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FUNDACENTRO
Presidente
Nilton Freitas
Diretor Executivo
Antonio Lambertucci
Diretora Tcnica
Arline Arcury
Assessoria de Comunicao
Jos Carlos Crozera
Chefe do Centro Estadual do Rio de Janeiro
Marcos Aurlio Hartung
Elaborao
MARIA CRHISTINA FLIX
ADRIANA DA SILVA NALESSO
EDNA MARIA DO SACRAMENTO
MARCELO REIS GONALVES
CLERLI DE MATTOS TEIXEIRA
MIRIAM DOS SANTOS
CRISTINA KAWAY STAMATO
PEDRO GUIMARES COSCARELLI
Capa / Ilustraes
RUBENS FARIA SANTOS
Reviso Grfica
MIGUEL CARLOS GARCIA
Apresentao
Esta cartilha o incio de um projeto que visa a construo da cultura da sade e da qualidade de
vida. Ela foi concebida com a parceria e cooperao de diferentes categorias profissionais, eis que
a LER/DORT tem a potencialidade de afetar os trabalhadores de maneira geral, principalmente
pela falta de autonomia destes em intervir na organizao do trabalho.
O foco principal desta cartilha no sentido da preveno. E no h que se falar em preveno,
sem tambm falar na conscientizao e orientao. Nesta linha de raciocnio, a ao sindical de
extrema relevncia, quer nas aes de interveno na organizao do trabalho, quer na orientao
ao trabalhador.
Como desdobramento deste trabalho que ora se inicia, ser criado um frum amplo de discusso
sobre a LER/DORT e pesquisas nos locais de trabalho para que estejamos sempre atualizados
sobre os potenciais riscos e os novos postos e organizao do trabalho.
Acreditamos estar contribuindo para a melhora da sade de todos os trabalhadores e na
construo de melhores condies de trabalho.
Sejam bem vindos a nossa corrente!
Introduo
Esta cartilha tem como principal objetivo e parceiro, voc, trabalhador. Aqui voc ter informaes
sobre a LER/DORT, as medidas que devem ser tomadas para se evitar o risco de leso e onde
procurar, caso necessite, de auxlio na preveno. Por outro lado, estamos disponibilizando a
legislao atual sobre o tema, muito embora o objetivo principal desta cartilha seja o
esclarecimento visando a preveno.
imprescindvel que todos os trabalhadores sintam-se participantes desta luta, pois a sade
nosso maior bem. Cuidar de nossa sade tem que ser nosso principal objetivo, e, portanto,
PREVENIR fundamental.
Em 1998, na reviso de sua norma tcnica, a Previdncia Social mudou o termo LER para
distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho (DORT), reduzindo consideravelmente os
direitos previdencirios. No campo da preveno, fruto de mobilizao sindical, h uma norma
Regulamentadora (NR - 17), que fixa alguns limites para as empresas em que h postos de
trabalho que exigem esforos repetitivos, ritmo acelerado e posturas inadequadas, mas ainda no
contempla diversos fatores responsveis pelas leses.
Organizao do Trabalho
A organizao do trabalho retrata a concepo da empresa e determina os procedimentos
necessrios para o seu desenvolvimento. Na maioria das vezes, a concepo predominante
obter alta produtividade com o menor nmero de trabalhadores, sem levar em conta os limites do
trabalhador. Na prtica, isso representa jornadas sem pausas, nem ao menos para necessidades
fisiolgicas, presso de chefias para atingir metas de produtividade, autoritarismo, controle rgido
da produo sem considerar as diversidades, punies exageradas, diminuio do contigente de
trabalhadores, horas extras freqentes. As atividades operacionais so representadas por
repetitividade de movimentos, perodos prolongados, manuteno de posturas desconfortveis,
execuo de vrias tarefas ao mesmo tempo. Ter a conscincia que esses fatores, em conjunto ou
isoladamente acabaram por lesionar o trabalhador fundamental para que se possa mudar a
dinmica dessa organizao.
Cabe aos trabalhadores, que so os principais atingidos, organizar-se e lutar para alterar esse
quadro, pois somente dessa forma ser possvel mudar as condies de trabalho causadoras de
LER/DORT. igualmente fundamental que se chame a responsabilidade das empresas para seu
papel social, sendo portanto seu dever de zelar pela sade dos trabalhadores, tm que ser parte
das polticas de Recursos Humanos esse cuidado e no tratar o trabalhador como um bem
descartvel e perecvel que trocado ao primeiro sinal de fadiga.
evidente que a realidade dura, levantar a voz para solicitarmos o mnimo no ambiente de
trabalho pode gerar conseqncias duras, como a perda do emprego mas tambm se nos
calarmos, a tendncia das condies piorarem, como agir numa situao dessas? Simples, se
informando, utilizando o sindicato como a entidade que vai interferir diretamente e se expor,
Trabalho automatizado, sob presso, em que o trabalhador no tem controle sobre suas
atividades (caixa, digitador, operador de telemarketing e outro).
Obrigatoriedade de manter o ritmo acelerado para garantir a produo.
Trabalho fragmentado, em que cada um exerce uma nica tarefa de forma repetitiva.
Trabalho rigidamente hierarquizado, sob presso permanente das chefias.
Nmero insuficientes de trabalhadores.
Categorias em risco
As LER/DORT podem atingir trabalhadores de qualquer ramo de atividade, desde que estejam
expostos aos fatores de risco. Portanto todo trabalhador, est potencialmente em risco, desde que
a organizao do trabalho no leve em considerao as condies necessrias para preservar o
trabalhador. Assim voc como trabalhador no pode se sentir imune a esses riscos e
portanto deve se precaver e se informar para que no seja voc mas um nmero a acrescentar
esse terrvel estatstica que temos no Brasil de leses causadas pelo trabalho.
Como adoecem os trabalhadores
comum sentirmos dor aps alguma atividade realizada por tempo excessivo ou em postura
inadequada. Os primeiros sintomas aparecem quando no reduzimos ou paramos a atividade que
est nos causando desconforto, em geral para atingirmos a produtividade exigida no trabalho. A
dor e a fraqueza mantm-se por tempo maior que o habitual. A noite de descanso no suficiente
para a dor desaparecer e j iniciamos o dia de trabalho com mal-estar.
A dor, com o passar do tempo, vai se tornando difcil de suportar. Com medo de perdermos o
emprego ou sermos criticados por colegas, escondemos os sintomas. O sentimento de impotncia
diante da situao, somada ao medo da crtica e da perda do emprego, podem trazer sintomas de
depresso, angstia e apatia.
Se no houver incio do tratamento, um nmero grande de pessoas evoluir para formigamento,
"agulhadas", inchao e alteraes da temperatura. Comea a haver prejuzo importante de outras
atividades que at ento no nos causavam dor: carregar sacolas, segurar-se no nibus ou trocar
a marcha do carro. Nesta etapa fica muito difcil trabalhar e necessrio afastamento. Porm a
doena j no facilmente tratvel. Quem consegue manter repouso em todas as atividades,
mesmo estando em casa? E o repouso no garantia de sucesso no tratamento.
importante saber que sem tratamento, a doena pode evoluir e avanar para outros membros
no afetados.
Conforme a gravidade aumenta fica cada vez mais difcil realizarmos tarefas cotidianas como
escovar os dentes e pentear os cabelos.
No existe um tratamento garantido para todos os pacientes nestas fases mais avanadas. O uso
de analgsicos, repouso, fisioterapia, acupuntura, exerccios fsicos e psicoterapia deve ser
individualizado.
Algumas das doenas no grupo da LER/DORT podem ter tratamento cirrgico (por exemplo:
sndrome do tnel do carpo). Porm, entre pacientes portadores de sndrome do tnel do carpo,
aqueles que menos se beneficiam da cirurgia so justamente os casos de LER.
Preveno
preciso conhecer a fundo o processo de trabalho - suas particularidades, detalhes de cada local
e funo - e mudar a forma como ele executado e estruturado. O maior desafio para a preveno
das LER/DORT o de resgatar o trabalhador como sujeito, recuperar sua potencialidade
intelectual e garantir espao para sua criatividade. Dessa forma, monotonia, repetitividade,
estresse e sobrecarga de certos grupos musculares deixaro de fazer parte do trabalho. Para se
chegar a esse estgio os trabalhadores devem reivindicar:
Controle do ritmo de trabalho pela pessoa que o executa.
Eliminao das horas extras.
Pausas durante a jornada de trabalho para que msculos e tendes descansem, sem que
por isso haja aumento do ritmo ou do volume do trabalho.
Adequao do posto de trabalho para evitar adoo de posturas incorretas.
Tratamento
Baseia-se em repouso, que no precisa ser completo, mas o suficiente para no desencadear dor.
Analgsicos em dose adequada tambm devem ser utilizados. A fisioterapia e educao fsica so
importantes para reforar a musculatura, que freqentemente fica atrofiada, porm, nem sempre o
paciente tolera os exerccios devido dor e fraqueza. Os casos de dor refratria devem ser
individualizados e muitos pacientes melhoram com uma combinao de acupuntura, quiroprtica e
medicamentos para dor crnica.
No est definido o papel dos anti-inflamatrios no tratamento da LER/DORT. O benefcio
geralmente pelo efeito analgsico presente em todos os anti-inflamatrios comuns, porm tm
muitos efeitos colaterais.
Para os casos mais graves, injees intra-articulares de corticides ou cirurgia podem estar
indicados. Porm, conforme j mencionamos, a cirurgia no tem bons resultados em pacientes
com LER/DORT.
O retorno ao posto de trabalho , em geral, catastrfico. Todos os fatores para desenvolver a
doena continuam presentes, acrescidos do maior risco de desemprego e discriminao. Caso
tenha sido necessrio acompanhamento pelo INSS, os freqentes maus tratos sofridos nas
percias e audincias se encarregam de criar um ambiente de revolta e desesperana que
predispe dor da LER no retorno.
A convivncia com uma doena incapacitante e o clima de tenso gerado pelas percias,
audincias, medo de ficar sem o nico sustento do benefcio e a discriminao para arranjar novo
emprego geram ansiedade e depresso
Cabe ressaltar que essas mudanas so fruto do empenho dos trabalhadores representados pelas
diversas entidades, entre as quais o SEEB-RJ, CNB e a CUT nacional.
O SINTTEL-RJ atravs de seu Departamento de Sade, vem enfrentando a luta desigual pela
sade e condies dignas de trabalho, atuando junto s empresas que tratam os empregados
como descartveis - usou, joga fora -, e que vem demitindo em massa, com a certeza da
impunidade. O INSS hoje tambm se mostra insensvel, e sistematicamente vem descumprindo a
legislao, nega a caracterizao da doena, utilizando qualquer desculpa de modo a
descaracterizar o nexo causal, no realiza a fiscalizao que deveria fazer nas empresas, e seus
procedimentos periciais criam toda dificuldade para o trabalhador, fazendo da vida do trabalhador
um calvrio. E por entender que a explorao dos trabalhadores no se d apenas atravs do
salrio, o Departamento de Sade interage no cotidiano dos trabalhadores e tem se empenhado na
fiscalizao das condies de trabalho, denunciando a todos os rgos responsveis o desrespeito
s Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho como o caso mais notrio do
descumprimento da NR-17.
Uma das campanhas importantes desenvolvidas pelo Sindicato foi a participao na elaborao do
Projeto de Lei, que criou Lei Estadual 2586, sancionada em 03/07/1996, de autoria dos
Deputados Carlos Minc (PT) e Lcia Souto (PPS), que estabelece normas de preveno e critrios
de defesas da sade dos trabalhadores em relao s atividades que possam desencadear a
LER/DORT no Rio de Janeiro.
E, como a luta continua, o Departamento de Sade do SINTTEL-RJ tem acento e participa de
fruns como o Coletivo de Sade da CUT, o Conselho Estadual de Sade (CONSEST), o
Ministrio Pblico (CODIN), a Comisso Estadual de LER e da Fundacentro, denunciando,
organizando e tentando construir a dignidade dos trabalhadores.
O SINDPD-RJ tm seu papel histrico na construo de um instrumento fundamental na luta de
retirar o risco para o trabalhador. A NR 17 que dispe sobre condies ergonmicas do ambiente
de trabalho se consolidou na luta dos trabalhadores de processamento de dados de todo o Brasil.
Quando os trabalhadores procuravam o sindicato lesionados, percebeu-se que o ambiente de
trabalho os adoeciam, e de alguma forma teria que ser dar uma basta nisso e a norma,
conquistada por base da mobilizao, organizao
e acirramento da luta era um primeiro passo. A luta foi iniciada nos acordos coletivos, que mesmo
com as sistemticas negativas por parte das empresas, os trabalhadores no se dispersaram, ao
contrrio mantiveram-se firmes no seu propsito. E nesse esprito coletivo finalmente em 1987
tivemos o reconhecimento da LER/DORT pelo INSS como doena do trabalho. Mas a luta estava
s comeando e no podia parar, com esse em curso os trabalhadores mais uma vez s
mostraram dispostos, apoiaram os sindicatos nessa disputa at que em 1990 foi conquistada a
consolidao da norma NR 17 depois de anos de disputa tem seu carter definido e se torna
definitiva. A partir da temos uma luta permanente que de fazer prevalecer nosso direitos. Temos
mais, nossa atividade dinmica e hoje vemos a necessidade de atualizar a norma e at lutar por
novas normas que dem conta da nova realidade do trabalho mas para isso necessrio que o
mesmo acirramento e disposio colocadas antes sejam de novo revividas no momento atual.
Mais que reviver, esse momento da cartilha para servir de reflexo de que temos os meios para
disputarmos melhores condies de sade, controlarmos a organizao do nosso trabalho e
termos sade no seu conceito pleno. verdade que a realidade dura, adversidade econmica,
precarizao e principalmente o processo contnuo de destruir a nossa auto estima de
trabalhadores esto presentes e colaboram, e muito, para que hoje nossa classe esteja
desmotivada. Mas no d para escapar, apesar dos pesares, s ns podemos ser os agentes
transformadores, vamos beber dessa fonte e nos inspirarmos a continuarmos lutando e
conquistamos que merecemos, o respeito.
LER/DORT na legislao
fundamental que o trabalhador conhea seus direitos. E o faa prevalecer!
-
CONSTITUIO FEDERAL
A partir da Constituio Federal de 1988, a SADE passou a ser considerada direito social (artigo
6), garantindo aos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho (art. 7, XXII). A
sade direito de todos e dever do Estado (art. 196), sendo as normas a ela relativas de
relevncia pblica (art. 197).
-
Nacional e promulgado pelo Presidente da Repblica, passam a fazer parte da nossa legislao.
Neste compasso, j foram promulgados os seguintes decretos:
Em 1991 o Brasil ratificou a Conveno 159 da OIT que trata sobre a reabilitao profissional e
emprego de pessoas deficientes (Decreto 129/91):
"Artigo 1 - 1. Para efeito desta Conveno, entende-se por pessoa deficiente todas as
pessoas cujas possibilidades de obter e conservar um emprego adequado e de progredir no
mesmo fiquem substancialmente reduzidas devido a uma deficincia de carter fsico ou mental
devidamente comprovada."
2. Para efeitos desta Conveno, todos o Pas-Membro dever considerar que a finalidade
da reabilitao profissional a de permitir que a pessoa deficiente obtenha e conserve um
emprego e progrida no mesmo, e que se promova, assim a integrao ou a reintegrao dessa
pessoa na sociedade." (grifo nosso)
Em 1991 tambm foi ratificada a Conveno 161 da OIT sobre os Servios de Sade do Trabalho
(Decreto 127/91).
Em 1992 o Brasil ratificou a Conveno 155 da OIT sobre a Segurana e Sade dos
Trabalhadores (Decreto 1254/94).
Em 2001, o Decreto 3956/01, a ratificao da Conveno Interamericana para a eliminao de
todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia.
No artigo I desta Conveno, encontramos o significado da palavra DEFICINCIA, a saber:
"01. O termo "deficincia" significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza
permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades essenciais
da vida dirias, causada ou agravada pelo ambiente econmico e social."
E no artigo II o significado da palavra DISCRIMINAO:
"a) o termo "discriminao contra as pessoas portadores de deficincia" significa toda
diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedentes de deficincia,
conseqncia de deficincia
NA LEGISLAO PREVIDENCIRIA
TELEFONES TEIS
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
0800 780 191
www.mpas.gov.br
Ministrio Pblico do Trabalho
codin@prt1.mtp.gov.br
Delegacia Regional do Trabalho - DRT-Rio
(21) 3824-2626
www.mte.gov.br
Ministrio da Sade - Coord. Estaduais de Sade do Trabalhador
(21) 2240-0611
www.saude.gov.br
Secretaria Estadual de Sade do Rio de Janeiro
(21) 2299-2807
Secretaria de Estado de Trabalho e Renda
(21) 2299-1350
ALERJ Comisso Defesa dos Direitos Humanos
(21) 2588-1536 / 0800 220 008
Secretaria Municipal de Sade do Rio de Janeiro
(21) 2293-0341
NUSAT - Ncleo de Sade e Atendimento ao Trabalhador
(21) 2232-2331