JUSTIFICATIVA

O crescimento da populao carcerria do pas implica no crescimento de

todos os desdobramentos sociais que circundam o sistema carcerrio brasileiro.
Entre estes desdobramentos, est o aumento do nmero de visitantes, servidores e
profissionais que freqentam os estabelecimentos penais, e que so fundamentais
para seu bom funcionamento. A famlia, em especial, tem papel insubstituvel para o
processo de reinsero social da pessoa presa, sendo os dias de visitao de
familiares o sustentculo para que muitas pessoas suportem as agruras do crcere e
se empenhem na busca de um novo comeo de vida. Os profissionais, sejam da
rea de segurana penitenciria, sejam das atividades transversais, sejam
fiscalizadores da execuo penal, tambm tm papel decisivo para a implementao
das funes da pena e para a garantia do cumprimento dos direitos e deveres da
pessoa presa.
Nesse contexto, no se pode descuidar da segurana penitenciria, que deve
ser promovida pelo Executivo tanto na perspectiva do sistema carcerrio em si,
tutelando a integridade fsica e psicolgica de todos os internos e pessoas que
precisem adentrar nas unidades, bem como na preveno da criminalidade
intramuros que reflete diretamente na proteo da sociedade.
Assim, as vistorias em todos aqueles que freqentam unidades prisionais
brasileiras so uma realidade, mas nem sempre tm sido realizadas com a
observncia de princpios fundamentais do Estado Democrtico de Direito, como o
respeito dignidade da pessoa humana, a proteo contra tratamento desumano e
degradante e o respeito honra e intimidade das pessoas. O grande desafio se
constitui em cumprir os protocolos de segurana sem violar esse valores
irrenunciveis que norteiam nosso cenrio jurdico e poltico nacional.
Muitas so as vozes que se levantam relatando abusos e desrespeitos
durante as vistorias para a entrada em unidades prisionais, o que reclama deste
CNPCP uma manifestao firme e intransigente na defesa dos direitos da pessoa
humana, mas tambm responsvel e efetiva na conjuntura prisional brasileira.
A presente resoluo no se prope a determinar de modo fechado como as
administraes penitencirias estaduais devem proceder ao realizar tais vistorias,
visto que cada Estado dispe de equipamentos tcnicos e humanos diferenciados, e
as realidades de cada um devem ser respeitadas. Existem Estados que dispem de
equipamentos de ltima gerao, como os scanners corporais, que proporcionam
que as vistorias pessoais sejam realizadas sem qualquer contato com o corpo da
pessoa revistada. Entretanto, existem outros que ainda no podem prescindir da
revista manual, aquela realizada com o contato humano, vez que no dispem de
tecnologias adequadas, especialmente as unidades prisionais das cidades dos

interiores mais distantes, que muitas vezes escapam ao olhar fiscalizador do Poder
Pblico. Com essa viso responsvel e realista, o que se vem aqui propor uma
resoluo proibitiva daquilo que deve ser repudiado por qualquer forma de vistoria,
seja qual for o meio disponvel no momento da inspeo. Acredita-se que, com essa
postura, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ir contribuir para
o respeito aos princpios fundamentais de forma mais efetiva, vez que prope o
cumprimento de diretrizes possveis em qualquer cenrio administrativo prisional,
sem descuidar de seus objetivos e funes, to importantes para a melhoria do
sistema prisional brasileiro.

MINISTRIO DA JUSTIA
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria

RESOLUO N 05 de 28 de Agosto de 2014

Recomenda a no utilizao de
prticas
vexatrias
para
o
controle de ingresso aos locais
de privao de liberdade e d
outras providncias.
O Presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
(CNPCP), no uso de suas atribuies legais e regimentais,

CONSIDERANDO que a dignidade da pessoa humana princpio fundamental do

Estado Democrtico de Direito, institudo pelo art. 1, inciso III, da Constituio
Federal;

CONSIDERANDO o disposto no art. 5, inciso X, ab initio, da Constituio Federal,

que estabelece a inviolabilidade da intimidade e da honra das pessoas;

CONSIDERANDO a necessidade de coibir qualquer forma de tratamento desumano

ou degradante, expressamente vedado no art. 5, inciso III, da Constituio Federal;

CONSIDERANDO a necessidade de manter a integridade fsica e moral dos

internos, visitantes, servidores e autoridades que visitem ou exeram suas funes
no sistema penitencirio brasileiro;

CONSIDERANDO o disposto no art. 3 da Lei n 10.792/2003, que determina que

todos que queiram ter acesso aos estabelecimentos penais devem se submeter aos
aparelhos detectores de metais, independentemente de cargo ou funo pblica;

CONSIDERANDO que o art. 74 da Lei de Execuo Penal determina que o

departamento penitencirio local deve supervisionar e coordenar o funcionamento
dos estabelecimentos penais que possuir;

CONSIDERANDO que a necessidade de prevenir crimes no sistema penitencirio

no pode afastar o respeito ao Estado Democrtico de Direito,

RESOLVE recomendar que a revista de pessoas por ocasio do ingresso nos

estabelecimentos penais seja efetuada com observncia do seguinte:

Art. 1. A revista pessoal a inspeo que se efetua, com fins de segurana, em

todas as pessoas que pretendem ingressar em locais de privao de liberdade e que
venham a ter contato direto ou indireto com pessoas privadas de liberdade ou com o
interior do estabelecimento, devendo preservar a integridade fsica, psicolgica e
moral da pessoa revistada.
Pargrafo nico. A revista pessoal dever ocorrer mediante uso de equipamentos
eletrnicos detectores de metais, aparelhos de raio-x, scanner corporal, dentre
outras tecnologias e equipamentos de segurana capazes de identificar armas,
explosivos, drogas ou outros objetos ilcitos, ou, excepcionalmente, de forma
manual.

Art. 2. So vedadas quaisquer formas de revista vexatria, desumana ou

degradante.
Pargrafo nico. Consideram-se, dentre outras, formas de revista vexatria,
desumana ou degradante:
I desnudamento parcial ou total;
II qualquer conduta que implique a introduo de objetos nas cavidades corporais
da pessoa revistada;
III uso de ces ou animais farejadores, ainda que treinados para esse fim;
IV agachamento ou saltos.

Art. 3. O acesso de gestantes ou pessoas com qualquer limitao fsica impeditiva

da utilizao de recursos tecnolgicos aos estabelecimentos prisionais ser
assegurado pelas autoridades administrativas, observado o disposto nesta
Resoluo.

Art. 4. A revista pessoal em crianas e adolescentes deve ser precedida de

autorizao expressa de seu representante legal e somente ser realizada na
presena deste.

Art. 5. Cabe administrao penitenciria estabelecer medidas de segurana e de

controle de acesso s unidades prisionais, observado o disposto nesta Resoluo.

Art. 6. Revogam-se as Resolues n 01/2000 e 09/2006 do CNPCP.

Art. 7. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ ANTNIO SILVA BRESSANE

Presidente do CNPCP