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Cotas Raciais - Por Que Sim PDF
Cotas Raciais - Por Que Sim PDF
Rio de Janeiro
DEZEMBRO DE 2008
C882
3.ed.
Cotas raciais : por que sim? / uma publicao do Ibase. 3.ed.
Rio de Janeiro : Ibase, 2008.
il.
Inclui bibliografia
ISBN 978-85- 89447-20-1
1. Programas de ao afirmativa - Brasil. 2. Polticas pblicas - Brasil.
3. Discriminao racial - Brasil. 4. Negros - Brasil - Condies sociais. I.
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas.
Distribuio dirigida
Esta publicao tambm est disponvel em <www.ibase.br>
3
Para saber mais 54
fontes consultadas 56
Cotas raciais, por que sim?
Apresentao
Discutir aspectos relativos s aes afirmativas,
especialmente cotas raciais, e oferecer argumentos
favorveis sua adoo so os objetivos desta cartilha.
A presente publicao fruto dos primeiros debates
de uma longa srie ocorridos nos meses de maio e
junho de 20051, em escolas pblicas e particulares na
cidade do Rio de Janeiro, e que continuam ocorrendo,
neste segundo momento, tambm nos cursos pr-
vestibulares comunitrios. O crescimento da demanda
5
por rodas de conversa sobre cotas raciais nos apontou
a necessidade de produzir um instrumento que levasse
ao pblico argumentos a favor dessa poltica, ao con-
trrio do que usualmente se veicula na grande mdia,
estimulando e qualificando o debate.
1
Os debates foram realizadas pelo Ibase em parceria com Grupo Eco, Col-
gio Marista So Jos, Enda Brasil e Comit Cidade de Deus. Agradecemos
a Andr Guimares, Carla Ramos, Hlio Ventura, Jocelene Igncio, Marcio
Flavio Oliveira, Robson Leite e Rosana Heringer pela disponibilidade de
participar como expositores(as) desses debates. Colaboraram com a leitura
crtica do texto final da 1a edio Carla Ramos, Duda Oliveira, Nilma Lino
Gomes e Rosana Heringer, a quem agradecemos.
Oferecer argumentos pr-cotas tambm uma
maneira de democratizar o acesso informao, per-
mitindo que o pblico forme sua opinio de forma mais
consciente, no se baseando apenas em argumentos
contrrios poltica. Essa democratizao se amplia
quando pensamos nos espaos priorizados para a
realizao desses debates: escolas pblicas e cursos
pr-vestibulares comunitrios, cujos estudantes so
o pblico-alvo dessa poltica. Muitos(as) dos alunos
e das alunas desses cursos no fazem uso da poltica
de reserva de vagas por no a perceberem como um
direito constitudo, e sim como um instrumento ileg-
timo de facilitao de entrada para estudantes menos
capacitados(as), reforando argumentos do senso
comum contrrios s cotas.
Esta publicao se encontra na sua terceira edio.
Publicadas em 2005 e 2006, as duas primeiras edi-
es foram distribudas em oito estados brasileiros
e no Distrito Federal, esgotando a tiragem de 35 mil
exemplares fato que demonstra a necessidade ainda
presente de se discutir o tema.
Esperamos que a cartilha Cotas raciais, por que sim?
seja til para demonstrar a importncia das polticas
O que ao afirmativa?
Um conjunto de aes privadas e/ou polticas
pblicas que tem como objetivo reparar os aspectos
discriminatrios que impedem o acesso de pessoas
pertencentes a diversos grupos sociais s mais
diferentes oportunidades. Um exemplo a poltica
de criao de delegacias policiais especializadas no
7
atendimento a mulheres. A falta de treinamento es-
pecfico e da compreenso dos tipos de crimes que
mais vitimam as mulheres influi na capacidade de
oferecer um atendimento adequado s vtimas e na
devida punio dos criminosos.
Afinal, o que raa?
H alguns anos, descobriu-se que a diferena
gentica entre os mais diferentes grupos tnicos do
mundo muito pequena, o que derruba o mito da
existncia de diferentes raas humanas. No entanto,
existe um sentido social para o termo raa, pois
os traos fsicos (cor da pele, textura do cabelo etc.)
ainda influenciam na percepo historicamente
construda, muitas vezes com valores negativos para
a populao negra, podendo assim orientar aes
sobre esses indivduos.
Quando as pessoas que defendem as cotas raciais
falam de raa, esto dando um sentido poltico e
social ao termo. Ou seja, referem-se s pessoas que,
por considerarem importante para suas identidades
a presena de componentes de matriz africana, se
autodeclaram ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) como pretas ou pardas. Numa
leitura poltica, essas duas categorias de cores (preta
e parda) so entendidas como o segmento negro
da populao, pois as pesquisas mostram que as
9
mais fcil entender por que necessria uma poltica
especfica para parte da populao que foi, e ainda ,
tratada de forma desigual e negativa.
No sculo 19, inseridos no contexto imperialista,
cientistas tentavam explicar por que algumas raas
eram dominadas enquanto outras dominavam,
buscando com isso estabelecer uma hierarquia entre
as raas. O primeiro grande problema era ter uma
classificao que considerava alguns seres humanos
melhores que outros. O segundo era ter como refe-
rncia dessa classificao valores europeus da poca.
Se em um pas os hbitos alimentares, as crenas
religiosas e os saberes eram diferentes daqueles
adotados pelos povos europeus, essa sociedade era
considerada atrasada. Dessa forma, idias e teorias
foram formadas promovendo as maravilhas dos
avanados europeus s custas da desvalorizao de
muitas culturas, entre elas as africanas e indgenas.
Assim, surgiram pr-conceitos: idias sem fun-
damentos, geralmente negativas, sobre pessoas ou
grupos de pessoas pelo simples fato de elas possurem
uma determinada caracterstica, como a cor da pele,
por exemplo. Em outras palavras: o preconceito tal
qual entendido hoje.
Ainda no mesmo sculo prximo ao final do Bra-
sil Imprio , acreditando que os(as) negros(as) no
produziam cultura, conhecimento ou histria, e que
sua inferioridade estava cientificamente comprovada,
um dos grandes desafios para os ditos intelectuais
da poca era como construir uma nao avanada,
tendo uma enorme parcela da populao constituda
por negros(as). Uma das solues apresentadas foi a
de embranquecer a populao brasileira e, de acordo
com esse pensamento, melhor-la. No coinciden-
11
branca o pas do futuro.
Dcadas mais tarde, a teoria do embranquecimen-
to comea a perder fora para uma outra corrente
de pensamento que, at hoje, tem uma fora muito
grande no imaginrio nacional: a da construo da
democracia racial por meio da miscigenao que, a
partir desse momento, passou a ser percebida como
benfica e a melhor caracterstica da nossa nao.
No entanto, no Brasil, onde predomina a tese de que
todas as pessoas so mestias, e hipoteticamente
no possvel definir quem negro ou branco, as
pessoas mais escuras vivenciam um nmero maior
de experincias ligadas a episdios de discriminao
do que as pessoas mais claras.
A questo que enquanto no for reconhecido o
esforo de cada grupo que compe nossa populao
o quanto cada um deles contribuiu, e contribui,
para a formao da sociedade brasileira , seremos
sempre o pas do amanh. Enquanto no houver
igualdade de oportunidades para toda a populao,
independentemente de cor, raa, gnero, orientao
sexual, origem, renda etc., a concretizao do Brasil
como nao verdadeiramente democrtica estar cada
vez mais distante.
13
s negras e negros costumam ser de menor impor-
tncia. preciso muita mudana para que a vergonha
que muitos(as) sentem vire orgulho e impulsione
transformaes sociais concretas. Necessitamos
valorizar a cultura negra, resgatando a auto-estima
de seus(suas) descendentes.
Racismo brasileira
A identidade nacional brasileira, a partir da dcada
de 1930, foi construda sob o mito da democracia
racial, ou seja, sob a crena de que somos uma nao
onde pessoas de todas as raas vivem em harmonia,
sem conflitos ou segregaes. Diferentemente do que
ocorreu nos Estados Unidos e na frica do Sul, onde
houve um racismo oficial, a segregao racial nunca
foi legalmente adotada no Brasil. E essa uma das
razes que fazem com que as reivindicaes de movi-
mentos sociais negros e anti-racistas, especialmente
a adoo de polticas pblicas especficas para os(as)
afrodescendentes, paream absurdas para grande
parte da populao brasileira.
A discriminao racial no Brasil mesmo bastante
particular e precisa ser vista com ateno. No tivemos
apartheid2, mas o racismo persiste na nossa sociedade,
muitas vezes sem se declarar, aparecendo mais em
2
Regime de segregao racial oficialmente adotado pelo governo da frica
do Sul de 1948 a 1990.
15
custo social.
Indicadores sobre a desigualdade social no Brasil
evidenciam o que o movimento negro denuncia h
dcadas: a existncia de mecanismos de discriminao
racial na sociedade brasileira que colocam em xeque
o modelo de democracia racial. Segundo dados ana-
lisados pelo economista Marcelo Paixo, em 2005, se
dividssemos o pas em dois, um s com a populao
branca, e outro s com a populao negra (pardos
e pretos), e analisssemos as condies sociais de
cada um consolidadas no ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH)3, o Brasil branco estaria situado
na 47a posio se comparado com os outros pases
do mundo, ao passo que o IDH do Brasil negro se
situaria na 92a posio. O IDH das pessoas negras,
em 2005, era inferior ao IDH das brancas dez anos
antes, afirma Marcelo Paixo. Por fim, se fizermos
uma comparao com o IDH da populao brasileira
em geral (negros, indgenas, amarelos e brancos), o
IDH da populao negra estar 22 posies abaixo
deste, enquanto o IDH da populao branca estar 23
posies acima.
Outros indicadores dessa desigualdade profunda
podem ser observados na sade pblica, no mercado
de trabalho e na educao, em particular no ensino
superior. Todos esses servios deveriam ser oferecidos
aos cidados e s cidads, independentemente de cor,
raa, gnero, orientao sexual, origem, renda etc. No
entanto, o que os nmeros mostram que, mesmo nos
servios pblicos e universais, ou seja, que deveriam
3
O IDH um ranking do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvi-
mento (Pnud), utilizado para medir o desenvolvimento humano dos pases,
a partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula),
longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita).
17
menos responsveis pelo fato.
No sistema pblico de sade, segundo dados
divulgados pela Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz),
em 2006, 21,8% das mulheres negras atendidas
pelo Sistema nico de Sade (SUS) no receberam
anestesia no parto normal. Este percentual cai para
13,5% no caso das mulheres brancas.
J no mercado de trabalho, essa desigualdade se
expressa na diferena salarial entre pessoas brancas
e negras que ocupam os mesmos cargos ou tm o
mesmo grau de instruo. Nesses grupos, existe ainda
a diferena entre homens e mulheres. Em funo disso,
as mulheres negras so as que recebem os menores
salrios do mercado de trabalho, pois acumulam as
discriminaes de gnero e raa. Comparando os
rendimentos de trabalhadores(as) com ensino mdio
completo ou superior incompleto, no perodo entre
agosto de 2006 e julho de 2007, observam-se no
Distrito Federal as menores diferenas. As trabalha-
doras negras tiveram uma renda mensal de R$ 917
correspondentes a 52% do rendimento mdio dos
homens no-negros (brancos e amarelos), com renda
de R$ 1.763. Essa relao se apresenta de maneira
mais desigual em Salvador, onde as mulheres negras
e os homens no-negros receberam, respectivamente,
R$ 589 e R$ 1.341.
As mulheres negras tambm representam a maior
parcela entre as pessoas desempregadas, apesar de
ter maior escolaridade do que os homens negros
(que abandonam os estudos mais cedo para entrar
no mercado de trabalho). O desemprego entre as mu-
lheres negras, entre agosto de 2006 e julho de 2007,
atingiu um mnimo de 18,4% em Belo Horizonte e
um mximo de 26,3% em Salvador. O segmento dos
19
51,2% na 8a srie; chegando, por fim, a 57,5% na 3a srie
do ensino mdio.4 Em 1997, apesar de representar
quase metade da populao brasileira, apenas 2,2%
das pessoas declaradas negras ao IBGE possuam
ensino superior completo. Entre as pessoas brancas,
o nmero era de 9,6%. Dez anos depois, este nmero
passa para 4,0% entre os(as) negros(as) e 13,4% entre
os(as) brancos(as). Ou seja, a quantidade de negros
formados no ensino superior hoje menos da metade
dos brancos formados h dez anos o que enfatiza a
diferena no acesso ao ensino superior entre os dois
grupos e a importncia da poltica de cotas raciais
nas universidades, bem como dos mecanismos de
manuteno dos alunos cotistas.
Como voc pode ver, o racismo cria barreiras para
a populao negra. Quando comparamos os dados
desse segmento da populao com os dados da po-
pulao branca, mesmo em condies semelhantes
de renda ou anos de estudo, que se v como so
poderosos os efeitos do racismo. Embora as polti-
cas de ao afirmativa tenham ganho, nos ltimos
anos, enorme destaque em diferentes espaos da
sociedade, isso no significa que estamos prximos
da soluo nem longe de divergncias. Diversas for-
mas de enfrentamento do racismo e seus perversos
efeitos vm sendo divulgados, mas nem todos so
bem aceitos pela sociedade em geral. Prova disso a
enorme polmica causada pelo debate sobre a criao
de cotas raciais nas universidades pblicas.
23
diferena gritante: estudantes negros(as) alcanaram
179 pontos na escala de desempenho, enquanto
brancos(as) obtiveram 228 pontos. Por fim, se ainda
insistssemos na idia de desvantagens historicamente
acumuladas considerando que as famlias negras tm
menos anos de estudos do que as famlias brancas e,
portanto, possuem um capital cultural reduzido ,
ainda assim, no poderamos explicar as diferenas en-
contradas entre o alunado negro e branco. Brancos(as)
matriculados(as) na 4a srie (rede pblica e particular),
cujas mes tm escolaridade at a 8a srie, obtiveram
mdia de 175 pontos nas provas de Matemtica, con-
tra 160 pontos de negros(as) com mes de mesma
escolaridade. Essa diferena de 15 pontos sobe para
38 quando comparamos negros(as) e brancos(as) com
mes de escolaridade mdia ou superior. A concluso
que, em todas as esferas socioeconmicas, estudan-
tes negros(as) tm, em mdia, menor rendimento de
aprendizado em relao a estudantes brancos(as); e
quanto mais alto o patamar econmico, maior a dife-
rena entre esses(as) estudantes.
O antroplogo Kabengele Munanga aponta duas
questes fundamentais que explicam os mecanismos
de discriminao racial nas escolas: a importncia
dos livros didticos como ferramenta fundamental
de formao de estudantes negros(as) ou no e
as relaes no ambiente escolar. Munanga afirma
que o preconceito incutido na cabea do professor
e sua incapacidade em lidar profissionalmente com
a diversidade, somando-se ao contedo preconcei-
tuoso dos livros e materiais didticos e s relaes
preconceituosas entre alunos de diferentes ascendn-
cias tnico-raciais, sociais e outras, desestimulam o
aluno negro e prejudicam seu aprendizado.
25
ideal de embranquecimento. Esse ideal extrema-
mente nocivo para todas as pessoas, especialmente
para estudantes negros(as), pois requer a negao do
que realmente , no permitindo a formao positiva
de sua identidade negra. Da, o forte prejuzo auto-
estima e, conseqentemente, ao aprendizado.
Segundo a pesquisadora Vera Moreira Figueira,
autora de estudos sobre preconceito racial nas
escolas, a conseqncia do preconceito encontra-
do nos livros didticos e nas prticas de ensino
a identificao da pessoa negra com qualidades
negativas (por exemplo: burra, feia, porca, ladra
etc.) e com profisses de pouco prestgio social. O
oposto ocorre na formao de imagens e opinies
relacionadas aos indivduos brancos, tornando ainda
maior esse contraste.
No que diz respeito aos professores e s profes-
soras, esses(as) profissionais tm uma importante
parcela de responsabilidade na reproduo de pre-
conceitos, entre eles o racial, a partir de declaraes
srias ou de brincadeira. A omisso tambm uma
forma de perpetuar o preconceito, seja no que diz
respeito a qualquer situao de discriminao que
ocorra em sala de aula, seja por no discutir os pro-
blemas raciais na sociedade brasileira ou, ainda, por
no trabalhar em classe a rica contribuio histrica,
cultural e intelectual dessa populao.
necessrio que os livros didticos retratem as
pessoas negras de modo a influenciar positivamente
na percepo e formao dos conceitos do alunado,
branco e negro, a respeito dessa parte da populao.
A qualificao de professores(as) tambm de fun-
damental importncia para a reduo do preconceito
racial nas escolas.
27
Em 2008, j so 79, sendo 54 o nmero de instituies
que utilizam cotas raciais e sociais combinadas como
critrio para preenchimento das vagas reservadas a
candidatos(as) negros(as) e/ou indgenas. Apesar dos
avanos, fundamental que as instituies continuem
sendo pressionadas e o nmero de universidades com
cotas seja cada vez maior, bem como os investimentos
na melhoria e ampliao dos projetos de manuteno
de estudantes cotistas.
De acordo com estudo realizado pelo professor
Jos Jorge de Carvalho, da Universidade de Braslia
(UnB), o nmero de professores(as) negros(as) nas
universidades pblicas no chega a 1%. Em seis das
universidades de maior prestgio no Brasil (USP,
Unicamp, URFJ, UFMG, UFRGS e UnB)4, do total de
15.866 professores(as), somente 67 so negros(as)
o equivalente a 0,4% do total.
A ausncia de professores(as) negros(as) nesses
espaos, que influenciam profundamente as demais
universidades brasileiras especialmente no que
diz respeito pesquisa e, portanto, s formas de se
pensar o Brasil , implica tambm a manuteno
de um mesmo olhar sobre determinadas questes,
como a racial. Isso nos faz pensar que um futuro
passo poderia ser a adoo de cotas tambm nos
concursos para o professorado.
A diversidade no ambiente educacional funda-
mental para a elaborao de novos pensamentos e
novas teorias, construdos a partir de experincias e
campos de interesse diversos desses indivduos.
4
Universidade de So Paulo, Universidade Estadual de Campinas, Univer-
sidade Federal do Rio de Janeiro, Universidade Federal de Minas Gerais,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul e Universidade de Braslia.
29
salismo, criou-se a noo de que o justo tratar
todas as pessoas de maneira uniforme. O problema,
porm, est no fato de que tratamento universal no
significa tratamento igual. Se os(as) cidados(s)
so desiguais, o resultado a desigualdade. Na vida
cotidiana, pessoas com diferentes recursos, no
apenas financeiros, acabam tendo oportunidades e
acessos diferenciados a direitos e servios. Assim,
as aes afirmativas esto de acordo com o artigo
3a da Constituio brasileira, que diz que o Estado
responsvel pela construo da igualdade.
necessrio destacar que as cotas so apenas uma
das formas de ao afirmativa. H dcadas, diferentes
tipos de aes afirmativas so implementadas em
pases como Estados Unidos e ndia. Graas s mu-
danas promovidas com essas polticas, foi possvel
observar a mobilidade social positiva de segmentos
da sociedade anteriormente marginalizados.
muito comum a associao dessa poltica no
Brasil ao que vem sendo feito nos Estados Unidos,
freqentemente acompanhada por crticas relativas a
uma suposta imitao. Entretanto, a aplicao das
aes afirmativas em nosso pas se assemelha muito
mais forma com que essas polticas se do na ndia,
onde foram implementadas no fim da dcada de1940,
aps a independncia, para tratar da excluso sofrida
por determinados grupos sociais. Um ponto em comum
importante que, tanto no Brasil como na ndia, os
grupos aos quais essas polticas so direcionadas cons-
tituem uma proporo numerosa da populao (no caso
brasileiro, quase 50%), enquanto nos Estados Unidos
os afro-americanos (grupo-alvo original) so cerca de
12% da populao o que no torna a poltica menos
importante, uma vez que o racismo e a discriminao
31
na ndia a ascenso de grupos tradicionalmente des-
privilegiados aos mais altos patamares, em diversos
campos profissionais, a partir da utilizao dessa po-
ltica. Isso se deve ajuda que a ao afirmativa lhes
d em aumentar no s seu capital humano (i.e., o
que eles sabem), mas tambm seu capital social (i.e.,
quem eles conhecem), afirma a pesquisadora.
No Brasil, o desempenho de estudantes bene-
ficiados(as) pelas polticas de ao afirmativa um
bom exemplo dos resultados positivos que vm se
construindo. Na Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (Uerj), entre 2003 e 2006, estudantes
cotistas tiveram mdias superiores se compara-
das s mdias gerais (de cotistas e no-cotistas).
Cotistas negros(as) tiveram desempenho melhor
que a mdia em 29 dos 48 cursos (60% do total),
incluindo Cincias Biolgicas e Cincias Contbeis.
J os(as) estudantes universais superaram a mdia
em apenas 17 dos cursos, notadamente Direito, En-
genharia e Engenharia Qumica. Balanos realizados
pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), com
base em nmeros de 2005, indicam que, em 56%
dos cursos 32 dos 57 , o nmero de estudantes
cotistas aprovados(as) foi maior do que o dos(as)
no-cotistas, incluindo a os cursos mais concorridos
como Medicina, Odontologia, Engenharia Civil, Direi-
to e Jornalismo. Analisando nmeros da Unicamp no
binio 2005-2006, cotistas obtiveram maior mdia
de rendimento em 31 dos 55 cursos.
No que diz respeito evaso, entre 2003 e 2007,
na Uerj, menos cotistas negros(as) abandonaram
seus cursos (12,99%) se comparados com colegas
que entraram pelo sistema universal (16,97%). Na
UnB, segundo relatrio produzido pela Assessoria de
33
as instituies aps a implementao da reserva de
vagas. Perguntados sobre o desempenho de estudan-
tes cotistas, quase 74% dos(as) docentes considerou
bom ou muito bom o desenvolvimento acadmico
desses(as) estudantes. Em relao ao desenvolvimen-
to das universidades, mais de 90% avaliaram como
igual ou melhor com a utilizao do sistema de cotas.
Por fim, a preocupao com o surgimento de conflitos
tambm no pde ser confirmada: novamente, para
mais de 90% do professorado, as relaes raciais
permaneceram iguais ou melhoraram.
Esses dados comprovam que a entrada de cotis-
tas no influi na queda da qualidade de ensino. H
dcadas, a universidade pblica est em crise e sua
estrutura, desgastada. Ainda assim, um espao de
excelncia restrito a uma pequena parcela da popu-
lao. O debate sobre a qualidade de ensino deve ser
mais amplo, analisando propostas que fortaleam
a universidade como produtora de conhecimentos
e tecnologias, dialogando constantemente com a
sociedade e sendo o mais inclusiva possvel, fazendo
representar, em seu quadro de estudantes, a diversi-
dade presente na populao brasileira.
As aes afirmativas redefinem a concepo de
mrito para as universidades, tornando-as mais
inclusivas, visto que a avaliao de candidatos(as)
passa a levar em conta a capacidade de superar
dificuldades e obstculos que encontraram na vida,
como ter que trabalhar e estudar ao mesmo tempo.
Isto teria exigido desses(as) candidatos(as) um esfor-
o maior que aquele dispensado por outros(as) que
experimentaram condies mais favorveis, como
poder se dedicar somente aos estudos.
35
Segundo Konder, preciso distinguir a desigual-
dade da diferena. A primeira gerada no curso
da vida social, criando relaes de superioridade e
inferioridade (pobreza e riqueza, por exemplo) no
tocante ao respeito dignidade humana, e, portanto,
imoral e inconstitucional. J as diferenas dizem
respeito condio biolgica das pessoas (a diferena
entre os sexos, por exemplo) ou ao seu patrimnio
cultural, como no caso das comunidades tnicas ou
religiosas. A Constituio Federal de 1988 tambm
estabelece o princpio da igualdade, enunciado no
art. 3o, inciso III: Constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil: III Erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais. A partir desse princpio, seguem-se
disposies baseadas nele, especialmente no universo
do mercado de trabalho. Por exemplo, em relao s
mulheres (art. 7o XX: Proteo do mercado de traba-
lho da mulher, mediante incentivos especficos) e s
pequenas empresas (art. 170 IX e art. 179: Tratamen-
to favorecido e diferenciado s empresas de pequeno
porte). A adoo das cotas para pessoas negras em
universidades, portanto, no fere o princpio de igual-
dade estabelecido pela Constituio brasileira ao
contrrio, busca assegur-la e est absolutamente
dentro dos modelos propostos pela construo de
uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3o I).
Por fim, outra prerrogativa a autonomia universi-
tria, tambm assegurada pela Constituio. Isso d
instituio a liberdade de adotar regras prprias nas
reas administrativa e acadmica, como, por exemplo,
a adoo do sistema de cotas, que permite, a partir de
resolues da prpria universidade, concretizar aes
de democratizao do acesso aos seus cursos.
39
1995 ano do tricentenrio do assassinato de Zumbi,
lder do Quilombo dos Palmares. A data foi escolhida
pelas organizaes do movimento negro para marcar
os 300 anos de luta contra o racismo no Brasil.
Nesse ano, o ento presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso admite que o Brasil
um pas racista. No ano seguinte, organizado um
seminrio reunindo intelectuais brasileiros(as) e
estrangeiros(as) para pensar solues para acabar ou,
pelo menos, diminuir as desigualdades entre pessoas
negras e brancas no pas.
Apesar dos avanos alcanados, foi s em 2001
com a participao do Brasil na 3a Conferncia
Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial,
a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia,
promovida pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) que o governo brasileiro passou a se com-
prometer publicamente com a luta contra a discri-
minao racial.
Pressionado por organizaes do movimento
negro, o governo brasileiro, ainda sob a liderana de
Fernando Henrique Cardoso, iniciou uma srie de
aes para o desenvolvimento de polticas de aes
afirmativas voltadas para a populao negra brasileira,
as quais se intensificaram no governo do presidente
Luiz Incio Lula da Silva, culminando na criao da
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igual-
dade Racial (Sepppir), em maro de 2003.
O monitoramento das aes governamentais pela
sociedade civil organizada fundamental para que
esses avanos continuem ocorrendo. Na dcada de
1980, com a fragilizao e fim da ditadura militar,
o incio do processo da anistia aos(s) presos(as)
polticos(as) representou grande avano no processo
41
Perguntas e respostas
A seguir, esto as perguntas mais comuns sobre
a adoo de cotas. As respostam reforam o objetivo
desta publicao, oferecendo argumentos favorveis
s polticas de ao afirmativa como forma de cons-
truo de um pas mais justo e democrtico para
todas as pessoas.
43
para pessoas negras. Alm disso, a desigualdade
racial no recente. preciso lembrar do histrico
da escravido e da ausncia de polticas pblicas
ps-Abolio, que visassem integrar descendentes
de africanos(as) escravizados(as).
45
de cotista (negro, indgena, oriundo de escola pblica
ou portador de necessidade especial)
Regio Sudeste
RJ
47
*Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj)
*Universidade do Norte-Fluminense (Uenf)
*Centro Universitrio Estadual da Zona Oeste
(Uezo)
*Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de
Janeiro (Faetec)
Universidade Federal Fluminense (UFF)
MG
*Universidade Estadual de Minas Gerais (UEMG)
*Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes)
*Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)
Universidade Federal de Uberlndia (UFU)
Universidade Federal de Ouro Preto (Ufop)
SP
*Universidade Federal de So Paulo (Unifesp)
*Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
*Faculdade de Medicina S.J. do Rio Preto (Famerp)
*Universidade Federal do ABC (UFABC)
*Faculdade de Tecnologia - So Paulo (Fatec)
*Centro Universitrio de Franca (Facef)
*Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR)
Universidade de So Paulo (USP)
ES
Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes)
Regio Norte
AM
Universidade do Estado do Amazonas (UEA)
PA
*Universidade Federal do Par (UFPA)
Universidade Federal Rural da Amaznia (Ufra)
Regio Centro-Oeste
DF
*Universidade de Braslia (UnB)
Escola Superior de Cincias da Sade (ESCS-DF)
GO
*Universidade Estadual de Gois (UEG)
*Fundao de Ensino Superior de Goiatuba (Fesg)
Faculdades Integradas de Mineiros (Fimes)
49
MT
*Universidade do Estado de Mato Grosso (Unemat)
MS
*Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul (UEMS)
*Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD)
Regio Nordeste
AL
*Universidade Federal de Alagoas (Ufal)
BA
*Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS)
*Universidade Federal da Bahia (UFBA)
*Universidade Federal do Recncavo da Bahia (UFRB)
*Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc)
*Universidade do Estado da Bahia (Uneb)
*Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia
(Cefet-BA)
CE
Universidade Estadual do Vale do Acara (UVA)
MA
*Universidade Federal do Maranho (UFMA)
PB
Universidade Estadual da Paraba (UEPB)
PE
Universidade Estadual de Pernambuco (UPE)
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE)
Centro Federal de Educao Tecnolgica de
Pernambuco (Cefet-PE)
RN
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN)
Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio
Grande do Norte (Cefet-RN)
Cotas raciais, por que sim?
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
(Uern)
Instituto de Educao Superior Presidente Kennedy
(Ifesp)
PI
Universidade Federal do Piau (UFPI)
SE
Centro Federal de Educao Tecnolgica do Sergipe
(Cefet-SE)
Regio Sul
51
PR
*Universidade Federal do Paran (UFPR)
*Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG)
*Universidade Estadual de Londrina (UEL)
*Universidade Estadual de Maring (UEM)
*Universidade Estadual do Oeste do Paran (Unioeste)
*Universidade Estadual do Paran (Unespar)
*Universidade Estadual do Norte do Paran (Uenp)
*Universidade Estadual do Centro-Oeste (Unicentro)
*Escola de Msica e Belas Artes do Paran (Embap)
*Faculdade de Artes do Paran (FAP)
*Faculdade Estadual de Cincias Econmicas de
Apucarana (Fecea)
*Fundao Faculdade Luiz Meneghel (Falm)
*Faculdade Estadual de Cincias e Letras de Campo
Mouro (Fecilcam)
*Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras
de Cornlio Procpio (Faficp)
*Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras
de Jacarezinho (Fafija)
*Faculdade Estadual de Educao Fsica de Jacare-
zinho (Faefija)
*Faculdade Estadual de Direito do Norte Pioneiro
de Jacarezinho (Fundinopi)
*Faculdade Estadual de Educao, Cincias e Letras
de Paranava (Fafipa)
*Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras
de Paranagu (Fafipar)
*Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras
de Unio da Vitria (Fafi)
Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR)
53
Para saber mais
Afropress Agncia de Informao Multitnica
www.afropress.com
Articulao de Mulheres Negras Brasileiras
www.mulheresnegras.org.br
Casa das fricas
www.casadasafricas.org.br
Campanha Dilogos contra o Racismo
www.dialogoscontraoracismo.org.br
Coletivo de Entidades Negras CEN
www.cenbrasil.blogspot.com
Correio Nag
www.correionago.com.br
Jornal Irohn
www.irohin.org.br
Mundo Negro
www.mundonegro.com.br
Nei Lopes Meu Lote
www.neilopes.blogger.com.br
Unegro
www.unegro.org.br
55
tel: 21 2232 7077 | 2232 5128 | 2224 8530
Centro Afro Carioca de Cinema (RJ)
www.afrocariocadecinema.com.br (tel: 21 2508-7371)
Criola (RJ)
www.criola.org.br (tel: 21 2158-6194 | 7964)
Laboratrio de Polticas Pblicas da Uerj
Programa Polticas da Cor na Educao Brasileira (RJ)
www.politicasdacor.net
(tel: 21 2234-1896 | 2234-0942 ramais 39 e 44)
Fontes consultadas
BORGES, Priscila. Eles so os primeiros. Correio
Braziliense, Braslia, DF, 4 ago. 2008. Caderno Ga-
barito. Disponvel em: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/
clipping/agosto-1/eles-sao-os-primeiros>. Acesso
em: 9 dez. 2008.
57
na Educao Brasileira (UERJ/LPP/PPCor), 2006.
Disponvel em: <www.politicasdacor.net>. Acesso
em: 10 dez. 2008.
59
Acesso em: 9 dez. 2008.