PROJETO DE

DIAGNSTICO
SITUACIONAL

DEZEMBRO - 2015

IDEALIZAO:

SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLECENTE
DE JACAREZINHO, PARAN.
APOIO:
PREFEITURA MUNICIPAL DE JACAREZINHO

FINANCIAMENTO:
COMPANIA PAULISTA DE FORA E LUZ, SANTA CRUZ DO RIO PARDO,
SO PAULO.
REALIZAO:
INSTITUTO DE APOIO A GESTO PUBLICA

RELATRIO FINAL

Jacarezinho, Dezembro/2015
Prefeito Municipal de Jacarezinho
Dr. Srgio Eduardo Emygdio de Faria

Secretrio de Assistncia Social

Sidnei Ferreira
Coordenador de projetos Assistncia Social
Plinio Marcondes
Instituto de Apoio A Gesto Publica IAG
Diretor Presidente Antonio Cesar Monteiro Fabretti
Coordenador Executivo Juan Monastrio de Mattos
Superviso Geral
Sergio Augusto Nogueira de Azevedo
Apoio Tcnico
Gilvan de Oliveira
Marcela Fernandes Soares
Labibe Barbara da Silva Sfier
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
Membros Governamentais:
1 - Secretaria de Assistncia Social: Sidnei Ferreira,
2- Secretaria Municipal de Educao: Neiva Gonalves,
3 - Secretaria Municipal de Sade: Edilson da Luz,
4 - Ncleo Regional de Educao: Lcia aparecida Domingues - Presidente,
5 - Secretaria Municipal de Finanas: Vinicius Pimenta de Lima,
6 - Secretaria Municipal de Planejamento: Cristina Ferreira Meira Domingos,
Membros No Governamentais:
1 - Abrigo Lar da Infncia: Maria Christina Torres Pereira,
2 - Desafio Jovem Misso Resgate: Alberto Donizeti da Rosa,
3 - SESC: Fabola Maria da Costa Boberg,
4 - Associao de PAis e Amigos dos Excepcionais - APAE: Fabrcia Cristina de
Melo,
5 - Comunidade Feminina de Assistncia s Dependente de Drogas COFADD: Antonio Henrique Mariano,
6 - Pastoral da Criana: Heloisa Cirino de Oliveira.
SUMARIO

Prefacio

6
2

2
3
4

Apresentao
Sobre a coleta de dados
Introduo

9
12
16

Cenrio demogrfico e epidemiolgico

5.1.
Natalidade, morbidade e mortalidade

31

Educao e Cultura
6.1.
Educao - equipamentos, matriculas e desistncia

42

Violao dos direitos

7.1.
Vitimas de violncia e menores em conflito com a lei

52

Proteo Social
Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e
8.1.
Centro de referncia Especializado de Assistncia Social
(CREAS).
8.2.
CRAS
8.3.
CREAS
8.4.
Programa Bolsa Famlia
8.5.
Ncleos do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil
8.6.
Conselho Tutelar

9 Indicaes e Sugestes
10 Bibliografia

57
60
66
75
80
85
87
92

SUMRIO DE GRFICOS E FIGURAS

Figura 1.1. Articulao do ECA
Figura 1.2. Sistema de Garantia de Direitos Criana e Adolescente

7
8

Figura 2.1. Rede de Diagnostico de Criana e Adolescentes

11

Figura 3.1. Diagnostico e Planejamento

15

Figura 4.1. Mapa de Jacarezinho

Figura 4.2. Histrico Demogrfico.
Figura 4.3. Pirmide Etria
Figura 4.4. Grfico Quantitativo Absoluto de Criana e Adolescente.
Figura 4.5. Grfico % de Crianas e Adolescentes
Figura 4.6. Grfico % de Crianas e Adolescentes por sexo e idade.
Figura 4.7. - Grfico da Taxa de Mortalidade em menores de 5 anos de idade
Figura 4.8. - Grfico % de IDHM da Educao Crianas e Adolescentes
Figura 4.9. Grfico de Criana e Adolescente Mes.
Figura 4.10. Grfico % de crianas e adolescente fora da escola.
Figura 4.11. - % de Crianas e Adolesceste em situao de extrema pobreza
Figura 4.12. - % de atos infracionais praticados por adolescente

16
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Figura 5.1. - Grficos nascidos vivos de mes residentes em Jacarezinho

Figura 5.2. - Grficos de obitos infantis de crianas de 0 a 6 dias de
vida
Figura 5.3. - Grficos de obitos infantis de crianas de 7 a 27 dias de vida
Figura 5.4. - Grficos de obitos infantis de crianas de 28 dias a 1 ano de vida
Figura 5.5. - Grfico de mortalidade de crianas e adolescentes
Figura 5.6. - Grfico de obitos de crianas e adolescentes - principais causas
Figura 5.7. - Grfico de internaes e bitos por algumas afeces originada
no
Perido perinatal.
Figura 5.8. - Grfico de internaes de crianas e adolescentes com transtorno
Mental e comportamental

31

Figura 6.1. - Perfil da populao / nvel de instruo

Figura 6.2. Grfico de Estabelecimento de Ensino
Figura 6.3. Grfico de Matriculas na Rede de Ensino
Figura 6.4. Grfico de matriculas nas creches municipais e
particulares
Figura 6.5. Grfico de matricular em pre escola Municipais e Particulares
Figura 6.6. Grfico de dficit vaga creche e pr-escola.
Figura 6.7. Grfico da taxa de aprovao
Figura 6.8. Grfico da taxa de reprovao
Figura 6.9. Grfico da taxa de abandono
Figura 6.10. Grfico das Matriculas na Educao Especial.
Figura 6.11. Grfico de taxa de distoro entre Idade x Srie.
Figura 6.12. Grfico de meta e ndice IDEB - anos iniciais
Figura 6.13. Grfico de meta e ndice IDEB - anos
finais

42
43
44

33
33
33
34
36
38
39

45
45
46
47
47
48
49
50
51
51
No se usa
menor(es)
e sim
criana(s)
e/ou
adolescente

Figura 7.1. Grfico de quantitativo de Crianas e Adolescentes vitima e em

conflito com a lei.
Figura 7.2. - Grfico Crianas e adolescente vtimas por crime sofrido (maiores
Ocorrncias.
Figura 7.3. Grfico de atos infracionais praticados por menores em conflito
com
a lei.
Figura 7.4. Grfico de registro de ocorrencia de menores em conflito com a
lei.
Figura 8.1. - Nmero de CRAS e CREAS no municipio
Figura 8.2. - Volume de familias em acompanhamento no CRAS
Figura 8.3. - Quantidade de crianas e adolescentes atendidas no
Centro
da Juventude.
Figura 8.4. - Total de familias atendidas no PAEFI
Figura 8.5. - Perfil das familias inseridas no PAEFI
Figura 8.6. - Grfico Crianas e Adolescentes vitima / vitimadas por
sexo
Figura 8.7. - Tipo de violencia ou violao sofrida por criana e
adolescente
Figura 8.8. - Volume de adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa
Figura 8.9. - Atos infracionais praticados por menores em conflitos com
a
lei.
Figura 8.10. - Quantidade de familias atendidas pelo Bolsa
Familia
Figura 8.11 Quantidade de crianas e adolescente inserido no Bolsa
Familia
Figura 8.12. - Criana de 6 a 15 em acompanhamento escolar
(%)
Figura 8.13. - Adolescente de 16 a 18 em acompanhamento escolar
(%)
Figura 8.14. - Tabela de diviso por regio.
Figura 8.15. - Grfico Crianas e Adolescentes Atendidos nos
PETI.
Figura 8.16 Quantidade de crianas e adolescentes atendidas PETI
Figura 8.17. Casos registrados no Conselho tutelar.

52
53

55
55
59
62
66
68
69
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71
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75
78
79
79
80
83
83
86

A. PREFCIO

Este relatrio foi elaborado a pedido da Secretaria Municipal de

Assistncia Social para ajudar o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente (CMDCAS) a diagnosticar os problemas que atingem a
populao infanto-juvenil, analisar as condies e capacidades disponveis no
municpio para enfrentar esses problemas e propor aes que garantam os
direitos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990).
No Brasil, a descentralizao poltico-administrativa possibilitou a
distribuio de competncias e a definio de complementaridades entre os
entes da Federao. Esse princpio foi explicitado no artigo n 86 da ECA,
segundo o qual a poltica de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente deve ser feita por meio de um conjunto articulado de aes
governamentais e no governamentais da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios. A partir da, passaram a ser responsabilidade do
municpio a criao e a execuo de uma poltica local de proteo integral
para crianas e adolescentes, integrada s aes dos demais entes
federativos.
Segundo a ECA, as tarefas de planejamento e controle dessa poltica
devem ser coordenadas, em cada municpio, pelo Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA). Ao realiz-las, esse Conselho
exercita em plenitude o papel gestor que o Estatuto lhe atribui. E, para que
possa faz-lo da forma mais consistente possvel, deve instaurar um processo
permanente,

tecnicamente

qualificado,

participativo

transparente

de

diagnstico da realidade, definio de prioridades, proposio de aes que

respondam s necessidades diagnosticadas e acompanhamento da incluso
de programas de ao no ciclo oramentrio municipal.
Esse processo deve orientar-se para o aprimoramento das linhas de
ao da poltica de atendimento previstas na ECA, que podem ser sintetizadas
em trs grupos:

Polticas de medidas protetivas e socioeducativas;

Polticas de defesa de direitos;
Polticas sociais bsicas (educao; sade; cultura,
esporte e lazer; assistncia famlia, etc.).

Embora direcionado especialmente ao CMDCA, este relatrio contm

orientaes para o envolvimento daqueles que devem ser os parceiros
naturais do Conselho nesse trabalho: o Conselho Tutelar; os poderes
Executivo, Judicirio e Legislativo; as Polcias Militar e Civil; o Ministrio
Pblico; as organizaes no governamentais, entre outros. Todos estes atores
integram o chamado Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente (SGDCA), cuja competncia promover, defender e controlar a
efetivao dos direitos desse pblico.

Figura 1.1. Articulao do ECA

Muitos obstculos ainda precisam ser removidos para tornar realidade

no municpio os princpios e objetivos estabelecidos na ECA. A ausncia de

diagnsticos mais completos e detalhados sobre as realidades locais, que

fundamentem a formulao de polticas consistentes, certamente est entre os
mais importantes. Bons diagnsticos municipais revelaro como os problemas
se manifestam em cada contexto, apontaro prioridades e permitiro mobilizar
foras locais e regionais para a ao, estimulando em todo o pas a articulao
entre o Estado e a sociedade civil, em torno da melhoria das condies de vida
das crianas e adolescentes.

Figura 1.2. Sistema de Garantia de Direitos Criana e Adolescente

B. APRESENTAO
Este documento fruto do convnio estabelecido entre a Secretaria
Municipal de Assistncia Social (SMAS) de Jacarezinho/PR, Companhia
8

Paulista de Fora e Luz (CPFL) e o Instituto de Apoio a Gesto (IAG). O

convnio promoveu a produo deste diagnstico sobre a situao da criana e
adolescente residentes no municpio de Jacarezinho, com o propsito de,
posteriormente, embasar polticas pblicas municipais para a faixa etria
mencionada.
O diagnstico apresenta quadro de levantamento de problemas, que por
sua vez poder fundamentar o planejamento estratgico situacional que
permite desenvolver aes mais focais em relao s questes identificadas.
O instrumento de coleta de dados foi elaborado em parceria com a
SMAS e o IAG, e tiveram como proposta o levantamento dos trs ltimos anos
(2013-2015). Porm, lamentavelmente, h de decorrer deste relatrio ausncia
de informaes mais aprofundadas, pela precariedade dos arquivos das
instituies ou rgos pesquisados.
Salienta-se tambm que h diversidade de organizao das faixas
etrias (crianas e adolescentes), pois distintos rgos nos quais foram
realizadas as coletas de dados s compem diferentemente, por exemplo, o
Ministrio de Desenvolvimento Social (Programa Bolsa Famlia) agrega
crianas e adolescentes na faixa 7 a 14 anos; o IBGE (Censo) agrega 0 a 4, de
5 a 9, 10 a 14 e de 15 a 19 anos de idade, entre outros. Fato que dificultou
levantamento e interpretao dos dados por parte da equipe elaboradora.
As coletas de dados foram realizadas pelos funcionrios do Instituto de
Apoio a Gesto Publica nos seguintes rgos, site e sistema informao:
a. Site: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); Prefeitura
Municipal de Jacarezinho.

b. Arquivos pblicos: Centro de Referncia de Assistncia Social

(CRAS); Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social
(CREAS); Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI);
Centro de Apoio Psicossocial, Ministrio Publico, e etc.;

c. Sistema de Informao: Setor de Estatstica da Secretaria Municipal

de Educao; Relatrio de Ocorrncias por Crime da Secretaria da
Segurana Pblica e Justia do Estado do Paran; Delegacia de
Polcia Civil; Secretaria Municipal de Educao; Secretaria Municipal
do Desenvolvimento Social; DATASUS/SIAB, Ministrio da Sade; e,
Vigilncia Epidemiolgica, Secretaria Municipal de Sade; Ncleo
Regional de Educao; Ministrio Publica etc.;
Tambm foi funo dos pesquisadores o encaminhamento de ofcios
para as Secretarias municipais solicitando informaes, bem como liberao
para coleta de dados. Registra-se que na maioria dos servios encontramos
certa resistncia dos rgos pblicos para atender prontamente s solicitaes
feitas.
Os dados coletados geraram diversas planilha em Excel que,
posteriormente, foram sendo transformados em tabelas e grficos. As
informaes geradas tiveram a espacializao como primeira referncia com o
objetivo da identificao do espao de residncia, bairro de ocorrncia da
infrao, ou ainda localizao do equipamento pblico utilizado pela criana e
adolescente (caso da CRAS, escolas, etc.), para citar exemplos. A informao
assim disponibilizada possivelmente pode suscitar ao direta dos rgos
competentes para atuarem com o intuito de melhorar a condio de vida dessa
populao.

10

Figura 2.1. Rede de Diagnostico de Criana e Adolescentes

C. SOBRE A COLETA DE DADOS

11

A coleta de dados iniciou em novembro de 2015, pelos funcionrios do

Instituto de Apoio a Gesto Pblica, sob a orientao do Sr. Plnio Marcondes
Madureira Diretor e Assessor Tcnico da Secretaria Municipal de Assistncia
Social. Foram realizados contatos com as delegacias e elaborado instrumento
de coleta de dados que teve como objetivo coletar informaes acerca faixa
etria, sexo, bairro de residncia, bairro de ocorrncia, vtima ou infrao, crime
sofrido ou infrao cometida, ou seja, as informaes coletadas foram
basicamente sobre vtimas que sofreram algum tipo de crime contra a pessoa
ou contra os costumes, em especial o homicdio doloso, leso dolosa, leso
culposa no trnsito, atentado violenta ao pudor ou ameaa; e ainda sobre
infratores (assalto, roubos, latrocnios, homicdios, usurios de drogas lcitas e
ilcita). Os bairros de residncia e ocorrncia tambm foram identificados para
efeito de espacializao das informaes.
Alm dos arquivos em papel, foram acessadas as informaes atravs
do Sistema de Informao da Secretaria Estadual de Segurana Pblica do
Estado do Paran, sendo os dados agregados queles j coletados.
Outro dado levantado refere-se a crianas e adolescentes beneficirias
dos Programas de Transferncia de Renda e Reduo da Pobreza e das
Desigualdades Sociais no municpio. O Programa investigado foi o Bolsa
Famlia (PBF) o qual corresponde a benefcios famlias pobres ou
extremamente pobres com transferncia de renda condicionada quanto
sade (menores de cinco anos pertencentes a famlias beneficirias que devem
cumprir o calendrio vacinal), educao (famlias devem manter matriculadas
as crianas e adolescentes e garantir frequncia mnima de 85% no ensino
fundamental e de 75% no ensino mdio) e assistncia social (frequncia
mnima de 85% nos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos SCFV, que compe o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI,
requerida s crianas e adolescentes com at 15 anos em risco ou retiradas do
trabalho infantil).

12

As informaes sobre os Programas de Transferncia de Renda e

Reduo da Pobreza e das Desigualdades Sociais foram investigadas na Ou um ou
Secretaria de Assistncia Social do Municpio de Jacarezinho e na Secretaria outro
Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social.
Outro dado importante diz respeito s denominaes dos nomes dos bairros,
setor, vila, distrito, fazenda, sendo que alguns esto registrados com nomes
diferentes, por exemplo: centro, setor central, central, fato que exige maior
dedicao no agrupamento das informaes para gerar a tabulao dos dados
e transform-lo futuramente em informao cartogrfica.
Outras informaes relevantes para a pesquisa foram aquelas do Centro
de Referncia em Assistncia Social (CRAS), do Centro de Referncia
Especializada de Assistncia Social (CREAS) e do Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil (PETI). O CRAS caracterizado como a porta de entrada
para as atividades e programas de assistncia social s famlias. O trabalho
continuo especialmente para aquelas famlias consideradas em situao de
risco. Em Jacarezinho h 02 Centros: CRAS Aeroporto; CRAS Vila So
Pedro;
O CREAS, por sua vez, configura-se como uma unidade pblica e
estatal, que oferta servios especializados e continuados a famlias e
indivduos em situao de ameaa ou violao de direitos (violncia fsica,
psicolgica,

sexual,

trfico

de

pessoas,

cumprimento

de

medidas

socioeducativas em meio aberto, etc.). Em Jacarezinho destinado ao

atendimento a indivduos que sofreram violao de seus direitos (por exemplo,
crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual). Tambm para
o caso das crianas e adolescentes, o Centro trabalha com aes corretivas
(por exemplo adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em
meio aberto de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade).

Os Centros de Referncias (CRAS e CREAS) foram, segundo

informaes dos pesquisadores, os locais que encontraram maior dificuldade

13

Se for
concordar com
tabulao
transform-la,
se for concordar
com dados
transform-los

de coleta de informaes, haja vista, a situao de disposio dos locais de

arquivo.
Outro levantamento, Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI) que requerida s crianas e adolescentes com at 15 anos em risco
ou retiradas do trabalho infantil foi realizado no rgo responsvel (Secretaria
Municipal de Assistncia Social), sendo identificado a localizao, quantitativo
de bairros, crianas e adolescentes atendidos. Destaca-se que o PETI iniciou
as atividades em Jacarezinho no ano de 2002, onde iniciou atendendo 145
alunos da rede de ensino, dos quais 85 residentes na zona rural e
60 na cidade. A partir do final do ano, outras 155 crianas, foram
integradas ao programa, totalizando alunos beneficiados.
As famlias foram selecionadas de acordo com os critrios
estabelecidos pelo Governo Federal, ou seja, priorizando famlias
com renda familiar per capita de at salrio mnimo e possuir um
ou mais filhos em situao de trabalho, em atividades, perigosas,
penosas, insalubres e degradantes.
Hoje os trabalhos de PETI devem ser executados, segundo a
Resoluo n 109, de 11 de novembro de 2009, da Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais, pela PSB Proteo
Social Bsica, servios referenciados aos CRAS, no que diz
respeito ao SCFV Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos, divididos nas faixas etrias at 6 anos, de 6 a 15 anos e
de 15 a 17 anos servios obrigatrios nos CRAS inclusive
visando o cumprimento das condicionalidades previstas no PBF .
No foi possvel a avaliao quantitativa e qualitativa destas aes
pelas informaes prestadas.
Os dados acerca da sade, encontram-se com lacunas devido, entre
outros fatores, s mudanas de dados contidos nos sistemas de informaes
da Ministrio da Sade/Secretaria Municipal da Sade. As informaes foram
coletadas pela gerncia de Vigilncia Epidemiolgica (Secretaria Municipal de
Sade de Jacarezinho, PR). Nos dados coletados constam as seguintes

14

informaes: taxa de morbidade, natalidade (bruta), mortalidade e internao

hospitalar da faixa etria alvo desta pesquisa, alm das informaes fornecidas
pela Estratgia da Sade da Famlia (ESF).
Alm disso, tambm foram coletados dados da situao da sade
mental nos arquivos dos Centro de Apoio Psicossocial (CAPS). A coleta de
dados realizada pela equipe foi entrevista com os coordenadores do CAPS,
com a finalidade de obter informaes acerca das Instituies (histrico,
funcionamento, atendimento, etc.), bem como das doenas mentais mais
comumente apresentadas pelos pacientes.
No que diz respeito a Educao, as coletas foram realizadas no ano de
2015, tendo por objetivo conhecer o quantitativo de atendimento, a
espacialidade atendida e o percentual de desistncia do alunado. As
informaes foram cedidas pela Secretaria Municipal de Educao e pelo
Ncleo Regional de Ensino, unidade Jacarezinho, Censo do IBGE (2000 e
2010), INEP (2014).
Devido as dificuldades de coletas de dados sugerimos ao servio pblico
e, especialmente ao Conselho Municipal do Direito da Criana e Adolescente, a
criao de banco de dados acerca da faixa etria que lhe destinada a deter
informaes.

15

Figura 3.1. Diagnostico e Planejamento

D. INTRODUO
O municpio de Jacarezinho teve sua origem no sculo XIX por volta de
1898 e foi emancipado em 02/04/1900 pela lei n 522, com o nome de Nova
Alcntara somente em 03/03/1903 atravs da lei n 471 que recebeu o atual
nome. No incio do sculo a maior cultura era a do caf. Posteriormente, houve
a substituio do caf pelas lavouras de cana-de-acar, indstria de acar e
lcool e pastagens. Novos produtos com cotao no mercado externo e interno
como a soja, o algodo e o trigo, avicultura e suinocultura, vieram a partir da
dcada de 70.
Com colonizao de fluminenses, paulistas e mineiros, sua riqueza maior
vem do setor agropecurio e de prestao de servio.

16

Figura 4.1. Mapa de Jacarezinho

No incio do sculo a maior cultura era a do caf. Posteriormente, houve

a substituio do caf pelas lavouras de cana-de-acar, indstria de acar e
lcool e pastagens. Novos produtos com cotao no mercado externo e interno
como a soja, o algodo e o trigo, avicultura e suinocultura, vieram a partir da
dcada de 70.
Geograficamente localizada em um ponto estratgico, com ligao
rodoviria com as mais importantes cidades do Paran e So Paulo, fica
equidistante de Curitiba e da capital paulista - 400km. Dotada de excelente
infraestrutura urbana, possui trabalhadores qualificados e competentes, solo
frtil, com grande diversidade na produo agropecuria. Tem ainda uma
moderna rede de comunicao - telefonias fixa e celular, internet, rdios AM e
FM, agncias bancrias, teatro, cinema, Ginsio de Esportes, Centro de

17

Texto
igual ao
da pgina
anterior

Eventos e, o mais importante, a energia de sua juventude, fator vital para a

construo de seu futuro.
Pensando nessa juventude na Assembleia Constituinte, organizou-se
grupo de trabalho, cujo resultado concretizou-se no artigo 227 da Constituio
Federal de 1988, que introduz contedo e enfoque prprios da Doutrina de
Proteo Integral da Organizao das Naes Unidas. O artigo 227 diz:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao,

explorao,

violncia,

crueldade

opresso

(Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988).

Dois anos aps nova Constituio brasileira foi criado o Estatuto da

Criana e Adolescente (ECA), promulgada a Lei 8.069 de 13 de julho de 1990
que substituiu a repressiva doutrina do Cdigo de Menores de 1979, e
instaurou novas referncias polticas, jurdicas e sociais (PEREZ, PASSONE,
2010, p.666). O ECA expressa os direitos das crianas e adolescentes e
norteia a poltica de atendimento tendo quatro linhas de aes, conforme Artigo
n 87, a saber:
1. Polticas sociais bsicas de carter universal, como sade,
educao, alimentao, moradia, etc.;
2. Polticas de programas de assistncia social, de carter supletivo,
para aqueles de que delas necessitem;

3.

Polticas de proteo, que representam servios especiais de

atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maustratos, explorao, abuso e opresso [...]; servios de identificao e

18

localizao

de

pais,

responsveis

crianas

adolescentes

desaparecidos;

4. Polticas de garantias de direitos, que representam as entidades e os

aparatos jurdicos e sociais de proteo dos direitos individuais e
coletivos da infncia e juventude.

Em Jacarezinho no dia 22 de novembro de 1993 foi constitudo o

primeiro Conselho Municipal dos Direitos das Crianas e Adolescentes
CMDCA, como rgo deliberativo e controlador das aes em todos os nveis,
por meio da Lei Municipal 1145/93 que dispe sobre a Poltica Municipal de
Atendimento dos Direitos da Criana e do Adolescente e estabelece normais
gerais para a sua adequao aplicao, com base no previsto na Lei Federal
mencionada anteriormente.
A Lei Municipal 1145/93 criou o Conselho Tutelar, rgo permanente e
autnomo com funo no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar
pelo cumprimento dos direitos constitucionais da criana e adolescente.
Ainda na dcada de criao e implantao do CMDCA, nos anos 1993, a
populao Jacarezinho teve quantitativo acrescido em 45,08%, conforme
contagem realizada pelo IBGE, totalizando 40.858 pessoas residentes no
municpio. A partir de 2000 o nmero de habitantes residentes no municpio,
conforme Censo Demogrfico (Censo IBGE 2000) tem um leve decrscimo e
atingi 39.625 e, segundo o ltimo Censo Demogrfico (Censo IBGE 2010) tmse 39.121 habitantes e a populao estimada para 2015 de 40.243
habitantes.

19

Figura 4.2. Histrico Demogrfico.

Conforme Atlas de Desenvolvimento Humano a taxa mdia de

crescimento anual de Jacarezinho foi de 0,743 entre os anos de 2000 a 2010 e
de 1991 a 2000 a taxa mdia foi de 0,644. A Figura 4.3. apresenta a
distribuio por sexo segundo o grupo de idade, conforme dados dos Censos
(IBGE, 2000 e 2010) e, de maneira geral, percebe-se a diminuio do nmero
de crianas e adolescentes e aumento do nmero de jovens, adultos e idosos,
evidenciando tendncia demogrfica brasileira, que seja, diminuio da
fecundidade

ocasionada

pelo

aumento

de

utilizao

dos

mtodos

anticonceptivos e aumento da expectativa de vida proporcionado pelo aumento

dos servios de saneamento bsico, atendimento mdico-hospitalar e
educao.
O aumento da expectativa de vida apresenta-se como a principal
responsvel pelo crescimento da populao. Em Jacarezinho, conforme o
IBGE, em 1991 a expectativa era de 69,2 anos; em 2000, 70.5 e em 2010, 75,6
anos de idade. Outro fator relevante, a partir de 1990 o Brasil foi considerado
um pas adulto (15 a 64 anos de idade, conforme IBGE), pois houve a
diminuio da fecundidade.

20

Figura 4.3. Pirmide Etria

Com isso, a poltica pblica do municpio de Jacarezinho, a fim de

considerar os relevantes aspectos deste Desenvolvimento Humano,
caractersticas de sua populao, sua infraestrutura, avanos na rea de
educao, aponta para a conquista de qualidade de vida atravs da
educao e qualificao profissional que acompanhe suas origens
atrelada ao desenvolvimento tecnolgico e de inovao, com isso os
esforos

pblicos,

dos

entes

pblicos/privados/sociedade

civil

asseguram a qualidade adequada ao DH Desenvolvimento Humano

populao infanto juvenil.(N.T. A.T. PMM SMAS-Jac)

Para apresentar quadro scio demogrfico das crianas e adolescentes

residentes em Jacarezinho recorreu-se aos dados dos Censos do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Atlas do Desenvolvimento Humano
no Brasil (2013), Secretaria de Estado de Planejamento e Coordenao Geral,
Vara da Infncia e Juventude de Jacarezinho, os quais oferecem dados
subdivididos em faixas etrias da seguinte forma: 0 a 4, de 5 a 9, 10 a 14 e de
15 a 18 anos de idade.
A Figura 4.4. Apresenta o quantitativo absoluto de crianas e
adolescentes por dcadas, e demonstra em nmeros absolutos uma
diminuio do nmero de crianas de 0 a 4 e de 5 a 9 anos de idade, no

21

perodo de 2000 a 2010 e aumento do nmero de adolescentes em todas as

dcadas representadas. Fato que evidencia a queda na taxa de natalidade.

Figura 4.4. Grfico Quantitativo Absoluto de Criana e Adolescente.

A Figura 4.5. apresenta o percentual de crescimento de crianas e do

adolescente considerando o nmero total da populao residente de
Jacarezinho, percebe-se que o quantitativo de crianas e adolescentes
decresceu, mais especificamente aqueles das faixas etrias de 0 a 4 anos e 5
a 9 anos de idade. Destaca-se que desmembrando o nmero total de crianas
e adolescentes por sexo tem-se 33,60% de crianas e adolescente do sexo
masculino e 30,75% do sexo feminino, percentagem relativa ao nmero total de
homens e mulheres, conforme Censo do IBGE, 2010.

22

Figura 4.5. Grfico % de Crianas e Adolescentes

Na Figura 4.6. apresenta-se um equilbrio no nmero de crianas e

adolescentes dos sexos masculino e feminino. Destaca-se que o IBGE afirma
que a faixa etria que esto os adolescentes (15 a 19) diz respeito a:
Jovens que esto expostos s mais elevadas taxas e
mortalidade por causas externas. E, alm disso, a fecundidade
das mulheres nesta faixa etria que, atualmente, mais tem
contribudo para o nvel geral prevalecente no Brasil (IBGE,

2012, p.01).

23

Figura 4.6. Grfico % de Crianas e Adolescentes por sexo e idade.

O nmero de crianas e adolescentes residentes em Jacarezinho,

segundo o Censo (IBGE, 2010) de 10.670, correspondendo a 26,51% da
populao do municpio.
Outro dado importante diz respeito taxa de mortalidade infantil,
segundo Atlas do Desenvolvimento Humano (2013), a:
Mortalidade infantil em Jacarezinho reduziu, passando de
25,8 por 1000 nascidos vivos em 2000 para 11,9 por 1000
nascimentos vivos em 2010.
A Figura 4.7. apresenta a % da taxa de mortalidade infantil do estado e
municpio. Jacarezinho, conforme indicao das Naes Unidas para 2015,
taxa de mortalidade infantil deve estar abaixo de 17,9, ndice atingido pelo
municpio.

24

Figura 4.7. - Grfico da Taxa de Mortalidade em menores de 5 anos de idade

Outro indicativo importante apresentado pelo Atlas do Desenvolvimento

Humano no Brasil (2013) refere-se taxa de fecundidade (filhos por mulher)
em Jacarezinho, a saber: 1991, 2,4; 2000, 2,3 e em 2010, 1,8. E ainda a
mortalidade at 5 anos de idade (por mil nascidos vivos) 30,9 em 1991; 30,1
em 2000 e 13,9 em 2010. Os dados mencionados evidenciam tendncia
demogrfica nacional, ou seja, reduo do nmero de filhos, pois as mulheres,
hoje, tm outras perspectivas de vida, especialmente no que se refere ao
mercado de trabalho, para citar exemplo.
Ressalta-se que
Jacarezinho teve um incremento no seu IDHM de 42,88%,
nas ltimas duas dcadas, abaixo da mdia de crescimento
nacional (47%) e abaixo da mdia de crescimento estadual
(47%). O hiato de desenvolvimento humano [...] foi
reduzido em 53,54% entre 1991 a 2010 (ATLAS DE
DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL, 2013, p.2).
Destaca-se que nas dimenses consideradas pelo IDHM (renda,
longevidade e educao) a educao (0,357) teve crescimento nas dcadas de
1991 - 2010.

25

O Grfico 4.8. apresenta percentagem da evoluo do IDHM, ressalta-se

que os estudantes na idade de 11 a 14 anos correspondem aqueles que esto
nos anos finais do fundamental ou com fundamental completo e os de 15 a 17
anos de idade com fundamental completo. Registra-se que os de 18 a 20 anos
com ensino mdio completo apresentam a seguinte evoluo: 17,59% em
1991; 32,52% em 2000 e em 2010, 44,20%.

O municpio de Jacarezinho ainda apresenta populao em situao de

vulnerabilidade social. A mesma diz respeito as condies de vida e

26

proximidade da miserabilidade (mortalidade infantil, baixa ou nenhuma

escolaridade, baixa ou nenhuma renda, falta de condies de saneamento
bsico,

etc.),

apesar

de

apresenta

uma

significativa

diminuio

da

vulnerabilidade social. Alm [aqui no seria Apesar?] da queda da taxa de

mortalidade infantil, j mencionada anteriormente, tambm aparece a reduo
do nmero de crianas e adolescentes que frequentam a escola, nmero de
mulheres (crianas e adolescentes) que tiveram filhos, baixa escolaridade,
diminuio da extrema pobreza[?] e espao urbanos sem o devido saneamento
bsico.
A Figura 4.9. registra o nmero de crianas e adolescentes que tiveram
filhos, fato mais evidenciado em adolescentes. Conforme a figura, nota-se que
nos anos de 2012 e 2014 os dados so muito prximos, mas h variao no
ano de 2010 apresentando um salto no nmero de adolescentes que se
tornaram mes.

Figura 4.9. Grfico de Criana e Adolescente Mes.

A Figura 4.10. apresenta % de crianas 4 a 5 anos fora da escola em

mais de 50%, talvez reflexo da falta de creches no municpio, ou ainda a falta

27

de obrigatoriedade do ensino nesta idade. Fato que no se repete na faixa de 6

a 14, j que nela h obrigatoriedade de frequncia escolar e tambm se
destaca que as famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia, tem a
condicionalidade da frequncia escolar.

Figura 4.10. Grfico % de crianas e adolescente fora da escola.

Em Jacarezinho registra-se % de vulnerabilidade de pobreza uma leve

crescente, mas ainda bastante significativa, pois, conforme Instituto de
Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA), ainda mais de 5,37% da populao
em Jacarezinho esto vulnerveis a pobreza (Figura 4.11.). Importante
destacar que apesar do aumento quantitativo de crianas em extrema pobreza,
ainda tm 1,12%, destaca-se a grande queda que houve de 2010, 1,14% e
2012, 1,10%, evidenciada pelas polticas de assistncias sociais implantadas
no pas desde 1996, com o objetivo de reduo do nmero de famlias em
estado de pobreza extrema.

28

Figura 4.11. - % de Crianas e Adolesceste em situao de extrema pobreza

Ainda que evidenciado um ligeiro aumento da pobreza absoluta no

municpio, a violncia praticada e sofrida pelos adolescentes e crianas fator
de impacto social. Conforme informaes cedidas pelos rgos de Segurana
Pblica de Jacarezinho sobre processos autuados e arquivados de atos
infracionais ocorridos em 2015, foram registrados 518 praticados por
adolescentes.

29

Figura 4.12. - % de atos infracionais praticados por adolescente

Os atos infracionais apresentados na Figura 4.12. so aqueles que

aparecem em maior quantidade, mas ocorre outros no apontados no grfico
que tem menor representatividade, a saber: adulterao ou remarcao de
chassi, calunia, homicdio culposo, desobedincia, destruio, subtrao e
ocultao de cadver, difamao, estelionato, estupro, extorso, incndio
doloso, resistncia, satisfao da lascvia mediante presena de vulnervel,
seduo, violncia domstica.
Todos eles referem-se a infraes registradas em Jacarezinho que foram
julgadas e atribudas sentenas. Destaca-se no Grfico 4.12. que o PEMSE
(Processo de Execuo de Medida Socioeducativa) aparece como sendo a de
maior quantidade tendo por nmero absoluto 117 (22,58%), pois refere-se ao

30

encaminhamento dos adolescentes aos rgos competentes para aplicao de

medidas educativas e reinsero social, por exemplos o CREAS.
Diante do quadro desenhado, no decorrer deste relatrio esto
presentes sees com maior detalhamento sobre a situao da criana e
adolescente residentes em Jacarezinho, a saber: natalidade, morbidade,
mortalidade; sade mental; equipamentos educacionais e atendimentos,
equipamentos culturais; vtimas e infratores e proteo social (programa bolsa
famlia; programa de erradicao do trabalho infantil). Os itens escolhidos para
apresentar quadro da situacional das faixas etrias em questo, foram
selecionados por acreditar que eles permitem compreender tambm as
condies dos equipamentos pblicos, programas e projetos de proteo social
desenvolvidos pelos rgos pblicos, e, contribuem para interveno dos
rgos competentes para melhoria da condio de vida da populao alvo da
pesquisa.

5. CENRIO DEMOGRFICO E EPIDEMIOLGICO

5.1. NATALIDADE, MORBIDADE E MORTALIDADE

31

Os dados utilizados para apresentar o quadro de natalidade, morbidade

e mortalidade foram solicitados Vigilncia Epidemiolgica da Secretaria
Municipal de Sade; Gerencia da Estratgia da Sade da Famlia; tambm
foram realizadas coletadas nos arquivos pblicos do Centro de Assistncia
Psicossocial, e consultas aos Sistemas de Informao da Sade, Ministrio da
Sade e Censo Demogrfico IBGE.
Os dados coletados proporcionaram a visualizao de questes
demogrficas e epidemiolgicas, pois destacam os indicadores: natalidade,
morbidade e mortalidade que so fundamentais para o entendimento das
condies de vida da populao pesquisada. A Figura 5.1 apresenta o
quantitativo absoluto de crianas nascidas vivas no municpio de Jacarezinho.
Destaca-se que nos anos 2010 a 2012 ocorreu queda do nmero de nascidos
vivos. Em 2013 e 2014 registrou-se aumento no nmero dos nascidos vivos.

As Figuras 5.2. 5.3. e 5.4. apresentam os bitos de crianas residentes

no municpio de Jacarezinho. De maneira geral, a mortalidade infantil em
Jacarezinho tem sido reduzida, passando de 23,9 por 1000 nascidos vivos em
2000 para 15,1 por 1000 nascimentos vivos em 2010, fato que reflete o cenrio

32

nacional e que se justifica por diversos fatores, como a queda da fecundidade,

maior acesso da populao ao saneamento e servios de sade, aumento da
prevalncia de aleitamento materno, s aes de imunizao, terapia de
reidratao oral, entre outras.
Destaca-se o acesso aos servios de sade para a realizao do prnatal fator determinante para a diminuio da mortalidade infantil.
Os registros apresentados na Figura 5.2. demonstram nmero absoluto
de mortalidade infantil na idade de 0 a 06 dias de vida em Jacarezinho e, se
comparado as Figuras 5.3. e 5.4., a idade de maior nmero de bitos.
Segundo Frana e Lansky (2008, p.03) a taxa de mortalidade neonatal
precoce ocupa papel importante no excesso de mortes infantis no Brasil
e est relacionada com a assistncia de sade dispensada gestante e ao
recm-nascido durante o perodo do pr-parto, parto e atendimento imediato
criana no nascimento.
A mortalidade infantil na idade de 28 a 364 dias de vida tambm se
destaca nmero absoluto considervel. A Figura 5.4. Apresenta os anos de
2013 e 2015 com picos de elevao do nmero absoluto da mortalidade p
neonatal.

33

34

Os registros (Figuras 5.5. e 5.6.) apresentam que as crianas de 0 a 01

ano de vida e os adolescentes de 15 a 18 anos so os que tem o maior ndice
de mortalidade. Pode-se mencionar, para o caso dos adolescentes, que as
causas externas aparecem com destaque na mortalidade.

Grafico Mortalidade de Crianas e Adolescentes

7

6
5

>1

1-4 anos

4
Numero de bitos registrados

5-9 anos
3
2

10-14 anos

15-18 anos
111

11

11 1

1
0

2015

2014
00

2013
0

Fonte: DATASUS, SINASC Municipal

Figura 5.5. Grfico de Mortalidade de Crianas e Adolescentes.

Segundo Matos e Martins (2012, p.44) as causas externas

acidentes e violncias so, atualmente, um dos maiores problemas de
Sade Pblica, atingindo praticamente todas as faixas etrias, com maior
expresso nas mais jovens.
Segundo a Classificao Estatstica Internacional de Doenas e
Problemas Relacionados Sade 10. Reviso (CID 10) subdivide-se as

35

causas externas em acidentais e intencionais (violncia), as quais a populao

jovem e muito susceptvel
Devido imaturidade e curiosidade da criana e ao esprito de
aventura, excesso de coragem, alm do uso de lcool e drogas por
parte dos adolescentes e jovens. Outro fator que pode favorecer a
susceptibilidade o processo desestruturado de urbanizao e
aumento da desigualdade social, que contribuem para a violncia
urbana e a excluso da populao de baixa renda (MATOS &
MARTINS, 2012, p.44) .

O Ministrio da Sade (MS) define como acidente evento no intencional

e evitvel, causador de leses fsicas e ou emocionais no mbito domstico ou
nos outros ambientes sociais, como o do trabalho, do transito, da escola, dos
esportes e o de lazer e a violncia como evento representado por aes
realizadas intencionalmente por indivduos, grupos, classes, naes, que
ocasionam danos fsicos, emocionais, morais e/ou espirituais a si prprio ou a
outros. Ambos configuram-se como agravo sade, que pode ou no levar a
bito.
A Figura 5.6. Apresenta as principais causas de bito das crianas e
adolescentes de Jacarezinho e percebe-se que as causas externas esto
presentes em todos os anos representados no grfico e com quantitativo
relevante. Os Transtornos Respiratrios e Cardiovasculares tm nmero
representativo na taxa de mortalidade, mas no tem na morbidade. Ela
representa 19,23% dos bitos de crianas e adolescentes residentes em
Jacarezinho nos anos de 2013 a 2015.

36

Figura 5.6. Grfico de bitos de crianas e adolescentes.

37

A Figura 5.7. Apresenta os registros acerca de mortalidade e morbidade

em caso de algumas afeces originadas no perodo perinatal, 2012 e 2013, e
demonstra considervel nmero de mortalidade, registrando 13,68% em 2012 e
10,25% em 2013 (Ver Figura 4.1.8). Registra-se que as afeces originadas no
perodo Perinatal, esto relacionadas criana, porm deve levar em
considerao alguns fatores que contribuem para os surgimentos destas
afeces, a saber:
1. Fatores genticos (pai/me): Incompatibilidade sanguneo (fator
RH), risco de prematuridade e de morte, se no assistido de imediato
(importncia do pr-natal bem realizado).
2. Fatores da gestao: gestantes que apresentarem/adquirir Rubola
e Toxoplasmose durante a gestao oferece risco a sade do beb, pode-se
causar vrias anomalias congnitas e deixando-o com sequelas permanentes
ou lev-lo a morte.
3.

Fatores

do

Parto:

contaminao

durante

ato

cirrgico

(Transoperatrio), que pode causar infeco e desta contribuir para a morte

desta criana. Pode ocorrer asfixia, traumatismo por frceps, hemorragia,
posdatismo, aspirao meconial e outras distcias.
4. Fatores do ps-parto (0-7 dias): pode haver uma combinao de
fatores ou a criana ser acometida apenas por um fator (supracitados), pode
apresentar, desnutrio colrico protico, infeco e nesta fase que a criana
desenvolve Ttano Neonatal (que de ter ocorrido pela no vacinao da me,
durante o pr-natal, ou no ter feito o pr-natal, por fatores socioambientais,
como a utilizao de p de caf, azeite etc. para fazer o curativo do coto

38

umbilical), pode ocorrer acidentes do tipo bronco aspirao aps as mamadas

e posicionamento inadequados, que por sua vez leva a Pneumonia por
aspirao, sndromes respiratrias graves e/ou a morte sbitas.

Figura 5.7. Grfico de internao e bito por algumas afeces originadas no perodo
perinatal.

Deve-se ressaltar, considerando as informaes da Figura 5.7. que

embora referir-se morte perinatal a criana (o neonato), mas tem-se que buscar
as causas de mortalidade nos fatores ligados ao pai e me, nos fatores ligados
ao desenvolvimento da gestao, do perodo do parto, e ps-parto, visto que o
perodo de morte perinatal calculado de 0-7 dias, mas para a investigao
usa-se o tempo de 22 semanas de gestao at 7 dias de vida.
Outro dado relevante, conforme Figura 5.8. diz respeito as internaes
por transtornos mentais e comportamentais. Segundo dados fornecidos pela
Gerncia da Vigilncia Epidemiolgica.

39

Figura 5.8. Grfico de internao de crianas e adolescentes por transtorno mentais e

comportamentais.

Sobre a sade mental no municpio de Anpolis, registra-se as

informaes coletadas nos Centros de Ateno Psicossocial (CAPS). Os CAPS
surgiram no Brasil na dcada de 1980 com a funo de organizar a rede de
ateno s pessoas com transtornos mentais, com carter substitutivo e no
complementares ao hospital psiquitrico. Segundo Ministrio da Sade (2005)
os CAPS.
A partir de 2003 o MS promove a construo de rede de assistncia de
base comunitria com a criao do Frum Nacional de Sade Mental de
Crianas e Adolescentes que possibilitou ampliar participao da sociedade na
Elaborao de propostas para o campo da sade mental de crianas e
adolescentes. A expanso e consolidao do CAPSi promovem mudanas nos
paradigmas de assistncia infncia e adolescncia (MS, 2005).

40

Jacarezinho possui rede de assistncia a sade mental (Caps) sendo os

atendimentos no Consorcio Publico Intermunicipal de Sade do Norte Pioneiro
(CISNORPI).
Cabe mencionar que os transtornos ligados a fenmenos de
externalizao

so:

transtorno

de

conduta,

hiperatividade,

etc.

internalizao so: depresso, transtorno de ansiedade.

6. EDUCAO E CULTURA
6.1. Educao Equipamentos, matriculas e desistncia
O Sistema Educacional Brasileiro compreende trs etapas da Educao
Bsica: a educao infantil (para crianas de zero a 5 a 7 anos), o ensino

41

fundamental (para alunos de 6 a 14 anos) e o ensino mdio (para alunos de 15

a 17 anos). Municpios e estados devem trabalhar de forma articulada para
oferecer o ensino fundamental. J o ensino mdio, com durao de trs anos,
de responsabilidade dos estados.
O ensino fundamental obrigatrio. Isso significa que toda criana e
adolescente entre 6 e 14 anos deve estar na escola, sendo obrigao do
Estado oferecer o ensino fundamental de forma gratuita e universal, conforme
Lei Federal, n 9.394 de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional.
Os dados que ora seguem referem-se ao quantitativo de escolas
pblicas e particulares (educao infantil, fundamental, mdio); alunos
matriculados e desistentes, destacando a faixa etria que envolve crianas e
adolescentes residentes em Jacarezinho. Os dados so fruto de pesquisa de
documentos oficiais (Decretos, Resolues, Planos, Leis etc.) e estatsticas
divulgadas pelos rgos, a saber: Censo IBGE (2000 e 2010); arquivo dos
dados estatsticos da Secretaria Municipal da Educao e do Ncleo Regional
de Educao; Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil (2013); e Instituto
de Pesquisas Econmicas (IPEA) e IPARDES.

42

Figura 6.1. Perfil da populao / nvel de instruo.

Destaca-se na Figura 6.1. conforme INEP/MEC, o quantitativo de

estabelecimento de ensino no municpio de Jacarezinho, 2013-2015. Percebese

que

nmero

de

estabelecimento

escolar (fundamental,

mdio,

profissionalizante), se mantem o mesmo durante esse perodo, somente em

2015 com a implantao do IF-PR que teve uma ligeira alterao.
Segundo informaes do INEP/MEC o municpio de Jacarezinho
registrou 36 estabelecimentos de ensino em dezembro de 2015. Tais
estabelecimentos dedicam-se a educao infantil, ensino fundamental, ensino
mdio e educao profissionalizante, educao para jovens e adultos, sendo
distribudos entre as redes privada, pblica municipal, estadual e federal.
Conforme o INEP/MEC, 35,77% das escolas oferecem atendimento escolar
especializados. Destacam-se que 96,32% dos estabelecimentos de ensino
concentram-se no espao urbano e 3,68% no rural.

43

Figura 6.2. Grfico de Estabelecimento de Ensino

Segundo o INEP/MEC, ocorreu entre os anos de 2013 a 2015 decrscimo

do nmero total de matrculas em todas as esferas de alunos da rede de ensino,
conforme demonstrado na Figura 6.2.. Vale ressaltar que a partir de 2013 acontece
uma estagnao no quantitativo de matrculas. Somente na Educao Infantil
Creche, foi que ocorreu ao um pequeno aumento de matriculas.

44

Figura 6.3. Grfico de Matriculas na Rede de Ensino

A seguir, detalham-se as informaes mencionadas anteriormente,

apresentando-as de forma separadas por nvel de ensino educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio.
A Educao Infantil atende crianas de 0 a 5 anos de idade e oferecida
em creches para crianas de 0 a 3 anos de idade e pr-escolas para crianas
de 4 a 5 anos de idade. Conforme INEP/MEC (2014) o municpio conta com 13
escolas dedicadas a educao infantil, sendo 9 municipais (69,23%) e 4
particulares (30,77%), conforme registro de dezembro de 2015.
As Figuras 6.3. e 6.4 apresentam matriculas realizadas entre os anos de
2013 a 2015 nas creches municipais e particulares do municpio de
Jacarezinho.

45

As informaes apresentadas nos grficos permitem visualizar entre os

anos de 2014 e 2015 houve um decrscimo do nmero de matricula.

Figura 6.4. Grfico de matriculas nas creches municipais e particulares

Figura 6.5. Grfico de matricular em Pr escola Municipais e Particulares

46

Ressalta-se

que

nmero

de

instalao/implantao

de

estabelecimentos pblicos, ou seja, os C.M.E.I., em Jacarezinho vem se

mantendo constante, outra informao importante o nmero de crianas na
lista de espera das escolas municipais no ano de 2014. Registra-se carncia de
vagas mais significativas nas creches municipais (Figura 6.5.). E ainda um
nmero insuficiente de creches para o atendimento da comunidade.

Figura 6.6. Grfico de dficit vaga creche e pr-escola.

Com relao ao desempenho escolar que o percentual de alunos

matriculados considerados aprovado, reprovado ou desistente, lembrando que
a situao de desistncia (abandono) caracterizada por alunos que foram
matriculados em determinada serie e deixaram de frequentar a escola durante

47

o ano letivo. As informaes do ano de 2015 esto sendo processadas pelas

unidades escolares, lembrando que referente as informaes do Ncleo
Regional de Ensino, devido greve o ano letivo de 2015 terminara em fevereiro
de 2016.

Tax a de A prov ao (M di a A n u al em % )
Ensino Fundamental - Anos Iniciais
Ensino Mdio
95.10%
100.00%
81.10%
79.60%

Ensino Fundamental - Anos Finais

91.50%
78.70%
77.10%

91.10%
81.00%
79.90%

2013

2014

80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%

2012

Figura 6.7. Grfico da taxa de aprovao

Tax a de Reprov ao (M di a A n u al em % )
Ensino Fundamental - Anos Iniciais

Ensino Fundamental - Anos Finais

Ensino Mdio
20.00%

17.20%

16.50%
15.30%

15.00%
10.00%

16.50%

13.90%
8.10%

12.80%
8.90%

4.90%

5.00%
0.00%

2012

2013

Figura 6.8. Grfico da taxa de reprovao.

48

2014

Tax a de aban don o (Mdia A n u al em % )

Ensino Fundamental - Anos Iniciais

Ensino Fundamental - Anos Finais

Ensino Mdio
9.00%

10.00%
8.00%
6.00%

6.20%
4.10%

3.90%
3.60%

3.60%

4.00%
0.40%

2.00%
0.00%

2012
0.00%

2013

0.00%2014

Figura 6.9. Grfico da taxa de abandono.

O ensino fundamental (series iniciais e finais) e o ensino medico no

municpio oferecido pela rede municipal, estadual e particular, tendo um total
de 5.491 alunos (MEC/INEP, 2015), sendo 89,75% matriculados nas escolas
municipais e estaduais e 10,25% na rede particular e, no ensino mdio temos
na rede estadual 69,72%, na rede federal 17,87% e na rede particular 12,42%.
Diante dos dados, o poder municipal assume papel primordial na
escolarizao das crianas e adolescentes, pois a idade de 6 a 14 anos a
faixa etria de frequncia do ensino fundamental. Ressalta-se, a LDB (1996)
estabelece como obrigao dos municpios o ensino fundamental. Ele sendo
compreendido como prioridade do poder municipal.
Outra informao relevante diz respeito s matricula na educao
especial, oferecida na rede regular de ensino ou em escolas especializadas,
para educandos (crianas e adolescentes) portadores de necessidades
especiais, no ensino da pr-escola, fundamental e mdio (IMB,2015). Segundo
IMB (referenciar), em 2013, havia 163 matriculas e em 2015, 179 alunos
49

matriculados (Ver Grfico 6.9.) Registrando crescimento de 3,90%, esse ligeiro

aumento de matriculas mostra a divulgao e notoriedade que as famlias
esto dando no trato com crianas especiais.

Grfico Matricula Educao

Especial
190
186

185
180

179

175
170
165
163
160
155
150
2013

2014

2015

Figura 6.10. Grfico das Matriculas na Educao Especial.

Com relao a taxa de distoro entre a idade x srie, a proporo de

alunos nos anos iniciais e finais do ensino fundamental e mdio, a figura 6.10.
Nos mostra uma ligeira queda nesta distoro de comparado com o ano de
2012, isso ocorre no municpio pelo quadro apresentado tanto no ndice de
reprovao quanto no de abandono, sendo maior nos nveis fundamental series
finais e ensino mdio, onde essas crianas e adolescente vo em busca de
alguma fonte de renda, para as famlias.

50

Figura 6.11. Grfico de taxa de distoro entre Idade x Srie.

O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), do municpio

vem aumentado gradativamente, mas ainda longe da meta do Estado. Esse
ndice foi criado em 2007 e tem sua divulgao de forma bienal, essa
informao divulgada atravs do INEP com o SAEB (Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica) e a prova Brasil. Foram fixadas metas para
cada municpio at 2021, no Termo de Adeso ao Compromisso Todos pela
Educao, eixo do PDE (Plano de Desenvolvimento da Educao),
implementado pelo Decreto n. 6.094, de 24 de abril de 2007. O Grfico 6.11. e
6.12. mostra essa evoluo e as metas a serem atingidas.

51

IDEB - rede publica - anos iniciais

6

5.4

5.2

4.5

4.1
4

3.5

3.1

3.9

4.5

4.2

4.8

5.1

5.3
IDEB
Meta

2
1
0

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Figura 6.12. Grfico de meta e ndice IDEB anos iniciais.

IDEB - rede publica - anos Finais

6.00
5.00
4.00
3.00

3.70
3.20

4.00
3.50
3.40

4.10
3.70 3.30

4.40

4.70

5.00

5.20
IDEB
Meta

2.00
1.00
0.00

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

Figura 6.13. Grfico de meta e ndice IDEB.

52

2021

7. VIOLAO DOS DIREITOS

7.1.

Vtimas de Violncia e Menores em Conflito com a Lei.

Termo a ser
usado
Adolescente

Os dados utilizados para as informaes a seguir foram disponibilizados

pela 12 Subdiviso Policial de Jacarezinho e 2 Batalho da Polcia Militar. Os
primeiros dados referem-se as informaes cedidas pela 12 SDP e retratam
quantitativos de crianas e adolescentes vtimas no perodo de 2014. As
Figuras 7.1. e 7.2., apresentam o quantitativo absoluto de crianas e
adolescentes vtimas e autores de atos infracionais registrados pela SSP.
As Figuras 7.1. e 7.2. demonstram quantitativo de 394 adolescentes
vtimas de violncia, nos quais destacam-se como as principais ocorrncias:
estrupo (23.34%); ameaa (16,72%); leso corporal (13,60%); vias de fato
(7,53%); injria (6,06%); maus tratos (5,51%) e vender, fornecer, ministrar ou
entregar produtos que possam causar dependncia fsica ou psquica (3,49%).

Grfico Quantitativo de Crianas e Adolescente

(vtima e em conflito com a lei)
322
350
300
250
200
150
100
50
0

72
8
0
Criana

Adolescente
infrator

Vitima

Figura 7.1. Grfico de quantitativo de Crianas e Adolescentes vtima e em conflito com a lei.

53

Conforme a Figura 7.1. o quantitativo de crianas corresponde a 72,

sendo as principais ocorrncias denunciadas: estrupo (47,48%); leso corporal
(11,61%); maus tratos (9,09%); ameaa (6,56%); abandono material (6,56%);
aliciar assediar, instigar, por meio de comunicao, com o fim de praticar ato
libidinoso com menor (6,56%). Isto posto, evidencia-se o estupro como o
principal crime registrado e denunciado contra crianas e adolescentes no
municpio de Jacarezinho.
Grfico Crianas e adolescente vtimas por crime sofrido
(maiores ocorrncias)
19

Vender, fornecer, ministrar ou entregar, a criana ou adolescente, produtos que possam causar
0
Ameaa

37

Corrupo / Aliciamento de Menor 1

Crueldade Animal
0

12

2
Criana

Desaparecimento de Menor
0
Estupro

Adolescente

11

Injria
0
Leso Corporal

11

Maus Tratos

10

Vias de Fato
0

74

12

52
22

18
0 1020304050607080

Figura 7.2.

- Grfico Crianas e adolescente vtimas por crime sofrido (maiores ocorrncias)

54

Outro levantamento revela maior nmero de crianas e adolescentes do

sexo feminino (Figura 7.3.) vtimas de violncia, talvez reflexo da violncia
sexual como o crime de maior prevalncia registrados pela 12 SDP. Destacase que no levantamento da SDP estavam registrados apenas 08 casos de atos
infracionais cometidos por adolescentes, a saber: furto, leso corporal, leso de
transito, posse de droga, trfico de droga.
Nos registros da SDP, o principal crime contra crianas coincide com os
registrados em todo Estado, ou seja, o estrupo. Caso que no se repete ao
tratar dos adolescentes, pois o crime de maior incidncia a leso corporal,
ficando o estrupo em quarto lugar. Outro destaque que enquanto o registro de
adolescentes vtimas maior no sexo feminino, os dados revelam que se
tratando de ato de infrao, adolescentes do sexo masculino superam o
nmero de adolescentes do sexo feminino, perfazendo um total de 432,
enquanto as mulheres infratoras so 143.
Destacam-se os bairros onde foram encontrados maior nmero de
registro de crime cometidos contra os adolescentes, a saber: Aeroporto (19),
Marques dos Reis (15), Nossa Senhora das Graas (13), Vila So Pedro (10),
Pedreira (9) entre outros, demonstrando que a prtica da violncia contra
adolescentes est pulverizada pelo municpio, alguns bairros com maior
nmero, outros com menor nmero de violncia.
Registra-se menor nmero de ocorrncia de violncia praticadas contra
adolescentes nos bairros de residncia e maior nmero fora do bairro de
residncia. Os atos de infrao mais praticados pelos adolescentes so: posse

55

de droga, 16,55%; ameaa, 11,01%; leso corporal, 10,48%; furto, 9,95%; dirigir
sem CNH, 8,30%; roubo, 5,55%; trfico de drogas 5,18% (Grfico 7.3.).
Grfico Atos Infracionais Praticados por Menores em Conflito
com a Lei
132

140
120
100
74

80
60

82

58

52
38

40
20

78

14

17

11

18

15

13

37
15

Figura 7.3. Grfico de atos infracionais praticados por menores em conflito com a lei.

Grfico Registros de Ocorrncia de Menores em Conflito com a Lei

427
450
400
350
300
250
200

108

150

73

100
50
0

Masculino

Feminino

No Consta

Figura 7.4. Grfico de registro de ocorrencia de menores em conflito com a lei. (2014)

56

Substituir
Menores
por
Adolescent

Uma informao importante os adolescentes cometem com mais

frequncia seus atos infracionais nos bairros que no residem. Tais ocorrncias
esto pulverizadas pelos bairros da periferia e centrais de Jacarezinho.

8. PROTEO SOCIAL

57

8.1. Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e Centro de

referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS).

Em 1993 foi criada Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), Lei n.

8.0742, com o intuito de consolidao da poltica de assistncia social no pas.
Ela estabeleceu objetivos de atuao, criou normas e critrios para execuo.
Conforme a Lei n. 8.074:
a assistncia social Poltica de Seguridade
Social no contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto de
iniciativas pblicas e da sociedade, para garantir
o atendimento s necessidades bsicas.
Em 2010 foi sancionada a lei que criou o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS), este efetivamente materializa os dispositivos da LOAS e da
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Os usurios da PNAS so
cidados e grupos que se encontram em situao de vulnerabilidade e riscos,
tais como: famlia e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de
afetividade, pertencimento e sociabilidade; identidade estigmatizadas em
termos tnicos, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de
deficincias, excluso pela pobreza e, ou no precrio acesso s demais
polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de
violncia advindas do ncleo familiar; grupos e indivduos; insero precria ou
no insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e

58

alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco

pessoal e social (PNAS, 2004).
O CRAS est inserido na rede de servios de Proteo Social Bsica e
Atendimento Integral Famlia (PAIF). Neste local so desenvolvidos trabalhos
que atende o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCVF)
para Crianas e Adolescentes (6 a 15 anos de idade), que segundo MDS
(2013) a oferta de servio se dar na Proteo Social Bsica, em ncleos
(espao fsico), que podero estar no CRAS.
O CRAS e o CREAS compem a rede de proteo social de crianas e
adolescentes, expressa no Artigo 87 nos itens II e III do ECA, que diz respeito,
respectivamente, as polticas e programas de assistncia social de carter
supletivo, para aqueles de que dela necessitem e as polticas de proteo,
que representam servios especiais de atendimento mdico e psicossocial s
vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso e opresso.
Sobre as atividades que podem ser ofertadas no SCFV devem contribuir,
segundo a Resoluo CNAS n. 109/2009,
para

ressignificar

vivncias

de

isolamento e de violao de direitos, bem

como

propiciar

favorecedoras

do

sociabilidades

desenvolvimento

de

na

de

situaes de risco social.

59

experincias

preveno

Isto posto, o CRAS local de promoo e de preveno situao de

risco social. Diferente do CREAS, pois este trata de crianas e adolescentes
em situao de ameaa ou violao de direitos. Ele insere-se no servio de
proteo social especial mdia complexidade (Cf. CNAS, 2009, p.19), e tem
como pblico alvo famlias e indivduos que vivenciam violaes de direitos, por
exemplo: violncia fsica, psicolgica e negligncia; violncia sexual (abuso ou
explorao sexual); afastamento do convvio familiar entre outros. Ele tem por
objetivo

atendimento

psicossocial,

acolhimento,

orientao

trabalho

teraputico.
Alm destas unidades o municpio de Jacarezinho ainda conta com
Centro da Juventude Jos Richa (Publica) e de 02 unidades de acolhimento o
Abrigo Lar da Infncia de Jacarezinho ABRINJA fazendo parte da rede
enquanto sociedade civil, e Lar Ana Rafaela, administrada pelo poder pblico
municipal.
Os dados apresentados a seguir foram levantados na Secretaria
Municipal de Assistncia Social, nos arquivos dos CRAS e CREAS e no site do
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Nmero de CRAS e CREAS no municipio

2

2
1.5

1
0.5
0

2013

2014

60

2015

Cras
Creas

Figura 8.1. Numero de CRAS e CREAS no municpio

8.2 - CRAS

A proteo social bsica, atravs do CRAS, tem por objetivo prevenir

situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies, e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios (PNAS,
2004). Conforme o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome
(2011), o CRAS unidade pblica estatal que presta servios continuados de
proteo bsica de assistncia social para as famlias, seus membros e
indivduos em situao de vulnerabilidade e risco social e considerado a
porta de entrada da proteo social bsica da assistncia social, bem como
nas diversas polticas pblicas que necessite, e ainda local de desenvolvimento
do Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF). O PAIF tem por objetivos:

A. Promover a oferta de aes e servios bsicos continuados

para famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade
social na unidade do CRAS;
B. Fortalecer vnculos familiares e comunitrio.
De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, de
2009 e reordenado em 2013 por meio da Resoluo CNAS

01/2013,

os

servios ofertados pelo CRAS so de proteo social bsica. So eles:

A. Servio de proteo e atendimento integral famlia (PAIF);
B. Servio de convivncia e fortalecimento de vnculos
(SCFV);
C. Servio de proteo social bsica no domicilio para
pessoas com deficincia e idosas.

61

Em Jacarezinho existem dois CRAS, a saber: CRAS Aeroporto; CRAS

Vila So Pedro.
Nos CRAS so ofertados aos seus usurios o Servio de Proteo
Integral a Familia (PAIF) que consiste no trabalho social com famlias, de
carter continuado com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das
famlias, prevenir a ruptura dos seus vnculos, promover seu acesso e usufruto
de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida.
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos do PETI tem por
objetivo ampliar trocas culturais e de vivncias, desenvolver o sentimento de
pertena e de identidade, fortalecer vnculos familiares e incentivar a
socializao e a convivncia comunitria. Possui carter preventivo e proativo,
pautado na defesa e afirmao dos direitos e no desenvolvimento de
capacidades e potencialidades, com vistas ao alcance de alternativas
emancipatrias para o enfrentamento da vulnerabilidade social.
A oferta das atividades continuadas tem horrio e espao pr-definidos,
organizados em percursos que garantam o desenvolvimento social, fsico e
mental das crianas e adolescentes, adequados ao seu ciclo de vida, a partir
de planejamento prvio.
O planejamento deve ser sempre realizado respeitando-se as realidades
locais, culturais e as necessidades e interesses das crianas e ou
adolescentes.
A Figura 8.2. apresenta o nmero absoluto de pessoas atendidas nos
CRAS, entre 2013 2015, perfazendo um total de 258 atendidas.

62

Quantidade de crianas e adolescentes atendidas- PETI

265

270
260
250
240

258

230
223
220
210
200
2013

2014

2015

Figura 8.2. - Grfico do volume de famlias em acompanhamento no CRAS.

Conforme informao cedida na SMAS as famlias so atendidas e, caso

necessrio, so encaminhadas para programas ou setores da Prefeitura.
Em 2013 foi inaugurado no municpio de Jacarezinho o 19 Centro da
Juventude Jose Richa, que tem a finalidade de atender adolescentes de 12 a
18 anos, com a oferta de Atividades esportivas, alm de aes de
desenvolvimento pessoal e profissional.
O objetivo do Centro da Juventude garantir que adolescentes possam
se desenvolver com segurana e tenham oportunidades de construir uma vida
melhor e tambm abrir espaos onde as famlias possam conviver. A obra
uma realizao do Governo do Estado, em parceria com o Conselho Estadual
dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA). Para a implantao do
centro foram destinados R$ 2,1 milhes do Fundo da Infncia e Adolescncia
(FIA). Neste espao so ofertados diariamente os seguintes cursos:

Aula de violo
Aula de Artes
Aula de informtica
Aula de Ballet
Aula de Jazz
Aula de Zumba
Aula de Futsal

63

Aula de Basket

O Centro da Juventude oferta tambm oficinas de datas especiais

(pascoa, meio ambiente, dias das crianas, mes, pais e natal). At o ano de
2015 o Centro da Juventude contava com parcerias com o SENAC:

Curso

N de alunos

Auxiliar de Recursos
Humanos

18

Auxiliar de Cabeleireiro

11

Oficinas

N de alunos

1-Preparo de Tortas
Doces

18

2-Aperfeioamento em
depilao

17

3-Como evitar
desperdcio de Alimentos

06

4-Modelagem com Massa

de biscuit

15

5-Doces para Confeitaria

18

6-Preparo de Verrines e
Cupcakes

18

7-Culinria Oriental

16

8-Patchwork Embutido

16

9-Artesanato em feltro

13

10-Preparo de Carnes,
Aves e peixes

14

64

Projetos CJJR - 2015

Assunto

Nome

N de
alunos

Projeto de Leitura

Diversos temas da atualidade e datas

comemorativas

Mais de 20

Projeto de
Comunicao-Jornal

Assuntos e eventos do CJJR

05

Projeto Alcance
Igreja IPI

Esporte / Evangelizao

Mais de 40
crianas

Projeto RestaurarLeyza

Dana / Atividades pedaggicas

/evangelizao

21

Inicio do Projeto
Meraki

Sade, Higiene pessoal e auto estima

10

Projeto Crianas fora

da rua

Esporte

Mais de 40
crianas

Projeto de Basket

Esporte

10

Oficinas do CJJR - 2015

Oficinas

Qtd

Nmero de
alunos

Oficina de Mscaras de carnaval

32

Oficina de Pachwork -Crianas

36

Oficina de Ovos de Chocolate

16

172

Oficina de Pachwork adulto

19

Oficina dia das mes

30

2 Oficina de croch de grampo

10

Oficina de Carteirinhas com caixa

de leite

15

Oficina de cofrinho com Garrafa

Pet e EVA
Oficina de carrinho de flores com
pote de margarina
Oficina de Bolo casca de banana

11

08

06

65

oficina de Porta Treco com garrafa

PET

10

Oficina Marcador de pgina com

CD-reciclvel

14

Confeco do globinho de im

30

Oficina de Pintura de Pano de Prato

04

3 Oficina de Mosaico com Retalhos

em EVA

10

Oficina dia dos Pais

17

Oficina do Minions

18

Oficina de Brigadeiro

46

Oficina de Pirulito

79

- Oficina de Bolacha- manh e

tarde
- Oficina de Cofrinho- manh e
tarde
Oficina Guirlanda de Tampinhas

59
2
2

12

Oficina Guirlanda De adulto

10

Oficina de Sacolinhas

15

A Figura 8.3 mostra a quantidade de adolescentes atendidos pelo Centro

da Juventude.

66

Nmero de crianas e adolescentes atendidas no Centro da Juventude

1400

1227
1044

1200

875

1000

910

08 a 11 anos

800

12 a 18 anos

600
400

04 a 07 anos

342

248
184

200
0

02013

02014

2015

Figura 8.3. Grfico quantidade de crianas e adolescentes atendidas no Centro da Juventude.

8.3 CREAS
No mbito de atuao da mdia complexidade esto as unidades de
referncia CREAS, que oferece servios especializados para garantia das
seguranas sociassistenciais. Segundo o MDS (2011) a proteo social
especial de mdia complexidade diz respeito a organizao de oferta de
servios, programas e projetos de carter especializado que requerem maior
estruturao tcnica e operativa, com competncias e atribuies definidas,
destinados ao atendimento a famlias e indivduos em situao de risco
pessoal e social, por violao de direitos. Devido natureza e ao agravamento
destas situaes, implica acompanhamento especializado, individualizado,
continuado e articulado com a rede.
Em Jacarezinho o CREAS, conforme divulgao da Secretaria Municipal
de Assistncia Social, destina-se ao atendimento a indivduos que sofreram
violao de seus direitos crianas e adolescentes vtimas de abuso e
67

explorao sexual, idosos, deficientes, vtimas de maus tratos fsicos,

psicolgicos ou ainda em situao de negligncia ou abandono e a indivduos
moradores de rua e mendicncia. Ainda afirma o atendimento tambm se
estende a aes corretivas, como o acompanhamento nos casos de
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto de
liberdade assistida e prestao de servios comunidade. Diretrizes em
consonncia com a Resoluo n. 109, de 11/11/2009, CNAS.
Em Jacarezinho existe 1 (um) CREAS. Eles fazem atendimento
psicossocial, acolhimento, orientao e trabalho teraputico, atendendo a
demanda populacional encaminhada pelo Conselho Tutelar, Delegacia de
Proteo Criana e Adolescente e Juizado da Infncia e Juventude, todos
sediados em Jacarezinho. Conforme informao da Secretaria Municipal de
Assistncia Social, possui equipe multidisciplinar com assistente social,
psiclogo, educador social.
A Figura 8.4. registra-se o total de famlias atendidas e as novas famlias
que esto em acompanhamento:

68

Figura 8.4. Total de Familias Atendidas no PAEFI.

Conforme dados levantados (Figura 8.5.) registra-se que em 2015 houve

um aumento considerado de famlias que procuraram atendimento no CREAS

Figura 8.5. Perfil das famlias inseridas no PAEFI.

69

A Figura 8.6. observa-se o perfil das famlias que so acompanhadas

pelos CREAS, o ano de 2013 as informaes obtidas no foram conclusivas
pelo fato de que faltava documentos e informaes sobre esse ano. No item
Familia com criana e/ou adolescente em situao de trabalho infantil em todos
os anos no fora informado, o que nos leva a crer que no municpio o trabalho
infantil esta erradicado ou no so informado pelas famlias, sem formalizaes
de denncias e busca ativa infrutfera.
Os problemas enfrentados pela infncia e pela juventude no Brasil so
muitos e no se limitam apenas a uma determinada classe social, raa,
religio, ou qualquer outro fator pr-concebido. As dificuldades e ameaas
podem ser provenientes de qualquer lugar: dos meios de comunicao; de um
processo irracional de globalizao; de uma precria condio scioeconmica; da negligncia do Poder Pblico; do prprio seio familiar e at
mesmo em razo de sua prpria conduta. Como se pode perceber, o tema
amplo e complexo, pois estaria na chamada "situao de risco" no s a
criana que est fora da escola para trabalhar nas ruas, mas tambm aquela
sentada em frente ao televisor como um alvo fcil das imposies consumistas,
da banalizao do erotismo e da violncia gratuita.
Contudo,

algumas

consideraes

deixemos

aos

respeitveis

profissionais da Psicologia, Pedagogia e da Psico-Pedagogia, cabe-nos limitar

o assunto no que tange aos fatos e acontecimentos, a saber: a mortalidade
infantil; a explorao do trabalho infantil; a explorao sexual; e a violncia (no
mbito domstico e pblico).

70

Figura 8.6. Grfico de Crianas e Adolescentes, vtimas ou vitimadas por sexo.

Conforme a Figura 8.6. observa-se nmero absoluto de adolescentes

vinculados ao CREAS vitima ou vitimados de violncia, o ano de 2013 essa
informao ainda no existia, dificultando assim a comparao com outros
anos, mas como podemos observar a faixa etria de 13 a 17 anos prevalece
em nmeros elevados sendo o sexo feminino mais vitimados e/ou violado com
60,71% dos casos na faixa etria de 0 a 13 anos e 69,57% na faixa de 14 a 17
anos.
A Figura 8.7. apresenta os tipos de violaes sofridas pelas crianas e
adolescentes no perodo de 2013 2015. Destaca-se o maior nmero de
negligencia ou abandono, contra crianas.

71

Figura 8.7. Grafico dos tipos de violncia ou violao sofrida por criana ou adolescente.

Em Jacarezinho as medidas socioeducativas dizem respeito prestao

de servios comunitrio, seja em instituies pblicas ou privadas. Aps a

72

determinao do juiz da infncia e juventude o menor em conflito com a lei

conduzido determinada instituio, as quais o CREAS mantm parcerias
(igreja, escola, etc.), tambm submetido a acompanhamento psicossocial,
tanto aquele que presta servio como aquele em liberdade assistida. Segundo
informao da Assistente Social da SMAS, a determinao do lugar onde este
menor prestar servio depender do tipo de infrao que o mesmo cometeu e
o perfil da entidade parceira acolhedora da medida.
Cabe esclarecer que Medidas socioeducativas so aplicveis a
adolescentes autores de atos infracionais e esto previstas no art. 112 do ECA.
Apesar de configurarem resposta prtica de um delito, apresentam um
carter predominantemente educativo e no punitivo. O Juiz da Infncia e da
Juventude tem competncia para proferir sentenas socioeducativas, aps
anlise da capacidade do adolescente de cumprir a medida, das circunstncias
do fato e da gravidade da infrao.
A Figura 8.8. apresenta 1365 adolescentes frequentando o CREAS em
2015, ou seja, aqueles que conforme Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais, vivenciam violaes de direitos por ocorrncia de:

1) Violncia fsica, psicolgica e negligncia;

2) Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual;
3) Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medidas
4)
5)
6)
7)
8)

socioeducativas ou medidas de proteo;

Trficos de pessoas;
Situao de rua e mendicncia;
Abandono;
Vivncia de trabalho infantil;
Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia;

73

9) Outras

formas

de

violao

de

direitos

decorrentes

de

discriminao/submisses a situaes que provocam danos e

agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir autonomia
e bem-estar;
10) Descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia
em decorrncia da violao de direitos (Conforme SUAS, MDS,
2011).

Figura 8.8. Volume de adolescente em cumprimento de medidas socioeducativa.

A Figura

8.9.

apresenta

os

crimes

sexuais

praticados

contra

adolescentes, destaque,: abuso sexual, estupro e explorao sexual. Verificase que oscilao entre os nmeros de casos atendidos no CREAS xxx, mas
ainda se registra como sendo o de maior quantitativo de violao das
adolescentes. Aqui evidencia os dados levantados no captulo 6 deste relatrio,
ou seja, os crimes mais frequentes contra crianas em Jacarezinho esto
ligados aos abusos sexuais e estupros.

74

Figura 8.9 Grfico dos Atos Infracionais Praticados por menores em conflito com a lei.

Destaca-se tambm na Figura 8.10 os atos de infrao so

apresentados em nmero absoluto 2.682 ocorrncias. As infraes so
identificadas, dessas as de maior quantitativo so: furto (3,60%), posse de
drogas (4,92%), trafego de drogas (2,16%), roubo (1,42%), leso corporal
(2,91%), ameaa (1,94%), falta de carteira nacional de habilitao (2,76%).

8.4. Programa Bolsa Famlia

As polticas de combate pobreza no Brasil tiveram, a partir dos anos
1990, ampliao dos programas de transferncia de renda, destacando-se dois
programas federais, a saber: Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e o
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), institudos em 1996. Nos

75

anos 2000 foram implantados outros programas: Bolsa Escola, Bolsa

Alimentao, Programas Auxilio-Gs e o Carto Alimentao.
Em 2003, com a implementao do Programa Bolsa famlia (PBF),
unificou-se quatro programas de transferncia de renda. Em Anpolis o PBF
iniciou-se em 2003 e, desde ento, tem aumentado o nmero de pessoas
beneficiadas pelo Programa que, atualmente, tem os seguintes valores: R$
35,00 para a faixa etria de 0 a 15 anos e R$ 42,00 para faixa etria de 16 a 17
anos.
Para apresentar quando acerta do PBF que envolvem crianas e
adolescentes em Jacarezinho foram utilizadas informaes do Cadastro nico
para programas federais Cadnico, fornecidas pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e a Secretaria Municipal de
Assistncia Social (SMAS).
Conforme informaes do MDS, Jacarezinho tem 1.430 famlias
beneficiarias do Programa Bolsa Famlia (dezembro de 2015, como ms de
referncia).
A Figura 8.10. Apresenta a quantidade de famlias atendidas pelo
programa bolsa famlia.
Destaca-se que 60,32% do responsvel pela unidade vive com cnjuge
ou companheiro. Demais, 39,68% no consta informao de unio marital.
Outro dado que 80,12% dos beneficiados so filhos dos responsveis, mas
no significa que todos sejam crianas e adolescentes. Ainda h registro de
25,45% sejam netos do responsvel pela moradia.

76

Complica
do isso!

Figura 8.10. Quantidade de famlias beneficiarias do Bolsa Familia.

Conforme dados do MDS, 38,32% da populao beneficiadas pelo

programa enquadram-se na faixa etria de adolescentes e crianas. As
informaes disponibilizadas pelo MDS distribuem a faixa etria da seguinte
forma:

a) 0 a 6;
b) 7 a 15;
c) 16 a 17 anos de idade.

Destaca-se que a faixa 0 a 6, corresponde a 9,68%; 7 a 15, diz respeito

a 21,32% e, por ltimo, de 16 a 17, a 7,32% do total de beneficiados. Vale
lembrar que na faixa de 7 a 15 anos agregam-se crianas e adolescentes e
tambm representa o maior nmero de beneficiados (21,32%), pois o PBF
considera tal faixa de maior relevncia devido a condicionalidade de educao

77

(famlias devem manter matriculadas as crianas e adolescentes e garantir

frequncia mnima de 85% no ensino fundamental e de 75% no ensino mdio)
e assistncia social (frequncia mnima de 85% nos Servios de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos - SCFV, que compe o Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil - PETI, requerida s crianas e adolescentes com at 15
anos em situao de risco iminente ou retiradas do trabalho infantil).
A faixa etria de 0 a 6 anos, condicionada sade, pois deve cumprir o
calendrio vacinal.

Figura 8.11. - Grfico crianas e adolescentes inseridos no bolsa famlia.

O sexo feminino represente o maior nmero do quantitativo de

beneficiados pelo programa, 54,06%, e o sexo masculino representa 45,94%.
(Figura 8.11.), percentagem refere-se ao nmero de adolescentes e crianas
beneficiadas. A Figura 8.12., conforme informaes da SMAS, apresenta o
quantitativo de crianas e adolescentes beneficiados tem-se duas categorias,
aqueles com condicionalidade escolar (6 a 15 anos) que representam 97,50% e
os demais, com idade de 16 a 17 anos, representam 85,91%. Conforme visto

78

na Figura 8.12. houve um declnio dos jovens com acompanhamento escolar,

esse

fato

foi

verificado

recentemente

pela

SMAS

que

realizou

recadastramento dos beneficirios do Programa Bolsa Familia.

Figura 8.12. Crianas e Adolescentes de 6 a 15 anos com acompanhamento escolar (%)

Jovens de 16 a 17 anos com acompanhamento escolar (%)

93.78%
94.00%
92.00%
88.35%

90.00%
88.00%

85.91%

86.00%
84.00%
82.00%
80.00%

2012

2013

2014

Figura 8.13. Jovens de 16 a 17 anos com acompanhamento escolar (%).

79

Segundo informaes da SMDS, dos beneficiados do PBF apenas

8,53%, residem na zona rural do municpio e demais so residentes na periferia
da cidade de Jacarezinho para citar alguns exemplos:
Os bairros de maior representatividade do nmero de beneficiados da
PBF, a saber: Aeroporto, centro, Marques dos Reis, Vila So Pedro. Tais
localidades expressam os bolses de pobreza da cidade de Jacarezinho e
ainda so mais evidenciadas as situaes de extrema pobreza e violncia
urbana.

Figura 8.14. Tabela de Diviso por regio.

(mencionar alguns bairros de cada uma das regies apresentadas)

8.5. Ncleos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Servio de

Convivncia e Fortalecimento de Vnculos)

O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, criado em 1996,

integra a poltica de Assistncia Social, tendo por objetivo contribuir para a
erradicao do todas as formas de trabalho infantil do pas (BRASIL, 2009).
Segundo o Ministrio de Desenvolvimento Social, o PETI tem como pblicoalvo famlias que vivem em situao de extrema pobreza e que tem crianas e
adolescentes em situao de trabalho infantil. Ele um programa do Governo
Federal que tem por objetivo retirar crianas e adolescentes de 07 a 17 anos
de idade do trabalho considerado perigoso, penoso, insalubre ou degradante.

80

O PETI prope a erradicar o trabalho infantil por meio de benefcios,

servios, programas e projetos norteado por trs eixos bsicos: educao
(escola); jornada ampliada SCFV e o trabalho com as famlias. Conforme
informao da SEMDS?, a famlia inscrita recebe bolsa mensal para cada filho
que for retirado do trabalho e inserido no PETI. A famlia deve manter a criana
ou adolescente frequentando a escola e a jornada ampliada, esta ltima eles
praticam atividades esportivas, culturais, artsticas, lazer e tambm reforo
escolar, em atividades prprias do CRAS e as demais em parcerias.
O PETI foi implantado, efetivamente, no municpio, em julho de 2002,
onde iniciou atendendo 145 alunos da rede de ensino, dos quais 85 residentes
na zona rural e 60 na cidade. A partir do final do ano, outras 155 crianas,
foram integradas ao programa, totalizando alunos beneficiados.
As famlias foram selecionadas de acordo com os critrios estabelecidos
pelo Governo Federal, ou seja, priorizando famlias com renda familiar per
capita de at salrio mnimo e possuir um ou mais filhos em situao de
trabalho, em atividades, perigosas, penosas, insalubres e degradantes.
Preferencialmente foram includas no programa famlias que se
encontravam em situao de mxima pobreza, o que representou diversos
ncleos familiares, compostas por crianas e adolescentes na faixa etria de 7
a 15 anos, dando incio concreto efetiva implantao da Jornada Ampliada do
PETI.
As crianas e adolescentes que foram beneficiadas pelo programa
encontravam-se inseridas nos vrios tipos de ocupao: vendedores de
diferentes produtos, tais como: balas, chocolates e panos de prato; alm de

81

catadores de material reciclveis; trabalho domstico, atividades agropecurias

e cafeeira, e dentre outros.
Atualmente o programa atende 200 crianas e adolescentes, j que o
programa no estabelece uma quantidade de metas como anteriormente, j
que devem ser atendidas e conseqentemente inseridas crianas e
adolescentes que estejam em trabalho infantil.
O programa no municpio tem como objetivos:

Retirar crianas e adolescentes do trabalho perigoso, penoso,

insalubre e degradante;
Possibilitar o acesso, a permanncia e o bom desempenho de

crianas e adolescentes na escola;

Fomentar e incentivar a ampliao

do

universo

de

conhecimentos da criana e adolescente, por meio de

atividades culturais, esportivas, artsticas e de lazer no perodo
complementar

ao

da

escola,

ou

seja,

nas

aes

socioeducativas proporcionadas na jornada ampliada no SCFV

e atividades em rede;
Proporcionar apoio e orientao s famlias por meio da oferta

de aes socioeducativas;
Promover e implementar programas e projetos de gerao de
trabalho e renda para as famlias.

As atividades da jornada ampliada so realizadas por uma equipe

multidisciplinar, compostas por monitoradas por professores, monitores,
estagirios, cujo so desenvolvidos: reforo escolar, recreao, artesanato,
dentre outras atividades culturais artsticas e culturais, com profissionais
82

especializados, atravs de oficinas. Onde as crianas e adolescentes so

divididos em turmas considerando faixa etria, nvel de desenvolvimento,
conhecimento, dentre outros critrios, j que o programa funciona no perodo
de contra turno escolar visando o acolhimento da tipificao dos servios
socioassistenciais.
Destaca-se que a maioria das crianas e adolescentes inseridas no
programa da zona urbana, estas, em grande parte, permanecem no centro
comercial,

pedindo

dinheiro,

engraxando,

vendendo

coisas

diversas,

guardando carros?, servindo de bab, exercendo trabalhos domsticos, entre

outras ocupaes. J na zona rural o trabalho infantil se concentra em servios
como a lida com o gado, atividades na cultura o caf e da cana-de-acar, etc.
Ainda havia preocupao, por parte da Secretaria Municipal de
Assistncia Social, no s com crianas e adolescentes que estavam
exercendo o trabalho de forma ilegal, mas tambm com aquelas que estavam
em situao de risco, bem como trafego de droga, prostituio infantil, entre
outros. Os serviosncleos do PETI assumiram tambm a responsabilidade
dessas crianas e adolescentes, apesar as normativas do Programa no
preveem (no entendi sugesto -> uma vez que a fragilidade de vnculos
familiares se expressa, inclusive, na falta de modelos adequados para o
adequado desenvolvimento de crianas e adolescentes.)

83

Figura 8.15 Taxa de Trabalho Infantil no municpio.

Figura 8.16 Quantidade de crianas e adolescentes atendidas PETI

A figura 8.16. apresenta a quantidade de frequentadores do PETI e

destaca o nmero de 200 crianas.
8.6. Conselho Tutelar

84

A Lei Municipal 1145/93 criou o Conselho Tutelar, rgo permanente e

autnomo com funo no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar
pelo cumprimento dos direitos constitucionais da criana e adolescente.
Em

2014

foram

realizado

52

processos

envolvendo

72

crianas/adolescentes. No entanto, houve 94 motivos de ocorrncias, pois, um

processo pode ter mais de um motivo de ocorrncia. J em 2015, foram
realizados 82 processos envolvendo 154 crianas/adolescentes e 182 motivos
de ocorrncias.
Durante a execuo da coleta de dados, a equipe encontrou certa
resistncia por parte do conselho tutelar em fornecer as informaes para a
confeco deste relatrio, os dados apresentados abaixo representa a
realidade do municpio.
Com base nestas informaes coletadas via sites da internet,
conseguimos elaborar um panorama da situao da criana e/ou adolescente.
A figura 8.17. mostra a quantidade de casos registrados no Conselho
Tutelar por motivos de ocorrncia, referente ao ano de 2015:

85

Figura 8.17. Casos registrados no Conselho tutelar.

9. INDICAES E SUGESTES

86

Os dados apresentados no decorrer deste documento so reflexo de

uma sociedade opressora e, principalmente marcada pela ausncia de polticas
pblicas, descaso de instituies de atendimento a criana e adolescente e no
menos das famlias dos menores das crianas e adolescentes.
A Pesquisa percorreu toda a extenso do municpio de Jacarezinho com
o objetivo de coletar informaes sobre os adolescentes de todas as
localidades.
As informaes esboadas neste documento possibilitam a equipe
responsvel pela elaborao deste trabalho enumerar as seguintes sugestes
para que o Conselho Municipal dos Direito da Criana e do Adolescente
(CMDCA), para que possa atuar com a finalidade de amenizar ou solucionar os
problemas sociais apresentados:

CAMPANHA PARA MELHORIA DOS ARQUIVOS PBLICOS DO MUNICPIO:

O CMDCA dever promover campanha para melhoria da organizao
dos arquivos de documentao do servio pblico, especialmente, aqueles que
tratam de informao concernente a populao que pblico alvo de suas
aes, ou seja, crianas e adolescentes. A campanha dever ter apoio do
excelentssimo prefeito do municpio de Jacarezinho e dos respectivos
secretrios municipais alm dos membros da cmara municipal.
ORGANIZAO DE BANCO DE DADOS:
O CMDCA deve criar banco de dados acerca das faixas etrias que lhe
so destinadas a deter informaes. Para faz-lo so necessrias parcerias
intersetoriais para que os dados sejam encaminhados de outros rgos ou

87

Instituies (por exemplo, quantitativo de matriculas no ensino fundamental

(SEMEDSMECE), quantitativo de crianas na fila de espera das creches ou
escolas (SEMEDSMECE), nmero de crianas que sofreram violncia sexual
(DPC)?, e lanados no banco de dados do Conselho Tutelar - SIPIA que deve
ser implantado e implementado o mais breve possvel, acompanhamento da
sade destes menores atravs de relatrio encaminhados pela (SMS).
necessrio que seja atualizado constantemente, seja mensalmente,
semestralmente ou anualmente, dependendo do tipo de dados e atualizao
feita pelos rgos competentes.
O CMDCA tem em sua composio membros que pertencem SMECE
Secretaria Municipal de Educao, bem como do Ncleo Regional de
Educao, e estes membros devem se incumbir de trazer periodicamente tais
informaes a fim de que este relatrio em forma de diagnstico mantenha-se
atualizado.

ACOMPANHAMENTO DA SITUAO DE VULNERABILIDADE SOCIAL DAS

CRIANAS E ADOLESCENTES:
O CMDCA dever acompanhar as condies de vida e proximidade de
miserabilidade das crianas e adolescentes residentes em Jacarezinho; e este
tambm possui responsabilidade em alimentar o SIPIA pois duas abas neste
sistema pertinente s suas atribuies. Para tanto, dever ter acesso a dados
de mortalidade infantil, escolaridade, renda, condies de saneamento bsico,
etc. para que seja possvel verificar se a misria referente as faixas etrias

88

(criana e adolescente) cresce ou decresce. Caso seja crescente preciso

criar poltica pblicas para a erradicao.

ACOMPANHAMENTO DAS TAXAS DE NATALIDADE E MORTALIDADE:

O CMDCA dever acompanhar as taxas de natalidade e mortalidade
infantil para a compreenso dos principais fatores que as causam e, com base
nas informaes, atentar, especialmente, para a taxa de mortalidade infantil.
Caso haja aumento no nmero de mortalidade importante fazer intervenes
para minimizar a situao.
O CMDCA dever buscar aproximao com a Secretaria de Sade para
que seja possvel obter informaes, desde o acompanhamento pr-natal at a
idade de 18 anos.
O CMDCA em sua base de composio tambm possui representante
da SMS Secretaria Municipal de Sade - e este membro deve incumbir-se de
conservar atualizado o CMDCA das informaes que lhes sejam pertinentes
possibilitando-lhe formulao de propostas de polticas pblicas infncia e
adolescncia conferidas como suas atribuies legais.

ACOMPANHAMENTO DAS CASOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES

USURIOS DE DROGAS:
O acompanhamento dever ser realizado em parceria com os Centro de
Apoio Psicossocial, pois neles esto os registros de adolescentes com doenas
mentais e usurio de drogas licitas ou ilcitas.

89

O CMDCA dever propor projetos ao poder pblico para auxiliar no

atendimento e, especialmente, na possibilidade de participao desses jovens
em atividades culturais (dana, msica, teatro) e esportivas.
A base destes dados tambm so da SMS e devero compor o relatrio
das informaes da Sade ao CMDCA.

ACOMPANHAR MENSALMENTE OS RELATRIOS FINANCEROS DAS

POLTICAS PBLICAS PARA A REA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
O CMDCA dever receber o relatrio de gastos pblicos para as reas
onde crianas e adolescentes devam transitar como PRIORIDADE ABSOLUTA.
Os relatrios mensais das polticas de Assistncia Social, detalhamento
do oramento para aquele ano, as rubricas oramentrias com seu volume de
recursos, no que est sendo gasto aquele recurso, e por fim demonstrando o
saldo para o ms seguinte. Indicar os compromissos j firmados com as
rubricas e seus recursos, e aquilo que livre a fim de que o CMAS delibere.
Cabe lembrar que toda despesa a ser efetuada deve passar pela APROVAO
do CMAS, caso contrrio, o CMAS poder no aprovar as contas da SMAS,
como pode tambm no aprovar as contas do Prefeito.
Da mesma forma deve receber os relatrios das polticas de Educao e
Sade lembrando que no caso de Jacarezinho a SMECE onde Cultura e
Esportes esto locadas, seu detalhamento deve ser observado de forma
distinta/separada para completa assimilao pelo CMDCA.

90

Estes relatrios devem ser analisados por uma Cmara especfica do

CMDCA, e, neste sentido, o CMDCA dever comp-la a fim de que o material
apresentado seja apreciado previamente s suas deliberaes.

PROPOR PROMOO CULTURAL ITINERANTE:

Evidenciou-se na pesquisa concentrao de instituies culturais (escola
de teatro, msica, dana) localizadas na regio central de Jacarezinho e no
aeroporto. Contudo, o maior nmero de crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade social residente de bairros perifrico, fato que, muitas das
vezes, impossibilita o acesso as prticas culturais que envolvem dana, teatro,
msica, etc.
O CMDCA poder recorrer a Secretaria Municipal de Educao, Cultura
e Esportes e solicitar ampliao dos projetos itinerantes e, especialmente,
criao de instituies nos bairros perifricos com maior nmero de crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade.

PROMOVER PROJETO DE PAZ:

O CMDCA dever propor projeto intersetorial de cultura da paz, o qual
proporcione a formao e a capacitao sobre como prevenir a violncia contra
crianas e adolescentes. Tal proposta dever contar com o apoio do poder
pblico e da sociedade em geral, dever, ainda, centrar-se em programas
educativos que formem, sensibilizem e conscientizem a populao sobre a
importncia de prevenir e combater todas as manifestaes de violncia. O

91

SGD de Jacarezinho j formalizado mediante a necessidade da elaborao do

Plano Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente deve incumbir-se
desta tarefa juntamente com o CMDCA, traduzindo como uma de suas
PROPOSTAS

dentro

deste

Plano

Decenal

que

prev,

inclusive,

acompanhamento de todos os Servios, Programas, Projetos e Benefcios a

serem ofertados esta populao.

CRIAO DAS SECRETARIAS DE CULTURA E DE ESPORTES

O presente Relatrio nos aponta para o inconteste avano que as
polticas consistentes de Cultura e Esporte provocam na populao infantojuvenil. Os dados do Centro da Juventude Jos Richa deixa transparente a
qualidade de vida proposta queles que historicamente so excludos e sem
que venhamos a detalhar o compromisso do dever social por trs da omisso,
uso indevido e/ou equivocado dos recursos pblicos h elevada dvida social a
ser paga. E como os nmeros estatsticos deixam claro que as aes nas
reas de Cultura e Esporte diminuem o volume de ato infracional cometido por
adolescentes. Este dado por si s apontam para esta necessidade, porm, a
construo de polticas pblicas consistentes provocam o fluxo oramentrio
dos entes federados no incremento de seus servios, caso contrrio,
permanece as bolsas de projetos que no h repasse fundo a fundo, como
preconiza a Constituio Federal.

ACOMPANHAMENTO DE ESCOLARIZAO:

92

Os dados levantados acerca de escolarizao dos adolescentes

registraram um nmero considervel de adolescentes no inserido nas escolas,
ou seja, desistncia, abandono, etc. O CMDCA poder registrar e acompanhar
os casos e, em parceria com a Secretaria Municipal de Educao, Cultura e
Esporte de Jacarezinho e Ncleo Regional de Educao, propor ampliao da
rede de ensino, principalmente quelas crianas de 0 a 5 anos.
O CMDCA em sua base de formao conta com a SMECE, bem como
com o NRE, e este devero manter atualizadas as informaes ao CMDCA,
alm de solicitar da UENP parceria a fim de se estudar o impacto que a oferta
destas vagas provocaria na qualidade de vida destas crianas e em suas
famlias.

PROVOCAR FLUXO DE INFORMAES

1) Relativo aos adolescentes que esto em privao de liberdade e em
semi-liberdade tarefa do Estado seu acolhimento, no entanto o
trabalho familiar fica desconexo, bem como o fluxo de informao de
internao e desligamento no so comunicados.
2) Base de dados do CADNICO, PFP, DePol, PM, dentre outros,
produzam relatrios a fim de que os cruzamentos de informaes
auxilie na proposta de polticas a serem formuladas pelo CMDCA.
3) Que a CELEPAR disponibilize SISTEMA aos municpios a fim de que
os dados dos diversos sistemas em que crianas e adolescentes
esto inserido possam produzir um informativo do grau de
vulnerabilidade de crianas e adolescente, inclusive com a
formalizao de um pacto entre os diversos atores na utilizao

93

destes dados para disponibilizao de recurso efetivao da

Prioridade Absoluta nos oramentos. E que este sistema vise,
inclusive, a visibilidade em rede dos sujeitos na rede, com
hierarquizao de acesso s informaes pelos atores da rede,
pblicos e da sociedade civil, ainda, como transparncia sociedade
que tambm poder acessar alguns dados.

INTERAO DE REDE
1) O CMDCA deve estabelecer contato mais aproximado com diversos
outros conselhos de polticas pblicas, uma vez que seu pblico tem
trnsito a elas Conselho Tutela (que faz parte de seu dever de
ofcio), CMAS, CMDPCD, COMAD, CONJUV, CME, CMC, CMS
com a finalidade de demandar Resolues conjuntas, bem como
provocar a implantao de Servios, Programas, Projetos e
Benefcios voltados aos direitos da criana e adolescente.
2) Deve tambm estabelecer parcerias com instituies, empresas,
entidades a fim de estabelecer parcerias, mobilizao para
compreenso da necessidade de tornar domstica a ideia de
Doao ao Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente a fim de que parte do recolhimento do IR permanea em
nosso municpio em polticas para esta rea.
3) Alm desta parceria financeira, estabelecer
Apadrinhamento

de

crianas

adolescentes

tambm
nas

diversas

modalidades (aos abrigados, aos internos em CENSES privao ou

semiliberdade,

aos

dependentes

94

qumicos

em

clnicas,

aos

pais/responsveis) que pode ser material e/ou emocional em seus

contedos.
4) Por fim os voluntrios nas aes diretas, com famlias, indivduos
mediante formao prvia.

Elenquei aqui algumas propostas alm daquelas que voc j tinha feito,
s no analisei se ficaram na melhor disposio, qual deve vir primeiro, por
ordem de prioridade, classificada por poltica pblica, sei l ... rsss, me ajude
nisso ... fiquei sem ideias. Obrigado, ficou muito bom. Deus continue a te
abenoar.
Em suma, pde-se avaliar que crianas e adolescentes do municpio de
Jacarezinho possuem uma boa estrutura familiar, sentindo-se satisfeitos e
tendo seus pais como exemplo.
Crianas e adolescentes comeam a trabalhar cedo e sonham para que
no futuro possam ter um emprego digno que os faam felizes.
Incontestavelmente fecha-se esta pesquisa tendo a certeza de que ela
foi oportuna, j que permitiu ao municpio conhecer um pouco da realidade
experimentada por eles, em relao convivncia familiar, escolar e social.
De maneira especial, os dados colhidos indicam ainda as necessidades
e anseios da Secretaria Municipal de Assistncia Social, atravs do seu
secretrio Sr. Sidnei Ferreira, em relao ao futuro, principalmente no que diz
respeito a reas de cultura, lazer e programas socioeducativos.
Cabe lembrar que a responsabilidade na qualidade de vida de crianas e
adolescentes conforme o Artigo 227 (CF) e Artigo 4 (ECA):

95

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar

criana e ao adolescente, com absoluta prioridade,

o direito

vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,

cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso

... os destaques no texto para fixao de um compromisso cidado,

cristo, de honra, tico que TODOS devemos empreender por um futuro, breve,
longnquo ... futuro em todos estaremos sujeitos e a qualidade de vida de ns,
os formuladores das polticas do agora, interferir RADICALMENTE no nosso
prprio futuro, uma vez que as novas geraes tero a responsabilidade de
cuidar da nossa gerao que neste futuro a gerao passada, obsoleta, e
aquilo que se plantou dar frutos boas sementes frutos bons, aquelas que
forem comprometidas os frutos tambm o sero. Como o DEVER em primeira
instncia da FAMLIA, esta, caso seja necessrio, dever ser acolhida a fim
de

que

as

possiblidades

lhe

sejam

conferidas

buscando

suas

POTENCIALIDADES ao invs da discriminao, buscando atores que

trabalhem em rede e de portas abertas e quando assim, h, no mnimo, a
possibilidade de trnsito. H o DEVER da SOCIEDADE que h muito deixou de
colocar suas cadeiras nas caladas que nos seus causos traduzidos em
pertencimento se amparava, se reconhecia como famlia; e por fim o DEVER
do ESTADO, que corrompido se esqueceu que um dia pode vir a necessitar de
seus prstimos, pois a incerteza to comum queles sujeitos que so atendidos
pelo Sistemas Pblicos, pode bater a porta de qualquer um por vezes toda
fortuna conquistada nos Recursos Pblicos ceifada num infortnio de sade,
e nos vermos miserveis, vulnerveis em tantos sentidos que apenas a mo
96

estendida daquele usurio dos sistemas pblicos nos indicam a forma de

como atravessar a diversidade.
A PRIORIDADE ABSOLUTA ... bem ... esta ainda ter grande caminho a
percorrer at que seja efetivada. A luta no minha, no sua, no da
criana e do adolescente que se tornar adulto, uma vez que sua voz hoje
pouco ou nada /foi ouvida. A luta daqueles que um dia foram crianas, um
dia se tornaram cidados/cristos (isso s vezes me confunde), a luta de
brancos, negros, pardos, mulatos (que de fato no faz diferena), a luta de
gordos, magros, bonitos e feios (que de fato no faz diferena), a luta por
ser ... a luta pelo SER ... a luta ser.

10. BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA,

Wanessa

da

Silva

de;

SZWARCWALD,

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Landmann.

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97

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