluindo tecnologia eletrnica e de informao para indivduos com deficincias.

2. A Pesquisa Nacional de Tecnologia Assistiva (PNTA)

A PNTA uma pesquisa viabilizada pela Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social (SECIS), do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), em parceria com o Instituto de Tecnologia Social (ITS BRASIL). Trata-se da Identificao e Caracterizao das Instituies que Produzem Tecnologia Assistiva (Ajudas Tcnicas ou Produtos de Apoio) para a Incluso Social de Pessoas com Deficincia e/ou Idosos. A PNTA voltada s Instituies (ensino superior, empresas e entidades do terceiro setor) que realizaram projetos de inovao tecnolgica (pesquisas, produtos e servios) no campo da Tecnologia Assistiva e desenvolveram competncias, durante o perodo compreendido entre os anos de 2005-2006, 2007-2008. Nesta Pesquisa, a Inovao Tecnolgica abrangida de forma ampla, incluindo as atividades de pesquisa, o desenvolvimento tecnolgico de produtos novos (bens e servios) ou significativamente aperfeioados, e a inovao de processo, assim como a introduo no mercado desses novos produtos, na rea da Tecnologia Assistiva. No inclui mudanas estticas, nem pequenas mudanas nos processos produtivos. Dessa forma, incorpora as orientaes de pesquisa do Manual de Frascati e do Manual de Oslo. A PNTA realiza-se por Internet. Seus principais objetivos so os seguintes:

Realizar levantamento sobre a inovao na rea da Tecnologia Assistiva no Brasil; Mapear e caracterizar instituies no Brasil que produziram pesquisas, servios e produtos na rea da Tecnologia Assistiva;

Conhecer as competncias no Brasil na rea da Tecnologia Assistiva; Favorecer intercmbio de informaes entre instituies, empresas, pesquisadores e usurios de Tecnologia Assistiva;

Propiciar canal de informao para que as pessoas com deficincia e/ou idosos possam se beneficiar e obter melhores conhecimentos a respeito das pesquisas, servios e produtos sobre Tecnologia Assistiva;

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Possibilitar, com maior preciso, a elaborao de polticas no mbito da Cincia, Tecnologia e Inovao, que busquem solues para a melhoria da qualidade de vida e a incluso social das pessoas com deficincia e/ou idosos.

3. Principais resultados da pesquisa

Os principais resultados da PNTA podem ser resumidos nos seguintes pontos:

Distribuio da inovao em TA nas Unidades da Federao Ao analisar a Unidade da Federao em que so desenvolvidos os projetos de inovao em TA, a PNTA mostra que existe uma acentuada concentrao de projetos cadastrados em apenas 3 (trs) estados brasileiros: Rio Grande do Sul, com 36 projetos (33%); So Paulo, com 31 projetos (28,4%) e Rio de Janeiro, com 17 projetos (15,6%). Portanto, considerandose o conjunto de 13 estados com projetos de TA cadastrados na pesquisa, 77% dos projetos estavam sendo desenvolvidos no mbito de apenas trs estados do pas. O que faz supor e antever que nos demais estados h muito maior desateno, o que aumenta as dificuldades em relao ao acesso aos recursos de TA, das pessoas com deficincia e idosas que deles necessitam.

Natureza pblica ou privada dos projetos de inovao em TA Os resultados da PNTA mostram que dentre os projetos de inovao em TA 57 so desenvolvidos em instituies privadas sem fins lucrativos, 24 em instituies pblicas federais, 15 em instituies privadas com fins lucrativos, 10 em instituies pblicas estaduais e 3 em instituies pblicas municipais. Assim, na presente verso da pesquisa, as instituies pblicas municipais e estaduais, que, juntas, se responsabilizam por apenas 12% do nmero total de projetos, aparecem como as que mais necessitariam de um foco prioritrio de incentivos para o desenvolvimento de projetos de TA.

Tipo das instituies inovadoras em TA Em relao ao Tipo de Instituio, nos formulrios preenchidos, alguns dos projetos foram registrados na pesquisa como oriundos de instituies que se caracterizaram como pertencentes a mais de um tipo, simultaneamente. Dos projetos cadastrados na PNTA, destacam-se os projetos referentes a instituies acadmicas: 89 (61,80%) projetos. PercebeAnais do I Simpsio Internacional de Estudos sobre a Deficincia SEDPcD/Diversitas/USP Legal So Paulo, junho/2013

se que ainda relativamente baixo o nmero de projetos de TA sob a responsabilidade de empresas e de instituies do terceiro setor, que apresentam os totais de 29 (20,13%) e 26 (18,05%) projetos de inovao em TA, respectivamente.

Transferncia de tecnologia em TA De acordo com entendimento explcito no questionrio da pesquisa, em relao Transferncia de Tecnologia, ali percebida como a transmisso formal a outrem, de novas descobertas e/ou inovaes para o setor acadmico, industrial, ou terceiro setor, resultantes de pesquisa ou desenvolvimento tecnolgico (DELGADO GARCIA; GALVAO FILHO ITSBRASIL, 2012): em apenas 20,2% dos projetos constatou-se que a instituio no participa de projetos de transferncia de tecnologia em relao a TA. Considerando-se que esta foi uma questo de mltipla escolha na pesquisa, verificou-se um total de 53,7% das respostas, afirmando que o projeto recebe a inovao ou patente de outra instituio, nacional ou estrangeira ou desenvolve conjuntamente com outras instituies projetos de pesquisa ou desenvolvimento tecnolgico em TA. Preferiram optar ou incluir a opo Outro, 28,4% das respostas.

Tipo de desenvolvimento de TA: pesquisa, servios e produtos. Quanto ao seu Tipo de Desenvolvimento em TA, considerando que os projetos de TA foram cadastrados no estudo como referentes a uma das trs categorias, Pesquisa, Servio ou Produto (bens), os resultados revelaram que mais da metade desses projetos, 57 (52,2%) deles, especificaram serem referentes categoria Pesquisa, enquanto as categorias Servios e Produtos dividiram, em propores semelhantes, os demais projetos considerados. Provavelmente, este resultado possa ser explicado pelas caractersticas da inovao em TA, que reside principalmente no setor acadmico, tendo baixa expresso nas empresas.

Produtos de TA por tipo de deficincia. Analisando os dados relativos ao Pblico Alvo dos projetos, a partir de uma questo de mltipla escolha proposta pelo questionrio, verificou-se que o maior nmero dos projetos avaliados tinha como alvo as pessoas com deficincia fsica, com 43,1% dos casos, seguido das pessoas com deficincia visual, que da mesma forma que as pessoas idosas, aparecem como alvo em 35,8% dos projetos. Logo aps, aparecem, em nmeros decrescentes, as pessoas com deficincia auditiva, com 28,4%, deficincia mltipla, com 24,8%, e pessoas com deficincia intelectual, com 22%.
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Participao das pessoas com deficincia nos projetos de inovao Considerando a Participao das Pessoas com Deficincia nos projetos de inovao, nas diferentes formas possveis de seu engajamento no trabalho, os resultados mostraram que em apenas 7,3% dos projetos cadastrados no houve essa participao de pessoas com deficincia em seus processos. Esse fato pode ser considerado como resultado bastante positivo, pois diferentes estudos tm revelado a importncia da participao, sempre mais intensiva, dos possveis usurios finais, em todos os processos que envolvem a Tecnologia Assistiva: Conforme salienta o Consrcio EUSTAT (1999b: 3 e 10)
A escolha de uma tecnologia de apoio uma matria que pode afetar significativamente vida do seu utilizador. Os utilizadores finais ser encarados como os protagonistas principais e aqueles que tm a ltima palavra a dizer nessa escolha. [...] Atualmente, as associaes de deficientes defendem firmemente uma abordagem centrada no utilizador, na qual o utilizador final o principal protagonista, quem toma deciso, em questes que afetam a sua vida.

Comercializao dos produtos resultado da inovao em TA Com relao s formas de comercializao e/ou disponibilizao dos produtos de TA, foi verificado que apenas 1,83% dos projetos no cogitavam, poca do levantamento, essa possibilidade de comercializar e/ou disponibilizar esses produtos. Por outro lado, apenas 29,4% j comercializavam e/ou disponibilizavam a TA atravs da prpria instituio e/ou por intermdio de outra empresa. Esses dados podem indicar que as instituies tm encontrado dificuldades para efetivar essa disponibilizao ou comercializao da TA, embora assim o desejassem.

Financiamento dos projetos de inovao em TA Uma grande parcela dos projetos, 47,7% dos mesmos, conta com financiamento prprio para o seu desenvolvimento. Embora em menor nmero, os dados relativos aos tipos de financiamento caracterizados como pblico ou privado tambm so significativos: 37,6%, com financiamento pblico e 24,8%, com financiamento privado. A partir da anlise desses nmeros, seria possvel inferir o seguinte: na medida em que aumenta a priorizao e difuso do conhecimento na rea da TA no Brasil, seria desejvel que a parcela de financiamento pblico pudesse ir crescendo, com o incremento de programas e polticas pblicas nessa rea; principalmente, levando-se em considerao que uma grande parcela dos usurios dos recursos de TA se encontra em um grupo populacional economicamente menos favorecido.
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Dificuldades para o desenvolvimento dos projetos em TA Ao relacionar e priorizar dentre algumas possveis dificuldades encontradas para o desenvolvimento dos projetos cadastrados na pesquisa, ficou destacada a opo Ausncia de recursos financeiros como a opo mais recorrente, sendo que 40,4% dos projetos apontaram essa dificuldade. Esse fato refora a indicao da necessidade de um incremento na parcela de financiamento pblico dos projetos de TA, alm da possibilidade de incentivos pblicos ao financiamento por instituies privadas desse tipo de projetos. Por outro lado, chama a ateno tambm o fato de que uma porcentagem majoritria dos projetos, 59,6% deles, no tenha selecionado a ausncia de recursos financeiros como uma de suas dificuldades. Inclusive, em 28,4% dos casos, foi apontado que no houve dificuldades no desenvolvimento do projeto. So compatveis com esse resultado as concluses de diferentes estudos os quais tm mostrado que muitas solues simples, porm de alta funcionalidade e eficincia, na rea da TA, no dependem de grandes recursos financeiros, mas, principalmente, de conhecimentos tcnicos e uma boa parcela de criatividade para sua implementao ( EUSTAT, 1999a e 1999b). Tal constatao tambm deve balizar as anlises e decises na estruturao e implementao de polticas pblicas nessa rea: como gerar, estimular e apoiar melhor o desenvolvimento e difuso de conhecimento nessa rea, a formao de recursos humanos e o incentivo ao exerccio da criatividade?

Tipos de atividade e participao das pessoas com deficincia, objetivados pelos projetos de inovao em TA. Em relao s possibilidades de Atividade e Participao da pessoa com deficincia ou idosa, objetivadas pelos diversos projetos de inovao, a distribuio das respostas foi a seguinte: Aprendizagem e aplicao do conhecimento: 64 projetos. Comunicao: 43projetos. reas principais da vida: 42 projetos. Mobilidade: 36 projetos. Vida comunitria, social e cvica: 36 projetos. Interaes e Relacionamentos interpessoais: 34 projetos. Cuidados pessoais: 18 projetos. Vida domstica: 14 projetos. Tarefas e demandas gerais: 13 projetos.

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reas do conhecimento. Analisando o perfil dos projetos de TA em relao s reas do Conhecimento, possvel verificar que se destacam principalmente trs reas, a saber: Cincias da Sade, com 45% dos projetos; Cincias Humanas, com 40,4%; Cincias Exatas e da Terra, com 31,2%, sendo que, cada projeto, podia responder o questionrio, situando-se em mais de uma rea simultaneamente (mltipla escolha). As outras reas foram mencionadas em nmeros abaixo de 25%.

4. Recomendaes para as polticas pblicas

Da anlise dos dados obtidos na PNTA podem ser destacadas algumas consideraes, desafios e perspectivas, que so apresentados aqui, a ttulo de concluses e recomendaes: 1) A grande concentrao de projetos de TA, desenvolvidos em apenas trs Estados da

Unio (77% deles apenas no RS, SP e RJ), sugere a necessidade de que se estudem formas de aumentar a capilaridade e distribuio das aes e pesquisas por todo o territrio nacional, de forma mais uniforme, principalmente porque as demandas de TA, estas sim, so distribudas e capilarizadas. Como forma possvel de solucionar o problema, estruturar e disponibilizar novos incentivos nessa rea, principalmente s redes de pesquisa j nacionalmente estabelecidas e distribudas, como a Rede de Ncleos de PD&I em TA, (nas Universidades Federais e os Institutos Federais de Educao Tecnolgica), coordenada pelo Centro Nacional de Referncia em TA (CNRTA), poderia concretizar-se como opo mais fcil e acessvel de gerar, de imediato, distribuio mais equilibrada das iniciativas. 2) Embora as instituies acadmicas tenham se constitudo como tipo de instituio

com o maior nmero de projetos de pesquisa cadastrados neste levantamento, chama-se a ateno para a participao em pesquisas e PD&I das instituies acadmicas com fins lucrativos universidades e faculdades privadas no-filantrpicas, cuja atividade tem crescido muito no pas; no entanto, apresentam resultado pouco significativo no que se refere quantidade de projetos de TA que desenvolvem: apenas 5,6% das instituies acadmicas inscritas. 3) Dentre as instituies participantes da pesquisa, so as instituies pblicas

municipais e estaduais as que aparecem como as que mais necessitariam de um foco

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prioritrio de incentivos para o desenvolvimento de projetos de TA. Da mesma forma que em relao concentrao geogrfica dos projetos, tambm relativo a essas instituies pblicas municipais e estaduais, torna-se necessrio estudar a viabilizao de incentivos, de acesso informao e de reconhecimento pblico, talvez por meio de articulaes com as instituies federais e com empresas localizadas na regio, premiaes ou outras formas, relacionados a iniciativas na rea de TA. 4) Mais da metade dos projetos cadastrados (52,2%) afirmou que se tratava de

projetos de desenvolvimento de Pesquisa de TA. Parcela bem superior do que os identificados como Servio (24,8%) e Produto (23%). Os projetos do tipo Pesquisas de TA so majoritariamente desenvolvidos em instituies acadmicas, da mesma forma que a maioria das pesquisas nas demais reas do conhecimento, no Brasil. 5) Os projetos de PD&I em TA desenvolvidos por empresas ainda aparecem em

nmero reduzido, neste levantamento. Essa realidade evidencia uma fragilidade de PD&I na rea da TA, que demanda aes de fortalecimento da inovao nas empresas. De forma parecida com as aes de poltica de inovao em outros setores tecnolgicos, e utilizando os diversos mecanismos de fomento s atividades de PD&I nas empresas, assim como de articulao universidade-empresa, j legalmente estabelecidos no Brasil, possvel e desejvel promover avanos na inovao das empresas em TA. 6) O fato observado de que apenas 29,4% dos projetos comercializem e/ou

disponibilizem a TA, via prpria instituio e/ou por intermdio de outra empresa, demandam aes destinadas a favorecer a insero no mercado dos produtos desenvolvidos. Trata-se esta de uma fragilidade que precisa de projetos especficos de polticas destinadas a essa finalidade e de articulaes diversas, uma vez que a inovao somente se completa quando os produtos desenvolvidos chegam aos usurios via mercado ou so disponibilizados pelo poder pblico ou entidades assistenciais. 7) Embora as instituies da sociedade civil ou terceiro setor sejam responsveis por

18,05% dos projetos de inovao cadastrados na PNTA, um problema conhecido, por outro lado, a falta de reconhecimento e incentivo das agncias oficiais de fomento no pas, em relao s pesquisas desenvolvidas por organizaes da sociedade civil ou terceiro setor. Toda a reflexo e produo terica desenvolvida no pas sobre as Tecnologias Sociais podem servir de referncia e suporte alternativos para tentar reverter essa falta de reconhecimento e

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incentivo, uma vez que numerosas instituies da sociedade civil brasileira realizam significativas atividades de pesquisa, criao de conhecimento e inovao. 8) Em relao ao desenvolvimento de inovao tecnolgica, a grande maioria dos

projetos informa desenvolver pesquisas destinadas a serem aplicadas na criao de recursos inovadores (bens ou servios) na rea da TA. Entretanto, recentes estudos internacionais sobre o conceito de Inovao Social, entre eles, as publicaes de Stanford Social Innovation Review, ressaltam a importncia de que se estabeleam novas articulaes e dilogos entre o setor pblico, o setor privado e as organizaes da sociedade civil, especialmente, neste caso, das organizaes de pessoas com deficincia. O propsito principal fazer com que todo processo de pesquisa e desenvolvimento favorea e gere a produo de inovaes que sejam realmente pertinentes e relevantes para a incluso social e maior autonomia as pessoas com deficincia, mobilidade reduzida e pessoas idosas, conforme indica o conceito de TA. O cuidado, portanto, no incentivo a essas articulaes multisetoriais tambm deve ser um alvo a ser alcanado na configurao das polticas pblicas de TA. 9) O trabalho cooperativo multi-institucional foi verificado como uma realidade

presente em boa parcela dos projetos cadastrados na pesquisa, na medida em que cerca de 40% dos projetos, na questo referente Transferncia de Tecnologia, afirmaram que desenvolvem conjuntamente com outra entidade brasileira projetos e pesquisa ou desenvolvimento tecnolgico em TA. Essa uma tendncia a ser estimulada, dado que o trabalho cooperativo, a pesquisa desenvolvida por meio de redes colaborativas, vem sendo crescentemente reconhecida como a forma mais eficaz e atual de investigar e pesquisar. 10) O presente levantamento mostrou que os projetos de TA em desenvolvimento no

pas esto relacionados em maior grau a algumas deficincias do que a outras. Essa situao pode ser observada tambm em relao s polticas pblicas de concesso gratuita de recursos de TA, encontrando-se programas sistematizados e j em funcionamento na rea de concesso de rteses e prteses para pessoas com deficincia fsica, e de distribuio de prteses auditivas para pessoas com deficincia auditiva, por exemplo. Considera-se necessria a ampliao de iniciativas concretas de concesso em relao a outras deficincias e a outros recursos de TA. Iniciativas importantes, nesse sentido de ampliao de produtos de TA disponibilizados pelo poder pblico, tm sido os recentes acrscimos de itens nas listas de produtos de TA, concedidos tanto no Ministrio da Sade, como no Ministrio da Educao para auxlio das crianas com deficincia na educao inclusiva.
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A presena crescente de pesquisas de TA relacionadas com as Tecnologias de

Informao e Comunicao, juntamente com a constatao dos acelerados avanos e descobertas inovadoras nessa rea, torna fundamental que se esteja especialmente atento a essa realidade. Os avanos tecnolgicos na atualidade, principalmente na rea da informtica, tm aberto novos e amplos horizontes para pessoas at com graves comprometimentos. Mesmo quando se trata de recursos relacionados ao uso do computador e da Internet, possvel encontrar ou desenvolver solues artesanais e de baixo custo, porm de alta funcionalidade. Hoje, controlar o computador por meio de sopros ou mesmo com o movimento voluntrio de apenas um msculo do corpo, por exemplo, j uma possibilidade real para alunos com comprometimentos severos. E uma possibilidade muitas vezes bem mais acessvel e barata do que se imagina. Os softwares Leitores de Tela destinados s pessoas com deficincia visual outro exemplo de um novo recurso de TA que se tornou de fundamental importncia para a autonomia de pessoas com deficincia. As pesquisas, embora ainda sejam poucas nessa rea, tm surpreendido a cada dia com novas descobertas, novos dispositivos, novos programas de computador, que abrem amplos horizontes para as pessoas com deficincia. Por isso, o acesso dessas pessoas a recursos tecnolgicos, como o computador e a Internet, cada vez mais deve deixar de ser percebido como algo apenas opcional ou secundrio. Para a pessoa com deficincia, com frequncia trata-se de um direito fundamental que possibilita o exerccio pleno da cidadania e o acesso a outros direitos bsicos como aprender, comunicar-se, trabalhar, divertir-se, etc., facilitando em diversos casos um grau de autonomia mais elevado do que uma prtese convencional. 12) Este estudo aponta para a necessidade de um incremento no volume de

financiamento pblico direto ou de parcerias pblico-privadas dos projetos na rea da TA, em funo das carncias evidentes de uma grande parcela da populao que pode ser beneficiada por esses projetos. E tambm pelo fato de que foi a opo ausncia de recursos financeiros a resposta que mais se destacou entre as dificuldades encontradas pelos projetos. 13) Para a inovao em TA, no sempre se torna necessrio contar com elevadas

quantidades de financiamento. Nesse sentido, foi possvel comprovar em outro estudo (DELGADO GARCIA, GALVO FILHO, ROBERTO et Al.; ITSBRASIL, 2012) que investimentos modestos podem em muitos casos se tornarem importantes para o apoio ao desenvolvimento de produtos de TA. Levando em considerao que possvel desenvolver recursos de baixo custo e eficazes para a maior autonomia das pessoas com deficincia,

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mobilidade reduzida e pessoas idosas seria conveniente tambm promover editais destinados ao financiamento de recursos de TA de baixo custo. 14) Os resultados da PNTA indicam ser de suma importncia que se busquem formas

de intensificar a participao de pessoas com deficincia em todas as etapas dos projetos, seja nos processos de reflexo e planejamento, como nos processos decisrios e de implementao. Uma reivindicao constante e pedra angular do movimento social das pessoas com deficincia diz: Nada sobre ns, sem ns. Essa diretriz de participao das pessoas com deficincia como sujeitos ativos deve ser estendida, tambm, ao mbito da inovao tecnolgica, principalmente por motivos de cidadania e participao democrtica, mas tambm pela pertinncia e qualidade dos projetos desenvolvidos quando essa participao acontece. Nesse sentido, seria necessrio que as linhas prioritrias de investigao e PD&I no mbito das polticas pblicas fossem orientadas segundo necessidades e diretrizes articuladas politicamente pelos diferentes setores do poder pblico com aes destinadas s pessoas com deficincia. Isso significa, dentre outros aspectos, que as instituies de fomento preparem os editais em estreita articulao com as diretrizes das polticas pblicas, assim como ser prevista, tambm, sua participao nos processos de acompanhamento e avaliao dos resultados dos projetos financiados. Dessa forma, os pesquisadores e desenvolvedores de produtos de TA, tanto na esfera acadmica, como no mundo empresarial e no mbito da sociedade civil podem ter um marco referencial que sinaliza as linhas e prioridades objeto de financiamento na rea da TA. Ao mesmo tempo, como mencionado, deve ser incentivada a participao de pessoas com deficincia nas equipes de investigao e PD&I em TA.

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