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1. INTRODUO
Inicialmente, em diversos pases, surgiram e evoluram aes tendentes a prevenir danos s
pessoas decorrentes de atividades laborais. Foram elaboradas normas e disposies legais,
enfim, toda uma legislao social de reparao de danos ( leses ).
Dessa forma, o Seguro Social ( Previdncia Social ) realizava e ainda realiza aes
assegurando o risco de acidentes, ou melhor dizendo, o risco de leses.
Por outro lado, estudiosos apontavam a necessidade de aes to ou mais importantes que
deveriam tender a prevenir os acidentes, alm de assegurar tambm o risco de leses.
No princpio dos anos 30, o engenheiro H. W. Heinrich, em sua obra intitulada Industrial
Accident Prevention, divulgou pela primeira vez a filosofia do acidente com danos
propriedade. Suas anlises trouxeram como resultado a proporo de 1:29:300, isto , para
cada leso incapacitante havia 29 leves e 300 acidentes sem leses. Essa proporo originou
a Pirmide de Heinrich, que podemos visualizar abaixo:
PIRMIDE DE HEINRICH
LESO
INCAPACITANTE
1
29
300
LESES NO
INCAPACITANTES
ACIDENTES SEM
LESO
O engenheiro Frank E. Bird Jr., em seu trabalho Damage Control ( Controle de danos ),
atualizou a relao de Heinrich, analisando mais de 90.000 acidentes na Siderrgica Luckens
Steel, durante o perodo de 1959 a 1966. Bird desenvolveu a proporo de 1:100:500, ou seja,
para cada leso incapacitante, havia 100 leses leves e 500 acidentes com danos
propriedade. Observe a figura abaixo:
PIRMIDE DE BIRD
LESO
INCAPACITANTE
1
100
LESES NO
INCAPACITANTES
ACIDENTES COM
DANOS
PROPRIEDADE
500
Tomemos agora um caso modelo e vejamos como pode ser realizado um estudo envolvendo a
problemtica dos custos de acidentes, aplicando a proporo de Bird.
Consideremos uma empresa X e seus acidentes durante um ano.
CASO MODELO
Leses incapacitantes
Leses que necessitaram assistncia mdica
Leses que necessitaram primeiros socorros
Nmero de trabalhadores
Horas-Homem trabalhadas
Prmios de Seguros
71
416
9.706
2.580
3.750.000
US$ 208.300,00
CASO MODELO
Custo Indireto Mdio das Leses:
Por leso incapacitante
Por leso Assistncia Mdica
Por leso Primeiros Socorros
US$
US$
US$
US$
US$
US$
3.692,00
8.944,00
30.088,60
US$
42.724,60
52,00
21,50
3,10
CASO MODELO
CUSTO DOS DANOS PROPRIEDADE
( PROPORO DE BIRD )
100
500
Leses incapacitantes
Acidentes com danos propriedade ( 71 X 500 )
Mdia de acidentes por dia
71
35.500
142
US$ 1.230.749,00
US$
34,67
CASO MODELO
CUSTO TOTAL DOS ACIDENTES
Prmios de Seguros
Custo indireto das leses
Custo dos danos propriedade
US$ 208.300,00
42.724,60
1.230.794,00
US$ 1.481.818,60
$ 1.273.518
Custos indiretos ou no
segurados
Parte do estudo de Bird compreendeu 4.000 horas de entrevistas com supervisores de linha
abordando eventos que, sob circunstncias um pouco diferentes, resultariam em leses ou
danos propriedade so os quase acidentes abordados por Heinrich ou os denominados
INCIDENTES na moderna tcnica de controle de perdas.
Ampliando o referencial de seu estudo, Bird analisou acidentes ocorridos em 297 empresas,
representando 21 grupos de indstrias diferentes com um total de 1.750.000 operrios que
trabalharam mais de 3 bilhes de horas durante o perodo de exposio, resultando na
proporo de 1:10:30:600.
Tais estudos so mostrados na figura a seguir:
Leso
Incapacitante
Leses Graves ou
Incapacitantes
1
Leses Leves
29
300
HEINRICH / 31
29
Acid. com
dano
propriedade
500
1
Leses leves e
Acidentes com
danos
propriedade
Incidentes
LUCKENS / 69
29
600
Vrias Indstrias / 69
BIRD
RISCO
EXPOSIO ( PERIGO )
CAUSA
FATO
CONDIO
POTENCIAL DE
PERDA
ORIGEM:
- HUMANA;
- MATERIAL
EFEITO
PERDA REAL OU
POTENCIAL
ACIDENTE
OU
FALHA
DANOS:
- HUMANOS;
- MATERIAIS;
- FINANCEIROS.
Incidente
Falta de controle
Causa Bsica
Gente propriedade
Causa Imediata
Cor
Tipo de Falha
Cinza
Contato
Vinho
Administrativo
Amarelo
Origens
Verde
Perdas
Vermelho
Sintoma
FALTA DE CONTROLE: representa uma falha administrativa que pode estar ligada ao
planejamento, a aspectos de organizao, falta de tato diretivo-administrativo e no
existncia, por exemplo, de padres de controle.
A fim de entender melhor as circunstncias que originam as causas dos incidentes, convm
recordar os quatro elementos relacionados com os mesmos e que interagem:
-
PESSOAS: o trabalhador o que est diretamente envolvido na maioria dos acidentes, pois
aquilo que faz ou deixa de fazer considerado como fator casual imediato;
AMBIENTE: formado por tudo aquilo que rodeia o trabalhador e, portanto, inclui o prprio ar
que o trabalhador respira e as edificaes que o abrigam. Convm atentar para o fato de que
grande parte das empresas brasileiras tem construes antigas que fogem aos atuais preceitos
das Normas Regulamentadoras, da Portaria 3.214, representando a fonte de causas de
problemas que afligem a empresa brasileira nos dias atuais: reclamaes trabalhistas,
ausentismo, doenas ocupacionais, baixa qualidade de trabalho, etc.
Em 1970, no Canad, John A Fletcher, prosseguindo a obra iniciada por Bird, props o
estabelecimento de programas de Controle Total de Perdas, objetivando reduzir ou eliminar todos
os acidentes que possam interferir ou paralisar um sistema.
Esses programas incluam aes de preveno de leses, danos a equipamentos, instalaes e
materiais, incndios, contaminao do ar, entre outras.
No entanto, pelo estudo dos Programas de Controle de Danos de Bird, e Controle Total de
Perdas de Fletcher, concluiu-se que foram definidos como sendo unicamente prticas
administrativas, quando, na realidade, os problemas inerentes Preveno de Perdas exigiam e
exigem solues essencialmente tcnicas.
Diante desta exigncia, criou-se, a partir de 1972, uma nova mentalidade fundamentada nos
trabalhos desenvolvidos pelo Engenheiro Willie Hammer, especialista em Segurana de Sistemas.
3. ESTRUTURA
O sistema de controle dos acidentes com danos propriedade consiste nas seguintes etapas:
- Deteco e comunicao de acidentes:
O acidente pode ser detectado, quando de sua ocorrncia, pela execuo de manuteno curativa
( reparo de danos ) ou preventiva, ou de inspees de reas. Cabe a qualquer empregado da
empresa, to logo tenha conhecimento do acidente, comunic-lo. Os empregados de nvel abaixo
de encarregado devem reportar o acidente ao seu superior imediato, para que este, alm de
efetuar a comunicao do acidente ao SESMET, tome outras providncias necessrias.
- Comunicao seguradora e controle dos acidentes evolvendo bens segurados:
O SESMET, quando recebe a comunicao do acidente, verifica se os bens danificados so ou
no segurados. Em caso positivo, solicita uma estimativa de custos dos danos e informa a diretoria
financeira, a qual efetua a comunicao companhia de seguros e decide a liberao dos bens
para reparo e danos.
- Liberao, para reparo, dos bens acidentados
A liberao dos bens acidentados tem dois objetivos: atender s normas da companhia de
seguros, quando trata de bens segurados e prevenir outros acidentes derivados da situao
gerada pelo acidente ocorrido. Cabe diretoria financeira a liberao: ao seguro e ao SESMET a
liberao e recomendao de cuidados especiais quanto aos aspectos de segurana.
- Investigao e anlise dos acidentes:
A investigao do acidente tem por objetivo a determinao das causas e a recomendao de
medidas corretivas, alm do registro do acidente para posterior anlise estatstica. A investigao
do acidente feita inicialmente pelo tcnico de segurana, com participao do encarregado e de
tcnicos das reas envolvidas. Um relatrio do acidente elaborado, sendo posteriormente
analisado pelas chefias das mesmas reas. Determinadas as causas dos acidentes, so
estudadas as recomendaes e as medidas corretivas para evitar a repetio dos mesmos. O
relatrio final elaborado e distribudo s reas diretamente envolvidas: contabilidade, gerncia de
manuteno e diretoria financeira. Uma cpia enviada para a alta administrao.
4 BENEFCIOS DO PROGRAMA
Uma srie de benefcios podem ser obtidos com a implantao de um programa de controle de
acidentes com danos propriedade, como por exemplo:
-
Controle de causas comuns a acidentes com danos propriedade e com leses pessoa;
Realce da importncia das atividades de preveno de acidentes, mostrando que, alm de sua
funo social, contribui para a melhoria da produtividade e da rentabilidade da empresa,
atravs da reduo das perdas;
Ce = C - i
onde:
Ce = custo efetivo do acidente;
C = custo do acidente;
i = indenizaes e ressarcimentos recebidos atravs de seguro ou de terceiros (valor lquido).
e:
C = c1 + c2 + c3
onde:
c1 = custo correspondente ao tempo de afastamento (at os 15 primeiros dias) em conseqncia
de acidentes com leso.
c2 = custo referente aos reparos e reposies de mquinas, equipamentos e materiais danificados
(acidentes com danos propriedade).
c3 = custos complementares relativos s leses (assistncia mdica e primeiros socorros ) e aos
danos propriedade (outros custos operacionais como resultantes de paralisaes, manuteno e
lucros cessantes).
Nota :
c1 > fcil de calcular.
c2 e c3 > depende da organizao interna da empresa para o levantamento dos mesmos.
Para facilitar o controle e o levantamento desses custos props-se a adoo de duas fichas
sintetizadas, uma para a comunicao do acidente e outra para o clculo do respectivo custo :
2 Setor
3 Local do Acidente
4 Tipo de Atividade
5 Hora do Acidente
6 Data do Acidente
_________hs ________ms.
______/______/______
7 Descrio do Acidente
9 Mquinas,
abrangidos
Matrcula
equipamentos
Funo
12 Informantes
Nome
Matrcula
Funo
Nome:
Funo:
Assinatura:
a) Recebida em : _____/_____/_____
b) Unidade : ___________________________
c) Setor: ______________________________
3 Local do Acidente
4 Hora do Acidente
5 Data do Acidente
_________hs ________ms.
______/______/______
TOTAL 1: R$__________________ C1
7 Acidente com dano propriedade
a)
b)
c)
d)
e)
f)
TOTAL 2: R$__________________ C2
8 Custos Preliminares
a) Acidente com leso: ___________________________________________________________
b) Assistncia mdica: R$ ______ Primeiros Socorros: R$______ Outros: R$______
Outros Custos Operacionais: R$______
c) Acidente com danos propriedade: R$_____________________________________________
d) Observaes:________________________________________________________________
TOTAL 3: R$__________________ C3
9 Custo do Acidente
R$___________________________ C= c1 + c2 + c3
10 Informantes
Nome
Funo
11 Responsveis p/ Preenchimento
Data
Ass.
Nome
Funo
Data
Ass.
Risco: uma ou mais condies de uma varivel, com o potencial necessrio para causar danos
(leses a pessoas, danos a equipamentos, perda de material em processo, ou reduo da
capacidade de desempenho de uma funo predeterminada). Ou ainda a chance de perda ou
perdas que uma empresa pode sofrer por causa de um acidente bem como uma srie de
acidentes.
Perigo: expressa exposio relativa a um risco e favorece a sua materializao em danos.
Dano: severidade da leso ou a perda fsica, funcional ou econmica, que podem resultar se o
controle sobre um risco perdido.
Causa: a origem de carter humano ou material relacionada com o evento catastrfico
(acidente), pela materializao de um risco, resultando danos.
Segurana: iseno de riscos. Entretanto, praticamente impossvel a eliminao completa de
todos os riscos. Segurana , portanto, um compromisso com a proteo exposio de
riscos, o antnimo de perigo.
Perda: prejuzo sofrido por uma organizao, sem garantia de ressarcimento por seguro ou
outros meios.
Sinistro: prejuzo sofrido por uma organizao, com garantia de ressarcimento por seguro ou
outros meios.
Incidente: qualquer evento ou fato negativo com potencial para provocar danos. tambm
chamado quase-acidente, situao em que no h danos visveis.
Acidente: toda ocorrncia no-programada, que altera o curso normal de uma atividade,
modifica ou pe fim realizao de um trabalho.
Esquematicamente temos:
Incidente
RISCO
Causa
Fato
Exposio (perigo)
Efeito
Acidente ou falha
Origem (humana/material)
Riscos especulativos.
Riscos puros.
Riscos administrativos.
Riscos polticos.
Riscos de inovao.
2.1.1 - Riscos Administrativos
-
Riscos de mercado.
Riscos financeiros.
Riscos de produo.
Leis;
Decretos;
Portarias.
3 - ADMINISTRAO DE RISCOS
Consiste em dar proteo aos recursos humanos, materiais e financeiros de uma empresa, quer
eliminando ou reduzindo seus riscos, quer atravs do financiamento das riscos remanescentes,
conforme seja economicamente mais vivel.
3.1 - GERNCIA DE RISCOS - PROCESSOS BSICOS
-
Identificao de riscos;
Anlise de riscos;
Avaliao de riscos.
Tratamento de riscos:
a) preveno: eliminao/reduo;
b) financiamento: reteno (auto-adoo/auto-seguro)
seguro/sem seguro)
ou
transferncia
(atravs
de
A
AN
N
LLIIS
SE
EP
PR
RE
ELLIIM
MIIN
NA
AR
RD
DO
OS
SR
RIIS
SC
CO
OS
S
A Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste no estudo, durante a fase de
concepo ou desenvolvimento prematuro de um novo sistema, com o fim de se
determinar os riscos que podero estar presentes na sua fase operacional. Tratase de um procedimento que tem especial importncia nos casos em que o sistema
a ser analisado possui similaridade com quaisquer outros existentes, seja pela sua
caracterstica de inovao, ou pioneirismo, o que vale dizer, quando a experincia
em riscos na sua operao carente ou deficiente.
Na rea militar, onde surgiu, a anlise foi primeiramente requerida como uma
reviso a ser feita nos novos sistemas de msseis. Nessa poca, existiam msseis
cujos sistemas continham caractersticas de alto risco, havendo um grande nvel
de perigo em sua operao. Basta dizer que de 72 silos de lanamento do mssil
balstico intercontinental "Atlas", quatro foram destrudos em rpida sucesso,
sendo seu custo unitrio igual a 12 milhes de dlares. Esses msseis foram
projetados para operarem com combustveis lquidos, e a anlise foi desenvolvida
numa tentativa de previso contra o uso desnecessrio de materiais, projetos e
procedimentos de alto risco; ou, pelo menos, para que se assegurasse que
medidas preventivas fossem incorporadas, se essa utilizao fosse inevitvel.
A APR normalmente uma reviso superficial de problemas gerais de segurana;
no estgio em que desenvolvida, podem existir ainda poucos detalhes finais de
projeto, sendo ainda maior a carncia de informao quanto aos procedimentos,
normalmente definidos mais tarde. Para anlises detalhadas ou especficas,
necessrias posteriormente, devero ser usados os outros mtodos de anlise
previstos. Uma descrio sinttica da tcnica dada no quadro a seguir:
TCNICAS DE ANLISE
NOME: Anlise Preliminar de Riscos (APR).
TIPO: Anlise inicial, qualitativa.
APLICAO: Fase de projeto ou desenvolvimento de qualquer novo processo,
produto ou sistema.
OBJETIVOS: Determinao de riscos e medidas preventivas antes da fase
operacional.
PRINCPIO/METODOLOGIA: Reviso geral de aspectos de segurana atravs de
um formato padro, levantando-se causas e efeitos de cada risco; medidas de
preveno ou correo e categorizao dos riscos para priorizao de aes.
BENEFCIOS E RESULTADOS: Elenco de medidas de controle de riscos desde o
incio operacional do sistema. Permite revises de projeto em tempo hbil no
sentido de dar maior segurana. Definio de responsabilidade no controle de
riscos.
OBSERVAES: De grande importncia para novos sistemas de alta inovao.
Apesar de seu escopo bsico de anlise inicial, muito til como reviso geral de
segurana em sistemas j operacionais, revelando aspectos, s vezes,
despercebidos.
NOME
Desprezvel
CARACTERSTICAS
No
degrada
o
sistema,
nem
funcionamento;
No ameaa os recursos humanos.
seu
II
Marginal/
Limtrofe
III
Crtica
Degradao crtica;
Leses;
Dano Substancial;
Coloca o sistema em risco e necessita de
aes corretivas imediatas para a sua
continuidade e recursos humanos envolvidos.
IV
Catastrfica
Exemplo de aplicao
No quadro a seguir, temos um exemplo de APR a um sistema j operacional, onde
se pode ver sua utilidade como forma de reviso geral de riscos.
ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR)
Servio de Instalaes telefnicas em altura e em caixas subterrneas.
RISCO
Alta voltagem
Queda pela
escada
CAUSA
Agentes Qumicos
(entrada em
caixas
subterrneas)
Exploso na caixa
subterrnea
Acidentes com
veculos
Maarico
EFEITO
Contato com
equipamento
de outra
concessionri
a;
Raios.
Falta de
amarrao de
escada;
No utilizao
de EPI (cinto)
Animais em
decomposio
;
Vazamento de
concessionri
a de
gs/esgotos.
Presena de
misturas
explosivas e
fontes de
ignio.
Inabilidade;
Falta de
ateno dos
motoristas;
Veculo em
m condio
de
manuteno.
Inabilidade;
Falta de
ateno;
M condio
de
manuteno.
CAT.
RISCO
MEDIDAS
PREVENTIVAS
IV
Choque
eltrico;
Queimadura
grave;
Morte.
Treinamento;
Superviso;
Uso de EPI;
Construir terra
adequada.
Leso;
Fratura;
Morte.
IV
Superviso;
Uso de EPI;
Treinamento.
Mal-estar;
Leso;
Morte.
IV
Uso de detectores de
gases;
Superviso;
Ventilao.
IV
Queimadura
grave;
Fratura;
Morte.
Leso;
Fratura;
Morte.
IV
Queimaduras
nas mos ou
no corpo.
Incentivo para
reduzir acidentes
com veculos;
Manuteno
preventiva;
Treinamento.
Treinamento;
Manuteno.
II
Uso de detectores de
explosividade;
Ventilao;
Superviso.
normas
"CHECKLIST" simplificado
Procedimento de reviso de riscos de processos que produzir:
-
ASSUNTOS A SEREM
INVESTIGADOS
RESPONSVEL COMPLETADO
"CHECKLIST" abrangente
As questes catalogadas abaixo devem ser utilizadas para estimular a
identificao dos riscos potenciais, no devendo ser respondidas com um simples
sim ou no. Algumas perguntas podem no ser apropriadas para a reviso de uma
determinada operao de produo.
Nota: Considere as questes no somente em termos de operao em regime
permanente, mas tambm em termos de partidas, interrupes, paradas, bem
como problemas de todos os tipos possveis.
Alvio de presso e vcuo
Reaes
Controle de Instrumentao
EXEMPLOS DE CHECKLIST
Checklist contra incndios
Mapeamento (M)
Tcnica til na delimitao de reas perigosas. Exemplo: reas de risco eltrico.
Flutuador
(bia)
FALHA
Falha
flutuar
EFEITOS
OUTROS
COMPONE
NTES
em Vlvula de
entrada
abre;
Recipiente
pode ir ao
nvel
mximo.
Vlvula de Emperra;
Flutuador
entrada
Aberta
( fica
falha
submerso;
quando o recipiente
nvel sobe) pode ir ao
nvel
mximo
Recipiente
Rachadura; nenhum
(caixa)
colapso.
NO SUBSIT.
RISCO
MTODOS
DE
DETEO
AES DE
COMPENSAO
REPAROS OBS.
no
II
Observar
sada
do
ladro;
consumo
excessivo.
Excesso de gua
pelo ladro
(vlvula de alvio);
reparar
ou
substituir bia;
cortar suprimento.
no
II
Observar
sada
do
ladro;
consumo
excessivo.
Excesso de gua
pelo ladro
(vlvula de alvio);
reparar
ou
substituir vlvula;
cortar suprimento
Suprimento
cessa
IV
Umidade;
Infiltrao;
choque nos
registros;
consumo
excessivo.
Cortar
suprimento;
reparar
substituir.
ou
and
or
TIPOS DE CAUSAS
X1
X1
X2
X
X2
REPRESENTAO
X
X1
X2
X1
X2
EQUAO
X = X 1 . X2
Y = Y1 . Y2
SEGURANA DE SISTEMAS
AAF Simbologia Lgica
Bi
B1 B2
Bn
Ai
B1 B2
....Bn
Gi
Ri
Xi
X1
X1
SEGURANA DE SISTEMAS
Exemplo de Anlise de rvore de Falhas
No consegui
chegar a tempo na
conferncia
Houve atraso no
transporte
Houve atraso no
trajeto
Houve
atraso na
sada
Outros
imprevistos
Acidente
de Trajeto
Excesso
de
Trfego
Prolonguei-me ao
aprontar-me
A roupa
passada
atrasou
A janta prolongouse
Atrasei
meu
Cronograma
O rest.
demorado
O papo
estava bom
De Cicco e Fantazzini relatam que J. Fussell descreve, em sua obra, que uma rvore de
Falhas:
-
A Anlise de rvores de Falhas (AAF) , portanto, uma tcnica dedutiva para a determinao
tanto de causas potenciais de acidentes como de falhas de sistemas. bem como para a
estimao de probabilidades de falha.
A seguir. temos alguns exemplos de rvore de falhas: