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MANUAL DE BOAS PRTICAS
Bares e Restaurantes
Promoo do Turismo e Proteo dos Direitos
das Crianas e Adolescentes
1 edio
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1 EDIO (2011) Reviso:
Coordenao Geral: Cirlene Menezes;
Itamar Batista Gonalves Gilson Soares de Sousa
Coordenao: Assistente Administrativa:
Maria Gorete Oliveira Medeiros Iraneide Medeiros
Vasconcelos; Maria Madalena Peres Assessoria de Comunicao: Cirlene
Fucks Menezes (Childhood); Cndida
Organizao: Borges Lemos (Amas)
Ana Paula Felizardo Projeto Grfico:
2 EDIO (2012) Dione Dutra
Coordenao Geral: Edio:
Maria Gorete Oliveira Medeiros Cndida Borges Lemos
Vasconcelos (Childhood);
Clia Carvalho Nahas (Amas) Impresso:
Grafica Formato
Organizao:
Gilson Soares de Sousa; Roseane Tiragem:
Fatima de Queiroz Morais; Jaqueline 2 mil exemplares
Cristina Salles
A reproduo total ou parcial deste documento permitida, desde que autorizada previamente
e formalmente pelos autores, citada a fonte e para fins no lucrativos ou comerciais
Endereos:
Childhood Brasil - Rua Pequetita, 215 - 5 andar - CEP: 04552-060 - S. Paulo - SP
www.childhood.org.br - childhood@childhood.org.br
4 AMAS - Av. Afonso Pena, 4000 - Trreo - CEP: 30130-009 - Belo Horizonte MG
www.amas.org.br - pairbh@pbh.gov.br
PREFEITURA DE CHILDHOOD BRASIL
BELO HORIZONTE
Presidente do Conselho
Prefeito de Belo Horizonte Deliberativo
Marcio Lacerda Rosana Camargo Arruda Botelho
Secretrio Municipal Interino Diretora Executiva
de Polticas Sociais Ana Maria Drummond
Flvio Mrcio Leopoldino Duffles
Diretor
Secretrio Municipal Adjunto Ricardo de Macedo Gaia
Interino de Assistncia Social
Gerente de Operaes
Marcelo Alves Mouro
Ana Flvia Gomes de S
ASSOCIAO MUNICIPAL DE
Gerente de Programas
ASSISTNCIA SOCIAL - AMAS
Itamar Batista Gonalves
Presidente
Coordenadores de Programas
Ayres Augusto lvares da Silva
Anna Flora Werneck
Mascarenhas
Erika Kobayashi
Coordenador Executivo de Maria Gorete Oliveira Medeiros
Programas Sociais Vasconcelos
Alexandre Rocha Arajo Rosana Junqueira
Equipe Tcnica do Programa de Assessora de Mobilizao de
Aes Integradas e Referencias Recursos
no Enfrentamento da Violncia Vanessa Teramoto Higa
Sexual Infanto-Juvenil no
Assessora de Operaes
Territrio Brasileiro (PAIR), em
Tatiana Larizzatti
Belo Horizonte
Adriana Ferreira P. Alberto Coordenador Administrativo
Clia Carvalho Nahas Financeiro
Jaqueline Cristina Salles Demtrio Jernimo da Silva Filho
Roseane F. Linhares Melquiades
Analistas de Programas
Leticia Born
Mnica Santos
Estagiria
Anne Beatrice Moraes Drewes
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SUMRIO
1. Apresentao das organizaes parceiras..................................... 5
2. Por que a Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(Abrasel/MG) referenda este Manual de Boas Prticas? .........10
3. O que o Manual de Boas Prticas? ..............................................12
4. O que violncia sexual contra crianas e adolescentes? ........... 15
5. As boas prticas das associaes
empresariais do turismo .....................................................................19
6. As boas prticas do setor de bares e restaurantes ...................22
6.1 Desafios dos gestores ...................................................................24
6.2 Direo, gerncia geral, caixa e administrao ..................25
6.3 Setor de vendas: garom, maitr, sommelier,
bartender, hostess, cumim ................................................................31
7. Os caminhos da denncia: Fluxograma de notificao ...........33
8. Marco legal: O que diz a legislao? ...............................................34
8.1 Marco legal nacional .....................................................................34
8.2 Marco legal internacional ...........................................................50
9. Fontes para consulta: Promoo do turismo sustentvel ......55
10. Rede de atendimento ........................................................................57
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1. Apresentao das
organizaes parceiras
CHILDHOOD BRASIL
A Childhood Brasil vinculada World
Childhood Foundation
Foundation, organizao criada
por Sua Majestade Rainha Silvia da Sucia, em
1999, para proteo da infncia. Alm do Bra-
sil, a Childhood possui escritrios na Alemanha,
Estados Unidos e Sucia, que juntos totalizam
mais de 500 projetos executados em 16 pases.
H 13 anos a Childhood Brasil trabalha de forma
integrada com empresas, governos, organizaes e co-
munidades por uma infncia livre de abuso e de explo-
rao sexual. referncia na mobilizao de pessoas,
estimulando o conhecimento sobre o tema e o enfren-
tamento da causa. A Childhood Brasil apoia projetos,
desenvolve programas regionais e nacionais, influencia
polticas pblicas e transforma a vida de muitas crian-
as e adolescentes. Na formao de uma rede de en-
frentamento, capacita diversos agentes, formulando
orientaes especficas por setores com foco na aten-
o integral s situaes de abuso e explorao sexual
de crianas e adolescentes. Atualmente, a organizao
desenvolve 6 programas prprios e 3 projetos especiais.
A Childhood Brasil promove, desde 2005, aes de
preveno e enfrentamento da explorao sexual de
7
crianas e adolescentes no turismo. O Programa Tu-
rismo desenvolve iniciativas no mbito governamental,
que visam consolidar polticas pblicas no setor, alm
de parcerias com empresas do setor para incentivar a
adoo de condutas ticas no turismo contra a explo-
rao sexual de crianas e de adolescentes, na soma de
esforos que mobilizem os funcionrios dessas empre-
sas para atuarem como agentes de proteo.
Em 2011, a Childhood Brasil lanou seu primeiro
Manual de Boas Prticas, elaborado em parceria com
diversas instituies do Estado de Pernambuco: Se-
cretaria de Turismo de Pernambuco (Setur) e Empre-
sa de Turismo de Pernambuco (Empetur), Associao
das Secretarias de Turismo de Pernambuco (Astur-PE),
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana
e Adolescente (CEDCA), Rede ECPAT Brasil1 e Rede de
Combate ao Abuso e a Explorao Sexual de Crianas
e Adolescentes no Estado de Pernambuco. A publi-
cao inspirou muitas das diretrizes que esto conti-
das neste Manual. Atualmente o Programa Turismo
tem como parceiros a Atlantica Hotels International, o
Grupo Aldan, o Governo do Estado de Pernambuco,
a Plan International e a Associao Municipal de As-
sistncia Social (AMAS), de Belo Horizonte.
1
A Rede ECPAT Brasil faz parte da ECPAT internacional (End Child
Prostitution, Child Pornography and Trafic), uma coalizo de organiza-
es da sociedade civil que trabalha para a eliminao da explorao
sexual de crianas e adolescentes (CA).
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AMAS
A Associao Municipal de Assistncia Social
(AMAS) foi fundada em Belo Horizonte no ano de
1979, visando construo de uma sociedade mais
justa, com trabalhos para a melhoria da qualidade
de vida da populao. Tem como foco a infncia
e a adolescncia com direitos violados ou em si-
tuao de risco e vulnerabilidade social. Entre os
seus principais programas est o Formao para o
Trabalho, que promove a formao, a insero no
mercado de trabalho e o acompanhamento de ado-
lescentes e jovens na faixa etria de 14 a 24 anos,
que se encontram em situao de risco pessoal e
social. Atualmente, 1200 adolescentes e jovens par-
ticipam de diversos programas sociais para sua for-
mao socioeducativa, sua qualificao e posterior
insero no mercado de trabalho. Os programas
envolvem parcerias com a iniciativa privada, rgos
pblicos dos poderes Executivo e Judicirio, insti-
tuies de ensino e organizaes do terceiro setor.
Desde 2005 a AMAS desenvolve em Belo Horizon-
te o Programa de Aes Integradas e Referenciais de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas
e Adolescentes (PAIR), que objetiva integrar polticas
para a construo de uma agenda comum de trabalho,
para a proteo de crianas e adolescentes contra essa
forma de violncia. Em 2011, o PAIR iniciou uma nova
etapa de trabalho. Os esforos foram direcionados
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formao de atores do trade do turismo e da segurana
pblica para a preveno de situaes de violaes de
direitos de crianas e de adolescentes.
Fernando Junior
Presidente | Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(Abrasel MG)
2
http://www.namaocerta.org.br/pdf/Mapeamento2011_2012.pdf
13
3. O que o Manual de Boas Prticas?
A explorao de seres humanos, em qualquer
de suas formas, principalmente a sexual, e em
particular quando afeta s crianas, fere os ob-
jetivos fundamentais do turismo e estabelece
uma negao de sua essncia. (Trecho do ar-
tigo II do Cdigo de tica Mundial do Turismo)
O turismo reconhecidamente uma das ativida-
des econmicas que mais contribui com a gerao de
renda, porm so atribudos ao turismo poderosos im-
pactos positivos e negativos, que tendem a gerar efei-
tos colaterais nos seus destinos. Dentre os pontos ne-
gativos, encontra-se a disseminao da prtica da ex-
plorao sexual de crianas e adolescentes, que pro-
duz efeitos nefastos para os destinos onde se instala.
A associao do turismo com a explorao se-
xual compromete o desenvolvimento saudvel das
crianas e adolescentes e pe em risco a sustentabi-
lidade dos destinos tursticos. O enfrentamento do
fenmeno depender de atitudes eticamente cen-
tradas na responsabilidade social de todos.
A noo de turismo sustentvel parte do pressupos-
to de que bens e servios produzidos em condies
ticas e responsveis, por pessoas e empresas igual-
mente comprometidas, gera um ciclo virtuoso de de-
senvolvimento local, com incremento da qualidade
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de vida medida que cresce o respeito s garantias
individuais.
Este Manual de Boas Prticas produzido pela
Childhood Brasil e a Associao Municipal de As-
sistncia Social AMAS, no mbito do Projeto BH
Turismo: Infncia Protegida, destina-se s organi-
zaes que operam na cadeia do turismo. Seu prin-
cipal objetivo apoiar a adequao das condutas
gerenciais e operacionais das empresas s boas pr-
ticas de promoo do turismo sustentvel e pro-
teo da infncia.
A terminologia boas prticas advm da expres-
so inglesa best practices, que consiste em consoli-
dar recomendaes que favoream a melhor atua-
o profissional de colaboradores (as) de uma insti-
tuio. As boas prticas esto diretamente relacio-
nadas gesto da qualidade dos servios prestados.
A adoo de prticas positivas a manifestao
concreta dos valores de uma organizao.
As boas prticas, quando adotadas nas empre-
sas, devem ser constantemente monitoradas para
assegurar aes corretivas, ou seja, as recomenda-
es so sempre sujeitas a melhorias. No se trata
de uma camisa de fora elas devem ser adapta-
das realidade de cada organizao.
Lideranas empresariais internacionais e brasilei-
ras vm se posicionando favoravelmente atuao
15
do turismo como agente de promoo dos direitos
das crianas e adolescentes, pois a explorao se-
xual incompatvel com a evoluo econmica de
seus negcios e do destino turstico.
No entanto, ainda so escassas as produes com
detalhamento de procedimentos prticos que orien-
tem as medidas que podem ser adotadas pelas em-
presas no mbito da gesto estratgica e operacional.
Os bares e restaurantes e seus operadores so
importantes instrumentos na divulgao da imagem
da uma cidade! imprescindvel que sejam tam-
bm divulgadores de uma postura de proteo s
nossas crianas e adolescentes.
VOC SABIA?
A Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(Abrasel) inseriu a proteo das crianas e adolescen-
tes no Cdigo de Conduta das Empresas do Setor de
Alimentao Fora do Lar? Saiba mais atravs do site:
www.abrasel.com.br
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6. As boas prticas do setor de bares
e restaurantes
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6.2 Direo, gerncia geral,
caixa e administrao
Proibir a venda ou fornecimento de bebidas al-
colicas, produtos fumgeros ou outras substn-
cias psicoativas que causam dependncia fsica
ou psquica para as crianas e adolescentes me-
nores de 18 anos.
Controlar a entrada de crianas e adolescentes
para verificar se esto acompanhadas dos pais
ou responsveis.
Para os estabelecimentos que oferecem servio
de lan house: definir procedimentos de aces-
so, considerando que crianas e adolescentes
somente podem fazer uso dos computadores
acompanhadas dos pais/responsveis ou me-
diante autorizao expressa dos mesmos. Ou-
tra iniciativa importante o bloqueio de sites de
contedo pornogrfico.
Reservar local visvel para expor materiais de
campanhas de mobilizao social contra a ex-
plorao sexual de crianas e adolescentes e
contra o trabalho infantil, garantindo a visibilida-
de necessria para os clientes e fornecedores.
Manter os clientes e colaboradores informados
da legislao nacional que trata da explorao
sexual contra crianas e adolescentes.
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Estatuto da Criana e do Adolescente
Art. 244-B - Corromper ou facilitar a corrupo de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando in-
frao penal ou induzindo-o a pratic-la:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
1 Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-
se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive sala de
bate-papo da internet.
2 As penas previstas no caput deste artigo so au-
mentadas de um tero no caso de a infrao come-
tida ou induzida estar includa no rol do artigo 1 da
Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990.
(Esta lei dispe sobre os crimes hediondos, estando o
estupro e o estupro de vulnervel includos ente eles).
Cdigo Penal
Art. 228 - Induzir ou atrair algum prostituio ou
outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir
ou dificultar que algum a abandone.
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1 Se o agente ascendente, padrasto, madrasta,
irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor o cura-
dor, preceptor ou empregador da vtima, ou se assu-
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miu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado,
proteo ou vigilncia:
Pena recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos.
2 Se o crime cometido com emprego de violn-
cia, grave ameaa ou fraude:
Pena recluso de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da
pena correspondente violncia.
3 Se o crime cometido com o fim de lucro, apli-
ca-se tambm multa.
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VOC SABIA????
Que a Lei Federal n 11.577/2007 torna obrigatria
a divulgao em bares, boates, hotis, restaurantes,
lanchonetes e similares, postos de gasolina e outros
estabelecimentos, de mensagem relativa explo-
rao sexual e trfico de crianas e adolescentes,
apontando formas para efetuar denncias?
CURIOSIDADES:
Garom: funcionrio que trabalha em restaurante ou
bar servindo comida e bebida ao clientes.
Matre: responsvel por agendar os clientes em res-
taurantes, coordenar quem vai servir qual mesa e li-
dar com as reclamaes dos clientes.
Sommelier: profissional especializado, encarregado
em conhecer os vinhos e todos os assuntos relacio-
nados ao servio deste.
Bartender: profissional que trabalha preparando e
servindo bebidas alcolicas aos seus clientes, mais
frequentemente em bares.
Hostess: recepcionista de restaurantes, bares, even-
tos, festas ou discotecas.
Cumim: Ajudante de garom; aquele que auxilia o
garom, ou maitr, antes e depois de por a mesa.
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6.3 Setor de vendas: garom, maitr,
sommelier, bartender, hostess, cumim
Impedir a venda e fornecimento de lcool, taba-
co e outras drogas para crianas e adolescentes,
em cumprimento legislao nacional que im-
pede a venda de bebidas alcolicas para crian-
as e adolescentes artigo 81 do Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Garons e atendentes no devem servir bebidas
alcolicas para crianas e adolescentes, mesmo
quando autorizadas pelos pais ou responsveis.
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7. Os caminhos da denncia:
Fluxograma de notificao
35
8. Marco legal: O que diz a legislao?
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8.2 Marco legal internacional
O Marco legal Internacional um conjunto de
diretrizes, princpios e valores elaborados pelas Na-
es Unidas, que devem orientar e embasar as le-
gislaes e as estratgicas de garantia dos direitos
das crianas e dos adolescentes nos pases signa-
trios.
A primeira grande referncia a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, que embasou a
elaborao de diversos tratados internacionais e a
formulao da Doutrina da Proteo Integral das
Naes Unidas para a Infncia. Foi adotada pelas
Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948 e se
constituiu numa construo filosfica que possibi-
litou a posterior elaborao da Declarao de Ge-
nebra sobre os Direitos da Criana, de 1924 e que
ressalta a proteo especial criana e da Decla-
rao Universal dos Direitos da Criana, aprovada
em 20 de novembro de 1959. Neste documento foi
desenvolvido o princpio do interesse superior da
criana, com nfase na necessidade de garantir os
cuidados especiais a todas as crianas e adolescen-
tes em decorrncia de sua situao peculiar de pes-
soa em desenvolvimento.
Entre os princpios introduzidos pela Declarao
Universal dos Direitos da Criana, podemos res-
saltar o Princpio IX:
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Direito a ser protegido contra o abandono e a
explorao no trabalho. A criana deve ser pro-
tegida contra toda forma de abandono, cruel-
dade e explorao. No ser objeto de nenhum
tipo de trfico. No se dever permitir que a
criana trabalhe antes de uma idade mnima
adequada; em caso algum ser permitido que a
criana dedique-se, ou a ela se imponha, qual-
quer ocupao ou emprego que possa prejudi-
car sua sade ou sua educao, ou impedir seu
desenvolvimento fsico, mental ou moral.
A Conveno Internacional dos Direitos da
Criana foi aprovada por unanimidade na Assem-
blia Geral das Naes Unidas, em 20 de novem-
bro de 1989. Assinada pelo Brasil em 26 de janeiro
de 1990, o tratado sobre Direitos Humanos mais
ratificado na histria, adotado por todos os Estados
exceo de Estados Unidos e Somlia. A Conven-
o institui o paradigma da proteo integral e es-
pecial de crianas e adolescentes e apresenta um
amplo conjunto de direitos fundamentais os di-
reitos civis e polticos, assim como os direitos eco-
nmicos, sociais e culturais de todas as crianas,
incluindo no texto as respectivas disposies para
que tais garantias sejam aplicadas.
A Conveno estabelece parmetros de orienta-
o e atuao poltica de seus Estados Partes para
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a efetivao dos princpios nela estabelecidos, visan-
do ao desenvolvimento individual e social saudvel
da infncia, tendo em vista ser este o perodo funda-
mental da formao do carter e da personalidade
humana. Uma diretriz importante o Artigo 34 da
Conveno Internacional dos Direitos da Criana.
Os Estados Partes se comprometem a proteger
a criana contra todas as formas de explorao
e abuso sexual. Nesse sentido, os Estados Par-
tes tomaro, em especial, todas as medidas de
carter nacional, bilateral e multilateral que se-
jam necessrias para impedir:
a) o incentivo ou a coao para que uma crian-
a se dedique a qualquer atividade sexual ile-
gal;
b) a explorao da criana na prostituio ou
outras prticas sexuais ilegais;
c) a explorao da criana em espetculos ou
materiais pornogrficos.
A Assemblia Geral da ONU tambm adotou,
em 25 de maio de 2000, dois Protocolos Faculta-
tivos vinculados Conveno, um relativo ven-
da de crianas, prostituio e pornografia infantil e
o outro referente ao envolvimento de crianas em
conflitos armados.
Alm de ter assinado esses dois Protocolos Facul-
tativos Conveno Internacional dos Direitos da
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Criana, o Brasil tambm signatrio da Conven-
o Interamericana Sobre Trfico Internacional de
Menores e o Cdigo de tica do Turismo, elaborado
pela Organizao Mundial do Turismo.
A Conveno Interamericana sobre Trfico In-
ternacional de Menores foi promulgada em 20 de
agosto de 1998 e dispe sobre a preveno e san-
o do trfico internacional de menores de idade,
bem como a regulamentao de seus aspectos civis
e penais.
Em seu artigo I, enfatiza as obrigaes dos Es-
tados Partes:
a) garantir a proteo do menor, levando em
considerao os seus interesses superiores;
b) instituir entre os Estados Partes um sistema
de cooperao jurdica que consagre a preven-
o e a sano do trfico internacional de me-
nores, bem como a adoo das disposies ju-
rdicas e administrativas sobre a referida mat-
ria com essa finalidade;
c) assegurar a pronta restituio do menor vti-
ma do trfico internacional ao Estado onde tem
residncia habitual, levando em conta os inte-
resses superiores do menor.
O Cdigo Mundial de tica do Turismo, elabora-
do pela Organizao Mundial do Turismo uma re-
ferncia para o desenvolvimento sustentvel e res-
55
ponsvel da atividade no mbito mundial. Promul-
gado em 1 de outubro de 1999, o Cdigo objetiva
dar credibilidade ao setor e garantir a minimizao
dos impactos negativos do turismo sob o meio am-
biente, o patrimnio cultural e as sociedades, per-
mitindo assim que sejam aumentados os benefcios
para os moradores das localidades tursticas. Seu
artigo segundo faz referncia explorao de seres
humanos, sendo a explorao sexual uma de suas
formas.
A explorao de seres humanos, em qualquer
de suas formas, principalmente a sexual, e em par-
ticular quando afeta as crianas, fere os objetivos
fundamentais do turismo e estabelece uma nega-
o de sua essncia. Portanto, conforme o direito
internacional, deve-se combat-lo sem reservas,
com a colaborao de todos os estados interessa-
dos, e penalizar os autores desses atos com o rigor
das legislaes nacionais dos pases visitados e dos
prprios pases destes, mesmo quando cometidos
no exterior.
56
9. Fontes para consulta: Promoo do
Turismo Sustentvel e Proteo das
Crianas e Adolescentes
Belotur - www.belohorizonte.mg.gov.br
ECPAT - www.ecpat.net
58
10. Rede de atendimento
59
Conselhos Tutelares:
Barreiro: Rua Flvio Marques Lisboa, 345, Barreiro de Baixo
(3277-8925)
Centro-Sul: Rua Geraldo Teixeira da Costa, 239, Floresta
(3277-4757 / 4814)
Leste: Rua Casa Branca, 142, Pompia
(3277-4407/ 4810)
Nordeste: Av. Bernardo Vasconcelos, 1.379, Cachoeirinha
(3277-6122/6124)
Noroeste: Rua Rio Pomba, 287, Padre Eustquio
(3277-7168)
Norte: Rua Pastor Muryllo Cassete, 25, So Bernardo
(3277-6655)
Oeste: Av. Baro Homem de Melo, 382, Nova Granada
(3277-7056)
Pampulha: Av. Otaclio Negro de Lima, 2220, Pampulha
(3277-7970)
Venda Nova: Rua Alcides Lins, 470, Venda Nova
(3277-5512/ 5465)
Planto do Conselho Tutelar
(atendimento de segunda a sexta feira das 18 s 8 horas,
sbados domingos e feriados 24 horas): 3277-1912
61
CASTELLI, Geraldo. Administrao Hoteleira. Caxias do Sul:
EDUCS, 2003.
DIAS, Reinaldo. Gesto de hotelaria e Turismo. So Paulo:
Pearson Prentice Hall, 2005.
KRIPPENDORF, Jost. Sociologia do Turismo. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1985.
MAMEDE, Gladston. Agncias, viagens e excurses: regras
jurdicas, problemas e solues. Barueri, SP: Manole, 2003.
OMT. Cdigo de tica do Turismo. 2009.
PETROCHI, Mrio; BONA, Andr. Agncias de turismo: pla-
nejamento e gesto. So Paulo: Futura, 2003.
VASCONCELOS, Maria Gorete O. M.; FUCKS, Maria Madale-
na Peres; GONALVES, Itamar Batista; FELIZARDO, Ana Pau-
la (org.). Manual de boas prticas: promoo no turismo e
proteo dos direitos das crianas e adolescentes. Camaragi-
be, PE: CCS Grfica e Editora, 2011.
62