RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002 - Aprofundar A Democracia Num Mundo Fragmentado PDF

RELATRIO DO
DESENVOLVIMENTO
HUMANO 2002
Aprofundar a democracia
num mundo fragmentado
Publicado
Para o Programa das Naes Unidas
Para o Desenvolvimento
(PNUD)
Lisboa
MENSAGEM - Servio de Recursos Editoriais, Lda
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2745-158 QUELUZ
PORTUGAL
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Edio em lngua portuguesa
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Traduo: Jos Freitas e Silva e Maria Natrcia Estvo

Coordenao da traduo e reviso tcnica: Joo Estvo
Capa e design: Gerald Quinn, Quinn Information Design, Cabin John, Maryland
Paginao e preparao grfica: Joo Mendes - Artes Grficas, Lda Telemvel 919 032 125
Impresso e acabamento:
SIG Sociedade Industrial Grfica, Lda.

Bairro de S. Francisco, Lote 1-6
P. 2685-466 Camarate PORTUGAL
Telefone: (351) 21 9473701 Fax: (351) 21 9475970
ISBN 972-8730-04-7
Depsito Legal N. ?????? / ??
Agradecimento: A traduo e a publicao da edio portuguesa do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002 foi possvel graas ao apoio do
Instituto da Cooperao Portuguesa.
EQUIPA PARA A PREPARAO DO
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002

Directora e Autora Principal
Sakiko Fukuda-Parr
Consultora Principal
Ngaire Woods
Conselheira Especial
Nancy Birdsall
Equipa nuclear
Omar Noman (Deputy Director), Haishan Fu (Chief of
Statistics), Silva Bonacito, Emmanuel Boudard, Claes Johansson,
Petra Mezzetti, Tanni Mukhopadhyay, Richard Ponzio, Paul
Segal, David Stewart e Aisha Talib
Consultores principais
Isabella Bakker, Nicole Ball, Christian Barry, Michael Brzoska,
Richard Falk, Ann-Marie Goetz, Robert Jenkins, Mary Kaldor,
Adeel Malik, Malini Mehra, Santosh Mehrotra, Pippa Norris,
Siddiqur Osmani, Paul Streeten e Ashutosh Varshney
Conselheiro Estatstico: Tom Griffin
Editores: Stephanie Flanders and Bruce Ross-Larson

Design: Gerald Quinn
Prefcio
Este Relatrio do Desenvolvimento Humano tem

a ver, em primeiro lugar e acima de tudo, com a
ideia de que a poltica to importante como a
economia para um desenvolvimento bem sucedido.
A reduo sustentada da pobreza exige um crescimento equitativo, mas tambm exige que os pobres
tenham poder poltico. E a melhor maneira de conseguir isso, de modo consistente com os objectivos
do desenvolvimento humano, pela criao de formas fortes e aprofundadas de governao democrtica, a todos os nveis da sociedade.
Mas, essa afirmao controversa. Muitos detractores sugerem que, especialmente nos pases em
desenvolvimento, a democracia tende a ser demasiado
confusa, descontrolada e sujeita manipulao e ao
abuso, para poder proporcionar a estabilidade e a continuidade necessrias reforma social e econmica sustentada. Todavia, como o Relatrio deixa claro, tais
argumentos esto errados por dois motivos.
Primeiro, enquanto existir campo para um debate legtimo e vivo acerca das melhores polticas e
prticas para assegurar o crescimento econmico, as
democracias, no fim de contas, no so piores do que
outras formas de governo quanto promoo do bom
desempenho econmico. E as democracias so notavelmente melhores quanto satisfao das mais prementes necessidades sociais dos cidados,
particularmente em momentos de crise ou de desalojamento, que mais afectam os pobres. Segundo
e no menos importantea participao democrtica
constitui um objectivo decisivo do desenvolvimento
humano e no apenas um meio de o alcanar.
No entanto, se estamos a falar de sistemas globais
de governao que enfrentam os descomunais desafios de um mundo crescentemente interligado, acerca dos governos nacionais que se esforam por
satisfazer as necessidades dos seus cidados, ou acerca das empresas e das foras privadas da vida nacional e mundial destrudas pelas mudanas
econmicas, sociais e tecnolgicas das ltimas dcadas, claro que a efectiva governao democrtica
ainda no uma realidade.
Tambm, como se pode ver pelo Relatrio, tendo

em conta as tendncias actuais, uma parte significativa dos estados do mundo no tm qualquer probabilidade de virem a atingir os Objectivos de
Desenvolvimento do Milnio, incluindo o ultrapassadssimo alvo de reduo da extrema pobreza a
metade, em 2015. Muitos pases esto mais pobres do
que h 10, 20 e 30 anos, nalguns casos. Tal como perturbante a onda de euforia que viu saltar para 140 o
nmero de pases que, ao longo dos ltimos quinze
anos, adoptaram muitos dos fundamentos da democraciaem especial o sistema de eleies multipartidrias e que comea a transformar-se em frustrao
e desespero. Se, por um lado, h algumas notveis e
bem-vindas excepes, a verdade que, por outro,
muitos dos governos destes pases no foram capazes
de proporcionar os empregos, os servios e a segurana
pessoal que os seus cidados to intensamente necessitam e desejam. Um nmero crescente de governos democrticos desta nova vaga incluindo alguns
j estabelecidos h mais tempo tm resvalado para
a prtica de actos cada vez mais anti-democrticos,
desde alteraes constituio pelos lderes polticos
e campanhas de enfraquecimento dos poderes legislativo e judicial, at manipulao descarada das
eleies, muitas vezes com consequncias devastadoras para o desenvolvimento humano.
Alm disso, nos pases em que reconhecido o
princpio de que quem governa a maioria sada das
urnas de voto, custa dos direitos da minoria que
tal acontece: demasiadas vezes, a ausncia de uma cultura democrtica significa que quem perde as eleies
ou perseguido pelos vencedores ou recusa reconhecer a legitimidade dos resultados eleitorais. As
democracias exigem no s governos legtimos mas
tambm oposies legtimas.
Nalguns destes pases e em muitos outros que
ainda tm de dar alguns passos, por tmidos que sejam,
rumo democracia o resultado o aparecimento de
uma populao cada vez mais alienada e cheia de raiva,
especialmente constituda por jovens. Essa hostilidade
est a artilhar uma retaliao tanto contra os regimes
v
vigentes como contra as foras impessoais da globalizao. Nos casos mais extremos, os grupos radicais ou
fundamentalistas esto a adoptar solues violentas
para os seus sofrimentos, o que ficou tragicamente
ilustrado pelos ataques terroristas do 11 de Setembro
de 2001 e pelas suas repercusses mundiais.
Quando combinadas com as crescentes ameaas
transnacionais, desde a SIDA at s mudanas climticas, e exacerbadas por um sistema econmico global
que, na maior parte dos casos, permanece firmemente
instalado a favor dos pases industriais, o resultado
uma crescente crise de governao em muitas partes
do mundo. Das ruas de Seattle, Washington e Gnova,
em Itlia, at s fbricas e aos campos de vastas zonas
da sia, da frica e da Amrica Latina, por todo o lado
h cidados que perderam a confiana na capacidade
e no empenho dos seus lderes polticos para lidar com
estes desafios prementes.
Que resposta devemos dar?
Tornou-se vulgar, nos anos recentes, ouvir os autores de polticas governamentais e especialistas de
desenvolvimento a caracterizarem a boa governao
como sendo o elo que falta para haver um crescimento e uma reforma econmica bem sucedidos nos
pases em desenvolvimento. Mas a ateno tem sido
centrada quase exclusivamente nos processos
econmicos e na eficincia administrativa.
A mensagem central deste Relatrio esta: a governao eficiente constitui o ponto central do desenvolvimento humano e as solues duradouras precisam
de ultrapassar to estreitas questes e de estar firmemente enraizadas numa poltica democrtica, considerada no seu sentido mais amplo. Por outras palavras,
no se trata da democracia tal como ela praticada por
um dado pas ou grupo de pases em particular, mas,
antes, de um conjunto de princpios e de valores nucleares que possibilitem aos pobres a conquista de
algum poder atravs da participao, ao mesmo tempo
que lhes dada proteco contra os inmeros actos de
arbitrariedade que a sua vida sofre por parte dos
governos, das multinacionais e de outras foras.
Isso significa garantir que as instituies e o poder

estejam estruturados e distribudos de maneira que os
pobres disponham realmente de voz e de espao e que
sejam criados mecanismos atravs dos quais os
poderosos quer se trate de lderes polticos, empresas
ou de outros actores com influncia possam ser
considerados responsveis pelas suas aces.
A nvel nacional, um tal aprofundamento da
democracia impe um enfoque no reforo das instituies estatais democrticas que constituem os fundamentos necessrios realizao de quaisquer
objectivos mais vastos. E, a nvel global, destaca a
urgncia de criar um espao muito mais democrtico
em que as instituies internacionais e as coligaes
transnacionais operem como mais alto grau de
transparncia e dem aos pases em desenvolvimento,
quer assento mesma mesa, quer um significativo
acordo em decises que os afectam.
De modo mais prtico, para o trabalho de organismos como o PNUD, tambm sublinha a importncia de consagrar recursos e saber especializado
difcil questo de como dar forma prtica a estas
ideias, identificando e ajudando os pases a aplicarem polticas e prticas em reas que vo desde
o reforo dos parlamentos, at formao de foras
policiais responsveis e at ao poder descentralizado
a nvel local que melhor levem a cabo estes objectivos h tanto tempo visados.
Como todos os Relatrios do Desenvolvimento
Humano este uma anlise no apologtica e independente visando o progresso do debate sobre o desenvolvimento humano. Como tal, no representa
uma declarao formal da poltica seguida pelo
PNUD, ou pelas Naes Unidas. No obstante, creio
que a sua mensagem central muito relevante para
um trabalho mais vasto do PNUD e dos seus parceiros. Os objectivos de Desenvolvimento do Milnio
continuam a ser atingveis. Mas s conseguiremos
chegar l, se os lderes nacionais e mundiais tiverem
a viso e a coragem de comear por enfrentar estas
questes decisivas da governao democrtica.
Mark Malloch Brown

Administrador do PNUD
A anlise e as recomendaes quanto poltica a seguir contidas neste Relatrio no reflectem, necessariamente, as opinies do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), da sua Comisso Executiva ou dos seus Estados membros. O Relatrio uma publicao independente, encomendada pelo PNUD. o resultado do trabalho colectivo de uma equipa de eminentes consultores e conselheiros e da equipa do Relatrio de Desenvolvimento Humano. Sakiko Fukuda-Parr, Directora do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano, chefiou os trabalhos, com amplo aconselhamento e larga colaborao de Nancy Birdsall, Conselheira Especial do Administrador.
vi
Agradecimentos
A preparao deste Relatrio no teria sido possvel

sem as contribuies valiosas de um grande nmero
de pessoas e de organizaes.
A equipa do Relatrio est particularmente grata
a Amartya Sen pelos seus conselhos e interpretaes
sobre o importante papel da democracia no desenvolvimento humano e pela sua continuada participao na preparao anual dos Relatrios do
Desenvolvimento Humano.
CONTRIBUIESS
A investigao de apoio comissionada para o Relatrio teve a contribuio de Isabella Bakker, Nicole
Ball, Christian Barry, Michael Brzoska, Lynn Carter,
Richard Falk, Ann-Marie Goetz e Robert Jenkins,
Mary Kaldor, Kees Kingma e Herbert Wulf, Linda
Maguire, Adeel Malik, Malini Mehra, Santosh Mehrotra, Shandana Khan Mohmand, Pippa Norris e Dieter Zinnbauer, Siddiqur Osmani, Paul Streeten,
Ashutosh Varshney e Ngaire Woods.
Os estudos a nvel regional sobre temas especficos comissionados para o Relatrio tiveram a contribuio de Marek Dabrovski and Radzislawa Gortat,
Mohammad Fajrul Falaakh, Takashi Inoguchi, Wojciech Marchlewski, Lincoln Mitchell e Leo Glickman, Ahmed Mohiddin, Nazih Richani, Naomi Sakr,
Catalina Smulovitz e Enrique Peruzzotti, Sergio Spoerer, Katarina Subasic, Wisdom Tettey e Raimo
Vayrynen.
Muitas organizaes partilharam generosamente
as suas sries de dados e outros materiais de investigao: Centro de Anlise e Informao sobre o
Dixido de Carbono, Centro para as Comparaes
Internacionais e Inter-Regionais (Universidade da
Pensilvnia), Organizao para a Alimentao e
Agricultura, Freedom House, Instituto Internacional de Estudos Estratgicos, Organizao Internacional do Trabalho, Unio Internacional das
Telecomunicaes, Unio Inter-Parlamentar, Pro-
grama Conjunto das Naes Unidas para o

HIV/SIDA, Estudos de Rendimento do Luxemburgo, Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico, Grupo PRS, Instituto
Internacional de Estocolmo para a Investigao
sobre a Paz, Transparncia Internacional, Centro de
Oslo do PNUD para a Governao, Fundo das
Naes Unidas para a Infncia, Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento,
Departamento das Naes Unidas para Assuntos de
Desarmamento, Departamento das Naes Unidas
para Assuntos Econmicos e Sociais, Organizao
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, Alto Comissariado das Naes Unidas para os
Refugiados, Instituto Inter-Regional de Investigao
das Naes Unidas sobre a Criminalidade e a Justia,
Diviso de Estatsticas das Naes Unidas, Diviso
das Naes Unidas para a Populao, Universidade
de Maryland Polity IV Project, Banco Mundial,
Organizao Mundial da Sade, Organizao
Mundial para a Propriedade Intelectual, Organizao Mundial do Comrcio.
PAINEL CONSULTIVO
O Relatrio beneficiou significativamente do conselho
intelectual e da orientao prestados por um painel
consultivo externo de peritos eminentes em temas de
democracia, desenvolvimento humano, poltica
econmica global e governao. Do painel fizeram
parte Charles Abugre, Tunku Abdul Aziz, Kwesi
Botchwey, Diane Elson, Richard Goldstone, Rima
Khalaf Hunaidi, Asma Jahangir, Devaki Jain, Anders
B. Johnsson, Devesh Kapur, Martin Khor, Klaus M.
Leisinger, Juan J. Linz, Mahmood Mamdani, Olawuyi
Omitoogun, Hafiz Pasha, Ann Pettifor, Sonia S. Picado, Sandra Pralong, Bengt Sve-Sderberg, Paul
Streeten, Mark Suzman e Emmanuel TumusiimeMutebile. Do painel consultivo sobre estatsticas fizeram parte Sudhir Anand, Lidia Barreiros, Jean-Louis
vii
Bodin, William de Vries, Lamine Diop, Carmen

Feijo, Andrew Flatt, Paolo Garonna, Leo Goldstone,
Irina Krizman, Nora Lustig, Shavitri Singh, Tim
Smeedling, Sudardi Surbakti, Alain Tranap e Michael
Ward.
CONSULTAS
O Relatrio beneficiou dos inputs fornecidos em
vrias reunies regionais. Estes encontros, organizados com a ajuda dos escritrios regionais do
PNUD, procuraram obter as perspectivas regionais
sobre os temas do Relatrio para frica, Amrica
Latina e Carabas, Pases rabes, sia e Pacfico,
sia do Sul e Europa Central e de Leste, Comunidade de Pases Independentes. Os encontros
forma organizados pelos escritrios do PNUD, em
cada um dos seguintes pases Bangladesh, Costa
Rica, Indonsia, Japo, Marrocos e Polnia. O
sucesso destes encontros deveu-se em muito aos
seus organizadores, particularmente a Bo Asplund,
Marc Destanne de Bernis, Bouna Smou Diouf,
Ligia Elizondo, Sukehiro Hasegawa e Jorgen Lissner. A equipa do Relatrio est igualmente grata a
todos quantos, nos escritrios nacionais, tambm
participaram na organizao de encontros, incluindo
Latifa Bakhiyi, Mohamed Boussami, Jeanne Felix,
Akiko Fuji, Charaf-e Gharbaoui, Shamim Hamid,
Andre Klap, Karolina Myzk, Edward Newman,
Olivier Ranaivondrambola, Bona Siahaan, Alek Siwinski e Cathy Stevulak.
A equipa do Relatrio agradece ainda a todos os
que participaram nas consultas. In Dhaka (Bangladesh): Muzzamel Huq, Akmal Hussain, Javed Jabbar, Abdur Rob Khan, Prakash Chandra Lohani,
Neelabh Mishra, Saeed Quereshi, Mohan Man Sainju,
Bhabani Sen Gupta, Rehman Sobhan e Asha Swarup.
Em So Jos (Costa Rica): Manuel Alcntara,
Dante Caputo, Thomas Carothers, Michael Coppedge, Pablo Da Silveira, Miguel Gutirrez, Osvaldo Iazzetta, Gabriela Ipplito, Marta Lagos,
Nobert Lechner, Sebastin Mazzuca, Juan Mendez,
Cerdas Rodolfo, Juan Manuel Salazar, Mara Herminia Tavares, Jorge Vargas Cullell, Evelyn Villarreal
and Laurence Whitehead.
Em Jacarta (Indonsia): Dewi Fortuna Anwar,
Antonio Assuncao, Ernesto Bautista, G. Bayasgalan,
Binny Buchori, Edimon Ginting, Bambang Harymurty, Vu Quoc Huy, Dita Indahsari, Yuli Ismartono,
Ryaas Rasjid, Bong-Scuk Sohn, Phonesaly Souksa-
viii
vath, R. Sudarshan, Wilfrido V. Villacorta, Erna

Witoelar e Roya Tabatabaei Yazdi.
Em Tquio (Japo): Julius Court, Wakako Hironaka, Ryokichi Hirono, Yukiko Kawahashi, Katsuhide Kitatani, Yoko Kitazawa, Yoko Komiyama,
Kyoko Kuwajima, Kazumoto Momose, Kimihide
Mushakoji, Shuzo Nakamura, Deepak Nayyar, John
OShea, Yasuaki Onuma, Yasutami Shimomura,
Makoto Taniguchi, Ramesh Thakur, Chizuko Ueno
and Yozo Yokota.
Em Tnger (Marrocos): Rachid Belkahia, Benacer El Baz, Mostapha Fak, Nader Fergany, Ahmed
Gouita, Carol Hakim, Ahmed Ibrahimi, Moncef
Kouidhi, Amina Lemrini, Camille Mansour, Achille
Mbembe and Sandra Pepera.
Em Varsvia (na Polnia): Viatsheslav Bakhmin,
Dagmara Baraniewska, Andrzej Brzozowski, Janusz
Czamarski, Wojciech Gasparski, Miroslawa
Grabowska, Pawel Grzesik, Barbara Imiolczyk, Antoni Kaminski, Lena Kolarska-Bobinsk, Ilko
Kucheriv, Lidia Kuczmierowska, Barbara Mrwka,
Krzysztof Mroziewicz, Ewa Poplawska, Jerzy Regulski, Janusz Reykowski, Anna Rozicka, Andrzej
Rychard, Talis Tisenkopfs, Irena Wycicka, Sabit
Zhusupov and Andrzej Zoll.
Durante os preparativos do Relatrio foram
muitos os indivduos consultados e que deram o seu
valioso conselho, informaes e que disponibilizaram material, participando ainda em encontros.
A equipa do Relatrio agradece a Yasmin Ahmad,
Alessandra Alfieri, Bettina Aten, Yusuf Bangura,
Benjamin Barber, Grace Bediako, Eric Bertherat,
Claude Jean Bertrand, Ana-Pilar Betrn, Yonas
Biru, Dana Blumin, Barbara Boland, Franoise
Bravard, Sharon Capeling-Alakija, Edelisa Carandang, Marc Cassidy, Shiu-Kee Chu, Marc Copin,
Patrick Cornu, Marlo Corrao, Marie-France
Croisier, Sam Dawes, Michael Doyle, Michael Edwards, Elisabeth Feller-Dansokho, Mariona Ferrer,
Rodolfo Roque Fuentes, Maria Gratschew, Emmanuel Guindon, Messaoud Hammouya, Andrew
Harvey, Eivind Hoffmann, Bela Hovy, Jos Augusto Hueb, Jens Johansen, Lawrence Jeffrey Johnson, Ian Johnstone, Gareth Jones, Harriet
Kabagenyi, Tapio Kanninen, Karin Karlekar, Daniel
Kaufmann, Jim Ketterer, Richard Kohl, Karoly Kovacs, Murat Kpcu, Olivier Labe, Georges
LeMaitre, Xiaobo Lu, Nyein Nyein Lwin, Douglas Lynd, Esperanza Magpantay, Monty G. Marshall, Adriana Mata-Greenwood, Jorge Matter,
Caralee McLiesh, Farhad Mehran, Maria Helena

Capelli Miguel, Branko Milanovic, Mick ix Moore,
Caroline Moser, Sumie Nakaya, Andrew J. Nathan,
Rachel Neild, Guillermo ODonnell, Paul Oquist,
Enrique Ordaz, Jude Padayachy, Rosario Pardo,
Christine Pintat, William Prince, Agnes Puymoyen,
Jonathan Quick, Hanta Rafalimanana, Asenaca
Ravuvu, Mireille Razafindrakoto, Matthias Reister, Horacio Santamaria, Akilagpa Sawyerr, Bernhard Schwartlander, Andrei Shleifer, Joseph Siegle,
Petter Stlenheim, Leonard R. Sussman, Karen
Taswell, Viviene Taylor, Gordon Telesford, Ramesh
Thakur, Maja Tjernstrm, John van Kesteren, Antonio Viegas, Neff Walker, Tessa Wardlaw, Siemon
Wezeman, Abiodun Williams, Yuxue Xue, Sylvester
A. Young and Hania Zlotnik.
LEITORES DO PNUD
Um grupo de leitores, constitudo por colegas do
PNUD, deu opinies extremamente pertinentes,
sugestes e interpretaes durante a fase de elaborao do Relatrio. A equipa do Relatrio est particularmente agradecida a Neil Buhne, Fernando
Calderon, John Hendra, Zahir Jamal, Abdoulie Janneh, Bruce Jenks, Sirkka Korpela, Robert Leigh,
Justin Leites, Carlos Lopes, Linda Maguire, Kamal
Malhotra, Khalid Malik, Lamin Manneh, Elena Martinez, Saraswathi Menon, Kalman Mizsei, K. Seeta
Prabhu, Tore Rose, Andrew Russell, Julia Taft,
Pauline Tamesis, Gulden Turkoz-Cosslett, Antonio
Vigilante, Gita Welch, Caitlin Wiesen and Kanni
Wignaraja.
O Relatrio beneficou ainda da colaborao de
colegas do PNUD que trabalham no Bureau for
Crisis Prevention e Recovery, Bureau for Development Policy, e Institutional Development Group, e
no UN Development Fund for Women.
cao de estagirios: Jenny Berg, Michael G. Bober,

Natalia Caruso, Nina Hoas, Eva Kamau, HalimaNoor Khan e Thomas Pave Sohnesen. Linda Cheng
e Emily White deram o seu inestimvel apoio
equipa de estatsticas.
Liliana Izquierdo, Juan Luis Larrabure e Natalia
Palgova, do escritrio das Naes Unidas para o
Servio de Projectos, tambm prestaram todo do o
seu apoio administrativo.
EDIO, PRODUO E TRADUO
Como em anos anteriores, o Relatrio beneficIou dos
revisores da Communications Development Incorporated Meta de Coquereaumont, Paul Holtz,
Bruce Ross-Larson, Stephanie Rostron e Alison
Strong. O Relatrio foi desenhado por Gerald Quinn
e paginado por Damon Iacovelli e Jason Osder.
O Relatrio beneficou ainda da traduo, design
e trabalho de distribuio de Elizabeth Scott Andrews, Maureen Lynch e Hilda Paqui.
***
A equipa expressa o seu sincero apreo pelos revisores
do Relatrio John Cavanagh, Mary Kaldor, Terry
Lynn Karl and Adam Przeworski que reviram cuidadosamente os primeiros escritos do Relatrio. A equipa
tambm est grata a Irena Krizman, Lene Mikkelsen
e Darryl Rhoades, os revisores estatsticos que escrutinaram o uso de dados no Relatrio e emprestaram
o seu conhecimento estatstico.
Finalmente, os autores esto particularmente
gratos a Mark Malloch Brown, Administrador do
PNUD, pela sua liderana e viso. Apesar de gratos
por todo o apoio recebido, os autores assumem a inteira responsabilidade pelas opinies expressas no
Relatrio.
APOIO ADMINISTRATIVO
Oscar Bernal, Renuka Corea-Lloyd and Mamaye
Gebretsadik deram apoio administrativo
preparao do Relatrio. Outros colegas do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano que
deram o seu inestimvel apoio: Sarah Burd-Sharps,
Mary Ann Mwangi, Shahrbanou Tadjbakhsh, Frederik Teboul, Nena Terrell e Anne Louise Winslv.
O relatrio beneficiou ainda do trabalho e dedi-
Sakiko Fukuda-Parr
Directora
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002
ix
ndice
INTRODUO
Aprofundar a democracia num mundo fragmentado
BALANO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
1
10
CAPTULO 1
O estado e o progresso do desenvolvimento humano
13
Tendncias da participao poltica e da democracia no mundo
14
Os objectivos de desenvolvimento do milnio: compromissos e perspectivas
16
Apndice 1.1 Avaliar a governao: indicadores de democracia e de direitos polticos e civis
CAPTULO 2
Governao democrtica para o desenvolvimento humano
51
O papel da liberdade e da participao polticas no desenvolvimento humano
Democracia e desenvolvimento humano
54
CAPTULO 3
Aprofundar a democracia atacando os dfices democrticos
63
Responsabilidade pblica das instituies democrticas
65
Reforar as instituies democrticas formais
69
Promover a poltica democrtica para aprofundar a prtica democrtica
Aprofundar a democracia atacando os dfices democrticos
83
36
52
79
CAPTULO 4
Democratizar a segurana para evitar o conflito e construir a paz
85
Assegurar a paz e a responsabilidade pblica
86
As principais prioridades para uma governao mais democrtica do sector da segurana
Construo democrtica da paz em sociedades dilaceradas pela guerra
94
Democratizar a segurana num mundo fragmentado
99
90
CAPTULO 5
Aprofundar a democracia a nvel mundial
101
Pluralismo e democracia mundial: o papel das campanhas da sociedade civil e dos processos de participao mltipla
Construir instituies internacionais mais democrticas
112
Aprofundar a democracia imperativos mundiais e nacionais
121
102
Notas
123
Notas bibliogrficas
Bibliografia
128
126
CONTRIBUIES ESPECIAIS
A santidade da vida humana Kofi Annan
14
Desenvolvimento humano e dignidade humana Aung San Suu Kyi
52
O futuro do mundo pertence democracia Seyyed Mohammad Khatami
64
Governao democrtica em frica Abdoulaye Wade
86
Eliminar as minas terrestres em sociedades devastadas pela guerra Jody Williams
O papel do Jubileu 2000 na reduo da dvida Bono
104
103
CAIXAS
1.1
Desigualdade mundial nveis grotescos, tendncias ambguas
19
1.2
A pobreza relativa
20
1.3
Realizando os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio pas a pas
31
1.4
Relatrios nacionais do desenvolvimento humano inovaes nas polticas nacionais
32
2.1
Boa governao para qu?
51
2.2
Desenvolvimento humano o conceito maior que o ndice
53
2.3
Princpios fundamentais da democracia a Declarao Universal sobre a Democracia da Unio Inter-Parlamentar
2.4
Democracia e crescimento econmico uma reviso da literatura
56
3.1
Pessoas pobres, justia pobre
66
3.2
Enviesamento sexual subverte processo legal
66
3.3
Influncia das empresas na poltica
68
3.4
As quotas fazem a diferena na participao poltica das mulheres
70
3.5
Poder judicial da ndia independncia e activismo na defesa das instituies e prticas democrticas
72
3.6
Activismo judicial manteve a bandeira da democracia a flutuar molemente na frica do Sul do apartheid
3.7
O papel dos organismos de superviso independentes: a Comisso Federal de Eleies do Mxico
73
3.8
Comisso dos Direitos Humanos da frica do Sul promovendo valores e prticas democrticas
com a investigao do racismo nos meios de comunicao
74
3.9
O processo de reforma da China expandir a participao e a responsabilizao
74
3.10 Meios de comunicao vigilantes fazem funcionar as instituies democrticas
76
3.11 Meios de comunicao da Internet vencer as restries
77
3.12 Iniciativas oramentais sensveis ao gnero um instrumento cada vez mais popular
80
3.13 Tecnologia e o poder da governao electrnica
81
3.14 Democracia participativa em funcionamento preparando a nova constituio da Tailndia
82
3.15 Costa Rica cidados auditam a qualidade da democracia
83
4.1
Quem quem no sector da segurana
87
4.2
Velhos hbitos custam a morrer a grande herana do regime militar
88
4.3
Princpios da governao democrtica no sector da segurana
90
4.4
Democracia e reforma do sector da segurana: A experincia da frica do Sul nos anos 1990
91
4.5
Maior considerao pela polcia atravs do policiamento da comunidade
94
4.6
Construir foras de segurana sustentveis e etnicamente equilibradas na Bsnia e Herzegovina
95
55
73
xi
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
Reduzir as pequenas armas atravs da construo democrtica da paz

97
Limpar as minas terrestres exige capacitao de civis e comunidades
97
Trazer as mulheres para a mesa das negociaes
98
Construir a paz atravs de comisses da verdade
99
Lies para a construo da paz a longo prazo no Afeganisto
100
Acesso a medicamentos essenciais contra o HIV/SIDA o que tornou a campanha bem sucedida?
Do dirio de campanha da CPTech
106
Tornar a violao num acto de genocdio e num crime contra a humanidade o tribunal do Ruanda
Devero ser construdas grandes barragens?
109
Presso das organizaes no governamentais para a responsabilidade social das empresas
111
Reviso da questo de um Conselho de Segurana Econmica
118
Naes Unidas ou Cinco Unidos? Reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas
120
O Protocolo de Bio seguranaum modelo para a governao mundial inclusiva?
122
107
QUADROS
1.1
A maioria das pessoas j pode votar em eleies multipartidrias, 1999
15
1.2
Em todo o mundo, o nmero de pessoas que vive com menos de 1 dlar por dia pouco mudou nos anos 1990
18
1.3
A mortalidade materna muito mais alta nalgumas regies
27
1.4
Exportaes e servio da dvida dominam os fluxos de recursos de e para os pases em desenvolvimento
31
A1.1 Indicadores subjectivos da governao
38
A1.2 Indicadores objectivos da governao
42
A1.3 Progresso em direco aos Obectivos de Desenvolvimento do Milnio
46
3.1
Queda na filiao em partidos polticos
69
4.1
Quem guarda os guardas? Pases que viveram intervenes armadas nos anos 1990
87
4.2
Durante o sculo XX, os democdios foram muito mais vulgares sob regimes totalitrios e autoritrios
87
4.3
Nos Estados Unidos, os pobres tm mais probabilidades de ser vtimas de crime violento, 1999
88
4.4
Em 1996-2001 alguns pases dominaram as exportaes mundiais de armas convencionais
89
5.1
As ONG internacionais cresceram rapidamente nos anos 1990
103
5.2
O uso do veto tornou-se raro no Conselho de Segurana das Naes Unidas
119
5.3
Os vetos no Conselho de Segurana da ONU so aplicados a um pequeno conjunto de assuntos, 1990-2001
119
5.4
A frica tem falta de representantes na sede da Organizao Mundial de Comrcio
121
FIGURAS
1.1
O mundo est a tornar-se mais democrtico
15
1.2
Ratificao dos tratados de direitos humanos
16
1.3
A imprensa torna-se mais livre
16
1.4
A participao das mulheres atrasa-se em toda a parte
17
1.5
Os mais pobres sofreram mais com os conflitos
17
1.6
Pases a caminho de atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
18
1.7
Sem conseguir sair da pobreza
18
1.8
Desempenho varivel dentro das regies
20
1.9
Nenhuma ligao automtica entre IDH e IPH-1
21
1.10 Pases ricos apresentam pouca variao do IDH, mas grandes diferenas no IPH
1.11 Disparidades mundiais na alfabetizao
22
xii
21
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
5.1
5.2
5.3
5.4
Disparidades mundiais na mortalidade de menores de cinco anos

26
Disparidades mundiais na esperana de vida
27
Devastao devida ao HIV/SIDA quedas da esperana de vida na frica Subsariana
27
Emisses de dixido de carbono com origem desproporcionada nos pases de rendimento elevado
28
A ajuda pblica ao desenvolvimento tem que duplicar para alcanar os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Diminuiu a ajuda da maioria dos pases membros da CAD, 1990-2000
30
Reforo mtuo de capacidades
53
Democracia no obstculo ao rendimento elevado
57
Rendimento baixo no obstculo democracia
57
Probabilidade de mudana de regime rendimento mais alto significa maior estabilidade
58
Democracia e desenvolvimento humano as ligaes
58
frica do Sul: despesa pblica de sade utilizada para contrariar as enormes disparidades tnicas e regionais
59
Despesa pblica de sade esquece os pobres e favorece os ricos
59
Nenhuma ligao automtica entre democracia e equidade
60
Nenhuma ligao automtica entre democracia e desenvolvimento humano
60
A desigualdade est a piorar em muitos pases em transio
63
Confiana nas instituies
69
Crescimento espectacular dos meios de comunicao social nos pases em desenvolvimento
77
Quem possui os meios de comunicao?
78
Mudana de foco das notcias para o entretenimento no servio pblico de radiodifuso
79
Fluxos crescentes de fundos de desenvolvimento atravs das organizaes no governamentais
102
Que vozes contam no FMI e no Banco Mundial
113
Mulheres nos conselhos de directores de instituies financeiras internacionais
115
Que vozes so ouvidas nas negociaes internacionais?
121
DESTAQUES
1.1
Progresso em direco aos objectivos de desenvolvimento do milnioquantos pases esto no caminho?
1.2
Medir o desenvolvimento humano: os ndices de desenvolvimento humano
34
INDICADORES DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
Nota sobre as estatsticas no Relatrio do Desenvolvimento Humano
141
MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR AS ESCOLHAS DAS PESSOAS . . .
1
ndice de desenvolvimento humano
149
2
Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
153
3
Pobreza humana e privao de rendimento: Pases em desenvolvimento
157
4
Pobreza humana e privao de rendimento: Pases da OCDE, Europa Central, do Leste & CEI
. . . PARA LEVAREM UMA VIDA LONGA E SAUDVEL . . .
5
Tendncias demogrficas
162
6
Compromisso com a sade: acesso, servios e recursos
7
Principais crises e desafios de sade no mundo
170
8
Sobrevivncia: progressos e retrocessos
174
. . . ADQUIRIREM CONHECIMENTO . . .
9
Compromisso com a educao: despesa pblica
30
24
160
166
178
xiii
10
11
Literacia e escolarizao
182
Tecnologia: difuso e criao
186
. . . TEREM ACESSO AOS RECURSOS NECESSRIOS PARA UM NVEL DE VIDA DIGNO . . .

12 Desempenho econmico
190
13 Desigualdade no rendimento ou consumo
194
14 A estrutura do comrcio
198
15 Fluxos de ajuda dos pases membros do CAD
202
16 Fluxos de ajuda, capital privado e dvida
203
17 Prioridades na despesa pblica
207
18 Desemprego nos pases da OCDE
211
. . . ENQUANTO O PRESERVAM PARA AS GERAES FUTURAS . . .
19 Energia e ambiente
212
. . . PROTEGENDO A SEGURANA PESSOAL . . .
20 Refugiados e armamentos
216
21 Vtimas da criminalidade
220
. . . E REALIZANDO A IGUALDADE PARA TODAS AS MULHERES E HOMENS
22 ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero
222
23 Medida de participao segundo o gnero
226
24 Desigualdades entre os sexos na educao
230
25 Desigualdades entre os sexos na actividade econmica
234
26 Gnero, carga de trabalho e afectao do tempo
238
27 Participao poltica das mulheres
239
INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS E DO TRABALHO
28 Estatuto dos principais instrumentos internacionais dos direitos humanos
29 Estatuto das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho
247
30
INDICADORES BSICOS PARA OUTROS PASES MEMBROS DA ONU
243
251
Notas tcnicas
1
Clculo dos ndices de desenvolvimento humano
252
2
Avaliao do progresso em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Referncias estatsticas
260
Definies de termos estatsticos
262
Classificao dos pases
269
ndice de indicadores
273
Pases e regies que produziram relatrios de desenvolvimento humano
xiv
276
259
INTRODUO
Aprofundar a democracia num mundo

fragmentado
Este Relatrio trata de poltica e desenvolvimento humano. Trata da maneira como o poder e as instituies polticas formais e informais, nacionais e
internacionais moldam o progresso humano. E
trata do que preciso para que os pases estabeleam
sistemas de governo democrticos, que faam progredir o desenvolvimento humano de todas as pessoas num mundo onde tantos so deixados para
trs.
A poltica importante para o desenvolvimento
humano porque as pessoas de toda a parte querem
ser livres de determinar os seus destinos, de exprimir
os seus pontos de vista e de participar nas decises
que moldam as suas vidas. Estas capacidades so
to importantes para o desenvolvimento humano
para o aumento das opes das pessoas como saber
ler ou desfrutar de boa sade.
Nos anos de 1980 e 1990, o mundo fez progressos significativos na abertura dos sistemas polticos e na expanso das liberdades polticas. Cerca de
81 pases deram passos significativos no sentido da
democracia e, hoje, 140 dos quase 200 pases do
mundo tm eleies multipartidrias mais do que
nunca. Mas, a euforia do fim da guerra-fria deu lugar
s sombrias realidades da poltica do sculo XXI.
Face enorme pobreza e a agudas tenses sociais e econmicas, vrios pases em desenvolvimento
prosseguiram com a democratizao. Alguns dos
que deram passos nesse sentido, depois de 1980, j
recuaram para governos mais autoritrios: militares,
como no Paquisto desde 1999, ou pseudo-democrticos, como no Zimbabwe nos ltimos anos.
Muitos outros ficaram entre a democracia e o autoritarismo, com liberdades polticas limitadas e
polticas fechadas ou disfuncionais. Outros, incluindo
estados falhados como o Afeganisto ou a Somlia,
tornaram-se terrenos de germinao do extremismo
e do conflito violento.
Mesmo onde existem instituies democrticas
firmemente estabelecidas, os cidados sentem-se fre-
INTRODUO
quentemente impotentes para influenciar as polticas nacionais. Eles e os seus governos tambm se sentem mais sujeitos a foras internacionais que tm
pouca capacidade de controlar. Em 1999, o Inqurito
do Milnio da Gallup International perguntou a
mais de 50.000 pessoas de 60 pases se o seu pas era
governado segundo a vontade do povo. E apenas 1
em cada 10 disse que o seu governo correspondia
vontade do povo.
A globalizao est a forjar maior interdependncia, mas o mundo parece mais fragmentado
entre ricos e pobres, entre os poderosos e os sem
poder e entre aqueles que sadam a nova economia
global e aqueles que exigem um percurso diferente.
Os ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001,
nos Estados Unidos, lanaram nova luz sobre essas
divises, devolvendo as alianas militares estratgicas ao centro da poltica nacional e inspirando debates inflamados sobre o perigo de comprometer os
direitos humanos em nome da segurana nacional.
Para a poltica e as instituies polticas promoverem o desenvolvimento humano e salvaguardarem a liberdade e a dignidade de todas as
pessoas, a democracia tem que se alargar e aprofundar. esse o tema deste Relatrio.
Para a poltica e as
instituies polticas
promoverem o
desenvolvimento humano
e salvaguardarem a
liberdade e a dignidade
de todas as pessoas, a
democracia tem que se
alargar e aprofundar
Econmica, poltica e tecnologicamente, o mundo

nunca pareceu mais livre ou mais injusto
Na Conferncia da ONU sobre Financiamento para
o Desenvolvimento, de Maro de 2002 em Monterrey, Mxico, lderes e polticos de todo o mundo
avaliaram os progressos no sentido dos objectivos de
desenvolvimento e de erradicao da pobreza fixados na Cimeira do Milnio da ONU, em 2000. Tambm prometeram um esforo mundial sem
precedentes para atingir esses objectivos at 2015.
Muitos pases em desenvolvimento esto a fazer
progressos em vrias frentes, em particular, na real-
Tal como o
exige muito mais do que
rendimentos crescentes,
a governao para o
exige muito mais do que
ter instituies pblicas
eficientes
izao do ensino primrio universal e da igualdade

dos sexos no acesso educao. Mas, para grande
parte do mundo as perspectivas so sombrias. Com
as actuais tendncias, 33 pases com mais de um
quarto da populao mundial atingiro menos de
metade dos objectivos at 2015. Se o progresso global
continuar a este passo de caracol, sero precisos
mais de 130 anos para libertar o mundo da fome.
H dois problemas que parecem espinhosos. O
primeiro a privao de rendimento. Para reduzir a
metade a percentagem de pessoas que vivem com 1
dlar por dia, estimativas optimistas sugerem que
necessrio um crescimento anual de 3,7% do rendimento per capita nos pases em desenvolvimento.
Mas, nos ltimos 10 anos, apenas 24 pases cresceram a este ritmo. Entre eles esto a China e a ndia,
os pases em desenvolvimento mais populosos. Mas,
127 pases, com 34% da populao mundial, no
cresceram a este ritmo. Na verdade, muitos tiveram
um crescimento negativo nos ltimos anos e a percentagem da sua populao na pobreza aumentou,
quase certamente.
O segundo grande problema a mortalidade
juvenil. Embora 85 pases estejam a caminho de reduzir as taxas de mortalidade de menores de cinco
anos em dois teros relativamente aos nveis de 1990,
ou j o tenham feito, eles possuem menos de um
quarto da populao mundial. Entretanto, 81 pases,
com mais de 60% da populao mundial, no esto
a caminho de alcanar esse objectivo at 2015.
O mais perturbador que muitos dos pases
com menos probabilidades de atingir os objectivos
so os mais pobres do mundo: os pases menos desenvolvidos. E a maioria da frica Subsariana: 23
dos 44 pases da regio esto a fracassar na maioria
das reas e outros 11, como Angola e Ruanda, tm
demasiado poucos dados para se fazer um juzo. A
frica do Sul o nico pas da regio onde menos
de 10% das crianas so subalimentadas. Em seis
pases incluindo a Eritreia, a Etipia e o Nger a
percentagem de mais de 40%. Sem uma viragem significativa, h uma possibilidade real dos lderes
mundiais estarem, daqui a uma gerao, a fixar outra
vez os mesmos objectivos.
Estas perspectivas mistas realam um paradoxo perturbador. A expanso da democracia, a integrao das economias nacionais, as revolues
tecnolgicas tudo aponta para uma maior liberdade humana e um maior potencial para melhorar
a vida das pessoas. Mas, so demasiados os pases
em que a liberdade parece estar sob ameaa cada vez

maior.
Democracia. O mundo est mais democrtico do
que nunca. Mas, dos 140 pases que tm eleies
multipartidrias, apenas 80 com 55% da populao mundial so inteiramente democrticos segundo um critrio. E 106 pases ainda limitam
importantes liberdades cvicas e polticas.
Paz. O nmero de guerras entre pases diminuiu
consideravelmente. Nos anos 90, os conflitos entre
pases mataram cerca de 220.000 pessoas, uma reduo de aproximadamente dois teros em relao aos
anos 80. Mas, os conflitos civis so mais nocivos do que
nunca. Nos anos 90, cerca de 3,6 milhes de pessoas
morreram em guerras internas dos estados, e o nmero
de refugiados e de pessoas deslocadas internamente aumentou 50%.
Oportunidade: A nova tecnologia e uma maior integrao econmica esto a abrir caminho a mercados verdadeiramente mundiais. Mas, no meio da
riqueza das novas oportunidades econmicas, 2,8 mil
milhes de pessoas ainda vivem com menos de 2
dlares por dia. O 1% mais rico da populao mundial
tem tantos rendimentos anuais como os 57% mais pobres. E, em muitas partes da frica Subsariana, a
vida das pessoas mais pobres est a piorar.
Alguns argumentam que ultrapassar o hiato
entre o potencial e a realidade uma questo de
tempo e de vontade poltica. Para outros, o problema
no o ritmo lento da mudana a orientao
bsica. Mas sobre um ponto h amplo acordo: num
mundo mais interdependente, a poltica e as instituies polticas so ainda mais importantes para o
desenvolvimento humano. Por todo o mundo, as
discusses sobre o desenvolvimento esto a dar mais
nfase s instituies e governao. Esses debates
concentram-se na eficincia das instituies pblicas
e nas regras para fazer funcionar os mercados e promover o crescimento econmico desde o profissionalismo e a transparncia dos sistemas fiscais
capacidade dos sistemas judiciais fazerem cumprir
contratos comerciais.
Essas questes so importantes para o desenvolvimento humano. Quando as instituies funcionam mal, as pessoas pobres e vulnerveis tendem
a ser as que sofrem mais. Mas, tal como o desenvolvimento humano exige muito mais do que
rendimentos crescentes, a governao para o desenvolvimento humano exige muito mais do que ter
instituies pblicas eficientes. A boa governao tam-
RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002
bm exige a promoo de instituies justas e responsveis, que protejam os direitos humanos e as

liberdades bsicas. No se trata apenas dos juzes
serem formados, mas sim de observarem, ou no, os
procedimentos devidos e serem, ou no, cegos para
as diferenas de raa e de classe. No se trata apenas das escolas serem construdas, mas dos estudantes das zonas pobres estarem to bem equipados
como os estudantes das zonas abastadas.
Isto continua a ser territrio relativamente novo
para investigao sria, e as ligaes entre instituies polticas e resultados econmicos e sociais no
so completamente entendidas. Este Relatrio explora essas ligaes do ponto de vista do progresso
do desenvolvimento humano. Defende que os pases
s podem promover o desenvolvimento humano
para todos quando tiverem sistemas de governo
que sejam inteiramente responsveis perante todas
as pessoas e quando todas as pessoas puderem participar nos debates e nas decises que moldam a sua
vida.
Fazer progredir o desenvolvimento humano

exige uma governao que seja democrtica
tanto na forma como na substncia para as
pessoas e pelas pessoas
A governao democrtica vlida por si prpria.
Mas, tambm pode fazer progredir o desenvolvimento
humano por trs razes. Primeiro, desfrutar de libertar poltica e participar nas decises que moldam a vida
de uma pessoa so direitos humanos fundamentais:
fazem parte do desenvolvimento humano por direito
prprio. Em Brunei, Kuwait, Om, Catar, Arbia Saudita e Emiratos rabes Unidos, o direito de voto das
mulheres nunca foi reconhecido. Independentemente
do seu rendimento, isso restringe significativamente as
suas opes na vida. A democracia o nico regime
poltico que garante as liberdades polticas e cvicas e
o direito a participar tornando a governao
democrtica um bem em si mesma.
Segundo, a democracia ajuda a proteger as pessoas de catstrofes econmicas e polticas como
fomes e quedas no caos. Isto no pouca coisa. Na
verdade, pode significar a diferena entre a vida e a
morte. Amartya Sen, galardoado com o prmio
Nobel, mostrou como as eleies e uma imprensa livre
do aos polticos, em democracias, incentivos muito
mais fortes para evitar fomes.
INTRODUO
Desde 1995, cerca de 2 milhes de pessoas uns

espantosos 10% da populao morreram de fome
na Coreia do Norte. Em 1958-61, aproximadamente
30 milhes de pessoas morreram de fome na China.
Mas, desde que conseguiu a independncia em 1947,
a ndia no teve uma nica fome, mesmo face a
graves fracassos das colheitas. A produo alimentar foi duramente atingida durante a seca de 1973,
em Madrasta. Mas, os polticos eleitos reagiram com
programas de obras pblicas para 5 milhes de pessoas e evitaram uma fome.
As democracias tambm contribuem para a estabilidade poltica, criando espao para a oposio
poltica e para a alternncia do poder. Entre 1950 e
1990, os tumultos e as manifestaes foram mais
vulgares nas democracias, mas foram muito mais
desestabilizadores nas ditaduras. Alm disso, as guerras foram mais frequentes em regimes no democrticos e tiveram custos econmicos muito mais elevados.
Terceiro, a governao democrtica pode desencadear um ciclo virtuoso de desenvolvimento na
medida em que a liberdade poltica d poder s pessoas para exercer presso a favor de polticas que aumentem as oportunidades sociais e polticas, e na
medida em que debates abertos ajudam as comunidades a moldar as suas prioridades. Da Indonsia
ao Mxico e Polnia, iniciativas no sentido da democratizao e da abertura poltica ajudaram a produzir este tipo de ciclo virtuoso, com uma imprensa
livre e um activismo da sociedade civil fornecendo
s pessoas novas maneiras de participar em decises
e em debates polticos.
Dois exemplos proeminentes so a programao
oramental participada e a programao oramental
sensvel ao gnero. Em Porto Alegre, Brasil, a participao dos cidados na preparao dos oramentos municipais ajudou a reformular a despesa,
fazendo-a incidir em prioridades crticas de desenvolvimento humano. Durante os primeiros sete anos
desta experincia, a percentagem de famlias com
acesso a servios de gua aumentou (de 80% para
98%) e a percentagem da populao com acesso a
saneamento bsico quase duplicou (de 46% para
85%).
A programao oramental sensvel ao gnero,
que examina as implicaes dos oramentos nacionais e locais na igualdade dos sexos, seguida em
pelo menos 40 pases. Na frica do Sul, esses esforos
prepararam os parlamentares para o exame minucioso
das propostas oramentais e levaram incluso da
Os pases s podem
promover o
para todos quando
tiverem sistemas de
governo que sejam
inteiramente responsveis
perante todas as pessoas
e quando todas as
pessoas puderem
participar nos debates e
nas decises que moldam
a sua vida
anlise sensvel ao gnero nos documentos polticos

e a uma orientao mais eficiente da despesa pblica.
As ligaes entre democracia e

desenvolvimento humano no so automticas:
quando uma pequena elite domina decises
econmicas e polticas, a ligao entre
democracia e equidade pode romper-se.
A democracia que uma

nao opta por
desenvolver depende da
sua histria e das suas
circunstncias os pases
sero necessariamente
democrticos de maneira
diferente
Nos ltimos anos, as pessoas de todo o mundo lutaram

pela democracia e venceram, na esperana de conquistar liberdade poltica e oportunidades sociais e
econmicas. Mas, muitas j sentem que no conseguiram a democracia. Durante os anos de 1990, a
desigualdade de rendimentos e a pobreza aumentaram acentuadamente na Europa Central e do Leste
e na Comunidade de Estados Independentes (CEI),
por vezes a ritmos sem precedentes. E, apesar da
democracia estar mais difundida, o nmero de pessoas pobres na frica Subsariana continuou a aumentar.
Quando os governos democrticos no respondem s necessidades das pessoas pobres, o pblico
inclina-se mais para apoiar lderes autoritrios, ou
populistas, que afirmam que a limitao das liberdades cvicas e das liberdades polticas acelerar o
crescimento econmico e promover o progresso
social e a estabilidade. Na Amrica Latina, a elevada desigualdade de rendimentos e pobreza andam
de mos dadas com a pouca confiana do pblico nas
instituies polticas e com a maior disponibilidade
para aceitar a governao autoritria e violaes dos
direitos humanos.
Lderes autoritrios prometem melhores resultados e argumentam que a democracia tem que ser
sacrificada ao crescimento econmico e ao progresso
social. Mas no h provas desse trade-off. Estudos
estatsticos mostram que nem o autoritarismo nem
a democracia so factores determinantes quer do
ritmo de crescimento econmico, quer da maneira
como se distribui. Experincias em todo o mundo
apoiam essas concluses. A Costa Rica, a democracia mais estvel da Amrica Latina, atingiu 1,1% de
crescimento anual do rendimento per capita entre
1975 e 2000, mais do que a mdia regional de 0,7%,
e apresenta a mais equitativa distribuio do rendimento, educao e sade da regio. Mas, no Brasil
a democracia coexiste com desigualdades sociais e
econmicas que esto entre as maiores do mundo.
O Paraguai, mais autoritrio, atingiu a taxa de crescimento mdio do rendimento per capita da regio, mas
tambm no conseguiu aumentar as oportunidades
sociais e econmicas.
A democracia que d poder s pessoas tem que

ser construda no pode ser importada
Em muitos pases, um desafio central para o aprofundamento da democracia est a construir as instituies fundamentais da governao democrtica:
Um sistema de representao, com partidos
polticos e associaes de interesses a funcionarem
bem.
Um sistema eleitoral que garanta eleies livres
e justas, bem como o sufrgio universal.
Um sistema de fiscalizao baseado na separao de poderes, com ramos judiciais e legislativos
independentes.
Uma sociedade civil vibrante, capaz de monitorizar negcios governamentais e privados e de
fornecer formas alternativas de participao poltica.
Meios de comunicao livres e independentes.
Controlo civil eficaz das foras armadas e de
outras foras de segurana.
Estas instituies apresentam-se sob muitas formas e modelos. Porque a democracia que uma nao
opta por desenvolver depende da sua histria e das
suas circunstncias, os pases sero necessariamente
democrticos de maneira diferente. Mas, em todos
os pases, a democracia muito mais do que uma deciso individual ou eleio organizada pressa. Exige
um processo mais profundo de desenvolvimento
poltico para inculcar valores e cultura democrticos
em todas as partes da sociedade um processo nunca
formalmente concludo.
Construir instituies democrticas conseguindo,
ao mesmo tempo, desenvolvimento social e econmico equitativo cria tenses. Dar a um povo igualdade poltica formal no cria um desejo ou uma
capacidade iguais de participar em processos polticos ou uma capacidade igual de influenciar resultados. Os desequilbrios dos recursos e do poder
poltico subvertem frequentemente o princpio de
uma pessoa, um voto e o objectivo das instituies
democrticas. E os processos judiciais e as instituies reguladoras sero minados se as elites os dominarem custa das mulheres, das minorias e dos que
no tm poder.
Um problema crtico o dinheiro na poltica,

que subverte as instituies democrticas quando
exerce influncia indevida sobre quem eleito e sobre
o que os legisladores votam. Debates recentes nos EUA
sobre a reforma do financiamento das campanhas e
as ligaes financeiras entre a Enron e polticos importantes dos dois principais partidos do pas mostram
que este um problema srio, tanto das democracias
antigas como das novas.
Os candidatos presidenciais s eleies norteamericanas de 2000 gastaram 343 milhes de dlares
nas suas campanhas, contra 92 milhes em 1980. Incluindo os gastos dos partidos polticos, provavelmente foi gasto mais de mil milhes de dlares nas
campanhas de 2000. Em 2001, Michael Bloomberg
gastou a quantia recorde de 74 milhes de dlares para
se tornar Presidente da Cmara de Nova Iorque, o
equivalente a 99 dlares por voto. O seu principal
adversrio gastou 17 milhes de dlares.
medida que sobem os custos das campanhas,
tambm aumenta o risco dos polticos serem desproporcionadamente influenciados por interesses
empresariais. No ciclo eleitoral norte-americano de
2000, as empresas deram 1,2 mil milhes de dlares
em contribuies polticas cerca de 14 vezes a quantia j considervel com que contriburam os sindicatos
e 16 vezes as contribuies de outros grupos de interesses. Embora muitos pases europeus tenham limites mais austeros para o financiamento empresarial,
aparecem modelos semelhantes em muitos outros
pases. Na ndia, grandes empresas forneceram 80%
do financiamento dos principais partidos, em 1996.
Ao mesmo tempo, os partidos polticos esto em
declnio em muitas partes do mundo. Em Frana,
Itlia, Noruega e nos Estados Unidos, a filiao em
partidos polticos implantados metade do que era
h 20 anos, e por vezes menos. E pesquisas recentes
na Amrica Latina e na Europa Central e do Leste concluram que as pessoas tm mais confiana na televiso
do que nos partidos polticos.
Desencadear um ciclo virtuoso

para o desenvolvimento humano exige
a promoo da poltica democrtica
Promover a poltica democrtica significa expandir capacidades como a educao, para possibilitar que as
pessoas desempenhem um papel mais efectivo nessa
poltica e fomentar o desenvolvimento de grupos da
INTRODUO
sociedade civil e doutras instituies informais, para

ajudar as instituies democrticas a representar melhor as pessoas.
Nas ltimas duas dcadas, apareceram muitas
novas maneiras de as pessoas participarem em debates
e actividades pblicas. Embora tenha diminudo a
filiao em partidos polticos, sindicatos e outros
veculos tradicionais da aco colectiva, houve uma
exploso do apoio a organizaes no governamentais (ONG) e a outros novos grupos da sociedade
civil. Em 1914, havia 1.083 ONG internacionais.
Em 2000, havia mais de 37.000 aproximadamente
um quinto das quais formado nos anos 90. A maioria dos pases desenvolvidos assistiu a um aumento
ainda mais acentuado do nmero de ONG e organizaes sem fins lucrativos nacionais: em 1996, a
ndia tinha mais de um milho de organizaes sem
fins lucrativos e o Brasil tinha 210.000.
Mais de 7 mil milhes de dlares de ajuda aos
pases em desenvolvimento correm agora atravs das
ONG internacionais, reflectindo e apoiando uma
expanso significativa do mbito e da natureza das
actividades das ONG. Alm de defenderem e se envolverem em projectos de desenvolvimento, as ONG
esto a assumir papis mais directos na tomada de
deciso e monitorizao locais e a desenvolver novas
formas cooperativas de governao. O Conselho de
Intendncia das Florestas rene grupos ambientalistas, a indstria da madeira, trabalhadores florestais,
povos indgenas e grupos comunitrios para certificar
madeira para exportao cortada de forma sustentvel. Em Porto Alegre, Brasil, e noutros stios, os
processos oramentais j envolvem consultas a grupos da sociedade civil. No Reino Unido, o Grupo do
Oramento das Mulheres foi convidado a analisar as
propostas oramentais do governo.
O voluntariado tambm est a florescer. Na
Holanda, calcula-se que o trabalho de voluntrios seja
igual a 445.000 empregos a tempo inteiro, o equivalente a 13,6 mil milhes de dlares. Na Coreia do
Sul, cerca de 3,9 milhes de pessoas do mais de 451
milhes de horas, com um valor que ultrapassa 2 mil
milhes de dlares. No Brasil, pelo menos 16% dos
adultos do tempo como voluntrios. A aco dos
consumidores outra maneira das pessoas vulgares
se envolverem em debates pblicos sobre questes
polticas digamos, boicotando tapetes feitos com
trabalho infantil, ou comprando produtos que ajudem os pequenos produtores de caf. A ameaa
dessa aco pode tornar as empresas responsveis
Nas ltimas duas

dcadas, apareceram
muitas novas maneiras de
as pessoas participarem
em debates e actividades
pblicas
Para serem plurais e

independentes, os meios
de comunicao tm que
ser livres, no s do
controlo do estado, mas
tambm das presses
empresariais e polticas
perante as expectativas pblicas de responsabilidade

social das empresas.
Estes e outros exemplos tm muito campo para
alargar a participao na governao e promover resultados mais equitativos para as pessoas. Em grande
medida, a sociedade civil trabalha para fortalecer as
instituies democrticas e no para as minar.
Os grupos da sociedade civil no se adaptam
facilmente aos modelos tradicionais de governao
e responsabilizao o que faz parte do seu valor para
as democracias. Mas quando esses grupos resultam
de coisas por fazer ou usam tcticas que so contrrias
aos valores democrticos, podem ser, ao mesmo
tempo, cvicos e incvicos. O aparecimento desses
grupos coloca um desafio ao envolvimento poltico
verdadeiramente democrtico.
No h solues simples para este problema.
Mas muitos grupos da sociedade civil reconhecem que
tm que ser publicamente responsveis pelos seus
actos. Na Etipia, ONG nacionais adoptaram cdigos de conduta para promover a efectiva auto-regulao. Os cdigos salientam a importncia da
transparncia e da responsabilidade e a necessidade
das ONG assegurarem que representam verdadeiramente as pessoas cujas vidas afectam.
Meios de comunicao livres e independentes so
outro pilar crucial da democracia. Por todo o mundo,
continua a haver restries s liberdades cvicas bsicas como os direitos de livre expresso, de reunio
e de informao. Poucos pases tm leis de liberdade de informao, por exemplo. Mas, em muitos
pases, novas liberdades de imprensa e tecnologias
esto a permitir aos meios de comunicao contriburem mais para a poltica democrtica, abrindo
debates pblicos e denunciando a corrupo e os abusos. A transparncia dos resultados das eleies do
Gana de 2000 foi ajudada pelos esforos das muitas
estaes de rdio privadas do pas. Essas estaes dificultaram a falsificao dos votos, dando credibilidade aos resultados anunciados.
A maioria dos cidados vulgares tem muito mais
fontes de informao a que recorrer do que tinha h
10 anos, principalmente nos pases em desenvolvimento. E menos dessa informao fica sujeita ao
controlo rgido do estado. Mas, para serem plurais
e independentes, os meios de comunicao tm que
ser livres, no s do controlo do estado, mas tambm
das presses empresariais e polticas. Embora as reformas do mercado e a integrao econmica tenham
reduzido a propriedade estatal de meios de comu-
nicao, aumentou a concentrao na propriedade

privada. Quatro grupos privados de comunicao so
proprietrios de 85% dos jornais dirios do Reino
Unido que representam dois teros das tiragens.
E nos Estados Unidos, seis empresas controlam a
maior parte dos meios de comunicao.
As presses comerciais e polticas distorcero
sempre o campo de actuao no mercado de ideias.
Mas, a resposta a uma excessiva influncia empresarial
ou poltica no o regresso regulamentao rigorosa
pelo estado. Os meios de comunicao precisam de
ser livres e responsveis razo pela qual est a ser
colocada nfase em altos padres de profissionalismo
e tica. Os jornalistas e os meios de comunicao s
so livres quando servem o pblico em primeiro
lugar e o governo, ou os accionistas privados, em segundo lugar. H uma gama de mecanismos que
podem promover esses objectivos sem recorrer a
controlos governamentais, incluindo a auto-regulao atravs de organismos independentes, de cdigos profissionais de tica e do uso de provedores
oficiais, bem como da formao e do aumento da
conscincia dos jornalistas.
Estabelecer o controlo democrtico das foras

de segurana outra prioridade de outra
maneira, longe de garantir a segurana pessoal
e a paz, as foras de segurana podem min-las
activamente.
A desiluso popular no o nico problema que as
democracias mundiais enfrentam. Em muitas, um
obstculo ainda maior o grande poder das foras
armadas, da polcia e dos servios secretos para no
mencionar senhores da guerra, grupos paramilitares
e empresas de segurana privada.
Na segunda metade do sculo XX, 46 governos
eleitos foram derrubados pela fora por regimes autoritrios. E, desde 1989, exrcitos nacionais intervieram directamente nos assuntos polticos de 13
pases subsarianos, ou cerca de um em cada quatro
pases da regio. Nalguns pases Nigria, em 1993
e Mianmar, em 1990 lderes militares arrancaram,
pela fora, o controlo a governos eleitos (ou no lhes
entregaram o poder), a pretexto de manter a paz civil.
Noutros, como o Zimbabwe em 2000-02, governos
eleitos minaram a democracia e a segurana pessoal
utilizando partes do sector da segurana para os seus
prprios fins. Noutros pases ainda, o risco de um es-
tado falhado onde o sector da segurana est fragmentado ou at privatizado to grande como o risco
de voltar ao regime autoritrio brutal.
Quando a ordem cede num pas, so os pobres
quem normalmente sofre primeiro e mais. Com grande
frequncia, a violncia contra civis emana de foras
sob controlo governamental. Durante o sculo XX,
os governos mataram cerca de 170 milhes de pessoas,
muito mais do que as que morreram em guerras entre
pases.
A governao no democrtica das foras de segurana tambm pode distorcer as prioridades de
segurana. Muitos governos continuam a militarizar
as suas foras policiais, esbatendo a distino entre elas
e as foras armadas, ou subfinanciando-as gravemente. Sem controlo democrtico civil das foras de
segurana incluindo uma fora de polcia nacional
eficiente e justa os governos no podem garantir a
segurana das pessoas e o desenvolvimento humano
gravemente retardado.
As relaes entre civis e foras de segurana raramente so as ideais, mesmo em democracias antigas.
Mas, h exemplos encorajadores nalgumas novas
democracias, incluindo a frica do Sul, vrios pases
da Europa do Leste e pases latino-americanos anteriormente propensos a golpes de estado, que mostram
que o progresso possvel. O xito nesta rea pode
contribuir para o processo mais amplo de fortalecer
as instituies e a poltica democrticas. Tambm
pode promover a paz e a estabilidade externa, porque
as guerras entre pases democrticos so bastante
raras.
Nas sociedades dilaceradas pela guerra, recuperar o controlo das foras armadas condio bsica
do progresso. De outra forma, os esforos de paz enfrentam o risco constante de reverso, especialmente
as iniciativas de partilha do poder e de expanso da
representao poltica. A falta de controlo tambm
pode gerar a ilicitude galopante e criar condies
para o florescimento de extremistas violentos como
no Afeganisto e na Somlia, nos anos de 1990.
Mesmo nessas circunstncias so possveis
solues. Mas, exigem lderes polticos comprometidos com processos inclusivos e justos em especial
na desmobilizao e na reintegrao de antigos combatentes e na construo de foras de segurana
profissionais etnicamente equilibradas e nos investimentos numa paz justa e duradoura, incluindo inovaes recentes como as comisses da verdade. Criar
espao poltico para uma ampla reconciliao de base
INTRODUO
e para promover lderes locais dinmicos, incluindo

mulheres e jovens, so essenciais para a recuperao
nacional. Nalguns casos, como no Afeganisto e em
Timor Leste, os pases tambm precisam de ajuda internacional em grande escala para manter a paz e a
ordem, responsabilizar os violadores dos direitos humanos e construir instituies democrticas que consigam resolver disputas profundamente enraizadas,
sem recorrer violncia.
A interdependncia mundial tambm exige

maior participao e responsabilidade
na tomada de deciso global
Num mundo integrado,

esses princpios
democrticos tm uma
Capacitar as pessoas para influenciar as decises que

afectam as suas vidas e para responsabilizar os seus
governantes, j no apenas uma questo nacional.
Num mundo integrado, estes princpios democrticos
tm uma dimenso global, porque regras e actores
globais afectam muitas vezes a vida das pessoas, tanto
como os nacionais.
Esta nova realidade tem sido reflectida em recentes protestos anti-globalizao, tanto em pases industrializados como em pases em desenvolvimento.
Embora estes protestos assumam diferentes formas
e sejam conduzidos por diferentes agendas, muitas
vezes esto unidos pela exigncia de que actores e instituies globais sejam mais inclusivos e receptivos
aos problemas das pessoas mais pobres do mundo.
Os contestatrios no esto sozinhos ao considerarem
que este um problema urgente.
Em 2001, foi lanado um fundo mundial para resolver um desequilbrio na investigao em sade.
A malria, por exemplo, mata pelo menos um milho
de pessoas por ano, quase todas nos pases mais pobres. Nos anos 50, a Organizao Mundial da Sade
visava erradicar a doena. Mas, ao longo das dcadas atraiu pouco financiamento pblico para investigao ou tratamento. Em 1992, menos de 10%
da despesa mundial com a investigao em sade destinaram-se a 90% do fardo mundial da doena.
As regras do comrcio internacional tambm
funcionaram contra os interesses econmicos dos
pases em desenvolvimento e no reduziram o proteccionismo nos pases industrializados, especialmente atravs de medidas anti-dumping e outras
barreiras no tarifrias. Em mdia, as tarifas dos
pases industrializados sobre as importaes provenientes dos pases em desenvolvimento so quatro
dimenso global, porque

regras e actores globais
afectam muitas vezes a
vida das pessoas, tanto
como os nacionais
Um maior pluralismo na
poltica mundial tambm
tem sido ajudado por
novas formas de
colaborao entre
governos e grupos da
sociedade civil mundial
vezes mais do que aquelas que incidem nas importaes provenientes doutros pases industrializados.
Alm disso, os pases que pertencem Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) do cerca de mil milhes de dlares por dia
de subsdios agricultura domstica mais de seis
vezes o que gastam na ajuda pblica ao desenvolvimento para os pases em desenvolvimento.
Os esforos para construir uma governao
global mais inclusiva e responsvel enfrentam dois
grandes desafios. O primeiro aumentar o pluralismo:
expandir o espao para os grupos que esto fora das
instituies formais do estado poderem participar na
tomada de deciso global e, em particular, no desenvolvimento de mecanismos para alterar o comportamento de empresas privadas. O segundo
aumentar a participao e a responsabilidade nas
instituies multilaterais, para dar um papel maior
aos pases em desenvolvimento.
Aumentar o pluralismo na tomada de deciso
global. Atravs de uma srie de campanhas de perfil elevado, movimentos da sociedade civil tm estado a promover o pluralismo a nvel mundial.
Algumas tcticas tm sido dramticas e eficazes,
como a cadeia humana que, em 1998, a campanha
de alvio da dvida do Jubileu 2000 formou em
torno dos lderes dos pases do G-8 em Birmingham, Reino Unido. Um activismo semelhante
focou outras questes desde o papel dos diamantes de sangue no financiamento da guerra de
guerrilha em frica, at maneira como o acordo
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
sobre Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio (TRIPS) corria o risco
de privar os pobres do acesso a medicamentos
essenciais.
Um maior pluralismo na poltica mundial tambm tem sido ajudado por novas formas de colaborao entre governos e grupos da sociedade
civil mundial. Talvez o exemplo melhor sucedido
seja o tratado de 1998, que procura criar o Tribunal
Penal Internacional. Apesar da oposio de vrios
pases importantes, o tratado foi recentemente
ratificado reflectindo o apoio mobilizado por
centenas de organizaes dos direitos humanos
em todo o mundo.
Maior pluralismo est, tambm, a ser integrado nos mecanismos e sistemas internacionais,
como no caso da Comisso Mundial sobre Barragens, da nova abordagem consultiva das estratgias
de reduo da pobreza nacional pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial, e do
Compacto Global da ONU sobre a responsabilidade social das empresas, recentemente lanado.
Maior participao e responsabilidade nas instituies multilaterais. Embora a emergncia de uma
sociedade civil mundial tenha criado oportunidades
de aprofundamento da democracia a nvel internacional, as instituies internacionais existentes precisam de reformas. Os pases em desenvolvimento
deviam ter uma palavra mais forte no seu funcionamento. Dada a sua enorme e crescente influncia, essas instituies tambm deviam ser mais
responsabilizadas pelas suas polticas e pelos seus
actos.
Veja-se a Organizao Mundial do Comrcio.
Todos os pases membros tm um lugar e um voto,
o que muito democrtico. Mas, a verdadeira tomada
de deciso ocorre por consenso, fortemente influenciada pelos pases maiores e mais ricos. O desequilbrio da participao dos pases em desenvolvimento
tambm evidente nos movimentos da sociedade civil
global. Das 738 ONG acreditadas junto da conferncia ministerial de 1999 da OMC, em Seattle,
Washington, 87% eram de pases industrializados.
O dfice democrtico em organizaes internacionais inevitvel, porque as pessoas no elegem directamente os seus representantes junto da OMC, do
FMI, do Banco Mundial ou do Conselho de Segurana da ONU. Muitos defendem que os desequilbrios do poder poltico e econmico global tambm
tornam inevitvel a tomada de deciso no representativa a nvel intergovernamental. Este argumento
tem considervel fora. Nomeadamente, a influncia dos Estados Unidos sobre instituies como o FMI
e a OMC tem pouco a ver com o poder formal de voto
e muito com a posio global dos Estados Unidos.
Talvez no seja coincidncia que as instituies
internacionais mais representativas, como o Conselho Econmico e Social da ONU e a Assembleia
Geral da ONU, tambm sejam considerados os
menos poderosos. A realidade que os pases
poderosos cruciais para o xito de qualquer instituio internacional tendem a gravitar em torno das
instituies que lhes do mais influncia. E levam consigo a sua fora: seja para as reunies da sala verde
da OMC, ou para as reunies do conselho executivo
do FMI. Os esforos para melhorar a representao
dos pases em desenvolvimento tm que ter em conta
estas realidades bsicas.
Ainda assim, h considervel espao para tornar

as instituies globais mais democrticas. Tm sido
feitas muitas propostas para eliminar praticas manifestamente antidemocrticas, como o veto no Conselho de Segurana da ONU e a maneira como so
seleccionados os lderes do FMI e do Banco Mundial.
Vrias comisses, grupos de especialistas e organizaes da sociedade civil tambm recomendam o
aumento da transparncia publicando, por exemplo, as decises tomadas pelos conselhos executivos
das principais instituies financeiras internacionais
e tornando a tomada de deciso na OMC mais inclusiva e transparente.
Nos ltimos anos, o Banco Mundial e as Naes
Unidas fizeram esforos importantes para se tornarem
mais abertas e transparentes. Os progressos em
muitas das propostas mais ambiciosas de reforma
democrtica como a do Conselho de Segurana da
ONU pararam. Mas, continua a existir uma forte
presso para estender os princpios democrticos a
essas organizaes, em particular, desde que muitas
passaram a estar muito mais profundamente envolvidas nas polticas econmicas e sociais nacionais.
Quanto mais profunda for a sua interveno em
reformas sensveis da governao dos pases em desenvolvimento, maior a necessidade das organizaes internacionais serem abertas e responsveis.
O argumento tradicional contra essas reformas
que tornariam a tomada de deciso pesada e impraticvel. Mas, contra isso devem ser colocadas as
realidades de um mundo mais integrado. Seja o
objectivo a paz, o crescimento econmico ou a sustentabilidade ambiental, os esforos internacionais
para promover a mudana no funcionam se os
actores nacionais se sentirem excludos. Em todo o
INTRODUO
mundo, as Naes Unidas, o FMI, o Banco Mundial

e a OMC esto a enfrentar o facto de que a propriedade importante. Cada vez mais, as principais
potncias mundiais reconhecem que uma sensao
generalizada de excluso e de impotncia nos pases
em desenvolvimento pode ameaar o crescimento
econmico e a segurana, tanto dos pases industrializados como dos pases em desenvolvimento.
Os esforos internacionais
Uma lio duradoura da ltima dcada que as instituies polticas nacionais no esto a acompanhar
os desafios da governao de um mundo mais interdependente. Enquanto as novas democracias
lutam por lanar as bases da governao democrtica,
novas foras e instituies esto a exercer poderosa
influncia na vida das pessoas. E novos tipos de conflito esto a proliferar dentro dos pases e entre eles.
Muitos esperavam que os ataques terroristas de
11 de Setembro inspirassem a unidade global para enfrentar os desafios da governao nacional e internacional. E h sinais encorajadores nesse sentido, como
o compromisso do aumento da ajuda assumida na
Conferncia sobre Financiamento do Desenvolvimento, de Maro de 2002. Mas, existe uma possibilidade igualmente forte dos ataques e do que se lhes
seguiu enfraquecerem ainda mais as instituies
mundiais, minarem os direitos humanos e exacerbarem a fragmentao econmica e social.
clara a necessidade de agir. Tambm necessria a vontade de agir de maneira a cultivar a democracia, fazer progredir o desenvolvimento e expandir
as liberdades humanas em todo o mundo.
para promover a mudana

no funcionam
se os actores nacionais
se sentirem excludos
Balano do desenvolvimento humano

PROGRESSO GLOBAL
FRAGMENTAO GLOBAL
DEMOCRACIA E PARTICIPAO
Desde 1980, 81 pases tomaram medidas significativas no sentido da

democracia, com 33 regimes militares substitudos por governos civis2
140 dos cerca de 200 pases do mundo realizam j eleies multipartidrias, mais do que em qualquer outra altura da histria3
Das 81 novas democracias, apenas 47 so totalmente democrticas.

Muitas outras no parecem estar em transio para a democracia, ou
caram de novo no autoritarismo, ou no conflito4
Apenas 82 pases, com 57% da populao mundial, so inteiramente
democrticos5
Em 2000 havia mais de 37.000 ONG internacionais registadas, mais um

quinto do que em 1990. Mais de 2.150 ONG tm estatuto consultivo
junto do Conselho Econmico e Social da ONU e 1.550 esto associadas
ao Departamento de Informao Pblica da ONU6
H ONG que ainda no tm estatuto consultivo junto do Conselho de

Segurana, ou da Assembleia Geral da ONU. Apenas 251 das 1.550
ONG associadas ao departamento de Informao Pblica da ONU esto
sedeadas em pases em desenvolvimento7
125 pases, com 62% da populao mundial, tm uma imprensa livre

ou parcialmente livre9
Entre 1970 e 1996, o nmero de jornais dirios dos pases em desenvolvimento mais do que duplicou, passando de 29 para 60 exemplares
por 1.000 habitantes, e o nmero de televises aumentou 16 vezes10
61 pases, com 36% da populao mundial, ainda no tm uma imprensa livre11

Em 2001, 37 jornalistas morreram no cumprimento do dever, 118 foram
presos e mais de 600 jornalistas, ou organizaes noticiosas, foram fisicamente atacados ou intimidados12
O nmero de pases que ratificaram as seis principais convenes e acordos de direitos humanos aumentou significativamente desde 1990. As
ratificaes do Convnio Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ICESCR) e do Convnio Internacional sobre os Direitos
Civis e Polticos (ICCPR) aumentou de cerca de 90 para cerca de 15013
106 pases ainda restringem importantes liberdades civis e polticas14

38 pases no ratificaram ou no assinaram o ICCPR, e 41 no ratificaram ou no assinaram o ICESCR15
Em 10 pases, mais de 30% dos parlamentares so mulheres16
Em todo o mundo, apenas 14% dos parlamentares so mulheres e em

10 pases nenhum mulher17
Entre 1996 e 2001, apenas se registaram 6 vetos no Conselho de Segurana da ONU em comparao com 243, entre 1946 e 1995, uma
mdia de 50 por dcada18
A Organizao Mundial do Comrcio funciona na base de um pas, um

voto, mas a maioria das decises fundamentais tomada pelas principais
potncias econmicas em reunies da sala verde
Os directores executivos que representam a Frana, Alemanha, Japo,
Federao Russa, Arbia Saudita, Reino Unido e os Estados Unidos
detm 46% dos direitos de voto no Banco Mundial e 48% no Fundo
Monetrio Internacional19
JUSTIA ECONMICA
A percentagem da populao mundial que vive na pobreza extrema caiu
de 29%, em 1990, para 23%, em 199920
Durante os anos 1990, a pobreza extrema foi reduzida a metade na sia
Oriental e Pacfico e caiu 7 pontos percentuais na sia do Sul 21
Os 5% das pessoas mais ricas do mundo tm rendimentos 114 vezes

superiores aos dos 5% mais pobres22
Durante os anos 1990, o nmero de pessoas em extrema pobreza na
frica Subsariana aumentou de 242 milhes para 300 milhes23
A sia Oriental e Pacfico atingiu um crescimento anual de 5,7% do

rendimento per capita nos, anos 1990; e a sia do Sul 3,3%24
Na Europa Central e do Leste e na CEI, o rendimento per capita diminuiu

2,4% ao ano, nos anos 1990, e na frica Subsariana 0,3%25
20 pases da frica Subsariana, com mais de metade da populao da
regio, esto mais pobres agora do que em 1990 e 23 esto mais
pobres do que em 197526
Espera-se que os mais de 500 milhes de utilizadores actuais da Internet

aumentem para cerca de mil milhes, at 200527
72% dos utilizadores da Internet vivem em pases da OCDE com

elevados rendimentos, com 14% da populao mundial. 164 milhes
residem nos Estados Unidos28
10

PROGRESSO GLOBAL
FRAGMENTAO GLOBAL
SADE E EDUCAO
Desde 1990, 800 milhes de pessoas tiveram acesso a melhor abastecimento de gua e 750 milhes a melhor saneamento bsico29
57 pases, com metade da populao mundial, reduziram a metade a
fome, ou esto em vias de o fazer, at 201530
As taxas de vacinao juvenil na frica Subsariana caram para menos

de 50%31
Ao ritmo actual, levaria mais de 130 anos para o mundo se ver livre da
fome32
Alguns pases em desenvolvimento fizeram progressos na luta contra o

VIH/SIDA. O Uganda reduziu a incidncia do VIH de 14%, no princpio
dos anos 1990, para cerca de 8%, no fim da dcada33
No fim de 2000, quase 22 milhes de pessoas tinham morrido de SIDA,

13 milhes de crianas tinham perdido a me, ou ambos os pais, por
causa da doena e mais de 40 milhes de pessoas vivem com o VIH.
Dessas, 90% estavam em pases em desenvolvimento e 75% estavam
na frica Subsariana.34
Entre 1970 e 2000, a taxa de mortalidade de menores de cinco anos

caiu em todo o mundo, de 96 para 56 por 1.000 nados-vivos35
Todos os dias, mais de 30.000 crianas, em todo o mundo, morrem de

doenas evitveis36
No mundo, h 100 milhes de mulheres que faltam e que estariam
vivas se no fosse o infanticdio, a negligncia e o aborto sexualmente
selectivo37
Todos os anos mais de 500.000 mulheres morrem como resultado da
gravidez e do parto38
Em todo o mundo, a escolarizao primria aumentou de 80%, em

1990, para 84%, em 199839
51 pases, com 41% da populao mundial, atingiram, ou esto em vias
de atingir a escolarizao primria universal40
113 milhes de crianas em idade escolar no andam na escola 97%

delas esto em pases em desenvolvimento41
93 pases, com 39% da populao mundial, no tm dados sobre
tendncias da escolarizao primria42
90 pases, com mais de 60% da populao mundial, atingiram ou esto

em vias de atingir a igualdade sexual no ensino primrio, at 2015
e mais de 80, no ensino secundrio43
60% das crianas de todo o mundo que no frequentam a escola

primria so raparigas44
Dos cerca de 854 milhes de adultos analfabetos de todo o mundo, 544
milhes so mulheres45
PAZ E SEGURANA PESSOAL

38 operaes de manuteno da paz foram montadas desde 1990
em comparao com apenas 16, entre 1946 e 198946
A ratificao do Tribunal Penal Internacional pelo 60 pas, em Abril de
2002, criou uma estrutura permanente para julgar crimes contra a humanidade
Ocorreu genocdio na Europa e na frica, com 200.000 pessoas mortas

na Bsnia em 1992-95 e 500.000 mortas no Ruanda em 199447
Apareceram novas formas de terrorismo internacional, com 3.000
pessoas de mais de 80 pases mortas nos ataques de Setembro de 2001
ao World Trade Center, na cidade de Nova Iorque48
Nos anos 1990, verificou-se a um grande declnio das mortes devidas a

conflitos inter-estados, para 220.000 pessoas em toda a dcada
contra aproximadamente trs vezes mais nos anos 198049
Cerca de 3,6 milhes de pessoas foram mortas em guerras dentro dos

estados, nos anos 199050
Durante os anos 1990, o nmero de refugiados e de pessoas deslocadas
internamente aumentou 50%51
Metade do total de baixas civis so crianas,52 e calcula-se que existam
300.000 soldados crianas em todo o mundo53
Reflectindo a presso de cerca de 1.400 grupos da sociedade civil, em

90 pases, o Tratado de Proibio das Minas, de 1997, foi ratificado por
123 estados54
Pases importantes como a China, Federao Russa e Estados Unidos

no assinaram o Tratado de Proibio das Minas
90 pases ainda esto gravemente afectados por minas terrestres e projcteis que no explodiram, com 15.000 a 20.000 vtimas de minas por
ano55
Nota: As notas deste balano aparecem na seco Notas do Relatrio.
BALANO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
11
CAPTULO 1
O estado e o progresso do desenvolvimento

humano
O desenvolvimento humano tem a ver com pessoas,

com o aumento das suas escolhas para levarem a vida
que prezam. Crescimento econmico, comrcio e investimento internacionais crescentes, progresso tecnolgico so todos muito importantes. Mas, so
meios e no fins. A sua contribuio para o desenvolvimento humano no sculo XXI depender de expandirem as escolhas das pessoas, de ajudarem a criar
um ambiente para as pessoas desenvolverem todo o seu
potencial e levarem uma vida produtiva e criativa.
Fundamental para a ampliao das opes humanas construir capacidades humanas: o conjunto de
coisas que as pessoas podem fazer ou ser. As capacidades mais bsicas para o desenvolvimento humano so
levar uma vida longa e saudvel, ser educado, ter acesso
aos recursos necessrios para um padro de vida digno
e poder participar na vida da comunidade. Como este
Relatrio enfatiza, garantir a dignidade das pessoas
tambm exige que elas sejam livres e capazes de participar na formao e na administrao das leis e das
instituies que as governam. Um pobre que no possa
mandar os filhos escola, mas tenha que os mandar trabalhar nos campos, carece de desenvolvimento humano. O mesmo se passa com uma mulher rica e
educada, cujo gnero a exclua de votar em eleies.
Na nova era de integrao mundial de hoje, estar
o desenvolvimento humano a avanar? Tem havido progressos claros nalgumas reas. A parte da populao
mundial que vive na pobreza extrema est a diminuir
lenta mas firmemente, de 29% em 1990 para 23% em
1999.1 A escolarizao primria aumentou em todo o
mundo, de 80% em 1940 para 84% em 1998.2 Desde
1990, 800 milhes de pessoas obtiveram acesso a fontes
de gua melhorada e 750 milhes a melhor saneamento bsico.3 Tambm houve grandes melhorias nos
direitos civis e polticos: desde 1980, 81 pases deram
passos significativos na democratizao,4 com 33 regimes
militares substitudos por governos civis.5
Mas, num mundo em globalizao, a crescente interligao das naes e das pessoas torna as diferenas
entre elas mais clamorosas. Uma rapariga nascida hoje,

no Japo, pode ter 50% de probabilidades de ver o
sculo XXII6 enquanto um recm-nascido no Afeganisto tem uma probabilidade em 4 de morrer antes
dos cinco anos. E os 5% de pessoas mais ricas do
mundo tem rendimentos 114 vezes superiores aos dos
5% mais pobres.7 Todos os dias, mais de 30.000 crianas de todo o mundo morrem de doenas evitveis,8
e aproximadamente 14.000 pessoas so infectadas
pelo HIV/SIDA.9 No Botswana, mais de um tero dos
adultos tem a doena; na Suazilndia e no Zimbabwe,
mais de um quarto. Se o controlo da tuberculose no
melhorar, mil milhes de pessoas iro contra-la at
2020 e 35 milhes morrero dela10.
Na frica Subsariana, o desenvolvimento humano
regrediu, na realidade, nos ltimos anos e a vida dos
seus povos muito pobres est a pior. A percentagem de
pessoas que vivem com 1 dlar por dia era praticamente
a mesma no princpio e no fim dos anos 1990 47%.11
Assim, por causa do aumento da populao, o nmero
de pessoas pobres da regio aumentou. E se na maior
parte do mundo aumentou a percentagem de crianas
que esto vacinadas contra as principais doenas, desde
1990, as taxas de vacinao na frica Subsariana caram
para menos de 50%.12
O progresso global em matria de liberdades polticas tambm tem sido desigual. A disseminao da democratizao parece ter parado, com muitos pases a
no conseguirem consolidar e aprofundar os primeiros
passos no sentido da democracia e vrios a carem de
novo no autoritarismo. Cerca de 73 pases com 42%
da populao mundial ainda no realizam eleies
livres e justas13,e 106 governos ainda restringem muitas
liberdades civis e polticas.14 Alm disso, os conflitos
continuam a custar a vida a milhes de pessoas: desde
1990, 3,6 milhes de pessoas morreram em guerras civis
e de violncia tnica, 16 vezes mais que o nmero de
mortos em guerras entre estados.15
H um crescente reconhecimento de que todos os
pases pagam um preo por estas injustias globais.
O ESTADO E O PROGRESSO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
A disseminao da
democratizao parece
ter parado, com muitos
pases a no conseguirem
consolidar e aprofundar
os primeiros passos no
sentido da democracia
13
respeito por todos os direitos humanos e liberdades

fundamentais internacionalmente reconhecidos.
Declarao do Milnio
CONTRIBUIO ESPECIAL
Acredito que, no sculo XXI, a misso das Naes
Unidas ser definida por uma nova e mais
profunda conscincia da inviolabilidade e da dignidade de todas as vidas humanas, independentemente da raa ou da religio. Isto exigir que
olhemos para l do quadro dos estados e para debaixo da superfcie das naes e das comunidades.
Temos que nos concentrar, como nunca, na melhoria das condies dos indivduos, homens e
mulheres, que do ao estado ou nao a sua
riqueza e o seu carcter.
Um genocdio comea com o assassnio de
um homem no pelo que fez, mas por causa de
ser quem . Uma campanha de limpeza tnica
comea com um vizinho a atacar outro. A pobreza
comea quando at a uma criana negado o
seu direito fundamental educao. O que
comea por ser uma falha no apoio dignidade
de uma vida acaba, demasiadas vezes, como uma
calamidade para naes inteiras.
Neste novo sculo, temos que partir do
entendimento de que a paz pertence, no apenas aos estados e aos povos, mas a todos os
membros dessas comunidades. A soberania
dos estados j no pode mais ser usada como
um escudo para graves violaes dos direitos
humanos. A paz tem que se tornar real e
tangvel na existncia diria de todas as pessoas necessitadas. A paz tem que ser procurada, acima de tudo, porque necessria
para que todo o ser humano possa viver uma
vida digna e segura.
Na verdade, uma lio do sculo XX que
onde a dignidade do indivduo espezinhada ou
ameaada onde os cidados no desfrutam do
direito bsico de escolher o seu governo, ou do
direito de o mudar regularmente segue-se muito
frequentemente o conflito, com civis inocentes a
pagarem o preo em vidas desfeitas e comunidades destrudas.
Os obstculos democracia tm pouco a ver
com cultura e religio, e muito mais a ver com o
desejo dos que esto no poder em manter a sua
posio a todo o custo. Isto no um fenmeno
novo nem limitado a nenhuma parte particular do
mundo. Pessoas de todas as culturas prezam a sua
liberdade de escolha e sentem a necessidade de ter
uma palavra nas decises que afectam as suas vidas.
Kofi Annan
Secretrio-Geral das Naes Unidas
E h uma maior aceitao da necessidade de aces para

estreitar o hiato entre o potencial e a realidade mundiais e para fazer progredir o desenvolvimento humano mundial no seu sentido mais profundo (ver a
contribuio especial do Secretrio-Geral da ONU
Kofi Annan.).
Ao analisar o progresso dos pases no sentido do
desenvolvimento humano, nas suas muitas dimenses,
este captulo reala as orientaes para a mudana nos
anos vindouros e at que ponto ser preciso ir. O captulo comea por olhar para as tendncias mundiais da
participao poltica e da democracia, os temas deste
Relatrio. Depois, considera os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, fixados pela comunidade
mundial para monitorizar o desenvolvimento segundo
vrias dimenses. Avalia o progresso em direco aos
objectivos, mostrando que muitos pases esto no caminho, mas que muitos outros esto atrasados e sem
probabilidades de atingir os objectivos.
TENDNCIAS DA PARTICIPAO POLITCA
E DA DEMOCRACIA NO MUNDO
No pouparemos esforos para promover a democracia e fortalecer o estado de direito, bem como o
14
A participao e a liberdade poltica so partes fundamentais do desenvolvimento humano. O mundo

tem mais pases democrticos e mais participao
poltica do que nunca, com 140 pases a realizarem
eleies multipartidrias (quadro 1.1). Em 2000, dos
147 pases com dados, 121 com 68% da populao
mundial tinham alguns ou todos os elementos da
democracia formal (figura 1.1)16, em comparao
com apenas 54 pases, com 46% da populao
mundial, em 1980. Desde ento, 81 pases deram passos importantes na democratizao, enquanto 6 regrediram.17 Dezenas de regimes autoritrios foram
substitudas por governos mais responsveis perante
as pessoas uma verdadeira realizao para o desenvolvimento humano. Mas a verdadeira democratizao significa mais do que eleies. Exige a consolidao
das instituies democrticas e o fortalecimento das
prticas democrticas, com valores e normas
democrticas incorporados em todas as partes da sociedade (ver captulos 2 e 3).
As ltimas duas dcadas do sculo XX foram
apelidadas de terceira vaga de democratizao,
na medida em que regimes ditatoriais caram em
dezenas de pases.18 Tal como outros movimentos da
histria da libertao, estas revolues democrticas
foram desencadeadas pelo povo. Nos anos 80,
presses cada vez maiores contra os excessos das
ditaduras militares na Amrica Latina fizeram-nas cair
uma a seguir outra, comeando pelo Equador e pelo
Peru. Na Europa Central e do Leste e no que hoje
a Comunidade de Estados Independentes (CEI), a
queda do Muro de Berlim, em 1989, foi o ponto de
viragem. Em frica, uma oposio crescente ao longo
dos anos 80 e 90 expulsou muitos ditadores h longo
tempo instalados, incluindo Moussa Traor do Mali,
em 1991, e Kamuzu Banda, do Malawi, em 1994.
O poder popular nas Filipinas afastou Ferdinando Marcos, em 1986. Para alguns pases a transio foi menos dramtica, como foi o caso da
passagem para um governo civil na Coreia do Sul e
na Tailndia e da introduo de eleies no Nepal.
Talvez o mais importante tenha sido o advento da
democracia total na frica do Sul, em 1994 o resultado de longas negociaes. As reformas
democrticas foram relativamente modestas nos
pases rabes, com poucos casos de fermento
democrtico. Mas, monarquias como a Jordnia e

Marrocos aumentaram o espao para participao
popular na vida poltica da comunidade e a Tunsia
deu passos para expandir a participao poltica.
Mesmo assim, a regio foi mais lenta a democratizar
do que outras partes do mundo, e apenas 4 de 7 pases
tm sistemas eleitorais multipartidrios.19
A mudana global dos regimes autoritrios para
regimes democrticos revela-se em vrios indicadores
de governao (apndice 1.1). Segundo o indicador
de democracia de Polity IV, o nmero de pases autoritrios diminuiu de quase 70, em 1980, para menos
de 30, em 2000.20 No mesmo perodo, o nmero de
regimes democrticos duplicou, de 41 para 82. O colapso da Unio Sovitica contribuiu para o salto na
cobertura de pases. Globalmente, a antiga Unio Sovitica e o resto da Europa do Leste tornaram-se
mais democrticas.
Os indicadores gerais no captam a complexidade
das transies polticas. A maioria das tentativas de
democratizao so fragmentadas, envolvendo pequenos e grandes passos, para a frente e para trs. Vejase o Peru. Em 1980, aps 12 anos de governo militar,
passou a um regime democrtico. Mas, a situao deteriorou-se lentamente, com o regime do Presidente
Alberto Fujimori a tornar-se cada vez mais autoritrio.
A despeito das irregularidades que levaram observadores internacionais a retirar-se, Fujimori foi proclamado vencedor das eleies de 2000. Mas, a indignao
pblica com os escndalos polticos acabou por obrig-lo a fugir do pas. Alejandro Toledo foi eleito presidente depois das eleies de 2001.
Se as tendncias recentes e de longo prazo so impressionantes, a ligeira queda da democracia restringida, na frica Subsariana e sia do Sul na segunda
metade dos anos 90, reflecte o facto da terceira vaga
de democratizao parecer ter parado. Dos 81 pases
que tomaram medidas de democratizao, apenas 47
so considerados democracias plenas.21 Muitos outros no parecem estar em transio para nada ou
voltaram a cair no autoritarismo ou no conflito,
como o caso da Repblica Democrtica do Congo,
da Serra Leoa e outras. Isto tem sido muito vulgar na
frica Subsariana e na sia Central. Na Bielorrssia,
Camares, Togo, Usbequisto e noutros pases, estados de partido nico autorizaram eleies, mas
acabaram por apenas permitir uma abertura limitada
concorrncia poltica. A maioria dessas democracias
limitadas enferma de uma participao poltica superficial, em que os cidados tm pouca confiana nos
FIGURA 1.1
O mundo est a tornar-se mais democrtico

Nmero de pases
Regimes democrticos em ascenso
enquanto o autoritarismo diminui
Parcelas da populao
mundial
82 Mais
democrticos
67
45%
38%
8%
39 Intermdios
44
1985
26 Autoritrios
30%
13
57%
11%
1985
1990
1995
2000
2000
Fonte: Polity IV 2002.
QUADRO 1.1
A maioria das pessoas j pode votar em eleies multipartidrias, 1999
Regio
ou grupo de pases
frica Subsariana
Pases rabes
sia Oriental e Pacfico
sia do Sul
Amrica Latina
e Carabas
Europa CentraL,
do Leste e CEI
OCDE
Desenvolvimento humano
baixo
Mundo
Nmero
de pases
com sistemas
eleitorais
multipartidrios
(pases
com dados)
Populao
dos pases
com sistemas
eleitorais
multipartidrios
(milhes)
Parcela
da populao
regional
que vive
em pases
com sistemas
eleitorais
multipartidrios
(percentagem)
29 (42)
4 (17)
9 (16)
4 (8)
464
115
401
1.170
77,2
48,5
22,0
85,5
25 (26)
468
94,9
21 (25)
30 (30)
350
1.120
88,0
100,0
23 (36)
140 (189)
527
3.923
64,4
65,8
Nota: Os pases com desenvolvimento humano baixo tambm esto includos nos seus respectivos grupos regionais. A soma
dos dados regionais no corresponde ao total mundial porque alguns pases includos no total mundial no esto includos
num grupo regional.
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Alvarez e outros 2002.
seus governos e esto descontentes com a poltica, ou

os pases so dominados por um nico partido, ou
grupo forte, apesar de eleies formais.22
MEDIDAS
MAIS AMPLAS DE PARTICIPAO
E LIBERDADE POLITICA
A participao poltica democrtica exige mais do que

a eleio de governos a poltica verdadeiramente
democrtica exige direitos civis e polticos para dar
espao participao efectiva. Ilustrando a maior im-
15
FIGURA 1.2
Ratificao dos tratados

de direitos humanos
Nmero de pases
191
CDC
CEDAW
ICERD
ICCPR
ICESCR
150
CAT
100
50
0
1990
2000
Nota: Ver definies no quadro de indicadores 28.

Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio
do Desenvolvimento Humano baseados
em UNOHCHR 2002.
FIGURA 1.3
A imprensa torna-se mais livre

Resultados mdios na liberdade
de imprensa
1980
2000
3,0
OCDE de rendimento
elevado
2,5
Amrica Latina
2,0
MUNDO
sia Oriental
& Pacfico
frica Subsariana
Pases rabes
Europa Central,
do Leste & CEI
em Freedom House 2000.
16
sia
do Sul
portncia atribuda aos direitos humanos em todo o

mundo, o nmero de pases que ratificaram os seis
principais convnios e convenes sobre direitos humanos aumentou significativamente desde 1990
(figura 1.2). Defender os direitos humanos crucial
para garantir o bem-estar das pessoas e assegurar uma
sociedade humana e no discriminatria e para
permitir uma cidadania activa e empenhada. As liberdades de associao e de reunio, de expresso e de
conscincia, como esto vertidas no Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos so fundamentais para a participao poltica.
Uma imprensa livre e activa particularmente importante para a criao e consolidao da democracia. O ndice de Liberdade de Imprensa da Freedom
House indica nveis e tendncias mundiais, mostrando
que a liberdade de imprensa tambm tem vindo a aumentar (figura 1.3).
Alm dos direitos civis e polticos, oportunidades
equitativas de participao so cruciais para a poltica
democrtica. Mas, pelo mundo fora, as mulheres
esto gravemente sub-representadas na poltica interna,
constituindo apenas 14% dos parlamentares nacionais.
H pouca diferena entre pases industrializados e em
desenvolvimento. Na maioria dos pases industrializados, incluindo a Frana, Japo e Estados Unidos,
as mulheres representam 10-20% dos parlamentares.23
As excepes positivas em todo o mundo incluem,
quer pases em desenvolvimento, quer pases industrializados (figura 1.4). Os pases nrdicos esto particularmente bem, mas na Argentina, Moambique e
frica do Sul, cerca de 30% dos parlamentares so
mulheres. Entretanto, h vrios pases rabes que
no tm nenhuma representao feminina.
Alm disso, os conflitos internos so normalmente

travados com armas pequenas e os combatentes usam
estratgias que tm o maior impacte sobre os vulnerveis. As crianas representam metade das baixas
civis em guerras26 e, em todo o mundo, existem cerca
de 300.000 soldados crianas na Serra Leoa, Sudo
e noutros pases.27
As guerras civis tambm tm efeitos graves no
crescimento econmico e na produo alimentar, como
revelado por indicadores do desenvolvimento humano
como a taxa de mortalidade infantil e a escolarizao.28 Sete dos dez pases com os ndices mais baixos
de desenvolvimento humano sofreram recentemente
grandes guerras civis. Durante a guerra civil de 16 anos
em Moambique, mais de 40% das escolas foram destrudas ou obrigadas a fechar e mais de 40% dos centros de sade foram destrudos. As indstrias foram to
danificadas que a produo do ps-guerra era de apenas de 20-40% da capacidade anterior guerra, com
prejuzos econmicos estimados em 15 mil milhes de
dlares vrias vezes o PIB de Moambique do ps-guerra.29
As lutas internas e entre estados tambm causam
fluxos massivos de refugiados e de populaes deslocadas. No fim de 2000, mais de 12 milhes de pessoas estavam refugiadas, 6 milhes estavam deslocadas
internamente e cerca de 4 milhes eram refugiados
a regressar, pessoas procura de asilo ou pessoas que,
por outras razo, constituam motivo de preocupao para o Alto Comissariado da ONU para os
Refugiados30 ao todo, mais 50% do que em 1990.31
O aumento do nmero de refugiados e de populaes
deslocadas indica que os conflitos armados de hoje
so mais intensos.
1,5
OS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO
PROLIFERAO DO CONFLITO CIVIL
DO MILNIO : COMPROMISSOS E PERSPECTIVAS

1,0
A paragem das transies democrticas reala a fragilidade das democracias. A proliferao de conflitos,
particularmente de conflitos internos, reala a fragilidade dos estados (figura 1.5). Hoje, os conflitos internos ultrapassam largamente o nmero de guerras
entre estados. Desde 1990, morreram aproximadamente 220.000 pessoas em guerras entre estados,
em comparao com cerca de 3,6 milhes em guerras internas dos estados.24
Particularmente trgico o facto dos civis, e no
os soldados, serem cada vez mais as vtimas dos conflitos. Os civis representaram mais de 90% das baixas
feridos e mortos em conflitos no ps-guerra-fria.25
Na Assembleia Geral da ONU, de 2000, chefes de

estado e de governo inventariaram as grandes desigualdades de desenvolvimento humano no mundo
e reconheceram a sua responsabilidade colectiva em
defender os princpios da dignidade humana, da
igualdade e da equidade a nvel mundial.32 Alm de
declararem o seu apoio liberdade, democracia e
aos direitos humanos, fixaram oito objectivos para
o desenvolvimento e a erradicao da pobreza, a
realizar at 2015:
Erradicar a pobreza extrema e a fome.
Alcanar o ensino primrio universal.
desses 40 pases, com mais de metade da populao

da regio, esto mais pobres agora do que em 1990.
Estes incluem 11 dos 20 pases mais pobres do mundo.
H pases que se aproximaram mais dos objectivos do que outros. Muitos pases em desenvolvimento j atingiram, ou esto a caminho de atingir o
ensino primrio universal e a igualdade sexual na
educao. Dada a importncia da educao para
muitas outras reas do desenvolvimento, isto pressagia
uma acelerao do progresso em direco aos outros
objectivos. A maioria dos pases em desenvolvimento
tambm atingiu, ou est a caminho de atingir os objectivos de erradicao da fome e do abastecimento
de gua melhorada (parte do objectivo ambiental).
Mas, mais de 40 pases, com 28% da populao
mundial, no esto a caminho de reduzir a fome para
metade, at 2015. E 25 pases, com 32% da populao
mundial, podem no reduzir para metade a percentagem da populao sem acesso a fontes de gua melhorada. O mais premente, porm, a mortalidade
juvenil: 85, pases com mais de 60% da populao
mundial, no esto a caminho de atingir a meta (ver
destaque 1.1).
Um objectivo que no pode ser monitorizado
no pode ser conhecido nem esquecido e uma das
concluses mais espantosas a falta de dados. As
metas para a pobreza, HIV/SIDA e mortalidade materna no podem ser directamente monitorizados
com os actuais dados internacionais. Mesmo as metas
que podem ser monitorizadas, tm muitas falhas de
dados. Para complicar as coisas, os pases a que faltam dados podem ser os que tm os piores desempenhos, dando uma impresso inflacionada da
proporo de pases que esto a progredir.
OBJECTIVO 1
FIGURA 1.4
A participao das mulheres

atrasa-se em toda a parte
Percentagem de assentos parlamentares
ocupados por mulheres, 2000
Sucia
40
Dinamarca
Finlndia, Noruega
Islndia
Holanda
Argentina, Alemanha
Moambique, frica do Sul
30
20
Mundo
10
Djibouti, Kuwait, Micronsia,

Nauru, Palau, Ilhas Salomo,
Tonga, Tuvalu, Emirados rabes
Unidoss, Vanuatu
Fonte: IPU 2002c e quadro de indicadores 23.
FIGURA 1.5
Os mais pobres sofreram mais

com os conflitos
Baixas por regio 199099
1,5 milhes
1,0 milhes
0,5 milhes
ERRADICAR A POBREZA EXTREMA
Amrica Latina & Carabas
sia Oriental & Pacfico
Em 1999, 2,8 mil milhes de pessoas viviam com

menos de 2 dlares por dia, 1,2 mil milhes das
quais mal sobreviviam nas margens de subsistncia,
com menos de 1 dlar por dia (quadro 1.2). Durante
os anos 90, o nmero de pessoas extremamente pobres diminuiu apenas ligeiramente. Mas, por causa
do aumento da populao, a percentagem da populao mundial que vive em extrema pobreza diminuiu
de 29%, em 1990, para 23% em 1999.
sia do Sul
Meta 1a: Reduzir para metade a proporo das

pessoas que vive com menos de 1 dlar por dia
Europa Central, do Leste & CEI
E A FOME
Pases rabes
Alcanar a igualdade sexual e dar poder s mulheres.

Reduzir a mortalidade juvenil.
Melhorar a sade materna.
Combater o HIV/SIDA, malria e outras doenas.
Garantir a sustentabilidade do ambiente.
Desenvolver uma parceria mundial para o desenvolvimento.33
A maioria dos Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio tem metas quantificveis e monitorizveis
para medir o progresso em relao a padres fixados
pela comunidade internacional. Este Relatrio avalia
as probabilidades que os pases tm de atingir os objectivos at 2015, se se mantiverem as recentes tendncias, classificando-os como atingidos, a caminho,
atrasados, muito atrasados ou em queda (quadro do
apndice A1.1 e nota tcnica). A anlise assume que
as tendncias na prxima dcada sero as mesmas que
na ltima dcada. Se os pases ficam aqum ou ultrapassam as expectativas, depende das suas aces e das
da comunidade mundial entre agora e 2015.
Muitos pases fizeram progressos (destaque 1.1).
Mas, parece improvvel que grande parte do mundo,
geralmente os pases mais pobres, atinja os objectivos. Embora 55 pases, com 23% da populao
mundial, estejam a caminho de atingir pelo menos trs
quartos dos objectivos, 33 pases, com 26% da populao mundial, esto a falhar em mais de metade
(figura 1.6). Sero necessrios esforos extraordinrios
na frica Subsariana, onde 23 pases esto a falhar e
outros 11 no tm dados suficientes para serem avaliados um possvel indicador de que esto ainda mais
atrasados. Isso apenas deixa 10 pases subsarianos a
caminho de realizar pelo menos metade dos objectivos.
A falta de dados torna difcil avaliar o progresso
em relao meta de reduzir para metade a privao
de rendimento. Mas, o crescimento lento dos rendimentos mdios indica que muitos pases tero que lutar
para atingir o objectivo. Estimativas optimistas sugerem que sero necessrios 3,7% de crescimento anual
do PIB per capita mas, nos anos 90, s 24 pases atingiram esse crescimento (figura 1.7).34 China e ndia,
os pases mais populosos, esto neste grupo. Mas, o
rendimento em cerca de 130 pases, com 40% da
populao mundial, no est a crescer suficientemente depressa incluindo 52 pases que tiveram, na
realidade, crescimento negativo nos anos 90. Mais
uma vez, o progresso muito ilusrio nos pases mais
pobres: 40 de 44 pases subsarianos, com 93% da
populao da regio, cresceram muito devagar. Metade
frica Subsariana

em Marshall 2000.
17
FIGURA 1.6
Pases a caminho de atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio

Todos os pases membros da ONU excluindo OCDE
de rendimento elevado
frica Subsariana
mas o progresso dos mais pobres insuficiente
Muitos pases esto a caminho de atingir

a maioria dos objectivos
Objectivos
Objectivos
Fora do caminho
4 dos objectivos
4 dos objectivos
Fora do caminho
1
2 dos objectivos
2 dos objectivos
No caminho
1
4 dos objectivos
33
pases
31
pases
a caminho a caminho
em menos de em metade a
metade dos trs quartos
objectivos dos objectivos
Parcela
da populao
mundial
26%
55
pases
23
pases
a caminho em
trs quartos
dos objectivos
ou mais
33%
No caminho
4 dos objectivos
8
pases
a caminho
a caminho
em menos de em metade a
metade dos trs quartos
objectivos dos objectivos
2
pases
a caminho em
trs quartos
dos objectivos
ou mais
23%
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados no quadro do apndice A1.3
QUADRO 1.2
Sem conseguir sair da pobreza
Em todo o mundo, o nmero de pessoas que vive com menos de 1 dlar por dia pouco
mudou nos anos 1990
Nmero de pases por

taxa de crescimento do PIB per capita
(Percentagem mdia anual, 1990-2000)
Regio
Parcela (percentagem)
1990
1999
frica Subsariana
sia Oriental e Pacfico,
excluindo a China
sia do Sul
Amrica Latina e Carabas
Europa Central, do Leste e CEI
Mdio Oriente e frica do Norte
Total
Excluindo a China
47,7
27,6
18,5
44,0
16,8
1,6
2,4
29,0
28,1
FIGURA 1.7
75
Total
(excluindo OCDE
de rendimento
elevado)
52
frica
Subsariana
20
24
Nota: 1 dlar por dia corresponde a 1,08 dlares a preos de 1993 em paridades de poder de compra (PPC).
Fonte: World Bank 2002c.
A diminuio da parcela da populao em pobreza extrema promissora, mas o nvel continua a

ser preocupantemente elevado. E o fracasso da reduo da pobreza na frica Subsariana, a regio
mais pobre do mundo, uma grave preocupao.
Rendimento per capita. A taxa de privao de
rendimento de um pas determinada pelo seu
rendimento per capita e pela distribuio desse rendimento. Embora no haja a garantia de que os pobres
beneficiaro de um aumento do rendimento per
capita do seu pas, o crescimento agregado aumenta
normalmente os seus rendimentos.35
Desde meados dos anos 70, o aumento do rendimento per capita tem variado significativamente
242
452
92
495
74
7
6
1.276
916
300
260
46
490
77
17
7
1.151
936
20
Rendimento 03,7% Mais de

em queda de cres- 3,7% de cres-
cimento
cimento
Nvel de crescimento do rendimento
no quadro de indicadores 1.2.
18
46,7
14,2
7,9
36,9
15,1
3,6
2,3
22,7
24,5
Nmero (percentagem)
1990
1999
entre as regies (caixa 1.1). A impressionante reduo da pobreza da sia Oriental e Pacfico deve-se, principalmente, quadruplicao do seu PIB per
capita entre 1975 e 2000. Mas, a frica Subsariana
terminou o milnio 5% mais pobre do que em 1990.
A Europa Central e do leste e a CEI foram a nica
outra regio que sofreu uma diminuio do rendimento per capita durante os anos 90. O crescimento
na regio est a aumentar e alguns pases tm-se
comportado bastante bem. Mas, em muitos pases,
o rendimento continua a ser muito mais baixo do que
no passado (figura 1.8).
Desigualdade de rendimento dentro dos pases.
A quantidade de crescimento necessria para reduzir
CAIXA 1.1
Desigualdade mundial nveis grotescos, tendncias ambguas

O nvel de desigualdade em todo o mundo grotesco.
Mas, as tendncias das ltimas dcadas so ambguas. As diferenas de desempenho econmico
entre pases e regies significa que a desigualdade aumentou entre algumas regies e diminuiu entre outras. Entre 1975 e 2000, um crescimento
impressionante na sia Oriental e Pacfico aumentou o seu rendimento per capita em termos de
paridade do poder de compra (PPC) de cerca de
1/14 do rendimento per capita mdio dos pases da
OCDE para mais do que 1/6. No mesmo perodo,
a frica Subsariana sofreu o inverso, com o seu
rendimento per capita a cair de 1/6 do dos pases da
OCDE para apenas 1/14, devido sua prpria queda
no rendimento e ao crescimento consistente dos
pases da OCDE. Os pases subsarianos com pior desempenho tm, actualmente, rendimentos de 1/40,
ou menos, do dos pases da OCDE. Amrica Latina
e Carabas sofreram uma ligeira deteriorao em relao aos pases da OCDE, com o seu rendimento
per capita mdio a cair de pouco menos de metade
para pouco menos de um tero, enquanto os Pases
rabes caram de um quarto para um quinto.
O rpido crescimento dos dois maiores pases a
China desde os anos 1970 e a ndia desde o fim dos anos
1980 permitiu-lhes recuperar, em certa medida, a
distncia em relao aos pases ricos. Desde 1975, a
China melhorou o seu rendimento per capita em relao
aos pases da OCDE de 1/21 para 1/6, enquanto a
ndia melhorou de 1/14, em 1980, para 1/10.
Estas comparaes agregadas do uma imagem incompleta. Quando se considera o desenvolvimento
humano, a desigualdade dentro do pas deve ser tomada
em conta, porque simples comparaes do PIB per
capita assumem que todas as pessoas de um pas tm
o mesmo rendimento. Os dados sobre a desigualdade
interna do pas, baseados em inquritos s famlias, no
so, muitas vezes, comparveis entre pases ou no
tempo, pelo que as concluses devem ser cautelosas.
Ainda assim, podem ser feitas estimativas razoveis e
h estudos que encontraram resultados interessantes.
As tendncias de longo prazo na desigualdade interpessoal, utilizando taxas de cmbio PPC, mostram
que o mundo se tornou muito mais desigual. Entre
1970 e os anos 1990, o mundo foi mais desigual do que
alguma vez antes de 1950 (segundo qualquer indicador
de desigualdade, em Bourguignon e Morrison 2001)
resultado das revolues industriais que ocorreram nalgumas partes do mundo. Mas, a tendncia na desigualdade desde 1970 ambgua, dependendo dos
dados e do indicador de desigualdade. A tendncia no
bem conhecido ndice de desigualdade de Gini varia de
um estudo para outro. Um dos estudos mostra o seu aumento at aos anos de 1980 e, depois, um nivelamento;
um outro mostra-o com um pico por volta de 1970. No
primeiro estudo, o ndice de desigualdade de Theil aumenta constantemente at aos anos 1990; em ambos, a
varincia do logaritmo dos rendimentos atinge um pico
por volta de 1980. Outros estudos encontram tendncias ligeiramente diferentes. Mas, em todos os estudos
e em todas as medidas, as alteraes desde 1970 so relativamente pequenas e estatisticamente insignificantes.
Por exemplo, todas as estimativas do coeficiente de
Gini, de 1970 at mais recente, esto dentro do intervalo de 0,63 a 0,66, que no se distinguem estatisticamente (Bourguignon e Morrison 2001 calculam que
o intervalo de confiana de 90% de cerca de 0,04.).
Os factores mais importantes que aumentaram a
desigualdade mundial na segunda metade do sculo XX
foram:
Crescimento econmico rpido dos pases j ricos
da Europa Ocidental, Amrica do Norte e Ocenia em
relao maior parte do resto do mundo.
Crescimento lento no subcontinente indiano at
ao fim do sculo XX, e crescimento lento constante em
frica.
Os factores que diminuram a desigualdade foram:
Crescimento rpido na China, desde os anos 1970
e na ndia, desde o fim dos anos 1980.
Convergncia dos pases europeus e dos Estados
Unidos at aos anos 1990.
O crescimento rpido da sia do Sudeste, ainda
que impressionante, teve pouco efeito na desigualdade
mundial, devido s populaes relativamente pequenas envolvidas.
Embora possa ser difcil distinguir tendncias

claras na desigualdade mundial, nas ltimas dcadas,
o seu nvel extremamente elevado uma razo suficiente para preocupao. Mlanovic (2001) encontra
algumas estatsticas espantosas, tomando em conta a
desigualdade interna dos pases e utilizando taxas de
cmbio PPC. As estimativas mais recentes disponveis
so para 1993, mas a estagnao nos pases mais pobres e um crescimento robusto em muitos dos mais
ricos implica que no seja provvel que tenham melhorado.
O 1% de pessoas mais
ricas do mundo recebe tan2000
27.843
tos rendimentos como os
dlares
57% mais pobres.
Os 10% mais ricos da
populao dos EUA tm um
rendimento igual ao dos 43%
1990
mais pobres do mundo. Ou
23.267
dlares
seja, o rendimento dos 25
milhes de americanos mais
ricos igual ao rendimento
de quase 2 mil milhes de
pessoas.
O rendimento dos 5%
mais ricos do mundo 114
vezes o dos 5% mais pobres.
1975
16.048
dlares
Disparidades mundiais no rendimento: estaro as regies a fechar o hiato?

PIB per capita (milhares de dlares PPC de 2000)
10
9
2000
1990
1990
8
PRO-
GRESSO
1975
7
RETRO-
CESSO
2000
6
5
4
3
1975
2000
2000
1975
0
sia
Oriental
e Pacfico
Desenv.
humano
baixo
sia
do Sul
frica
Subsariana
Pases
rabes
Mundo
Amrica
Latina
& Carabas
Europa
Central,
do Leste
& CEI
OCDE
de alto
rendimento
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Banco Mundial 2002e.
Fonte: Bourguignon and Morrisson 2001; Schultz 1998; Milanovic 2001.
19
CAIXA 1.2
A pobreza relativa
FIGURA 1.8
Desempenho varivel dentro

das regies
Crescimento anual do PIB per capita
(percentagem) 19902000
Europa Central,
do Leste e a CEI
4
2
frica
Subsariana
Polnia
Eslovnia
Albnia
0
2
4
Moambique
Uganda
Cabo Verde
Burkina Faso
Etipia
Mdia
Mdia
Federao
Russa
Kyrgyzstan
Comores
Burundi
Serra Leoa
8
10
12
Gergia
Fonte: Quadro de indicadores 12.
20
servado um aumento da desigualdade do rendimento de

forma mais constante e significativa no Reino Unido e
nos Estados Unidos. Entre 1979 e 1977, o PIB real per
capita dos E.U.A. cresceu 38%, mas o rendimento de uma
famlia com ganhos medianos cresceu apenas 9%. Assim,
a maioria dos ganhos foi captada pelas pessoas muito
ricas, com o rendimento do 1% mais rico das famlias a
crescer 140%, trs vezes a mdia. O rendimento do 1% do
topo das famlias foi, em 1979, 10 vezes maior que o das
famlias medianas e 23 vezes em 1997.
O Canad e a Dinamarca contrariaram a tendncia
da OCDE, registando uma desigualdade estvel ou ligeiramente reduzida. Isso foi conseguido principalmente
atravs da poltica fiscal e de transferncias sociais indicando que, com vontade poltica, nada inevitvel em
relao ao aumento da desigualdade com rendimentos
crescentes.
Fonte: : Smeeding e Grodner 2000; Atkinson 1999; clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em World Bank 2001e;
Krugman 2002.
Congo
6
Azerbaijo
Turquemenisto
Ucrnia
Mesmo as pessoas mais pobres dos pases mais ricos tm, geralmente, rendimentos muito mais elevados do que as pessoas
pobres dos pases em desenvolvimento mas, mesmo assim
sofrem graves privaes. Qual a razo? medida que um pas
fica mais rico, os seus habitantes exigem que bens e servios
mais caros faam parte da vida normal. As crianas podem
no conseguir participar em conversas nas aulas se os pais no
tiverem uma televiso; um operrio da construo civil pode
no conseguir trabalho sem um carro. Esses bens, outrora de
luxo, tornam-se necessidades medida que proliferam na sociedade. Por isso, mesmo num pas rico sem privao absoluta de rendimentos, a privao relativa de rendimentos pode
levar pobreza absoluta em dimenses importantes do desenvolvimento humano como a educao, o amor-prprio
ou a capacidade de obter um emprego digno.
Os pases da OCDE aumentaram os seus rendimentos nas ltimas duas dcadas, mas a maior parte tem ob-
Rep. Dem.
Congo
a pobreza depende do nvel de desigualdade de um

pas quanto mais desigual for a distribuio do
rendimento, menores so os benefcios do crescimento para os pobres. Os estudos das tendncias da
desigualdade dentro dos pases sofrem da falta de
dados fiveis e comparveis (ver caixa 1.1). As provas
disponveis, muito limitadas, indicam que a desigualdade de rendimento dentro de cada pas, a nvel
mundial, tem aumentado nos ltimos 30 anos.36 Entre
os 73 pases com dados (e 80% da populao mundial),
48 observaram um aumento da desigualdade desde
os anos 50, 16 no experimentaram mudanas e s 9
com apenas 4% da populao mundial viram
diminuir a desigualdade.37 O aumento da desigualdade
impediu a reduo da pobreza. Dados os actuais
nveis de desigualdade, a maioria dos pases no est
a crescer suficientemente depressa para satisfazer a
meta da pobreza. Assim, os esforos tm que se concentrar num crescimento mais favorvel aos pobres.38
Desigualdades para alm do rendimento.
O ndice de desenvolvimento humano (IDH) deste
Relatrio, quando calculado para regies e para grupos dentro dos pases, pode dar uma informao
sumria sobre as desigualdades em vrios aspectos do
desenvolvimento humano, dentro dos pases (destaque
1.2). Esta informao pode realar contrastes violentos, que em muitos pases alimentaram debates nacionais e ajudaram os polticos a avaliar as diferenas
de desenvolvimento humano entre regies, entre reas
urbanas e rurais e entre grupos tnicos e grupos de rendi-
mento. Na frica do Sul, em 1996, o IDH da Provncia do Norte era de apenas 0,531, contra 0,712 de
Gauteng.39 Na Guatemala, em 1998, o IDH rural, em
0,536, estava muito abaixo do IDH urbano, em 0,672.40
Em 1996, o IDH dos intocveis do Nepal, em 0,239,
era quase metade do dos Brmanes, em 0,439.41
Outra maneira de olhar para a distribuio das
realizaes do desenvolvimento humano dentro dos
pases calcular o ndice da pobreza humana (IPH),
um indicador introduzido no Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2000, para ir alm do rendimento e considerar a pobreza nas mesmas mltiplas
dimenses que o IDH: sade, educao e padro de
vida digno. Tanznia e Uganda, por exemplo, tm
posies semelhantes de IDH (140 e 141), mas o
Uganda tem uma pobreza humana mais elevada (figura
1.9; quadro de indicadores 3).
A pobreza no um problema apenas dos pases
em desenvolvimento (caixa 1.2). O IPH-2, calculado
em relao a certos pases que pertencem Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), pode ser particularmente revelador (ver
destaque 1.2). O seu enfoque nas privaes diferencia mais claramente os pases industrializados, utilizando indicadores como as taxas de pobreza,
alfabetizao funcional e desemprego de longo prazo
(ver nota tcnica). Calculados para 17 pases da OCDE
com IDH aproximadamente idnticos os IPH-2
vo de 6,8% na Sucia at 15,8% nos Estados Unidos
(figura 1.1; quadro de indicadores 4).
Meta 1 b: Reduzir para metade a proporo das

pessoas que sofre de fome
tivo. E em mais 15 pases 6 da frica Subsariana

a situao piorou nos anos 90.
Se a proporo da populao com fome tem estado a diminuir, o aumento explosivo da populao
mundial significa que o nmero de pessoas subalimentadas no tem vindo a diminuir suficientemente
depressa. Durante os anos 90, diminuiu apenas 6 milhes de pessoas por ano.44 A esse ritmo, levaria mais
de 130 anos a livrar o mundo da fome.
As crianas sofrem duplamente com a fome: ela

afecta a sua vida quotidiana e tem consequncias
devastadoras para o seu futuro mental e para a sua
sade fsica. Em 50 pases, com quase 40% da populao mundial, mais de um quinto das crianas com
menos de cinco anos tm peso a menos.42 O facto
de 17 desses pases estarem na categoria de desenvolvimento humano mdio sublinha a difuso da
fome. Mesmo assim, o problema pior entre os
pases mais pobres do mundo. Na frica Subsariana, apenas a frica do Sul tem uma incidncia de
menos de 10% de subalimentao juvenil. Em seis
pases subsarianos, esse nmero de mais de 40%.
Um indicador grosseiro da maneira como os
pases esto a avanar para reduzir a fome para
metade, at 2015, vem das alteraes no nmero de
pessoas subalimentadas um indicador menos exacto da fome do que as taxas de subalimentao juvenil, baseado na disponibilidade alimentar nacional
e na distribuio estimada. Em 1997-99, cerca de 815
milhes de pessoas estavam subalimentadas: 777
milhes em pases em desenvolvimento, 27 milhes
em economias em transio e 11 milhes em pases
industrializados.43
H algumas razes de optimismo. Cinquenta e
sete pases, com metade da populao mundial, reduziram a fome para a metade, ou esto a caminho
de o fazer, at 2015 (ver destaque 1.1). Mas, esse progresso est longe de ser universal. Vinte e quatro
pases esto muito atrasados para atingir esse objec-
OBJECTIVO 2
ALCANAR O ENSINO PRIM RIO
FIGURA 1.9
Nenhuma ligao automtica

entre IDH e IPH-1
IDH
IPH-1
0,600
Uganda
40%
0,500
35%
0,400
Tanznia

30%
UNIVERSAL
Meta 2a: Garantir que as crianas de toda a

parte rapazes e raparigas, igualmente
concluem um curso primrio completo
A educao importante em si mesma e tem fortes
efeitos spillover sobre as taxas de mortalidade, o
rendimento e at a coeso social. A escolarizao
primria est a aumentar em todo o mundo, tendo
subido de 80%, em 1990, para 84%, em 1998. Mas,
isso ainda significa que dos 680 milhes de crianas
em idade escolar primria, 113 milhes no esto na
escola 97% delas em pases em desenvolvimento.45
Muitos pases tm boas perspectivas de atingir o
ensino primrio universal. Mas, h poucos em situao intermdia: a maioria dos que no esto no caminho para atingir o objectivo est muito atrasada, ou
piorou a escolarizao primria (ver destaque 1.1).
A frica Subsariana regista os piores resultados
dos 21 pases com dados, 14 esto muito atrasados em
relao ao objectivo, ou regrediram na escolarizao.
Fonte: Quadro de indicadores 1 e 3.
FIGURA 1.10
Pases ricos apresentam pouca variao do IDH, mas grandes diferenas no IPH
IDH 0,942
15,8
IPH-2 12,9
15,1
15,3
12,5
12,1
12,3
11,2
11,1
9,1
8,8
8,5
11,5
10,5
10,7
7,5
IDH 0,913
6,8
Es
a
nh
pa
lia
ca
ha
an
da
an
em
It
Irl
Al
id
rg
Un
bu
ar
m
na
Di
in
m
xe
Re
Lu
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an
Fr
Fin
Ja
do
ni
sU
da
do
ica
lan
Ho
ta
Es
na
lg
Ca
ia
a
eg
li
str
Au
Su
ru
No
Fonte: Quadros de indicadores 1 e 4.
21
Alfabetizao funcional. Entre os pases da

OCDE, assume-se muitas vezes que as taxas de alfabetizao esto perto de 100%. O conceito de analfabetismo funcional descreve a incapacidade de
compreender e utilizar canais comuns de comunicao e informao num contexto quotidiano, desde
jornais e livros a panfletos e instrues sobre frascos
de medicamentos. Com base neste indicador, surpreendentemente, 10-20% da populao na maioria
dos pases da OCDE so funcionalmente analfabetas, com a Sucia e a Noruega a terem resultados
relativamente bons, com 8% e 9%, enquanto a Irlanda, Reino Unido e Estados Unidos tm nveis superiores a 20% (quadro de indicadores 4).
FIGURA 1.11
Disparidades mundiais na alfabetizao

Taxa de alfabetizao de adultos (percentagem)
100
2000
90
1990
80
1975
70
60
50
40
30
OBJECTIVO 3
20

Desenv.
humano
baixo
frica
Subsariana
Pases
rabes
sia
do Sul
sia
Oriental
e Pacfico
Amrica
Latina
& Carabas
E DAR PODER S MULHERES
Europa
Central,
do Leste
& CEI
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em UNESCO 2002.
Alm disso, 93 pases, com 39% da populao mundial,

no tm dados suficientes para se fazer um juzo.
Matricular crianas na escola primria apenas
metade da batalha, porque s significativo se a
conclurem o que exige que elas e as famlias consigam resistir presso de prescindir do rendimento
e trabalho em casa. Dos poucos pases com dados
sobre a concluso do ensino primrio, a maioria
parece estar no caminho (quadro do apndice A1.1).
Mas, mais uma vez as notcias so piores em relao
frica Subsariana, onde 6 pases esto no bom
caminho e 5 esto muito atrasados, ou a regredir, e
provvel que os 33 pases sem dados estejam entre
os que tm mau desempenho.
Alfabetizao. Um dos resultados mais importantes do ensino primrio a alfabetizao. E as
taxas de alfabetizao demoram a mudar, reflectindo
a educao de geraes anteriores de crianas e a
histria da escolarizao. Desde 1975, as taxas de alfabetizao aumentaram substancialmente em todas
as regies em desenvolvimento (figura 1.11). A sia
Oriental e Pacfico e a Amrica Latina e Carabas
parecem estar a convergir, com cerca de 90% de alfabetizao dos adultos. Mas a frica Subsariana, sia
do Sul e os Pases rabes, apesar de progressos significativos, esto muito mais atrasados, com taxas de
alfabetizao de adultos de cerca de 60%. Nos ltimos 25 anos, as taxas de alfabetizao nos pases
com desenvolvimento humano baixo duplicaram
embora apenas para 50%.
22
ALCANAR A IGUALDADE SEXUAL
Meta 3a: Eliminar as disparidades sexuais no

ensino primrio e secundrio, de preferncia at
2005, e em todos os nveis educativos, at 2015
Os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio para
igualdade sexual na educao respondem a significativas disparidades sexuais em muitas partes do
mundo, particularmente na sia do Sul e na frica
Ocidental, Central e do Norte. Na ndia, a taxa de
escolarizao de rapazes com idades entre os 6 e os
14 anos 17 pontos percentuais mais elevada do
que a de raparigas da mesma idade; no Benim, 21
pontos percentuais. Todavia, em muitos pases em desenvolvimento, principalmente da Amrica Latina,
as raparigas no esto em desvantagem, ou at tm
uma ligeira vantagem.46 Mesmo assim, dos 854 milhes de adultos analfabetos que se calcula existirem
no mundo, 544 milhes so mulheres e dos 113 milhes de crianas que no esto na escola primria,
60% so raparigas.47 O mundo ainda est a uma
grande distncia de realizar a igualdade de direitos
e de oportunidades entre homens e mulheres.
Os hiatos esto a fechar-se na escolarizao
primria e, em menor extenso, na secundria: 90
pases, com mais de 60% da populao mundial,
atingiram, ou esto em vias de atingir a igualdade sexual no ensino primrio, at 2015 e mais de 80 no
ensino secundrio (ver destaque 1.1; quadro do
apndice A1.1).
Talvez mais surpreendente seja o desempenho
dos Pases rabes geralmente associados a uma elevada desigualdade sexual. Quase todos os que tm
dados esto no caminho para atingir o objectivo em

relao escolarizao primria. Mais uma vez, a
frica Subsariana que est a fazer menos progressos,
muito embora muitos dos seus pases tenham atingido
ou estejam a caminho de atingir a igualdade sexual
na escolarizao primria.
A educao apenas um aspecto do desenvolvimento humano em que h discriminao entre os
sexos. Em todo o mundo, as mulheres ainda ganham
apenas cerca de 75% do que os homens ganham.
A violncia domstica contra as mulheres vulgar em
muitas sociedades. E calcula-se que haja no mundo
100 milhes de mulheres que faltam 50 milhes
s na ndia que estariam vivas se no fosse o infanticdio, a negligncia, ou os abortos sexualmente selectivos. Um inqurito recente na ndia descobriu
10.000 casos de infanticdio feminino por ano e um
estudo numa clnica de Bombaim descobriu que 7.999
dos 8.000 fetos abortados eram femininos.48
O ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero
(IDG) adapta o IDH s desigualdades de realizaes
de homens e mulheres (ver destaque 1.2 e quadro de
indicadores 21). Com igualdade sexual no desenvolvimento humano, o IDG e o IDH seriam iguais.
Mas, em relao a todos os pases, o IDG mais baixo
do que o IDH, indicando que existe desigualdade sexual em toda a parte. A extenso da desigualdade
varia significativamente. Embora muitos pases tenham taxas de alfabetizao semelhantes para homens
e mulheres, 43 pases incluindo a ndia, Moambique e Imen tm taxas masculinas pelo menos 15
pontos percentuais mais elevadas do que as taxas
femininas.
Os resultados piores das mulheres em muitos aspectos do desenvolvimento humano resultam do
facto de a sua voz ter menos impacte do que a dos
homens nas decises que moldam as suas vidas. Esta
desigualdade de poder parcialmente captada pela
medida de participao segundo o gnero (MPG),
introduzido no Relatrio do desenvolvimento Humano 1995 para ajudar a avaliar a desigualdade sexual nas oportunidades econmicas e polticas. Este
ano, o MPG foi calculado em relao a 66 pases
(quadro de indicadores 23). Algumas observaes:
Os valores do MPG vo de menos de 0,300 a
mais de 0,800 o que indica uma enorme variao
na capacitao das mulheres em todo o mundo.
Apenas 5 dos 66 pases Dinamarca, Finlndia,
Islndia, Noruega e Sucia tm um MPG acima de
0,800, enquanto 22 tm um MPG inferior a 0,500.
Alguns pases em desenvolvimento ultrapassam

o desempenho de pases industrializados muito mais
ricos. As Bahamas e Trindade e Tobago esto
frente da Itlia e do Japo. O MPG de Barbados
25% mais elevado do que o da Grcia. A mensagem:
rendimento elevado no condio prvia para criar
oportunidades para as mulheres.
Desigualdades para alm do gnero. Os objectivos de Desenvolvimento do Milnio consideram
a desigualdade sexual na educao mas este
apenas um aspecto do injusto acesso escolarizao.
Enquanto os fossos sexuais na educao so grandes
nalguns pases e inexistentes noutros, os hiatos de
riqueza existem em todo o mundo. Entre os exemplos extremos incluem-se o Senegal, onde a taxa de
escolarizao de crianas de 6 a 14 anos das famlias
mais pobres 52 pontos percentuais inferior das
crianas das famlias mais ricas, e a Zmbia, com uma
diferena de 36 pontos. Esses hiatos de riqueza perpetuam o ciclo da pobreza: os que nascem pobres
provavelmente morrero pobres. Alm disso, nalguns pases (Egipto, ndia, Marrocos, Nger e
Paquisto) o hiato entre os sexos na educao
muito maior em relao s famlias pobres. Na ndia,
hiato entre os sexos na escolarizao de apenas 3
pontos percentuais nas famlias mais ricas, mas de
34 pontos percentuais nas mais pobres.49
Uma causa desses hiatos o enviesamento, em
muitos pases, do investimento pblico na educao
em favor dos ricos. No Equador, os 20% mais pobres
das famlias recebem apenas 11% do investimento
pblico na educao, enquanto os 20% mais ricos recebem 26% mais do dobro.50 Mesmo quando o
investimento pblico distribudo mais equitativamente, os pais ricos conseguem comprar, em escolas particulares, uma educao muito melhor para os
filhos. No Chile, Peru, Filipinas e Tailndia, o investimento privado representa mais de 40% do investimento na educao.51
A desigualdade da educao tambm um grave
problema nalguns pases industrializados. Nos Estados Unidos, a raa um factor significativo: as
minorias tm menores nveis de escolaridade. Considerando a educao paterna e o estatuto de
imigrante, os jovens afro-americanos tm pior desempenho nos testes de alfabetizao funcional do
que os jovens americanos brancos em mdia, no
equivalente de quatro a cinco anos de escolaridade.
O hiato em relao aos hispano-americanos de um
e meio a dois anos.52
Os resultados piores
das mulheres em muitos
aspectos do
resultam do facto
de a sua voz ter menos
impacte do que a dos
homens nas decises
que moldam as suas vidas
23
DESTAQUE 1.1
PROGRESSO EM DIRECO AOS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO QUANTOS PASES ESTO NO CAMINHO?
Nmero de pases
OBJECTIVO 3
Promover a igualdade
entre os sexos
e dar poder s mulheres
90
81
OBJECTIVO 1
Erradicar a
pobreza extrema
e a fome
OBJECTIVO 2
Alcanar o ensino
primrio universal
57
Atingido
ou
a caminho
Atrasado,
muito atrasado
ou a regredir
OBJECTIVO 4
Reduzir
a mortalidade
juvenil
OBJECTIVO 7
Garantir a
sustentabilidade
ambiental
85
68
51
44
Populao
com nutrio
adequada
Escola-
Escola-
rizao
rizao
primria secundria
feminina feminina
Escola- Crianas que

rizao atingem
primria o 5. ano
24
14
Taxa de
mortalidade
de menores de cinco
Populao
com fontes de gua
melhorada
20
25
43
81
64
67
Sem dados
93
68
75
116
2
Objectivo 1 de Desenvolvimento do Milnio reduzir a fome para metade

Nmero de pases
68
No
Realizado caminho

frica Subsariana
Pases rabes
sia do Sul
Total
2
1
0
0
3
0
6
14
5
6
3
10
11
51
51
Muito

Atrasado atrasado A regredir Sem dados
2
0
0
0
2
0
4
11
1
3
3
5
0
24
6
0
1
0
3
1
15
9
10
9
2
10
13
68
24
Nmero
de pases
15
Realizado
No
Atrasado Muito
caminho
atrasado
3%
46%
<1%
24%
A
regredir
4%
Sem
dados
8%
Percentagem da populao mundial
Objectivo 2 de Desenvolvimento do Milnio alcanar o ensino primrio universal

Nmero de pases

frica Subsariana
Pases rabes
sia do Sul
Total
93
No
Realizado caminho
0
1
3
0
2
1
8
7
6
7
0
11
11
43
Muito

0
0
0
0
0
0
0
9
4
0
0
2
0
15
5
0
0
1
1
1
9
23
6
9
7
17
12
93
43
Nmero
de pases
15
8
0
Realizado
25%
No
Atrasado Muito A regredir
caminho
atrasado
15%
0%
4%
2%
Sem
dados
39%
24
Objectivo 3 de Desenvolvimento do Milnio alcanar a igualdade sexual no ensino primrio

Nmero de pases

frica Subsariana
Pases rabes
sia do Sul
Total
70
No
Realizado caminho
5
1
5
0
3
4
20
15
12
7
5
13
16
70
64
Muito

0
0
0
0
0
0
0
8
1
1
0
1
0
13
1
0
0
0
0
0
1
15
3
6
3
16
5
64
Nmero
de pases
20
13
1
0
Realizado
24%
No
caminho
atrasado
39%
0%
2%
1%
Sem
dados
19%
Objectivo 4 de Desenvolvimento do Milnio reduzir a mortalidade de menores de cinco at dois teros

Number
of countries
85
No
Realizado caminho

frica Subsariana
Pases rabes
sia do Sul
Total
0
0
0
0
0
0
0
7
11
13
6
25
10
85
Muito

3
1
1
1
0
0
7
24
4
3
1
8
13
59
10
1
1
0
0
2
15
0
0
1
0
0
0
2
59
Nmero
de pases
15
7
0
Realizado
0%
No
caminho
atrasado
24%
19%
38%
4%
Sem
dados
<1%
Objectivo 7 de Desenvolvimento do Milnio reduzir para metade a proporo de pessoas sem gua potvel sustentvel
Nmero de pases

frica Subsariana
Pases rabes
sia do Sul
Total
75
No
Realizado caminho
1
0
0
3
1
0
5
9
8
6
4
21
8
63
63
Muito

4
0
1
0
1
0
7
9
3
4
0
2
0
18
0
0
0
0
0
0
0
21
6
8
1
8
17
75
Nmero
de pases
18
7
5
Realizado
4%
0
No
caminho
atrasado
39%
5%
27%
0%

Sem
dados
10%

Nota: As regies incluem apenas pases com IDH, enquanto o total inclui todos os pases membros da ONU, excluindo os pases da OCDE com rendimentos elevados.
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados no quadro do apndice A1.3.
25
OBJECTIVO 4 REDUZIR A MORTALIDADE INFANTIL

Meta 4a: Reduzir em dois teros as taxas de
mortalidade infantil e de menores de cinco anos
Todos os anos, cerca de 11 milhes de crianas morrem de causas evitveis,53 muitas vezes por necessidade de melhoramentos, simples e fceis de
proporcionar, na nutrio, saneamento bsico e na
sade e educao maternas. Algumas regies em desenvolvimento obtiveram rpidos melhoramentos
nesta rea em particular, os Pases rabes, onde 6%
das crianas morrem antes dos cinco anos, contra 20%
em 1970 (figura 1.12).
Embora a Amrica Latina e Carabas estejam a
comportar-se globalmente bem, oito pases esto
longe de atingir a meta da mortalidade infantil. Na sia
Oriental e Pacfico, 13 pases esto no caminho, mas
3, incluindo a China, esto muito atrasados e no
Camboja as taxas de mortalidade de menores de cinco
anos esto a aumentar (ver destaque 1.1). A Europa
Central e do Leste e a CEI, comportando-se mal no
seu conjunto, conjugam bons desempenhos dos pases
europeus e piores desempenhos dos pases mais populosos da CEI. Na frica Subsariana, 34 de 44 pases
esto muito atrasados ou em queda.
As vacinas contra as principais doenas so um
elemento vital no melhoramento da sobrevivncia das
crianas. Depois de subir nos anos 1980, a vacinao
nos pases em desenvolvimento estagnou em cerca de
75%, nos anos 90. E nos ltimos anos, a percentagem
FIGURA 1.12
Disparidades mundiais na mortalidade de menores de cinco anos

Taxa de mortalidade de menores de cinco (por 1.000 habitantes)
250
1970
200
1990
PROGRESSO
2000
150
100
de crianas vacinadas na frica Subsariana desceu

para menos de 50%.54
A mortalidade juvenil tem um efeito dramtico na
esperana de vida de um pas, que faz parte do IDH e
um excelente indicador da sade global de um pas.
Entre 1975 e 2000, a sia Oriental e Pacfico aumentou em cerca de 8 anos a esperana de vida, para quase
70 anos (figura 1.13). A sia do Sul, Amrica Latina e
Carabas e os Pases rabes tambm conseguiram aumentos consistentes. Mas, os pases de elevado rendimento da OCDE ainda esto muito frente dos
restantes, com uma esperana de vida de 77 anos mais
7 do que a regio seguinte melhor posicionada.
A frica Subsariana, assolada pelo HIV/SIDA e
por conflitos, viu a esperana de vida regredir nos anos
1990, quando os nveis j eram tragicamente baixos.
A Europa do Leste e a CEI tambm sofreram um declnio e constituem a nica outra regio onde a esperana de vida agora mais baixa do que em 1990.
OBJECTIVO 5
MELHORAR A SA DE MATERNA
Meta 5a: Reduzir as taxas de mortalidade

materna em trs quartos
Todos os anos morrem mais de 500.000 mulheres em
consequncia da gravidez e do parto,55 com enormes disparidades regionais (quadro 1.3). A situao pior na
frica Subsariana, onde uma mulher tem 1 possibilidade
em 13 de morrer na gravidez ou durante o parto.
Aumentar o nmero de partos assistidos por tcnicos de sade essencial para reduzir as taxas de mortalidade materna e, mais uma vez, h grandes variao
com cerca de 29% de partos assistidos por pessoal qualificado na sia do Sul e 37% na frica Subsariana.56
No h dados suficientes sobre a mortalidade materna, nem sobre os partos assistidos por tcnicos de
sade, para avaliar como os pases esto a progredir
em direco a este objectivo importante, o que indica
uma necessidade urgente de dados mais completos
e comparveis sobre esta questo vital.
OBJECTIVO 6
COMBATER A
HIV/SIDA,
MAL RIA E OUTRAS DOENAS
50
Meta 6a: Travar e comear a inverter a

propagao do HIV/SIDA
0
Desenv. frica
humano Subsariana
baixo
Pases
rabes
sia
do Sul
sia Amrica Europa OCDE de

Oriental Latina Central, rendimento
e Pacfico & Carabas do Leste elevado
& CEI
No fim de 2000, quase 22 milhes de pessoas tinham

morrido de SIDA, 13 milhes de crianas tinham per-
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em UNICEF 2002.
26
QUADRO 1.3
FIGURA 1.13
A mortalidade materna muito mais

alta nalgumas regies
Disparidades mundiais na esperana de vida
Regio
Probabilidade
de morrer
na gravidez
ou no parto
frica Subsariana
1 em 13
sia do Sul
1 em 54
Mdio Oriente e frica do Norte 1 em 55
1 em 157
1 em 283
Europa Central, do Leste
e CEI
1 em 797
OCDE
1 em 4.085
Nota: Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel.
Fonte: UNICEF 2002.
Esperana de vida nascena (anos)

80
2000
75
1990
70
PRO-
GRESSO
RETRO-
CESSO
1975
65
60
55
1990
50
2000
1975
45
dido a me, ou ambos os pais, com a doena e mais

de 40 milhes de pessoas viviam com o vrus do
HIV 90% das quais nos pases em desenvolvimento e 75% na frica Subsariana.57
No Botswana, o pas mais afectado, mais de um
tero dos adultos tem HIV/SIDA e uma criana
nascida hoje apenas pode esperar viver 36 anos cerca
de metade do que viveria se a doena no existisse
(figura 1.14). No Burkina Faso, o 20. pas mais afectado, 330.000 adultos vivem com HIV/SIDA e a esperana de vida diminuiu 8 anos.58
A incidncia na esperana de vida apenas o
princpio. Na Tailndia, um tero das famlias rurais
afectadas pela SIDA viu o seu rendimento cair para
metade, porque o tempo dos agricultores e dos que
cuidam deles foi retirado dos campos.59 Ao mesmo
tempo, as despesas mdicas dispararam. Na Costa do
Marfim, o tratamento de um paciente masculino com
SIDA custa uma mdia de 300 dlares por ano, um
quarto a metade do rendimento anual lquido da
maioria das pequenas quintas.60 O efeito nas famlias
pobres, com poucas ou nenhumas poupanas para enfrentar esses choques, devastador. Na Costa do
Marfim urbana, o consumo de alimentos caiu 41% per
capita e os gastos escolares reduziram-se para metade.61
O HIV/SIDA , tambm, uma preocupao nas
Carabas, a regio com a segunda mais alta taxa de
infeco. Na Amrica Latina, 13 milhes de pessoas
tm HIV/SIDA. A Europa Central e do Leste e a CEI
tm taxas de infeco em rpido crescimento
240.000 pessoas esto actualmente infectadas na
Ucrnia.62 E h avisos de que a sia est beira de
uma epidemia. Na cidade de Ho Chi Minh, Vietname,
um em cada cinco trabalhadores do sexo seropositivo, contra quase zero em meados dos anos 1990. E
aproximadamente 4 milhes de pessoas esto ac-
40
Desenv. frica
humano Subsariana
baixo
sia
do Sul
Pases
rabes
sia
Amrica Europa OCDE de
Oriental Latina Central, rendimento
e Pacfico & Carabas do Leste elevado
& CEI

Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em UN 2001d.
tualmente infectadas na ndia, apenas ultrapassada

pela frica do Sul63. Sem fortes medidas preventivas,
como na Tailndia, a epidemia poder ficar descontrolada.
No existem dados de tendncias comparveis
para avaliar em que medida os pases esto a combater bem a doena. Mas, claro que as polticas
podem fazer a diferena e que a eficcia contraceptiva e os direitos reprodutivos das mulheres so vitais. Atravs de medidas preventivas, o Uganda
reduziu as taxas de HIV de 14% no princpio dos anos
1990 para cerca de 8% no final da dcada.
, tambm, vital proporcionar tratamento e
cuidados aos que j esto afectados. Mas, por 300
dlares por paciente ano bastante mais de metade
do PIB per capita da frica Subsariana os medicamentos anti-retrovirais que podem prolongar a
esperana de vida esto fora do alcance do paciente
africano mdio com HIV. Enquanto sede das
principais empresas farmacuticas, alguns pases industrializados pressionaram os pases em desenvolvimento para no fabricarem genricos alternativos
dos medicamentos patenteados. Mas, em Novembro
de 2001 a conferncia ministerial da Organizao
Mundial de Comrcio em Doha, Catar, aprovou a Declarao sobre Direitos de Propriedade Intelectual
Relacionados com o Comrcio e Sade Pblica, afirmando o direito soberano dos governos protegerem
a sade pblica. O estatuto legal dessa declarao
ainda no claro, mas indica que as decises de
FIGURA 1.14
Devastao devida ao HIV/SIDA

quedas da esperana de vida
na frica Subsariana
Esperana
de vida
sem
HIV/SIDA
65
60

55
50
-19 anos
frica do Sul
-17 anos
Qunia
-34 anos
Botswana
-26 anos
Zimbabwe
Declnio da esperana de vida
at 2000-2005
Fonte: UNDESA 2001.
27
FIGURA 1.15
Emisses de dixido
de carbono com origem
desproporcionada nos pases
de rendimento elevado
Parcela da
Emisses populao
CO2
mundial
Todas as outras
regies
12%
19%
Europa Central,
7% do Leste & CEI
sia Oriental
31% & Pacfico
44%
OCDE de
rendimento
14% elevado
Fonte: Quadro de indicadores 19 e clculos
do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano baseados no quadro de indicadores 5.
conflitos podem agora favorecer a sade pblica.

Uma questo que continua a ser duvidosa se os
pases podem passar por cima das patentes e produzir
medicamentos genricos para exportao para outros
pases em desenvolvimento uma questo crucial
para todos os pases em desenvolvimento sem indstria farmacutica prpria. O objectivo 8, desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento,
inclui a aspirao de resolver este problema com a
ajuda das empresas farmacuticas. Se isso se revelar
possvel, luz da declarao de Doha, claro que o
direito internacional tem que pr a sade pblica em
primeiro lugar.
Meta 6b: Travar e comear a inverter a
incidncia da malria e outras grandes doenas
Todos os anos, h mais de 300 milhes de casos de
malria, 90% dos quais na frica Subsariana.65 E
todos os anos, 60 milhes de pessoas so infectadas
com tuberculose.66 As actuais tecnologias mdicas
podem evitar que estas doenas sejam fatais, mas a
falta de acesso significa que a tuberculose mata 2 milhes de pessoas por ano67 e a malria, 1 milho.68 Os
mais pobres so, tipicamente, os que mais sofrem.
Sem um controlo muito mais eficaz, cerca de mil
milhes de pessoas de pessoas sero infectadas e 35
milhes morrero de tuberculose, at 2020.69 Alm
dos seus custos humanos, a doena tem uma pesada
incidncia econmica: por exemplo, a elevada frequncia da malria pode baixar o crescimento
econmico em 1% ou mais por ano.70 Esto em curso
trabalhos para reforar os sistemas nacionais de
sade e aumentar o apoio internacional, e h alguns
sinais encorajadores: a Organizao Mundial da
Sade, por exemplo, chegou a um acordo com a
firma sua Novartis sobre o medicamento Coartem,
um tratamento extremamente eficaz da malria. O
preo deste medicamento, que pode reduzir as taxas
de infeco e de fatalidade em 75%, caiu para menos
de 2,50 dlares por tratamento.71 Mas, continua a
estar muito longe do que muitas pessoas podem
pagar e s o incio dos esforos para vencer essas
doenas.
OBJECTIVO 7
GARANTIR A SUSTENTABILIDADE
DO AMBIENTE
A diversidade das questes ambientais entre pases

e regies torna extremamente difcil fixar metas
28
globais, pelo que este objectivo estabelece princpios

gerais para atingir a sustentabilidade e reduzir os
custos humanos da degradao ambiental.
Meta 7a: Integrar os princpios do
desenvolvimento sustentvel nas polticas e nos
programas nacionais e inverter a perda de
recursos ambientais
O aquecimento global uma preocupao universal
e as emisses de dixido de carbono so uma das
suas principais causas. Essas emisses aumentaram
significativamente, para mais de 6,6 mil milhes de
toneladas em 1998, acima dos 5,3 mil milhes em
1980.72 Os pases de rendimento elevado geram uma
percentagem muito mais elevada do que a sua percentagem da populao mundial (figura 1.15).
Em todo o mundo, a produo de bens tornouse, em geral, mais eficiente energeticamente nas ltimas dcadas. Mas, o aumento do volume da produo
global significa que essas melhorias esto longe de ser
suficientes para reduzir as emisses mundiais de dixido de carbono. Por isso, o Protocolo de Quioto
Conveno Quadro sobre Mudana Climtica visa reduzir as emisses, principalmente atravs de controlos da poluio industrial. O protocolo podia ser um
grande passo no sentido do controlo das emisses.
Mas, ainda preciso que 165 pases, responsveis
por 89% das emisses mundiais de dixido de carbono, o ratifiquem (quadro de indicadores 19). O participante fundamental que falta os Estados Unidos,
responsveis por quase um quarto das emisses mundiais de dixido de carbono.
A ratificao de tratados internacionais pode ser
um meio til para medir o empenhamento formal de
um pas nas questes ambientais, que no so globalmente monitorizveis. A desflorestao, os riscos para
as espcies em perigo e o estado das pescas mundiais
so amplamente cobertos pela Conveno sobre a
Diversidade Biolgica, de 1992, ratificada por 168
pases (quadro de indicadores 19). Mas, esses tratados no so garantia de aco. O que preciso uma
compreenso pormenorizada da situao em cada
pas, com planos para garantir que a fruio da Terra
pelas pessoas no se faz custa dos outros hoje ou
no futuro.
Com esse fim, a Agenda 21, aprovada em 1992
pelos governos na Conferncia das Naes Unidas
sobre Ambiente e Desenvolvimento (CNUAD), no Rio
de Janeiro, estabelece princpios para atingir o de-
senvolvimento sustentvel, baseados na necessidade

de gerir a economia, o ambiente e as questes sociais
de uma forma coerente e coordenada. Em Maro de
2002, 73 pases tinham assinado a Agenda 21 e 33
pases tinham-na ratificado.73
Um tema importante tratado pela Agenda 21 a
desertificao. Os ecossistemas de terra seca que cobrem mais de um tero da rea terrestre do mundo
so extremamente vulnerveis sobreexplorao e
utilizao inadequada da terra. Pobreza, instabilidade poltica, desflorestao, excesso de pastos e ms
prticas de irrigao, tudo pode minar a produtividade
da terra.
O custo humano enorme. Mais de 250 milhes
de pessoas que vivem da terra so directamente afectadas pela desertificao. Alm disso, est em risco o
sustento de mil milhes de pessoas em mais de uma
centena de pases. Estes incluem muitas das pessoas
mais pobres, mais marginalizadas e politicamente
mais destitudas de poder do mundo.
A Conveno das Naes Unidas para Combater
a Desertificao ratificada por 115 pases visa
combater a desertificao e mitigar os efeitos da seca,
particularmente em frica. Isso exige estratgias integradas de longo prazo, que focam o aumento da produtividade da terra e a reabilitao, conservao e
gesto sustentvel dos recursos terrestres e aquticos.74
As consequncias para a sade so significativas.

Ocorrem todos os anos cerca de 4 mil milhes de casos
de diarreia, que levam a 2,2 milhes de mortes, predominantemente entre crianas representando 15%
das mortes de crianas em pases em desenvolvimento. Outras preocupaes incluem as lombrigas,
que infectam cerca de 10% das pessoas nos pases em
desenvolvimento, e o tracoma, que deixou seis milhes
de pessoas cegas e outros 500 milhes em risco.76
A dignidade humana tambm est em jogo. Um
inqurito nas Filipinas concluiu que entre as razes
dadas para quererem latrinas, as famlias rurais
citavam, frente das vantagens sanitrias, o desejo
de privacidade, locais mais limpos, ausncia de
moscas e ausncia de embarao.77
Houve progressos nos anos 90: mais 800 milhes
de pessoas do que em 1990 tm acesso a gua melhorada e mais 750 milhes, a melhor saneamento
bsico.78 A maioria dos pases com dados est a
caminho de reduzir para metade a percentagem de
pessoas com acesso a fontes de gua melhorada (ver
destaque 1.1). Mas, o desafio continua a ser enorme,
com 27% da populao mundial a viver em pases que
esto muito atrasados em relao ao objectivo.
Meta 7b: Reduzir para metade a proporo de

pessoas sem gua potvel sustentvel
As implicaes do objectivo 8 so claras: uma aco

mundial tem que criar um ambiente em que todas as
pessoas e todos os pases tenham a possibilidade de
realizar o seu potencial.
Meta 7c: Atingir, at 2020, uma melhoria

significativa das vidas de pelo menos 100
milhes de habitantes de barracas
As condies ambientais afectam, em particular, a
sade das pessoas pobres. Perigos tradicionais como
a falta de gua potvel, saneamento bsico e eliminao
de lixos levam a grandes surtos de diarreia, malria e
clera. Perigos modernos como a poluio do ar, urbana e dentro de casa, podem levar a infeces respiratrias, enquanto a exposio a produtos qumicos e
lixos agro-industriais tambm causam danos.
A Declarao do Milnio separa os objectivos de
gua potvel e saneamento bsico, usando este como
um indicador da melhoria de vida dos que vivem em
barracas. Em 2000, 1,1 mil milhes de pessoas no
tinham acesso a gua potvel e 2,4 mil milhes no
tinham acesso a nenhuma forma de servios de saneamento bsico melhorado.75
OBJECTIVO 8
Mais de 250 milhes

de pessoas que vivem
da terra so directamente
afectadas pela
desertificao
DESENVOLVER UMA PARCERIA
MUNDIAL PARA O DESENVOLVIMENTO
Ajuda internacional aos Objectivos de

Desenvolvimento do Milnio
Uma responsabilidade fundamental o financiamento. A ajuda pblica e de novas fontes essencial
para o arranque do desempenho dos pases que falham na realizao dos objectivos bem como para
manter no caminho os que esto a progredir. Mas,
quanta ajuda necessria? Calcular com preciso os
custos de realizao dos objectivos do milnio
quase impossvel mas importante para compreender a dimenso da responsabilidade das naes
mais ricas. Avaliaes pormenorizadas por pas deviam constituir a base para os clculos mundiais.
Estas permitiriam investigaes completas do modo
como os pases esto a progredir em direco aos objectivos, uma melhor compreenso das reas que as
29
FIGURA 1.16
A ajuda pblica
ao desenvolvimento tem que
duplicar para alcanar os
Objectivos de Desenvolvimento
do Milnio
Total da
APD necessria
para alcanar
todos os objectivos
96 a 116 mil milhes
de dlares

APD actual
56 mil milhes
de dlares

APD
Fonte: World Bank e IMF 2001.
FIGURA 1.17
Diminuiu a ajuda da maioria

dos pases membros da CAD,
1990-2000
3
pases
1,6 mil
milhes
dlares
3
pases
5,6 mil
milhes
dlares
2
pases
1,8 mil
milhes
dlares
A ajuda
aumentou

< 0,3% 0.3 a 0,5% > 0,5%
Contribuio para a ajuda
(em percentagem do PIB)
A ajuda
diminuiu

3
3
pases
pases
5,3 milhes 6,2 milhes
de dlares de dlares
7
pases
33,0 milhes de dlares
no quadro de indicadores 15.
30
polticas devem focar e uma estimativa muito mais

precisa dos custos destas polticas e das possveis
fontes de financiamento. Actualmente, os estudos nacionais deste tipo so muito escassos para representar um quadro mundial (caixas 1.3 e 1.4).
Fazer uma estimativa global do custo de realizao de todas os objectivos, utilizando meios menos directos complicado, porque preciso ter em conta
os efeitos secundrios positivos do sucesso em diferentes reas. Est-se a chegar a algum consenso sobre
um valor que toma em conta essas sinergias um
total aproximado de 40 a 60 mil milhes de dlares
por ano, alm dos actuais 56 mil milhes (figura 1.16).
Ainda que aproximados, estes nmeros do uma
ideia do que preciso. Quando comparados com a actual ajuda pblica ao desenvolvimento proveniente
dos pases industrializados, cerca de 56 mil milhes de
dlares por ano, claro que a ajuda tem que duplicar.
Isso corresponderia a cerca de 0,5% do PNB dos pases
da Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD)
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico muito menos do que os 0,7% acordados,
em 1970, na Assembleia Geral das Naes Unidas.
A Declarao do Milnio no fixa objectivos especficos para a ajuda mas, se o fizesse, a maior parte
dos pases da OCDE estaria a actuar mal. Dos 22
pases da CAD, 17 deram menos de 0,5% do seu PNB
em ajuda externa e 11 deram menos de 0,3% e a maioria deu menos em 2000 do que em 1990 (figura 1.17).79
Os pases com economias grandes so os que do
mais em termos absolutos, mas no em percentagem
do PNB. Com 13,5 mil milhes de dlares, o Japo d
a maior ajuda de todos os pases, embora em percentagem do seu PNB esteja no meio da classificao.
Os Estados Unidos do a segunda maior quantia, mas
a percentagem mais baixa (quadro de indicadores 15).
A ajuda caiu substancialmente nos ltimos anos,
mas os anncios em Maro de 2002 na Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre Financiamento para o Desenvolvimento sugerem que esta
tendncia poder ser invertida. A administrao Bush
props uma ajuda crescente nos prximos trs anos
fiscais, de forma que a partir do terceiro ano os Estados
Unidos cheguem a um adicional de 5 mil milhes de
dlares por ano sobre o nvel actual representando
um aumento de 50%, para cerca de 0,15% do seu
PNB.80 Os chefes de estado e de governo da UE
anunciaram uma nova meta de 0,39% do PNB, a ser
atingido at 2006, representando mais 7 mil milhes
de dlares por ano.81 Ainda que longe de duplicar a
ajuda, e dos 0,5% do PNB necessrios, os aumentos

propostos constituem um passo na direco certa.
Alguns pases, geralmente mais pequenos, contrariaram a recente tendncia de diminuir a ajuda. Durante os anos 90, a Irlanda duplicou a sua ajuda de
0,16% para 0,3% do PNB e o Luxemburgo triplicou,
de 0,21% para 0,71%.
Formas alternativas de financiamento tornaramse mais importantes, mas ficaram muito aqum de substituir uma maior ajuda oficial. Embora pequenos
em relao ajuda pblica ao desenvolvimento, os recursos gerados por organizaes no governamentais (ONG) so substanciais (quadro 1.4). O mesmo
verdadeiro em relao s contribuies de filantropos. A Rede da Fundao George Soros d cerca de
500 milhes de dlares por ano, a maior parte nos
pases em desenvolvimento e em transio, com um
enfoque nos direitos humanos, na cultura e no desenvolvimento econmico e social.82 E a Fundao Bill
e Melinda Gates deu mais de 4 mil milhes de dlares
desde o princpio de 2000, metade dos quais foram
gastos em iniciativas para a sade mundial.83
Muitos pases em desenvolvimento ainda pagam
quantias enormes em dvida. Nem toda a dvida m:
muitas vezes, pedir hoje emprestado para fornecer retornos amanh prudente. Mas, em muitos pases a
dvida estrangula a bolsa pblica e muitas vezes
para o dinheiro gasto improdutivamente, desde h
muito, por regimes autoritrios.
O passo mais recente para reduzir a dvida a iniciativa para os Pases Pobres Fortemente Endividados (HIPC), lanada pelo Banco Mundial e pelo
Fundo Monetrio Internacional (FMI) em 1996, para
proporcionar um alvio completo da dvida aos pases
mais pobres do mundo, a maior parte fortemente endividados.84 Para os pases com desenvolvimento humano baixo, 28 dos quais fazem parte da iniciativa,
o servio da dvida caiu de 5,1% do PIB, em 1990, para
3,6%, em 2000 (quadro de indicadores 16). Mas, tambm tem havido apelos, conduzidos pelo Jubileu
2000, de que o alvio no suficiente e que demasiados pases desesperadamente necessitados no
esto includos. Novos compromissos recentes do
Banco Mundial e do FMI de aprofundar e alargar o
alvio da dvida so desenvolvimentos positivos.85
Melhor ajuda
Pode ser necessria mais ajuda para atingir os objectivos, mas no h garantias de que tenha o impacte
QUADRO 1.4
Exportaes e servio da dvida

dominam os fluxos de recursos de
e para os pases em desenvolvimento
Tipo de fluxos
Percentagem
do PIB dos pases
em desenvolvimento, 2000
Exportaes
Servio da dvida
Investimento directo estrangeiro,
lquido
Ajuda
Donativos lquidos das ONG
26,0
6,3
2,5
0,5
0,1
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano

baseados nos quadros de indicadores 14, 15 e 16.
certo nos lugares certos. Para as transferncias atingirem as metas estabelecidos na Declarao do
Milnio, tem que haver no s mais ajuda, mas tambm melhor ajuda.
Quem deve receb-la? Os doadores esto a concentrar a ajuda em pases com capacidade demonstrada para a controlar e utilizar eficientemente.86
Ainda que compreensvel, esta abordagem tambm
comporta grandes riscos. Significa que os pases que
se atrasarem na realizao dos objectivos, e que tenham maior necessidade de recursos, tm menos probabilidade de receber ajuda.
A ajuda no s deve ser dirigida para os pases
que mais precisam, mas tambm tem que ir parta os
sectores certos. Apenas 2 mil milhes de dlares da
ajuda anual dos pases da CAD dirigida para a
educao.87 Para atingir os objectivos para a educao,
esta tem que aumentar 9 a 12 mil milhes de dlares,
de cerca de 3,5% da ajuda para bem mais do que 10%.
Igualmente, uma percentagem maior da ajuda deve
ser dirigida para outros servios sociais bsicos para
se atingirem os objectivos. Mas, isso levanta questes
difceis, como estabelecer prioridades e chegar a um
entendimento sobre a melhor maneira de distribuir
a ajuda pelas reas concorrentes.
Comrcio e investimento directo estrangeiro
As transferncias financeiras unilaterais no sero suficientes para construir uma parceria mundial, nem
devem ser. Os pases em desenvolvimento precisam
de concorrer e prosperar na economia mundial para
conduzir o seu prprio desenvolvimento. Os fluxos
financeiros que os pases em desenvolvimento recebem das exportaes impedem o crescimento dos
fluxos de outras origens, indicando at que ponto
CAIXA 1.3
Realizando os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio pas a pas

Examinar os Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio, a nvel mundial, apenas permite compreender os progressos que esto a ser feitos,
a distncia que h a percorrer e o que preciso
fazer para atingir os objectivos ou para
avanar para novos desafios. Estas questes
precisam de ser investigadas a nvel nacional e
esto a ser produzidos relatrios nacionais dos
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
para preencher esta lacuna. Foram publicados
relatrios sobre a Bolvia, Camboja, Camares,
Chade, Madagscar, Nepal, Tanznia e Vietname, e esto a ser elaborados mais. Os relatrios fornecem uma histria mais profunda e
mais pormenorizada do que a anlise global
e por vezes contradizem-na.
Dar acesso a gua potvel no Uganda

Na ltima dcada, os servios de gua do Uganda
expandiram-se consideravelmente e os dados nacionais mostram que a percentagem de pessoas
sem acesso a gua potvel caiu de 82%, em 1991,
para 46%, em 2001 colocando o pas no caminho da meta do Objectivo de Desenvolvimento
do Milnio. Todavia, os dados internacionais indicam que o Uganda est muito atrasado em relao ao objectivo (quadro do apndice A1.3). Para
compreender realmente o progresso de um pas,
importante chegar a um consenso sobre
definies, fontes e processos de normalizao.
O Uganda tambm deu mais um passo e fixou
uma meta nacional para o acesso universal a gua
potvel. Isso exigir a proteco futura de mais
fontes de gua, para contrariar o quadro de gua
em recesso o que requer participao e posse

da comunidade.
Combater o HIV/SIDA no Malawi

O governo do Malawi reconhece que o seu
problema de HIV/SIDA cresceu muito para
alm do mbito do sector tradicional da sade
pblica e que, se no for contida, a epidemia
poder tornar-se o maior perigo para o desenvolvimento nacional. Actualmente, a poltica
concentra-se no aumento da conscincia e na
melhoria da informao, promovendo agressivamente a mudana de comportamento e o aumento do uso do preservativo particularmente
nos grupos de alto risco. O governo criou uma
rede de parcerias descentralizadas entre os sectores pblico e privado, encarregada de pr em
prtica uma campanha multi-sectorial contra o
HIV /SIDA.
Educao primria nas Filipinas

Para os pases com melhor desempenho, atingir
os objectivos no uma meta suficiente para o desenvolvimento continua a haver novos desafios,
especficos de cada pas, e no devem ser
menosprezados. As Filipinas j atingiram o objectivo da escolarizao primria universal. Mas,
melhorar ainda mais os nveis da educao, a
poltica est agora concentrada no aumento das
taxas de concluso e na qualidade do ensino.
Foram fixadas metas nacionais para aumentar o
nmero de professores em 70%, at 2015, o
nmero de salas de aula em 60% e a proviso de
manuais em 130%.
Fonte: UNDP 2002e.
muitos desses pases j esto integrados (ver quadro

1.4). E durante os anos 90, o investimento directo estrangeiro cresceu mais depressa do que outros fluxos
financeiros para pases em desenvolvimento, de 0,9%
para 2,5% do seu PIB (quadro de indicadores 16).
Os pases em desenvolvimento em especial os mais
pobres ainda recebem apenas uma pequena fraco
do investimento directo estrangeiro total, mas esse
influxo , actualmente, maior do que a ajuda pblica
ao desenvolvimento.
Em princpio, participar no mercado mundial
oferece as mesmas vantagens que uma economia de
mercado florescente dentro de um pas. Mas, o
comrcio mundial altamente regulado, com os
poderosos a dominar e o campo de jogo longe de estar
nivelado. O pobre mdio num pas que vende para
31
CAIXA 1.4
Relatrios nacionais do desenvolvimento humano inovaes nas polticas nacionais

Publicados todos os anos, ou de dois em dois anos, os
relatrios nacionais do desenvolvimento humano baseiam-se no quadro analtico do Relatrio do Desenvolvimento Humano mundial, examinando as
questes mais prementes do desenvolvimento do pas
e explorando maneiras de colocar o desenvolvimento
humano na vanguarda da agenda poltica nacional.
Os relatrios nacionais do desenvolvimento humano so produtos exclusivos dos pases, redigidos
pelos principais peritos e intelectuais nacionais e que,
muitas vezes, contm dados publicados apenas nos
prprios pases. Atravs de um processo de consulta,
investigao e redaco do relatrio conduzido pelo
pas, renem diversas opinies, pem questes difceis
em cima da mesa e ajudam a mobilizar a aco para a
elaborao de polticas de desenvolvimento humano.
Os relatrios tambm so um instrumento de anlise
poltica e de planeamento, que contribui para o progresso em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e que proporciona um meio nico
e valioso para a anlise de questes globais.
Seis princpios fundamentais justificam a criao
de bons relatrios nacionais do desenvolvimento hu-
mano e moldam a poltica institucional do PNUD em

relao aos relatrios:
Domnio nacional.
Anlise independente.
Anlise de alta qualidade.
Preparao participada e inclusiva.
Apresentao flexvel e criativa.
Acompanhamento sustentado.
Desde 1992, foram produzidos mais de 400 relatrios regionais e nacionais do desenvolvimento humano, em mais de 135 pases.
Todos os relatrios nacionais enfatizam conceitos
fundamentais do desenvolvimento humano. Alm
disso, cada equipa nacional trata temas especficos
ligados s questes mais urgentes do desenvolvimento
do pas. Os relatrios tm tratado de abordagens de
desenvolvimento humano governao, pobreza,
crescimento econmico, gnero, paz e segurana, sobrevivncia e sade, ambiente, educao e tecnologias
de informao e comunicao. Embora 299 relatrios
nacionais tenham sido sobre o desenvolvimento humano em geral, a maioria tratou de outras questes prementes que a nao enfrentava na altura da publicao
incluindo 263 que analisaram assuntos relacionados

com a governao, tais como a sociedade civil, juventude, direitos humanos, papel do estado, descentralizao, coeso social e excluso, participao,
desigualdade e democracia (ver quadros). Os relatrios
fornecem recomendaes polticas concretas sobre a
maneira de atacar essas reas temticas atravs do
prisma do desenvolvimento humano.
Relatrios nacionais do desenvolvimento humano

publicados desde 1992
Europa do Leste & CEI
157
Pases rabes 26
sia e Pacfico 50
Amrica Latina
e Carabas
63
frica 106
Relatrios nacionais do desenvolvimento humano por tema

Tema
Desenvolvimento humano geral
Governao
Pobreza, rendimentos e crescimento econmico
Gnero
Paz e segurana
Sobrevivncia e sade
Ambiente
Conhecimento
frica
Pases rabes
sia e
Pacfico
Europa do Leste
e CEI
Amrica Latina
e Carabas
Total
86
41
54
12
7
11
18
11
18
14
15
8
1
5
4
10
32
20
35
11
3
13
12
11
100
145
123
27
28
34
39
45
63
43
39
5
9
6
8
8
299
263
266
63
48
69
81
85
Relatrios nacionais de desenvolvimento humano com anlise de temas relacionados com a governao
Tema
Governao
Sociedade civil
Juventude
Direitos humanos
Papel do estado
Descentralizao
Coeso social e excluso
Participao
Desigualdade
Democracia
frica
Pases rabes
sia e
Pacfico
Europa do Leste
e CEI
Amrica Latina
e Carabas
Total
19
8
0
3
3
2
0
4
0
2
1
0
3
0
2
1
0
5
0
2
4
1
4
1
3
2
3
1
0
1
30
12
7
11
21
11
25
18
2
8
11
0
2
2
15
5
2
1
1
4
65
21
16
17
44
21
30
29
3
17
Nota: Os relatrios podem cobrir mais de um tema.

Fonte: Clculos da Unidade Nacional do Relatrio de Desenvolvimento Humano baseados em PNUD 2002d.
32
mercados mundiais enfrenta barreiras com o dobro

da altura das que enfrenta o trabalhador tpico nos
pases industrializados,88 onde s os subsdios agrcolas so de cerca de mil milhes de dlares por dia
mais de seis vezes a ajuda total. Essas barreiras e
subsdios custam aos pases em desenvolvimento
mais em oportunidades perdidas de exportao do
que os 56 mil milhes de dlares de ajuda que recebem todos os anos.89
Se houvesse um nivelamento do campo de jogo
mundial, muitos dos lucros viriam para reas de
baixo rendimento e baixa qualificao, como as da
agricultura, dos txteis e do vesturio. Portanto, em
muitos casos, tanto os pases mais pobres como as pessoas mais pobres beneficiariam.90 Eliminar barreiras
comerciais e subsdios que inibem as importaes
provenientes de pases em desenvolvimento , por
isso, uma prioridade urgente e, potencialmente, um
caminho para o desenvolvimento muito acelerado.
O apelo da Declarao do Milnio para um sistema de comrcio no discriminatrio responsabiliza
claramente os pases mais ricos do mundo, mas um
pequeno passo no sentido da alterao do sistema.
E embora a liberalizao do comrcio traga ganhos
substanciais para todos, ela no universalmente
uma situao apenas com vantagens alguns sectores
de alguns pases ficaro a perder e provvel que
manifestem oposio.
Mas os perdedores tm que ser vistos como algo
mais do que grupos de presso para ultrapassar. So
indivduos, famlias e comunidades, cujas vidas
mudam imediatamente e para pior, devido globalizao e concorrncia externa. Pessoas de todo o
mundo partilham este desespero e, medida que o
comrcio continua a liberalizar-se, o seu nmero
ser cada vez maior.
Embora a questo continue a ser tema de debate
vigoroso, vrios estudos recentes sugerem que o aumento do comrcio internacional, nos anos de 1980
e 1990, foi um factor de acentuado crescimento da
desigualdade nos pases industrializados.91 Mas, reter
o comrcio , muito provavelmente, prejudicar aqueles que so ainda mais pobres nos pases em desenvolvimento.
Uma vez que o comrcio aumenta o rendimento

global, a resposta a este dilema moral que parece
pr os trabalhadores pobres dos pases industrializados contra trabalhadores ainda mais pobres de
pases em desenvolvimento redistribuir alguns dos
ganhos mundiais por aqueles que ficam directamente
a perder. Isso significa prover maior segurana social e mais ajuda para encontrar emprego alternativo
para as pessoas que perdem os seus postos de trabalho. Canad e Dinamarca utilizaram, com xito, a
segurana social e transferncias fiscais para contrariar a desigualdade crescente nos salrios de mercado antes de impostos (ver caixa 1.2), mostrando que
as inevitveis perdas sectoriais devidas ao aumento
do comrcio podem ser distribudas equitativamente
dentro de cada economia.
Para garantir que os ganhos resultantes da globalizao so mais amplamente distribudos, os pases
industrializados precisam de eliminar barreiras comerciais contra os pases em desenvolvimento. A reunio de 2001 da Organizao Mundial de Comrcio,
em Doha, produziu um quadro para baixar as barreiras comerciais em todo o mundo, mas motivo de
preocupao que as redues nas reas mais importantes barreiras contra os txteis e subsdios agricultura possam falhar quando forem desenvolvidas
as regras formais. Os pases industrializados tambm tm que garantir que os trabalhadores nacionais
de sectores atingidos pela concorrncia mundial no
suportam todo o fardo dos ajustamentos que a inovao mundial e a integrao podem trazer.
A nova era da integrao mundial oferece enormes
benefcios potenciais. Mas, eles no sero realizados
enquanto a integrao no incluir mais populao
mundial. Isso tem implicaes importantes para as
polticas nacionais e internacionais, bem como para
os pases em desenvolvimento. Talvez o mais importante seja a necessidade de incluir mais pessoas nas decises que moldam as suas vidas no mundo moderno
e incluir mais pessoas nos ganhos econmicos e sociais. O desafio de alcanar estes objectivos e, finalmente, fazer funcionar a governao democrtica a
favor do desenvolvimento humano, no seu sentido
mais completo, o enfoque deste Relatrio.
O pobre mdio num pas

que vende para mercados
mundiais enfrenta
barreiras com o dobro
da altura das que
enfrenta o trabalhador
tpico nos pases
industrializados
33
DESTAQUE 1.2
MEDIR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: OS NDICES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
Diferentes caminhos no IDH

1975
2000
0,950
Sua
0,900
Finlndia
0,850
0,800
Venezuela
Brasil
0,750
0,700
0,650
0,600


O ndice de desenvolvimento humano (IDH) uma medida
resumo simples de trs dimenses do conceito de desenvolvimento humano: viver uma vida longa e saudvel, ser instrudo e ter um padro de vida digno (ver nota tcnica).
Assim, combina indicadores da esperana de vida, escolarizao, alfabetizao e rendimento, para permitir uma viso
mais alargada do desenvolvimento dum pas do que usando
apenas o rendimento que, frequentemente, equiparado
ao bem-estar. Desde a criao do IDH, em 1990, foram desenvolvidos trs ndices complementares para realar aspectos particulares do desenvolvimento humano: o ndice de
pobreza humana (IPH), o ndice de desenvolvimento ajustado
ao gnero (IDG) e a medida de participao segundo o
gnero (MPG).
O IDH pode realar os sucessos de alguns pases e o
progresso mais lento de outros. A Venezuela comeou com um
IDH mais elevado do que o Brasil, em 1975, mas este fez progressos muito mais rpidos. A Finlndia tinha um IDH mais
baixo do que a Sua, em 1975, mas hoje est ligeiramente
frente. As classificaes segundo o IDH e o PIB per capita tambm podem diferir, mostrando que podem ser atingidos altos
nveis de desenvolvimento humano sem rendimentos elevados
e que os rendimentos elevados no garantem altos nveis de
desenvolvimento (ver quadro de indicadores 1). O Paquisto
e o Vietname tm rendimentos similares, mas o Vietname fez
muito mais para traduzir esse rendimento em desenvolvimento
humano. Igualmente, a Jamaica atingiu um IDH muito melhor do que Marrocos, com aproximadamente o mesmo rendimento.
A Suazilndia atinge o mesmo IDH que o Botswana com
menos de dois teros do rendimento, e o mesmo verdade em
relao s Filipinas e Tailndia. Portanto, com as polticas correctas, os pases podem fazer progredir o desenvolvimento humano mesmo com baixos rendimentos.
A maior parte das regies teve um progresso constante do
IDH ao longo dos ltimos 20 anos, com a sia Oriental e o Pacfico realizando um desempenho particularmente bom nos anos
1990. Os Pases rabes tambm cresceram significativamente,

excedendo a mdia dos pases em desenvolvimento. A frica Subsariana, em contrapartida, esteve quase estagnada a par com
a sia do Sul, em 1985, tem ficado muito para trs. Dois grupos de pases passaram por este retrocesso: os pases da CEI,
atravs de um processo que, para muitos, se transformou numa
longa e penosa transio para a economia de mercado, e os
pases africanos pobres, cujo desenvolvimento foi retardado ou
invertido por uma variedade de razes incluindo o HIV/SIDA
e conflitos internos e externos.
Embora o IDH seja um ponto de partida til, omite aspectos
vitais do desenvolvimento humano, nomeadamente a capacidade
de participar nas decises que afectam a vida de cada um. Uma
pessoa pode ser rica, saudvel e bem-educada, mas sem essa capacidade o desenvolvimento humano retardado.
A omisso de dimenses das liberdades no IDH foi realada desde os primeiros Relatrios do Desenvolvimento
Humano e motivaram a criao de um ndice de liberdade
humana (ILH), em 1991, e de um ndice de liberdade poltica
(ILP), em 1992. Nenhuma dessas medidas sobreviveu ao seu
primeiro ano, o que testemunha a dificuldade de captar adequadamente, num nico ndice, aspectos to complexos do desenvolvimento humano. Mas, isso no significa que os
indicadores de liberdades poltica e civil possam ser completamente ignorados quando se considera o estado do desenvolvimento humano dum pas.
Quando os indicadores de democracia e participao
so considerados juntamente com o IDH, aparecem algumas
histrias diferentes. Grcia e Singapura tm classificaes
prximas no IDH, mas quando tambm se considera a participao democrtica, a Grcia sai-se consideravelmente melhor. O mesmo se aplica Bielorrssia e Federao Russa,
com esta obtendo melhores resultados na democraticidade
ao medir as suas realizaes democrticas (ver quadro de indicadores 1 e quadro do apndice AI.1).
No h uma relao simples entre o IDH e democracia,
embora os pases com nveis mais elevados de democraticidade
tambm tenham IDH relativamente elevados. O Captulo 2
IDH, IPH-1, IPH-2, IDG Mesmas componentes, medidas diferentes
34
ndice Longevidade
Conhecimento
Nvel de vida digno
Participao ou excluso
IDH
1. Taxa de alfabetizao de adultos

2. Taxa de escolarizao combinada
PIB per capita (dlares PPC)
IPH-1 Probabilidade nascena Taxa de analfabetismo de adultos

de no viver at
aos 40 anos
Privao no aprovisionamento econmico, medido por:

1. Percentagem de pessoas que no usa fontes
de gua melhoradas
2. Percentagem de crianas menores de cinco anos
com peso deficiente
IPH-2 Probabilidade nascena Percentagem de adultos que so

de no viver at
funcionalmente analfabetos
aos 60 anos
Percentagem de pessoas que vivem abaixo da linha

de privao de rendimento
(50% da mediana do rendimento disponvel das famlias)
Taxa de desemprego
de longa durao
(12 meses ou mais)
IDG
Rendimentos auferidos estimados feminino

e masculino, reflectindo o poder das mulheres
e homens sobre os recursos
Esperana de vida
nascena
Esperana de vida
nascena
feminina e masculina
1. Taxas de alfabetizao feminina e masculina

2. Taxas de escolarizao combinadas do primrio,
secundrio e superior feminina e masculina
examina em pormenor a relao e conclui que no existe

uma ligao automtica entre democracia e desenvolvimento.
ndice de pobreza humana
Enquanto que o IDH mede o progresso global de um pas na
realizao do desenvolvimento humano, o ndice de pobreza
humana (IPH) reflecte a distribuio do progresso e mede a
acumulao de privaes ainda existente. O IPH mede a privao nas mesmas dimenses do desenvolvimento humano
bsico que o IDH.
IPH-1
O IPH-1 mede a pobreza nos pases em desenvolvimento.
Aborda as privaes em trs dimenses: longevidade, medida
pela probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos;
conhecimento, medido pela taxa de analfabetismo de adultos;
e aprovisionamento econmico global, pblico e privado, medido pela percentagem de pessoas que no utilizam fontes de
gua melhoradas e pela percentagem de crianas menores de
cinco anos com peso deficiente.
IPH-2
Dado que a privao humana varia com as condies sociais e econmicas da comunidade, foi concebido um ndice
separado, o IPH-2, para medir a pobreza humana em pases
seleccionados da OCDE, baseado na maior disponibilidade
de dados. O IPH-2 aborda a privao nas mesmas trs dimenses que o IPH-1 e numa adicional, a excluso social.
Os indicadores so a probabilidade nascena de no viver
at aos 60 anos, a taxa de analfabetismo funcional dos adultos, a percentagem de pessoas que vivem abaixo da linha de
privao de rendimento (com rendimento disponvel das
famlias inferior a 50% da mediana) e a taxa de desemprego
de longa durao (12 meses ou mais).
ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero
O ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero (IDG) mede
os progressos nas mesmas dimenses, e utilizando os mesmo
indicadores, que o IDH, mas capta as desigualdades na realizao entre mulheres e homens. , simplesmente, o IDH
ajustado para baixo pela desigualdade entre os sexos. Quanto
maior a disparidade entre os sexos quanto ao desenvolvimento humano bsico, menor o IDG de um pas, comparado
com o seu IDH.
Medida de participao segundo o gnero (MPG)
A medida de participao segundo o gnero (MPG) mostra
se a mulher pode tomar parte activa na vida econmica e
poltica. Ela aborda a participao, medindo a desigualdade
entre os sexos nas reas fundamentais da participao
econmica e poltica e da tomada de deciso. Rastreia a percentagem de mulheres no parlamento, entre os legisladores,
funcionrios superiores e gestores e entre trabalhadores especializados e tcnicos e a disparidade ente os sexos quanto
ao rendimento auferido, reflectindo a independncia
econmica. Diferindo do IDG, expe a desigualdade de oportunidades em reas seleccionadas.
Mesmo rendimento,
IDH diferente

Mesmo
IDH,
rendimento diferente
Rendimento
Rendimento
ndice de
desenvolvimento
humano
PIB per capita

(dlares PPC)
PIB per capita

(dlares PPC)
ndice de
desenvolvimento
humano
0,800
4.000
0,800
7.000
Jamaica
Tailndia
Filipinas
3.500
0,700
Vietname
6.000
Marrocos
0,600
5.000
0,700
3.000
2.500
0,600
Botswana
Suazilndia
2.000
0,500
Paquisto
4.000
0,500
Disparidades mundiais IDH

1,00
2000
1995
1990
1985
1980
,900

PROGRESSO RETROCESSO
1990
,800
2000
1995
,700
,600
,500
,400
,300
sia
do Sul
frica
Subsariana
Pases Pases
sia
Amrica Europa OCDE
rabes
em desen- Oriental Latina Central, de alto
volvimento e Pacfico & Carabas do Leste rendimento

& CEI
Fonte: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados no quadro de indicadores 2.
35
APNDICE 1.1
AVALIAR A GOVERNAO: INDICADORES DE DEMOCRACIA E DE DIREITOS POLTICOS E CIVIS

Muitos indicadores procuram revelar a extenso da
democracia ou dos direitos polticos e civis nos pases.
Mas ao contrrio do rendimento, sade e educao
no h uma medida incontroversa e sem ambiguidade.
Os investigadores tm duas opes, mas ambas com inconvenientes. Podem usar indicadores objectivos, como
a afluncia eleitoral ou a existncia de eleies concorrenciais, ou indicadores subjectivos, baseados em
opinies de especialistas sobre o grau de democracia de
um pas (ver resumos de alguns indicadores objectivos
e subjectivos de governao nos quadros abaixo e dados
compreensivos, por pases, nos quadros dos apndices
A1.1 e A1.2).
Os indicadores objectivos no podem reflectir
todos os aspectos da democracia. Nalguns casos, um
pas pode realizar eleies sem nunca resultarem numa
mudana de poder. Noutros, h mudanas de poder,
mas as liberdades civis como a liberdade de imprensa
podem ser reduzidas. A governao verdadeiramente
democrtica requer participao generalizada substantiva e responsabilidade das pessoas que detm o
poder. Os indicadores objectivos no conseguem captar esses conceitos. Os indicadores subjectivos deviam,
em princpio, captar mais do que se entende pelo conceito de democracia. Mas, sendo subjectivos, esto sujeitos a enviesamentos de diferenas de opinio e de
percepo.
Vrios ndices subjectivos cobrem uma grande
parte dos pases do mundo; este Relatrio baseia-se principalmente em trs. Ainda que sejam teis para resumir tendncias gerais, so subjectivos e abertos
discusso. Por isso, no devem ser tomados como
peremptrios, mas como dando uma indicao geral do

progresso.
A base de dados da Polity IV, desenvolvida no
Centro para o Desenvolvimento Internacional e Gesto
de Conflitos, da Universidade de Maryland, compila
informao anual sobre caractersticas de regime e de
autoridade da maioria dos pases independentes do
mundo. A autocracia definida como um sistema
poltico em que a participao dos cidados fortemente restringida, os principais dirigentes governamentais so escolhidos entre a elite poltica e h poucos
constrangimentos institucionais ao exerccio do poder.
A democracia definida como um sistema com procedimentos institucionalizados para a participao
poltica aberta e concorrencial, a eleio dos principais
dirigentes governamentais e limites substanciais aos
poderes dos dirigentes. O resultado de cada pas em
organizao poltica baseia-se numa escala linear que
vai da autocracia democracia. Este indicador mede
os factores institucionais necessrios democracia
se as leis e instituies permitem a participao
democrtica mas no a verdadeira extenso da participao poltica. A base de dados inclui resultados
desde 1975 e, por isso, til para identificar as tendncias ao longo do tempo.
A Freedom House inquire os direitos polticos e
as liberdades cvicas em todo o mundo. Define direitos
polticos como as liberdades que permitem s pessoas
participar, sem limitaes, no processo poltico, e liberdades civis como a liberdade de desenvolver pontos de
vista, instituies e autonomia pessoal independentemente do estado.
Em 1997, a Freedom House publicou uma avaliao da liberdade de imprensa, tendo em conta as liberdades na lei e na prtica, a liberdade de influncias
polticas e econmicas no contedo dos meios de comunicao e as violaes das liberdades, tais como
prises ou assassinatos de jornalistas. Os seus inquritos baseiam-se numa vasta gama de fontes incluindo
reportagens noticiosas estrangeiras e domsticas, publicaes de organizaes no governamentais, anlises
de grupos de especialistas e de acadmicos e contactos profissionais. Uma ampla cobertura de pases e
dados para muitos pases, que remontam a 1980 e
antes, tornam esta base de dados a nica capaz de
fornecer tendncias mundiais sobre a liberdade de imprensa.
Uma equipa do Banco Mundial construiu seis
ndices agregados, com base em numerosos indicadores provenientes de mais de uma dezena de
fontes. Os indicadores so combinados em diferentes
agrupamentos, para criar ndices agregados de
democracia (intitulado voz e responsabilidade),
instabilidade poltica e violncia, regras legais, suborno (corrupo), eficincia governativa e carga
regulamentadora. O ndice de voz e responsabilidade, usado no captulo 2, combina vrios indicadores do processo poltico, incluindo a seleco
de governos, com indicadores de liberdades civis e
direitos polticos, e de liberdade e independncia da
imprensa. Este ndice no inclui tendncias de longo
prazo, mas melhor do que outros indicadores para
fazer a distino entre os pases em desenvolvimento.
Indicadores objectivos da governao

Indicador
Fonte
Data das eleies mais recentes
Unio Inter-Parlamentar
Afluncia eleitoral
Ano em que as mulheres receberam o direito de votar
Assentos no parlamento ocupados por mulheres
Membros de sindicatos
Organizaes no governamentais
Anurio das Organizaes Internacionais
Ratificao do Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos

Reconhecendo que, de acordo com a Declarao Universal dos Direitos do Homem, o ideal de seres humanos livres,
gozando de liberdade civil e poltica e de ausncia de medo e de misria, s pode ser atingido se as condies
permitirem que todas as pessoas gozem dos seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
Seco de Tratados da ONU
Ratificao da Conveno sobre Liberdade de Associao e Negociao Colectiva, 1987

A Organizao Internacional do trabalho declara que o reconhecimento do princpio da liberdade de associao
um meio de melhorar as condies dos trabalhadores e de estabelecer a paz
Seco de Tratados da ONU
36
Indicadores subjectivos da governao

Indicador
Fonte
Conceito medido
Metodologia
Intervalo
Resultado em
organizao
poltica
Base de dados
Polity IV,
Universidade
de Maryland
Competitividade no recrutamento dos dirigentes governamentais

Abertura no recrutamento dos dirigentes governamentais
Constrangimentos sobre o dirigente governamental
Regulao da participao
Regulao do recrutamento de dirigentes governamentais
Competitividade da participao
Opinio de especialistas internos 10 (menos democrtico)

a 10 (mais democrtico)
Liberdades civis
Freedom House
Liberdade de expresso e de crena

Liberdade de associao e direitos organizacionais
Regras legais e direitos humanos
Autonomia pessoal e direitos econmicos
Opinio de especialistas internos 1,02,5; livre

3,05,0; parcialmente livre
6,07,0; no livre
Direitos polticos
Freedom House
Eleies livres e justas para cargos com poder real

Liberdade de organizao poltica
Oposio significativa
Ausncia de domnio de grupos poderosos
Autonomia ou incluso poltica de grupos minoritrios
Opinio de especialistas internos 1,02,5; livre

3,05,0; parcialmente livre
6,07,0; no livre
Liberdade
de imprensa
Freedom House
Objectividade dos meios de comunicao

Liberdade de expresso
Opinio de especialistas internos 030; livre

3160; parcialmente livre
61100; no livre
Voz
Base de dados
e responsabilidade Indicadores
de Governao,
Banco Mundial
Eleies livres e justas

Liberdade de imprensa
Liberdades civis
Direitos polticos
Militares na poltica
Mudana de governo
Transparncia
As empresas so mantidas informadas dos desenvolvimentos
das leis e das polticas
As empresas podem exprimir as suas preocupaes
com mudanas da lei e das polticas
Agregado de vrias fontes,

2,5 a 2,5; quanto
incluindo Freedom House e
mais alto, melhor
International Country Risk Guide
Estabilidade
Base de dados
poltica e ausncia Indicadores
de violncia
de Governao,
Banco Mundial
Percepes da probabilidade de desestabilizao

(tenses tnicas, conflito armado, agitao social, ameaa
terrorista, conflito internacional, fraccionamento do espectro
poltico, alteraes constitucionais, golpes militares)
Agregado de vrias fontes

2,5 a 2,5; quanto
incluindo Economist Intelligence mais alto, melhor
Unit, PRS Group e
Business Environment Risk
Intelligence
Lei e ordem
International
Country Risk Guide
Imparcialidade legal
Cumprimento democrtico da lei
Opinio de especialistas internos 06; quanto

mais alto, melhor
Regras legais
Base de dados
Indicadores
de Governao,
Banco Mundial
Mercados negros
Aplicabilidade dos contratos privados e governamentais
Corrupo na banca
Crime e roubo como obstculos aos negcios
Prejuzos e custos do crime
Imprevisibilidade do poder judicial

incluindo PRS Group e
Economist Intelligence Unit
2,52,5; quanto
mais alto, melhor
Eficincia
governativa
Base de dados
Indicadores
de Governao,
Banco Mundial
Qualidade burocrtica
Custos de transaco
Qualidade dos cuidados pblicos de sade
Estabilidade governativa

incluindo PRS Group, Freedom
House e Business Environment
Risk Intelligence
2,5 a 2,5; quanto

mais alto, melhor
ndice
da percepo
de corrupo
Transparency
International
Corrupo oficial tal como vista pelos homens de negcios,

pelos acadmicos e pelos analistas de risco
Inquritos de especialistas
no pas
010; quanto
mais alto, melhor
Suborno
(corrupo)
Base de dados
Indicadores
de Governao,
Banco Mundial
Corrupo entre funcionrios pblicos

Corrupo como obstculo aos negcios
Frequncia de pagamentos irregulares
a funcionrios e ao poder judicial
Percepes de corrupo no funcionalismo pblico.
Pagamento de comisses dos negcios

incluindo Freedom House,
Economist Intelligence Unit
e Business Environment Risk
Intelligence
2,52,5; quanto
mais alto, melhor
Fonte: Marshall e Jaggers 2000; Freedom House 2000, 2002; Kaufmann, Kraay e Zoido-Lobatn 2002; PRS Group 2001; Transparency International 2001; UPI 1995, 2002; OMT 1997; UIA 2000; ONU 2002a.
37
A1.1 Indicadores
subjectivos da
governao
Ordem segundo IDH
Regras legais
e eficincia governativa
Democracia
Resultado em Liberorganizao dades

poltica a
civis b
2000
2000
(10 a 10)
(7 to 1)
Estabilidade
Voz e
poltica e
responsa- ausncia de
Lei
Direitos Liberdade bilidade d, e violncia d
polticos b de imprensa c 200001
200001
e ordem f
2000
2000
(2,50
(2,50
2001
(7 a 1)
(100 a 0)
a 2,50)
a 2,50)
(0 a 6)
Regras
legais d
200001
(2,50
a 2,50)
Corrupo
Eficincia
governdice de
Suborno
nativa d
percepo (corrupo) d
200001 da corrupo g 200001
(2,50
2001
(2,50
a 2,50)
(0 a 10)
a 2,50)
Desenv. humano alto

1
2
3
4
5
38
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
10
10
10
10
10
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
5
10
15
9
10
1,58
1,65
1,33
1,24
1,70
1,32
1,38
1,24
0,87
1,26
6,0
6,0
6,0
5,0
6,0
1,70
1,70
1,70
1,34
1,69
1,35
1,51
1,71
1,29
1,58
8,6
9,0
8,9
6,6
8,5
1,76
2,21
2,05
1,05
1,75
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
10
10
10
10
10
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
15
12
15
23
14
1,24
1,53
1,61
1,03
1,69
1,18
1,57
1,48
1,20
1,61
6,0
6,0
6,0
5,0
6,0
1,58
1,77
1,67
1,59
1,83
1,58
1,93
1,84
0,93
1,67
7,6
9,2
8,8
7,1
9,9
1,45
2,16
2,09
1,20
2,25
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
10
9
10
10
10
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
8
21
17
9
14
1,73
1,11
1,46
1,60
1,34
1,61
1,04
1,10
1,34
1,27
5,0
5,0
6,0
6,0
6,0
1,91
1,22
1,61
1,71
1,86
1,93
1,24
1,77
1,62
1,51
8,4
6,7
8,3
9,5
7,8
1,91
1,15
1,86
2,09
1,56
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
10
10
10
10
10
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
10
13
18
8
27
1,41
1,42
1,57
1,59
1,10
1,48
1,21
1,24
1,21
0,82
6,0
5,0
6,0
6,0
6,0
1,86
1,57
1,54
1,71
0,72
1,86
1,67
1,79
1,27
0,68
8,7
7,4
7,5
9,4
5,5
1,78
1,38
1,16
2,09
0,63
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Hong Kong
Grcia
Singapura
10
10
10
2
2
3
3
3
5
1
1
5
1
5
20
30
30
68
1,15
0,98
0,33
1,12
0,11
1,01
0,54
1,13
0,79
1,44
4,0
5,0
4,0
3,0
6,0
1,12
0,94
1,37
0,62
1,85
1,57
0,87
1,10
0,65
2,16
7,0
7,6
7,9
4,2
9,2
1,45
1,12
1,16
0,73
2,13
26
27
28
29
30
Chipre
Korea, Rep, of
Portugal
Eslovnia
Malta
10
8
10
10
1
2
1
2
1
1
2
1
1
1
18
27
17
21
14
1,28
0,98
1,42
1,07
1,43
0,48
0,50
1,41
0,87
1,05
5,0
4,0
5,0
5,0
5,0
0,96
0,55
0,94
0,89
0,68
0,91
0,44
0,91
0,70
0,73
4,2
6,3
5,2
1,24
0,37
1,21
1,09
0,13
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
10
8
10
1
5
2
2
2
1
7
1
1
1
16
74
24
33
28
1,27
0,93
1,04
0,57
1,19
0,86
0,74
0,55
0,75
6,0
5,0
4,0
4,0
1,16
1,29
0,64
0,22
0,76
0,88
0,58
0,18
0,60
3,9
3,5
5,3
0,17
0,31
0,36
0,65
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Bahrein
Uruguai
9
9
9
9
10
2
2
2
6
1
1
1
2
7
1
26
19
27
75
30
0,99
1,21
0,63
0,96
1,08
0,62
0,69
0,87
0,04
1,05
4,0
4,0
5,0
5,0
2,5
0,36
0,55
1,19
0,42
0,63
0,23
0,27
1,13
0,62
0,61
3,7
4,1
7,5
5,1
0,23
0,43
1,40
0,04
0,71
41
42
43
44
45
Bahamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
6
10
1
2
2
2
5
1
1
1
1
4
7
20
16
18
48
1,15
0,94
1,37
0,08
0,68
0,73
1,08
0,64
4,0
4,0
4,0
5,0
0,85
0,78
0,61
1,10
1,04
0,86
0,74
0,13
5,6
4,5
0,74
0,73
0,87
0,59
46
47
48
49
50
Emirados rabes Unidos

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
7
10
10
5
3
3
2
2
6
3
2
1
2
76
51
50
20
28
0,51
0,48
1,00
0,61
1,09
0,18
0,29
0,27
4,0
5,0
4,0
4,0
1,12
0,29
0,29
0,41
0,60
0,10
0,26
0,62
3,9
4,8
5,3
0,13
0,02
0,20
0,49
A1.1 Indicadores
subjectivos da
governao
Ordem segundo IDH
Regras legais
Democracia

poltica a
civis b
2000
2000
(10 a 10)
(7 to 1)
51 Qatar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Estabilidade
Voz e
poltica e
Lei
200001
e ordem f
2000
2000
(2,50
(2,50
2001
(7 a 1)
(100 a 0)
a 2,50)
a 2,50)
(0 a 6)
Regras
legais d
200001
(2,50
a 2,50)
Corrupo
Eficincia
governdice de
Suborno
nativa d
percepo (corrupo) d
200001 da corrupo g 200001
(2,50
2001
(2,50
a 2,50)
(0 a 10)
a 2,50)
10
6
2
2
6
4
1
62
46
24
0,54
0,81
1,40
0,50
6,0
5,0
1,00
0,36
0,82
0,22
3,4
0,57
0,03
54 Mxico
55 Cuba
8
7
3
7
2
7
46
94
0,12
1,49
0,06
0,07
2,0
4,0
0,41
0,32
0,28
0,22
3,7
0,28
0,12
56
57
58
59
60
Belarus
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
7
9
3
7
6
2
1
5
5
6
1
1
5
5
80
30
25
70
60
1,04
0,77
1,01
0,13
0,35
0,04
0,57
0,32
0,31
0,41
4,0
3,0
3,0
3,0
0,81
0,12
0,74
0,34
0,87
0,99
0,14
0,55
0,53
0,57
3,7
5,0
2,3
0,06
0,45
0,48
0,13
1,01
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
8
8
7
6
1
3
2
7
3
1
2
2
7
4
16
26
44
90
44
0,59
0,50
1,35
0,03
0,37
0,08
0,38
1,45
4,0
4,0
4,0
0,02
0,02
0,89
0,33
0,26
0,54
1,12
0,63
3,9
2,8
0,16
0,51
0,90
0,51
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
10
7
7
9
2
2
4
5
3
1
1
4
3
2
13
17
60
34
29
1,27
0,41
0,34
0,37
1,12
1,36
0,33
0,21
1,0
2,0
5,0
1,00
0,77
0,81
0,44
0,76
0,38
0,81
0,10
4,5
3,8
2,8
3,2
0,49
0,39
0,59
0,46
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
7
3
3
2
5
7
6
3
1
6
92
44
31
28
61
1,07
0,05
0,53
0,63
0,32
0,51
0,39
0,47
0,12
0,55
5,0
2,0
3,0
4,0
0,19
0,52
0,26
0,59
0,05
0,00
0,38
0,27
0,10
0,02
4,0
0,35
1,01
0,02
0,13
0,63
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Oman
Cazaquisto
Ucrnia
5
8
9
4
7
4
3
5
5
4
4
2
6
6
4
59
30
71
70
60
0,22
0,53
0,50
0,80
0,31
0,84
0,21
1,00
0,29
0,59
3,0
2,0
5,0
4,0
4,0
0,35
0,49
1,06
0,60
0,63
1,03
0,03
0,85
0,61
0,75
2,9
2,7
2,1
0,80
0,49
0,44
0,83
0,90
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
4
3
2
5
5
4
3
1
6
4
53
54
20
65
58
0,07
0,15
0,81
0,55
1,00
0,23
0,75
3,0
4,0
0,43
0,53
0,16
0,72
0,35
0,15
4,1
3,6
0,69
0,04
0,48
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
9
9
7
5
7
2
7
5
4
3
2
7
6
3
4
11
89
76
74
51
0,78
1,42
0,70
0,23
0,70
0,35
0,11
0,70
1,63
0,87
2,0
4,0
3,0
3,0
0,38
1,02
0,78
0,31
0,83
0,30
1,23
0,95
0,44
1,20
2,0
0,06
1,12
1,05
0,00
0,97
91
92
93
94
95
So Vicente e Grenadinas
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Uzbequisto
5
6
8
9
1
5
3
2
6
2
4
3
2
7
16
56
40
30
84
0,01
0,14
0,42
1,18
0,60
0,80
0,46
1,17
2,0
3,0
2,0
0,71
0,76
0,01
0,71
0,89
0,94
0,24
0,86
2,3
3,1
2,7
0,60
0,98
0,20
0,66
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
7
3
3
2
6
5
6
4
2
7
6
6
4
1
80
74
72
60
32
1,11
0,61
0,36
0,10
0,92
0,39
0,82
0,02
0,13
4,0
5,0
4,0
4,0
0,19
0,81
0,39
0,66
0,15
0,14
1,30
0,21
0,42
3,5
5,3
4,9
0,30
0,86
0,64
0,09
Desenv. humano mdio
96
97
98
99
100
10
39
A1.1 Indicadores
subjectivos da
governao
Ordem segundo IDH
Regras legais
Democracia

poltica a
civis b
2000
2000
(10 a 10)
(7 to 1)
Estabilidade
Voz e
poltica e
Lei
200001
e ordem f
2000
2000
(2,50
(2,50
2001
(7 a 1)
(100 a 0)
a 2,50)
a 2,50)
(0 a 6)
Regras
legais d
200001
(2,50
a 2,50)
Corrupo
Eficincia
governdice de
Suborno
nativa d
percepo (corrupo) d
200001 da corrupo g 200001
(2,50
2001
(2,50
a 2,50)
(0 a 10)
a 2,50)
101
102
103
104
105
Samoa (Ocidental)
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
3
6
7
7
2
5
2
3
4
2
6
2
2
2
21
61
22
37
59
0,57
0,94
0,21
0,12
0,32
0,70
0,62
0,29
4,0
3,0
5,0
0,49
0,72
0,13
0,65
0,42
0,61
0,02
0,25
1,10
3,6
3,1
0,85
0,45
0,33
0,83
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
3
9
7
7
7
5
2
7
6
4
6
1
7
7
3
74
23
71
80
47
1,19
1,17
1,40
1,29
0,40
1,27
0,07
0,28
0,44
1,56
2,0
2,0
5,0
4,0
2,0
0,97
0,05
0,52
0,57
0,87
0,81
0,25
0,81
0,30
0,50
4,8
2,6
1,9
0,62
0,35
0,83
0,76
1,01
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
5
1
10
9
6
7
6
3
3
5
7
6
2
1
6
79
79
28
22
69
1,30
0,69
0,73
0,27
0,65
1,77
0,72
0,61
0,21
4,0
3,0
4,0
1,20
1,25
0,42
0,41
0,21
1,31
0,39
0,47
0,27
2,0
3,6
1,08
0,19
0,72
0,16
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
7
4
8
3
4
3
2
4
3
5
3
1
3
45
55
40
25
49
0,04
0,40
0,06
1,00
0,33
0,25
0,44
0,31
0,77
1,0
3,0
4,0
2,0
1,06
0,44
0,79
1,00
0,58
0,45
0,73
0,63
2,7
2,4
2,9
0,63
0,58
0,80
0,69
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
6
6
9
9
4
3
4
3
5
4
2
5
2
6
22
34
53
42
77
0,16
0,32
0,23
0,66
0,93
0,52
0,16
0,05
6,0
6,0
4,0
1,24
0,46
0,23
0,15
0,60
0,10
0,17
5,4
2,7
1,25
0,44
0,39
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
9
7
5
2
2
2
7
5
3
6
2
7
6
2
6
27
100
69
55
61
0,80
1,93
0,90
0,02
0,77
0,71
1,20
1,25
0,11
0,13
3,5
3,0
0,5
2,0
0,68
1,02
0,94
0,08
0,38
0,83
1,25
1,03
0,06
0,34
6,0
2,9
3,4
0,89
1,18
1,08
0,28
0,34
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-Nova Guin
Qunia
Camares
10
2
4
3
4
3
5
6
1
4
2
6
7
37
52
29
70
71
0,15
0,03
0,68
0,82
0,48
0,83
0,13
2,0
2,0
2,0
0,19
0,28
1,21
1,02
0,67
0,76
0,40
2,0
2,0
1,21
1,11
1,11
6
1
4
4
6
6
71
38
1,38
0,35
1,36
2,0
1,11
1,58
0,49
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
6
7
8
5
7
6
6
7
7
57
85
76
1,43
1,53
1,27
0,39
2,01
3,0
2,0
0,74
1,04
0,48
1,34
2,3
0,79
1,24
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
2
6
7
2
6
5
4
6
6
4
5
3
7
5
3
72
57
69
69
60
1,06
0,06
1,05
0,63
0,20
0,62
0,26
0,00
1,07
0,57
3,0
2,0
2,0
0,82
0,65
0,72
1,12
0,76
1,32
1,04
0,39
0,77
0,54
0,4
0,48
0,31
0,31
0,70
0,64
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
2
7
4
2
4
5
4
4
5
5
6
2
4
4
6
59
32
55
63
40
0,80
0,28
0,44
0,44
0,79
0,38
0,34
1,36
1,31
2,0
3,0
2,0
4,0
1,45
0,68
1,13
0,19
0,65
1,32
0,35
1,00
0,32
1,0
1,9
0,84
0,93
1,05
0,92
136 Congo
137 Comoros
Desenv. humano baixo
40
A1.1 Indicadores
subjectivos da
governao
Ordem segundo IDH
Regras legais
Democracia

poltica a
civis b
2000
2000
(10 a 10)
(7 to 1)
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo
2
6
1
8
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benin
Guin
Gambia
Estabilidade
Voz e
poltica e
Lei
200001
e ordem f
2000
2000
(2,50
(2,50
2001
(7 a 1)
(100 a 0)
a 2,50)
a 2,50)
(0 a 6)
4
5
4
4
6
4
6
5
3
7
49
67
62
34
83
0,07
0,59
0,17
0,12
1,70
0,34
0,87
0,42
0,68
2,59
4
6
6
1
5
5
5
2
5
5
6
7
2
6
7
77
68
30
71
70
1,19
1,04
0,47
0,98
0,73
161
162
163
164
165
Angola
3
Ruanda
4
Malawi
7
Mali
6
Repblica Centro-Africana 6
6
6
3
3
4
6
7
3
2
3
80
72
52
22
61
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
2
6
1
3
6
5
5
5
4
4
6
4
5
4
3
1
4
6
4
5
6
4
4
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Regras
legais d
200001
(2,50
a 2,50)
Corrupo
Eficincia
governdice de
Suborno
nativa d
percepo (corrupo) d
200001 da corrupo g 200001
(2,50
2001
(2,50
a 2,50)
(0 a 10)
a 2,50)
5,0
4,0
3,0
1,0
0,16
0,57
0,39
0,13
2,09
0,43
0,66
0,75
0,16
1,38
2,2
2,6
2,9
0,92
0,97
0,87
0,39
1,24
0,95
0,38
0,72
0,99
0,49
2,5
3,0
5,0
0,54
0,43
0,57
0,59
0,00
0,81
0,12
0,41
0,41
2,4
0,71
0,97
0,13
0,13
1,26
1,42
0,14
0,32
0,59
1,98
1,16
0,03
0,13
3,0
3,5
3,0
1,49
1,17
0,36
0,66
1,31
0,77
1,44
3,2
1,14
0,35
0,10
0,41
72
56
64
39
48
0,88
0,87
0,85
0,26
0,22
1,21
0,55
0,54
0,20
1,0
5,0
4,0
3,0
0,86
1,50
0,24
0,79
0,32
1,48
1,01
0,02
0,49
0,10
0,40
0,93
0,10
80
62
75
1,35
0,11
1,35
1,54
0,61
1,26
2,0
3,0
1,07
1,17
0,38
1,14
1,16
1,60
1,40
1,09
0,45
Nota: Os dados deste quadro so medidas subjectivas da governao e, por isso, esto abertas discusso e no devem ser tomadas como peremptrias. As medidas so provenientes de vrias instituies e so baseadas em metodologias e sistemas de registos diferentes. Por isso, valores mais altos podem reflectir resultados melhores ou piores, dependendo da medida. O intervalo de resultados para
cada medida est indicado no cabealho da coluna, com o primeiro valor representando o resultado pior. Os indicadores no reflectem, de forma nenhuma, a posio oficial do PNUD. Para mais pormenores
sobre as definies e metodologias, ver apndice A1.1. Os dados para um conjunto de anos foram recolhidos nos dois anos indicados.
a. Desenvolvido pelo projecto Polity IV da Universidade de Maryland, esta medida reflecte a presena de factores institucionais necessrios para a democraciase as leis e instituies permitem a participao
democrticamas no mede a extenso da participao poltica. Os resultados variam de 10 (autoritrio) a 10 (democrtico).
b. Freedom House designa como livres os pases com um resultado mdio em liberdades civis e direitos polticos entre 1 e 2,5; so parcialmente livres os que tm um resultado entre 3 e 5; e no so livres os
pases com um resultado entre 6 e 7. Os pases com um resultado mdio de 5,5 podem ser classificados, quer como parcialmente livres, quer como no livres, dependendo dos principais dados utilizados para
determinar os seus resultados em liberdades civis e direitos polticos.
c. Freedom House designa os pases com um resultado entre 0 e 30 como tendo uma imprensa livre; com um resultado entre 31 e 60, os pases tm uma imprensa parcialmente livre; e com um resultado entre
61 e 100 no tm imprensa livre.
d. Este indicador, desenvolvido na investigao do Banco Mundial, baseado numa compilao estatstica de percepes da qualidade da governao. Os dados so de um inqurito que cobre um grande nmero
de inquiridos em pases industrializados e em desenvolvimento, assim como organizaes no governamentais, agncias de avaliao do risco comercial e grupos de especialistas. As medidas no reflectem, de
forma nenhuma, a posio oficial do Banco Mundial, que fornece estes dados. As estimativas esto sujeitas a uma grande margem de erro. Para pormenores adicionais sobre a metodologia, ver apndice A1.1
e Kaufman, Kraay e Zoido-Lobatn (2002). O ndice varia de cerca de 2,50 at cerca de 2,50 (mais alto melhor).
e. O ndice de voz e responsabilidade combina vrios indicadores do processo poltico (incluindo a seleco de governos), com indicadores de liberdades civis, direitos polticos e de liberdade de imprensa e independncia.
f. A medida de lei e ordem, de International Country Risk Guide, varia de 0 a 6 (mais alto melhor).
g. O ndice de percepo da corrupo, de Transparncia Internacional, varia entre 0 e 10 (mais alto melhor).
h. O pas est num perodo de transio, em que novas instituies esto a ser planeadas, constitudas legalmente e postas a funcionar.
i. O pas est ocupado por uma potncia estrangeira.
j. O pas teve um colapso total da sua autoridade poltica central.
k. O resultado cai fora do intervalo aproximado indicado no cabealho da coluna.
Fonte: Coluna 1: Polity IV 2002; colunas 2 e 3: Freedom House 2001; coluna 4: Freedom House 2000; colunas 5, 6, 8, 9 e 11: World Bank 2001c; coluna 7: PRS Group 2001; coluna 10: Transparency International 2001.
41
A1.2 Indicadores
objectivos da
governao
Sociedade civil
Participao
ltimas eleies para
cmara baixa ou nica a
Membros de
Assentos no par- sindicatos
Ano em que lamento ocupados (em % da
Organizaes
as mulheres por mulheres fora de trabalho no goverreceberam
(em % do
no agrcola) d
namentais
direito de votarb
total) c
1995
2000
Ano
Afluncia
eleitoral
(%)
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
2001
1998
2000
1999
2001
74
81
61
91
95
1900, 1913
1861, 1921
1917, 1950
1919, 1948
1902, 1962
36,4
42,7
23,6
24,9
26,5
52
77
31
38
29
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
2000
1999
1998
2000
1999
51
84
73
62
65
1920, 1960
1915
1919
1945, 1947
1906
13,8
34,9
32,9
10,0
36,5
13
71
22
19
60
Ordem segundo IDH
Ratificao de
instrumentos de direitos e
Conveno Conveno sobre
internacional
liberdade de
sobre
associao e
direitos civis
negociao
e polticos
colectiva 87
Desenv. humano alto

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
42
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
1999
1997
2001
2001
1999
43
71
59
87
80
1971
1944
1918, 1928
1915
1918
22,4
10,9
17,1
38,0
25,1
20
6
26
68
37
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
1999
1998
1997
1999
2001
86
82
66
90
81
1919
1918
1918, 1928
1893
1945
16,7
31,0
13,7
30,8
9,1
40
30
36
23
31
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Hong Kong
Grcia
Singapura
2000
1999
2000
2001
71
79
76
95
1931
1948
1927, 1952
1947
26,6
13,3
8,7
11,8
11
23
18
15
14
26
27
28
29
30
Chipre
Korea, Rep, of
Portugal
Eslovnia
Malta
2001
2000
1999
2000
1998
91
57
62
70
95
1960
1948
1931, 1976
1945
1947
10,7
5,9
18,7
12,2
9,2
54
9
19
58
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
1999
1998
2001
1998
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Bahrein
Uruguai
1998
2001
2001
1973
1999
41
42
43
44
45
Bahamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Trindade e Tobago
1997
1999
2002
2000
1999
1997
1998
2000
Litunia 2000
2001
63
74
75
56
84
46
87
92
68
57
70
64
80
87
69
59
62
1950
g, h
1920
1947
1918
20,4
14,2
31,3
8,3
1920
1918
1931, 1949
1973 i, j
1932
14,0
20,7
10,1
11,5
1961, 1964
1918
1949
1951
h
19,6
17,8
19,3
13,3
0,0
h
1948
1945
1921
1946
0,0
23,5
16,2
l
f
f
2.571
2.975
2.329
3.162
2.171
2.685
1.072
3.203
2.122
2.647
2.966
3.551
3.388
2.806
2.684
1.175
3.505
1.996
1.478
3.257
3.116
1.800
1.130
2.137
1.039
783
1.315
2.289
1.197
636
36
25
52
52
27
16
12
346
184
1.891
1.666
2.050
1.259
2.084
1.262
288
923
269
897
772
130
499
452
195
1.148
26
13
10,6
20,9
848
468
A1.2 Indicadores
objectivos da
governao
Sociedade civil
Participao
ltimas eleies para
Ordem segundo IDH

51 Qatar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Afluncia
eleitoral
(%)
Ano
1999
1998
64
72
Membros de
Organizaes
(em % do
no agrcola) d
namentais
direito de votarb
total) c
1995
2000
g, h
1951
1918
8,3
17,0
220
171
774
Ratificao de
internacional
liberdade de
sobre
associao e
direitos civis
negociao
e polticos
colectiva 87
1.566
647
474
591
212
1.065
1.752
167
1.277
1.390
306
383
Desenv. humano mdio

f
54 Mxico
55 Cuba
2000
1998
64
98
1947
1934
15,9
27,6
31
56
57
58
59
60
Belarus
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
2000
1999
1998
1999
1999
61
76
90
62
1919
1941, 1946
1954
1957
1918
18,4
9,9
13,5
14,5
6,4
96
14
12
75
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
2000
2001
2000
1997
1998
60
67
65
73
1951
1944
1929, 1946
1964
1946
18,8
26,2
9,3
6,7
51
41
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
2001
2000
1998
2000
2001
53
81
45
56
70
1924
1956
1954
1946
1932
13,8
5,7
12,2
9,7
9,6
26
7
15
3
186
444
1.122
1.115
1.028
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
2001
2000
2000
g, h
1963
1934
1948
1952
6,7
17,6
2,3
32
688
343
1.830
203
577
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Oman
Cazaquisto
Ucrnia
1999
2001
1999
1998
1921
1937
g, h
1924, 1993
1919
3,1
17,2
11,2
7,8
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
1999
2001
1999
1999
1999
68
63
57
74
87
1918, 1921
1955
1951
1932
1930
7,2
18,3
17,9
6,0
4,2
22
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
1997
1999
2000
2001
1998
65
99
68
80
80
1944
1927
1921
1931
1961
16,0
26,0
10,5
4,4
8,0
75
499
101
223
707
563
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Uzbequisto
2001
2001
1998
1998
1999
69
60
66
93
1951
1920
1929, 1967
1942
1938
22,7
5,7
14,6
14,5
7,2
10
17
153
389
728
519
216
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
1998
1999
2000
1997
2001
92
83
47
54
1949
1957, 1959
1963
1974
1975
21,8
11,5
3,4
3,3
11,1
55
10
17
1.275
748
1
537
120
96
97
98
99
100
78
70
51
52
79
63
70
f
f
23
287
1.071
232
274
890
397
996
150
82
1.420
43
A1.2 Indicadores
objectivos da
governao
Sociedade civil
Participao
ltimas eleies para
Ordem segundo IDH
Ano
Afluncia
eleitoral
(%)
Membros de
Organizaes
(em % do
no agrcola) d
namentais
direito de votarb
total) c
1995
2000
101
102
103
104
105
Samoa (Ocidental)
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
2001
2000
2001
2000
2001
86
64
89
38
70
1990
1918
1953
1939
1978, 1993
6,1
6,7
20,0
9,5
12,9
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
1997
1999
1998
1997
1999
66
89
82
100
93
1962
1930, 1994
1949, 1953
1946
1945
4,0
29,8
10,4
26,0
8,0
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
1999
2000
2000
1997
2000
95
94
82
70
48
1963
1924
1924
1938, 1952
1956
5,0
12,4
10,5
10,2
2,4
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
2001
2001
2001
1998
1999
73
44
75
65
54
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
2001
1999
1997
1999
1998
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
1999
1990
2000
2000
1998
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-Nova Guin
Qunia
Camares
1998
1998
1997
1997
1997
16
30
80
90
232
658
1.148
438
287
408
64
587
77
49
62
1965
1935
1957
1954
1955
17,0
10,0
9,0
9,3
75
74
81
65
76
1975, 1980
1965
1964
1919, 1963
1946
0,0
10,7
1,8
3,6
5,6
1963
1956
12,0
1947
1964
1953
9,7
9,3
1945
1951
1958
1967 s
1972
4,9
7,9
21,2
0,7
2,0
1950
1959
1958
1946
1962
9,1
8,0
3,3
0,0
24,7
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
1997
2000
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
1999
1999
2002
1997
2001
66
99
61
75
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
2000
1998
1999
1997
2001
60
41
57
70
22
5
5
19
0,0
20,4
0,5
8,9
6,3
1974
1989
1963
1950
1968
20
62
63
58
60
663
1.590
361
437
1.033
4
2
23
165
130
284
460
276

internacional
liberdade de
sobre
associao e
direitos civis
negociao
e polticos
colectiva 87
22
5,5
11,0
20,7
9,1
8,8
1998
1996
1955
1956
1955
1975
1946
136 Congo
137 Comoros
25
7
Ratificao de
12
14
26
f
f
356
817
1.718
264
356
207
714
625
136
17
15
,,
268
397
822
567
303
84
Desenv, humano baixo
44
35
55
l
l
873
414
64
364
398
107
205
593
17
308
369
894
130
487
A1.2 Indicadores
objectivos da
governao
Sociedade civil
Participao
ltimas eleies para
Ordem segundo IDH
Ano
Afluncia
eleitoral
(%)
84
54
68
67
1959
1961
1962
1945
1967
22,3
3,0
12,0
19,2
32
70
62
69
1952
1955
1956
1958
1960
8,5
14,7
6,0
8,8
2,0
91
92
22
1975
1961
1961
1956
1986
49
80
90
45
80
1958
1977
1955
1958
1975
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo
2000
2001
2001
2001
1993
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benin
Guin
Gambia
2000
1994
1999
1995
2002
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
Repblica Centro-Africana
1992
1994
1999
1997
1998
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
1997
1999
2000
1997
1999
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Membros de
Organizaes
(em % do
no agrcola) d
namentais
direito de votarb
total) c
1995
2000
1993
1999
1996
91
50
1961
1948
1961
Ratificao de
internacional
liberdade de
sobre
associao e
direitos civis
negociao
e polticos
colectiva 87
17
3
12
22
554
225
489
565
480
13
7
556
78
371
249
237
15,5
25,7
9,3
12,2
7,3
14
235
241
318
298
207
2,4
7,8
7,8
11,0
30,0
190
118
380
340
311
226
253
328
14,4
1,2
8,8
Ratificao, adeso ou sucesso.

Assinatura ainda no seguida de ratificao.
a. Os dados so de 8 de Maro de 2002.
b. Os dados referem-se ao ano em que o direito de votar foi reconhecido numa base universal e igual. Onde so indicados dois anos, o primeiro refere-se ao primeiro reconhecimento parcial do direito de
votar.
c. Os dados so de 18 de Maro de 2002. Onde existem cmaras baixa e alta, os dados referem-se mdia ponderada da parcela de assentos de mulheres nas duas cmaras.
d. Os dados so provenientes de vrias fontes nacionais, utilizando diferentes metodologias de recolha. Para informaes adicionais, ver ILO (1997).
e. A Conveno Internacional sobre Direitos Civis e Polticos foi adoptada em 1966 e a Conveno sobre Liberdade Sindical e a Proteco do Direito Sindical em 1948.
f. Os dados referem-se a um ano diferente do indicado.
g. O pas nunca teve um parlamento.
h. O direito de votar das mulheres ainda no foi reconhecido.
i. A primeira assembleia legislativa do Barm foi dissolvida por decreto do Emir em 26 de Agosto de 1975.
j. De acordo com a constituio em vigor (1973), todos os cidados so iguais perante a lei; no entanto, as mulheres no tiveram capacidade para exercer os direitos eleitorais nas nicas eleies legislativas realizadas no Barm, em 1973. Contudo, as mulheres foram autorizadas a votar no referendo de 14-15 de Fevereiro de 2001, que aprovou a Carta de Aco Nacional.
k. Os dados referem-se afluncia mdia nos anos de 1990. No existem dados oficias disponveis. Os valores so de International IDEA (1997).
l. Informaes das eleies mais recentes no ficaram disponveis a tempo para publicao; os dados referem-se s eleies anteriores.
m. Os dados referem-se aos sindicalizados em percentagem da populao economicamente activa.
n. Calculado com base nos 54 assentos parlamentares (ou seja, excluindo os 36 delegados especiais rotativos designados numa base ad hoc).
o. O parlamento eleito em 1990 nunca foi convocado ou autorizado a reunir e muitos dos seus membros foram detidos ou forados ao exlio.
p. Parlamento unicamaral transitrio criado por decreto.
q. O parlamento foi dissolvido ou suspenso por um perodo indefinido.
r. Os membros eleitos do Tshogdu (cmara do parlamento) so provenientes de crculos eleitorais uninominais. O tempo da sua eleio varia, dependendo da expirao do prazo dos membros.
s. Refere-se antiga Repblica Democrtica Popular do Imen.
Fonte: Colunas 1 e 2: IPU 2002a; coluna 3: IPU 1995; coluna 4: Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano com base em dados de assentos parlamentares, de IPU 2002b; coluna 5:
ILO 1997; coluna 6: UIA 2000; colunas 7 e 8: UN 2002a.
45
A1.3 Progresso em
direco aos
Objectivos de
Desenvolvimento
do Milnio
Ordem segundo IDH
Objectivo 1
Erradicar a pobreza
extrema e a fome
Objectivo 2
Alcanar o ensino
primrio universal
Objectivo 3
Alcanar a igualdade sexual
Objectivo 4
Objectivo 7
Reduzir a mortali- Garantir a sustentabidade juvenil
lidade do ambiente
Meta
Meta
Reduzir em dois
Reduzir para
Meta
teros as taxas de metade a proporReduzir a
Meta
mortalidade infantil o de pessoas
proporo das
Eliminar as disparidades sexuais
e de menores
sem acesso a
de cinco anos
fontes de gua
pessoas que
Meta
em todos os nveis de ensino a
sofrem de fome Garantir que todas as crianas po- Taxa de escola- Taxa de escolamelhorada
Taxa de mortalidem completar o ensino primrio rizao primria rizao secundria dade de meno- Populao que usa
Pessoas
subalimentadas Taxa de escolari- Crianas que
bruta feminina bruta feminina
res de cinco anos fontes de gua
(em % da popuzao primria atingem o 5. ano
em % da
em % da
(per 1,000 live
melhorada
lao total) b
(%)
(%)
masculina
masculina
births)
(%)
Desenv. humano alto

22
23
25
26
27
Israel
Hong Kong
Singapura
Chipre
Coreia do Sul
A caminho
A piorar
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
29
30
31
32
33
Eslovnia
Malta
Barbados
Brunei
Repblica Checa
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
34
35
36
37
38
Argentina
Hungria
Eslovquia
Polnia
Chile
Realizado
Realizado
A piorar
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
39
40
41
42
43
Bahrein
Uruguai
Bahamas
Estnia
Costa Rica
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
44
45
46
47
48
Seychelles
So Cristvo e Nevis
Kuwait
Crocia
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
49
50
51
52
53
Litunia
Trindade e Tobago
Qatar
Antgua e Barbuda
Letnia
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
Realizado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Desenv. humano mdio
46
54
55
56
57
58
Mxico
Cuba
Belarus
Panam
Belize
A caminho
A piorar
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
59
60
61
62
63
Malsia
Federao Russa
Dominica
Bulgria
Romnia
A caminho
A piorar
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
64
65
66
67
68
Lbia
Macednia
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A1.3 Progresso em
direco aos
Objectivos de
Desenvolvimento
do Milnio
Ordem segundo IDH
Objectivo 1
Erradicar a pobreza
extrema e a fome
Objectivo 2
Alcanar o ensino
primrio universal
Objectivo 3
Objectivo 4
Objectivo 7
lidade do ambiente
Meta
Meta
Reduzir em dois
Reduzir para
Meta
Meta
proporo das
e de menores
sem acesso a
pessoas que
Meta
de cinco anos
fontes de gua
Pessoas
em % da
em % da
(per 1,000 live
melhorada
lao total) b
(%)
(%)
masculina
masculina
births)
(%)
69
70
71
72
73
Venezuela
Tailndia
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
A piorar
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
74
75
76
77
78
Suriname
Lbano
Armnia
Filipinas
Oman
A caminho
Muito atrasado
Realizado
Muito atrasado
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
79
80
81
82
83
Cazaquisto
Ucrnia
Gergia
Peru
Granada
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A piorar
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Atrasado
A caminho
84
85
86
87
88
Maldivas
Turquia
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
Atrasado
89
90
91
92
93
Sri Lanka
Paraguai
Albnia
Equador
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
Realizado
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
94
95
96
97
98
Repblica Dominicana
Uzbequisto
China
Tunsia
Iro
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A piorar
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A piorar
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
Realizado
99
100
101
102
103
Jordnia
Cabo Verde
Samoa (Ocidental)
Quirguisto
Guiana
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A piorar
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Realizado
Realizado
Atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
104
105
106
107
108
El Salvador
Moldvia
Arglia
frica do Sul
Sria
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A piorar
A piorar
A caminho
A caminho
A caminho
109
110
111
112
113
Vietname
Indonsia
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
A caminho
A caminho
A piorar
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
Atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Atrasado
A caminho
47
Ordem segundo IDH
48
Meta
Meta
Reduzir em dois
Reduzir para
Meta
Meta
proporo das
e de menores
sem acesso a
de cinco anos
fontes de gua
pessoas que
Meta
Pessoas
em % da
em % da
(per 1,000 live
melhorada
lao total) b
(%)
(%)
masculina
masculina
births)
(%)
114
115
116
117
118
Bolvia
Egipto
Honduras
Gabo
Nicargua
Atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Realizado
A caminho
Realizado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
119
120
121
122
123
So Tom e Prncipe
Guatemala
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
A piorar
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
Realizado
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Realizado
Atrasado
A caminho
124
125
126
127
128
ndia
Suazilndia
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Muito atrasado
Muito atrasado
A piorar
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A piorar
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
Realizado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Realizado
Muito atrasado
Atrasado
A piorar
A piorar
Muito atrasado
A piorar
A caminho
Muito atrasado
A caminho
129
130
131
132
133
Gana
Cambodja
Vanuatu
Lesoto
Papua-Nova Guin
Realizado
A caminho
Atrasado
Muito atrasado
A caminho
A piorar
Realizado
Muito atrasado
Atrasado
Realizado
Muito atrasado
Atrasado
A piorar
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
134
135
136
137
Qunia
Camares
Congo
Comoros
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
Realizado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A piorar
A piorar
Muito atrasado
A caminho
Atrasado
A caminho
Realizado
A1.3 Progresso em
direco aos
Objectivos de
Desenvolvimento
do Milnio
Ordem segundo IDH
Objectivo 1
Erradicar a pobreza
extrema e a fome
Objectivo 2
Alcanar o ensino
primrio universal
Objectivo 3
Objectivo 4
Objectivo 7
lidade do ambiente
Meta
Meta
Reduzir em dois
Reduzir para
Meta
Meta
proporo das
e de menores
sem acesso a
pessoas que
Meta
de cinco anos
fontes de gua
Pessoas
em % da
em % da
(per 1,000 live
melhorada
lao total) b
(%)
(%)
masculina
masculina
births)
(%)
158
159
160
161
162
Benin
Guin
Gambia
Angola
Ruanda
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A piorar
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A piorar
A piorar
Muito atrasado
163
164
165
166
167
Malawi
Mali
Chade
Guin-Bissau
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A piorar
Muito atrasado
Atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Atrasado
A caminho
Muito atrasado
168
169
170
171
172
173
Etipia
Burkina Faso
Moambique
Burundi
Nger
Serra Leoa
A caminho
A caminho
A piorar
Muito atrasado
Atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
A piorar
Muito atrasado
A caminho
A piorar
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
A piorar
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A piorar
A piorar
A piorar
A piorar
A caminho
A caminho
Realizado
Realizado
Muito atrasado
Muito atrasado
Realizado
A piorar
Muito atrasado
Realizado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A piorar
Atrasado
Muito atrasado
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
Muito atrasado
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
A caminho
Outros
Afeganisto
Andorra
Bsnia Herzegovina
Iraque
Kiribati
Coreia do Norte
Libria
Liechtenstein
Ilhas Marshall
Micronsia
Mnaco
Nauru
Palau
So Marino
Somlia
Tonga
Tuvalu
Jugoslvia
Nmero de pases na categoria (% da populao mundial) c

Realizado ou a caminho
Atrasado, muito atrasado
ou a piorar
Sem dados
57 (49,2)
51 (40,6)
44 (32,2)
90 (63,3)
81 (44,4)
85 (24,4)
68 (43,4)
43 (28,0)
68 (8,5)
24 (5,7)
93 (39,4)
8 (1,6)
116 (51,9)
14 (3,4)
64 (19,0)
20 (22,0)
67 (19,4)
81 (61,2)
2 (0,1)
25 (32,1)
75 (10,3)
Nota: O quadro apresenta os resultados de anlises de avaliao do progresso em direco aos objectivos de 2015, com base na interpolao linear de tendncias dos anos de 1990. Cada um dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio inclui vrias metas. A seleco dos objectivos e metas que esto no quadro foi baseada principalmente na disponibilidade de dados. A avaliao de tendncias utiliza
dois pontos de dados, com pelo menos cinco anos de diferena. Para pormenores adicionais ver nota tcnica 2. O quadro inclui todos os pases membros da ONU, excepto pases da OCDE de rendimento
elevado; tambm inclui Hong Kong, China (RAE).
a. Os objectivos da igualdade sexual no ensino primrio e secundrio deveriam ser alcanados at 2005 e, o mais tardar, at 2015. O progresso em direco aos objectivos foi avaliado aqui com base na
meta de 2015.
b. Um indicador complementar para monitorizar a fome a prevalncia de crianas com peso insuficiente, mas os dados disponveis para anlise de tendncias so muito limitados.
c. As parcelas da populao no somam 100%, porque as anlises excluem pases da OCDE de rendimento elevado.
Fonte: Coluna 1: FAO 2001; coluna 2: UNESCO 2001; coluna 3: UNESCO 1999b; colunas 4 e 5: UNESCO 1999a; coluna 6: UNICEF 2002; coluna 7: WHO, UNICEF and WSSCC 2000.
49
CAPTULO 2
Governao democrtica
para o desenvolvimento humano
A boa governao talvez o factor singular mais

importante para a erradicao da pobreza e para
a promoo do desenvolvimento.
Kofi Annan, Secretrio-Geral das Naes Unidas1
Em todo o mundo, h mais gente a reconhecer que a
governao conta para o desenvolvimento que as instituies, regras e processos polticos desempenham
um papel relevante, influenciando, por exemplo, o
crescimento da economia, a frequncia escolar, ou os
progressos e retrocessos do desenvolvimento humano.
Portanto, a promoo do desenvolvimento humano no
apenas um desafio social, econmico e tecnolgico:
tambm um desafio institucional e poltico.
Acompanhando este novo consenso, existe uma
convico crescente de que muitos dos problemas reflectem fracassos de governao. Estudos efectuados
numa srie de pases e regies consideram que a
fraca governao responsvel pela pobreza persistente e pelo atraso no desenvolvimento. A crise da
governao torna-se evidente, quando h corrupo
generalizada, servios pblicos ineficientes e todo um
lote de outros fracassos. Estes estudos tambm revelaram o que uma m governao representa para os
cidados comuns: escolas sem professores, tribunais
sem justia, funcionrios locais que se deixam subornar em qualquer ocasio2.
Que significa promover a boa governao? No
h uma resposta nica. Mas, uma grande parte do debate recente tem sido focalizada naquilo que torna
as instituies e as normas mais eficazes, incluindo
a transparncia, participao, capacidade de resposta,
responsabilidade e fora da lei. Tudo isto importante para o desenvolvimento humano especialmente porque as instituies ineficazes causam,
geralmente, o maior dos prejuzos aos pobres e s pessoas vulnerveis.
Todavia, tal como o desenvolvimento humano
muito mais do que o crescimento do rendimento
nacional, a governao para o desenvolvimento hu-
mano muito mais do que instituies e normas eficazes (caixa 2.1). Por trs razes, temos de a relacionar
tambm com o facto de as instituies e as normas
serem justas e o facto de toda a gente ter uma
palavra quanto ao modo como funcionam:
A participao nas normas e nas instituies que
do forma nossa comunidade constitui um direito
humano e faz parte do desenvolvimento humano.
Uma governao mais inclusiva pode ser mais eficiente. Por exemplo, quando os habitantes locais
so consultados acerca da localizao de um novo centro de sade, h mais probabilidades de ela ser constituda no lugar certo.
Uma governao mais participativa tambm pode
ser mais equitativa. Sabe-se muito acerca das polticas
econmicas e sociais que ajudam a erradicar a pobreza
e a promover um crescimento mais inclusivo. Mas,
poucos pases perseguem essas polticas com firmeza,
frequentemente porque os beneficirios potenciais no
tm poder poltico e os seus interesses no esto inteiramente representados nas decises de poltica.
A governao para o desenvolvimento humano
tem a ver, em parte, com a existncia de instituies
CAIXA 2.1
Boa governao para qu?

Na perspectiva do desenvolvimento humano, a
boa governao governao democrtica. E a
governao democrtica quando:
Os direitos humanos e as liberdades fundamentais das pessoas so respeitados, o que lhes
permite viver com dignidade.
As pessoas tm opinies em relao s decises que afectam as suas vidas.
As pessoas podem responsabilizar quem decide.
As interaces sociais so governadas por
normas, instituies e prticas inclusivas e justas.
As mulheres e os homens so parceiros iguais

nas esferas privada e pblica da vida e da tomada
de decises.
As pessoas no so discriminadas com base
na raa, etnia, classe, gnero ou qualquer outro
atributo.
As necessidades das geraes futuras esto reflectidas nas polticas actuais.
As polticas econmicas e sociais correspondem s necessidades e aspiraes das pessoas.
As polticas econmicas e sociais visam a
erradicao da pobreza e o alargamento das escolhas que todas as pessoas tm na sua vida.
Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
GOVERNAO DEMOCRTICA PARA O DESENVOLVIMENTO HUMANO
51
Liberdade e a participao
polticas fazem parte
do desenvolvimento
humano, quer como
objectivos de
desenvolvimento,
por direito prprio, quer
como meios de promover
o desenvolvimento
humano
52
eficientes e de normas que promovem o desenvolvimento, fazendo com que os mercados funcionem e assegurando que os servios pblicos correspondem
s expectativas. Mas, tambm tem a ver com a proteco dos direitos humanos, com a promoo de
ampla participao nas instituies e normas que
afectam a vida das pessoas e com a obteno de resultados econmicos e sociais mais equitativos. Deste
modo, a governao para o desenvolvimento humano
est relacionada no apenas com resultados eficientes
e equitativos, mas tambm com processos justos.
A governao para o desenvolvimento humano tem
de ser democrtica na substncia e na forma pelo
povo e a favor do povo (ver a contribuio especial
de San Suu Kyi, Prmio Nobel da Paz).
O PAPEL DA LIBERDADE E DA PARTICIPAO
POL TICAS NO DESENVOLVIMENTO HUMANO
Liberdade e a participao polticas fazem parte do

desenvolvimento humano, quer como objectivos de
desenvolvimento, por direito prprio, quer como

meios de promover o desenvolvimento humano.
A
LIBERDADE E A PARTICIPAO POL TICAS
SO OBJECTIVOS ESSENCIAIS
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
A liberdade poltica e a possibilidade de participar

na vida da nossa comunidade so capacidades to importantes para o desenvolvimento humano como
saber ler e escrever e estar de boa sade. As pessoas
que no tm liberdade poltica como a de poder
aderir a associaes e formar e exprimir opinies
dispem de muito menos opes na vida. E ter a possibilidade de participar na vida da nossa comunidade
exigindo o respeito dos outros e exprimindo uma
opinio nas decises comunitrias fundamental
para a existncia humana.
Que a liberdade e a participao polticas so cruciais para o desenvolvimento humano nem sempre
foi bem compreendida. Na verdade, existe uma con-
COLABORAO ESPECIAL
Desenvolvimento humano e dignidade humana
O respeito pela dignidade humana implica o compromisso de
criar as condies em que os indivduos podem desenvolver
um sentido de autovalorizao e de segurana. A verdadeira
dignidade surge com a confiana na nossa capacidade de estar
altura dos desafios postos pela situao humana. E uma tal
confiana no tem grandes probabilidades de se desenvolver
em pessoas que vivem sob a ameaa da violncia e da injustia,
sujeitas m governao e instabilidade, ou pobreza e s
doenas. A erradicao destas ameaas deve ser o alvo daqueles que reconhecem o carcter inviolvel da dignidade humana e daqueles que lutam pela promoo do desenvolvimento
humano. O desenvolvimento como crescimento, progresso e
realizao de potencialidades depende dos recursos disponveis
e nenhum recurso mais forte do que as pessoas dotadas de
confiana no seu prprio valor como seres humanos.
O conceito de desenvolvimento humano j no novo.
Mas alguns analistas ainda consideram audaciosas e temerrias as suas aspiraes alguns at diriam que so irresistveis e imprudentes. So inmeros os problemas, a mudar
e sempre os mesmos um espectro complexo e fluido de
questes sociais, econmicas e polticas, impossveis de captar inteiramente. O que um problema para a sua delimitao o ncleo do desafio posto pela tarefa que o
desenvolvimento humano representa. Exige um esforo
constante e capacidade de reflexo, flexibilidade e reaces
rpidas. O processo de desenvolvimento humano pede determinao humana e engenho. As pessoas desesperadas,
indefesas e privadas da sua dignidade dificilmente so capazes
de tais aces. E, deste modo, voltamos conexo entre desenvolvimento humano e dignidade humana.
O desenvolvimento humano abrange todos os aspectos da existncia humana. geralmente aceite que o seu m-
bito inclui os direitos polticos e sociais, assim como os direitos econmicos mas nem sempre atribudo o mesmo
peso aos diferentes direitos. Por exemplo, algumas pessoas
ainda sustentam que a ajuda humanitria e a assistncia
econmica no podem retardar o progresso poltico e social.
Esta ideia insidiosa estabelece uma dissonncia entre requisitos completamentares. Se as pessoas que constituem o
alvo da ajuda no esto habilitadas a agir por conta prpria,
no se pode alcanar mais do que um alvio limitado, de
muito curta durao dos problemas enraizados em males
sociais e polticas que existem de longa data. No fim de
contas, o desenvolvimento humano no se destina a produzir
objectos impotentes para a caridade.
Nesta poca, quando o mundo est preocupado com
a ameaa do terrorismo, vale a pena pensar que as pessoas
que se sentem privadas de controlo sobre a sua prpria vida
indispensvel para uma vida digna esto sujeitas a procurar a sua realizao pela via da violncia. Proporcionar-lhes apenas uma certa suficincia material no basta para
as conquistar para a paz e a concrdia. O seu potencial em
termos de desenvolvimento humano tem de converter-se em
realidade e a sua dignidade humana tem de ser respeitada,
para poderem alcanar as capacidades e a confiana indispensveis edificao de um mundo forte e prspero, numa
harmnica diversidade.
Aung San Suu Kyi

Vencedor do Prmio Nobel da Paz, 1991
fuso largamente difundida, de que o desenvolvimento

humano tem a ver apenas com resultados econmicos
e sociais, como a reduo da privao de rendimento
e a melhoria da sade e da educao. Embora elas sejam
importantes para o desenvolvimento humano, o objectivo muito mais vasto promover a liberdade, o
bem-estar e a dignidade das pessoas em toda a parte.
O crescimento econmico um meio para atingir
estes fins mais amplos. O xito do ndice de desenvolvimento humano (IDH) em si mesmo apenas
uma medida parcial das dimenses econmicas e sociais do desenvolvimento humano tem contribudo
para esta confuso, porque deixa de lado tantos aspectos do desenvolvimento humano (caixa 2.2).
TAMBM
ALARGAR
MBITO DO DESENVOLVIMENTO
HUMANO : PORQUE PARTICIPAR E PORQU

AGORA ?
Colocar a participao no centro das estratgias do

desenvolvimento humano leva-nos a formular uma
pergunta acerca do seu mbito: quais so as capacidades que fazem parte do desenvolvimento humano?
O desenvolvimento humano , certamente, mais
amplo que a educao e a sade. Muitas outras capacidades tambm so importantes para alargar as
escolhas humanas. Mas, a poltica pblica tm a ver
com o estabelecimento de prioridades. E a abordagem do desenvolvimento humano exige uma de-
SO IMPORTANTES PARA GERAR
O DESENVOLVIMENTO HUMANO
Como dizia o primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano, em 1990, As pessoas so a verdadeira riqueza de uma nao3. As pessoas no so
apenas os beneficirios do progresso econmico e
social, so tambm os seus agentes, quer individualmente, quer como participantes em causas comuns com outros. por esta razo que as estratgias
de promoo do desenvolvimento humano, tradicionalmente, tm enfatizado o investimento na educao e na sade e a promoo do crescimento
econmico equitativo. Trata-se de dois pilares do
desenvolvimento, porque mobilizam a actuao individual atravs do reforo das capacidades produtivas.
Mas, este Relatrio destaca um terceiro pilar de
uma estratgia para o desenvolvimento humano no
sculo XXI: a promoo da participao atravs da
governao democrtica. A participao promove a
actuao colectiva, assim como a actuao individual
importante porque a aco colectiva atravs dos
movimentos sociais e polticos tem sido, frequentemente, um motor de progresso em questes centrais
do desenvolvimento humano: proteco do ambiente, promoo da igualdade entre os sexos, encorajamento dos direitos humanos. Alm disso, a
participao e outros ganhos do desenvolvimento humano podem reforar-se mutuamente. A liberdade
poltica habilita as pessoas a reivindicarem os seus direitos econmicos e sociais, ao passo que a educao
faz aumentar a sua capacidade para reivindicar polticas econmicas e sociais que respondam s suas prioridades (Figura 2.1)4.
CAIXA 2.2
Desenvolvimento Humano o conceito mais vasto do que o ndice

Ironicamente, a abordagem desenvolvimento na
perspectiva do desenvolvimento humano tornouse vtima do xito do seu IDH (ndice de desenvolvimento humano). De facto, o IDH reforou a
interpretao estreita e ultra-simplificada do conceito de desenvolvimento humano, como sendo
apenas algo que tem a ver com a expanso da educao, da sade e de nveis de vida dignos. Isto
obscureceu o conceito mais amplo e mais complexo
de desenvolvimento humano, como expanso das
capacidades que alargam as escolhas das pessoas
quanto a disporem de uma vida digna de apreo.
Apesar de cuidadosos esforos para explicar que o conceito mais vasto do que a me-
dida, o desenvolvimento humano continua a ser

identificado com o IDH enquanto as liberdades polticas, a participao na vida da
comunidade e a segurana fsica so frequentemente negligenciados. Mas, tais capacidades so universais e fundamentais, na
mesma medida em que o so o saber ler e o
gozar de boa sade. So coisas valorizadas por
toda a gente e, sem elas, h outras coisas
que ficam excludas. E no so includas no
IDH porque so difceis de medir adequadamente, no porque sejam de algum modo
menos importantes para o desenvolvimento
humano.
Fonte: Fukuda-Parr 2002.
FIGURA 2.1
Reforo mtuo de capacidades

Gozar de liberdade
e participao
polticas
Aco colectiva
para maior equidade
Aco colectiva
para maior equidade
DESENVOLVIMENTO
HUMANO
REFORADO
Gozar de um nvel
de vida digno
Ser instrudo
e gozar de boa sade
Ligaes de reforo mtuo

atravs da aco individual
53
A par com o esprito

de empreendimento
econmico, que conduz
os mercados, o esprito
de empreendimento social
conduz, agora, os debates
de poltica sobre temas
que interessam
s pessoas
54
ciso sobre que capacidades so mais importantes

para a poltica pblica5.
No existe uma resposta nica: as sociedades
e as pessoas valorizam as capacidades de modo
diferente, dependendo da sua situao. Os Relatrios do Desenvolvimento Humano tm
aplicado dois critrios na identificao de uma capacidade importante. Em primeiro lugar, ela tem
de ser valorizada universalmente pelas pessoas em
todo o mundo. Em segundo lugar, ela tem de ser
fundamental, no sentido em que a sua falta elimina
muitas opes na vida. Diferentemente, o conceito
bsico de desenvolvimento humano tem-se mantido
em aberto. Diversas capacidades podem ser consideradas importantes ao longo do tempo e em
diferentes partes do mundo.
Na dcada posterior ao primeiro Relatrio do
Desenvolvimento Humano, a liberdade poltica e
a participao tornaram-se muito mais proeminentes nos debates sobre polticas pblicas. As
mudanas polticas operadas nos anos 1990 construram um maior consenso quanto ao valor da
liberdade poltica e dos direitos humanos consenso
que est reflectido em decises intergovernamentais recentes como a Declarao do Milnio da Assembleia Geral das Naes Unidas e o documento
consensual da Conferncia das Naes Unidas
sobre o Financiamento do Desenvolvimento, de
Maro de 2002.
Numa era de globalizao rpida, os mercados
e a liberalizao econmica no o planeamento
governamental so, frequentemente, os principais
condutores das mudanas econmicas e sociais.
Mas, h uma dcada, com a herana da guerra-fria
ainda viva, o mundo estava dividido quanto importncia da liberdade poltica e da participao.
E 1990 foi a ponta final da era de planeamento do
desenvolvimento, com o Estado como actor principal. Em resultado disso, as estratgias de desenvolvimento humano sublinhavam a necessidade de
redistribuir os investimentos pblicos em favor das
prioridades do desenvolvimento humano, em especial os dois pilares da expanso dos cuidados de
sade primrios e educao e da promoo do
crescimento favorvel aos pobres.
As mudanas no mundo alteraram as prioridades do desenvolvimento humano e tornaram a
liberdade poltica, a participao e a aco colectiva muito mais importantes como temas de poltica
pblica. A par com o esprito de empreendimento
econmico, que conduz os mercados, o esprito de

empreendimento social conduz, agora, os debates
de poltica sobre temas que interessam s pessoas.
Adicionalmente, est a formar-se um consenso
quanto importncia da aco colectiva de pessoas
e grupos da sociedade civil, na concepo do curso
do desenvolvimento humano.
H outras capacidades que podem, hoje, ser
consideradas importantes como a segurana pessoal ou a capacidade de estar livre do perigo fsico
ou da violncia. O captulo 4 destaca a importncia da governao democrtica relativamente das
foras de segurana.
DEMOCRACIA E DESENVOLVIMENTO HUMANO
Os princpios democrticos decorrem natural e inevitavelmente desta viso do desenvolvimento humano. A palavra democracia, do grego, significa
regime do povo. Resume bem a abordagem da
governao pelo desenvolvimento humano, porque
exprime a ideia de que as pessoas esto em primeiro
lugar: a governao tem de se ajustar s necessidades
do povo, no o contrrio. Se pode haver uma coisa
como vontade do povo num mundo com interesses
desiguais e concorrenciais, o princpio democrtico
de base de igual preocupao com todas as pessoas
na formao das estruturas de governao capta
uma parte fundamental daquilo que deve ser o desenvolvimento humano.
O sistema democrtico de votar em eleies
acrescenta outro elemento crucial da governao,
de um ponto de vista do desenvolvimento humano,
porque as eleies so o paradigma da responsabilidade imposta. Quando um governo no capaz de
corresponder s necessidades e aos desejos do povo,
o povo pode afast-lo do poder. Nenhuma forma de
responsabilidade mais directa. Tambm no h
nenhuma forma de participao mais igualitria.
O princpio de uma pessoa, um voto d a cada indivduo uma interveno igual na escolha do governo
em teoria, se no na prtica. Outras formas de
participao tambm podem ser importantes para assegurar a responsabilidade dos actores estatais ou no
estatais quando, por uma razo ou outra, as urnas no
conseguem cumprir a sua misso. Mas, h sempre o
risco de grupos ou interesses particulares exercerem
uma influncia indevida e imporem os seus pontos
de vista, como os que tm mais recursos, ou apenas
mais determinao.
Seria errado igualar a democracia realizao de

eleies livres e cair na falcia do eleitoralismo6. Alguns analistas consideram o simples facto de haver
eleies como condio suficiente para a existncia da
democracia, assumindo que se houver eleies livres
e justas com regularidade, todas as outras instituies
e prticas democrticas surgiro naturalmente.
Mas, a democracia tambm exige instituies
que funcionam. Exige um parlamento que represente
o povo e no um que seja controlado pelo presidente,
primeiro-ministro, burocratas ou militares. Exige um
poder judicial que faa cumprir as regras legais com
a mesma preocupao relativamente a todas as pessoas. Exige partidos polticos e sistemas eleitorais que
funcionem bem. Exige foras de segurana que sejam
profissional e politicamente neutras e que sirvam as
necessidades das pessoas. Exige meios de comunicao
acessveis e livres, independentes e imparciais, em
vez de meios de comunicao controlados pelo Estado
ou por interesses empresariais. E exige, tambm, uma
sociedade civil dinmica, capaz de exercer um papel
vigilante em relao ao governo e aos grupos de interesses e de fornecer formas alternativas de participao poltica. Estas instituies, escoradas em
valores democrticos e no respeito dos direitos humanos, fornecem os mecanismos de controlo contra
os riscos de tirania e de populismo porque, em
democracia, os polticos populistas podem mobilizar
apoios atravs da propaganda poltica e de apelos ao
racismo e outras formas de intolerncia.
Nas sociedades democrticas, as pessoas participam na esfera pblica de muitas maneiras: debatendo questes com amigos e vizinhos, escrevendo
aos jornais sobre as coisas boas e ms das polticas
governamentais, participando nas manifestaes de
protesto, tornando-se membros dos partidos polticos ou dos sindicatos transmitindo-lhes a sua
opinio sobre decises que afectam as suas vidas.
A participao implica envolvimento em processos
deliberativos que podem colocar as preocupaes das
pessoas em primeiro plano. O espao aberto para o
debate poltico livre e os diferentes modos como as
pessoas podem exprimir os seus pontos de vista so
a essncia da vida democrtica e o que faz funcionar
a tomada de decises nas democracias. Nos sistemas
representativos de governo, a tomada de decises
delegada aos funcionrios governamentais. Mas decises informadas requerem o contributo das pessoas
afectadas por elas e no podem assentar apenas no
conhecimento de especialistas.
As democracias assumem modelos e formas

diferentes porque os sistemas polticos variam,
podem ser diferentemente democrticos em muitas
frentes . Para os parlamentares do mundo, a essncia da democracia reside nos seus princpios bsicos
(caixa 2.3). o nico regime poltico compatvel
com o desenvolvimento humano no seu sentido mais
profundo, porque em democracia o poder poltico
autorizado e controlado pelas pessoas sobre as
quais ele exercido. A mais benigna das ditaduras
que possamos imaginar no seria compatvel com o
desenvolvimento humano, porque este tem de ser
CAIXA 2.3
Princpios fundamentais da democracia a Declarao Universal sobre a

Democracia, elaborada pela Unio Inter-Parlamentar
Em 1995, a Unio Inter-Parlamentar reuniu especialistas oriundos de vrias regies e de vrias
disciplinas do conhecimento para se desenvolver
um padro internacional de democracia. Com
base nesse trabalho, foi adoptada, em 1997, a
Declarao Universal sobre a Democracia.
A declarao comea com princpios bsicos.
A democracia um ideal universalmente reconhecido, baseado em valores que so comuns s
pessoas de todas as partes do mundo, independentemente das diferenas culturais, polticas,
sociais ou econmicas. Como ideal, a democracia visa proteger e promover a dignidade e os direitos fundamentais do indivduo, inculcar a
justia social e incrementar o desenvolvimento
econmico e social. A democracia um sistema
poltico que habilita as pessoas a escolherem livremente um governo eficiente, honesto, transparente e responsvel.
A democracia baseia-se em dois princpios
nucleares: a participao e a responsabilidade.
Toda a gente tem o direito de participar na gesto
dos assuntos pblicos. Do mesmo modo, toda a
gente tem o direito de aceder s informaes
sobre as actividades do governo, o direito de
apresentar peties ao governo e o direito
reparao legal, atravs de mecanismos administrativos e judiciais reconhecidamente imparciais.
A democracia genuna pressupe uma parceria genuna entre homens e mulheres na conduo
dos assuntos da sociedade. A democracia tambm inseparvel dos direitos humanos e tem por
fundamento o primado da lei, de que so garantes
as instituies judiciais e os mecanismos de controlo independentes, imparciais e eficientes.
A declarao enuncia os requisitos prvios
para um governo democrtico, sublinhando a
necessidade de instituies devidamente estru-
turadas e com funcionamento correcto. Estas instituies tm de servir de mediadores nas tenses
e de preservar o equilbrio entre as revindicaes
concorrenciais da sociedade.
essencial a existncia de um parlamento que
represente todos os sectores da sociedade. Dever
estar dotado de poderes institucionais e de meios
prticos para exprimir a vontade do povo, legislando e controlando a aco do governo. Uma
caracterstica fundamental do exerccio da democracia a realizao de eleies livres e regulares,
com base no sufrgio universal, igual e secreto.
Uma sociedade civil activa tambm essencial. A capacidade e a vontade dos cidados de influenciarem a governao das nossas sociedades no
devem ser consideradas como dados adquiridos;
necessrio criar as condies que podem levar ao
exerccio genuno dos direitos de participao.
A sociedade tem de assumir o compromisso
de ir ao encontro das necessidades bsicas dos grupos mais desfavorecidos, para assegurar a sua
participao no funcionamento da democracia.
claro que as instituies e os processos essenciais a qualquer democracia tm de incluir a participao de todos os membros da sociedade.
Devem defender a diversidade, o pluralismo e o
direito diferena no seio de uma sociedade tolerante.
A democracia deve tambm ser reconhecida
como um princpio internacional, aplicvel s organizaes internacionais e aos estados nas suas
relaes internacionais.
A democracia sempre um trabalho em
evoluo, um estado ou uma condio permanentemente perfectvel. Apoiar a democracia
significa alimentar e reforar uma cultura democrtica atravs dos meios que a educao tem ao
seu alcance.
Fonte: Johnsson, IPU 2002.
55
plenamente assumido. No pode ser oferecido de

cima. Como explicou o Relatrio do DesenvolviCAIXA 2.4
Democracia e crescimento econmico uma reviso da literatura

Porque se espera uma relao positiva entre democracia e crescimento econmico e porque devem
ter os pases mais ricos maior probabilidade de
serem democrticos? Alguns investigadores argumentam que as democracias garantem melhor os
direitos de propriedade do que as no-democracias (ver, por exemplo, Clague e outros 1996) e que
a imposio dos direitos de propriedade e contratos
essencial para o investimento e o crescimento. As
democracias tambm parecem ser melhores na
gesto e consolidao de reformas econmicas,
porque so melhores a ganhar o apoio de grupos
que perdem com as reformas (Haggard 1997).
Mas h pouco consenso nestes pontos
porque existem argumentos que defendem que
a democracia m para o crescimento. Veja-se o
argumento de que os ditadores esto menos abertos presso de grupos de presso com interesses
prprios e, assim, so mais capazes, se o quiserem,
de se concentrarem no bem-estar da nao.
Os estudos empricos de democracia e crescimento so igualmente inconclusivos. Borner,
Brunetti e Weder (1995) descobriram que 3 estudos empricos identificavam uma associao
positiva entre democracia e crescimento, 3 encontravam uma associao negativa e 10 no identificavam uma relao conclusiva. Num outro
estudo influente, Barro (1996) testou uma relao no-linear e descobriu que em nveis baixos
de democracia, mais democracia melhor para o
crescimento mas, em nveis elevados, mais
democracia prejudicial para o crescimento.
Outra pesquisa tambm encontrou efeitos
conflituantes. De acordo com Tavares e Waczairg
(2001), a democracia aumenta a acumulao de
capital humano e diminui a desigualdade de rendimento, aumentando o crescimento mas, tambm
baixa a acumulao de capital fsico e sobe o
consumo pblico, diminuindo o crescimento.
Uma descoberta espantosa: as taxas de fertilidade so significativamente mais baixas nas
democracias, em todos os nveis de rendimento,
e sobem e descem de acordo com a transio dos
pases entre ditaduras e democracias. Isto tem
fortes implicaes no bem-estar das mulheres.
E, como Przeworski e outros (2000) descobriram,
tambm significa que mesmo se a democracia
no tem efeito no crescimento agregado do PIB,
pode afectar o crescimento PIB per capita.
Outra concluso forte indica que enquanto
o desempenho econmico das ditaduras varia de
pssimo a excelente, as democracias tendem a
agrupar-se no meio. Os pases com crescimento

mais rpido tm sido ditaduras, mas nenhuma
democracia teve alguma vez um desempenho to
mau como o das piores ditaduras (Przeworski e
outros 2000). O mesmo verdadeiro para a reduo da pobreza (Varshney 2002). Assim, a democracia parece prevenir os piores resultados, mesmo
que no garanta os melhores.
O desenvolvimento econmico aumenta a
possibilidade de um pas ser democrtico? A teoria da modernizao defende que a converso para
a democracia um resultado inevitvel do desenvolvimento econmico, o que faz os pases mais
ricos terem maior probabilidade de transitarem
para a democracia. Mas, as evidncias no so nesse
sentido: os pases de rendimento mdio tm tido
maior probabilidade de mudar de ditaduras para
democracias, do que os pases pobres ou ricos, de
acordo com Przeworski e outros (2000). Na Amrica
Latina, Landman (1999) observou que o nvel de
desenvolvimento econmico no tem um efeito
significativo na taxa de mudana para a democracia, para nenhuma das sete medidas de democracia.
A taxa de crescimento econmico tem, tambm,
pouco impacte: as ditaduras podem cair durante
perodos de expanso ou de contraco.
Ainda assim, os pases de rendimento elevado tm maior probabilidade de ser democrticos, quando outros factores so tomados em
considerao (Londregran e Poole 1996; Barro
1997). A explicao que os regimes democrticos tm maior probabilidade de sobreviver nos
pases de rendimento elevado, embora no tenham
maior probabilidade de emergir. Entre 1951 e
1990, nenhum dos 31 regimes democrticos com
rendimentos per capita acima de 6.055 dlares
(dlares em paridade do poder de compra, de
1985) caiu, enquanto 38 democracias pobres entraram em colapso (Przeworski e outros 2000).
Tambm h provas de que as reverses para o autoritarismo so provveis em perodos de quebra
da economia, mas no claro, argumentam Londregan e Poole (1996), se o mau desempenho
econmico provoca a queda de democracias ou se
as democracias que esto prestes a cair exibem
um mau desempenho.
Vrios estudos consideram a relao entre
democracia e desigualdade do rendimento, mas
a pobreza dos dados torna os resultados frgeis.
A impossibilidade de comparar dados entre pases
e dentro dos pases ao longo do tempo no permite concluses claras.
Fonte: Clague e outros 1996; Haggard 1997; Borner, Brunetti e Weder 1995; Barro 1996, 1997; Tavares e Waczairg 2001;
Przeworski e outros 2000; Landman 1999; Londregan e Poole 1996.
56
mento Humano 2000, a democracia , tambm, o

nico regime poltico que respeita a concorrncia
aberta pelo poder e consistente com o respeito e a
promoo de todos os direitos humanos civil, cultural, econmico, poltico e social.
EXISTIR
UM TRADE - OFF ENTRE DEMOCRACIA
E DESENVOLVIMENTO ?
Em muitos pases, permanecem as interrogaes sobre

compatibilidades e trade-offs entre democracia e desenvolvimento. Os golpes de Estado militares, na
maior parte dos casos, so justificados com o fundamento de que os governos democraticamente eleitos
so incompetentes para gerir a vida econmica e social. Frequentemente, os regimes autoritrios argumentam que tm vantagem na construo de estados
fortes capazes de tomar decises drsticas no interesse
do povo. Tambm sustentam que os processos
democrticos criam desordem e impedem uma gesto
eficiente que os pases tm de escolher entre democracia e desenvolvimento, entre alargar a liberdade
poltica e aumentar os rendimentos.
Estes argumentos no so apoiados em provas
empricas. E mais, existem boas razes para acreditarmos que democracia e desenvolvimento so
compatveis. Apenas com duas excepes, todos
os pases mais ricos do mundo os que tm rendimentos per capita superiores a 20.000 dlares (em
paridade do poder de compra de 2000) tm os
regimes mais democrticos do mundo (figura 2.2).
Alm disso, 42 dos 48 pases com desenvolvimento humano elevado so democracias8. Estes resultados no querem dizer que existe uma relao
causal isto , que a democracia leve ao crescimento econmico ou rendimento elevado. Na verdade, a correlao entre democracia e rendimento
enfraquece ou desaparece quanto consideramos
apenas os pases de rendimento baixo (figura 2.3).
De facto, a literatura disponvel no encontra nenhuma relao causal entre democracia e desempenho econmico, em qualquer direco. Um
estudo sistemtico de Adam Przeworski e outros,
para 135 pases entre 1950 e 1990, desacredita a
noo de trade-off entre democracia e desenvolvimento9. De modo semelhante, os estudos
sobre as fontes de crescimento econmico no
encontram nenhuma evidncia forte de que a
democracia seja um factor de explicao (caixa
2.10)10.
DEMOCRACIA CONTRIBUI PARA A ESTABILIDADE
E PARA O DESENVOLVIMENTO ECON MICO

E SOCIAL EQUITATIVO
A democracia expande a liberdade poltica, um resultado desejvel, em si mesmo. Mas, as instituies

e os processos democrticos tambm podem contribuir para o desenvolvimento, em especial o desenvolvimento humano. A concorrncia pelo poder
poltico atravs de eleies e outras caractersticas
da democracia d mais possibilidades aos polticos
de responderem s necessidades e aspiraes das
pessoas. Pode tambm ajudar a gerir os conflitos e
a promover a estabilidade.
Nas democracias, as pessoas tm voz apoiadas
na liberdade de expresso e de pensamento, liberdade
de informao, meios de comunicao social livres
e independentes, e no debates poltico aberto o que
lhes permite ser ouvidas na tomada de deciso
pblica. A presso pblica pode influenciar as decises e as aces dos funcionrios pblicos, assim
como dos agentes privados, como na poluio ambiental ou prticas de trabalho abusivas. Estes processos democrticos esto claramente relacionados com
trs aspectos do desenvolvimento.
Em primeiro lugar, as democracias so melhores
que os regimes autoritrios na gesto conflitos, porque
o espao poltico e as instituies que fornece para
a disputa aberta do aos oponentes a esperana de
que a mudana possvel sem a destruir o sistema.
Alguns polticos sustentam que a democracia conduz
instabilidade poltica e mina o desenvolvimento.
Mas, os estudos empricos mostram que o inverso
verdadeiro. A agitao sociopoltica e a transmisso
do poder ocorrem mais frequentemente nas democracias do que nas ditaduras, mas no quebram o desenvolvimento. Entre 1950 e 1990, as democracias
suportaram duas vezes mais motins e manifestaes
e trs vezes mais greves laborais. Todavia, estes acontecimentos assim como as mudanas de governo
no travaram o crescimento econmico nas democracias. Mas isso aconteceu nas ditaduras. Estas tambm se revelaram mais propensas a convulses
polticas violentas, suportando uma guerra, em mdia,
cada 12 anos, em comparao com a mdia de cada
21 anos nas democracias. E as guerras causaram
maiores dificuldades econmicas nas ditaduras do que
nas democracias11. Estas conseguem mitigar os conflitos internos, de tal modo que no evoluem para
crises polticas e perturbaes econmicas.
FIGURA 2.2
Democracia no obstculo ao rendimento elevado

PIB per capita, 2000 (dlares EUA em paridade de poder de compra)
O mais alto
30.000
REINO
UNIDO
Rendimento
20.000
COREIA DO SUL
BARM

10.000
FED. RUSSA
MALSIA

O mais baixo
SRIA

CONGO
CHINA
HAITI
BRASIL

JORDNIA
MARROCOS

SENEGAL
NDIA

TOGO UGANDA MOAMBIQUE MALI

-2,0

-0,5
-1,0
-1,5
Menos democrtico
COSTA
RICA
0,5
1,0
Resultado da democracia
1,5
2,0
Mais democrtico
Nota: O resultado da democracia o indicador de voz e responsabilidade, de World Bank 2001c.

Fonte: World
Bank 2001c, 2002e.
FIGURA 2.3
Rendimento baixo no obstculo democracia

20.000
COREIA DO SUL
O mais alto

BARM
15.000

10.000
Rendimento

MALSIA
COSTA
RICA
FED. RUSSA

BRASIL
5.000
UGANDA

CONGO
0
-2,0
JORDAN
MARROCOS

CHINA
SRIA
SENEGAL
-1,5
Menos democrtico
-1,0
O mais baixo

MOAMBIQUE MALI
HAITI

NDIA
TOGO

-0,5

0,5
1,0
1,5
2,0
Mais democrtico
Nota: O resultado
da democracia o indicador de voz e responsabilidade, de World Bank 2001c.

Fonte: World Bank 2001c, 2002e.
57
FIGURA 2.4
Probabilidade de mudana de regime rendimento mais alto significa

maior estabilidade

Probabilidade de mudana de regime num dado ano, 1955-99

1
10
1
11
Democrtico
para autoritrio
1
18
1
25
1
25
Autoritrio
para democrtico
1
37
1
50
1
24
1
28
1
28
1
34
1
40
1
1
44
48
1
61
1
80
1
100
1
147
1
159
1
130
o
01.000 1.001 2.001 3.001 4.001 5.001 6.001 7.001 8.001+

2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
Rendimento
Fonte: Alvarez e outros 2002.
FIGURA 2.5
Democracia e desenvolvimento humano as ligaes

DESENVOLVIMENTO HUMANO
Expandir as capacidades para aumentar as escolhas que as pessoas tm na vida
Gozar de liberdade
poltica e poder
participar na vida
da comunidade
Ser instrudo,
educado e livre
de se exprimir
Poder sobreviver
e gozar
de boa sade
Direito civis
Dilogo social aberto Presso pblica
e
e informado
e
liberdade poltica
aces responsveis
Gozar de um padro
de vida digno
Presso pblica
e
aces responsveis
Democracia
Instituies e prtica democrtica
caracterizados por
Contestao do poder
Participao popular
Responsabilidade dos poderosos
A fora destas ligaes varivel. So mais fortes para

liberdade e participao polticas; so fortes para
conhecimento e informao; e mais fracas para sobrevivncia, sade e bem-estar econmico.
58
A mesma relao mantm-se na direco oposta

isto , rendimentos elevados ajudam as democracias a sobreviver, depois de terem emergido, e a
probabilidade de regresso ao autoritarismo declina
medida que os rendimentos aumentam (figura
2.4)12. Os rendimentos elevados tambm contribuem
para a estabilidade poltica13.
Em segundo lugar, as democracias so melhores
a evitar catstrofes e a gerir quebras sbitas nas actividades econmicas que ameaam a sobrevivncia
humana. Como Amartya Sen tem sustentado, as instituies e os processos democrticos fornecem fortes
incentivos aos governos para a preveno da fome.
Sem partidos da oposio, sem o exerccio da liberdade de crtica e sem o risco de serem demitidos das
respectivas funes oficiais, os governantes podem
actuar na impunidade. Sem uma imprensa livre, os
que sofrem de fome em reas rurais isoladas podem
ficar invisveis para os governantes e o pblico. As
fomes matam milhes de pessoas em diversos pases
do mundo, mas no matam os governantes. Os reis
e os presidentes, os burocratas e os patres, os chefes
e comandantes militares nunca so vtimas da fome.14
Vejamos os casos da China, ndia e Coreia do
Norte. Na ndia, as fomes eram vulgares sob o
domnio colonial por exemplo, cerca de dois a trs
milhes de pessoas morreram durante a vaga de
fome na regio de Bengala, em 1943. Mas, desde a
independncia e o estabelecimento do regime
democrtico, no houve recorrncia da fome no
obstante graves fracassos de colheita e perdas pesadas
de poder de compra para vastos segmentos da populao, como aconteceu em 1968, 1973, 1979 e 1987.
Em cada um dos casos, o governo actuou no sentido
de evitar a fome. Por exemplo, a produo de alimentos caiu abruptamente durante a seca de 1973,
em Madrasta, mas a forme foi evitada, em parte
porque 5 milhes de pessoas foram postas rapidamente a trabalhar em projectos de obras pblicas. Em
contraste, durante o perodo de 1958-1961, as fomes
na China mataram cerca de 30 milhes de pessoas.
E uma das piores vagas de fome de toda a histria
continua a grassar na Coreia do Norte, tendo j
matado cerca de um em cada dez cidados.
Os incentivos polticos nas democracias tambm
parecem ajudar as sociedades a evitar outras catstrofes, especialmente a runa econmica e o colapso do
desenvolvimento. Nas democracias, as piores crises
econmicas tm sido muito menos graves do que as
piores que ocorreram em ditaduras. certo que al-
gumas das mais altas taxas de crescimento econmico

tm sido alcanadas sob governos no democrticos,
nomeadamente nos tigres sia Oriental, entre os anos
1960 e os anos 1990. Mas, os regimes autoritrios
tambm tm conduzido alguns pases runa
econmica como aconteceu no Congo de Mobutu
Sese Seko, no Haiti de Papa e Bb Doc e no Uganda
de Idi Amin. Entre 1950 e 1990, apenas 1 dos 10 pases
com menos de 1% de crescimento anual, durante
pelo menos 10 anos, era uma democracia.
Em terceiro lugar, as democracias ajudam a divulgar ao mundo questes crticas da sade, como as
implicaes negativas para as mulheres de um nmero
elevado de partos, os benefcios da amamentao e
os perigos do acto sexual desprotegido, no contexto
do HIV/SIDA. Nestas reas, o dilogo aberto e o debate pblico podem difundir a informao e influenciar o comportamento. As quebras abruptas de
natalidade em estados indianos altamente alfabetizados, como o de Querala, devem-se no s ao nvel
elevado da alfabetizao, mas tambm sua interaco com debates pblicos acerca dos benefcios das
famlias pequenas15. Os debates pblicos, livres e
abertos, constituem a pedra angular do que Amartya
Sen chama o papel construtivo que as democracias
podem desempenhar na promoo do desenvolvimento. E, entre pases com rendimentos semelhantes,
nos regimes democrticos as pessoas vivem mais
tempo, morrem menos crianas e as mulheres tm
menos filhos16. Este resultado importante tem fortes
implicaes no desenvolvimento humano, dada a
importncia da fertilidade mais baixa para a vida e
as escolhas das mulheres e para a sade das futuras
geraes. Compreender o que est por trs deste resultado e identificar as polticas que fizeram a diferena so prioridades da investigao.
AS
FIGURA 2.6
frica do Sul: despesa pblica de sade utilizada para contrariar as

enormes disparidades tnicas e regionais
Despesa per capita (rand)
600
700
Gauteng
32,3
Estado Livre
KwaZulu-Natal
Cabo Setentrional
Cabo Oriental
Noroeste
Provncia Seten-
trional
Mpumalanga
45,8
44,9
42,9
44,7
40,1
52,9
45,1
600
8,7
Brancos
Cabo Ocidental
Disparidades regionais
1992/93
Taxa de
mortalidade
infantil,
1990
(por 1.000
nados vivos)
Disparidades tnicas
1987
Taxa de
mortalidade
infantil,
1990
(por 1.000
nados vivos)
24,4

500
500
400
400
Indianos
Mestios
300
11,0
36,3
300
200
200
Africanos 55,0
100
100
0
Fonte: Mehrotra e Delamonica 2002.
FIGURA 2.7
Despesa pblica de sade esquece os pobres e favorece os ricos

Parcela da despesa pblica em servios de sade (percentagem)

30
Os mais ricos
30
Os mais ricos
30
25
25
25
20
20
20
15
15
Os mais
pobres
10
30
Os mais ricos
Gana
15
Os mais
pobres
10
Bulgria
1987
Qunia
1995
1992
enquanto as despesas de educao mostram disparidades ainda maiores

Parcela
da despesa pblica em educao (percentagem)

45
LIGAES ENTRE DEMOCRACIA
Os mais ricos
45
45
45
E DESENVOLVIMENTO EQUITATIVO PRECISAM ,
40
40
AINDA , DE SER REFORADAS
35
35
35
35
30
30
30
30
25
25
25
25
20
20
20
20
15
15
15
15
Quando consideramos algo mais do que o crescimento, as instituies e os processos democrticos

contribuem parta o desenvolvimento humano (figura
2.5). Mas as ligaes no so, de modo nenhum, automticas. As injustias sociais esto amplamente espalhadas nos regimes democrticos e autoritrios,
deliberadamente ou no, na afectao de servios
pblicos ou na discriminao contra ocupantes de
casas, crianas da rua, imigrantes e outros grupos so-
Os mais
pobres
10
5
Indonsia
1994
Os mais ricos
20
15
Os mais
pobres
10
25
Os mais
pobres
10
5
0
Os mais ricos
10
Os mais
pobres
5
0
Nepal
1996
40
Os mais ricos
Os mais
pobres
10
5
0
Nicargua
1993
40
Os mais ricos
Os mais
pobres
10
5
0
Tanznia
1993
Costa do Marfim
1995
Fonte: World Bank 2001e, pp. 8081.
59
FIGURA 2.8
Nenhuma ligao automtica entre democracia e equidade

Gini coefficient of income distribution
0
Mais
10
20
30
Equidade

40
CHINA
MARROCOS
UGANDA

MOAMBIQUE
JORDNIA

REINO
UNIDO
SENEGAL

RUSSA
FED.
COREIA DO SUL
NDIA
COSTA RICA
MALSIA
50
MALI

60
BRASIL
Menos

70
-2,0
-1,5
-1,0
Menos democrtico
-0,5
0,5
1,0
1,5
2,0
Mais democrtico

Fonte: World Bank 2001c, 2002e.
FIGURA 2.9
Nenhuma ligao automtica entre democracia e desenvolvimento humano

ndice do desenvolvimento humano
1,00
O mais alto
0,90
REINO
UNIDO
COREIA DO SUL
BARM
0,80
COSTA RICA

SRIA
0,70
MALSIA
FED. RUSSA
BRASIL
JORDNIA

CHINA
IDH

0,60
MARROCOS
NDIA

CONGO
TOGO

HAITI
0,50

UGANDA
SENEGAL
0,40
MALI
MOAMBIQUE

0,30

O mais baixo
0,20

-2,0
-1,5
Menos democrtico
-1,0
-0,5
0,5
1,0

Fonte: World Bank 2001c, quadro de indicadores 1.
60
1,5
2,0
Mais democrtico
cialmente marginalizados. A discriminao contra as

minorias tnicas, mulheres, idosos e outros mantm-se, inclusive em democracias h muito estabelecidas,
como foi relatado recentemente pela Comisso para
a Igualdade Racial, no Reino Unido17. Os incentivos
polticos para responder s necessidades das pessoas comuns podem ser ultrapassados pelos incentivos para responder s exigncias dos ricos, ou dos
poderosos.
Sabe-se muito sobre o modo de promover um desenvolvimento equitativo que beneficie os pobres:
alargando o acesso ao crdito, reformando a propriedade da terra, investindo nos servios sociais bsicos para todos, promovendo o sector informal,
seguindo saudveis polticas macroeconmicas
saudveis. Mas, muito frequentemente, essas polticas
no so adoptadas, devido aos enviesamentos sistemticos que protegem os interesses das elites. Em
todo o mundo, as despesas pblicas so frequentemente desviadas em favor dos ricos, em reas crticas
como a sade bsica e a educao (figuras 2.6 e 2.7)18.
Alm disso, as polticas de tributao e de despesa no
so mais progressivas nos pases com desigualdades
de rendimento mais elevadas. De acordo com um estudo que abrange mais de 50 pases, os que tm mais
altas disparidades de rendimento tm mais baixos
impostos de rendimento e despesas pblicas do que
os pases com rendimentos distribudos de forma
mais equilibrada19.
Estes enviesamentos ocorrem tanto nos regimes
autoritrios como nos democrticos. As democracias
variam entre as que registam uma distribuio de
rendimentos altamente desigual e as que so mais
igualitrias. O mesmo verdadeiro para regimes
menos democrticos (figura 2.8). Do mesmo modo,
h um conjunto de realizaes em indicadores fundamentais do desenvolvimento humano, como a taxa
de mortalidade de menores de 5 anos ou a taxa de escolarizao lquida primria. O Mali progrediu mais
depressa do que o Togo na estabilizao das suas estruturas democrticas, mas no fez melhor na difuso
da escolarizao primria, no aumento da alfabetizao ou na reduo da mortalidade infantil. O Barm
e a Sria tm feito tanto para difundir a instruo
primria como a mais democrtica Jordnia e mais
do que Marrocos (figura 2.9).
Algumas democracias revelam enormes desigualdades, muitas vezes crescentes, no rendimento,
riqueza, vantagens sociais e poder. Vejamos os casos
do Brasil e da Federao Russa, com algumas das
maiores disparidades a nvel mundial. Em muitos

pases latino-americanos, as disparidades nos rendimentos e na educao cresceram nos anos de 1990,
aps a reposio da ordem democrtica nos anos de
198020. As desigualdades de rendimentos tambm
deram um salto na antiga Unio Sovitica, na Europa Central e do Leste e nos Blticos. Em contraste,
a Indonsia, a Coreia do Sul e a Malsia alcanaram
um crescimento econmico slido e uma reduo
das desigualdades de rendimentos nos anos 70, em
regimes no democrticos21.
Assim, ainda que a democracia possa promover
um desenvolvimento equitativo, os objectivos da
democracia e da equidade devem ser considerados
como largamente independentes ambos exigindo esforo persistente e vontade poltica. A democracia
pode no assegurar, automaticamente, o desenvolvimento econmico e social equitativo, mas a pobreza
no impede o enraizamento da democracia: Costa
Rica, Jordnia, Moambique e Senegal tm alargado
as liberdades e a participao populares, muito mais
do que os seus vizinhos menos democrticos com
rendimentos semelhantes. A lio a colher a que a
democracia no um luxo para os pases em desenvolvimento. Pelo contrrio, a democracia possui um
valor intrnseco para o desenvolvimento humano,
porque tem ligaes fortes com as liberdades polticas e civis e porque pode contribuir para o desenvolvimento econmico e social. Mas, estas ligaes no
so automticas e refor-las o desafio da governao
democrtica fazendo com que as instituies
democrticas sirvam o desenvolvimento humano.
O
DESAFIO DA GOVERNAO , HOJE
A democracia e o desenvolvimento humano tm algo

mais em comum. Ambos so mais uma viagem do
que um destino mais uma promessa do que uma competio. As sociedades podem ser mais ou menos
democrticas, tal como as pessoas podem fazer opes
mais amplas ou mais restritas para levarem a vida que
apreciam. Mas no h um ponto final definido. Nenhuma sociedade jamais completamente democrtica
ou plenamente desenvolvida. O que importa caminhar em frente e no recuar.
As pessoas, em todo o lado, querem decidir o seu
destino. O tipo de democracia que elas escolhem no
tem de seguir um modelo particular da Amrica do
Norte ou da Europa Ocidental, por exemplo. O modelo tem de ser adaptado s circunstncias locais e
histria. Mas, em toda a parte, a democracia requer um

longo processo de desenvolvimento poltico. Necessita de instituies de base, formais e informais, estatais
e privadas. No florescer sem a difuso da cultura
democrtica de valores e princpios que guiam o comportamento dos indivduos e dos grupos. As ameaas
democracia vm no s de partidos polticos, personalizados e incapazes de representar o povo, mas tambm da intolerncia, extremismo e falta de respeito
pelos direitos humanos e pela dignidade humana.
Por consequncia, as prioridades para fazer progredir os princpios democrticos varia segundo o
contexto social, tal como as prioridades do desenvolvimento humano variam atravs do tempo e no
seio das comunidades. Promover a mesma preocupao
com toda a gente na formao das estruturas da governao, significava algo de diferente na era da indstria
estatal e do rdio de transstor, do que significa na era
das empresas transnacionais e da Internet.
Resulta, ento, que o cumprimento da promessa
de uma governao democrtica no mundo do sculo
XXI depende, simplesmente, de se conseguir que as
instituies do Estado funcionem melhor. Igualmente, deve-se ter em conta o facto de que a integrao econmica global e a liberalizao poltica
esto a dar uma nova configurao ao ambiente em
que operam as instituies do Estado muitas vezes,
mudando fundamentalmente aquilo que para as pessoas significa ter uma opinio sobre o modo como
esto a ser governadas.
Sem dvida que o estado-nao ainda uma fora
poderosa, moldando as vidas individuais e, na maior
parte dos casos, o mais importante. Mas h novos
agentes que tambm esto a tornar-se importantes,
desde a Organizao Mundial do Comrcio at s
grandes empresas nacionais e internacionais, at aos
novos grupos formados na sociedade civil e aos meios
de comunicao social, Tanto a nvel tanto local, como
internacional. medida que os agentes mudam, tambm mudam as regras: desde a preparao oramental local participativa at s regras regionais de comrcio
a nvel, at proteco internacional dos direitos humanos. E medida que as vidas das pessoas se tornam
mais interdependentes, os princpios democrticos de
participao e de igual preocupao com todos tm de
reflectir-se no modo como estes novos agentes estruturam as suas instituies e no modo como as regras
so elaboradas e aplicadas.
A governao democrtica, neste ambiente em
mudana rpida, muito mais do que as pessoas terem
As pessoas, em todo
o lado, querem decidir
o seu destino. O tipo
de democracia que elas
escolhem no tem
de seguir um modelo
particular
61
direito de voto. Tem a ver com o reforo das instituies democrticas, para que caminhem a par com a
mudana na distribuio do poder econmico e
poltico. E tem a ver com a promoo da poltica
democrtica, que torna possveis a participao e a re-
62
sponsabilidade pblica, mesmo quando o poder e os

processos relevantes ficam de fora das instituies formais do estado. O que esta estratgia em duas partes
implica para a governao constitui o tema do resto
deste Relatrio.
CAPTULO 3
Aprofundar a democracia atacando os dfices

democrticos
Noutros tempos havia prolongadas discusses

sobre se um ou outro pas j estava pronto para
a democracia. Isso s mudou recentemente, com
o reconhecimento de que a prpria questo estava
errada: um pas no tem que se considerar pronto
para a democracia, tem antes que se aprontar para
a democracia. Esta uma mudana verdadeiramente significativa.
Amartya Sen1
As ltimas duas dcadas do sculo XX assistiram a
uma alterao histrica na difuso da democracia.
Cerca de 81 pases 29 na frica Subsariana, 23 na
Europa, 14 na Amrica Latina, 10 na sia e 5 nos
Pases rabes deram passos no sentido da democratizao2. Isto significou, muitas vezes, o derrube de um regime autoritrio de partido nico, a
introduo de eleies multipartidrias ou ambas as
coisas um grande progresso. Mas, a recente experincia com a democracia nesses pases e em
todo o mundo mostra que o processo de aprofundamento da democracia e de a fazer funcionar a
favor das pessoas mal comeou.
Porque que h hoje menos optimismo em relao democracia, do que no perodo eufrico imediatamente a seguir guerra-fria? Uma razo que
muitos pases que abraaram a democracia sofreram
reverses, enquanto muitos outros limitaram a concorrncia poltica e o contnuo abuso dos direitos
polticos e cvicos. Hoje, 47 dos 81 pases so considerados democracias em funcionamento.3 Depois,
temos a preocupante difuso das democracias iliberais, como no Quirguisto e no Zimbabwe, onde
governos eleitos agem da mesma maneira que os seus
antecessores autoritrios, privando os cidados de direitos humanos e ignorando limites constitucionais do
poder.4 Ento, porqu chamar-lhes de transio?
No parecem estar em transio para parte nenhuma.5
Mesmo onde a democracia est mais firmemente
estabelecida, as pessoas esto desapontadas com os
resultados econmicos e sociais. Muitos lutaram pela

democracia e ganharam na esperana de maior
justia social, mais ampla participao poltica e resoluo pacfica de conflitos violentos. Com ou sem
razo, esperavam que a democracia trouxesse um
desenvolvimento mais efectivo. Desde 2000, s na
Amrica Latina, foram pressionados para resignar os
presidentes da Argentina (duas vezes), do Equador,
do Peru e da Venezuela.
Ora, 10 a 20 anos depois, a democracia no produziu dividendos na vida das pessoas comuns de
muitos pases. A desigualdade dos rendimentos e a
pobreza aumentaram fortemente na Europa do Leste
e na antiga Unio Sovitica, por vezes a ritmos sem
precedentes (figura 3.1). A pobreza continuou a aumentar numa frica Subsariana mais democrtica.
E muitos regimes democrticos recentes da Amrica
Latina no parecem mais bem equipados para atacar
a elevada pobreza e desigualdade da regio do que
os seus antecessores autoritrios. A instabilidade
poltica e a violncia tambm prejudicaram transies democrticas na Indonsia, Nigria, antiga Jugoslvia e outros pases.
Talvez mais grave, pessoas de todo o mundo
parecem ter perdido a confiana na eficincia dos seus
governos e muitas vezes parecem estar a perder a
f na democracia. Mais de 70% das respostas a um
inqurito na Amrica Latina queixam-se do aumento
da pobreza, do crime, da corrupo e do trfico e consumo de droga.6 Mas, a pouca f nos governos e nos
polticos no se limita s novas democracias. O Inqurito do Milnio da Gallup International perguntou a mais de 50.000 pessoas em 60 pases: Diria que
o seu pas governado pela vontade do povo?
Menos de um tero disse que sim. O Inqurito tambm perguntou: O governo corresponde vontade
do povo? Apenas 10% disseram que sim.7
Para algumas pessoas, estes desapontamentos
significam que a democracia incompatvel com o desenvolvimento econmico e social. A histria e as
APROFUNDAR A DEMOCRACIA ATACANDO OS DFICES DEMOCRTICOS
As ltimas duas dcadas

do sculo XX assistiram
a uma alterao histrica
na difuso da democracia
FIGURA 3.1
A desigualdade est a piorar

em muitos pases em transio
Coeficiente de Gini do rendimento
per capita
60
Quirguisto
50
Federao
Russa
40
30
Pases
em transio
Repblica Checa
20
197888
199395
Fonte: Milanovic 1998, p. 41.
63
provas, como se mostra no captulo 2, defendem que

no esse o caso. Mas, a histria tambm ensina que
a democracia, em si, no garante maior justia social,
crescimento econmico mais rpido ou maior estabilidade social e poltica. Os laos entre a democracia e o desenvolvimento humano podem ser fortes
mas no so automticos. E em quase todos os pases,
esses laos precisam de ser reforados. A melhor
maneira de conseguir isso atravs do reforo das instituies democrticas e da promoo de uma poltica
democrtica, o enfoque deste captulo (ver a con-
tribuio especial do Presidente do Iro, Seyyed Mohammad Khatami).

RESPONSABILIDADE PBLICA DAS INSTITUIES
DEMOCR TICAS
Se as democracias nem sempre respondem s necessidades e s preocupaes das pessoas comuns, que
fazer para que funcionem melhor? A pergunta gira
em volta da questo de saber se as pessoas podem
fazer mais do que exprimir, simplesmente, os seus
Os laos entre
a democracia e o
podem ser fortes mas
no so automticos
64
CONTRIBUIO ESPECIAL
O futuro do mundo pertence democracia
A humanidade, angustiada pela sua jornada atravs do
sculo XX, marcada pela carnificina, pelas calamidades e
pelas discriminaes, est ansiosa por um futuro melhor
no novo sculo um futuro guiado pela justia a iluminar
os cus carregados do passado e do presente e baseada na
dignidade e nos direitos de todos os seres humanos.
Tem-se dito muito sobre as dores e os sofrimentos da
humanidade. Demasiadas vezes, vtimas de todas as idades
pagaram o preo do poder, da riqueza e das fraudes de alguns privilegiados. Num canto do mundo, as pessoas
podem ter atingido condies de vida aceitveis. Mas, a
ruptura entre a forma e o contedo e a angstia espiritual
que da decorre tm atormentado a sua vida. Noutras
partes do mundo, muito mais populosas, as pessoas debatem-se com um grande nmero de aflies desde a pobreza, a ignorncia e a excluso, at governantes no
democrticos que, muitas vezes, so subservientes em relao s grandes potncias mundiais.
No sculo passado, a democracia evoluiu enquanto
valor, inspirando novos modelos de governao. Numa era
de despertar para os povos e as naes, os governantes tem
que se entender com este valor e permitir que os seres
humanos realizem a liberdade, a espiritualidade e a dignidade.
As principais caractersticas da democracia que
devem distinguir-se claramente das suas vrias manifestaes incluem o direito das pessoas a determinar o seu
destino; a emanao da autoridade, particularmente da autoridade poltica, da livre vontade e escolha das pessoas
e a respectiva sujeio ao seu contnuo exame; e a institucionalizao dessa responsabilidade. No h nenhuma
forma de democracia que possa prescrever-se como uma
verso nica e final. Da os esforos que se desenrolam para
formular a democracia, no contexto da espiritualidade e
da moralidade, poderem anunciar mais um modelo de
vida democrtica.
Os princpios democrticos tornaram-se critrios de
boa governao, internamente. Merecem tornar-se a nova
norma que governa as interaces mundiais. Assim, as
exigncias de alguns detentores do poder no devem suplantar os interesses da humanidade atravs de prticas
agora familiares de avalizar governos no democrticos, que
no correspondem vontade e s necessidades do seu
povo, e da aplicao de padres duplos e mltiplos em resposta a incidentes em todo o mundo.
A estrutura do poder no nosso mundo contemporneo tem que ser reformada. Numa sociedade global, cujos
constituintes so naes, com direitos e dignidade iguais
muito semelhana da igualdade dos indivduos dentro
das naes diferentes culturas e civilizaes devem trabalhar em conjunto para construir um mundo moral e
humano com liberdade e progresso para todos.
A comunidade mundial exige, em ltima anlise, o
aparecimento de uma sociedade moral sensvel, evitando
o uso da fora e da coero nas disputas nacionais e internacionais. Valores e normas que no estejam codificados em leis, e leis que caream de mecanismos de aplicao
no tero um efeito tangvel. Assim, a globalizao est interligada com a articulao de novos direitos e tica colectivos e o impacte que da decorre nas normas e instituies
nacionais e internacionais.
O futuro do mundo pertence democracia, a todos
os nveis da governao, fazendo progredir os valores ticos, legais e polticos, baseados no dilogo e na livre troca
de ideias e de culturas. Desenvolvamos as Naes Unidas
para promover a participao equitativa de todas as naes
e civilizaes na governao mundial de amanh.
Seyyed Mohammad Khatami

Presidente da
Repblica Islmica do Iro
pontos de vista e as suas preferncias e de controlar

o poder dos governantes e influenciar as decises.
A responsabilidade tem a ver com poder com
as pessoas terem no s uma palavra a dizer nas decises oficiais, mas tambm o direito de responsabilizar os seus governantes. Podem exigir respostas
a perguntas sobre decises e aces. E podem sancionar os funcionrios ou organismos pblicos que
no cumprem as suas responsabilidades. Hoje, a insistncia em que os funcionrios pblicos sejam responsabilizados est a estender-se s empresas, s
organizaes multinacionais e outras que tm mais
poder na tomada de deciso pblica. Por causa da
sua influncia na vida das pessoas e das comunidades,
so detentores da confiana do pblico e, por isso,
devem responder pelas suas aces perante os parlamentos nacionais e perante o pblico.
Responsabilidade significa coisas diferentes em
contextos diferentes. Perante quem, para qu e segundo que padres julgada a responsabilidade?
Muitas vezes a preocupao com as sanes contra erros legtimos: quando uma empresa viola os
padres de poluio ambiental, por exemplo. Se
uma empresa pode poluir o seu ambiente com impunidade, no h responsabilidade, porque as leis e
os regulamentos nacionais so fracos, ou no se
fazem cumprir. Noutros casos, a preocupao pode
ser sancionar os professores, os mdicos e outros
que no estejam a satisfazer padres profissionais mnimos. Todos esses tipos de responsabilidade so fulcrais para a governao democrtica para garantir
que os detentores de responsabilidades pblicas
esto a agir eficientemente e de maneira justa.
Nas democracias, as pessoas podem pedir responsabilidades de duas maneiras: atravs da aco
da sociedade civil e atravs das estruturas de representao e delegao. Mas, com excepo das eleies,
a maioria dos mecanismos formais de responsabilizao delegada. O mais importante a fiscalizao dos poderes judicial, legislativo e executivo e
entidades supervisoras especializadas e independentes, como comisses dos direitos humanos, comisses de servio pblico, provedores de justia,
auditores e organismos gerais e anti-corrupo.
O problema que as instituies democrticas
de muitos pases especialmente nas democracias
mais recentes esto sobrecarregadas e carecem de
meios para desempenhar as suas funes. Os partidos
polticos esto desorganizados. Os representantes
no podem manter-se em estreito contacto com os
seus eleitores. As agncias de superviso e regulao

carecem de pessoal bem formado. E os burocratas
so mal pagos, tm demasiado trabalho, ou ambas as
coisas. Muitos pases que realizaram eleies presidenciais multipartidrias pela primeira vez, nos anos
de 1980 e 1990, fizeram-no com partidos polticos
criados apenas uns meses antes.
Os constrangimentos de recursos no so a nica
fraqueza institucional. Por vezes, as instituies nacionais so ineficientes porque o verdadeiro poder
reside noutro stio. Num mundo mais integrado, os
estados fracos e endividados enfrentam enormes
reas de deciso poltica sobre as quais partilham o
controlo com actores internacionais se que chegam
a partilh-lo. As decises a nvel mundial podem
vincular estados, e as eleies nacionais e os mecanismos de controlo carecem de alcance para responsabilizar actores poderosos. Ou os estados podem
ter pouca autoridade real, porque caram nas mos
de grupos subversivos: movimentos de guerrilha,
traficantes internacionais de droga e sindicatos do
crime, proprietrios rurais poderosos, bandos dos
bairros pobres.8
Mesmo onde existem, os arranjos para a responsabilizao no funcionam bem em muitas
democracias. No promovem os interesses da maioria das pessoas. E fazem um trabalho ainda pior na
proteco dos interesses das minorias, das mulheres
e dos pobres. H duas razes principais:
As instituies democrticas esto subvertidas
pela corrupo e pela captao das elites.
As instituies democrticas tm um alcance
inadequado e h lacunas na prtica democrtica.
SUBVERSO
A responsabilidade tem a
ver com poder com
as pessoas terem no s
uma palavra a dizer nas
decises oficiais, mas
tambm o direito de
responsabilizar os seus
governantes
DAS INSTITUIES PELA CORRUPO
OU POR INTERESSES PECUNI RIOS
A corrupo, os abusos de poder, as intimidaes por

elementos criminosos tudo enfraquece a responsabilidade democrtica. As agncias de superviso e
regulao tambm podem no agir quando captadas
por interesses polticos ou especiais. Por exemplo, no
fim dos anos 1990, a sia Oriental sofreu de uma permanente neblina atmosfrica que criava graves
problemas de sade porque os proprietrios de
plantaes subornavam funcionrios indonsios para
fecharem os olhos a incndios florestais ilegais. Queimar
a terra era muito mais barato do que limp-la manualmente. Corriam luvas a todos os nveis da hierarquia
administrativa, quase garantindo que os supervisores
65
CAIXA 3.1
Pessoas pobres, justia pobre

Os sistemas judiciais parecem, muitas vezes, mais diligentes no processamento de crimes cometidos por
pobres do que de crimes contra eles. De acordo com
a sua Comisso Pastoral Territorial, entre 1964 e
1992, o Brasil viveu 1.730 homicdios politicamente
motivados de camponeses, de trabalhadores rurais,
de lderes sindicais, de trabalhadores religiosos e de
defensores dos direitos humanos. At 1992, apenas
30 desses casos tinham sido levados a julgamento e
apenas 18 resultaram em condenaes.
Inquritos junto de pessoas pobres concluem que, na melhor das hipteses, a polcia e
o poder judicial so considerados indiferentes
e na pior, abusadores agressivos dos direitos judiciais. Um inqurito recente do Banco Mundial
concluiu que em todo o mundo os pobres, muitas
vezes, vem a polcia como:
Indiferente ausente quando necessria, s
chegando quando algum foi morto.
Corrupta fazendo falsas detenes, acusaes
e prises, com a libertao condicionada a grandes
subornos; roubando dinheiro a crianas; ameaando, chantageando e extorquindo aos cidados;
usando drogas ilegais; sendo conivente com criminosos.
Brutal perseguindo vendedores ambulantes;
confiscando documentos de identificao; vi-
olando mulheres que apresentam queixas; espancando pessoas inocentes; torturando e

matando rapazes sem abrigo.
Os sistemas judiciais reforam estes enviesamentos ao no punirem os abusos policiais.
A corrupo tambm pode subverter a vigilncia pelas autoridades que recebem queixas
sobre a polcia, pelos provedores de justia, por
comisses judiciais independentes e por comisses nacionais de direitos humanos. Quando o
presidente da Comisso dos Direitos Humanos
do Mxico foi assassinado, em 1990, um comandante da polcia foi acusado do homicdio. No
decurso do julgamento, foram assassinadas seis
testemunhas de acusao. Em 1992, El Salvador
criou um provedor de justia dos direitos humanos. Mas, em 1998, a assembleia nacional
substituiu o activista que ocupava o cargo por um
homem que tinha nove queixas pendentes registadas contra ele pelo prprio gabinete dos direitos humanos incluindo acusaes de corrupo,
de obstruo da justia e de violao de princpios legais. O gabinete desacreditou-se mais
tarde por causa da alta rotatividade do pessoal,
aparente m administrao de fundos e reduzida
nfase na investigao de queixas de direitos humanos.
Fonte: Narayan, Chambers, Shaha e Petesh 2000, p. 163-64; Goetz e Jenkins 2002; Pinheiro 1999, p. 55.
CAIXA 3.2
Enviesamento sexual subverte processo legal

Um estudo sobre disputas de terras no distrito
ugands de Kabale verificou que o enviesamento
sexual e a corrupo levam, habitualmente, os tribunais locais a no defender os direitos das mulheres s terras em disputas com parentes
masculinos sobre venda de terrenos da famlia e
de propriedades. Estas disputas envolvem, muitas
vezes, filhos adultos ou parentes masculinos, que
assediam vivas idosas para desistirem das terras
que herdaram dos maridos, ou maridos que vendem terras da famlia sem consultarem as mulheres. Confrontadas, habitualmente, com pedidos
de pagamentos informais pelos funcionrios, as

mulheres que tentaram levar os seus casos a tribunal foram, geralmente, incapazes de ultrapassar os subornos dos seus parentes masculinos.
Nalguns casos, os vendedores das terras conluiaram-se com membros do conselho da aldeia.
O enviesamento sexual e a corrupo no so
controlados por nenhum tipo de responsabilizao. O sistema eleitoral particularmente inadequado, porque as mulheres enfrentam muitos
obstculos para conquistar assentos nos conselhos
de aldeia locais.
Fonte: Goetz and Jenkins 2002.
no penalizariam agentes inferiores por no fazerem

cumprir os regulamentos. Os subordinados retribuam
o favor no denunciando os que estavam por cima. S
quando a neblina dos incndios comeou a espalhar-se por cima da Malsia e de Singapura, em 1997, que
o embarao internacional catalisou uma represso.9
66
A Transparncia Internacional, Bangladesh, num

estudo de 2000 sobre a indstria bancria do pas,
descobriu que as pessoas que obtinham crdito do
sector bancrio oficial tinham que pagar um suborno
directo de 2% a 20% do valor do emprstimo. As percentagens mais elevadas eram extorquidas aos candidatos rurais sem instruo, em parte porque os
subornos eram partilhados por funcionrios governamentais que analisavam os emprstimos.10 Pior, os
muturios pagavam, muitas vezes, at metade do
valor do emprstimo para assegurar uma promessa
dos gerentes dos balces de que o emprstimo no
teria que ser reembolsado, promessa muitas vezes no
cumprida. Quando os supostos beneficirios ficam
com poucas opes, a no ser a conivncia com o suborno, isso mina a sua disponibilidade para protestar e a corrupo torna-se mais difcil de denunciar.
Os processos judiciais tambm podem ser minados, dando pouca proteco s pessoas comuns,
especialmente os pobres. Muitas vezes, os sistemas
judiciais so inacessveis. Usam uma linguagem oficial que muitas pessoas no sabem falar ou escrever.
E muitas vezes esto abertos a subornos. Onde as vtimas no tm o recurso judicial, os que abusam
delas ficam, muitas vezes, impunes especialmente
quando so membros da polcia. Estudos realizados
na Amrica Latina mostraram que as minorias, os pobres e outros grupos marginalizados (como os homossexuais e as crianas da rua) so desigualmente
vtimas de abuso fsico e doutros maus-tratos pela
polcia (caixa 3.1). O enviesamento sexual nos processos judiciais outro problema. Os conselhos de
aldeia, dominados pelos homens, falham sistematicamente na defesa dos direitos das mulheres, como
nas disputas de terras no Uganda (caixa 3.2).
Os processos eleitorais podem ser subvertidos
pela fraude. Numerosas eleies foram contestadas
por candidatos da oposio, sob acusaes de fraude
e de irregularidades. Em 1997, o Presidente camarons Paul Biya foi reeleito com 93% dos votos
mas os trs principais partidos da oposio tinham
boicotado a eleio e o governo tinha rejeitado pedidos de uma comisso eleitoral independente.11
Muitas outras eleies recentes foram igualmente
estragadas: entre outras, as do Haiti em 2000,12 do
Chade em 2001, do Zimbabwe em 2002 e de Madagscar em 2002.
O dinheiro na poltica especialmente grave
porque pode distorcer as instituies democrticas,
a todos os nveis. Pode distorcer o processo eleitoral
e a medida em que os lderes eleitos representam os

seus eleitores. E pode distorcer a poltica parlamentar e o funcionamento dos poderes judicial e executivo. Este problema chegou, recentemente, ao
topo da agenda poltica em muitos pases, frequentemente como resultado de escndalos aos mais
altos nveis do governo. Em vrios pases, polticos
tm sido acusados de aceitar dinheiro de criminosos
para seu prprio benefcio, ou para fins de campanha. A queda dos Democratas Cristos em Itlia,
nos anos 1990, ficou a dever-se muito a acusaes de
que o partido estava financeiramente ligado
mfia.13 E na Alemanha, no princpio dos anos
1980, o Caso Flick abalou gravemente o pas, na
medida em que revelou contribuies ilegais da Companhia Flick.14 Polticos de topo dos principais partidos polticos, alegadamente, desrespeitaram as leis
de financiamento das campanhas.15 O escndalo fez
com que fossem aprovadas leis sobre as contribuies
para campanhas, destinadas a evitar abusos financeiros polticos. Todavia,, em 1999, o antigo chanceler
Helmut Kohl demitiu-se de presidente honorrio
do seu partido depois de ter reconhecido a existncia de uma rede de contas secretas e de receber donativos clandestinos equivalente a 6,5 milhes de
dlares.16 Este escndalo envolveu, mais tarde, outros membros da Unio Democrtica Crist.
Os processos eleitorais no podem funcionar
sem financiamento. Mas, onde desempenha um papel
decisivo na poltica, o dinheiro transforma o poder
econmico desigual em vantagem poltica desigual
e mina o princpio de uma pessoa um voto. O problema no novo. Mas, o custo elevado das eleies
piorou a situao, quase seguramente. Em 1980, os
candidatos presidenciais dos EUA gastaram 92 milhes de dlares mas, esse custo elevou-se a 211 milhes, em 1988 e a 343 milhes, em 2000.17 Incluindo
os gastos dos partidos polticos, o custo total, em 2000,
foi de mais de mil milhes de dlares.18 Embora um
grande oramento de campanha no garanta o xito,
importante em muitas disputas: um estudo das
campanhas norte-americanas dos anos de 1970
mostrou que os candidatos que desafiaram membros titulares do Congresso ganharam mais 1 ponto
percentual de votos, por cada 10.000 dlares gastos.19
Esses custos contribuem para um campo de jogo
desnivelado nas competies polticas, porque tornam quase impossvel a entrada numa corrida de
um candidato mal financiado. Esses custos tambm
aumentam a dependncia dos polticos de certas
fontes de financiamento, deixando o sistema democrtico vulnervel influncia indevida de grupos de

interesses especiais particularmente interesses empresariais (caixa 3.3).
ALCANCE
INADEQUADO E LACUNAS DA PR TICA
DEMOCR TICA
Mesmo estruturas formais de participao e responsabilizao que funcionam bem, apenas so, na
melhor das hipteses, instrumentos embotados. As
eleies e outros controlos formais apenas permitem
aos cidados pr termo ao mandato de polticos que
deles abusem. E aderir a partidos polticos, procurar
influenciar as suas agendas e votar em eleies, raramente suficiente para salvaguardar os direitos das
mulheres, das minorias e dos pobres.
Nem esses mecanismos tm alcance para atacar
injustias que afectam a vida diria das pessoas. Por
exemplo, uma anlise recente do Banco Mundial
ao impacte das reformas agrrias da Colmbia concluiu que nem as repetidas inquiries parlamentares
tinham ido ao cerne do problema, que era as elites
terem-se apoderado do programa e terem-no distorcido medida dos seus prprios fins. Houve conluio entre vendedores e compradores para empolar
os preos das terras, dividir os excedentes e fazer o
governo pagar a conta.20
Uma soluo para esses problemas descentralizar o poder para baixar os nveis de governo
trazendo-o para mais perto do povo. Mas os funcionrios locais no so mais imunes captura pelas
elites do que os do governo central. Na verdade, longe
de reforar a democracia local, a descentralizao
pode, realmente, reforar o poder e a influncia das
elites locais.21 Nessas circunstncias, os cidados
podem ter mais sorte com os funcionrios que estiverem mais distante. Um inqurito recente, realizado
em 12 pases, concluiu que em apenas metade havia
algum tipo de provas algumas bastante limitadas
de que a descentralizao d poder a mais pessoas,
reduz a pobreza, aumenta o progresso social, ou
mitiga a desigualdade espacial.22 A descentralizao ajuda os pobres principalmente quando o poltica
local democrtica, com fortes estruturas e prticas
participativas abertas. S se for acompanhada de
forte apoio a grupos comunitrios que a descentralizao pode dar poder s pessoas comuns.23
Estas estruturas formais de responsabilizao
em democracia so fortes, teoricamente, mas so,
Mas, onde desempenha

um papel decisivo
na poltica, o dinheiro
transforma o poder
econmico desigual
em vantagem poltica
desigual e mina
o princpio de uma
pessoa um voto
67
CAIXA 3.3
Influncia das empresas na poltica

Porque que os interesses econmicos influenciam a
poltica nas democracias? Por vezes, uma questo de
funcionrios pblicos corruptos procurando vantagens pessoais. Mas, h outros dois factores que tambm intervm. Primeiro, os governos servem o interesse
pblico promovendo empresas, o que cria postos de
trabalho e gera crescimento econmico. As polticas
que desencorajassem o xito das empresas poderiam
no s minar as economias nacionais, mas tambm conduzir as empresas para o estrangeiro. Segundo, as empresas tendem a dominar recursos e acessos inigualveis
para os outros grupos representem eles trabalhadores,
consumidores ou causas ambientais.
Dinheiro das empresas e patrocnio poltico

Em muitos pases, as contribuies e as presses das
empresas so caractersticas proeminentes da paisagem
poltica. A aprovao nos Estados Unidos, no princpio do ano 2002, da histrica legislao de reforma do
financiamento das campanhas deveu-se muito ao escndalo pblico da extraordinria expanso das contribuies empresariais para as campanhas, muitas
delas em papel-moeda. As empresas deram 1,2 mil
milhes de dlares em contribuies polticas, durante as eleies de 2000 cerca de 14 vezes a quantia j enorme com que contriburam os sindicatos e 16
vezes as contribuies de outros grupos de interesses.
Embora muitos pases europeus tenham limites mais
apertados para o financiamento empresarial, aparecem
padres semelhantes noutros pases. E na ndia, calcula-se que as grandes empresas tenham fornecido
80% do financiamento dos grandes partidos.
Os donativos e as presses empresariais abafam
muitas vezes as vozes dos trabalhadores, dos consumidores, das mulheres, dos ambientalistas e de
outros grupos de interesse e de cidados. Por exemplo, as agro-indstrias exerceram considervel influncia nas posies nacionais em negociaes
comerciais internacionais. E casos muito publicitados
como o do projecto energtico de Dahlon, no valor
de 3 mil milhes de dlares, da Enron na ndia e de
Aguas del Tunari, projecto empresarial de guas na
Bolvia mostram como as preocupaes das pessoas,
dos intelectuais, dos ambientalistas e de outros grupos locais so, muitas vezes, ignoradas at se transformarem em protestos e grandes confrontaes. Na
Bolvia, centenas de trabalhadores entraram numa
greve geral, parando os transportes e gerando uma
violenta resposta da polcia, na qual um manifestante foi atingido a tiro. Foi declarada, pouco depois,
a lei marcial.
Casos como estes alimentam o cepticismo do
pblico em relao responsabilidade empresarial e
no s dentro do movimento anti-globalizao. As
preocupaes com a influncia empresarial tm
ressonncia mais alargada na opinio pblica inter-
nacional. No seu Inqurito do Milnio de 1999, a

Gallup International entrevistou 57.000 pessoas de 60
pases e descobriu suspeita e desprezo generalizados pela conduta empresarial e expectativas mais elevadas quanto responsabilidade social das empresas.
Quase quatro de cada cinco inquiridos responsabilizam as empresas pela sade e segurana pblicas.
Dois teros disseram que as empresas so responsveis por suborno e corrupo. Em 12 estados
europeus, mais de metade das pessoas inquiridas disseram que as empresas no do ateno suficiente s
suas responsabilidades sociais.
As pessoas esto cada vez mais preocupadas com
o facto das empresas no serem responsabilizadas
pelos seus actos, ou porque as leis so fracas, ou aplicadas com fraqueza. Na verdade, mesmo quando a
legislao interna adequada, muitas vezes no
aplicada. Nos Estados Unidos, d-se menos ateno
ao crime de colarinho branco na aplicao das leis, do
que outros tipos de crime recebem. Entre 1992 e
2001, a Comisso de Ttulos e Cmbios enviou 609
processos de colarinho branco procuradoria dos
EUA para acusao criminal. Mas, apenas 187 foram
processados, dos quais 142 rus foram considerados
culpados e 87 foram para a priso.
Abordagens mltiplas para influenciar

os processos de poltica
Os donativos a polticos e partidos polticos so, apenas, uma das maneiras das empresas influenciarem a
poltica. As empresas envolvem-se numa ampla gama
de actividades para garantir que os seus pontos de
vista tm audincia e influenciam a poltica. As empresas preparam e apresentam projectos de legislao, prestam testemunhos e participam em
consultas. Tambm influenciam a maneira como as
polticas so aplicadas negociando programas de execuo, apoiando certos indigitados para cargos oficiais e influenciando o poder judicial atravs de
seminrios de informao. Um estudo recente de
trs comisses consultivas comerciais dos EUA concluiu que dos 111 membros, apenas 2 representavam
sindicatos e nenhum representava os consumidores
(o lugar reservado a uma organizao ambientalista
no tinha sido preenchido). Mas, as empresas estavam bem representadas, com 92 membros de empresas e 16 de associaes sectoriais.
Os debates polticos nos EUA sobre a mudana
climtica ilustram essas tendncias. A U.S. Global Climate Coalition, um grupo industrial que coordena a
participao empresarial nos debates polticos internacionais, tem pressionado agressivamente para esse fim,
pondo vigorosamente em causa os argumentos cientficos sobre a mudana climtica. E se a maioria dos cientistas de topo concorda que tm que ser reduzidas as
emisses de gases de estufa, a aliana tem argumentado
energicamente que os objectivos estabelecidos pelo

Protocolo de Quioto so irrealistas.
O que que se pode fazer?

No podemos aspirar a acabar com as assimetrias dos
recursos e do acesso. Ento, como pode ser atacada
a influncia indevida das empresas? A reforma do financiamento poltico crucial e deve incluir:
Aumentar a transparncia e a divulgao das
fontes de financiamento de todas as eleies, partidos
e candidatos.
Fixar limites claros para os gastos, bem como
para as contribuies por nvel e por fonte.
Conceder financiamento pblico aos candidatos
e aos partidos.
Muitos pases esto a seguir estas medidas. A Indonsia, Coreia do Sul e Tailndia introduziram legislao compreensiva, que exige transparncia e fixa limites
para os gastos e contribuies. Em 2000, o Reino Unido
comeou a exigir a todos os partidos a divulgao da
origem dos donativos acima de 5.000 libras a nvel nacional e de 1.000 libras a nvel local. O financiamento
pblico pode assumir diferentes formas desde uma
abordagem maximalista, em que o financiamento
pblico a principal fonte de financiamento dos partidos
e das eleies (como na Alemanha, Coreia e Sucia), at
uma abordagem minimalista, em que apenas as eleies
so parcialmente subsidiadas (como no Canad, Austrlia
e Irlanda). O Reino Unido no concede financiamento
estatal directo, mas os candidatos tm oportunidades de
radiodifuso e servio postal gratuitos.
As iniciativas tambm podem ser dirigidas ao
outro lado da moeda, introduzindo normas de comportamento empresarial socialmente responsveis na
actividade poltica. Uma actividade poltica mais responsvel inclui:
Transparncia, com as empresas a tornarem
claras as suas actividades polticas. A Novartis publica
documentos com tomadas de posio sobre protocolos de biosegurana e a Astra Zeneca revela o seu
financiamento as grupos de presso.
Responsabilidade, com as empresas a fazerem um
esforo para corresponder s preocupaes pblicas.
A Scottish Power estimula comentrios externos sua
poltica.
Consistncia, com as empresas a tornarem as
suas posies consistentes com as dos grupos que defendem os seus interesses, como associaes industriais ou grupos-lder.
A abordagem mais eficaz e mais ambiciosa
seria as empresas sarem pura e simplesmente da
poltica. H toda a probabilidade disso exigir legislao,
porque todas as empresas teriam que agir simultaneamente. Mas, algumas esto a tomar medidas nesse
sentido. A Shell, por exemplo, deixou de fazer contribuies polticas.
Fonte: Center for Responsive Politics 2001; Mahbub ul Haq Human Development Center 1999; Madeley 1999; Humans Rights Watch 2002; Parry 2001; Grunwald 2002; Zadek 2001; Leaf 2002; Korten 1995;
SustainAbility 2001, p. 14; Global Climate Coalition 2002; Sridharan 2001.
68
muitas vezes, minadas por concentraes de poder

e de influncia que se auto-perpetuam. Nalguns
pases, os mesmos primeiros-ministros alternaram no
poder durante dcadas, e continua a poltica dinstica. No Mxico, o mesmo partido esteve no poder
durante mais de 70 anos, at que as eleies de 2000
puseram fim ao seu governo. Apesar das convulses democrticas e de algumas incurses na poltica
de grupos subrepresentados, as elites agarram-se ao
poder do estado e prevalecem estruturas de poder
desiguais.24
Romper esses crculos viciosos exige o reforo
das instituies democrticas e das capacidades do
estado. Mas, isso apenas parte da soluo. A presso
poltica tambm tem que vir de estruturas formais
externas, atravs do aparecimento de uma poltica
democrtica mais vibrante.
REFORAR AS INSTITUIES DEMOCRTICAS
FORMAIS
A maioria dos 81 pases que, recentemente, deram passos no sentido da democratizao tm, todavia, que
se livrar da herana de passados autoritrios, e as instituies e prticas democrticas ainda tm que se enraizar. Os processos representativos parecem estar
em crise, mesmo em democracias bem firmadas. Nos
Estados Unidos, o nmero de eleitores registados nas
eleies presidenciais caiu de 96%, em 1960, para
51%, em 2000, e no Reino Unido, de 78%, em 1992,
para 59%, em 2001. Embora estas tendncias no
sejam universais o nmero de eleitores tem estado
a aumentar nalguns pases, especialmente na Amrica
Latina assistiu-se a grandes quedas em mais oito
pases da OCDE.25 Em Frana, Itlia, Noruega e Estados Unidos, a filiao partidria metade (ou menos)
do que era h 20 anos (quadro 3.1). De acordo com
inquritos recentes na Amrica Latina e na Europa
Central e do Leste, h muito menos pessoas com confiana nos partidos polticos do que na igreja, nas
foras armadas ou na televiso (figura 3.2).26
Os pases podem comear a restaurar a confiana
do pblico nas estruturas representativas e a reduzir
a concentrao de poder poltico:
Desenvolvendo veculos mais fortes para a participao poltica formal e a representao atravs dos
partidos polticos e dos sistemas eleitorais.
Reforar os controlos sobre o poder arbitrrio,
separando os poderes entre o executivo, o judicial e o
legislativo e criando entidades independentes eficazes.
QUADRO 3.1
Queda na filiao em partidos polticos

Pases
Perodo
Frana
Itlia
Estados Unidos
Noruega
Repblica Checa
Finlndia
Holanda
ustria
Suia
Sucia
Dinamarca
Irlanda
Blgica
Alemanha
Hungria
Portugal
Eslovquia
Grcia
Espanha
197899
198098
198098
198097
199399
198098
19802000
198099
197797
198098
198098
198098
198099
198099
199099
19802000
19942000
198098
19802000
Variao de membros
Nmero
Percentagem
1.122.000
2.092.000
853.000
219.000
225.000
207.000
136.000
446.000
119.000
143.000
70.000
28.000
136.000
175.000
8.000
50.000
38.000
375.000
809.000
64,6
51,5
50,4
47,5
41,3
34,0
31,7
30,2
28,9
28,0
25,5
24,5
22,1
9,0
5,0
17,0
29,6
166,7
250,7
Fonte: Mair e van Biezen 2001, p. 12.
Descentralizando democraticamente: devolvendo

poder do governo central s provncias e s localidades, escorado em instituies e prticas democrticas locais mais fortes.
Desenvolvendo meios de comunicao livres e
independentes.
FIGURA 3.2
Confiana nas instituies
Percentagem de pessoas que expressam
muita ou alguma confiana

Europa Central e do Leste 199798

Foras
armadas
Igreja
DESENVOLVER
VE CULOS MAIS FORTES PARA
Presidente
A PARTICIPAO E REPRESENTAO POL TICA

FORMAL
Televiso
Polcia
Para funcionar bem, uma democracia depende de

partidos polticos que funcionem bem e sejam sensveis ao povo, mas novas democracias significam
novos partidos. Estes partidos ainda no so capazes
de satisfazer as suas funes tradicionais de educao poltica, mobilizao e representao de interesses diferentes. Em muitos pases africanos, os
partidos da oposio desaparecem entre eleies,
enquanto os partidos do poder se comportam como
era costume nos sistemas de partido nico. Escassez de financiamento pblico e limites obteno
de fundos deixam os partidos dependentes de alguns poucos indivduos ricos para financiar as suas
actividades e campanhas. E com incentivos e favores
polticos a flurem dos partidos no poder, os polticos esto cada vez mais a mudar de filiao poltica
a virar a casaca para aderirem ao partido
vencedor. Esta prtica tornou-se to vulgar na
frica Ocidental que alguns governos, como os do
Benim e do Nger, tornaram-na ilegal. 27
Poder
judicial
Assembleia
Nacional
Partidos
polticos
0
20
40
60
80
60
80
Amrica Latina 2000

Igreja
Foras
armadas
Televiso
Presidente
Polcia
Poder
judicial
Assembleia
Nacional
Partidos
polticos
0
20
40
Fonte: Lagos 2001; Rose e Haerpfer 1999.
69
CAIXA 3.4
As quotas fazem a diferena na participao poltica das mulheres

Em todo o mundo, as mulheres representam menos
de 14% das cmaras baixas dos parlamentos, uma
percentagem que est a crescer a passo de caracol. Para
acelerar esta tendncia, muitos pases introduziram
quotas. So usadas nos 11 pases que alcanaram uma
representao de mulheres superior a 30%, da Sucia
e outros pases nrdicos Argentina o primeiro pas
latino-americano a introduzir uma quota, em 1991
e a Moambique. As quotas podem ser percentagens
legisladas nos parlamentos, ou objectivos voluntrios
adoptados pelos partidos polticos.
Quotas legisladas em parlamentos

Na ndia, um tero dos lugares dos governos locais
(panchayats) esto reservados a mulheres, desde 1993.
Os partidos e grupos de interesse locais tiveram que descobrir candidatas para os representar e ganhar o seu
apoio. Em 1998, as mulheres ganharam 40% dos lugares
em eleies para os panchayat.
Em Frana, uma emenda constitucional de 1999
exigia que pelo menos metade dos candidatos a
eleies municipais fossem mulheres. Como resultado, elas conseguiram 48% nas eleies em 2001,
contra 22% em 1995. Nas eleies nacionais, em
que essa exigncia no existe, a quota de mulheres
eleitas aumentou de 7%, em 1998, para apenas 9%,
em 2001.
Quotas voluntrias nos partidos polticos

Em 1994, o Congresso Nacional Africano da frica do
Sul introduziu uma quota de um tero para mulheres,
desencadeando ganhos impressionantes. Com 120
mulheres numa Assembleia Nacional de 400 membros,
o pas est actualmente em 8. lugar no nmero de mulheres em parlamentos nacionais, vindo de 141. em
1994.
No Reino Unido, o Partido Trabalhista introduziu listas s de mulheres para os lugares abertos, de
1993 at s eleies gerais de 1997. Em 2000, a Cmara
dos Comuns britnica tinha 121 membros femininos,
quase o dobro de 1995.
Mas as quotas no so uma bala de prata

Progressos e retrocessos
das mulheres nos parlamentos
nacionais, 1995-2000
103 pases onde cresceu

a representao das mulheres
107 pases onde no se alterou

40 pases onde diminuiu
As quotas destinam-se a facilitar o acesso de mulheres

a cargos electivos. Mas, aumentar a participao poltica
das mulheres exige uma estratgia de longo prazo,
para alterar prticas muito antigas que mantm as mulheres fora da poltica. Essa alterao no pode ser
legislada de um dia para o outro. Nem todos incluindo alguns activistas dos direitos das mulheres consideram as quotas uma estratgia sustentvel. Mas, sem
essas medidas radicais seria difcil atingir a massa crtica
de representao das mulheres, necessria para fomentar uma nova cultura uma cultura que culminasse
na presena equilibrada de mulheres tanto nos parlamentos como nos rgos governativos dos partidos
polticos. As quotas so principalmente um remdio
temporrio e no so um substituto duma maior tomada
de conscincia, do aumento da educao poltica, da

mobilizao dos cidados e da eliminao de obstculos
processuais nomeao e eleio das mulheres. E ser
eleita para um cargo apenas o incio das lutas das mulheres pela participao total no significa que
adquirem uma verdadeira base poltica, e a inexperincia um problema para os novos legisladores.
Assim, melhorar a qualidade da participao das
mulheres na elaborao da poltica to importante
como aumentar o nmero de mulheres eleitas, e esto
em curso muitas iniciativas para apoiar as mulheres,
uma vez eleitas. Nas Filipinas, o Centro para o
Desenvolvimento Legislativo, uma organizao no
governamental (ONG), d apoio em reas como a
preparao de agendas legislativas, desenvolvimento
de propostas, defesa e participao nas deliberaes
em comisso e em plenrio. Esta formao tm ajudado as legisladoras de trs provncias a aprovar leis
relacionadas com o gnero, como a criao de centros
de crise para mulheres, e promoveu decises polticas sensveis ao gnero em temas como o da violncia contra mulheres. Forjar laos entre mulheres
polticas e grupos de mulheres sustenta iniciativas de
defesa para aprovar leis que promovam os direitos das
mulheres.
Em Trindade e Tobago, uma rede de ONG
chamada Trabalhando para Obter a Igualdade de Direitos, formou 300 mulheres para concorrerem s
eleies governamentais locais, em 1999. O objectivo
eram sensibilizar as mulheres para preocupaes especficas do seu sexo e para a maneira como essas
preocupaes podem ser resolvidas atravs da sua
participao como advogadas ou como funcionrias
pblicas. O nmero de candidatas designadas para concorrer foi de 91 um aumento de quase 100% em relao a 1996. E 28 conquistaram assentos um
aumento de 50%.
Fonte: International IDEA 2002b; IPU 2000a, 2001, 2002b; Reyes 2000.
Frequentemente, a estrutura organizativa dos

partidos tudo menos participativa. Os partidos
que no so abertos e transparentes no tm
probabilidades de ser democrticos nos seus
compromissos polticos. Sem democracia interna,
os partidos tornam-se feudos individuais. A liderana carismtica, mais do que a plataforma poltica, orienta muitas vezes a lealdade partidria.
Criar uma cultura democrtica nos partidos polticos , assim, vital. No mnimo, isso deve envolver
eleies abertas e concorrenciais para a liderana
do partido. Seria til incluir essa exigncia no programa de qualquer reforma poltica como no
70
novo cdigo eleitoral do Panam, criado em

1995.
As eleies so processos complexos que exigem organizao sistemtica. Melhorar o recenseamento dos eleitores e os cadernos eleitorais e criar
comisses eleitorais independentes so pedras angulares de um sistema livre e justo. A incluso de partidos e candidatos como participantes, monitores e
defensores de eleies, e no apenas como concorrentes, pode ajudar a garantir a estabilidade como
em Moambique, em 1994, onde representantes dos
partidos foram includos em todos os aspectos da
preparao das eleies.28 Os meios de comunicao
tambm podem contribuir para este esforo difundindo informao, focando o debate pblico e aumentando a educao cvica e eleitoral (ver abaixo).
E a sociedade civil tambm. Na Indonsia, organizaes no governamentais (ONG) desempenharam
um papel central na educao dos eleitores, explicando aos cidados os seus direitos e deveres, o valor
da votao numa democracia e a natureza das novas
leis eleitorais, para votarem de acordo com a sua
livre vontade e conscincia. Essas campanhas tambm ajudaram a convencer os cidados da justeza do
sistema, da sua nova transparncia e dos novos partidos e personalidades que entravam na vida poltica
do pas.
Muitos pases esto a tentar reforar os sistemas
de representao. Seja em democracias estabelecidas,
ou em novas democracias, esses esforos tendem a
ter elementos comuns:
Melhorar a governao dos partidos polticos,
com padres ticos, formao, disciplina e melhor
gesto financeira. o Partido Democrata da Tailndia,
por exemplo, lanou-se num processo de profissionalizao da gesto do partido. O Partido Labang Demokratikong Pilipino, das Filipinas, est a
trabalhar no problema dos favores polticos, criando
um instituto de investigao e realizando seminrios
e discusses polticas.29
Promover a participao das minorias e das
mulheres. Os partidos polticos so um grande factor institucional que est por trs da crnica subrepresentao das minorias e das mulheres. A situao
est a melhorar, mas a passo de caracol. Em 103
pases, a percentagem de mulheres no parlamento aumentou entre 1995 e 2000, mas em todo o mundo a
mdia ainda apenas de 14%. Muitas vezes,
necessria uma aco afirmativa para vencer obstculos enquistados. As quotas, quer nos parlamentos, quer nos partidos, tm sido fundamentais para
aumentar a representao. So usadas nos pases
com maior representao de mulheres no parlamento
e esto a produzir alteraes em pases onde a participao feminina na poltica historicamente mais
baixa, como a Frana e a frica do Sul (caixa 3.4).
Construir sistemas eleitorais. Muitos pases,
quer democracias h muito estabelecidas, quer novas
democracias, esto a reformar os seus sistemas eleitorais.
O xito das eleies mexicanas de 2000 assentou, em
grande medida, na reforma de 1996 dos quadros
eleitoral e poltico, bem como na completa reforma da
comisso eleitoral, o Instituto Federal Eleitoral.
Limitar a influncia distorcedora do dinheiro

na poltica. A reforma das finanas polticas est
sob activo debate em muitos pases, visando aumentar a transparncia, nivelar o terreno de jogo
(fixando limites aos gastos e s contribuies), encorajar subsdios pblicos e contribuies das bases
e gerir influncias institucionais e empresariais indevidas na poltica pblica. Na sequncia de alegaes de corrupo poltica, uma resposta vulgar tem
sido novas leis j introduzidas nalguns pases, como
a Frana e os Estados Unidos, e acaloradamente debatida noutros, como a ndia. Entre os elementos
destas iniciativas contam-se leis de divulgao, limites dos gastos, proibio de certos tipos de donativos,
subsdios pblicos directos e indirectos para os partidos e os candidatos e subsdios para emisses polticas (ver caixa 3.3). Mas, um estudo em 60 pases, feito
pelo Instituto Internacional para a Democracia e
Assistncia Eleitoral, mostra que leis mais rigorosas
so apenas um primeiro passo e que quando as leis
do financiamento poltico so acompanhadas pelo
silncio, pela indiferena e pela falta de formao tcnica, os abusos so mais capazes de florescer.30
REFORAR
Se o poder judicial
consegue manter a sua
independncia , muitas
vezes, o teste decisivo
para saber se o governo
democraticamente eleito
consegue evitar tornar-se
autocrtico
OS CONTROLOS SOBRE O PODER
ARBITR RIO SEPARANDO OS PODERES
As democracias sofrem reverses quando os governos eleitos so derrubados. Mas, muitos governos
eleitos tornaram-se autoritrios, comportando-se
cada vez mais como os seus antecessores autocrticos. As chaves para evitar esses abusos do poder so
o reforo da separao dos poderes e a independncia
dos poderes legislativo e judicial e a profissionalizao da burocracia e das foras armadas.
Se o poder judicial consegue manter a sua independncia , muitas vezes, o teste decisivo para saber
se o governo democraticamente eleito consegue evitar tornar-se autocrtico. A feroz independncia do
poder judicial da ndia uma pedra angular da democracia do pas. Na verdade, o esticar da corda entre
um poder judicial, que luta para se manter autnomo,
e os partidos polticos e executivo uma caracterstica da vida poltica indiana. Dos esforos para eliminar a reviso judicial da legislao, nos anos 70, at
ao activismo judicial dos anos 90, ocupando-se de
processos de corrupo poltica, o poder judicial tem
defendido vigorosamente a separao de poderes e
garantido que os mecanismos de controlos so uma
realidade (caixa 3.5).31 No Egipto, o Tribunal Cons-
71
CAIXA 3.5
Poder judicial da ndia independncia e activismo

na defesa das instituies e prticas democrticas
O sistema judicial indiano Supremo Tribunal
e altos tribunais estaduais tem sido uma pedra
angular da democracia no pas, desde a independncia. Ao longo das dcadas, o sistema judicial repeliu contnuas interferncias na sua
independncia. Nos ltimos anos, um activismo
judicial renovado tem defendido, vigorosamente,
os direitos fundamentais dos cidados. Tambm
tem salvaguardado bens ambientais e outros bens
pblicos. E tem atacado questes de responsabilidade democrtica e acusaes de corrupo no
executivo.
Nos anos de 1970, os tribunais enfrentaram
vrios desafios sua independncia. Num caso
clebre, em 1976, o primeiro-ministro da altura
tentou eliminar o uso da anlise judicial para
limitar os poderes do parlamento. A tentativa foi
derrotada e os tribunais determinaram que o
quadro bsico da constituio no podia ser alterado.
Nos anos de 1980, os tribunais comearam
a ouvir litigaes de interesse pblico, envolvendo os direitos humanos de pessoas pobres e
destitudas de poder, especialmente em casos de
brutalidade e tortura policial, violao sob custdia e tratamento desumano nas cadeias. Esses
processos tambm protegeram bens pblicos,
como o ar puro e a gua limpa e proviso de
sangue no contaminado. Este activismo judicial
coincidiu com o aparecimento de organizaes da
sociedade civil e de movimentos sociais dedicados justia social e a objectivos dos direitos humanos. A sinergia criada entre a sociedade civil,
os membros com mentalidade reformadora das
classes mdias e vrios magistrados do Supremo
e dos altos tribunais, como os juzes P. N. Bhagwati e Krishna Iyer, ajudou a avanar essas causas.
Reformas legais providenciaram aces de classe
em nome dos pobres, dos oprimidos e dos
cidados vitimados.
Nos anos de 1990, os tribunais procuraram
defender o princpio da separao de poderes e
desligar os servios secretos do controlo do executivo poltico. Fizeram-no para restabelecer a
responsabilidade do Gabinete Central de Investigaes, a principal agncia de investigao do
governo. Uma srie de escndalos tinha revelado
uma relao perigosa entre este gabinete, o gabinete do primeiro-ministro e outras elites polticas.
Os tribunais restabeleceram a autoridade sobre
o gabinete e fixaram o mandato do seu director
num mnimo de dois anos. Houve contramovimentos no parlamento, que alegavam que o poder
judicial estava a intrometer-se nas funes legislativa e administrativa, para alm do que lhe competia, e que os juzes estavam a explorar recentes
julgamentos por corrupo. Continua a haver
um debate vivo sobre estas instituies, o seu desenvolvimento e a sua contribuio para a vitalidade da poltica democrtica na ndia.
Fonte: Kohli 2001; Rudolph e Rudolph 2001.
titucional desempenhou um papel fundamental na imposio da superviso judicial das seces de voto, nas
eleies de 1987 e 2001. 32 Em 1997, o Tribunal Constitucional do Mali anulou a primeira volta das eleies
legislativas e ordenou nova votao, em resposta a uma
petio de partidos da oposio. E em 2001, o Tribunal
Constitucional do Gabo anulou um decreto presidencial que nomeava todos os membros do Conselho
Econmico e Social do pas, dizendo que o decreto
violava a exigncia constitucional da eleio de 85%
dos membros do conselho pelos seus pares de todo
o pas.33
Durante o apartheid, o governo da frica do Sul
usou a lei e os tribunais para aplicar e defender
as suas polticas, fazendo com que a maioria oprimida
visse o sistema judicial como um instrumento da
opresso branca. Mas, os defensores dos direitos
humanos e alguns juzes complacentes impediram que
o processo judicial perdesse toda a credibilidade, o
72
que se revelou crucial para a criao duma constituio democrtica. Hoje, fortes medidas garantem
um poder judicial independente e o Tribunal Constitucional assegura uma adequada separao de
poderes entre os trs ramos do governo. Alm disso,
o Tribunal Constitucional e a independente Comisso Judicial de Servios tornaram os tribunais mais
representativos dos 199 juzes dos tribunais superiores, 45 so pretos e 26 so mulheres. Em 1994,
quando acabou o apartheid, no havia mais do que
um ou dois de cada (caixa 3.6).34
Em muitas novas democracias, porm, o domnio
do ramo executivo e a influncia excessiva das
foras de segurana, especialmente das foras armadas continua a ser uma herana persistente.
Mudar para um sistema mais equilibrado, com um
poder judicial e um poder legislativo independentes,
no acontece de um dia para o outro. O poder legislativo desempenha muitas vezes um papel limitado na
deciso poltica por exemplo, com os oramentos
discutidos apenas na sua fase final, em muitos parlamentos. Na frica do Sul, os parlamentares no tm
poder para alterar oramentos, mas apenas para
aprovar ou rejeitar o que apresentado. Mas a rejeio
no uma opo realista, porque imobilizaria o governo.35 Noutros pases, a maioria dominante altera
muitas vezes a constituio sem amplo debate. Quando
aumenta a presso e o seu poder posto em causa, os
governantes podem tentar mant-lo atravs, por exemplo, de emendas constitucionais que reforcem o
poder do executivo. Nos Camares, os tribunais militares podem exercer jurisdio sobre civis em processos que envolvam agitao civil. Estabelecer o controlo
civil das foras armadas e da polcia um desafio
enorme em muitas novas democracias (ver captulo 4).
Muitos pases continuam a manter normas burocrticas, que entram, muitas vezes, em conflito com
reformas democrticas, mesmo em democracias h
muito estabelecidas, como o Japo. Os funcionrios
pblicos podem no se adaptar prontamente ao
papel de detentores de responsabilidades pblicas.
Conflitos jurisdicionais entre comisses eleitorais e
ministrios do Interior realam as dificuldades para
vencer as normas burocrticas. O mesmo se passa
com a relutncia dos assistentes e nomeados presidenciais em tolerar o aparecimento de partidos polticos e de organizaes da sociedade civil.
Muitas vezes os poderes legislativo e judicial
carecem simplesmente de capacidade tcnica, de espao nos gabinetes e de acesso informao. Um es-
tudo de 1993 sobre a Argentina, Bolvia, Brasil, Chile

e Honduras concluiu que as comisses parlamentares
careciam de pessoal especializado. Os parlamentares
de El Salvador e do Mxico tambm esto privados
de assistncia profissional, tendo apenas secretrias.
Menos de uma dzia dos 205 membros do parlamento do Nepal tem alguma formao em economia.36
Muitos pases esto a tentar enfrentar esses problemas, com xito misto. Alm de fornecerem aos
parlamentos e ao poder judicial equipamento, mtodos e pessoal tcnico adequadamente formado, esto
a introduzir inovaes e reformas estruturais para reforar os controlos dos abusos do poder. E esto a
reforar as comisses parlamentares para fomentarem
tomadas de deciso mais eficazes e controlarem o executivo. Em 1983, a Irlanda criou um sistema de
comisses que faz investigao para os membros do
parlamento.37 Em Portugal, Romnia e outros pases,
os lderes da oposio so escolhidos para liderar
poderosas comisses legislativas, incluindo a comisso de finanas.38 E em Marrocos, a constituio de
1996 introduziu um poder legislativo bicamaral, para
promover uma representao mais pluralista.39
Outra abordagem reforar as entidades independentes em particular, provedores de justia,
comisses eleitorais e de direitos humanos. Todos
podem promover e defender reformas crticas e
prticas democrticas em pases com desequilbrios
de poder entre o executivo e os outros ramos. As
comisses eleitorais independentes desempenham
um papel decisivo na garantia da liberdade e da
justia das eleies (caixa 3.7). Uma condio importante da sua independncia a autonomia oramental total, devidamente protegida por arranjos
legais e com oramentos que no sejam apenas
para eleies, mas tambm para processos preparatrios, depois auditados.
As comisses independentes tm sido fundamentais para proteger e promover os direitos humanos. Em 1998, 40% dos parlamentos de todo o
mundo tinham organismos oficiais de direitos
humanos.40 A comisso da frica do Sul controla activamente a aplicao dos direitos garantidos constitucionalmente. Tem atacado um amplo leque de
questes, incluindo a prestao de servios sociais,
os direitos das comunidades rurais e o racismo nos
meios de comunicao. A comisso est a transformar em realidade a viso de uma nao baseada nos
direitos humanos (caixa 3.8).
CAIXA 3.6
Activismo judicial manteve a bandeira da democracia a flutuar

molemente na frica do Sul do apartheid
At 1994, a frica do Sul essencialmente no
tinha constituio escrita e, seguramente, nenhuma lei de direitos. O parlamento era soberano
e nenhum tribunal tinha o poder de derrubar as
suas leis independentemente de serem injustas
e parciais. Mas, os tribunais tinham o poder de
interpretar legislao, que usavam para atenuar
algumas das leis mais notrias do apartheid.
O Centro de Recursos Legais, uma firma
legal de interesse pblico, usava activamente os
tribunais para combater as leis do apatheid.
O centro obteve acrdos dos mais altos tribunais do pas, que deram alvio a centenas de
milhares de negros sul-africanos como a reverso, pelo tribunal, das polticas que impediam as mulheres e os filhos de trabalhadores
urbanos de se juntarem aos maridos e pais em
cidades brancas. Noutro processo, o centro impediu a expulso de negros sul-africanos de reas
legalmente reservadas a brancos sul-africanos.
Outra organizao dos direitos humanos, os Ad-
vogados para os Direitos Humanos, proporcionou advogados de defesa gratuitos em centenas

de processos que acusavam vtimas analfabetas
do sistema de apartheid por transgredirem leis
opressoras.
Sem os esforos dessas organizaes, dos
advogados que trabalhavam para elas e dos seus
apoiantes noutros pases, os tribunais da frica
do Sul teriam perdido toda a legitimidade aos
olhos dos negros sul-africanos. Foi crucial, para
o estabelecimento de uma constituio democrtica, que a maioria negra mantivesse alguma confiana. Doutra maneira, a credibilidade do sistema
judicial para salvaguardar os valores constitucionais da igualdade e da proteco da dignidade
de todas as pessoas teria ficado fatalmente minada.
Vistos distncia, pode parecer que esses esforos foram bvios. Mas, na altura, havia pouca
ou nenhuma luz ao fundo do tnel. A justia e a
justeza atingidas devem-se a muitos activistas que
lutaram por elas.
Fonte: Goldstone 2002.
CAIXA 3.7
O papel dos organismos de superviso independentes:

A Comisso Federal de Eleies do Mxico
As eleies presidenciais do Mxico, em 2000,
assinalaram um grande passo em frente para a
democracia do pas. Este resultado positivo foi
amplamente atribudo s reformas constitucionais de 1996 dos sistemas eleitoral e poltico
e aos esforos e crescente credibilidade da
Comisso Federal de Eleies (Instituto Federal
Eleitoral). Essas alteraes foram motivadas pela
presso da sociedade civil, da oposio e da comunidade internacional, resultando das eleies
presidenciais controversas, de 1988, e de questes que se arrastavam sobre o processo eleitoral
de 1994.
Em 1990, as reformas constitucionais criaram
a Comisso Federal de Eleies e um Tribunal
Eleitoral, que trata de recursos de disputas relacionadas com eleies. As reformas do princpio
e meados dos anos de 1990 reforaram a independncia e a autoridade da comisso. As reformas constitucionais de 1996, em particular,
eliminaram a superviso executiva do Ministro dos
Assuntos Internos e criaram um Conselho Geral
apartidrio de nove conselheiros eleitorais independentes.
Entre as outras inovaes eleitorais do Mxico, conta-se a criao de comisses de observadores, incluindo juzes como membros da
comisso eleitoral e estabelecendo um servio
profissional para supervisionar eleies, que
responsvel pela actualizao anual dos cadernos
eleitorais. A comisso eleitoral tambm instituiu
reformas do financiamento das campanhas, embora os crticos argumentem que o Congresso
aprovou um tecto muito mais alto do que o proposto inicialmente, para beneficiar o rico PRI
partido que esteve no poder durante mais de 70
anos.
Estas melhorias contriburam para a
oposio conquistar uma maioria na Cmara de
Deputados, nas eleies legislativas decisivas de
1997 pela primeira vez na histria moderna do
Mxico e para as eleies presidenciais de
2000 levarem um candidato da oposio, Vicente Fox, ao poder. As reformas eleitorais reforaram consideravelmente a participao
democrtica directa de todos os cidados mexicanos nas instituies e nos processos governativos.
Fonte: Lopez-Pintor 2000; Instituto Federal Electoral 2002; Grayson 2000; Washington Office on Latin America 2000; Maguire
2002; Di Rosa 2002.
73
DESCENTRALIZAO
DEMOCR TICA
CAIXA 3.8
Comisso dos Direitos Humanos da frica do Sul promovendo valores e

prticas democrticas com a investigao do racismo nos meios de comunicao
A Comisso dos Direitos Humanos da frica do
Sul uma instituio independente criada pela
constituio do pas de 1994 virou a sua ateno
para o racismo nos meios de comunicao. As
suas investigaes comearam, em 1998, com uma
queixa da Associao dos Advogados Negros e da
Associao dos Contabilistas Negros da frica
do Sul, acusando dois jornais de racismo em notcias que envolviam negros.
Mais tarde, a comisso decidiu alargar o
seu inqurito ao racismo nos meios de comunicao em geral. A discriminao racial em
todos os nveis da sociedade tinha aparecido
muito em queixas apresentadas comisso,
desde a sua criao, criando riscos para uma
frica do Sul pacfica e integrada. Ao alargar
a sua investigao, a comisso no procurava
fazer dos meios de comunicao bodes expiatrios. Estava, antes, a reconhecer o imenso
poder destes meios para moldar as opinies e

as percepes pblicas.
O clamor que acompanhou o anncio do inqurito foi significativo em si mesmo. Os crticos
argumentavam que o inqurito violava o direito
dos meios de comunicao liberdade de expresso, minando o papel da comisso como
protectora de todos os direitos atribudos na
constituio e na lei de direitos da frica do Sul.
No seu relatrio, a comisso partilhava o seu
entendimento e interpretao do racismo, particularmente do racismo subliminar. Mas, a
comisso j tinha atingido um importante objectivo: gerou uma ampla discusso pblica sobre
uma questo que ameaava ser um grande obstculo construo da democracia e ao respeito
pelos direitos humanos na frica do Sul. Ao
faz-lo, aumentou a perspectiva de um consenso
popular.
Fonte: Pityana 2000.
CAIXA 3.9
O processo de reforma da China expandir a participao e a responsabilizao

medida que se desenrola a reforma na China e
que o governo e o Partido Comunista deixam de
governar todos os aspectos da sociedade e da
economia, os lderes do pas deram passos para
aumentar a participao e a responsabilizao
no governo local. Os primeiros esforos foram nos
anos de 1980, na sequncia de uma srie de iniciativas populares dos aldees, que conduziram
s eleies para comisses de aldeia, ao abrigo da
Lei Orgnica das Comisses de Aldeia de 1987.
A lei tem tido resultados mistos, levando a
um vivo debate entre eruditos sobre se as eleies
de aldeia podem servir de base para uma reforma poltica mais fundamental. De acordo
com fontes no oficiais do governo central, apenas 60% das eleies satisfazem todos os requisitos legais relevantes. Uma vez eleitos, as
actividades dos lderes de aldeia podem ser limitadas por estruturas de poder pr-existentes.
Mesmo assim, a maioria dos analistas concorda
que as eleies esto a aumentar a responsabilidade, a legitimidade e a eficincia da administrao popular.
As eleies esto a dar mais voz ao povo na
formulao de polticas e programas nacionais de
Fonte: UNDP China Country Office 2002; UNDP 1999a.
74
reforma. Esta nova forma de interaco poltica

ser testada, nos prximos anos, com reformas
agrcolas fundamentais. Ajudaro as reformas a
evitar grandes dificuldades da populao rural?
E permitiro que as pessoas fiquem nas reas
rurais em vez de migrarem para as cidades e
vilas?
Tambm tem havido importantes mudanas a nvel nacional, com o partido e o governo a ficarem muito menos entrelaados.
Vrios altos funcionrios do governo no so
membros do partido. Alm disso, grande parte
do sistema de servio pblico est a ser profissionalizada. E tem havido esforos ambiciosos
para combater a corrupo. O estado est a
ser reduzido e racionalizado a todos os nveis
de governo central, provincial e inferior.
O governo tambm manifestou o seu empenho em reforar o estado de direito e eliminar os resqucios do velho estilo de regras
pelo homem. Em suma, a grande reforma
de todos os aspectos da governao chinesa
foi posta em marcha, pelo menos com potencial para alterar a relao entre o estado e
os seus cidados.
Em princpio, a descentralizao do poder do centro para as provncias, distritos, ou localidades permite s pessoas participar mais directamente na
tomada de deciso. Mas, na realidade, pode simplesmente transferir poder de um conjunto de elites
para outro. A descentralizao democrtica dando,
verdadeiramente, voz s pessoas exige mais do
que apenas descentralizar e devolver poder. Tambm
exige o alargamento da participao especialmente
de pessoas que muitas vezes so marginalizadas,
como as mulheres, as minorias e os pobres e o aumento da responsabilidade dos funcionrios pblicos, a nvel local.
O panchayati raj da ndia ilustra este processo.
A despeito do xito da democracia a nvel nacional
e estadual, os governos locais da ndia, mandatados
constitucionalmente os panchayati raj eram
propensos captura pelas elites e subverso pela
autoridade poltica central. As emendas constitucionais de 1992 e 1993 revitalizaram os panchayats,
dando-lhes estatuto constitucional, determinando
eleies regulares e reservando um tero dos assentos para mulheres e representao proporcional para
grupos sociais marginalizados.
Em muitas regies da ndia, esta alterao aumentou significativamente a visibilidade e a extenso da participao popular. Tambm permitiu que
grupos marginalizados entrassem nos debates polticos injectando novos recursos polticos no sistema, aumentando a legitimidade das instituies
estaduais e dando uma medida de uniformidade estrutura institucional dos governos locais, em todo o
pas. Em Madhya Pradesh e no Rajasto, dois estados com rendimentos baixos e algumas das piores
taxas de escolaridade e de alfabetizao do pas, a alfabetizao saltou 20 pontos percentuais entre 1991
e 2001. O envolvimento da comunidade no levantamento das famlias e na identificao das crianas
que no estavam na escola, foi um importante factor de expresso das necessidades. Embora tivessem
aberto 80.000 escolas nos 50 anos desde a independncia, foram criadas mais 30.000 no prazo de
trs anos aps o anncio do esquema, em 1997.41
Alm disso, a escolarizao de raparigas e de crianas
das tribos aumentou fortemente.
Nem todas as instituies do panchayati raj
foram afectadas da mesma maneira. As autoridades
polticas de vrios estados Querala, Madhya
Pradesh, Madrasta, Rajasto, Bengala Ocidental

apoiaram a descentralizao atravs dos panchayats
e descentralizaram eficientemente a tomada de deciso para nveis locais. Nalguns estados, o progresso foi mais lento, devido ausncia de
transferncias de recursos. E noutros, como o de
Bihar, a reforma exacerbou divises sociais e violncia, enfraquecendo ainda mais essas instituies.42
Os xitos foram mais pronunciados nos estados
onde os princpios democrticos permeiam partidos
polticos locais e outras instituies e processos, e reflectem-se na forte confiana que o povo tem neles.43
Onde as hierarquias locais esto mais profundamente enraizadas, a reforma avanou menos.
A Bolvia constitui outro exemplo interessante
de descentralizao democrtica. A sua Lei de Participao Popular, de 1994, alargou a participao
poltica e descentralizou a tomada de deciso fiscal.
A lei criou municpios em reas rurais sem presena
anterior do estado. Reconheceu, oficialmente, organizaes populares locais. Reduziu a desigualdade, redistribuindo recursos fiscais com base na
densidade populacional. E deu mais poder aos governos locais, descentralizando as infra-estruturas fsicas para cuidados de sade, educao, estradas
locais, sistemas de irrigao e actividades culturais.
As organizaes populares desempenham um papel
fundamental: a lei estabelece procedimentos para elas
fazerem propostas para satisfazer necessidades municipais e para supervisionar os servios e projectos
do governo municipal.
A lei da Bolvia levou a uma capacitao muito
positiva nalgumas comunidades, mas no noutras. Alguns crticos dizem que as organizaes locais so demasiado heterogneas e desorganizadas e que
minam outras organizaes da sociedade civil, como
os sindicatos, que representam os interesses das pessoas. Outros dizem que as elites continuam a poder
sequestrar o processo. Dizem que o impacte da lei
teria sido maior se tivesse sido acompanhada de medidas para reestruturar os partidos polticos locais e
actuar contra a corrupo. Atribuem os resultados
limitados da lei continuao dos sistemas e processos polticos baseados em favores polticos, em que
as decises so tomadas sem consulta sistemtica.
Mesmo assim, esta iniciativa inovadora traz, mais
claramente, grupos da sociedade civil para a governao local e aprofunda a prtica democrtica.44
A descentralizao democrtica tambm est a
espalhar-se em pases industrializados, com medidas
para devolver o poder Esccia e ao Pas de Gales,

no Reino Unido, e s regies, na Itlia e em Espanha. Mas, um dos desenvolvimentos mais interessantes na descentralizao, durante a ltima
dcada, talvez tenha sido a expanso da participao
popular e da responsabilizao dos funcionrios
pblicos, a nvel local, na China e no Vietname.
Em 1998, o Vietname publicou o Decreto da
Democracia Popular, em parte como resposta insatisfao de alguns agricultores com a falta de
transparncia na afectao dos oramentos locais.
O decreto define reas polticas em que populao
local precisa de ser mantida informada, incluindo
procedimentos administrativos e planeamento e despesas oramentais. Tambm traa reas em que a
populao local deve discutir e comentar as decises
do governo, antes de serem tomadas. Entretanto, a
China introduziu eleies em aldeias e em algumas
municipalidades (caixa 3.9).
DESENVOLVER
O debate informado
a fora vital
das democracias
MEIOS DE COMUNICAO LIVRES
E INDEPENDENTES
Talvez nenhuma reforma possa ser to significativa para fazer funcionar as instituies democrticas como a reforma dos meios de comunicao:
construir meios de comunicao diferentes e pluralistas, que sejam livres e independentes, que atinjam
grande acesso e difuso, que apresentem informao
precisa e no tendenciosa. O debate informado a
fora vital das democracias. Sem ele, os cidados e
os decisores ficam sem poder, carecendo dos instrumentos bsicos para a participao e representao
informada.
Os meios de comunicao livres desempenham
trs papis cruciais na promoo da governao
democrtica:
Como um frum cvico, dando voz a diferentes
partes da sociedade e permitindo o debate de todos
os pontos de vista.
Como agente mobilizador, facilitando o envolvimento cvico entre todos os sectores da sociedade e reforando os canais de participao
pblica.
Como vigilantes, controlando abusos do poder,
aumentando a transparncia do governo e tornando
os funcionrios pblicos responsveis pelos seus
actos no tribunal da opinio pblica (caixa 3.10).
As duas ltimas dcadas assistiram a grandes
progressos na difuso dos meios de comunicao
75
CAIXA 3.10
Meios de comunicao vigilantes fazem funcionar as instituies democrticas

Provavelmente, uma imprensa livre nunca
mais importante para a governao democrtica
do que quando actua como um guarda atento
dos direitos do pblico. O jornalismo vigilante
e de investigao, que j no reserva privada
de publicaes alternativas, est a entrar na
corrente principal em todos os cantos do
mundo.
Estimular debates sobre poltica econmica. Carlos Cardoso, de Moambique, usava
o seu boletim noticioso dirio por fax, o Metical, para dar um ponto de vista de oposio s
prescries polticas contidas nos acordos do
governo com o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Os seus esforos ajudaram a animar debates sobre os programas do
Banco Mundial e do FMI e sobre a responsabilidade do governo moambicano para com o
seu povo.
Controlar eleies. No Gana, a transparncia dos resultados das eleies de 2000 deveu-se,
em parte, ao grande nmero de estaes de rdio
privadas do pas. As estaes tornaram difcil a falsificao da votao e deram credibilidade aos
resultados declarados. O pessoal da rdio monitorizou as eleies e noticiou irregularidades, e os
cidados comuns usaram as rdios para informar sobre actividades suspeitas. Antigamente,
os cidados s conseguiam saber os resultados das
eleies atravs de canais oficiais e era corrente
a suspeita de que os resultados oficiais nem sempre reflectiam os votos depositados.
Denunciar abusos dos direitos humanos.
Uma investigao a fundo de Daniel Bekoutou, um
reprter nascido no Chade que colabora com grupos dos direitos humanos, levou deteno e indiciao do antigo ditador do Chade Hissne
Habr pelas autoridades senegalesas, em Fevereiro

de 2000. As investigaes de Bekoutou revelaram
provas de assassinatos polticos, de tortura e de
desaparecimentos no Chade, quando Habr
era presidente. Esta indiciao sem precedentes
em frica mostra como os meios de comunicao
podem ajudar a responsabilizar at chefes de Estado pelos seus crimes.
Denunciar a corrupo poltica. No Peru,
semanrios como o Caretas, o Oiga e o Si e jornais como o La Republica e o El Comercio
publicaram investigaes crticas do ento presidente Alberto Fujimori. As investigaes revelaram esquadres da morte, envolvimento militar
na corrupo e ligaes entre os senhores da
droga e o establishment poltico. O mais espectacular foi a transmisso pela televiso por
cabo, em 2000, de vdeos de subornos feitos em
troca de votos, gravados secretamente pelo
chefe da segurana do Peru. Fujimori demitiuse imediatamente aps a emisso.
Dar poder s mulheres. A coligao palestiniana para as mulheres, a Comisso Tcnica
dos Assuntos das Mulheres, fez aumentar a conscincia dos direitos das mulheres atravs de uma
parceria activa com os meios de comunicao. Na
preparao das eleies de 1996 para o Conselho
Legislativo, um boletim informativo quinzenal,
Women and Elections, defendeu uma quota de
30% para as mulheres. Embora a quota no tivesse
emergido, o esforo aumentou a conscincia do
problema e fixou a legitimidade da comisso.
Tem mantido as questes das mulheres na vanguarda do debate nacional, fornecendo oradores
rdio, informando jornalistas locais e estrangeiros
e apresentando suplementos de jornais e programas de rdio e de televiso.
Fonte: Tettey 2002; Smulovitz e Peruzzotti 2002b; Sakr 2002.
independentes. Reformas econmicas e polticas

abrandaram as restries aos meios de comunicao
incluindo a censura e os controlos da propriedade
e reforaram as garantias constitucionais e legais de
liberdade de expresso e informao.
Muitos pases, da Indonsia ao Catar, aboliram
leis de imprensa restritivas.45 E a desregulamentao
e privatizao dos mercados dos meios de comunicao tornou-os mais competitivos e, muitas vezes,
mais diversificados e pluralistas nomeadamente
atravs da penetrao crescente de empresas mundiais e regionais de multimdia, como a CNN e Al-Jazira, nos mercados nacionais. A tecnologia da
informao e a Internet tambm alargaram muito o
76
mbito das comunicaes de massas, tornando possvel, mesmo a pequenas organizaes de comunicao, atingir grandes audincias. A Internet tambm
pode derrubar as barreiras do controlo do estado
(caixa 3.11).
Estas alteraes expandiram substancialmente a
natureza e a escala dos meios de comunicao. Entre
1970 e 1996, o nmero de jornais dirios nos pases
em vias de desenvolvimento mais do que duplicou,
passando de 29 para 60 exemplares por 1.000 pessoas (figura 3.3). Em muitos pases, foras polticas,
econmicas e tecnolgicas esto a nivelar o campo
de jogo no mercado de ideias, permitindo que se
ouam novas vozes e novos pontos de vista. A maioria das pessoas tem muito mais fontes de informao
tanto em quantidade como em diversidade do que
h apenas 10 anos. Uma informao amplamente
disponvel crucial para a governao democrtica,
porque ajuda a desafiar as autoridades governamentais e provoca um debate mais equilibrado sobre
problemas e polticas. A liberdade e a diversidade
esto a reforar os papis dos meios de comunicao
como agentes mobilizadores e vigilantes. Todavia,
muitos pases esto a uma grande distncia de ter
meios de comunicao genuinamente livres e independentes, que possam servir fins democrticos.
Subsistem, por exemplo, monoplios de meios de comunicao de propriedade do estado: por exemplo,
o Lbano o nico estado rabe que permite emisses privadas.
Poucos pases tem leis da liberdade de informao e muitas vezes os jornalistas trabalham sob
limitaes rgidas. De acordo com a Freedom House,
s num punhado de novas democracias que a
liberdade de imprensa comparvel das democracias estabelecidas. Fazendo uma lista, esto a
maioria dos pases da Europa Central e do Leste e
os pases blticos, vrios pases da Amrica Latina
e Carabas (tais como Costa Rica, Jamaica e Trindade
e Tobago) e alguns da frica (Maurcias, Senegal,
frica do Sul) e da sia (Monglia, Filipinas, Tailndia).46
Mesmo onde as liberdades de imprensa esto
constitucionalmente garantidas, os governos inventaram novas maneiras de controlar a imprensa. Em
muitos pases da Europa Central e do Leste e noutros,
so usadas aces de difamao para silenciar os
crticos.47 No Chile, o desrespeito da autoridade
um crime contra a segurana do estado e, apesar
da Lei de Imprensa de 2001, restries liberdade
de expresso ainda impregnam a legislao chilena

onde as leis de difamao que o regime de Augusto
Pinochet usou muito ainda esto em vigor.48 Em
vrios pases, o crime vago de perigosidade tem sido
usado para restringir o jornalismo independente.
A Repblica Democrtica do Congo ilegaliza as notcias que possam desmoralizar o pblico. No Zimbabwe, com uma histria de meios de comunicao
vigorosos e independentes, o presidente obrigou a
aprovar legislao que restringe severamente as liberdades de imprensa.
O jornalismo tambm continua a ser uma ocupao perigosa. Em 2001, 37 jornalistas morreram em
servio. Outros 118 foram presos.49 Em todo o
mundo, mais de 600 jornalistas, ou as suas organizaes noticiosas, foram intimidados ou fisicamente
atacados principalmente porque algumas pessoas
no concordavam com o que noticiavam.
Em 1944, o escritor Albert Camus disse: A imprensa livre quando no depende, nem do poder
do governo, nem do poder do dinheiro.51 Para
serem livres e independentes e para produzirem informao factual no tendenciosa, os meios de comunicao tem que estar livres no s do controlo
CAIXA 3.11
Meios de comunicao da Internet vencer as restries

A Internet, com as suas baixas barreiras de acesso,
proporciona fontes de informao alternativas,
vencendo, muitas vezes, as restries impostas imprensa, rdio e televiso institucionalizadas. Para
milhares de jugoslavos, nos meses que levaram s
eleies de Setembro de 2000, a Internet tornou-se a nica maneira dos partidos da oposio, dos
meios de comunicao independentes e dos rivais
de Slobodan Milosevic comunicarem com o
pblico. A estao de rdio independente B92,
tendo sido tomada pelo governo, emitiu o seu programa na Internet fornecendo, diariamente, boletins informativos em srvio e em ingls, bem
como entrevistas, vdeos e reportagens do pas e

do estrangeiro. The Bosnian Serb Weekly Reporter, proibido pelo Ministrio srvio da Informao, reapareceu nas caixas de correio dos seus
leitores electrnicos. Organizaes no governamentais que faziam campanha a favor de eleies
democrticas e justas apresentavam anlises e previses pr-eleitorais e definiam os direitos e deveres
de um verdadeiro votante. E o movimento de
oposio liderado pelos estudantes Otpor (Resistncia) informava sobre os frequentes ataques s
suas instalaes e a deteno dos seus membros
pelo regime no poder.
Fonte: Subasic 2002.
do Estado mas tambm das presses polticas e institucionais. Com um maior pluralismo dos meios de
comunicao vem uma expectativa de maior pluralismo poltico nos meios de comunicao e de maior
potencial para um debate mais alargado e melhor informado. Mas as presses comerciais e polticas ainda
distorcem o mercado de ideias.
Pases em desenvolvimento
Televises por 1.000 pessoas
1970=10
1997=157
FIGURA 3.3
Crescimento espectacular dos meios de comunicao social nos pases em desenvolvimento

JORNAIS DIRIOS
(milhares)
8
Pases
desenvolvidos
TELEVISES
RDIOS
(mil milhes)
(milhes)
2.5
2.5
Pases
desenvolvidos
2.0
Pases
desenvolvidos
2.0
1.5
1.5
4
Pases em
desenvolvimento
1.0
1.0
Pases em
desenvolvimento
Pases em
desenvolvimento
0.5
0.5
0
1970
1996
1970
Circulao (por 1.000 pessoas)
ndice, 1970 = 100
Circulao
por 1.000 pessoas
1970=29
1996=60
200
150
100
50
1970
Mundo
1970=107, 1996=96
Pases desenvolvidos
1970=292
1996=226
1996
1970
1997

Rdios (por 1.000 pessoas)
ndice, 1970 = 100

Televises (por 1.000 pessoas)
Index, 1970 = 100
300
300
200
Rdios por 1.000 pessoas
1970=90, 1997=245
Mundo 1970=205, 1997=418
1997
Mundo
Televises por 1.000 pessoas
1970=81
1997=240
Pases desenvolvidos
1970=263
1997=548
200
Pases desenvolvidos
1970=643, 1997=1,061
100
1970
1997

100
1970
1997
Fonte: UNESCO 1999b.
77
FIGURA 3.4
Quem possui os meios

de comunicao?
Posse
familiar
57%
Posse do
estado
29%
Posse dos
empregados
Posse
4% Outros
alargada
6%
4%
JORNAIS DIRIOS
Posse do
estado
72%
Posse
familiar
24%
Posse
alargada
2%
Outros
2%
ESTAES DE RDIO
Posse do
estado
60%
Posse
familiar
34%
Posse
alargada
5%
Outros
1%
ESTAES DE TELEVISO
Nota: as percentagens representam parcelas
mdias de propriedade para cinco jornais
e empresas de radiodifuso do topo, em 97 pases.
Fonte: Djankov e outros 2001.

78
A liberalizao, a privatizao e a nova tecnologia tiraram os meios de comunicao das mos do

governo e puseram-nos em mos privadas. A maioria dos meios de comunicao que se publicam no
mundo propriedade privada, embora o sector
pblico ainda detenha 60% das estaes de televiso
de todo o mundo (figura 3.4).52 Porm, a propriedade
privada dos meios de comunicao est altamente
concentrada, muitas vezes por famlias. No Reino
Unido, quatro grupos so proprietrios de 85% da
imprensa diria (representando dois teros da circulao total). Nos Estados Unidos, seis empresas
controlam a maioria dos meios de comunicao:
AOL Time Warner, General Electric, Viacom,
Disney, Bertelsmann e News Corporation. Na
Austrlia, o imprio de comunicao de Rupert Murdoch controla 60% da circulao de jornais dirios.53
Nalguns pases, famlias de polticos influentes so
grandes proprietrias de meios de comunicao; o
caso mais conhecido o de Silvio Berlusconi e sua
famlia, em Itlia. A Televisa do Mxico e a Globo
do Brasil so dois dos maiores monoplios de comunicao do mundo, controlados por indivduos e
suas famlias, abrangendo todos os aspectos da produo e distribuio de televiso, rdio, filme, vdeo
e grande parte das indstrias publicitrias dos respectivos pases. Na Venezuela, duas grandes empresas familiares dominam o mercado: o Grupo
Phelps e o Grupo Cisneros.54
Da Bolvia Frana e aos Estados Unidos,
cidados, polticos e jornalistas esto a lanar-se em
vivos debates sobre a maneira como a politizao dos
meios de comunicao e os baixos padres profissionais contribuem para a deteriorao da vida
democrtica.55 Os meios de comunicao podem
estar submetidos a fins manifestamente polticos,
comprometendo a tica profissional bsica de
fornecer informao precisa e no tendenciosa. A verdade a primeira baixa da guerra, mas os meios de
comunicao so normalmente as vtimas e no os
agressores. Mas, no no Ruanda em 1994, quando a
rdio o mais vulgar meio de comunicao do pas
foi usada para incitar ao genocdio. Os jornalistas
envolvidos enfrentam agora acusaes de crimes
contra a humanidade perante o Tribunal Penal Internacional para o Ruanda.
As empresas de comunicao so negcios e de
esperar que se comportem como tal. Da a crescente
tendncia para o infotenimento a fuso da informao com o entretenimento tambm visto
como uma ameaa por muitos (figura 3.5). As empresas de comunicao tambm tm um papel cvico
como fornecedoras de notcias e informao. As tenses entre estes dois papis nunca sero eliminadas
e a resposta a uma excessiva influncia empresarial sobre as notcias no pode ser um regresso ao controlo excessivo do estado. As solues tm que
conjugar a necessidade de responsabilizar os meios
de comunicao e a necessidade de os manter livres.
Os meios de comunicao podem estar livres do
controlo, tanto empresarial, como do estado, se isso
servir em primeiro lugar e acima de tudo ao pblico
e se seguir padres mais altos de profissionalismo e
de tica.
H uma gama de mecanismos para promover
padres mais elevados de profissionalismo e responsabilidade, que no depende de controlos
restritivos do estado:
Comisses independentes dos meios de comunicao. Entre o punhado de comisses independentes dos meios de comunicao est a Comisso
dos Meios de Comunicao do Gana, que est autorizada a tomar todas as medidas adequadas para
garantir a criao e manuteno dos padres jornalsticos mais elevados nos meios de comunicao
de massas.56 Usando uma combinao de persuaso
moral e boa vontade profissional, a comisso tem decidido muitas vezes contra o abuso do poder pelos
jornais e tem-nos levado a pedir desculpas e a fazer
retractaes. At agora tratou de mais de 50 casos e
resolveu 28 amigavelmente.
Sanes do mercado votar com a carteira.
O pblico pode sempre retirar o seu apoio a um jornal ou meio de comunicao infractor, recusando-se
a compr-lo ou a v-lo. O jornal estatal do Zimbabwe, The Herald, perdeu mais de 40% dos seus
leitores, passando de 744.000, em 2000 para 430.000,
em 2001, em parte porque as pessoas perderam a f
na sua credibilidade. Em contrapartida, o privado
Daily News viu o nmero dos seus leitores aumentar de 512.000, em 2000 para 582.000, em 2001.57
Auto-regulao. A auto-regulao inclui padres
profissionais e linhas de orientao internas dos jornais e das agncias noticiosas. Conselhos de imprensa
que examinem queixas sobre o desempenho dos
meios de comunicao so outro elemento fundamental. Os provedores do leitor, mantidos por jornais do Brasil, Canad, Japo, Espanha e Estados
Unidos, tambm pertencem a esta categoria.58 H
maior ateno necessidade de elevar os padres
profissionais atravs da tica, da formao, da educao e de uma maior nfase na qualidade.

Muitos dos elementos acima esto reunidos no
Media Accountability System (tambm conhecido
por M*A*S), de Claude Jean Bertrand, que destaca
maiores esforos dos meios de comunicao para
desenvolver padres ticos, especialmente atravs
de debates abertos com o pblico. O sistema tambm
torna claro que a responsabilidade dos meios de comunicao no deriva unicamente dos esforos institucionais. Comea pela conscincia de cada
jornalista e tem que se basear em normas e padres
socialmente aceites de boa conduta. Nos ltimos
anos, tem havido desenvolvimentos positivos a este
respeito: os meios de comunicao noticiosos esto
mais disponveis para examinar publicamente a tica
e o desempenho da imprensa e os cursos de jornalismo esto a tratar da tica com mais frequncia.
PROMOVER A POLTICA DEMOCRTICA
PARA APROFUNDAR A PR TICA DEMOCR TICA
Embora o reforo das instituies democrticas seja

essencial, no suficiente para promover uma participao mais efectiva das pessoas e uma tomada de deciso mais responsvel pelos que esto no poder. Uma
cidadania alerta que faz funcionar as instituies e os
processos democrticos. A presso poltica de baixo para
cima normalmente a espoleta mais eficaz da mudana. Os grandes progressos do desenvolvimento
humano nos ltimos dois sculos a abolio da escravatura, o reconhecimento da igualdade de direitos
das mulheres, o progresso da prpria democracia no
teriam sido concedidos de cima. Teve que se lutar por
eles.
Se muito se tem escrito sobre os desafios da
criao de instituies democrticas, tem havido
muito menos anlise da poltica democrtica: as lutas
das pessoas pobres e marginalizadas para reivindicarem os seus direitos e vencerem obstculos
institucionalizados. Estas lutas dependem tanto do
reforo das liberdades civis, das instituies da sociedade civil e de meios de comunicao livres, como
do reforo das liberdades polticas e das instituies
polticas. muito possvel ter responsabilidade
na alta poltica do Estado, governantes honestos
e eleies livres e ainda assim uma profunda injustia
ou irresponsabilidade na poltica profunda da sociedade, isto , nas relaes entre ricos e pobres,
poderosos e fracos.59
FIGURA 3.5
Mudana de foco das notcias para o entretenimento no servio pblico

de radiodifuso
Variao percentual, 1971 a 1996
40
Entretenimento
30
20
10
0
Blgica
Repblica
Checa
Noruega
Itlia
Frana
Turquia
Coreia
do Norte
10
20
30
Notcias e assuntos correntes
Fonte: Norris 2000, pp. 107108.
Uma tendncia da ltima dcada a expanso

da poltica democrtica, com uma onda de activismo
cvico em todo o mundo, a exigir maior responsabilidade das autoridades governamentais e das empresas privadas e organizaes multinacionais. Estes
actores da sociedade civil esto a usar abordagens
novas e inovadoras para fazer ouvir as suas mensagens e expandir o seu papel de vigilantes que controlam para participantes activos na fixao das
agendas.
Um dos exemplos mais significativos o aparecimento da planificao oramental participada e responsvel: as iniciativas da sociedade civil para
examinar a despesa pblica e, nalguns casos, participar no desenvolvimento de oramentos oficiais.
Poucas decises governamentais tm tanto significado para as pessoas comuns como as que so
tomadas durante a elaborao de oramentos pblicos especialmente para os pobres, que dependem
das rendimentos pblicos como a escolaridade,
cuidados de sade, estradas, abastecimento de gua
e electricidade. Todavia, as pessoas comuns tm,
normalmente, pouca interveno na formulao do
oramento. Na maioria dos pases, o processo oramental quase exclusivamente uma prerrogativa
de burocratas e do executivo. Os parlamentos tambm participam, mas muitas vezes s no fim.
E grande parte do processo normalmente envolvida em segredo sem igual em qualquer outra
zona de deciso do governo com excepo da segurana nacional.
79
CAIXA 3.12
Iniciativas oramentais sensveis ao gnero um instrumento cada vez mais popular

Os oramentos sensveis ao gnero so um novo instrumento inovador que d poder s organizaes das
mulheres e sociedade civil para manter a despesa
pblica responsvel por compromissos internacionais
e nacionais de promoo da igualdade dos sexos. Nos
ltimos anos, essas iniciativas espalharam-se a mais de
40 pases. Esto organizadas em rede mundial, com o
apoio de agncias como o Secretariado da Commonwealth, o Fundo de Desenvolvimento das Naes
Unidas para as Mulheres e a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Ainda experimentais, as iniciativas demoraro a desenvolver-se
e a dar frutos.
O que so oramentos sensveis ao gnero?

Oramentos sensveis ao gnero no so oramentos separados para mulheres e raparigas. Em vez
disso, so anlises da despesa pblica na ptica do
gnero. So uma maneira de assegurar consistncia
entre compromissos sociais para atingir metas de
igualdade entre os sexos como na educao ou trabalho e os recursos que so atribudos. A questo
fundamental : que impacte tem a poltica fiscal na
igualdade entre os sexos? Ela reduz, aumenta, ou no
altera a desigualdade entre os sexos?
Os oramentos sensveis ao gnero foram iniciados por activistas australianos que levaram o governo
a avaliar o impacte na igualdade entre os sexos de
todos os elementos do oramento nacional, entre meados dos anos de 1980 e meados dos anos de 1990. Posteriormente, muitos outros pases adoptaram o conceito
para aumentar a participao e a responsabilizao no
processo oramental, especialmente luz de compromissos internacionais para promover a igualdade
dos sexos.
Diferentes iniciativas nacionais

Na ltima dcada, os defensores da igualdade entre
os sexos comearam a usar oramentos sensveis ao
gnero de muitas maneiras. Alguns foram iniciados
pelo governo, como na Austrlia. Outros foram iniciados por grupos da sociedade civil, como nas Filipinas e na frica do Sul. E ainda outros foram
iniciados por parlamentares, como no Uganda.
A maioria incide na monitorizao, enquanto alguns se envolvem nas fases preparatrias, como no
Brasil e no Reino Unido. A maioria funciona a nvel
nacional, mas alguns como o Uganda incidem nos
nveis locais, onde as relaes tradicionais e opressivas entre os sexos so mais fortes. Todos apontam
para o efeito deste novo instrumento de estimular
uma nova poltica participada que desafia o poder
da bolsa.
Na frica do Sul, a Iniciativa Oramental das Mulheres capacita os parlamentares e outros com anlises
e informaes para supervisionar e criticar os oramentos do governo. Tem sido uma experincia de cooperao entre o Grupo de Poltica para Economia e
Gnero (parte da Comisso Parlamentar das Finanas)
e duas organizaes no governamentais (ONG) concentradas na investigao poltica. Ao ligar investigadores e membros do parlamento, os investigadores
podiam ter a certeza de que o seu trabalho avanaria
como defesa, enquanto os parlamentares teriam uma
base slida para a sua defesa. Desde o princpio que se
esperava que os membros nucleares da iniciativa tambm recorressem a outros, como investigadores e pessoas de referncia. A iniciativa publicou uma srie de
livros e, mais recentemente, uma srie de documentos
chamados Money Matters, escritos para serem
acessveis a uma larga gama de leitores. O governo da
frica do Sul tambm introduziu a anlise do oramento
sensvel ao gnero no executivo, sob a liderana do Ministro das Finanas. Esta deciso, em conjunto com a iniciativa, teve alguns efeitos positivos. Por exemplo,
todas as anlises sectoriais do oramento incluem j uma
anlise sensvel ao gnero.
Na Tanznia, o oramento sensvel ao gnero inspirou-se na Austrlia e na frica do Sul. Iniciado pela
Programa de Rede sobre o Gnero, uma ONG tanzaniana, os principais pontos fortes do programa so
as alianas criadas com o governo, especialmente com
os seus activistas da igualdade entre os sexos. Formando
uma equipa com um investigador da ONG e um
agente do governo, a iniciativa tem autorizao para
fazer investigaes em quatro ministrios sectoriais
(educao, sade, agricultura, e indstria e comrcio), no Ministrio das Finanas e na Comisso de
Planeamento e no processo do oramento. Tambm
tem feito investigao em distritos seleccionados.
No Mxico, a ONG Equidad de Genero (Igualdade de Gnero) e o Centro Fundar para Anlise e Investigao, uma ONG de investigao de polticas,
lanaram-se em projectos de preparao oramental
sensvel ao gnero no interior dos seus estados e municipalidades, avaliando-os luz das experincias de
descentralizao e da transferncia de recursos para os
oramentos locais. Tm tentado faz-lo envolvendo organizaes da sociedade civil, funcionrios pblicos e
instituies estatsticas, e tm incitado o debate pblico
sobre decises oramentais locais.
Nas Filipinas, o organismo sobre o gnero sob
a forma da Comisso Nacional sobre o Papel das Mulheres Filipinas d assistncia tcnica s agncias
governamentais na elaborao de oramentos e planos
de desenvolvimento e gnero, e monitoriza as dotaes
de 5% das agncias governamentais estipuladas para

essas actividades.
A iniciativa do Uganda foi encabeada pelo
Frum para as Mulheres em Democracia, uma ONG
criada por deputadas e que tem fortes ligaes com as
reunies de grupos de interesses especiais do parlamento. Rene mulheres que ocupam assentos reservados para elas, pessoas com deficincias, jovens e
trabalhadores, bem como mulheres que conquistaram
assentos abertos, com o objectivo de ultrapassar a
monitorizao das dotaes oramentais e dos processos para examinar o impacte de todas as despesas e receitas e aumentar a incluso e transparncia dos
processos oficiais.
No Reino Unido, O Grupo Oramental das
Mulheres, um grupo extragovernamental de activistas,
tem, desde 1990, submetido oficialmente um documento consultivo pr-oramental, em Novembro de
cada ano, delineando as principais polticas e as alteraes propostas ao tesouro. O grupo concentra-se
nos impostos e benefcios e no nas despesas, porque
estas afectam uma percentagem da populao muito
maior do que nos pases em desenvolvimento.
Em Porto Alegre, Brasil, a iniciativa oramento
e gnero faz parte do processo mais amplo de oramento participativo. Algumas ONG, como o Centro
de Assessoria e Estudos Urbanos (CIDADE) apoiam
este processo, com a CIDADE a acompanhar e analisar reunies do conselho, a realizar seminrios e cursos de formao para delegados, membros do conselho
e lderes da comunidade, a investigar a percepo
que os participantes tm destes processos e a difundir
informao atravs de documentos, do jornal mensal
De Olho no Oramento e do seu stio na Web. Os
cidados participam em duas reunies anuais organizadas pelo governo local, em que so seleccionados
5 sectores prioritrios de uma lista de 14 (sistema de
esgotos, habitao, pavimentao, educao, assistncia social, sade, transportes, organizao da
cidade, desportos, lazer, desenvolvimento econmico,
cultura, saneamento ambiental, iluminao pblica),
analisando os pedidos regionais ou temticos e as
dotaes oramentais. O saneamento ambiental e a iluminao pblica foram acrescentados lista, em 200001, atravs deste processo participativo. Entre 1991
e 2001, o nmero de cidados que participam no
processo oramental quintuplicou. Embora esta iniciativa no vise especificamente questes de gnero,
o processo participativo e o trabalho de investigao
e defesa que lhe esto associados realaram vrias
preocupaes relacionadas com o gnero e abrem
perspectivas para outras iniciativas de oramento sensvel ao gnero.
Fonte: Budlender, Sharp e Allen 1999; Byanyima 2000; Cagatay e outros 2000; Esim 2000; Himmelweit 2000; Budlender e outros 2002; Sharp 2000; Bakker 2002; Osmani 2002a; Caruso 2002; Hewitt e
Mukhopadhyay 2001.
80
Mas, iniciativas recentes de grupos de cidados

para examinar os oramentos locais e centrais esto
a ajudar a abrir este processo interveno das pessoas comuns. Muitas dessas iniciativas comeam por
auditorias sociais, ou por avaliaes de impacte
anlises que trazem a lume as preocupaes com as
prioridades de investimento e a m utilizao de
fundos. Esses esforos ajudam, por vezes, a inverter
decises oficiais. Em Israel, o governo props cortes
profundos na despesa social, em 1998. O Centro
Adva, uma organizao de anlise poltica apartidria
orientada para a aco, avaliou o impacte potencial
desses cortes. Como resultado, uma ampla coligao
fez lobby junto do governo e os cortes nos cuidados com as crianas e nas penses foram retirados,
os cuidados de sade universais foram mantidos e os
cortes nas horas de ensino e de assistncia no
domiclio foram reduzidos.
No Rajasto, ndia, uma organizao popular
chamada Mazdoor Kisan Shakti Sangathan (MKSS,
ou Associao Poder dos Operrios e Camponeses)
lanou uma campanha, em 1988, para garantir salrios
mnimos para os trabalhadores nos trabalhos pblicos durante a seca. Cedo se tornou claro que a corrupo estava na origem dos baixos salrios. O MKSS
analisou as contas do governo e descobriu que as autoridades locais estavam a facturar aos governos central e estadual custos salariais muito superiores ao que
era pago aos trabalhadores. Para combater essa e outras fraudes incluindo estimativas inflacionadas de
projectos de obras pblicas e o uso de materiais de
m qualidade as investigaes do MKSS catalisaram
agncias estatais para controlar a despesa e exigir que
todas as contas das aldeias fossem examinadas em reunies da aldeia abertas a todos.
Estes novos tipos de participao popular esto
a espalhar-se pelo mundo medida que grupos da
sociedade civil vo alm dos assobios e dos protestos
para assumirem funes de fiscalizao, que normalmente so da responsabilidade de instituies
do estado. O movimento Poder Ciudadano da Argentina controla o funcionamento interno dos partidos polticos funo anteriormente desempenhada
unicamente por agncias estatais. Alm disso, o
movimento est a forar a mudana atravs de uma
melhor aplicao das leis e regulamentos existentes,
da reforma institucional e de mais transparncia e controlo.
Iniciativas como estas levaram programao
oramental participada participao pblica mais
CAIXA 3.13
Tecnologia e o poder da governao electrnica

Da sia Europa, Amrica Latina e frica,
os governos esto a adoptar maneiras mais inovadoras de interagir com os cidados, adaptando
muitas prticas do comrcio electrnico. Seja a
lista de e-mail do primeiro-ministro do Japo,
com 2 milhes de subscritores, ou as consultas
em linha patrocinadas pelo governo na Europa
e na Austrlia, a Internet est a encorajar um envolvimento mais directo do cidado com os representantes eleitos.
As vantagens da governao electrnica para
a prestao de servio pblico tambm comeou
a estender-se a pases em desenvolvimento. No estado indiano de Karnataka, os agricultores podem
descarregar resultados agrcolas e informao
relacionada, a partir dos quiosques de informao
do RTC (Resultados de Propriedade, Arrendamento e Cultura) mais prximos. Nos Emiratos
rabes Unidos, o Projecto de Tribunais do Dubai
criou um sistema em linha completo para seguir
e acompanhar processos em tribunal, desde a
abertura do processo deciso final. No Chile,
um projecto de governo electrnico permite que
os pobres se inscrevam em linha para cupes de
alojamento e subsdios evitando o tempo, o
custo e a burocracia da inscrio em pessoa nos
escritrios do Ministrio da Habitao, localizado apenas nas principais cidades.
A Internet tambm melhorou a transparncia

e denunciou a corrupo em departamentos governamentais. Esto a proliferar stios anti-corrupo
na Web, dentro e fora do governo, inspirados em
trabalhos como o Respondanet da Amrica Latina
(www.respondanet.com), que liga tcnicos, funcionrios pblicos e cidados preocupados com o
uso adequado de fundos pblicos.
Esperando-se que os 500 milhes de actuais
utilizadores da Internet cresam para aproximadamente mil milhes, at 2005, os governos deviam expandir a governao electrnica em
benefcio de todos os cidados pelo menos
onde o tempo e o financiamento necessrios no
so proibitivos.
Anunciar todas as reunies pblicas em linha,
de maneira sistemtica e fidedigna.
Usar formulrios de comentrios, inquritos
em linha e grupos-alvo para obter os meios
necessrios para um verdadeiro governo electrnico. Na frica do Sul, os cidados podem
analisar propostas polticas em linha e fazer comentrios, mesmo antes de uma questo de
poltica chegar fase de Documento Verde e de
projecto de lei.
Manter consultas governo-cidado em linha.
Para terem verdadeiro impacte na deciso poltica,
essas consultas deviam ser altamente estruturadas.
Fonte: UNPAN 2002; Nua Publish 2002; Clift 2002; Working Group on E-Government in the Developing World 2002.
sistemtica e institucionalizada na preparao de

oramentos. Em 1989, Porto Alegre, no Brasil, introduziu um processo que permite aos cidados participar na preparao dos oramentos municipais. Nos
seus primeiros sete anos, o processo resultou em
notveis ganhos de desenvolvimento humano para os
pobres: a percentagem de famlias com acesso a
servios de gua subiu de 80% para 98%, a parte das
pessoas com acesso a instalaes de esgotos saltou de
46% para 85% e o nmero de crianas matriculadas
na escola pblica duplicou.60 Esta abordagem foi
retomada em cerca de 100 outras municipalidades do
Brasil. Alm disso, mais de 40 pases usaram a programao oramental participada para promover
despesa pblica sensvel ao gnero (caixa 3.12).
A programao oramental participada mostra
que at o vu da complexidade tcnica que tem protegido os oramentos do questionamento pblico
pode ser levantado, uma vez que grupos de cidados
tenham tempo, capacidade e acesso informao.
Estas novas formas de participao popular desde
81
CAIXA 3.14
Democracia participativa em funcionamento

preparando a nova constituio da Tailndia
Durante a elaborao do projecto da nova constituio da Tailndia, organizaes da sociedade
civil insistiram e conseguiram que lhes fosse dada
a oportunidade de fazer propostas substantivas.
A Assembleia de Redaco da Constituio era,
em si mesma, um rgo participativo, com 99
membros 76 representando as diferentes
provncias do pas.
Organizaes da sociedade civil fizeram
sugestes assembleia em duas ocasies. Alm
disso, 28 organizaes activas em questes de
democracia reuniram-se regularmente no princpio de 1997, para formular projectos de resoluo
sobre a nova constituio. Outro conjunto de re-
comendaes foi publicado conjuntamente pelas

principais redes de organizaes no governamentais (ONG), organizaes privadas, a Comisso Coordenadora do Desenvolvimento Rural
(com 300 membros), as 28 organizaes
democrticas, o Grupo da Reforma Poltica e da
Sociedade Civil, a Rede Mulheres e Constituio,
a Organizao do Trabalho da Tailndia e pelo
Frum Popular Regional para a Constituio.
Estas iniciativas foram completadas por outras,
que alargaram o debate sobre a nova constituio
atravs de campanhas nos meios de comunicao
de massas e de audies pblicas organizadas em
Banguecoque e em todas as provncias.
Fonte: UNDP 1999d.
influenciar agendas atravs de protestos at aumentar a cooperao na tomada de deciso esto a reforar as instituies democrticas. A governao
electrnica outra avenida emergente para a participao das pessoas na poltica, encorajando o
envolvimento mais directo do cidado com os representantes eleitos (caixa 3.13).
As exigncias populares de maior responsabilidade j no param no estado ou nas fronteiras nacionais. Como se viu no captulo 5, a integrao
econmica global reforou o poder e a influncia de
actores globais organizaes intergovernamentais
como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao Mundial do Comrcio e as
empresas mundiais. Estas instituies mundiais e as
suas regras governam importantes aspectos das polticas econmicas nacionais e tm enormes impactes na
vida das pessoas criando um hiato global-nacional
na participao e na responsabilidade democrtica.
Esto a funcionar redes mundiais da sociedade
civil para compensar esses hiatos, com xito diferente.
Esto a ser ajudadas nos seus esforos pela Internet,
que torna possvel criar redes formais de organizaes no governamentais (ONG), bem como redes
muito mais livres de indivduos e organizaes que
podem mobilizar aco colectiva. Por exemplo, uma
campanha da Rede de Aco da Floresta Tropical e
do Greenpeace levou a Home Depot, o maior retalhista de madeira do mundo, a deixar de comprar
madeira de florestas em perigo e de fornecedores que
se envolvessem em abates insustentveis. A caracterstica fundamental desta iniciativa foi a mobiliza-
82
o de centenas de organizaes ambientais e grupos

populares.61
Abundam aces dessas. Se no fosse a Internet,
essas organizaes e grupos populares teriam ficado
isolados, envolvidos em esforos dispersos. O Captulo 5 discute mais pormenorizadamente como essa
aco pblica mundial se tornou uma verdadeira
fora na governao mundial, fiscalizando as empresas, governos e organizaes intergovernamentais
e conseguindo grandes progressos para o desenvolvimento humano.
Esses esforos autnomos so bastante prometedores, porque proporcionam um canal mais directo de responsabilizao desafiando as limitaes
convencionais da aco social, que tipicamente exige
passar por instituies estabelecidas de responsabilizao. Mas, esse desprezo pela conveno tambm
levanta questes difceis para a responsabilizao e
a governao democrtica. Em particular, a capacidade dessas redes mundiais infligirem grandes e imediatos custos reputao dos actores pblicos e
privados tende a funcionar contra a noo do
processo devido. Os critrios de ponderao da informao so normalmente vagos e sujeitos a alteraes sem aviso prvio, e o alcance da informao
incorrecta maliciosa enorme.
Estas e outras preocupaes com as funes e responsabilidades mais correctas dos actores da sociedade civil criaram a exigncia de que esses grupos
sejam publicamente mais responsveis pelas suas actividades: uma exigncia que muitos esto a tentar
satisfazer. As ONG etopes adoptaram cdigos de
conduta para uma efectiva auto-regulao. Os cdigos salientam a importncia da transparncia e da responsabilidade e a necessidade de assegurar que as
ONG sejam verdadeiramente representativas das
pessoas cuja vida afectam.
Expandir o espao poltico e social do empenhamento social popular fundamental para aprofundar a democracia e construir a governao
democrtica. As responsabilidades pela expanso
desse espao so tanto do estado, que tem que proteger as liberdades civis e polticas, como dos membros da sociedade que se envolvem neste exerccio
e o animam. Na dcada passada, 62 pases assinaram
o Convnio Internacional sobre os Direitos Civis e
Polticos, aproximadamente o dobro dos que assinaram nos 25 anos anteriores. Mas, at Fevereiro de
2002, 39 pases ainda no tinham assinado.63 E se
garantir liberdades polticas e civis bsicas um
primeiro passo crucial, muitos pases restringem as

actividades dos sindicatos, das organizaes profissionais e das ONG. Nalguns pases, as ONG podem
ser proibidas por terem objectivos polticos. E como
foi assinalado, em muitos pases os meios de comunicao esto limitadas na manifestao de divergncias ou tm uma difuso inadequada.
No se pode dizer que o activismo civil tenha
falhado, apenas porque algumas aces no levam
mudana. Algumas iniciativas esto condenadas a falhar, da mesma forma que todos os candidatos,
menos um, perdero necessariamente uma eleio.
O que importante nas democracias a disseminao
da prtica democrtica, onde as pessoas podem exprimir os seus pontos de vista, influenciar decises
e controlar o desempenho em relao aos compromissos tanto nacionais como internacionais. A abordagem nica da Tailndia, na elaborao do projecto
da sua constituio um exemplo deste tipo de
democracia participada (caixa 3.14).
APROFUNDAR A DEMOCRACIA
PARA O DESENVOLVIMENTO HUMANO
Reforar a responsabilidade fundamental para um

mais amplo processo de implantao de valores, prticas e princpios democrticos em todos os aspectos
da sociedade para construir democracias fortes,
duradouras e inclusivas, mais sensveis e responsveis
perante as pessoas comuns. Mas o hiato entre a aspirao e a prtica democrtica grande, tanto nas
democracias antigas, como nas novas. A subrepresentao crnica das mulheres, a negligncia dos interesses das minorias e o funcionalismo militar e civil
no responsvel e no transparente so questes comuns. A experincia notvel da Costa Rica em matria
de consultas pblicas sobre o estado da democracia
uma boa ilustrao disto (caixa 3.15).
Os dfices democrticos podem significar uma
cidadania oca. As pessoas no tm direitos inteiramente iguais, porque as constituies no os garantem, ou porque as instituies administrativas no os
fazem cumprir. E quando h um desfasamento entre
normas e direitos, os direitos no so respeitados
como frequentemente o caso da discriminao das
mulheres.
Democratas realistas dizem que isso de esperar da democracia representativa, que acima de
CAIXA 3.15
Costa Rica cidados auditam a qualidade da democracia

A Auditoria dos Cidados sobre a Qualidade da
Democracia foi um processo sistemtico de deliberao e anlise pblica realizado na Costa Rica,
em 1998-2001. Fez o levantamento da maneira
como a democracia funciona na vida quotidiana
para os cidados mdios, identificando os pontos
em que a vida se aproxima mais das suas aspiraes democrticas e aqueles em que h falhas.
O processo comeou por definir padres
de avaliao da qualidade da democracia um
conjunto de aspiraes democrticas partilhadas.
Um painel de proeminentes costa-riquenhos
polticos, acadmicos, lderes empresariais e outros foi constitudo para esse fim, alargado com
inquritos e consultas a grupos-alvo. Seguiu-se
uma pesquisa no terreno, envolvendo mais de 50
investigadores a recolherem testemunhos empricos, que depois foram avaliados por painis
de cidados, em funo dos padres e usando uma
metodologia objectiva.
A auditoria concluiu que as pessoas no
avaliam a qualidade da democracia como um todo.
Em vez disso, usando a metfora do acidentado territrio da Costa Rica, salientaram contrastes gritantes entre diferentes partes da vida democrtica.
Entre os picos est a qualidade do sistema eleitoral
e a anlise constitucional das polticas pblicas.
Entre os vales esto os governos locais. As regies
quentes so a falta de participao dos cidados nas
organizaes sociais e polticas e nas polticas pblicas, as extensas prticas de clientelismo em programas de poltica social e o mau tratamento dos
cidados pelos burocratas.
Ao investigar as aspiraes democrticas, a
auditoria proporcionou uma importante pers-
pectiva. Para os costa-riquenhos, a democracia

mais do que um regime democrtico. Embora as
eleies e a liberdade estejam no ncleo
democrtico, a maioria das pessoas tambm acredita que a democracia uma maneira de exercer
poder poltico na vida quotidiana. Por outras
palavras, a democracia um regime poltico que
exige um tipo particular de estado um estado
que protege os direitos humanos, que assegura a
responsabilizao e as normas legais e que trata
as pessoas com justia e respeito. Os cidados
vem a democracia como uma maneira de organizar a sociedade, de modo que as pessoas no
sofram desigualdades extremas que impeam o
exerccio da sua cidadania.
A auditoria tambm descobriu graves
diferenas subnacionais na qualidade da vida
democrtica, sublinhando a importncia de
ultrapassar as abordagens convencionais estado-nao da democracia. Estas perspectivas
chamam de novo a ateno para a importncia
das desigualdades sociais e econmicas e da
participao poltica.
A auditoria j deixou a sua marca. A proposta de reforma administrativa do governo inclui um captulo sobre os direitos dos cidados,
baseado, largamente, nas concluses da auditoria sobre o mau tratamento generalizado pelos funcionrios pblicos. A auditoria tambm ajudou
cmaras empresariais e sindicatos a lanar novas
trocas de impresses sobre a questo fracturante
da liberdade de organizao nas firmas privadas.
Alm disso, a auditoria est a inspirar outros
pases no sentido de realizarem exerccios semelhantes.
Fonte: Vargas Cullell 2002; ODonnell 1999; 2001; Proyecto Estado de la Nacin 2001.
tudo um sistema de concorrncia poltica e no um

sistema destinado exclusivamente a dar poder aos
cidados, a gerar elevada ou directa participao
nos assuntos governativos, ou a produzir justia
econmica e social. E, certamente, a democratizao
no garante mais justia social do que crescimento
econmico, paz social, eficincia administrativa,
harmonia poltica, mercados livres ou o fim da ideologia. Mas, as instituies, prticas e ideais da democracia tm capacidade de pr em causa a concentrao
de poder poltico e evitar o aparecimento da tirania.
Assim, desempenham um papel crucial na construo
duma governao que seja tanto do povo como para
o povo.
83
CAPTULO 4
Democratizar a segurana para evitar o conflito

e construir a paz
Quando estvamos no regime militar, no recebamos nada do governo, mas tnhamos paz. Agora
estamos numa democracia, no recebemos nada do
governo e no temos paz.
Muhammad Umaru, alfaiate da Nigria1
O desenvolvimento humano, no seu sentido mais
amplo, exige governao democrtica com todas
as pessoas a poderem participar nas instituies e nas
decises que moldam suas vidas e com todos os que
tm poder a serem responsveis pelas suas aces.
Atingir o desenvolvimento humano tambm depende da paz e da segurana pessoal.
Em stios onde os governos no proporcionaram
paz social incluindo, nos ltimos anos, Afeganisto,
Libria, Serra Leoa e Somlia as pessoas comearam a questionar se existe um trade-off entre
assegurar a paz e estabelecer uma governao
democrtica. Com 53 importantes conflitos armados nos anos de 1990, que resultaram num nmero
estimado em 3,6 milhes de mortos (principalmente
civis), fcil compreender por que razo algumas
pessoas podem defender uma paz desptica a nenhuma paz.2
O desafio de manter a paz est a agigantar-se em
muitos outros pases, incluindo vrios dos que
abraaram triunfalmente a democracia nos anos 80
e 90 do sculo passado. Desde 1989, os exrcitos nacionais intervieram nos assuntos polticos de 13 estados subsarianos: cerca de um em cada quatro
pases da regio.3 No Paquisto, em 1999, lderes
militares retomaram o controlo das instituies
democrticas sob a bandeira da manuteno da paz
civil. No Zimbabwe, em 2000-02, o governo eleito
minou a democracia e a segurana pessoal, usando
as foras de segurana do pas para prosseguir os seus
fins. Noutros pases, o risco de um estado falhado
em que a segurana fragmentada e at privatizada pelo menos to grande como o risco de regressar ao governo autoritrio brutal.
Significa isso que a ordem civil incompatvel

com a verdadeira democracia nesses pases? Muitos
diriam que sim, argumentando que as pessoas precisam de governos que se concentrem na paz e na
construo do estado, em primeiro lugar, e depois
na construo da democracia. Outros tirariam a
concluso oposta: que as pessoas desses pases nunca
vero a paz pblica e a segurana pessoal durar at
a polcia, as foras armadas e outras foras de segurana estarem sob firme controlo democrtico.
Exemplos recentes apoiam o segundo argumento, mostrando que improvvel que as democracias estabelecidas experimentem a guerra civil4
e que mesmo as democracias menos enraizadas
continuam a ser mais capazes de lidar com a agitao
poltica do que os regimes autoritrios. Porqu?
Provavelmente porque as democracias, ao contrrio
das ditaduras, oferecem maneiras no violentas de
resolver conflitos polticos e os grupos de oposio
tm razo para esperar que a sua vez chegue. A nvel
internacional, a investigao tambm mostra a quase
ausncia de guerra entre democracias, o que apoia
a noo de paz democrtica.5 O facto dos pases
democrticos parecerem gozar uma paz permanente
entre eles, desafia o ponto de vista amplamente defendido de que os estados-nao esto condenados
a existir num estado de guerra.
Todavia, a histria tambm mostra que os
primeiros anos da construo de um estado
democrtico tendem a ser os mais perigosos, tanto
para a democracia como para a paz civil. Entre
1951 e 1999, 46 governos eleitos foram derrubados
pela fora por regimes autoritrios. E quase todos
as democracias mais estveis de hoje incluindo os
Estados Unidos sofreram uma guerra civil no
princpio da sua histria. A maior parte levou vrias
geraes a desenvolver um exrcito profissional sob
controlo democrtico civil. Isto devia fazer hesitar
qualquer pessoa que argumente que os objectivos
da construo da democracia e da segurana da
DEMOCRATIZAR A SEGURANA PARA EVITAR O CONFLITO E CONSTRUIR A PAZ
As democracias, ao
contrrio das ditaduras,
oferecem maneiras no
violentas de resolver
conflitos polticos e os
grupos de oposio tm
razo para esperar que
a sua vez chegue
85
Na segunda metade
do sculo XX, 50 pases
passaram de regimes
militares autoritrios
ordem pblica esto perfeitamente alinhados.

A governao democrtica mais fcil de iniciar do
que de institucionalizar (ver a contribuio especial
do Presidente do Senegal, Abdoulaye Wade).
Este captulo foca a importncia que a segurana
pessoal e a ordem pblica tm para o desenvolvimento humano, sustentadas por foras de segurana pblica sob firme controlo democrtico.
Pergunta por que razo estas coisas so to difceis
de atingir, mesmo em democracias bem estabelecidas. Depois, avalia sumariamente as implicaes
para o progresso do tipo de governao democrtica
esboado neste relatrio, em todas as democracias
do mundo, mas especialmente nas mais recentes, e
em situaes de ps-conflito como no Afeganisto,
onde as bases do governo e da ordem pblica tm
que ser reconstrudas.
para governos
democraticamente eleitos
ASSEGURAR A PAZ
E A RESPONSABILIDADE P BLICA
Construir um estado que funcione exige um nvel

bsico de segurana. E sendo sensvel necessidade
de segurana, a governao democrtica pode ajudar
a lanar as bases para manter a ordem e gerir o de-
senvolvimento. Segue-se que o desenvolvimento humano ser travado em qualquer pas em que as foras
armadas, a polcia e outras instituies relacionadas
com a segurana dominem instituies democrticas,
ou no sejam democraticamente responsveis por
grande parte do seu poder, ou sejam fragmentadas
e anrquicas (caixa 4.1). Todavia, essa hoje a situao na maioria dos pases em desenvolvimento.
Na segunda metade do sculo XX, 50 pases
passaram de regimes militares autoritrios para governos democraticamente eleitos.7 Mas, continuam a
ser muito frequentes as intervenes armadas nos assuntos polticos do estado (quadro 4.1). Em muitas
outras democracias em desenvolvimento, as foras armadas continuam a exercer profunda influncia
poltica e econmica (caixa 4.2). Alm disso, as foras
de segurana so, muitas vezes, largamente responsveis pela formulao da poltica de segurana, quer
em novas democracias, quer em democracias antigas.
Tanto nos pases democrticos como nos pases
no democrticos, partes do sector da segurana
podem tornar-se instrumentos de polticos ou partidos extremistas. Ou podem, na realidade, cair em
mos privadas com senhores da guerra, grupos
paramilitares ou empresas de segurana privadas.
CONTRIBUIO ESPECIAL
Governao democrtica em frica
Na longa e sombria histria de frica incluindo perodos
recorrentes de governo militar e autocrtico no exagero
afirmar, que no incio do terceiro milnio, so muitos os indcios de que o nosso continente est, finalmente, no caminho certo.
Ultrapassando os muitos planos forjados desde a independncia, h 40 anos, os chefes de estado africanos conceberam, pela primeira vez, uma viso de longo prazo que
esboa as principais prioridades da frica e os meios para as
satisfazer, em parceria com pases ricos. A Nova Parceria
para o Desenvolvimento da frica, aprovada na Cimeira de
Lusaca de Julho de 2001, salienta trs grandes princpios
como parmetros para transformar a frica permitindo que
o continente recupere o tempo perdido em relao aos pases
desenvolvidos:
Primeiro, o reconhecimento de que a boa governao
indispensvel ao desenvolvimento da frica.
Segundo, a aceitao do desenvolvimento regional como
a abordagem escolhida pelos estados africanos.
Finalmente, pela primeira vez, a abertura da frica ao
capital privado.
Neste quadro, a Nova Parceria para o Desenvolvimento
da frica foca oito reas prioritrias: desenvolvimento da
infra-estrutura em sentido lato, educao, sade, agricultura,
86
ambiente, nova tecnologia da informao e comunicao,

energia e acesso aos mercados de pases desenvolvidos. Construir a capacidade nacional para satisfazer estes compromissos vai exigir reformas da administrao e dos servios
pblicos, forte superviso parlamentar, tomada de deciso mais
participativa a todos os nveis, medidas eficazes para combater
a corrupo e uma reforma judicial completa.
Novas e corajosas formas de governao democrtica
esto a varrer a frica. Encorajando o pluralismo poltico,
eleies livres e abertas, controlo civil das foras armadas,
um sector privado crescente e a proteco dos sindicatos e
doutros grupos da sociedade civil, os lderes da frica esto
a trazer nova esperana e novas oportunidades aos seus
povos.
Abdoulaye Wade
Presidente do Senegal
QUADRO 4.1
Quem guarda os guardas? Pases

que viveram intervenes armadas
nos anos 1990
Arglia, 1992
Burundi, 1993
Repblica Centro-Africana, 1996
Comores, 1998
Congo, 1993 and 1997
Congo, Rep. Dem., 1997
Costa do Marfim, 1999
Etipia, 1991
Gmbia, 1994
Guin-Bissau, 1999
Haiti, 1991
Lesoto, 1994 and 1998
Myanmar, 1990
Nger, 1995
Nigria, 1993
Paquisto, 1999
Ruanda, 1993
Serra Leoa, 1997
Somlia, 1991
Fonte: Chege 2001; Economist Intelligence Unit 2002; Eldis 2002;
World Bank 2002a.
Alm disso, os servios de segurana legtimos

so muitas vezes incapazes de lidar com o aumento da criminalidade, com violaes dos direitos humanos ou com a violncia tnica. Em todos
esses casos, a segurana pessoal e a governao
democrtica esto em risco, porque os meios para
o uso legtimo da fora no esto sujeitos ao controlo democrtico.
O
EXEMPLO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
PARA O CONTROLO DEMOCR TICO DO SECTOR

DA SEGURANA
Ao longo da histria e em muitos pases democrticos de hoje, governos autoritrios resistiram a iniciativas no sentido da democracia, ou anularam-nas
argumentando que a democracia incompatvel
com a ordem pblica e a segurana pessoal. Mas, a
histria sugere que o contrrio verdadeiro: o controlo civil democrtico das foras de segurana do estado, longe de se opor segurana pessoal, essencial
para ela. Sem esse controlo, os supostos garantes da
segurana pessoal podem ser a sua maior ameaa.
Durante o sculo XX, as mortes pelo governo,
ou democdios atravs da violncia directa ou de
negligncia grosseira em grandes desastres foram calculadas em 170 milhes de pessoas, muito mais do que
o nmero de mortes em guerras (quadro 4.2).8 Os democdios incluem milhes de mortes na China, na Alemanha e na Unio Sovitica, e muitas mais numa
escala mais pequena. Nada disto teria sido possvel sem
CAIXA 4.1
Quem quem no sector da segurana?

A comunidade da segurana dum pas pode incluir um conjunto de actores:
Organizaes autorizadas a usar a fora:
foras armadas, polcia, foras paramilitares, gendarmarias, servios de informao (militares e
civis), servios secretos, guardas costeiros, guardas
fronteirios, autoridades aduaneiras, unidades
de reserva e de segurana local (foras de defesa
civil, guardas nacionais, guardas presidenciais,
milcias).
Administrao civil e rgos de vigilncia:
presidente e primeiro-ministro, rgos consultivos de segurana nacional, parlamentos e comisses parlamentares seleccionadas, ministros da
defesa, assuntos internos e negcios estrangeiros,
autoridades consuetudinrias e tradicionais,
rgos de gesto financeira (ministros das finanas, gabinetes do oramento, unidades de au-
ditoria financeira e de planeamento), organizaes

da sociedade civil (institutos civis de anlise,
provedorias de justia).
Instituies de imposio da justia e da lei:
sistema judicial, ministros da justia, prises,
servios de investigao e instruo criminal,
comisses dos direitos humanos e provedores,
servios correccionais, sistemas de justia consuetudinria e tradicional.
Foras de segurana no previstas na lei:
exrcitos de libertao, exrcitos de guerrilha,
unidades particulares de escolta, empresas privadas de segurana, milcias de partidos polticos.
Grupos da sociedade civil no previstos na
lei: grupos profissionais, meios de comunicao,
organizaes de investigao, organizaes de
proteco, organizaes religiosas, organizaes
no governamentais, grupos comunitrios.
Fonte: Ball e outros (a publicar).
o apoio e os esforos da polcia, dos servios secretos,

das foras armadas e de foras paramilitares, oficiais
e no oficiais. Onde os governos se apoiam na segurana como base do seu poder, as foras de segurana
so, frequentemente, a principal causa de insegurana dos seus cidados e dos estados vizinhos.
Sem mecanismos de controlo, as instituies de
segurana caem muitas vezes em cima dos membros
mais vulnerveis da sociedade, impedindo lutas dirias
pela sobrevivncia e outras liberdades bsicas. Em
grande parte da frica existe tortura, intimidao e
assdio de civis, perpetrados pela polcia em nome dos
regimes no poder.9 E em todo o mundo, demasiadas
foras policiais esto ausentes de onde so necessrias,
no respondem aos pedidos de ajuda ou s entram em
cena quando algum foi morto.
QUADRO 4.2
Durante o sculo XX, os democdios

foram muito mais vulgares sob
regimes totalitrios e autoritrios
Tipo
de governo
Nmero
de pessoas
Nmero
desarmadas
de
mortas inten- pessoas
cionalmente
mortas
pelo governo em guerras
(milhes)
(milhes)
Democrtico
Autoritrio
Totalitrio
2
29
138
4
15
14
Fonte: Rummmel 1997, quadro 4.
87
CAIXA 4.2
Velhos hbitos custam a morrer a grande herana do regime militar

Normalmente oculta aps a entrega do poder a
governos eleitos, a influncia poltica e econmica
das foras armadas continua a ser forte e irresponsvel na maior parte das democracias mais
jovens e, tambm, em muitas das mais antigas.
Desde significativos negcios empresariais, formais e informais, at poderes constitucionais para
dissolver governos eleitos e ameaas veladas aos
lderes eleitos que pem em causa interesses militares, as foras armadas continuam a ser uma instituio pblica extremamente poderosa. Os seus
vastos interesses polticos e econmicos em muitos
pases, exigem que os lderes democrticos avancem
cuidadosamente, acedendo por vezes a exigncias
das foras armadas para proteger imperativos
democrticos. Entre os exemplos muito conhecidos de forte influncia militar aps o poder directo
das foras armadas incluem-se os seguintes:
Nigria. O papel das foras armadas da
Nigria, primeiro no derrube (1993) e, depois, na
reconduo de lderes democraticamente eleitos
(1999), mostra a sua posio no centro do governo. O vencedor das eleies de 1999, o Presidente Olusegun Obasanjo, um antigo lder
militar. E indivduos das foras armadas especialmente oficiais reformados continuam a exercer influncia poltica, providenciando fundos
substanciais para os partidos polticos. Muitos
antigos soldados so, actualmente, membros da
Assembleia Nacional. Oficiais reformados tambm mantm uma influncia penetrante em sectores importantes da economia, incluindo a
agricultura, banca, petrleo e transportes areos.
Chile. A reforma constitucional de 1989
trouxe a paridade entre representantes civis e
militares no governo. Mas a coligao no poder,
a Concertacion, tem lutado para eliminar os as-
sentos dos senadores designados (oito so

nomeados e dois antigos presidentes tm lugares
vitalcios), redefinir o papel do Conselho de Segurana Nacional e rever o financiamento militar. Por exemplo, as foras armadas recebem
10% das receitas de exportao da Codelco, a empresa estatal do cobre.
Indonsia. Mais de trs anos depois da
restaurao do regime democrtico, as foras armadas e a polcia ainda mantm um controlo
efectivo sobre as polticas e prticas de segurana. Tambm continuam a ter 38 lugares de
nomeao no parlamento nacional, embora sejam
muito menos lugares do que h alguns anos, e
vrios generais reformados prestam servio no
gabinete da presidente. Cerca de dois teros das
despesas militares so financiadas por interesses
empresariais militares fora do controlo do governo
central.
Turquia. O regime democrtico na Turquia
foi interrompido pelas foras armadas em 196061, 1971-73 e 1980-83. As foras armadas tm uma
funo constitucional e tradicional como guardis
supremas da constituio, e especialmente do
carcter secular do estado. A constituio de
1982, criou um Conselho de Segurana Nacional
de alto nvel com metade dos seus membros
provenientes das foras armadas. A influncia
do conselho na poltica nacional tem crescido
em resposta a preocupaes de segurana regional.
Argentina. A Comisso Nacional dos Desaparecidos da Argentina examinou trs juntas
militares que governaram o pas entre 1976 e
1982 e condenou vrias figuras poderosas. Mas,
mais tarde, a presso das foras armadas levou a
perdes presidenciais para os oficiais condenados.
Fonte: Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano, Ball e outros 2002, Chege 2001, Omitoogun 2002; The Economist 2002.
Apesar de tudo isto, as pessoas precisam desesperadamente da polcia para lhes dar segurana fsica
bsica nas suas vizinhanas. Avaliaes participativas
da pobreza concluem muitas vezes que a falta de segurana fsica uma das principais preocupaes dos
pobres.10 A ironia que os que mais necessitam de
foras de segurana profissionais e a funcionar bem
as pessoas pobres e socialmente excludas so
geralmente as que mais desconfiam dos servios que
essas instituies pblicas prestam, e no sem razo.
Reconhecem que, com muita frequncia, as foras
de segurana esto por trs da proliferao do conflito civil.
A governao no democrtica das foras de
segurana tambm pode distorcer as prioridades de
segurana. Em muitos pases, uma tendncia para a
segurana militar levou governos a militarizar as foras
de polcia (esbatendo ainda mais a diferena entre elas
e as foras armadas) ou a subfinanci-las gravemente,
minando a sua capacidade de garantir a segurana do
povo. Especialmente nos pases de rendimento baixo,
a polcia e outras foras de segurana tem salrios quase
de subsistncia, formao limitada ou inexistente,
gesto corrupta e elevados nveis de analfabetismo.
Assim, as desigualdades econmicas e sociais traduzem-se em grandes desigualdades da segurana pessoal. Em resposta, as comunidades pobres sentem
que tm que criar milcias locais, ou mesmo, que
recorrer a formas menos organizadas de fazer justia.
Mesmo nos Estados Unidos, os pobres tm muito mais
probabilidades do que os ricos de ser vtimas de crime
violento (quadro 4.3). Alm disso, nos pases industrializados, as empresas e os indivduos contribuem,
cada vez mais, para a indstria de segurana mundial
privada, que movimenta 100 mil milhes de dlares
por ano consequncia directa duma segurana
pblica fraca.11
QUADRO 4.3
Nos Estados Unidos, os pobres tm

mais probabilidades de ser vtimas
de crime violento, 1999
Rendimento familiar
das vtimas
(dlares)
Menos de 7.500
7.50014.999
15.00024.999
25.00034.999
35.00049.999
50.00074.999
75.000 e acima
Taxas de vitimao
(crimes por 1.000
pessoas com 12 anos
ou mais)
59,5
45,6
36,1
39,1
30,8
33,7
24,1
Fonte: U.S. Bureau of Justice Statistics 1999, quadro 14.
88
UM
PODER EM SI PR PRIO : A DIFICULDADE
EM MANTER AS FORAS DE SEGURANA

RESPONS VEIS
Porque que tem sido to difcil para os regimes

democrticos especialmente para os novos controlar as foras de segurana e torn-las mais sensveis
s necessidades de segurana do povo? Porque a
histria projecta uma grande sombra. Os lderes
eleitos nas jovens democracias dependem, muitas
vezes, das foras de segurana, incluindo unidades
militares, para se manterem nos cargos, porque essas
foras so as mais poderosas da sociedade. Pela

mesma razo, os lderes podem resistir activamente
a uma maior responsabilizao e abertura para os militares, porque dependem do poder deles para os seus
prprios fins.
Outra razo a tendncia natural para o secretismo e falta de transparncia em questes de segurana. As polticas de segurana tanto internas
como externas esto no centro das relaes de
poder dentro das sociedades e entre elas. Todavia,
normalmente tambm so a rea em que a sociedade
civil, o governo e as suas instituies de vigilncia tm
menos a dizer. A falta de transparncia e de responsabilizao particularmente problemtica na
planificao oramental, onde alguns indivduos seleccionados do ramo executivo tomam decises sobre
polticas e recursos da segurana. Funcionrios fundamentais do ministrio das finanas e de outras
reas do executivo so muitas vezes excludos da
tomada de deciso ou vm as suas decises contornadas. rgos parlamentares que at podem ter
poderes de fiscalizao da constituio nacional e
os meios de comunicao e a sociedade civil so normalmente mantidos na ignorncia.
Para piorar as coisas, em muitos pases, as foras
armadas tm fontes de receita fora do oramento oficial. Na Nigria, sob o General Sani Abacha, uma
grande parte do Fundo do Petrleo ia para as foras
armadas. Ou ento as foras armadas tm considerveis actividades empresariais. O Exrcito Popular
de Libertao chins tinha um grande imprio empresarial. Este comeou a ser desmantelado pelo
governo central, em 1998, fazendo aumentar o oramento oficial da defesa.12 Essas actividades extra-oramentais tendem a ser quase impossveis de fiscalizar
e controlar, dando s foras armadas uma margem
considervel para tratarem dos seus assuntos, independentemente de qualquer controlo democrtico.
E dado o secretismo que muitas vezes envolve
as compras de armas, a aquisio de armamento dispendioso por lderes militares irresponsveis propcio corrupo, mesmo depois de acabar o regime
militar directo. As decises de aquisio baseiam-se,
muitas vezes, na poltica externa e no apenas em
critrios tcnicos. Isso permite que os decisores militares, e os seus homlogos civis do ramo executivo,
escondam interesses financeiros pessoais atrs de
afirmaes mal definidas de segurana nacional.
Hierarquias militares rgidas e falta de controlo
e auditoria parlamentar em matrias de segurana
limitam ainda mais o escrutnio cuidadoso dos contratos de armas. Segundo um estudo do governo
dos EUA, cerca de metade dos subornos conhecidos
desde meados dos anos 90 foram em contratos de defesa e esses so apenas os subornos conhecidos.13
Os negociantes de armas, tanto dos pases industrializados como dos pases em desenvolvimento, conduzem as suas negociaes em privado e muitas
vezes encaminham armas e pagamentos atravs de
pases intermedirios, que no colaboram nos casos
de corrupo (quadro 4.4). O mercado mundial de
armas, sustentado por poderosos interesses econmicos, refora o secretismo excessivo e a corrupo
nos sectores da segurana de muitos pases.
Os governos e as suas foras de segurana tm
a obrigao de proteger a segurana das suas fronteiras e do seu povo. Isso talvez justifique mais confidencialidade do que se aplica a outras reas do
governo. Mas, nos sistemas democrticos tambm
devia haver a obrigao dos decisores polticos e das
foras de segurana serem responsveis perante o
pblico, pelas suas decises e pela maneira como utilizam recursos pblicos. Pequenos ajustamentos
podem satisfazer necessidades legtimas de confidencialidade, sem violar os princpios da administrao pblica saudvel.
A responsabilizao efectiva em matrias de segurana nunca ser materializada se as instituies
de superviso no tiverem capacidade para avaliar
actividades de segurana. Sem essa capacidade, persistir um ciclo de ignorncia. Quando a participao, ou um papel de monitorizao das decises
Nos sistemas
democrticos tambm
devia haver a obrigao
dos decisores polticos
e das foras de segurana
serem responsveis
perante o pblico, pelas
suas decises e pela
maneira como utilizam
recursos pblicos
QUADRO 4.4
Em 1996-2001 alguns pases dominaram

as exportaes mundiais de
armas convencionais
Exportador
Estados Unidos
Federao Russa
Frana
Reino Unido
Alemanha
Outros
Total
Exportaes
(mil milhes
de dlares
EUA)
54
21
11
8
6
20
121
Parcela
do total
mundial
(percentagem)
45
17
9
7
5
17
100
Nota: Os dados so valores do indicador de tendncia, que apenas

indica o volume de transferncias internacionais de armas e no o seu
valor financeiro real. Os relatrios de transferncia de armas
publicados apenas do informao parcial porque nem todas as
transferncias so integralmente relatadas. Estas estimativas so
conservadoras e podem subestimar as verdadeiras transferncias
de armas convencionais.
Fonte: SIPRI 2002.
89
travada por um fracasso sistemtico em transformar

o papel dos militares e da polcia.
CAIXA 4.3
Princpios da governao democrtica no sector da segurana

A autoridade suprema em matrias fundamentais de segurana tem que depender dos representantes eleitos.
As organizaes de segurana devem funcionar de acordo com a lei constitucional e internacional e com o respeito pelos direitos humanos.
Informaes sobre planeamento e recursos
de segurana devem estar amplamente disponveis,
tanto dentro do governo como para o pblico.
A segurana tem que ser gerida usando uma abordagem compreensiva e disciplinada. Isso significa
que as foras de segurana devem estar sujeitas aos
mesmos princpios de gesto do sector pblico que
as outras partes do governo, com pequenos ajustamentos adequados confidencialidade da segurana nacional.
As relaes entre civis e militares tm que se
basear numa hierarquia de autoridade bem ar-
ticulada entre autoridades civis e foras de defesa,

nos direitos mtuos e nas obrigaes das autoridades civis e das foras de defesa, e numa relao
com a sociedade civil baseada na transparncia e
no respeito dos direitos humanos.
As autoridades civis precisam de ter capacidade para exercer controlo poltico sobre as operaes e o financiamento das foras de segurana.
A sociedade civil tem que ter meios e capacidade para monitorizar as foras de segurana e
fornecer contributos construtivos para o debate
poltico sobre a poltica de segurana.
O pessoal da segurana tem que ser formado
para desempenhar profissionalmente as suas
funes e deve reflectir a diversidade das respectivas sociedades incluindo mulheres e minorias.
Os decisores polticos tm que dar a mxima
prioridade proteco da paz regional e local.
AS PRINCIPAIS PRIORIDADES
PARA UMA GOVERNAO MAIS DEMOCR TICA
NO SECTOR DA SEGURANA
Os pases que procuram atingir a governao

democrtica das foras de segurana enfrentam trs
desafios. O primeiro estabelecer a liderana directa das foras de segurana por departamentos do
executivo, a fiscalizao fiscal pelo parlamento e por
rgos especializados de auditoria e a monitorizao
pelos meios de comunicao e pela sociedade civil.
O segundo desafio desenvolver uma cultura de
profissionalismo e neutralidade poltica dentro das
foras de segurana. O terceiro separar claramente
uma fora de polcia eficaz das foras armadas e encorajar o policiamento da comunidade.
Mesmo em democracias antigas, as relaes entre
os civis e as suas foras de segurana raramente so
ideais. Mas, h exemplos encorajadores em vrias
novas democracias na frica do Sul, Europa do
Leste e em pases da Amrica Latina anteriormente
propensas a golpes de estado que mostram que
possvel progredir. Tambm mostram que o xito
pode dar um impulso adicional ao desafio mais amplo
de reforar as instituies democrticas e promover
a poltica democrtica.
Manter as foras armadas e a polcia responsveis

Ramo executivo
(defesa, finanas, interior, etc.)
P RO CURA
Parlamento
DE
Justia
Foras armadas
e polcia
RE
SPO
NSABILIZ
Auditores
governamentais
Sociedade civil e
meios de comunicao

Provedores
independentes
e comisses de
direitos humanos
REFORAR
E PELA SOCIEDADE CIVIL
Fonte: Baseado em U K Department for International Development 2000; ver tambm Nathan 1994; Bland 1999; e Legault
2001.
de poltica de segurana, negada aos actores civis

legtimos, fica a faltar-lhes o conhecimento pormenorizado das questes de segurana. Ento, este
conhecimento limitado facilita s foras de segurana o argumento de que a tomada de deciso deve
permanecer com os que tm conhecimento relevante
com as foras armadas.
Os princpios nucleares da governao democrtica do sector da segurana podem ajudar os
governos a equilibrar a necessidade de secretismo com
a necessidade de maior controlo democrtico (caixa
4.3). Mas, so poucos os pases que se aproximam
deste ideal e a governao democrtica est a ser
90
O CONTROLO DEMOCR TICO
DAS INSTITUIES DE SEGURANA PELO ESTADO
Com a passagem democracia, pressupe-se que o

controlo oficial das foras de segurana seja transferido para as autoridades civis. Mas, o verdadeiro
controlo e a responsabilidade pblica ficam muitas
vezes para trs. Em muitos pases, as foras armadas
tm uma posio altamente privilegiada na atribuio
dos recursos nacionais. Igualmente, a despesa com
as foras de segurana no concorre em p de igualdade com a despesa para satisfazer as necessidades
bsicas de todas as pessoas, particularmente das vulnerveis. A governao democrtica exige que as
decises acerca do tamanho, estrutura e operaes
de foras de segurana assentem em bases legais slidas, exercidas com responsabilidade poltica. As autoridades civis precisam estar sob controlo, mas
tambm precisam de dar orientao clara s foras
de segurana, trabalhando com elas e respeitando o

seu conhecimento.
O processo oramental o principal instrumento para a transparncia e a responsabilidade.
Os oramentos fazem uma apresentao pormenorizada dos planos pelos quais as pessoas podem
responsabilizar o parlamento e por cuja boa execuo o parlamento pode responsabilizar as foras
de segurana. A gesto da despesa com a segurana
tem quatro elementos relacionados:
Identificar as necessidades e os objectivos fundamentais do sector da segurana como um todo e
as misses especficas que diferentes foras de segurana sero solicitadas a realizar.
Determinar o que possvel fazer.
Afectar recursos com base em prioridades dentro e entre as de diferentes agncias de segurana.
Garantir o uso eficiente e eficaz de recursos.
Os departamentos executivos incluindo a
chefia do executivo e os ministrios da defesa, das finanas e do interior tm que desempenhar o papel
central na governao e regulao da responsabilidade fiscal das instituies de segurana. Reforar a
capacidade dos civis de gerir e controlar os oramentos das foras de segurana , por isso, uma
primeira prioridade, especialmente onde as elites
militares dominam a tomada de deciso, por causa
do poder e do conhecimento desiguais.
Todas as despesas com diferentes foras de segurana com o seu pessoal, as suas operaes e o
seu equipamento deviam ser includas nos respectivos oramentos. Esses oramentos tambm deviam
indicar o modo como essa despesa financiada. Todavia, a maioria dos oramentos de segurana no
satisfaz nenhuma das condies. As dotaes intra-oramentais so opacas e a despesa total que pode
incluir fundos de vrios departamentos continua
a no ser clara. Em pases com extensas actividades
no oramentadas, os prprios governos carecem
muitas vezes de informao exacta. por isso que
no pode ser usado um padro essencial da responsabilizao comparao entre plano e execuo.
Funcionrios do ministrio da defesa e doutras reas
do ramo executivo precisam de conhecimentos tcnicos especficos de defesa para tomar decises
adequadas sobre poltica de defesa, planificao
oramental e abastecimentos.
Tratar o problema da no oramentao , muitas
vezes, altamente poltico, exigindo alteraes fundamentais a longo prazo das relaes entre civis e mili-
CAIXA 4.4
Democracia e reforma do sector da segurana:

A experincia da frica do Sul nos anos 1990
Sob o apartheid, a frica do Sul era uma sociedade altamente militarizada, representando as
despesas com a defesa 19% do total das despesas
do governo no ano fiscal de 1978. No fim dos anos
1980, as despesas militares representavam 4% do
PIB, tornando a despesa militar da frica do Sul
na maior do continente. O poder das foras armadas do tempo do apartheid a Fora de Defesa da frica do Sul penetrava profundamente
na vida dos sul-africanos e influenciava directamente as decises.
O desmantelamento do apartheid e a transio para a democracia, entre 1990 e 1994, coincidiram com esforos para reestruturar as foras
armadas. Entre 1989 e 1998, o oramento militar caiu mais de metade (em termos reais) e o Departamento de Defesa reformou, ou transferiu,
milhares de militares, no mbito de programas de
desmobilizao e racionalizao. Alm disso, a
poltica de defesa pe agora nfase na cooperao
regional e no na desestabilizao. Outras mudanas incluram o desmantelamento da indstria
de armas nucleares, encerramento de bases militares em todo o pas, destruio de enormes
quantidades de armas excedentes, abolio do
servio militar obrigatrio para os brancos e uma
reduo global para desenvolver uma fora nuclear sustentvel e profissional. O actual programa do departamento de defesa visa reduzir os
nveis da fora de 86.000 para 65.000 homens.

O progresso da reforma do sector da segurana
da frica do Sul deve-se, em grande medida, a um
empenhamento poltico de alto nvel e a esforos
para colocar os militares sob firme controlo civil.
Um processo de anlise, em 1996, envolvendo
representantes do governo, especialistas civis e organizaes no governamentais reorientou a misso, os papis e as tarefas das foras armadas do
ps-apartheid a Fora de Defesa Nacional da
frica do Sul (SANDF) tornando-as defensivas
em vez de ofensivas. As foras armadas esto
agora subordinadas e totalmente responsveis
perante o parlamento e o executivo, e tm que respeitar os direitos humanos e o processo poltico
democrtico.
Mesmo assim, a herana de 30 anos de
militarizao foi difcil de erradicar e as foras
armadas ainda tm considervel poder poltico,
econmico e ideolgico. Por vezes empregada
para combater o crime violento, a Fora de Defesa Nacional tambm comeou a reemergir
como instrumento de poltica externa. Estes
papis alargados podem pr em perigo a neutralidade poltica e o profissionalismo dos militares, impedindo a sua capacidade de
desempenhar o seu principal papel de salvaguarda dos cidados contra ameaas externas.
Fonte: Batchelor, Cock e McKenzie 2000; Nathan 2000.
tares.14 A qualidade da liderana no ramo executivo

fundamental para determinar a medida em que as
normas legais e culturais da governao democrtica
encontram aceitao. Os esforos param criar uma
fora de segurana que siga os princpios democrticos e uma despesa pblica saudvel, s sero bem
sucedidos se a liderana poltica e administrativa do
pas estiver empenhada em criar instituies eficientes e responsveis e em assegurar que funcionem
bem. (caixa 4.4).
As democracias maduras sugerem que uma vasta
gama de organismos oficiais de superviso pode reforar e impor o controlo civil democrtico do sector da segurana, em particular, proporcionando
transparncia fiscal. Esses organismos incluem comisses parlamentares especializadas de superviso e
conselhos independentes de auditoria. Mas, estes s
so eficazes na medida em que tiverem informao
e competncia necessrias para desempenharem as
91
Os cidados podem
ajudar a moldar a poltica
de segurana, mesmo
nos pases mais pobres
92
suas funes. Muitos parlamentos no esto equipados para desempenhar sequer um papel limitado de
superviso, em parte por causa de dcadas e por
vezes sculos de supremacia executiva e em parte
por causa da cultura de secretismo. A confidencialidade no deve ser a regra mas, uma excepo
bem justificada. Uma cultura de secretismo e de autoridade no responsvel pode minar a superviso
civil desde o primeiro dia.
A lio para a reforma da governao de que
mesmo modestas injeces de transparncia podem
produzir benefcios. Quando a planificao oramental da segurana e outros aspectos da poltica de
segurana se aproximam mais dos ideais da
transparncia (ver caixa 4.3), h a possibilidade de
que tambm se aproximem do verdadeiro controlo
civil democrtico. Maior transparncia refora a influncia de instituies democrticas formais, como
o parlamento e o poder judicial. Tambm liberta o
potencial da sociedade civil e dos meios de comunicao para reforar a responsabilizao e o controlo
civis, examinando oramentos da segurana, fornecendo contribuio tcnica e abrindo a poltica de segurana ao debate pblico.
Os cidados podem ajudar a moldar a poltica de
segurana, mesmo nos pases mais pobres. Na Serra
Leoa, em 1998, pouco depois da reconduo do
governo eleito, que tinha sido derrubado pelo exrcito
e pelos rebeldes da Frente Unida Revolucionria, o
ramo executivo comeou a desenvolver planos para
reconstituir as foras armadas. Em resposta, as organizaes da sociedade civil realizaram consultas multilaterais com as partes interessadas e apresentaram ao
governo um leque de propostas de reforma incluindo fotografias de todos os recrutas, que circularam
amplamente para que os civis pudessem vet-los por
abusos dos direitos humanos. O governo respondeu
favoravelmente a muitas dessas sugestes.
A Europa Central e do Leste tambm mostra que
so possveis solues em que todos ganham, quando
as instituies democrticas se combinam com novas
formas de democracia participativa. A participao
popular promove a confiana pblica e aumenta o
moral das foras de segurana, ajudando mesmo a
manter responsveis os actores da segurana. Estes
esforos esto a levar a uma nova ideia de democracia e segurana.
Desde o princpio dos anos de 1990, muitos
pases da Europa Central e do Leste Repblica
Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia,
Eslovnia e, em menor extenso, Bulgria e Romnia

tm vindo a democratizar as relaes entre civis e
militares.15 Com poucas excepes, h poucas ameaas
de interveno militar directa na poltica interna.
Novos mecanismos legais e institucionais de superviso
civil dos assuntos militares criaram oportunidades
para maior transparncia e para participao dos parlamentos, meios de comunicao, acadmicos e organizaes da sociedade civil na poltica de segurana.
Forjando uma abordagem mais holstica das relaes
entre civis e militares, estas reformas democrticas
apoiaram passos em muitos pases para criar mecanismos civis de elaborao da poltica de defesa e de
gesto do sector da segurana.
Mas, quando os soldados do ministrio do interior, a polcia paramilitar e os servios secretos so
arrastados para as lutas internas, muitas vezes os esforos para melhorar o controlo civil democrtico so
prejudicados. Na Federao Russa e na Ucrnia, os
ministrios do interior tm 100.000 soldados e equipamento pesado para gerir a dissidncia poltica interna.16 Portanto, tentador para os eleitos
(especialmente polticos extremistas) manipular foras
de segurana para fins partidrios ou pior, para criar
grupos armados no oficiais, como a milcia Ogoni,
na Nigria. Lidar com esta e outras questes da capacidade de construo do estado essencial para
consolidar o efectivo controlo democrtico.
CONSTRUIR
O PROFISSIONALISMO
E A NEUTRALIDADE POL TICA
Os esforos para transformar as instituies de segurana tambm tm que obrigar mudana a partir de dentro. Isto exige uma mudana da cultura
interna e novos incentivos para os membros respeitarem a autoridade civil democrtica e promoverem o interesse pblico. Os oficiais superiores
precisam de tomar uma posio firme contra a corrupo. Tambm precisam de tornar claro que no
toleram o desvio de recursos do estado doutras
maneiras como usar veculos militares e da polcia
para fins particulares.
Atingir estes objectivos pode ser uma questo de
formao profissional. Na verdade, a longo prazo no
h, provavelmente, nenhum substituto para a formao militar e a educao de base alargada, que ensine os soldados a respeitar os direitos humanos e a
submeter-se aos princpios da governao democrtica. As academias militares nacionais fazem-no, mas
precisam de estar presas a elevados padres profissionais de recrutamento, instruo e promoo que
sejam menos propensos interferncia poltica e corrupo. Talvez, at mais urgente seja a formao
profissional dos agentes da polcia, que pode fazer
muito pela responsabilidade e pela confiana pblica.
Os programas de admisso de agentes da polcia deviam concentrar-se naquilo que significa ser agente
da polcia numa sociedade democrtica, com especial nfase no policiamento por consentimento.17
Atingir estes objectivos tambm exige rendimentos pblicos suficientes. Sem equipamento adequado e salrios decentes, as foras de segurana
sofrero de pouca disciplina e de corrupo. Quanto
polcia, os recursos pblicos podem, por vezes,
ser completados com parcerias inovadores pblicoprivado. Desde 1990, a Comisso de Ligao dos
Cidados com a Polcia, de Carachi, Paquisto, tem
proporcionado cuidados de sade gratuitos a agentes
da polcia feridos no cumprimento do dever. Financiada pelas empresas, a comisso tambm forneceu, recentemente, a ligao de gs a apartamentos
ocupados por agentes da polcia e respectivas famlias,
bem como linhas de gua, mobilirio, iluminao e
um parque infantil. Iniciativas pblico-privado como
estas aumentam o moral dos agentes da polcia outro
elemento da construo de uma fora de polcia mais
eficaz e livre de corrupo.
Alm de prosseguir estes objectivos cruciais de
longo prazo, os lderes democrticos tm que trabalhar, hoje em dia, para alterar o comportamento
das foras de segurana especialmente punindo violaes dos direitos humanos e conduta no profissional. Cdigos profissionais de conduta da polcia,
foras armadas e servios de informao e tribunais
de inspeco dentro dos servios de segurana podem
ajudar nesta matria. Comisses civis que investiguem possveis excessos tambm podem ajudar.
As investigaes de violaes dos direitos humanos
durante as guerras civis de El Salvador, Guatemala
e Serra Leoa, lanadas no ps-guerra pelos governos
e por organizaes da sociedade civil, so medidas
importantes para uma maior responsabilizao no sector da segurana. Ajudaram a denunciar violaes dos
direitos humanos cometidas ocultamente ou mesmo
abertamente por foras de segurana.
A mdio e longo prazo, a reforma judicial tambm fundamental para impor a responsabilidade nas
foras de segurana. A aco policial contra o crime
no pode promover a segurana pessoal se os juzes
puderem ser facilmente subornados ou se no houver prises para criminosos condenados. Quando os
sistemas judiciais so controlados por indivduos privilegiados, cujas nomeaes so meramente recompensas polticas, provvel que a aplicao da lei seja
parcial e mais provvel que as regras sejam por lei
(o que pode permitir a manipulao dos tribunais) em
vez de serem da lei.18 Quando os sistemas judiciais no
desempenham as tarefas bsicas, incluindo a emisso
de mandatos e outras ordens legais, os agentes da
polcia tm muitas vezes que recorrer a aces ilegais
para desempenhar funes regulares.19 Sistemas judiciais e penitencirios corruptos tambm minam o
profissionalismo e a credibilidade do sector da segurana se permitirem que crimes dos soldados ou dos
agentes da polcia fiquem sem punio.
SEPARAR
A POL CIA DAS FORAS ARMADAS
Em muitos pases,
a responsabilidade
e o comportamento das
foras de segurana so
prejudicados porque se
E PROMOVER O OBJECTIVO DA COMUNIDADE
falha na demarcao clara
Em muitos pases, a responsabilidade e o comportamento das foras de segurana so prejudicados

porque se falha na demarcao clara entre as foras
armadas (como guardis da segurana externa) e a
polcia (como guardi da lei e da ordem internas).
Misturando as funes e a capacidade de fogo da polcia com as dos militares corre-se o risco de exageros
e de violncia desnecessria, como no Haiti e nalgumas partes da Amrica Central. Transformar a
polcia num instrumento de poder arbitrrio, tambm
aumenta a perspectiva dos polticos como no Zimbabwe, em 2000-02.
No Botswana, Gana, Maurcias, Senegal e frica
do Sul, uma clara diviso de trabalho entre as foras
armadas e a polcia estimulou o profissionalismo de
ambas.20 Outros governos latino-americanos, com
longas histrias de controlo militar, incluindo El Salvador e Guatemala, tambm tm estado a separar as
foras armadas da polcia.21
Essas reformas precisam de ser conjugadas com
esforos para melhorar o estatuto e a capacidade da
polcia. Mesmo em comunidades onde o abuso fsico
e a corrupo da polcia foram norma, os esforos
para criar confiana podem fomentar uma nova relao entre a polcia e o povo. Uma maneira, a
polcia envolver-se na vida dos jovens, das minorias
tnicas e dos grupos de rendimento baixo. Outra,
apoiar o policiamento da comunidade (caixa 4.5).
As foras policiais com agentes de diferentes
origens tendem a responder melhor aos desafios de
entre as foras armadas
e a polcia
93
comunidades diversas. A nomeao e formao de

agentes femininas da polcia no estado do Par,
Brasil, aumentou as participaes polcia e hospitais da violncia contra mulheres e raparigas. Na
Bsnia e Herzegovina e na Macednia, foras policiais etnicamente mais equilibradas esto a fomentar a confiana e o respeito pela polcia. Alm disso,
as foras policiais no deviam dar tratamento especial a certas unidades, como a investigao criminal
e os narcticos. Faz-lo cria graves tenses internas.
Essas reformas levam tempo e exigem um profundo empenhamento poltico. Para que a mudana
seja sustentada, os lderes democrticos tm que
garantir que as instituies de segurana se sentem
parte do processo. Essas reformas colocam desafios
nicos, mas tambm produzem benefcios nicos
para a segurana dos cidados e para a credibilidade da democratizao. As reformas da polcia da
frica do Sul so um exemplo notvel. Aps as
eleies de 1994, os membros do governo e do parlamento adquiriram conhecimentos em superviso e
liderana atravs de auto-formao e de colaborao
com sindicatos, igrejas e instituies de investigao.
A despeito dos muitos desafios, uma forte liderana
poltica e parcerias com a sociedade civil esto a
conduzir a uma fora policial menos militarizada e
mais profissional.
CONDIES
PARA A MUDANA
NO SECTOR DA SEGURANA
Uma reforma substancial do sector da segurana envolve tantos aspectos profundamente enraizados da
CAIXA 4.5
Maior considerao pela polcia atravs do policiamento da comunidade

As reformas da polcia, especialmente as que criam
novas foras, tm que fomentar novas relaes com
as comunidades locais. O policiamento da comunidade pode vencer a desconfiana e fazer avanar
a colaborao entre as comunidades e a polcia,
dando s pessoas um papel substancial na definio
e orientao do desempenho do policiamento.
Em 1997, uma experincia piloto de policiamento da comunidade em Hatillo, Costa Rica, um
bairro da capital, envolveu a comunidade na luta
contra o crime, atravs de quatro esquadras de
polcia locais e de uma comisso consultiva dos
cidados junto do comandante do distrito policial.
As esquadras de polcia faziam patrulhas regulares,
Fonte: Neild 1998.
94
enquanto a comisso identificava problemas de segurana e possveis solues. Um ano depois do projecto ter comeado, o crime na rea tinha diminudo
10%, a percepo de insegurana, 17%, e o medo
de ser assaltado em casa, 32%. Embora 71% da
populao inquirida em Hatillo acreditasse que o
crime tinha aumentado no pas, apenas 38% pensavam que o mesmo era verdadeiro em relao a
Hatillo. Alm disso, apenas 8% dos inquiridos afirmaram nunca ter visto um polcia no bairro, contra 35% antes do projecto. O projecto ajudou a
melhorar a imagem da fora policial em Hatillo e
o xito levou sua expanso para outras comunidades.
governao local e nacional, que pode parecer uma

tarefa desesperada. Tem uma dimenso poltica (controlo civil das foras de segurana), uma dimenso
econmica (consumo de recursos pelas foras de segurana), uma dimenso social (garantir a segurana
dos cidados) e uma forte dimenso institucional
(profissionalizao do sector da segurana e separao
institucional dos vrios intervenientes).22 Mas alguns
desenvolvimentos podem ajudar a desencadear
grandes reformas no sector da segurana.
Limitaes econmicas: as reformas resultam de
presses financeiras para reduzir as foras armadas
como no Uganda e noutros pases africanos.
Controlo civil: ocorre uma mudana de poder
e as foras armadas so apeadas por opo ou pela
fora como na Indonsia e em muitos pases da
Amrica Latina.
Tendncia ocidental: as foras armadas so
modernizadas no mbito de esforos para aderir
Unio Europeia ou Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN) como em muitos pases
da Europa Central e do Leste.
Novos exrcitos: financiadas e inicialmente
formadas, muitas vezes, por doadores estrangeiros
e influenciadas pela sociedade civil para respeitar
os direitos humanos como na Bsnia e Herzegovina, Timor Leste, El Salvador, Estnia, Letnia
e Litunia.
Escndalos: conduzidos, muitas vezes, pelos
meios de comunicao e influentes na reforma da polcia, agncias de informao e das relaes entre civis
e militares como em muitos pases industrializados.
Quando esses desenvolvimentos se conjugam
com uma liderana empenhada e uma sociedade
civil envolvida, h condies para reformas democrticas significativas que possam reforar uma mudana
poltica mais ampla especialmente em pases que
esto a recuperar de conflito armado violento.
CONSTRUO DEMOCRTICA DA PAZ
EM SOCIEDADES DILACERADAS PELA GUERRA
Em sociedades dilaceradas pela guerra, criar um

controlo efectivo do uso da fora armada a base de
todos os outros progressos. Sem ele, os construtores
da paz enfrentam o risco constante de reverso na
construo de um estado funcional. No extremo,
como no Afeganisto e Somlia, o resultado ser a
ilegalidade desmedida e um ambiente frtil para o extremismo violento.
A interveno internacional oportuna pode mitigar a tenso entre a construo da paz civil e a criao do controlo democrtico. Como? Criando um
ambiente de paz civil para as instituies democrticas nacionais se desenvolverem. S no princpio dos
anos de 1990 foram empreendidas mais misses de
manuteno da paz do que durante as primeiras
quatro dcadas e meia. Mas, se esta nova gerao de
operaes de paz pode ajudar a pr termo violncia, s por si, elas no podem promover uma paz
democrtica duradoura. As tenses internas nunca
sero facilmente eliminadas quando o conflito e a m
governao tiverem fracturado as fundaes do estado. Isso refora a defesa da manuteno de paz
democrtica preventiva, para promover a resoluo
pacfica dos conflitos em fermentao, antes que se
tornem guerras. Onde a ordem bsica foi quebrada,
as presses de tempo e recursos limitados produzem
tenso entre a restaurao da paz civil e o estabelecimento do controlo democrtico. O Camboja, no
princpio dos anos de 1990, sugere que a realizao
de eleies nacionais e locais numa atmosfera de
violncia e desconfiana generalizadas pode resolver
o processo de paz, ou legitimar as partes beligerantes,
como aconteceu na Bsnia e Herzegovina depois
dos Acordos de Paz de Dayton. Mas as experincias
em Timor Leste, El Salvador, Moambique e outros
cenrios ps-conflito sugerem que possvel um
progresso acentuado em trs reas-chave:
Reforma ou criao de foras armadas e polcia
profissionais.
Gesto da desmobilizao e reintegrao de
combatentes.
Criao de espao poltico para uma reconciliao de base alargada.
REFORMAR
OU CRIAR FORAS ARMADAS
E POL CIA PROFISSIONAIS
Como foi assinalado, as foras armadas e a polcia tm

papis difceis de distinguir em muitos pases em
desenvolvimento. Durante as guerras, a distino
desaparece completamente, com as foras armadas
a assumirem a responsabilidade pela segurana do estado, tanto externa, como interna. Isto sugere uma
necessidade de identificar as principais ameaas segurana nas sociedades dilaceradas pela guerra e de
arranjar polticas adequadas para as foras armadas,
polcia, servios de informao e outras foras de
segurana. Entre as principais tarefas inclui-se a ne-
cessidade de tornar as foras armadas mais administrveis, sustentveis e profissionais e claramente separadas da polcia.
Depois de conflitos armados, muitos pases da
frica Ocidental e Austral e da Amrica Central reviram a composio e o papel das suas foras armadas.
A Serra Leoa e a frica do Sul absorveram antigos
combatentes nas suas foras armadas, ao mesmo
tempo que reformavam as misses e orientaes dos
respectivos militares. No Afeganisto, espera-se que
um exrcito multi-tnico resolva a luta de faces
entre as etnias Tajiques, Pastunes, Hazaras e outros.
Uma experincia similar na Bsnia e Herzegovina
fornece lies para outros pases dilacerados pela
guerra (caixa 4.6).
Desenvolver uma fora de polcia civil (apoltica) normalmente uma prioridade nos acordos de paz. especialmente importante para
promover a paz civil depois da guerra, quando o
crime organizado, o contrabando de armas e a violncia so implacveis e tm probabilidade de
aumentar bruscamente quando as comunidades
se enchem de combatentes desempregados. De El
Salvador e Gaza Bsnia e Herzegovina, a Moam-
CAIXA 4.6
Construir foras de segurana sustentveis e etnicamente equilibradas

na Bsnia e Herzegovina
Com a assinatura dos Acordos de Paz de Dayton,
em 1995, a comunidade internacional procurou
lidar com os trs exrcitos beligerantes do tempo
da guerra, que tinham causado tantos prejuzos
na Bsnia e Herzegovina as Foras Muulmanas Bsnias, o Conselho de Defesa Croata da
Bsnia-Crocia e o Exrcito Bsnio-Srvio. Mas,
a assistncia rapidamente se alargou, para estabelecer padres de governao democrtica para
todo o espectro de agncias de segurana, ou
no, do pas (foras armadas, polcia, servios de
alfndegas e fronteiras, judiciais, penais e de informao). A comunidade internacional no empenhava tantos recursos para reformar o sector
de segurana dum pas, desde o fim da II Guerra
Mundial.
Vrias iniciativas procuraram criar confiana entre os antigos exrcitos e criar condies
para uma segurana adequada, comum, duradoura e com custos mais eficientes. As elevadas despesas militares, consumindo 40% do
oramento pblico, continuam a ser uma preocupao importante. Mas, com a lenta desmo-
bilizao de 370.000 dos 400.000 soldados que

se calculava existirem em 1995, o oramento
militar tornou-se mais administrvel. Mesmo
assim, so necessrios recursos substanciais para
criar empregos, educao e aconselhamento para
antigos soldados.
Mais estimulante do que criar foras de segurana sustentveis reduzir a desconfiana
entre antigos combatentes. E at o problema dos
trs exrcitos num estado estar resolvido, tudo o
que se conseguiu em termos de aplicao do controlo civil democrtico e de profissionalizao
das foras armadas continuar a ser frgil e incerto.
Os programadores internacionais esperam que as
polticas de defesa convirjam at 2005, permitindo
uma abordagem comum a nvel do estado. Temse criado consenso entre os exrcitos bsnios,
com exerccios conjuntos, rigorosos critrios de
seleco de novos agentes da polcia e a criao,
em Janeiro de 2001, do primeiro contingente
multi-tnico bsnio para servir como observadores
militares da ONU no estrangeiro um bom exemplo de construo da paz em aco.
Fonte: King, Dorn e Hodes (a publicar).
95
Desmobilizar combatentes
e reintegr-los na vida
normal uma
das prioridades
mais estimulantes
das situaes ps-conflito
96
bique e ao Ruanda, a transio da guerra civil para

a sociedade civil est ligada a foras de polcia de
base ampla, que so democraticamente responsveis, imparciais, despolitizadas e compostas por
diferentes contingentes polticos e grupos tnicos.23 Essas foras s podem aparecer atravs de
formao eficaz particularmente nas competncias de policiamento da comunidade e outras formaes especializadas e atravs de melhor
equilbrio tnico e sexual. Pode ser tentador converter soldados em agentes da polcia, mas isso
deve ser tratado com cuidado. Os soldados, especialmente os que cometeram violaes dos direitos
humanos, podem ter mtodos e experincias pouco
adequadas polcia.
A comunidade internacional pode ajudar a construir foras de polcia responsveis e eficientes em ambientes de ps-conflito. At 1989, s trs operaes
de manuteno da paz incluram unidades de Polcia Civil da ONU. Com o fim da guerra-fria, abriu-se espao para a assistncia internacional dar mais
ajuda policial. Para alm da assistncia regional e bilateral, a Polcia Civil da ONU agora uma presena vulgar numa nova gerao de manuteno da
paz, embora muitos argumentem que o seu papel
exige mais desenvolvimento.
No Camboja, a Polcia Civil da ONU provia segurana pblica e prendia suspeitos. Em El Salvador e Haiti, ela ajudou a projectar e formar uma
nova fora de polcia civil experincias recentemente reproduzidas em Timor Leste e Kosovo.
medida que as Naes Unidas assumem misses
de manuteno da paz mais complicadas, envolvendo segurana pblica, a sua Polcia Civil e a comunidade de desenvolvimento mais alargada exigem
agentes de polcia muito slidos, que no sejam
apenas bons polcias, mas tambm peritos na construo de instituies polcias com experincia
na criao de academias de polcia, na organizao
e reestruturao de organizaes policiais e no fomento de policiamento comunitrio, que sirva os
cidados em vez de fortalecer o poder dos regimes
estabelecidos (ver caixa 4.5).24 Para terem xito,
essas intervenes exigem apoio dos eleitores nacionais reforma da polcia. Tambm exigem a
recolha de dados precisos e credveis sobre a criminalidade interna e que se convenam os lderes
de pases dilacerados pela guerra de que o policiamento repressivo parte do problema e no parte
da soluo.
GERIR
A DESMOBILIZAO
E A REINTEGRAO DE COMBATENTES
Desmobilizar combatentes e reintegr-los na vida

normal uma das prioridades mais estimulantes das
situaes ps-conflito. Desde 1990, ocorreram importantes desmobilizaes de ps-guerra num grande
nmero de pases: Bsnia e Herzegovina, El Salvador, Eritreia, Etipia, Guatemala, Haiti, Moambique, Nicargua, Serra Leoa e Uganda. Alm disso,
desmobilizaes em menor escala tiveram lugar no
Chade, Lbano, Mali, Panam, Ruanda e frica do
Sul. Esses esforos exigem a mxima participao possvel, de modo que os grupos afectados sintam a reforma como sua.
Muitos intervenientes tm interesse nos resultados. Nestes, incluem-se os combatentes desmobilizados antigas crianas soldados de ambos os
sexos, soldados governamentais e guerrilheiros. Tambm se incluem famlias de antigos combatentes,
comunidades onde os antigos combatentes se reinstalam e outros grupos que tentam reintegrar-se
como refugiados regressados e pessoas deslocadas internamente. Incluem-se, ainda, foras locais de segurana, agncias governamentais, organizaes no
governamentais locais e internacionais, as Naes
Unidas e suas agncias e outros doadores oficiais.
Mas, por causa das presses de tempo e do enorme
nmero de pessoas e grupos envolvidos, muitos
desses intervenientes tiveram pouca voz activa no desenho dos programas de desmobilizao e reintegrao. Na verdade, o processo muitas vezes
liderado por agncias externas, emudecendo a voz
das pessoas locais.
A participao limitada pode ser inevitvel imediatamente aps o conflito. Mas, os programas de
desmobilizao e reintegrao deviam ser estruturados de maneira que pudessem ser ajustados ao
longo do tempo, atravs do dilogo inclusivo com
antigos combatentes, suas famlias, comunidades
afectadas e outros. No Uganda, para testar a viabilidade da sua reintegrao, alguns soldados foram autorizados a visitar as suas zonas de residncia antes
da desmobilizao. E as interaces entre antigos
soldados e oficiais superiores veteranos ajudaram
desmobilizao no Ruanda, no fim dos anos de 1990.
No surpreende que a assistncia dirigida aos
antigos combatentes tenha gerado aceso debate,
levantando questes de justia e responsabilidade. H
argumentos humanitrios para dar aos antigos com-
batentes apoio especial: depois da desmobilizao,

esto desempregados e longe de casa. Nalguns casos,
deram anos das suas vidas para combater por aquilo
que consideravam ser o bem do pas. Mas, tambm
podem ter sido recrutados fora para as foras armadas (como no caso do exrcito Derg, na Etipia
e da Renamo, a Resistncia Nacional Moambicana).
E podem ter grande dificuldade em se reinstalar na
vida civil, talvez ameaando o processo de paz com
o seu envolvendo em actividade criminosa, ou em
oposio poltica violenta.
O apoio a antigos combatentes tambm pode reduzir o comrcio ilcito de pequenas armas e de
armas ligeiras. Esse comrcio avaliado em 4 a 6 mil
milhes de dlares por ano uma fonte de rendimentos atraente para antigos combatentes em sociedades pobres afectadas pelo conflito (caixa 4.7).
Na Serra leoa, estas questes foram tidas em conta
aquando do desarmamento e desmobilizao de mais
de 75.000 combatentes, desde 1998, incluindo cerca
de 7.000 crianas combatentes.25
Na maioria dos casos, o nmero de antigos combatentes ultrapassado de longe pelo nmero de refugiados e outras pessoas deslocadas pela guerra, que
regressam e precisam de ser prontamente equipadas
para uma grande quantidade de desafios ps-conflito,
como as minas terrestres (caixa 4.8). Dados os escassos recursos, os programas de apoio desmobilizao tm, assim, que alcanar um equilbrio entre
ajudar demasiado e de menos os antigos combatentes.
Parece ter-se desenvolvido o consenso de que esforos
especiais para os antigos combatentes so, geralmente, necessrios e justificados durante a desmobilizao e a reinstalao mas, esse apoio na fase de
reintegrao devia ser, na medida do possvel, de base
comunitria, ou da rea, e fazer parte de programas
de desenvolvimento mais alargados. Na verdade, o
apoio das comunidades muitas vezes crucial para
a reintegrao dos antigos combatentes. Estas concluses sublinham a necessidade de processos inclusivos que promovam a reconciliao e a construo
da paz, promovendo a cooperao quotidiana no
terreno.
CRIAR
ESPAO POL TICO PARA UMA
RECONCILIAO DE BASE ALARGADA
O conflito armado no conduz abertura e participao poltica. De facto, muitas vezes acaba com
elas. O conflito armado tambm o pior inimigo dos
CAIXA 4.7
Reduzir as pequenas armas atravs da construo democrtica da paz

Em todo o mundo, a proliferao descontrolada
de um nmero estimado em 550 milhes de pequenas armas incluindo 100 milhes de carabinas de ataque contribui para cerca de 500.000
mortes por ano relacionadas com armas de fogo.
A sua disponibilidade e sua utilizao no se limitam apenas aos conflitos, mas tambm alimentam
o crime violento, a explorao econmica e o
trfico ilcito de bens e pessoas. Um esforo
notvel de recolha e controlo do fluxo de pequenas armas o que est a ser feito na Albnia,
onde centenas de milhares de armas e explosivos
militares continuam a circular. Aproximadamente
um tero das armas roubadas de arsenais governamentais, em 1997, foram recuperadas e mais de
100.000 armas foram destrudas.
O xito do programa pode atribuir-se, por
um lado, grande conscincia pblica e campanha realando o impacte scio-econmico das
pequenas armas e, por outro lado, aos dados
completos sobre pequenas armas para um sistema regional de aviso precoce. Para alm do aumento da transparncia, a participao directa da
comunidade foi inestimvel na troca de armas
roubadas por apoio a obras pblicas, tais como

construo de estradas, reabilitao de escolas e
instalao de iluminao telefones pblicos.
Criar capacidades de governao no seio
de um esforo mais alargado de reforma da segurana fundamental para aplicar uma estratgia global de reduo das pequenas armas,
incluindo o desenvolvimento legislativo e de regulao, imposio da lei, deteco e marcao,
gesto e segurana das reservas, e destruio das
pequenas armas e das armas ligeiras recuperadas.
A cooperao entre as alfndegas, a polcia, os
servios de informao e funcionrios do controlo
de armas, a nvel nacional e internacional, outro
aspecto importante do programa de aco da
ONU para combater a disseminao de pequenas armas e armas ligeiras. Um Cdigo Internacional de Conduta sobre Transferncias de Armas,
recentemente proposto pelo laureado com o
Prmio Nobel da Paz e antigo Presidente da
Costa Rica, Dr. scar rias, poderia restringir
ainda mais o fluxo de armas mortferas tanto as
grandes como as pequenas so usadas para matar
ou ferir milhares de civis todos os anos.
Fonte: rias Foundation, BASIC e Saferworld 1997; Muggah e Berman 2001; UN 2001b; UNDP 2001a, 2002a.
CAIXA 4.8
Limpar as minas terrestres exige capacitao de civis e comunidades

Dezanove pases esto afectados por minas terrestres e engenhos por explodir, com estimativas
grosseiras de 15.000 a 20.000 vtimas de minas
todos os anos. Para destruir as minas terrestres,
os programas humanitrios contra as minas do
poder s autoridades civis, e no apenas s militares, para fixar prioridades e assumir a liderana
de programas de desminagem de longo prazo. Se
fossem deixadas apenas aos militares, as actividades de desminagem apenas serviriam limitados
interesses estratgicos, ignorando reas onde a
limpeza de minas poderia beneficiar civis. Na
Tailndia, as foras armadas tm cooperado com
grupos da sociedade civil na limpeza, com base
em resultados do Inqurito sobre o Impacte de
Minas Terrestres. No Afeganisto, atravs de um
leque de parcerias, foram limpos, em 2000, 24 milhes de metros quadrados de terrenos minados
ou suspeitos. Outras histrias recentes de xito
vm do Azerbaijo, Moambique e Tajiquisto.
Durante 2000 e o princpio de 2001, as operaes de limpeza de minas foram realizadas em
76 pases e regies. Programas bem sucedidos

contra minas que incluem conscincia das minas,
criao de capacidade, assistncia s vtimas, assistncia e defesa socio-econmica, alm de remoo e destruio das minas encorajam o
regresso das pessoas refugiadas e deslocadas internamente. Tambm ajudam reabilitao social
e econmica de comunidades, particularmente na
segurana alimentar.
Um amplo compromisso poltico de alto
nvel sustenta estes programas multifacetados
que, segundo se calcula, custam 200 milhes de
dlares por ano. Limpar um pequeno campo que
pode conter apenas uma mina, custa milhares de
dlares e desfazer a contaminao mundial de
minas terrestres custar milhares de milhes. Em
pases fortemente minados, os programas de
aco contra minas so uma prioridade da construo da paz, essenciais para ajudar as organizaes humanitrias e de desenvolvimento a
funcionar eficientemente e para reduzir a ameaa
de novo conflito violento.
Fonte: : ICBL 2001; Canada, Department of Foreign Affairs and International trade 2001, United Nations 2001a.
97
direitos humanos, dos pobres, dos direitos das minorias e da liberdade de informao. O perodo
antes de um cessar-fogo (por vezes de uma vitria
militar) e imediatamente aps uma guerra , assim,
decisivo para criar uma poltica mais aberta e inclusiva. Terminar uma guerra pode ser to desestabilizadora como a prpria guerra e impossvel
democratizar imediatamente a tomada de deciso
poltica. Mas, precisa de haver tanta abertura e participao, quanto possvel, para que a paz e uma
verdadeira reconciliao se enrazem e para reforar a sociedade civil e as partes da populao
com mentalidade democrtica.
Para ser especfico, se o termo da guerra se
basear num acordo de paz, as principais vozes na
concepo do futuro do pas sero as partes negociadoras e as suas equipas. Os civis, particularmente
as mulheres, esto normalmente muito subrepresentados nas conversaes de paz (caixa 4.). O predomnio esmagador de combatentes nas negociaes
pode constranger, gravemente, o desenvolvimento
democrtico dessas sociedades e reduzir a estabilidade da paz, a longo prazo. Mas o dilogo inter-congols e o maior envolvimento de mulheres na
CAIXA 4.9
Trazer as mulheres para a mesa das negociaes

Na maioria das circunstncias de ps-guerra no
fcil alargar a participao no processo formal
de paz. As negociaes de paz e o desenho e aplicao dos esforos de construo da paz e de reconstruo incluindo a reforma do sector da
segurana envolvem, normalmente, apenas um
pequeno grupo de pessoas. Em muitos casos so
homens, especialmente os que pegaram em armas.
Recompensados com um lugar na mesa de negociaes, obtm uma forte importncia na
poltica e nas instituies do ps-guerra, incluindo
as foras armadas e a polcia.
Na maioria dos casos, as mulheres so
quase completamente excludas da tomada de
deciso do ps-guerra. S recentemente foi reconhecido internacionalmente o seu papel nos
vrios aspectos e fases da negociao e da construo da paz. As mulheres trazem para as negociaes de paz uma compreenso prtica das
preocupaes de segurana da vida real. E o seu
empenhamento na paz , muitas vezes, decisivo
para garantir a sustentabilidade dos acordos de
paz. Do Burundi Guatemala e Irlanda do
Norte, o seu envolvimento nos processos de paz
tem mostrado benefcios reais para os grupos

vulnerveis. Na Somlia, 100 mulheres, representando seis cls, participaram na Conferncia Nacional Somali de Paz em Maio de 2000.
Como resultado, foram atribudos a mulheres
25 assentos na Assembleia Nacional Transitria
de 245 membros.
Entre as iniciativas para corrigir enviesamentos correntes, o Conselho de Segurana da
ONU aprovou uma resoluo, em Outubro de
2000, para incitar os estados membros a aumentar a representao de mulheres a todos os
nveis da tomada de deciso, em instituies e
mecanismos para prevenir, gerir e resolver conflitos. Apela a todos os intervenientes na negociao e aplicao de acordos de paz para que
adoptem uma perspectiva de gnero e incluam
mulheres nos mecanismos de aplicao dos
acordos. A deciso de incluir quatro mulheres
nas conversaes de Bona, Alemanha, sobre o
futuro do Afeganisto, em Dezembro de 2001,
e duas mulheres para servirem a nveis superiores do governo provisrio do Afeganisto
mostra que possvel o progresso nesta rea.
Fonte: UN Information Centre Bonn 2001; Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano; Anderlini 2000; Ball e outros
2002.
98
construo da paz noutros pases sugerem que este

problema est, lentamente, a conquistar mais amplo
reconhecimento.
Os construtores da paz tambm tm que reconhecer que os longos e mortferos conflitos transformam completamente as sociedades seja atravs
da deslocao de populaes locais, seja da destruio das infra-estruturas, ou da perturbao da
famlia e das redes sociais tradicionais. Nas sociedades dilaceradas pela guerra, como o Sri Lanka,
os combatentes so recrutados nas comunidades
pobres. Para a sua sobrevivncia, as mulheres dessas
comunidades tm, muitas vezes, transcendido o
papel tradicional do seu sexo em termos de famlia,
trabalho e comunidade. As negociaes de paz e os
lderes locais tm que ter em conta estas realidades
radicalmente alteradas, ao desenharem programas
de recuperao e reconciliao. Dar mais voz a grupos anteriormente marginalizados no s moralmente correcto, mas tambm prtico.
Um nmero cada vez maior de processos de paz
trata a necessidade de reforar as instituies
democrticas e de proteger os direitos humanos, incluindo medidas para criar ou fortalecer as instituies de direitos humanos. Em 1992, um acordo de
paz patrocinado pela ONU, em El Salvador, criou
o Procurador para a defesa dos Direitos Humanos
para evitar violaes dos direitos humanos em reas
como as da conduta policial, condies prisionais,
direitos das crianas e violncia contra mulheres.26
O Provedor dos Direitos Humanos da Bsnia e
Herzegovina, criado pelos Acordos de Paz de Dayton de 1995, tem extensos poderes para investigar,
relatar, desencadear e intervir em processos judiciais.27 Dados os graves problemas de direitos humanos e as presses que o ramo judicial enfrenta na
maioria das sociedades dilaceradas pela guerra, as
instituies dos direitos humanos so muitas vezes
essenciais na transio para a democracia, promovendo compromissos internacionais de direitos
humanos e fornecendo uma vigilncia administrativa fundamental especialmente no sector da segurana. Outros exemplos recentes, em Timor Leste,
Guatemala e Kosovo, sublinham a sua importncia
para a construo democrtica da paz em estados
que emergem de conflitos complexos, civis ou de
outra natureza.
Para construir um futuro mais estvel e inclusivo, os estados em situaes de ps-conflito precisam de lidar com o passado. Muitos pases a
recuperar de guerras esto a explorar novas vias

para a justia, como julgamentos comunitrios em
Timor Leste e o processo de gacaca no Ruanda,
que podem ajudar a criar apoio pblico.28 Alm
disso, os tribunais de crimes de guerra e, no futuro, um Tribunal Penal Internacional permanente
esto a reparar injustias do passado (ver captulo
5). Comisses da verdade tambm tm proporcionado um caminho para as pessoas manifestarem
motivos de queixa por atrocidades do passado e
dar-lhes uma sensao de que foi feita justia (caixa
4.10). Desde 1974, mais de 20 dessas comisses
procuraram rectificar a memria histrica dos pases,
com diferentes objectivos, estruturas e resultados.
Esses processos enfrentam o desafio de gerir a tenso entre a justia (castigo) e a reconciliao (perdo).
Nem sempre conseguem o melhor equilbrio. Mas,
em muitas sociedades que emergem dum conflito,
esses mecanismos podem ser a melhor e a nica
opo disponvel.
CAIXA 4.10
Construir a paz atravs de comisses da verdade

Graves violaes dos direitos humanos pelas
foras de segurana eram muito vulgares sob os
regimes militares, em vrios pases latino-americanos, nas dcadas de 1980 e 1990. Quando os
regimes civis eram restabelecidos, muitas vezes,
era difcil processar os perpetradores. Na Argentina, em 1982 e no Chile, em 1991, as foras
de segurana s tinham deixado o poder sob
condio de amnistia legal. Em El Salvador, em
1992 e na Guatemala, em 1994, um tratado de paz
exclua o procedimento judicial. Tambm era
difcil processar, por causa do elevado nmero de
violaes e dos problemas para estabelecer a
prova.
Por toda a Amrica Latina, nasceram comisses para registar acusaes, estabelecer a prova
e publicar factos, como a Comisso Nacional dos
Desaparecidos, criada na Argentina, em 1983. A
comisso, criada pelo ento Presidente Raul Alfonsin e presidida pelo escritor Ernesto Sabato,
relatou 9.000 desaparecimentos no seu relatrio
final Nunca Mas. Outras comisses foram criadas mais tarde no Chade (1992), no Haiti (1994)
e em Timor Leste (1999), dando voz dor das
vtimas e permitindo que os novos regimes
democrticos desfizessem as mentiras ditas pelos
anteriores regimes para encobrir abusos.
Talvez a mais conhecida comisso da verdade e reconciliao seja a da frica do Sul,
que funcionou entre 1996 e 1998. Presidida pelo
Arcebispo Desmond Tutu, tinha um oramento
anual de cerca de 18 milhes de dlares, com 300
empregados em quatro gabinetes nacionais.
O mais importante que tinha o poder de conceder amnistias o principal instrumento para
encorajar os perpetradores a confessar. No fim,
21.297 vtimas, ou membros das respectivas
famlias, fizeram depoimentos e mais de 8.000
pessoas pediram amnistia, embora poucas fossem funcionrias de nvel superior. A comisso
tem sido reconhecida como fundamental na cura
da frica do Sul do ps-apartheid.
Fonte: Hayner 2001; Ball e outros 2002; U.S. Institute of Peace 2002; Tepperman 2002.
DEMOCRATIZAR A SEGURANA
NUM MUNDO FRAGMENTADO
O conflito faz parte de todas as sociedades. A questo

: como podem as sociedades dar expresso ao conflito e dar espao poltico aberto para todos os grupos sem gerar violncia e guerra? Pressupe-se que
as democracias dem uma resposta, com debate
poltico aberto e concorrncia aberta pelo poder.
Mas, muitas democracias bem estabelecidas no
eliminaram os conflitos violentos como mostram
a recente violncia em Guzarate, ndia, e velhos conflitos na Irlanda do Norte e Sri Lanka. Noutros
pases, processos democrticos foram impiedosamente minados por regimes autoritrios, muitas vezes
militares, que esmagam o espao para a sociedade civil
e a poltica democrtica. A paz e a segurana pessoal
perdem, especialmente quando a responsabilidade
e a eficcia das foras de segurana se deterioram.
O nmero alarmante de pases propensos ao
conflito sublinha a necessidade de uma abordagem
mais ampla da preveno do conflito uma abordagem que evite a segmentao artificial entre o
pr-conflito, a crise e o ps-conflito. Tambm indica
a necessidade de uma mistura adequada de respostas
polticas, de segurana, humanitrias e desenvolvimentistas. Garantir uma paz justa e sustentvel em
situaes propensas ao conflito, significa construir
estados fortes e transparentes, com polcia e foras
armadas profissionais sob liderana civil. Significa

desenvolver um quadro democrtico que tolere a diversidade. Significa construir uma sociedade civil
aberta que promova a governao democrtica e a
segurana pessoal. E significa instilar em todas as instituies do estado mas, especialmente nas foras
de segurana, uma cultura de democracia enraizada
no respeito pelas regras legais e pelos direitos e
dignidade individuais. esta a essncia da construo democrtica da paz.
Em pases que esto a recuperar de conflitos armados violentos como o Afeganisto (caixa 4.11)
e a Serra Leoa os custos humanos de falhar na realizao da governao democrtica das foras de
segurana so claros. Mas, estes so apenas exemplos extremos dos dilemas da segurana por que passam todos os pases ao decidirem como enfrentar
ameaas segurana interna e externa, como o
crime violento generalizado, ou o terrorismo interno e internacional.
Nos Estados Unidos e noutros pases, preocupaes acrescidas com o terrorismo desencadearam debates sobre os perigos de comprometer
os direitos humanos por razes de segurana nacional. Medidas antiterroristas tomadas em resposta
a esta e a outras ameaas segurana correm, muitas
vezes, o risco de violar os direitos humanos ou, pelo
99
CAIXA 4.11
Lies para a construo da paz a longo prazo no Afeganisto

Devastado por duas dcadas de guerra civil, misturada com
trs anos de seca e com minas terrestres e kalashnikoves (carabinas de ataque) omnipresentes, o Afeganisto enfrenta desafios
sem precedentes para dar paz e esperana aos seus 23 milhes
de habitantes. Ao tratar os potenciais disparadores de conflitos na actual fase de recuperao, organizaes da ONU
reconhecem a necessidade de ligar respostas humanitrias de
curto prazo recuperao a longo prazo. Tambm reconhecem que a chave para garantir uma paz justa e duradoura
no Afeganisto depender da liderana e do empenhamento
dos afegos.
Os xitos e fracassos das operaes de paz da ONU, no
valor de muitos milhares de milhes de dlares, nos anos 90,
oferecem as seguintes lies para uma estratgia de construo
da paz a longo prazo no Afeganisto:
Sequenciar habilmente as fases de reconstruo, de modo
que os imperativos de segurana sejam equilibrados com a necessidade de abrir lentamente os processos de governao e
de ajudar os mais vulnerveis.
Financiar e dotar de pessoal os programas de reintegrao
dos 4,8 milhes de refugiados e deslocados internamente no
Afeganisto (80% so mulheres e crianas), bem como os
antigos combatentes.
Construir uma forte governao local para tratar do conflito intertnico e intertribal, da discriminao contra as minorias e dos pontos fracos do governo central.
Projectar instituies de segurana etnicamente equilibradas e profissionalizadas, sob claro controlo civil e orientadas
por princpios democrticos, para proteger a segurana fsica
de todos os cidados (como na Bsnia e Herzegovina e na frica
do Sul, nos anos 1990).
Fortalecer instituies populares para a resoluo e gesto
de conflitos: polcia, justia e mecanismos alternativos de disputa de povoamentos, como as shuras.
Capacitar os lderes civis para supervisionarem programas
compreensivos de aco contra as minas e reforar a capacidade das comunidades para fornecer incentivos destruio
de armas.
Criar respeito pelas regras legais e compromisso com a reconciliao nacional.
Promover lderes locais dinmicos, incluindo mulheres e
jovens.
Garantir um empenhamento poltico e financeiro sustentado da comunidade internacional sempre um problemas
nos segundo e terceiro anos dos programas, quando a publicidade mundial se orientou para outro lado.
Fonte: Ottaway e Lieven 2002; UNDP 2001d, 2002b.
menos, facilitar que sejam violados incluindo a

proibio da tortura e outros tratamentos desumanos, ausncia de priso arbitrria, a presuno de inocncia, o direito a um julgamento justo e os direitos
liberdade de opinio, expresso e reunio.29 No
Dia dos Direitos Humanos de 2001, 17 peritos independentes da Comisso de Direitos Humanos da
ONU emitiram uma declarao denunciando violaes dos direitos humanos e medidas que visaram
grupos-alvo, como migrantes, meios de comunicao, activistas polticos, defensores dos direitos humanos, refugiados e pessoas procura de asilo, e
100
minorias tnicas e religiosas.30

As democracias enfrentam desafios difceis
para encontrar maneiras legtimas de evitar ataques
terroristas e levar os perpetradores justia. H
poucas solues simples. Mas, o respeito pelos
direitos humanos est no cerne do que uma
democracia e no cerne do controlo civil democrtico do sector da segurana. Ao tratar de preocupaes legtimas com a segurana pblica, as
sociedades livres no podem dar-se ao luxo de
perder de vista a proteco das liberdades humanas fundamentais.
CAPTULO 5
Aprofundar a democracia a nvel mundial
Com o 11 de Setembro, quebrou-se uma iluso: que

podemos beneficiar da boa vida do Ocidente, independentemente da situao do resto do mundo
Os dentes do drago esto enterrados no solo frtil de males no corrigidos, de conflitos deixados
em aberto durante anos, de estados fracassados, da
pobreza e da privao.
Tony Blair, Primeiro-Ministro do Reino Unido1
Tem sido dito que os ataques terroristas de 11 de
Setembro marcaram o fim da era ps-guerra fria.
Da noite para o dia, um vasto conjunto de desafios
mundiais em ebulio veio superfcie, e a comunidade internacional encontrou-se num territrio
novo e desconhecido.
Nos primeiros meses depois dos ataques, a esperana era que a tragdia comum uniria o mundo.
E f-lo, de vrias formas. Em Maro de 2002, A Conferncia das Naes Unidas sobre Financiamento
para o Desenvolvimento, realizada em Monterrey,
Mxico, inverteu o declnio do ps-guerra fria em
ajuda aos pases em desenvolvimento. Meses antes, um
acordo obtido na conferncia ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Doha, Catar,
deu uma nova vida s negociaes multilaterais sobre
o comrcio, evitando o impasse que encerrou o anterior encontro ministerial em Seattle, Washington.
Estes desenvolvimentos trazem a esperana de que
os prximos anos marquem uma nova era na tomada
de deciso mundial. Mas, existem tambm razes
para temer uma fragmentao ainda maior e um maior
enfraquecimento das instituies internacionais. A
guerra contra o terrorismo e a violncia crescente no
Mdio Oriente, arriscam-se a criar novas linhas de fractura mundiais. Os estados mais poderosos do sistema
internacional no esto a esforar-se, consistentemente, para obter abordagens multilaterais para as
questes da segurana internacional. E eventos no
relacionados o colapso da Enron nos Estados
Unidos, a instabilidade na Argentina ajudam in-
APROFUNDAR A DEMOCRACIA A NVEL MUNDIAL
quietao mundial sobre as regras e instituies subjacentes ao comrcio mundial. Econmica e politicamente, a frustrao dos pases em desenvolvimento
sobre a distribuio enviesada do poder mundial
nunca foi to grande.
Este ambiente global de alerta, surge depois de
um perodo notvel de mudana e de sorte muito diversa. Os anos 1990 comearam com grandes promessas, com o fim da guerra-fria anunciando uma nova
era. Um mundo despedaado pelas divises ideolgicas tinha de ser integrado pelos mercados e pela tecnologia. Houve uma vaga de novas democracias, uma
prosperidade sem precedentes na Amrica do Norte
e Europa Ocidental e um dinamismo tecnolgico excepcional mais evidente na tecnologia da informao e comunicaes e nas revolues do genoma
humano. O desenvolvimento avanou tambm, notavelmente, nos dois maiores pases do mundo em desenvolvimento, China e ndia.
Mas, se alguns pases em desenvolvimento tiveram
bons desempenhos quer economicamente, quer no
alargamento das liberdades polticas a ltima dcada
assistiu tambm a vrios retrocessos: a pior praga da
histria humana, como a mortandade provocada pela
SIDA, ultrapassou a da peste bubnica, na Europa,
durante a Idade Mdia2. Uma das piores fomes de sempre, na Coreia do Norte. Conflitos graves em mais de
50 pases3. Perodos de forte instabilidade nos sistemas
financeiros dos mercados emergentes. E aumentos
bruscos das desigualdades sociais e econmicas, incluindo aumentos sbitos da pobreza em pases como
o Afeganisto e o Paquisto.
As regras de comrcio funcionam, em geral, contra os produtos dos pases em desenvolvimento, como
os agrcolas e os txteis, e no conseguem restringir
os abusos proteccionistas dos pases industrializados.
Em mdia, as tarifas sobre importaes provenientes
dos pases em desenvolvimento so quatro vezes mais
altas que as aplicadas s importaes provenientes de
outros pases industrializados. E os pases industriali-
Econmica e
politicamente, a
frustrao dos pases em
desenvolvimento sobre a
distribuio enviesada do
poder mundial nunca foi
to grande
101
FIGURA 5.1
Fluxos crescentes de fundos

de desenvolvimento atravs
das organizaes
no governamentais
Financiamento das ONG
para as economias em desenvolvimento

7,2 mil milhes

de dlares
Pblico
36%
Pblico

1.000 milhes
Pblico
20%
Privado
1970
Parcela EUA a
do total, 50%
1997
Parcela EUA a
do total, 38%
Nota: Inclui contribuies da ajuda pblica

ao desenvolvimento para as ONG e donativos da
ajuda pblica ao desenvolvimento atravs das ONG.
a. Mdia das contribuies pblicas e privadas.
Fonte: Lindenberg e Bryant 2001
zados concedem cerca de mil milhes de dlares por

dia de subsdios agricultura mais de seis vezes do
que gastam em ajuda pblica ao desenvolvimento
para os pases em desenvolvimento4.
Em face destes desafios, protestos e gritos de
frustrao tm chegado s ruas, quer nos pases industrializados, quer nos pases em desenvolvimento,
reflectindo preocupaes de que as pessoas e pases
marginalizados e menos poderosos estejam a ser prejudicados, devido forma como so geridos a segurana
mundial e os assuntos econmicos. Estes protestos
nascem de diferentes interesses e tm agendas diferentes. Mas, so sintomticos de uma crena quase universal de que a cooperao mundial deve desenvolver
melhor trabalho na preveno e gesto de uma srie
de questes especialmente aquelas que afectam as
pessoas dos pases em desenvolvimento. Tal crtica pe
em evidncia as instituies e a tomada de deciso
mundiais e a necessidade de as tornar mais inclusivas, democrticas e eficazes.
No existe nenhuma governao do mundo que
possa ser tornada mais democrtica. Mas, h dois elementos que podem tornar os acordos mundiais mais
eficazes e mais reflexivos dos ideais democrticos:
Primeiro, um maior pluralismo aumentando o
espao dos intervenientes no estatais, para que possam influenciar as polticas e tornar os intervenientes
poderosos mais responsveis.
Segundo, organizaes internacionais mais
democrticas aumentando a representao, transparncia e responsabilidade na tomada de deciso.
De acordo com a Unio das Associaes Internacionais, a participao em ONG internacionais

aumentou mais depressa nas regies de rendimento
baixo e mdio do que nas regies de rendimento elevado, registando-se os maiores aumentos na sia e
na Europa do Leste6. No Nepal, o nmero de ONG
registadas cresceu de 220, em 1990, para 1.210, em
1993, na Tunsia, de 1.886, em 1988, para 5.186, em
1991. Em 1996, o maior estudo de sempre sobre organizaes no lucrativas encontrou mais de um milho destes grupos na ndia e 210.000 no Brasil7.
O fluxo de recursos atravs das ONG internacionais
aumentou tambm substancialmente, crescendo mais
de sete vezes nas ltimas trs dcadas (figura 5.1).
Em resultado, est a surgir uma nova poltica
mundial, com potencial para desencadear a mudana
e a inovao. Uma caracterstica significativa destes
novos movimentos a presso que eles exercem sobre
os polticos e as organizaes dos pases industrializados, para responderem s necessidades dos pases
em desenvolvimento. Em 1992, foi lanada uma campanha internacional para eliminar as minas terrestres.
Poucas pessoas previram o seu sucesso. Contudo, em
1997, umas 1.400 ONG, em cerca de 90 pases, conseguiram obter um Tratado para a Eliminao de
Minas, assinado para proibir o uso, produo, comrcio e armazenagem de minas terrestres antipessoais8.
A campanha das minas terrestres aumentou a consciencializao e ajudou a monitorizar o cumprimento
do tratado, sendo galardoada com o Prmio Nobel (ver
a contribuio especial da Embaixadora da Campanha, Jody Williams).
PLURALISMO E DEMOCRACIA MUNDIAL: O PAPEL

JUBILEU 2000
DAS CAMPANHAS DA SOCIEDADE CIVIL E DOS

PROCESSOS DE PARTICIPAO M LTIPLA
Ao longo dos ltimos 20 anos, tm havido uma exploso nas redes transnacionais da sociedade civil. A
primeira organizao no governamental (ONG) internacional registada, a Sociedade Anti-escravatura,
formou-se em 1839, e at 1874 havia 32. Mas, houve
um aumento impressionante no sculo XX, com o
nmero de ONG internacionais a crescer de 1.083,
em 1914, para mais de 37.000, em 2000. Perto de um
quinto das ONG internacionais actuais formou-se depois de 1990 (quadro 5.1)5. E, em todo o mundo, existem mais de 20.000 redes de ONG transnacionais.
Esta revoluo equipara-se, de muitas formas, ao
rpido crescimento dos negcios mundiais durante
o mesmo perodo.
102
A crescente dvida dos pases muito pobres tem

provocado uma afronta moral em todo o mundo
afronta canalizada a favor de um movimento efectivo
pela reduo da dvida, pela campanha do Jubileu
2000. A campanha pressionou os polticos dos pases
industrializados, atravs de aces cvicas e de
protesto em pases africanos, asiticos e latino-americanos sobre os efeitos devastadores da dvida crescente sobre as suas perspectivas de desenvolvimento.
A campanha mundial alargou, assim, as vozes de diversos grupos em todo o mundo e coordenou-os
num movimento global.
O Jubileu 2000 teve o seu incio na Universidade
de Keele (em Staffordshire, Reino Unido) em 1990,
quando foi proposta uma campanha sobre o pro-
blema crescente da dvida dos pases em desenvolvimento. O Jubileu 2000 foi lanado em 1996.
Em 1997, a Confederao Internacional dos
Sindicatos Livres representando 137 pases e 124
milhes de trabalhadores aprovou o carta do Jubileu 2000, depois do Banco Mundial ter anunciado que, em apenas um ano, a dvida dos pases
em desenvolvimento tinha aumentado mais de
7%9. A Unio Internacional dos Mdicos uma

poderosa organizao internacional formada por
eminentes professores de medicina juntou-se
confederao, apoiando a campanha do Jubileu.
As duas organizaes trabalharam, posteriormente, para o lanamento do Jubileu 2000 em
Espanha, coordenando os esforos das ONG espanholas.
QUADRO 5.1
As ONG internacionais cresceram rapidamente nos anos 1990

Objectivo
1990
2000
Crescimento
(percentagem)
Cultura e Recreio
Educao
Investigao
Sade
Servios Sociais
Ambiente
Desenvolvimento econmico, infra-estruturas
Lei, polticas e apoio jurdico
Religio
Defesa
Poltica
Total
2.169
1.485
7.675
1.357
2.361
979
9.582
2.712
1.407
244
1.275
31.246
2.733
1.839
8.467
2.036
4.215
1.170
9.614
3.864
1.869
234
1.240
37.281
26,0
23,8
10,3
50,0
78,5
19,5
0,3
42,5
32,8
4,1
2,7
19,3
Fonte: Anheier, Glasius e Kaldor 2001.
CONTRIBUIO ESPECIAL
Eliminar as minas terrestres em sociedades devastadas pela guerra
Os movimentos sociais internacionais tm crescido significativamente nos ltimos anos e esto a influenciar crescentemente as polticas mundiais. Esta tendncia evidente
no enorme e inesperado sucesso da Campanha Internacional para a Eliminao de Minas Terrestres, entre o seu
lanamento, em 1992, e a assinatura do Tratado de Eliminao de Minas, em 1997, que probe o uso, produo,
comrcio e armazenagem de minas terrestres antipessoais
Na sua curta vida, o Tratado assinado por 143 pases
e ratificado por 123 tem tido um impacte significativo em
todo o mundo. Mais de 25 milhes de minas armazenadas foram
destrudas. A produo de minas terrestres caiu significativamente e o comrcio de armas quase desapareceu. Os recursos
para a eliminao de minas e para a assistncia s vtimas tm
aumentado. Mais importante, o nmero de novas vtimas de
minas est a diminuir em muitos pases. Alm disso, o movimento de eliminao continua a ganhar impulso.
A sociedade civil mundial umas 1.400 organizaes no
governamentais, de cerca de 90 pases, que formam a Campanha
Internacional para a Eliminao de Minas Terrestres foi responsvel pelo aumento da conscincia pblica e conduziu o
movimento que resultou no Tratado para Eliminao de Minas.
Trabalhando com os governos, a campanha saiu do quadro
diplomtico normal e formulou o Tratado em apenas um ano.
A campanha reconheceu a assinatura do Tratado, em
1997, como o incio do verdadeiro trabalho para eliminar as
minas terrestres. Ela sabia que, para a execuo plena e o
cumprimento do Tratado, continuavam a ser necessrias es-
tratgias inovadoras para sustentar as suas parcerias e manter

o impulso. Para alm de continuar a defesa mundial da eliminao das minas terrestres, a campanha criou outro poderoso
instrumento para fazer avanar os seus esforos o Monitor
das Minas Terrestres, que utiliza 120 investigadores em todo
o mundo para monitorizar o Tratado e outros aspectos do problema das minas terrestres. O Landmine Monitor Report,
publicado anualmente, apresenta as linhas bsicas em relao
s quais se mede o progresso na eliminao das minas terrestres.
A Campanha Internacional para a Eliminao das Minas
Terrestres e o seu Monitor das Minas Terrestres mostraram
o papel essencial que a sociedade civil pode desempenhar na
mudana das polticas mundiais e na monitorizao do cumprimento das polticas acordadas. A campanha reconhece que
a sociedade civil no substitui o governo. Mas uma governao
verdadeiramente democrtica deve fornecer a sede para a
sociedade civil advogar a mudana e assegurar a responsabilidade na obteno dessa mudana.
Jody Williams,
Embaixadora da Campanha,
Campanha Internacional para a Eliminao
de Minas Terrestres
103
Pressionando decisores
polticos influentes,
instituies financeiras
internacionais e outros, o
Jubileu 2000 encontrou
aliados como a estrela de
Campanhas nacionais comearam a florescer

em todo o mundo. Durante o mesmo ano, organizaes como os Amigos da Terra, Testemunhas pela
Paz, Po para o Mundo, a Conferncia dos Bispos
Catlicos, as Igrejas Metodista, Menonista e Presbiteriana, a campanha Cinquenta Anos Chegam e os
Hspedes Temporrios lanaram o Jubileu 2000 nos
Estados Unidos e pressionaram fortemente o Congresso Americano para apoiar o alvio da dvida. Em
1999, havia 31 campanhas nacionais10.
Pressionando decisores polticos influentes, instituies financeiras internacionais e outros, o Jubileu
2000 encontrou aliados como a estrela de rock Bono
(ver o contributo especial do lder dos U2). Estes esforos desempenharam um papel importante na
obteno de concesses para a reduo da dvida, por
parte dos pases do G-7, incluindo um alargamento
da iniciativa para os pases pobres fortemente endividados (PPFE) e compromissos bilaterais para anulao da dvida, por parte de pases como os Estados
Unidos. A campanha das ONG foi facilitada pelo

crescente reconhecimento do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial, de que a
reduo da dvida essencial para revitalizar o desenvolvimento de muitos pases.
A
CAMPANHA PELOS MEDICAMENTOS ESSENCIAIS
Por volta de 1996, os inibidores protsicos e a terapia tripla para doentes com SIDA reduziram significativamente as mortes nos pases em que os
doentes podiam pagar os 10.000 a 15.000 dlares, por
ano, necessrios para o tratamento . Ao mesmo
tempo, um conjunto de ONG internacionais ficaram
preocupadas com o impacte que o acordo da OMC
sobre Direitos da Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio (TRIPS) iria ter sobre os
preos e sobre o acesso a medicamentos vitais. Em
Outubro de 1996, a Aco Internacional para a
Sade, uma rede de trabalhadores de sade pblica
rock Bono
CONTRIBUIO ESPECIAL
O papel do Jubileu 2000 na reduo da dvida
Muitas coisas sobre o sculo XXI so bizarras. O facto das
pessoas ouvirem as estrelas de rock falar de poltica. O facto
de a vossa filha, se nascida no Malawi, ter poucas hipteses de chegar ao 5. aniversrio mas, se nascida nos Estados Unidos, poder, provavelmente, chegar aos 80.
Os factos que nos chocam devem fazer-nos zangar e,
tambm, inspirar-nos para sermos corajosos. Se se espera que
toda a gente, nascida em Accra ou em Albuquerque, seja
capaz de atingir o seu pleno potencial, ento, as imensas desigualdades estruturais que definem o nosso mundo tm de
ser quebradas.
O movimento do Jubileu 2000 mostrou o que pode
acontecer quando se renem foras. Milhes apontaram o
caminho que todos ns devemos seguir. Gente vulgar de todo
o mundo exprimiu as suas preocupaes sobre a injustia
econmica mundial dvidas impagveis e injustas alterando, desse modo, a poltica dos pases ricos a favor dos
pases pobres.
As pessoas dos pases ricos disseram que no queriam
o dinheiro de volta; as pessoas dos pases pobres disseram
que os benefcios deviam ser usados para reduzir a pobreza.
As associaes de estudantes e as associaes de mes uniram-se s amas, na Zmbia e aos padres, no Peru. Vinte e
quatro milhes de pessoas, de mais de 60 pases, assinaram
a maior petio do mundo, utilizando canetas, lpis, polegares e computadores. Onde estas pessoas lideraram, os
polticos comearam a segui-las.
O movimento fez histria embora no em termos de
conseguir, de facto, um cancelamento suficiente da dvida.
Para isso, ainda estamos todos a trabalhar. Mas, em termos
104
da simples fora das pessoas que se juntam para pressionar

os governos ricos e pobres a serem mais sensveis e mais
responsveis.
Temos de informar e ouvir os mais necessitados, sobre
a forma como podem ser apoiados. No Uganda, as escolas
que utilizam dinheiro libertado pela reduo da dvida possuem quadros nas paredes pormenorizando o modo como
o dinheiro gasto para que os alunos e os pais verifiquem.
A Rede da Dvida do Uganda, por sua vez, recebe financiamento oficial para garantir que o dinheiro do alvio da
dvida bem gasto escala nacional. Esta ptima prtica
deve ser copiada muito mais amplamente, e mostra como
a responsabilidade e a transparncia podem fortalecer a
democracia.
Os movimentos de pessoas nos pases ricos devem ajudar a dar voz aos lderes democraticamente eleitos dos pases
pobres e aos grupos da sociedade civil. Aos pases ricos no
deve ser permitido dar ordens apenas porque tm o poder.
Alguns de ns, esto bem colocados para desenvolver e amplificar a melodia por maior democracia, responsabilidade e transparncia mas o coro tem de ser mais forte. Os
indivduos, comunidades e instituies tm de andar rapidamente. Est demasiado em jogo para que o silncio seja
a opo de algum.
Bono
U2
com membros em mais de 70 pases, efectuou o

primeiro encontro das principais ONG sobre o assunto. Rapidamente, a Aco Internacional para a
Sade e o grupo de presso CPTech, sedeado nos Estados Unidos, formaram uma coligao e comearam
a fazer campanha pelo acesso atempado aos medicamentos, sendo um objectivo fulcral remodelar os
acordos de comrcio para apoiar os objectivos de
sade pblica. Pouco tempo depois, os Mdicos
Sem Fronteiras juntaram-se coligao.
A frica do Sul tornou-se um centro da campanha quando, em Julho de 1997, a sua nova Lei dos
Medicamentos foi posta em causa pelas empresas farmacuticas dos Estados Unidos. A frica do Sul
queria avanar com um projecto de lei que propunha
cumprir objectivos bastante modestos: autorizar
importaes paralelas de medicamentos e de medicamentos genricos de substituio. Mas, as grandes empresas farmacuticas dos Estados Unidos opuseram-se
severamente s medidas de comrcio paralelo e reclamaram que as medidas sobre medicamentos genricos de substituio violavam as medidas do acordo
TRIPS. Dando peso s ameaas das empresas farmacuticas, o governo dos Estados Unidos comeou
a pressionar o governo da frica do Sul para rejeitar
ou modificar o projecto de lei.
Em 1998, a Organizao Mundial da Sade
(OMS) tornou-se tambm um centro de ateno,
quando o Ministro da Sade do Zimbabwe apresentou uma resoluo ao seu executivo ministerial,
pedindo aos membros que aprovassem uma reviso
da estratgia dos medicamentos. A inteno era assegurar que a sade pblica, mais do que os interesses comerciais, teria a primazia nas polticas
farmacuticas e de sade, e rever as opes do Acordo
TRIPS para salvaguardar o acesso a medicamentos
essenciais. A resoluo foi delineada com um significativo contributo do grupo de campanha das ONG.
A resoluo da OMS criou uma agitao na
indstria farmacutica. Em poucas semanas, 37 empresas farmacuticas processaram o governo sul-africano pela sua nova Lei dos Medicamentos e, ao
mesmo tempo, pressionaram os seus governos (Estados Unidos e pases da Unio Europeia) para se
oporem nova resoluo da OMS. Embora a OMS
viesse a adoptar uma estratgia dos medicamentos revista, em Janeiro de 2001 as empresas farmacuticas
reactivaram o seu litgio contra o governo sul-africano
fortalecendo uma ampla campanha das ONG pela
preservao do acesso aos medicamentos essenciais.
Por exemplo, a Oxfam anunciou uma campanha

exigindo que a Glaxo se retirasse da questo da
frica do Sul e reduzisse os seus preos. A publicidade adversa e a presso do governo foraram as empresas farmacuticas a retirar o seu caso e a compensar
o governo sul-africano pelos seus projectos legtimos (caixa 5.1).
Entretanto, a campanha comeou a procurar
fornecedores de genricos de medicamentos essenciais para o HIV/SIDA. Uma empresa farmacutica
da ndia, a CIPLA, chegou a acordo com os Mdicos Sem Fronteiras para fornecer aos pases africanos
medicamentos a 350 dlares ano por paciente. Esta
mudana transformou a imoralidade da reteno de
medicamentos que salvam vidas numa opo real
pressionando fortemente os polticos da Europa e
Amrica do Norte, assim como as principais empresas farmacuticas e o regime TRIPS.
Em Novembro de 2001, a conferncia ministerial da OMS, em Doha, adoptou a declarao sobre o
acordo TRIPS, pedindo aos pases membros que o executassem de forma a proteger a sade pblica e a
promover o acesso de todos aos medicamentos. A declarao d aos pases a liberdade de escolher as
razes para a concesso de licenas obrigatrias e o
direito de determinar aquilo que constitui uma necessidade nacional, ou uma circunstncia urgente.
A declarao tambm d aos pases membros menos
desenvolvidos o prazo de 2016 para executarem o
acordo TRIPS para as farmacuticas, e tem em conta
a possibilidade de alargamentos posteriores. Embora
isto tenha sido um importante passo para facilitar o
acesso a medicamentos essenciais, a campanha continua em plena actividade. A declarao no resolveu
muitas questes, nomeadamente as medidas para ajudar pases sem capacidade de produo a conseguir
acesso a medicamentos genricos produzidos noutros
pases.
A
Os crimes contra a
humanidade, no sculo
XX, conduziram a uma
crena poderosa e
universal de que h certos
actos pelos quais os
indivduos tm de ser
responsabilizados pela
comunidade internacional
CAMPANHA PELOS DIREITOS HUMANOS
INTERNACIONAIS E O TRIBUNAL CRIMINAL

INTERNACIONAL
Desde h muito que as relaes internacionais se

baseiam na soberania do estado e na imunidade da
soberania protegendo os estados e os seu lderes da
interferncia externa. No entanto, os crimes contra
a humanidade, no sculo XX, conduziram a uma
crena poderosa e universal de que h certos actos
pelos quais os indivduos tm de ser responsabiliza-
105
CAIXA 5.1
Acesso a medicamentos essenciais contra o HIV/SIDA o que tornou a campanha bem sucedida?
Do dirio de campanha da CPTech
A campanha trabalhou de perto com os governos.
As organizaes no governamentais (ONG) ajudaram
os governos dos pases em desenvolvimento a estruturar polticas e iniciativas, ao mesmo tempo que pressionavam tambm os decisores polticos da Unio
Europeia e dos Estados Unidos, onde esto sedeadas
as principais empresas farmacuticas. Por exemplo, os
activistas aconselharam o governo da frica do Sul
sobre a sua Lei dos Medicamentos e ajudaram o Zimbabwe a delinear a resoluo que pedia Organizao Mundial de Sade (OMS) a aprovao de uma
reviso da estratgia dos medicamentos. Em Fevereiro
de 1999, os membros da campanha dos EUA propuseram acrescentar uma medida s legislaes
africanas de comrcio internacional, para cortar o financiamento s agncias que pressionem os pases
africanos para adoptarem leis da propriedade intelectual que ultrapassem as exigncias do acordo da Organizao Mundial de Comrcio sobre Direitos da
Propriedade Intelectual Relacionados com o Comrcio (TRIPS). Em 1999, a CPTech, Aco Internacional para a Sade e os Mdicos Sem Fronteiras
organizaram um workshop sobre o licenciamento
obrigatrio, em Genebra. A informao apresentada
no workshop chocou as delegaes dos pases em desenvolvimento, inspirando uma coligao, cada vez melhor informada e determinada, das ONG e dos
delegados dos pases em desenvolvimento, para enfrentarem as polticas do comrcio de medicamentos
dos Estados Unidos e da Unio Europeia.
Os negociadores dos pases em desenvolvimento especialistas e bem informados. As ONG
trabalharam de perto com os pases sul-africanos, que
consideravam fundamental uma nova estratgia bsica
de medicamentos, para conter as presses comerciais
dos Estados Unidos e da Unio Europeia sobre as
questes das patentes. O Dr. Olive Shisana, o principal negociador dos pases africanos, era tenaz e muito
bem informado lendo, com frequncia, seces do

acordo TRIPS e das decises do licenciamento obrigatrio dos Estados Unidos, aos negociadores dos Estados Unidos e da Unio Europeia, pouco informados.
A estratgia final foi uma vitria quase completa para
os pases em desenvolvimento e ONG.
As ONG locais desempenharam um papel importante. Em Setembro de 1998, as ONG da Tailndia organizaram a primeira manifestao exigindo
licenas obrigatrias para os medicamentos do HIV.
Os esforos tailandeses foram parcialmente bem sucedidos: os reguladores tailandeses permitiram a concorrncia pelo fluconazol e, em nove meses, o seu
preo caiu de 200 baht, para 6,5 baht. A Campanha
de Acesso ao Tratamento foi formada na frica do Sul,
nos fins de 1998, atravs de um processo semelhante.
Os activistas dos pases industrializados foram
mobilizados. Em 1999, a CPTech comeou a fazer reunies com os activistas da SIDA para discutir questes
de patentes e de comrcio centrando-se nas crescentes
disparidades entre pases industrializados e pases em
desenvolvimento quanto ao acesso aos medicamentos.
Poucos dos activistas estavam informados sobre o licenciamento obrigatrio, ou sobre as presses comerciais dos Estados Unidos sobre a frica do Sul, Tailndia
e outros pases.
Os fabricantes de genricos marcaram a diferena. As empresas farmacuticas nos pases em desenvolvimento desempenharam um papel essencial
no processo. A CIPLA, da ndia, ofereceu substitutos
genricos de medicamentos para o HIV, a 350 dlares
ano por cada tratamento uma pequena fraco do
preo cobrado pelas empresas ocidentais detentoras
das patentes sobre os medicamentos. A presso exercida pelos substitutos genricos provenientes dos
pases em desenvolvimento transformou o debate.
O governo dos Estados Unidos alterou a sua
posio. Na catica conferncia ministerial da OMC
de 1999, em Seattle, Washington, o Presidente dos

Estados Unidos, Bill Clinton, anunciou uma mudana
de poltica, afirmando que os cuidados de sade e as
polticas de comrcio dos Estados Unidos iriam assegurar s pessoas dos pases em desenvolvimento o
acesso aos medicamentos necessrios. E, depois do
presidente George W. Bush assumir funes, em Janeiro
de 2001, o novo negociador norte-americano do comrcio chocou a indstria farmacutica do pas ao declarar que o governo no iria subverter a ordem do
executivo Clinton e iria continuar a considerar a sade
pblica nas questes relacionadas com o comrcio e os
direitos da propriedade intelectual. Uma crescente
cobertura dos meios de comunicao centrou-se no imperativo moral de proteger a sade pblica nos pases
em desenvolvimento.
A Comisso Europeia desempenhou um papel
construtivo. Em 2000, a Comisso Europeia fez uma
reviso alargada da sua poltica comercial de acesso aos
medicamentos. Uma srie de consultas s ONG e s
empresas farmacuticas trataram, quer das questes
gerais, quer das questes tcnicas, permitindo aos responsveis pelo comrcio da Comunidade Europeia
clarificar questes e avaliar os diferentes argumentos.
Estas discusses criaram o ambiente que, em 2001, conduziu declarao de apoio da OMC sade pblica,
medicamentos essenciais e acordo TRIPS.
A publicidade adversa forou as empresas farmacuticas a retirar os seus processos. Em Maro de
2001, o processo judicial que opunha as empresas farmacuticas dos Estados Unidos e da Unio Europeia
ao governo da frica do Sul comeou com vasta publicidade mundial. A petio dos Mdicos Sem Fronteiras,
via Internet, solicitando s empresas que retirassem a
aco, recebeu cerca de 250.000 assinaturas aproximadamente o mesmo nmero que os sul-africanos
mortos pela SIDA, no ano anterior.
Fonte: Love 2002.
dos pela comunidade internacional. Tragicamente,

a ltima dcada do sculo XX apresentou vrios
casos em que o consenso contra os criminosos de
guerra foi posto prova, em pases como a Bsnia e
Herzegovina e o Ruanda. Os mecanismos judiciais
mundiais enfrentaram um desafio sem precedentes,
porque a esmagadora maioria dos conflitos ocorreu
dentro dos prprios estados.
medida que cresceu a interveno internacional nestes conflitos, houve uma inevitvel procura
de mecanismos judiciais para responsabilizar os que
cometeram injustias. Vrios tribunais ad hoc tiveram
um impacte importante sobre a lei internacional, incluindo o reconhecimento da violao como acto
de genocdio e como crime contra a humanidade,
passvel de aco penal (caixa 5.2).
106
Campanhas pelos direitos humanos internacionais ficaram a dever o seu sucesso inesperado
a associaes voluntrias de cidados, agindo com
base em valores e objectivos transnacionais. A Amnistia Internacional e o Observatrio dos Direitos
Humanos tm desenvolvido formas extremamente
eficazes de influncia sobre os governos, em especial para os direitos civis e polticos. Tm sido
estabelecidas ligaes entre as ONG internacionais,
activistas locais e indivduos e grupos que foram
alvo de abusos governamentais. A informao
tornou-se um instrumento de poder suave,
porque muitos governos tinham relutncia em ver
a sua imagem embaciada por relatos objectivos, que
no poderiam ser rejeitados como sendo propaganda hostil.
O aparecimento destas redes evoluiu at ao

ponto em que plausvel colocar a emergncia da sociedade civil mundial como uma constituinte de
redes comprometida com a realizao da justia
mundial sobre um conjunto de questes. A fora
desta nova dimenso da poltica mundial foi aumentada por uma capacidade flexvel de introduzir
relaes de colaborao com os governos, na prossecuo de objectivos comuns. A expresso melhor
sucedida deste processo de colaborao conduziu ao
estabelecimento do Tribunal Criminal Internacional.
Logo em 1948, a Assembleia Geral das Naes
Unidas instruiu a Comisso do Direito Internacional
para estudar a questo de um tribunal criminal internacional. Mas, a iniciativa no teve resultados durante vrias dcadas, devido guerra-fria. Ento, na
sequncia do estabelecimento de tribunais ad hoc
para o Ruanda e para a antiga Jugoslvia, a Assembleia-Geral pediu Comisso que apresentasse um
projecto de estatuto para um Tribunal Criminal Internacional. Em 1996, a Assembleia Geral levou o
processo um pouco mais longe, mandatando a conferncia diplomtica para procurar obter um acordo
intergovernamental sobre a criao desse tribunal.
Realizada em Roma, em 1998, a conferncia
conduziu adopo, na forma de tratado, do Estatuto
de Roma do Tribunal Criminal Internacional. As
organizaes de direitos humanos da sociedade civil,
em todo o mundo, mobilizaram apoio a favor do tribunal, fazendo campanhas nacionais e internacionais
pela ratificao. O tribunal ultrapassou um marco
centra,l em Abril de 2002, quando a 60. ratificao
foi recebida pelas Naes Unidas a massa crtica
necessria para criar o tribunal.
O Tribunal Criminal Internacional tem autoridade para processar o genocdio, crimes contra a
humanidade, crimes de guerra e crimes de agresso
(se conseguir uma definio aceite deste tipo de
crime e as condies para a sua aplicao). O exerccio de jurisdio criminal est limitado pela aceitao
do princpio da complementaridade: o tribunal apenas pode actuar se os sistemas de justia nacionais no
conseguirem indiciar e processar os alegados culpados deste tipo de crime. Neste sentido, o tribunal internacional uma segunda linha de proteco, com
a segurana primria a ser estabelecida nos sistemas
judiciais nacionais.
Continuam a existir enormes obstculos ao Tribunal Criminal Internacional, incluindo a oposio
de pases poderosos, como os Estados Unidos e
CAIXA 5.2
Tornar a violao num acto de genocdio e num crime contra a humanidade

o tribunal do Ruanda
Em 1998, o testemunho de uma mulher do
Ruanda, identificada apenas por JJ, fez histria jurdica conduzindo ao primeiro caso em que a
violao foi levada a tribunal como acto de genocdio e crime contra a humanidade. Jean-Paul
Akayesu, presidente da Cmara de Taba, Ruanda,
foi considerado culpado por ordenar, instigar e
ser cmplice de actos de violncia sexual, num
caso apresentado ao Tribunal Criminal Internacional do Ruanda.
A primeira pessoa processada por crimes de
guerra por um tribunal militar internacional foi Sir
Peter von Hagenbach, em 1474. A violao constava das acusaes apenas porque von Hagenbach
no informou a cidade, onde ele e os seus homens
cometeram essas violaes, que ela estava oficialmente ocupada. Levou bastante tempo at a violao se tornar uma acusao fundamental em
julgamentos internacionais contra criminosos de
guerra. As Convenes de Genebra dedicam apenas dois artigos especificamente violao e s implicitamente a condenam, entre outros crimes,
como ultrajes dignidade pessoal, ou tratamento desumano. As Convenes no tratam a
violao como um crime de guerra, mas como um

grave abuso.
A violao foi definida pela primeira vez
como crime contra a humanidade, em 1996, nos
estatutos do tribunal jugoslavo para os crimes de
guerra. Esta definio tornou-a numa ofensa
passvel de acusao judicial, considerada bastante revolucionria. Mas, os activistas dos direitos humanos e grupos de mulheres queixaram-se
que a categoria de crime contra a humanidade
envolvia questes de prova difceis. Assim, depois de meses de debate, a violao foi tambm
includa na categoria de genocdio um conceito
menos limitador. Nesse sentido, o tribunal jugoslavo preparou o caminho para o julgamento
ruands contra Akayesu, que foi inicialmente
preso, em 1995, por acusaes que no incluam
crimes sexuais. A condenao de Akayesu representa um passo fundamental na evoluo da lei internacional e enviou uma importante mensagem,
no apenas comunidade internacional, mas tambm aos pases em que, tal como colocou o Relator Especial das Naes Unidas sobre o Ruanda,
a violao a regra e a sua ausncia a excepo.
Fonte: Neuffer 2001.
vrios pases da sia. Os Estados Unidos, que no

assinaram o tratado e se retiraram em Maio de
2002, fazem objeco ao tribunal, porque receiam que
cidados americanos sejam levados a julgamento
atravs de um processo que consideram questionvel.
Estas controvrsias afectam questes como o financiamento e a independncia judicial. Existem tambm dificuldades prticas para determinar se foi
feita justia a nvel nacional. Alm disso, tal como realou a litigao sobre o antigo ditador chileno Augusto
Pinochet, existe um apoio crescente ao exerccio de
jurisdio universal pelos tribunais nacionais: deter
um indivduo por indiciamento e acusao por crimes
de estado, quando e onde quer que tenham ocorrido.
Em teoria, isto poderia menosprezar o papel do Tribunal Criminal Internacional.
Mesmo assim, a criao de um tribunal internacional amplamente ratificado uma inovao prometedora. O tribunal proporciona uma medida de
proteco legal contra os piores abusos do poder estatal sobre as pessoas. Limita a soberania territorial
quando torna os lderes responsveis perante padres
externos. Tal responsabilidade pode ter um efeito
dissuasor, ao mesmo tempo que fornece s vtimas dos
crimes justia e reparao punitiva. E estende as regras legais ao comportamento dos mais altos fun-
107
O crescimento das
campanhas
transnacionais da
sociedade civil vem a par
com a emergncia de
novos processos
multiparticipados, como
uma nova caracterstica
importante do poder e
tomada de deciso
mundiais
cionrios e queles que actuam sob a sua autoridade.

Por todas estas razes, o tribunal internacional um
resultado importante para uma campanha na qual as
ONG deram s Naes Unidas um apoio bem audvel.
O crescimento das campanhas transnacionais da
sociedade civil vem a par com a emergncia de novos
processos multiparticipados, como uma nova caracterstica importante do poder e tomada de deciso
mundiais. Em parte, isto deve-se ao reconhecimento
de que a participao, o apoio pblico e o direito de
propriedade, por parte de actores locais e de governos, vital para que a cooperao internacional
funcione. Mas, reflecte tambm um aumento nas aspiraes da sociedade civil, acadmicos e grupos de
negcios de se envolverem na poltica, a nvel mundial.
Estes novos processos desafiam o tradicional
modelo intergovernamental de relaes internacionais. Chegam ao interior dos estados, envolvendo
comunidades locais e pessoas afectadas. E tambm
vo para alm dos governos, at aos grupos, alianas
e peritos transnacionais. Igualmente importante, os
novos processos multiparticipados vo alm de meras
consultas, at a um papel mais activo para os actores no estatais no estabelecimento de agendas e
na formulao e acompanhamento das polticas.
A COMISSO MUNDIAL
DAS
BARRAGENS
A Comisso Mundial das Barragens, que comeou

a funcionar em 1998, foi descrita como uma linha divisria nos novos processos mundiais. A Comisso
uma experincia em matria de negociaes multiparticipadas, com quatro comissrios dos governos,
quatro da indstria privada e quatro das ONG. Ela
analisou a eficcia do desenvolvimento de grandes
barragens e desenvolveu critrios, directrizes e
padres internacionalmente aceites para o planeamento, definio, avaliao, construo, funcionamento, acompanhamento e desactivao das
barragens. As suas concluses foram publicadas num
importante relatrio.
O processo da Comisso representa uma abordagem nova, inovadora e complexa, a um importante
problema mundial (caixa 5.3). A Comisso estabeleceu padres de referncia significativos e normas,
para incorporar as consideraes ambientais. China,
ndia e outros pases grandes, criticaram alguns resultados, receando que a oposio construo de
barragens venha a dificultar os seus esforos para satisfazer as necessidades nacionais de energia. Mas a
108
Comisso promoveu um debate rico e com nuances

sobre as reflexes ambientais.
Isto sublinha a lio da campanha a favor do Tribunal Criminal Internacional: que novos processos
nem sempre criam consensos novos. Tal como com
o Tribunal, um desafio fundamental para os apoiantes
da Comisso encontrar formas para se envolverem
num dilogo construtivo com os seus opositores.
ESTRATGIAS
PARA A REDUO DA POBREZA
O Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial

adoptaram um novo procedimento multiparticipado
para criar estratgias para a reduo da pobreza, no
contexto dos programas de reduo da dvida. Todos
os pases que reclamem reduo da dvida, ao abrigo
da ltima fase da iniciativa para os pases pobres
fortemente endividados (PPFE), devem adoptar uma
Estratgia de Reduo da Pobreza, ou uma estratgia interina, desenvolvida atravs de um processo
amplamente participado. O Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial descrevem-no como
um processo em que o pas que pede o emprstimo
e a sua populao assumem a liderana, cabendo ao
governo a preparao dos Documentos de Estratgia para a Reduo da Pobreza, com a participao
activa da sociedade civil, doadores e instituies internacionais. As instituies internacionais esperam
que o processo venha a gerar ideias frescas sobre estratgias para obter crescimento participado e
objectivos de reduo da pobreza e ajudar a desenvolver um sentido de propriedade e de empenho
nacional para atingir aqueles objectivos.
O novo processo tenta assegurar que um conjunto mais amplo de participantes ganhe influncia
e partilhe o controlo sobre o estabelecimento de
prioridades, tomada de deciso, afectao de recursos e acesso a bens e servios pblicos. Mas, o tipo
de participao considerado tem implicaes confusas
para a governao democrtica. Muito especialmente, o termo participao tende a referir-se a um
amplo conjunto de interaces com participantes
aos nveis governamental, nacional e local. Uma reunio intra-governamental num Ministrio das Finanas conta como participao, da mesma forma que
uma avaliao da pobreza participada ao nvel da
aldeia. Algumas interaces envolvem difuso da informao. Outras envolvem consulta. Em casos raros,
a interaco envolve o tipo de planeamento colaborativo e de tomada de deciso, considerado na des-
CAIXA 5.3
Devero ser construdas grandes barragens?

Em 2000, a Comisso Mundial sobre Barragens lanou
o seu relatrio completo, Barragens e Desenvolvimento, para tratar da sua acrimoniosa discusso sobre
a construo de grandes barragens. Os defensores das
grandes barragens acreditam que elas so uma via eficiente e eficaz para satisfazer as necessidades de gua
e energia de uma sociedade, argumentando que os
opositores sobrestimam a capacidade das alternativas
para satisfazer as necessidades crescentes. Os apoiantes
sustentam, igualmente, que uma tomada de deciso
mais transparente, participada e publicamente responsvel sobre as barragens pode ser proibitivamente
dispendiosa. E acreditam que as decises sobre os
efeitos sociais e ambientais, de maior extenso, das barragens, so polticas e deveriam ser resolvidas atravs
do processo poltico, no atravs de um processo de
tomada de deciso de um projecto especfico.
Os que se opem s grandes barragens argumentam que os governos as constroem sem um pleno
reconhecimento dos seus custos sociais e ambientais.
Sustentam, tambm, que os grupos favorveis s barragens subvalorizam os meios alternativos para satisfazer as necessidades de gua e energia da sociedade.
E acreditam que a tomada de deciso e as operaes
das barragens propostas no so transparentes e no
do oportunidades de participao s pessoas afectadas
pelos projectos.
O relatrio da Comisso Mundial sobre Barragens consigna estas e outras questes e apresenta uma
estrutura para a tomada de deciso baseada em sete
prioridades estratgicas: obter a aceitao pblica,
avaliar todas as opes disponveis, tratar das barragens existentes, sustentar os rios e os modos de vida,
reconhecer direitos e benefcios conjuntos, garantir a
concordncia e partilhar os rios pela paz, desenvolvimento e segurana. O relatrio prope a adopo
de uma abordagem com base nos direitos, em consonncia com a Carta das Naes Unidas, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, a Declarao
das Naes Unidas sobre o Direito ao Desenvolvimento e a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento.
O debate sobre as barragens reflecte divises
mais profundas na comunidade do desenvolvimento
sobre a natureza da tomada de deciso legtima e
vivel divises ilustradas pelos recentes conflitos
sobre as decises de recolocao das empresas e
por protestos contra a Organizao Mundial de
Comrcio em Seattle, Washington, em 1999, e contra o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional em Praga, Repblica Checa, em 2000. Por
um lado, est a viso tecnocrtica da execuo das
polticas econmicas e dos projectos, que j foi sancionada pelas autoridades mandatadas. Por outro,
h apelos, cada vez mais audveis, para que estas
polticas tenham mais em conta os crescentes custos humanos e ambientais para as pessoas e as comunidades.
No passado houve um consenso bastante amplo
de que as questes sociais e polticas poderiam ser separadas das questes econmicas e tecnocrticas. Esta
clara demarcao tornava a tomada de deciso con-
vencional mais fcil, sendo as questes ambientais e sociais resolvidas por meio de processos polticos e as
questes econmicas e tcnicas resolvidas atravs da
tomada de deciso especfica do programa. Mas, tal
como o debate sobre as barragens salientou, esta separao agora contestada com muito mais veemncia.
O relatrio da Comisso Mundial sobre Barragens mostra que a tomada de deciso com base no
modelo convencional de desenvolvimento isolada
das implicaes sociais, ambientais, culturais e polticas j no realizvel. Mas, reconhece que continuam a existir ainda argumentos considerveis sobre
o que constitui uma alternativa. Embora o relatrio
tenha recebido muitos aplausos, tambm foi objecto
de srias crticas e reservas particularmente do lobby
de construo de barragens, que se acha dividido
entre os que desejam aceitar as recomendaes do relatrio e outros importantes actores que continuam
a opor-se, implacavelmente. Alm disso, alguns
grandes pases em desenvolvimento queixaram-se de
que a abordagem recomendada pelo relatrio ameaa
a sua soberania.
Deste modo, os contedos do relatrio e a
forma como foi produzido estabeleceram um precedente til para a comunidade internacional. Ao
trazer responsabilidade e participao a um assunto
anteriormente considerado tecnocrtico e para alm
do escrutnio pblico, a Comisso Mundial sobre
Barragens alargou o debate e aumentou a oportunidade para inovaes idnticas noutras reas contestadas.
Fonte: American University International Law Review 2001.
crio do controlo participado sobre as decises e os

recursos.
Os problemas talvez no sejam acidentais, porque
o desejo das instituies internacionais de construrem
um processo participativo de criao de capacidades
e de tomada de deciso colidiu com a necessidade de
cobrir a reduo da dvida to depressa quanto possvel. De facto, estas instituies tm sido, com frequncia, sujeitas a intensa presso para pagar a
reduo da dvida, por parte dos mesmos grupos da
sociedade civil que pressionam por uma mais profunda participao popular.
Veja-se o exemplo do Burkina-Faso, onde a participao no processo PPFE/Estratgia de Reduo
da Pobreza assumiu a forma de uma reunio de hora
e meia, de doadores e da sociedade civil12. Nos casos
em que a participao se tem limitado a consultas ad
hoc, workshops e reunies, h poucos indcios de que
ela tenha afectado a tomada de deciso, ou a responsabilidade.

Estas e outras experincias com o processo da Estratgia de Reduo da Pobreza realaram que uma
tomada de deciso mais genuinamente inclusiva exige
uma partilha total da informao e das tarefas, envolvimento dos participantes na avaliao e acompanhamento do progresso, e reformas institucionais
que encaixem novos participantes no processo de estabelecimento de prioridades, tomada de deciso,
execuo e acompanhamento, duma forma progressiva e continua. Estes so os elementos comuns a
duas experincias bem sucedidas de Estratgia de
Reduo da Pobreza, no Uganda e no Vietname13, se
bem que, ao desenvolverem as suas estratgias, ambos
os pases tambm fossem capazes de utilizar as polticas e instituies existentes. Nas suas actividades de
reduo da pobreza, ambos os pases foram respon-
109
sabilizados pela transparncia, consulta e participao

institucionalizadas no planeamento e controlo.
O COMPACTO MUNDIAL
DA
ONU
E OUTRAS
INICIATIVAS PARA A RESPONSABILIDADE SOCIAL

DAS EMPRESAS
Da mesma forma que os

mercados se
globalizaram, tambm a
ideia de cidadania da
empresa e a prtica de
responsabilidade social da
empresa devem ser
globalizadas
110
Desde o seu lanamento formal em Julho de 2000, o

Compacto Mundial da ONU cresceu, passando a incluir vrias centenas de empresas participantes, assim
como grupos internacionais de trabalhadores e mais
de uma dzia de organizaes da sociedade civil internacionais. O seu objectivo juntar esses intervenientes para defender e promulgar nove princpios
fundamentais extrados da Declarao Universal dos
Direitos do Homem, dos Princpios Fundamentais
sobre os Direitos do Trabalho, da Organizao Internacional do Trabalho, e da Declarao do Rio sobre
Ambiente e Desenvolvimento. Ao assinar o Compacto, solicitado s empresas que se comprometam
com estes princpios nos seus domnios de actividade
empresarial. O Compacto foi levado a efeito em mais
de 30 pases, incluindo o Brasil e a ndia14.
Das 400 empresas que manifestaram interesse em
apoiar os princpios fundamentais do Compacto,
apenas 70 deram exemplos de como efectivaram
estes princpios15. Esses exemplos prticos so
necessrios para serem includos no Website do
Compacto, depois do que as empresas ficam mais
abertas ao escrutnio pblico sobre o seu comprometimento na responsabilidade social.
claro que o Compacto no um regime regulador nem mesmo um cdigo de conduta. As
Naes Unidas descrevem-no como uma plataforma
baseada no valor, criada para promover o saber institucional. Ela utiliza o poder da transparncia e do
dilogo para identificar e disseminar as boas prticas baseadas nos princpios universais16. Dito isto,
o Compacto reflecte a forma como as organizaes
internacionais e os grandes actores privados multinacionais compreendem a necessidade de responder
no apenas aos mercados globais, mas tambm s
presses sociais e polticas globais. Da mesma forma
que os mercados se globalizaram, tambm a ideia de
cidadania da empresa e a prtica de responsabilidade
social da empresa devem ser globalizadas.
Vrias ONG apoiam o Compacto Global, mas
gostariam que ele tivesse maior fora reguladora algo
para o qual no tem capacidade, nem mandato. Em
Nova Iorque, o secretariado do Compacto apenas em-
prega quatro profissionais. E nenhum pas membro

lhe deu mandato para pr e dispor, ou para actuar
legalmente.
Embora reconhecendo que o Compacto Global
uma inovao importante, muitas organizaes da
sociedade civil desconfiam que possa ser utilizado nas
relaes pblicas. Em conformidade, vrias delas
incluindo a Corpwatch comearam a investigar as
actividades de empresas que assinam o Compacto.
Tal presso ajuda as empresas a estarem mais conscientes da ateno pblica sobre os seus registos ambientais e laborais. De facto, muito do movimento
corrente no sentido da responsabilidade social das
empresas deve-se presso exercida pelas ONG,
consumidores e meios de comunicao (caixa 5.4).
OS
PR XIMOS PASSOS NO APROFUNDAMENTO
DO PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL
As ONG esto a ajudar a redefinir a poltica mundial,

desempenhando dois papis distintos. Um o de
pressionar os decisores polticos atravs de campanhas. Este papel d voz a grupos diferentes, mas
no atribui qualquer responsabilidade a estas organizaes para que se comprometam com os processos de mudana formais. Todo o grupo ou indivduo
tem direito a ter voz. Esta uma parte legtima do
pluralismo democrtico. Desde que esta voz no infrinja os direitos e liberdades de outros, ela no tem
de ser canalizada ou controlada.
Mas, o segundo papel das ONG totalmente
diferente envolvendo-as directamente nas negociaes mundiais. O aprofundamento deste papel requer
acordos formais que envolvem responsabilidades,
quer para as ONG internacionais, quer para as agncias intergovernamentais. Isto sugere a necessidade
de dar alguma estrutura formal ao seu papel na
tomada de deciso.
As ONG que participam nos fruns mundiais
esto a tentar conduzir esta questo por trs vias.
A primeira, foi a de agregar os pontos de vista e
solicitaes de vrias ONG e apresentar um caso coerente para negociao. Por exemplo, grupos guarda-chuva, tais como a Organizao das Mulheres para
o Ambiente e o Desenvolvimento tentaram, com
frequncia, desempenhar um papel construtivo na
agregao de solicitaes e negociao de propostas.
Da mesma forma, a Conferncia das Organizaes
No Governamentais est a tentar estabelecer uma
plataforma para a discusso conjunta de questes e
CAIXA 5.4
Presso das organizaes no governamentais para a responsabilidade social das empresas

Os anos 90 assistiram a um considervel aumento do
activismo das organizaes no governamentais (ONG)
sobre a responsabilidade das empresas. Esta foi, em
parte, uma resposta percepo de que os governos no
eram eficazes a controlar as grandes empresas, no
seguimento da extensa desregulamentao dos anos 80.
Os activistas das ONG tornaram-se tambm mais conscientes do poder e influncia das empresas transnacionais e ficaram preocupados com as consequncias
sociais e ambientais negativas nos pases em desenvolvimento que poderiam resultar de uma globalizao
no regulada.
As campanhas da ONG centraram-se em trs
reas principais sobre o impacte das empresas transnacionais. A primeira, direitos do trabalho, foi iniciada
por ONG orientadas para o desenvolvimento internacional, como a Oxfam, Ajuda Crist e o Instituto
Catlico para as Relaes Internacionais. Algumas
centraram-se em questes especficas dentro da sua rea
de especializao por exemplo, o Fundo Salvem as
Crianas centrou-se no trabalho infantil. Alm disso,
surgiram novas ONG e coligaes de ONG, tais como
a Campanha Roupas Limpas, na Europa, e a Aliana
para a Justia nas Maquiladoras das Amricas.
Uma segunda rea proeminente envolve os direitos humanos, particularmente relacionados com as
aces das foras de segurana e com os direitos das
populaes indgenas. As companhias mineiras e
petrolferas, desenvolvendo novas fontes de recursos

naturais nos pases em desenvolvimento, encontraramse frequentemente em conflito com os grupos indgenas nas reas em que laboram. Contudo, muitos
governos, interessados em aumentar as exportaes,
receitas fiscais e direitos de explorao, reprimiram a
oposio local. Em consequncia, algumas empresas
transnacionais foram coniventes, pelo menos tacitamente, na eliminao das populaes indgenas. O
exemplo mais notrio foi o envolvimento da Shell na
represso, na Nigria, do povo Ogoni. Organizaes,
tais como o Observatrio dos Direitos Humanos e a
Amnistia Internacional levantaram questes sobre o impacte das empresas transnacionais sobre os direitos humanos.
As ONG tm estado igualmente activas na
chamada de ateno para os efeitos das aces das empresas sobre o ambiente. A Shell foi tambm alvo de
uma campanha do Greenpeace contra o dumping da
plataforma petrolfera da Brent Spar, no Mar do Norte.
Outros exemplos incluem as campanhas contra os impactes ambientais das empresas mineiras transnacionais como a BHP, na Papua Nova Guin. Em
1997, os Amigos da Terra delinearam um cdigo de
conduta modelo para os projectos mineiros.
Sem um sistema intergovernamental de regulao dos negcios mundiais, muitas ONG vem nos
cdigos de conduta inclusivos para as empresas transna-
cionais se eficazmente controlados e verificados com

independncia um meio de limitar o poder dessas empresas. Mas, existe um amplo consenso de que tais cdigos deveriam complementar a regulamentao dos
governos, e no substitu-la.
A grande variedade de organizaes torna a generalizao difcil. Por exemplo, as ONG ambientais
centram-se nos cdigos ambientais, enquanto as ONG
para o desenvolvimento tendem a salientar os direitos
do trabalho. Seja qual for a causa, as campanhas dirigidas pelas ONG podem ameaar a reputao das empresas forando-as a reagir. Na rea das minas,
empresas h muito atingidas pela corrupo e pela falta
de preocupao com o ambiente e com as comunidades indgenas, reagiram com a criao da Iniciativa para a Minerao Mundial. Outras campanhas das
ONG incluem as que conduziram ao Cdigo de Vesturio de White House (Estados Unidos), condenando
as lojas exploradoras dos trabalhadores nos pases em
desenvolvimento, e ao Acordo Banir o Suborno no
Comrcio Estrangeiro.
Muitas empresas reagiram a tal activismo, estabelecendo cdigos de conduta e modificando prticas de
comrcio. Algumas estabeleceram, tambm, padres
para as empresas domsticas sobre questes do trabalho, ambientais e dos direitos humanos. Muito
menos actividade desta teria ocorrido sem os esforos
de alto nvel das ONG.
Fonte: Jenkins 2001.
procedimentos, tais como a acreditao das instituies intergovernamentais.

Uma segunda forma de dilogo estruturado envolve a formulao de cdigos de conduta comuns
para os membros. Isto decorre da necessidade de
muitas ONG se distanciarem dos grupos violentos
e niilistas, em evidncia em muitos protestos contra
a globalizao. Assim, grupos tais como os Amigos
da Terra Europa lanaram cdigos realando o
protesto pacfico e propostas defendendo que se
tomem decises, em vez de reagir simplesmente pela
negativa. Cdigos idnticos sobre defesa de causas,
no-violncia e tolerncia foram adoptados pela Fundao Nova Economia, do Reino Unido.
O terceiro conjunto de medidas relaciona-se com
o crescente envolvimento das ONG dos pases em desenvolvimento, para aumentar a representatividade de
grupos sedeados nos pases industrializados. Apenas
251 das 1.550 ONG associadas ao Departamento de
Informao Pblica das Naes Unidas so originrias dos pases em desenvolvimento, e as ONG dos
pases em desenvolvimento representam uma parcela

ainda menor daquelas que tm estatuto consultivo no
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas17.
Mas. esto a ser criadas coligaes e as ONG nacionais esto a participar em redes mundiais sobre
questes de relevncia para elas. Na campanha do Jubileu 2000, um exemplo frequentemente referido
vem do Uganda, onde ONG dos pases industrializados, tais como a Oxfam, prestaram assistncia tcnica a organizaes locais para que pudessem
desenvolver propostas para o dilogo com os seus
governos sobre a reduo da dvida. Os resultados
foram depois englobados na campanha mundial. Um
processo semelhante evidenciou-se na campanha dos
medicamentos essenciais.
Entidades oficiais intergovernamentais esto
igualmente a responder necessidade de estruturar
a participao das ONG na governao mundial.
Nalguns casos, envolvendo especialmente direitos humanos, os organismos dos tratados das Naes Unidas
permitem relatrios alternativos, preparados pelas
111
Existe uma conscincia

crescente de que a
responsabilidade, no que
diz respeito s ONG, deve
ter dois sentidos
112
ONG, para acompanhar os relatrios oficiais.

Noutros casos, tais como o do processo do comit
para a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), so organizadas
discusses entre as delegaes oficiais e as ONG
antes das deliberaes formais. As organizaes internacionais formularam tambm polticas para as
ONG, traando critrios para a sua acreditao e
mecanismos de compromisso.
Os movimentos das ONG e de organismos intergovernamentais para estruturar o papel das ONG,
fazem parte de uma evoluo natural que tem o potencial para trazer uma voz fresca tomada de deciso
mundial. Mas estes novos processos multiparticipados so apenas um pequeno passo em direco a uma
governao mundial mais inclusiva uma vez que
tratam apenas de umas quantas questes precisas.
Os grupos da sociedade civil reuniram igualmente as suas energias para interferir mais largamente nas instituies internacionais, pressionando
para ter mais voz e uma participao mais profunda.
Estes esforos podem, frequentemente, trazer um
novo conhecimento, especializao e energia tomada
de deciso. Mas um acesso mais fcil s instituies
e negcios internacionais atravs de revolues na
tecnologia das comunicaes e alianas mundiais
pode aumentar tambm a voz das organizaes obscuras, no representativas, ou anti-democrticas.
E pode debilitar a responsabilidade formal.
Estas preocupaes vieram ao de cima, a nvel
mundial, nos recentes debates sobre o acesso das
ONG s instituies internacionais, tais como a
OMC. As ONG internacionais travaram uma longa
campanha por maior acesso a essas instituies, mas
os progressos foram limitados. A Assembleia-Geral
das Naes Unidas, por exemplo, ainda no permite s ONG participarem na tomada de deciso formal. Por um lado, os responsveis dos pases em
desenvolvimento queixam-se que os seus direitos
soberanos esto a ser enfraquecidos pelas ONG,
que no tm a legitimidade de governos eleitos. Por
outro, as ONG contrapem que esto apenas interessadas em ter voz, no em ter voto, e que as instituies nacionais do, com frequncia, pouca
oportunidade aos seus cidados de serem ouvidos.
No existem solues simples para estes dilemas,
especialmente em pases onde todos os elementos da
governao fundamentais para o desenvolvimento humano econmicos, sociais e polticos esto a passar por uma mudana notvel. Mas, existe uma
conscincia crescente de que a responsabilidade, no

que diz respeito s ONG, deve ter dois sentidos.
Para contribuir genuinamente para instituies
democrticas mais fortes e para mais polticas
democrticas, os grupos da sociedade civil esto a reconhecer que tm de ser, tambm, responsveis pelas
suas aces. De outro modo, arriscam-se a perder a
confiana pblica e a legitimidade que lhes permite
envolverem-se na vida cvica.
CONSTRUIR INSTITUIES INTERNACIONAIS
MAIS DEMOCR TICAS
As organizaes multilaterais enfrentam dois problemas distintos no mundo contemporneo: o empenhamento inadequado dos governos membros
poderosos e a desiluso dos estados mais fracos. Em
face destes desafios, os decisores polticos esto bem
conscientes de que as instituies internacionais tm
de se tornar mais eficazes e mais responsveis.
Estas preocupaes foram expressas nas propostas de novas instituies para lidar com o problema da globalizao. Em vrias comisses de alto
nvel nomeadas por polticos, organizaes internacionais e fundaes privadas, foram apresentadas
propostas de uma nova organizao mundial para o
ambiente, um mecanismo mundial para as falncias,
um regulador financeiro mundial e uma organizao
tributria internacional.
A criao destas novas instituies exigir uma
vontade poltica enorme por parte dos estados
poderosos: uma vontade poltica que, at aqui, no
muito evidente. Mais profundamente, contudo, a
estrutura e trabalho de qualquer destas novas instituies dever ter em conta algumas das lies
emergentes sobre como, e porqu, as instituies
internacionais precisam de ser tornadas mais representativas e mais responsveis.
Embora a globalizao tenha aumentado muito as
exigncias sobre as instituies mundiais, ela aumentou tambm a crise de legitimidade e eficcia. Grandes
camadas do pblico j no acreditam que os seus interesses estejam representados em instituies como
o FMI, o Banco Mundial, o Conselho de Segurana
das Naes Unidas e a OMC ou que as instituies
sejam adequadamente responsabilizadas pelo que
fazem. A representao e a responsabilidade sempre
foram fracas nestas instituies multilaterais. Mas, actualmente as fraquezas so flagrantes, porque as instituies so chamadas pelos seus membros poderosos
a entrar muito mais profundamente em reas que anteriormente eram do domnio dos governos nacionais
especialmente nos pases em desenvolvimento. Ao
longo das ltimas duas dcadas estas instituies tm
prescrito e requerido cada vez mais reformas estruturais e institucionais. Por exemplo, nos anos 80, foi
exigido aos pases que pediram emprstimos ao FMI
e ao Banco Mundial que atingissem 6 a 10 critrios de
desempenho e nos anos 90, cerca de 2618.
Os esforos para aprofundar a democracia nas
instituies internacionais devem enfrentar as realidades do poder mundial. Os pases poderosos iro,
inevitavelmente, investir mais energia e capital poltico
em instituies que permitam que o seu poder seja
exercido. Uma vez que fazem parte de um clube de
elite, os pases so relutantes em perder esse poder,
ou v-lo diludo pela abertura a novos membros.
Isto explica porque as propostas de reforma encontram sempre dura resistncia. E por isso que a
ampla aceitao do princpio da democratizao se
tem traduzido em to pouco progresso ao nvel das
propostas especficas.
PROMOVER
OS PRINC PIOS DEMOCR TICOS
NAS INSTITUIES FINANCEIRAS MUNDIAIS
Embora os pases em desenvolvimento sejam profundamente afectados pelas decises de instituies como
o FMI, o Banco Mundial e a OMC, eles tm pouco
poder nas suas tomadas de deciso. Existe um inevitvel dfice democrtico nas organizaes internacionais, porque as pessoas no conseguem eleger (ou
destituir) directamente os seus representantes. Isto
seria verdade mesmo que todos os pases membros das
organizaes internacionais fossem democracias desenvolvidas. Ao abrigo das actuais disposies, os
cidados no poderiam, mesmo que o desejassem,
exercer o seu voto para influenciar, restringir ou responsabilizar, os seus governos pelas suas aces numa
organizao internacional. E tambm no podem contar com os seus parlamentos e polticos para responsabilizar as organizaes internacionais. Dito isto, o
dfice democrtico no impede, contudo, a melhoria
da representatividade das organizaes internacionais.
O papel dos governos dos pases em desenvolvimento na governao mundial tem de ser
apoiado atravs de alteraes na representao formal. Esta uma condio necessria (embora insuficiente) para emendar o enviesamento existente nas
organizaes internacionais. Embora muitas orga-
nizaes trabalhem por consenso e digam que isto

diminui a importncia do poder de voto formal e dos
lugares, as decises consensuais so sempre suportadas pelas realidades do poder e pelo conhecimento
de quais os intervenientes que podem vetar, ou impulsionar, as decises finais. Na realidade, a tomada
de deciso por consenso poucas vezes d voz aos intervenientes marginalizados.
O que necessrio reescrever a forma como os
lugares e os votos so atribudos dentro das organizaes internacionais, para melhor reconhecer o
interesse dos pases em desenvolvimento. A sua cooperao e empenho nos acordos internacionais so
vitais, se qualquer organizao internacional quiser
ser bem sucedida na conduo da globalizao.
Por esta razo, as antigas regras sobre a representao j no so viveis nem desejveis. Posto
claramente, o FMI e o Banco Mundial no sero capazes de fazer eficazmente o seu trabalho se permanecerem atados a estruturas que reflectem o
equilbrio de poder do final da Segunda Guerra
Mundial. Nos passados 55 anos, os seus papis e
deveres modificaram-se de forma irreconhecvel,
assim como as expectativas dos seus membros, cujo
nmero aumentou largamente.
Cerca de metade do poder de voto no Banco
Mundial e no FMI, mantm-se nas mos de sete
pases (figura 5.2). Este poder de voto exercido nos
organismos formais de tomada de deciso os conselhos executivos de cada instituio.
Igualmente importantes so as influncias informais e tradies que enformam o trabalho destas
organizaes. Estes processos informais aumentam
mais o peso da balana a favor dos pases industrializados. Por exemplo, os dirigentes do Banco Mundial
e do FMI so escolhidos de acordo com uma conveno poltica pela qual os Estados Unidos e a Europa nomeiam o seu candidato para cada um deles,
respectivamente. Outros pases e crticos censuram,
com razo, o processo por ser antidemocrtico e insuficientemente responsvel.
Embora mais profundamente, as instituies
so frequentemente criticadas por acadmicos, ONG
de pases industrializados e analistas de pases em
desenvolvimento, por basearem o seu conselho
econmico e a condicionalidade das polticas numa
viso estreita do mundo, que reflecte os interesses dos
seus membros mais poderosos. Em particular, est
generalizada a percepo de que excessiva a sua responsabilidade perante o maior participante, sobre-
FIGURA 5.2
Que vozes contam no FMI

e no Banco Mundial
Poder de voto no FMI
52%
48%
E.U.A., Japo,
Frana, R.U.,
Arbia Saudita,
Alemanha,
Federao Russa
Resto do mundo
Poder de voto no Banco Mundial
54%
46%
E.U.A., Japo,
Frana, R.U.,
Arbia Saudita,
Alemanha,
Federao Russa
Resto do mundo
Fonte: IMF 2002a; World Bank 2001b.
113
O novo papel do FMI e do

Banco Mundial reala a
necessidade de uma
participao mais
profunda por parte dos
que pedem emprstimos:
os pases em
desenvolvimento
114
tudo atravs de influncias informais, tais como a localizao, o provimento de funcionrios e sua sensibilidade s presses sobre questes seleccionadas19.
Estas preocupaes sobre quem so representados pelo FMI e Banco Mundial, foram levantadas
medida que as instituies comearam a impor
polticas sobre um conjunto cada vez mais amplo de
questes. As preocupaes com a corrupo e outros
aspectos da poltica que afectam os desequilbrios
macroeconmicos nos estados membros do FMI,
levaram a que a organizao se juntasse ao Banco
Mundial para dar mais ateno s questes da governao nos seus programas e prescries de poltica.
Estas mudanas aumentaram o escrutnio sobre a
governao interna das instituies em particular,
a representao dos pases, a forma como o aconselhamento poltico formulado e os riscos desiguais
que lhe esto associados. O novo papel do FMI e do
Banco Mundial reala a necessidade de uma participao mais profunda por parte dos que pedem emprstimos: os pases em desenvolvimento.
Uma fonte primria de controvrsia relaciona-se com a participao dos pases em desenvolvimento e industrializados na tomada de deciso. Os
membros do FMI no possuem poder de voto igual.
O peso dos votos baseia-se em duas componentes.
Na sua qualidade de membro, cada pas possui um
conjunto de 250 votos bsicos20. A segunda componente determinada pelo poder econmico. Os
votos acompanham as quotas do pas, que reflectem
a fora econmica dos pases. Desde a formao do
FMI, tem havido um grande desequilbrio na
evoluo das duas fontes do poder de voto. Os votos
bsicos diminuram extraordinariamente, enquanto
as quotas aumentaram. A parcela dos votos bsicos
no poder de voto diminuiu de 12,4% para 2,1%21. Ao
mesmo tempo, mais 135 pases tornaram-se membros,
incluindo muitas economias em transio22.
Durante este perodo, a natureza bsica do FMI
e do Banco Mundial modificou-se. Eles foram criados no fim da Segunda Guerra Mundial como instituies de assistncia mtua. O FMI providenciava
recursos a qualquer pas com dificuldades temporrias na sua balana de pagamentos. O Banco
Mundial ajudava a canalizar investimentos para os
pases, para a reconstruo e desenvolvimento do ps-guerra. Este sentido de assistncia mtua alterou-se
nos anos que entretanto decorreram.
Actualmente, o FMI e o Banco Mundial emprestam exclusivamente s economias em desen-
volvimento e emergentes. Alm disso, os seus emprstimos esto associados a condies que crescentemente causam efeito negativo nas polticas internas
do estado. O resultado um novo tipo de diviso entre
os pases credores, os que possuem um poder crescente
na tomada de deciso e que o utilizam para aumentar as condicionalidades, e os pases devedores, os que
contraem os emprstimos e que vem as condicionalidades como uma imposio externa. Isto pode
ser preocupante quando existe uma considervel diviso de opinio sobre os aconselhamentos de poltica,
e quando os riscos que lhes esto associados so suportados quase exclusivamente pelas pessoas do pas
que contrai o emprstimo.
Vejamos a convertibilidade total da conta de
capitais, sugerida pelo FMI nos ltimos anos. Muitos
analistas reclamam que este conselho contribuiu para
uma maior instabilidade na sia Oriental, Federao
Russa e noutros stios. O FMI foi sujeito a fortes crticas por este conselho, assim como pela forma como
lidou com vrias crises. Este debate complexo e o
FMI tem defendido vigorosamente o seu papel.
A questo aqui no debater os mritos tcnicos do
aconselhamento poltico. ver o que pode ser feito
para tornar a tomada de deciso mais transparente e
responsvel e aumentar a voz dos pases em desenvolvimento na tomada destas decises.
Existe, actualmente, um reconhecimento crescente da necessidade do Banco Mundial e do FMI
aumentarem a representao dos pases em desenvolvimento. Podem faz-lo de vrias formas.
Em primeiro lugar, aumentando a proporo
dos votos bsicos atribudos a cada membro.
Quando o FMI foi criado, foi dado a cada membro
um nmero igual de votos bsicos, assim como uma
percentagem de votos que reflectisse a sua dimenso
econmica. Como foi referido, os votos bsicos foram
negligenciados e, actualmente, contam para menos
de 3% do total de votos23. Repor o grau de paridade
na fora de voto para os pases em desenvolvimento,
exige que se aumente os votos bsicos para uma proporo convencionada dos direitos de voto.
Em segundo, aumentar a voz dos pases em desenvolvimento dentro das instituies. Formalmente considera-se que todos os membros dos
conselhos executivos do FMI e do Banco Mundial
devem eleger os presidentes das instituies. Mas, por
conveno, os europeus seleccionam um candidato
a director do FMI e o governo dos Estados Unidos
escolhe o Presidente do Banco Mundial. Este
processo de seleco fechado e secreto, baseado no

privilgio, funciona como um simbolismo adverso em
instituies comprometidas com uma maior responsabilidade e transparncia. O processo de seleco tem de ser aberto e tornar-se, talvez, um pouco
mais transparente, tendo em ateno as ideias dos candidatos sobre a viso para as organizaes. Um comit
de seleco para esse posto permitiria uma mais
ampla participao e transparncia.
Outro passo, seria aumentar o nmero de lugares
para os pases em desenvolvimento nos conselhos executivos. Actualmente, os directores executivos dos
pases em desenvolvimento representam uma larga
parcela dos membros e tm um contributo mnimo
na formao de polticas. O nmero de directores executivos dos pases em desenvolvimento poder facilmente ser aumentado, em paralelo com um maior
contributo do pessoal tcnico, que poderia ajud-los
a preparar-se para discusses polticas importantes.
Para alm disso, tal como em muitas outras instituies, a representao feminina ao mais alto nvel
continua a ser baixa (figura 5.3).
O carcter democrtico destas instituies poder
ser melhorado atravs da reviso do papel das quotas, aumentando o equilbrio entre sexos na tomada
de deciso de alto nvel, e do reforo dos directores
executivos dos pases em desenvolvimento e seu envolvimento na seleco dos presidentes das instituies. Estas reformas modificariam tambm as ideias
sobre as instituies financeiras internacionais distanciando-se da suspeita continua de dominao
externa para uma situao em que os pases em desenvolvimento sintam maior participao e responsabilidade na tomada de deciso.
Em terceiro lugar, tornando as instituies
mais responsveis pelas suas aces, no apenas perante os seus membros dirigentes, mas tambm perante
as pessoas afectadas pelas suas decises. Os governos
so responsabilizados atravs de vrias instituies sociais, polticas e legais. Estas instituies devem ser usadas tambm para tornar as instituies financeiras
mundiais mais responsveis. Especificamente, isto
significa assegurar a transparncia e controlar e avaliar
as suas regras, decises, polticas e aces.
Transparncia. Embora seja uma pedra basilar
da responsabilidade, as instituies financeiras internacionais argumentam h muito que tm que limitar a transparncia para proteger a propriedade da
informao, ou a sua confidencialidade, e para no
afectar negativamente a discusso plena e franca nos
seus processos de tomada de deciso. Mas, esta revoluo ocorreu em muitas organizaes internacionais,
tais como o FMI e o Banco Mundial.
O Banco Mundial adoptou uma poltica de abertura de informao em 1993, abrindo o caminho
para outras instituies. Em 2001, o Banco alargou
o mbito da poltica para incluir a divulgao de
documentos sobre a iniciativa para os Pases Pobres
Fortemente Endividados e os Documentos de Estratgia para a Reduo da Pobreza, incluindo
resumos das discusses do conselho sobre estes documentos, e papis dos delegados da Associao Internacional de Desenvolvimento sobre as negociaes
de reabastecimento. Em Setembro de 2001, uma reviso desta poltica de abertura alargou ainda mais
a informao disponvel ao pblico, passando a incluir um maior nmero de documentos relativos a
projectos e os sumrios do presidente sobre as discusses do conselho sobre as Estratgias de Ajuda aos
Pases e os Documentos sobre Sectores Estratgicos.
Foi igualmente desenvolvida uma abordagem mais
sistemtica para acesso aos arquivos do Banco.
No FMI, onde anteriormente a maior parte da
informao no estava acessvel a qualquer um de fora
da instituio, a pesquisa agora publicada no seu
Website, paralelamente com uma considervel informao sobre o trabalho realizado com cada pas.
O FMI est tambm a pressionar os governos para
permitir uma maior exposio e publicao das polticas e acordos com o FMI (isto ser mantido confidencial se o governo assim o desejar).
Mas, continuam a existir lacunas graves na
transparncia. Para a responsabilidade democrtica,
as mais notrias so as decises dos conselhos executivos do Banco e do FMI. As minutas dos encontros do conselho no so publicadas. No h votos,
no podendo, portanto, ser registados ou publicados.
Isto significa que os cidados dos pases membros (ou
outros interessados) no podem responsabilizar os
directores executivos, ou os seus governos, pelas
suas polticas no FMI e no Banco Mundial.
O secretismo das deliberaes do conselho e
das posies dos membros , frequentemente, defendido com o argumento de que refora o carcter
colegial do conselho executivo, a franqueza da discusso e a sua capacidade para tomar decises por
consenso. Curiosamente, o Comit de Poltica Monetria do Banco de Inglaterra apresentou uma vez
um argumento idntico desfeito pela experincia
subsequente daquela agncia, cujas minutas e votos
FIGURA 5.3
Mulheres nos conselhos

de directores de instituies
financeiras internacionais
FMI
100%
Homens
Banco
Mundial
Mulheres 8%
92%
Homens
Fonte: Womens Environment and Development

Organization 2002.
115
A mais recente forma de

responsabilidade nas
organizaes
internacionais vai alm
da transparncia e das
avaliaes e apresenta
uma forma mais activa
e participativa melhor
descrita como
responsabilidade de tipo
judicial
116
tm sido registados e publicados pouco depois dos

encontros, desde 1998.
Monitorizao e avaliao. Como grande parte
das instituies, as organizaes mundiais esto sob constante presso dos accionistas, membros, ONG e crticos, para avaliar as suas operaes e eficcia de uma
forma mais cuidada, eficaz e pblica. Isso inclui a sua
prpria submisso a escrutnio externo e independente e a um constante controlo interno. A nova expectativa de que as instituies faam e publiquem
avaliaes crticas independentes sobre si prprias,
foi salientada pela publicao de um exame crtico independente poltica das Naes Unidas no Ruanda,
comissionado pelo Secretrio-Geral em Maio de 199924.
Da mesma forma, o conselho executivo do FMI
publicou avaliaes independentes da Facilidade de
Ajustamento Estrutural Melhorada, da sua superviso
e da sua investigao. Mais recentemente, o FMI
criou um Gabinete de Avaliao Independente, semi-independente. No Departamento de Avaliao de
Operaes do Banco Mundial, so realizadas avaliaes mais extensivas. Este departamento faz parte do
Banco e depende directamente do conselho executivo, classificando o impacte no desenvolvimento
e o desempenho das polticas do Banco, os processos e operaes de emprstimos.
Para serem eficazes, os resultados de todas estas
avaliaes devem ser publicados, acompanhados e investigados, e devem ser feitas as necessrias alteraes.
Isto particularmente importante para as grandes organizaes que sofrem de grande inrcia.
Sem a publicao de avaliaes independentes
sobre o que as organizaes esto a fazer, no s se
torna difcil para o pblico julgar se uma organizao est a realizar bem, ou mal, as suas responsabilidades, como tambm impossvel para quem est
de fora apoiar os que, internamente, reconhecem a
necessidade de mudana. Atravs da publicao de
relatrios crticos, as instituies podem estimular a
ateno pblica e a presso externa para a mudana,
ajudando a vencer a inrcia, ou direitos adquiridos
dentro da organizao. Por estas razes, o FMI pode
querer reavaliar a sua poltica de no publicao do
trabalho do Gabinete de Inspeco e Auditoria Interna, ou as avaliaes internas realizadas pelo pessoal operacional. Da mesma forma, o Banco Mundial
pode querer considerar a publicao de todo o trabalho do Departamento de Avaliao de Operaes
(desde 1993, a sua Annual Review of Development Efectiveness tem sido publicada juntamente
com snteses de relatrios de avaliao sobre projectos

seleccionados).
Responsabilidade de tipo judicial. A mais recente
forma de responsabilidade nas organizaes internacionais vai alm da transparncia e das avaliaes e apresenta uma forma mais activa e participativa melhor
descrita como responsabilidade de tipo judicial. Tal
como os tribunais, os provedores e outros processos
de apelo justia permitem aos cidados responsabilizar os governos nas instncias nacionais, esto a
surgir entidades correspondentes a nvel internacional
para responsabilizar as organizaes internacionais.
Esta forma de responsabilidade pretende assegurar que
as organizaes actuem dentro dos seus poderes e
de harmonia com as suas regras operacionais. As
aces ou decises especficas so examinadas e
prestada ateno a qualquer quebra das regras. A
responsabilidade de estilo judicial no corrige as ms
decises. Mas, pode publicitar o que est mal feito e
encoraja as organizaes a reconsiderar as decises.
As evolues recentes nesse sentido mais dignas
de nota so o Painel de Inspeco do Banco Mundial,
criado em 1993 para tratar dos emprstimos, e o
Consultor do Acordo/Gabinete do Provedor, criado
em 1999 para se ocupar do trabalho da Sociedade Financeira Internacional e da Agncia Multilateral de
Garantia do Investimento. O Painel de Inspeco investiga queixas de qualquer grupo de pessoas que
possa demonstrar que:
Vive numa rea do projecto (ou representa pessoas que l vivem) e tem probabilidades de ser negativamente afectado pelas actividades do projecto.
Acredita que o mal real, ou provvel, que sofreu
resulta do fracasso do Banco em acompanhar as suas
polticas e procedimentos.
As suas preocupaes foram discutidas com a
gesto do Banco, mas no est satisfeito com o resultado.
O Painel de Inspeco faz avaliaes preliminares
das queixas, tomando em conta as respostas da gesto
do Banco s alegaes. O Painel pode, ento, recomendar ao conselho executivo do Banco que o
deixe prosseguir com uma investigao completa.
O conselho possui o poder de lanar investigaes
completas e de tomar decises finais baseadas nas concluses do Painel e nas recomendaes da gesto do
Banco.
O Consultor do Acordo/Gabinete do Provedor
estabelecido depois de consultas aos participantes,
ONG, e membros da comunidade empresarial
tem como objectivo abordagens viveis, construtivas,

para lidar com as preocupaes ambientais e sociais
e com as queixas das pessoas directamente afectadas
pelos projectos financiados pela Sociedade Financeira
Internacional e pela Agncia Multilateral de Garantia de Investimento. O trabalho do gabinete assenta
no dilogo, mediao e conciliao. O gabinete tem
poder para fazer recomendaes, mas no para actuar como juiz, tribunal ou agente da polcia.
Estas duas experincias resultaram ambas no
desenvolvimento e publicao de princpios de funcionamento e procedimentos pormenorizados
padres perante os quais as instituies podem ser
responsabilizadas. Neste aspecto, elas aumentaram
a transparncia e as oportunidades de controlo e
avaliao.
Dito isto, existem vrios limites responsabilidade de tipo judicial, especialmente para os pases
em desenvolvimento. Primeiro, nem todos esto em
igual posio de utilizar os procedimentos no
apenas na apresentao de queixas formais, mas tambm no assegurar de que a ameaa de tais aces torna
os funcionrios conscientes dos seus poderes e das
regras das suas organizaes. Em muitos casos, as pessoas nos pases em desenvolvimento confiaram nas
ONG dos pases industrializados para ajudar a financiar e a expor os seus casos. Os crticos alegam
que o papel das ONG corre o risco de enviesar o trabalho de tribunais de responsabilidade para questes
e reas de maior preocupao das pessoas dos pases
industrializados, tal como expresso atravs das
suas ONG. Tal deixaria sem auxlio as pessoas dos
pases em desenvolvimento que no atraram a
ateno de tais ONG. Um risco adicional o de que
os resultados de um processo formal, tal como o do
Painel do Banco, possam acabar por ser determinados mais pelos desejos das ONG dos pases industrializados de colher publicidade atravs de
confrontaes e de declaraes de intenes, do que
por medidas tranquilas que melhorem mais moderadamente a vida das pessoas directamente afectadas
pelos projectos.
Segundo, a responsabilidade de tipo judicial
pode ser utilizada para atacar decises correctas que
apenas sofrem de pequenas imperfeies tcnicas
em relao s regras. Pode ser tambm longa, dispendiosa e consumidora de tempo desviando os recursos dos objectivos centrais da instituio. Por
esta razo, a abertura para que uma queixa despolete uma inspeco plena fundamental.
Terceiro, a responsabilidade de tipo judicial

analisa se uma instituio aderiu s suas polticas e
regras operacionais. No analisa, nem julga, a qualidade ou propsitos dessas polticas ou regras. Nem
substitui, ou oferece recurso, responsabilidade dos
decisores polticos de adoptarem boas medidas e regras. Ela no pode evitar, ou chamar a prestar contas, as ms decises tomadas dentro das regras o
que significa que a responsabilidade pela qualidade
das regras tem de ser obtida por outros meios.
Quarto, a responsabilidade de tipo judicial no
resolve os problemas de tomada de deciso no
representativa, ou fraca. Mas, novas instituies de
fiscalizao e controlo podem disseminar uma maior
transparncia e controlo das instituies mundiais.
Oferecem tambm s pessoas, dentro dos prprios
pases, alguma medida de reparao nas instituies
que afectam a sua vida ainda que tenham pouca,
ou nenhuma, voz nelas.
PROMOVER OS PRINCPIOS
NAS N AES U NIDAS
DEMOCR TICOS
A exigncia de uma maior incluso e democracia nas

Naes Unidas conduziu a exigncias de alargamento
da base representativa da organizao. As propostas
de reforma centram-se em trs reas. A primeira, envolve a expanso da representao no sistema das
Naes Unidas aumentando a pluralidade de vozes,
para que a instituio no seja vista como servindo apenas governos e burocratas. Houve propostas de uma
Assembleia Popular algo semelhante a um parlamento europeu eleito, com os cidados de todo o
mundo a elegerem os representantes. Alm disso,
foram apresentadas propostas para permitir s organizaes da sociedade civil participar nas discusses
da Assembleia-Geral, do Conselho Econmico e Social e do Conselho de Segurana.
Um segundo conjunto de propostas de reforma
centra-se na mudana do poder nas organizaes
internacionais, aproximando-as daquelas com procedimentos de tomada de deciso mais democrticos. Tais reformas iriam reparar o desequilbrio de
poder que pesa a favor das organizaes em que a
tomada de deciso dominada por poucos pases.
Ironicamente, as partes mais representativas das
Naes Unidas a Assembleia-Geral e o Conselho
Econmico e Social so geralmente consideradas
as menos eficazes. Especialmente para as questes
econmicas e sociais, grande parte do poder e in-
Os crticos alegam que o

papel das ONG corre o
risco de enviesar o
trabalho de tribunais de
responsabilidade para
questes e reas de
maior preocupao das
pessoas dos pases
industrializados, tal como
expresso atravs das
suas ONG
117
fluncia transferiu-se para o Banco Mundial e FMI,

melhor financiados.
Em parte, isto deve-se ao facto de os pases
industrializados poderosos, que so os maiores contribuintes das Naes Unidas, estarem pouco inclinados a dotar a Assembleia Geral e o Conselho
Econmico e Social de poderes reais, dado que estes
organismos so dominados pelos pases em desenvolvimento. Em ltima anlise, a governao mundial
tem de equilibrar o poder e os princpios, a eficcia
e a legitimidade. Reconhecendo isto, foram feitas
propostas para apoiar o papel das Naes Unidas no
campo econmico e social. A proposta de um Conselho Econmico de Segurana tenta reforar o papel
das Naes Unidas, ao mesmo tempo que recon-
CAIXA 5.5
Reviso da questo de um Conselho de Segurana Econmica

O Relatrio do Desenvolvimento Humano de
1994 props a criao de um Conselho de Segurana Econmica das Naes Unidas. Vrios
outros avanaram com a ideia, incluindo a Comisso para a Governao Mundial, em 1995, Stewart e Daws, em 2000 e, mais recentemente, a
Universidade das Naes Unidas, em 2001. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1994
props que:
Um passo em frente no reforo do papel
das Naes Unidas no desenvolvimento humano sustentado seria a criao de um Conselho de Segurana Econmica (CSE) um
frum de tomada de deciso, ao mais alto
nvel, para rever as ameaas segurana humana mundial e chegar a acordo sobre as
aces requeridas. O Conselho dever
manter-se pequeno e governvel. Dever ser
composto por 11 membros permanentes
provenientes dos principais pases industrializados e dos pases em desenvolvimento
mais populosos. Devero juntar-se-lhes,
numa base rotativa, outros 11 membros
provenientes de representaes geogrficas
e polticas.
O sistema de votao num Conselho
de Segurana Econmica no deve incluir
veto. Mas, para assegurar a todas as representaes que os seus legtimos interesses
sero protegidos, o sistema de voto dever ser
o da aprovao de todas as decises, no
apenas por uma maioria de todos os membros, mas tambm por maiorias dos pases
industrializados e dos pases em desenvolvimento.
Para alm de coordenar as actividades
das agncias das Naes Unidas, o Conselho
de Segurana Econmica dever intervir,

como guarda zeloso, na direco poltica de
todas as instituies financeiras internacionais
e regionais. Para executar eficazmente as
suas decises, o Conselho dever ter acesso
a um fundo mundial de segurana humana.
O Conselho dever ser apoiado por um secretariado profissional, que prepare as opes
de poltica a pr sua considerao.
Uma alternativa intermdia ao Conselho de Segurana Econmica seria a de
aumentar o mandato do actual Conselho de
Segurana, de forma a poder considerar, no
apenas as ameaas militares, mas tambm
as ameaas paz derivadas das crises
econmicas e sociais.
Desde ento, tem havido algum progresso a
este respeito, tendo-se o Conselho de Segurana
das Naes Unidas reunido para uma sesso sobre
o HIV/SIDA em 2000, o que foi um reconhecimento das grandes ameaas segurana humana.
Mas, tal como outras propostas que procuram revitalizar o propsito inicial de fazer das Naes
Unidas uma influncia importante no desenvolvimento econmico e social, o avano do
Conselho de Segurana Econmica tem sido
penosamente lento. Estas e outras propostas
visam reverter a transferncia do poder sobre a
poltica econmica e social para o Banco Mundial
e o Fundo Monetrio Internacional, com as agncias das Naes Unidas relegadas para um papel
relativamente menor. Uma entidade como o Conselho de Segurana Econmica , tambm, projectada para melhorar a coordenao entre as
diversas agncias das Naes Unidas que, ao
longo dos anos, tm estado frequentemente em
conflito.
Fonte: Comission on Global Governance 1995; Naygar 2001;Stewart e Daws 2000; UNDP 1994, p.84.
118
hece que qualquer proposta deste tipo dever ter o

apoio dos principais poderes mundiais (caixa 5.5).
O terceiro conjunto de propostas de reforma
procura eliminar, ou reduzir, os procedimentos das
Naes Unidas considerados como essencialmente
antidemocrticos. Entre estes, o uso do veto no Conselho de Segurana atraiu muita ateno com o fundamento de que a atribuio deste poder aos cinco
membros permanentes do Conselho divide os pases
em cidados de primeira classe e cidados de segunda classe. Nos ltimos anos, o rpido crescimento das operaes de paz concentrou mais ateno
no Conselho de Segurana (ver Captulo 4). Os vetos
no impediram o seu recente activismo, porque
houve poucas discordncias entre os cinco membros permanentes (quadro 5.3).
No entanto, os processos confidenciais do Conselho de Segurana e o poder de veto dos seus cinco
membros permanentes tm sido objecto de repetidas crticas. Ainda que tenha havido progressos em
tornar alguns processos mais transparentes, as propostas para uma reforma mais alargada continuam
a no ser consideradas (caixa 5.6). A presso a favor
das reformas ir provavelmente aumentar.
PROMOVER OS PRINCPIOS DEMOCRTICOS
ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO
NA
Poucas pessoas negam as enormes vantagens do aumento do comrcio mundial. Durante o ltimo
ano, a conferncia da OMC, em Doha, e o alargamento da qualidade de membro China, realaram
o vasto potencial da organizao para melhorar
as vidas das pessoas mais pobres do mundo.
A maior parte dos pases em desenvolvimento
apoiam o princpio das negociaes multilaterais
para a abertura dos mercados mundiais em benefcio de todos. Mas, muitos pases tm preocupaes muito difundidas sobre os acordos da OMC
em especial sobre a forma como so negociados.
Embora todos os pases tenham um lugar e um
voto na OMC, a tomada de deciso real acontece na
sala verde os encontros de pequenos grupos convocados pelo director-geral e grandemente influenciados pelo Canad, Unio Europeia, Japo e Estados
Unidos. A maior parte dos pases em desenvolvimento habitualmente excluda.
At h poucos anos, o pblico em geral tambm
ignorava o assunto. A maior parte das pessoas sabia
pouco sobre as negociaes em curso na OMC e
QUADRO 5.2
O uso do veto tornou-se raro no Conselho de Segurana das Naes Unidas

Chinaa
Frana
Unio Sovitica/
Federao Russa
Reino
Unido
Estados
Unidos
Total
Total
18
120
32
74
249
2001
2000
1999
1998
1997
1996
2
0
1
0
3
0
198695
197685
196675
195665
194655
3
9
2
2
2
2
6
7
26
79
8
11
10
3
24
34
12
37
60
33
31
82
Perodo
a. Entre 1946 e 1971 o assento da China no Conselho de Segurana foi ocupado pela Repblica da China (Taiwan).
Fonte: Global Policy Forum 2002a.
QUADRO 5.3
Os vetos no Conselho de Segurana das Naes Unidas so aplicados a um pequeno

conjunto de assuntos, 1990-2001
Data do voto
Membro que vetou
Voto(sim-veto-no
ou absteno)
Assunto
14 Dezembro 2001
Estados Unidos
12-1-2
Sobre a retirada das foras israelitas do

territrio palestiniano controlado e condenando actos de terror contra civis
27 Maro 2001
Estados Unidos
9-1-5
Sobre a criao de uma fora de observao das Naes Unidas para proteger os
civis palestinianos
25 Fevereiro 1999
China
13-1-1
Sobre o alargamento da manuteno de

paz das Naes Unidas na antiga
Repblica Jugoslava da Macednia
21 Maro 1997
Estados Unidos
13-1-1
Exigindo a cessao imediata da construo do Jabal Abu Ghneim em

Jerusalm Oriental
7 Maro 1997
Estados Unidos
14-1-0
Exigindo que Israel se abstenha de estabelecer actividades em Jerusalm Oriental
10 Janeiro 1997
China
14-1-0
Autorizao de 155 observadores para

verificao do acordo sobre cessar-fogo
na Guatemala
17 Maio 1995
Estados Unidos
14-1-0
Sobre os Territrios rabes Ocupados

(Jerusalm Oriental)
2 Dezembro 1994
Federao Russa
13-1-1
Sobre transporte de mercadorias entre a

Bsnia- Herzegovina e a antiga Jugoslvia
11 Maio 1993
Federao Russa
14-1-0
Sobre Chipre (finanas)
31 Maio 1990
Estados Unidos
No disponvel
Sobre os Territrios rabes Ocupados
17 Janeiro 1990
Estados Unidos
No disponvel
Sobre a violao das imunidades

diplomticas no Panam
Fonte: Global Policy Forum 2002d.
119
CAIXA 5.6
Naes Unidas ou Cinco Unidos? Reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas
A reforma do Conselho de Segurana das Naes
Unidas tem estado na agenda da Assembleia Geral,
desde 1979. Mas ganhou muito mais evidncia no
perodo ps-guerra fria, uma vez que o Conselho se
tornou mais apto para actuar. Em 1988, o Conselho
aprovou apenas 13 resolues em 1992, aprovou
93. Este activismo renovado, especialmente no estabelecimento e na manuteno da paz, reforou os apelos a um Conselho de Segurana mais representativo,
responsvel e aberto, tanto dos pases industrializados,
como dos pases em desenvolvimento.
Quando o Secretrio-Geral das Naes Unidas
convidou Estados membros a apresentar comentrios
sobre a reforma do Conselho em 1992, 80 estados
responderam. A Assembleia Geral estabeleceu ento
um grupo de trabalho sem restries, para considerar
todos os aspectos da questo do aumento do nmero
de membros do Conselho de Segurana e outras propostas. As propostas de reforma vieram de entidades
estatais e da sociedade civil: por exemplo, do Grupo
de Trabalho das ONG sobre o Conselho de Segurana
e de grupos de especialistas independentes, tais como
a Comisso para a Governao Mundial. Todas as
propostas focam duas questes: alargar o Conselho e
suavizar o seu veto.
A falta de consenso, com os cinco membros permanentes do Conselho a apoiar o status quo, impede
o progresso em qualquer matria. Vrias propostas
sugeriram o alargamento do Conselho, atravs do aumento, quer dos assentos permanentes, quer dos assentos no permanentes. Alm disso, a Alemanha,
ndia e Japo juntaram foras para vencer os membros
permanentes.
Mas, vrios pases opuseram-se ao aumento do

nmero de assentos permanentes. Muitos outros
apoiam o aumento do nmero de membros do Conselho, mas numa base rotativa, atravs de eleies
peridicas e com uma quota de assentos consignada
para todas as regies. Mas, ainda que seja largamente
aceite que deve ser assegurada representao aos estados africanos, asiticos, latino-americanos e da Europa do Leste, a questo de quais os pases que devem
representar cada regio levanta problemas espinhosos:
como escolher entre Argentina e Brasil, por exemplo,
ou entre ndia e Paquisto.
Os passos para reestruturar o poder de veto tambm so controversos. Entre outros, a Comisso sobre
a Governao Mundial e o Comit Canadiano para o
50. Aniversrio das Naes Unidas defenderam, empenhadamente, que dever ser negado poder de veto
aos novos membros permanentes. Mas, muitos vem
nisto uma nova forma de discriminao entre membros
de primeira classe e membros de segunda classe, dentro do Conselho. O Comit Canadiano levantou igualmente a possibilidade de requerer um duplo ou triplo
veto para travar uma resoluo e sugeriu limitar as
matrias que podem ser vetadas apenas s emendas
Carta e nomeao do Secretrio-Geral.
Como alternativa, a Fundao Ford sugeriu que
o estabelecimento da paz e as medidas de imposio
sejam as nicas medidas susceptveis de poder de veto.
A Comisso sobre a Governao Mundial considerou
um processo de reforma em duas fases. Inicialmente,
os cinco membros permanentes concordariam em renunciar ao uso do veto, medida que fossem includos os novos membros sem poder de veto. Na segunda
fase, os cinco membros permanentes acustomar-se-iam

progressivamente a no ter poder de veto e poderiam,
ento, deix-lo acabar. Esta sugesto baseia-se no
facto de, nos ltimos anos, os pases terem estado a fazer
maiores esforos para evitar o veto.
O debate sobre o veto representativo de uma
muito maior preocupao com o papel das Naes
Unidas no mundo. Num mundo mais unipolar, muitos
crticos alegam que a instituio se tornou num instrumento de poltica externa para alguns poderes importantes. Uma preocupao relacionada a de que
a vontade da comunidade internacional se baseie em
procedimentos que tornem as Naes Unidas mais
democrticas. Dados os desequilbrios do poder
mundial, tais esforos no podem ir mais longe. Mas,
num mundo em que as agncias internacionais esto,
pela primeira vez, a promover activamente a democracia, existe uma muito maior fiscalizao da tomada de
deciso nas organizaes internacionais. Em resposta
forte presso da Austrlia, Canad e Sucia, o Conselho de Segurana tornou-se mais aberto e transparente. A informao menos restringida por exemplo,
agora publicada uma agenda, antes das reunies do
Conselho, para permitir aos no membros pressionarem sobre assuntos especficos. O fluxo de informao para a Assembleia Geral tambm melhorou.
Mas, o Conselho de Segurana ainda largamente
visto como um legado, fora de prazo, da Segunda
Guerra Mundial, funcionando basicamente como um
instrumento de alguns poderes importantes. Com
pouco, ou nenhum, progresso na agenda de reformas
mais alargada, tal como a eliminao do veto, esta
percepo ir manter-se.
Fonte: Paul 1995, 2001; UNAC 1995; Global Policy Frum 2002c; Comission on Global Governance 1995; Thakur e Newman 2000ewman 2000.
ainda menos sobre as suas implicaes. Ainda hoje,

muitos parlamentares e polticos parecem ignorar
importantes negociaes da OMC, ainda que, enquanto membros, os seus pases sejam compelidos a
mudar as suas polticas por vezes de forma substancial com base nos acordos resultantes.
Recentemente, contudo, grupos da sociedade
civil, quer dos pases em desenvolvimento, quer dos
industrializados, tm ficado muito envolvidos nas
questes da OMC. Os sindicatos e grupos orientados para o desenvolvimento, pobreza e ambiente
procuraram usar a OMC para aprofundar as suas
causas. E a OMC est a sentir a sua influncia, no
tanto em resultado da actividade das ONG no seu
prprio seio, mas devido grande crtica pblica
que as ONG lhe lanaram.
120
Em 1993, em Bangalore, ndia, uma assembleia

de 500.000 agricultores empenhou-se em desafiar os
acordos da Ronda do Uruguai, da OMC . Grupos de
agricultores franceses desencadearam, igualmente,
grandes protestos contra o acordo de agricultura da
OMC. E grupos ambientais e de consumidores salientaram as ameaas aos padres de segurana ambiental e alimentar derivadas dos acordos da OMC. Em
resultado destes e de outros esforos, o secretariado
e muitos membros da OMC comearam a trabalhar
mais directamente com organizaes da sociedade
civil, contribuindo para a poltica de dilogo e para
o processo de negociao dentro da OMC.
Em princpio, o procedimento por consenso da
OMC d a todos os pases membros o poder de
veto. O processo de tomada de deciso e o poder que
QUADRO 5.4
A frica tem falta de representantes na

sede da Organizao Mundial de Comrcio
Nmero
de pases
15
16
6
Nmero de
representantes
0
1a3
4a6
Nota: A partir de Agosto de 2001.

Fonte: CUTS-ARC 2001.
ele confere aos pases em desenvolvimento, permitiu que muitos resistissem incluso de padres
laborais na agenda da cimeira ministerial de 1999, em
Seattle, Washington (Estados Unidos). Mas, as negociaes feitas nas salas traseiras, entre os pases
poderosos que sustentam a tomada de deciso por
consenso, conduziram a frequentes queixas.
A OMC acusada de ser uma das organizaes
internacionais menos transparentes, em grande parte
porque poucos pases membros em desenvolvimento
podem participar efectivamente nas negociaes e
tomada de deciso. As decises baseiam-se no princpio um pas, um voto e so tomadas por consenso,
dando OMC a aparncia de uma tomada de deciso
democrtica. As decises so tomadas pelo Conselho Geral ou por representantes nos organismos
subsidirios (tais como o Conselho TRIPS, ou a
Comisso de Agricultura). As decises importantes
so igualmente tomadas, ou sancionadas, pelos ministros da OMC, em conferncias ministeriais habitualmente realizadas de dois em dois anos.
Mas, na prtica, a OMC dominada por alguns
pases industrializados importantes enquanto os pases
em desenvolvimento mais pobres tm pouca ou nenhuma capacidade de representao ou de negociao.
No ano 2000, 15 pases africanos no tinham representante na sede da OMC, em Genebra (quadro 5.4)
enquanto as Maurcias, um pas muito pequeno, tinha
cinco. A OMC respondeu a estas disparidades tentando estabelecer uma unidade de assistncia tcnica aos
pases em desenvolvimento, para ajuda nas negociaes.
As exigncias de uma maior expresso na OMC
fazem eco da histria recente de sub-representao nas
negociaes internacionais. Em relao sua parte na
populao mundial, os pases de desenvolvimento
humano baixo e mdio possuem pouca representao nas negociaes das convenes internacionais,
como, por exemplo, a conveno sobre os recursos de
plantas genticas (figura 5.4). Uma reforma mais profunda no processo de tomada de deciso, vai exigir a
considerao de propostas para melhorar a transparncia e a participao no sistema da OMC.

Primeira, as consultas, discusses, negociaes
e tomada de deciso da OMC tm de se tornar verdadeiramente transparentes, participativas e
democrticas. As discusses e negociaes em planificao e que tm lugar na OMC devem ser divulgadas, e deve ser permitida a participao de todos
os membros. Para facilitar a representao equitativa
das vrias posies dos membros, dever ser considerado um sistema de negociao que combine a
participao plena de todos, com a eficincia de um
mecanismo de representao. O Protocolo de Cartagena sobre a Biodiversidade oferece um modelo interessante para esse sistema (caixa 5.7).
Segunda, a OMC dever ser imparcial e deve
ser vista como imparcial. Em particular, no deve ser
vista como tomando partido pelos pases mais
poderosos, a expensas dos pases em desenvolvimento. O sistema dever reflectir o facto de a maior
parte dos membros da OMC serem economias em desenvolvimento e em transio que tm, pelo menos,
tanto interesse como os pases industrializados num
sistema multilateral justo e equilibrado. Os procedimentos devero permitir aos pases em desenvolvimento fazer ouvir os seus interesses e exercer os seus
direitos. Alm disso, os pases em desenvolvimento devero estar melhor representados no secretariado da
OMC, especialmente nos lugares superiores.
Terceira, dever haver maior transparncia
na OMC e noutras organizaes internacionais
relativamente a processos nacionais democrticos. Os parlamentares devero estar constantemente
informados dos desenvolvimentos na OMC e noutras
organizaes internacionais. E, dados os efeitos potenciais que estes desenvolvimentos tm sobre as
polticas e prticas nacionais, eles devem ser debatidos. O debate aberto pode sofrer oposio por parte
de grupos afectados negativamente, mas o processo
pode criar legitimidade poltica para a liberalizao
do comrcio. Tal o caso da ndia, onde alguns grupos continuam a opor-se liberalizao do comrcio, mas onde o debate aberto criou um grupo de
apoio entre os principais partidos polticos.
FIGURA 5.4
Que vozes so ouvidas nas

negociaes internacionais?
Pases do Mundo
IDH
baixo
IDH
mdio
IDH
elevado
Representao nas negociaes

do Compromisso Internacional sobre
Recursos de Plantas Genticas, 1998.

Fonte: UNDP 2000a.
APROFUNDAR A DEMOCRACIA IMPERATIVOS

MUNDIAIS E NACIONAIS
Muitas reformas tm sido propostas neste captulo,

abrangendo uma variedade de formas para avanar
121
CAIXA 5.7
O Protocolo de Bio segurana um modelo para a governao mundial inclusiva?

As negociaes mundiais proliferaram nos ltimos
anos e assumiram uma importncia muito maior.
Isto conduziu as pessoas a comparar os muitos
tipos de negociaes em curso e a procurar modelos mais transparentes e democrticos. Em particular, muitos fruns tm vindo a procurar formas
de dar a todos os pases participantes uma oportunidade mais justa de se manifestarem. O Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidade,
estabelecido ao abrigo da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, um exemplo ilustrativo.
As negociaes para o Protocolo iniciaramse em 1996 e concluram-se em 2000. Numa das
etapas, medida que a data marcada para a concluso das negociaes se aproximava e as divergncias entre as partes em confronto ainda
pareciam grandes, houve receios de que as negociaes se quebrassem. Mas, uma combinao
de mtodos transparentes e inovadores e um
presidente activo e imparcial, permitiram a concluso bem sucedida de uma das negociaes
mais renhidas da lei internacional.
Juan Mayr Maldonado, o Ministro do Ambiente da Colmbia, introduziu os novos mtodos quando se tornou presidente da Reunio
Extraordinria da Conferncia dos Partidos para
a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, realizada em Cartagena, em 1999. Ele continuou a
usar estes mtodos numa consulta informal aos
membros, em Viena, em Setembro de 1999, at
concluso das negociaes na reatada Reunio
Extraordinria da Conferncia dos Partidos, em
Montreal, em Janeiro de 2000.
As caractersticas principais dos mtodos
envolviam:
O agrupamento dos participantes dos pases
de acordo com os seus interesses e posies, em
vez de ser pela geografia, ou pelo rendimento.
Uma inovao significativa foi a formao de
grupos com ideias semelhantes, o que permitiu a muitos dos pases em desenvolvimento
reunir-se em funo de um interesse comum,
enquanto os poucos que tinham uma posio
diferente se podiam associar a outro grupo.

Isto representou um afastamento da regra segundo a qual os pases em desenvolvimento ficavam sob a cobertura nica do Grupo dos 77
e a China.
A seleco de representantes de cada grupo
para intervirem como relatores, dependendo o
nmero de relatores do nmero de membros do
grupo. Esta abordagem teve em considerao
uma representao mais equilibrada dos pontos
de vista.
A permisso a todos os pases membros de
estarem presentes durante as negociaes, ainda
que estas negociaes fossem levadas a efeito
entre os relatores de grupo. Assim, as reunies
eram transparentes e abertas participao de
todos os membros.
O encorajamento da participao de organizaes no governamentais (ONG). Em Viena,
o presidente encontrou-se em separado com as
ONG e com a Indstria. Em resposta aos pedidos das ONG para acederem s negociaes, foi
providenciada recepo instantnea, via udio,
numa sala de difuso prxima da sala de consulta do governo. Assim, as ONG e os representantes das organizaes internacionais
puderam seguir as discusses. E em Montreal,
todos os observadores, incluindo os meios de comunicao, conseguiram ter assento nas sesses
plenrias.
Estas novas disposies conduziram as complicadas, e por vezes contenciosas, negociaes
sobre o Protocolo a um resultado positivo. Elas
ajudaram a atingir um equilbrio efectivo entre trs
prioridades por vezes opostas: permitir a participao de todos os membros, permitir que as negociaes entre tantos pases flussem dentro das
limitaes de tempo, e garantir transparncia e
abertura, para que os membros tivessem a informao necessria para acompanhar as discusses.
A nova abordagem melhorou igualmente o fluxo
de informao para as ONG e aumentou o seu
envolvimento.
Fonte: Ling 2000; Khor 2002.
com processos democrticos a nvel mundial. Esses

processos incluem formas de aumentar a representao, a transparncia e a responsabilidade, para
promover reformas especficas nas instituies internacionais.
O argumento tradicional contra uma maior participao e representao o de que estas tornam a
122
tomada de deciso invivel e no praticvel. Mas, este

ponto de vista deve ser comparado com uma nova
realidade. As Naes Unidas, FMI, Banco Mundial
e OMC, todos consideraram que sem uma maior
participao e representao, o progresso quase
sempre impossvel.
Espera-se das organizaes internacionais a proviso de uma larga variedade de bens pblicos mundiais, que exigem uma profunda concordncia de todo
o mundo. Estas organizaes exigem que as pessoas, quer dos pases desenvolvidos, quer dos pases
em desenvolvimento, se comprometam com os objectivos globais e actuem em concordncia. Compromisso e aco s podem ser obtidos se as organizaes
internacionais forem consideradas legtimas. Tal no
significa que as instituies internacionais devam
ou possam reflectir os interesses de todos os grupos no mundo. Mas, significa que estas instituies
devem ter em conta uma diversidade de interesses
e decidir entre eles duma forma clara e justa.
Alcanar uma democracia mais profunda, a nvel
mundial, vai requerer o alargamento do espao
poltico para um conjunto de actores da sociedade
civil e o envolvimento mais profundo dos pases em
desenvolvimento na tomada de deciso das instituies internacionais. Os esforos para a obteno
destes objectivos devem ser confrontados com as
realidades do poder mundial. Mas, eles oferecem a
possibilidade, quer para os pases industrializados,
quer para os pases em desenvolvimento, de serem
melhor servidos por uma cooperao mundial mais
inclusiva, que d s pessoas excludas e marginalizadas
uma voz mais forte.
A possibilidade de realizar isto vai depender
largamente dos cidados e governos de pases mais
poderosos reconhecerem que a reforma do seu interesse. Mas, num mundo mais interdependente, este
interesse est a tornar-se mais evidente. As organizaes internacionais esto a promover a democracia e
os princpios democrticos nas economias em desenvolvimento e em transio um desenvolvimento
muito positivo. Mas, elas no sero bem sucedidas sem
o corolrio natural: maior democracia, transparncia
e responsabilidade nas prprias instituies. Este
duplo processo aprofundando a democracia a nvel
nacional e mundial tem o potencial para transformar a vida das pessoas de todo o mundo.
Notas

1. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Polity IV 2002. Segundo Marshall e Jaggers
2000, p.12, uma alterao de 3 ou mais no resultado de organizao poltica considera-se significativa. Este resultado foi atribudo
aos pases que eram membros da Unio Sovitica em 1980.
2. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Alvarez e outros 2002.
4. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Polity IV 2002.
5. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Polity IV 2002.
6. Anheier, Glasius e Kaldor 2001.
7. Quadro de indicadores 29.
8. Kendig 1999.
9. Freedom House 2000.
10. UNESCO 1999b.
12. Cooper 2002 e CPJ 2002.
13. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
Humano baseados em UNOHCHR 2002.
14. Freedom House 2002. O nmero refere-se ao nmero de
pases descritos como no livres ou parcialmente livres.
Humano baseados em UNOHCHR 2002.
Humano baseados em Global Policy Forum 2002.
Humano baseados em IMF 2002 e World Bank 2001b.
20. World Bank 2002c.
22. Milanovic 2001.
27. Nua Publish 2002.
28. Nua Publish 2002.
29. WHO, UNICEF e WSSCC 2000.
30. Quadro do apndice A1.3.
31. UNICEF 2002.
32. FAO 2002.
33. UNAIDS 2000a.
34. UNAIDS 2001.
36. WHO 1997.
37. Projecto Fome 2002.
38. UNICEF 2002.
39. UNESCO 2000.
41. UNESCO 2000.
NOTAS

44. UNESCO 2000.
45. Filmer 1999.
46 Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados ONU 2002.
47. Marshall 2000.
48. Laurenti 2002.
Humano baseados em Marshall 2000.
51. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Quadro de indicadores 20 e UNHCR 2001.
52. UNICEF 1996.
53. UNHCR 2001a.
54. ICBL 2001.
55. ICBL 2001.
Captulo 1
2. UNESCO 2000, p. 9.
3. WHO, UNICEF e WSSCC 2000, p. v.
4. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Polity IV 2002. Segundo Marshall e Jaggers 2000, p. 12, uma alterao de 3 ou mais no resultado de
organizao poltica considerada significativa. Aos pases
que eram membros da Unio Sovitica em 1980 foi atribudo
este resultado.
6. Oeppen e Vaupel 2002.
7. Milanovic 2001.
8. WHO 1997.
9. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em WHO 2001.
10. WHO 2002a.
12. UNICEF 2002, p. 10.
14. Freedom House 2002. O nmero refere-se ao nmero de
pases descritos como no livres ou parcialmente livres.
Humano baseados em Polity IV 2002.
Humano baseados em Polity IV 2002. Segundo Marshall e Jaggers 2000, p. 12, uma alterao de 3 ou mais no resultado de
este resultado.
18. Huntington 1991.
Humano baseados em Alvarez e outros 2002.
Humano baseados em Polity IV 2002.
123

Humano baseados em Polity IV 2002, em que um resultado
de organizao poltica de 6 ou mais denota total democracia.
22. Carothers 2002.
25. UNHCR 2000.
26. UNICEF 1996.
27. UNHCR 2001a, p. 2.
28. Stewart e Fitzgerald 2000.
29. Carnegie Comission on Preventing Conflict 1997, p. 20.
Humano baseados em UNHCR 2002. Para alm dos refugiados que regressam e das pessoas procura de asilo, as pessoas
que por outros motivos constituem preocupao para o Altocomissrio da ONU para os Refugiados incluem os migrantes
forados, as pessoas aptridas e outros.
Humano baseados em Quadro de indicadores 20 e UNHCR
2001, p. 4.
32. ONU 2000b, pargrafo 2.
33. ONU 2000b, pp. 5658.
34. Hanmer e Naschold 2000.
35. Dollar e Kraay 2001.
36. Dikhanov e Ward 2001. Os autores acham que o ndice de
desigualdade interna dos pases de Theil aumentou constantemente, de 0,211 em 1970 para 0,267 em 1999.
37. Cornia e Kiiski 2001.
38. Cornia e Court 2001.
39. UNDP 2000b.
40. UNDP 1999b.
41. UNDP 1998.
Humano baseados em Quadro de indicadores 3.
43. FAO 2001.
44. FAO 2001.
45. UNESCO 2000, pp. 89.
46. Filmer 1999.
47. UNESCO 2000.
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49. Filmer 1999.
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52. Willms 1999.
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55. UNICEF 2002, p. 12.
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57. UNDESA 2001.
58. UNAIDS 2000b.
59. UNAIDS 2000b, p. 32.
60. UNAIDS 2000b, p. 27.
61. UNAIDS 2000b.
62. UNAIDS 2001.
63. UNAIDS 2000a.
64. WHO 2000a.
65. WHO 2000a.
66. WHO 2000.
67. WHO 2001.
68. WHO 2000.
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72. UNCCD 2002.
73. UNCCD 2002.
75. WHO, UNICEF e WSSCC 2000.
76. WHO, UNICEF e WSSCC 2000, p. 34.
124

78. A Grcia carece de dados de 1990 e por isso no est includa no nmero 1.17.
79. Larson 2002.
80. UE 2002.
81. Open Society Institute 2001, p. 9.
82. Bill e Melinda Gates Foundation 2002.
83. World Bank 2002d.
84. World Bank 2002d.
85. Morrisey 2002.
86. Naschold 2002.
88. Mehrotra 2001.
90. Ver discusso em Atkinson 1999, p. 67.
Captulo 2
1. ONU 1998.
2. Court e Hyden 2000, 2001; Mahbub ul Haq Human Development Centre 1999; UNDP 2001e, 2002c; Kaufmann,
Kraay e Zoido-Lobatn 1999, 2002.
3. UNDP 1990, p. 9.
4. UNDP 2000a.
5. A abordagem do desenvolvimento pelas capacidades e o
desenvolvimento humano, sua aplicao deixa em aberto a
definio final de fins vlidos para valores sociais e individuais. De acordo com Sen, a democracia uma condio essencial para identificar prioridades numa sociedade (Nussbaum
e Sen 1993).
6. Schmitter e Karl 1991.
7. Schmitter e Karl1991.
8. Polity IV 2002.
9. Przeworski e outros 2000; Alvarez e outros 2002.
10. Barro 1997.
11. Przeworski e outros 2000.
12. Przeworski 2000.
13. Barro 1991.
14. Sen 2000, p. 181.
15. Sen 2000.
16. Przeworski e outros 2000.
17. Comission for Racial Equality 2001.
18. World Bank 2001e.
19. Przeworski 1998.
20. Karl a publicar.
21. Quibria 2002.
Captulo 3
1. Tanzi, Chu e Gupta 1999, p. 1.
2. Clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseados em Polity IV 2002. Segundo Marshall e Jaggers 2000, p. 12, uma alterao de 3 ou mais no resultado de
este resultado. 3. Based on Polity IV 2002.
4. Zakaria 1997.
5. Carothers 1999.
6. Latinobarmetro 2002. Os dados so de entrevista a
1,0001,200 residentes urbanos em cada um dos 17 pases
latino-americanos para um total de 18.000 entrevistas realizadas pela Corporacin Latinobarmetro, uma ONG chilena
sem fins lucrativos, todos os anos desde 1995.
7. Gallup International 1999.
8. UNDP 1999c.
9. Goetz e Jenkins 2002.
10. Goetz e Jenkins 2002.
11. Freedom House 2001, p. 123.
12. Freedom House 2001, p. 244.
13. ACE Project 2001a.
14. von Alemann 2000.

16. International IDEA a publicar; Business Week 2000;
Hooper 2000.
17. Mitchell e Glickman 2002.
18. Center for responsible Politics 2002.
20. Deininger 1998.
21. UNDP 2001b, p. 45.
22. UNDP 2001b.
23. Mehrotra 2002.
24. Mahbub ul Haq Human Development Centre 1999.
25. International IDEA 2002a.
26. Marta Lagos 2001.
27. Fomunyoh 2001 p. 48.
28. Projecto ACE 2001b.
29. NDI 2001.
30. International IDEA a publicar.
31. Kohli 2001; Rudolph e Rudolph 2001.
32. Richani 2002.
33. Fomunyoh 2001, p. 45.
34. Goldstone 2002.
35. Bakker 2002; Budlender, Sharp e Allen 1999.
36. Mahbub ul Haq Human Development Centre 1999.
37. Whaley 2000.
38. Davis 2002.
39. Ketterer 2001, pp. 13550.
40. IPU 1998.
41. Mehrotra 2002.
42. Mitra 2001.
43. Em 1996, o Centro de Estudos das Sociedades em Desenvolvimento, sedeado em Nova Deli, entrevistou 10.000
pessoas, em 104 dos crculos eleitorais parlamentares da ndia,
sobre as suas atitudes para com as questes sociais, polticas
e econmicas. O inqurito identificou vrios graus de confiana nas instituies e nos processos polticos (Mitra 2001).
44. Caldern 2002; UNDP 2002c.
45. Sakr 2002.
47. Pralong 2002b.
48. Human Rights Watch 2001.
49. Cooper 2002.
50. CPJ 2002.
51. Internacional Federation of Journalists 1999.
52. Os dados sobre a propriedade de meios de comunicao
so duma inqurito em 97 pases sobre quem so os proprietrios dos cinco maiores jornais, rdios e canais de televiso;
ver Djankov e outros 2001.
53. Os dados sobre concentrao dos meios de comunicao
so de Bertre 2001, p. 7.
54. Smulovitz e Peruzzotti 2002b.
55. Bertre 2002; UNDP 2002c.
56. Tettey 2002.
57. Tettey 2002.
58. Bertre 2002.
59. Lonsdale 1986, citado em Luckham e outros 2000.
60. de Sousa Santos 1998; Osmani 2002a.
61. Hammond e Lash 2000.
62. UNOHCHR 2002.
Captulo 4
1. Onishi 2002.
2. SIPRI 2001; SIPRI refere-se a conflitos armados com mais
de 1000 mortes registadas num ano. O Gabinete do Relatrio
do Desenvolvimento Humano baseou-se nos dados de Marshall 2000 para as estimativas de pessoas mortas nos anos 90.
3. Chege 2001.
NOTAS
4. Hegre e outros 2001.

5. Brown, Lynn-Jones e Miller 1996.
6. Cculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
7. Cculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento
8. Rummell 1997; Leitenberg 2001.
9. Hills 2000.
10. Narayan e outros 2000.
11. Security Industry Association 2000.
12. Mulvenon 2001.
13. U.S. Government 2000, captulo 2
14. Hendrickson e Ball 2002, p. 13.
15. Edmunds, Cottey and Forster 2002 ; Edmunds 2002.
16. Edmunds, Cottey e Forster 2002.
17. Neild 1998.
18. Hills 2000.
19. Neild 2001a.
20. Chege 2001.
21. Neild 2001a.
22. Wulf 2000.
23. Call e Barnett 1999.
24. Call and Barnett 1999.
25. Lecoq 2002.
26. Reif 2000.
27. Reif 2000.
28. Gacaca um sistema tradicional de justia em que as pessoas se juntam, a convite dos mais velhos da localidade para
solucionar as questes da comunidade. Os que forem considerados culpados voltam para a cadeia e aos considerados inocentes concedida a liberdade. Gacaca est a ajudar o Ruanda
a lidar com a situao de mais de 100.000 suspeitos que
aguardam o julgamento na cadeia por acusaes de genocdio
ou semelhantes.
29. Amnesty International, Cairo Institute for Human Rights
Studies, Federation International des Ligues des Droits de
lHomme, Human Rights Watch and International Commission of Jurists 2002.
30. UNOHCHR 2001.
Captulo 5
1. Ford 2001.
2. WHO 2000b.
3. SIPRI 2001, p. 52.
5. Anheier, Glasius and Kaldor 2001, p. 4.
6. Anheier, Glasius and Kaldor 2001, p. 6.
7. Edwards 2000, pp. 910.
8. ICBL 2002.
9. Jubilee Australia 1999.
10. Jubilee Australia 1999.
11. Love 2002.
12. Woods 2002.
13. Woods 2002.
14. Global Compact 2001.
15. Korpela 2002.
16. Global Compact 2001.
17. Kendig 1999 in Edwards and Gaventa 2001, p. 9.
18. Kapur 2001.
19. Woods 2002.
20. Stewart and Daws 2000.
21. Buira 2000.
22. Buira 2000.
23. Buira 2000.
24. Woods 2002.
25. Khor 2002.
125
Notas bibliogrficas
Balano do desenvolvimento humano baseia-se em Alvarez e outros 2002; Anheier, Glasius and Kaldor 2001; Cooper
2002; CPJ 2002; FAO 2002; Filmer 1999; Freedom House 2000,
2002; Global Policy Forum 2002; Hunger Project 2002; ICBL
2001; IMF 2002a; IPU 2002; Kendig 1999; Laurenti 2002; Marshall 2000; Marshall and Jaggers 2000; Milanovic 2001; Nua Publish 2002; Polity IV 2002; UN 2002; UNAIDS 2000a, 2001;
UNESCO 1999b, 2000; UNHCR 2001a; UNICEF 1996, 2002; UNOHCHR 2002; WHO 1997; WHO, UNICEF and WSSCC 2000;
World Bank 2001b, 2002c.
Captulo 1 baseia-se em Carter e outros 2002; Court 2002;
Alvarez and others 2002; Atkinson 1999; Atkinson and Brandolini
2001; Bill and Melinda Gates Foundation 2002; Bourguignon and
Morrison 2001; Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict 1997; Carothers 2002; CDIAC 2001; Cornia and Court 2001;
Cornia and Kiiski 2001; Court and Hyden 2000; 2001; Dikhanov
and Ward 2001; Dollar and Kraay 2001; EU 2002; FAO 2001;
Filmer 1999; Freedom House 1999, 2000, 2002; Hanmer and
Naschold 2000; Hunger Project 2002; Huntington 1991; ILO
1997; International IDEA 1997; IPU 2002a, 2002b, 2002c; Kaufmann, Kraay and Zoido-Lobatn 1999, 2002; Krugman 2002;
Larson 2002; Machel 1996; Malik 2002; Marshall 2000; Marshall
and Jaggers 2000; Mehrotra 2001; Milanovic 2001; Morrisey 2002;
Naschold 2002; OECD 2001; OECD and UNESCO 2001; Oeppen and Vaupel 2002; Open Society Institute 2001; Polity IV
2002; PRS Group 2001; Sachs 2001; Schultz 1998; Smeeding and
Grodner 2000; Stewart and Fitzgerald 2000; Transparency International 2001; UIA 2000; UN 2000a, 2000b, 2001c, 2002a; UNAIDS 2000a, 2000b, 2001; UNCCD 2002; UNDESA 2001; UNDP
1998, 1999b, 1999d, 2000b, 2002d, 2002e; UNESCO 1999a, 2000,
2001, 2002; UNHCR 2000, 2001a, 2001b, 2001c, 2002; UNICEF
1996, 2002; UNOHCHR 2001, 2002 ; U.S. Bureau of Census
1999; WHO 1997, 1998, 2000a, 2000b, 2001; WHO, UNICEF and
WSSCC 2000; Willms 1999; World Bank 2001c, 2001d, 2001e,
2002c, 2002d, 2002e; World Bank and IMF 2001.
Captulo 2 baseia-se em Alvarez e outros 2002; Atkinson and
Brandolini 2001; Barro 1991, 1996, 1997; Barro and Lee 2000; Barry
2002; Balgescu and others 2001; Borner, Brunetti and Weder
1995; Clague and others 1996; Commission for Racial Equality 2001;
Court and Hyden 2000, 2001; Fukuda-Parr 2002; Haggard 1997;
Hyden and Court 2001; Johnson, IPU 2002; Karl forthcoming;
Kaufmann, Kraay and Zoido-Lobatn 1999, 2002; Landman 1999;
Lijphart 1999; Linz and Stepan 1978, 1996; Linz and Valenzuela
1994; Londregan and Poole 1996; Mahbub ul Haq Human Development Centre 1999, 2000, 2001; Mehrotra and Delamonica
2002; Milanovic 1998; Nussbaum and Sen 1993; Osmani 2002b;
Przeworski 1998, 2000; Przeworski and others 2000; Quibria
2002; Schmitter and Karl 1991; Sen 1989, 2000; Streeten 2002;
Tavares and Waczairg 2001; UN 1998; UNDP 1997b, 1997c,
2000a, 2001e, 2002c; UNESCO 2002; Varshney 2002; Waczairg
2000; World Bank 2001c, 2001e, 2002b.
Captulo 3 baseia-se em ACE Project 2001a, 2001b; Adejumobi 2000; Atkinson and Brandolini 2001; Ayee 2000; Bakker 2002;
Bertrand 2001, 2002; Borner, Brunetti and Weder 1995, Budlender, Sharp and Allen 1999; Budlender and others 2002; Business
Week 2000; Byanyima 2000; agatay and others 2000; Caldern
126
2002; Carothers 2002; Caruso 2001; Center for Responsive Politics 2001; Chege 2001; Clift 2002; Common Cause 2001; Cooper
2002; CPJ 2002; Davis 2002; de Sousa Santos 1998; Deccan 2002;
Deininger 1998; Di Rosa 2002; Djankov and others 2001; Esim 2000;
Falaakh 2002; Fomunyoh 2001; Franco 2000; Freedom House
2000, 2001; Gallup International 1999; Global Climate Coalition
2002; Goetz and Jenkins 2002; Goldstone 2002; Grayson 2000;
Grunwald 2002; Haggard 1997; Hammond and Lash 2000; HCCI
2001; Hewitt and Mukhopadhyay 2001; Himmelweit 2000; Hooper
2000; Human Rights Watch 2001, 2002; Inoguchi 2002; International Federation of Journalists 1999; International IDEA 2000a,
2000b, 2000c, 2001, 2002a, 2002b, forthcoming; Instituto Federal
Electoral 2002; IPU 1998, 2000a, 2000b, 2001, 2002a, 2002b;
Kaldor 2002; Kamal 2000; Karam 1998; Karl forthcoming; Ketterer
2001; Kohli 2001; Korten 1995; Lagos 2001;Latinobarmetro
2002; Leaf 2002; Lijphart 1999; Linz and Stepan 1978, 1996; Linz
and Valenzuela 1994; Loada 2001; Lonsdale 1986; Lopez-Pintor
2000; Luckham and others 2000; Madeley 1999; Maguire 2002;
Mahbub ul Haq Human Development Centre 1999; Mair and
van Biezen 2001; Marshall and Jaggers 2000; McChesney 1999;
Mehrotra 2002; Mehrotra and Delamonica 2002; Mndez and
Pinheiro 1999; Mezzetti 2002; Milanovic 1998; Mitchell and Glickman 2002; Mitra 2001; Narayan, Chambers, Kaul Shaha and Petesh 2000; Narayan, Patel, Schafft, Rademacher and Koch-Schulte
2000; NDI 2001; Norris 2000, 2002; Norris and Zinnbauer 2002;
Nua Publish 2002; ODonnell 1999, 2000, 2002; Osmani 2002a;
Parry 2001; Pinheiro 1999; Pityana 2000; Polity IV 2002; Pralong
2002b; Proyecto Estado de la Nacin 2001; Rana 2000; Reyes
2000; Richani 2002; Rose and Haerpfer 1999; Rudolph and Rudolph
2001; Sakr 2002; Sandbrook 2000; Sen 2000; Sen and Drze 2002;
Sharp 2000; Shell 2002; Smulovitz and Peruzzotti 2002a, 2002b;
Sridharan 2001; Streeten 2002; Subasic 2002; SustainAbility 2001;
Tanzi, Chu and Gupta 1999; Tettey 2002; Tokman and O'Donnell 1998; UNDP 1993, 1997a, 1997b, 1997c, 1999a, 1999b, 1999c,
1999d, 2000a, 2001b, 2001c, 2001e; UNDP China Country Office
2002; UNDP Viet Nam Country Office 2002; UNESCO 1999b;
UNOHCHR 2002; UNPAN 2002; Vargas Cullell 2002; Varshney
2002; von Alemann 2000; Waczairg 2000; Washington Office on
Latin America 2000; Whaley 2000; World Bank 2001c, 2001e;
Working Group on E-Government in the Developing World
2002; Zadek 2001; Zakaria 1997.
Captulo 4 baseia-se em Alvarez e outros 2002; Amnesty International, Cairo Institute for Human Rights Studies, Federation
International des Ligues des Droits de lHomme, Human Rights
Watch and International Commission of Jurists 2002; Anderlini
2000; Annan 1999; Arias Foundation, BASIC and Saferworld
1997; Ball 1988; 1997, 1998, 2000, 2001; Ball and Spies 1998; Ball
and others 2002; Ball and others forthcoming; Batchelor, Cock and
McKenzie 2000; Bendaa 1999; BICC 2001; Bland 1999; Brmmelhrster and Paes forthcoming; Brown and Miller 1996; Brzoska
1981, 1992, 1995; Buzan 1991; Call and Barnett 1999; Canada, Department of Foreign Affairs and International Trade 2001; Chege
2001; Collier and Hoeffler 2001; The Economist 2002; Economist
Intelligence Unit 2002; Edmunds 2002; Edmunds, Cottey and
Forster forthcoming; Eldis 2002; GENIE 2001; Gurr, Marshall and
Khosla 2001; Hayner 2001; Hegre and others 2001; Hendrickson
and Ball 2002; Hills 2000; ICBL 2001; Jubb 2001; Kaldor 2001;
King, Dorn and Hodes forthcoming; Kingma 2000, 2001; Krause
1997; Lecoq 2002; Legault 2001; Leitenberg 2001; Londono and
Guerrero 1999; McCulloch 2000, forthcoming; Muggah and
Berman 2001; Mulvenon 2001; Narayan, Chambers, Kaul Shaha
and Petesh 2000; Nathan 1994, 2000; Neild 1998, 2001a, 2001b;
Nbler 2000; OECD DAC 1997; Omitoogun 2002; Onishi 2002;
Ottaway and Lieven 2002; Pauwels 2000; Reif 2000; Rummel
1997; Security Industry Association 2000; SIPRI 2001, 2002; Skns
and others 2001; Stewart 1998, 2000; Stewart and Fitzgerald 2001;
Summers 2000; Tepperman 2002; U.K. Department for International Development 2000; UN 1999, 2001a, 2001b; UN Information Centre Bonn 2001; UNDP 1994, 2001a, 2001d, 2002a, 2002b;
UNOHCHR 2001; U.S. Bureau of Justice Statistics 1999; U.S. Department of State Bureau of Arms Control 2000; U.S. Government
2000; U.S. Institute of Peace 2002; Wallensteen and Sollenberg
2000; World Bank 2002a; Wulf 2000.
NOTAS BIBLIOGRFICAS
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INDICADORES
DO DESENVOLVIMENTO
HUMANO
Nota sobre as estatsticas no Relatrio do Desenvolvimento Humano
141
I. MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR AS ESCOLHAS DAS PESSOAS . . .

1
149
2 Tendncias do ndice de desenvolvimento humano
153
3 Pobreza e privao humanas: pases em desenvolvimento
157
4 Pobreza e privao humanas: OCDE, Europa do Leste, Central & CEI
160
II. . . . PARA VIVEREM UMA VIDA LONGA E SAUDVEL . . .

5 Tendncias demogrficas
162
6 Compromisso com a sade: acesso, servios e recursos

7 Principais crises e desafios da sade no mundo
8 Sobrevivncia: progressos e retrocessos
166
170
174
III. . . . AQUIRIREM CONHECIMENTO . . .

9 Compromisso com a educao: despesa pblica
10 Alfabetizao e escolarizao
182
11 Tecnologia: difuso e criao
186
178
IV. . . . TEREM ACESSO AOS RECURSSOS NECESSRIOS PARA UM NVEL DE VIDA DIGNO . . .
12 Desempenho econmico
190
13 Desigualdade no rendimento ou consumo

14 A estrutura do comrcio
194
198
15 Fluxos de ajuda dos pases membros da CAD

16 Fluxos de ajuda, capital privado e dvida
17 Prioridades na despesa pblica
18 Desemprego nos pases da OCDE
207
211
202
203
V. . . . ENQUANTO O PRESERVAM PARA AS GERAES FUTURAS . . .

19 Energia e ambiente
212
VI. . . . PROTEGENDO A SEGURANA PESSOAL . . .

20 Refugiados e armamentos
21 Vtimas da criminalidade
216
220
VII. . . . E ALCANANDO A IGUALDADE PARA TODAS AS MULHERES E HOMENS

22 ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero
222
23 Medida de participao segundo o gnero
226
24 Desigualdade entre os sexos na educao
230
25 Desigualdade entre os sexos na actividade econmica

26 Gnero, carga de trabalho e afectao do tempo
27 Participao poltica das mulheres
234
238
239
VIII. INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS E DO TRABALHO

28 Estatuto dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos
29 Estatuto das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho
30
243
247
INDICADORES BSICOS PARA OUTROS PASES MEMBROS DA ONU
Nota tcnica 1: clculo dos ndices de desenvolvimento humano
252
Nota tcnica 2: Avaliao do progresso em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio

260

Classificao dos pases
ndice dos indicadores
251
262
269
273
Pases e regies que produziram relatrios do desenvolvimento humano
276
259
Nota sobre as estatsticas

no Relatrio do Desenvolvimento Humano
O objectivo principal deste Relatrio avaliar o

estado do desenvolvimento humano em todo o mundo
e fornecer, em cada ano, uma anlise crtica de um
tema especfico. Combina a anlise poltica temtica
com dados pormenorizados de pases, focando o
bem-estar humano e no apenas as tendncias
econmicas.
Os indicadores reflectem o rico corpo de informao disponvel internacionalmente. Como utilizador
de dados, o Relatrio apresenta a informao estatstica que tem sido construda atravs do esforo colectivo de muitas pessoas e organizaes. O Gabinete do
Relatrio de Desenvolvimento Humano agradece,
reconhecidamente, a colaborao de muitas agncias
que tornaram possvel a publicao dos ltimos dados
sobre o desenvolvimento humano (caixa 1).
Para permitir comparaes entre pases e no
tempo, os quadros estatsticos do Relatrio so baseados, sempre que possvel, em dados internacionais
normalizados, coligidos e processados pelas agncias irms do sistema internacional ou, em alguns
casos, por outros organismos. Estas organizaes,
quer recolham os dados a partir de fontes nacionais,
quer atravs dos seus prprios inquritos, harmonizam as definies e os mtodos de recolha para
tornar os seus dados to internacionalmente comparveis quanto possvel. Os dados produzidos por
essas agncias podem, s vezes, diferir dos produzidos pelas fontes nacionais, devido, frequentemente,
aos ajustamentos para harmonizao dos dados. Em
alguns casos, quando no h informao disponvel
proveniente das organizaes internacionais em
particular para os ndices de desenvolvimento humano
foram utilizadas outras fontes. Estas esto devidamente referenciadas nos quadros.
O texto do Relatrio foi redigido com base numa
ampla variedade de fontes documentos comissionados, documentos oficiais, relatrios nacionais de
desenvolvimento humano, relatrios de organizaes internacionais, relatrios de organizaes no
governamentais, artigos de jornais e outras publi-
caes acadmicas. Sempre que se utilizam informaes dessas fontes, em caixas ou quadros no texto,
as fontes so indicadas e as citaes completas so
feitas nas referncias bibliogrficas. Adicionalmente,
em cada captulo, uma nota bibliogrfica apresenta
as principais fontes utilizadas e notas finais indicam
as fontes das informaes estatsticas que no foram
retiradas dos quadros de indicadores do Relatrio.
OS QUADROS INDICADORES
Os dados do Relatrio deste ano reflectem o esforo
contnuo ao longo dos anos para publicar os melhores
dados disponveis e para melhorar a sua apresentao e transparncia. Como parte deste esforo, a eficincia dos quadros de indicadores foi melhorada nos
ltimos anos, para focar os indicadores mais fidedignos, significativos e comparveis entre pases.
Ainda que muitos dos quadros apresentem
indicadores convencionais, onde possvel esto
reflectidas inovaes na medida do desenvolvimento humano. Um exemplo o da medida da
criminalidade. Nos anos anteriores, o Relatrio
baseava-se em dados dos crimes denunciados
polcia, informao que dependia fortemente do
cumprimento da lei e do sistema de registo de cada
pas. No entanto, os dados baseados directamente
nas experincias individuais com a criminalidade
tm aumentado progressivamente. O Relatrio
tambm reconhece o progresso nas estatsticas
sobre o uso do tempo e a alfabetizao funcional.
Enquanto, nos anos anteriores, o Relatrio realava
os inquritos sobre o uso do tempo, melhorias
recentes nos mtodos de inquirio e cobertura
dos pases forneceram uma abundncia de novas
informaes, caminhando das medidas econmicas
tradicionais para os modos de vida dos povos do
mundo. O Relatrio deste ano apresenta uma srie
inicial de resultados destes novos inquritos sobre
o uso do tempo. Apresenta, tambm, resultados dos
inquritos sobre alfabetizao funcional, que per-
NOTA SOBRE AS ESTATSTICAS NO RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
141
CAIXA 1
Principais fontes de dados utilizados no Relatrio do Desenvolvimento Humano
Com a partilha generosa de dados, as seguintes organizaes tornaram possvel ao Relatrio do Desenvolvimento Humano publicar as importantes estatsticas de desenvolvimento que aparecem nos quadros de indicadores.
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) Esta organizao das Naes Unidas fornece dados sobre refugiados atravs da sua publicao Refugees and Others of Concern to UNHCR: Statistical Overview.
Banco Mundial O Banco Mundial produz e compila dados sobre tendncias
econmicas, bem como um vasto conjunto de outros indicadores. O seu World
Development Indicators a fonte primria para vrios indicadores apresentados
neste Relatrio.
Centro de Anlise e Informao sobre o Dixido de Carbono (CDIAC) O
CDIAC, um centro de dados e anlise do Departamento de Energia dos Estados
Unidos, concentra-se no efeito de estufa e na alterao do clima mundial. a fonte
dos dados sobre emisses de dixido de carbono.
Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento
(CNUCED) A CNUCED fornece estatsticas econmicas e de comrcio atravs
de um conjunto de publicaes, incluindo o World Investment Report. a fonte
original de dados sobre fluxos de investimento que o Gabinete do Relatrio do
Desenvolvimento Humano recebe de outras agncias.
Diviso da Populao das Naes Unidas (UNPOP) Este gabinete especializado
das Naes Unidas produz dados internacionais sobre tendncias da populao.
O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseia-se em World Population Prospects e World Urbanization Prospects, duas das principais publicaes
de dados da UNPOP, para as estimativas e projeces demogrficas.
Diviso de Estatsticas das Naes Unidas (UNSD) A UNSD fornece um
amplo conjunto de resultados e servios estatsticos. Muitos dos dados de contas
nacionais fornecidos ao Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano por
outras agncias tem origem na UNSD.
Estudo do Rendimento do Luxemburgo (LIS) Um projecto cooperativo de
investigao com 25 pases membros, o LIS concentra-se nos temas da pobreza e
da poltica. a fonte das estimativas de privao de rendimento para muitos pases
da OCDE.
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) A UNICEF acompanha
o bem-estar das crianas e fornece uma ampla srie de dados. O seu State of the
Worlds Children uma fonte importante de dados para o Relatrio.
Fundo Monetrio Internacional (FMI) O FMI possui um extenso programa de
desenvolvimento e compilao de estatsticas sobre transaces financeiras internacionais e balana de pagamentos. Grande parte dos dados financeiros fornecidos ao Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano atravs de outras
agncias proveniente do FMI.
Instituto Internacional de Estocolmo para a Investigao sobre a Paz (SIPRI)
O SIPRI desenvolve investigao sobre paz e segurana internacional. O SIPRI Yearbook: Armaments, Disarmament and International Security a fonte de dados
sobre despesa militar e transferncias de armas.
Instituto Internacional de Estudos Estratgicos (IISS) Um centro independente
de investigao, informao e debate sobre os problemas de conflitos, o IISS mantm uma extensa base de dados militar. Os dados sobre as foras armadas so da
sua publicao The Military Balance.
142
Instituto Inter-regional de Investigao das Naes Unidas sobre a Criminalidade e a Justia (UNICRI) Este Instituto da ONU realiza investigao
internacional comparada para apoio ao Programa das Naes Unidas para a Preveno do Crime e a Justia Penal. a fonte de dados sobre vtimas da criminalidade.
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO) Esta agncia especializada das Naes Unidas a fonte de dados sobre
assuntos relacionados com a educao. O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano utiliza dados publicados nos Statistical Yearbook e World Education Report da UNESCO, bem como dados recebidos directamente do seu
Instituto de Estatsticas.
Organizao Internacional do trabalho (OIT) A OIT mantm um extenso programa
de publicaes estatsticas, sendo o Yearbook of Labour Statistics a sua coleco mais
compreensiva de dados sobre a populao activa. A OIT a fonte de dados sobre
salrios, emprego e ocupaes e de informao sobre o estatuto de ratificao das convenes dos direitos do trabalho.
Organizao Mundial da Sade (OMS) Esta agncia especializada mantm um
largo nmero de sries estatsticas sobre temas de sade, a fonte para os indicadores
relacionados com a sade, neste Relatrio.
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) Como agncia especializada da ONU, a OMPI promove a proteco dos direitos de propriedade intelectual,
em todo o mundo, atravs de diferentes formas de aco cooperativa. O Gabinete do
Relatrio do Desenvolvimento Humano baseia-se na OMPI para dados relacionados
com patentes.
Organizao para a Alimentao e a Agricultura (FAO) A FAO rene, analisa
e difunde informao e dados sobre a alimentao e a agricultura. a fonte de dados
sobre indicadores de insegurana alimentar.
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE)
A OCDE publica dados sobre uma variedade de tendncias sociais e econmicas
nos seus pases membros, bem como fluxos de ajuda. O Relatrio deste ano apresenta dados da OCDE sobre ajuda, emprego e educao.
Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/SIDA (ONUSIDA) Este
programa conjunto da ONU observa a propagao do HIV/SIDA e fornece actualizaes regulares. O seu Report on the Global HIV/AIDS Epidemic a fonte
primria de dados sobre HIV/SIDA.
Tratados Multilaterais das Naes Unidas Depositadas junto do Secretrio-Geral (Seco de Tratados das Naes Unidas) O Gabinete do Relatrio do
Desenvolvimento Humano colige informao sobre o estatuto dos principais
instrumentos internacionais de direitos humanos e tratados ambientais, apoiado na
base de dados que este gabinete das Naes Unidas mantm.
Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT) Esta agncia especializada das
Naes Unidas mantm uma extensa coleco de estatsticas sobre informao e comunicaes. Os dados sobre tendncias nas telecomunicaes provm da sua base de
dados World Telecommunications Indicators.
Unio Inter-Parlamentar (UIP) Esta organizao fornece dados sobre
tendncias na participao poltica e estruturas da democracia. O Gabinete
do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseia-se na UIP para os dados
relativos a eleies e para a informao sobre a representao poltica das mulheres.
mitem uma observao mais aprofundada de uma

rea vital do desenvolvimento humano do que os
inquritos convencionais ofereciam (caixa 2).
Enquanto o Relatrio incorpora inovaes em
muitas reas vitais do desenvolvimento humano, em
muitas outras os desafios da medio s agora
comeam a ser enfrentados. No emprego, por exemplo, apenas so fornecidas informaes limitadas
para os pases em desenvolvimento, devido s dificuldades na medio da verdadeira situao do
emprego (caixa 3). O ambiente tambm coloca
dificuldades de medio, embora esteja a ser feito
muito trabalho nesta rea. Uma iniciativa importante o Sistema de Contabilidade Integrada do
Ambiente e da Economia, desenhado para ajudar
na concepo e execuo de estratgias para o
desenvolvimento sustentvel (caixa 4).
LACUNAS NOS DADOS

Apesar destes progressos na medida do desenvolvimento humano, persistem muitos problemas e muitas
insuficincias. Faltam, ainda, dados suficientes e
fidedignos em muitas reas do desenvolvimento
humano. Lacunas atravs dos quadros mostram a
necessidade urgente de aperfeioamentos tanto na
qualidade como na quantidade das estatsticas de
desenvolvimento humano.
A demonstrao mais perfeita destes problemas de dados , talvez, o grande nmero de pases
excludos do ndice de desenvolvimento humano
(IDH). O objectivo incluir todos os pases membros da ONU, juntamente com Hong Kong, China
(RAE) e Sua no exerccio do IDH. Mas, devido
falta de dados fidedignos, 18 pases foram excludos,
CAIXA 2
Avaliao contnua da literacia de adultos

A definio tradicional de literacia tem servido, desde h
muito, para classificar as pessoas em duas categorias os
alfabetizados e os no alfabetizados baseando-se numa simples questo feita num censo ou inqurito, ou na percentagem
de adultos com o mnimo de quatro anos de escolaridade. Em
contraste, o Inqurito Internacional sobre Literacia de Adultos (IALS) define literacia num contnuo, de acordo com a
aptido para compreender e usar a informao escrita em actividades dirias em casa, no trabalho e na comunidade.
Na primeira avaliao comparativa internacional sobre
qualificaes de literacia de adultos, o estudo do IALS
combinou mtodos de inqurito s famlias e de avaliao
do ensino, para fornecer estimativas comparveis de qualificaes de literacia para 24 pases. Os inquritos analisam
amostras representativas de adultos (16-65 anos), em suas
casas, pedindo-lhes para realizarem um conjunto de tarefas comuns utilizando materiais prprios de uma grande
variedade de contextos sociais e culturais. Os dados transversais dos pases so compilados de forma a assegurar
que os resultados so comparveis entre pases com culturas
e lnguas diferentes e que quaisquer fontes de enviesamento conhecidas so corrigidas. O estudo do IALS
patrocinado conjuntamente pelas Estatsticas do Canad,
o Centro dos Estados Unidos para Estatsticas da Educao
e a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico.
O IALS relata sobre trs reas de literacia:
Literacia de prosa o conhecimento e as qualificaes
necessrias para compreender e utilizar informao de textos, incluindo editoriais e artigos de jornais, poemas e fico.
Literacia documental o conhecimento e as qualificaes requeridas para localizar e utilizar informao em diferentes formatos, incluindo mapas, grficos, quadros,
impressos de pagamentos ou de pedidos de emprego e
horrios de transportes.
Literacia quantitativa o conhecimento e as qualificaes requeridas para aplicar operaes aritmticas aos
nmeros em materiais impressos, tais como utilizar um livro
de cheques, calcular uma gorjeta, completar um impresso de
encomendas ou calcular, num anncio, o montante do juro
de um emprstimo.
A anlise dos dados do IALS revela vrios factos importantes. Primeiro, os pases diferem muito no nvel e na distribuio social das qualificaes de literacia. Segundo, essas
diferenas podem ser atribudas a um punhado de factores
bsicos, incluindo diferenas entre pases na quantidade e
na qualidade do ensino inicial. No entanto, os resultados tambm sugerem que vrios aspectos da vida adulta, incluindo
o uso das qualificaes de literacia em casa e no trabalho,
transformam as qualificaes depois do ensino formal. Finalmente, em muitos pases, as qualificaes de literacia tm um
papel importante na afectao das oportunidades econmicas, premiando os qualificados e penalizando os pouco qualificados. Uma anlise completa dos dados disponveis
actualmente pode ser encontrada em OCDE e Statistics
Canad (2000).
O IALS comeou, em 2002, um novo ciclo de recolha
de dados, para melhor compreender o papel das qualificaes
de literacia na determinao dos resultados econmicos dos
indivduos. Os pases participantes so a Argentina, Blgica (comunidades francesa e flamenga), Bermudas, Bolvia,
Canad, Costa Rica, Itlia, Coreia do Sul, Luxemburgo,
Holanda, Noruega, Sua e os Estados Unidos (para informaes mais pormenorizadas ver http://nces.ed.gov/surveys/all/index.asp).
Este Relatrio utiliza a percentagem de adultos sem
qualificaes de literacia de prosa no ndice de pobreza
humana de um conjunto de pases da OCDE, apresentados
no quadro 4.
Fonte: Baseado em Murray 2001.
143
CAIXA 3
Medindo o desemprego nos pases em desenvolvimento

as limitaes das estatsticas do trabalho
O desempenho dos mercados de trabalho tem sido avaliado
convencionalmente com base na taxa de desemprego. Mas,
a relevncia e utilidade da taxa de desemprego para este
propsito difere entre pases e ao longo do tempo. Tal
como definida e medida habitualmente, a taxa de desemprego mais baixa em muitos pases em desenvolvimento
do que em pases da OCDE. Isso no significa que os mercados de trabalho sejam mais eficientes nesses pases em
desenvolvimento. O desemprego, definido como a completa
falta de trabalho, apenas uma manifestao do problema
de emprego que estes pases enfrentam.
O conceito de desemprego no sempre significativo
nos pases em vias de desenvolvimento, por diversas razes.
Em primeiro lugar, a maior parte dos pases em desenvolvimento no tem programas de reduo do desemprego, deixando os que se encontram sem emprego formal
envolverem-se em actividades do sector informal para
sobreviverem. Frequentemente, este trabalho no os
emprega a tempo inteiro ou gera rendimento suficiente para
uma vida digna. Em segundo lugar, um vasto nmero de
pessoas trabalha por conta prpria. Quando estes trabalhadores enfrentam perodos sem trabalho, tendem a no
procurar emprego formal mas, em vez disso, a desenvolver actividades alternativas por conta prpria, apesar
destas poderem gerar um rendimento mais baixo do que
o das suas actividades habituais. Em terceiro lugar, o trabalho em comunidades rurais muitas vezes organizado
de acordo com arranjos tradicionais, com o trabalho
disponvel distribudo entre todos os trabalhadores, mas
com o custo de baixar o seu tempo mdio. Deste modo,
o problema nos pases em desenvolvimento muitas vezes
resumido como subemprego uma falta parcial de trabalho, baixo salrio e subutilizao de qualificaes, ou produtividade baixa em vez do desemprego, tal como
medido habitualmente.
O subemprego foi recentemente reconhecido como
um fenmeno importante nos pases da OCDE e na Europa
Central e do Leste, assim como na CEI, medida que os
trabalhadores passam por downsizings e reorganizaes.
Nestas economias, muitos trabalhadores no tm oportunidades para desempenhar o tipo de trabalho que seriam
capazes e gostariam de fazer. Como resultado, eles podem
trabalhar menos produtivamente ou menos horas do que
conseguiriam ou gostariam de trabalhar, ficar desempregados ou abandonar a fora de trabalho definitivamente.
Apesar de ser difcil medir estes aspectos do emprego,
esto a ser reunidas estatsticas sobre o subemprego em mais
de 50 pases de todo o mundo. O prximo passo compilar estes dados e trabalhar para uma base de dados internacional de estatsticas de subemprego.
Fonte: ILO 2002a.
este ano, do IDH e, portanto, dos principais quadros

de indicadores. Os indicadores fundamentais
disponveis para esses pases so apresentados no
quadro 30.
Existem muitas ligaes na cadeia que vai desde
a medio de um conceito at verificao de
estatsticas a nvel internacionale no existem
formas de as reforar onde so fracas. Mas, a melhoria da capacidade estatstica dos pases amplamente reconhecida como sendo vital, bem como a
necessidade de empenhamento poltico e financeiro a nvel nacional e internacional. , tambm,
vital uma relao mais forte entre as estatsticas
nacionais e internacionaisfrequentemente, os
dados esto disponveis a nvel nacional, mas no
internacionalmente. Esto a ser dados passos para
reforar esta ligao. Na educao, por exemplo, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO) est a conduzir
reunies de trabalho para ajudar a formar estaticistas nacionais de todo o mundo no rigor da
recolha internacional de dados. Contudo, so
necessrios ainda mais esforos tanto a nvel nacional
como internacional.
144
DADOS UTILIZADOS NO INDICE

DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
O ndice de desenvolvimento humano calculado

utilizando dados internacionais disponveis no
momento em que o Relatrio preparado. Para que
um pas seja includo no ndice, os dados devem,
preferencialmente, estar disponveis nas agncias
estatsticas internacionais relevantes para todas as quatro componentes do ndice. Contudo, o pas pode
ainda ser includo se for possvel encontrar estimativas razoveis numa outra fonte.
Devido s sucessivas revises nos dados e na
metodologia do IDH, os valores e as ordenaes no
so comparveis entre as edies do Relatrio. No
entanto, o quadro 2 apresenta tendncias comparveis
do IDH, baseadas em metodologia e dados consistentes.
ESPERANA
DE VIDA NASCENA
As estimativas da esperana de vida utilizadas no

Relatrio so as da reviso de 2000 da base de dados
World Population Prospects (UN 2001), da Diviso
CAIXA 4
Contabilizar o ambiente
As estratgias para um desenvolvimento sustentvel dependem de informaes acerca da interaco entre a economia e
o ambiente. Esta informao necessria para acompanhar o
progresso em direco aos objectivos ambientais, para avaliar
estratgias alternativas de desenvolvimento e para desenhar
instrumentos de poltica ambiental.
Como resposta a estas necessidades, foi desenvolvido o
Sistema de Contabilidade Integrada do Ambiente e da Economia (referido habitualmente como SEEA). Baseado no Sistema de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993 (UN
1993), o SEEA junta a informao econmica e ambiental num
quadro comum, para medir a contribuio do ambiente para
a economia e o impacte da economia no ambiente. No incio da dcada de 1990, vrios pases desenvolvidos e em
desenvolvimento comearam a fazer experincias com a
compilao do SEEA e, em 1994, o Grupo de Londres para
a Contabilidade do Ambiente foi criado para fornecer aos
profissionais um frum para partilharem a sua experincia
no desenvolvimento e execuo de contas do ambiente.
O SEEA fornece indicadores e estatsticas descritivas
aos decisores polticos para monitorizarem as interaces
entre o ambiente e a economia, bem como uma base de dados
para planeamento estratgico e anlise de polticas para
identificarem as vias de desenvolvimento mais sustentveis.
Desta forma, o SEEA ajuda os governos a formular e monitorizar polticas econmicas com maior eficcia, a determinar regulamentaes ambientais e estratgias de gesto de
recursos mais eficazes e a utilizar os impostos e subsdios com
maior eficincia. Oferece, tambm, uma forma de melhorar
o dilogo de polticas entre diferentes participantes, ao
fornecer um sistema transparente de informao sobre a
relao entre as actividades humanas e o ambiente.
O SEEA, que pretende medir de uma forma sistemtica
a interaco entre a economia e o ambiente, representa um
passo importante para a estandardizao e harmonizao de
conceitos, definies e mtodos. O sistema tem quatro componentes:
Contas de activos de recursos naturais. Estas contas
registam stocks e mudanas nos stocks de recursos naturais
como terra, peixe, floresta, gua e minerais, permitindo uma
monitorizao mais efectiva da riqueza de uma nao. Tambm permitem o clculo de indicadores tais como o valor total
de capital natural e os custos econmicos do esgotamento

de recursos naturais.
Contas de fluxos para poluio, energia e materiais.
Estas contas fornecem informaes ao nvel da indstria,
sobre o uso de energia e de materiais como inputs para a
produo e sobre a criao de poluentes e lixos slidos. Produzem indicadores de eco-eficincia e poluio e de intensidade material, que podem ser utilizados para avaliar a
presso sobre o ambiente e analisar opes alternativas
para reduzir esta presso.
Contas de despesas de proteco ambiental e gesto
de recursos. Identificam despesas em que incorrem a indstria, governo e famlias para proteger o ambiente ou para gerir
recursos naturais. Podem ser utilizados para avaliar o impacte
econmico da regulamentao e impostos ambientais e o seu
efeito na reduo da poluio.
Avaliao de fluxos no mercantis e de agregados
ajustados ambientalmente. Esta componente apresenta
tcnicas de avaliao no mercantil e a sua aplicabilidade em
responder a questes especficas de poltica. Discute o clculo de vrios agregados macroeconmicos ajustados aos custos de esgotamento e de degradao e as suas vantagens e
desvantagens.
Um nmero crescente de pases da OCDE e em desenvolvimento introduziu contas ambientais, compilando componentes diferentes, de acordo com as suas preocupaes e
prioridades ambientais. Os pases ricos em recursos desenvolvem habitualmente contas de activos para desenharem
polticas mais adequadas de gesto dos recursos naturais. Os
pases em que a poluio uma preocupao central desenvolveram contas de fluxos fsicos, muitas vezes ligadas a
contas de proteco ambiental, de forma a analisar o impacte
dos padres de consumo e produo no ambiente e o impacte
de despesas ambientais na reduo de emisses.
Projectos-piloto demonstraram que alguns dos componentes do SEEA podem ser compilados usando informao de diversas fontes de dados. Estes exerccios
identificaram lacunas e inconsistncias nos dados, ajudando
a melhorar os dados ambientais e econmicos. Os resultados foram j utilizados por departamentos governamentais
de planeamento para desenhar polticas e por organizaes
no-governamentais e academias nos seus esforos de defesa.
Fonte: Preparado pela Diviso de Estatsticas das Naes Unidas, baseado em London Group on Environmental Accounting (2002) e UNSD e UNEP (2000).
da Populao das Naes Unidas. Esta Diviso da

ONU produz, semestralmente, estimativas e projeces da populao mundial. Na reviso de 2000,
foram feitos importantes ajustamentos para permitir
a incorporao do impacte demogrfico do
HIV/SIDA, o qual conduziu a mudanas significativas nas estimativas e projeces da esperana de vida
para muitos pases, em particular na frica Subsariana.
As estimativas da esperana de vida publicadas
pela Diviso da Populao das Naes Unidas so
mdias de cinco anos. As estimativas da esperana

de vida para 2000, apresentadas no quadro 1 (sobre
o IDH), foram obtidas atravs duma interpolao
linear baseada nessas mdias de cinco anos.
Enquanto os ndices de desenvolvimento humano
requerem estimativas anuais, outros quadros que
mostram dados deste tipo, como o quadro 8 (sobre
a sobrevivncia), apresentam as mdias de cinco
anos sem as alterar. As estimativas para anos posteriores a 2000 recorrem a projeces de mdias
mveis.
145
ALFABETIZAO
PIB
DE ADULTOS
As taxas de alfabetizao de adultos apresentadas

no Relatrio so estimativas e projeces da
UNESCO, da sua avaliao da alfabetizao de
Janeiro de 2000. Estas estimativas e projeces
baseiam-se nos dados da populao publicados na
reviso de 1998 da base de dados World Population Prospects (UN 1998) e em novas estatsticas
de alfabetizao recolhidas atravs de censos
nacionais da populao, ou atravs de processos
de estimao mais aperfeioados.
ESCOLARIZAO BRUTA COMBINADA

DO PRIMARIO , SECUNDARIO E SUPERIOR
As taxas de escolarizao bruta de 1999 apresentadas no Relatrio so estimativas provisrias da
UNESCO, baseadas na reviso de 1998 das estimativas e projeces da populao. Estas taxas
so calculadas dividindo o nmero de crianas
matriculadas em cada nvel de escolarizao pelo
nmero de crianas no grupo de idades correspondente ao nvel. As taxas so, assim, afectadas
pela idade e sexo especficos da populao estimada, publicada pela Diviso da Populao, e
pelos mtodos e calendarizao dos inquritos utilizados pelos registos administrativos, censos da
populao e inquritos nacionais de educao.
Contudo, a UNESCO rev periodicamente a sua
metodologia para a projeco e estimao da escolarizao.
As taxas de escolarizao brutas podem
esconder diferenas importantes entre pases,
devido s diferenas entre os grupos de idades
correspondentes a cada nvel de escolarizao e
durao dos programas de educao. Factores
como as repeties de ano escolar podem, tambm, conduzir as distores nos dados. Para o
IDH, um indicador de acesso educao
preferido como um substituto do conhecimento
a escolarizao lquida, cujos dados so coligidos por anos simples de idade. Porque este
indicador mede apenas a escolarizao de um
grupo especfico de idades, os dados podem ser
agregados de forma mais fcil e mais fidedigna
e podem ser usados em comparaes internacionais. Mas os dados da escolarizao lquida s
esto disponveis para um nmero muito reduzido
de pases, o que no justifica a sua utilizao no
IDH.
146
PER CAPITA ( DOLARES PPC )
Os dados do PIB per capita (dlares PPC) utilizados

no clculo do IDH so baseados em taxas de cmbio segundo as paridades de poder de compra (PPC).
Os dados so fornecidos pelo Banco Mundial, com
base nos ltimos inquritos do Programa de Comparaes Internacionais (PCI). Esta srie mais recente
de inquritos do PCI cobre 118 pases, o maior
nmero de sempre. O Banco Mundial tambm
forneceu estimativas baseadas nesses inquritos para
mais 44 pases e regies.
Os inquritos foram realizados separadamente em
diferentes regies. Porque os dados regionais so
expressos em moedas diferentes e podem estar baseados em diferentes sistemas de classificao ou frmulas
de agregao, os dados no so exactamente comparveis entre regies. Os dados de preos e despesas dos inquritos regionais foram combinados
utilizando um sistema de classificao padro para
compilar dados PPC comparveis internacionalmente
(caixa 5). O ano base para os dados PPC 1996; os
dados para o ano de referncia, 2000, foram extrapolados utilizando variaes relativas de preos, no
tempo, entre cada pas e os Estados Unidos, o pas
base. Para os pases no cobertos pelo Banco Mundial,
as estimativas PPC so dos Penn World Tables 6.0
(Aten, Heston e Summers 2001).
DADOS, METODOLOGIA E APRESENTAO DOS
INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
O Relatrio deste ano apresenta dados para a maior

parte dos indicadores fundamentais, com um desfasamento de apenas dois anos entre o ano de referncia dos indicadores e o ano de lanamento do
Relatrio. Todas as fontes de dados utilizadas nos
quadros de indicadores esto devidamente referenciadas. Quando uma agncia fornece dados que
coligiu a partir de outras fontes, ambas esto indicadas nas notas dos quadros. Mas, quando uma
organizao estatstica internacional se baseia no
trabalho de muito outros contribuintes, apenas a
ltima fonte indicada. As notas sobre as fontes tambm mostram os dados originais das componentes
utilizadas em todos os clculos do Gabinete do
Relatrio de Desenvolvimento Humano, para assegurar que todos os clculos possam ser repetidos
facilmente. Os indicadores que podem ser definidos
de forma curta e expressiva esto includos nas
definies de termos estatsticos.
CAIXA 5
As razes das paridades de poder de compra

Para comparar estatsticas econmicas entre pases, devese comear por converter os dados numa moeda comum.
Ao contrrio das taxas de cmbio convencionais, as taxas
de cmbio segundo as paridades de poder de compra (PPC)
permitem essa converso tendo em conta as diferenas de
preos entre pases. Eliminando diferenas nos nveis de
preos nacionais, o mtodo ajuda a comparar valores reais
para o rendimento, pobreza, desigualdade e padres de
despesa.
Embora a utilizao das taxas de cmbio PPC seja conceptualmente clara, persistem problemas prticos. O Banco
Mundial compilou PPC directamente para 118 dos cerca de 220
diferentes organismos de poltica nacional do mundo. Para os
pases em relao aos quais no compilou PPC directamente,
o Banco produziu estimativas utilizando regresses economtricas. Esta abordagem assume que as caractersticas e relaes
econmicas geralmente observadas nos pases inquiridos, tambm se aplicam aos no inquiridos. Embora esta hiptese possa
no ser necessariamente vlida, as relaes econmicas funda-
mentais so consideradas como aplicveis em geral e podem ser

relacionadas com as variveis observadas independentemente
nos pases no inquiridos.
As complicaes dos procedimentos de inquirio e a
necessidade de ligar os pases mundial e regionalmente deram
lugar a uma quantidade de questes relacionadas com a apresentao dos dados. No passado, tambm levaram a atrasos significativos na produo dos resultados PPC. Em consequncia
desses problemas, alguns governos e organizaes internacionais ainda se abstm de utilizar as PPC nas decises correntes
de poltica operacional, embora faam uma utilizao extensiva
do mtodo nas suas anlises.
A importncia das PPC na anlise econmica sublinha
a necessidade de melhorar os dados. Este esforo requer
apoio institucional e financeiro. Em colaborao com a
Eurostat e a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, o Banco Mundial lanou uma
iniciativa para melhorar ainda mais a qualidade e disponibilidade das PPC.
Fonte: Ward 2001.
CLASSIFICAO
DOS PA SES
Os quadros de indicadores incluem os pases membros da ONU, juntamente com Hong Kong, China
(RAE) e Sua. Os pases so classificados de quatro formas: nos principais agregados mundiais, por
regies, segundo o nvel de desenvolvimento
humano e segundo o rendimento (ver as classificaes dos pases). Estas designaes no exprimem,
necessariamente, nenhum julgamento sobre o estdio de desenvolvimento de um pas ou regio particular. Pelo contrrio, so classificaes usadas
por diferentes organizaes, por razes operacionais. O termo pas, como utilizado no texto e
nos quadros, refere-se, quando apropriado, a territrios ou reas.
Principais classificaes do mundo. Os trs
grupos mundiais so os pases em desenvolvimento,
Europa Central e do Leste e a CEI e OCDE. Estes
grupos no so mutuamente exclusivos. (Substituir
o grupo OCDE pelo grupo OCDE de rendimento elevado, pode dar lugar a grupos mutuamente exclusivos;
ver a classificao dos pases). A classificao mundo
representa o universo dos 173 pases includos nos
principais quadros de indicadores.
Classificaes regionais. Os pases em desenvolvimento so, depois, classificados nas seguintes
regies: Pases rabes, sia Oriental e Pacfico,
Amrica Latina e Carabas (incluindo o Mxico),
sia do Sul, Europa do Sul e frica Subsariana.
Estas classificaes regionais so consistentes com as
Agncias Regionais do PNUD. Uma classificao

adicional a dos pases menos desenvolvidos, tal
como definidos pelas Naes Unidas (CNUCED
2001).
Classificaes de desenvolvimento humano.
Todos os pases so classificados em trs grupos,
segundo a realizao em desenvolvimento humano:
desenvolvimento humano elevado (com IDH igual ou
superior a 0,800), desenvolvimento humano mdio
(0,500-0,799) e desenvolvimento humano baixo
(menos de 0,500).
Classificaes de rendimento. Todos os pases
so agrupados pelo rendimento, segundo a classificao do Banco Mundial: rendimento elevado (PNB
per capita igual ou superior a 9.266 dlares, em
2000), rendimento mdio (756-9.265 dlares) e rendimento baixo (755 dlares ou menos).
AGREGADOS
E TAXAS DE CRESCIMENTO
Agregados. Os agregados para as classificaes

descritas acima so apresentados no fim da maior
parte dos quadros. Os agregados que representam o
total da classificao (como a populao) so indicados com um T. Devido aos arredondamentos, os
totais mundiais nem sempre so iguais soma dos
totais dos subgrupos. Todos os outros agregados so
mdias ponderadas.
Em geral, um agregado s apresentado numa
classificao quando os dados esto disponveis para
metade dos pases e representam dois teros do peso
147
disponvel nessa classificao. O Gabinete do

Relatrio de Desenvolvimento Humano no
preenche os dados que faltam para efeitos de agregao. Portanto, os agregados para cada classificao apenas representam os pases cujos dados
esto indicados nos quadros, se referem ao ano ou
perodo indicado e respeitam apenas s fontes
primrias referenciadas, a no ser quando indicado
de outro modo. Os agregados no so apresentados
quando no existem processos adequados de ponderao.
Os agregados para os ndices, taxas de crescimento e indicadores que cobrem mais do que um
ponto no tempo so baseados apenas nos pases para
os quais existem dados para todos os pontos
necessrios. Para a classificao mundial, que apenas
se refere ao universo dos 173 pases (a no ser quando
indicado de outro modo), os agregados nunca so
apresentados quando no existe nenhum agregado
para uma ou mais regies.
Os agregados do Relatrio de Desenvolvimento
Humano no so conformes com os de outras publicaes, devido s diferenas na classificao dos
pases e na metodologia. Quando indicado, os agregados so calculados pela agncia de estatsticas que
fornece o prprio indicador.
Taxas de crescimento. As taxas de crescimento
para vrios anos so expressas como taxas anuais
mdias de variao. No clculo das taxas pelo Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano so
utilizados apenas os pontos inicial e final. As taxas de
crescimento de ano para ano so expressas como
variaes percentuais anuais.
148
APRESENTAO
Nos quadros de indicadores, os pases e reas esto
ordenados por ordem decrescente dos seus valores
IDH. Para localizar um pas nos quadros, recorre-se
lista e ordem dos pases na aba da contracapa, que
inclui os pases alfabeticamente e com a sua ordem
IDH.
Pequenas citaes das fontes so apresentadas no
fim de cada quadro. Estas correspondem referncia completa nas fontes estatsticas que se seguem aos
quadros de indicadores e nota tcnica. Quando
apropriado, as definies de indicadores aparecem nas
definies dos termos estatsticos. Todas as outras
informaes relevantes aparecem nas notas no fim de
cada quadro.
Devido falta de dados comparveis, nem todos
os pases foram includos nos quadros de indicadores.
Para os pases membros da ONU no includos nos
principais quadros, so apresentados indicadores
bsicos de desenvolvimento humano num quadro
separado (quadro 30).
Na ausncia das expresses anual, taxa anual e
taxa de crescimento, um hfen entre dois anos indica
que o dado foi recolhido durante um dos anos referidos, tal como 1995-2000. Uma barra entre dois anos
assinala uma mdia para os anos indicados, tal como
1997/99. Utilizaram-se os seguintes smbolos:
.. Dados no disponveis.
(.) Menos de metade da unidade indicada.
< Menor que
No aplicvel
T Total.
1 ndice do
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH a
MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR A ESCOLHA DAS PESSOAS . . .

Taxa de
escolaridade,
Taxa de
bruta
Esperana alfabetizao conjunta dos
de vida
de adultos 1., 2. e 3.
nascena (% 15 anos
nveis
(anos)
e mais)
(%) b
2000
2000
1999
Ordem do
Valor do
PIB
ndice de
per capita
desenvolvi- (dl. PPC)
mento humano menos
(IDH)
ordem
2000
IDH c
PIB
per capita
(PPP US$)
2000
ndice da
esperana
de vida
ndice da
educao
ndice
do PIB
29.918
24.277
27.840
27.178
25.693
0,89
0,91
0,90
0,89
0,90
0,98
0,99
0,98
0,99
0,99
0,95
0,92
0,94
0,94
0,93
0,942
0,941
0,940
0,939
0,939
2
15
4
5
7
34.142
29.581
25.657
26.755
24.996
0,87
0,90
0,89
0,93
0,88
0,98
0,96
0,99
0,93
0,99
0,97
0,95
0,93
0,93
0,92
0,939
0,936
0,935
0,933
0,930
-4
-2
5
2
6
28.769
24.223
23.509
27.627
26.765
0,90
0,89
0,88
0,85
0,89
0,94
0,97
0,99
0,98
0,96
0,94
0,92
0,91
0,94
0,93
0,928
0,928
0,928
0,926
0,926
-5
6
7
-6
-5
0,87
0,88
0,86
0,88
0,89
0,90
0,97
0,96
0,99
0,94
1,00
0,92
0,95
0,88
0,91
0,925
0,925
0,925
0,917
0,913
-15
-2
-14
5
-1
19.472
20.131
25.153
16.501
23.356
0,89
0,90
0,91
0,89
0,88
0,97
0,91
0,83
0,92
0,87
0,88
0,89
0,92
0,85
0,91
0,913
0,896
0,888
0,885
0,885
4
1
-9
10
-4
20.824
17.380
17.290
17.367
17.273
0,88
0,83
0,84
0,84
0,88
0,88
0,95
0,94
0,94
0,88
0,89
0,86
0,86
0,86
0,86
0,883
0,882
0,880
0,879
0,875
-4
1
2
0
1
0,86
0,85
0,83
0,81
0,77
0,91
0,86
0,89
0,92
0,93
0,84
0,86
0,82
0,80
0,80
0,871
0,856
0,849
0,844
0,835
5
1
6
10
8
0,80
0,81
0,84
0,81
0,82
0,91
0,94
0,90
0,85
0,92
0,79
0,75
0,76
0,84
0,75
0,835
0,833
0,831
0,831
0,831
10
16
12
-2
14
0,74
0,76
0,86
0,75
0,85
0,88
0,95
0,86
0,89
0,74
0,86
0,77
0,74
0,81
0,84
0,826
0,826
0,820
0,814
0,813
-9
6
14
-3
-10
0,83
0,80
0,81
0,78
0,82
0,74
0,83
0,88
0,93
0,84
0,87
0,81
0,73
0,71
0,75
0,812
0,811
0,809
0,808
0,805
-19
-5
11
16
6
Desenvolvimento humano elevado

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
78,5
79,7
78,8
78,4
78,9
d
d
d
d
d
97
101
97
109
116
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
77,0
79,2
78,1
81,0
77,6
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
78,9
78,6
77,7
76,2
78,1
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
77,4
77,7
76,6
77,6
78,5
98,4
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Hong Kong, China (RAE)
Grcia
Singapura
78,5
78,7
79,5
78,2
77,6
97,6
94,6
93,5
97,2
92,3
95
83
63
81
75
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
78,0
74,9
75,7
75,5
78,0
97,1
97,8
92,2
99,6
92,0
68
90
96
83
80
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
76,8
75,9
74,9
73,4
71,3
98,0
91,5
96,8
99,3
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
73,3
73,3
75,3
73,3
74,4
100,0
99,7
95,8
87,6
97,7
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
69,2
70,6
76,4
70,0
76,2
95,4
99,8
95,6
97,8
82,0
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
75,0
72,7
73,8
72,1
74,3
76,3
88,0
98,3
99,6
93,8
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
i. j
d
d. i. j
d
d. m
i. j
95
89
102
82
103
84
94
106
97
90
72
94
91
99
84
e
e
50.061
25.103
29.866
20.070
23.626
77
76
70
83
81
15.494
16.779
13.991
12.377
12.416
76
84
78
80
79
11.243
9.051
9.417
15.084
9.035
74
86
67
70
59
17.012
10.066
8.650
12.510
15.799
68
68
80
65
17.935
12.508
8.091
7.106
8.964
k
k. q
149
1 ndice do
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH a

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Taxa de
escolaridade,
Taxa de
bruta
de vida
nascena (% 15 anos
nveis
(anos)
e mais)
(%) b
2000
2000
1999
69,6
73,9
70,4
81,2
86,6
99,8
n
d
75
69
82
PIB
per capita
(PPP US$)
2000
18.789
10.541
7.045
q. r
Ordem do
Valor do
PIB
ndice de
per capita
mento humano menos
(IDH)
ordem
2000
IDH c
ndice da
esperana
de vida
ndice da
educao
ndice
do PIB
0,74
0,82
0,76
0,79
0,81
0,93
0,87
0,78
0,71
0,803
0,800
0,800
-25
-5
13
0,79
0,85
0,84
0,90
0,75
0,64
0,796
0,795
1
35
Desenvolvimento humano mdio

54 Mxico
55 Cuba
72,6
76,0
91,4
96,7
56
57
58
59
60
68,5
74,0
74,0
72,5
66,1
99,6
91,9
93,2
87,5
99,6
96,4
98,4
98,1
80,0
94,0
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
72,9
70,8
69,8
70,5
73,1
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
73,4
71,3
71,2
72,9
70,2
90,2
84,5
91,7
92,6
95,5
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
71,6
69,1
67,7
70,6
73,1
76,3
92,9
85,2
94,0
86,0
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
72,9
69,3
71,0
64,6
68,1
98,4
95,3
71,7
98,0
99,6
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
73,2
68,8
65,3
66,5
69,8
100,0
89,9
94,4
96,7
85,1
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
75,3
66,2
71,6
72,1
70,1
91
92
93
94
95
So Vicente e Granadinas
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
69,6
73,2
70,0
67,1
69,0
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
70,5
70,2
68,9
70,3
69,7
96
97
98
99
100
150
86,9
98,0
97,0
91,6
93,3
n
88,9
84,7
91,6
83,6
99,2
84,1
71,0
76,3
89,7
73,8
j. t
i. j
i. j
d
d. i. j
j. t
i. j
71
76
9.023
77
74
73
66
78
7.544
6.000
5.606
9.068
8.377
0,73
0,82
0,82
0,79
0,68
0,92
0,86
0,86
0,80
0,92
0,72
0,68
0,67
0,75
0,74
0,788
0,787
0,784
0,782
0,781
7
18
24
-7
-2
5.880
5.710
6.423
7.570
5.086
0,80
0,76
0,75
0,76
0,80
0,86
0,90
0,88
0,84
0,86
0,68
0,68
0,69
0,72
0,66
0,779
0,779
0,775
0,773
0,772
16
18
6
-2
20
5.703
10.017
6.248
5.794
6.402
0,81
0,77
0,77
0,80
0,75
0,83
0,77
0,85
0,83
0,84
0,67
0,77
0,69
0,68
0,69
0,772
0,772
0,772
0,770
0,762
15
-18
4
10
0
61
83
80
82
78
11.367
4.668
7.625
3.799
4.308
0,78
0,73
0,71
0,76
0,80
0,71
0,90
0,83
0,90
0,83
0,79
0,64
0,72
0,61
0,63
0,759
0,758
0,757
0,756
0,755
-26
17
-13
29
20
80
82
58
77
77
2.559
3.971
13.356
5.871
3.816
0,80
0,74
0,77
0,66
0,72
0,92
0,91
0,67
0,91
0,92
0,54
0,61
0,82
0,68
0,61
0,754
0,754
0,751
0,750
0,748
41
20
-38
-1
22
70
80
65
77
62
2.664
4.799
7.580
4.485
6.974
0,80
0,73
0,67
0,69
0,75
0,89
0,87
0,85
0,90
0,77
0,55
0,65
0,72
0,63
0,71
0,748
0,747
0,747
0,743
0,742
34
6
-22
9
-18
3.639
3.956
2.936
3.530
4.426
0,84
0,69
0,78
0,79
0,75
0,79
0,92
0,88
0,84
0,83
0,60
0,61
0,56
0,59
0,63
0,742
0,741
0,741
0,741
0,740
18
13
24
19
4
5.555
3.506
3.203
6.033
2.441
0,74
0,80
0,75
0,70
0,73
0,79
0,80
0,87
0,80
0,91
0,67
0,59
0,58
0,68
0,53
0,733
0,733
0,732
0,727
0,727
-8
17
17
-20
24
3.976
6.363
5.884
3.966
4.863
0,76
0,75
0,73
0,76
0,75
0,80
0,72
0,75
0,78
0,75
0,61
0,69
0,68
0,61
0,65
0,726
0,722
0,721
0,717
0,715
0
-26
-22
-1
-13
65
72
69
92
70
70
63
73
65
60
62
81
71
70
64
58
71
77
72
76
73
74
73
55
77
q. r
q. r
1 ndice do
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH a
Taxa de
escolaridade,
Taxa de
bruta
de vida
nascena (% 15 anos
nveis
(anos)
e mais)
(%) b
2000
2000
1999
Ordem do
Valor do
PIB
ndice de
per capita
mento humano menos
(IDH)
ordem
2000
IDH c
PIB
per capita
(PPP US$)
2000
ndice da
esperana
de vida
ndice da
educao
ndice
do PIB
65
68
66
63
72
5.041
2.711
3.963
4.497
2.109
0,74
0,71
0,63
0,75
0,69
0,75
0,87
0,88
0,74
0,90
0,65
0,55
0,61
0,64
0,51
0,715
0,712
0,708
0,706
0,701
-15
12
-4
-13
21
72
93
63
67
65
5.308
9.401
3.556
1.996
3.043
0,74
0,45
0,77
0,72
0,69
0,69
0,88
0,71
0,84
0,79
0,66
0,76
0,60
0,50
0,57
0,697
0,695
0,691
0,688
0,684
-22
-56
-2
19
1
64
67
58
70
76
15.073
1.152
1.783
2.424
3.635
0,43
0,71
0,63
0,62
0,70
0,77
0,88
0,85
0,80
0,62
0,84
0,41
0,48
0,53
0,60
0,679
0,667
0,655
0,653
0,642
-73
39
21
6
-10
61
86
63
58
49
2.453
6.237
2.366
1.792
3.821
0,68
0,46
0,72
0,67
0,66
0,70
0,76
0,65
0,75
0,62
0,53
0,69
0,53
0,48
0,61
0,638
0,637
0,635
0,632
0,631
2
-44
4
14
-19
0,72
0,33
0,71
0,64
0,32
0,68
0,81
0,50
0,57
0,77
0,47
0,69
0,60
0,53
0,64
0,622
0,610
0,602
0,577
0,577
17
-54
-16
-1
-33
0,25
0,52
0,30
0,53
0,52
0,75
0,75
0,81
0,62
0,66
0,71
0,39
0,55
0,50
0,45
0,572
0,552
0,551
0,548
0,543
-62
25
-12
1
15
2.802
2.031
2.280
1.022
1.703
0,72
0,34
0,53
0,43
0,42
0,35
0,76
0,55
0,72
0,65
0,56
0,50
0,52
0,39
0,47
0,542
0,535
0,535
0,513
0,512
-18
-5
-9
19
0
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
69,2
67,8
63,0
69,7
66,6
80,2
97,0
98,5
78,7
98,9
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
69,6
52,1
71,2
68,2
66,2
66,7
85,3
74,4
93,4
86,9
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
51,0
67,6
62,9
62,4
67,3
83,2
99,2
98,9
85,5
55,3
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
65,7
52,7
68,4
65,1
64,8
74,6
71,0
66,5
83,1
68,6
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
68,3
44,7
67,6
63,3
44,4
76,6
82,0
48,9
57,2
79,6
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
40,3
56,0
42,9
56,8
56,4
77,2
84,7
88,7
71,5
67,8
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
68,0
45,7
56,7
50,8
50,0
34,0
83,4
63,9
82,4
75,8
51,3
59,8
80,7
55,9
63
35
825
1.588
0,44
0,58
0,75
0,49
0,35
0,46
0,512
0,511
27
4
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
60,0
56,0
62,0
43,2
57,8
47,0
40
34
33
1.928
1.797
1.412
0,58
0,52
0,62
0,42
0,50
0,42
0,49
0,48
0,44
0,499
0,499
0,494
-7
-7
7
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
51,8
58,6
53,5
60,6
59,4
57,1
41,8
48,7
46,3
41,3
62
60
58
51
37
1.442
1.327
1.575
893
1.602
0,45
0,56
0,47
0,59
0,57
0,59
0,48
0,52
0,48
0,40
0,45
0,43
0,46
0,37
0,46
0,493
0,490
0,485
0,479
0,478
5
6
-1
14
-5
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
52,6
52,6
51,7
43,1
44,0
49,8
66,5
63,9
64,6
67,1
52
44
45
22
45
1.467
840
896
2.377
1.208
0,46
0,46
0,44
0,30
0,32
0,50
0,59
0,58
0,50
0,60
0,45
0,36
0,37
0,53
0,42
0,471
0,469
0,462
0,445
0,444
-2
14
9
-28
-1
136 Congo
137 Comores
i. j
i. j
50
78
52
55
72
70
55
65
42
62
o
61
38
51
43
1.648
6.431
3.546
2.358
4.492
7.184
1.027
2.635
1.964
1.446
q. v
q. r
Desenvolvimento humano baixo
i. j
q. r
151
1 ndice do
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH a
Taxa de
escolaridade,
Taxa de
bruta
de vida
nascena (% 15 anos
nveis
(anos)
e mais)
(%) b
2000
2000
1999
Ordem do
Valor do
PIB
ndice de
per capita
mento humano menos
(IDH)
ordem
2000
IDH c
PIB
per capita
(PPP US$)
2000
ndice da
esperana
de vida
ndice da
educao
ndice
do PIB
0,43
0,44
0,27
0,47
0,44
0,61
0,40
0,68
0,37
0,51
0,28
0,47
0,34
0,45
0,34
0,440
0,438
0,433
0,431
0,431
21
-16
12
-11
11
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
51,1
51,5
41,4
53,3
51,3
75,1
40,2
78,1
37,3
61,4
32
40
49
36
31
523
1.677
780
1.510
765
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
47,8
52,0
53,8
47,5
46,2
46,8
55,7
37,4
41,0
36,6
38
26
45
28
45
1.630
837
990
1.982
1.649
0,38
0,45
0,48
0,38
0,35
0,44
0,46
0,40
0,37
0,39
0,47
0,35
0,38
0,50
0,47
0,428
0,421
0,420
0,414
0,405
-17
5
-4
-30
-23
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
45,2
40,2
40,0
51,5
44,3
42,0
66,8
60,1
41,5
46,7
23
40
73
28
24
2.187
943
615
797
1.172
0,34
0,25
0,25
0,44
0,32
0,36
0,58
0,65
0,37
0,39
0,51
0,37
0,30
0,35
0,41
0,403
0,403
0,400
0,386
0,375
-36
-6
7
0
-15
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
45,7
44,8
43,9
46,7
39,3
42,6
38,5
39,1
23,9
44,0
31
37
27
23
23
871
755
668
976
854
0,35
0,33
0,31
0,36
0,24
0,39
0,38
0,35
0,23
0,37
0,36
0,34
0,32
0,38
0,36
0,365
0,349
0,327
0,325
0,322
-7
0
1
-14
-10
40,6
45,2
38,9
48,0
15,9
36,0
18
16
27
591
746
490
0,26
0,34
0,23
0,38
0,16
0,33
0,30
0,34
0,27
0,313
0,277
0,275
0
-4
0
Pases menos desenvolvidos
Pases rabes
sia do Sudeste e Pacfico
sia do Sul
frica Subsariana
Europa de Leste, Central e CEI
OCDE
OCDE de rendimento elevado
64,7
51,9
66,8
69,5
70,0
62,9
48,7
68,6
76,8
78,2
73,7
52,8
62,0
85,9
88,3
55,6
61,5
99,3
61
38
62
71
74
53
42
77
87
94
3.783
1.216
4.793
4.290
7.234
2.404
1.690
6.930
23.569
27.848
0,66
0,45
0,70
0,74
0,75
0,63
0,40
0,73
0,86
0,89
0,69
0,48
0,62
0,81
0,84
0,55
0,55
0,91
0,94
0,97
0,61
0,41
0,64
0,63
0,72
0,53
0,47
0,71
0,91
0,94
0,654
0,445
0,653
0,726
0,767
0,570
0,471
0,783
0,905
0,932
Desenv. humano alto

Desenv. humano mdio
77,4
67,1
52,9
78,9
49,7
91
67
38
24.973
4.141
1.251
0,87
0,70
0,46
0,96
0,75
0,46
0,92
0,62
0,42
0,918
0,691
0,448
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
78,2
69,7
59,7
86,0
62,4
93
73
51
27.639
5.734
2.002
0,89
0,75
0,58
0,97
0,82
0,59
0,94
0,68
0,50
0,930
0,747
0,554
Mundo
66,9
65
7.446
0,70
0,75
0,72
0,722
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
i. j
j. t
i. j
Nota: Como resultado de revises dos dados e da metodologia, os valores dos ndices de desenvolvimento humano no so exactamente comparveis com os dos Relatrios do Desenvolvimento Humano anteriores. O
ndice foi calculado para os pases membros da ONU, com dados fidedignos para cada uma das suas componentes, bem como para Hong Kong, China (RAE) e Sua. Para os dados dos restantes 18 pases membros da
ONU ver quadro 30. Os agregados para as colunas 5-8 so baseados em todos os dados do quadro.
a. A ordem do IDH determinada utilizando valores IDH at sexta casa decimal. b. Estimativas provisrias da UNESCO sujeitas a reviso futura. c. Um valor positivo indica que a ordem do IDH mais elevada que a do
PIB per capita (dlares PPC), um valor negativo indica o inverso. d. Com o fim de calcular o IDH, foi utilizado um valor de 99,0%. e. Com o fim de calcular o IDH, foi utilizado um valor de 100,0%. f. O rcio subestimado, porque muitos estudantes do secundrio e do superior prosseguem os seus estudos em pases vizinhos. g. Com o fim de calcular o IDH, foi utilizado um valor de 40.000 dlares (PPC). h. Exclui estudantes e populao Turcas. i. UNICEF 2002b. j. Os dados referem-se a ano ou perodo diferente do indicado, diferem da definio padro ou respeitam apenas a parte do pas. k. Os dados referem-se a 1998. l. Os dados referem-se
a 1999. m. UNESCO 1997b. Os dados referem-se a 1995. n. Os dados so do Secretariado da Organizao dos Estados das Carabas Orientais. o. Os dados so de fontes nacionais. p. Porque a taxa de escolarizao
bruta combinada no estava disponvel, foram utilizadas estimativas do Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano para as Seychelles (73%) e Vanuatu (38%). q. Aten, Heston e Summers 2001. Os dados diferem
da definio padro. r. Os dados referem-se a 1996. s. Dependente dos resultados do processo de clculo do PIB per capita (dlares PPC) para Cuba, ainda em curso, foi utilizada a estimativa do Gabinete do Relatrio
de Desenvolvimento Humano para a mdia ponderada subregional das Carabas, de 4.519 dlares (PPC). t. UNICEF 2000. u. World Bank 2002b. v. Os dados referem-se a 1997. w. Estimativas do Gabinete do Relatrio
de Desenvolvimento Humano baseadas em fontes nacionais.
Fonte: Coluna 1: Calculado com base em dados da esperana de vida nascena, de UN (2001); coluna 2: excepto quando indicado de outro modo, UNESCO (2002a); coluna 3: excepto quando indicado de outro
modo, UNESCO (2001a); coluna 4: excepto quando indicado de outro modo, World Bank (2002b); agregados calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano; coluna 5:
calculado com base nos dados da coluna 1; coluna 6: calculado com base nos dados das colunas 2 e 3; coluna 7: calculado com base nos dados da coluna 4; coluna 8: calculado com base nos dados das colunas
5-7; ver nota tcnica 1 para pormenores; coluna 9: calculado com base nos dados das colunas 4 e 8.
152
2 Tendncias do
ndice de
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH
MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR AS ESCOLHAS DAS PESSOAS. . .
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
0,859
0,863
0,868
0,844
0,844
0,877
0,872
0,883
0,861
0,861
0,888
0,883
0,906
0,875
0,873
0,901
0,894
0,926
0,896
0,888
0,925
0,925
0,932
0,927
0,927
0,942
0,941
0,940
0,939
0,939
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
0,863
0,863
0,861
0,854
0,836
0,884
0,885
0,873
0,878
0,856
0,898
0,894
0,888
0,893
0,873
0,914
0,913
0,902
0,909
0,896
0,925
0,918
0,922
0,923
0,908
0,939
0,936
0,935
0,933
0,930
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
0,874
0,848
0,841
0,868
0,840
0,886
0,863
0,848
0,876
0,854
0,892
0,875
0,858
0,883
0,867
0,905
0,897
0,878
0,891
0,890
0,914
0,914
0,916
0,907
0,909
0,928
0,928
0,928
0,926
0,926
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
0,831
0,818
0,849
0,828
0,846
0,859
0,831
0,855
0,846
0,860
0,868
0,846
0,866
0,856
0,884
0,885
0,870
0,875
0,879
0,912
0,907
0,894
0,902
0,897
0,925
0,925
0,925
0,917
0,913
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
0,819
0,790
0,756
0,808
0,722
0,838
0,814
0,795
0,829
0,755
0,855
0,836
0,823
0,845
0,782
0,876
0,855
0,859
0,859
0,818
0,895
0,877
0,877
0,868
0,857
0,913
0,896
0,888
0,885
0,885
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
0,691
0,737
0,731
0,801
0,732
0,760
0,766
0,821
0,774
0,787
0,793
0,845
0,815
0,819
0,845
0,826
0,866
0,852
0,855
0,852
0,850
0,883
0,882
0,880
0,879
0,875
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
0,785
0,777
0,799
0,793
0,805
0,805
0,835
0,808
0,804
0,843
0,830
0,809
0,871
0,856
0,849
0,844
0,835
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
0,702
0,757
0,737
0,777
0,813
0,754
0,781
0,820
0,792
0,782
0,801
0,817
0,808
0,811
0,815
0,835
0,833
0,831
0,831
0,831
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
0,745
0,753
0,805
0,769
0,773
0,817
0,770
0,777
0,822
0,787
0,816
0,805
0,812
0,826
0,826
0,820
0,814
0,813
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
0,722
0,755
0,774
0,797
0,816
0,781
0,789
0,781
0,787
0,812
0,811
0,809
0,808
0,805

1
2
3
4
5
153
2 Tendncias do
ndice de
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH
1975
1980
1985
1990
1995
2000
0,790
0,802
0,804
0,763
0,803
0,800
0,800
54 Mxico
55 Cuba
0,689
0,734
0,752
0,761
0,774
0,796
0,795
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
0,712
0,616
0,731
0,710
0,659
0,809
0,745
0,718
0,693
0,827
0,809
0,747
0,750
0,722
0,824
0,776
0,770
0,772
0,760
0,779
0,788
0,787
0,784
0,782
0,781
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
0,755
0,763
0,788
0,784
0,794
0,786
0,777
0,778
0,772
0,779
0,779
0,775
0,773
0,772
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
0,630
0,660
0,716
0,604
0,656
0,690
0,731
0,645
0,686
0,704
0,738
0,676
0,723
0,724
0,757
0,713
0,746
0,750
0,766
0,749
0,772
0,772
0,772
0,770
0,762
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
0,587
0,660
0,644
0,646
0,683
0,679
0,670
0,697
0,692
0,706
0,723
0,713
0,680
0,737
0,743
0,737
0,730
0,759
0,758
0,757
0,756
0,755
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
0,652
0,684
0,688
0,759
0,716
0,795
0,715
0,733
0,745
0,754
0,754
0,751
0,750
0,748
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
0,641
0,593
0,669
0,617
0,692
0,629
0,654
0,704
0,676
0,686
0,730
0,707
0,717
0,748
0,747
0,747
0,743
0,742
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
0,687
0,616
0,665
0,690
0,650
0,699
0,692
0,676
0,705
0,720
0,697
0,717
0,736
0,719
0,735
0,742
0,741
0,741
0,741
0,740
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
0,627
0,617
0,673
0,673
0,646
0,691
0,694
0,667
0,702
0,705
0,677
0,731
0,702
0,719
0,698
0,714
0,733
0,733
0,732
0,727
0,727
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
0,523
0,514
0,556
0,554
0,566
0,563
0,636
0,591
0,613
0,607
0,658
0,587
0,625
0,646
0,645
0,677
0,626
0,681
0,682
0,688
0,703
0,678
0,726
0,722
0,721
0,717
0,715
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
154
2 Tendncias do
ndice de
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH
1975
1980
1985
1990
1995
2000
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
0,676
0,586
0,679
0,586
0,720
0,650
0,671
0,606
0,741
0,666
0,680
0,644
0,759
0,689
0,703
0,682
0,704
0,715
0,712
0,708
0,706
0,701
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
0,501
0,649
0,538
0,469
0,550
0,663
0,580
0,530
0,600
0,683
0,614
0,583
0,582
0,639
0,714
0,634
0,605
0,623
0,663
0,724
0,665
0,649
0,664
0,697
0,695
0,691
0,688
0,684
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
0,514
0,435
0,548
0,482
0,533
0,740
0,650
0,573
0,532
0,553
0,740
0,657
0,597
0,574
0,582
0,669
0,636
0,630
0,605
0,679
0,667
0,655
0,653
0,642
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
0,518
0,565
0,506
0,566
0,576
0,543
0,597
0,584
0,555
0,615
0,592
0,579
0,628
0,615
0,609
0,638
0,637
0,635
0,632
0,631
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
0,429
0,407
0,512
0,474
0,434
0,543
0,508
0,473
0,569
0,540
0,511
0,615
0,629
0,569
0,545
0,620
0,622
0,610
0,602
0,577
0,577
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
0,494
0,547
0,438
0,556
0,572
0,468
0,613
0,621
0,481
0,653
0,597
0,506
0,501
0,620
0,563
0,525
0,531
0,572
0,552
0,551
0,548
0,543
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
0,478
0,420
0,443
0,410
0,518
0,441
0,489
0,455
0,547
0,462
0,512
0,505
0,574
0,479
0,533
0,513
0,572
0,519
0,523
0,499
0,542
0,535
0,535
0,513
0,512
0,417
0,467
0,480
0,517
0,498
0,510
0,502
0,511
0,506
0,512
0,511
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
0,345
0,346
0,372
0,374
0,404
0,395
0,442
0,419
0,473
0,462
0,499
0,499
0,494
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
0,394
0,289
0,335
0,443
0,328
0,353
0,440
0,370
0,374
0,386
0,465
0,416
0,404
0,399
0,416
0,476
0,453
0,445
0,439
0,445
0,493
0,490
0,485
0,479
0,478
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
0,399
0,328
0,430
0,433
0,388
0,445
0,427
0,403
0,386
0,447
0,434
0,425
0,388
0,457
0,441
0,448
0,404
0,471
0,469
0,462
0,445
0,444
136 Congo
137 Comores
155
2 Tendncias do
ndice de
desenvolvimento
humano
Ordem segundo IDH
1975
1980
1985
1990
1995
2000
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
0,337
0,449
0,313
0,360
0,463
0,330
0,379
0,480
0,356
0,422
0,390
0,468
0,380
0,427
0,418
0,432
0,400
0,440
0,438
0,433
0,431
0,431
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
0,369
0,288
0,272
0,403
0,324
0,412
0,350
0,415
0,358
0,416
0,408
0,388
0,375
0,428
0,421
0,420
0,414
0,405
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
0,336
0,316
0,252
0,333
0,380
0,341
0,279
0,351
0,396
0,354
0,292
0,371
0,346
0,362
0,312
0,372
0,335
0,403
0,346
0,369
0,403
0,403
0,400
0,386
0,375
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
0,256
0,248
0,232
0,257
0,253
0,259
0,302
0,298
0,283
0,275
0,282
0,290
0,322
0,304
0,297
0,290
0,310
0,335
0,331
0,308
0,300
0,313
0,365
0,349
0,327
0,325
0,322
0,280
0,234
0,307
0,254
0,338
0,246
0,344
0,256
0,316
0,262
0,313
0,277
0,275
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Nota: Os valores do ndice de desenvolvimento humano deste quadro foram calculados utilizando uma metodologia consistente e sries de dados consistentes. No so exactamente comparveis com os valores dos
Relatrios do Desenvolvimento Humano anteriores.
Fonte: Colunas 1-5: calculado com base nos dados da esperana de vida nascena, de UN (2001); os dados das taxas de alfabetizao de adultos so de UNESCO (2002a); os dados das taxas de escolarizao
bruta combinada do primrio, secundrio e superior so de UNESCO (2001a); e os dados do PIB a preos de mercado (dlares EUA constantes de 1995), da populao e do PIB per capita (dlares PPC) so de World
Bank (2002b); coluna 6: coluna 8 do quadro 1.
156
3 Pobreza e
privao humanas
Pases em
desenvolvimento
ndice de pobreza
humana (IPH-1)
Ordem segundo IDH
Ordem
Valor
(%)
Populao
Crianas
Probabilidade Taxa de
que no usa com peso
nascena de analfabetismo fontes
deficiente
de gua
menores
no viver at de adultos
aos 40 anos (% 15 anos melhoradas de 5 anos
(% da coorte)
e mais)
(%)
(%)
1995-2000 a
2000
2000
1995-2000 b
Populao abaixo da linha

(%)
1 dlar dia 2 dlares dia
Linha
(dl. PPC
(dl. PPC
de pobreza
1993)
1993)
nacional
1983-2000 b 1983-2000 b 1987-2000 b
Ordem
IPH-1
menos
ordem
privao rendimentoc

23
25
26
27
31

Singapura
Chipre
Coreia do Sul
Barbados
6,5
2,0
2,3
3,1
4,0
3,0
6,5
7,7
2,9
2,2
0
0
8
0
14 d
5d
<2
<2
32
34
38
39
40
Brunei
Argentina
Chile
Barm
Uruguai
4,1
3,9
3,2
5,6
4,5
4,7
5,1
8,5
3,2
4,2
12,4
2,3
21
6
1
9
5
<2
<2
8,7
6,6
17,6
21,2
41
43
44
45
46
Baamas
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
4,0
11,8
4,0
3,0
5,4
4,6
4,4
18,0
23,7
4
2
2
10
14
12,6
26,0
22,0
-15
47
50
51
52
Seychelles
Trindade e Tobago
Catar
Antgua e Barbuda
7,9
4,1
4,8
6,2
18,8
14
6d
7d
6
10 d
12,4
39,0
21,0
-12

54
55
57
58
59
Mxico
Cuba
Panam
Belize
Malsia
11
4
8
14
9,4
4,1
8,4
11,0
8,3
4,4
6,4
6,8
5,0
8,6
3,3
8,1
6,8
12,5
14
5
13
24
8
4
7
6d
18
15,9
14,0
37,7
29,0
10,1
37,3
15,5
-14
-13
61
64
66
67
68
Dominica
Lbia
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
27
15
10
16,2
11,3
8,9
6,4
5,3
5,4
10,1
20,0
15,5
8,3
3
28
2
0
9
5d
5
14 d
16
7
19,7
36,0
10,6
17,7
-18
69
70
71
72
73
Venezuela
Tailndia
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
9
21
29
38
17
8,5
14,0
16,9
21,3
12,2
6,5
9,0
6,4
6,3
11,3
7,4
4,5
23,7
7,1
14,8
16
20
5
53
13
5
19 d
14
8d
6
23,0
<2
11,6
47,0
28,2
26,5
31,3
13,1
17,4
-23
14
-3
74
75
77
78
82
Suriname
Lbano
Filipinas
Om
Peru
12
23
52
19
9,9
14,6
32,1
12,8
7,4
5,0
8,9
6,8
11,6
14,0
4,7
28,3
10,1
5
0
13
61
23
3
28
24
8
15,5
41,4
36,8
49,0
-8
83
84
85
86
89
Granada
Maldivas
Turquia
Jamaica
Sri Lanka
25
18
20
31
15,8
12,7
13,2
17,6
12,5
9,6
5,4
5,8
3,3
14,9
13,1
8,4
6
0
17
29
17
43
8
4
33
2,4
3,2
6,6
18,0
25,2
45,4
18,7
25,0
5
5
9
90
91
93
94
96
Paraguai
Equador
Repblica Dominicana
China
13
26
22
24
10,2
16,1
14,0
14,9
8,7
11,1
11,9
7,9
6,7
8,4
16,4
15,9
21
7
29
21
25
15
5
10
19,5
20,2
3,2
18,8
49,3
52,3
16,0
52,6
21,8
35,0
20,6
4,6
-15
-10
6
-7
157
3 Pobreza e
privao humanas
Pases em
desenvolvimento
ndice de pobreza
humana (IPH-1)
Ordem segundo IDH
Ordem
Valor
(%)
Populao
Crianas
que no usa com peso
deficiente
de gua
menores
(% da coorte)
e mais)
(%)
(%)
1995-2000 a
2000
2000
1995-2000 b

(%)
Linha
(dl. PPC
(dl. PPC
de pobreza
1993)
1993)
nacional
1983-2000 b 1983-2000 b 1987-2000 b
Ordem
IPH-1
menos
ordem
privao rendimentoc
97
98
99
100
101
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
Samoa Ocidental
30
7
37
17,0
8,2
20,8
7,8
9,3
7,9
10,4
7,8
29,0
23,7
10,3
26,2
19,8
5
4
26
1
4
11
5
14 d
<2
<2
10,0
7,4
14,1
11,7
103
104
106
107
108
Guiana
El Salvador
Arglia
frica do Sul
Sria
16
32
39
34
11,4
18,1
23,4
19,3
15,4
10,9
10,5
24,4
6,9
1,5
21,3
33,3
14,7
25,6
6
26
6
14
20
12
12
6
13
21,0
<2
11,5
44,5
15,1
35,8
43,2
48,3
22,6
-8
24
109
110
111
113
114
Vietname
Indonsia
Guin Equatorial
Monglia
Bolvia
43
33
35
28
27,1
18,8
19,4
16,3
12,8
12,8
33,7
15,0
18,4
6,6
13,1
16,8
1,1
14,5
44
24
57
40
21
33
26
13
10
7,7
13,9
14,4
55,3
50,0
34,3
50,9
27,1
36,3
10
5
-1
115
116
117
118
119
Egipto
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
48
36
41
31,2
20,5
24,4
10,3
16,0
32,0
11,5
44,7
25,4
33,5
5
10
30
21
12
25
12
16
3,1
24,3
52,7
45,1
22,9
53,0
50,3
22
-7
120
121
122
123
124
Guatemala
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
40
57
59
55
23,5
34,5
35,8
33,1
15,6
8,2
46,7
11,8
16,7
31,4
18,0
51,1
42,8
8
29
23
18
12
24
21 d
26 d
9d
47
10,0
34,9
<2
44,2
33,8
55,8
7,5
86,2
57,9
19,0
35,0
13
-6
35
-13
125
126
127
128
129
Suazilndia
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
44
60
45
27,2
36,1
28,7
36,3
49,5
26,0
51,6
27,0
20,4
22,8
15,3
11,3
28,5
32
15
36
10 d
13
36
13
25
33,3
36,0
44,8
61,4
64,2
78,5
40,0
25,5
31,4
-5
-19
130
131
132
133
134
Cambodja
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
75
42
62
49
43,3
25,7
37,5
31,9
24,4
8,6
35,4
21,6
34,6
32,2
16,6
36,1
17,6
70
12
9
58
51
46
20 d
16
35 d
23
43,1
26,5
65,7
62,3
36,1
49,2
42,0
-18
-3
47
46
51
30,7
30,0
31,9
36,2
34,8
20,6
24,2
19,3
44,1
38
49
4
21
14
25
33,4
64,4
40,0
-10
135 Camares
136 Congo
137 Comores
138
139
140
141
142
Paquisto
Sudo
Buto
Togo
Nepal
68
53
63
76
41,0
32,7
37,9
43,4
20,1
27,3
20,2
34,1
22,5
56,8
42,2
42,9
58,2
12
25
38
46
19
38
17
19
25
47
31,0
37,7
84,6
82,5
34,0
32,3
42,0
143
144
145
146
147
Laos
Imen
Bangladesh
Haiti
Madagscar
64
69
72
71
61
39,1
41,8
42,4
42,3
36,7
30,5
20,0
21,4
31,6
31,6
51,3
53,7
58,7
50,2
33,5
10
31
3
54
53
40
46
48
28
33
26,3
15,7
29,1
49,1
73,2
45,2
77,8
83,3
46,1
19,1
35,6
65,0
70,0
6
20
8
-10
158
3 Pobreza e
privao humanas
Pases em
desenvolvimento
ndice de pobreza
humana (IPH-1)
Ordem segundo IDH
Ordem
Valor
(%)
Populao
Crianas
que no usa com peso
deficiente
de gua
menores
(% da coorte)
e mais)
(%)
(%)
1995-2000 a
2000
2000
1995-2000 b

(%)
Linha
(dl. PPC
(dl. PPC
de pobreza
1993)
1993)
nacional
1983-2000 b 1983-2000 b 1987-2000 b
Ordem
IPH-1
menos
ordem
privao rendimentoc
148
149
150
151
152
Nigria
Djibouti
Uganda
Tanznia
Mauritnia
58
56
67
54
82
34,9
34,3
40,8
32,7
47,9
33,7
42,3
48,4
33,3
33,1
36,1
35,4
32,9
24,9
59,8
43
0
50
46
63
27
18
26
29
23
70,2
19,9
28,6
90,8
59,6
68,7
34,1
45,1
55,0
41,6
57,0
-18
5
15
153
154
155
156
157
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
Costa do Marfim
Eritreia
66
79
65
70
74
40,0
45,2
39,7
42,3
42,9
53,6
28,5
34,7
40,2
31,7
21,9
62,7
38,6
53,2
44,3
36
22
55
23
54
25
18
34
21
44
63,6
26,3
12,3
87,4
67,8
49,4
86,0
33,4
36,8
53,0
-11
16
28
158
159
160
161
162
Benim
Guin
Gmbia
Angola
Ruanda
80
84
77
46,8
48,5
44,3
29,7
38,3
40,5
41,6
51,9
62,6
63,4
33,2
37
52
38
62
59
29
23
17
29
59,3
35,7
82,9
84,6
33,0
40,0
64,0
51,2
163
164
165
166
167
Malawi
Mali
Chade
Guin-Bissau
73
81
78
86
85
42,5
47,3
45,2
50,5
49,3
50,4
38,5
45,3
41,0
42,2
39,9
58,5
53,3
57,4
61,5
43
35
40
73
51
25
43
24
28
23
72,8
66,6
90,6
84,0
54,0
64,0
48,7
-5
-5
168
169
170
171
172
173
Etipia
Burkina Faso
Moambique
Burundi
Nger
Serra Leoa
87
83
88
56,5
47,9
62,5
43,6
43,0
49,2
50,1
41,4
51,6
60,9
76,1
56,0
52,0
84,1
76
40
41
72
47
34
26
45
40
27
31,2
61,2
37,8
61,4
57,0
76,4
85,8
78,4
85,3
74,5
36,2
63,0
68,0
15
Assinala os indicadores utilizados para calcular o ndice de pobreza humana (HP-1). Para mais pormenores ver a nota tcnica 1.
a. Os dados referem-se probabilidade, nascena, de no viver at aos 40 anos, vezes 100. So estimativas para o perodo indicado. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. A privao de rendimento refere-se percentagem da populao que vive com menos de 1 dlar (PPC) por dia. As ordenaes so baseadas nos pases com dados disponveis para ambos os indicadores. Um
valor positivo indica que o pas tem melhor desempenho na privao de rendimento do que na pobreza humana, um valor negativo indica o contrrio. d. Os dados referem-se a ano ou perodo diferentes do indicado,
diferem da definio padro ou respeitam apenas a uma parte do pas.
Fonte: Coluna 1: determinado com base nos valores do IPH-1 da coluna 2; coluna 2: calculado com base nos dados das colunas 3-6; para pormenores, ver nota tcnica 1; coluna 3: UN 2001; coluna 4: UNESCO
2002a; coluna 5: calculado com base em dados da populao que utiliza fontes de gua melhoradas, de WHO, UNICEF e WSSCC (2000); coluna 6: UNICEF 2002b; colunas 7-9: World Bank 2002b; coluna 10: calculado com base em dados das colunas 1 e 7.
Posies IPH-1 de 88
pases em desenvolvimento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Uruguai
Costa Rica
Chile
Cuba
Singapura
Trindade e Tobago
Jordnia
Panam
Venezuela
Colmbia
Mxico
Lbano
Paraguai
Belize
Maurcio
Guiana
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Brasil
Turquia
Peru
Jamaica
Tailndia
Repblica Dominicana
Filipinas
China
Maldivas
Equador
Lbia
Bolvia
Arbia Saudita
Iro
Sri Lanka
El Salvador
Indonsia
Sria
Monglia
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
Honduras
Cabo Verde
Fiji
Arglia
Guatemala
Nicargua
Lesoto
Vietname
Myanmar
Gana
Congo
Camares
Egipto
Qunia
Iraque
Comores
Om
Sudo
Tanznia
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
ndia
Djibouti
Nambia
Nigria
Marrocos
Zimbabwe
Madagscar
Papua-NovaGuin
Togo
Laos
Congo, Rep. Dem.
Zmbia
Uganda
Paquisto
Imen
Costa do Marfim
Haiti
Bangladesh
Malawi
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
Eritreia
Cambodja
Nepal
Ruanda
Senegal
Benim
Mali
Mauritnia
Moambique
Gmbia
Guin-Bissau
Chade
Etipia
Nger
159
4 Pobreza e
privao humanas
Pases da OCDE, Europa

do Leste, Central e CEI
ndice
de pobreza humana
(IPH-2)
Pessoas
Probabilidade que so
de
privao de rendimento
nascena de funcional(%)
no viver at
mente
Desemprego
aos 60 anos analfabetas de longo prazo

50% da
11 dl. dia
4 dl. dia
(% da
(% idades
(em % da
mediana do
(dl. PPC
(dl. PPC
coorte)
16-65)
fora de trabalho) c rendimento d, 1994) f
1990)
1995-2000 a
1994-98 b
2000
1987-98 e
1994-95 e
1996-99 e
Ordem
IPH-2
menos
ordem
privao
rendimento g
Ordem
Valor
(%)
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
2
1
12
13
14
7,5
6,7
12,3
12,6
12,9
9,1
8,0
9,5
10,5
9,1
8,5
7,5
16,6
18,4 h
17,0
0,2
1,4
0,8
4,0
1,8
6,9
6,6
12,8
8,2
14,3
4,3
6,3
7,4
17,6
-2
-2
0
5
-1
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
17
3
9
4
15,8
8,5
11,2
8,8
12,8
8,7
9,2
8,2
11,3
20,7
10,5
i
10,4
0,2
0,2
0,9
1,2
2,4
16,9
8,1
11,8
5,1
13,6
7,1
4,8
-4
-8
2
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
8
15
5
11,1
15,1
9,5
9,6
11,4
9,9
12,0
10,6
i
21,8
9,6
0,6
3,8
1,5
0,9
1,3
9,3
8,0
13,4
9,2
10,6
9,9
15,7
2
2
-4
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
7
6
16
11
10,8
10,5
15,3
12,2
11,4
10,6
10,4
10,7
9,1
i
14,4
22,6
18,4
i
0,6
3,9
5,6 k
1,2
6,5
3,9
7,5
11,1
14,2
0,3
7,3
6
1
5
-3
21
22
24
28
29
Espanha
Israel
Grcia
Portugal
Eslovnia
10
11,3
10,3
8,0
9,4
13,1
13,8
48,0
42,2
6,0
6,4
1,7
10,1
13,5
<1
30
33
35
36
37
Malta
Repblica Checa
Hungria
Eslovquia
Polnia
8,4
13,7
21,9
16,6
17,5
15,7
33,8
42,6
4,4
3,1
10,2
6,1
4,9
10,1
2,1
11,6
<1
<1
8
10
42
48
49
53
Estnia
Crocia
Litunia
Letnia
23,8
15,8
21,6
23,7
18
17
28
Ordem segundo IDH

1
2
3
4
5

56
60
62
63
65
Bieolorrssia
Federao Russa
Bulgria
Romnia
Macednia
26,0
30,1
18,8
21,6
14,5
20,1
53
22
23
76
79
80
81
87
Armnia
Cazaquisto
Ucrnia
Gergia
Turquemenisto
14,7
31,6
26,3
17,5
27,6
62
25
160
4 Pobreza e
privao humanas

ndice
de pobreza humana
(IPH-2)
Pessoas
de
no viver at
mente
Desemprego

50% da
11 dl. dia
4 dl. dia
(% da
(% idades
(em % da
mediana do
(dl. PPC
(dl. PPC
coorte)
16-65)
1990)
1995-2000 a
1994-98 b
2000
1987-98 e
1994-95 e
1996-99 e
Ordem
IPH-2
menos
ordem
privao
rendimento g
Ordem
Valor
(%)
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
2
1
12
13
14
7,5
6,7
12,3
12,6
12,9
9,1
8,0
9,5
10,5
9,1
8,5
7,5
16,6
18,4 h
17,0
0,2
1,4
0,8
4,0
1,8
6,9
6,6
12,8
8,2
14,3
4,3
6,3
7,4
17,6
-2
-2
0
5
-1
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
17
3
9
4
15,8
8,5
11,2
8,8
12,8
8,7
9,2
8,2
11,3
20,7
10,5
i
10,4
0,2
0,2
0,9
1,2
2,4
16,9
8,1
11,8
5,1
13,6
7,1
4,8
-4
-8
2
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
8
15
5
11,1
15,1
9,5
9,6
11,4
9,9
12,0
10,6
i
21,8
9,6
0,6
3,8
1,5
0,9
1,3
9,3
8,0
13,4
9,2
10,6
9,9
15,7
2
2
-4
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
7
6
16
11
10,8
10,5
15,3
12,2
11,4
10,6
10,4
10,7
9,1
i
14,4
22,6
18,4
i
0,6
3,9
5,6 k
1,2
6,5
3,9
7,5
11,1
14,2
0,3
7,3
6
1
5
-3
21
22
24
28
29
Espanha
Israel
Grcia
Portugal
Eslovnia
10
11,3
10,3
8,0
9,4
13,1
13,8
48,0
42,2
6,0
6,4
1,7
10,1
13,5
<1
30
33
35
36
37
Malta
Repblica Checa
Hungria
Eslovquia
Polnia
8,4
13,7
21,9
16,6
17,5
15,7
33,8
42,6
4,4
3,1
10,2
6,1
4,9
10,1
2,1
11,6
<1
<1
8
10
42
48
49
53
Estnia
Crocia
Litunia
Letnia
23,8
15,8
21,6
23,7
18
17
28
Ordem segundo IDH

1
2
3
4
5

56
60
62
63
65
Bieolorrssia
Federao Russa
Bulgria
Romnia
Macednia
26,0
30,1
18,8
21,6
14,5
20,1
53
22
23
76
79
80
81
87
Armnia
Cazaquisto
Ucrnia
Gergia
Turquemenisto
14,7
31,6
26,3
17,5
27,6
62
25
160
4 Pobreza e
privao humanas
Pessoas
de
no viver at
mente
Desemprego

50% da
11 dl. dia
4 dl. dia
(% da
(% idades
(em % da
mediana do
(dl. PPC
(dl. PPC
coorte)
16-65)
1990)
1995-2000 a
1994-98 b
2000
1987-98 e
1994-95 e
1996-99 e

ndice
de pobreza humana
(IPH-2)
Ordem segundo IDH
88
92
95
102
105
112
Azerbaijo
Albnia
Usbequisto
Quirguisto
Moldvia
Tajiquisto
Ordem
Valor
(%)
20,4
12,4
23,9
26,4
27,4
25,3
88
82
Ordem
IPH-2
menos
ordem
privao
rendimento g
Assinala os indicadores utilizados para calcular o ndice de pobreza humana (HP-2). Para mais pormenores ver a nota tcnica 1.
Nota: Este quadro inclui Israel e Malta, que no so pases membros da OCDE, mas exclui a Coreia do Sul, Mxico e Turquia que so membros. Para o ndice de pobreza humana e indicadores relacionados para
estes trs pases, ver quadro 3.
a. Os dados referem-se probabilidade, nascena, de no viver at aos 60 anos, vezes 100. So estimativas para o perodo determinado. b. Baseado nos resultados do nvel 1, na escala da literacia de prosa, do
Inqurito Internacional sobre Literacia de Adultos. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se ao desemprego com durao de 12 meses ou mais. d. A
linha de pobreza medida em 50% do equivalente da mediana do rendimento familiar disponvel. e. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. f. Baseado na linha de pobreza
dos EUA: 11 dlares (PPC de 1994) por dia e pessoa para uma famlia de trs pessoas. g. A privao de rendimento refere-se percentagem da populao que vive com menos de 50% da mediana do rendimento
familiar disponvel. Um valor positivo indica que o pas tem melhor desempenho na privao de rendimento do que na pobreza humana, um valor negativo indica o contrrio. h. Os dados referem-se Flandres.
i. Com o fim de calcular o IPH-2 foi utilizada uma estimativa de 15,1%, a mdia no ponderada dos pases com dados disponveis. j. Os dados referem-se a uma estimativa para 2001 (LIS 2001). k. Os dados referem-se a 1999.
Fonte: Coluna 1: determinado com base nos valores do IPH-2 da coluna 2; coluna 2: calculado com base nos dados das colunas 3-6; para pormenores, ver nota tcnica 1; coluna 3: calculado com base em dados
de sobrevivncia, de UN (2001); coluna 4: excepto se indicado de outro modo, OECD e Statistics Canada (2000); coluna 5: OECD 2001b; coluna 6: LIS 2002; coluna 7: Smeeding, Rainwater e Burtless 2000; coluna
8: Milanovic 2002; coluna 9: calculado com base nos dados das colunas 1 e 6.
Posies IPH-2
para 17 pases seleccionados da OCDE
1
2
3
4
Sucia
Noruega
Holanda
Finlndia
5
6
7
8
9
10
11
Dinamarca
Alemanha
Luxemburgo
Frana
Japo
Espanha
Itlia
12
13
14
15
16
17
Canad
Blgica
Austrlia
Reino Unido
Irlanda
Estados Unidos
161
5 Tendncias
demogrficas
. . .PARA VIVEREM UMA VIDA LONGA E SAUDVEL. . .
Taxa de
crescimento anual
da populao
(%)
Populao
total
(milhes)
Ordem segundo IDH
1975
2000
2015 b
4,0
8,2
23,1
9,8
13,9
4,5
8,8
30,8
10,2
19,1
4,7
8,6
34,4
10,3
21,9
0,4
0,3
1,1
0,2
1,3
220,2
0,2
13,7
111,5
4,7
283,2
0,3
15,9
127,1
5,2
321,2
0,3
16,4
127,5
5,2
Populao
urbana
(em % do total) a
Populao
com menos
de 15 anos
(em % do total)
Populao
com 65 anos
e mais
(em % do total)
Taxa de
fertilidade
total
(por mulher)
1975
2000
2015 b
2000
2015 b
2000
2015 b
0,3
-0,2
0,8
(,)
0,9
68,2
82,7
75,6
94,9
85,9
74,7
83,3
78,7
97,3
90,7
78,9
84,2
81,9
98,0
94,8
19,8
18,2
19,1
17,3
20,5
15,8
12,4
15,9
13,9
18,0
15,4
17,4
12,6
17,0
12,3
18,2
22,3
16,1
19,9
15,2
2,2
1,9
2,0
1,9
2,5
1,8
1,5
1,6
1,5
1,8
1,0
1,0
0,6
0,5
0,4
0,8
0,6
0,2
(,)
(,)
73,7
86,6
88,4
75,7
58,3
77,2
92,5
89,5
78,8
59,0
81,0
94,3
91,0
81,5
59,0
21,7
23,3
18,3
14,7
18,0
18,7
18,7
14,7
13,3
14,2
12,3
11,7
13,6
17,2
14,9
14,4
14,0
17,8
25,8
20,7
2,0
2,8
2,1
2,1
1,6
2,0
2,0
1,5
1,4
1,7
1975-2000 2000-15
1970-75 c 1995-2000 c

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
6,3
52,7
56,2
5,1
7,6
7,2
59,2
59,4
5,3
8,1
7,0
61,9
60,6
5,4
7,8
0,5
0,5
0,2
0,2
0,3
-0,2
0,3
0,1
0,1
-0,2
55,7
73,0
88,7
81,8
67,4
67,4
75,4
89,5
85,1
67,3
69,5
78,4
90,8
85,7
71,0
16,7
18,7
19,0
18,3
16,6
12,1
17,4
15,1
15,1
11,8
16,0
16,0
15,8
15,0
15,6
22,1
18,6
18,9
19,5
20,0
1,8
2,3
2,0
2,0
2,0
1,5
1,7
1,7
1,7
1,4
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
0,4
78,7
3,2
3,1
55,4
0,4
82,0
3,8
3,8
57,5
0,5
80,7
4,4
4,1
55,2
0,8
0,2
0,7
0,8
0,1
1,1
-0,1
1,0
0,6
-0,3
73,7
81,2
53,6
82,8
65,6
91,5
87,5
59,0
85,8
66,9
95,0
89,9
64,0
87,5
70,6
18,7
15,5
21,6
23,0
14,3
17,3
12,1
21,8
18,8
12,0
14,4
16,4
11,3
11,7
18,1
16,0
21,0
13,1
14,5
22,4
2,0
1,6
3,8
2,8
2,3
1,7
1,3
1,9
2,0
1,2
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
35,6
3,4
4,4
9,0
2,3
39,9
6,0
6,9
10,6
4,0
39,0
7,7
8,0
10,5
4,8
0,5
2,3
1,8
0,6
2,3
-0,2
1,6
1,0
-0,1
1,1
69,6
86,6
89,7
55,3
100,0
77,6
91,6
100,0
60,1
100,0
81,1
93,5
100,0
65,1
100,0
14,7
28,3
16,3
15,1
21,9
12,5
24,3
13,9
12,7
14,0
17,0
9,9
10,6
17,6
7,2
19,8
11,5
13,4
21,2
12,9
2,9
3,8
2,9
2,3
2,6
1,2
2,9
1,2
1,3
1,6
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
0,6
35,3
9,1
1,7
0,3
0,8
46,7
10,0
2,0
0,4
0,9
50,6
10,0
1,9
0,4
1,0
1,1
0,4
0,5
1,0
0,7
0,5
(,)
-0,2
0,4
45,2
48,0
27,7
42,4
80,4
69,9
81,9
64,4
49,2
90,9
74,6
88,2
77,5
51,6
93,7
23,1
20,8
16,7
15,9
20,2
19,2
17,2
15,3
12,0
16,9
11,5
7,1
15,6
13,9
12,4
14,8
11,6
18,0
18,5
18,1
2,5
4,3
2,7
2,2
2,1
2,0
1,5
1,5
1,2
1,9
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
0,2
0,2
10,0
26,0
10,5
0,3
0,3
10,3
37,0
10,0
0,3
0,4
10,0
43,5
9,3
0,3
2,9
0,1
1,4
-0,2
0,3
1,6
-0,2
1,1
-0,5
38,6
62,0
63,7
80,7
52,8
50,0
72,2
74,5
88,2
64,5
58,4
78,7
76,4
90,2
69,4
20,7
31,9
16,4
27,7
16,9
16,7
23,0
12,8
24,5
13,3
10,4
3,2
13,8
9,7
14,6
11,4
6,4
18,7
10,7
17,4
2,7
5,4
2,2
3,1
2,1
1,5
2,8
1,2
2,6
1,4
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
4,7
34,0
10,3
0,3
2,8
5,4
38,6
15,2
0,6
3,3
5,4
38,0
17,9
0,8
3,7
0,5
0,5
1,5
3,4
0,7
(,)
-0,1
1,1
1,4
0,6
46,3
55,4
78,4
79,2
83,1
57,4
62,3
85,8
92,2
91,9
62,0
66,5
89,1
95,0
94,4
19,5
19,2
28,5
28,2
24,8
14,9
14,6
23,7
20,2
22,6
11,4
12,1
7,2
2,9
12,9
13,7
14,8
9,7
6,1
13,4
2,5
2,2
3,6
5,9
3,0
1,4
1,5
2,4
2,6
2,4
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
0,2
1,4
2,0
(,)
1,0
0,3
1,4
4,0
(,)
1,9
0,4
1,2
5,2
(,)
2,8
1,9
-0,1
2,9
-0,7
2,6
1,1
-1,1
1,8
-0,6
2,5
73,4
67,6
42,5
35,0
83,8
88,5
69,4
59,0
34,1
96,0
91,5
71,3
66,5
39,3
96,9
29,6
17,7
32,4
31,3
24,5
13,7
27,1
25,9
5,4
14,4
5,1
2,2
7,7
16,9
7,1
6,6
3,4
2,1
4,3
6,9
2,4
1,2
2,8
2,9
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
0,5
0,1
4,3
3,3
1,0
2,6
0,1
4,7
3,7
1,3
3,2
0,1
4,6
3,5
1,4
6,6
1,2
0,4
0,5
1,0
1,4
1,3
(,)
-0,3
0,5
65,4
33,3
45,1
55,7
63,0
86,7
63,8
57,7
68,5
74,1
91,6
72,3
64,4
71,6
79,3
26,0
18,0
19,5
25,0
21,1
16,8
13,0
19,4
2,7
14,1
13,4
6,7
9,2
16,9
16,6
9,6
6,4
2,0
2,3
3,4
3,2
1,7
1,4
1,6
162
5 Tendncias
demogrficas
Taxa de
crescimento anual
da populao
(%)
Populao
total
(milhes)
Ordem segundo IDH
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
1975
2000
2015 b
0,2
0,1
2,5
0,6
0,1
2,4
0,7
0,1
2,2
4,8
0,4
-0,1
59,1
9,3
98,9
11,2
119,2
11,6
9,4
1,7
0,1
12,3
134,2
10,2
2,9
0,2
22,2
145,5
Populao
urbana
(em % do total) a
Populao
com menos
de 15 anos
(em % do total)
Populao
com 65 anos
e mais
(em % do total)
Taxa de
fertilidade
total
(por mulher)
1975
2000
2015 b
2000
2015 b
2000
2015 b
1,4
0,3
-0,6
82,9
34,2
65,4
92,7
36,8
60,4
95,0
43,3
60,4
26,7
17,4
22,7
12,6
1,5
14,8
5,7
17,8
6,8
2,0
3,7
1,1
2,1
0,7
1,2
0,3
62,8
64,2
74,4
75,3
77,9
78,5
33,1
21,2
26,3
16,4
4,7
9,6
6,8
14,1
6,5
3,6
2,8
1,6
9,7
3,5
0,3
27,9
133,3
0,3
2,0
2,1
2,4
0,3
-0,4
1,3
1,6
1,5
-0,6
50,3
49,0
50,2
37,7
66,4
69,4
56,3
48,0
57,4
72,9
72,6
61,7
51,7
66,4
74,0
18,7
31,3
38,4
34,1
18,0
14,3
24,9
27,9
26,7
13,6
13,3
5,5
4,2
4,1
12,5
14,0
7,8
4,9
6,2
13,8
2,2
4,9
6,2
5,2
2,0
1,3
2,6
3,4
3,3
1,2
1975-2000 2000-15
1970-75 c 1995-2000 c

54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
0,1
8,7
21,2
2,4
1,7
0,1
7,9
22,4
5,3
2,0
0,1
6,8
21,4
7,1
2,1
-0,1
-0,4
0,2
3,1
0,8
(,)
-1,0
-0,3
1,9
0,1
55,3
57,5
46,2
60,9
50,6
71,0
67,5
55,1
87,6
59,4
76,0
69,3
59,3
90,3
62,0
15,7
18,3
33,9
22,6
12,2
15,2
30,4
15,1
16,1
13,3
3,4
10,0
17,9
14,6
5,1
13,0
2,2
2,6
7,6
3,0
1,1
1,3
3,8
1,9
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
0,1
0,9
25,4
12,7
41,1
0,1
1,2
42,1
24,2
62,8
0,2
1,3
52,6
30,9
72,5
1,4
1,1
2,0
2,6
1,7
0,9
0,8
1,5
1,6
1,0
38,6
43,4
60,0
75,8
15,1
37,8
41,3
75,0
86,9
19,8
43,6
48,6
81,3
90,0
24,2
32,1
25,6
32,8
34,0
26,7
27,2
21,1
27,0
27,6
22,0
5,7
6,2
4,7
4,4
5,2
6,0
8,3
6,4
6,5
7,8
5,7
3,2
5,0
4,9
5,0
2,7
2,0
2,8
3,0
2,1
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
7,3
0,6
108,1
0,4
2,8
20,3
0,8
170,4
0,4
3,5
31,7
0,9
201,4
0,4
4,2
4,1
1,4
1,8
0,5
0,9
3,0
0,9
1,1
0,3
1,3
58,4
36,7
61,8
49,5
67,0
86,2
49,4
81,2
74,1
89,7
91,0
59,9
87,7
81,3
92,6
42,9
33,3
28,8
30,5
31,1
38,6
28,2
24,3
23,1
23,8
3,0
3,4
5,1
5,6
6,1
4,4
5,7
7,3
6,3
6,5
7,3
4,2
4,7
5,3
4,9
6,2
3,2
2,3
2,2
2,3
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
2,8
42,0
0,9
14,1
49,0
3,8
75,7
2,5
16,2
49,6
3,8
95,9
4,1
16,0
43,3
1,2
2,4
4,2
0,5
(,)
(,)
1,6
3,2
-0,1
-0,9
63,0
35,6
19,6
52,2
58,3
67,2
58,6
76,0
55,8
67,9
69,8
69,0
82,6
58,2
70,4
23,7
37,5
44,1
27,0
17,8
14,0
29,6
41,5
22,2
12,8
8,6
3,5
2,5
6,9
13,8
10,3
4,9
3,7
8,1
15,7
3,0
6,0
7,2
3,5
2,2
1,4
3,6
5,8
2,1
1,3
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
4,9
15,2
0,1
0,1
40,0
5,3
25,7
0,1
0,3
66,7
4,8
31,9
0,1
0,5
79,0
0,3
2,1
0,1
3,0
2,0
-0,6
1,4
0,3
2,9
1,1
49,5
61,5
32,6
18,1
41,6
56,3
72,8
37,9
27,6
65,8
61,4
77,9
47,2
35,2
71,8
20,5
33,4
43,7
30,0
14,8
26,7
40,5
24,1
12,9
4,8
3,5
5,8
15,0
6,5
3,2
7,2
2,6
6,0
7,0
5,2
1,6
3,0
5,8
2,7
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
2,0
2,5
5,7
13,5
2,7
2,6
4,7
8,0
18,9
5,5
3,0
6,1
8,7
21,5
7,8
1,0
2,5
1,4
1,3
2,9
0,9
1,6
0,5
0,8
2,3
44,1
47,6
51,5
22,0
39,0
56,1
44,8
51,9
22,8
56,0
63,5
49,9
53,9
29,9
65,0
31,5
37,6
29,0
26,3
39,5
25,4
28,4
17,5
22,5
34,1
7,2
4,3
6,8
6,3
3,5
7,8
4,5
8,1
8,8
4,3
5,0
6,2
4,3
4,1
5,7
2,5
3,6
1,9
2,1
4,2
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
0,1
2,4
6,9
5,0
14,0
0,1
3,1
12,6
8,4
24,9
0,1
3,4
15,9
10,1
30,6
0,8
1,1
2,4
2,0
2,3
0,6
0,6
1,5
1,3
1,4
27,0
32,7
42,4
45,3
39,1
54,8
42,3
63,0
65,4
36,7
68,0
51,9
69,4
73,0
38,4
30,0
33,8
33,5
36,3
22,7
27,1
28,4
25,9
5,9
4,7
4,3
4,7
8,0
6,2
6,2
5,0
4,7
6,0
5,6
6,3
2,6
3,1
2,9
2,8
1,3 d
2,0
3,0
3,7
1,7
0,7 d
1,2
1,4
2,5
1,9
17,4
49,8
45,8
57,8
21,4
35,8
65,5
64,0
78,7
62,2
49,5
73,5
73,2
81,1
73,5
24,8
29,7
37,4
40,0
39,3
19,4
24,8
27,2
36,4
31,9
6,9
5,9
3,4
2,8
4,6
9,3
6,2
5,0
3,7
3,3
4,9
6,2
6,4
7,8
7,0
1,8
2,3
3,2
4,7
3,6
96
97
98
99
100
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
927,8 d 1.275,1 d 1.410,2

5,7
9,5
11,3
33,5
70,3
87,1
1,9
4,9
7,2
0,3
0,4
0,6
163
5 Tendncias
demogrficas
Taxa de
crescimento anual
da populao
(%)
Populao
total
(milhes)
Ordem segundo IDH
2015 b
Populao
urbana
(em % do total) a
Populao
com menos
de 15 anos
(em % do total)
Populao
com 65 anos
e mais
(em % do total)
Taxa de
fertilidade
total
(por mulher)
1975
2000
2015 b
2000
2015 b
2000
2015 b
0,8
1,1
-0,1
1,6
-0,2
21,1
37,9
30,0
41,5
35,8
22,1
34,4
36,3
60,3
41,6
27,6
36,0
44,0
73,2
45,2
41,2
33,9
30,6
35,6
23,1
36,6
25,0
25,7
29,5
16,7
4,6
6,0
5,0
5,0
9,3
4,7
6,0
6,5
6,1
10,2
5,7
4,7
4,9
6,1
2,6
4,5
2,9
2,4
3,2
1,6
2,5
2,1
3,1
2,0
1,8
1,5
0,2
2,4
1,3
1,1
40,3
48,0
45,1
18,8
19,4
57,1
56,9
51,4
24,1
41,0
65,2
67,2
57,9
31,6
55,0
34,8
34,0
40,8
33,4
30,8
26,8
30,5
34,3
25,1
24,7
4,1
3,6
3,1
5,3
4,8
4,9
5,4
3,4
5,5
6,4
7,4
5,4
7,7
6,7
5,2
3,2
3,1
4,0
2,5
2,6
0,7
7,1
3,1
11,2
84,4
2,8
2,3
2,2
2,2
2,2
2,8
1,0
1,3
2,0
1,5
27,1
35,5
48,7
41,3
43,5
48,2
27,6
56,6
62,4
42,7
61,4
29,6
59,5
69,9
45,8
43,7
39,4
35,2
39,6
35,4
43,4
27,1
25,9
33,7
26,9
3,9
4,6
3,8
4,0
4,1
3,5
4,6
4,2
4,9
5,2
5,7
6,8
7,3
6,5
5,5
5,9
3,7
2,7
4,4
3,4
8,7
1,8
7,2
0,2
16,3
3,0
2,9
2,8
2,1
2,6
2,0
2,4
2,4
1,7
2,4
32,1
40,0
48,9
27,0
36,7
52,7
81,4
56,1
47,0
39,7
64,3
88,9
62,6
56,4
46,2
41,8
40,2
42,6
43,6
33,7
40,8
35,2
37,3
3,4
5,8
3,0
3,5
4,1
5,5
3,7
3,8
7,0
4,3
6,8
6,4
4,3
5,4
4,3
4,9
0,4
0,7
1,8
2,3
29,9
37,7
1.008,9 1.230,5
0,9
1,0
3,4
2,7
2,2
1,9
2,6
3,2
1,8
1,5
1,3
0,7
9,1
20,6
37,8
21,3
14,0
19,7
30,9
55,5
27,7
26,4
28,6
39,4
64,4
32,2
32,7
44,8
43,7
34,7
33,5
41,6
41,6
39,0
28,1
26,9
38,7
2,6
3,8
4,1
5,0
3,5
2,9
3,9
4,9
6,4
4,3
7,2
6,5
6,9
5,4
6,5
5,6
5,3
3,4
3,3
4,8
1975
2000
0,2
3,3
0,7
4,1
3,8
0,2
4,9
0,8
6,3
4,3
0,2
5,8
0,7
8,0
4,2
0,2
1,6
0,1
1,7
0,4
16,0
25,8
7,4
48,0
134,6
30,3
43,3
16,2
78,1
212,1
38,0
44,6
23,2
94,4
250,1
0,2
3,4
1,4
4,8
38,8
0,5
6,1
2,5
8,3
67,9
3,0
0,6
2,5
0,1
6,0
6,4
1,2
5,1
0,1
11,4
1975-2000 2000-15
1970-75 c 1995-2000 c
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
0,8
30,2
6,1
9,9
7,1
1,5
47,7
12,6
19,3
13,1
1,7
55,3
16,4
26,4
18,6
2,8
1,8
2,9
2,7
2,5
0,6
1,0
1,7
2,1
2,3
12,8
23,9
19,6
30,1
10,3
49,0
27,7
35,3
36,1
16,9
56,0
36,7
45,9
42,4
26,1
42,1
33,1
45,2
40,9
43,9
36,8
25,3
39,9
36,0
38,6
2,8
4,6
3,2
3,2
2,8
3,9
6,0
3,1
4,0
3,4
6,6
5,8
7,4
6,9
5,5
4,4
3,3
5,0
4,6
5,2
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
0,1
1,2
2,6
13,6
7,5
0,2
2,0
4,8
30,7
14,9
0,3
2,1
6,6
40,0
20,2
2,7
2,0
2,5
3,3
2,7
2,4
0,3
2,2
1,8
2,0
15,7
10,8
11,9
12,9
26,9
21,7
28,0
17,4
33,4
48,9
28,6
38,9
22,3
47,2
58,9
42,0
39,3
40,1
43,5
43,1
36,2
36,6
36,0
38,3
39,5
3,2
4,2
2,4
2,8
3,7
3,7
5,6
2,9
3,0
3,8
6,1
5,7
6,1
8,1
6,3
4,6
4,8
4,6
4,6
5,1
1,4
0,3
3,0
0,7
4,7
1,1
2,9
3,2
3,0
2,8
35,0
21,2
65,4
33,2
72,6
42,6
46,3
43,0
46,0
39,8
3,3
2,6
3,1
3,0
6,3
7,0
6,3
5,4
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
70,3
16,7
1,2
141,3
31,1
2,1
204,3
42,4
3,1
2,8
2,5
2,3
2,5
2,1
2,6
26,4
18,9
3,4
33,1
36,1
7,1
39,5
48,7
11,6
41,8
40,1
42,7
38,4
35,4
38,8
3,7
3,4
4,2
4,0
4,3
4,5
6,3
6,7
5,9
5,5
4,9
5,5
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
2,3
13,1
3,0
7,0
75,6
4,5
23,0
5,3
18,3
137,4
6,6
32,1
7,3
33,1
183,2
2,8
2,2
2,2
3,9
2,4
2,5
2,2
2,2
3,9
1,9
16,3
5,0
11,1
16,6
9,9
33,4
11,8
19,3
24,7
25,0
42,7
17,9
27,1
31,2
34,4
44,3
41,0
42,7
50,1
38,7
41,2
37,2
37,3
48,9
32,9
3,1
3,7
3,5
2,3
3,1
3,3
4,2
3,7
2,0
3,7
7,1
5,8
6,2
7,6
6,4
5,8
4,8
5,3
7,6
3,8
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
4,9
7,9
54,9
0,2
10,8
8,1
16,0
113,9
0,6
23,3
10,2
24,1
165,3
0,7
38,7
2,0
2,8
2,9
4,4
3,1
1,5
2,7
2,5
0,7
3,4
21,7
16,3
23,4
68,9
8,3
35,7
29,5
44,1
84,0
14,2
45,6
39,4
55,5
86,9
20,7
40,6
44,7
45,1
43,2
49,2
35,1
41,9
41,4
41,5
49,3
3,7
3,0
3,0
3,2
2,5
4,1
3,1
3,3
5,2
2,2
5,8
6,6
6,9
6,7
7,1
4,4
6,1
5,9
6,1
7,1
136 Congo
137 Comores
0,2
0,9
17,3
620,7
0,5
164
5 Tendncias
demogrficas
Taxa de
crescimento anual
da populao
(%)
Populao
total
(milhes)
Ordem segundo IDH
1975
2000
2015 b
1975-2000 2000-15
Populao
urbana
(em % do total) a
Populao
com menos
de 15 anos
(em % do total)
Populao
com 65 anos
e mais
(em % do total)
1975
2000
2015 b
2000
2015 b
2000
2015 b
Taxa de
fertilidade
total
(por mulher)
1970-75 c 1995-2000 c
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep, Dem,
16,2
1,4
5,0
4,8
23,1
35,1
2,7
10,4
9,4
50,9
49,3
4,1
14,8
13,5
84,0
3,1
2,7
2,9
2,7
3,2
2,3
2,9
2,3
2,4
3,3
10,1
20,3
34,8
34,2
29,5
32,3
57,7
39,6
47,4
30,3
46,2
73,8
45,2
57,4
39,3
45,0
44,1
46,5
44,3
48,8
40,4
43,5
44,2
40,1
48,0
2,4
3,2
2,9
2,5
2,9
3,0
3,0
2,9
2,7
2,8
6,8
6,5
7,8
7,0
6,3
5,5
6,0
6,0
5,6
6,7
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
6,8
2,1
3,0
4,1
0,5
16,0
3,7
6,3
8,2
1,3
21,5
5,7
9,4
11,3
1,8
3,5
2,2
2,9
2,8
3,5
2,0
3,0
2,7
2,2
2,1
32,1
12,7
21,9
16,3
17,0
43,6
18,7
42,3
27,5
30,7
50,9
26,2
53,0
35,5
40,5
42,1
43,9
46,4
44,1
40,3
38,4
40,4
42,8
41,6
36,7
3,1
2,9
2,7
2,8
3,1
3,8
3,5
2,8
3,0
4,0
7,4
6,5
7,1
7,0
6,5
5,1
5,7
6,1
6,3
5,2
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
6,2
4,4
5,2
6,2
2,1
13,1
7,6
11,3
11,4
3,7
20,8
10,5
15,7
17,7
4,9
3,0
2,2
3,1
2,4
2,4
3,1
2,1
2,2
2,9
1,8
17,8
4,0
7,7
16,2
33,7
34,2
6,2
14,7
30,2
41,2
44,1
8,9
21,3
40,7
49,7
48,2
44,3
46,3
46,1
43,0
48,5
42,8
44,2
46,3
40,5
2,8
2,6
2,9
4,0
4,0
2,6
2,8
3,2
3,8
4,0
6,6
8,3
7,4
7,1
5,7
7,2
6,2
6,8
7,0
5,3
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
4,1
0,6
32,8
6,2
10,3
7,9
1,2
62,9
11,5
18,3
12,4
1,7
89,8
18,5
23,5
2,6
2,5
2,6
2,5
2,3
3,0
2,4
2,4
3,2
1,7
15,6
16,0
9,5
6,3
8,7
23,8
31,5
15,5
16,5
32,1
30,9
43,0
22,0
23,1
48,2
46,5
43,5
45,2
48,7
43,9
46,4
43,6
44,4
47,7
41,8
3,1
3,6
3,0
3,2
3,2
2,8
3,3
3,2
2,6
3,4
6,7
6,0
6,8
7,8
6,6
6,6
6,0
6,8
6,9
6,3
3,7
4,8
2,9
6,4
10,8
4,4
9,8
18,5
7,1
2,2
3,2
1,6
2,9
3,6
3,2
3,2
10,6
21,4
9,0
20,6
36,6
14,5
29,1
46,7
47,6
49,9
44,2
45,0
49,7
45,0
2,9
2,0
2,9
2,4
1,9
2,9
6,8
8,1
6,5
6,8
8,0
6,5
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
2.908 T
332 T
126 T
1.293 T
318 T
828 T
303 T
354 T
925 T
732 T
4.695 T
634 T
246 T
1.859 T
513 T
1.402 T
606 T
397 T
1.129 T
852 T
5.773 T
907 T
333 T
2.108 T
624 T
1.762 T
866 T
383 T
1.209 T
898 T
1,9
2,6
2,7
1,5
1,9
2,1
2,8
0,5
0,8
0,6
1,4
2,4
2,0
0,8
1,3
1,5
2,4
-0,2
0,5
0,3
26,1
14,6
40,3
19,7
61,4
21,4
20,9
57,7
70,4
74,9
40,0
25,7
52,8
37,7
75,4
29,4
33,9
63,4
76,9
78,7
48,5
34,5
59,0
50,1
80,5
35,0
42,7
64,8
80,4
81,9
32,7
43,1
37,6
26,9
31,6
35,1
44,6
20,8
20,4
18,3
28,1
40,4
32,2
21,3
26,3
29,0
42,4
15,9
17,3
15,7
5,1
3,1
3,7
6,2
5,4
4,6
3,0
11,6
13,0
14,9
6,4
3,4
4,6
8,4
7,2
5,7
3,2
12,9
16,2
18,5
5,4
6,6
6,5
5,0
5,1
5,6
6,8
2,5
2,5
2,1
3,1
5,4
4,1
2,1
2,7
3,6
5,8
1,5
1,8
1,7
Desenv. humano elevado

Desenv. humano mdio
895 T
2.678 T
424 T
1.063 T 1.127 T
4.048 T 4.717 T
839 T 1.218 T
0,7
1,7
2,7
0,4
1,0
2,5
72,6
29,5
17,4
78,5
42,6
29,7
82,0
50,9
38,5
19,1
29,8
43,7
16,3
24,2
40,9
13,9
5,9
3,1
17,3
7,5
3,4
2,3
4,9
6,7
1,7
2,6
5,6
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
747 T
1.855 T
1.396 T
878 T
929 T
2.675 T 3.037 T
2.397 T 3.096 T
0,7
1,5
2,2
0,4
0,8
1,7
75,0
35,0
21,8
79,1
51,2
31,0
82,3
60,9
38,0
18,4
27,4
36,9
15,8
22,2
32,4
14,7
6,6
4,5
18,3
8,5
5,2
2,1
4,6
5,7
1,7
2,2
4,0
Mundo
4.066 T e 6.057 T e 7.207 T e
1,6
1,2
37,9
47,2
53,7
29,9
25,8
6,9
8,3
4,5
2,8
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
a. Como os dados so baseados em definies nacionais do que so de cidades e reas metropolitanas, as comparaes entre pases devem ser feitas com precauo. b. Os dados referem-se a projeces de variaes mdias. c. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado. d. As estimativas da populao incluem Taiwan, provncia da China. e. Os dados referem-se populao mundial total, de acordo com
UN (2001). A populao total dos 173 pases includos nos principais quadros de indicadores foi estimado em 3.998 milhes em 1975 e 5.951 milhes em 2000, e foi projectado em 7.061 milhes em 2015.
Fonte: Colunas 1-3, 13 e14: UN 2001; coluna 4: calculado com base nos dados das colunas 1 e 2; coluna 5: calculado com base nos dados das colunas 2 e 3; colunas 6-8: UN 2002d; colunas 9 e10: calculado com
base nos dados da populao com menos de 15 anos e da populao total, de UN (2001); colunas 11 e 12: calculado com base nos dados da populao com idade igual ou superior a 65 anos e da populao total,
de UN (2001).
165
6 Compromisso
com a sade:
acesso, servios
e recursos
Ordem segundo IDH

PopuPopulao
Populao lao
com
com com acesso Crianas de um ano
vacinadas
instalaes fontes aos medisanitrias de gua camentos Contra a Contra o
adequadas melhoradas essenciais tuberculose sarampo
(%)
(%)
(%) a
(%)
(%)
2000
2000
1999
1999
1999
Taxa de
utilizao
de terapia Utilizao
de reidra- de contratao oral ceptivos
(%)
(%) c
1994-2000 b 1995-2000 b
Partos
assistidos
Despesa de sade
por
tcnicos Mdicos
Pblica
Privada Per capita
de sade (por 100.000 (em % do (em % do
(dl.
(%)
habitantes)
PIB)
PIB)
PPC)
1995-2000 d 1990-99 b
1998
1998
1998

1
2
3
4
5
2,2 e
1,3
2,7 e
2,5 e
2,6
3.182 e
2.145
1.939 e
2.137 e
1.714
5,7 e
7,4 e
6,0 e
5,7
5,2 e
7,1 e
1,3 e
2,8 e
1,6
1,7 e
4.271 e
2.701 e
2.173 e
2.243
1.704 e
323
303
164
290
302
7,6
7,3
5,8
6,9
5,9
2,8
2,0 e
1,2 e
1,5 e
2,3 e
3.857
2.288 e
1.675 e
2.785 e
2.121 e
272
350
219
218
554
5,7
7,9
5,2
6,3
5,6
0,4 e
2,6 e
1,6 e
1,8 e
2,6 e
2.731 e
2.697 e
1.569
1.163 e
1.676 e
424
385
392
163
5,4
6,0
4,7
1,1
1,6
3,6
3,6
2,1
1.043
1.607
965
678
255
136
312
228
261
2,4
5,1
6,7
125
85
303
268
357
100
98
99
50
28
58 f
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
100
100
100
100
100
100
100
95-100
95-100
95-100
95-100
95-100
98
13
93
96
96
83
89
75
98
100
413
311
229
395
240
7,0
6,6
6,6
6,3
6,0
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
100
100
100
100
100
100
95-100
95-100
95-100
95-100
95-100
99
92
99
96
94
96
76
99
100
100
279
326
251
193
299
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
100
100
100
100
100
100
100
95-100
95-100
95-100
95-100
95-100
84
81
84
91
92
90
82 f
51
99
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
95-100
95-100
95-100
95-100
95-100
59
90
81
91
75
77
83
70
75
60
100
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Hong Kong. China (RAE)
Grcia
Singapura
100
100
95-100
95-100
95-100
95-100
88
98
93
94
88
93
81
100
100
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
100
63
100
100
92
100
100
95-100
95-100
95-100
95-100
95-100
75
88
96
91
85
96
98
60
80
100
100
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
100
85
99
100
79
99
95-100
95-100
80-94
50-79
95-100
98
98
99
99
86
94
95
99
99
91
99
98
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
100
97
95
100
94
98
95-100
80-94
80-94
95-100
50-79
96
96
94
99
99
97
96
94
93
62
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
93
96
96
96
98
98
80-94
95-100
95-100
50-79
95-100
99
89
99
86
92
88
99
96
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
88
86
95-100
80-94
95-100
80-94
50-79
98
99
96
99
95
99
92
97
91
166
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
3,0 e
2,5
0,9
470 e
859
746
4,5
6,6 e
2,4 e
5,2
2,2
0,6 e
6,1 e
1,6
601
380 e
654 e
318
353
236
110
100
370
5,7
4,7
2,7
2,6
1,9
1,5
1,5 e
3,1
1,6
7,3
285
248 e
289
358
621
98
100
98
152
297
141
117
189
2,5
5,1 e
5,2
3,1
1,8
1,3 e
1,5
2,7
612
243 e
257
408
99
99
181
132
229
395
79
0,8
4,8
9,5 e
4,7 e
2,5
7,6
2,0 e
1,5
1,8
1.428
183
204
6 Compromisso
com a sade:
acesso, servios
e recursos
Ordem segundo IDH
PopuPopulao
Populao lao
com
vacinadas
(%)
(%)
(%)
(%)
(%) a
2000
2000
1999
1999
1999
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Taxa de
utilizao
de terapia Utilizao
(%)
(%) c
1994-2000 b 1995-2000 b
Partos
assistidos
Despesa de sade
por
tcnicos Mdicos
Pblica
Privada Per capita
(dl.
(%)
habitantes)
PIB)
PIB)
PPC)
1995-2000 d 1990-99 b
1998
1998
1998
96
91
95-100
50-79
80-94
99
99
87
99
97
43
48
100
126
114
282
0,4
4,0
1,6
2,6
179
166
54 Mxico
55 Cuba
73
95
86
95
80-94
95-100
99
99
95
96
66
86
100
186
530
2,6
2,8
236
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
94
42
100
87
76
99
50-79
80-94
80-94
50-79
50-79
99
99
96
99
96
98
90
82
88
97
50
90
96
443
167
55
66
421
4,6
4,9
2,3
1,4
1,0
2,3
0,5
1,0
1,2
85
246
82
81
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
100
53
97
97
100
58
72
80-94
80-94
80-94
95-100
50-79
99
98
99
97
97
99
96
98
92
98
86
64
40
100
98
94
49
345
184
128
204
3,8
3,9
3,8
5,3
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
99
85
74
96
98
100
91
84
80
50-79
95-100
80-94
80-94
95-100
99
86
93
97
98
95
79
75
82
96
77
72
100
86
95
85
47
85
116
236
24
2,4
1,8
5,2
2,6
1,9
1,2
1,6
4,2
1,6
4,1
151
120
227
171
112
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
100
43
77
83
99
95
47
87
95
100
95-100
95-100
0-49
95-100
80-94
99
95
93
94
75
99
85
88
18
24
30
32
77
61
91
100
88
84
88
166
48
127
25
210
2,9
2,9
2,2
1,4
3,6
9,7
86
308
469
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
83
92
99
87
39
91
0-49
50-79
80-94
50-79
50-79
93
87
98
99
99
91
79
99
99
99
30
28
88
20
60
46
24
66
68
97
56
91
99
99
316
123
133
353
299
4,0
1,6
2,9
2,7
2,9
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
76
97
56
91
77
94
100
83
0-49
50-79
95-100
50-79
95-100
94
97
98
89
80
93
94
86
80
33
29
15
40
64
64
96
56
81
436
93
50
40
121
0,8
2,4
2,9
3,7
3,3
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
84
83
95
71
83
79
95-100
50-79
50-79
95-100
0-49
88
99
99
97
72
96
97
99
95
92
31
27
66
62
57
95
97
88
58
140
300
360
36
110
3,0
4,1
1,0
1,7
1,7
91
92
93
94
95
So Vicente e Granadinas 96
Albnia
Equador
59
Repblica Dominicana
71
Usbequisto
100
93
71
79
85
80-94
50-79
0-49
50-79
50-79
99
93
99
90
98
87
85
99
96
96
48
22
19
66
64
56
99
69
96
96
88
129
170
216
309
4,2
2,0
1,7
1,9
3,4
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
75
95
96
74
80-94
50-79
80-94
95-100
80-94
92
97
99
90
84
99
94
29
84
73
53
53
89
90
97
53
162
70
85
166
17
2,1
2,2
1,7
3,6
1,8
96
97
98
99
100
38
81
99
71
e
e
e
e
e
e
2,2
0,2
1,5
1,0
4,2
2,1
0,6
2,9
1,5
2,0
3,8
2,5
4,0
1,4
2,5
1,1
0,6
1,8
3,6
2,1
0,9
2,0
3,0
0,6
3,0
2,9
2,5
3,8
1,0
e
e
e
208
62
86
90
37
62
28
16
141
193
150
153
157
30
29
86
175
36
59
95
25
40
108
128
139
37
e
e
e
167
6 Compromisso
com a sade:
acesso, servios
e recursos
Ordem segundo IDH

101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
PopuPopulao
Populao lao
com
vacinadas
(%)
(%)
(%) a
(%)
(%)
2000
2000
1999
1999
1999
Taxa de
utilizao
de terapia Utilizao
(%)
(%) c
1994-2000 b 1995-2000 b
Partos
assistidos
Despesa de sade
por
tcnicos Mdicos
Pblica
Privada Per capita
(dl.
(%)
habitantes)
PIB)
PIB)
PPC)
1995-2000 d 1990-99 b
1998
1998
1998
99
100
87
83
99
77
94
74
100
95-100
50-79
0-49
80-94
50-79
98
91
99
99
97
87
99
99
13
19
60
60
74
100
98
95
51
99
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
73
86
90
73
66
94
86
80
56
76
95-100
80-94
80-94
80-94
80-94
97
97
95
95
85
83
82
97
93
71
24
20
28
57
56
75
57
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
53
30
66
94
43
60
79
95
0-49
0-49
50-79
50-79
80-94
48
98
97
96
99
24
79
93
79
95
20
32
40
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
77
21
84
85
90
70
79
92
0-49
0-49
0-49
0-49
50-79
93
89
99
91
98
55
99
83
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
34
41
75
31
71
77
82
88
80-94
80-94
50-79
0-49
95-100
80
93
68
97
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
46
68
63
18
68
85
64
30
80-94
50-79
50-79
0-49
0-49
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
100
92
82
86
92
88
91
42
49
62
98
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
34
301
18
107
350
4,8
2,2
4,5
2,6
2,9
92
84
70
56
85
56
144
48
16
2,6
3,3
0,9
0,8
0,8
60
48
56
77
97
59
61
25
201
243
130
202
18
25
15
50
33
60
38
54
86
65
41
66
90
50
82
50
48
85
76
40
42
97
88
88
88
71
86
85
79
73
55
24
50
22
33
54
22
24
98
72
44
34
80-94
80-94
0-49
50-79
95
70
96
77
77
58
79
62
30
23
26
39
19
89
60
53
44
56
51
96
50-79
80-94
39
23
13
22
21
61
62
69
88
75
62
50-79
0-49
80-94
78
65
90
54
53
76
19
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
34
27
46
45
53
54
81
90
69
97
50-79
0-49
50-79
50-79
50-79
76
86
63
78
91
43
73
71
74
71
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
28
42
63
91
75
46
47
57
100
50
0-49
50-79
0-49
80-94
50-79
71
72
54
26
83
54
55
41
21
53
136 Congo
137 Comores
e
e
1,3
2,2
0,8
4,6
2,1
e
e
85 e
11 e
51
143
25
1,0
3,8
1,6
4,0
0,9
230
116
17
8
5,2
4,1
0,9
2,4
13
69
83
86
47
93
3,9
2,1
8,5
2,1
4,7
1,0
4,0
2,3
74
122
54
78
14
30
46
48
15
3,3
1,2
2,5
3,3
3,2
4,2
1,0
142
46
24
30
14
6
30
2,5
0,2
3,0
1,7
0,6
1,5
1,6
4,0 e
2,9
6,3
127
97
36 e
19
17
12
5
7
13
7
2,5
2,4
1,0
0,7
5,5
25
31
62
25
7
2,0
3,8
40
24
20
57
9
16
0,7
3,2
3,1
3,6
18
36
23
11
20
24
28
21
54
50
12
21
22
12
8
4
24
23
20
1,3
1,3
1,2
1,7
1,3
4,2
1,3
1,9
9
11
6
12
16
24
28
19
15
15
24
47
42
38
8
11
18
14
1,4
1,1
0,8
5,4
1,9
2,8
1,0
2,0
1,6
4,1
21
5
30
18
e
e
168
6 Compromisso
com a sade:
acesso, servios
e recursos
Ordem segundo IDH
PopuPopulao
Populao lao
com
vacinadas
(%)
(%)
(%) a
(%)
(%)
2000
2000
1999
1999
1999
Taxa de
utilizao
de terapia Utilizao
(%)
(%) c
1994-2000 b 1995-2000 b
Partos
assistidos
Despesa de sade
por
tcnicos Mdicos
Pblica
Privada Per capita
(dl.
(%)
habitantes)
PIB)
PIB)
PPC)
1995-2000 d 1990-99 b
1998
1998
1998
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
90
33
78
70
20
54
37
64
78
45
50-79
50-79
50-79
50-79
87
75
94
90
30
72
62
90
60
15
21
36
24
25
13
36
46
50
70
4
14
7
8
7
1,3
1,4
3,6
2,6
1,8
3,4
3,4
1,9
8
19
23
23
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
13
23
58
37
77
46
63
48
62
80-94
50-79
50-79
80-94
80-94
84
98
90
72
96
62
88
79
52
88
25
18
21
26
15
5
16
6
47
21
60
35
51
9
3
6
13
4
1,2
1,6
2,3
2,3
2,5
1,6
1,5
1,9
28
12
19
13
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
44
8
77
69
31
38
41
57
65
60
0-49
0-49
0-49
50-79
50-79
52
94
84
84
62
46
87
83
57
39
22
39
13
31
7
15 f
22
31
56
24
44
5
4
2,0
2,8
2,1
2,0
2,1
3,5
2,2
1,0
10
11
11
9
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
29
47
15
29
43
27
49
24
60
0-49
0-49
50-79
50-79
50-79
45
74
46
76
84
30
70
27
53
57
36
13
37
27
8
12
6
16
35
10
31
44
3
17
2,3
1,2
1,5
2,8
0,6
2,4
2,8
0,7
4
9
8
20
28
59
28
0-49
50-79
0-49
84
47
73
75
36
62
38
28
25
16
42
4
7
0,6
1,2
0,9
3,0
1,4
4,4
5
5
8
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
Europa de Leste. Central e CEI
OCDE
52
45
81
48
78
39
55
78
63
86
75
85
89
54
80
72
89
90
95
74
67
97
69
56
84
86
92
56
51
96
89
89

Desenv. humano mdio
52
50
81
67
85
70
90
76
52
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
59
46
81
77
93
72
89
91
56
Mundo
56
81
81
72
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
e
e
a. Os dados sobre o acesso aos medicamentos essenciais so baseados em estimativas recebidas dos gabinetes regionais e de pases e dos conselheiros regionais da Organizao Mundial da Sade (OMS) e, ainda, do
Inqurito sobre a Situao Mundial dos Medicamentos, realizado em 1998-99. Estas estimativas representam a melhor informao disponvel, at esta data, no Departamento de Medicamentos Essenciais e Poltica
de Medicamentos da OMS e esto, actualmente, a ser validadas pelos pases membros da OMS. O departamento distribui as estimativas por quatro agrupamentos: acesso muito baixo (0-49%), acesso baixo (50-79%),
acesso mdio (80-94%) e acesso bom (95% ou mais). Estes agrupamentos, utilizados aqui na apresentao de dados, so frequentemente utilizados pela OMS para interpretar os dados, porque as estimativas percentuais podem sugerir um elevado nvel de correco, mais do que os dados oferecem. b. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. c. Os dados referem-se a mulheres casadas
com 15-49 anos, mas o conjunto de idades coberto pode variar entre pases. d. As definies de tcnicos de sade qualificados podem variar entre pases. Os dados referem-se ano mais recente disponvel durante o
perodo indicado, ou a uma mdia mvel para uma srie de anos circundando o perodo. e. Os dados referem-se a 1999. f. Os dados referem-se ao perodo do inqurito, 1994-95. g. Estimativas provisrias sujeitas a
reviso futura.
Fonte: Colunas 1 e 2: WHO, UNICEF e WSSCC 2000; coluna 3: WHO 2001a; colunas 4-6: UNICEF 2002b; coluna 7: UN 2002c; coluna 8: WHO 2002a; coluna 9: WHO 2002d; colunas 10-12: World Bank 2002b.
169
7 Principais crises
e desafios da
sade no mundo
Ordem segundo IDH

Crianas
com peso
Pessoas deficiente
subalipara a
mentadas
idade
(em % do total(% menores
da populao) de 5 anos)
1997/99 1995-2000 a
Crianas
com altura Crianas
Pessoas que vivem
deficiente nascidas
com HIV/SIDA
para a
com
idade insuficincia Adultos
Mulheres Crianas
(% menores de peso (% 15-49
(15-49
(0-14
de 5 anos)
(%)
anos)
anos)
anos)
1995-2000 a 1995-2000 a 2001 b
2001 b
2001 b
Consumo
Casos de
Casos de
de
malria Tuberculose cigarros
(por
(por
por adulto
100.000
100.000
(mdia
habitantes) habitantes) d anual)
2000
1999
1992-2000 e

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
5
4
6
8
7
0,08
0,08
0,31
0,16
0,07
400
880
14.000
2.900
800
<100
<100
<500
330
140
5
5
7f
11
6
763
1.060
1.980
1.910 g
1.906
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
1h
2h
8
4
7h
6
0,61
0,15
0,21
<0,10
<0,10
180.000
<100
3.300
6.600
330
10.000
<100
160
110
<100
6
4
9
32
11
2.193
2.035
2.377
3.076
1.222
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
6
6
8
6
7
0,50
0,33
0,10
0,15
0,24
6.000
27.000
7.400
770
2.200
300
1.000
550
<100
<100
10
10
11
11
13
2.871
1.772
1.790
1.963
1.709
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
4
7
4h
6
6
0,16
0,10
0,11
0,06
0,37
8.100
660
180
33.000
550
190
<100
770
9
12
12
12
8
1.803
2.246
1.235
1.960
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
14 h
11 h
6
8
7
8
0,50
0,10
0,08
0,17
0,20
26.000
660
1.800
860
1.300
<100
<100
<100
21
8
113
9
47
2.572
2.223
952
3.571
1.156
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
7
6
7
0,25
<0,10
0,52
<0,10
0,13
150
960
5.100
<100
<100
350
<100
5
52
47
21
6
2.778
2.071
2.944
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
5h
1h
2h
7h
2h
3h
10
6
7
9
1,20 i
<0,10
0,69
0,06
<100
30.000
300
<10
3.000
<100
1
52 f
16
31
35
512
2.498
1.524
2.742
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
1
9
5
2
10
8
7
6
5
10
<0,10
0,10 i
0,30
0,26
0,30
<100
4.300
150
1.400
<500
100
20
31
23
33
19
2.166
2.631
1.185
1.785
1.562
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
4
5
10
24
5
6
13 h
7
3,50
1,00
0,55
2.700
1.500
2.800
<100
320
38
25
52
22
8
31 j
370
2.009
3.080
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
15
3
13
14
6h
1
7h
17
5h
1
4h
10 h
6
4
<0,10
0,07
2,50
<100
260
5.600
<10
<100
300
33 j
14 j
39
76
12
2.303
2.015
170
7 Principais crises
e desafios da
sade no mundo
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Crianas
com peso
Pessoas deficiente
subalipara a
mentadas
idade
1997/99 1995-2000 a
Crianas
com altura Crianas
Pessoas que vivem
deficiente nascidas
com HIV/SIDA
para a
com
Mulheres Crianas
(15-49
(0-14
de 5 anos)
(%)
anos)
anos)
anos)
1995-2000 a 1995-2000 a 2001 b
2001 b
2001 b
Consumo
Casos de
Casos de
de
(por
(por
por adulto
100.000
100.000
(mdia
2000
1999
1992-2000 e
6
10 h
8
7h
10
8
5
0,40
1.000
<100
54 Mxico
55 Cuba
5
17
8
4
18
5
9
6
0,28
<0,10
32.000
830
3.600
<100
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
16
7
6h
18
3
14
13
5
10
4
9
7
0,27
1,50
2,00
0,35
0,90
3.700
8.700
1.000
11.000
180.000
800
180
770
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
11
5h
6h
5
6
6h
8h
15
7
8h
9
9
7h
6
<0,10 i
<0,10
0,24
<0,10
1.100
<100
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
6
13
21
21
14 h
16
7
5
19 h
11 h
10
14
14
16 h
8h
13
7
6
7
0,10
0,40
0,50 i
1,79
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
10
11
14
8h
6
20
3h
11
12
3
12 h
9
11
6
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
35
24
11
5
3
28
24
4
3
14
30
23
10
15
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
18
13
3
8
43
8
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
8
9
37
23
13
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
96
97
98
99
China
Tunsia
Iro
Jordnia
44
4
79
16
10
794

h
36
856 h
57
1
71
51
40 f
68
91
2.043
271
582
844
2.081
4.000
<100
7j
43
117
30
28
3.458
1.726
350
20.000
220.000
<100
4.000
21.000
1
250
94
130
10
15
26
28
48
1.401
517
1.185
1.014
0,07
0,65
1,20
<100
220.000
1.800
13.000
190
33
344
3.485 h
1
17
24
47
22
21
1.107
813
2.081
9
18
8
6
6
0,15
<0,10
0,11
0,07
0,99
480
2.500
200
1.200
76.000
<100
<10
<100
4
15
28
<1
42
196
10
154
65
925
1.587
1.880
1.405
12
26
27
16
6
10
11 h
12
15
<0,10
0,35
0,06
<0,10 i
180
13.000
1.500
5
257
17
96
160
2j
55
34
189
2.068
17
33
5
20
17
11
11
5
10
17
9
1,22
<0,10
<0,10
<0,10
7.200
<100
280
1.400
800
<100
1
19
1.111
124
4
93
60
38
40
10
5
25
4
14
15
5
19
32
27
6
31
10
5
16
13
6
0,30
2,50
<0,10
5.100
61.000
150
660
4.700
<100
686
6
1
4j
24
50
72
63
272
800
1.234
5
5
10
4
11
5
17
12
15
8
6
5
7
10
0,11
<0,10
<0,10
220.000
5.000
150
2.000
<200
27
36
23
18
6
1.790
1.436
789
1.725
766
600
392
171
7 Principais crises
e desafios da
sade no mundo
Ordem segundo IDH

100 Cabo Verde
172
Crianas
com peso
Pessoas deficiente
subalipara a
mentadas
idade
1997/99 1995-2000 a
14 h
Crianas
com altura Crianas
Pessoas que vivem
deficiente nascidas
com HIV/SIDA
para a
com
Mulheres Crianas
(15-49
(0-14
de 5 anos)
(%)
anos)
anos)
anos)
1995-2000 a 1995-2000 a 2001 b
2001 b
2001 b
16 h
13
Consumo
Casos de
Casos de
de
(por
(por
por adulto
100.000
100.000
(mdia
2000
1999
1992-2000 e
50 j
7 Principais crises
e desafios da
sade no mundo
Ordem segundo IDH
Crianas
com peso
Pessoas deficiente
subalipara a
mentadas
idade
1997/99 1995-2000 a
Crianas
com altura Crianas
Pessoas que vivem
deficiente nascidas
com HIV/SIDA
para a
com
Mulheres Crianas
(15-49
(0-14
de 5 anos)
(%)
anos)
anos)
anos)
1995-2000 a 1995-2000 a 2001 b
2001 b
2001 b
Consumo
Casos de
Casos de
de
(por
(por
por adulto
100.000
100.000
(mdia
2000
1999
1992-2000 e
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
10
14
12
10
11
12
12
3
25
10
23
10
6
14
13
7
<0,10
2,70
0,60
0,24
<100
8.500
6.300
1.200
800
830
<1
3.340
18
137
37 j
26
62
1.565
524
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
19
6
13
33
26
18
25 h
21
36
6
9
9
0,10 i
20,10 2.700.000
0,30
35.000
0,10
27.000
250.000
2.500
1.300
143
<1
95
48
48
323
35
113
33
930
1.088
1.255
1.085
1.504
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
47
42
22
4
13
10
12
25
26
25
13
6
8
10
3,38
<0,10
<0,10
0,10
<0,10
3.000
<100
1.200
780
420
160
2.506 h
302
379
97 j
42
128
121
18
279
1.221
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
21
9
29
22
25
12
16
24
39
25
26
46
13
7h
12
1,60
0,20
1,00
27.000
1.500
27.000
3.000
210
4.800
543
2.202 h
400
31.614 h
350
72
134
52
67
28
912
532
442
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
33
6
23
12
21 h
26 h
9h
47
10 h
27 h
28 h
23 h
46
30 h
15 h
9h
26
22,50
0,08
0,79
33,44
110.000
2.000
1.500.000
89.000
30.000
170.000
14.000
16.971
1.466
<1
193
2.913
67
469
107
123
638
817
119
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
23
7
39
15
37
13
36
13
25
46
23
37
27
26
46
11
16
10
9
9
38,80
33,73
3,00
2,70
170.000
1.200.000
170.000
74.000
28.000
240.000
34.000
12.000
4.760
225
5.422
15.348
477
513
44
435
53
176
309
174
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
25
26
46
25
20 h
16
35 h
23
21
19 h
44
37
35
7h
9
10
31,00
0,65
15,01
11,83
180.000
4.100
1.400.000
500.000
27.000
500
220.000
69.000
3.208
1.692
545
3.423 h
63
291 j
278
194
52
329
32
14
25
19
42
18
7,15
59.000
15.000
5.916
1.946
175
20 j
422
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
18
21
38
17
19
40
21 h
15
0,11
2,60
<0,10
16.000
230.000
2.200
30.000
58
13.932
283
14
80
57
620
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
17
23
28
34
33
25
47
40
46
48
22
54
41
52
45
13
21
26
30
6,00
0,49
<0,10
0,12
<0,10
76.000
14.000
350
1.500
3.100
15.000
1.500
<100
310
8.939 h
33
755
15.200 h
40
28 j
117
42 j
73 j
62
390
604
797
232
146 Haiti
147 Madagscar
148 Nigria
56
40
7
28
33
27
32
49
46
28 h
15
9
6,10
0,29
5,80
120.000
12.000
1.700.000
12.000
1.000
270.000
15 h
2.363 h
30
113
97 j
22
231
308
188
136 Congo
137 Comores
173
8 Sobrevivncia:
progressos
e retrocessos
Probabilidade
nascena de ultrapassar os 65 anos a
Esperana de vida
nascena
(anos)
Taxa de mortalidade
infantil
(por 1.000 nados-vivos)
Taxa de mortalidade
de menores de cinco
Taxa de
mortalidade
materna
Masc.
registada
(% de (por 100.000
coorte) nados-vivos)
1995-2000 b 1985-99 c
1970-75 b
1995-2000 b
1970
2000
1970
2000
Fem.
(% de
coorte)
1995-2000 b
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
74,4
74,7
73,2
71,4
71,7
78,1
79,3
78,5
77,9
78,7
13
11
19
21
17
4
3
6
6
6
15
14
23
29
20
4
4
6
6
6
90,0
90,8
89,3
89,5
90,2
82,2
84,8
82,3
80,7
83,1
6
5
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
71,5
74,3
74,0
73,3
70,7
76,5
78,9
77,9
80,5
77,2
20
12
13
14
13
7
4
5
4
4
26
14
15
21
16
8
4
5
4
4
85,7
90,0
89,1
92,1
90,3
77,4
84,4
82,7
84,0
77,9
7
8
6
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
73,8
72,4
72,0
73,6
70,6
78,6
78,1
77,2
75,9
77,7
15
18
18
14
26
3
4
6
4
5
18
24
23
19
33
4
5
6
4
5
90,5
90,1
88,3
85,5
89,9
82,2
78,0
81,5
78,3
79,7
5
10
7
10
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
70,7
71,0
71,3
71,7
72,1
77,0
77,3
76,1
77,2
78,2
19
22
20
17
30
5
4
6
6
6
26
26
26
20
33
5
5
6
6
6
88,4
89,3
87,7
87,6
90,9
80,1
79,2
80,0
80,9
81,6
(,)
8
6
15
7
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
72,8
71,6
72,0
72,3
69,5
78,1
78,3
79,1
78,0
77,1
27
24
38
22
5
6
5
4
34
27
54
26
5
6
6
4
91,4
89,7
91,6
91,4
86,6
79,8
85,1
83,1
81,6
79,6
6
5
1
6
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
71,4
62,6
68,0
69,8
70,6
77,8
74,3
75,2
75,0
77,6
29
43
53
25
25
6
5
6
4
5
33
54
62
29
32
7
5
6
5
6
90,3
87,5
88,4
87,3
89,7
83,2
72,1
75,3
72,8
84,2
(,)
20
8
11
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
69,4
68,3
70,1
67,1
69,3
76,4
75,5
74,3
72,9
70,7
40
58
21
59
36
12
6
5
18
8
54
78
24
71
39
14
6
5
21
9
88,1
87,8
87,0
84,1
81,1
80,6
79,4
72,0
70,6
59,0
(,)
(,)
9
41
15
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
70,0
70,4
63,4
63,5
68,7
72,8
72,8
74,9
72,9
73,9
25
32
76
55
48
8
9
10
13
14
29
36
96
75
57
9
10
12
16
16
85,4
85,1
85,4
84,0
84,7
66,4
65,8
75,6
75,5
71,4
9
8
23
46
26
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
66,5
70,5
67,9
67,2
69,0
70,0
76,0
75,9
38
21
58
49
15
17
10
21
9
49
26
76
59
18
21
12
25
10
76,0
81,9
87,2
86,2
57,4
54,8
80,1
80,7
50
29
130
5
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
62,5
69,6
71,3
65,9
74,6
73,3
71,4
73,8
61
34
23
48
8
13
8
17
17
83
42
28
57
9
17
8
21
20
83,6
85,3
83,6
82,4
75,8
69,5
59,7
73,9
6
18
70
Ordem segundo IDH

1
2
3
4
5
174
8 Sobrevivncia:
progressos
e retrocessos
Probabilidade
Esperana de vida
nascena
(anos)
Taxa de mortalidade
infantil
Taxa de mortalidade
de menores de cinco
Taxa de
mortalidade
materna
Masc.
registada
(% de (por 100.000
1995-2000 b 1985-99 c
1970-75 b
1995-2000 b
1970
2000
1970
2000
Fem.
(% de
coorte)
1995-2000 b
62,6
70,1
68,9
69,6
45
21
12
13
17
65
26
16
15
21
75,7
79,8
69,4
56,9
10
150
45
54 Mxico
55 Cuba
62,4
70,6
72,2
75,7
79
34
25
7
110
43
30
9
80,8
84,1
69,9
78,1
55
33
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
71,5
66,2
67,6
63,0
69,7
68,5
73,6
73,6
71,9
66,1
22
46
56
46
29
17
20
34
8
18
27
68
77
63
36
20
26
41
9
22
80,0
83,5
82,1
82,0
77,0
51,3
76,0
77,4
70,8
46,4
20
70
140
41
44
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
71,0
69,2
52,9
67,5
70,8
69,8
70,0
72,7
28
46
105
85
14
14
19
17
22
32
56
160
120
16
16
22
20
26
83,5
79,9
76,0
82,5
64,2
62,5
68,3
74,2
65
15
42
75
7
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
65,3
62,9
61,6
65,7
59,5
73,0
70,7
70,4
72,4
69,6
64
70
47
74
17
17
25
20
25
86
113
61
102
19
20
30
23
29
80,4
80,6
79,1
82,3
78,8
70,1
63,0
67,6
71,6
66,5
30
21
80
60
44
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
53,9
60,6
59,5
64,0
65,0
70,9
68,4
67,2
70,1
72,6
118
50
95
51
45
24
18
32
27
28
185
61
135
68
54
29
22
38
33
32
78,4
72,8
75,4
77,7
81,8
73,4
63,7
59,3
66,4
75,7
38
160
110
100
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
72,5
58,1
49,0
64,4
70,1
72,4
68,6
70,5
64,1
68,1
24
60
126
22
25
30
12
60
17
30
90
200
27
30
40
14
75
21
85,1
75,7
78,1
72,7
79,0
70,8
67,2
72,1
47,6
51,8
35
170
14
65
25
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
69,2
55,4
51,4
57,9
72,7
68,0
65,4
69,0
36
115
157
150
24
40
21
59
38
46
178
255
201
29
50
26
80
45
84,5
75,2
65,4
78,6
67,1
66,2
66,8
68,7
50
270
1
350
130
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
69,0
60,6
69,0
65,1
65,9
74,8
65,4
71,0
71,6
69,6
49
82
65
56
17
52
74
17
26
64
120
100
76
20
70
105
19
31
84,1
71,7
79,8
82,8
78,2
77,5
56,9
65,0
71,8
69,4
95
65
80
60
190
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
67,7
58,8
59,7
64,2
72,8
69,5
67,3
68,3
68
87
91
21
27
25
42
51
82
140
128
24
31
32
48
67
87,0
77,3
74,5
75,0
78,6
69,0
64,9
62,9
43
160
230
21
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
63,2
55,6
53,9
56,6
57,5
69,8
69,5
68,0
69,7
68,9
85
135
122
77
32
22
36
28
30
120
201
191
107
40
28
44
34
40
79,4
75,8
74,3
74,4
76,2
70,9
70,6
68,9
68,9
64,6
55
70
37
41
35
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
175
8 Sobrevivncia:
progressos
e retrocessos
Probabilidade
Esperana de vida
nascena
(anos)
Ordem segundo IDH
Taxa de mortalidade
infantil
Taxa de mortalidade
de menores de cinco
1970-75 b
1995-2000 b
1970
2000
1970
2000
Fem.
(% de
coorte)
1995-2000 b
Taxa de
mortalidade
materna
Masc.
registada
(% de (por 100.000
1995-2000 b 1985-99 c
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
56,1
63,1
60,0
58,2
64,8
68,5
66,9
63,7
69,1
66,6
106
111
80
111
46
21
53
55
34
27
160
146
101
162
61
26
63
74
40
33
75,8
75,3
70,2
75,9
72,5
62,0
57,8
54,1
65,6
53,6
65
110
120
28
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
54,5
53,7
57,0
50,3
49,2
68,9
56,7
70,5
67,2
65,1
143
80
90
112
104
50
55
24
30
35
234
115
128
157
172
65
70
29
39
48
75,4
53,7
77,4
74,1
69,5
72,2
40,2
72,5
65,6
61,7
220
110
95
380
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
40,5
63,4
53,8
46,7
52,1
50,0
67,2
61,9
61,4
66,3
165
78
144
157
103
54
62
62
37
281
111
243
235
156
73
78
80
43
47,0
73,6
64,0
63,9
72,8
41,0
62,7
53,9
57,0
63,9
65
150
390
170
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
53,8
45,0
55,1
53,7
65,6
52,4
67,7
64,0
116
113
115
32
60
37
58
44
170
165
168
40
90
45
75
59
70,5
48,7
72,7
67,9
59,3
43,5
63,9
56,2
110
520
150
190
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
55,6
49,4
52,9
50,3
47,3
67,4
45,1
66,6
62,3
50,8
70
104
119
127
132
21
56
41
69
101
99
155
184
202
196
25
69
46
96
142
72,5
31,3
74,1
64,7
45,1
67,4
28,0
66,3
59,9
39,2
550
230
230
540
230
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
53,2
49,3
56,0
49,9
40,3
44,4
55,8
42,9
56,3
56,5
99
122
86
112
74
78
73
58
95
142
179
138
190
101
110
117
102
135
29,6
55,9
23,7
53,8
55,8
24,5
46,6
22,1
48,3
46,3
330
230
700
210
440
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
54,0
49,5
44,7
51,0
45,7
67,2
51,2
55,6
52,2
50,0
107
125
90
96
127
35
92
79
77
95
160
190
130
156
215
44
133
112
120
154
70,4
46,9
48,0
43,6
42,6
63,1
42,5
41,4
38,5
38,4
370
590
430
46,7
48,9
50,9
58,8
100
159
81
61
160
215
108
82
45,4
58,6
37,9
52,1
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
49,0
43,7
43,2
59,0
55,0
60,7
117
104
156
85
66
77
181
172
267
110
108
100
58,8
53,9
62,3
56,9
48,3
57,2
550
380
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
45,5
43,3
40,4
42,1
44,9
51,3
57,3
52,5
59,4
58,1
128
165
145
194
145
80
72
90
85
54
216
250
218
303
239
142
100
105
117
82
45,3
53,7
50,0
58,9
55,4
40,1
52,4
44,9
53,4
53,2
480
540
650
350
350
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
48,5
44,9
44,0
41,0
46,4
52,0
51,6
51,3
45,5
41,9
148
109
120
160
110
81
86
110
102
81
221
180
201
241
185
125
139
184
146
127
46,3
48,7
44,6
39,1
28,1
34,2
43,8
42,1
32,9
24,9
520
490
510
136 Congo
137 Comores
176
8 Sobrevivncia:
progressos
e retrocessos
Probabilidade
Esperana de vida
nascena
(anos)
Ordem segundo IDH
Taxa de mortalidade
infantil
Taxa de mortalidade
de menores de cinco
1970-75 b
1995-2000 b
1970
2000
1970
2000
Fem.
(% de
coorte)
1995-2000 b
Taxa de
mortalidade
materna
Masc.
registada
(% de (por 100.000
1995-2000 b 1985-99 c
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
46,5
43,5
47,2
41,8
46,0
51,1
50,5
40,5
52,3
50,5
129
150
109
164
147
104
120
112
80
128
218
250
181
279
245
165
183
202
139
207
43,2
47,7
22,8
51,0
44,9
37,9
41,6
21,7
39,4
39,4
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
45,4
44,3
44,0
37,3
37,0
47,7
51,5
53,5
46,5
45,4
158
149
197
183
102
73
98
112
92
239
252
345
319
173
114
154
175
128
37,3
47,1
51,4
40,6
39,6
35,4
40,7
44,8
37,7
34,2
600
1.000
500
530
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
38,0
44,6
41,0
42,9
43,0
44,6
39,4
40,7
50,9
44,3
180
124
189
221
149
172
100
117
142
115
300
209
330
391
248
295
187
188
233
180
38,1
26,3
30,4
48,5
34,4
32,9
22,9
28,2
45,5
28,5
1.100
580
1.100
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
39,0
36,5
41,8
41,5
42,5
45,2
44,1
44,5
45,3
40,6
149
160
163
163
118
132
117
105
126
252
239
290
278
198
215
174
198
200
38,6
37,8
35,6
34,8
31,0
33,6
32,5
31,4
29,7
26,3
830
910
480
1.100
44,0
38,2
35,0
40,6
44,2
37,3
138
197
206
114
159
180
233
330
363
190
270
316
28,5
37,1
28,2
23,5
34,9
23,4
590
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
55,6
44,2
51,9
60,4
61,1
49,9
45,3
69,2
70,4
72,1
64,1
51,3
65,9
68,8
69,4
61,9
48,8
68,4
76,4
77,8
108
148
132
87
86
128
135
34
40
20
61
98
46
33
30
68
107
20
12
6
166
240
204
126
123
203
223
42
53
26
89
155
61
43
37
94
174
25
14
6
68,4
46,1
71,1
77,2
77,6
63,8
41,4
79,0
87,2
88,8
61,3
41,7
64,9
68,5
65,2
59,4
36,6
55,3
77,3
80,0

Desenv. humano mdio
71,3
58,4
44,6
77,0
66,5
52,2
25
100
141
7
46
99
32
150
230
7
62
154
88,2
72,9
47,0
78,1
63,8
43,8
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
72,0
62,6
49,5
77,8
69,2
59,0
21
85
126
6
31
80
26
121
202
6
38
120
88,8
78,2
59,0
80,0
67,1
53,6
Mundo
59,9
66,4
96
56
146
81
72,2
63,6
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
530
550 d
650
560
a. Os dados referem-se probabilidade, nascena, de viver at aos 65 anos, vezes 100. b. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado. c. Os dados da mortalidade materna so os relatados pelas
autoridades nacionais. Periodicamente, a UNICEF e a Organizao Mundial da Sade avaliam esses dados e fazem ajustamentos para ter em conta os problemas bem documentados de sub-registo e m classificao das mortes maternas e para realizar estimativas para os pases sem dados (para pormenores sobre as estimativas mais recentes ver Hill, AbouZahr e Wardlaw 2001). Os dados referem-se ao ano mais recente
disponvel durante o perodo indicado. d. Os dados referem-se a ano ou perodo diferentes do indicado, diferem da definio padro ou respeitam apenas a uma parte do pas.
Fonte: Colunas 1, 2, 7 e 8: UN 2001; colunas 3 e 5: UNICEF 2002a; colunas 4, 6 e 9: UNICEF 2002b.
177
9 Compromisso
com a educao:
despesa pblica
Despesa pblica de educao a

Em % da
despesa pblica
total
Em % do PNB
Ordem segundo IDH
1985-87 c
Despesa pblica de educao por nvel

(em % de todos os nveis) b
1995-97 c
1985-87 c
Pr-primria
e primria
1995-97 c
1985-86 c
Secundrio
1995-97 c
1985-86 c
Superior
1995-97 c
1985-86 c
1995-97 c

Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6,5
7,3
6,7
5,1 i
5,1
7,7 d
8,3 d
6,9 d, g
3,1 d, j
5,5 d
14,7
12,8
14,1
14,3 i
12,5
16,8 d
12,2 d
12,9 d, g
6,0 d, j
13,5 d
45,2
48,0
24,7 i
38,7 e
34,1 e, f
29,9 e, j
30,6 e
28,3
20,1
63,6 h
46,4 i
61,9 h
23,0
38,7
64,7
45,5
38,9
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo g
Finlndia
5,0
4,8
6,9
5,5
5,4 d, g
5,4 d
5,1 d
3,6
7,5 d
11,9
14,0
11,6
14,4 d, g
13,6 d
9,8 d
9,9 d
12,2 d
44,7
22,6
30,8
38,7 e, f, g
35,9 e
30,9 e
39,3 e, f
33,0 e
30,3
35,9
41,6
36,1
41,9
39,8
41,8
36,2
e, f, g
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
4,7
5,5
4,8
7,2
5,9
5,4 d
6,0 d
5,3 d
8,1 d
5,4 d
18,8
18,0 g
11,3 g
13,7
7,8
15,4 d
10,9 d
11,6 d
13,1 d
10,4 d
29,4
26,7
23,1
30,6 e
31,4 e
32,3 e, f
33,6 e
28,1 e
73,6
40,8
45,9
46,9
48,1
49,5
44,0
39,3
49,0
1
2
3
4
5
e, j
e
e
e
e, f
e
e
e, f
e
e
43,5
39,4
38,3
30,1
51,9
32,2 e
28,7 e
32,0 e
42,7
39,7
28,5
35,5
43,4
72,2
41,5
40,3
49,2
8,8
10,0
19,8
6,1
11,5
11,0 d
12,3 d, g
17,0 g
8,2 d
23,3
42,8
31,5 g
37,6
30,5
33,3 e
42,3 e, g
21,9
35,3 e, f
25,7
30,8
37,9 g
41,3
36,9
47,9
31,2
35,0
38,0
34,6
4,5
3,7 d
5,8 d
5,7
5,1
11,9
7,4
13,2
17,5 d
11,7 d
12,6
10,8
37,6
47,0
51,0
31,0
36,7
45,3 e, f
34,2 e
29,9
22,6 g
50,7
36,7
30,6
43,3
50,8
36,6
41,6
48,4
32,0
6,2
1,4 i
5,6
7,2
5,1 d
3,5
4,6 d
17,2
8,9 i
6,3
19,0
13,6 d
12,6
6,9 g
31,0
37,7 g
51,1
31,3 e
45,7
36,8 e
32,5
27,4 g
19,9
50,2
34,8
46,3
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
4,6
3,3
5,2
3,2
4,7
7,5 d
3,6
4,4
3,3
12,5
15,3
12,3
15,0
14,6
24,8 d
15,5
12,0
15,5
44,2
57,0
37,7
40,5
37,6 e, f
58,3
30,1 f
32,6
17,9
19,5
28,4
28,0
15,1
18,8
34,5
29,0
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
4,0
4,5
3,7 l
4,8
7,2
5,4
3,8
5,0
18,9
21,6
14,6 l
13,4
13,2
25,5
22,8
8,8
14,0
35,1
50,3
18,5
40,2
38,1
22,3
40,1
50,7
24,3
42,5
69,8
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
2,1
10,2
5,3 g
6,3
1,7
7,9
5,3
5,9
4,4 g
13,2
16,0
12,9
14,0
20,3
16,3
22,8
29,5
47,5
27,0
15,1
40,5 g
54,3
36,8
38,7
50,9
33,1
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
4,1
6,7
5,4
5,0
4,0
4,8 d
6,0 d
7,3 d
4,9 d
9,5
9,5
20,9
8,3
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
3,7
6,7
2,5
2,2
3,9
5,0 d
7,6 d, g
2,9
3,1 d
3,0
26
27
28
29
30
Chipre k
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
3,6
3,8
3,8 i
3,4
31
32
33
34
35
Barbados g
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
36
37
38
39
40
178
e, f, g, h
11,5
9,6 d
13,5 d
17,1 d, g
9,1 d
16
17
18
19
20
g, i
e, f
e, h
e
e
e
e, g
e, f
e, f
e
e, f
f, h
13,5
13,1
28,7
16,7
30,5
27,9 e
27,2 e, f
35,3 e, f, g
21,5 e, j
30,5 e
25,1
26,4
18,7
25,2 e, f, g
17,7 e
29,3 e
12,1 e, f
28,9 e
18,1
12,9
19,8
16,6
19,3 e
17,9 e
23,7 e, f
22,0 e
21,2 e
3,3
17,7
28,3
10,2
4,7 e
22,5 e
23,8 e
29,1 e
15,1 e
18,9
25,1
20,1
27,9
16,6 e
18,2 e, g
37,1
25,0 e, f
34,8
4,2
10,9
12,7
8,2
6,5
8,0 e, f
16,4 e
16,9
10,9 g
22,3
19,2
16,9
15,8 e
19,5
15,5 e
18,2
20,3
22,4
12,7
11,1 e, f
16,1
19,6
41,4
2,1
17,9
28,3
11,4
30,2 f
8,9
16,2
18,3
13,3 g
9 Compromisso
com a educao:
despesa pblica
Em % do PNB
Em % da
despesa pblica
total

Pr-primria
e primria
Secundrio
Superior
1985-87 c
1995-97 c
1985-87 c
1995-97 c
1985-86 c
1995-97 c
1985-86 c
1995-97 c
1985-86 c
1995-97 c
4,7
2,7
3,4
3,4 g
6,5
7,6
12,4
16,5
36,6
15,8
12,1
30,6
56,2
58,9
12,7
10,3
12,2
54 Mxico
55 Cuba
3,5
6,8
4,9 d
6,7
18,4
23,0 d
12,6
31,5 i
26,3
50,3 e
31,9
26,8 i
42,0
32,5
33,0
17,6
12,9
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
5,0
4,8
4,7
6,9
3,4
5,9
5,1
5,0
4,9
3,5 d
14,3
15,4
18,8
17,8
16,3
19,5
15,4
9,6 g
38,3
55,7
37,8
31,1
62,8
32,7
23,2 e, f
74,8 h
25,2
27,7
37,1
72,5
19,8
25,8
30,6
57,4
14,0
20,4
2,3
14,6
11,1
26,1
6,9
25,5
19,3 e, f
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
5,6
5,4
2,2
9,6
3,2
3,6
5,1
14,1
7,5 g
20,8
7,0
10,5
20,0
62,4
42,7 f
54,4
26,2
65,3 h
73,8
23,8
23,6
2,6
12,4
18,0
16,0 f
22,0
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia i
Venezuela
Tailndia
5,5
3,3
2,6
5,0
3,4
9,8 g
4,6
4,1
5,2 g
4,8
10,0
22,4
19,6
17,9
22,2 g
17,4
16,6
22,4 g
20,1
45,2
42,0
58,4
31,0
40,5
50,4
37,6
32,5
21,1
36,3
31,5
29,5
20,0
5,6
21,2
13,2
24,7
19,2
34,7 g
16,4
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano i
7,4
6,0
4,7
10,2
7,5
5,1
3,5 g
2,5
13,6
17,7
22,8
11,7
22,8
8,2
45,9 f
63,7
53,5
72,9 h
7,7 f
13,5
84,4
20,3
68,9
27,1
19,6
7,7
15,6
26,2
16,2 f
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
2,1
4,1
3,4
5,3
2,0
3,4
4,5
4,4
5,6
11,2
15,0
19,8
21,2
10,3
15,7
16,4
17,6
14,8
63,9
15,8
56,1
40,9
7,2 f
10,1
74,2 h
63,0
23,3
51,3
63,0
73,5
81
82
83
84
85
Gergiag
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
3,6
4,5
5,2
1,2 l
5,2
2,9
4,7
6,4
2,2 d
15,7
8,6
8,5
6,9
19,2
10,6
10,5
14,7 d, g
39,5
45,9
22,0
35,2
43,3 e, f
20,5
22,4
45,1
21,2
22,0
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
4,9
4,1
5,8
2,7
1,1 i
7,5
3,0
3,4
4,0 i
11,0
29,3
29,3
7,8
14,3 i
12,9
18,8
8,9
19,8 i
31,9
36,6
31,3
14,6
50,0 f, i
34,0
90,2 h
29,7
37,4
63,9
74,8
18,1
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
6,0
3,5
1,3
9,2 g
6,3 g
3,5
2,3
7,7
11,6
11,2
21,3
10,0
25,1
13,8 g
13,0
13,8
21,1
73,3
45,5
47,3
63,9 g
38,4
49,5
26,6
35,8
19,7
20,6
36,0
12,5
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
2,3
6,2
3,7
6,8
2,9
2,3
7,7
4,0
7,9
11,1
14,8
18,1
15,8
14,8
12,2 g
19,9
17,8
19,8
29,5 m
44,0 i
42,0
61,5
37,4
42,5
29,0
33,2 m
37,0 i
37,9
62,9 h
15,9
32,2
37,2
33,9
64,5
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda g
53 Letnia
96
97
98
99
100
e, f
h
f
g, h
f, h
f
h
e, f
h
f, i
17,2 e
14,9
22,5
13,5
13,2
18,0
7,0
13,9 f
10,7
2,7
23,9
18,5
16,0
34,7 e, f
19,4
9,8
23,8
22,4
7,5
9,3
19,7 f, i
17,8
20,8
10,3 g
21,3
13,0
21,8
18,2
10,7
34,1
m
i
15,6
18,5
22,9
33,0
179
9 Compromisso
com a educao:
despesa pblica
Em % do PNB
1985-87 c
Ordem segundo IDH

101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
9,7
8,5
3,1 g
3,6
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
9,8
6,1
4,8
0,9 g, i
g
1995-97 c
5,3
5,0
2,5
10,6
Em % da
despesa pblica
total
1985-87 c
1995-97 c

Pr-primria
e primria
1985-86 c
1995-97 c
Secundrio
Superior
1985-86 c
1995-97 c
1985-86 c
8,8
17,8
14,1
7,7
7,2
13,3
24,8
33,6
14,3
25,9 f
22,0
24,4 i
7,1
14,3 f
27,7
33,3
22,4
7,3
12,5 g
23,5
10,0
16,0
28,1
10,9
38,8
6,6
63,5
24,5
60,4
23,8
68,0
71,3
6,5
52,9
5,1 l
7,6
4,2
3,0
1,4 n
27,8
14,0
4,3 g, i
16,4 l
22,0
13,6
7,4 g
7,9 n
38,4
43,5
41,9
43,0
73,1 h
25,3
95,3
29,5
29,8
26,0
73,5
1,7
11,7
2,1
4,5
1,7
2,2
5,7
4,9
4,8
3,9
29,5
17,1
20,1 g
5,6
11,5
15,1
11,1
14,9
9,2
10,7 f
14,9
19,9 f
50,7
55,7
51,2 f
71,2
56,0
9,8
66,7
h, l
h, i
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala i
4,8
5,8
5,4
3,8
1,9
3,6
2,9 l
3,9 l
1,7
19,5
9,4
12,0
18,8
13,8
16,5
8,8 l
15,8
49,1
45,6
55,7
52,5
68,6 l
63,0
16,7
16,7
27,0
21,5
13,9
12,1
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocosi
ndia
Suazilndia
4,7 g
6,2
3,2
5,6
3,8 g
9,1
5,3
3,2
5,7
12,4 g
21,5
8,5
20,6
7,9 g
25,6
24,9
11,6
18,1
35,3
38,0
39,4
58,0
34,6
39,5
35,8
47,6
25,3
29,6
28,9
48,8
26,5
27,1
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar i
Zimbabwe
Gana
Cambodja
7,3
1,9
7,7
3,4
8,6
1,2 g
7,1 g
4,2
2,9
15,9
15,0
24,3
20,6
14,4 g
19,9
36,3
24,5 g
47,7 g
51,7 g
40,7
29,5 g
40,3
26,4
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
7,4
4,1
7,1
2,8
4,8
8,4
6,5
24,6
13,4
14,8 g
16,4
18,8 g
16,7
16,9 g
39,1 g
59,9
41,2
32,7 g
17,7
72,6 h
29,2
86,8
4,9 g
6,1
9,8 g
14,7
30,0 g
50,4
36,6 i
35,6 g
11,6
35,1
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
3,1
3,7
2,7
1,4
4,1
8,8
7,1
7,0
36,0
51,8
44,0
33,3
27,9
35,6
18,2
13,0
20,4
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh i
4,9
2,2
0,5
1,4
4,5
3,2
2,1
7,0
2,2
19,7
10,4
6,6
9,9
24,6
13,5
8,7
21,6 g
13,8
34,0
35,7
46,1
45,9
45,1
48,3
44,8
29,1
19,9
34,7
26,9
19,0
30,7
43,8
22,8
33,4
10,4
24,7
19,0
7,4
7,9
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigrian
Djibouti
Uganda
1,9
1,9 l
1,7
3,5 g, i
1,9
0,7
2,6
20,6
12,0
16,1 g
11,5
51,0
42,3
44,5 g, i
30,0
18,1
26,5
33,4 g, i
33,4
10,8
27,2
13,2
21,1
136 Congo
137 Comores
g
g
7,7
17,3
1995-97 c
21,3
23,2
16,6
15,2
17,1
15,3
19,5
13,1
16,5
13,7
26,6
17,2
12,5
11,7 g
17,3 g
22,3
12,4
27,4
34,4
28,7
13,2
28,0
17,2 i
180
g, i
9 Compromisso
com a educao:
despesa pblica
Em % do PNB
Ordem segundo IDH
Em % da
despesa pblica
total
1985-87 c
1995-97 c
1985-87 c
1995-97 c

Pr-primria
e primria
1985-86 c
1995-97 c
Secundrio
Superior
1985-86 c
1995-97 c
1985-86 c
1995-97 c
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia i
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
3,1
1,0
5,1
2,2
3,7
9,9
9,8
8,2
16,2
7,1
33,1
57,5
32,6
43,9
50,1
39,4
41,5
34,2
20,5
36,2
26,9
25,1
71,3 h
35,3
18,4
42,5
12,7
27,4
18,3
19,0
28,7
21,2
23,2
23,2
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia l
Benim
Guin
Gmbia
1,8
3,7
5,0
1,8
3,2
1,9
4,9
13,0
8,8 g
24,9
15,2
26,8
21,2
40,2
30,8 g
49,0
45,2
44,5
59,1
35,1 f
48,9
42,7
36,9 g
21,3
36,2
17,6
21,7
29,6
31,6
17,1
23,5
13,8
18,6
18,8
26,1 f
12,9
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
6,2
3,5
3,5
3,2
2,6
5,4
2,2
13,8
22,9
9,0
17,3
16,8
18,3 g
67,6
41,3
48,4
55,2 i
58,8
45,9
53,2 i
86,8 h, i
15,3
15,2
22,6
17,6 i
8,9
21,6
16,5
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
1,8
3,1
2,3
2,1
2,2
4,0
3,6 g
9,3
14,9
5,6
13,7
11,1 g
51,5
38,1
43,5
46,2 f
56,6
28,3
20,3
24,2
23,7
25,1
3,1
1,7
4,0
2,3
18,1
12,4
18,3
12,8
45,0
33,2
42,7
59,7 f
32,2
29,3
36,7
32,3
171 Burundi
172 Nger l
173 Serra Leoa
5,0
11,5
23,3
13,4
18,8
20,5
17,7
24,0 i
14,4
30,7
9,0
15,9 f
18,3
19,8
24,2
17,1
Nota: Devido a muitas limitaes nos dados, as comparaes da despesa de educao, no tempo e entre pases, devem ser feitas com precauo. Para notas pormenorizadas sobre os dados, ver UNESCO (1999b).
a. Os dados referem-se despesa pblica total de educao, incluindo despesa corrente e de capital. Ver as definies de termos estatsticos. b. Os dados referem-se despesa pblica corrente de educao. As
despesas por nvel podem no somar 100, devido aos arredondamentos, ou omisso das categorias outros tipos e no distribudo. c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo
indicado. d. Os dados podem no ser exactamente comparveis aos dos anos anteriores, devido a alteraes metodolgicas. e. As despesas previamente classificadas de outros tipos foram distribudas entre os
diferentes nveis de educao. f. Os dados incluem despesa de capital. g. Os dados referem-se a um ano ou perodo diferentes do indicado. h. Os dados referem-se a despesas combinadas dos nveis pr-primrio,
primrio e secundrio. i. Os dados referem-se apenas ao Ministrio da Educao. j. Os dados referem-se apenas comunidade Flamenga. k. Os dados referem-se apenas ao Ministrio da Educao Grega. l. Os
dados no incluem a despesa do ensino superior. m. Os dados no incluem despesas em escolas especializadas e tcnicas de nvel mdio. n. Os dados referem-se apenas Administrao Central.
Fonte: Colunas 1-4: UNESCO 2000; colunas 5-10: UNESCO 1999b.
181
10 Alfabetizao e
escolarizao
Taxa de alfabetizao Taxa de alfabetizao Escolarizao primria Taxa de escolarizao

de adultos
de jovens
lquida
secundria lquida
(% 15 anos e mais)
(% 15-24 anos)
(%)
(%)
Estudantes
do superior
Crianas em cincias,
que
matemtica
atingem e engenharia
o 5 ano
(em % do
(%)
total do superior)
1995-97 a 1994-97 a
1985-87 a
1998 b
1985-87 a
1998 b
97
98
94
96
97
100
100
96
100
85
89
89
79
96
100
94
95
97
18
31
32
94
95
99
95
99
100
100
99
91
86
97
90
85
93
95
100
20
20
23
37
100
98
99
94
100
100
100
88
82
79
85
83
94
94
89
31
25
29
21
28
97,1
98,4
99,8
99,8
85
90
100
96
100
87
100
100
100
60
81
84
68 c
88
77
88
99
31
30
21
28
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
95,3
88,0
87,8
93,2
85,6
97,6
94,6
93,5
97,2
92,3
99,4
98,2
97,7
99,4
98,2
99,8
99,4
99,2
99,8
99,7
100
96
98
99
100
95
95
65 c
82
92
85
86
30
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
92,5
94,5
84,4
99,5
86,1
97,1
97,8
92,2
99,6
92,0
99,6
99,8
98,8
99,7
96,7
99,8
99,8
99,8
99,8
98,6
96
96
100
95
81
97
100
94
100
76
85
74
73
88
89
81
100
98
100
17
34
31
29
13
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
80,9
95,1
98,8
91,5
96,8
99,3
96,4
97,8
99,7
99,4
98,6
99,8
80
96
97
90
100
82
77 c
51 c
66
100
79
74
85
21
6
34
30
32
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
99,4
93,0
76,8
95,8
99,7
95,8
87,6
97,7
99,8
97,5
93,2
98,7
99,8
98,8
98,4
99,3
99
89
97
89
96
88
97
92
75
82
56 c
57
70
80
66
100
95
98
43
43
24
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
93,8
92,9
72,2
95,4
95,6
82,0
96,0
97,1
84,2
97,2
98,3
92,4
100
86
82
87
96
67
83
35
100
77
57
90
32
18
23
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
69,0
95,8
99,1
90,2
76,3
98,3
99,6
93,8
79,7
99,5
99,8
95,5
90,7
99,8
99,8
97,5
89
93
83
77
94
93
73
70
81
85
72
99
97
27
38
38
41
Ordem segundo IDH
1985
2000
1985
2000
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
21
22
23
24
25

1
2
3
4
5
182
10 Alfabetizao
e escolarizao

de adultos
de jovens
lquida
secundria lquida
(% 15 anos e mais)
(% 15-24 anos)
(%)
(%)
Estudantes
do superior
Crianas em cincias,
que
matemtica
o 5 ano
(em % do
(%)
total do superior)
1995-97 a 1994-97 a
1985
2000
1985
2000
1985-87 a
1998 b
1985-87 a
1998 b
74,4
99,8
81,2
99,8
86,8
99,8
94,8
99,8
92
86
94
66
67
83
29
54 Mxico
55 Cuba
85,3
94,0
91,4
96,7
93,9
98,8
97,0
99,8
99
88
100
97
46
69
56
75
86
31
21
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
99,0
87,1
86,4
76,4
99,0
99,6
91,9
93,2
87,5
99,6
99,8
94,4
94,9
92,7
99,8
99,8
96,8
98,0
97,6
99,8
91
99
98
73
49
39
93
33
26
48
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
96,3
96,3
60,8
98,4
98,1
80,0
99,4
99,2
86,7
99,7
99,6
96,5
97
93
94
96
79
81
76
71
79
95
25
32
38
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
77,2
86,6
86,7
90,3
84,5
91,7
92,6
95,5
89,3
94,0
94,9
97,4
93,9
96,9
98,0
98,9
100
65
86
93
87
77
32
18
63
55
99
73
89
17
31
21
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
59,4
86,1
78,4
76,3
76,3
92,9
85,2
86,0
80,0
96,8
88,8
90,0
92,7
99,1
92,5
95,2
53
98
82
84
59
100
98
78
29
15
43
76
76
89
18
22
17
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
96,8
90,9
45,5
99,3
98,4
95,3
71,7
99,6
99,4
96,4
74,0
99,8
99,7
98,7
97,9
99,9
98
69
66
51
58
74
96
33
30
42
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
82,7
93,2
73,9
89,9
96,7
85,1
93,0
97,3
90,7
96,8
99,1
96,5
96
95
100
100
49
38
61
48
22
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
79,5
87,1
88,4
86,9
91,6
93,3
89,6
93,9
94,7
94,0
96,8
97,1
91
89
92
96
100
92
62
60
25
79
82
42
78
20
28
22
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
71,7
85,1
76,9
98,3
84,7
91,6
83,6
99,2
93,1
94,3
85,2
99,6
97,8
97,3
91,1
99,7
97
87
46
53
85
22
25
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
71,9
52,6
56,2
74,8
57,3
84,1
71,0
76,3
89,7
73,8
93,1
78,3
80,7
94,6
77,0
97,8
93,4
94,0
99,3
88,1
94
94
85
100
91
98
64
99
32
12
50
55
60
94
91
53
27
36
27
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
183
10 Alfabetizao
e escolarizao

de adultos
de jovens
lquida
secundria lquida
(% 15 anos e mais)
(% 15-24 anos)
(%)
(%)
Ordem segundo IDH
Estudantes
do superior
Crianas em cincias,
que
matemtica
o 5 ano
(em % do
(%)
total do superior)
1995-97 a 1994-97 a
1985
2000
1985
2000
1985-87 a
1998 b
1985-87 a
1998 b
65
37
85
91
77
25
20
44
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
73,5
96,1
69,1
96,3
80,2
98,5
78,7
98,9
81,2
99,7
81,4
99,8
87,1
99,8
88,2
99,8
74
96
85
85
81
15
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
44,5
78,9
59,4
88,9
74,7
66,7
85,3
74,4
93,4
86,9
69,5
86,8
75,5
94,5
92,6
89,0
91,3
87,2
97,0
97,7
89
100
98
94
100
93
97
50
52
42
58
38
49
94
94
88
50
18
31
28
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
66,7
97,2
97,8
73,6
43,2
83,2
99,2
98,9
85,5
55,3
89,1
99,7
99,1
89,9
57,0
96,9
99,8
99,6
95,9
69,8
94
92
83
85
97
92
28
26
53
23
25
15
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
65,1
60,8
57,1
74,6
66,5
68,6
75,8
66,5
69,6
83,4
71,7
79,3
92
72
83
23
22
51
50
26
31
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
70,8
33,5
45,2
66,1
82,0
48,9
57,2
79,6
84,7
48,3
60,0
81,5
91,6
67,4
72,6
90,4
58
81
86
79
77
31
39
35
86
75
76
4
29
25
22
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
63,3
78,2
75,8
51,1
57,9
77,2
84,7
88,7
71,5
67,8
78,2
86,5
90,2
74,8
69,9
88,3
90,9
97,2
91,0
78,9
92
81
100
24
57
20
90
79
49
27
37
23
23
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
74,8
52,7
63,8
54,8
83,4
63,9
82,4
75,8
85,1
65,1
85,0
81,7
90,5
75,7
95,1
93,7
73
76
100
60
85
14
14
22
13
58,9
52,7
80,7
55,9
87,6
55,8
97,4
58,7
55
50
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
31,4
40,0
43,2
57,8
41,4
57,7
57,0
77,2
46
16
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
38,3
26,5
30,7
25,9
32,0
57,1
41,8
48,7
46,3
41,3
56,9
39,5
47,5
40,7
40,2
75,4
60,5
70,5
64,9
50,7
72
58
71
54
88
76
61
100
19
19
23
27
35
55
11
14
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
35,1
52,8
40,7
46,7
50,8
49,8
66,5
63,9
64,6
67,1
50,2
67,7
64,7
66,6
65,3
64,4
80,1
86,8
84,0
78,8
25
32
57
80
63
32
100
11
13
79
20
41
15
136 Congo
137 Comores
184
10 Alfabetizao
e escolarizao

de adultos
de jovens
lquida
secundria lquida
(% 15 anos e mais)
(% 15-24 anos)
(%)
(%)
Ordem segundo IDH
Estudantes
do superior
Crianas em cincias,
que
matemtica
o 5 ano
(em % do
(%)
total do superior)
1995-97 a 1994-97 a
1985
2000
1985
2000
1985-87 a
1998 b
1985-87 a
1998 b
48
60
73
59
32
12
17
22
12
81
64
85
39
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
56,2
31,9
63,3
24,5
40,6
75,1
40,2
78,1
37,3
61,4
77,4
37,9
77,2
34,9
61,4
90,6
48,9
88,2
50,7
81,7
54
33
88
49
58
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
27,7
41,9
22,0
20,5
46,8
55,7
37,4
36,6
42,9
55,9
33,9
35,2
65,0
70,2
53,1
57,1
51
27
62
59
34
46
61
13
9
14
19
16
13
23
75
70
18
42
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
46,5
48,2
19,2
27,8
66,8
60,1
41,5
46,7
65,9
59,3
34,9
45,1
83,3
71,1
66,3
67,2
62
45
18
48
57
91
42
53
84
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
21,8
22,7
24,2
13,4
28,9
42,6
38,5
39,1
23,9
44,0
39,0
38,0
37,5
20,9
43,2
66,6
58,2
54,8
34,6
60,6
37
45
31
25
48
55
35
34
41
16
9
7
59
51
14
36
18
46
32,3
9,6
48,0
15,9
45,5
14,2
63,9
23,0
50
25
38
26
73
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
62,7
39,4
45,8
74,7
82,4
43,7
44,4
98,5
73,7
52,8
62,0
85,9
88,3
55,6
61,5
99,3
78,4
52,3
63,1
93,1
90,8
57,4
61,7
99,6
84,6
66,0
79,1
97,4
94,0
69,8
77,7
99,8

Desenv. humano mdio
69,2
34,5
78,9
49,7
83,9
48,8
89,4
65,5
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
77,1
50,8
86,0
62,4
91,5
64,0
95,6
75,4
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Mundo
a. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. b. As taxas de escolarizao so baseadas na nova Classificao Internacional Tipo da Educao, adoptada em 1997 (UNESCO
1997a), por isso, podem no ser exactamente comparveis com as dos anos anteriores. c. Os dados referem-se a 1984.
Fonte: Colunas 1-4: UNESCO 2002a; colunas 5-8: UNESCO 2002c; coluna 9: UNESCO 1999b; coluna 10: calculado com base em dados sobre estudantes do ensino superior, de UNESCO (1999b).
185
11 Tecnologia:
difuso e criao
Receitas
Despesas Cientistas
Patentes
de
de investigao
e
concedidas royalties
e desen- engenheiros
a residentes e direitos volvimento em I&D
(por milho
(dl. PPC
(I&D)
(por milho
de pessoas) por pessoa) (em % do PIB) de pessoas)
1998
2000
1990-2000 a 1990-2000 a
Linhas telefnicas
(por 1.000 pessoas)
Assinantes
de telemveis
(por 1.000 pessoas)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
502
681
565
393
456
532
682
677
498
525
46
54
22
4
11
751
717
285
525
447
19,3
16,4
12,7
3,0
17,1
101,1
67,3
77,4
29,4
85,7
103
271
31
72
75
29,3
144,2
44,7
76,4
17,9
1,7
3,8
1,7
1,6
1,7
4.095
4.507
3.009
2.307
3.320
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
545
510
464
441
534
700
701
618
586
550
21
39
5
7
52
398
783
670
526
720
23,0
31,0
11,1
2,1
41,7
295,2
143,0
101,9
36,5
102,3
289
15
189
994
187
134,3
0,0
137,1
80,5
219,9
2,5
2,1
2,0
2,8
4.103
5.686
2.490
4.960
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
574
495
441
567
418
727
579
589
720
467
18
5
19
29
10
644
493
727
631
762
11,3
2,6
7,5
9,7
6,6
36,7
19,1
28,2
62,9
59,0
183
205
82
52
165
39,0
123,9
20,0
2,6
2,2
1,8
1,9
1,6
3.058
2.686
2.678
3.240
1.605
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
478
441
281
434
388
750
611
420
500
474
2
4
7
16
5
861
586
658
563
737
4,6
5,8
3,7
14,8
1,3
27,1
24,8
29,7
90,6
17,8
202
235
106
103
13
307,0
34,4
132,5
12,9
9,8
2,3
1,5
1,2
1,0
2.873
2.132
2.197
1.322
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
316
343
450
389
349
421
482
583
532
484
1
3
24
0
17
609
702
809
557
684
1,3
4,9
2,9
0,7
6,6
11,3
29,5
34,3
10,5
45,2
42
74
6
(,)
8
10,1
82,8
0,5
0,8
3,7
0,5
1,1
1.562
1.570
93
1.045
2.182
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
419
310
243
211
360
647
464
430
386
522
5
2
1
0
0
321
567
665
612
292
0,6
0,6
1,2
2,8
0,2
11,9
8,5
6,2
11,0
17,1
779
6
105
18
14,7
2,1
5,9
0,0 b
0,2
2,7
0,6
1,5
(,) c
369
2.139
1.583
2.161
96 c
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
281
136
158
93
96
437
245
378
213
372
0
7
0
(,)
(,)
111
289
424
163
302
(,)
0,5
2,1
0,2
1,5
0,4
14,4
15,4
7,4
10,4
28
8
26
0,9
4,3
0,4
11,2
1,3
0,5
0,7
1.317
711
1.249
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
135
86
66
192
134
314
282
221
250
278
0
0
1
10
0
205
174
222
300
132
0,5
0,6
0,6
0,2
0,2
7,0
8,8
4,9
1,7
16,3
24
30
3,0
0,9
6,7
0,0
1,0
0,7
0,6
1.706
1.460
370
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
274
204
101
237
247
376
363
249
569
244
8
0
0
15
104
387
52
31
249
1,0
2,4
0,5
0,0
0,7
0,1
28,4
1,9
0,1
1,8
1,1
0,3 b
0,0
0,0
0,8
0,1
2.164
533
214
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
206
124
172
212
141
391
235
365 b
321
231
17
0
(,)
0
0
548
320
231
142
103
0,2
0,0
0,5
0,1
(,)
14,3
0,1
3,7
4,8
5,1
9
27
(,)
1,2
0,1
1.494
2.031
145
Ordem segundo IDH
Anfitries de Internet
(por 1.000 pessoas)

1
2
3
4
5
186
11 Tecnologia:
difuso e
criao
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Receitas
Despesas Cientistas
Patentes
de
de investigao
e
(por milho
(dl. PPC
(I&D)
(por milho
1998
2000
1990-2000 a 1990-2000 a
Linhas telefnicas
(por 1.000 pessoas)
Assinantes
de telemveis
(por 1.000 pessoas)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
190
253
234
268
499
303
202
287
166
0,0
2,4
0,5
0,1
4,2
10,7
71
0,0
1,0
0,4
1.090
65
31
125
44
1
0
142
0
0,1
(,)
5,7
0,1
0,4
0,4
213
1.611
(por 1.000 pessoas)

54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
153
93
92
89
140
269
151
149
199
218
0
0
0
5
0
5
145
70
213
22
(,)
0,1
(,)
0,2
0,1
0,2
5,4
1,2
3,1
2,2
50
131
0,1
0,0 b
0,0 b
0,6
0,6
0,4
1,1
2.296
154
3.397
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
164
242
102
48
148
294
350
175
108
255
0
0
0
0
0
16
90
112
7
57
0,0
0,1
0,1
0,0
(,)
2,4
2,2
1,9
(,)
0,8
23
71
19
0,4
0,4
0,1
1,4
(,)
0,8
0,3
1.289
1.393
361
387
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
127
52
69
76
24
313
235
169
108
92
2
0
(,)
1
16
151
53
217
50
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,2
2,8
1,1
0,7
1,1
0,0
(,)
0,1
0,0
0,1
0,2 c
0,3
0,1
360
194
102
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
77
57
65
92
118
137
106
182
174
195
1
0
(,)
0
0
64
68
136
94
212
(,)
0,1
0,1
(,)
(,)
0,2
0,7
5,2
(,)
1,7
(,)
0,0
0,7
0,0 b
0,8
168
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
157
10
60
80
136
152
40
89
113
206
0
0
2
0
0
5
84
65
12
16
(,)
(,)
0,0
(,)
(,)
0,8
0,3
0,3
0,5
0,7
8
(,)
55
84
0,1
0,0
(,)
0,2
0,2
0,3
1,0
1.308
156
2.121
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
99
26
177
29
121
139
67
332
91
280
0
(,)
2
0
0
34
50
46
28
246
(,)
(,)
0,0
0,0
0,1
0,3
0,4
(,)
1,0
1,1
67
(,)
0,0
0,0
12,7
(,) c
0,5
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
45
60
86
7
27
199
82
104
40
50 b
0
0
0
(,)
0
142
2
56
23
149
0,1
0,0
(,)
(,)
0,0
0,6
0,3
0,2
0,1
0,2
10
2,5
36,9
2.735
188
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
124
12
48
48
69
220
39
100
105
67
0
0
0
(,)
0
21
8
38
82
2
0,0
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
0,1
(,)
0,9
(,)
25
0,0
140
1.754
6
38
40
58
24
112
90 b
149
92
126
(,)
(,)
0
(,)
0
66
6
15
58
45
(,)
(,)
(,)
(,)
0,0
0,1
(,)
(,)
0,1
0,1
0,1
0,9
0,0
0,1
0,3
0,5
459
124
590
96
97
98
99
100
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
229
303
187
11 Tecnologia:
difuso e
criao
Ordem segundo IDH
Receitas
Despesas Cientistas
Patentes
de
de investigao
e
(por milho
(dl. PPC
(I&D)
(por milho
1998
2000
1990-2000 a 1990-2000 a
Linhas telefnicas
(por 1.000 pessoas)
Assinantes
de telemveis
(por 1.000 pessoas)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
26
72
20
24
106
47
77
79
100
133
0
0
0
0
0
17 b
2
46
118
32
0,0
0,0
0,0
(,)
(,)
14,2
0,4
0,1
0,1
0,4
14
42
0,1
0,4
0,2
0,2
2,2
0,8
574
19
334
(por 1.000 pessoas)
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
32
93
41
1
6
57
114
103
32
31
(,)
(,)
0
0
(,)
3
190
2
10
17
(,)
1,2
0,0
0,0
(,)
(,)
4,4
(,)
(,)
0,1
1,4
0,6
0,1
992
29
274
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
4
45
32
28
30
13
36
56
60
86
0
0
0
0
(,)
(,)
45
70
21
0,0
0,0
0,0
(,)
(,)
0,0
(,)
0,1
0,2
(,)
2
56
(,)
0,4 b
0,2
0,9
0,1
1,9
660
468
171
493
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
17
22
13
19
21
46
32
31
31
57
0
0
0
0
(,)
24
98
18
0
61
0,0
0,0
(,)
0,0
(,)
(,)
(,)
0,3
5,4
0,5
(,)
0,0
0,2 c
203 c
103 c
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
15
39
16
6
17
18
63
50
32
32
0
0
(,)
0
0
3
47
83
4
33
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
0,8
1,9
0,1
(,)
1,0
3
1
0,1 b
1,3
0,1
0,2
0,6
158
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
21
2
12
3
(,)
93
6
18
12
2
0
0
0
0
0
123
(,)
23
6
10
(,)
0,0
(,)
(,)
0,0
1,5
(,)
0,3
(,)
(,)
(,)
(,)
(,) b
(,)
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
18
7
8
8
3
34
10
13
10
6
0
0
0
0
0
2
10
2b
4
10
0,0
0,0
0,0
(,)
0,0
1,1
(,)
0,1
0,1
(,)
(,)
5,7
0,2
7
8
7
10
0
0
24
0
0,0
0,0
(,)
0,1
34
8
2
4
22
12
20
(,)
0
0
2
1
0
(,)
0,0
0,0
(,)
0,0
1,2
(,) b
0,0
78
102
51
136 Congo
137 Comores

138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
3
3
2
11
2
9
12
8
19
4
0
0
0
0
0
11
(,)
2
2
1
0,0
(,)
0,0
0,0
0,0
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
0,0 b
(,)
8,4
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
7
2
3
11
2
9
3
4
15
3
0
0
0
0
0
3b
4
(,)
(,)
8
0,0
0,0
0,0
0,0
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
0,2
0,1 c
0,8
188
12
15 c
25
11 Tecnologia:
difuso e
criao
Ordem segundo IDH
Linhas telefnicas
(por 1.000 pessoas)
Assinantes
de telemveis
(por 1.000 pessoas)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
(por 1.000 pessoas)
Receitas
Despesas Cientistas
Patentes
de
de investigao
e
(por milho
(dl. PPC
(I&D)
(por milho
1998
2000
1990-2000 a 1990-2000 a
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
3
3
9
6
1
5
7
8
22
(,)
0
0
0
0
0
5
3
9
26
(,)
0,0
0,0
(,)
(,)
0,0
(,)
(,)
0,1
0,2
(,)
(,)
(,)
0,2 b
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
3
2
7
18
8
8
8
26
0
0
0
30
0
9
5
4
(,)
0,0
0,0
(,)
0,0
(,)
(,)
0,0
(,)
(,)
(,)
174
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
8
2
3
1
2
5
2
4
3
3
0
0
0
0
0
2
5
5
1
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(,)
0,1
(,)
(,)
(,)
0,2 b
0,0
(,)
47
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
1
6
3
2
3
1
9
4
4
4
0
0
0
0
0
1
0
(,)
2
2
0,0
0,0
(,)
0,0
0,0
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
17
2
1
3
3
2
4
0
0
0
2
(,)
2
0,0
0,0
0,0
0,0
(,)
(,)
0,0 b
0,3
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
21
3
35
17
62
7
11
124
392
473
78
6
77
104
147
33
15
210
524
609
(,)
0
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
10
13
52
3
38
74
121
4
19
69
459
524
(,)
(,)
(,)
(,)
0,1
(,)
0,1
0,3
8,5
11,1
0,7
(,)
0,2
0,6
3,9
(,)
0,4
3,0
92,0
120,0
78
266
306
1,0
16,0
106,0
784,0
501,0
86,0
81,0
325,0
70,0
69,0
0,9
0,6
0,9
2,2
2,3
496
287
158
2.544
2.973
3.369

Desenv. humano mdio
416
28
4
556
92
8
11
(,)
(,)
487
50
3
9,1
(,)
(,)
98,1
0,6
(,)
290
71,0
859,0
1,0
2,3
2.989
584
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
470
45
10
605
139
27
13
(,)
(,)
527
92
5
10,9
0,1
(,)
117,2
1,5
0,1
300
70,0
1,0
105,0
2,3
3.344
818
99
163
121
1,7
17,8
72,0
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Mundo
21
a. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado. b. Os dados referem-se a 1999. c. Os dados referem-se a um ano anterior a 1990.
Fonte: Colunas 1-6: ITU 2002; coluna 7: WIPO 2001; colunas 8-10: World Bank 2002b; agregados calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
189
12 Desempenho
econmico
PIB per capita
Ordem segundo IDH
Valor
PIB
Taxa de crescimento anual mais alto
PIB
do PIB per capita
Mil milhes Mil milhes per capita
em
(%)
de dlares de dl. PPC (dlares PPC)
1975-2000 a
2000
2000
2000
1975-2000 1990-2000
(dlares PPC)
Ano Variao mdia anual do ndice

de preos no consumidor
do valor
(%)
mais
alto
1990-2000 1999-2000

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
161,8
227,3
687,9
226,6
390,1
134,4
215,3
856,1
278,6
492,8
29.918
24.277
27.840
27.178
25.693
2,6
1,4
1,5
1,9
1,9
3,1
1,6
1,9
1,8
2,9
29.918
24.277
27.840
27.178
25.693
2000
2000
2000
2000
2000
2,2
1,9
1,7
1,6
2,1
3,1
1,0
2,7
1,6
4,5
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
9.837,4
8,5
364,8
4.841,6
121,5
9.612,7 a
8,3
408,4
3.394,4
129,4
34.142
29.581
25.657
26.755
24.996
2,0
1,7
1,8
2,7
2,0
2,2
1,8
2,2
1,1
2,4
34.142
29.581
25.657
26.755
24.996
2000
2000
2000
2000
2000
2,7
2,7
2,4
0,7
1,5
3,4
5,2
2,5
-0,7
3,4
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
239,8
1.294,2
1.414,6
162,3
189,0
206,6
1.426,6
1.404,4
147,4
217,1
28.769
24.223
23.509
27.627
26.765
1,0
1,7
2,0
1,6
2,0
0,2
1,3
2,2
2,1
1,7
28.769
24.223
23.509
27.627
26.765
2000
2000
2000
2000
2000
1,6
1,6
2,9
2,1
2,2
1,6
1,7
2,9
2,9
2,4
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
18,9
1.873,0
93,9
49,9
1.074,0
21,9
2.062,2
113,3
76,9
1.363,0
50.061
25.103
29.866
20.070
23.626
3,9
1,9
4,0
0,8
2,1
4,1
1,2
6,5
1,8
1,4
50.061
25.103
29.866
20.070
23.626
2000
2000
2000
2000
2000
2,0
2,2
2,3
1,8
3,7
3,1
1,9
5,6
2,6
2,5
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
558,6
110,4
162,6
112,6
92,3
768,5
125,5
171,0
174,3
93,8
19.472
20.131
25.153
16.501
23.356
2,2
2,0
4,6
0,9
5,2
2,3
2,2
1,9
1,8
4,7
19.472
20.131
25.153
16.501
23.356
2000
2000
2000
2000
2000
3,8
9,7
5,8
9,0
1,7
3,4
1,1
-3,7
3,2
1,4
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
8,7
457,2
105,1
18,1
3,6
15,8
821,7
173,0
34,5
6,7
20.824
17.380
17.290
17.367
17.273
4,8
6,2
2,9
4,6
3,1
4,7
2,5
2,8
4,0
20.824
17.380
17.290
17.367 b
17.273
2000
2000
2000
2000
2000
3,7
5,1
4,5
24,6 b
3,0
4,1
2,3
2,9
10,8
2,4
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
2,6
4,8 c
50,8
285,0
45,6
4,1
5,4 c
143,7
458,3
124,4
15.494
16.779 c
13.991
12.377
12.416
1,3
-2,2 b
0,4
0,9
1,7
-0,7
1,0
3,0
1,9
15.494
13.991 b
13.204
12.416
2000
2000
1998
2000
2,5
7,8 b
8,9
20,3
2,4
3,9
-0,9
9,8
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
19,1
157,7
70,5
8,0
19,7
60,7
349,8
143,2
10,1 d
30,1
11.243
9.051
9.417
15.084 d
9.035
-0,1 b
4,1
0,9 b
1,4
1,9
4,5
5,2
1,7
2,6
11.243 b
9.051 b
9.417
9.557
2000
2000
2000
1998
8,4 b
25,3
8,9
1,2 b
33,9
12,0
10,1
3,8
4,8
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
4,8
5,0
15,9
0,3
37,8
5,2
13,8
33,0
0,5
31,4
17.012
10.066
8.650
12.510
15.799
1,5
-0,9 b
1,1
5,7 b
-0,9 b
0,1
1,0
3,0
4,7
-1,4
17.103
10.982 b
8.691
12.510 b
25.382 b
1989
1989
1999
2000
1979
2,1
21,6 b
15,6
3,4 b
2,0
1,6
4,0
11,0
1,8
-1,6
1,1
1,8
-2,9
2,3
8.551
10.320
9.005
1990
1990
1982
1,7
86,3
32,6 b
5,7
6,3
5,4
1,0
3,6
46
47
48
49
50
190

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
46,5
0,6
19,0
11,3
7,3
48,9
35,4
26,3
11,7
17.935
8.091
7.106
8.964
-3,7
2,8
-3,1 b
0,5
b
b
b
b
12 Desempenho
econmico
PIB per capita
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Valor
PIB
PIB
do PIB per capita
em
(%)
1975-2000 a
2000
2000
2000
1975-2000 1990-2000
(dlares PPC)
14,5
0,7
7,2
0,7
16,7
10.541
7.045
4,6 b
-0,9
2,8
-2,3
54 Mxico
55 Cuba
574,5
884,0
9.023
0,9
1,4
3,7
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
29,9
9,9
0,8
89,7
251,1
75,5
17,1
1,3
211,0
1.219,4
7.544
6.000
5.606
9.068
8.377
-1,8 b
0,8
2,9
4,1
-1,2
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
0,3
12,0
36,7
3,6
0,4
46,6
144,1
10,3
5.880
5.710
6.423
5.086
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
0,7
4,4
81,3
120,5
122,2
0,9
11,9
264,3
140,0
388,8
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
173,3
1,5
595,5
0,8
16,5
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
86
87
88
89
90

do valor
(%)
mais
alto
1990-2000 1999-2000
10.541 b
10.121
2000
1989
2,7
29,2
9.023
2000
19,4
-1,4
2,3
1,6
4,4
-4,6
8.486 b
6.000
5.606
9.151
12.947
1989
2000
2000
1997
1989
336,7
1,1
2,0
3,6
99,1
-0,2 b
-0,5
-6,7 b
-1,5
-0,4
-1,5
7.200 b
9.073
5.965 b
1988
1986
1990
1,8
117,5
100,5
13,0
5.703
10.017
6.248
5.794
6.402
4,4 b
4,1
1,6
-0,9
5,5
0,9
4,0
1,1
-0,6
3,3
5.703 b
10.017
6.653
7.845
6.896
2000
2000
1997
1977
1996
2,9
6,9
20,6
20,9
4,9
235,6
3,8
1.299,4
1,6
18,6
11.367
4.668
7.625
3.799
4.308
-2,2
0,7
0,8
-0,1
-1,2
0,7
1,5
3,0
4,2
19.525
5.143
7.625
4.298
4.385 b
1980
1999
2000
1998
1998
1,0
3,3
199,5
88,0
9,7
300,1
87,3
188,9
2.559
3.971
5.871
3.816
0,1
2,8 b
-8,4 b
-2,5
1,1
0,3
-3,1
-8,8
4.044 b
4.072
8.127 b
8.977 b
1990
1982
1989
1989
72,0
8,2
0,1
67,8
200,4
3,0
53,5
0,4
0,6
199,9
13,4
123,2
0,7
1,2
455,3
2.664
4.799
7.580
4.485
6.974
-7,6
-0,7
3,9 b
5,8 b
2,1
-12,4
2,9
2,9
5,4
2,1
14.328
5.442
7.580 b
4.485 b
7.063
1985
1981
2000
2000
1998
24,7
27,3
2,3
7,1
79,9
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
7,4
4,4
5,3
16,3
7,5
9,6
20,6
23,6
68,3
24,3
3.639
3.956
2.936
3.530
4.426
0,5
-7,9 b
-9,6 b
3,2
0,7
-0,4
-8,0
-7,3
3,9
-0,4
3.981
8.049
8.435
3.530
5.149
1975
1988
1986
2000
1981
23,5
170,8
9,9
13,1
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
0,3
3,8
13,6
19,7
7,7
0,6
12,0
40,5
50,5
60,4
5.555
3.506
3.203
6.033
2.441
3,9 b
-1,3 b
0,2
1,7
-2,6 b
2,6
2,7
-0,3
4,2
-2,4
5.555
3.710
3.561
6.033
3.091
2000
1982
1997
2000
1989
2,3
27,8
37,1
8,7
96
97
98
99
China
Tunsia
Iro
Jordnia
1.080,0
19,5
104,9
8,3
5.019,4
60,8
374,6
19,4
3.976
6.363
5.884
3.966
8,1
2,0
-0,7
0,4
9,2
3,0
1,9
1,0
3.976
6.363
7.959
4.881
2000
2000
1976
1986
8,6
4,4
26,0
3,5
-1,0
2,7
1,9
74,7
15,0 c
18,2
31,8
b
b
b
b
9,5
b
b
168,6
1,4
0,6
1,5
20,8
0,8
10,3
45,7
4,2
9,5
-98,8
1,5
-0,9
1,1
7,0
-0,8
4,4
-1,1
13,2
4,1
3,8
-1,1
54,9
8,2
1,8
6,2
9,0
0,2
(,)
96,1
7,7
0,3
2,9
14,5
0,7
191
12 Desempenho
econmico
PIB per capita
Ordem segundo IDH

100 Cabo Verde
192
Valor
PIB
PIB
do PIB per capita
em
(%)
1975-2000 a
2000
2000
2000
1975-2000 1990-2000
(dlares PPC)
0,6
2,1
4.863
3,0 b
3,3
4.863

do valor
(%)
mais
alto
1990-2000 1999-2000
2000
6,0
12 Desempenho
econmico
PIB per capita
Ordem segundo IDH
Valor
PIB
PIB
do PIB per capita
em
(%)
1975-2000 a
2000
2000
2000
1975-2000 1990-2000
(dlares PPC)

do valor
(%)
mais
alto
1990-2000 1999-2000
0,2
1,3
0,7
13,2
1,3
0,9
13,3
3,0
28,2
9,0
5.041
2.711
3.963
4.497
2.109
0,4 b
-4,7 b
0,3
-0,1
-5,7 b
1,9
-5,1
5,0
2,6
-9,5
5.041 b
4.570 b
4.016
5.018
6.030 b
2000
1990
1999
1978
1989
3,8
23,1 b
6,3 b
8,5
18,9 b
1,0
18,7
6,1
2,3
31,3
53,3
125,9
17,0
31,3
153,3
161,3
402,4
57,6
156,8
640,3
5.308
9.401
3.556
1.996
3.043
-0,3
-0,7
1,0
4,8 b
4,4
-0,1
(,)
2,8
6,0
2,5
5.997
11.484
3.714
1.996 b
3.481
1985
1981
1998
2000
1997
19,5 b
8,7
6,7
4,1 b
13,7
5,3
-0,5
-1,7
3,7
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
1,3
1,0
1,0
8,3
98,7
6,9
7,1
4,3
20,2
232,5
15.073
1.152
1.783
2.424
3.635
10,4 b
-10,8 b
-0,4 b
-0,5
2,9
18,9
-11,8
-0,3
1,6
2,5
15.073 b
3.999 b
2.127 b
2.721
3.635
2000
1988
1989
1978
2000
53,7 b
8,7
8,8
4,6
2,7
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
5,9
4,9
2,4
(,)
19,0
15,7
7,7
12,0
43,5
2.453
6.237
2.366
3.821
0,1
-1,5
-3,5
-0,9 b
(,)
0,4
0,1
0,6
-0,8
1,4
2.601
12.112
5.284
3.917
1979
1976
1977
1980
17,3
5,7 b
35,1 b
10,1
-15,1
6,0
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
0,3
3,5
33,3
457,0
1,5
0,7
11,3
101,8
2.395,4
4,7
1.648
6.431
3.546
2.358
4.492
2,2
-0,1 b
1,3
3,2
1,9
-1,0
1,8
0,6
4,1
0,2
2.226
6.596 b
3.632
2.358
4.492
1996
1980
1998
2000
2000
10,8 b
9,9 b
3,8
9,1
9,4
1,9
4,0
12,2
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
5,3
7,4
5,2
3,2
11,5
33,3
37,9
17,4
7.184
2.635
1.964
1.446
5,1
1,3 b
0,3
0,1
1,9 b
2,3
4,8
0,4
1,8
2,0
7.184
2.898
1.989
1.446 b
2000
1998
1978
2000
10,4
25,9
27,0 b
28,4
6,3 b
8,6
-0,1
25,2
-0,8
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
0,2
0,9
3,8
10,4
8,9
0,6
4,1
11,7
30,8
25,3
2.802
2.031
2.280
1.022
1.703
0,1 b
2,6
0,5
0,4
-0,6
-0,9
2,1
1,4
-0,5
-0,8
3.189 b
2.101
2.666
1.115
2.574
1991
1997
1994
1990
1986
2,8 b
9,8 b
9,3
15,1
6,5
6,1
15,6
5,9
1,2
3,2
0,2
2,5
0,9
825
1.588
(,)
-1,4 b
-3,4
-2,4
1.326
2.147 b
1984
1984
9,2 b
-0,9
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
61,6
11,5
0,5
266,2
55,9
1,1
1.928
1.797
1.412
2,8
0,6
4,0 b
1,2
5,6
3,4
1.928
1.797
1.412 b
2000
2000
2000
9,7
81,1 b
9,6 b
4,4
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
1,2
5,5
1,7
8,5
47,1
6,5
30,6
8,3
15,6
209,9
1.442
1.327
1.575
893
1.602
-1,2
2,1
3,2 b
2,2
-0,4
2,4
3,9
2,3
3,0
2.059
1.327
1.575 b
893 b
1.602
1980
2000
2000
2000
2000
8,5
8,6
28,2
32,6 b
5,5
1,9
1,5
25,1
2,4
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
4,0
3,9
41,1
0,6
6,2
11,7
13,0
113,7
26,8
1.467
840
896
1.208
-2,0
-1,7
-0,7
-5,0 b
2,5 b
-2,7
-0,9
-0,4
-3,9
3,8
2.423
1.246
1.160
1.208 b
1980
1975
1977
2000
21,9
18,7
32,5
10,5
13,7
12,0
6,9
2,8
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
136 Congo
137 Comores
193
13 Desigualdade
no rendimento
ou consumo
Medidas de desigualdade
Parte do rendimento ou consumo
(%) a
Ordem segundo IDH
Ano
do inqurito
10%
20%
mais ricos
mais ricos
para 10%
para 20%
mais pobres b mais pobres b
10%
mais pobres
20%
mais pobres
20%
mais ricos
10%
mais ricos
ndice
de Gini c
4,1
3,7
2,8
3,2
2,0
9,7
9,6
7,5
8,3
5,9
35,8
34,5
39,3
37,3
41,3
21,8
20,1
23,8
23,0
25,4
5,3
5,4
8,5
7,3
12,5
3,7
3,6
5,2
4,5
7,0
25,8
25,0
31,5
28,7
35,2
1,8
2,8
4,8
4,2
5,2
7,2
10,6
10,0
46,4
40,1
35,6
35,8
30,5
25,1
21,7
21,6
16,6
9,0
4,5
5,1
9,0
5,5
3,4
3,6
40,8
32,6
24,8
25,6
2,6
2,8
2,2
3,6
2,5
6,9
7,2
6,1
9,6
6,9
40,3
40,2
43,2
34,5
38,0
25,2
25,1
27,7
20,5
22,5
9,9
9,1
12,3
5,7
9,1
5,8
5,6
7,1
3,6
5,5
33,1
32,7
36,8
24,7
31,0
4,0
3,3
2,5
3,5
9,4
8,2
6,7
8,7
36,5
38,5
42,9
36,3
22,0
23,7
27,4
21,8
5,4
7,1
11,0
6,2
3,9
4,7
6,4
4,2
26,9
30,0
35,9
27,3
2,8
2,4
3,0
7,5
6,1
7,5
40,3
44,2
40,3
25,2
28,3
25,3
9,0
11,6
8,5
5,4
7,3
5,3
32,5
38,1
32,7
2,9
3,1
3,9
7,5
7,3
9,1
39,3
43,4
37,7
24,3
28,4
23,0
8,4
9,3
5,8
5,3
5,9
4,1
31,6
35,6
28,4
4,3
4,1
10,3
10,0
35,9
34,4
22,4
20,5
5,2
5,0
3,5
3,5
25,4
24,4
5,1
3,2
1,3
2,1
11,9
7,8
3,3
5,4
31,4
39,7
61,0
48,3
18,2
24,7
45,6
32,7
3,6
7,8
35,6
15,4
2,6
5,1
18,6
8,9
19,5
31,6
56,6
42,3
3,0
1,7
7,0
4,4
45,1
51,0
29,8
34,6
10,0
20,7
6,5
11,5
37,6
45,9
3,7
3,1
2,1
8,8
7,8
5,5
38,0
40,3
45,9
23,3
25,6
29,9
6,3
8,3
14,4
4,3
5,2
8,3
29,0
32,4
40,3

Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
1995
1992
1994
1996
1994
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
1997
1994
1993
1991
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
1992
1995
1995
1992
1995
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
1994
1994
1987
1995
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
1990
1997
1993
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
1996
1998
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
1992
1998
1998
1989
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
1998
1997
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
1998
1996
1992
1
2
3
4
5
194
1993
1994-95
1998
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
e
d
d
e
d
e
d
e
d
13 Desigualdade
no rendimento
ou consumo
(%) a
Ordem segundo IDH
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
10%
20%
mais ricos
mais ricos
para 10%
para 20%
Ano
do inqurito
10%
mais pobres
20%
mais pobres
20%
mais ricos
10%
mais ricos
1998
2,9
7,6
40,3
25,9
8,9
5,3
32,4
ndice
de Gini c

54 Mxico
55 Cuba
1998
1,3
3,5
57,4
41,7
32,6
16,5
53,1
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
1998
1997
1997
1998
5,1
1,2
1,7
1,7
11,4
3,6
4,4
4,4
33,3
52,8
54,3
53,7
20,0
35,6
38,4
38,7
3,9
29,0
22,1
23,3
2,9
14,8
12,4
12,2
21,7
48,5
49,2
48,7
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
1997
1998
4,5
3,2
10,1
8,0
36,8
39,4
22,8
25,0
5,0
7,8
3,6
4,9
26,4
31,1
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
1995
1996
1998
1998
2,0
1,1
0,8
2,8
5,2
3,0
3,0
6,4
48,3
60,9
53,2
48,4
32,5
46,1
36,5
32,4
16,2
42,7
44,0
11,6
9,2
20,3
17,7
7,6
42,6
57,1
49,5
41,4
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
1998
0,7
2,2
64,1
48,0
65,8
29,7
60,7
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
1996
1997
1996
1999
2,3
2,3
2,7
3,6
5,5
5,4
6,7
8,8
50,6
52,3
42,3
37,8
35,2
36,6
26,3
23,2
15,3
16,1
9,8
6,4
9,2
9,8
6,3
4,3
44,4
46,2
35,4
29,0
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
1996
1996
1994
2,3
1,6
2,3
6,1
4,4
5,8
43,6
51,2
47,7
27,9
35,4
32,3
12,0
22,3
14,2
7,1
11,7
8,2
37,1
46,2
41,5
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
2000
1998
1995
1995
1998
2,7
2,6
2,8
3,5
0,5
6,7
6,1
6,9
8,0
1,9
46,0
47,5
43,3
42,8
60,7
30,3
31,7
27,8
28,0
43,8
11,2
12,3
9,8
7,9
91,1
6,9
7,7
6,3
5,3
31,8
37,9
40,8
36,0
34,4
57,7
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
1995
1998
1998
2,2
2,1
1,2
5,4
5,1
4,0
49,7
53,3
49,1
33,8
37,8
32,8
15,4
17,7
26,9
9,2
10,5
12,4
43,7
47,4
44,6
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
1998
1995
1997
2,4
2,3
3,3
5,9
5,7
7,6
46,6
47,9
44,4
30,4
31,8
29,8
12,7
13,8
9,1
8,0
8,5
5,9
40,3
41,7
36,4
96
97
98
99
100
d
e
d
e
d
d
e
e
e
e
d
e
d
e
d
e
d
e
195
13 Desigualdade
no rendimento
ou consumo
(%) a
Ordem segundo IDH
Ano
do inqurito
10%
mais pobres
20%
mais pobres
20%
mais ricos
10%
mais ricos
1999
1993
1998
1997
3,2
2,4
1,2
2,2
7,6
6,3
3,3
5,6
42,5
46,9
56,4
46,8
27,2
32,0
39,5
30,7
8,4
13,3
33,5
13,7
5,6
7,4
17,2
8,3
34,6
40,2
52,2
40,6
2,8
1,1
3,6
4,0
7,0
2,9
8,0
9,0
42,6
64,8
44,5
41,1
26,8
45,9
29,9
26,7
9,6
42,5
8,4
6,6
6,1
22,6
5,6
4,6
35,3
59,3
36,1
31,7
3,2
2,9
1,3
4,4
8,0
7,3
4,0
9,8
40,0
40,9
49,1
39,0
25,2
24,5
32,0
25,0
7,9
8,4
24,2
5,7
5,0
5,6
12,4
4,0
34,7
33,2
44,7
28,9
0,6
0,7
1,6
2,2
2,3
3,8
59,4
63,6
60,6
42,7
48,8
46,0
72,3
70,7
29,1
27,4
27,9
15,8
56,3
60,3
55,8
2,6
3,5
1,0
6,5
8,1
2,7
46,6
46,1
64,4
30,9
33,5
50,2
11,7
9,5
49,7
7,2
5,7
23,8
39,5
37,8
60,9
2,0
2,2
2,9
4,7
5,6
6,9
55,7
46,7
47,6
40,4
30,1
33,8
20,5
13,4
11,6
11,9
8,4
6,9
50,1
40,7
40,4
0,9
1,7
2,4
1,9
2,8
4,5
5,6
4,6
60,1
56,5
51,2
53,1
43,4
40,5
36,1
36,6
48,2
23,8
15,2
19,5
21,5
12,6
9,1
11,6
56,0
50,9
44,9
47,7
4,1
9,4
41,1
27,6
6,7
4,3
31,2
3,2
3,2
3,0
3,9
7,6
7,6
7,4
8,7
44,8
45,0
41,2
42,8
29,8
30,6
25,9
28,6
9,3
9,7
8,6
7,3
5,9
6,0
5,6
4,9
36,7
37,0
33,4
33,6
2,6
1,6
3,0
6,4
4,4
7,1
44,8
55,7
44,9
28,6
40,8
29,8
10,9
24,9
9,9
7,1
12,8
6,4
38,1
50,6
37,4
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
1998
1995
1999
1995
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
1998
1998
1998
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
136 Congo
137 Comores
10%
20%
mais ricos
mais ricos
para 10%
para 20%
1995
1993-94
1998
1999
1998-99
1997
1994
1995
1999
1997
1986-87
1996
1997
1996
e
e
d
d
e
e
e
e
e
e
e
e
d
e
e
d
e
e
e
e
e
e
e
ndice
de Gini c

138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
1996-97
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
1995-96
1997
1998
1995-96
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
1999
1996-97
1996
196
e
e
e
e
e
e
13 Desigualdade
no rendimento
ou consumo
(%) a
Ordem segundo IDH
Ano
do inqurito
10%
mais pobres
20%
mais pobres
20%
mais ricos
10%
mais ricos
10%
20%
mais ricos
mais ricos
para 10%
para 20%
ndice
de Gini c
197
14 A estrutura
do comrcio
Importaes de bens
e servios
(em % do PIB)
Ordem segundo IDH
Exportaes
de bens
e servios
(em % do PIB)
Exportaes
Exportaes primrias manufacturadas
(em % das exportaes (em % das exportaes
de mercadorias)
de mercadorias)
Exportaes
de alta tecnologia Termos de
(em % das exportaes
troca
manufacturadas)
(1980 = 100) a
1990
2000
1999
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
34
29
26
69
17
30
42
41 b
85
22 b
41
30
26
71
17
47
47
44 b
88
20 b
67
16
36
64
77
9
30
18
65
33
83
59
16
18
85
64
78
29
12
13
14
5
12
17
22
19
10
15
86
110
79
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
33
55
9
24
13 b
39 b
56 b
8b
32
10
34
59
10
23
11 b
34 b
61 b
10 b
42
22
91
37
3
17
13
86
30
3
15
74
8
59
96
83
83
13
70
94
85
33
10
16
24
8
34
12
35
28
27
116
102
196
116
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
36
22
27
31
38
37 b
27
29
37
46 b
36
21
24
36
40
42 b
29
27
42
45 b
6
23
19
35
12
9
17
17
30
12
94
77
79
60
88
91
81
82
64
83
12
16
24
15
8
19
24
32
21
14
116
101
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
105
25
52
27
20
99
33
74 b
33 b
27
109
29
57
28
20
120
33
88 b
32 b
28
10
26
75
11
13
9
9
67
10
89
70
23
88
86
85
86
28
88
11
41
4
8
17
18
48
10
9
112
96
109
132
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
20
45
126
28
195
32
47
145
29 b
161
16
35
134
18
202
30
40
150
20 b
180
24
13
4
46
27
21
6
4
49 b
14
75
87
95
54
72
78
94
95
50
86
6
10
2
40
8
25
23
9b
63
126
129
101
72
81
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
57
30
40
99
48 b
42
43
63
114
52
29
33
85
45 b
45
31
59
103
45
6
19
48
9
14
10
3
55
94
80
96
52
91
85
90
97
6
18
4
45
2
35
5b
5
72
79
99
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
52
43
5
29
56
75
11
67
49
45
10
31
51
71
11
63
55
100
71
35
46
89 c
11
66
12
43
(.)
29
63
52
11
88
32
86
23
9c
8
9
26
80
68
74
102
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
36
22
31
95
18
76
34
31
63
21
27
29
35
116
24
74
27
32
82
19
36
87
91
61
15 b
20
81
89
58
59
11
9
39
85
80
16
11
42
4b
3
3
(.)
2
285
41
112
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
41
83
58
88
46
79
31
35
52
45
84
48
52
57
66
94
27
34
27
80 b
27
73
66
73
20
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
40
67
61
29
86
51
52
52
65
62
52
45
78
45
45
65
54
73
27
40
71
46
(.)
27
73
60
29

1
2
3
4
5
198
30
1
1
8
4
1
131
73
40
60
14 A estrutura
do comrcio
Importaes de bens
e servios
(em % do PIB)
Ordem segundo IDH
Exportaes
de bens
e servios
(em % do PIB)
Exportaes
de mercadorias)
de mercadorias)
Exportaes
(em % das exportaes
troca
manufacturadas)
(1980 = 100) a
1990
2000
1999
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
87
49
80
54
89
48
71
46
84
90 b
44
16
10 b
56
53
54 Mxico
55 Cuba
20
33
18
19
31
16
56
16
43
83
22
31
74
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
44
34
62
72
18
69
39
64
104
25
46
38
64
75
18
68
33
47
125
46
78
46
31
84
19
65
21
15
54
67
16
13 b
80
22
38
4
(.) b
(.) c
59 b
14
91
47
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
81
37
26
36
64
64
40
62
55
33
17
26
51
58
34
45
26
95
37
22
31 b
32
73
5
56
57
77
66 b
50
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
84
72
15
20
42
66
67
20
17
59
73
65
21
39
34
56
64
22
29
67
34
74
90
36
81
19
66
91
22
28
66
25
10
63
19
81
34
9
76
4
21
8
1
7
3
32
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
36
66
7
27
100
26
63
12
17
38
46
64
8
28
18
50
69
11
17
13
93
63
47
26
93
40
22
7
36
52
74
7
52
59
78
12
7
0
(.)
19
1c
45
80
142
67
82
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
46
33
31
29
51
50
47
57
35
28
53
28
23
56
59
61
31
94
52
8
87
80
38
5
43
92
12
20
5
59 b
4b
10
119
79
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
46
14
63
70
18
47
18
75
86
31
40
16
42
27
13
37
16
61
104
24
82
32
80
18
18
20
68
20
13 b
46
81
3
(.)
42
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
56
38
39
55
53
38
51
35
52
29
33
44
63
41
40
20
31
42
27
92
92
23 b
81
69
54
10
73
7
8
75 b
19
1
(.)
(.)
5
4
3b
3
73
95
154
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
77
23
27
44
48
70
40
31
39
39
66
15
33
34
29
59
19
42
30
44
98
18
90
13
82
10
(.)
0
1
6
40
58
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
14
51
24
93
44
23
48
21
69
62
18
44
22
62
13
26
44
35
42
23
27
31
12
23
93
31
72
69
51
88
77
7
69
19
3b
2
8
105
84
35
120
100
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
97
78
45
72
199
14 A estrutura
do comrcio
Importaes de bens
e servios
(em % do PIB)
Ordem segundo IDH
Exportaes
de bens
e servios
(em % do PIB)
Exportaes
de mercadorias)
de mercadorias)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Exportaes
(em % das exportaes
troca
manufacturadas)
(1980 = 100) a
1990
2000
1999
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
50
80
31
51
82
55
111
43
77
29
63
19
49
33
43
97
28
50
62
40 b
50
66
38
20 b
48
33
5b
6
3
70
112
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
25
19
28
33
24
22
26
35
31
23
24
28
26
25
42
29
38
39
97
30 d
64
65
98
33 d
90
43
3
22 d
36
35
2
54 d
8
57
0
0
4b
1
1
16
36
57
56
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
70
35
53
24
33
58
85
82
25
23
32
28
24
23
20
95
81
65
18
16
95
57
71
58 b
5
42
29
37 b
(.) b
52
49
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
40
31
46
72
25
56
35
81
82
28
36
46
25
14
21
42
37
40
33
20
91
92
76
67
92
68
24
33
32
2b
95
49
64
77
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
73
56
32
10
76
56 b
37
17
81
47
47
26
7
76
49 b
31
14
66
e
48
28
e
e
36
19 b
e
e
52
71
e
e
64
79 b
e
12 b
4b
116
148
70
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
50
5
23
26
13
33 b
1b
31
70
47
55
3
23
17
6
28 b
(.) b
30
49
40
68
72
85
31
28
15
2
14 b
26
115
47
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
77
122
49
31
17
88
42 b
36
27
46
17
41
26
20
28
45 b
26
31
e
89
71
91
e
98
79
92 b
13
e
10
29
9
e
2
21
5b
20
4
3
42 c
4
1b
73
110
84
46
37
42
32
54
14
79
26
71
57
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
23
32
19
16
60
16
28
16
17
30
21
15
60 b
79
85
3c
40 b
(.)
(.)
(.) c
107
61
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
45
21
20
14
50
32
48 c
41
19
33
11
14
6
36
24
36 c
50
14
89
69
23 b
99 c
9c
9
83
77
31
77 b
1c
91 c
(.)
0
(.) c
0c
(.) c
109
97
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
29
27
29
19
27
35
41
63
26
16
17
43
12
25
52
45
10
15
85
44
48 b
100
94
85
14
50 b
(.)
14
8
3b
13 b
10 b
48
101
33
20
136 Congo
137 Comores
200
14 A estrutura
do comrcio
Importaes de bens
e servios
(em % do PIB)
Ordem segundo IDH
Exportaes
de bens
e servios
(em % do PIB)
Exportaes
de mercadorias)
de mercadorias)
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Exportaes
(em % das exportaes
troca
manufacturadas)
(1980 = 100) a
1990
2000
1999
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
37
61
37
30
29
23
57
46
40
13
46
36
25
30
15
41
31
31
77
84 b
69
23
15 b
30
6b
13 b
41
144
40
102
74
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
27
26
31
72
39
86
29
31
61
32
14
31
60
46
16
15
26
48
85
97 c
70
94 c
14
3c
30
5c
(.) c
17 c
82
101
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
21
14
33
34
28
74
24
38
40
16
39
6
24
17
15
90
8
26
25
13
100
95
(.)
5
2
(.)
71
160
65
85
41
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
29
37
12
26
36
32
58
31
30
39
13
10
8
13
8
17
32
15
11
15
90 b
10
10 b
(.)
2b
85
83
170
34
28
22
25
24
23
33
8
15
24
9
15
17
97 c
(.)
2c
5c
51
41
105
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
26
23
39
40
12
15
26
25
18
18
32
31
29
51
18
19
33
41
21 b
20 b
26
14
40
41
14
11
27
25
18
18
34
22
40
56
17
18
32
49
21 b
20 b
38
81
24
66
20
19
28
81
13
51
40
57
42
15
16
60
20
75
34
71
78
78
71
19
86
48
58
36
52
81
81
17
18
23
2
31
16
3
8
11
20
19

Desenv. humano mdio
20
19
24
22 b
27
28
20
20
20
22 b
30
24
20
49
16
40
69
78
48
82
58
32
18
22
13
1
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
19
20
20
21 b
29
28
19
21
17
22 b
32
28
19
43
15
35
45
78
54
82
63
53
18
22
16
7
Mundo
20
22 b
20
23 b
24
20
73
77
20
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
a. O rcio entre o ndice do preo de exportao e o ndice do preo de importao calculado em relao ao ano base de 1980. Um valor superior a 100 implica que o preo das exportaes tenha subido em relao
ao preo das importaes. b. Os dados referem-se a 1999. c. Os dados referem-se a 1998. d. Os dados referem-se Unio Aduaneira Sul-Africana, que inclui o Botswana, Lesoto, Nambia, frica do Sul e Suazilndia.
e. Includo nos dados da frica do Sul.
Fonte: Colunas 1-4 e 7-10: World Bank 2002b; os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano; colunas 5 e 6: calculado com base nos dados do
comrcio de mercadorias e exportaes de produtos alimentares, matrias-primas agrcolas, combustveis, minrios e metais, de World Bank (2002b); coluna 11: calculado com base nos dados dos termos de troca,
de World Bank (2002b).
201
15 Fluxos de ajuda
dos pases
membros da
CAD
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) lquida, desembolsada
Ordem segundo IDH

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
Total
(milhes de dl. EUA) a Em % do PNB
2000
1990 d
2000
APD per capita

do pas doador
(dlares EUA 2000)
APD aos pases

menos desenvolvidos
(em % do total) b
Donativos
lquidos das ONG
(em % do PNB) c
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1.264
1.799
1.744
820
987
1,17
0,91
0,44
0,46
0,34
0,80
0,80
0,25
0,36
0,27
277
207
79
95
52
276
223
55
91
56
43
38
28
40
18
33
29
17
25
21
0,13
0,06
0,05
0,03
0,02
0,11
0,01
0,02
0,03
0,04
9.955
3.135
13.508
371
890
0,21
0,92
0,31
0,65
0,32
0,10
0,84
0,28
0,31
0,34
55
178
96
137
120
35
221
102
80
137
18
32
18
37
41
20
25
15
29
30
0,05
0,09
(,)
0,03
0,05
0,04
0,08
(,)
(,)
0,06
6
8
9
10
11
Estados Unidos
Holanda
Japo
Finlndia
Sua
12
13
14
15
16
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
Luxemburgo
4.105
4.501
1.664
423
127
0,60
0,27
0,94
0,25
0,21
0,32
0,32
1,06
0,23
0,71
129
55
246
55
71
80
79
348
60
320
28
31
39
26
31
24
31
32
23
32
0,02
0,03
0,02
0,02
0,04
0,02
0,03
0,04
17
18
19
20
21
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
Espanha
5.030
235
113
1.376
1.195
0,42
0,16
0,23
0,31
0,20
0,27
0,30
0,25
0,13
0,22
108
18
29
56
23
71
68
34
27
34
26
36
19
39
19
23
48
24
27
12
0,05
0,07
0,03
0,01
0,05
0,11
0,03
(,)
226
271
0,24
0,20
0,26
18
25
30
70
8
43
(,)
53.737 T
0,33
0,22
78
67
26
22
0,03
0,03
24 Grcia
28 Portugal
DAC
Nota: CAD a Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE).
a. Algumas regies e pases no membros da CAD tambm fornecem APD. De acordo com a OECD, Development Assistance Committee (2002c), a APD lquida desembolsada em 2000 pela Repblica
Checa, Estnia, Israel, Coreia do Sul, Kuwait, Polnia, Arbia Saudita, Eslovquia, Turquia e Emiratos rabes Unidos totalizou 1.120 milhes de dlares. A China tambm fornece ajuda, mas no revela o
montante. b. Inclui fluxos multilaterais imputados, que tm em conta as contribuies atravs de organizaes multilaterais. Estas so calculadas utilizando a distribuio geogrfica dos desembolsos para
o ano de referncia. c. No inclui os desembolsos das organizaes no governamentais (ONG) com origem em fontes oficiais e que j esto includos na APD. d. Os dados de cada pas (mas no a mdia
da CAD) incluem o perdo das dvidas no-APD.
Fonte: Colunas 1-7: OECD, Development Assistance Committee 2002b; colunas 8 e 9: OECD, Development Assistance Committee 2002a; agregados calculados pela OCDE para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
202
16 Fluxos de
ajuda, capital
privado e
dvida
Ajuda pblica
ao desenvolvimento (APD)
recebida
(desembolsos lquidos) a
Total (milhes Per capita
dl. EUA) (dl. EUA)
Ordem segundo IDH
Fluxos lquidos
de investimento
directo estrangeiro
(em % do PIB) b
Em % do PIB
2000
2000
1990
2000
Outros fluxos
de capitais
(em % do PIB) b, c
Servio da dvida total

Em % das
exportaes de bens
Em % do PIB
e servios
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
0,3
15,2
2,3
0,3
4,0
6,9
1,8
2,0
0,1
0,9
3,3
5,1
10,8
10,9
2,0
0,7
0,6
1,0
17,7
0,7
9,0
1,9
-2,5
3,0
9,4
12,7
1,3
0,0
0,0
0,2
1,9
4,1
3,7
10,7
5,9
5,2
-1,4
-0,9
1,8
(,)
5,0
1,7
0,1
0,7
2,4
1,6
4,4
12,8
2,1
1,6
9,1
9,6
17,4
13,5
6,5
8,7
37,0
34,3
4,9
25,9
71,3
24,4
18,0
20,9
26,0
0,0
-0,6
2,9
1,5
5,2
7,8
2,6
-2,1
-2,5
1,4
2,0
1,3
10,6
8,8
6,7
8,6
4,1
40,8
23,9
29,2
8,7
8,2
30,8
5,4
30,6
(,)
9,1
4,9
-0,3
-1,7
-0,3
-0,7
8,0
1,9
5,9
6,2
2,8
12,8
2,9
9,0
12,5
3,4
25,5
2,2
3,3
8,9
5,7
-3,5
3,7
0,3
2,5
8,9
8,0
6,8
7,9
19,3
17,1
10,3
15,8
1,0
2,5
4,2
2,3
0,3
6,1
2,2
2,1
-0,1
1,4
-0,3
0,1
3,5
17,6
4,3
6,5
5,0
10,1
0,8
9,4
8,1
20,7
6,2
7,5
30,2
2,9
10,0
16,1
5,3
0,0
7,8
(,)
0,0
1,9
1,1
3,9
8,3
2,8
-3,6
1,0
-0,1
-0,2
(,)
1,7
-0,2
0,0
0,9
2,4
9,8
2,0
3,5
6,6
(,)
6,7
4,6
3,8
9,9
6,4
12,6
5,6
19,4
0,3
5,3
10,1
7,1
16,2
18,8

22
23
25
26
27
Israel
Singapura
Chipre
Coreia do Sul
800,0 d
4,3 d
1,1 d
54,5 d
-198,0 d
132,4 d
0,6 d
0,3 d
69,5 d
-4,2 d
2,6
0,1
(,)
0,7
(,)
0,7
(,)
(,)
0,6
(,)
29
30
31
32
33
Eslovnia
Malta
Barbados
Brunei
Repblica Checa
60,9
21,2
0,2
0,6 d
438,2 d
30,6
54,5
0,9
1,9 d
42,7 d
0,2
0,2
0,1
(,) d
0,3
0,6
(,)
0,9
34
35
36
37
38
Argentina
Hungria
Eslovquia
Polnia
Chile
76,3
252,2 d
113,1 d
1.396,2 d
49,3
2,1
25,3 d
20,9 d
36,2 d
3,2
0,1
0,2 d
(,) d
2,2 d
0,3
(,)
0,6
0,6
0,9
0,1
39
40
41
42
43
Barm
Uruguai
Baamas
Estnia
Costa Rica
49,1
17,4
5,5 d
63,8 d
11,8
76,7
5,2
18,1 d
45,8 d
2,9
3,2
0,6
0,1
4,0
0,6
0,1
0,1
1,3
0,1
44
45
46
47
48
So Cristvo e Nevis
Kuwait
Seychelles
Crocia
3,9
2,8 d
4,0 d
18,3
65,5
101,6
1,5 d
1,5 d
227,3
14,1
5,1
(,)
(,)
9,8
1,2
(,)
3,0
0,3
49
50
51
52
53
Litunia
Trindade e Tobago
Catar
Antgua e Barbuda
Letnia
99,0 d
-1,5
0,5 d
9,8
91,1 d
26,8 d
-1,2
0,9 d
151,0
37,6 d
0,4
(,)
1,2
0,9
(,)
(,)
1,4
1,3
-54,1
44,0
39,6 d
16,5
14,7
-0,5
3,9
3,9 d
5,8
64,8
0,1
1,9
7,6
(,)
0,1
0,2
1,8
45,4
1.564,6 d
15,5
311,1 d
432,0 d
2,0
10,8 d
219,4
39,1 d
19,3 d
1,1
(,) d
11,9
0,1 d
0,6 d
0,1
0,6
5,7
2,6
1,2
3,1
3,4
0,2
7,0
1,6
0,5
0,2
11,3
1,6
1,2
4,9
6,9
6,1
2,9
-0,2
1,7
-0,4
0,3
3,5
-6,2
0,9
1,6
5,9
9,7
4,5
5,7
12,6
6,4
2,1
8,8
40,9
9,3
11,0
20,8
28,6
0,2
0,9
(,)
3,7
(,)
0,1
0,5
(,)
1,9
0,1
0,9
2,9
6,7
0,2
3,7
2,8
0,0
5,5
-1,2
2,3
-1,1
-0,1
0,8
-3,9
-0,4
2,2
10,3
6,2
7,7
1,8
4,9
11,5
2,0
10,5
23,2
16,9
12,0
22,2
15,7
16,3
2,5
90,7
d
d
d
d
d
d
d
d
d

54
55
56
57
58
Mxico
Cuba
Bieolorrssia
Panam
Belize
59
60
61
62
63
Malsia
Federao Russa
Dominica
Bulgria
Romnia
64
65
66
67
68
Lbia
Macednia
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
15,4
251,9
11,0
20,4
186,9
69
70
71
72
73
Venezuela
Tailndia
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
76,6
640,7
31,0
29,1
322,4
2,9
123,8
74,3
17,6
4,4
3,2
10,2
1,5
35,8
1,9
d
d
203
16 Fluxos de
ajuda, capital
privado e
dvida
Ajuda pblica
recebida
dl. EUA) (dl. EUA)
Ordem segundo IDH
Em % do PIB
Fluxos lquidos
de investimento
directo estrangeiro
(em % do PIB) b
Outros fluxos
de capitais
(em % do PIB) b, c

Em % das
exportaes de bens
Em % do PIB
e servios
2000
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
19,4
9,1
2,9
0,6
4,1
1,2
11,3
0,8
0,2
1,2
1,3
1,8
7,3
2,7
0,7 e
0,2
0,2
-3,8
10,5
1,0
0,6
-2,1
3,5
8,1
7,0
11,0
2,2
9,0
7,7 e
3,3
27,0
12,3
7,6
13,6
7,3 e
1,0
1,7 d
5,6
0,8
4,0
0,2
5,9
6,9
1,9
4,3
1,3
9,0
0,1
0,1
3,6
1,0
0,8
1,6
7,3
1,8
1,9
10,1
11,5
3,9
8,1
2,9
10,8
4,0
16,8
18,6
9,5
42,8
5,0
74
75
76
77
78
Suriname
Lbano
Armnia
Filipinas
Om
34,4
196,5
215,9
577,7
45,6
82,4
56,2
57,0
7,6
18,0
79
80
81
82
83
Cazaquisto
Ucrnia
Gergia
Peru
Granada
189,1
541,0 d
169,5
401,1
16,5
11,7
10,9 d
32,2
15,6
176,6
84
85
86
87
88
Maldivas
Turquia
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
19,3
324,9
10,0
31,5
139,4
66,2
4,9
3,9
6,7
17,3
10,7
0,8
6,4
3,5
0,2
0,1
0,7
2,6
3,0
0,5
3,3
2,3
0,5
6,2
4,5 e
2,5
0,6
0,7
-1,1
0,1
5,2
6,0
12,0
0,9
4,4
4,9
15,6
3,6
10,6
8,7
10,9 e
3,4
4,8
29,4
26,9
4,3
36,1
14,1
31,8 e
8,0
89
90
91
92
93
Sri Lanka
Paraguai
Albnia
Equador
276,3
81,8
6,2
318,5
146,8
14,6
14,9
54,8
101,6
11,6
9,1
1,1
7,8
0,5
1,5
1,7
1,1
1,9
8,5
1,1
0,5
1,4
4,0
0,0
1,2
1,1
1,1
8,4
3,8
5,2
0,1
-0,2
0,0
1,5
0,5
0,5
-1,3
-0,1
(,)
1,4
4,8
6,2
2,2
0,1
10,1
4,5
4,4
4,6
0,7
9,4
13,8
12,2
2,9
0,9
32,5
9,6
10,4
8,5
2,0
17,3
94
95
96
97
98
Repblica Dominicana
Usbequisto
China
Tunsia
Iro
62,4
185,9
1.735,0
222,8
130,1
7,5
7,5
1,4
23,5
1,9
1,4
0,6
3,2
0,1
0,3
2,4
0,2
1,1
0,1
1,9
1,0
0,6
-0,3
4,8
1,3
3,6
3,9
(,)
(,)
1,3
-1,6
(,)
1,0
-1,1
1,8
1,1
-0,6
3,3
2,0
11,6
0,5
2,6
11,7
2,0
9,8
3,3
10,4
11,7
24,5
3,2
4,8
26,4
7,4
20,2
11,4
0,3 d
1,5
6,3
99
100
101
102
103
Jordnia
Cabo Verde
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
552,4
94,1
27,4
215,0
108,3
112,4
220,3
172,5
43,7
142,4
22,1
31,8
23,7
42,6
6,6
16,9
11,6
16,5
15,2
0,9
0,0
3,5
0,0
6,7
1,8
0,0
-0,2
9,4
5,4
(,)
0,0
-4,1
-1,2
-0,3
0,0
-4,8
-0,1
15,5
1,7
2,7
74,5
8,0
2,9
3,6
13,3
16,2
20,3
4,8
5,8
11,4
7,5
10,8
29,3
19,5
104
105
106
107
108
El Salvador
Moldvia
Arglia
frica do Sul
Sria
180,0
122,6
162,4
487,5
158,4
28,7
28,5
5,4
11,3
9,8
7,2
0,4
5,6
1,4
9,5
0,3
0,4
0,9
(,)
0,0
0,6
1,4
10,0
(,)
0,8
0,7
0,1
-0,7
-0,1
1,2
6,3
-2,3
1,4
(,)
4,3
14,2
9,7
2,8
10,5
8,4
3,1
2,0
15,3
63,4
21,8
6,7
16,7
19,6
10,0
4,8
109
110
111
112
113
Vietname
Indonsia
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
1.699,5
1.731,0
21,3
142,3
217,5
21,8
8,2
46,6
23,4
85,8
2,9
1,5
46,0
5,4
1,1
1,6
14,4
22,4
0,2
1,0
8,3
4,1
-3,0
8,9
2,4
3,1
0,0
1,9
0,0
-2,3
-4,3
0,0
4,0
-0,4
2,7
8,7
3,9
4,2
12,2
0,4
8,8
3,0
8,9
33,3
12,1
7,5
25,3
0,2
10,9
4,7
114
115
116
117
118
Bolvia
Egipto
Honduras
Gabo
Nicargua
476,6
1.328,4
449,1
11,8
561,7
57,2
19,6
70,0
9,6
110,8
11,2
12,6
14,7
2,2
32,9
5,8
1,3
7,6
0,2
23,4
0,6
1,7
1,4
1,2
0,0
8,9
1,3
4,8
3,0
10,6
-0,5
-0,2
1,0
0,5
2,0
2,3
0,7
0,3
-0,2
5,9
7,9
7,1
12,8
3,0
1,6
8,0
1,8
9,7
9,5
12,5
38,6
22,5
35,3
6,4
3,9
39,1
8,4
19,3
15,0
23,0
119
120
121
122
123
So Tom e Prncipe
Guatemala
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
35,0
263,6
68,4
151,7
419,3
253,9
23,2
152,9
86,3
14,0
95,0
2,6
21,7
4,8
4,1
75,2
1,4
24,9
4,4
1,3
0,0
0,6
4,7
0,6
21,5
1,2
3,6
(,)
-0,2
-0,1
-1,5
0,7
0,0
-0,3
-1,3
-0,9
4,9
2,8
5,5
6,9
9,5
2,3
3,3
10,0
34,0
12,6
11,9
21,5
31,7
9,4
6,7
25,9
204
16 Fluxos de
ajuda, capital
privado e
dvida
Ajuda pblica
recebida
dl. EUA) (dl. EUA)
Ordem segundo IDH
Em % do PIB
Fluxos lquidos
de investimento
directo estrangeiro
(em % do PIB) b
Outros fluxos
de capitais
(em % do PIB) b, c

Em % das
exportaes de bens
Em % do PIB
e servios
2000
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1.487,2
13,2
30,7
106,8
178,1
1,5
14,3
19,9
2,2
14,1
0,4
6,4
3,9
3,9
0,3
0,9
0,6
2,4
0,1
3,6
2,5
-0,1
0,5
-3,0
0,6
1,1
0,5
-0,2
-0,5
1,1
1,4
0,0
-0,1
-0,7
2,6
5,6
2,8
5,4
2,2
1,6
1,3
6,4
32,4
5,7
4,4
9,0
23,1
12,8
2,3
1,8
4,7
22,1
124
125
126
127
128
ndia
Suazilndia
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
129
130
131
132
133
Gana
Cambodja
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
609,4
398,5
45,8
41,5
275,4
31,6
30,4
232,7
20,4
57,3
9,6
3,7
32,6
23,0
12,8
11,7
12,5
21,6
4,6
7,2
0,3
0,0
8,5
2,8
4,8
2,1
3,9
9,4
13,1
3,4
-0,3
0,0
-0,1
(,)
1,5
-0,8
0,0
0,0
-0,7
-0,1
6,3
2,7
1,6
3,8
17,2
9,1
1,0
1,0
7,3
8,0
36,9
2,1
4,2
37,2
19,3
2,0
1,4
12,1
13,5
134
135
136
137
Qunia
Camares
Congo
Comores
512,3
379,9
32,5
18,7
16,7
25,5
10,8
26,4
13,9
4,0
7,8
18,1
4,9
4,3
1,0
9,2
0,7
-1,0
0,0
-0,4
1,1
0,4
0,4
0,0
0,8
-0,1
-3,6
0,0
-0,6
-0,6
0,0
0,0
9,3
4,7
19,0
0,4
4,6
6,3
1,3
1,3
35,4
22,5
35,3
2,3
17,3
20,5
1,6
5,0
702,8
225,4
53,3
69,8
389,8
5,0
7,2
25,5
15,4
16,9
2,8
6,2
16,5
16,0
11,7
1,1
2,0
10,9
5,7
7,1
0,6
0,0
0,0
0,0
0,2
0,5
3,4
0,0
2,5
0,1
-0,2
0,0
-0,9
(,)
-0,4
-0,6
0,0
0,0
0,0
-0,1
4,8
0,4
1,8
5,3
1,9
4,6
0,5
1,4
2,4
1,8
23,0
7,5
5,5
11,9
13,4
26,8
3,2
4,2
6,1
6,5

138
139
140
141
142
Paquisto
Sudo
Buto
Togo
Nepal
143
144
145
146
147
Laos
Imen
Bangladesh
Haiti
Madagscar
281,2
265,0
1.171,5
208,3
322,3
53,3
14,4
8,5
25,6
20,2
17,3
8,4
7,0
5,7
12,9
16,4
3,1
2,5
5,1
8,3
0,7
-2,7
(,)
0,3
0,7
4,2
-2,4
0,6
0,3
2,1
0,0
3,3
0,2
0,0
-0,5
0,0
0,0
(,)
0,0
(,)
1,1
3,5
2,5
1,2
7,2
2,5
2,6
1,7
1,0
2,4
8,7
5,6
27,4
11,0
45,5
8,1
3,8
9,1
8,0
7,7
148
149
150
151
152
Nigria
Djibouti
Uganda
Tanznia
Mauritnia
184,8
71,4
819,4
1.044,6
211,9
1,6
112,9
35,2
29,7
79,5
0,9
46,4
15,5
27,5
23,3
0,4
12,9
13,3
11,6
22,7
2,1
0,0
0,0
0,0
0,7
2,6
0,0
3,6
2,1
0,5
-0,4
-0,1
0,4
0,1
-0,1
-0,4
0,0
0,2
-0,1
-0,3
11,7
3,6
3,4
4,2
14,3
2,5
2,4
2,6
2,4
10,7
22,6
58,9
32,9
29,9
4,3
5,5
23,7
16,2
25,9
153
154
155
156
157
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
Costa do Marfim
Eritreia
795,1
423,5
183,5
351,8
176,0
76,3
45,0
3,6
22,0
48,1
14,6
14,4
9,6
6,4
27,3
9,7
3,8
29,0
6,2
1,0
-0,1
0,4
6,9
2,4
(,) e
1,1
5,8
-0,3
-0,3
-0,1
0,1
-0,3
(,)
0,0
-1,6
0,0
6,2
5,7
3,7
11,7
6,4
5,2
0,3 e
10,9
0,5
14,9
20,0
13,5
35,4
18,7
14,4
1,2 e
22,4
1,1
158
159
160
161
162
Benim
Guin
Gmbia
Angola
Ruanda
238,6
152,7
49,1
306,7
322,0
38,0
18,7
37,7
23,3
42,3
14,5
10,4
31,3
2,6
11,3
11,0
5,1
11,6
3,5
17,9
0,1
0,6
0,0
-3,3
0,3
1,4
2,1
3,3
19,2
0,8
(,)
-0,7
-2,4
5,6
-0,1
0,0
(,)
(,)
-5,6
0,0
2,1
6,0
11,9
3,2
0,8
3,5
4,4
4,4
13,6
2,0
8,2
20,0
22,2
8,1
14,0
12,6
15,3
7,0
15,1
24,7
163
164
165
166
167
Malawi
Mali
Chade
Guin-Bissau
445,3
359,7
75,9
131,1
80,4
39,4
31,7
20,4
16,6
67,1
26,8
19,9
16,8
18,0
52,7
26,2
15,7
7,9
9,3
37,3
0,0
-0,3
0,1
0,0
0,8
2,7
3,3
0,5
1,1
0,0
0,1
(,)
(,)
(,)
(,)
0,0
0,0
0,0
(,)
0,0
7,1
2,8
2,0
0,7
3,4
3,5
4,2
1,5
1,9
2,9
29,3
12,3
13,2
4,4
31,0
11,7
12,1
12,9
9,3
8,6
168
169
170
171
172
173
Etipia
Burkina Faso
Moambique
Burundi
Nger
Serra Leoa
693,0
336,0
876,2
92,7
211,0
182,4
11,0
29,1
47,9
14,6
19,5
41,4
14,8
12,0
40,7
23,3
16,0
6,8
10,8
15,3
23,3
13,5
11,6
28,7
0,2
0,0
0,4
0,1
(,)
3,6
0,8
0,5
3,7
1,7
0,8
0,2
-0,8
(,)
1,0
-0,5
0,4
0,4
-0,1
0,0
(,)
0,0
-0,1
0,0
3,4
1,2
3,2
3,7
4,0
2,4
2,2
2,5
2,3
3,1
1,6
6,7
34,9
6,8
26,2
43,4
17,4
10,1
13,9
17,3
11,4
37,2
9,4
48,0
205
16 Fluxos de
ajuda, capital
privado e
dvida
Ajuda pblica
recebida
dl. EUA) (dl. EUA)
Ordem segundo IDH
2000
Em % do PIB
Fluxos lquidos
de investimento
directo estrangeiro
(em % do PIB) b
Outros fluxos
de capitais
(em % do PIB) b, c

Em % das
exportaes de bens
Em % do PIB
e servios
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
31.652,5 T
12.141,2 T
3.750,4 T
7.687,5 T
3.813,0 T
4.230,3 T
11.791,8 T
7.449,8 T
6,7
19,1
15,2
4,1
7,4
3,0
19,4
18,7
1,4
11,9
3,4
0,7
0,4
1,1
0,5
7,6
0,7
0,3
0,2
0,6
6,2
0,9
(,)
0,9
1,7
0,7
(,)
(,)
1,0 f
1,0 f
2,5
2,6
0,3
2,8
3,9
0,5
2,1
3,7
4,0 f
4,1 f
0,5
0,6
0,8
0,3
0,3
1,0
-0,4
0,7
1,1
0,8
4,3
3,1
4,3
4,0
2,3
6,3
2,9
4,6
9,2
2,6
18,6
15,6
14,7
15,7
23,5
19,9
19,6
14,3
18,6
9,6
8,7
10,8
38,7
13,0
10,5
15,3

Desenv. humano mdio
23.908,3 T
12.504,2 T
5,9
14,9
0,9
8,2
0,5
4,7
1,0 f
0,6
0,4
4,1 f
2,4
2,0
0,7
0,3
1,0
-0,5
3,8
5,1
6,2
3,6
18,8
20,5
18,0
11,7
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
16.725,5 T
22.242,3 T
6,3
9,3
0,7
3,0
0,3
2,1
1,0 f
0,7
0,3
4,1 f
3,0
0,6
0,5
0,7
1,2
-0,2
3,8
4,6
6,7
4,4
16,9
26,5
18,4
15,9
Mundo
39.923,5 T
7,8
1,0 f
3,8 f
Nota: Este quadro apresenta dados para pases includos nas Partes I e II da lista de beneficirios da CAD (OECD, Development Assistance Committe 2002c). O denominador utilizado, convencionalmente, para comparar a ajuda pblica ao desenvolvimento e o servio da dvida total com a dimenso da economia o PNB e no o PIB (ver as definies de termos estatsticos). Contudo, o PIB utilizado aqui para permitir comparaes ao longo do quadro. Com poucas excepes, os denominadores produzem resultados semelhantes.
a. As receitas da APD so os fluxos APD totais lquidos dos pases da CAD, organizaes multilaterais e Pases rabes, bem como da Estnia e Israel. Um valor negativo indica que o pagamento dos emprstimos
APD excede o montante de APD recebido. Os agregados incluem a ajuda pblica lquida. Ver as definies de termos estatsticos. b. Um valor negativo indica que a sada de capitais do pas excede a entrada. c. Outros fluxos privados compreendem fluxos de investimento de carteira (aces) no criadores de dvida, fluxos de carteira criadores de dvida e emprstimos bancrios e relacionados com o comrcio. Ver as definies
de termos estatsticos. d. Os dados referem-se ajuda pblica lquida. Ver as definies de termos estatsticos. e. Os dados referem-se a 1998. f. Os dados utilizados para calcular os agregados incluem pases que
no esto apresentados no quadro.
Fonte: Coluna 1: OCDE. Development Assistance Committee 2002d; coluna 2: calculado com base nos dados da APD, de OECD, Development Assistance Committee (2002d) e nos dados da populao, de World
Bank (2001); colunas 3 e 4: calculado com base nos dados da APD, de OECD, Development Assistance Committee (2002d) e nos dados do PIB, de World Bank (2002b); colunas 5 e 6: calculado com base nos dados
do investimento directo estrangeiro e do PIB, de World Bank (2002b); os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano; colunas 7 e 8: calculado com
base nos dados do investimento de carteira (ttulos e aces) e dos emprstimos bancrios e relacionados com o comrcio, de World Bank (2002b); colunas 9 e 10: calculado com base nos dados do servio da dvida
total e do PIB, de World Bank (2002b); colunas 11 e 12: World Bank 2002b; os agregados foram calculados pelo Banco Mundial para o Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano.
206
17 Prioridades
na despesa
pblica
Despesa pblica
de educao
(em % do PNB)
Ordem segundo IDH
1985-87 c
1995-97 c
Despesa pblica
de sade
(em % do PIB)
Despesa militar
(em % do PIB) a

(em % do PIB) b
1990
1998
1990
2000
1990
2000

Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6,5
7,3
6,7
5,1 g
5,1
7,7 d
8,3 d
6,9 d, f
3,1 d, h
5,5 d
6,4
7,6
6,8
6,6
5,3
7,0 e
6,6
6,6 e
6,3 e
6,0
2,9
2,6
2,0
2,4
2,2
1,8
2,1
1,2
1,4
1,7
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
5,0
4,8
6,9
5,5
5,4 d, f
5,4 d
5,1 d
3,6 f
7,5 d
4,7
6,8
5,7
4,6
6,4
5,7 e
7,4 e
6,0 e
5,7
5,2 e
5,3
0,0
2,5
0,9
1,6
3,1
0,0
1,6
1,0
1,3
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
4,7
5,5
4,8
7,2
5,9
5,4 d
6,0 d
5,3 d
8,1 d
5,4 d
5,7
6,7
5,1
7,0
5,2
7,6
7,3 e
5,8 e
6,9 e
5,9 e
1,8
3,5
3,9
2,0
1,0
1,1
2,6
2,5
1,5
0,8
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
4,1
6,7
5,4
5,0
4,0 d
4,8 d
6,0 d
7,3 d
4,9 d
5,7
5,9
4,8
5,8
6,3
5,7 e
7,9 e
5,2
6,3 e
5,6 e
0,9
2,8 i
1,2
1,8
2,1
0,7
1,5
0,7
1,0
2,1
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
3,7
6,7
2,5
2,2
3,9
5,0 d
7,6 d, f
2,9
3,1 d
3,0
5,2
3,8
1,6
4,7
1,0
5,4
6,0
4,7
1,1
1,8
12,2
4,7
4,8
1,3
8,0
4,9
4,8
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
3,6 j
3,8
3,8 g
3,4
4,5 j
3,7 d
5,8 d
5,7
5,1
1,8
4,1
2,4 e
5,1
6,7
5,0
3,7
2,7
0,9
3,2
2,8
2,1
1,2
0,8
3,3
5,1
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
6,2 f
1,4 g
5,6
7,2 f
5,1 d
3,5
4,6 d
5,0
1,6
4,8
4,2
4,5
6,6 e
2,4 e
5,2
6,7 k
1,3
2,5
7,6 l
2,0
1,3
1,5
3,0
4,4
12,8
9,4
9,6
17,4
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
4,6
3,3
5,2
3,2
4,7
7,5 d
3,6
4,4
3,3
5,0
4,8
2,2
2,0
5,7
4,7 e
2,7
2,6
1,9
2,7
3,6
5,1
2,1
1,8
1,9
3,3
4,0
1,1
2,1
1,6
9,1
10,6
13,5
6,5
8,7
6,7
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
4,0
4,5
3,7 m
4,8
7,2
5,4
3,8
5,0
2,8
1,9
6,7
2,7
4,0
2,5
5,1 e
5,2
3,1
0,0
48,5
1,6
0,0
8,2
8,8
1,9
8,6
4,1
6,2
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
1,7
7,9
5,3
5,9
4,4 f
0,8
3,6
9,5
3,0
2,5
0,8
4,8
9,5 e
4,7 e
2,5
4,0
1,8
3,0
1,8
5,9
8,9
2,8
12,8
8,0
6,8
1
2
3
4
5
2,1
10,2
5,3 f
6,3
207
17 Prioridades
na despesa
pblica
Despesa pblica
de educao
(em % do PNB)
Despesa pblica
de sade
(em % do PIB)
Despesa militar
(em % do PIB) a

(em % do PIB) b
1985-87 c
1995-97 c
1990
1998
1990
2000
1990
2000
4,7
2,7 f
3,4
3,4 f
6,5
2,8
2,7
0,4
4,0 e
1,0
7,9
54 Mxico
55 Cuba
3,5
6,8
4,9 d
6,7
1,8
4,9
2,6
0,4
0,5
4,3
10,1
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
5,0
4,8
4,7
6,9
3,4
5,9
5,1
5,0
4,9
3,5 d
2,5
4,6
2,2
1,5
2,5
4,6
4,9
2,3
1,4
1,4
1,2
2,6
12,3 n
1,3
1,2 e
1,9
4,0
6,5
5,0
9,8
2,0
0,8
9,4
8,1
6,7
4,6
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
5,6
5,4
2,2
9,6
3,2
3,6
5,1
3,9
4,1
2,8
9,2
3,8
3,9 e
3,8 e
5,3
4,2
3,5
3,0
2,1
2,1
3,5
6,6
(,)
3,8
9,9
6,4
4,5
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
5,5
3,3
2,6 g
5,0
3,4
9,8 f
4,6
4,1 g
5,2 f
4,8
2,1
1,2
2,5
0,9
2,4
1,8
5,2
2,6
1,9
0,3
2,6
2,0
2,2
0,2
2,3
1,2
1,6
1,6
5,9
9,7
10,3
6,2
5,7
12,6
6,4
4,9
11,5
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
7,4
6,0
4,7
10,2
7,5
5,1
3,5 f
2,5 g
2,0
3,0
3,5
2,9
2,9 e
2,2
12,8
2,3
1,9
5,0
11,6
1,5 e
1,3
3,6
7,7
1,8
3,5
2,0
10,5
11,0
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
2,1
4,1
3,4
5,3
2,0
3,4
4,5
4,4
5,6
1,5
2,0
3,2
3,0
4,0 e
1,6 e
2,9
2,7 e
2,9 e
1,4
18,3
4,4
1,2
9,7
0,7
3,6
8,1
7,0
2,2
9,0
7,7 l
10,1
11,5
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
3,6
4,5
5,2
1,2 m
5,2 f
2,9
4,7
6,4
2,2 d
3,0
1,3
3,3
3,6
2,2
0,8 e
2,4
2,9
3,7
3,3 e
2,4
3,5
0,9
4,9
1,8
1,9
4,4
4,9
3,9
8,1
2,9
3,6
10,6
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
4,9
4,1
5,8
2,7
1,1 g
7,5
3,0
3,4
4,0 g
2,6
4,0
2,7
1,5
0,7
3,0
4,1
1,0 e
1,7 e
1,7
2,1
1,2
3,8
2,7
4,5
1,0
15,6
4,8
6,2
8,7
10,9 l
3,4
4,5
4,4
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
6,0
3,5
1,3
9,2 f
6,3 f
3,5
2,3
7,7
4,4
3,3
1,5
1,6
4,6
4,2
2,0 e
1,7
1,9
3,4
1,9
1,2
1,7 e
2,2
0,1
10,1
3,3
4,6
0,7
9,4
2,6
11,7
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
2,3
6,2
3,7
6,8
2,9
2,3
7,7
4,0
7,9
2,2
3,0
1,5
3,6
2,1 e
2,2
1,7
3,6
1,8
2,7
2,0
2,7
11,1
2,1
1,7
3,8
9,5
1,3
2,0
11,6
0,5
15,5
1,7
2,0
9,8
3,3
8,0
2,9
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
208
17 Prioridades
na despesa
pblica
Despesa pblica
de educao
(em % do PNB)
Ordem segundo IDH
1985-87 c
1995-97 c
Despesa pblica
de sade
(em % do PIB)
Despesa militar
(em % do PIB) a

(em % do PIB) b
1990
1998
1990
2000
1990
2000
2,8
4,7
2,9
1,4
4,4
4,8 e
2,2 e
4,5
2,6
2,9 e
0,9
2,7
1,9
0,7
0,4
2,7
74,5
4,3
3,6
13,3
16,2
2,8
10,5
5,1 m
7,6
4,2
3,0
1,4 o
3,0
3,1
0,4
0,9
0,6
2,6
3,3
0,9
0,8
0,8 e
1,5
3,8
6,9
7,9
1,3
3,5
1,5
5,5
1,1
14,2
9,7
2,7
8,7
8,4
3,1
2,0
4,2
12,2
1,7 f
11,7
2,1
4,5
1,7 f
2,2
5,7
4,9
4,8
1,0
4,9
6,4
2,1
1,8
5,2
4,1
5,7
2,4
3,5
1,2
2,5
1,5
2,3
3,9
7,9
7,1
0,4
8,8
3,0
8,0
1,8
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
9,7
8,5
3,1 f
3,6
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
9,8
6,1
4,8
0,9 f, g
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
4,8
5,8
5,4
3,8
1,9 g
3,6
2,9 m
3,9 m
1,7 g
3,2
2,0
7,0
1,8
3,9
2,1
8,5
2,1
2,1
1,5
0,6 e
0,3 l
1,1
0,8
12,8
3,0
1,6
4,9
2,8
9,7
9,5
12,5
9,5
2,3
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
4,7 f
6,2 g
3,2
5,6
3,8 f
9,1
5,3 g
3,2
5,7
5,0
3,7
0,9
0,9
1,9
3,3 e
1,2
2,5
5,7 k
4,1
2,7
1,5
3,3
4,2
2,4
1,6
5,5
6,9
2,6
5,6
3,3
10,0
2,2
1,6
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
7,3
1,9 g
7,7
3,4
8,6
1,2 f, g
7,1 f
4,2
2,9
1,7
1,0
3,2
1,3
2,5
0,2
3,0 e
1,7 e
0,6
4,1
3,4
4,5
0,4
2,4
3,7
1,7
4,8
1,0
2,4
2,8
5,4
6,3
2,7
1,3
6,4
9,1
1,0
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
7,4
4,1
7,1
2,8
4,8
8,4
6,5
2,6
2,6
3,1
2,4
0,9
2,5
2,4
1,0
3,9
2,1
2,9
1,5
3,1 e
0,8
1,8
1,3
1,6
3,8
17,2
9,3
4,7
1,0
7,3
8,0
4,6
6,3
4,9 f
6,1
1,5
2,9
2,0
19,0
0,4
1,3
1,3
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
3,1
3,7
2,7
1,4
4,1
1,1
0,7
1,7
0,7 e
3,2
5,8
3,6
4,5
3,0
4,8
0,4
1,8
4,6
0,5
1,4
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
4,9
2,2
0,5
1,4 g
4,5
3,2
2,1
7,0
2,2 g
1,4
0,8
0,0
1,1
0,7
1,3
1,3
1,2
1,7
3,2
0,9
8,5
1,0
0,9
5,2
1,3
5,3
1,9
1,1
3,5
2,5
2,4
1,8
2,5
2,6
1,7
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
1,9
1,9 m
1,7 o
3,5 f, g
1,9
0,7 o
2,6
1,2
1,0
1,4
1,1
0,8
5,4
1,9
1,2
0,7
6,3
2,5
1,2
0,9
4,4 l
1,8
1,2
7,2
11,7
3,6
3,4
1,0
2,4
2,5
2,4
2,6
136 Congo
137 Comores
5,3
5,0
2,5
10,6
209
17 Prioridades
na despesa
pblica
Despesa pblica
de educao
(em % do PNB)
Ordem segundo IDH
Despesa pblica
de sade
(em % do PIB)
Despesa militar
(em % do PIB) a

(em % do PIB) b
1985-87 c
1995-97 c
1990
1998
1990
2000
1990
2000
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
3,1
1,0
5,1 g
2,2
3,7
1,6
2,6
0,7
1,3
1,4
3,6
2,6
2,0 k
3,8
3,7
2,0
1,3 e
0,6
1,4
4,2
14,3
6,2
5,7
3,7
2,4
10,7
6,4
5,2
0,3 l
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
1,8
3,7
5,0
1,8 m
3,2
1,9
4,9
1,5
1,6
2,0
2,2
1,2
1,6
2,3
2,3 e
1,5
1,8
2,4 k
1,1
22,9 e
1,5
1,1
11,7
2,1
6,0
11,9
10,9
0,5
3,5
4,4
4,4
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
6,2
3,5
3,5
3,2
2,6
5,4
2,2
1,4
1,7
1,6
2,0
2,8
2,1
2,0
5,8
3,7
1,3
2,1
1,6 k
21,2 e
3,0
0,8
2,5
3,2
0,8
7,1
2,8
2,0
13,6
2,0
3,5
4,2
1,5
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
1,8
3,1
2,3
2,1
2,2
4,0
3,6 f
1,1
0,9
1,0
3,6
2,3
1,2 e
1,5 e
2,8
8,5
3,0
10,1
1,0 l
1,3 l
9,4 e
1,6
2,5
0,7
3,4
3,4
1,2
3,2
1,9
2,9
2,2
2,5
2,3
3,1
1,7
4,0
2,3 m
1,1
0,6
1,2
0,9
3,4
0,9
5,4
1,4 e
1,4
3,7
4,0
2,4
3,1
1,6
6,7
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Nota: O denominador utilizado, convencionalmente, para comparar as despesas e a dvida com a dimenso da economia o PNB e no o PIB (ver as definies de termos estatsticos). Contudo, o PIB utilizado
aqui, sempre que possvel, para permitir comparaes ao longo do quadro. Com poucas excepes, os denominadores produzem resultados semelhantes.
a. Devido a muitas limitaes nos dados, as comparaes da despesa militar, no tempo e entre pases, deve ser feito com precauo. Para notas pormenorizadas sobre os dados, ver SIPRI (2001). b. Para os agregados, ver quadro 16. c. Os dados referem-se despesa pblica total na educao, incluindo despesas corrente e de capital. Ver as definies de termos estatsticos. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel
durante o perodo indicado. d. Os dados podem no ser exactamente comparveis com os dos anos anteriores, devido a alteraes de metodologia. e. Os dados referem-se a 1999. f. Os dados referem-se a ano ou
perodo diferentes do indicado. g. Os dados referem-se apenas ao Ministrio da Educao. h. Os dados referem-se apenas comunidade flamenga. i. Os dados referem-se Repblica Federal da Alemanha antes
da reunificao. j. Os dados referem-se apenas ao Ministrio da Educao Grega. k. Os dados referem-se a 1991. l. Os dados referem-se a 1998. m. Os dados no incluem a despesa no ensino superior. n. Os dados
referem-se Unio Sovitica. o. Os dados referem-se apenas Administrao Central.
Fonte: Colunas 1 e 2: UNESCO 2000; colunas 3 e 4: World Bank 2002b; colunas 5 e 6: SIPRI 2002a; colunas 7 e 8: calculado com base nos dados do servio da dvida total e do PIB, de World Bank (2002b).
210
18 Desemprego
nos pases
da OCDE
Desemprego
Desemprego jovem
Desemprego
de longa durao
(em % do
desemprego total) a
Pessoas
desempregadas
(milhares)
2000
Taxa
(% da
pop. activa)
2000
Taxa mdia
anual
(% da
pop. activa)
1990-2000
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
80,8
203,5
1.091,2
300,7
610,8
3,4
4,7
6,8
7,0
6,3
4,7
6,1
9,3
8,5
8,4
88
87
96
156
89
10,2
11,9
12,6
15,2
12,3
114
93
81
141
87
2,9
27,7
10,0
56,7
24,0
6,7
33,1
12,2
55,9
30,6
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
5.651,6
2,0
187,1
3.200,4
253,0
4,0
1,4
2,6
4,7
9,8
5,6
3,2
5,5
3,2
11,7
105
158
161
91
116
9,3
4,7
6,6
9,2
21,6
92
63
137
76
104
5,3
14,1
33,4
17,1
22,4
6,7
8,7
31,7
30,7
26,9
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
72,0
2.503,7
1.634,1
133,3
198,7
2,0
9,5
5,5
4,7
4,7
3,3
10,9
7,7
7,1
5,1
136
140
79
123
97
4,8
20,7
11,8
6,7
6,3
70
129
77
107
81
30,2
40,8
19,0
20,0
27,2
28,0
38,3
33,7
20,1
29,3
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
5,0
3.133,2
76,4
113,2
2.494,9
2,6
7,5
4,3
6,0
10,7
2,5
7,7
11,3
7,8
10,7
173
113
97
95
180
6,4
7,7
6,4
13,2
29,7
129
89
113
85
139
18,8 c
53,1
47,5 d
14,3
60,9
26,4 c
50,1
59,5 d
23,1
60,7
21
24
27
28
33
Espanha
Grcia
Coreia do Sul
Portugal
Repblica Checa
2.370,6
500,8
889,4
204,7
454,5
14,1
11,4
4,1
4,0
8,9
19,1
9,7
3,3
5,5
5,7 e
212
228
71
159
144
25,5
29,5
10,2
8,6
17,0
170
170
66
187
104
46,6
61,0
0,7
40,0
50,7
36,6
49,4
3,1
46,7
49,2
262,5
485,2
2.785,0
6,5
18,8
16,1
9,3 f
14,0 g
13,2 e
81
100
126
12,1
35,2
35,2
84
93
112
43,6
55,1
41,3
50,6
54,1
34,1
440,5
1.451,0
2,2
6,4
3,6
7,4
117
99
4,4
13,2
111
90
2,0
28,5
0,5
17,5
31.789,9 T
6,2
6,7 i
119
11,8
103
33,0
30,1
Ordem segundo IDH
Taxa
feminina
em % da
masculina
2000
Taxa
(% da pop.
activa com
15-24 anos) b
2000
Taxa
feminina
em % da
masculina
2000
Feminino
2000
Masculino
2000

1
2
3
4
5
35 Hungria
36 Eslovquia
37 Polnia
54 Mxico
85 Turquia
OCDEh
a. Os dados referem-se ao desemprego com durao de 12 meses ou mais. b. O conjunto de idades para a populao activa pode ser de 16-24 anos em alguns pases. c. Os dados so baseados numa pequena
amostra e devem ser tratados com precauo. d. Os dados referem-se a 1999. e. Os dados referem-se taxa mdia anual 1993 e 2000. f. Os dados referem-se taxa mdia anual 1992 e 2000. g. Os dados referem-se taxa mdia anual 1994 e 2000. h. Os agregados so de OECD (2001a e 2001b). i. A mdia da OCDE no inclui a Repblica Checa, Hungria Polnia e Eslovquia.
Fonte: Colunas 1 e 2: OCDE 2001a; coluna 3: calculado com base em dados das taxas de desemprego, de OECD (2001a); colunas 4 e 6: calculado com base nos dados das taxas de desemprego masculino e feminino, de OECD (2001b); colunas 5, 7 e 8: OCDE 2001b.
211
. . . ENQUANTO SE PRESERVAM PARA AS GERAES FUTURAS . . .
19 Energia
e ambiente
Ordem segundo IDH
Ratificao dos tratados ambientaisa

Consumo
Consumo de
de energia
electricidade
tradicional
per capita
(em % do uso total
(kilowatt-horas)
de energia)
1997
1980
1999
PIB por unidade

de energia utilizada
(dlares PPC por kg de
equivalente petrleo)
1980
1999
ConProtocolo
veno de Quioto ConEmisses de dixido de carbono
Quadro Conveno veno
Parte do Protocolo sobre Quadro sobre sobre a
Per capita
total mundialCartagena Mudana Mudana Diversi(tons. mtricas)
(%)
sobre
ClimClimdade
1980
1998
1998 Biosegurana tica
ticab
Biolgica

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
1,1
17,9
4,7
1,6
4,4
18.289
10.216
12.329
4.402
5.393
24.248
14.138
15.260
7.286
8.884
2,4
2,1
1,5
2,4
2,1
4,8
4,0
3,3
4,5
4,4
9,5
8,6
17,1
13,4
13,9
7,6
5,5
15,3
10,0
17,9
0,1
0,2
1,9
0,4
1,4
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
3,8
1,1
1,6
6,5
8.914
12.553
4.057
4.395
7.779
11.994
23.110
5.993
7.443
14.366
1,6
1,9
2,2
3,4
1,8
3,9
2,4
5,2
6,3
3,6
20,1
8,2
10,8
7,9
11,9
19,9
7,6
10,5
9,0
10,3
22,5
(,)
0,7
4,7
0,2
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
6,0
5,7
3,3
5,9
4,7
5.579
3.881
4.160
4.222
4.371
7.291
6.392
5.384
6.030
6.176
4,4
2,9
2,5
3,0
3,5
7,3
5,3
5,8
6,9
7,2
6,5
9,0
10,2
12,3
6,9
5,7
6,3
9,2
10,1
7,9
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
1,3
0,2
0,8
1,0
9.803
5.005
2.528
6.269
2.831
12.755
5.690
5.011
8.426
4.535
1,1
2,3
2,3
2,9
3,9
5,7
5,8
7,0
4,0
7,7
29,1
12,4
7,4
5,7
6,6
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
1,3
0,0
0,7
4,5
0,0
2.401
2.826
2.167
2.064
2.280
4.497
5.689
5.178
3.854
6.641
3,8
3,6
6,4
4,8
2,4
6,1
6,1
8,4
6,0
3,6
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
2,4
0,9
1,5
1.494
859
1.469
1.363
3.671
5.160
3.616
5.218
3.763
3,5
2,8
5,6
3,7
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
1,6
4,0
1,6
1.523
3.701
1.170
2.389
7.124
4.682
1.938
2.874
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
0,5
0,8
11,3
21,0
3.817
2.390
876
4.970
948
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
13,8
54,2
0,0
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
3,2
6,3
0,8
212
0,2
1,5
2,2
0,2
0,3
18,2
10,1
10,4
7,9
7,2
(,)
3,4
0,2
0,1
1,7
5,3
5,5
3,2
5,4
12,5
6,2
10,1
5,4
8,0
23,7
1,0
0,2
0,1
0,4
0,3
6,3
4,1
6,9
4,9
6,0
5,2
3,3
2,8
3,0
7,7
7,9
5,5
7,3
4,7
(,)
1,5
0,2
0,1
(,)
4,7
2,0
3,5
7,1
4,6
2,7
35,6
3,8
7,7
5,9
17,5
11,5
3,8
5,8
(,)
(,)
0,5
0,6
0,2
4.216
2.388
2.309
8.205
1.871
3,2
0,9
5,0
3,2
3,5
5,2
1,7
9,2
12,8
2,5
22,6
2,0
7,1
8,3
4,1
31,5
1,8
0,2
1,3
0,2
0,1
(,)
860
5.793
3.435
1.426
14.011
5,8
1,3
2,6
10,8
1,8
38,1
1,1
1,0
18,0
6,1
11,9
1,3
2,6
27,2
(,)
0,1
(,)
(,)
0,2
5.320
1.584
10.643
2.674
1.769
3.527
4,4
1,3
4,1
3,1
1,3
35,8
1,5
15,5
37,5
2,6
4,4
4,2
17,5
0,4
(,)
0,1
0,1
0,1
19 Energia
e ambiente
Ordem segundo IDH

Consumo
Consumo de
de energia
electricidade
tradicional
per capita
(em % do uso total
(kilowatt-horas)
de energia)
1997
1980
1999
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
PIB por unidade

1980
1999
ConProtocolo
Quadro Conveno veno
Per capita
(%)
sobre
ClimClimdade
1980
1998
ticab
Biolgica
26,2
9.489
14.871
1.851
4,1
56,4
2,3
80,9
5,0
3,2
0,2
(,)
(,)
54 Mxico
55 Cuba
4,5
30,2
846
823
1.570
973
3,1
5,4
3,7
3,2
3,9
2,3
1,5
0,1
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
0,8
14,4
5,5
0,8
820
631
2.704
1.310
2.474
4.050
3,3
2,7
2,9
7,1
4,3
1,9
1,8
1,3
2,0
5,9
2,1
1,7
5,7
9,8
0,2
(,)
(,)
0,5
5,9
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
1,3
5,7
0,9
6,1
3.349
2.434
1.588
2.899
1.511
3.876
0,9
1,6
2,3
3,8
0,5
8,5
8,7
8,8
1,2
5,7
4,1
6,8
6,2
(,)
0,2
0,4
0,2
0,1
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
36,1
17,7
0,7
24,6
561
1.823
279
772
2.493
1.352
12,0
1,7
3,0
9,3
2,5
5,2
1,0
0,6
1,4
6,0
0,8
1,3
1,5
1,7
6,7
3,2
(,)
(,)
0,3
0,6
0,8
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
0,0
28,7
2,5
1.356
975
789
4.710
1.811
1.778
3,0
4,4
2,5
6,7
3,3
13,7
1,2
1,5
6,7
2,3
14,1
0,9
1,8
5,2
5,1
1,2
(,)
1,2
(,)
0,1
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
0,0
26,9
0,2
0,5
355
614
957
454
2.880
2.448
2.306
5,6
4,9
6,9
2,1
1,2
0,8
5,2
1,0
1,0
8,5
7,6
7,0
(,)
0,3
0,1
0,5
1,5
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
1,0
24,6
3,1
502
439
1.312
654
1.396
4,6
3,6
4,8
8,9
5,9
1,4
0,6
0,3
1,7
1,0
1,1
2,0
1,2
3,2
(,)
0,1
(,)
(,)
0,8
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
6,0
0,0
46,5
49,6
482
96
245
2.294
944
1.750
255
789
1,7
3,5
4,2
2,2
1,2
1,6
8,1
5,8
4,0
0,2
0,5
4,3
6,5
5,1
0,4
0,9
(,)
0,1
0,2
(,)
(,)
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
7,3
17,5
14,3
0,0
1.083
361
433
783
620
646
1.650
3,0
3,6
10,4
4,5
6,2
1,1
0,4
1,8
1,7
1,1
1,5
0,5
2,2
2,5
4,6
(,)
(,)
0,1
0,1
0,5
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
5,7
12,4
0,7
0,0
253
379
495
387
758
911
1.407
1.207
0,8
4,0
2,9
3,2
4,2
7,4
3,4
3,8
1,5
1,5
3,0
1,6
0,4
2,5
2,4
4,4
2,2
0,3
12,8
0,1
1,2
0,1
(,)
96
97
98
99
100
213
19 Energia
e ambiente
Ordem segundo IDH

Consumo
Consumo de
de energia
electricidade
tradicional
per capita
(em % do uso total
(kilowatt-horas)
de energia)
1997
1980
1999
PIB por unidade

1980
1999
ConProtocolo
Quadro Conveno veno
Per capita
(%)
sobre
ClimClimdade
1980
1998
ticab
Biolgica
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
0,0
34,5
0,5
274
1.512
568
620
4,3
5,0
6,8
3,2
0,6
2,3
0,5
0,8
1,4
1,9
1,0
2,2
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
1,5
43,4
0,0
37,8
29,3
265
3.213
354
50
44
581
3.776
863
252
345
4,9
2,7
2,6
2,2
5,4
3,5
3,0
4,1
4,4
3,5
7,7
2,2
0,3
0,6
3,6
8,7
3,3
0,6
1,1
0,4
1,4
0,2
0,2
1,0
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
4,3
14,0
3,2
226
380
2.163
390
900
3,2
3,5
1,9
4,2
4,9
0,3
4,1
0,8
1,0
0,6
0,8
3,0
1,5
1,6
(,)
(,)
(,)
(,)
0,4
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
54,8
32,9
42,2
62,0
215
617
303
240
449
700
268
341
2,9
1,9
3,5
4,1
4,5
4,5
4,2
6,8
0,6
9,0
0,7
0,4
0,7
0,8
2,4
0,7
0,6
0,9
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
4,0
20,7
223
130
430
379
6,8
1,9
9,6
10,0
4,7
0,4
0,8
0,5
0,8
0,4
0,0
1,2
1,1
0,4
(,)
(,)
0,1
4,4
(,)
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
60,5
25,2
78,1
89,3
31
973
424
71
894
204
1,6
2,8
3,5
5,0
1,1
0,1
1,4
0,2
(,)
2,4
0,2
1,2
0,2
0,1
(,)
(,)
0,1
(,)
(,)
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
62,5
80,3
69,2
92
154
126
184
1,1
2,8
2,1
3,8
0,5
0,6
0,4
0,4
0,3
0,5
0,3
0,1
(,)
(,)
(,)
(,)
53,0
83
48
0,8
2,8
0,2
0,1
0,7
0,1
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
29,5
75,1
125
34
321
46
2,2
1,4
4,2
3,2
0,4
0,2
0,0
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
71,9
89,6
88,7
1,4
46,0
12
59
16
47
110
89
4,3
1,5
5,7
4,7
3,5
4,4
10,8
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
74,7
84,3
67,8
89,7
41
68
40
85
3,6
0,8
5,5
1,2
136 Congo
137 Comores
(,)
(,)
0,7
0,1
0,2
0,4
(,)
(,)
0,2
(,)
0,1
0,2
0,1
0,2
0,1
0,1
0,8
0,2
(,)
(,)
(,)
0,1
0,1
0,1
0,2
1,0
1,1
(,)
0,1
0,1
0,7
0,6
0,1
(,)
(,)
0,3
(,)
(,)
214
19 Energia
e ambiente
Ordem segundo IDH

Consumo
Consumo de
de energia
electricidade
tradicional
per capita
(em % do uso total
(kilowatt-horas)
de energia)
1997
1980
1999
PIB por unidade

1980
1999
ConProtocolo
Quadro Conveno veno
Per capita
(%)
sobre
ClimClimdade
1980
1998
ticab
Biolgica
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
91,4
0,0
72,7
56,2
91,7
37
1.016
95
148
55
540
114
43
0,9
2,3
3,3
1,1
1,2
4,5
0,1
0,4
0,6
0,5
0,1
0,1
1,1
0,2
0,4
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
91,5
96,0
89,2
74,2
78,6
30
53
2,9
1,3
4,3
2,9
0,6
0,1
0,2
0,3
0,9
0,1
0,2
0,2
0,1
(,)
(,)
(,)
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
69,7
88,3
88,6
88,9
87,5
67
84
4,4
0,8
0,1
0,1
0,1
(,)
0,5
0,1
0,1
(,)
0,1
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
97,6
57,1
95,9
87,1
91,4
16
34
21
53
0,6
2,2
2,1
(,)
0,2
(,)
0,1
0,3
0,0
0,2
(,)
0,1
0,1
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
94,2
80,6
86,1
(,)
0,1
0,2
(,)
0,1
0,1
(,)
(,)
(,)
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
16,7
75,1
5,6
9,4
15,7
20,3
62,9
1,2
3,3
3,4
316
59
489
253
845
132
463
4.916
5.932
745
69
1.303
804
1.450
371
469
2.895
7.001
8.481
2,2
3,2
1,3
4,1
2,1
1,9
2,2
2,2
4,5
4,0
3,8
4,4
6,0
4,6
2,6
2,2
4,8
4,8
1,3
0,1
2,8
1,4
2,4
0,6
1,0
11,0
12,6
1,9
0,2
3,8
2,4
2,6
1,1
0,9
7,4
10,9
12,6
35,8
0,4
3,7
17,7
5,3
6,1
2,1
12,1
49,6
43,5

Desenv. humano mdio
3,3
10,8
63,3
5.212
349
76
7.496
928
127
2,2
1,8
4,8
3,9
3,1
11,7
1,4
0,3
11,7
2,5
0,3
50,2
40,5
1,1
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
3,4
7,3
29,8
5.873
583
106
8.431
1.358
350
2,2
1,9
4,8
4,0
3,6
12,6
2,3
0,4
12,7
3,5
0,9
45,2
37,6
9,0
8,2
1.444
2.066
2,2
4,4
100,0 c
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Mundo
4,3 c
4,1 c
Ratificao, aceitao, aprovao, adeso ou sucesso.
Assinatura.
a. A informao de 20 de Fevereiro de 2002. O Protocolo de Cartagena sobre Biosegurana foi assinado em Cartagena, em 2000; a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana Climtica foi assinada
em Nova Iorque, em 1992; o Protocolo de Quioto para a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana Climtica foi assinado em Quioto, em 1997; e a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, no Rio
de Janeiro, em 1992. b. Ainda no entrou em vigor. c. Agregado de CDIAC (2001). Os dados referem-se s emisses totais de dixido de carbono, incluindo as dos pases no apresentados nos principais quadros
de indicadores, assim como as emisses no includas nos totais nacionais, tais como as provenientes de condutas de combustvel e da oxidao de produtos hidrocarbonetos no combustveis.
Fonte: Colunas 1-5: World Bank 2002b; colunas 6 e 7: calculado com base nos dados sobre emisses de dixido de carbono, de CDIAC (2001) e nos dados da populao, de UN (2001); coluna 8: calculado com
base nos dados sobre emisses de dixido de carbono, de CDIAC (2001); colunas 9-12: UN 2002b.
215
20 Refugiados
e armamentos
Ordem segundo IDH
Pessoas
deslocadas
internamente
(milhares)
2000 a, c
Refugiados
Transferncias de armas convencionais

(preos de 1990) b
Exportaes
Por pas
de asilo
(milhares)
2000
Por pas
de origem
(milhares) d
2000
1991
Importaes
(Milhes de dlares)
Foras armadas totais
2001
Milhes
de dlares
2001
Quota
(%) e
1995-2001
Milhares
2000
ndice
(1985 = 100)
2000

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
48
157
125
19
58
383
42
646
86
130
109
93
470
33
687
156
486
152
72
(,)
0,2
1,0
0,9
0,5
0,5
27
53
59
39
51
72
80
71
43
72
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
508
(,)
146
4
13
(,)
344
189
1.502
56
114
153
206
10
4.562
(,)
225
(,)
3
45,0
(,)
1,8
(,)
(,)
1.366
52
237
32
63
49
97
87
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
58
103
169
71
17
(,)
283
1.018
945
119
2
33
(,)
1.247
116
15
36
1.288
1.125
(,)
61
0,3
8,6
6,6
(,)
0,1
28
294
212
22
40
138
63
64
74
74
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
1
906
3
5
23 f
(,)
741
10
33
92
(,)
80
46
60
428
675
(,)
(,)
358
5,4
(,)
(,)
1,7
1
221
12
9
251
114
46
84
74
65
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
7
4
1
7
(,)
(,)
90
1.234
459
257
90
45
897
141
4
203
11
(,)
0,7
0,9
0,1
0,1
166
172
159
60
33
121
79
110
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
(,)
(,)
(,) f
3
(,)
104
832
995
(,)
(,)
15
401
38
53
(,)
(,)
150
(,)
(,)
0,2
(,)
10
683
45
9
2
100
114
61
262
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
1
2
5
1
(,)
1
2
(,)
(,)
28
1
27
97
14
95
3
(,)
0,4
(,)
(,)
1
5
58
71
44
60
122
28
66
41
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
(,)
1
(,)
(,)
(,)
(,)
1
1
(,)
(,)
148
103
64
69
(,)
63
16
30
(,)
21
44
(,)
2
(,)
0,4
0,3
(,)
(,)
(,)
39
217
87
11
24
68
86
393
74
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
(,)
(,)
6
(,)
2
(,)
(,)
595
(,)
(,)
(,)
34
(,)
(,)
(,)
0,1
1
5
15
180
128
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
34
22
(,)
331
(,)
237
(,)
(,)
(,)
(,)
288
(,)
59
19
1
(,)
(,)
(,)
(,)
65
(,)
61
13
3
151
17
129
216
20 Refugiados
e armamentos
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Pessoas
deslocadas
internamente
(milhares)
2000 a, c

(preos de 1990) b
Refugiados a
Exportaes
Por pas
de asilo
(milhares)
2000
Por pas
de origem
(milhares) d
2000
1991
(,)
(,)
18
1
491
Importaes
(Milhes de dlares)
2001
Milhes
de dlares
2001
Quota
(%) e
1995-2001
Milhares
2000
ndice
(1985 = 100)
2000
16
(,)
22
(,)
(,)
(,)
(,)
12
(,)
5
205
200
2
20
28
96
13
(,)
193
58
149
36
(,)
1
1
50
26
2
(,)
39
(,)
(,)
(,)
34
(,)
(,)
(,)
(,)
20
(,)
333
(,)
4.979
1,2
(,)
17,0
83
1
96
1.520
183
87
29

54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
1
2
12
9
2
7
1
4
335
39
(,)
(,)
(,)
110
(,)
126
4
(,)
(,)
0,2
(,)
(,)
80
207
76
16
54
109
104
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
525
(,)
(,)
105
9
(,)
(,)
(,)
51
262
399
(,)
222
116
162
152
56
301
230
114
128
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
(,)
(,)
(,)
(,)
9
1.142
(,)
118
(,)
(,)
143
(,)
597
(,)
1
(,)
55
45
(,)
0,1
(,)
202
4
288
2
64
322
130
104
100
366
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
281
(,)
0
21
3
6
45
2
19
(,)
43
(,)
(,)
(,)
13
30
31
(,)
9
430
(,)
0,2
2,1
41
106
44
64
304
92
149
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
272
8
1
22
7
40
(,)
95
(,)
777
80
178
(,)
442
(,)
0,2
(,)
27
115
610
90
97
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
572
707
(,)
14
(,)
(,)
(,)
(,)
284
113
(,)
(,)
108
3
(,)
(,)
40
(,)
3
14
72
115
20
133
532
140
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
1
2
1
38
6
(,)
(,)
180
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
5
54
58
24
59
134
135
110
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
294
(,)
1.868
1
110
1
85
1
194
4
1.295
35
(,)
3.100
18
335
280
(,)
588
(,)
(,)
2,2
(,)
(,)
2.810
35
513
104
1
72
100
84
148
14
96
97
98
99
100
217
20 Refugiados
e armamentos
Ordem segundo IDH
Pessoas
deslocadas
internamente
(milhares)
2000 a, c

(preos de 1990) b
Refugiados a
Por pas
de asilo
(milhares)
2000
Por pas
de origem
(milhares) d
2000
Exportaes
Importaes
(Milhes de dlares)
1991
2001
Milhes
de dlares
2001
Quota
(%) e
1995-2001
Milhares
2000
ndice
(1985 = 100)
2000
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
11
(,)
(,)
8
3
18
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
0,2
9
2
17
10
24
40
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
170
15
3
16
123
6
(,)
6
371
9
1.037
20
390
(,)
8
365
17
(,)
74
38
20
(,)
20
0,1
(,)
0,1
124
63
316
484
297
73
60
79
47
107
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
15
(,)
7
1
60
(,)
4
(,)
10
866
(,)
(,)
486
(,)
(,)
1
6
9
32
448
59
28
118
101
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
(,)
18
(,)
21
(,)
1
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
8
5
16
31
50
196
25
99
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
27
1
171
1
2
(,)
9
4
(,)
59
1.288
(,)
(,)
25
(,)
1.064
(,)
(,)
9
198
1.303
133
103
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
4
0
4
13
(,)
(,)
137
13
37
3
185
36
1
(,)
32
(,)
7
9
(,)
(,)
(,)
9
344
40
7
140
225
185
98
46
400
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
6
206
44
1
2
4
10
13
(,)
2
(,)
(,)
1
2
4
22
13
100
138
162
179
123
(,)
28
(,)
(,)
10
115
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
2.001
415
9
491
109
492
39
759
(,)
(,)
(,)
612
104
6
127
185
200
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
12
129
0
61
22
4
(,)
16
2
4
10
(,)
(,)
74
47
(,)
10
(,)
33
180
7
50
29
66
137
194
200
54
103
150
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
0
(,)
7
23
237
4
2
29
20
1
(,)
1
1
(,)
(,)
(,)
21
76
8
50
100
81
280
250
136 Congo
137 Comores
218
20 Refugiados
e armamentos
Ordem segundo IDH

151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Pessoas
deslocadas
internamente
(milhares)
2000 a, c

(preos de 1990) b
Refugiados a
Exportaes
Por pas
de asilo
(milhares)
2000
Por pas
de origem
(milhares) d
2000
1991
681
(,)
251
21
333
(,)
30
(,)
11
369
1.100
121
2
4
427
12
258
Importaes
(Milhes de dlares)
2001
Milhes
de dlares
2001
Quota
(%) e
1995-2001
Milhares
2000
ndice
(1985 = 100)
2000
(,)
17
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
34
16
22
9
56
84
185
133
93
116
(,)
377
2
1
(,)
(,)
(,)
(,)
60
15
8
200
5
10
1
64
107
98
160
12
28
4
8
56
433
118
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
255
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
108
70
5
7
3
217
1.346
94
151
135
18
8
198
1
(,)
55
1
61
(,)
(,)
6
60
3
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
(,)
30
7
352
7
6
247
85
162
170
39
56
300
27
(,)
7
568
(,)
401
(,)
(,)
(,)
(,)
40
5
3
769
241
97
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
8.460 T
2.996 T
704 T
595 T
38 T
4.191 T
2.929 T
463 T
2.476 T
2.446 T
13.226 T
1.964 T
1.893 T
5.372 T
1.262 T
2.736 T
1.342 T
5.217 T
3.374 T
97
186
115
81
94
110
160
72
64

Desenv. humano mdio
2.497 T
3.752 T
5.125 T
5.048 T
12.571 T
2.172 T
72
74
154
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
2.458 T
2.759 T
6.157 T
3.728 T
10.684 T
5.379 T
67
69
123
Mundo
11.374 T g
23.904 T h
16.231 T h
16.231 T h
19.791 T
78
a. Os dados referem-se ao final de 2000. No incluem os refugiados da Palestina. b. As cifras so valores indicadores de tendncias, ou seja, so indicadores apenas do volume das transferncias internacionais de
armas e no do seu valor financeiro actual. Os relatrios de transferncias de armas publicados fornecem informao parcial, porque nem todas as transferncias esto totalmente relatadas. As estimativas apresentadas so conservadoras e podem subavaliar as transferncias reais de armas convencionais. Os valores nulos so apresentados como (.). c. Inclui apenas aqueles a quem o Alto Comissariado das Naes Unidas
para os Refugiados (ACNUR) concede assistncia, no seguimento de um pedido especial de um rgo competente das Naes Unidas. d. O pas de origem de muitos refugiados no est disponvel ou relatado. Estes
dados podem, portanto, estar subestimados. e. Calculado utilizando os totais de 1995-2001 para todos os pases e actores no estatais com exportaes das principais armas convencionais, como definido em SIPRI
(2002b). f. Os dados referem-se ao final de 1999. g. O agregado de UNHCR (2002). h. O agregado de SIPRI (2002b). Inclui todos os pases e actores no estatais com transferncias das principais armas convencionais, como definido em SIPRI (2002b).
Fonte: Colunas 1-3: UNHCR 2002; colunas 4-6: SIPRI 2002b; coluna 7: calculado com base em dados sobre transferncias de armas, de SIPRI (2002b); coluna 8: IISS 2001; coluna 9: calculado com base em dados
sobre as foras armadas, de IISS (2001).
219
21 Vtimas da
criminalidade
Pessoas vtimas da criminalidade

(em % da populao total) a
Ano b
Crimes
totais c
Crimes de
propriedade d
Roubo
Assalto sexual e
Assalto
Suborno
(corrupo) f
Austrlia
ustria
Blgica
Canad
Dinamarca
1999
1995
1999
1999
1999
30,1
18,8
21,4
23,8
23,0
13,9
3,1
7,7
10,4
7,6
1,2
0,2
1,0
0,9
0,7
1,0
1,2
0,3
0,8
0,4
2,4
0,8
1,2
2,3
1,4
0,3
0,7
0,3
0,4
0,3
Inglaterra e Gales
Finlndia
Frana
Itlia
Japo
1999
1999
1999
1991
1999
26,4
19,1
21,4
24,6
15,2
12,2
4,4
8,7
12,7
3,4
1,2
0,6
1,1
1,3
0,1
0,9
1,1
0,7
0,6
0,1
2,8
2,1
1,4
0,2
0,1
0,1
0,2
1,3
(,)
Malta
Holanda
Nova Zelndia
Irlanda do Norte
Polnia
1996
1999
1991
1999
1999
23,1
25,2
29,4
15,0
22,7
10,9
7,4
14,8
6,2
9,0
0,4
0,8
0,7
0,1
1,8
0,1
0,8
1,3
0,1
0,2
1,1
1,0
2,4
2,1
1,1
4,0
0,4
0,2
5,1
Portugal
Esccia
Eslovnia
Sucia
Sua
Estados Unidos
1999
1999
2000
1999
1999
1999
15,5
23,2
21,2
24,7
18,2
21,1
7,5
7,6
7,7
8,4
4,5
10,0
1,1
0,7
1,1
0,9
0,7
0,6
0,2
0,3
0,8
1,1
0,6
0,4
0,4
3,0
1,1
1,2
1,0
1,2
1,4
2,1
0,1
0,2 g
0,2
Assuno (Paraguai)
Bavu (Azerbaijo)
Pequim (China)
Bishkek (Quirguisto)
Bogot (Colmbia)
1995
1999
1991
1995
1996
34,4
8,3
19,0
27,8
54,6
16,7
2,4
2,2
11,3
27,0
6,3
1,6
0,5
1,6
11,5
1,7
0,0
0,6
2,2
4,8
0,9
0,4
0,6
2,1
2,5
13,3
20,8
19,3
19,5
Bratislava (Eslovquia)
Bucareste (Romnia)
Budapeste (Hungria)
Buenos Aires (Argentina)
Cairo (Egipto)
1996
1999
1999
1995
1991
36,0
25,4
32,1
61,1
28,7
20,8
10,8
15,6
30,8
12,1
1,2
1,8
1,8
6,4
2,2
0,4
0,4
9,0
6,4
1,8
0,5
0,6
0,8
2,3
1,1
13,5
19,2
9,8
30,2
Dar-es-Salam (Tanznia)
Gaborone (Botswana)
Jacarta (Indonsia)
Joanesburgo (frica do Sul)
Kampala (Uganda)
1991
1996
1995
1995
1995
31,7
20,9
38,0
40,9
23,1
19,7
9,4
18,3
20,6
8,2
2,0
0,7
4,7
2,3
6,1
0,7
1,3
2,7
5,1
1,7
3,2
0,5
4,6
1,7
2,8
29,9
6,9
19,5
Kiev (Ucrnia)
La Paz (Bolvia)
Manila (Filipinas)
Minsk (Bieolorrssia)
Moscovo (Federao Russa)
1999
1995
1995
1999
1999
29,1
39,8
10,6
23,6
26,3
8,9
18,1
3,3
11,1
10,9
2,5
5,8
1,5
1,4
2,4
1,2
1,5
0,1
1,4
1,2
1,5
2,0
0,1
1,3
1,1
16,2
24,4
4,3
20,6
16,6
Bombaim (ndia)
Nova Deli (ndia)
Praga (Repblica Checa)
Rga (Letnia)
Rio de Janeiro (Brasil)
1995
1995
1999
1999
1995
31,8
30,5
34,1
26,5
44,0
6,7
6,1
21,6
9,4
14,7
1,3
1,0
0,5
2,8
12,2
3,5
1,7
0,9
0,5
7,5
0,8
0,8
1,1
1,9
3,4
22,9
21,0
5,7
14,3
17,1
So Jos (Costa Rica)

Skopje (Macednia)
Sofia (Bulgria)
Tallinn (Estnia)
Tbilisi (Gergia)
1995
1995
1999
1999
1999
40,4
21,1
27,2
41,2
23,6
21,7
9,4
16,1
22,5
11,1
8,9
1,1
1,5
6,3
1,8
3,5
0,3
0,1
3,3
0,4
1,7
0,7
0,6
3,7
0,9
9,2
7,4
16,4
9,3
16,6
Nacional
Cidade principal
220
21 Vtimas da
criminalidade
Pessoas vtimas da criminalidade

(em % da populao total) a
Tirana (Albnia)
Tunes (Tunsia)
Ulan-Bator (Monglia)
Vilnius (Litunia)
Zagreb (Crocia)
Ano b
Crimes
totais c
Crimes de
propriedade d
Roubo
Assalto sexual e
Assalto
Suborno
(corrupo) f
1999
1991
1999
1999
1999
31,7
37,5
41,8
31,0
14,3
11,2
20,1
20,0
17,8
4,4
2,9
5,4
4,5
3,2
0,5
1,2
1,5
1,4
2,0
0,8
0,7
0,4
2,1
1,4
0,5
59,1
21,3
22,9
9,5
a. Os dados referem-se vitimao, como vem relatada no Inqurito Internacional sobre Vtimas da Criminalidade. b. Os inquritos foram realizados em 1992, 1995, 1996/97 e 2000-01. Os dados referem-se ao
ano anterior ao do inqurito. c. Os dados referem-se s pessoas vitimadas por um ou mais dos 11 crimes registados no inqurito: roubo, assalto de casas, tentativa de assalto, roubo de carros, vandalismo de carros, roubo de bicicletas, assalto sexual, roubo com carro, roubo de propriedade pessoal, assalto e ameaa, e roubo de motocicletas ou bicicletas motorizadas. d. Inclui roubo de carros, roubo com carros, assalto de
casas com entrada e tentativa de assalto. e. Os dados referem-se apenas populao feminina. f. Os dados referem-se a pessoas a quem foram pedidos, ou que se espera que paguem, um suborno por um funcionrio do Estado. g. Os dados referem-se a 1995.
Fonte: Colunas 1-7: UNICRI 2002,
221
. . . E ALCANANDO A IGUALDADE PARA TODAS AS MULHERES E HOMENS
22 ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero
ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero (IDG)
Ordem segundo IDH
Ordem
Esperana de vida
nascena
(anos)
2000
Taxa de alfabetizao
de adultos
(% 15 anos
e mais)
2000
Taxa de escolarizao bruta

combinada do primrio,
secundrio
Rendimento auferido
e superior
estimado
(%)
(dlares PPC)
1999 a
2000 b
Fem.
Ordem
do IDH
menos
ordem
IDG c
Valor
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Masc.
3
4
5
2
1
0,941
0,940
0,938
0,943
0,956
81,5
82,2
81,5
81,5
81,8
75,6
77,2
76,0
75,2
76,1
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
99
107 f
98
111 f
118 f
95
95
96
107 f
114 f
23.454 e
19.690 e
21.456 e
16.784
20.977
36.510
28.961
34.349
38.005
30.449

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
6
7
9
11
8
0,937
0,934
0,933
0,927
0,933
79,9
81,5
80,8
84,4
81,1
74,1
76,8
75,4
77,4
73,9
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
99
91
100
81
108 f
91
86
104 f
83
99
26.259 e
22.361
17.635
16.601
20.657
42.246
36.758
33.822
37.345
29.550
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
14
12
10
13
15
0,923
0,926
0,932
0,925
0,921
82,0
82,4
80,2
78,7
81,1
75,6
74,7
75,2
73,8
74,9
d
d
d
d
d
d
d
d
d
d
81
96
112 f
101 f
89
87
93
100
94
90
19.197
18.715
17.931
22.835
17.914 e
38.550
30.022
29.264
32.518
36.057
27.396
16.904
17.078 e
16.203
14.719 e
73.465
33.653
42.815
24.052
33.084
e
e
e
h
-2
-2
-2
2
4
0
0
-1
-2
2
-3
0
3
1
0
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
19
16
17
18
20
0,914
0,920
0,917
0,915
0,907
80,5
80,7
79,2
80,2
81,6
74,1
74,5
74,0
74,9
75,2
d
d
d
98,0
d
d
d
98,9
74
93
93
103 f
87
71
95
89
95
81
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
21
22
23
25
24
0,906
0,891
0,886
0,879
0,880
82,0
80,6
82,4
80,9
79,8
75,0
76,7
76,9
75,6
75,4
96,8
92,4
90,2
96,0
88,4
98,6
96,8
96,5
98,5
96,3
99
84
66
81
75
91
82
61
80
76
11.791 e
13.864 e
18.635
10.185 e
15.433
27.503 e
26.565 e
31.445
22.998 e
31.167
0
0
0
-1
1
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
26
29
28
27
30
0,879
0,875
0,876
0,877
0,860
80,2
78,6
79,2
79,1
80,6
75,8
71,2
72,1
71,7
75,4
95,4
96,4
89,9
99,6 d
92,7
98,7
99,1 d
94,7
99,7 d
91,3
70 i
85
99
85
79
67 i
95
94
80
82
13.763
10.791
12.134
13.327 e
7.626 e
27.908
23.884
22.850
21.642
27.104
0
-2
0
2
0
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
31
32
33
35
0,851
0,846
0,836
0,833
79,1
78,5
78,2
77,2
75,6
74,1
73,8
71,5
70,1
67,1
88,1
d
96,8
99,2 d
94,6
d
96,8
99,5 d
77
77
70
86
83
77
76
69
80
79
10.296 e. j
10.354
6.556 e
9.243
22.613
17.833
18.424
15.893
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
34
36
39
40
37
0,833
0,831
0,824
0,822
0,828
77,2
77,5
78,6
75,8
78,5
69,3
69,2
72,6
71,6
71,0
d
99,7 d
95,6
82,6
98,1
d
99,7 d
96,0
90,9
97,3
77
86
77
83
83
74
83
78
77
76
8.903 e
6.936 e
5.133 e
7.010 k
6.178 e
13.715
11.288
13.786
21.059
12.068
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
38
41
44
0,825
0,814
0,804
73,7
76,0
79,3
78,6
65,0
65,1
74,6
74,5
96,3
95,7
79,7
94,5
95,5
84,0
77
89
66
61
72
84
67
57
13.344 e
4.609
6.895 e
20.779 e
12.577
22.186 e
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
47
43
42
45
0,798
0,806
0,806
0,798
78,0
77,7
77,2
76,7
73,7
69,8
66,8
72,0
79,3
97,3
99,5 d
92,1
75,0
99,3 d
99,7 d
95,5
71
69
83
65
65
68
77
65
222
5.320 e. j
5.845 e
5.789
5.532 e
24.412
10.485
8.582
12.432
e
e
e. j
e
e
e
k
e
e. j
-3
1
1
1
0
0
0
0
-1
1
0
-2
-2
2
2
-2
-4
1
3
1
22 ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero
ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero (IDG)
Esperana de vida
nascena
(anos)
2000
Taxa de alfabetizao
de adultos
(% 15 anos
e mais)
2000

secundrio
Rendimento auferido
e superior
estimado
(%)
(dlares PPC)
1999 a
2000 b
Masc.
Ordem
do IDH
menos
ordem
IDG c
6.864 e. l
5.992
25.277 e. l
8.276
-1
71
76
4.978
13.152
79
76
72
67
82
75
73
73
64
75
5.978 e
3.960
2.141 e
5.711 e
6.611 e
9.340 e
8.004
8.975 e
12.338 e
10.383 e
0
0
-6
-1
2
99,0
99,0 d
90,8
76
70
92
70
69
68
92
70
4.587
4.751 e
2.921 l
6.898
8.169 e
11.894 l
2
1
-4
81,3
91,7
92,1
93,9
87,8
91,7
93,1
97,1
64
73
66
61
62
73
64
60
5.332 e
3.996 e
3.334 e
4.907
14.736 e
8.558 e
8.223 e
7.928
-1
3
3
1
70,5
67,4
64,1
68,0
71,5
66,9
90,8
85,4
80,3
83,1
94,9
85,1
92,1
60
83
80
86
81
62
84
79
80
76
3.466 e
2.367 e
4.557
2.013 e
18.252 e
6.892 e
10.769
6.704 e
-10
-2
0
-4
75,8
71,3
72,6
70,3
73,5
69,8
67,3
69,7
59,1
62,7
97,6
95,1
61,6
99,5 d
99,3 d
95,5
80,1
99,7 d
77
84
56
81
78
82
80
59
73
77
2.087 e
2.933
3.806 e. l
2.716
3.061 e
4.994
21.804 e. l
5.085
4
4
-10
0,729
0,739
0,734
77,2
71,6
65,8
72,4
69,0
66,6
67,3
67,3
85,3
96,8
76,5
94,7
96,6
93,5
71
79
77
55
69
81
77
68
1.950
3.329 e
4.379 e
7.695
5.582 e
9.516 e
-3
3
1
67
70
75
0,739
0,737
0,727
77,3
69,6
75,0
75,3
72,6
73,3
62,9
68,0
69,5
68,0
90,7
89,0
92,2
82,9
94,4
94,4
62
81
72
71
64
63
81
70
68
64
2.900 e
2.270
2.155
4.400 e
4.724
6.658
4
0
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
74
80
79
76
0,729
0,718
0,718
0,725
76,2
73,0
70,0
71,9
70,4
67,8
64,8
66,0
77,0
90,0
83,6
98,8
92,1
93,3
83,6
99,6 d
71
74
75
74
71
80
69
79
2.478 e
1.455 e
3.125 e
1.931 e
4.488 e
4.936 e
8.849 e
2.958 e
2
-3
-1
3
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
77
81
83
84
82
0,724
0,709
0,703
0,701
0,704
72,8
71,4
69,8
71,8
72,0
68,5
69,0
68,0
69,1
66,2
76,3
60,6
69,3
83,9
65,7
91,7
81,4
83,2
95,1
84,5
73
72
69
57
76
73
75
76
53
79
3.132 e
3.347 e
2.524 e
1.749
3.043 e
4.773 e
9.320 e
9.088 e
6.014
6.945 e
3
0
-1
-1
2
Ordem segundo IDH
Ordem
Valor
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
48
46
0,794
0,798
71,3
75,8
68,7
64,7
83,1
99,8 d
80,4
99,8 d
75
83
75
80
54 Mxico
55 Cuba
49
0,789
76,0
78,4
70,0
74,5
89,5
96,6
93,4
96,8
70
77
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
50
51
58
54
52
0,786
0,784
0,764
0,776
0,780
74,4
76,8
75,4
75,0
72,5
62,8
72,2
72,7
70,1
60,1
99,4 d
91,3
93,2
83,4
99,4 d
99,7 d
92,5
93,3
91,4
99,7 d
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
53
55
61
0,778
0,773
0,753
74,8
73,3
72,8
75,3
67,1
66,5
68,8
71,0
97,9
97,3
68,2
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
59
56
57
60
0,762
0,767
0,764
0,760
76,0
75,3
74,8
76,2
73,2
70,7
67,6
68,2
70,4
67,3
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
72
65
64
69
0,731
0,746
0,751
0,739
73,0
70,9
72,0
73,2
74,6
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
62
63
78
66
0,751
0,751
0,722
0,744
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
73
68
71
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
91
92
93
94
95
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Fem.
Masc.
Fem.
96
97
98
99
100
223
22 ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero
ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero (IDG)
Ordem segundo IDH
Esperana de vida
nascena
(anos)
2000
Taxa de alfabetizao
de adultos
(% 15 anos
e mais)
2000

secundrio
Rendimento auferido
e superior
estimado
(%)
(dlares PPC)
1999 a
2000 b
Ordem
Valor
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
5.806 e
6.727
2.577 e
0
-1
1
8.150 e
13.024 e
5.522 e
2.360 e
4.026 e
-2
1
-2
2
1
21.708 e
1.434 e
2.135 e
3.358 e
5.227
0
0
0
0
-2
3.596 e
3.310 e
5.772 e
8.498 e
5.068 e
3.383 e
6.479 e
0
0
-2
1
9.025 e
1.311 l
3.324 e
2.248 e
1.633 e
1
0
0
0
0
2.853 e
2.840 e
1.069
2.365 e
-1
1
0
-2
1.074 e
2.038 e
1
1
2.884 e
2.736 e
-4
1
1.964 e
1.752 e
1.909 e
1.384 e
2.026 e
1
0
2
-7
1
1.902 e
1.059 e
1.254 e
1.451 e
1
1
1
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
85
87
86
0,698
0,696
0,698
72,8
71,7
67,3
73,1
70,3
66,2
63,8
58,9
67,1
62,8
79,0
98,1
76,1
98,3
81,2
98,9
81,6
99,5 d
67
70
66
64
75
63
65
65
63
70
2.228
2.347
1.680
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
90
88
92
89
91
0,679
0,689
0,669
0,687
0,678
71,0
53,9
72,4
70,6
68,2
68,1
50,2
70,0
65,9
64,3
57,1
84,6
60,5
91,4
82,0
76,2
86,0
88,3
95,5
91,8
69
96
61
64
61
75
89
65
69
68
2.389
5.888
1.537
1.635
2.053
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
93
94
95
96
99
0,669
0,664
0,653
0,645
0,628
52,6
70,5
64,9
64,2
68,8
49,4
64,7
60,9
60,8
65,7
74,4
98,8
98,8
79,3
43,8
92,5
99,6 d
99,1 d
92,0
66,6
59
63
64
67
72
68
72
51
73
80
8.608
872
1.430
1.499
2.003
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
98
97
100
0,628
0,629
0,617
68,9
53,9
71,1
68,0
63,2
51,5
66,4
62,2
74,5
66,8
61,2
74,7
66,3
76,1
63
87
65
45
60
85
61
53
1.295
1.431
1.836
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
101
102
105
103
0,604
0,585
0,560
0,567
69,7
44,7
69,5
63,8
45,1
67,2
44,6
65,8
62,8
43,7
81,2
36,1
45,4
78,6
82,8
61,8
68,4
80,8
80
46
49
70
77
58
62
74
4.413
2.019
1.267
2.557
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
104
106
107
108
109
0,566
0,548
0,545
0,544
0,537
40,1
58,5
42,5
58,1
58,6
40,2
53,7
43,2
55,5
53,9
79,8
80,5
84,7
62,9
57,1
74,5
89,0
92,8
80,3
79,8
70
55
63
39
54
70
55
67
45
71
5.418
747
1.946
1.683
1.268
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
111
110
112
115
0,521
0,530
0,511
0,500
69,8
45,6
57,7
51,5
50,7
66,7
45,8
55,8
50,0
49,2
93,6
56,8
76,0
69,5
72,5
70,6
88,9
82,4
65
35
51
39
57
42
52
47
1.223
1.670
975
1.047
113
114
0,506
0,505
53,4
61,2
49,2
58,4
74,4
48,7
87,5
63,2
56
33
69
38
586
1.136
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
120
116
0,468
0,478
59,8
57,4
63,2
60,2
54,6
60,8
27,9
46,3
57,5
69,5
28
31
51
36
916
847
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
117
119
118
128
121
0,475
0,470
0,472
0,426
0,468
53,0
58,3
54,8
61,6
59,5
50,6
58,8
52,2
59,4
59,4
42,5
24,0
33,2
25,2
29,9
72,4
59,6
64,1
67,5
52,3
49
52
52
29
33
76
67
65
72
41
927
880
1.242
405
1.151
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
122
123
124
125
0,467
0,463
0,449
0,437
55,7
53,8
51,9
44,2
44,6
49,7
51,5
51,5
41,6
43,3
47,8
59,7
55,7
54,4
56,8
52,0
73,6
72,4
75,6
77,5
51
43
41
18
41
53
46
49
26
49
1.049
624
532
966
136 Congo
137 Comores
Ordem
do IDH
menos
ordem
IDG c
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
l
e
e
e
e
e
224
e
e
e
e
e
e
22 ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero
ndice de
desenvolvimento
ajustado ao
gnero (IDG)
Ordem segundo IDH
Esperana de vida
nascena
(anos)
2000
Taxa de alfabetizao
de adultos
(% 15 anos
e mais)
2000

secundrio
Rendimento auferido
e superior
estimado
(%)
(dlares PPC)
1999 a
2000 b
Ordem
Valor
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Masc.
Ordem
do IDH
menos
ordem
IDG c
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
126
127
129
130
131
0,436
0,429
0,424
0,421
0,420
52,1
53,1
40,9
55,2
52,6
50,0
49,9
41,8
51,5
50,1
66,5
30,1
71,5
27,6
50,2
83,9
50,7
85,2
47,3
73,1
32
37
46
31
26
33
44
52
40
37
436 e
1.212 e
562 e
1.074 e
548 e. j
611 e
2.150 e
995 e
1.949 e
986 e. j
1
1
0
0
0
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
132
133
134
136
0,411
0,410
0,404
0,397
48,1
53,3
55,5
48,0
47,7
47,5
50,6
52,1
47,0
44,9
38,6
44,5
23,6
29,4
54,5
67,3
52,1
44,0
30
24
34
20
37
46
29
57
37
53
868 e
571
813 e
1.230 e
2.355 e
1.107
1.172 e
2.078 e
0
0
0
-1
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
135
137
138
139
0,398
0,389
0,378
0,364
46,6
40,9
39,8
52,4
46,0
43,9
39,4
40,2
50,4
42,7
60,2
46,5
34,4
34,9
73,7
74,5
48,9
59,7
21
39
69
22
20
25
41
78
34
29
760 e
506 e
606 e
894 e
1.130 e
726 e
992 e
1.464 e
1
0
0
0
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
140
141
142
143
144
0,353
0,325
0,313
0,312
0,307
46,9
46,2
44,6
47,6
40,2
44,5
43,4
43,2
45,6
38,4
34,0
23,3
30,9
14,1
28,7
51,6
54,4
47,2
33,9
60,1
20
27
19
18
19
42
47
34
28
26
648 e
495 e
454 e
801 e
705 e
1.099 e
1.023 e
885 e
1.164 e
1.007 e
0
0
0
0
0
145
146
0,306
0,263
41,4
45,5
40,2
39,6
44,9
37,6
40,4
8,4
56,2
23,8
16
12
21
21
20
32
490 e
542 e
698 e
947 e
0
0
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
a. Estimativas provisrias da UNESCO, sujeitas a reviso posterior. b. Devido falta de dados sobre o rendimento desagregado por sexos, os rendimentos auferidos femininos e masculinos foram estimados, de
forma grosseira, com base nos dados do rcio entre salrios no agrcolas femininos e masculinos, das parcelas feminina e masculina da populao economicamente activa, da populao total feminina e masculina e do PIB per capita (dlares PPC) (ver nota tcnica 1). As estimativas so baseadas nos dados do ltimo ano disponvel durante 1994-99, a no ser quando indicado de outro modo. c. As posies do IDH
utilizadas nesta coluna so as recalculadas para o universo dos 146 pases com valores IDG. Um valor positivo indica que a ordenao do IDG melhor do que a do IDH e um valor negativo o inverso. d. Com o
fim de calcular o IDG, foi utilizado um valor de 99,0%. e. No existem dados disponveis sobre salrios. Com o fim de calcular as estimativas dos rendimentos auferidos feminino e masculino, foi utilizada uma
estimativa de 75% para o rcio entre os salrios no-agrcolas feminino e masculino. f. Com o fim de calcular o IDG, foi utilizado um valor de 100,0%. g. O rcio est subestimado, porque muitos estudantes do
secundrio e do superior prosseguem os seus estudos em pases vizinhos. h. Com o fim de calcular o IDG, foi utilizado um valor de 40.000 dlares (PPC). i. Exclui estudantes e populao turca. j. Calculado com
base em dados do PIB per capita (dlares PPC) de 1998. k. Calculado com base em dados do PIB per capita (dlares PPC) de 1999. l. Calculado com base nos dados do PIB per capita (dlares PPC) de 1996, utilizando dados de Aten, Heston e Summers (2001).
Fonte: Coluna 1: determinado com base nos valores do IDG da coluna 2; coluna 2: calculado com base nos dados das colunas 3-10; para pormenores, ver nota tcnica 1; colunas 3 e 4: UN 2001; colunas 5 e 6:
UNESCO 2002a; colunas 7 e 8: UNESCO 2001a; colunas 9 e 10: excepto quando indicado de outro modo, os clculos foram baseados nos dados do PIB per capita (dlares PPC), de World Bank (2002b); nos dados
sobre salrios, de ILO (2002e); nos dados sobre a populao economicamente activa, de ILO (2002b); e nos dados sobre a populao, de UN (2001); coluna 11: determinado com base nas posies IDH recalculadas
e nas posies IDG da coluna 1.
Ordem IDG para

146 pases
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Austrlia
Blgica
Noruega
Sucia
Canad
Estados Unidos
Islndia
Finlndia
Holanda
Reino Unido
Japo
Frana
Dinamarca
Sua
ustria
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Luxemburgo
Itlia
Espanha
Israel
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

Singapura
Grcia
Chipre
Eslovnia
Portugal
Coreia do Sul
Malta
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Eslovquia
Hungria
Polnia
Uruguai
Baamas
Chile
Barm
Costa Rica
Litunia
Crocia
Kuwait
Trindade e Tobago
Letnia
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
Catar
Mxico
Bieolorrssia
Panam
Federao Russa
Bulgria
Malsia
Romnia
Colmbia
Venezuela
Belize
Maurcio
Tailndia
Lbia
Armnia
Filipinas
Brasil
Fiji
Ucrnia
Jamaica
Maldivas
Lbano
Sri Lanka
Turquia
Arbia Saudita
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
Peru
Albnia
Paraguai
Usbequisto
China
Om
Repblica Dominicana
Equador
Tunsia
Cabo Verde
Iro
Jordnia
Guiana
Moldvia
El Salvador
frica do Sul
Vietname
Arglia
Indonsia
Sria
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Nicargua
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
Honduras
Egipto
Guatemala
Nambia
Marrocos
Suazilndia
Botswana
ndia
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
Papua-NovaGuin
Lesoto
Qunia
Congo
Comores
Camares
Sudo
Togo
Laos
Nepal
Paquisto
Bangladesh
Haiti
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
Madagscar
Nigria
Uganda
Tanznia
Mauritnia
Imen
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Ruanda
Gmbia
Malawi
Mali
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
Burundi
Nger
225
23 Medida de
participao
segundo o
gnero
Medida de participao segundo o gnero

(MPG)
Legisladoras,
funcionrias
superiores
e gestoras
(em % do total) b
Trabalhadoras
especializadas
e tcnicas
(em % do total) b
Rcio
entre rendimentos
auferidos
estimados
feminino
e masculino c
0,64
0,68
0,62
0,44
0,69
Ordem
Valor
Assentos no
parlamento ocupados
por mulheres
(em % do total) a
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
1
3
7
14
10
0,837
0,824
0,777
0,706
0,759
36,4
42,7
23,6
24,9
26,5
25
29
35
19 d
26
49
49
53
50
48
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
2
6
32
5
0,757
0,833
0,781
0,527
0,803
13,8
34,9
32,9
10,0
36,5
45 d
27
27
9d
27
54
53
46
45
56
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
13
16
4
12
0,718
0,684
0,821
0,745
22,4
10,9
17,1
38,0
25,1
22
33
23
28
42
45
50
49
0,50
0,61
0,70
0,50
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
8
17
9
31
0,765
0,675
0,765
0,539
16,7
31,0
13,7
30,8
9,1
27
34
38
19
50
50
54
44
0,50
0,40
0,67
0,44
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
15
22
41
23
0,702
0,596
0,512
0,592
26,6
13,3
8,7
11,8
32
26
25
25
23
45
55
38
47
42
0,43
0,52
0,44
0,50
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
34
61
20
25
0,525
0,378
0,638
0,585
10,7
5,9
18,7
12,2
9,2
14
5
32
31
42
34
50
51
0,49
0,45
0,53
0,62
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
18
28
44
0,658
0,560
0,500
20,4
e
14,2
31,3
8,3
40 d
26
34
55
53
61
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
29
24
49
36
0,545
0,590
0,474
0,519
14,0
20,7
10,1
f
11,5
31
33
26 d
36
62
61
52
54
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
19
27
26
0,652
0,568
0,579
19,6
17,8
19,3 g
13,3
0,0
31
36
33
51
67
46
0,64
0,64
0,37
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
33
47
21
0,527
0,483
0,611
0,0
23,5
16,2
10,6
20,9 g
25
42
42
25
53
70
53
0,56
0,67
0,44
Ordem segundo IDH

1
2
3
4
5
226
0,62
0,61
0,52
0,44
0,70
0,61
0,58
0,58
0,65
0,61
0,37
0,51
23 Medida de
participao
segundo o
gnero
(MPG)
Assentos no
parlamento ocupados
por mulheres
(em % do total) a
Legisladoras,
funcionrias
superiores
e gestoras
(em % do total) b
Trabalhadoras
especializadas
e tcnicas
(em % do total) b
Rcio
entre rendimentos
auferidos
estimados
feminino
e masculino c
Ordem
Valor
30
0,539
e
8,3
17,0
37
67
0,72
54 Mxico
55 Cuba
38
0,517
15,9
27,6
24
41
0,38
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
48
45
43
53
0,475
0,499
0,505
0,450
18,4
9,9
13,5
14,5
6,4
33 d
37 d
20 d
37
46
39
45
64
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
54
0,450
18,8
26,2
9,3
6,7
26
57
0,58
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
58
42
56
50
0,410
0,509
0,442
0,458
13,8
5,7
12,2
9,7
9,6
23
38 d
24 d
27 d
38
49
58
55
0,36
0,47
0,41
0,62
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
37
0,518
6,7
17,6
2,3
28 d
62
51
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
35
57
0,523
0,428
3,1
17,2
e
11,2
7,8
35 d
36
66
63
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
39
62
63
0,516
0,361
0,312
7,2
18,3
17,9
6,0
4,2
28
15
9d
39
40
36
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
64
59
0,274
0,408
16,0
26,0
10,5
4,4
8,0
4
23 d
49
54
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
46
40
0,484
0,514
22,7
5,7
14,6
14,5
7,2
28 d
31
47
49
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
21,8
11,5
3,4
3,3
11,1
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
d
d
d
d
d
0,49
0,24
0,46
0,64
0,37
0,59
0,53
0,25
0,60
0,46
0,48
0,32
0,29
0,35
227
23 Medida de
participao
segundo o
gnero
(MPG)
Ordem segundo IDH
Legisladoras,
funcionrias
superiores
e gestoras
(em % do total) b
Trabalhadoras
especializadas
e tcnicas
(em % do total) b
Rcio
entre rendimentos
auferidos
estimados
feminino
e masculino c
Ordem
Valor
Assentos no
parlamento ocupados
por mulheres
(em % do total) a
6,1
6,7
20,0
9,5
12,9
33
33
47
67
0,35
0,65
4,0
29,8 h
10,4
26,0
8,0
0,45
0,38
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
52
51
0,454
0,456
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
55
65
0,450
0,260
5,0
12,4
10,5
10,2
2,4
36
10
40
31
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
60
0,405
5,5
11,0
20,7
9,1
8,8
36 d
51
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
0,0
20,4
0,5
8,9
6,3
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
17,0
i
10,0
9,0
9,3
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
0,0
10,7
1,8
3,6
5,6
12,0
j
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
j
9,7
9,3
9d
26
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
66
0,223
4,9
7,9 g
21,2 g
0,7
2,0
5d
35
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
9,1
8,0 g
3,3
0,0
24,7
136 Congo
137 Comores
0,36
228
0,57
23 Medida de
participao
segundo o
gnero
(MPG)
Ordem segundo IDH
Posies MPG para 66 pases

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Noruega
Islndia
Sucia
Dinamarca
Finlndia
Holanda
Canad
Alemanha
Nova Zelndia
Austrlia
Estados Unidos
ustria
Sua
Blgica
Espanha
Ordem
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Valor
Reino Unido
Irlanda
Barbados
Baamas
Portugal
Trindade e Tobago
Israel
Singapura
Polnia
Eslovnia
Costa Rica
Estnia
Repblica Checa
Eslovquia
Letnia
Itlia
Japo
Assentos no
parlamento ocupados
por mulheres
(em % do total) a
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Legisladoras,
funcionrias
superiores
e gestoras
(em % do total) b
Crocia
Chipre
Filipinas
Uruguai
Suriname
Mxico
Peru
Repblica Dominicana
Grcia
Colmbia
Malsia
Hungria
Belize
Equador
Litunia
Panam
Chile
Trabalhadoras
especializadas
e tcnicas
(em % do total) b
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
Rcio
entre rendimentos
auferidos
estimados
feminino
e masculino c
Tailndia
Moldvia
El Salvador
Federao Russa
Romnia
Bolvia
Venezuela
Ucrnia
Maurcio
Paraguai
Honduras
Coreia do Sul
Maldivas
Turquia
Sri Lanka
Egipto
Bangladesh
229
24 Desigualdade
entre os sexos
na educao
Ordem segundo IDH

Alfabetizao
de adultos
Taxa
feminina
(% 15
anos
e mais)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Alfabetizao
de jovens
Taxa
feminina
(% 15-24
anos)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Escolarizao primria
lquida
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
Escolarizao secundria Escolarizao superior

lquida
bruta a
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
100
100
96
100
100
100
100
100
97
100
93
96
101
104
98
102
76
74
66
140
142
130
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
95
98
100
100
98
100
98
99
100
100
76
88
93
95
73
106
101
101
83
51
49
40
92
116
171
101
85
122
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
93
100
100
100
90
99
100
101
100
103
80
95
95
91
93
102
103
103
30
57
64
63
52
75
125
122
134
108
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
98,0
99
99,8
100
100
88
100
100
100
102
102
101
100
100
88
78
89
101
103
102
10 b
45
50
53
113 b
96
121
128
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
96,8
92,4
90,2
96,0
88,4
98
95
93
97
92
99,8
99,2
99,8
99,8
99,8
100
100
101
100
100
100
95
95
100
100
100
93
85
88
103
101
103
60
57
52
118
142
107
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
95,4
96,4
89,9
99,6
92,7
97
97
95
100
102
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
100
100
100
100
102
81
98
100
93
100
101
101
95
99
101
79
92
91
78
117
109
104
94
22 c
51
61
21
133 c
130
134
113
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
88,1
96,8
99,2
93
100
100
99,8
98,8
99,8
101
100
100
90
100
82
100
100
101
100
81
76
86
105
103
107
102
45
15
27
56
37
228
193
103
144
124
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
99,7
95,6
82,6
98,1
100
100
91
101
99,8
99,1
98,6
99,5
100
100
100
100
96
87
98
93
100
99
102
101
59
72
85
76
108
105
112
136
28
32
32
45
111
88
156
184
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
Seychelles
So Cristvo e Nevis
96,3
95,7
102
100
98,3
98,6
102
101
87
95
100
98
100
83
97
115
56
141
46
47
48
49
50
Kuwait
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
79,7
79,3
97,3
99,5
92,1
95
106
98
100
96
93,2
94,4
99,8
99,8
97,2
102
108
100
100
99
67
82
77
93
93
98
98
100
99
100
58
73
82
86
75
101
106
102
101
107
27
33
50
7
214
118
153
138
230
24 Desigualdade
entre os sexos
na educao
Alfabetizao
de adultos
Alfabetizao
de jovens
Taxa
feminina
(% 15
anos
e mais)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Taxa
feminina
(% 15-24
anos)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
83,1
99,8
103
100
97,1
99,8
54 Mxico
55 Cuba
89,5
96,6
96
100
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
99,4
91,3
93,2
83,4
99,4
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
66
67
68
69
70
Escolarizao primria
lquida
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
105
100
85
92
96,5
99,8
99
100
100
99
100
91
100
99,8
96,4
98,7
97,7
99,8
97,9
97,3
68,2
99
98
75
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
81,3
91,7
92,1
93,9
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
76
77
78
79
80

lquida
bruta a
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
99
95
69
83
107
98
39
62
280
157
100
97
101
101
56
79
100
111
18
22
93
142
100
99
101
100
100
99
98
69
99
100
90
43
97
123
109
53
65
131
129
99,5
99,7
93,1
100
100
93
92
94
94
98
99
98
80
76
76
78
98
102
113
97
52
57
25
153
103
128
93
100
99
97
94,4
97,6
98,7
98,4
101
101
101
99
93
76
100
97
63
57
101
105
33
88
118
66,9
90,8
85,4
80,3
81
96
100
87
90,3
99,1
94,3
93,0
95
100
104
96
57
100
96
77
93
99
95
97
76
79
100
109
22
15
39
135
122
102
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
97,6
95,1
61,6
99,5
98
100
77
100
99,7
98,8
96,3
99,9
100
100
97
100
65
98
58
74
102
100
31
25
46
128
116
114
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
85,3
96,8
76,5
90
100
82
95,3
99,4
94,0
97
101
95
100
96
99
92
61
98
36
15
18
112
34
165
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
90,7
89,0
92,2
109
94
98
97,5
96,6
97,0
107
100
100
93
97
100
92
101
101
102
101
80
82
43
103
102
107
21
89
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
77,0
90,0
83,6
84,7
84
96
100
91
96,4
97,0
91,9
95,1
97
99
102
97
97
88
101
101
47
57
103
118
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
76,3
60,6
69,3
83,9
65,7
83
74
83
88
78
96,5
89,2
91,6
99,3
85,0
97
92
95
100
93
92
96
65
100
102
97
102
101
48
56
62
92
103
107
17
97
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
96
97
98
99
100
231
24 Desigualdade
entre os sexos
na educao
Ordem segundo IDH
Alfabetizao
de adultos
Alfabetizao
de jovens
Taxa
feminina
(% 15
anos
e mais)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Taxa
feminina
(% 15-24
anos)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Escolarizao primria
lquida
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998

lquida
bruta a
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
79,0
98,1
76,1
98,3
97
99
93
99
87,5
99,8
87,4
99,8
101
100
98
100
98
84
82
87
102
99
93
117
68
38
110
101
20
93
123
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
57,1
84,6
60,5
91,4
82,0
75
98
68
96
89
84,2
91,3
78,8
97,2
97,1
90
100
83
100
99
92
100
89
95
95
100
92
95
59
36
50
101
92
104
18
115
79
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
74,4
98,8
79,3
43,8
80
99
86
66
95,4
99,8
93,7
62,7
97
100
96
82
73
87
97
89
79
104
99
94
14
59
36
127
32
189
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
74,5
66,8
61,2
100
101
80
84,6
72,3
72,8
103
102
85
80
94
55
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
81,2
36,1
45,4
78,6
98
58
66
97
93,3
58,3
64,8
91,2
104
77
81
102
90
73
78
108
86
102
38
31
32
148
68
84
8
8
115
75
89
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
79,8
80,5
84,7
62,9
57,7
107
91
91
78
72
92,1
90,5
95,7
88,3
72,8
109
99
97
94
89
82
97
104
88
61
14
118
54
(,)
79
29
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
93,6
56,8
76,0
69,5
129
80
86
84
98,5
71,3
94,2
93,0
119
89
98
99
100
64
78
98
115
86
19
18
194
69
(,)
3
2
1
63
178
60
47
74,4
48,7
85
77
96,8
51,8
99
79
46
85
75
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
27,9
46,3
48
67
41,9
71,5
59
86
42
15
83
89
101
89
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
42,5
24,0
33,2
25,2
29,9
59
40
52
37
57
63,7
42,8
58,2
45,9
39,8
73
56
71
55
65
78
73
44
100
79
92
58
96
14
23
20
44
79
40
2
5
3
21
48
29
51
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
47,8
59,7
55,7
54,4
56,8
92
81
77
72
73
64,5
76,6
83,8
79,4
72,1
100
92
93
90
84
82
63
27
100
106
102
72
100
13
107
85
(,)
1
85
100
53
136 Congo
137 Comores
232
24 Desigualdade
entre os sexos
na educao
Ordem segundo IDH
Alfabetizao
de adultos
Alfabetizao
de jovens
Taxa
feminina
(% 15
anos
e mais)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Taxa
feminina
(% 15-24
anos)
2000
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
2000
Escolarizao primria
lquida
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998

lquida
bruta a
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
Taxa
feminina
(%)
1998
Taxa
feminina
em % da
taxa
masculina
1998
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
66,5
30,1
71,5
27,6
50,2
79
59
84
58
69
87,9
40,6
85,5
41,7
74,9
94
71
94
70
85
49
58
72
54
31
103
94
98
84
95
20
74
85
58
(,)
26
46
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
38,6
44,5
23,6
29,4
71
66
45
67
59,7
60,4
36,0
48,8
85
75
51
74
51
31
37
57
75
86
69
89
17
10
7
20
80
46
38
72
4
(,)
1
36
16
25
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
60,2
46,5
34,4
34,9
82
62
70
58
81,4
61,0
60,2
58,8
95
75
83
77
53
92
34
43
87
102
70
68
96
(,)
69
39
18
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
34,0
23,3
30,9
14,1
28,7
66
43
66
41
48
59,9
43,4
48,4
23,3
46,2
82
59
79
51
61
42
30
28
37
62
73
68
81
12
6
6
29
63
59
71
(,)
(,)
24
32
40,4
8,4
72
35
62,0
13,7
94
42
34
20
84
64
63
41
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
66,0
42,8
50,1
79,4
87,4
43,8
53,6
98,3
81
68
68
86
98
66
77
99
80,5
58,1
72,5
96,4
94,4
61,2
73,0
99,4
91
79
85
98
101
79
89
100

Desenv. humano mdio
72,2
38,5
85
63
86,6
56,7
94
76
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
80,9
52,8
89
74
94,3
68,8
98
84
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Mundo
a. A escolarizao superior calculada, geralmente, como uma taxa bruta. b. A taxa subestimada, porque muitos estudantes prosseguem os seus estudos nos pases vizinhos. c. Exclui as instituies turcas.
Fonte: Colunas 1 e 3: UNESCO 2002a; coluna 2: calculado com base em dados das taxas de alfabetizao de adultos, de UNESCO (2002a); coluna 4: calculado com base em dados das taxas de alfabetizao de
jovens, de UNESCO (2002a); colunas 5 e 7: UNESCO 2002c; coluna 6: calculado com base em dados das taxas de escolarizao primria lquida, de UNESCO (2002c); coluna 8: calculado com base em dados das
taxas de escolarizao secundria lquida, de UNESCO (2002c); coluna 9: UNESCO 2002b; coluna 10: calculado com base em dados das taxas de escolarizao superior bruta, de UNESCO (2002b).
233
25 Desigualdade
entre os sexos
na actividade
econmica
Ordem segundo IDH
Taxa
(%)
2000
Trabalhadores contribuindo para a famlia
Emprego por actividade econmica

(%)
Taxa de actividade econmica feminina

(15 anos e mais)
Femininos Masculinos
Agricultura
Indstria
Servios
ndice
Em % da
(em % do (em % do
(1990 = 100) taxa masc. Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino
total)
total)
2000
2000
1995-2001a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2000a 1995-2000 a

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
59,1
62,5
60,1
39,7
55,8
108
101
104
105
107
84
89
82
66
77
2
1
2
2
3
6
4
5
3
6
9
12
11
13
10
33
38
32
37
31
88
87
86
86
86
61
59
63
60
63
62
64
69
85
59
38
36
31
15
41
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
58,8
66,6
45,4
50,8
57,0
106
101
105
103
99
81
83
66
67
86
1
5
2
6
4
4
12
4
5
8
12
15
9
22
14
32
34
31
38
40
86
80
84
72
82
64
53
63
57
52
62
67
78
82
47
38
33
22
19
53
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
50,7
48,5
52,8
61,7
43,9
103
106
105
100
102
66
76
74
84
65
4
1
1
2
7
5
2
2
5
6
13
13
12
15
14
36
35
36
37
43
83
86
87
83
79
59
63
61
58
52
65
67
35
33
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
37,9
47,9
37,1
57,2
38,3
104
100
115
108
106
57
69
52
79
58
2
2
6
4
3
12
11
6
19
15
12
21
46
38
32
39
79
82
81
74
50
50
56
55
75
56
68
55
25
44
32
45
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
37,5
48,4
50,7
38,0
50,1
111
113
104
107
99
56
67
65
58
64
5
1
(,)
20
(,)
8
3
(,)
16
(,)
14
12
12
12
23
41
35
28
29
33
81
86
88
67
77
51
61
71
54
67
64
77
69
70
36
23
31
30
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
49,0
53,2
51,2
54,6
25,8
102
110
104
98
111
62
70
71
80
37
10
12
14
11
11
10
11
11
18
19
24
28
30
34
44
46
71
68
62
61
58
56
44
42
87
88
66
58
13
12
34
40
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
61,7
50,0
61,2
35,6
48,5
106
111
100
122
102
79
62
83
46
71
4
(,)
4
6
1
9
11
28
10
25
30
49
34
42
85
69
89
71
64
48
64
48
78
64
67
22
36
33
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
62,7
57,1
37,6
33,5
48,0
99
100
118
118
108
84
80
49
39
66
5
19
5
10
19
19
26
21
14
14
49
41
31
34
69
60
82
85
42
39
49
61
70
60
33
40
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
66,6
61,0
37,1
36,6
103
96
112
97
83
82
46
48
1
7
4
6
11
22
5
22
17
24
40
27
93
70
79
69
49
51
59
41
41
59
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
31,7
48,7
57,8
44,1
108
102
97
113
37
73
80
59
17
16
3
16
24
11
22
40
13
38
33
37
60
63
83
46
43
52
76
61
70
24
39
30
234
25 Desigualdade
entre os sexos
na actividade
econmica
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Taxa
(%)
2000

(%)

(15 anos e mais)
Agricultura
Indstria
Servios
ndice
Em % da
(em % do (em % do
total)
total)
2000
2000
1995-2001a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2000a 1995-2000 a
41,0
60,0
124
95
45
80
14
17
18
35
69
49
52
48
54 Mxico
55 Cuba
39,4
49,5
116
117
47
65
23
22
29
71
47
49
51
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
59,3
43,3
27,1
48,4
59,3
98
112
113
108
99
82
55
32
61
82
2
6
13
8
25
37
21
15
10
12
29
23
22
19
33
36
88
81
58
69
52
44
46
49
27
41
73
58
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
56,8
50,7
25,0
49,7
95
98
122
103
86
76
33
72
14
45
31
39
10
22
24
32
72
33
40
29
71
29
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
37,9
48,1
43,1
73,3
109
113
114
98
48
60
53
85
16
13
0
2
47
27
15
2
16
50
14
43
20
13
17
24
39
30
29
20
70
45
80
85
36
49
46
68
55
31
54
69
66
46
31
34
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
21,2
37,0
43,8
36,0
29,6
142
140
98
121
122
27
45
52
48
39
19
3
26
7
10
10
27
32
71
86
47
56
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
62,4
49,5
19,2
61,1
55,6
100
106
151
101
98
88
61
25
81
80
27
47
12
18
61
36
64
36
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
55,7
34,5
65,4
49,9
100
117
100
114
78
43
80
61
3
10
72
8
16
34
11
12
10
25
32
25
86
77
18
67
46
41
62
57
38
43
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
67,1
62,1
54,6
42,9
36,8
101
105
105
107
109
85
81
75
55
43
10
49
3
30
38
7
22
10
26
23
31
81
27
87
45
37
62
66
56
34
44
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
59,7
32,7
40,0
62,3
103
118
117
105
73
39
47
85
2
3
10
24
14
20
26
27
84
77
63
48
63
23
37
77
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
72,7
36,9
29,0
26,6
46,1
99
112
134
157
108
86
47
37
34
53
96
97
98
99
100
235
25 Desigualdade
entre os sexos
na actividade
econmica
Ordem segundo IDH
Taxa
(%)
2000

(%)

(15 anos e mais)
Agricultura
Indstria
Servios
ndice
Em % da
(em % do (em % do
total)
total)
2000
2000
1995-2001a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2000a 1995-2000 a
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
60,8
40,7
45,8
60,4
104
113
123
99
84
49
54
84
53
52
37
25
14
24
38
69
34
38
42
62
58
38
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
29,5
47,2
28,6
73,8
55,2
154
101
121
97
110
39
59
37
91
67
42
41
16
21
42
39
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
45,7
57,6
73,5
48,0
35,0
101
111
102
106
115
52
79
88
58
44
2
35
2
28
16
9
40
25
82
56
58
46
63
36
37
64
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
40,3
63,2
47,2
36,0
119
101
117
128
47
76
56
42
14
50
36
25
18
21
26
66
68
30
38
40
60
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
81,2
53,7
41,4
42,1
41,5
97
101
107
104
106
92
67
52
50
52
39
6
38
6
8
40
19
32
52
54
42
63
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
63,0
65,8
65,3
80,1
80,4
96
100
98
98
98
77
75
78
98
97
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
47,4
67,6
74,7
49,3
102
100
100
104
56
79
85
58
16
20
10
23
75
57
58,4
62,5
100
99
71
73
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
35,3
34,8
57,1
124
113
100
42
41
65
66
41
10
20
23
39
39
61
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
53,4
56,7
74,4
30,5
66,3
101
101
101
108
101
62
66
84
37
76
78
54
11
11
34
74
26
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
56,0
69,1
47,6
79,5
97
99
102
98
70
78
56
88
11
30
87
66
136 Congo
137 Comores
236
25 Desigualdade
entre os sexos
na actividade
econmica
Ordem segundo IDH
Taxa
(%)
2000

(%)

(15 anos e mais)
Agricultura
Indstria
Servios
ndice
Em % da
(em % do (em % do
total)
total)
2000
2000
1995-2001a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2001 a 1995-2000a 1995-2000 a
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
81,8
63,4
64,2
61,6
60,6
98
98
98
101
98
93
74
75
72
72
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
43,9
74,7
73,6
77,3
69,7
102
99
96
98
101
51
87
90
89
78
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
72,8
82,6
77,9
70,1
67,6
98
99
98
97
97
82
89
90
79
79
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
67,2
57,0
57,3
75,0
82,8
101
100
99
97
99
77
63
67
85
92
88
89
11
82,0
69,4
44,6
99
99
105
89
75
54
Pases rabes
sia do Sul
frica Subsariana
OCDE
55,8
64,8
32,9
68,9
42,0
43,3
62,3
57,8
51,1
51,7
101
100
117
99
108
106
99
99
105
105
67
75
41
82
51
51
73
81
70
73

Desenv. humano mdio
51,3
56,3
56,9
105
101
102
72
68
66
Rendimento elevado
Rendimento mdio
Rendimento baixo
51,6
59,5
51,6
105
100
103
73
73
61
Mundo
55,3
102
68
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Nota: Devido s muitas limitaes nos dados, as comparaes de estatsticas do trabalho, no tempo e entre pases, devem ser feitas com precauo. Para notas pormenorizadas sobre os dados, ver ILO (2002b,
2002d e 2002e). As parcelas percentuais do emprego por actividade econmica podem no somar 100, devido aos arredondamentos ou omisso de actividades no classificadas.
a. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado.
Fonte: Colunas 1-3: calculado com base em dados da populao economicamente activa e da populao total, de ILO (2002b); colunas 4-9: ILO 2002d; colunas 10 e 11: calculado com base em dados dos trabalhadores que contribuem para a famlia, de ILO (2002e).
237
26 Gnero, carga
de trabalho
e afectao
do tempo
Afectao do tempo
(%)
Carga de trabalho
Ano
Tempo de trabalho total

Tempo de trabalho total
Actividades
(minutos por dia)
de
mercado
Mulheres em Actividades Actividades
Mulheres
Homens % dos homens mercado no mercantis Mulheres
Homens
Actividades
no mercantis
Mulheres
Homens
Pases em desenvolvimento seleccionados

reas urbanas
Colmbia
Indonsia
Qunia
Nepal
Venezuela
1983
1992
1986
1978
1983
399
398
590
579
440
356
366
572
554
416
112
109
103
105
106
49
60
46
58
59
51
40
54
42
41
24
35
41
25
30
77
86
79
67
87
76
65
59
75
70
23
14
21
33
13
481
453
107
54
46
31
79
69
21
1990
1977
1988
1978
1978
1978
1978
1975-77
545
678
676
641
692
649
583
546
496
579
500
547
586
534
520
452
110
117
135
117
118
122
112
121
52
59
56
56
59
56
52
73
48
41
44
44
41
44
48
27
35
37
42
46
52
48
37
29
70
84
76
67
66
65
70
84
65
63
58
54
48
52
63
71
30
16
24
33
34
35
30
16
617
515
120
59
41
38
76
62
24
2000
2000
2000
457
545
332
391
501
273
117
109
122
61
61
51
39
39
49
35
49
35
92
75
70
65
51
65
8
25
30
445
388
116
58
42
40
79
60
21
Austrlia
ustriad
Canad
Dinamarcad
Finlndiad
1997
1992
1998
1987
1987-88
435
438
420
449
430
418
393
429
458
410
104
111
98
98
105
46
49
53
68
51
54
51
47
32
49
30
31
41
58
39
62
71
65
79
64
70
69
59
42
61
38
29
35
21
36
Frana
Alemanhad
Hungria
Israel d
Itliad
1999
1991-92
1999
1991-92
1988-89
391
440
432
375
470
363
441
445
377
367
108
100
97
99
128
46
44
51
51
45
54
56
49
49
55
33
30
41
29
22
60
61
60
74
77
67
70
59
71
78
40
39
40
26
23
1996
1999
1996
1995
1999
393
431
535
308
420
363
373
481
315
417
108
116
111
98
101
66
64
46
48
46
34
36
54
52
54
43
45
35
27
32
93
88
58
69
60
57
55
65
73
68
7
12
42
31
40
1990-91
1985
1985
445
413
453
412
411
428
108
100
106
50
51
50
50
49
50
38
37
37
64
68
63
62
63
63
36
32
37
423
403
105
52
48
37
69
64
31
Mdiaa
reas rurais
Bangladesh
Guatemala
Qunia
Nepal
Terras altas
Montanhas
Encostas rurais
Filipinas
Mdiaa
Nacional b
ndia
Monglia
frica do Sul
Mdiaa
Pases da OCDE seleccionadosc
Japo
Coreia do Sul
Letnia
Holanda
Nova Zelndia
Noruegad
Reino Unidod
Estados Unidosd
Mdiae
Nota: Os dados so estimativas baseadas em inquritos sobre o uso do tempo disponveis a tempo para publicao. Os dados sobre o uso do tempo tambm esto a ser recolhidos em outros pases, tais como o
Benim, Chade, Cuba, Repblica Dominicana, Equador, Guatemala, Laos, Mali, Mxico, Marrocos, Nepal, Nicargua, Nigria, Om, Filipinas, Tailndia e Vietname. As actividades de mercado referem-se s actividades de produo orientadas para o mercado, tal como definido pelo Sistema de Contabilidade Nacional da ONU, reviso de 1993; os inquritos anteriores 1993 no so exactamente comparveis com os dos anos
posteriores.
a. Refere-se mdia no ponderada dos pases ou reas indicados em cima. b. As classificaes das actividades de mercado e no mercantis no so baseados exactamente no Sistema de Contabilidade Nacional
da ONU, reviso de 1993, pelo que as comparaes entre pases e reas devem ser feitas com cautela. c. Inclui Israel e Letnia, embora no sejam pases membros da OCDE. d. Harvey 1995. e. Refere-se mdia
no ponderada dos pases seleccionados da OCDE indicados em cima (ou seja, excluindo Israel e Letnia).
Fonte: Para as reas urbanas e rurais dos pases em desenvolvimento seleccionados, Goldschmidt-Clermont e Pagnossin Aligisakis (1995) e Harvey (1995); para os estudos nacionais dos pases em desenvolvimento
seleccionados, UN (2002a); para os pases seleccionados da OCDE e a Letnia, Harvey (2001), a no ser quando anotado de outro modo.
238
27 Participao
poltica das
mulheres
Lugares no parlamento
ocupados por mulheres
(em % do total) c
de votar
de candidatar
s eleies
Ano da
primeira mulher
eleita (E) ou
nomeada (N) para
o parlamento
Mulheres no
governo ao
nvel ministerial
(em % do total) b
2000
Cmara
baixa
ou
nica
Cmara
alta
ou senado
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
1907, 1913
1861, 1921
1917, 1950
1919, 1948
1902, 1962
1907, 1913
1907, 1921
1920, 1960
1921, 1948
1902, 1962
1911 N
1921 E
1921 E
1921 N
1943 E
42,1
55,0
24,3
18,5
19,5
36,4
42,7
20,6
23,3
25,3
32,4
28,2
28,9
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
1920, 1960
1915
1919
1945, 1947
1906
1788 d
1915
1917
1945, 1947
1906
1917 E
1922 E
1918 E
1946 E
1907 E
31,8
33,3
31,0
5,7
44,4
14,0
34,9
36,0
7,3
36,5
13,0
26,7
15,4
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
1971
1944
1918, 1928
1915
1918
1971
1944
1918, 1928
1915
1918
1971 E
1945 E
1918 E
1918 E
1919 E
28,6
37,9
33,3
45,0
31,3
23,0
10,9
17,9
38,0
26,8
19,6
10,9
16,4
20,3
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
1919
1918
1918, 1928
1893
1945
1919
1918
1918, 1928
1919
1945
1919 E
1919 E
1918 E
1933 E
1946 E
28,6
35,7
18,8
44,0
17,6
16,7
31,7
12,0
30,8
9,8
24,6
18,3
7,8
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
1931
1948
1927, 1952
1947
1931
1948
1927, 1952
1947
1931 E
1949 E
1952 E
1963 E
17,6
6,1
7,1
5,7
28,3
13,3
8,7
11,8
24,3
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
1960
1948
1931, 1976
1945
1947
1960
1948
1931, 1976
1945
1947
1963 E
1948 E
1934 E + N
1992 E e
1966 E
6,5
9,7
15,0
5,3
10,7
5,9
18,7
12,2
9,2
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
1966 N
f
1992 E e
1951 E
1920 E
14,3
0,0
7,3
35,9
10,7
15,0
30,7
8,3
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
1920
1918
1931, 1949
1973 g
1932
1920
1918
1931, 1949
1973
1932
1992 E e
1919 E
1951 E
h
1942 E
19,0
18,7
25,6
14,0
20,2
12,5
12,1
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
1961, 1964
1918
1949
1951
f
1961, 1964
1918
1949
1951
f
1977 N
1919 E
1953 E
1984 E
f
16,7
14,3
28,6
0,0
0,0
15,0
17,8
19,3
13,3
0,0
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
f
1948
1945
1921
1946
f
1948
1945
1921
1946
f
1976 E + N
1992 E e
1920 E
1962 E + N
23,1
16,2
18,9
8,7
0,0
23,5
20,5
10,6
16,7
Ano em que as mulheres

receberam o direito a
Ordem segundo IDH
1
2
3
4
5
1950
f
1920
1947
1918
1950
f
1920
1947
1918
33,3
12,3
33,3
23,0
4,1
9,7
31,3
6,2
32,3
239
27 Participao
poltica das
mulheres

Ordem segundo IDH
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
de votar
de candidatar
s eleies
(em % do total) c
Ano da
primeira mulher
eleita (E) ou
nomeada (N) para
o parlamento
Mulheres no
governo ao
nvel ministerial
(em % do total) b
1999
Cmara
baixa
ou
nica
f
Cmara
alta
ou senado
f
1951
1918
f
1951
1918
f
1984 N
0,0
0,0
6,7
5,3
17,0
1947
1934
1953
1934
1952 N
1940 E
11,1
10,7
16,0
27,6
15,6
11,8

54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
1919
1941, 1946
1954
1957
1918
1919
1941, 1946
1954
1957
1918
1990 E e
1946 E
1984 E + N
1959 E
1993 E e
25,7
20,0
11,1
10,3
9,9
6,9
10,4
7,6
31,1
37,5
26,1
3,4
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
1951
1944
1929, 1946
1964
1946
1951
1944
1929, 1946
1964
1946
1980 E
1945 E
1946 E
1990 E e
0,0
18,8
20,0
12,5
10,9
18,8
26,2
10,7
6,7
5,7
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
1924
1956
1954
1946
1932
1924
1956
1954
1946
1932
1979 N
1976 E
1954 N
1948 E
1948 N
18,2
9,1
47,4
0,0
5,7
11,1
5,7
11,8
9,7
9,2
18,2
12,7
10,5
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
f
1963
1934
1948
1952
f
1963
1934
1948
1952
f
1970 N
1933 E
1975 E
1991 N
20,7
0,0
0,0
5,7
6,8
17,6
2,3
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
1921
1937
f
1924, 1993
1919
1921
1937
f
1924, 1993
1919
1990 E e
1941 E
f
1990 E e
1990 E e
17,5
3,1
17,8
10,4
7,8
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
1918, 1921
1955
1951
1932
1930
1918, 1921
1955
1951
1932
1934
1992 E e
1956 E
1976 E + N
1979 E
1935 N
9,7
16,2
25,0
0,0
7,2
17,5
26,7
6,0
4,2
7,7
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
1944
1927
1921
1931
1961
1944
1927
1921
1931
1961
1944 E
1990 E e
1990 E e
1947 E
1963 E
12,5
2,6
13,3
26,0
10,5
4,4
2,5
23,8
17,8
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
1951
1920
1929, 1967
1942
1938
1951
1920
1929, 1967
1942
1938
1979 E
1945 E
1956 E
1942 E
1990 E e
0,0
15,0
20,0
4,4
23,0
5,7
14,6
16,1
7,2
6,7
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
1949
1957, 1959
1963
1974
1975
1949
1957, 1959
1963
1974
1975
1954 E
1959 E
1963 E + N
1989 N
1975 E
5,1
10,0
9,4
0,0
35,0
21,8
11,5
3,4
1,3
11,1
7,5
96
97
98
99
100
240
6,3
12,5
12,8
27 Participao
poltica das
mulheres
de votar
de candidatar
s eleies
Ano da
primeira mulher
eleita (E) ou
nomeada (N) para
o parlamento
Mulheres no
governo ao
nvel ministerial
(em % do total) b
1999
Cmara
baixa
ou
nica

Ordem segundo IDH
(em % do total) c
Cmara
alta
ou senado
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
1990
1918
1953
1939
1978, 1993
1990
1918
1945
1961
1978, 1993
1976 N
1990 E e
1968 E
1961 E
1990 E
7,7
15,4
6,1
10,0
20,0
9,5
12,9
2,2
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
1962
1930, 1994
1949, 1953
1946
1945
1962
1930, 1994
1953
1946
1945
1962 N
1933 E
1973 E
1976 E
1950 N
0,0
38,1
11,1
5,9
3,4
29,8
10,4
26,0
8,0
5,6
31,5 j
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
1963
1924
1924
1938, 1952
1956
1963
1924
1924
1938, 1952
1956
1968 E
1990 E e
1951 E
1966 E
1957 E
10,0
6,1
5,0
12,7
10,5
11,5
2,4
11,8
3,7
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
1955
1956
1955
1975
1946
1955
1956
1955
1975
1946
1957 k
1961 E
1972 E
1975 E
1956 E
33,3
12,1
23,1
7,1
5,5
9,2
20,7
9,1
8,8
13,2
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
1974
1989
1963
1950
1968
1974
1989
1963
1950
1968
1993 E
1989 E
1993 E
1952 E
1972 E + N
16,3
4,9
10,1
12,5
0,0
25,0
0,6
8,8
3,1
7,7
0,4
9,1
13,3
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
1965
1935
1957
1954
1955
1965
1946
1978
1954
1955
1979 E
1947 E
1980 E + N
1960 N k
1958 E
26,7
36,0
8,6
7,1
17,0
l
10,0
9,0
7,4
13,1
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
1975, 1980
1965
1964
1919, 1963
1946
1975, 1980
1965
1963
1919, 1963
1946
1987 E
1965 N
1977 E
1969 E + N
1960 E
0,0
1,4
5,8
0,0
3,8
1,8
3,6
5,6
27,3
1963
1956
1963
1956
1963 E
1993 E
12,0
m
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
1947
1964
1953
1947
1964
1953
1973 E
1964 E
1975 E
5,1
m
9,7
9,3
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
1945
1951
1958
1967 n
1972
1945
1951
1958
1967 n
1972
1961 E
1952 N
1958 E
1990 E k
1973 E
7,4
14,8
10,2
9,5
4,9
5,9
21,2 i
0,7
2,0
15,0 i
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
1950
1959
1958
1946
1962
1950
1959
1958
1986
1962
1961 E
1965 E
o
1962 N
18,2
12,5
22,6
5,0
27,1
3,6
8,0
3,4
0,0
24,7
25,9
2,8
136 Congo
137 Comores
241
27 Participao
poltica das
mulheres

Ordem segundo IDH
de votar
de candidatar
s eleies
Ano da
primeira mulher
eleita (E) ou
nomeada (N) para
o parlamento
(em % do total) c
Mulheres no
governo ao
nvel ministerial
(em % do total) b
1999
Cmara
baixa
ou
nica
Cmara
alta
ou senado
1,8
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
1959
1961
1962
1945
1967
1959
1961
1962
1945
1970
1975 E
1964 E + N
1963 E
1970 E
13,6
6,2
15,6
22,3
3,8
12,0
19,2
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
1952
1955
1956
1958
1960
1952
1955
1956
1958
1960
1965 E
1994 E
1979 E
1963 E
1982 E
9,1
11,8
10,5
11,1
30,8
8,5
14,7
6,0
8,8
2,0
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
1975
1961
1961
1956
1986
1975
1961
1961
1956
1986
1980 E
1965 k
1964 E
1964 E
1987 E
14,7
13,0
11,8
33,3
15,5
25,7
9,3
12,2
7,3
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
1958
1977
1955
1958
1975
1958
1977
1955
1958
1975
1962 E
1972 N
1957 E
1978 E
1977 E
8,3
22,2
8,6
2,4
7,8
7,7
8,1
30,0
8,3
13,0
1961
1948
1961
1961
1948
1961
1982 E
1989 E
4,5
10,0
8,1
19,5
1,2
8,8
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
a. Os dados referem-se ao ano em que foi reconhecido o direito de votar ou de candidatar s eleies, numa base universal e igual. Onde so apresentados dois anos, o primeiro refere-se ao primeiro reconhecimento parcial do direito de votar ou de candidatar s eleies. b. Os dados foram fornecidos pelos Estados, com base na sua definio do poder executivo nacional e podem, portanto, incluir mulheres exercendo
cargos de ministras ou vice-ministras, ou desempenhando outras funes governamentais, incluindo secretarias parlamentares. c. Os dados so de 18 de Maro de 2002. d. No h informao disponvel sobre
o ano em que as mulheres receberam o direito de candidatar s eleies. Contudo, a Constituio no menciona a condio sexual em relao a este direito. e. Refere-se ao ano em que foram eleitas mulheres
para o actual sistema parlamentar. f. O direito das mulheres de votar e candidatar s eleies no foi reconhecido. Brunei, Om, Catar e Arbia Saudita nunca tiveram parlamentos. g. De acordo com a Constituio em vigor (1973), todos os cidados so iguais perante a lei; contudo, as mulheres no puderam exercer os direitos eleitorais nas nicas eleies legislativas realizadas no Barm, em 1973. No entanto, as
mulheres tiveram autorizao para votar no referendo de 14-15 de Fevereiro de 2001, que aprovou a Carta de Aco Nacional. h. A primeira Assembleia do Barm foi dissolvida por decreto do Emir, em 26 de
Agosto de 1975. i. As informaes sobre as eleies mais recentes no ficaram disponveis a tempo para publicao; os dados referem-se s eleies anteriores. j. Calculado com base nos 54 lugares permanentes
(ou seja, excluindo os 36 delegados especiais rotativos designados numa base ad hoc). k. No existem informaes ou confirmaes disponveis. l. O parlamento eleito em 1990 nunca foi convocado nem autorizado a reunir e muitos dos seus membros foram detidos ou forados ao exlio. m. O parlamento foi dissolvido ou suspenso por um perodo indefinido. n. Refere-se antiga Repblica Popular Democrtica do
Imen. o. O pas ainda no elegeu ou nomeou uma mulher para o parlamento nacional.
Fonte: Colunas 1-3: IPU 1995 e 2001b; coluna 4: IPU 2001a; colunas 5 e 6: calculado com base em dados sobre assentos parlamentares, de IPU (2002).
242
28 Estatuto dos
principais
instrumentos
internacionais de
direitos humanos
Ordem segundo IDH

Conveno
Internacional
para a
Eliminao
de Todas as Formas
de Discriminao
Racial
1965
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Civis
e Polticos
1966
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Econmicos,
Sociais
e Culturais
1966
Conveno para
a Eliminao
de Todas as
Formas de
Discriminao
Contra
as Mulheres
1979
Conveno
Contra
a Tortura e
Outras Punies
ou Tratamentos
Cruis,
Desumanos
ou Degradantes
1984
Conveno
sobre os
Direitos
da Criana
1989

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
243
28 Estatuto dos
principais
instrumentos
internacionais de
direitos humanos
Ordem segundo IDH

51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Conveno
Internacional
para a
Eliminao
de Todas as Formas
de Discriminao
Racial
1965
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Civis
e Polticos
1966
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Econmicos,
Sociais
e Culturais
1966
Conveno para
a Eliminao
de Todas as
Formas de
Discriminao
Contra
as Mulheres
1979
Conveno
Contra
a Tortura e
Outras Punies
ou Tratamentos
Cruis,
Desumanos
ou Degradantes
1984
Conveno
sobre os
Direitos
da Criana
1989
54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
96
97
98
99
100
244
28 Estatuto dos
principais
instrumentos
internacionais de
direitos humanos
Ordem segundo IDH
Conveno
Internacional
para a
Eliminao
de Todas as Formas
de Discriminao
Racial
1965
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
136 Congo
137 Comores
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Civis
e Polticos
1966
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Econmicos,
Sociais
e Culturais
1966
Conveno para
a Eliminao
de Todas as
Formas de
Discriminao
Contra
as Mulheres
1979
Conveno
Contra
a Tortura e
Outras Punies
ou Tratamentos
Cruis,
Desumanos
ou Degradantes
1984
Conveno
sobre os
Direitos
da Criana
1989

138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
245
28 Estatuto dos
principais
instrumentos
internacionais de
direitos humanos
Ordem segundo IDH
Conveno
Internacional
para a
Eliminao
de Todas as Formas
de Discriminao
Racial
1965
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Outros
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Econmicos,
Sociais
e Culturais
1966
Convnio
Internacional
sobre os Direitos
Civis
e Polticos
1966
Conveno
Contra
a Tortura e
Outras Punies
ou Tratamentos
Cruis,
Desumanos
ou Degradantes
1984
Conveno para
a Eliminao
de Todas as
Formas de
Discriminao
Contra
as Mulheres
1979
Conveno
sobre os
Direitos
da Criana
1989
Afeganisto
Andorra
Bsnia Herzegovina
Ilhas Cook
Santa S
Iraque
Kiribati
Coreia do Norte
Libria
Liechtenstein
Ilhas Marshall
Micronsia
Mnaco
Nauru
Niu
Palau
So Marino
Somlia
Tonga
Tuvalu
Jugoslvia
Total de Estados participantesb

161
Assinaturas ainda no seguidas de participao 9
148
7
145
7
168
3
128
11
191
1
Ratificao, adeso ou sucesso.
Assinatura ainda no seguida de ratificao.

Nota: A informao de 20 de Fevereiro de 2002.
a. Estes so os pases ou reas, acrescentados aos 173 includos nos principais quadros de indicadores, que assinaram ou ratificaram pelo menos um dos seis instrumentos de direitos humanos. b. Refere-se ratificao, adeso ou sucesso.
Fonte: Colunas 1-6: UN 2002b.
246
29 Estatuto das
convenes
sobre direitos
fundamentais
do trabalho
Liberdade de associao
e negociao colectiva
Ordem segundo IDH
Eliminao de trabalho forado

e compulsrio
Eliminao da
discriminao em relao
ao emprego
e ocupao
Abolio do trabalho infantil
Conveno
87 a
Conveno
98 b
Conveno
29 c
Conveno
105 d
Conveno
100 e
Conveno
111 f
Conveno
138 g
Conveno
182 h

1
2
3
4
5
Noruega
Sucia
Canad
Blgica
Austrlia
6
7
8
9
10
Estados Unidos
Islndia
Holanda
Japo
Finlndia
11
12
13
14
15
Sua
Frana
Reino Unido
Dinamarca
ustria
16
17
18
19
20
Luxemburgo
Alemanha
Irlanda
Nova Zelndia
Itlia
21
22
23
24
25
Espanha
Israel
Grcia
Singapura
26
27
28
29
30
Chipre
Coreia do Sul
Portugal
Eslovnia
Malta
31
32
33
34
35
Barbados
Brunei
Repblica Checa
Argentina
Hungria
36
37
38
39
40
Eslovquia
Polnia
Chile
Barm
Uruguai
41
42
43
44
45
Baamas
Estnia
Costa Rica
So Cristvo e Nevis
Kuwait
46
47
48
49
50

Seychelles
Crocia
Litunia
Trindade e Tobago
247
29 Estatuto das
convenes
sobre direitos
fundamentais
do trabalho
Ordem segundo IDH
51 Catar
52 Antgua e Barbuda
53 Letnia
Conveno
87 a
Conveno
98 b

e compulsrio
Conveno
29 c
Conveno
105 d
Eliminao da
ao emprego
e ocupao
Conveno
100 e
Conveno
111 f

Conveno
138 g
Conveno
182 h

54 Mxico
55 Cuba
56
57
58
59
60
Bieolorrssia
Panam
Belize
Malsia
Federao Russa
61
62
63
64
65
Dominica
Bulgria
Romnia
Lbia
Macednia
66
67
68
69
70
Santa Lcia
Maurcio
Colmbia
Venezuela
Tailndia
71
72
73
74
75
Arbia Saudita
Fiji
Brasil
Suriname
Lbano
76
77
78
79
80
Armnia
Filipinas
Om
Cazaquisto
Ucrnia
81
82
83
84
85
Gergia
Peru
Granada
Maldivas
Turquia
86
87
88
89
90
Jamaica
Turquemenisto
Azerbaijo
Sri Lanka
Paraguai
91
92
93
94
95
Albnia
Equador
Repblica Dominicana
Usbequisto
96
97
98
99
100
248
China
Tunsia
Iro
Jordnia
Cabo Verde
29 Estatuto das
convenes
sobre direitos
fundamentais
do trabalho
Ordem segundo IDH
101
102
103
104
105
Samoa Ocidental
Quirguisto
Guiana
El Salvador
Moldvia
106
107
108
109
110
Conveno
87 a
Conveno
98 b

e compulsrio
Conveno
29 c
Eliminao da
ao emprego
e ocupao
Conveno
105 d
Conveno
100 e
Conveno
111 f
Conveno
138 g
Conveno
182 h
Arglia
frica do Sul
Sria
Vietname
Indonsia
111
112
113
114
115
Guin Equatorial
Tajiquisto
Monglia
Bolvia
Egipto
116
117
118
119
120
Honduras
Gabo
Nicargua
So Tom e Prncipe
Guatemala
121
122
123
124
125
Ilhas Salomo
Nambia
Marrocos
ndia
Suazilndia
126
127
128
129
130
Botswana
Myanmar
Zimbabwe
Gana
Cambodja
131
132
133
134
135
Vanuatu
Lesoto
Papua-NovaGuin
Qunia
Camares
138 Paquisto
139 Sudo
140 Buto
141
142
143
144
145
Togo
Nepal
Laos
Imen
Bangladesh
146
147
148
149
150
Haiti
Madagscar
Nigria
Djibouti
Uganda
136 Congo
137 Comores
249
29 Estatuto das
convenes
sobre direitos
fundamentais
do trabalho
Ordem segundo IDH
Conveno
87 a
Conveno
98 b

e compulsrio
Conveno
29 c
Conveno
105 d
Eliminao da
ao emprego
e ocupao
Conveno
100 e
Conveno
111 f
Conveno
138 g
Conveno
182 h
151
152
153
154
155
Tanznia
Mauritnia
Zmbia
Senegal
Congo, Rep. Dem.
156
157
158
159
160
Costa do Marfim
Eritreia
Benim
Guin
Gmbia
161
162
163
164
165
Angola
Ruanda
Malawi
Mali
166
167
168
169
170
Chade
Guin-Bissau
Etipia
Burkina Faso
Moambique
171 Burundi
172 Nger
173 Serra Leoa
Outros pasesi
Afeganisto
Bsnia Herzegovina
Iraqu
Libria
So Marino
Somlia
Jugoslvia
Ratificaes totais
139
151
160
155
156
154
116
116
Conveno ratificada.
Ratificao denunciada.
Nota: A informao de 20 de Fevereiro de 2002.
a. Conveno sobre a Liberdade Sindical e a Proteco do Direito Sindical (1948). b. Conveno sobre o Direito de Organizao e de Negociao Colectiva (1949). c. Conveno sobre o Trabalho Forado (1930).
d. Conveno sobre a Abolio do Trabalho Forado (1957). e. Conveno sobre Igualdade de Remunerao (1951). f. Conveno sobre a Discriminao no Emprego e na Profisso (1958). g. Conveno sobre a
Idade Mnima (1973). h. Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil (1999). i. Estes so os pases ou reas, acrescentados aos 173 includos nos principais quadros de indicadores, que ratificaram pelo
menos uma das oito convenes sobre direitos fundamentais do trabalho.
Fonte: Colunas 1-8: ILO 2002c.
250
30 Indicadores
bsicos para
outros pases
membros da
ONU
Componentes do ndice de desenvolvimento humano

Taxa de
escolarizao
Taxa de
bruta
alfabe- combinada,
Esperana tizao do primrio
de vida de adultos secundrio
nascena (% 15 anos e superior
(anos)
e mais)
(%)
1995-2000 a 2000
1999
PIB per
capita
(dlares
PPC)
2000
Taxa
Taxa de
de morta- Adultos
Pessoas Populao
fertilidade Taxa de lidade de vivendo
subalicom
total mortalidade menores
com
mentadas fontes
Populao
(por
infantil
de cinco HIV/SIDA (em % da de gua
total
mulher) (por 1.000 (por 1.000 (% 15-49 populao melhorada
(milhares)
1995- nados-vivos) nados-vivos)
anos)
total)
(%)
2000
2000 a
2000
2000
2001 b
1997/99
2000
Afeganisto
Andorra
Bsnia Herzegovina
Iraque
Kiribati
42,5
73,3
58,7
55,9
30
49
21.765
86
3.977
22.946
83
6,9
1,4
5,2
165
6
15
105
52
257
7
18
130
70
Coreia do Norte
Libria
Liechtenstein
Ilhas Marshall
Micronsia
63,1
48,1
54,0
16
22.268
2.913
33
51
123
2,1
6,8
4,3
23
157
10
55
20
30
235
11
68
24
Mnaco
Nauru
Palau
So Marino
Somlia
46,9
33
12
19
27
8.778
7,2
4
25
24
6
133
Tonga
Tuvalu
Jugoslvia
72,2
52
99
10
10.552
1,8
17
38
17
<0,10 c
<0,10
58
4
14
13
100
85
47
40
42
100
5
30
29
6
225
1,00
75
100
79
21
53
20
0,19
100
100
Nota: O quadro apresenta dados para pases membros da ONU no includos nos principais quadros de indicadores.
a. Os dados referem-se a estimativas para o perodo indicado. b. Os dados referem-se ao final de 2001. c. Os dados referem-se ao final de 1999.
Fonte: Colunas 1, 5 e 6: UN 2001; coluna 2: UNESCO 2002a; coluna 3: UNESCO 2001a; coluna 4: World Bank 2002b; colunas 7 e 8: UNICEF 2002b; coluna 9: UNAIDS e WHO 2002; coluna 10: FAO 2001; coluna
11: WHO, UNICEF e WSSCC 2000.
251
NOTA TCNICA 1
CLCULO
DOS NDICES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

Os diagramas seguintes oferecem uma viso clara do modo como so construdos os cinco ndices
de desenvolvimento humano utilizados no Relatrio do Desenvolvimento Humano, realando tanto as semelhanas
como as diferenas. O texto das pginas seguintes fornece uma explicao pormenorizada.
Uma vida longa
e saudvel

Esperana de vida
DIMENSO
IDH
INDICADOR
Taxa de alfabetizao Taxa de escolarizao

bruta (TEB)
de adultos

ndice de alfabetizao
ndice TEB
de adultos
nascena
NDICE
DE DIMENSO
Um nvel de vida
digno
Conhecimento
ndice da esperana de vida
PIB per capita

(dlares PPC)

ndice do PIB
ndice da educao
ndice de desenvolvimento humano (IDH)

IPH-1
Uma vida longa

e saudvel
Conhecimento
INDICADOR Probabilidade nascena
Taxa de
DIMENSO
de no viver at
aos 40 anos
Um nvel de vida digno

Percentagem da populao Percentagem de crianas
sem fontes de gua
menores de cinco
melhoradas
com peso deficiente
analfabetismo
de adultos
Privao
de um nvel de vida digno

para os pases em desenvolvimento (IPH-1)
IPH-2
DIMENSO
INDICADOR
Uma vida longa

e saudvel
Conhecimento
Um nvel de vida
digno
Excluso
social
Probabilidade nascena
de no viver at
aos 60 anos
Percentagem de adultos
que so analfabetos
funcionais
Percentagem de pessoas
que vivem abaixo
da linha de pobreza
Taxa de desemprego
de longo prazo

para pases seleccionados da OCDE (IPH-2)
IDG
Uma vida longa

e saudvel
DIMENSO
Esperana Esperana
de vida
de vida
nascena nascena
feminina
masculina
INDICADOR
ndice
da esperana
de vida
feminina
NDICE DE
DIMENSO
ndice
da esperana
de vida
masculina
ndice da
esperana de vida
distribudo igualmente
NDICE
DISTRIBUDO
IGUALMENTE
Um nvel de vida
digno
Conhecimento
Taxa de
Taxa de
alfabetizao TEB alfabetizao TEB
de adultos feminina de adultos masculina
feminina
masculina
ndice
da educao
feminina
ndice
da educao
masculina
ndice da educao
Rendimento Rendimento
auferido
auferido
estimado estimado
feminino masculino
ndice
ndice
do
do
rendimento rendimento
feminino masculino
ndice do rendimento
ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero (IDG)

MPG
DIMENSO
Participao e tomada
de deciso polticas
Poder sobre os
recursos econmicos
INDICADOR
Parcelas feminina
e masculina
dos assentos
parlamentares
Rendimento auferido
estimado
feminino e masculino
PERCENTAGEM
EQUIVALENTE
DISTRIBUDA
IGUALMENTE
(PEDI)

252
PEDI da
representao
parlamentar
Participao e tomada
de deciso econmicas

Parcelas feminina e masculina Parcelas feminina
das funes de legislador,
e masculina
funcionrio superior
das funes
e gestor
especializadas e tcnicas
PEDI da
participao econmica
PEDI do
rendimento
Clculo do IDH
O ndice de desenvolvimento humano (IDH)
O IDH uma medida resumo do desenvolvimento

humano. Mede a realizao mdia de um pas em trs
dimenses bsicas do desenvolvimento humano:
Baliza
85 anos
Esta ilustrao do clculo do IDH utiliza dados da Costa do

Marfim.
Uma vida longa e saudvel, medida pela esperana

de vida nascena.
Conhecimento, medido pela taxa de alfabetizao
de adultos (com ponderao de dois teros) e pela
taxa de escolarizao bruta combinada do primrio,
secundrio e superior (com ponderao de um
tero).
Um nvel de vida digno, medido pelo PIB per
capita (dlares PPC).
1. Clculo do ndice da esperana de vida

O ndice da esperana de vida mede a realizao relativa de um pas
na esperana de vida nascena. Para a Costa do Marfim, com um
valor observado de 47,8 anos em 2000, o ndice da esperana de
vida 0,380.
47,8 25

ndice da esperana de vida =
= 0,380

85 25
1,00

,800
,600

47,8
50
,400
0,380

40
Baliza
25 anos
,200

30
0
20
ndice da
esperana
de vida
1,00
46,8
90
80
,800
70
60
,600
50
0,439
40
,400
38
30
20
,200
10
Taxa de
Taxa de
alfabetizao escolarizao ndice da
de adultos
bruta
educao

(%)
(%)
38 0

ndice de escolarizao bruta =
= 0,380

100 0

ndice da educao = 2/3 (ndice de alfabetizao de adultos) + 1/3 (ndice de
escolarizao bruta) = 2/3 (0,468) + 1/3 (0,380) = 0,439
,600
,400

,200

Baliza
de valor
mnimo
100.000
Indicador
3. Clculo do ndice do PIB

Baliza
O ndice do PIB calculado utilizando o PIB per capita ajustado 40.000 dl.
(dlares PPC). No IDH, o rendimento entra como um substituto
10.000
para todas as dimenses do desenvolvimento humano no
reflectidas numa vida longa e saudvel e no conhecimento. O
rendimento ajustado porque para alcanar um nvel elevado de
1.630
desenvolvimento humano no necessrio um rendimento
1.000
ilimitado. Por isso, utiliza-se o logaritmo do rendimento. Para a
Costa do Marfim, com um PIB per capita de 1.630 dlares (PPC)
em 2000, o ndice do PIB 0,466.
Baliza
ndice de
dimenso
O desempenho de cada dimenso expresso como

um valor entre 0 e 1, utilizando a seguinte frmula
geral:
ndice de dimenso =

60
100
,800
(anos)
2. Clculo do ndice da educao

O ndice da educao mede a realizao relativa de um pas
tanto na alfabetizao de adultos como na escolarizao bruta
combinada do primrio, secundrio e superior. Primeiro, so
calculados os ndices da alfabetizao de adultos e da
escolarizao bruta combinada. Depois, estes dois ndices so
combinados para criar o ndice da educao, atribuindo uma
ponderao de dois teros alfabetizao de adultos e de um
tero escolarizao combinada. Para a Costa do Marfim,
com uma taxa de alfabetizao de adultos de 46,8% em 2000
e uma taxa de escolarizao bruta combinada de 38% em
1999, o ndice da educao 0,439.
46,8 0

ndice alfabetizao de adultos =
= 0,468

100 0
Antes de calcular o prprio IDH, necessrio criar

um ndice para cada uma destas trs dimenses. Para
o clculo destes indicadores de dimenso ndices de
esperana de vida, educao e PIB so escolhidos
valores mnimos e mximos (balizas) para cada
indicador primrio.
Valor do
Indicador
Esperana
de vida
Valor do
ndice
1,00
80
70
Baliza
de valor
mximo
90
v alor actual valor mnimo

valor mximo valor mnimo
100 dl.

O IDH , ento, calculado como uma mdia simples
dos ndices de dimenso. A caixa direita ilustra o
clculo do IDH para um pas amostra.
Indicador
Valor
mximo
Esperana de vida nascena (anos)

85
Taxa de alfabetizao de adultos (%) 100
combinada (%)
100
40.000
Valor
mnimo
25
0
0
100
log (1.630) log (100)

log (40.000) log (100)

,800

,600
= 0,466
0,466
,400

,200

0
PIB
per capita
ndice do
PIB
(dl. PPC)
Escala log
ndices de dimenso
4. Clculo do IDH
Uma vez calculados os ndices de dimenso, a
determinao do IDH muito fcil. uma mdia
simples dos trs ndices de dimenso.
Balizas para o clculo do IDH

ndice do PIB =

1,00
IDH
1,00

,800

,600
IDH = 1/3 (ndice da esperana de vida) + 1/3 (ndice da

educao) + 1/3 (ndice do PIB)

= 1/3 (0,380) + 1/3 (0,439) + 1/3 (0,466) = 0,428
0.380
0,439
0,466
0,428
,400

,200

Esperana
de vida

NOTAS TCNICAS
Educao
PIB
253
O ndice de pobreza humana para pases

em desenvolvimento (IPH-1)
Clculo do IPH-1
1. Medida da privao de um nvel de vida digno

A privao de um nvel de vida digno medida atravs de um mdia no ponderada de dois indicadores.
Enquanto o IDH mede a realizao mdia, o IPH-1

mede privaes em trs dimenses bsicas do
desenvolvimento humano captadas no IDH:
Mdia no ponderada = 1/2 (populao que no usa fontes de gua melhoradas)

+ 1/2 (crianas menores de cinco anos com peso deficiente)
Uma vida longa e saudvel vulnerabilidade

morte numa idade relativamente prematura, medida
pela probabilidade nascena de no viver at aos 40
anos.
Conhecimento excluso do mundo da leitura e
das comunicaes, medida pela taxa de analfabetismo de adultos.
Um nvel de vida digno falta de acesso ao
aprovisionamento econmico global, medida pela
percentagem da populao que no utiliza fontes de
gua melhoradas e a percentagem de crianas
menores de cinco anos com peso deficiente.
Exemplo de clculo: Repblica Centro-Africana

Populao que no usa fontes de gua melhoradas = 40%
Crianas menores de cinco anos com peso deficiente = 24%
Mdia no ponderada = 1/2 (40) + 1/2 (24) = 32,0%

2. Clculo do IPH-1
A frmula para o clculo do IPH-1 a seguinte:
IPH-1 = [1/3 (P1a + P2a + P3a )]1/a
Onde:
P1 = Probabilidade nascena de no viver at aos 40 anos (vezes 100)
P2 = Taxa de analfabetismo de adultos
P3 = Mdia no ponderada da populao que no usa fontes de gua melhoradas e das crianas com peso
deficiente menores de cinco anos
a = 3
O clculo do IPH-1 mais directo que o clculo do

IDH. Os indicadores utilizados para medir as
privaes j esto normalizados entre 0 e 100 (porque
so expressos em percentagens), pelo que no h
necessidade de criar ndices de dimenso como no
caso do IDH.
Exemplo de clculo: Repblica Centro-Africana

P1 = 45,3%
P2 = 53,3%
P3 = 32,0%

IPH-1 = [1/3 (45,33 + 53,33 + 32,03)]1/3= 45,2
No Relatrio deste ano, porque faltam dados

fidedignos sobre o acesso aos servios de sade nos
anos recentes, a privao de um nvel de vida digno
medida por dois e no por trs indicadoresa
percentagem da populao que no utiliza fontes de
gua melhoradas e a percentagem de crianas
menores de cinco anos com peso deficiente. Uma
mdia no ponderada do dois utilizada como um
input para o IPH-1.
Clculo do IPH-2
A frmula para o clculo do IPH-2 a seguinte:
Onde:
P1 = Probabilidade nascena de no viver at aos 60 anos (vezes 100)
P2 = Adultos que so funcionalmente analfabetos
P3 = Populao abaixo da linha de privao de rendimento (50% da mediana do rendimento familiar
disponvel mdio)
P4 = Taxa de desemprego de longo prazo (durao de 12 meses ou mais)
a = 3

O ndice de pobreza humana para pases
seleccionados da OCDE (IPH-2)
O IPH-2 mede privaes nas mesmas dimenses que

o IPH-1 e tambm capta a excluso social. Reflecte,
assim, privaes em quatro dimenses:

Uma vida longa e saudvel vulnerabilidade

morte numa idade relativamente prematura, medida
pela probabilidade nascena de no viver at aos 60
anos.
Conhecimento excluso do mundo da leitura e
das comunicaes, medida pela percentagem de
adultos (idades entre 16-65 anos) que so
funcionalmente analfabetos.
Um nvel de vida digno medido pela percentagem de pessoas que vivem abaixo da linha de
privao de rendimento (50% da mediana do
rendimento familiar disponvel).
Excluso social medida pela taxa de desemprego
de longo prazo (12 meses ou mais).
254
IPH-2 = [1/4 (P1a + P2a + P3a + P4a )]1/a
Exemplo de clculo: Reino Unido

P1 = 9,9%
P2 = 21,8%
P3 = 13,4%
P4 = 1,5%

IPH-2 = [1/4 (9,93 + 21,83 + 13,43 + 1,53 )]1/3= 15,1
Por que razo a = 3 no clculo do IPH-1 e IPH-2
O valor de _ tem um impacte importante sobre o valor do IPH. Se a = 1, o IPH a mdia das suas
dimenses. Quando a cresce, d-se maior peso dimenso em que a privao maior. Assim, medida
que _ cresce para infinito, o IPH tender para o valor da dimenso em que a privao mxima (para a
Repblica Centro-Africana, o exemplo utilizado para calcular o IPH-1, seria de 53,3%, igual taxa de
analfabetismo de adultos).

Neste Relatrio, o valor 3 utilizado para dar um peso adicional, mas no excessivo, s reas de privao
mais aguda. Para uma anlise pormenorizada da formulao matemtica dos IPH, ver Concepts of
Human Development and Poverty: A Multidimensional Perspective, de Sudhir Anand e Amartya Sen, e
a nota tcnica no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1997 (ver a lista de leituras seleccionadas no
fim desta nota tcnica).
O ndice de desenvolvimento ajustado

ao gnero (IDG)
Clculo do IDG
Enquanto o IDH mede a realizao mdia, o IDG

ajusta a realizao mdia para reflectir as desigualdades entre homens e mulheres nas seguintes
dimenses:
A ilustrao do clculo do IDG usa dados do Brasil.
Uma vida longa e saudvel, medida pela esperana

de vida nascena.
Conhecimento, medido pela taxa de alfabetizao
de adultos e a taxa de escolarizao bruta combinada
do primrio, secundrio e superior.
Um nvel de vida digno, medido pelo rendimento
auferido estimado (dlares PPC).
1. Clculo do ndice de esperana de vida distribudo igualmente

O primeiro passo calcular ndices separados para as realizaes feminina e masculina na
esperana de vida, utilizando a frmula geral dos ndices de dimenso.
FEMININO
Esperana de vida nascena: 72,0 anos
72,0 27,5
ndice esperana de vida =
= 0,742
87,5 27,5

MASCULINO
Esperana de vida nascena: 64,1 anos
64,1 22,5

ndice esperana de vida =
= 0,693
82,5 22,5
A seguir, os ndices feminino e masculino so combinados para criar o ndice de esperana de

vida distribudo igualmente, utilizando a frmula geral dos ndices distribudos igualmente.

FEMININO
Parcela da populao: 0,506
ndice da esperana de vida: 0,742
O clculo do IDG envolve trs passos. Primeiro, os

ndices feminino e masculino de cada dimenso so
calculados, de acordo com a seguinte frmula geral:

MASCULINO
ndice da esperana de vida: 0,693
ndice da esperana de vida distribudo igualmente = {[0,506 (0,7421)] + [0,494 (0,6931)]}1 = 0,717

valor actual valor mnimo

ndice de dimenso =

valor mximo valor mnimo

2. Clculo do ndice da educao distribudo igualmente

Primeiro, os ndices para a taxa de alfabetizao de adultos e para a taxa de escolarizao bruta
combinada do primrio, secundrio e superior so calculados separadamente para mulheres e
homens. O clculo destes ndices directo, porque os indicadores utilizados j esto
normalizados entre 0 e 100.
Segundo, os ndices feminino e masculino de cada

dimenso so combinados de forma a penalizar as
diferenas de realizao entre homens e mulheres. O
ndice resultante, identificado por ndice distribudo
igualmente, calculado de acordo com a seguinte
frmula geral:
FEMININO
Taxa de alfabetizao de adultos: 85,4%
ndice de alfabetizao de adultos: 0,854
Taxa de escolarizao bruta: 80,0%
ndice de escolarizao bruta: 0,800

ndice distribudo igualmente

= {[parcela feminina da populao (ndice feminino1e)]
+ [parcela masculina da populao (ndice masculino1e)]}1/1e

Segundo, o ndice da educao, que d uma ponderao de dois teros ao ndice de

alfabetizao de adultos e de um tero ao ndice de escolarizao bruta, calculado
separadamente para mulheres e homens.
e mede a averso desigualdade. No IDG, e = 2.

Assim, a equao geral transforma-se em:
ndice distribudo igualmente

= {[parcela feminina da populao (ndice feminino1)]
+ [parcela masculina da populao (ndice masculino1)]}1
o que d a mdia harmnica dos ndices feminino e

masculino.
ndice da educao = 2/3 (ndice de alfabetizao de adultos) + 1/3 (ndice de escolarizao bruta)
ndice da educao feminina = 2/3 (0,854) + 1/3 (0,800) = 0,836
ndice da educao masculina = 2/3 (0,851) + 1/3 (0,793) = 0,832

Finalmente, os ndices da educao feminina e masculina so combinados para criar o ndice

da educao distribudo igualmente:
Terceiro, o IDG calculado atravs da combinao

dos trs ndices distribudos igualmente numa mdia

FEMININO
ndice da educao: 0,836

no ponderada.

Balizas para o clculo do IDG

Valor
Indicador
mximo

Valor
mnimo
87,5
27,5
Esperana de vida masculina

nascena (anos)
82,5
22,5
3. Clculo do ndice do rendimento distribudo igualmente

Primeiro, os rendimentos auferidos feminino e masculino (dlares PPC) so estimados (para
pormenores sobre o clculo, ver a adenda a esta nota tcnica). Depois, o ndice do
rendimento calculado para cada um dos sexos. Tal como para o IDH, o rendimento
ajustado considerando o logaritmo do rendimento auferido estimado (dlares PPC):

Taxa de alfabetizao
de adultos (%)
100

combinada (%)
100
40.000
100
ndice do rendimento =

Nota: Os valores mximo e mnimo (balizas) para a esperana

de vida so cinco anos mais elevados para as mulheres, para
tomar em considerao o facto de, em mdia, viverem mais
anos.
NOTAS TCNICAS
MASCULINO
ndice da educao: 0,832
ndice da educao distribudo igualmente = {[0.506 (0,836 )] + [0,494 (0,832 )]} = 0,834
Esperana de vida feminina

nascena (anos)
Rendimentos auferidos
estimados (dlares PPC)
MASCULINO
Taxa de alfabetizao de adultos: 85,1%
ndice de alfabetizao de adultos: 0,851
Taxa de escolarizao bruta: 79,3%
ndice de escolarizao bruta: 0,793
FEMININO
Rendimento auferido estimado (dlares PPC): 4.557

ndice rendimento =
log (4.557) log (100)

= 0,637
log (40.000) log (100)
log (valor actual) log (valor mnimo)

log (valor mximo) log (valor mnimo)
MASCULINO
ndice rendimento =
log (10.769) log (100)

=0,781

log (40.000) log (100)
O calculo do IDG continua na pgina seguinte
255
Clculo do IDG (continuao)

Segundo, os ndices do rendimento feminino e masculino so combinados para criar o ndice do rendimento distribudo igualmente:

FEMININO
MALE


ndice do rendimento: 0,637
ndice do rendimento: 0,781
ndice do rendimento distribudo igualmente = {[0,506 (0,6371)] + [0,494 (0,7811)]}1 = 0,701

4. Clculo do IDG
O clculo do IDG directo. simplesmente a mdia no ponderada dos trs ndices componentes o
ndice da esperana de vida distribudo igualmente, o ndice da educao distribudo igualmente e o ndice
do rendimento distribudo igualmente.
IDG = 1/3 (ndice da esperana de vida) + 1/3 (ndice da educao) + 1/3 (ndice do rendimento)
= 1/3 (0,717) + 1/3 (0,834) + 1/3 (0,701) = 0,751
Por que razo e = 2 no clculo do IDG

O valor de e a dimenso da penalizao pela desigualdade entre os sexos. Quanto maior o valor, mais
fortemente a sociedade penalizada pela existncia de desigualdades.

Se e = 0, a desigualdade entre os sexos no penalizada (neste caso, o IDG teria o mesmo valor que o
IDH). medida que e cresce para infinito, d-se cada vez mais peso ao grupo com menor realizao.

O valor 2 utilizado no clculo do IDG (tal como no MPG). Este valor penaliza moderadamente a
desigualdade entre os sexos na realizao.

Para uma anlise pormenorizada da formulao matemtica do IDG, ver Gender Inequlity in Human
Development: Theories and Measurement, de Sudhir Anand e Amartya Sen, UNDPs Gender-Related
Indices: A Critical Review, de Kalpana Bardhan e Stephan Klasen, e as notas tcnicas no Relatrio do
Desenvolvimento Humano 1995 e no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1999 (ver a lista de
leituras seleccionadas no fim desta nota tcnica).
256
A medida de participao segundo o

gnero (MPG)

Clculo da MPG

A ilustrao do clculo da MPG usa dados da Venezuela.
A MPG, centrada mais nas oportunidades das

mulheres do que nas suas capacidades, capta a desigualdade entre os sexos em trs reas fundamentais:
1. Clculo da PEDI da representao parlamentar

A PEDI para representao parlamentar mede o poder relativo das mulheres em termos da sua
participao poltica. A PEDI calculada utilizando as parcelas feminina e masculina da populao
e as parcelas percentuais de mulheres e homens dos assentos parlamentares, de acordo com a
frmula geral:
Participao poltica e poder de tomada de deciso,

medidos pelas parcelas percentuais de mulheres e
homens dos assentos parlamentares.
Participao econmica e poder de tomada de
deciso, medidos por dois indicadores as parcelas
percentuais de mulheres e homens nas funes de
legislador, funcionrio superior e gestor e as parcelas
percentuais de mulheres e homens nas funes
especializadas e tcnicas.
Poder sobre os recursos econmicos, medido pelo
rendimento auferido estimado de mulheres e homens
(dlares PPC).

FEMININO
Parcela parlamentar: 9,7%

Esta PEDI inicial , ento, indexada a um valor ideal de 50%.
17,60
= 0,352
50
2. Clculo da PEDI da participao econmica

Utilizando a frmula geral, calcula-se uma PEDI para as parcelas percentuais de mulheres e homens nas
funes de legislador, funcionrio superior e gestor e uma outra para as parcelas percentuais de mulheres e
homens nas funes especializadas e tcnicas. A mdia simples das duas medidas d a PEDI da
participao econmica.

e mede a averso desigualdade. Na MPG (tal como

no IDG), e = = 2, o que penaliza moderadamente a
desigualdade. A frmula passa a ser:
PEDI = {[parcela feminina da populao (ndice feminino1)]

+ [parcela masculina da populao (ndice masculino1)]}1
PEDI = {[parcela feminina da populao (ndice feminino11e)]

+ [parcela masculina da populao (ndice masculino1e)]}1/1e
FEMININO
Parcela percentual nas funes de legislador,
funcionrio superior e gestor: 24,3%
Parcela percentual nas funes especializadas
e tcnicas: 57,6%

PEDI indexada da representao parlamentar =

Para cada uma destas trs dimenses, calculada uma

percentagem equivalente distribuda igualmente
(PEDI), como uma mdia ponderada pela populao,
de acordo com a seguinte frmula geral:
PEDI da representao parlamentar = {[0,497 (9,71)] + [0,503 (90,31)]}1 = 17,60

MASCULINO
Parcela parlamentar: 90,3%
MASCULINO
Parcela percentual nas funes de legislador,
funcionrio superior e gestor: 75,7%
Parcela percentual nas funes especializadas
e tcnicas: 42,4%
Para a participao poltica e econmica e a tomada

de deciso, a PEDI , ento, indexada dividindo-a
por 50. A razo desta indexao: numa sociedade
ideal, que igualiza o poder dos dois sexos, as variveis
MPG so iguais a 50% ou seja, a parcela das
mulheres seria igual dos homens para cada varivel.
PEDI das funes de legislador, funcionrio superior e gestor = {[0,497 (24,31)] + [0,503 (75,71)]}1 = 36,90
36,90

PEDI indexada das funes de legislador, funcionrio superior e gestor =
= 0,738

50

PEDI das funes especializadas e tcnicas = {[0,497 (57,61)] + [0,503 (42,41)]}1 = 48,80
48,80
PEDI indexada das funes especializadas e tcnicas =
= 0,976
50
As duas PEDI indexadas so mdias para calcular a PEDI da participao econmica:

0,738 + 0,976
PEDI da participao econmica =
= 0,857

2

Clculo da PEDI do rendimento
O rendimento auferido (dlares PPC) estimado separadamente para mulheres e homens e, depois,
indexado s balizas, tanto para o IDH como para o IDG. Mas, para a MPG, o rendimento indexado
baseado em valores no ajustados e no no logaritmo do rendimento auferido estimado. (Para pormenores
sobre a estimao do rendimento auferido por homens e mulheres, ver a adenda a esta nota tcnica).

FEMININO
MASCULINO


3.334 100
8.223 100

= 0,081
= 0,204

40.000 100
40.000 100

Finalmente, a MPG calculada como uma mdia
simples das trs PEDI indexadas.

Os ndices feminino e masculino so, ento, combinados para determinar o ndice distribudo igualmente:

PEDI do rendimento = {[0,497 (0,0811)] + [0,503 (0,2041)]}1 = 0,116

4. Clculo da MPG
Uma vez calculada a PEDI para as trs dimenses da MPG, a determinao desta directa. uma mdia
simples dos trs ndices PEDI.
0,352 + 0,857 + 0,116
MPG =
= 0,442

3
NOTAS TCNICAS
257
ADENDA NOTA TCNICA 1

Rendimento auferido feminino e masculino
Estimao dos rendimentos auferidos feminino e masculino

Apesar da importncia dos dados do rendimento

desagregados por sexos, no esto disponveis
medidas directas. Por isso, foram produzidos, para
este Relatrio, estimativas brutas dos rendimentos
auferidos por mulheres e homens.

Esta ilustrao da estimao dos rendimentos auferidos feminino e masculino usa dados de 2000 para a
Etipia.

1. Clculo do PIB total (dlares PPC)
O PIB total (dlares PPC) calculado multiplicando a populao total pelo PIB per capita (dlares PPC).
Populao total: 62.908 (milhares)

PIB per capita (PPP US$): 668
PIB total (dlares PPC) = 668 (62.908) = 42.022.544 (milhares)
O rendimento pode ser visto de duas formas: como

um recurso para o consumo e como ganhos dos
indivduos. Como medida de uso, difcil a sua
desagregao entre homens e mulheres porque os
recursos so partilhados dentro da unidade familiar.
Pelo contrrio, os ganhos so separveis porque os
diferentes membros da famlia so remunerados
separadamente.

2. Clculo da parcela feminina da remunerao salarial

Como os dados sobre salrios nas reas rurais e no sector informal so raros, o Relatrio usou salrios no
agrcolas e assumiu que o rcio entre os salrios femininos e os salrios masculinos no sector no agrcola
aplicvel ao resto da economia. A parcela feminina da remunerao salarial calculada utilizando o rcio
entre o salrio no agrcola feminino e o salrio no agrcola masculino e as parcelas percentuais feminina
e masculina da populao economicamente activa. Onde os dados sobre o rcio salarial no esto
disponveis, utilizado um valor de 75%.
A medida do rendimento utilizada no IDG e na MPG

indica a capacidade do indivduo para obter
rendimento. utilizada no IDG para captar as
disparidades entre homens e mulheres no controlo
dos recursos e, na MPG, para captar a independncia
econmica das mulheres. (Para questes conceptuais
e metodolgicas relacionadas com esta abordagem,
ver Gender Inequality in Human Development, de
Sudhir Anand e Amartya Sen, e o captulo 3 e notas
tcnicas 1 e 2 do Relatrio do Desenvolvimento
Humano 1995; ver a lista de leituras seleccionadas
no fim desta notas tcnica.)
Os rendimentos auferidos feminino e masculino (dlares PPC) so estimados utilizando os dados seguintes:
Rcio entre o salrio no agrcola feminino e o

salrio no agrcola masculino.
Parcelas masculina e feminina da populao
economicamente activa.
Populao feminina e masculina total.
PIB per capita (dlares PPC).
Rcio entre os salrios no agrcolas feminino e masculino (Wf /Wm ) = 0,75

Parcela percentual feminina da populao economicamente activa (EAf ) = 40,9%
Parcela percentual masculina da populao economicamente activa (EAm ) = 59,1%
Wf /Wm (EAf )
0,75 (40,9)
Parcela feminina da remunerao salarial (Sf ) =
=
= 0,342

[Wf /Wm (EAf )] + EAm
[0,75 (40,9)] + 59,1

3. Clculo dos rendimentos auferidos feminino e masculino
necessrio assumir a hiptese de que a parcela feminina da remunerao salarial igual parcela
feminina do PIB.
Parcela feminina da remunerao salarial (Sf ) = 0,342

PIB total (dlares PPC) (Y ) = 42.022.544 (milhares)
Populao feminina (Nf ) = 31.649 (milhares)
Rendimento auferido feminino estimado (dlares PPC) (Yf ) =
Sf (Y )
0,342 (42.022.544)

=
= 454
Nf
31.649
Populao masculina (Nm ) = 31,259 (milhares)

Rendimento auferido masc. estimado (dl. PPC) (Ym ) =
Y Sf (Y ) 42.022.544 [0,342 (42.022.544)]

=
= 885
Nm
31.259

Smbolos
Wf / Wm = rcio entre o salrio no agrcola feminino
o salrio no agrcola masculino
EAf = parcela feminina da popul. economicamente activa
EAm = parcela masculina da popul. economicamente activa
Sf = parcela feminina da remunerao salarial
Y = PIB total (dlares PPC)
Nf = populao feminina total
Nm = populao masculina total
Yf = rendimento auferido feminino estimado (dl. PPC)
Ym = rendimento auferido feminino estimado (dl. PPC)

Nota
Devido aos arredondamentos, os clculos com base
em dados, nesta nota tcnica, podem produzir
resultados diferentes dos apresentados nos quadros
de indicadores.
258
Leituras seleccionadas
Anand, Sudhir, and Amartya Sen. 1994.

Human
Development
Index:
Methodology
and
Measurement.
Occasional Paper 12. United Nations
Development Programme, Human
Development Report Office, New York.
(HDI)
. 1995. Gender Inequality in Human
Development: Theories and Measurement.
Occasional Paper 19. United Nations
Development Programme, Human
Development Report Office, New York.
(GDI, GEM)
. 1997. Concepts of Human
Development and Poverty: A Multidimensional Perspective. In United
Nations Development Programme, Human
Development Report 1997 Papers:

Poverty and Human Development. New
York. (HPI-1, HPI-2)
Bardhan, Kalpana, and Stephan Klasen. 1999.
UNDPs Gender-Related Indices: A
Critical Review. World Development
27(6): 9851010. (GDI, GEM)
United Nations Development Programme.
1995. Human Development Report 1995.
New York: Oxford University Press.
Technical notes 1 and 2 and chapter 3.
(GDI, GEM)
. 1997. Human Development Report
1997. New York: Oxford University Press.
Technical note 1 and chapter 1. (HPI-1,
HPI-2)
. 1999. Human Development Report
1999. New York: Oxford University Press.
Technical note. (HDI, GDI)
NOTA TCNICA 2
AVALIAO DO PROGRESSO EM
DIRECO AOS OBJECTIVOS DE
DESENVOLVIMENTO DO MILNIO
O Relatrio de Desenvolvimento Humano deste ano

avalia o progresso dos pases em direco a objectivos
especficos definidos nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Cada meta foi fixada em 2015, com
1990 como ano de referncia. Assim, por exemplo,
atingir uma meta de reduo para metade de uma taxa
ou rcio, significa reduzir o valor de 1990 em 50% no
ano 2015. A avaliao das realizaes dos pases entre
1990 e 2015 revela se esto a progredir suficientemente
depressa para atingir as metas.
A monitorizao do progresso ao nvel mundial
requer que os dados sejam comparveis. No entanto,
faltam dados ou no so de confiana para algumas
metas e para muitos pases. Os que tm nveis mais

elevados de desenvolvimento so aqueles que mais
provavelmente dispem de dados, por isso, os pases
includos na avaliao devero estar entre aqueles
com melhor desempenho. Os pases de rendimento
elevado da OCDE foram excludos desta avaliao.
O nmero de pases cujo progresso foi avaliado para
cada uma das metas, varia de 52 a 166 (quadro nota
tcnica 2.1).
A avaliao das realizaes dos pases foi baseada nos

seguintes critrios:
Realizado: O pas j alcanou a meta.
No caminho: O pas atingiu a taxa de progresso
necessria para alcanar a meta em 2015, ou atingiu
90% dessa taxa de progresso.
Atrasado: O pas atingiu 70-89% da taxa de
progresso requerida para alcanar a meta em 2015.
Muito atrasado: O pas atingiu menos de 70% da

taxa de progresso requerida.
A piorar: O nvel de realizao do pas , pelo menos,
5 pontos percentuais pior em 2000 do que em 1990.
A taxa de progresso necessria para alcanar a meta

determinada pela realizao que seria necessria em
2000, assumindo uma via linear de progresso. Onde
no existem dados disponveis para 1990 ou 2000,
foram utilizados os dados do ano mais prximo. Para
ser avaliado, um pas precisa ter dados com pelo menos
cinco anos de distncia. Todos os pases dentro dos 10
pontos percentuais do objectivo universal (tal como
100% da escolarizao), em 2000, so considerados
com estando no caminho. Em relao mortalidade
juvenil, os pases com uma taxa de mortalidade de
menores de cinco anos inferior a 15 por 1.000 so
considerados com estando no caminho.
Quadro nota tcnica 2.1

Indicadores utilizados na avaliao do progresso
em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
Pases
avaliadosa
Fome
100 (77)
Educao universal
75 (46)

Percentagem de crianas que atingem o 5 ano, coorte de 1990 e 1995-97c
52 (34)
IIgualdade entre os sexos
Rcio entre raparigas e rapazes na escola (taxas de escolarizao bruta), 1990-92b e 199598c

Nvel primrio
104 (67)

Nvel secundrio
101 (66)
Mortalidade juvenil
Taxa de mortalidade de menores de cinco (por 1.000 nados-vivos), 1990 e 2000
166 (86)
gua potvel
Percentagem de pessoas com acesso a fontes de gua melhoradas, 1999 e 2000
93 (75)

a. Os nmeros entre parntesis referem-se
percentagem da populao mundial coberta pela avaliao.
Indicador
Percentagem de pessoas subalimentadas, 1990/92 e 1997/99
Taxa de escolarizao primria lquida, 1987-93b e 1994-97c
Fonte
FAO 2001
UNESCO 2001b
UNESCO 1999b

UNESCO 1999a
UNESCO 1999a
UNICEF 2002b
WHO, UNICEF e WSSCC 2000

b. Os dados referem-se ao ano mais prximo de 1990 durante o perodo indicado.

c. Os dados referem-se ao ano mais recente disponvel durante o perodo indicado.
NOTAS TCNICAS
259
Anand, Sudhir, and Amartya Sen. 1994. Human Development

Index: Methodology and Measurement. Occasional Paper
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261
Actividades de mercado Definidos de acordo com o Sistema

de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993, para incluir
empregos em estabelecimentos e a produo primria, venda
de servios e outras produes de bens que no so realizados
em estabelecimentos. Ver actividades no mercantis e tempo
de trabalho total.
Actividades no mercantis Definidos de acordo com o Sistema
de Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993, para incluir
manuteno familiar (limpeza, lavagem de roupa e a preparao
de refeies e arrumao), administrao e compras para a
prpria famlia; cuidado de crianas, doentes, idosos e deficientes
da prpria famlia; e servios para a comunidade. Ver actividades de mercado e tempo de trabalho total.
Afluncia eleitoral O nmero de votos (incluindo votos brancos ou nulos) em percentagem do nmero de votantes recenseados.
Ajuda pblica Donativos ou emprstimos que obedecem aos
mesmos padres da ajuda pblica ao desenvolvimento (APD),
excepto que os seus beneficirios no so qualificados para a
APD. A Parte II da lista de pases beneficirios da Comisso
de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) identifica os beneficirios da ajuda pblica.
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD), lquida Donativos ou emprstimos (lquidos de reembolsos) para determinados pases ou territrios identificados na Parte I da lista de pases
beneficirios da Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD),
que so concedidos pelo sector pblico com o objectivo principal de promover o desenvolvimento econmico e bem-estar e que
so realizados em termos financeiros concessionais.
Armas convencionais, transferncia Refere-se transferncia voluntria, pelo fornecedor, de armas com objectivo militar e destinadas s foras armadas, paramilitares, ou agncias
de informao de outro pas (exclui, portanto, as armas capturadas ou obtidas atravs de desertores). Incluem os principais sistemas ou armas convencionais, em seis categorias: navios,
aeronaves, msseis, artilharia, veculos blindados e sistemas de
direco e radar (excluem-se camies, servios, munies,
armas pequenas, artigos de apoio, componentes e tecnologia
componente, ou artilharia naval com menos de 100 milmetros de calibre).
Assentos no parlamento ocupados por mulheres Referemse aos lugares ocupados por mulheres numa cmara baixa ou
nica e numa cmara alta ou senado, onde for relevante.
Cincias, matemtica e engenharia, estudantes do superior
em A parcela dos estudantes do ensino superior inscritos em
cincias naturais; engenharia; matemtica e cincias de computadores; arquitectura e planeamento urbano; transportes e
comunicaes; programas de comrcio, artesanato e indstria;
agricultura, silvicultura e pesca. Ver nveis de educao.
Cientistas e engenheiros em I&D Pessoas formadas para
trabalhar em qualquer rea cientfica, que esto integradas em
actividades especializadas de investigao e desenvolvimento
(I&D). Muitas dessas actividades requerem a concluso do
ensino superior.
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) para os pases

menos desenvolvidos Ver ajuda pblica ao desenvolvimento
(APD), lquida e as classificaes de pases para os pases
menos desenvolvidos.
Combustvel tradicional, consumo Consumo estimado de

lenha, carvo, bagao, energia no comercial e resduos animais,
industriais, municipais e de pasta e papel. O consumo de combustvel tradicional e o consumo de energia comercial somam,
em conjunto, o consumo total de energia.
Alfabetizao de adultos, taxa Percentagem da populao com

15 anos ou mais que pode, com compreenso, ler e escrever um
texto pequeno e simples sobre o seu quotidiano.
Consumo de cigarros por adulto, mdia anual Soma da produo e importao menos exportao de cigarros, dividido pela
populao com idade igual ou superior a 15 anos.
Alfabetizao de jovens, taxa Percentagem da populao

com idade entre 15 e 24 anos que pode, com compreenso, ler
e escrever um texto pequeno e simples sobre o seu quotidiano.
Contraceptivos, taxa de utilizao Percentagem de mulheres

casadas em idade frtil (15-49) que utilizam, ou cujos maridos
utilizam, qualquer forma de contracepo, tanto moderna
como tradicional.
Altura deficiente para a idade, crianas menores de cinco

anos Inclui raquitismo moderado ou grave, definido como
inferior a dois desvios padres da altura mdia por idade da
populao de referncia.
262
Analfabetismo de adultos, taxa Calculado como 100 menos

a taxa de alfabetizao de adultos. Ver alfabetizao de adultos, taxa.
Crianas que atingem o 5. ano Percentagem das crianas que,

tendo comeado o ensino primrio, eventualmente atingiro
o 5. ano (4. ano, se a durao do ensino primrio for de qua-
tro anos). A estimativa baseia-se no mtodo do coorte reconstrudo, que utiliza dados sobre matrculas e repetentes para dois
anos consecutivos.
Criminalidade, pessoas vitimadas Percentagem da populao que entende que foi vitimada por certo tipo de crime no
ano anterior, baseado nas respostas ao Inqurito Internacional
sobre Vtimas da Criminalidade.
Desemprego Refere-se a todas as pessoas acima de uma idade
definida que no tm emprego remunerado, nem so trabalhadores independentes, mas que se encontram disponveis
para trabalhar e deram os passos necessrios para encontrar
emprego remunerado ou para trabalharem como independentes.
Desemprego de longa durao Desemprego com durao de
12 meses ou mais. Ver desemprego.
Desemprego jovem Refere-se ao desemprego entre os 15 (ou
16) e os 24 anos, dependendo das definies nacionais. Ver
desemprego.
Donativos das ONG, lquidos Transferncias de recursos por
organizaes no governamentais nacionais (agncias privadas
sem fins lucrativos) para pases em desenvolvimento ou territrios identificados na Parte I da lista de pases beneficirios
da Comisso de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD). So calculadas como fluxos lquidos enviados pelas ONG menos as
transferncias de recursos que estas recebem do sector oficial.
Educao, despesa pblica Despesa na educao pblica
mais subsdios educao privada nos nveis primrio,
secundrio e superior. Inclui despesas em todos os nveis da
administrao central, regional e local. Ver educao, nveis.
Educao, ndice Um dos trs ndices utilizados na construo
do ndice de desenvolvimento humano. Baseia-se na taxa de alfabetizao de adultos e na taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior. Para
pormenores sobre o processo de clculo do ndice da educao, ver nota tcnica 1.
Educao, nveis A educao classificada em primria,
secundria e superior, de acordo com a Classificao Internacional Tipo da Educao (CITED). Ensino pr-primrio
(CITED, nvel 0): dispensado em escolas como jardins-deinfncia, escolas maternais e infantis e destina-se s crianas que
no tm idade suficiente para se matricularem no primeiro
nvel. Ensino primrio (CITED, nvel 1): fornece os elementos bsicos da educao, em escolas como as elementares ou
primrias. Ensino secundrio (CITED, nveis 2 e 3): baseado
em quatro anos, pelo menos, de instruo prvia no primeiro
nvel e ministra a instruo geral ou especializada, ou ambas,
dispensada em instituies como escolas intermdias,
secundrias, liceus, escolas de formao de professores a este
nvel e escolas tcnicas e profissionais. Ensino superior (CITED,
nveis 5-7): refere-se educao em instituies como universidades, escolas superiores de educao ou escolas profissionais superiores exigindo como condio mnima de admisso
a concluso, com sucesso, da educao do 2. nvel ou a prova
de aquisio de um nvel equivalente de conhecimentos.
DEFINIES DE TERMOS ESTATSTICOS
Electricidade, consumo per capita Refere-se produo

bruta, per capita, que inclui o consumo de estaes auxiliares
e quaisquer perdas nos transformadores considerados partes
integrantes das estaes. Tambm inclui a produo total de
energia elctrica pelas estaes de bombeamento, sem deduo
da energia elctrica consumida pelas bombas.
Emisses de dixido de carbono Emisses de dixido de carbono antropogentico (origem humana) provenientes da combusto de combustveis fsseis e da produo de cimento. As
emisses so calculadas a partir de dados do consumo de combustveis slidos, lquidos e gasosos e da combusto fulgurante da gasolina.
Emprego por actividade econmica Emprego na indstria,
agricultura ou servios, segundo a definio do sistema de
Classificao Internacional Tipo da Indstria (CITI) (reviso
2 e 3). Indstria refere-se s actividades de minerao, extraco
de pedras, manufactura, construo e servios pblicos (gs,
gua e electricidade). Agricultura refere-se s actividades agrcolas, de caa, silvicultura e pesca. Servios referem-se ao
comrcio por grosso e a retalho; restaurantes e hotis; transportes, armazenagem e comunicaes; finanas, seguros, imobilirio e servios comerciais; e aos servios pessoais, sociais e
comunitrios.
Energia utilizada, PIB por unidade de Rcio do PIB (dlares
PPC) pela energia comercial utilizada, medido em quilogramas
de equivalente petrleo. Este rcio fornece uma medida da eficincia da energia, mostrando estimativas comparveis e consistentes do PIB real entre pases relativamente aos inputs
fsicos (unidades de utilizao de energia). Ver PIB (produto
interno bruto) e PPC (paridade do poder de compra).
Escolarizao, taxa bruta Nmero de estudantes matriculados num nvel de educao, independentemente da idade, em
percentagem da populao correspondente ao grupo de idades
para esse nvel. Ver educao, nveis.
Escolarizao, taxa lquida Nmero de estudantes matriculados num nvel de educao, que tem a idade escolar oficial para
esse nvel, em percentagem da populao que tem idade escolar oficial para esse nvel. Ver educao, nveis.
Esperana de vida, ndice Um dos trs ndices utilizados na
construo do ndice de desenvolvimento humano. Para pormenores sobre o processo de clculo do ndice da educao,
ver nota tcnica 1.
Esperana de vida nascena Nmero de anos que viveria
uma criana recm-nascida se os padres de mortalidade
prevalecentes no tempo do seu nascimento se mantivessem os
mesmos ao longo da sua vida.
Exportaes de alta tecnologia Exportaes de produtos
com uma alta intensidade de investigao e desenvolvimento.
Incluem produtos de alta tecnologia tais como equipamentos
aeroespaciais, computadores, produtos farmacuticos, instrumentos cientficos e mquinas elctricas.
Exportaes de bens e servios Valor de todos os bens e outros servios de mercado fornecidos ao resto do mundo,
263
incluindo o valor de mercadorias, fretes, seguros, transportes,

viagens, royalties, direitos de licenas e outros servios. Excluemse os rendimentos do trabalho e da propriedade.
Exportaes de produtos manufacturados Definidas de
acordo com a Classificao Tipo do Comrcio Internacional para
inclui exportaes de produtos qumicos, produtos manufacturados bsicos, mquinas e material de transporte e outros produtos manufacturados diversos.
Exportaes primrias Definido segundo a Classificao Tipo
do Comrcio Internacional para incluir exportaes de produtos
alimentares, produtos agrcolas e matrias-primas, combustveis,
minrios e metais.
Fertilidade total, taxa Nmero mdio de filhos que uma mulher teria, se as taxas de fertilidade de cada idade especfica se
mantivessem inalteradas durante a sua vida.
Fluxos privados, outros Uma categoria que combina fluxos
de investimento de carteira no criadores de dvida (a soma
de capitais do pas, receitas de depsitos e compras directas
de aces por investidores estrangeiros), fluxos de carteira criadores de dvida (obrigaes emitidas compradas por investidores estrangeiros) e emprstimos bancrios e relacionados
com o comrcio (emprstimos de bancos comerciais e outros crditos comerciais).
Fontes de gua melhoradas, populao que no usa Calculado como 100 menos a percentagem da populao que usa
fontes de gua melhoradas. Ver fontes de gua melhoradas,
populao que usa.
Fontes de gua melhoradas, populao que usa A proporo da populao que utiliza qualquer um dos tipos seguintes
de abastecimento de gua potvel: gua canalizada, uma torneira
pblica, um poo com uma bomba, um depsito protegido, uma
nascente protegida ou gua da chuva.
ndice de Gini Mede a extenso at qual a distribuio do

rendimento (ou consumo) entre indivduos e famlias, num
pas, desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor
0 representa a igualdade perfeita e o valor 100 a desigualdade
perfeita.
ndice de pobreza humana (IPH-1) para pases em desenvolvimento ndice composto que mede a privao nas trs
dimenses bsicas captadas no ndice de desenvolvimento humano
longevidade, conhecimento e nvel de vida. Para pormenores
sobre o modo de calculo do ndice, ver a nota tcnica 1.
ndice de pobreza humana (IPH-2) para pases seleccionados da OCDE ndice composto que mede a privao nas
trs dimenses bsicas captadas no ndice de desenvolvimento
humano longevidade, conhecimento e nvel de vida e que
ainda capta a excluso social. Para pormenores sobre o modo
de calculo do ndice, ver a nota tcnica 1.
ndice de preos no consumidor Reflecte variaes de custo
no consumidor mdio quando este adquire um cabaz de bens
e servios, o qual pode ser fixo ou variar em intervalos determinados.
Instalaes sanitrias adequadas, populao com Percentagem da populao que utiliza instalaes sanitrias adequadas,
tais como a ligao a um sistema de esgotos ou a um reservatrio
sptico, uma retrete com autoclismo, uma retrete simples com
fossa, ou uma retrete com fossa melhorada. Um sistema de
descarga das excrees considerado adequado se privado
ou partilhado (mas no pblico) e se separa, higienicamente,
as excrees do contacto humano.
Insuficincia de peso, crianas nascidas com Percentagem
de crianas que nascem com um peso inferior a 2.500 gramas.
Foras armadas totais Foras estratgicas, terrestres, navais,

areas, administrativas, de comando e de apoio. Tambm
incluem foras paramilitares como polcia, guarda alfandegria
ou de fronteira, quando tm formao em estratgias militares.
Internet, anfitries Um sistema de computadores ligado

Internet um terminal individual directamente ligado, ou um
computador que permite a mltiplos utilizadores, por seu
intermdio, o acesso aos servios em rede.
HIV/SIDA, pessoas que vivem com Nmero estimado de pessoas que vivem com HIV/SIDA, no fim do ano indicado.
Investigao e desenvolvimento, despesas de Despesas corrente e de capital (incluindo despesas gerais) na actividade
criativa e sistemtica destinada a aumentar o stock de conhecimento. Incluem-se a investigao fundamental e aplicada e os
trabalhos de desenvolvimento experimental que conduzem a
novos inventos, produtos ou processos.
Importao de bens e servios Valor de todos os bens e outros servios de mercado comprados ao resto do mundo,
incluindo o valor de mercadorias, fretes, seguros, transportes,
viagens, royalties, direitos de licenas e outros servios. Excluem-se os rendimentos do trabalho e da propriedade.
ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero (IDG) ndice
composto que mede a realizao mdia nas trs dimenses bsicas captadas no ndice de desenvolvimento humano: uma vida
longa e saudvel, conhecimento e um nvel de vida digno
ajustado para reflectir as desigualdades entre homens e mulheres.
Para pormenores sobre o modo de clculo do ndice, ver nota
tcnica 1.
ndice de desenvolvimento humano (IDH) Medida composta
que mede a realizao mdia em trs dimenses bsicas do
desenvolvimento humano uma vida longa e saudvel, con-
264
hecimento e um nvel de vida digno. Para pormenores sobre

o modo de calculo do ndice, ver a nota tcnica 1.
Investimento directo estrangeiro, fluxos lquidos Fluxos

lquidos de investimento para adquirir uma posio de gesto
permanente (10% ou mais de aces com poder de voto) numa
empresa que opera numa economia distinta da do investidor.
a soma das aces, reinvestimento de ganhos, outros capitais de longo prazo e capitais de curto prazo.
Legisladoras, funcionrias superiores e gestoras Parcela
das mulheres em funes definidas de acordo com a Classificao Internacional Tipo das Ocupaes (CITO-88), incluindo
legisladoras, funcionrias pblicas superiores, chefes tradicionais e presidentes de cmaras, funcionrias superiores de
organizaes de interesse particular, gestoras de empresas,
directoras e directoras executivas, gestoras de departamentos

de produo e operaes e de outros departamentos e gestoras
gerais.
Linha de privao de rendimento, pessoas abaixo da refere-se percentagem da populao que vive abaixo de uma
determinada linha de pobreza:
1 dlar por dia a preos internacionais de 1985 (equivalente a 1,08 dlares, a preos internacionais de 1993), ajustado
paridade do poder de compra.
2 dlares por dia a preos internacionais de 1985 (equivalente a 2,16 dlares, a preos internacionais de 1993), ajustado paridade do poder de compra.
4 dlares por dia a preos internacionais de 1990, ajustado paridade do poder de compra.
11 dlares por dia (por pessoa numa famlia de trs) a
preos internacionais de 1994, ajustado paridade do poder
de compra.
Linha de pobreza nacional a linha de pobreza considerada pelas autoridades como apropriada para o pas.
50% da mediana do rendimento 50% da mediana do
rendimento familiar disponvel.
Ver PPC (paridades de poder de compra).
Linhas telefnicas Uma linha telefnica que liga o assinante ao
equipamento central dos telefones.
Malria, casos Nmero total de casos de malria relatados
Organizao Mundial da Sade pelos pases em que a malria
endmica. Muitos pases relatam apenas casos confirmados
laboratorialmente, mas muitos outros da frica Subsariana
tambm relatam casos diagnosticados clinicamente.
Medicamentos essenciais, populao com acesso aos Percentagem da populao que tem acesso a um mnimo de 20 dos
medicamentos mais essenciais, continuamente e sem custos, nas
instalaes de sade pblicas ou privadas, ou em farmcias, num
percurso at uma hora da residncia.
Mdicos Abrange os diplomados de uma faculdade ou escola
de medicina em qualquer campo mdico (incluindo o ensino,
investigao e administrao).
Medida de participao segundo o gnero (MPG) ndice
composto que mede a desigualdade entre os sexos em trs
dimenses bsicas do poder: participao econmica e tomada
de deciso, participao poltica e tomada de deciso e poder
sobre os recursos econmicos. Para pormenores sobre o modo
de clculo do ndice, ver nota tcnica 1.
Militar, despesa Todas as despesas do Ministrio da Defesa e outros departamentos no recrutamento e formao do pessoal militar, assim como na construo e compra de materiais militares e
equipamento. A ajuda militar est includa nas despesas do pas
doador.
Mortalidade de menores de cinco, taxa A probabilidade de
morrer entre o nascimento e os cinco anos exactos de idade,
expressa por 1.000 nados-vivos.
Mortalidade infantil, taxa A probabilidade de morrer entre
o nascimento e um ano exacto de idade, expresso por 1.000
nados-vivos.
Mortalidade materna, taxa registada Nmero anual registado

de bitos de mulheres por causas relacionadas com a gravidez,
por 100.000 nados-vivos, no ajustado aos problemas, bem
documentados, de sub-registo e m classificao.
Mulheres no governo ao nvel ministerial Estabelecido de
acordo com a definio de cada pas do executivo nacional, pode
incluir mulheres exercendo cargos de ministras ou vice-ministras, ou desempenhando outras funes governamentais,
incluindo secretarias parlamentares.
Partos assistidos por tcnicos de sade Percentagem de partos assistidos por mdico (especialista, no especialista ou pessoa com qualificaes de obstetrcia, que pode diagnosticar e
gerir complicaes obstetrcias bem como partos normais),
enfermeira ou parteira (pessoa que completou com sucesso o
curso recomendado de obstetrcia e capaz de garantir a superviso necessria, os cuidados e conselhos s mulheres durante
a gravidez, dores de parto e perodo ps-parto e cuidar de recmnascidos e bebs), ou parteiras tradicionais formadas (pessoa
integrada no sistema formal de cuidados de sade, que adquiriu,
inicialmente, a sua competncia a partejar ou atravs da aprendizagem com outras parteiras tradicionais e que, posteriormente, foi submetida a uma formao extensiva).
Patentes concedidas a residentes Referem-se aos documentos emitidos por um gabinete pblico, que descrevem uma
inveno e criam uma situao legal, em que a inveno patenteada pode ser explorada normalmente (produzida, utilizada,
vendida ou importada) apenas pelo patenteado, ou com sua
autorizao. A proteco das invenes limitada, geralmente,
at 20 anos da data de apresentao do pedido de concesso
da patente.
Peso deficiente para a idade, crianas menores de cinco anos
Inclui deficincia de peso, moderada ou grave, definida como
inferior a dois desvios padres do peso mdio por idade da populao de referncia.
Pessoas deslocadas internamente Pessoas que esto deslocadas
dentro do seu prprio pas e a quem o Alto-comissrio das
Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) concede proteco
ou assistncia, ou ambos, na sequncia de um pedido especial
de um rgo competente da ONU.
Pessoas que so funcionalmente analfabetas [com falta de
qualificaes na literacia funcional] Proporo da populao adulta (16-65 anos) com resultados ao nvel 1 da escala
de literacia de prosa do Inqurito Internacional sobre Literacia de Adultos. A maior parte das tarefas, a este nvel, requer
que o leitor localize uma informao no texto que seja idntica
ou sinnima da informao dada na directiva.
Pessoas subalimentadas Pessoas cujo consumo alimentar ,
de forma crnica, insuficiente para obter os requisitos energticos mnimos.
PIB (produto interno bruto) Produo total de bens e servios
para consumo final de uma economia, realizada por residentes
e no residentes, independentemente da sua afectao a factores
produtivos nacionais ou estrangeiros. No inclui dedues
para depreciao do capital fsico ou esgotamento e degradao
dos recursos naturais.
265
PIB, ndice do Um dos trs ndices utilizados na construo

do ndice de desenvolvimento humano. baseado no PIB per
capita (dlares PPC). Para pormenores sobre o modo de clculo do ndice, ver nota tcnica 1.
PIB per capita (dlares EUA) PIB per capita convertido em
dlares EUA atravs da taxa de cmbio oficial mdia publicada
pelo Fundo Monetrio Internacional. Aplica-se um factor
alternativo de converso quando se considera que a taxa de cmbio oficial diverge, numa margem excepcionalmente grande,
da taxa efectivamente aplicada nas transaces de divisas e de
produtos comercializados. Ver PIB (produto interno bruto).
PIB per capita (dlares PPC) Ver PIB (produto interno
bruto) e PPC (paridade do poder de compra).
PIB per capita, taxa de crescimento anual Taxa de crescimento anual calculada a partir do PIB per capita em preos constantes, em unidades monetrias locais.
Refugiados Pessoas que fugiram do seu pas devido a um

receio bem fundamentado de perseguio por razes de raa,
religio, nacionalidade, opinio poltica ou pertena a determinado grupo social e que no podem ou no querem regressar.
Rendimento auferido (dlares PPC) estimado (feminino e
masculino) Clculo grosseiro, com base no rcio entre os
salrios no agrcolas feminino e masculino, parcelas feminina
e masculina da populao economicamente activa, populao
feminina e masculina total e PIB per capita (dlares PPC). Para
pormenores sobre o processo de estimao, ver nota tcnica 1.
Rendimento auferido, rcio estimado feminino-masculino
Rcio entre o rendimento auferido estimado feminino e o
rendimento auferido estimado masculino. Ver rendimento
auferido (dlares PPC) estimado (feminino e masculino).
PNB (produto nacional bruto) Compreende o PIB mais o

rendimento lquido de factores do exterior, que o rendimento que os residentes recebem do exterior pelos servios factoriais (trabalho e capital), menos os pagamentos semelhantes
feitos aos no residentes que contribuem para a economia
domstica.
Rendimento ou consumo, parcelas do Baseado nos inquritos nacionais s famlias, cobrindo vrios anos. Como os dados
so de inquritos que cobrem anos diferentes e que utilizam
metodologias diferentes, as comparaes entre pases devem ser
feitas com cautela.
Populao activa [fora de trabalho] Todos os empregados

(incluindo pessoas acima de uma idade determinada que, durante
o perodo em referncia, estiveram num emprego remunerado,
com uma ocupao, com um trabalho mas sem uma ocupao,
ou auto-empregados) e desempregados (incluindo pessoas acima
de uma idade determinada que, durante o perodo em referncia, estiveram sem trabalho, disponveis normalmente para trabalhar e procura de trabalho).
Royalties e direitos de licenas Receitas que os residentes

recebem de no residentes pela utilizao autorizada de activos
intangveis, no produzidos, no financeiros e direitos de propriedade (tais como patentes, marcas registadas, copyrights, franchising, e processos industriais) e pelo uso, atravs de acordos
de concesso de licena, de originais produzidos e prottipos
(tais como filmes e manuscritos). Os dados so baseados na balana de pagamentos.
Populao, taxa de crescimento anual Refere-se taxa de

crescimento exponencial anual no perodo indicado. Ver populao total.
Sade, despesa per capita (dlares PPC) Soma das despesas pblica e privada de sade (em dlares PPC), dividida
pela populao. A despesa de sade inclui a proviso dos
servios de sade (preventivos e curativos), actividades de
planeamento familiar, actividades de nutrio e ajuda de
emergncia indicada para a sade (mas no inclui proviso de
gua e saneamento). Ver sade, despesa privada; sade,
despesa pblica; e PPC (paridade do poder de compra).
Populao total Refere-se populao de facto, que inclui toda

a populao presente numa dada regio e num dado tempo.
Populao urbana Populao a meio do ano em reas definidas
como urbanas, em cada pas, tal como relatas s Naes Unidas.
Ver populao total.
PPC (paridade de poder de compra) Uma taxa de cmbio
que toma em considerao as diferenas de preos entre
pases, permitindo comparaes internacionais do produto
e rendimentos reais. taxa dlares PPC (como se usa neste
Relatrio), 1 dlar PPC tem o mesmo poder de compra na
economia domstica que 1 dlar EUA tem nos Estados
Unidos. Para pormenores sobre questes conceptuais e prticas relacionadas com as PPC, ver caixa 5 na nota sobre as
estatsticas.
Probabilidade nascena de no atingir uma idade especfica Calculado como 1 menos a probabilidade de atingir uma
idade especfica para uma dada coorte. Ver probabilidade
nascena de atingir uma idade especfica.
Probabilidade nascena de atingir uma idade especfica
Probabilidade de uma criana recm-nascida atingir uma deter-
266
minada idade, se estiver sujeita aos padres prevalecentes das

taxas de mortalidade especficas.
Sade, despesa privada Despesa directa das famlias (reembolsvel), seguros privados, doaes de beneficncia e pagamentos directos de servios pelas empresas privadas. Em
conjunto com a despesa pblica de sade, soma a despesa de
sade total. Ver sade, despesa per capita (dlares PPC) e
sade, despesa pblica.
Sade, despesa pblica Despesa corrente e de capital dos oramentos da administrao (central e local), emprstimos externos e donativos (incluindo os donativos de agncias internacionais
e organizaes no governamentais), e fundos sociais (ou obrigatrios) de seguros de sade. Em conjunto com a despesa privada de sade, soma a despesa de sade total. Ver sade,
despesa per capita (dlares PPC) e sade, despesa privada.
Servio da divida total Soma dos principais reembolsos e juros
pagos correntemente em moeda estrangeira, bens ou servios
sobre a dvida de longo prazo, juros pagos sobre a dvida de curto
prazo e reembolsos ao Fundo Monetrio Internacional.
Taxa de actividade econmica Proporo do grupo especfico que oferece trabalho para a produo de bens e servios
econmicos durante um perodo determinado.
Telemveis, assinantes Pessoas que assinam um servio de
comunicaes, em que a voz ou dados so transmitidos por frequncias de rdio.
Tempo de trabalho total Tempo gasto em actividades de
mercado e no mercantis, tal como definido pelo Sistema de
Contas Nacionais da ONU, reviso de 1993. Ver actividades
de mercado e actividades no mercantis.
Terapia com SRO, taxa de utilizao Percentagem de todos
os casos de diarreia em crianas menores de cinco anos tratados com sais de reidratao oral, com uma soluo caseira
apropriada, ou ambos.
Termos de troca Rcio entre o ndice de preos das exportaes e o ndice de preos das importaes, medido em
relao a um ano base. Um valor superior a 100 significa que
os preos das exportaes subiram em relao aos preos das

importaes.
Trabalhador contribuindo para a famlia Definido, de acordo
com a Classificao Internacional segundo o Estatuto no
Emprego (CIEE), como uma pessoa que trabalha, sem remunerao, numa empresa econmica dirigida por um familiar que
vive na mesma casa.
Trabalhadoras especializadas e tcnicas Parcela das mulheres
em funes definidas de acordo com a Classificao Internacional
Tipo das Ocupaes (CITO-88), incluindo profissionais de
medicina, matemtica e cincias de engenharia (e especializaes
associadas); cincias da vida e profissionais de sade (e especializaes associadas), profissionais do ensino (e especializaes
associadas) e outras profissionais e especializaes associadas.
Tuberculose, casos Nmero total de casos de tuberculose notificados Organizao Mundial da Sade. Um caso de tuberculose
definido como um paciente a quem a tuberculose foi confirmada bacteriologicamente ou diagnosticada por um clnico.
267
Classificao de pases
Pases nos grupos de desenvolvimento humano
Desenvolvimento
humano mdio
(IDH 0,5000,799)
Desenvolvimento
humano elevado
(IDH 0,800 e superior)
Alemanha
Antgua e Barbuda
Argentina
Austrlia
ustria
Baamas
Barm
Barbados
Blgica
Brunei
Canad
Catar
Chile
Coreia do Sul
Costa Rica
Crocia
Chipre
Dinamarca
Eslovquia
Eslovnia
Espanha
Estados Unidos
Estnia
Finlndia
Frana
Grcia
Hungria
Islndia
Irlanda
Israel
Itlia
Japo
Kuwait
Letnia
Litunia
Luxemburgo
Malta
Holanda
Nova Zelndia
Noruega
Polnia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
So Cristvo e Nevis
Seychelles
Singapura
Sucia
Sua
Trindade e Tobago
Uruguai
(53 pases e reas)
CLASSIFICAO DE PASES
Albnia
Arglia
Armnia
Azerbaijo
Bielorrssia
Belize
Bolvia
Botswana
Brasil
Bulgria
Cambodja
Camares
Cabo Verde
China
Colmbia
Comoros
Congo
Cuba
Dominica
Repblica Dominicana
Equador
Egipto
El Salvador
Guin Equatorial
Fiji
Gabo
Gergia
Gana
Granada
Guatemala
Guiana
Honduras
ndia
Indonsia
Iro
Jamaica
Jordnia
Cazaquisto
Qunia
Quirguisto
Lbano
Lesoto
Lbia
Macednia
Desenvolvimento
humano baixo
(IDH abaixo 0,500)
Malsia
Maldivas
Maurcio
Mxico
Moldvia
Monglia
Marrocos
Myanmar
Nambia
Nicargua
Oman
Panam
Papua-Nova Guin
Paraguai
Peru
Filipinas
Romnia
Federao Russa
Santa Lcia
So Vicente
e Granadinas
Samoa Ocidental
So Tom e Prncipe
Arbia Saudita
Ilhas Salomo
frica do Sul
Sri Lanka
Suriname
Suazilndia
Sria
Tajiquisto
Tailndia
Tunsia
Turquia
Turquemenisto
Ucrnia
Uzbequisto
Vanuatu
Venezuela
Vietname
Zimbabue
(84 pases e reas)
Angola
Bangladesh
Benim
Buto
Burkina Faso
Burundi
Chade
Congo, Dem. Rep.
Costa do Marfim
Djibouti
Eritreia
Etipia
Gmbia
Guin
Guin-Bissau
Haiti
Laos
Madagscar
Malawi
Mali
Mauritnia
Moambique
Nepal
Nger
Nigria
Paquisto
Ruanda
Senegal
Serra Leoa
Sudan
Tanznia
Togo
Uganda
Imen
Zmbia
(36 pases e reas)
269
Pases nos grupos de rendimento a

Rendimento mdio
Rendimento elevado
(PNB per capita de 9.266 (PNB per capita de
756-9.265 dlares em 2000)
dl. ou mais em 2000)
Rendimento baixo
(PNB per capita de
755 dlares ou menos em 2000)
Alemanha
Austrlia
ustria
Baamas
Barbados
Blgica
Brunei
Canad
Catar
Chipre
Dinamarca
Estados Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Islndia
Irlanda
Israel
Itlia
Japo
Kuwait
Luxemburgo
Malta
Nova Zelndia
Noruega
Portugal
Reino Unido
Singapura
Eslovnia
Espanha
Sucia
Sua
(35 pases e reas)
Angola
Armnia
Azerbaijo
Bangladesh
Benim
Buto
Burkina Faso
Burundi
Cambodja
Camares
Chade
Comoros
Congo
Congo, Dem. Rep.
Costa do Marfim
Eritreia
Etipia
Gmbia
Gergia
Gana
Guin
Guin-Bissau
Haiti
ndia
Indonsia
Qunia
Quirguisto
Laos
Lesoto
Madagscar
Malawi
Mali
Mauritnia
Moldvia
Monglia
Moambique
Myanmar
Nepal
Nicargua
Nger
Nigria
Albnia
Arglia
Antgua e Barbuda
Argentina
Barm
Bielorrssia
Belize
Bolvia
Botswana
Brasil
Bulgria
Cabo Verde
Chile
China
Colmbia
Costa Rica
Crocia
Cuba
Repblica Checa
Djibouti
Dominica
Repblica Dominicana
Equador
Egipto
El Salvador
Guin Equatorial
Estnia
Fiji
Gabo
Granada
Guatemala
Guiana
Honduras
Hungria
Iro
Jamaica
Jordnia
Cazaquisto
Coreia do Sul
Letnia
Lbano
Lbia
Litunia
Macednia
Malsia
Maldivas
Maurcio
Mxico
Marrocos
Nambia
Oman
Panam
Papua-Nova Guin
Paraguai
Peru
Filipinas
Polnia
Romnia
Federao Russa
So Cristvo e Nevis
Santa Lcia
So Vicente
e Granadinas
Samoa Ocidental
Arbia Saudita
Seychelles
Eslovquia
frica do Sul
Sri Lanka
Suriname
Suazilndia
Sria
Tailndia
Trindade e Tobago
Tunsia
Turquia
Turquemenisto
Uruguai
Vanuatu
Venezuela
(79 pases e reas)
Paquisto
Ruanda
So Tom e Prncipe
Senegal
Serra Leoa
Ilhas Salomo
Sudan
Tajiquisto
Tanznia
Togo
Uganda
Ucrnia
Uzbequisto
Vietname
Imen
Zmbia
Zimbabue
(59 pases e reas)
a. Baseado nas classificaes do Banco Mundial (com efeito desde 1 de Julho de 2001).
270
Pases nos principais grupos mundiais
frica do Sul
Arglia
Angola
Antgua e Barbuda
Arbia Saudita
Argentina
Baamas
Barm
Bangladesh
Barbados
Belize
Benim
Buto
Bolvia
Botswana
Brasil
Brunei
Burkina Faso
Burundi
Cambodja
Camares
Cabo Verde
Catar
Chade
Chile
China
Colmbia
Comoros
Congo
Congo, Dem. Rep.
Coreia do Sul
Costa Rica
Costa do Marfim
Cuba
Chipre
Djibouti
Dominica
Egipto
El Salvador
Equador
Eritreia
Etipia
Fiji
Filipinas
Gabo
Gmbia
Gana
Granada
Guatemala
Guin
Guin Equatorial
Guin-Bissau
Guiana
Haiti
Honduras
ndia
Indonsia
Ilhas Salomo
Iro
Jamaica
Jordnia
Kuwait
Laos
Lbano
Lesoto
Lbia
Madagscar
Malawi
Malsia
Maldivas
Mali
Mauritnia
Maurcio
Mxico
Monglia
Marrocos
Moambique
Myanmar
Nambia
Nepal
Nicargua
Nger
Nigria
Oman
Paquisto
Panam
Papua-Nova Guin
Paraguai
Peru
Qunia
Repblica
Centro-Africana
Repblica Dominicana
Ruanda
So Cristvo e Nevis
Santa Lcia
So Vincente
e Granadinas
Samoa Ocidental
So Tom e Prncipe
Senegal
Seychelles
Serra Leoa
Singapura
Sri Lanka
Sudan
Suriname
Suazilndia
Sria
Tanznia
Tailndia
Togo
Trindade e Tobago
Tunsia
Turquia
Uganda
Uruguai
Vanuatu
Venezuela
Vietname
Imen
Zmbia
Zimbabue
(123 pases e reas)
Pases menos
desenvolvidos a
Angola
Bangladesh
Benim
Buto
Burkina Faso
Burundi
Cambodja
Cabo Verde
Chade
Comoros
Congo, Dem. Rep.
Djibouti
Eritreia
Etipia
Gmbia
Guin
Guin Equatorial
Guin-Bissau
Haiti
Imen
Ilhas Salomo
Laos
Lesoto
Madagscar
Malawi
Maldivas
Mali
Mauritnia
Moambique
Myanmar
Nepal
Nger
Ruanda
Samoa Ocidental
So Tom e Prncipe
Senegal
Serra Leoa
Repblica
Centro-Africana
Sudan
Tanznia
Togo
Uganda
Vanuatu
Zmbia
(44 pases e reas)
Europa Central,
de Leste e
Comunidade
de Estados
Independentes
(CEI)
Albnia
Armnia
Azerbaijo
Bielorrssia
Bulgria
Crocia
Eslovquia
Eslovnia
Estnia
Federao Russa
Gergia
Hungria
Cazaquisto
Quirguisto
Letnia
Litunia
Macednia
Moldvia
Polnia
Repblica Checa
Romnia
Tajiquisto
Turquemenisto
Ucrnia
Uzbequisto
(25 pases e reas)
OCDE
Alemanha
Austrlia
ustria
Blgica
Canad
Coreia do Sul
Dinamarca
Eslovquia
Espanha
Estados Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Hungria
Islndia
Irlanda
Itlia
Japo
Luxemburgo
Mxico
Nova Zelndia
Noruega
Polnia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Sucia
Sua
Turquia
(30 pases e reas)
Pases de
rendimento elevado
da OCDE b
Alemanha
Austrlia
ustria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espanha
Estados Unidos
Finlndia
Frana
Grcia
Holanda
Islndia
Irlanda
Itlia
Japo
Luxemburgo
Nova Zelndia
Noruega
Portugal
Reino Unido
Sucia
Sua
(23 pases e reas)
a. As Naes Unidas consideram, habitualmente, 49 pases como menos desenvolvidos. O Relatrio inclui nesta classificao apenas os 44 pases que tambm esto includos no ndice
de desenvolvimento humano. Afeganisto, Kiribati, Libria, Somlia e Tuvalu no esto, portanto, integrados nesta classificao de pases menos desenvolvidos.
b. Exclui a Repblica Checa, Hungria, Coreia do Sul, Mxico, Polnia, Eslovquia e Turquia.
CLASSIFICAO DE PASES
271
Pases em desenvolvimento nos grupos regionais
Pases rabes
sia e Pacfico
Arbia Saudita
Arglia
Barm
Catar
Djibouti
Egipto
Imen
Jordnia
Kuwait
Lbano
Lbia
Marrocos
Oman
Sudan
Sria
Tunsia
(17 pases e reas)

Brunei
Cambodja
China
Coreia do Sul
Fiji
Filipinas
Ilhas Salomo
Indonsia
Laos
Malsia
Monglia
Myanmar
Papua-Nova Guin
Samoa Ocidental
Singapura
Tailndia
Vanuatu
Vietname
(19 pases e reas)
sia do Sul
Bangladesh
Buto
ndia
Iro
Maldivas
Nepal
Paquisto
Sri Lanka
(8 pases e reas)
272
Amrica Latina e
Carabas
Antgua e Barbuda
Argentina
Baamas
Barbados
Belize
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Equador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guiana
Haiti
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai
Peru
Repblica Dominicana
So Cristvo e Nevis
Santa Lcia
So Vicente
e Granadinas
Suriname
Trindade e Tobago
Uruguai
Venezuela
(33 pases e reas)
Europa do Sul
frica Subsariana
Chipre
Turquia
(2 pases e reas)
Angola
frica do Sul
Benim
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Camares
Cabo Verde
Chade
Comoros
Congo
Congo, Dem. Rep.
Costa do Marfim
Guin Equatorial
Eritreia
Etipia
Gabo
Gmbia
Gana
Guin
Guin-Bissau
Qunia
Lesoto
Madagscar
Malawi
Mali
Mauritnia
Maurcio
Moambique
Nambia
Nger
Nigria
Ruanda
So Tom e Prncipe
Senegal
Seychelles
Serra Leoa
Suazilndia
Tanznia
Togo
Uganda
Zmbia
Zimbabue
(44 pases e reas)
NDICE DE INDICADORES
Indicadores
Quadro
de indicadores
A
gua, fontes melhoradas
populao que no usa
3
populao que usa
6, 28
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) desembolsada, lquida
em % do PNB
14
donativos lquidos das ONG em % do PNB
14
per capita do pas doador
14
aos pases menos desenvolvidos
14
total (milhes de dlares)
14
Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) recebida (desembolsos lquidos)
em % do PIB
15
per capita
15
total
15
Alfabetizao de adultos, taxa
1, 10, 28
feminina
21, 23
feminina em % da masculina
23
ndice
10
masculina
21
Alfabetizao de jovens, taxa
10
feminina
23
23
ndice
10
Altura deficiente para a idade,
crianas menores de cinco anos
7
Analfabetismo de adultos, taxa
3
Armas convencionais, transferncias
exportaes
quota
19
total
19
importaes
ndice
19
total
19
C
Cincias, matemtica e engenharia,
estudantes do superior em
Combustvel tradicional, consumo
Consumo de cigarros por adulto, mdia anual
Contraceptivos, utilizao
Crianas que atingem o 5 ano
Criminalidade, pessoas vitimizadas
assalto
suborno (corrupo)
crimes de propriedade
roubo
assalto sexual
criminalidade total
10
18
7
6
10
20
20
20
20
20
20
D
Desemprego, de longa durao
feminino
masculino
4
17
Indicadores
Desemprego, taxa
mdia anual
jovem
jovem, feminina em % da masculina
Direitos fundamentais do trabalho,
estatuto das convenes
Quadro
de indicadores
17
17
17
17
17
27
E
Educao, despesa pblica
em % do PNB
em % da despesa pblica total
pr-primria e primria
secundria
superior
Educao, ndice
Electricidade, consumo per capita
Emisses de dixido de carbono
per capita
parte do total mundial
agricultura
feminino
masculino
indstria
feminino
masculino
servios
feminino
masculino
Energia utilizada, PIB por unidade
Escolarizao, taxa bruta
combinada primrio, secundrio e superior
feminina
masculina
superior
feminina
masculina
Escolarizao, taxa lquida
primria
feminina
ndice
secundria
feminina
ndice
Esperana de vida nascena
feminino
masculino
Esperana de vida, ndice
Exportaes
de bens e servios
alta tecnologia
manufacturadas
primrias
9, 16
9
9
9
9
1
18
18
18
24
24
24
24
24
24
18
1, 28
21
21
23
23
10
23
23
10
10
23
23
10
1, 8, 28
21
21
1
13
13
13
13
273
Indicadores
Quadro
de indicadores
F
Fertilidade total, taxa
Fluxos privados, outros
Foras armadas
ndice
total
5, 28
15
19
19
H
HIV/SIDA
taxa de adultos
crianas vivendo com
mulheres vivendo com
7, 28
7
7
I
Importaes de bens e servios
ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero (IDG)
ndice de desenvolvimento humano (IDH)
tendncias
ndice de pobreza humana (IPH-1)
para pases em desenvolvimento
ndice de pobreza humana (IPH-2)
para pases seleccionados da OCDE
ndice de preos no consumidor, variao mdia anual
Instalaes sanitrias adequadas, populao com
Instrumentos internacionais de direitos humanos,
estatuto dos principais
Insuficincia de peso, crianas nascidas com
Investimento directo estrangeiro, fluxos lquidos
13
21
1
2
3
4
11
6
22
22,25
25
25
Sade, despesa
per capita (dlares PPC)
7
6
6
22
16
8, 28
8, 28
8
274
25
25
6
3, 7
17
19
4
7, 28
1, 11, 28
11
11
11
1
11
11
5
5
5, 28
5
5
22
22
26
7
15
P
Participao econmica das mulheres
legisladoras, funcionrias superiores e gestoras
trabalhadores especializadas e tcnicas
Participao poltica das mulheres
legisladoras, funcionrias superiores e gestoras
lugares no parlamento ocupados por mulheres
mulheres no governo ao nvel ministerial
ano da primeira mulher eleita ou nomeada
para o parlamento
ano em que as mulheres receberam o direito

de candidatar s eleies
ano em que as mulheres receberam o direito de votar
Partos assistidos por tcnicos de sade
Peso deficiente para a idade,
crianas menores de cinco anos
Pessoas desempregadas
Pessoas deslocadas internamente
Pessoas que so funcionalmente analfabetas
Pessoas subalimentadas
taxa de crescimento anual
valor mais elevado em 1975-99
ano do valor mais elevado
PIB, ndice
PIB, total
em milhares de milhes de dlares PPC
em milhares de milhes de dlares EUA
Populao
taxa de crescimento anual
com 65 anos e mais
total
com menos de 15 anos
urbana
Refugiados
por pas de asilo
por pas de origem
Rendimento auferido, estimado
rcio feminino/masculino
feminino
masculino
Rendimento ou consumo, parte
10% mais pobres
20% mais pobres
10% mais ricos
20% mais ricos
Rendimento, medidas de desigualdade
ndice de Gini
rcio 10% mais ricos para 10% mais pobres
rcio 20% mais ricos para 20% mais pobres
Rendimento, privao
populao que vive com menos de 1 dlar por dia
populao que vive com menos de 4 dlares por dia
populao que vive com menos de 11 dlares por dia
populao que vive com menos de 50%
do rendimento mdio
populao que vive abaixo
da linha de pobreza nacional
M
Malria, casos
Medicamentos essenciais, populao com acesso
Mdicos
Militar, despesa
Mortalidade de menores de cinco anos, taxa
Mortalidade infantil, taxa
Mortalidade materna, taxa registada
Quadro
de indicadores
Indicadores
19
19
22
21
21
12
12
12
12
12
12
12
3
4
4
4
3
Indicadores
Quadro
de indicadores
privada
pblica
Servio da dvida
em % das exportaes de bens e servios
em % do PIB
Sobrevivncia
probabilidade nascena
de no ultrapassar os 40 anos
probabilidade nascena
de no ultrapassar os 60 anos
probabilidade nascena de ultrapassar os 65 anos
feminino
masculino
6
6, 16
15
15, 16
Indicadores
Terapia de reidratao oral, taxa de utilizao
Termos de troca
feminino
masculino
Tratados ambientais, ratificao
Tuberculose, casos
Quadro
de indicadores
6
13
24
24
18
7
3
4
8
8
Vacinao, crianas de um ano

contra a tuberculose
contra o sarampo
6
6
T
em % da taxa masculina
ndice
24
24
275
Pases e regies que produziram relatrios de desenvolvimento humano

Pases rabes
Arglia, 1998, 2001*
Barm, 1998
Djibouti, 2000
Egipto, 1994, 1995, 1996, 199798, 199899,
19992000, 2002*
Emirados rabes Unidos, 1997
Imen, 1998, 2001*Iraque, 1995, 2002*
Jordnia, 2000, 2001*
Kuwait, 1997, 199899, 2000
Lbano, 1997, 1998, 2001*
Lbia, 1999
Marrocos, 1997, 199899, 2001*
Territrios ocupados da Palestina, 199697,
200001*
Arbia Saudita, 2000*
Somlia, 1998, 2001
Sria, 2000*
Tunsia, 1999
sia e Pacfico
Bangladesh, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1998,
2000
Buto, 2000, 2002*
Cambodja, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001*
China, 1997, 1999, 2002*
Coreia do Sul, 1998
Filipinas, 1994, 1997, 2000, 2002*
Fiji, 1997
Ilhas Salomo, 2001*
ndia, 1996, 1997, 1999, 2001
ndia, Arunachal Pradesh, 2001*
ndia, Assam, 2001*
ndia, Himachal Pradesh, 2001*
ndia, Idduki, 2000
ndia, Karnataka, 1999, 2001*
ndia, Madhya Pradesh, 1995, 1998, 2001*
ndia, Maharashtra, 2001*
ndia, Orissa, 2001*
ndia, Punjab, 2001*
ndia, Rajasthan, 1999, 2000, 2002*
ndia, Sikkim, 2001
ndia, Tamil Nadu, 2001*
ndia, Uttar Pradesh, 2001*
Indonsia, 2001
Iro, 1999, 2002*
Laos, 1998, 2001*
Maldivas, 2000*
Monglia, 1997, 2000
Myanmar, 1998
Nepal, 1998, 2001, 2002*
Paquisto, 2001*
Palau, 1999
Papua-Nova Guin, 1998
Samoa Ocidental, 2002*
Singapura, 2001*
Sri Lanka, 1998, 2001*
276
Tailndia, 1999, 2002*

Timor Leste, 2001*
Tuvalu, 1999
Vanuatu, 1996
Vietname, 2001, 2003*
Europa e CEI
Albnia, 1995, 1996, 1998, 2000, 2002*
Armnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001, 2002*
Azerbaijo, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001*
Bielorrssia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2002*
Bsnia Herzegovina, 1998, 2000
Bulgria, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001
Bulgria, Sofia, 1997
Crocia, 1997, 1998, 1999, 2001*
Repblica Checa, 1996, 1997, 1998, 1999, 2002*
Estnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001*
Gergia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
200102*
Hungria, 1995, 1996, 1998, 1999, 2002*
Cazaquisto, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2002*
Kosovo, 200102*
Quirguisto, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001
Letnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 200001
Litunia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001
Macednia, 1997, 1998, 1999, 2001*
Malta, 1996
Moldvia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999,
2000, 2002*
Polnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2002*
Romnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001*
Federao Russa, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999,
2000, 2001*
Santa Helena, 1999
Eslovquia, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000, 2002*
Eslovnia, 1998, 1999, 2000, 2002*
Tajiquisto, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
200102, 2003*
Turquia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001,
200203*
Turquemenisto, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
Ucrnia, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001,
2002*
Usbequisto, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
Jugoslvia, 1996, 1997, 1998, 2002*
Argentina, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001,
2002*
Argentina, Province of Buenos Aires, 1996, 1997,

1998, 1999
Belize, 1997, 1998
Bolvia, 1998, 2000, 2002
Bolvia, Cochabamba, 1995
Bolvia, La Paz, 1995
Bolvia, Santa Cruz, 1995
Brasil, 1996, 1998, 2002*
Brasil, Rio de Janeiro, 200102
Chile, 1996, 1998, 2000, 2002*
Colmbia, 1998, 1999, 2000, 2003*
Costa Rica, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001
Cuba, 1996, 1999, 2001*
Repblica Dominicana, 1997, 1999
Equador, 1999, 2001
El Salvador, 1997, 1999, 2001, 200203*
Guatemala, 1998, 1999, 2000
Guiana, 1996, 2001*
Honduras, 1998, 1999
Jamaica, 2000, 2001*
Nicargua, 2000, 2001*
Panam, 2002
Paraguai, 1995, 1996, 2002*
Peru, 1997
Trindade e Tobago, 2000, 2002*
Uruguai, 1999, 2001*
Venezuela, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
frica Subsariana
Angola, 1997, 1998, 1999
Benim, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002*
Botswana, 1997, 2000, 2002*
Burkina Faso, 1997, 1998, 2000, 2001, 2002*
Burundi, 1997, 1999
Camares, 1992, 1993, 1996, 1998
Cabo Verde, 1997, 1998, 1999, 2002*
Repblica Centro-Africana, 1996, 2000, 2001*
Chade, 1997, 1999, 2000
Comoros, 1997, 1998, 2001, 2002*
Congo, Dem. Rep., 2000
Costa do Marfim, 1997, 2000
Guin Equatorial, 1996, 1997
Etipia, 1997, 1998
Gabo, 1999, 2002*
Gmbia, 1997, 2000
Gana, 1997, 1998, 1999, 2000
Guin, 1997, 1998, 1999
Guin-Bissau, 1997, 2002*
Qunia, 1999, 2001, 2002*
Lesoto, 1998, 2001*
Libria, 1999
Madagscar, 1997, 1999, 2000
Madagscar, Fianarantsoa, 2002*
Madagscar, Mahajanga, 2002*
Madagscar, Tulear, 2002*
Malawi, 1997, 1998, 2001*
Mali, 1995, 1998, 1999, 2000, 2002*

Mauritnia, 1996, 1997, 1998, 2001
Moambique, 1998, 1999, 2000, 2001
Nambia, 1996, 1997, 1998
Nger, 1997, 1998, 1999, 2000, 2002*
Nigria, 1996, 1998, 200001
Ruanda, 1999, 2002*
So Tom e Prncipe, 1998
Senegal, 1998
Serra Leoa, 1996, 1998, 2001*
frica do Sul, 1998, 2000, 2002*
Suazilndia, 1997, 1998, 2000

Tanznia, 1997, 1999, 2001*
Togo, 1995, 1997, 1999, 2002*
Uganda, 1996, 1997, 1998, 2001, 2002*
Zmbia, 1997, 1998, 19992000, 2002*
Zimbabue, 1998, 1999, 2000
Relatrios regionais
frica Ocidental e Central, 2002*
frica, 1995
Amrica Central, 1999, 2001*
Amrica Latina e Carabas, 2001*

sia do Sudeste 2001*
sia do Sul, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001
Europa e CEI, 1995, 1996,
1997, 1998, 1999
Organization of Eastern Caribbean States, 2002*
Ilhas do Pacfico, 1994, 1999
Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
1998, 2000
Pases rabes, 2001*
Relatrios do desenvolvimento humano focando a governao democrtica

Mais de 270 relatrios do desenvolvimento humano,
regionais, nacionais e subnacionais, trataram de temas
relacionados com a governao como dimenses integrais
do desenvolvimento humano, incluindo relatrios sobre
a descentralizao, participao e outros tpicos. O que
segue uma seleco de relatrios que tm como tema
central a democracia ou a governao democrtica.
Relatrios Nacionais
sia e Pacfico
Human Development Report, India, 2001
Towards a New Consensus: Democracy and
Human Development in Indonesia, 2001
Human Development and Peoples Participation in
Governance, Philippines, 1994
Europa e CEI
The Role of the State, Armenia, 1998
Citizen Participation in Governance
From Individuals to Citizens, Bulgaria, 2001
Human Development Report, Czech Republic, 1999
Human Rights, Liberties and Elections

The Quest for Democracy, Czech Republic, 1998
Democratic GovernanceAlternative Approaches
to Quirguistos Future Development, 2001
Democratic Governance for Human Development,
Kyirgyztan, 2000
Public Policy Process and Human Development,
Latvia, 200001
Good Governance and Social Development,
Republic of Moldova, 2002*
Human Development Report, Republic of Moldova,
1998
Human Development ReportThe Power of
Participation, Ukraine, 2001
Promoting Good Governance for Human

Development and Poverty Eradication,
Gambia, 2000
Participatory Governance for Human
Development, Kenya, 2002*
Transition to Peaceful Democratic Governance,
Liberia, 1999
Relatrios Regionais
The Crisis of Governance, South Asia, 1999
Governance and Human Development in Southern
Africa, Southern African Development
Community, 1998

Informe de Desarrollo Humano en Bolivia, 2002
frica Subsariana
Rapport National sur le Dveloppement Humain
au Bnin, 2000
* Em preparao a partir de Maro de 2002.

Nota: Informao a partir de Maro de 2002
Fonte: Preparado pela Unidade de Relatrios do Desenvolvimento Humano Nacionais, Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano.
Para aceder a relatrios do desenvolvimento humano

online seleccionados, visite http://www.undp.org/hdro/.
Para obter cpias, contacte:
United Nations Development Programme
Human Development Report Office
National Human Development Report Unit
304 East 45th Street, 12th floor
New York, NY 10017 USA
Telephone: 212 906 3674
Fax: 212 906 5161
Email: mary.ann.mwangi@undp.org
PAISES E REGIES QUE PRODUZIRAM RELATORIOS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
277

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RELATRIO DO

MENSAGEM - Servio de Recursos Editoriais

Direitos de Autor 1998

MENSAGEM - Servio de Recursos Editoriais

Traduo: Jos Freitas e Silva e Maria Natrcia Estvo

SIG Sociedade Industrial Grfica, Lda.

EQUIPA PARA A PREPARAO DO

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2002

Conselheiro Estatstico: Tom Griffin

Editores: Stephanie Flanders and Bruce Ross-Larson

Este Relatrio do Desenvolvimento Humano tem

Tambm, como se pode ver pelo Relatrio, tendo

Isso significa garantir que as instituies e o poder

Mark Malloch Brown

A preparao deste Relatrio no teria sido possvel

grama Conjunto das Naes Unidas para o

Bodin, William de Vries, Lamine Diop, Carmen

vath, R. Sudarshan, Wilfrido V. Villacorta, Erna

Caralee McLiesh, Farhad Mehran, Maria Helena

cao de estagirios: Jenny Berg, Michael G. Bober,

Reduzir as pequenas armas atravs da construo democrtica da paz

Disparidades mundiais na mortalidade de menores de cinco anos

. . . TEREM ACESSO AOS RECURSOS NECESSRIOS PARA UM NVEL DE VIDA DIGNO . . .

INDICADORES BSICOS PARA OUTROS PASES MEMBROS DA ONU

Aprofundar a democracia num mundo

Econmica, poltica e tecnologicamente, o mundo

izao do ensino primrio universal e da igualdade

em que a liberdade parece estar sob ameaa cada vez

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002

bm exige a promoo de instituies justas e responsveis, que protejam os direitos humanos e as

Fazer progredir o desenvolvimento humano

Desde 1995, cerca de 2 milhes de pessoas uns

anlise sensvel ao gnero nos documentos polticos

As ligaes entre democracia e

A democracia que uma

Nos ltimos anos, as pessoas de todo o mundo lutaram

A democracia que d poder s pessoas tem que

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002

Um problema crtico o dinheiro na poltica,

Desencadear um ciclo virtuoso

sociedade civil e doutras instituies informais, para

Nas ltimas duas

Para serem plurais e

perante as expectativas pblicas de responsabilidade

nicao, aumentou a concentrao na propriedade

Estabelecer o controlo democrtico das foras

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002

e para promover lderes locais dinmicos, incluindo

A interdependncia mundial tambm exige

Num mundo integrado,

Capacitar as pessoas para influenciar as decises que

dimenso global, porque

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2002

Ainda assim, h considervel espao para tornar

mundo, as Naes Unidas, o FMI, o Banco Mundial

para promover a mudana

Balano do desenvolvimento humano

Desde 1980, 81 pases tomaram medidas significativas no sentido da

Das 81 novas democracias, apenas 47 so totalmente democrticas.

Em 2000 havia mais de 37.000 ONG internacionais registadas, mais um

H ONG que ainda no tm estatuto consultivo junto do Conselho de

125 pases, com 62% da populao mundial, tm uma imprensa livre

61 pases, com 36% da populao mundial, ainda no tm uma imprensa livre11