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Quarta-feira, 19 de Julho de 2006

I SRIE Nmero 29

BOLETIM DA REPBLICA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE
AVISO
A matria a publicar no Boletim da Repblica
deve ser remetida em cpia devidamente autenticada,
uma por cada assunto, donde conste, alm das indicaes necessrias para esse efeito, o averbamento
seguinte, assinado e autenticado: Para publicao no
Boletim da Repblica.

SUMRIO
Ministrio Para a Coordenao da Aco Ambiental:
Diploma Ministerial n. 129/2006:

Aprova a Directiva Geral para Estudos do Impacto Ambiental.


Diploma Ministerial n. 130/2006:

Aprova a Directiva Geral para a Participao Pblica, no Processo


de Avaliao do Impacto Ambiental.
Rectificao:

Concernente a Resoluo n. 5/2006, publicada no Boletim


da Repblica, I. Srie, n. 25, de 21 de Junho de 2006.
Rectificao:

Concernente ao Decreto n. 6/2006, de 12 de Abril, publicado


no Boletim da Repblica, I. Srie, n. 15, de 12 de Abril
de 2006.

MINISTRIO PARA A COORDENAO


DA ACO AMBIENTAL
Diploma Ministerial n. 129/2006
de 19 de Julho

Tendo em vista a normalizao dos procedimentos, bem como


a adopo de linhas mestras que devero orientar a realizao
dos Estudos de Impacto Ambiental, urge adoptar um conjunto de
orientaes e parmetros globais a que dever submeter-se
a realizao de tais estudos nas diferentes reas de actividades
econmica e social.
Assim, com vista a concretizao do disposto no n. 2 do
artigo 1 do Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro do Conselho
de Ministros, conjugado com a alnea b) do n.1 do artigo 5
do Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto

Ambiental, aprovada a Directiva Geral para Estudos do Impacto


Ambiental, em anexo, que faz parte integrante do presente diploma
ministerial.
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, em
Maputo, 5 de Maio de 2006. O Ministro para a Coordenao
da Aco Ambiental, Luciano Andr de Castro.

Directiva Geral para a Elaborao de Estudos


do Impacto Ambiental
I- Introduo
O presente documento constitui a Directiva Geral para
a realizao de Estudos do Impacto Ambiental (EIA) das
actividades de desenvolvimento susceptveis de causar impactos
significativos sobre o ambiente. Ela enquadra-se no mbito da
Lei n. 20/97, de 1 de Outubro, Lei do Ambiente e do Regulamento
Sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental, aprovado
pelo Decreto n 45/2004, de 29 de Setembro, no seu Capitulo 1,
artigo 5, alnea b).
Uma directiva um conjunto de orientaes e parmetros
globais a que dever submeter- se a realizao da avaliao do
impacto ambiental nas diferentes reas da actividade econmica
e social.
O principal objectivo desta directiva a normalizao dos
procedimentos e dotar os vrios intervenientes de linhas mestras
que devero orientar a realizao dos EIA's . A directiva serve de
base mnima para orientar o processo de avaliao do impacto
ambiental, pelo que os documentos relativos ao processo devero
apresentar e seguir a estrutura mencionada bem como os requisitos
de informao necessrios.
Para alm do seu uso corrente pelo Ministrio para
a Coordenao da Aco Ambiental, o presente documento
destina-se tambm a ser usado a outros interessados
nomeadamente:
a) os proponentes das actividades que estejam sujeitas
a Estudos de Impacto Ambiental (EIA) ou Estudo
Ambiental simplificado (EAS);
b) instituies do aparelho do Estado e privadas;
c) os consultores e projectistas que elaboram quer
os projectos nas suas vrias fases, quer os EIA's ou
EAS's;
d) os eventuais interessados no processo de participao
pblica quer em consultas ou audincias pblicas e na
reviso dos Relatrios dos Estudos de Impacto
Ambiental (REIA) ou Relatrios de Estudo Ambiental
Simplificado ( REAS).

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II- Princpios Bsicos
A Avaliao do Impacto Ambiental dever observar os
seguintes princpios:
1. A proposta de actividade dever conter informao ambiental
bsica para o processo de pr-avaliao, em conformidade com
o artigo 6 do Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro.
2. O mbito do Estudo do Impacto Ambiental variar de acordo
com os impactos da actividade no meio ambiente.
3. Os Estudos do Impacto Ambiental (EIA) so parte do ciclo
de vida da actividade e devero ser considerados como parte
integral do processo de avaliao da mesma.
4. O EIA dever ser feito aps os resultados de pr-avaliao,
na fase da concepo do projecto, para que os resultados do
mesmo possam influenciar o desenho do projecto e providenciar
informao para a tomada de deciso.
5. da responsabilidade do proponente da actividade fazer o
EIA incluindo a realizao de consultas pblicas nas fases da
definio do mbito e da elaborao do EIA, em conformidade
com o Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro.
6. Os Termos de Referncia ( TdR's) devero ser elaborados
aps a definio do mbito incluindo os resultados das consultas
pblicas.
7. A realizao do EIA dever reger-se dos critrios de avaliao
constantes do artigo 8 do Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro,
e devero ser observados os padres de qualidade ambiental
adoptados em Moambique.
III- Procedimentos Para o Licenciamento Ambiental
Os procedimentos para o licenciamento ambiental so os
seguintes:
1. Todas actividades constantes do anexo I do Regulamento
sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental e aquelas
que forem determinadas aquando da pr-avaliao como sendo
projectos de categoria A, devero apresentar no mnimo trs
alternativas de localizao e de tecnologia de operao e
construo. As de categoria B devero apresentar pelo menos
duas alternativas.
2. A anteceder o EIA, devero ser apresentados os respectivos
Termos de Referncia (TdR) em nmero de cpias a ser
comunicado no acto da pr-avaliao. Os TdR's das actividades
de actegoria A devero ser acompanhados do relatrio de Estudo
de Pr-viabilidade Ambiental e Definio do mbito ( EPDA )
3. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em
coordenao com outros sectores dever proceder reviso dos
Termos de Referncia acompanhados com o Estudo de Prviabilidade Ambiental e Definio do mbito (EPDA) num prazo
mximo de 30 dias teis (segundo o Decreto n. 45/2004). Caso
seja necessrio, dada a complexidade da actividade, o MICOA
poder comunicar ao proponente sobre a extenso do perodo de
reviso.
4. O nmero de cpias de REIAs a ser submetido ao Ministrio
para a Coordenao da Aco Ambiental ser comunicado no
acto de aprovao dos TdRs.
5. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em
coordenao com outros sectores afins proceder reviso do
REIA de acordo com o Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro,
num prazo de 45 dias. O processo de reviso auxiliado pela
presente Directiva Geral e pelo Manual de Metodologia de Pravaliao e Reviso de Relatrios de Estudo do Impacto
Ambiental.
6. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em
coordenao com outros sectores afins realizar a fiscalizao,
inspeco e auditoria ambientais durante as fases de construo,
operao e desactivao.

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7. As informaes complementares so contidas no fluxograma
(anexo 1)
8. Todos os documentos relativos ao Processo de Avaliao
do Impacto Ambiental devero ser redigidos em lngua portuguesa
9. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental poder
tambm solicitar cpias de outros documentos relevantes durante
a apreciao do REIA.
10. Os relatrios de especialidade devero fazer parte dos
anexos do REIA em volumes separados como material de
informao complementar para actividades de categoria A.

IV- Relatrio de Estudo do Impacto Ambiental


1. Formato e Estrutura Geral do REIA
O REIA compreende trs conjuntos de documentos,
correspondendo a trs nveis de detalhe e a leitores a que se
destinam, nomeadamente:
a) sumrio executivo;
b) relatrio principal; Plano de Gesto Ambiental, e Anexos;
c) relatrio de Participao Pblica.
O REIA deve ser integralmente redigido em lngua portuguesa.
Exceptuam-se, naturalmente, pequenas citaes noutras lnguas,
desde que sejam determinantes para a compreenso do texto.
Ao longo do texto sero indicadas as fontes de informao,
podendo limitar-se a uma referncia numrica remetendo para as
listas bibliogrficas. Similarmente, cada quadro ou carta deve
indicar a fonte dos dados.
Todos os textos devem ser apresentados em volumes de
formato A4, devendo ser claramente legveis. Os desenhos e
figuras devero ser devidamente legendados de forma a serem
compreensveis independentemente do texto. Os mapas, os
desenhos e as figuras devero ser devidamente acondicionados.
Todas as expresses cientficas devero obedecer s normas
moambicanas ou internacionais, devendo as grandezas fsicas
ser expressas no sistema internacional de unidades.
Os dados tcnico-cientficos devero ser sempre acompanhados de referncias bibliogrficas devendo, eventualmente,
descrever-se os mtodos utilizados na sua medio ou clculo.
Todos os volumes do REIA devem ter uma capa e contracapa
de formato idntico, onde constem, obrigatoriamente, os seguintes
elementos:
A. Capa
a) Ttulo principal (Ex. Relatrio do Estudo de Impacto
Ambiental de ...);
b) Ttulo do tomo ou volume e respectivo nmero de
referncia;
c) Logotipo do Proponente/consultor
B. Contracapa
a) Nome e endereo do proponente da actividade;
b) Nome e endereo da entidade e/ou consultores
responsveis pela elaborao do EIA.
d) Data do incio e concluso do EIA ( ms e ano).
2. Resumo Executivo
O Resumo executivo no dever exceder 5 pginas de texto,
utilizando a fonte arial. Dever incluir um mapa simples com a
localizao da actividade escala apropriada. O mapa dever incluir

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o essencial das informaes veiculadas no resumo executivo de
forma a reflectir o enquadramento da actividade. O resumo dever
ser escrito em linguagem corrente e apropriada para divulgao
ampla.
O resumo executivo dever conter informao relevante
perceptvel para um leitor no especializado. Ser, como o prprio
nome indica, sinttico, curto e escrito de tal forma que permita ao
leitor focar imediatamente a ateno sobre as questes cruciais.
Dever ser adequado rpida compreenso de todos os
interessados e afectados. Deve-se dar nfase especial aos factores
de deciso e susceptveis de gerar preocupao por parte do
pblico. Sempre que conveniente, o texto remeter o leitor s
informaes mais detalhadas ou de carcter mais tcnico,
constantes dos restantes documentos.
3. Relatrio Principal
O relatrio principal dever ser objectivo e reflectir de forma
sinttica os resultados dos estudos especializados realizados,
devendo conter, entre outros, os seguintes elementos:
a) Definio da actividade, incluindo nomeadamente:
identificao do proponente; justificao da
necessidade e interesse da actividade; alternativas
actividade e justificao da alternativa escolhida;
informao sumria sobre projectos associados;
b) Descrio da actividade, sua localizao, caractersticas
funcionais, exigncias de utilizao dos recursos, bens
ou servios produzidos;
c) Descrio das emisses gasosas, lquidas e slidas a
produzir;
d) Situao ambiental de referncia da regio e suas
perspectivas de evoluo, no respeitante aos sistemas
biofsicos, econmico e scio-cultural;
e) Impactos positivos e negativos sobre o ambiente
originados pela actividade, com especial ateno
qualidade de vida das populaes, salvaguarda dos
recursos naturais e equilbrio ecolgico; inter-relaes
entre os diferentes impactos, medidas mitigadoras dos
impactos negativos e plano de gesto ambiental;
f) Anlise dos riscos resultantes da actividade e respectivos
planos de emergncia em caso de acidente grave;
g) Anlise comparativa das diferentes alternativas,
salientando as vantagens e desvantagens determinantes de cada uma;
h) Concluses equacionadas s questes relevantes para
uma efectiva tomada de deciso;
i) Referncias bibliogrficas, mapas e esquemas incluindo
eventualmente reprodues em pequena escala de
alguns esquemas, fotografias e figuras, sempre que tal
se revele necessrio boa compreenso ou substitua
com vantagem um texto descritivo.
3.1.Definio da Actividade
3.1.1. Identificao do Proponente
Dever ser claramente identificado o proponente da actividade,
o interlocutor em relao ao EIA e o responsvel pela preparao
do REIA. O proponente a entidade que responde pelo projecto
em ltima instncia ( artigo 22, do Decreto n. 45/ 2004 ).

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A equipe do EIA responsvel pelas afirmaes e concluses
do REIA, de acordo com o Regulamento sobre o Processo de
Avaliao do Impacto Ambiental.
Para garantir a multidisciplinaridade, dever ser indicada a
equipe multidisciplinar responsvel pela realizao do EIA bem
assim o seu coordenador e as respectivas especialidades. O REIA
dever incluir os curricula da equipe e certificados de habilitaes,
principalmente dos membros que no estejam registados nos
termos do Decreto n. 45/2004.
3.1.2. Enquadramento da actividade
Dever ser indicado o enquadramento da actividade nas
polticas de desenvolvimento sectoriais e no plano de ordenamento
local.
3.1.3. Alternativas da Actividade
Devem ser referidas as diferentes alternativas consideradas,
incluindo as rejeitadas, com detalhe suficiente para se poder avaliar
as respectivas vantagens e desvantagens. Devero ser
consideradas as alternativas de localizao, de tecnologias e
calendarizao das actividades, etc.
Dever tambm ser avaliada a alternativa de no implementao
da actividade no local proposto.
3.1.4. Actividades associadas
As relaes da actividade proposta com outras devero ser
referidas e discutidas, quer dependam ou no do mesmo
proponente. Devem ser identificados os possveis problemas
ambientais derivados de actividades associadas.
3.2. Descrio da Actividade
Todas as alternativas consideradas na discusso referida em
3.1.3. devero ser descritas em detalhe segundo os tpicos abaixo
indicados. Os factores comuns podem ser referidos em primeiro
lugar, seguidos pelos factores relativos s diferentes alternativas.
As condicionantes tcnico-econmicas da actividade e custos
implicados pelas diferentes alternativas devem ser igualmente
discriminados.
3.2.1. Localizao e disposio da actividade
As propostas de localizao devero ser descritas e ilustradas
em mapas de escala mnima aceitvel, onde dever ser
compreensvel o enquadramento geogrfico e evidenciadas as
infra-estruturas existentes. Deve-se, igualmente, descrever a
disposio prevista para as instalaes da actividade em relao
s infra-estruturas, ao plano de urbanizao e de uso e
aproveitamento da terra existentes.
3.2.2. Fase de Construo da actividade
A fase de construo da actividade dever ser devidamente
calendarizada, por forma a permitir o fcil acompanhamento dos
trabalhos a serem desenvolvidos, devendo, entre outros aspectos
incluir:
a) Definio da rea afectada, mtodos de preparao do
terreno e destino dos materiais resultantes; mtodos
de limpeza do terreno e armazenamento do solo
superficial; eventual interrupo de fluxos naturais,
como linhas de gua, nveis freticos, etc.;

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b) Vias de acesso para a construo, j existentes e a
construir, sua capacidade de carga e beneficiaes
requeridas, estruturas de drenagem e travessia de linhas
de gua;
c) Aterros, taludes, diques e outras obras que impliquem
movimentao de terras; mtodos de construo e
procedimentos para sua estabilizao geotcnica,
medidas de controlo da eroso; tipos e quantidade de
equipamento e veculos de construo civil a serem
utilizados na obra;
d) Qualidade e quantidade de mo de obra, sua provenincia,
recrutamento, formao e sensibilizao em relao ao
plano de gesto ambiental durante a construo;
alojamento dos trabalhadores e dos responsveis da
obra, posto de primeiros socorros, cantina e instalaes
sanitrias, sistemas de segurana;
e) Estaleiros, instalaes provisrias e outras infra-estruturas
para a obra, incluindo pedreiras, areeiros, os respectivos
planos de explorao e restaurao, estabilizao,
destino dos materiais rejeitados e recuperao
paisagstica; depsitos e instalaes de preparao dos
materiais de construo; consumo de energia e de gua
(potvel e industrial), fontes de abastecimento e infraestruturas requeridas;
f) Descrio de materiais/produtos qumicos e as diferentes
formas de poluio durante a fase de construo da
actividade, asseverada ao uso destes produtos ou
materiais;
g) Resduos e rudos produzidos pelas operaes de
construo e actividades associadas, seu tratamento e
eliminao;
h) Normas de segurana, incluindo condies de
manuseamento e armazenamento e uso de explosivos e
outros materiais perigosos; mtodos de controlo, reas
afectadas, calendarizao e horrio das exploses;
vedaes e vigilncia da rea da obra;
i) Restaurao de infra-estruturas ou actividades
interrompidas devido aos trabalhos de construo;
abandono e desactivao de acessos provisrios,
estaleiros e outras instalaes temporrias.

3.2.3. Fase de operao e manuteno da actividade


Para a presente fase, devero ser descritos de forma detalhada,
os seguintes aspectos:
a) Uso das instalaes a construir e equipamentos; forma
de gesto, regime de utilizao;
b) Destino dos diversos tipos de efluentes e formas de
tratamento;
c) Descrio de formas de manuseamento, acondicionamento e tratamento dos materiais e/ou produtos
usados;
d) Pessoal, requisitos de formao, provenincia,etc.
3.2.4. Fase de desactivao da actividade
Deve-se prever a possvel desactivao da actividade,
discutindo o destino das instalaes: possibilidades de extenso
da vida til; integrao definitiva na estrutura urbana; estimativa
dos custos associados s diferentes alternativas.

3.3. Delimitao da rea de influncia da actividade


Deve ser delimitada a rea de influncia, fazendo-se uma
distino entre a de influncia directa e indirecta. Nos casos em
que tal seja relevante, necessrio considerar tambm as vias de
transporte de matrias-primas, as vias de transporte de produtos
finais de caractersticas perigosas, explosivos ou inflamveis,
corrosivos, txicos ( de acordo com o anexo III do Regulamento
sobre a gesto de resduos perigosos ) ou locais de deposio de
despejos.
A rea de influncia dos impactos deve ser ilustrada em mapa
de escala apropriada.
3.4. Situao de Referncia do local de implantao
da Actividade
Neste ponto descreve-se o estado do ambiente na rea de
influncia (meios fsico, bitico, scio-econmico e cultural).
3.4.1. Topografia, geologia e solos da situao de referncia
Devem ser descritos os seguintes aspectos:
a) Caractersticas topogrficas, geolgicas e geomorfolgicas;
b) Tipos de solo, sua caracterizao (parmetros
bioqumicos), distribuio e aptides; possveis
problemas de eroso, inundao, salinizao,
acidificao, compactao, poluio e outros;
c) Estabilidade do substrato em relao construo;
d) reas com potencial instabilidade ou que possam afectar
ou ser afectadas pela actividade: encostas sujeitas a
deslizamento de terras, desmoronamentos ou
avalanches; substratos desagregados; substrato
carsificado (em regies calcrias); reas ssmicas; reas
sujeitas a inundaes; etc.;
e) Caractersticas geolgicas e geomorfolgicas de interesse
especial.
3.4.2. Clima da situao de referncia
a) Localizao das estaes meteorolgicas e registo
histrico genrico das condies climticas da regio;
b) Estudo a longo prazo da variao diria, sazonal e interanual da temperatura, precipitao, velocidade e
direco do vento e outras caractersticas climticas
pertinentes; aspectos microclimticos;
c) Caso se preveja poluio dever ser feito o registo
pormenorizado de direces e velocidades do vento,
etc.
d) Definio de riscos especficos para a actividade,
associados a condies meteorolgicas particulares
(ventos fortes, ciclones, chuvadas torrenciais, altas ou
baixas temperaturas, neblinas ou nevoeiros, trovoadas,
descargas elctricas, etc); definio de condies limites
em relao aos modos de operao da actividade; seu
significado e frequncia, estudo da frequncia
combinada de vrios parmetros climticos
desfavorveis, se necessrio, desenvolver estudos
climatolgicos complementares.

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3.4.3. Hidrologia e gesto de recursos hdricos da situao
de referncia
a) Hidrologia: Descrio e caracterizao dos principais
corpos de gua que possam afectar o projecto ou a
serem afectados;
b) Hidrogeologia: nvel fretico, sua altura, variaes e
relao com as guas superficiais; aquferos e
movimento das guas subterrneas;
c) Parmetros fsico-qumicos e biolgicos dos cursos de
gua e outros corpos hdricos (temperatura, pH,
oxignio dissolvido, matria orgnica, salinidade,
nutrientes, slidos suspensos, metais pesados,
hidrocarbonetos, coliformes e outros parmetros
bacteriolgicos, microflora e microfauna, etc); registos
histricos, tendncias evolutivas, variaes dirias,
sazonais e anuais, taxas de disperso no meio;
adequao para diferentes usos da gua consoante a
sua qualidade consumo domstico, vida animal, rega,
recreio, pesca, uso industrial, navegao, descarga de
efluentes;
d) Localizao, caudais e caracterizao de descargas de
efluentes e formas de uso existentes antes do projecto.
3.4.4. Ecologia da situao de referncia
a) Cobertura vegetal e zoneamento biogeoclimtico; estgio
de maturidade das formaes vegetais; factores de
degradao e interveno humana;
b) Identificao de comunidades vegetais nativas e exticas
na rea afectada; listagem de espcies por nomes
comuns e cientficos; determinao de abundncia
absoluta e relativa das espcies em cada tipo de
formao;
c) Importncia das formaes vegetais e espcies individuais
para a fauna local, como habitat e alimentao;
d) Abundncia e distribuio das espcies animais, em
particular todos os vertebrados, bem como os
invertebrados considerados importantes no mbito da
estrutura do ecossistema e equilbrio ecolgico, listagem
por nomes comuns, cientficos e vernaculares;
e) Espcies e comunidades animais e vegetais de importncia
especial em termos ecolgicos e em relao ao homem
(espcies crticas nas cadeias trficas, sinergticas, com
valor econmico, cientfico ou cultural, ameaadas de
extino, protegidas pela lei em vigor ou por
convenes internacionais);
f) Identificao de reas ou ecossistemas sensveis em
particular reas de criao e nidificao e rotas de
migrao (de curta ou longa distncia) que possam ser
interrompidas pela concretizao do projecto; pocas
do ano em que as espcies de interesse e os
ecossistemas no seu conjunto so mais sensveis,
sensibilidade de espcies particulares poluio.

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b) Relao dos usos com os planos de ordenamento
existentes ou previstos: reas protegidas (parques,
reservas, reas de proteo ), reas sensveis, locais
classificados, direitos particulares de propriedade e/ou
uso da terra e dos recursos, reas de reserva legal;
c) Zonas de uso comunitrio: reas destinadas ao recreio e
amenidades paisagsticas, reas onde se exercem
actividades econmicas tradicionais (caa, pesca).
3.4.6. Paisagem da situao de referncia
a) Caracterizao da estrutura paisagstica, integrando
as suas componentes natural e humanizada;
b) Estudo do valor cnico da paisagem.
3.4.7. Outros factores de qualidade do ambiente
da situao de referncia
a) Tipos de poluentes, nveis e causas de poluio;
b) Causas e nveis de rudos e vibraes;
c) Identificar, estimar e caracterizar os tipos de resduos
e identificar as fontes geradoras;
3.4.8. Caracterizao scio-econmica da situao
de referncia
a) Demografia: distribuio espacial da populao, estrutura
etria, movimentos migratrios;
b) Estrutura econmica e distribuio por sectores de
actividade; dinmica da economia local; relao das
actividades econmicas com a utilizao de recursos
naturais; relao das actividades econmicas com a
existncia de poluio, riscos de acidentes e outros
factores de degradao do ambiente;
c) Caracterizao scio-econmica da populao: estratos
scio-econmicos, nvel educacional, emprego;
d) Rede urbana, rede de transporte, equipamentos sociais
e outras infra-estruturas;
e) Outros factores de qualidade de vida: habitao, sade,
nvel cultural, condies de recreio e lazer, qualidade
do ambiente, acesso aos espaos naturais.
3.4.9. Patrimnio cultural da situao de referncia
a) Patrimnio construdo;
b) Patrimnio arqueolgico;
c) Uso e costumes locais e regionais.
3.5. Anlise dos impactos ambientais da actividade

3.4.5. Uso da terra e dos recursos da situao de referncia

Devem ser descritos e comparados os impactos para as vrias


alternativas, com nfase nas aces potencialmente geradoras de
graves danos para o ambiente, e numa perspectiva evolutiva da
situao.

a) Definio de reas afectadas por diferentes usos do solo


e dos recursos: agricultura, explorao silvcola, reas
naturais, reas urbanas e sociais (residenciais,
comerciais, recreacionais, parques urbanos, religiosas),
zonas industriais, minas;

Sero considerados quer os impactos positivos, quer os


negativos, relativos s fases de construo, operao e
desactivao. Em caso de informao insuficiente, dever ser
claramente referido at que ponto as previses se baseiam em
julgamentos subjectivos.

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Os diferentes impactos sero tratados nos seguintes aspectos:


I. Magnitude, efeitos e importncia dos diferentes impactos,
a curto, mdio e a longo prazos;
II. Caracterizao do impacto em funo de: positivo/
/negativo, directo/indirecto, local/regional/transfronteirio, imediato/a mdio ou longo prazo, temporrio/
permanente e reversvel/ irreversvel.
III. Interaces entre os diferentes impactos, nomeadamente
efeitos cumulativos, indirectos, e sinergticos;
IV. Significncia dos Impactos
Devero ser estudados os tipos de impactos cobrindo os tpicos
que se discriminam em seguida (sem prejuzo de outros que se
venham a revelar necessrios).
Deve-se descrever a metodologia utilizada na avaliao dos
impactos.
3.5.1. Impactos da actividade no meio geolgico
a) Eventual destruio de caracteres geolgicos de interesse
especial;
b) Problemas potenciais associados a deslizamentos de
terras, tremores de terra, avalanches e outros
movimentos do terreno;
c) Problemas de eroso, sedimentao e instabilidade de
terrenos;
d) Efeitos sobre o terreno e subsolo de extraco de inertes,
suas relaes com cursos de gua e aquferos;
e) Impactos de aterros, desaterros e tneis.
3.5.2 . Impactos da actividade no meio hdrico
a) Poluio de corpos de gua;
b) Impactos sobre os parmetros hidrolgicos dos corpos
de gua afectados: escoamentos (caudal, velocidade e
variabilidade), eroso das margens e do leito,
movimentao dos canais e bancos de sedimentos;
c) Alteraes hidrologia subterrnea (nvel fretico,
qualidade da gua subterrnea) e padres de
escoamento entre as guas subterrneas e de
superfcie;
d) Emisses de lquidos gerados pela construo, pela
operao e pelos esgotos domsticos; sua recolha,
tratamento, destino e impacto sobre a qualidade da gua
do meio receptor;
e) Efeitos sobre os abastecimentos de gua potvel e a sua
qualidade;
f) Extraco de inertes nas margens ou leito dos corpos
hdricos; impactos associados e planos de explorao;
g) Impactos dos caudais para a manuteno do sistema
ecolgico;
h) Avaliao da disponibilidade da gua e capacidade de
autodepurao do corpo hdrico receptor;
3.5.3 Impactos da actividade sobre a qualidade do
ar atmosfrico
a) Impactos da actividade sobre o microclima local;
b) Impactos sobre a qualidade do ar decorrentes da emisso
de poluentes pela construo e operao da actividade:

estudo de condies mdias, provveis e crticas em


funo dos factores das diferentes condies
climticas; reas afectadas, nveis e consequncias para
a populao e o ambiente em geral;
c) Rudo gerado, durante as fases de construo e operao;
fontes e especificaes do equipamento; estudo de
condies mdias, provveis e crticas; reas afectadas,
nveis e consequncias para a populao e o ambiente
em geral.
3.5.4. Impactos da actividade sobre a ecologia
a) Efeito de barreira: seu impacto sobre percursos
migratrios, diviso de populaes, isolamento de
habitats complementares para certas espcies;
destruio de habitats e efeito de irrupo;
b) Efeitos sobre os ecossistemas naturais e humanizados,
dando ateno especial a: reas protegidas, zonas de
nidificao e reproduo de espcies protegidas e em
perigo, reas de distribuio de espcies ameaadas,
reas onde subsiste a floresta autctone, corpos
hdricos ricos em peixe, reas de criao para a fauna
aqutica, pntanos, zonas frequentadas por aves
migratrias, zonas ribeirinhas e outros locais
especialmente sensveis.
3.5.5. Impactos da actividade sobre o uso da terra
e dos recursos
a) Impactos sobre actuais e potenciais formas de uso da
terra e solo, nomeadamente afectao ou eliminao
de solo arvel, florestas, reas naturais, sociais
(residenciais, de recreio ou servios), sujeitas a estatuto
especial; integrao e conflitos entre a implantao
da nova actividade e os planos de ordenamento
vigentes;
b) Efeitos sobre as actividades locais no uso temporrio do
solo durante a fase de construo;
c) Efeitos dos poluentes atmosfricos, efluentes lquidos e
resduos; tomar ateno especial acidificao e
salinizao do solo, devido poluio do ar, ao uso
indevido de agro-qumicos e circulao de metais
pesados originados pelos depsitos de resduos;
degradao do solo devido eroso ou compactao,
eventual inutilizao do solo devido a estes e outros
factores de degradao; capacidade de resilincia;
d) Impactos induzidos sobre o ordenamento do territrio e
uso da terra, com especial nfase para as reas de
interesse especial, nomeadamente as de patrimnio
natural e construdo.
3.5.6. Impactos da actividade sobre a paisagem
a) Alteraes estruturais da paisagem;
b) Impacto sobre os valores estticos da paisagem, originado
quer pelas instalaes definitivas, quer pelas operaes
de construo e actividades complementares.
3.5.7. Impactos da actividade sobre o meio scio-econmico
Efeito da actividade sobre as comunidades locais:
a) Reaco dos habitantes locais em relao nova
actividade e ainda em relao aos trabalhadores, que
necessariamente se alojaro na regio; consequncias
para a actividade e a comunidade local;

19 DE JULHO DE 2006
b) Alteraes demogrficas: eventual estabelecimento de
novas populaes e/ou deslocao de algumas
existentes; movimentos migratrios; alteraes
estrutura etria local;
c) Alteraes estrutura econmica local e regional; situao
das actividades tradicionais sob as novas condies;
d) Impactos na economia nacional; exportaes, balano
energtico, poupana de meios financeiros, servio da
dvida (no caso de se recorrer a financiamentos externos
a ttulo de emprstimo);
e) Alteraes das condies de habitao, rede urbana, infraestruturas, equipamentos sociais, acesso a reas
naturais;
f) Impactos da actividade sobre a sade das populaes
afectadas, por efeito da poluio atmosfrica, hdrica,
sonora ou outros factores;
g) Alteraes da estrutura scio-econmica, cultural
e qualidade de vida em geral, da populao local
e regional; eventuais alteraes ao modo de vida;
h) Impacto na sade ocupacional.
3.5.8. Impactos da actividade sobre o patrimnio cultural
a) Efeitos sobre o patrimnio construdo e arqueolgico;
b) Efeitos sobre as tradies e o saber tradicional, sem pr
em causa o direito mudana de condies de vida;
como capitalizar o patrimnio cultural em termos
econmicos e sociais, sem o subverter e destruir.
3.6. Medidas de Mitigao e de Compensao
As medidas de mitigao so aquelas capazes de diminuir o
impacto negativo, ou mesmo sua gravidade, no compensando
danos e as compensatrias so as adoptadas na impossibilidade
de minimizar os impactos negativos causados.
Todos os impactos negativos identificados no ponto anterior
devero ser mitigados e os positivos potenciados.
No caso dos impactos negativos, as medidas mitigadoras
devero incluir opes existentes, respectivos custos, vantagens
e desvantagens.
3.7. Anlise dos riscos
Devero ser descritos e avaliados os potenciais riscos que
decorrem da implementao da actividade em cada uma das
alternativas do projecto.
V- Anlise Comparativa das Alternativas
Ser feita uma comparao global das alternativas (localizao,
tecnologias de produo, materiais de construo, cronograma
e ainda a alternativa zero ou seja de no implantao da actividade),
recorrendo a metodologias consideradas mais apropriadas.
Os resultados devero ser apresentados tambm em forma grfica.
Deve ser feito um esforo para a comparao das diferentes
variveis, evitando-se subjectividade. Entre outras metodologias
de anlise comparativa, poder ser efectuada anlise de custosbenefcios, a qual dever ser objectiva e abranger o maior nmero
de parmetros. Como corolrio destas anlises globais, sero
identificados os impactos mais significativos, que viro a ser
determinantes para a tomada de deciso sobre o projecto.

253
Entre os impactos considerados mais significativos, contar-seo sempre os seguintes: impactos a curto ou longo prazo que
provoquem ou potenciem a destruio de caractersticas mpares
do ambiente natural; que comprometam o equilbrio ecolgico;
que ponham em causa a sobrevivncia de tradies; modos de
vida e culturas; que afectem a sade e qualidade de vida das
populaes; que reduzam o leque de opes de desenvolvimento
futuras; impactos potencialmente gravosos e cuja real magnitude
se desconhece; riscos socialmente inaceitveis; gerao de
conflitos sociais e institucionais. O tratamento dos riscos deve em
primeiro lugar visar a salvaguarda da vida humana.
VI- Contabilidade Ambiental
O EIA dever conter elementos fundamentais da contabilidade
ambiental que no mbito do sistema de gesto ambiental da
actividade possibilitem o acompanhanto atravs das auditorias
ambientais e financeiras.
VII- Concluses e Recomendaes
Como concluso do relatrio do EIA, devero ser equacionados
os impactos significativos (negativos e positivos), as vantagens
e desvantagens determinantes das diferentes alternativas, e demais
factores crticos para tomada de deciso sobre o projecto. Com
vista a uma leitura rpida das principais concluses pelos
interessados, devero ser sintetizados e sumariamente descritos
os seguintes aspectos:
a) Comparao global das alternativas escolhidas;
b) Impactos mais significativos;
c) Medidas mitigadoras dos impactos negativos, que
podero incluir entre outras; alteraes da localizao,
de desenho, de calendarizao das actividades, de
reabilitao de potenciao dos efeitos positivos;
d) Planos de monitorizao e controle dos impactos
ambientais.
Adicionalmente devero ser feitas recomendaes finais em
relao viabilidade ambiental do projecto aps a
implementao do Plano de Gesto Ambiental proposto.
VIII- Lacunas de Conhecimento
Devero ser definidas as lacunas de conhecimento encontradas
durante a elaborao do EIA, aos diferentes nveis:
a) Enfatizar os impactos no possveis de mitigao, por
inexequibilidade tcnico-econmica no actual estgio
de conhecimentos;
b) Identificar impactos determinantes cuja quantificao
e caracterizao precria ou insuficiente - quer por
inexistncia, quer por inacessibilidade da informao;
c) Definir reas prioritrias para a investigao cientfica
e tecnolgica, com base nas lacunas identificadas nas
alneas anteriores;
d) Avaliar os circuitos de informao e a facilidade ou
dificuldade com que a informao chega aos
utilizadores; indicar formas de melhorar o sistema
administrativo e de informao;
e) Propor termos de referncia para estudos e trabalhos
adicionais com vista a solucionar as falhas mais crticas
de entre as acima referidas.

254

I SRIE NMERO 29

IX- Plano de Gesto Ambiental


O Plano de Gesto Ambiental ( PGA ) das aces de execuo
das diferentes etapas da actividade composto pelo conjunto de
programas e respectivas aces que se destinam a fazer com que
o projecto se realize segundo os princpios de proteco ambiental.
Dentre outros o PGA, dever conter o seguinte:
1. Programa de monitorizao
A monitorizao dos impactos requer medies dos parmetros
referentes aos factores ambientais afectados, antes e depois da
implantao do projecto. Para a medio devem ser indicados os
locais de medio, a periodicidade e os valores mximos
admissveis. Este dever ainda conter a informao seguinte:

Os objectivos de monitorizao;
Poltica e estrutura legal;
mbito;
Responsabilidades e procedimentos;
Actividades de monitorizao ambiental;
Efeitos de monitorizao ambiental;
Auditorias ambientais internas;
Monitorizao scio-econmica;
Resultados esperados e seu reajustamento;
Desempenho da avaliao ambiental.

2. Programas de controle de situao de risco


e emergncia
Devem ser discutidos os diferentes riscos de acidentes, suas
causas, consequncias, frequncia ou probabilidade esperada,
medidas de preveno e reduo dos riscos, e planos de emergncia
previstas. Dever ser dada especial ateno aos riscos alta
probabilidade e/ou alta gravidade. Nestes casos, ser analisado
um conjunto de cenrios, incluindo o pior caso possvel.
Em relao s medidas mitigadoras dos riscos (quer em termos
de gravidade das consequncias, quer da probabilidade de
ocorrncia), devero ser feitas anlise do tipo risco-custo, por
forma a justificar a importncia atribuda a tais medidas.
Nos planos de emergncia devero ser definidos o
enquadramento institucional e as medidas de proteco da
populao, da natureza e dos bens patrimoniais, bem como as
funes dos diferentes intervenientes; em particular, ser discutida
a capacidade real de interveno, actual e projectada, de tais
intervenientes.
Em particular, devero ser equacionados os riscos de incndio
e exploso de canalizaes e depsitos de combustveis destinados
ao abastecimento domicilirio; acidentes rodovirios e pessoais
como funo da configurao urbanstica e outros factores;
medidas de combate e evacuao em caso de sinistro. Caso a
actividade se localize prximo de uma zona industrial, sero
estudados adicionalmente os riscos inerentes a tal localizao.

3. Aces de manuteno
Identificar e minimizar os impactos que advm da manuteno
de obras e de equipamentos.
4. Programa de educao ambiental.
Em casos de projectos localizados em reas frgeis ou que
afectem reas de Conservao ou Zonas de Proteco,
importante que as pessoas que tenham acesso ou recebam
informao junto s instalaes sobre os cuidados que devem
tomar para a proteco dos recursos naturais, devendo o EIA
conter os indispensveis programas de educao ambiental.
X- Participao Pblica
O Relatrio de consulta pblica dever apresentar os seguintes
elementos:
I. Introduo
II. Identificao das PI&As
III. Identificao das questes levantadas
IV. Apresentao das reaces s questes levantadas
V. Resolues e/ou compromissos assumidos
VI. Sntese e concluses
XI- Anexos
Tratam-se dos restantes documentos que no constam
do resumo no tcnico e do relatrio principal. Os anexos podero
ser organizados em nmero varivel de tomos ou volumes,
conforme se revele conveniente, devendo ser acompanhados
de um ndice.
Anexo 1:Fluxograma de Procedimentos sobre o licenciamento
de actividades:
Procedimentos de participao pblica e de Licenciamento
ambiental.
Pedido da Licena do uso e aproveitamento da terra e ou Licena
Especial aos rgos de tutela pelo proponente
Autorizao provisria
Apresentao da proposta de actividade ao CPI ou ao
organismo de tutela
Submisso da proposta de actividade ao MICOA para Pravaliao
Elaborao dos Termos de Referncia (TdR) para o EIA e sua
submisso ao MICOA pelo proponente.
Aprovao dos TdR pelo MICOA.
Elaborao do EIA e sua submisso pelo proponente.
Aprovao do EIA pelo MICOA.
Aprovao da actividade pelo rgo de tutela
Construo do empreendimento pelo proponente
Auditoria Ambiental pelo MICOA.

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TdR

TdR