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GOINIA-GOIS
1. DA DENOMINAO DA MATRIA
DIREITO INTER-NACIONAL
Diferenas do ingls para as lnguas latinas. A expresso nao no
sinnimo de Estado.
INTERNACIONAL-PBLICO
H um direito internacional privado ?
1. SINONMIAS
Direito das Gentes ( diferente do ius gentium romano, constante de
dispositivos sobre os tratados e declaraes de guerra e a convivncia
entre o romano(cidado) e os estrangeiros ( brbaros ). Era sobretudo
um direito interno.
Direito dos Povos
Direito Internacional Pblico
2. FORMAS
DE
VER
E
INTERNACIONAL PBLICO
INTERPRETAR
DIREITO
Introduo
CONTRADIES:
a)- a soberania e a necessidade de cooperao
b)- O DIP procura a paz e a segurana, mas existem as exigncia
revolucionrias nacionais
c)- A soberania e a igualdade dos Estados e, por outro lado, o enorme poder
dos grandes
5.2. DEFINIES
A influncia conforme a viso dos autores:
Conjunto de regras e princpios que regem
jurdicas entre Estados ( Posio clssica-positivista )
as
relaes
Refutao:
1. No se pode confundir o Direito com a lei.
2. A ausncia de poder coativo no implica a ausncia de um
direito.Tambm h um direito e a execuo do direito.
3. Existe uma sociedade internacional porque existem relaes contnuas
entre as diversas coletividades.
4. O DIP um direito originrio ( no se fundamenta em outro
ordenamento positivo ). Tem pouco nmero de membros.
Voluntarista
8.1.1.
Autolimitao Jellinek Vontade metafsica do Estado.
Limitao ao poder absoluto. O Estado no direito interno, quando
outorga a Constituio aos seus sditos, submete-se aos direitos
individuais, princpio de separao de poderes, da no retroatividade
das leis. No DI ocorre a autolimitao nos tratados. Refutao: Um
direito fundado apenas na vontade unilateral no subsiste. Tambm
no se explica as regras erga omnes dos costume internacional e o jus
cogens.
8.1.2.Vontade comum ( Triepel ). A vontade de um Estado no pode
ser o fundamento, nem as leis concorrentes dos Estados. S as
vontades de um certo nmero de Estados, juntadas numa unidade
volitiva podem constituir o fundamento do D.I. Refutao: Tambm o
fundamento da obrigatoriedade fixa-se na vontade. Ficam a
descoberto ainda o costume internacional e o jus cogens.
8.2.
Anti-Voluntarista
Teoria Pura ou Objetiva do Direito: As normas encontram seu
fundamento na que lhe imediatamente superior. Assim, no Direito Interno,
cada norma inferior encontra seu fundamento na superior, at chegar
norma maior, a Constituio. No Direito Internacional ( visto como superior
ao interno, por ter nele o fundamento de todas as normas ), haveria uma
norma superior a todas que, inicialmente, seria o PACTA SUNT
SERVANDA. (GRUNDNORM). Depois, propugnou-se pelo DIREITO
NATURAL. Outros dizem que um postulado, que foge dogmtica
jurdica, tornando-se um problema filosfico e no propriamente jurdiconormativo.
Kelsen ( Teoria Objetiva ): pacta sunt servanda; Direito Natural.
Anziloti ( E. Italiana )
9.VALIDADE FORMAL
DIREITO INTERNO X DIREITO INTERNACIONAL
AS ESCOLAS DUALISTAS E MONISTAS
9.1. ESCOLA DUALISTA- Triepel, Oppenheim e Anzilotti.
Tambm dita escola do paralelismo.
O DIP e o Direito Interno so dois sistemas distintos, independentes,
separados, que no se confundem.
Um, trata da relao entre Estados . Outro, regras entre indivduos.
O DIP depende da vontade comum de vrios Estados.
O D. Interno: vontade unilateral do Estado.
Normalmente, quem defende a Escola Dualista, tem uma viso vo luntarista
do Direito (abaixo)
9.2. ESCOLA MONISTA
O Direito um s. uma norma superior. Deduz a unidade do Direito da
identidade de um elemento metajurdico, de que emanam as normas
fundamentais da convivncia humana, ou que a tais normas d a validade
ltima, radical. Da as diversas correntes, variveis segundo a entidade ou
objeto indicado como fonte primria e unitiva das regras jurdicas. (
BOSON, 138 ).
Os monistas esto associados escola anti- voluntarista do fundamento do
DIP.
Correntes:
1- Primado do Direito Internacional (Kelsen)
Decerto que somente o Direito internacional capaz de limitar o poder
estatal, de modo que o Estado no possa impor sua vontade aos rgos da ordem
jurdica internacional. A obrigatoriedade de uma lei oposta ao Direito Internacional s
existe para efeitos internos e, quase sempre, provisrios. O Estado prejudicado est
autorizado pelo Direito internacional comum a exigir a derrogao da mesma lei, ou sua
no-aplicao, e as satisfaes, se no for atendido, no caso de que haja danos materiais
ou morais a reparar. ( BOSON, 144).
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10.VALIDADE MATERIAL
1. Competncia do D.I. ( Art. 2, alnea 7 C.N.U.): Nenhum dispositivo da
presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos
que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou
obrigar os membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos
termos da presente Carta; este princpio, porm, no prejudicar a
aplicao das medidas coercitivas constantes do Captulo VII.
2. Domnio Reservado dos Estados ( ou Assuntos Domsticos dos Estados
)
3. Mista
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teoria do ato do Estado, Act of State Doctrine, em que atos administrativos, com ou sem
a adoo de leis internas de um Estado, tm efeitos no Direito Internacional, como os
exemplos das nacionalizaes de bens de sditos estrangeiros. (p. 113 ).
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13.
SUJEITOS
INTERNACIONAIS):
13.1. O
ESTADO
INTERNACIONAL PBLICO
INTERNACIONAIS
COMO
(PERSONALIDADES
SUJEITO
DO
DIREITO
Terra Derelicta: Outra forma efetuada pelos Estados de intensa presena nos
mares era a terra derelicta, ou seja, a terra abandonada pelo seu primitivo
descobridor, torna ndo-a igual ao estatuto da terra nullius. Exemplos: caso
da Espanha que abandonou a ilha de Palmas, Malvinas e as Carolinas,
ocupada depois pelos Pases Baixos, Gr-Bretanha e Alemanha.
Conquista: Emprego de fora unilateral ou como resultado do triunfo no
campo de batalha. Exemplos: vrios pontos do continente americano, a
Espanha aniquilou o ocupante nativo e era a forma mais rude de conquista.
Cesso Onerosa: ( Compra e Venda ou permuta )
Exemplos: EUA compraram a Louisinia da Frana, em 1803, por 60
milhes de francos. Alaska, da Rssia, em 1867, por 7,2 milhes de dlares.
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2.LIMITAES INTERNACIONAIS
As demais soberanias vem com reticncias a personalidade internacional
dos Micro-Estados pelas naturais conseqncias negativas do vnculo a que
so forados a manter com certos Estados de maior vulto.
Exemplos:
Os Micro-Estados admitidos em certos foros internacionais: significa peso 2
voz e voto daquele pas que divide com cada um deles um acervo de
competncias.
Por longo tempo, houve a restrio de sua aceitao nas Organizaes de
carter poltico.
Mnaco ( o menor dentre os Estados exguos ) e Andorra, ficaram muito
tempo margem das Organizaes Internacionais.
2.ASPECTOS ESPECFICOS
1.1.
SO MARINHO ( SAN MARINO )
Situado na Regio Montanhosa com fortalezas medievais bem preservadas e
3 antigos ncleos urbanos: San Marino, Serravalle e Borgo Magiore.
um Estado Republicano, admitido em 1992 na ONU.
1.2.
MNACO
Nacionalidade: Monegasca.
rea: 1,95 km2.
um Principado.
Dinastia da casa de Grimaldi.
Situada na costa mediterrnea francesa ( Cte dAzur )
Populao: 30.000 habitantes.
Formado por 4 pequenas cidades: a maior, Monte Carlo com 13.000
habitantes.
Lngua Oficial: Francs.
Chefe de Estado: Prncipe RAINIER III
1.3.
ANDORRA ( Principado de Andorra )
Situada a 3.000 m de altitude. Vive do Turismo, especialmente dos seus
centros de esqui.
Seus regentes honorrios so o Presidente da Frana e o Bispo da Diocese
de Urgel.
Chefe de Governo eleito. Parlamentarista com Co-Principado no
hereditrio.
Lngua Oficial: Catalo.
12 vezes menor que o DF.
Constituio data de 1993 e tornou-se completamente independente.
Admitida na ONU em 27/07/1993 e na U.E. em nov./94.
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1.4.
LIECHTENSTEIN
Situada na divisa entre a Sua e a ustria, nos Alpes.
Banhada pelo Rio Reno. um paraso fiscal.
uma monarquia parlamentarista
Populao com 30.000 habitantes. 160 km2
1.5.
NAURU
Ilha da Oceania. A extenso do contorno de todo o pas totaliza 19 km.
Situada no Oceano Pacfico, norte da Oceania.
Nacionalidade: Nauruana.
Repblica Presidencialista: Populao: 10.000 hab.
1.6. UM CASO ESPECIAL: A SANTA S
o menor Estado soberano do mundo.
A Santa S a cpula governativa da Igreja Catlica, instalada na cidade de
Roma.
Nome Oficial: Estado da Cidade do Vaticano e a Capital a Cidade do
Vaticano.
Chefe de Estado: o Papa.
No lhe faltam os elementos conformadores da qualidade Estatal ( ainda que
de forma peculiar ):
Territrio: 44,00 ha ( 0,44 km 2)
Populao: menos de 1.000 pessoas.
Governo: independente
Argumento Teleolgico: no seguem os padres de todo Estado soberano.
A Santa S no possui nacionais ( mantm os laos patriais ). O vnculo
dessas pessoas lembra o vnculo funcional das Organizaes Internacionais
e seu pessoal administrativo, pois no um vnculo nacional.
Tem personalidade de Direito Internacional por legado histrico.
Visto como um caso nico de personalidade internacional anmala
13.1.5. RECONHECIMENTO
13.1.5.1. RECONHECIMENTO DE ESTADO
Reunidos os elementos que constituem um Estado, o governo da nova
entidade buscar o seu reconhecimento pelos demais membros da
comunidade internacional.
O Reconhecimento uma deciso do governo de um Estado existente de
aceitar outra entidade como Estado.
J foi um ato poltico-jurdico mais importante.
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3 DIREITO DE IGUALDADE
Todos os Estados so iguais juridicamente perante o D.I.
Prembulo da C.N.U.: A Organizao baseada no princpio da igualdade
soberana de todos os seus membros
Consequncias da igualdade jurdica: a)- qualquer questo que deva ser
decidida pela Comunidade Internacional, cada Estado ter direito de voto e
o voto do mais fraco valer tanto quanto o do mais forte; b)- nenhum Estado
tem o direito de reclamar jurisdio sobre outro Estado soberano.
Nas relaes internacionais, a igualdade jurdica tenta compensar a
desigualdade de poder. De tal direito, derivam outros: a)- nos Congressos e
Conferncias, os Estados se assentam e assinam os textos segundo a ordem
alfabtica, podendo os seus representantes falar na lngua nacional do pas. (
no impede, contudo, a fixao de uma lngua de trabalho );b)- em
qualquer questo que deva ser decidida pela comunidade internacional, cada
Estado, grande ou pequeno, tem direito a um s voto, de igual valor. o
princpio democrtico em direito internacional; c) imunidade de jurisdio,
em que nenhum Estado pode ter jurisdio sobre os seus pares. As questes
em que seja parte um Estado no podem ser levadas aos tribunais de outro,
mas to-s aos tribunais internacionais.
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CASOS DE INTERVENO
1)- EM NOME DO DIREITO DE DEFESA E INTERVENO
Todo Estado tem o direito de tomar todas as medidas visando sua defesa e
conservao, dentro dos limites estabelecidos pelo D.I. e pela Carta das
Naes Unidas.
2)- PARA A PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS
Domnio reservado dos Estados. O reconhecimento internacional dos
Direitos Humanos na carta da ONU e na Declarao Universal dos Direitos
Humanos foi crescendo com o correr dos anos, a ponto que seu
desconhecimento e desrespeito por um Estado justificaria uma interveno
no caso de eventuais abusos.
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Qualquer Interveno neste sentido dever ser praticada atravs de uma O.I.
da qual todos os Estados envolvidos sejam membros, e, como tais, tenham
aceito a adoo da medida.
A OTAN bombardeou pontos estratgicos da Srvia com o objetivo de
obrigar o gove rno daquele pas a permitir o estacionamento de suas tropas
na provncia do Kosovo para impedir a prtica de violncia contra as
minorias de origem albanesa. o exemplo mais recente de interveno de
carter humanitrio.
3)- PARA A PROTEO DOS INTERESSES DOS SEUS NACIONAIS
Todo Estado tem o direito e o dever de proteger os seus nacionais no
exterior. Esse direito reconhecido tradicionalmente e Codificado na
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de l961. Seu exerccio
realizado atravs de misso diplomtica.
A prtica americana, tradicionalmente, reserva a prtica de intervir,
geralmente na Amrica Central e no Caribe, onde a vida e a propriedade de
seus nacionais sejam ameaadas. O Pres. Roosevelt fez um pronunciamento
autorizando o envio de marines a vrias naes vizinhas. A prtica tinha
cessado, voltou em l965, quando os EUA enviaram tropas para a Repblica
Dominicana devido a ameaa aos seus nacionais com a ecloso de uma
revoluo interna. Depois, a OEA concordou com o envio de uma fora
interamericana ( que inclua tropas brasileiras ), com o objetivo de
restabelecer a paz na ilha. Mais tarde, houve interveno no Panam,
Granada e Haiti.
RESTRIES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS ESTADOS
1. NEUTRALIDADE
A neutralidade permanente ou perptua ocorre quando um Estado se
compromete a no fazer guerra a nenhum outro, salvo em defesa prpria
contra a agresso sofrida. Deve ser reconhecida pelos Estados, que devem
garantir, pelo menos, o dever de no violar.
Sua, Cidade do Vaticano.
2. ARRENDAMENTO DE TERRITRIO
Em 30.6.1977 Hong Kong deixou de ser uma Colnia Britnica e a 1 de
julho voltou a fazer parte da china.
3. IMUNIDADE DE JURISDIO
Chama-se tambm de (teoria da fico da) extraterritorialidade pelo
costume, contudo no aceita hoje.
Imunidade jurisdicional dos funcionrios diplomticos reconhecida por
todos os Estados e codificada pela Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas de l961.
Gozam de imunidade de jurisdio ou extraterritorialidade : Os Chefes de
Estado e Governo; os Agentes Diplomticos; determinadas categorias de
cnsules; tropas estrangeiras devidamente autorizadas a atravessar o
territrio de um Estado ou de ele se instalar temporariamente; os oficiais e
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Aspectos:
No cabe aos outros Estados opinarem sobre a legitimidade do mesmo;
Cabe ao respectivo Estado comunicar oficialmente.
No Brasil, a Constituio clara ao dispor que compete privativamente
ao Presidente da Repblica manter relaes com os Estados estrangeiros
e acreditar seus Representantes Diplomticos, bem como celebrar
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O Diplomata deve proteger os interesses do seu Estado bem como dos seus
nacionais junto s autoridades do pas.
Tem o dever de observao. Informar ao respectivo Governo a situao do
pas.
Termo da Misso Diplomtica:
- Ato Administrativo do Estado patrial;
- Remoo para outro posto;
- Volta Secretaria de Estado;
- Demisso ou Aposentadoria;
- Se o Chefe da Misso ou qualquer agente considerado persona non
grata pelo Estado de residncia.
O Estado acreditado poder, a qualquer mome nto, e sem ser obrigado a justificar a sua
deciso, notificar ao Estado acreditante que o Chefe da Misso ou qualquer membro do
pessoal diplomtico da misso persona non grata ou que outro membro do pessoal da
misso no aceitvel. ( Art. 9, 2___ ).
- Ruptura das Relaes Diplomticas
- Extino do Estado acreditado
- Fechamento da Misso.
- Falecimento.
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Classes de Cnsules:
Cnsules-Gerais, cnsules, vice-cnsules e agentes consulares.
Nomeao e Admisso: Depende da aceitao prvia do nome indicado. O
Estado por negar o exequatur.
Nem todos so funcionrios de carreira.
Ao contrrio, a maioria composto de consuleres honorrios.
Cnsule Electi: Cnsul honorrio
Cnsule missi: consules profissionais
Casos de cassao pelo Estado-patrial:
Culpa do Cnsul ( m conduta ), casos de ruptura de relaes diplomticas e
consulares entre os Estados.
Funes consulares: Constam da legislao interna dos respectivos Estados.
No entanto, o Estado receptor tem o direito, ao admitir um funcionrio
consular, de comunicar que o exerccio de determinada funo consular no
permitida.
Exemplo: casamento consular.
PRIVILGIOS E IMUNIDADES
Bem distintos as exclusivamente do Cnsul e da Repartio.
Repartio Consular:
a)- Inviolabilidade da repartio, dos arquivos e da correspondncia.
b)- Iseno fiscal e aduaneira e imunidade trabalhista.
Exceo: Caso de incndio ou outro sinistro que exija medidas imediatas,
presume- o consentimento para penetrar na repartio.
Cnsules: inviolabilidade pessoal ( s alcana seus atos de ofcio ).
Exceo: crime grave esto sujeitos a priso preventiva.
Gozam de imunidade de jurisdio civil em relao a atos praticados no
exerccio de suas funes. No se estende aos membros de sua famlia, nem
residncia.
O Cnsul poder ser chamado a depor como testemunha no decorrer de
processo judicirio ou administrativo ( obrigatrio ). No entanto, no so
obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de sua funo,
nem exibir documentos oficiais.
Existe iseno fiscal, mas h tantas excees que ela fica enfraquecida.
Cnsul honorrio: tem pequenas regalias com as de que possa necessitar
em razo da posio oficial
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5)DELEGAES
INTERNACIONAIS
JUNTO
ORGANIZAES
5.1.Base normativa
Conveno de Viena sobre a Representao de Estados em suas relaes
com as O.I. de carter universal
5.2.
Abrangncia
Consideraes
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MEIOS DIPLOMTICOS
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3.2.
OS MEIOS JURDICOS
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3.2.2. INQURITO
Ocorrendo um conflito entre dois ou mais Estados, uma comisso estuda os
fatos que ensejaram a divergncia, elaborando, em seguida, um relatrio
que, se aprovado, servir de base para solucionar o impasse. Embora a
concluso do relatrio no seja obrigatria para as partes, estas se
comprometem a no iniciar qualquer atividade blica enquanto a Comisso
estiver exercendo suas atividades. ( Arajo, Luis Ivani Amorim. Curso de
Direito Internacional Pblico )
3.3.
OS MEIOS COERCITIVOS
3.3.1. RETORSO
o ato por meio do qual um Estado ofendido aplica ao Estado que tenha
sido o seu agressor as mesmas medidas ou os mesmos processos que este
empregou ou emprega contra ele. , pois, uma espcie da aplicao da lei de
Talio. Exemplos: a interdio de acesso de portos de um Estado aos navios
de outro Estado; a concesso de certos privilgios ou vantagens aos
nacionais de um Estado, simultaneamente, com a recusa dos mesmos
favores aos nacionais de outro Estado, etc.
A retorso medida, certamente, legtima; mas a doutrina e a prtica
internacional contempornea lhe so pouco favorveis.
A retorso implica a aplicao, de um Estado, de meios ou processos
idnticos aos que ele empregou ou est empregando. A Retorso consiste,
em geral, em simples medidas legislativas ou administrativas, ao passo que
as Represlias se produzem sob a forma de vias de fato, atos violentos,
recursos fora.
3.3.2. AS REPRESLIAS
As represlias so medidas coercitivas, derrogatrias das regras ordinrias
do direito das gentes, tomadas por um Estado em consequncia de atos
ilcitos praticados, em seu prejuzo, por outro Estado e destinadas a impor a
este, por meio de um dano, o respeito do direito ( Instituto de Direito
Internacional, 1934 ).
So medidas mais ou menos violentas e, em geral, contrrias a certas regras
ordinrias de direito das gentes, empregadas por um Estado contra outro,
que viola ou violou o seu direito ou o do seus nacionais. E no so
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DA NATURALIZAO
Todos os pases reconhecem o direito de estrangeiros adquirirem por
naturalizao sua nacionalidade, desde que determinadas condies sejam
preenchidas, condies estas que podem ser mais ou menos severas de
conformidade com a poltica demogrfica do pas.
No Brasil, a naturalizao prevista no art. 12, inciso II, que estabelece as
seguintes condies:
2- NATURALIZAO EXPRESSA
aquela que depende de requerimento do interessado, demonstrando sua
manifestao de vontade em adquirir a nacionalidade brasileira. Divide-se
em ordinria e extraordinria.
2.1. ORDINRIA
O processo de naturalizao deve respeitar os requisitos legais, bem como
apresenta caractersticas administrativas, uma vez que todo o procedimento,
at deciso final do Presidente da Repblica ocorre perante o Ministrio da
Justia, porm com uma formalidade de carter judicial, uma vez que:
a entrega do certificado de naturalizao ao estrangeiro que pretende
naturalizar-se brasileiro constitui o momento de efetiva aquisio da
nacionalidade brasileira. Este certificado deve ser entregue pelo magistrado
competente ( da Justia Federal ).
Enquanto no ocorrer tal entrega, o estrangeiro ainda no brasileiro,
podendo, inclusive, ser excludo no territrio nacional.
2.1.1. ESTRANGEIROS ( EXCLUDOS OS ORIGINRIOS DOS PASES
DE LNGUA PORTUGUESA )
Requisitos ( Estatuto dos Estrangeiros, Lei 6.815 19/8/80) prev:
- Capacidade civil segundo a lei brasileira;
- Ser registrado como permanente no Brasil ( possuir o visto de
permanncia )
- Residncia contnua pelo prazo de 4 ( quatro ) anos
- Ler e escrever em portugus
- Boa conduta e boa sade
- Exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno
prpria e da famlia;
- Bom procedimento;
- Inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no
exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso,
abstratamente considerada superior a um ano.
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3.TRATAMENTO
NATURALIZADO
DIFERENCIADO
ENTRE
BRASILEIRO
NATO
EXTRADIO
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2. PERDA DA NACIONALIDADE
A perda da nacionalidade s poder ocorrer na s hipteses taxativamente
previstas na Constituio Federal, sendo vedada a ampliao de tais hipteses pelo
legislador ordinrio, e ser declarada quando o brasileiro:
2.1.
1.5.
AO DE CANCELAMENTO DE NATURALIZAO
Esta hiptese de perda da nacionalidade tambm conhecida
como perda-punio e somente se aplica, obviamente, aos
brasileiros naturalizados.
Dois requisitos ( prtica de atividade nociva ao interesse nacional;
cancelamento por sentena judicial com trnsito em julgado).
A ao proposta pelo Ministrio Pblico Federal. Efeitos, no
caso de sentena que acate o pedido, ex nunc.
A hiptese de se readquirir a naturalizao s poder existir no
caso de ao rescisria.
1.6.
NATURALIZAO VOLUNTRIA
Conhecida como perda-mudana.
( voluntariedade de conduta; capacidade civil do interessado; aquisio
de nacionalidade estrangeira)
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EXPULSO DE ESTRANGEIRO
O direito do Estado expulsar os estrangeiros que atentarem contra a
segurana nacional ou a tranqilidade pblica admitido pacificamente pelo
Direito Internacional.
Contudo, o direito de expulso no pode ser exercido arbitrariamente.
Casos Prticos:
a)- ofensa dignidade nacional; b)- a mendicidade e a vagabundagem; c)atos de devassido; d)- atos de propaganda subversiva; e)- provocao de
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13.1.10. E X T R A D I O
( Art. 5, LI E LII )
1)-Definio: o ato pelo qual um Estado entrega um indivduo,
acusado de um delito ou j condenado como criminoso, justia do
outro, que o reclama, e que competente para julg- lo e pun- lo.
2)-Natureza jurdica: ao de ndole especial, de carter constitutivo, que
objetiva a formao de ttulo jurdico apto a legitimar o Poder Executivo
da Unio a efetivar, com fundamento em tratado internacional ou em
compromisso de reciprocidade, a entrega do sdito reclamado.
3)-Tratamento Diferenciado:
LI: nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LII: No ser concedida a extradio de estrangeiro por crime poltico ou
de opinio.
Assim, somente nas hipteses constitucionais ser possvel a concesso
da extradio, podendo, porm, a legislao federal infraconstitucional (
CF. art. 22, XV, determinar outros requisitos).
H duas espcies de extradio:
Extradio ativa : requerida pelo Brasil a outros Estados soberanos.
Extradio passiva: a que se requer ao Brasil, por parte dos Estados
soberanos.
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8.
6. PROCEDIMENTO E DECISO
O pedido dever ser feito pelo governo do Estado estrangeiro soberano por
via diplomtica, nunca por mera carta rogatria, e endereado ao Presidente
da Repblica, autoridade constitucionalmente autorizada a manter relaes
com Estados estrangeiros ( art. 84, VII ). Uma vez feito o pedido, ele ser
encaminha do ao Supremo Tribunal Federal, pois, no se conceder
extradio sem seu prvio pronunciamento sobre a legalidade e a
procedncia do pedido, que somente dar prosseguimento ao pedido se o
extraditando estiver preso e disposio do Tribunal.
Obs.: Era prevista a priso administativa decretada pelo Ministro da Justia no
procedimento de extradio, mas esta no foi recepcionada pela nova ordem
constitucional. Assim, a hiptese de priso do extraditando permanece no ordenamento
jurdico, com a denominada priso preventiva para extradio, porm a competncia
para a sua decretao ser do Ministro-relator sorteado, que ficar prevento para a
conduo do processo extradicional.
Uma vez preso o extraditando, dar-se- incio ao processo extradicional, que
de carter especial, sem dilao probatria, pois incumbe ao Estado
requerente o dever de subsidiar o governo brasileiro, desde o incio, os
elementos de instruo documental considerados essenciais.
O processo de extradio passiva ostenta, em nosso sistema jurdico, o
carter de processo documental. Tem duas fases: a administrativa (
percorrida atravs do Poder Executivo na Chancelaria e no Ministrio da
Justia ) e a judicial ( perante o Supremo Tribunal Federal ).
No h possibilidade de o extraditando renunciar ao procedimento
extradicional, pois mesmo com sua concordncia em retornar ao seu pas ,
isso no dispensa o controle da legalidade do pedido.
Se o STF decidir-se contrrio extradio, vincular o Presidente da
Repblica, ficando vedada a extradio.
Se, no entanto, a deciso for favorvel, fica o Chefe do Poder Executivo,
discricionariamente, com a determinao de extraditar ou no, pois no se
pode ser obrigado a concordar com o pedido de extradio, mesmo que
legalmente correto e deferido pelo STF, uma vez que o deferimento ou
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13. 1.11. E X P U L S O
O direito do Estado expulsar os estrangeiros que atentarem contra a
segurana nacional ou a tranquilidade pblica admitido pacificamente pelo Direito
Internacional. Contudo, o direito de expulso no pode ser exercido arbitrariamente.
O Estado tem o Direito de negar o ingresso de estrangeiros em seu
territrio, mas no pode faz-lo por discriminao por motivo racial ou religioso.
Principal instrumento de Controle: O passaporte.
Nele colocado o visto de entrada ( varia de pas para pas). H trs
categorias de visto: permanente, temporrio, turista.
A Extradio o modo de entregar o estrangeiro ao outro Estado por delito
nele praticado.
A Expulso uma medida tomada pelo Estado, que consiste em retirar
foradamente do seu territrio um estrangeiro, que nele entrou ou
permanece irregularmente, ou, ainda, que praticou atentados ordem
jurdica do pas em que se encontra.
A Expulso decorre de atentado segurana nacional, ordem poltica ou
social, ou nocividade aos interesses nacionais. Casos prticos: a)- ofensa dignidade
nacional; b)- mendicidade e a vagabundagem; c)- atos de devassido; d)- atos de
propaganda subversiva; e)- provocao de desordens; f)- conspirao; g)- espionagem;
g)- entrada ilcita no territrio nacional.
A Expulso no exige requerimento de pas estrangeiro algum e tampouco
que o atentado ordem jurdica tenha sido praticado no estrangeiro, mas no
prprio territrio do pas que pretende expulsar o estrangeiro.
um procedimento ex officio da autoridade nacional. Neste caso, o
Ministrio da Justia instaurar inqurito para a expulso do estrangeiro.
Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a
convenincia e oportunidade da expulso ou de sua revogao.
Discricionaridade mitigada: A inobservncia da estrita legalidade do decreto
de expulso poder ser controlada por meio de habeas corpus a ser ajuizado
no S.T.F., pois apesar da expulso ser ato discricionrio do Poder
Executivo, no se admite ofensa lei e falta de fundamentao.
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desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de cinco anos; ou,
ainda, se tiver filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda
e dele dependa economicamente. Neste ltimo caso, h que haver a
comprovao da dependncia e efetiva assistncia proporcionada pelo
estrangeiro prole brasileira, uma vez que a proteo dada famlia do
expulsando e no a ele.
No h expulso de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o
exterior constitui banimento, proibido constitucionalmente.
13.1.12. D E P O R T A O
A Deportao consiste em devolver ao estrangeiro ao exterior, ou seja, a
sada compulsria do estrangeiro.
H uma figura denominada IMPEDIMENTO, quando ao Estrangeiro falta
justo ttulo. Neste caso, ele no passa da barreira policial de fronteira, porto
ou aeroporto. Cabe tal nus ( embarque de volta ) empresa area.
A Deportao fundamenta-se no fato de o estrangeiro entrar ou permanecer
irregularmente no territrio nacional, no decorrendo da prtica de delito em
qualquer territrio, mas do no cumprimento dos requisitos para entrar ou
permanecer no territrio. Tal procedimento ser adotado, desde que o
estrangeiro no se retire voluntariamente no prazo determinado.
A Deportao uma forma de excluso, aps a entrada irregular (
geralmente clandestina ) ou que tenha se tornado irregular ( excesso de
prazo ) ou exerccio de trabalho remunerado ( turista ). Tal procedimento
feito pelas autoridade locais ( no a cpula de governo ). No Brasil, cabe aos
agentes da polcia federal, quando entendam que no lhes cabe regularizar a
situao. No propriamente uma pena, pois, sanada a irregularidade, o
estrangeiro pode voltar ao pas.
Far-se- a deportao para o pas de origem ou de procedncia no
estrangeiro, ou para outro que consinta em receb- lo.
No se dar a deportao se esta implicar extradio vedada pela lei
brasileira.
No h deportao de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o
exterior constitui banimento, proibido constitucionalmente.
62
DIREITO DE ASILO
Introduo
O Asilo era visto como uma instituio humanitria e no exige
reciprocidade. Hoje tem sido includo dentre os Direitos Humanos.
O Asilo Territorial no deve ser confundido com o Asilo Diplomtico.
Definio
A proteo dada por um Estado, em seu territrio, a uma pessoa cuja vida
ou liberdade se acha ameaada pelas autoridades de seu pas por estar sendo
acusado de haver violado a sua lei penal ou, o que mais frequente, t- lo
deixado para livrar-se de perseguio poltica.
o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido alhures
geralmente, mas no necessariamente no seu prprio pas patrial - por causa
de dissidncia poltica, de delitos de opinio, ou por crimes que,
relacionados com a segurana do Estado, no configurem quebra do direito
penal comum (Rezek).
Previso legal: Artigo XIV da Declarao Universal dos Direitos do
Homem: todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e
gozar asilo em outros pases
2: no pode ser invocado em caso de perseguio motivada
legitimamente por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos
objetivos e princpios das Naes Unidas.
Observao: Fala no direito de procurar Asilo, mas no na obrigao do
Estado em conced-lo.
Conveno de Havana sobre o Asilo, de 1928.
Foi substituda pela Conveno sobre o Asilo Poltico de Montevidu de
1933.
Modificada pela Conveno sobre Asilo Diplomtico de Caracas de 1954.
63
1. DEFINIES
Entidades criadas sob a gide do Direito Internacional, por acordo de
vontades dos diversos sujeitos jurdicos internacionais, para efeito de
prosseguirem no mbito da comunidade internacional, autnoma e
continua mente, finalidades especficas no lucrativas de interesse pblico
comum, atravs de rgos seus com competncia prpria
Uma associao de Estados ( ou de outras entidades possuindo
personalidade internacional ), estabelecida por meio de um tratado,
possuindo uma constituio e rgos comuns e tendo uma personalidade
legal distinta dos Estados- membros.
As formadas s por Estados, so denominadas tambm Organizaes
Intergovernamentais ( O.I.G.)
2. PONTO ESSENCIAL
Possuem subjetividade internacional ( personalidade internacional )
3. RGOS
Pelo menos dois rgos so indispensveis em toda estrutura de toda
Organizao Internacional:
3.1. ASSEMBLIA GERAL- Onde todos os Estados- membros tenham
voz e voto, em condies igualitrias conforme o Tratado Instituidor.
Caracteriza-se como sendo o centro de uma competncia legislativa.
No permanente.
Em geral, rene-se uma vez por ano, podendo ser convocada
extraordinariamente.
64
3.2.
SECRETARIA
rgo de administrao, de funcionamento permanente, integrado por
servidores neutros em relao poltica dos Estados- membros,
particularmente de seus prprios Estados patriais.
Geralmente presidida pelo Secretrio-Geral ou Diretor-Geral.
3.3.
4. SEDE
3- REPRESENTAO E GARANTIA
A O.I. no goza de privilgios apenas em sua sede. Ela tem o direito de
fazer-se representar tanto no territrio de Estados- membros quanto no de
Estados estranhos aos seus quadros, mas que com ela pretendam relacionarse.
Em ambos os casos, seus Representantes Exteriores, sero integrantes da
Secretaria ( vale dizer, do quadro de funcionrios neutros ).
Por isso:
a)- tm privilgios semelhantes queles da Misso Diplomtica de qualquer
soberania.
b)- Suas instalaes e bens tero a inviolabilidade usual em direito
diplomtico.
65
6.FINANAS DA ORGANIZAO
Em regra, funcionam com a cotizao dos Estados-membros e no
paritria. Antes, levam em conta a capacidade contributiva de cada
Estado-membro, levada em conta sua pujana econmica.
Exemplo da ONU:
EUA: 25%
Japo: 12,5 %
Rssia: 9,5 %
Alemanha: 9 %
Frana: 6 %
Reino Unido: 5 %
Itlia: 4,5 %
Canad: 4,0 %
Austrlia, Espanha, Pases Baixos, China, Sucia, Brasil e Blgica: entre
1 e 2 %.
Demais membros da ONU ( 170 ): contribuem com menos de 1% da
receita total.
Oramento da ONU ( incio dos ano s 90 ): superava a cifra de 1 bilho de
dlares/ ano.
7-ADMISSO DE NOVOS MEMBROS
disciplinada pelo Ato Constitutivo.
So levados em conta, trs aspectos Capitais:
A)- Condies Prvias de Ingresso ( Limites)
Os limites da abertura de seu Tratado Constitutivo. Podem ser meramente
geogrficos ( Comunidades Europias: s Estados europeus ; Organizao
dos Estados Americanos: s Estados americanos ) ou geopoltico ( Liga
rabe s Estados rabes ). No caso da ONU ( art. 4 da Carta ): Estado
pacfico, que aceite as obrigaes impostas pela Carta e juzo da prpria
organizao ).
B) Adeso : Condio Fundamental.
O interessado expressa sua Adeso ao Tratado Institucional ( desprovida de
reserva ).
C)- Aceitao
A concordncia com a Adeso pelo rgo competente da entidade, conclui o
processo de admisso de um novo membro.
Carta da ONU: deciso da A.G., mediante recomendao do Conselho de
Segurana.
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8- SANES
A falta aos deveres resultantes de sua qualidade de membro de uma O.I.
pode trazer conseqncias.
a)- Suspenso de determinados Direitos.
Exemplo: Art. 5 da Carta da ONU.
Art. 19: Exclui da votao em A.G. quem estiver em atraso com sua cota
relativa receita da Organizao.
b)- Excluso do Quadro
O Estado- membro que viole persistentemente os princpios contidos na
presente Carta, poder ser expulso da Organizao pela Assemblia Geral,
mediante recomendao do Conselho de Segurana ( Art. 6 ).
Observao crtica: caso dos 5 membros permanentes.
9- RETIRADA DE ESTADOS-MEMBROS
Dois elementos, quando os textos fundamentais prevem a denncia:
A)- Pr-Aviso- Lapso de tempo que deve mediar a manifestao de vontade
do Estado retirante e o rompimento efetivo do vnculo jurdico decorrente da
sua condio de parte no Tratado.
B)- Atualizao das Contas
10- CLASSIFICAO
De alcance universal e finalidade poltica ( busca da paz e segurana ):
SDN( 1919-1939 ); ONU ( 1945 ).
De alcance universal e finalidade tcnica especfica ( Agncias
Especializadas da ONU so O.I. distintas, dotada cada uma delas de
personalidade jurdica prpria em direito das gentes ).
De alcance Regional, finalidade poltica ( vocao precpua de manuteno
da paz entre seus membros )
O.E.A. ( 1951 )
LIGA DOS ESTADOS RABES (L.E.A.)- (1945)
ORGANIZAO DA UNIDADE AF RICANA (O.U.A.): (1963 ).
De alcance Regional, finalidade tcnica especfica:
Neste grupo se inclui as Organizaes Regionais de Cooperao e
Integrao Econmica.
67
68
2.1.
RGOS
2.1.2.
CONSELHO DE SEGURANA
69
70
2.1.6.
O
TRIBUNAL
CRIMINAL
INTERNACIONAL
PERMANENTE ( OU: TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL )
1. Antecedentes
1.1.
1 TRIBUNAL INTERNACIONAL
Em 1474 em Breisach, Alemanha, 27 juzes do Sacro Imprio Ro manoGermnico, julgaram e condenaram Peter von Haggenbach por violao das
leis Divinas e Humanas por autorizar que suas tropas estuprassem,
matassem civis inocentes e pilhassem propriedades ( in Arago, Selma
Regina, citando Japiass, p. 69. Bibliog.)
1.2.
1.3.
71
72
1.4.
CONVENO CONTRA O GENOCDIO
Assinada aps a 2 Guerra. J previa a criao de uma Corte Criminal
Permanente. A conveno foi adotada com facilidade, mas a Corte no foi
implementada.
A A.G. criou uma Comisso para estudar a viabilidade da criao de uma
jurisdio criminal internacional e a Codificao dos crimes contra a paz e a
segurana da humanidade. Assim como a criao de uma Cmara Criminal
na Corte Internacional de Justia. Em 1951 ficou pronto o projeto de
Estatuto para uma Corte Criminal Internacional, que foi modificado em
1953 e assim permaneceu at recentemente.
Em 1989 e 1990 a A.G. requisitou CDI que prestasse informao sobre a
criao de um Tribunal Penal Internacional para julgar pessoas envolvidas
com o Trfico Internacional de Drogas. Nada aconteceu.
Em 1992, o C.S., pela Resoluo 780, pediu em 1992 ao Secretrio-Geral,
Bouthros Ghali, que constitusse uma Comisso de especialistas para apurar
os acontecimento dramticos na Iugoslvia.
Na Resoluo 808/93, aps receber o relatrio da Comisso, criou-se
provisoriamente um Tribunal Internacional referente a IUGOSLVIA.
Pela Resoluo 827/93 foi criado novamente um Tribunal Internacional com
o nico objetivo de julgar as pessoas presumidamente responsveis pelas
graves violaes cometidas no antigo territrio Iugoslavo entre 1 Janeiro/91
at a data que se celebrasse a paz. Pela mesma resoluo, o Estatuto foi
aprovado.
Pela Resoluo 955(1994) do C.S., por solicitao do governo de Ruanda,
foi criado o Tribunal Penal Internacional Ad Hoc para julgar as pessoas
presumidamente responsveis por atos de genocdios e outras graves
violaes ao Direito Internacional Humanitrio, cometidos no territrio de
RUANDA e por cidados ruandenses cometidos em territrios vizinhos.
Pela Resoluo 48/31 da Assemblia Geral da ONU, foi solicitado CDI
que acelerasse os estudos do Estatuto e recomendou que fosse convocada
uma Conferncia.
A Conferncia foi realizada em ROMA, de 15 de junho a 17 de julho/1998.
Em 17/07/1998 numa Conferncia Diplomtica das Naes Unidas com
73
74
75
76
77
UNIO ADUANEIRA
MERCADO COMUM
1.5.
INTEGRAO
FEDERALISTA
X
(gradualismo ): o dilema da Unio Europia.
FUNCIONALISTA
Integrao Federalista
Integrao Funcionalista ( gradualismo )
H vrios setores que podem ser includos na integrao:
78
79
4.3.
4.3.
A UNIO EUROPIA U.E.
Nascida nos anos cinquenta com o Mercado Comum Europeu, tambm
conhecida como C.E.E. Essa associao foi pioneira e forneceu o exemplo a
ser seguido pelo resto do mundo. Vrios pases do globo procuraram criar
outros mercados regionais, outros exemplos de integrao econmica
internacional. Os pases que a compem atualmente so: Alemanha, Frana,
Inglaterra, Itlia, Espanha, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Portugal,
Grcia, Dinamarca, Sucia, ustria, Finlndia e Irlanda do Norte.
Est previsto um alargamento a leste, quando outros pases europeus
ocidentais e orientais devero fazer parte da mesma. Com tal unificao, as
empresas passaram a dispor de um mercado muito mais amplo que a sua
nao de origem.
80
4.6.
81
OUTROS ATORES
1)AS
ORGANIZAES
NO
GOVERNAMENTAIS
INTERNACIONAIS ( ONGI )
Definio: Designam-se organizaes no governamentais por no
implicarem uma atividade oficial de colaborao governamental e no terem
fins lucrativos.
Relao das mais conhecidas:
1)- Sociedade para a Preveno da Crueldade contra os Animais ( Society
for the Prevention of Cruelty to Animals )- 1824. Ainda Existente no Reino
Unido.
2)-Sierra Club nos Estados Unidos da Amrica (1829) sob o impulso do
naturalista John Muir. Ao longo de uma centena de anos, essa associao
lanou as bases que viriam a ser adotadas em todo mundo pelas ONG.
3)-Royal Society for the Protection of Bids ( 1889)
4)- Royal Society for the Promotion of Nature Reservas (1912)
5)-Unio Internaciona l para a Conservao da Natureza(IUCN)-1948. Tem
como membro mais de 50 Estados, 100 agncias e 400 ONG. atribuda a
IUCN, juntamente com o WWF, a cunhagem do termo desenvolvimento
sustentvel.
6)-O World Wide Fund For Nature W.W.F.- hoje a maior organizao
mundial de proteo do ambiente com representao em cerca de 30 pases e
um oramento anual na ordem de vinte e cinco milhes de contos.
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83
BIBLIOGRAFIA BSICA:
1. LAMBERT, Jean-Marie. Curso de direito internacional pblico:
parte geral. 2 ed. Goinia: Kelps, 2002. ( vol. II ).
2. ACCIOLLY, Hildebrando e NASCIMENTO E SILVA, G.E.
Manual de Direito Internacional Pblico.
3. REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico:curso
elementar. So Paulo: Saraiva, 2002.
4. SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de direito internacional
pblico. So Paulo: Atlas, 2002.
5. LITRENTO, Oliveiros. Curso de direito internacional pblico. Rio
de Janeiro: Forense, 2001.
6. BOSON, Gerson de Britto Mello. Direito internacional pblico: o
estado em direito das gentes. Belo Horizonte: Del Rey, 2000.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
1. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. So Paulo:
Saraiva, 2001.
2. LAMBERT, Jean-Marie. Curso de direito internacional pblico: o
mundo global. Goinia: Kelps, 2000. ( v. I )
3. ______________________. Curso de dire ito internacional pblico: a
regncia neoliberal. Goinia: Kelps, 2000. ( v. III )
4. CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. O direito internacional
em um mundo em transformao. So Paulo: Renovar, 2002.
5. ARAGO, Selma Regina. Direitos humanos: do mundo antigo ao
Brasil de todos. Rio de Janeiro: Forense, 2001.
6. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito internacional do meio
ambiente. So Paulo: Atlas, 2001.
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