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Curso: Pós-Graduação em Direito Público

Disciplina: Direito Público

Resenha: Exerção do Direito Público

O Direito, como ciência, possui diversas ramificações, conforme o objeto

de estudo e/ou assunto, essas divisões são classificadas de diversas formas, o
Direito pode ser Objetivo ou Subjetivo, Positivo ou Natural, Público ou Privado.

O Direito Público e o Direito Privado formam uma divisão dicotômica, logo,

todo e qualquer direito pode ser classificado como público ou privado, sendo que a
classificação em determinado ramo o faz necessariamente ser excluído do outro.

Segundo Dower (2005) o Direito Público pode ser conceituado como

sendo o grupo de normas “interligadas entre si, regulando as atividades do Poder
Público, ou seja, a atividade da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territórios, dos Municípios, das autarquias e das demais entidades de caráter
público, criadas por lei”.

O Direito Público pode ser dividido em Interno ou Externo. O Direito

Público Externo busca normatizar, sobretudo por tratados e/ou convenções, as
relações internacionais entre Estados Soberanos, Organizações Internacionais ou
Pessoas de Direito Público Internacional.

Por sua vez, o Direito Público Interno envolve a organização do Estado, a

criação de normas e suas aplicações conforme a ordem e o interesse público, não
podendo tais normas serem modificadas de acordo com as vontades das partes.
Logo, o Direito Público contempla normas sobre a organização e atuação do Estado,
relacionamento do Estado com os particulares, organização e execução de serviços
públicos, etc.

Diante disso, surgem as subdivisões do Direito Público Interno, que são

diversos ramos do Direito, a saber: Direito Constitucional, Direito Administrativo,
Direto Financeiro, Direito Penal, Direito Processual (seja Civil, Penal ou Trabalhista),
Direito Econômico, Direito Tributário, Direito Previdenciário e da Seguridade Social.

Dentro do Ordenamento Jurídico Brasileiro o Direito Público é exercido

por pessoas jurídicas, sendo elas de Direito Público Interno ou Externo.

De acordo com o Art. 41 do Código Civil as pessoas jurídicas Direito

Público Interno são a União Federal, os Estados da Federação, o Distrito Federal e
Territórios, Municípios, Autarquias (inclusive as Associações Públicas) e as demais
entidades de caráter público criadas por lei.

A União Federal nada mais é que o ente resultante da junção de todos os

Estados, Distrito Federal e Territórios Federais e que abrange todo o território
nacional. Tem diversas competências e atribuições que, sobretudo, visam regular e
uniformizar a atuação estatal em todos os entes federativos.

Já os Estados, são subdivisões do território nacional que guardam

autonomia entre si e são compostos por outros entes federados, os municípios. O
Distrito Federal e os Territórios Federais são entes que não estão sob a
administração de nenhum Estado, mas fazem parte do território nacional e que,
dentro de seu próprio território, exercem as competências de estados e municípios.

União, estados e municípios constituem os entes federativos do Estado

Brasileiro, que guardam autonomia entre si, inclusive referente às competências e
atribuições previstas na Constituição, podendo, a depender da matéria, ter
competência privativa ou concorrente.

As outras pessoas de Direito Público Interno são Autarquias e as demais

entidades de caráter público criadas por lei, podendo ser associações ou fundações
públicas, empresas públicas ou sociedades de economia mista. Estas pessoas
jurídicas integram a Administração Pública Indireta e são instituídas tanto pela
União, estados, municípios ou Distrito Federal e passam a integrar o corpo
administrativo do ente instituidor.

Por outro lado, o Estado Brasileiro também reconhece a existência de

Pessoas Jurídicas de Direito Público Externo. Estas pessoas não integram nenhum
de nossos entes federados e sim são a representação de outros Estados Nacionais
(Estados Unidos, Portugal, Colômbia, Índia, China, etc), de Organismos
Internacionais (ONU, OTAN, OMC, OMS, União Européia, etc) ou de pessoas
jurídicas que são regidas por normas de Direito Internacional Público (Santa Sé, por
exemplo).

Por fim, importante destacar ainda que a União Federal é a única pessoa
jurídica dentro de nosso Ordenamento Jurídico que pode ser classificada com Direito
Público Interno ou Externo. Tal classificação levará em consideração quais os atos
praticados e com que se relacionará.

A União Federal age como pessoa jurídica de Direito Público Interno

quando, dentro de seu território se relaciona com os demais entes federados, com
base em sua autonomia ou quando se relaciona com os particulares que compõe e
residem em seu território.

Por outro lá, a União Federal, em nome da República Federativa do Brasil

age como pessoa jurídica de Direito Público Externo quando mantém, como um
Estado Nacional, relações com outros países, faz parte de organizações e
organismos internacionais, firma tratados e convenções internacionais, exercendo a
soberania nacional em relação aos demais países e autonomia em relação às
demais pessoas jurídicas de direito público interno

Bibliografia:

DOWER, Nelson Godoy Bassil. Instituições de direito público e privado - 13. ed. -
São Paulo : Saraiva, 2005.

MARTINS, Sérgio Pinto. Instituições de direito público e privado - 6. ed. - São

Paulo : Atlas, 2006.