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LEI 8080 de 1990 COMENTADA POR KATIA PERSOVISAN

PARTE II
CAPTULO III

Da Organizao, da Direo e da Gesto

Art. 8 As aes e servios de sade, executados pelo Sistema
nico de Sade (SUS), seja diretamente ou mediante participao
complementar da iniciativa privada, sero organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em nveis de complexidade crescente.

COMENTRIO: Sobre a organizao do SUS: Quanto organizao,
os servios de sade devem ser dispostos em uma rea geogrfica
delimitada, com uma populao definida. As unidades devem ser
organizadas em nveis de complexidade crescente e a porta de
entrada da populao para a rede de servios deve ser atravs das
unidades de nvel mais elementar, ou seja, os Centros de Sade e as
Unidades de Emergncia. Os problemas que no puderem ser
resolvidos nestas unidades devem ser encaminhados aos servios de
maior complexidade do Sistema. Esta forma de organizao,
regionalizada e hierarquizada por nvel de complexidade crescente,
permite uma ateno maior aos problemas de sade de cada regio,
favorecendo as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica e a
educao em sade. (fonte deste texto: Laerte A. Peres)

Art. 9 A direo do Sistema nico de Sade (SUS) nica, de
acordo com o inciso I do art. 198 da Constituio Federal, sendo
exercida em cada esfera de governo pelos seguintes rgos:
Comentrio: O SUS definido como NICO porque segue os mesmos
princpios em todo o territrio nacional; est sob a responsabilidade
dos governos federal, estadual e municipal. Trs princpios norteiam
o SUS: 1 - Universalidade: a sade concebida como direito
de todo e qualquer cidado e como um dever do Estado. 2 -
Equidade: as diferenas individuais (econmicas e sociais) no
podem apresentar impedimentos para o consumo de bens e servios
de sade. 3 - Integralidade: o homem deve ser visto como um ser
integral, portanto as aes de sade no podem ser
compartimentalizadas, mas sim conjugadas de promoo, proteo e
recuperao da sade. Fonte desse texto aqui: Laerte A. Peres.

I - no mbito da Unio, pelo Ministrio da Sade;
II - no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva
Secretaria de Sade ou rgo equivalente; e
III - no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade
ou rgo equivalente.

VEJAM BEM OS PRXIMOS ARTIGOS E MEMORIZEM:
CONSRCIOS: CONSTITUDOS PELOS MUNICPIOS
DISTRITOS: UMA FORMA PELA QUAL O SUS SE ORGANIZA DENTRO
DO PRPRIO MUNICPIO
COMISSES INTERSETORIAIS: FORMADA A NVEL FEDERAL,
SUBORDINADA AO CONSELHO NACIONAL DE SADE, INTEGRADA
PELOS MINISTRIOS, RGOS COMPETENTES SOCIEDADE CIVIL
Vou dar uma dica legal para memorizar: CDC: C Consrcio (entre
municpios); D - Distrito (no mbito do prprio municpio); C -
Comisso Intergestores (a nvel federal! Entre ministrios e rgos
competentes)

Art. 10. Os municpios podero constituir consrcios para
desenvolver em conjunto as aes e os servios de sade que lhes
correspondam. (FINALIDADE)
1 Aplica-se aos consrcios administrativos intermunicipais o
princpio da direo nica, e os respectivos atos constitutivos
disporo sobre sua observncia.
2 No nvel municipal, o Sistema nico de Sade (SUS), poder
organizar-se em distritos de forma a integrar e articular recursos,
tcnicas e prticas voltadas para a cobertura total das aes de
sade. (FINALIDADE)
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Sero criadas comisses intersetoriais de mbito
nacional, subordinadas ao Conselho Nacional de Sade, integradas
pelos Ministrios e rgos competentes e por entidades
representativas da sociedade civil.
O QUE FAZ UMA COMISSO INTERSETORIAL?
Pargrafo nico. As comisses intersetoriais tero a finalidade de
articular polticas e programas de interesse para a sade, cuja
execuo envolva reas no compreendidas no mbito do
Sistema nico de Sade (SUS).
PERIGO, PERIGO!
Imaginem se cair uma questo na prova assim:
A Comisso Intersetorial que desenvolve aes tambm
desenvolvidas pelo SUS...
EST ERRADO!
No esqueam: Comisso intersetorial para desenvolver atividades
NO compreendidas pelo SUS!
E agora, as atividades que as comisses intersetoriais desenvolvem:
Art. 13. A articulao das polticas e programas, a cargo das
comisses intersetoriais, abranger, em especial, as seguintes
atividades:

I - alimentao e nutrio;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilncia sanitria e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - cincia e tecnologia; e
VI - sade do trabalhador.
Perceberam uma coisa? Saneamento, meio ambiente, sade do
trabalhador... no est l no artigo sexto dessa lei, que fala da
execuo de aes do campo de atuao do SUS? Mas voltem agora
ao artigo 13, e vejam que eu marquei a palavra especial. O SUS
muito mais amplo, j as comisses intersetoriais, no.
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E AGORA, A LEI PASSA A FALAR DE COMISSES PERMANENTES DE
INTEGRAO. NO CONFUNDIR COM COMISSO INTERSETORIAL.
Querem uma dica para no confundir? A Comisso Permanente de
Integrao diz respeito s instituies de ensino. Vejam:
Art. 14. Devero ser criadas Comisses Permanentes de
integrao entre os servios de sade e as instituies de ensino
profissional e superior.
QUAL A FINALIDADE DAS COMISSES PERMANENTES DE
INTEGRAO?
Pargrafo nico. Cada uma dessas comisses ter por finalidade
propor prioridades, mtodos e estratgias para a formao e
educao continuada dos recursos humanos do Sistema nico de
Sade (SUS), na esfera correspondente, assim como em relao
pesquisa e cooperao tcnica entre essas instituies.




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E agora, as Comisses Bipartite e Tripartite:
Se tiver uma palavra para definir essas comisses, eu sugiro
que vocs decorem: foros de negociao e pactuao.
Elas dizem respeito aos aspectos operacionais do SUS, ou
seja, como este deve funcionar. Trata de aspectos financeiros,
administrativos, organizao de redes de sade, etc. Vejam:

Art. 14-A. As Comisses Intergestores Bipartite e Tripartite so
reconhecidas como foros de negociao e pactuao entre gestores,
quanto aos aspectos operacionais do Sistema nico de Sade (SUS).
(Includo pela Lei n 12.466, de 2011).
Pargrafo nico. A atuao das Comisses Intergestores Bipartite e
Tripartite ter por objetivo: (Includo pela Lei n 12.466, de 2011).
Ou seja, o que ela pretende alcanar?
I - decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e
administrativos da gesto compartilhada do SUS, em conformidade
com a definio da poltica consubstanciada em planos de sade,
aprovados pelos conselhos de sade; (Includo pela Lei n 12.466, de
2011).
II - definir diretrizes, de mbito nacional, regional e intermunicipal, a
respeito da organizao das redes de aes e servios de sade,
principalmente no tocante sua governana institucional e
integrao das aes e servios dos entes federados; (Includo pela
Lei n 12.466, de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regies de sade, distrito sanitrio,
integrao de territrios, referncia e contrarreferncia e demais
aspectos vinculados integrao das aes e servios de sade entre
os entes federados. (Includo pela Lei n 12.466, de 2011).

Mais sobre Comisso bipartite e tripartite, leiam aqui:
LEI 7508 DE 2011

Das Comisses Intergestores

Art. 30. As Comisses Intergestores pactuaro a organizao e o funcionamento
das aes e servios de sade integrados em redes de ateno sade, sendo:

I - a CIT, no mbito da Unio, vinculada ao Ministrio da Sade para efeitos
administrativos e operacionais;

II - a CIB, no mbito do Estado, vinculada Secretaria Estadual de Sade para
efeitos administrativos e operacionais; e

RECAPITULANDO:
1 - As comisses intersetoriais, que tero a finalidade de articular
polticas e programas de interesse para a sade, cuja execuo
envolva reas no compreendidas no mbito do Sistema nico de
Sade (SUS). (lembrem do no!)
2 As Comisses Permanentes de integrao entre os servios de
sade e as instituies de ensino que tem por finalidade propor
prioridades, mtodos e estratgias para a formao e educao
continuada dos recursos humanos do Sistema nico de Sade (SUS),
na esfera correspondente, assim como em relao pesquisa e
cooperao tcnica entre essas instituies.
3 E as Comisses Intergestores Bipartite e Tripartite que so
reconhecidas como foros de negociao e pactuao entre gestores,
quanto aos aspectos operacionais do Sistema nico de Sade (SUS).
...................................................................

Agora, a lei passa a tratar do Conselho Nacional de
Secretrios de Sade (Conass), o Conselho Nacional de
Secretarias Municipais de Sade (Conasems) e o Conselho de
Secretarias Municipais de Sade (Cosems). Vejam:

Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretrios de Sade (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade (Conasems)
so reconhecidos como entidades representativas dos entes estaduais
e municipais para tratar de matrias referentes sade e declarados
de utilidade pblica e de relevante funo social, na forma do
regulamento. (Includo pela Lei n 12.466, de 2011).
1o O Conass e o Conasems recebero recursos do oramento geral
da Unio por meio do Fundo Nacional de Sade, para auxiliar no
custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar
convnios com a Unio. (Includo pela Lei n 12.466, de 2011).

Detalhe importante: tanto o Conass como o Conasems podem
celebrar convnios com a Unio!
2o Os Conselhos de Secretarias Municipais de Sade (Cosems) so
reconhecidos como entidades que representam os entes municipais,
no mbito estadual, para tratar de matrias referentes sade,
desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos. (Includo pela Lei n 12.466,
de 2011). Ou seja, esse conselho impreterivelmente deve estar
ligado ao Conasems.