Dispe o Artigo 267, da Lei 9.

503/97:
Poder ser imposta a penalidade de advertncia por escrito
infrao de natureza leve ou mdia, passvel de ser punida com multa,
no sendo reincidente o infrator, na mesma infrao, nos ltimos doze
meses, quando a autoridade, considerando o pronturio do infrator,
entender esta providncia como mais educativa.
Da leitura acima, percebemos haver critrios objetivos e subjetivos para a
concesso da advertncia. Vejamos:
Critrios objetivos:

A infrao deve possuir natureza leve ou mdia

Deve estar prevista a penalidade de multa para a infrao

No ser o infrator reincidente naquela infrao nos ltimos doze meses

Critrios subjetivos:

Ser o pronturio do infrator favorvel

Ser esta providncia a mais educativa

fato, j sabido por vossa senhoria, que meu caso se amolda aos critrios
objetivos. Sendo assim, concluo que a Administrao Pblica tenha, considerando os
critrios subjetivos, entendido que eu no era merecedor da advertncia.
Nessa toada, quando a advertncia deixa de ser aplicada com fundamento nos
critrios subjetivos dever da autoridade de trnsito fundamentar o ato administrativo
de imposio da pena de multa, j que direito do cidado conhecer as razes que
levaram a Administrao Pblica a afastar a incidncia do artigo 267 do CTB.
Se a lei prev duas penas distintas e no cumulativas (multa ou advertncia) para
determinada conduta, ao exercer o poder-dever de punir o infrator, a autoridade
competente deve avaliar o delito praticado com as circunstncias agravantes ou
atenuantes que se fazem presentes e aplicar a penalidade proporcional infrao
cometida.

Quanto motivao dos atos administrativos, o art. 50, inciso I, in fine, da Lei n
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, com clareza incontestvel, determina que os atos administrativos devam ser
motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando imponham
sanes.
Por seu turno, o art. 2, do mesmo diploma legal, categrico ao preconizar que
a Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da finalidade,
motivao, razoabilidade e proporcionalidade.
Antes que se diga que o referido diploma no afeta as demais rbitas federativas
por circunscrever-se ao mbito da Administrao Pblica Federal, atente-se para o
detalhe de que a Lei n 9.784/99 torna evidentes postulados de natureza constitucional,
de observncia obrigatria em toda e qualquer atividade administrativa, razo pela qual
os princpios nela explicitados no podem deixar de ser respeitados pelos demais entes
pas afora.
Em resumo, a autoridade de trnsito somente est dispensada de expor os
motivos pelos quais deixou de aplicar a advertncia por escrito nas hipteses em que a
prpria lei no admite esse tipo de punio.
Convm destacar que a necessidade de motivar o ato decisrio no se satisfaz
com a utilizao de frmulas genricas e argumentos vagos, pr-concebidos para
qualquer situao. A motivao deve ser congruente e especfica para o caso concreto.
Caso contrrio no motivo, mas pretexto e, como tal, serve apenas para dissimular o
que realmente est por trs da ao ou, no caso, da omisso.
Faz-se necessrio destacar tambm o posicionamento do CETRAN de Santa
Catarina sobre o assunto em comento. Veja:
Parecer 16/2005 CETRAN/SC: Nesse sentido, acredito que a
carncia de motivao macula o ato de imposio da multa com o
vcio da nulidade, o qual poder ser reconhecido pelo Poder
Judicirio, pela Junta Administrativa de Recursos de Infraes
JARI, pelo Conselho Estadual de Trnsito - CETRAN ou pela prpria
autoridade responsvel pela sua emisso.

O referido Parecer culminou com a edio da Resoluo n 010/05, a qual

estabelece:
[...] Art. 1o Nas hipteses em que o Cdigo de Trnsito Brasileiro
prev a aplicao de penalidade de advertncia, a autoridade de
trnsito deve justificar o motivo pelo qual deixou de faz-lo.
Art. 2o As Juntas Administrativas de Recursos de Infraes e o
Conselho Estadual de Trnsito consideraro em suas decises a falta
de motivao do ato da autoridade de trnsito que deixar de aplicar a
penalidade de advertncia, sujeitando esse ato ao reconhecimento da
nulidade.
A lei no pode receber uma interpretao diferente em cada estado da federao,
vez q a Administrao Pblica una e indivisvel! E jamais pode o administrado pagar
pelos erros ou omisses do Poder Pblico.
Diante de todo o exposto, solicito de vossa senhoria no a converso da infrao
em advertncia, visto que o momento para tal j se encontra perdido, mas que reconhea
a nulidade dessa inteno de penalidade e entenda que um ato administrativo ilegal no
gera direitos e nem pode impor sanes ao administrado.