Tratado de Abuja PDF

2011
Terceira Publicao
Comisso da Unio Africana
Julho 2011
1
SUMRIO
AGRADECIMENTOS
RECONHECIMENTO ........................................................................................................................................................ 5
1. SUMRIO.......................................................................................................................................................................... 9
2. INTRODUO ..............................................................................................................................................................12
2.1 HISTRICO................................................................................................................................................................. 12
2.2 METODOLOGIA ....................................................................................................................................................... 14
3. ABORDAGEM TERICA DA INTEGRAO ...................................................................................................15
3.1. INTEGRAO E SUAS ETAPAS ...................................................................................................................... 15
3.1.2. vantagens da integrao econmica ....................................................................................................... 20
3.2. abordagem africana da integrao ............................................................................................................. 24
4. ESTATUTO POR COMUNIDADE ECONMICA REGIONAL ................................................................31
4.1 COMUNIDADE ECONMICA DOS ESTADOS DA FRICA OCIDENTAL (CEDEAO) ............. 31
4.1.1 Objectivos ...............................................................................................................................................................33
4.1.2 Actividades e evoluo ....................................................................................................................................33
4.1.3. estado das actividades ...................................................................................................................................57
4.1.4 desafios ....................................................................................................................................................................71
4.1.5 perspectiva .............................................................................................................................................................74
4.2 mercado comum da frica austral e oriental (COMESA) ................................................................... 74
4.2.1. Objectivos do COMESA....................................................................................................................................74
4.2.2 Actividades e evoluo .................................................................................................................................75
4.2.3. realizaes ...........................................................................................................................................................95
4.2.4 desafios ................................................................................................................................................................ 111
4.2.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 112
4.3. comunidade econmica dos estados da frica central (CEEAC/ECCAS) .............................. 113
4.3.1 Objectivos da CEEAC ..................................................................................................................................... 114
4.3.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................ 117
2
4.3.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 124
4.3.4 Desafios ................................................................................................................................................................ 127
4.3.5 perspectivas........................................................................................................................................................ 128
4.4. comunidade de desenvolvimento da frica austral (SADC)....................................................... 128
4.4.1 Objectivos DA SADC........................................................................................................................................ 129
4.4.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 138
4.4.4 desafios ................................................................................................................................................................ 138
4.4.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 140
4.5 autoridade intergovernamental para o desenvolvimento (IGAD)............................................. 141
4.5.1 objectivos da IGAD ........................................................................................................................................ 142
4.5.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................. 143
4.5.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 170
4.5.4 desafios ................................................................................................................................................................ 173
4.5.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 174
4.6 comunidade dos estados do SAHEL-SAHARIANO (CEN-SAD) .................................................... 174
4.6.1 objectivos da CEN-SAD ................................................................................................................................ 175
4.6.2 actividades e realizaes ............................................................................................................................ 176
4.6.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 187
4.6.4 desafios ................................................................................................................................................................. 189
4.6.5 perspectivas ..................................................................................................................................................... 190
4.7. comunidade da frica oriental (EAC) .................................................................................................... 192
4.7.1 objectivos ............................................................................................................................................................ 195
4.7.3 actividades ......................................................................................................................................................... 214
4.7.4 desafios ................................................................................................................................................................ 223
4.7.5 perspectivas........................................................................................................................................................ 224

5. Actividades ao nvel continental ..................................................................................................................224
5.1 programa de desenvolvimento de infra-estruturas em frica (pida) ...................................... 224
5.2 programa abrangente de desenvolvimento da agricultura em frica (CAADP) ................. 226
5.3 instituies financeiras .................................................................................................................................... 226
5.3.1 banco africano de investimento ............................................................................................................... 227
5.3.2 banco central africano .................................................................................................................................. 227
5.3.3 fundo monetrio africano ........................................................................................................................... 227
5.4. carta africana das estatsticas (ACS) e estratgia para a harmonizao das estatsticas
em frica (SHASA) ..................................................................................................................................................... 228
5.4.1 histrico e fundamento................................................................................................................................. 228
5.4.2 carta africana das estatsticas ................................................................................................................ 229
5.4.3 estratgia para harmonizao das estatsticas em frica (SHaSA) ....................................... 231
5.5 carta africana sobre a democracia ............................................................................................................. 231
5.6 recursos humanos, cincia e tecnologia .................................................................................................. 233
5.6.1 educao ............................................................................................................................................................... 233
5.6.2 cincia e tecnologia ......................................................................................................................................... 234
5.6.3 programa para a juventude ........................................................................................................................ 235
6. anlise comparativa dos resultados atingidos ........................................................................................236
6.1 estado de realizaes da comunidade econmica africana (CEA)............................................. 236
tabela 5. estado das comunidades econmicas regionais........................... 238
6.2 estado actual das comunidades econmicas regionais ................................................................... 241
6.3 harmonizao e cooperao das actividades entre as Cers .......................................................... 241
6.4. desafios ................................................................................................................................................................... 244
7. recomendaes ....................................................................................................................................................... 248
8. concluso ....................................................................................................................................................................251
BIBLIOGRAFIA ..............................................................................................................................................................252
RECONHECIMENTO
A Comisso gostaria agradecer a todas Comunidades Econmicas Regionais

(CERs) e todos aqueles os quais consentiram imensurveis esforos que
permitiram a equipa da Comisso produzir este documento.
Ponto Focal: Islam Swaleh
E-Mail: i_swaleh@yahoo.com
5
ACRONIMOS E ABREVISTURAS
ACHPR Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos
AEC Comunidade Econmica Africana
BAD Banco Africano de Desenvolvimento
AMU/UMA Unio rabe do Mgrebe
APSA Arquitectura Africana de Paz e Segurana
ATI Agncia Africana de Seguro para o comrcio
ACHPR Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos
AEC Comunidade Econmica Africana
BAD Banco Africano de Desenvolvimento
AMU/UMA Unio rabe do Mgrebe
APSA Arquitectura Africana de Paz e Segurana
ATI Agncia Africana de Seguros do Comrcio
AVAL Mais-valia para o coiro africano
CAADP Programa Exaustivo de Desenvolvimento da Agricultura em

frica
CASSOA Agncia de fiscalizao da tranquilidade e segurana na Aviao

Civil
CEN-SAD Comunidade dos Estados do Sahel-Sahariano
CET Tarifa Externa Comum,
CEWARN Mecanismo de Alerta Prvia de Conflitos e de Resposta
CIPRES Conferncia Inter-africana sobre Segurana Social
COMAI Conferncia dos Ministros Africanos Responsveis pela

Integrao
COMESA Mercado Comum dos Pases Africanos do Leste e Austral
6
CTN Nomenclatura Tarifaria Comum
DLCO Organizao de Controlo dos Gafanhotos do Deserto
DMC Centro de Monitorizao da Seca
DMCH Centro de Monitorizao da Seca, Harare
DMCN Centro de Monitorizao da Seca, Nairobi
RDC Repblica Democrtica do Congo
EAC Comunidade Econmica do Leste
EBID Banco da CEEAO para Investimento e Desenvolvimento
CEEAC Comunidade Econmica dos Estados da frica Central
ECOSOCC Conselho Econmico, Social e Cultural
CEEAO Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental
FANR Recursos Naturais, Agrcolas e Alimentares
ICAO Organizao Internacional de Aviao Civil
ICPAC Centro do IGAD de Previso Meteorolgica e Aplicao para

Monitorizao
IGAD Autoridade Inter-governamental para Desenvolvimento
IGMOU Memorando Inter-governamental de Entendimento
ISRT Transito Inter-governamental das Estradas
ITP Processo Institucional de Transformao
LLPI Instituto do Coiro e Produtos Derivados
LVFO Organizao da Pesca dos Grandes Lagos
MERECP Programa Regional de Conservao do Ecossistema do Monte

Elgon
NRM Gesto dos Recursos Naturais
OHADA Organizao para Harmonizao da Lei Comercial em frica
OIE Organizao da Sade Animal
RETOSA Organizao Regional de Turismo da frica Austral
7
SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
SAPP Centro Energtico da frica Austral
SPA Programa de Aco da frica Austral
SYSCOA Sistema de Contabilidade da frica Austral
TAZARA Autoridade Tanznia - Zmbia dos Caminhos de Ferro
UNECA Comisso Econmica das Naes Unidas para frica
ACNUR Alto Comissariados das Naes Unidas para Refugiados
WABA Associao dos Banqueiros da frica Ocidental
WAGP Gasoduto da frica Ocidental
WAHO Organizao da Sade da frica Ocidental
WAMA Agncia Monetria da frica Ocidental
WAMI Instituto monetrio da frica Ocidental
WAPP Centro Energtico da frica Ocidental
Westcor Projecto do Corredor Ocidental
WRCU Unidade de Coordenao dos Recursos Aquticos
WRM Gesto dos Recursos Aquticos
WTM Mercado Mundial de Viagens
ZAMCOM Comisso dos Cursos de gua do Zambezi
8
1. SUMRIO
1. O Tratado de Abuja lana a base para a criao da Comunidade Econmica
Africana (AEC), na qual as economias dos Estados Membros da UA estaro
completamente integradas. O objectivo da AEC o de transformar as cinquenta e trs
economias da frica numa nica unio econmica e monetria com moeda comum, livre
circulao de capital e de trabalho. desejo da liderana do continente, tal como
estipulado no Acto Constitutivo que haja um Banco Central Africano, um Fundo
Monetrio Africano e um Banco Africano de Investimento quando a AEC estiver
completamente operacional. Isto pressupe que a frica, unidade, caminhe atravs de
todas as etapas de integrao. As CERs, as quais constituem os pilares da AEC, integraro
nesta fase os seus programas num nico.
2. No obstante os progressos atingidos pelos Estados Membros no domnio da

cooperao econmica, a criao da AEC est dificultada pelos desafios da governao
poltica, econmica e social nalgumas partes do continente.
3. Desde o inicio, a Comunidade Econmica Africana (AEC) foi concebida para

construo gradual a ser concretizada em seis etapas. Actualmente a AEC est na Terceira
etapa do processo, a qual requer a criao de uma Zona de Comrcio Livre (ZCL) e de
unies aduaneiras em cada um dos blocos at 2017. Contudo, o actual processo de criao
das diferentes ZCL e das unies aduaneiras varia consideravelmente no contexto das oito
CERs reconhecidas pela Unio Africana (UA).
4. Relativamente as unies aduaneiras, existe maior variabilidade em termos de

resultados esperados porque este tipo de acordo requer a aprovao de uma tarifa
externa comum (TEC). No caso da CENSAD e do IGAD, o processo estagnou enquanto o da
CEEAO est progredindo lentamente.
5. A Comunidade Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC) e a SADC esto

na etapa mais preliminar, preconizando a criao das suas respectivas unies aduaneiras
at 2011. Entretanto, a COMESA e a EAC lanaram com xito as suas unies aduaneiras. A
COMESA lanou a sua unio aduaneira em Junho de 2009 e a sua implementao est
programada para um perodo de trs anos. A Unio Aduaneira da EAC est em pleno
crescimento.
6. A maior progresso foi a deciso para promover um projecto de longa durao

conducente a criao de uma ZLC entre trs CERs, nomeadamente COMESA, EAC e
abrangendo 26 Pases africanos. Os esforos de harmonizao da agenda regional da
SADC, COMESA, EAC e SADC esto em curso o que demonstra o interesse partilhado de
maior solidez entre as diferentes CERs. Esta evoluo particularmente crucial para os
pases que so simultaneamente Membros da COMESA e da SADC, os quais podero
enfrentar problemas mais complexos a partir do momento em que a unio aduaneira da
SADC se tornar operacional em termos de compatibilidade com as exigncias das unies
aduaneiras da COMESA e da SADC.
1
7. Por ltimo, a EAC lanou o seu Mercado Comum, o qual assegurar a livre
circulao de bens e servios, mobilidade dos trabalhadores bem como a circulao de
capital e o direito de estabelecimento a partir de Julho de 2010, a ser seguido por uma
Unio Monetria em 2012. Estas inovaes tambm requerero considervel
coordenao, harmonizao e convergncia de esforos entre as trs partes.
8. Pese embora o facto de algumas CERs terem celebrado protocolos sobre a livre
circulao de pessoas, bens e servios, o processo de implementao nalguns Estados
Membros muito lento. Por outro lado, nalgumas CERs que atingiram a ZCL, existem
alguns Estados Membros que no implementaram o Protocolo da ZCL. Na verdade, a paz e
segurana so os prs requisitos para o desenvolvimento e crescimento econmico de
qualquer regio. A UA criou uma Arquitectura Africana de Paz e Segurana em frica. Um
dos principais pilares desta Arquitectura a criao de um sistema continental de alerta
prvia, o qual as CERs podem adoptar de forma a prevenir futuros conflitos aos nveis
regional e continental.
9. As Comunidades Econmicas Regionais devem se posicionar em bloco dentro da

viso extra continental. O esforo consentido pela COMESA, SADC e EAC na Cimeira
Tripartida, realizada Outubro de 2008, em Campala, para criar uma nica ZCL
recomendvel porquanto contribuir para mais breve materializao da AEC. Contudo, a
criao da AEC coloca um desafio tanto mais no ser certo que a criao da Unio
Aduaneira Continental esteja concluda at 2019. A importncia do tempo e a sequncia
destas actividades so cruciais para o sucesso destas iniciativas.
10. Os esforos de desenvolvimento do continente esto tambm cativeiros de

numerosos desafios, proeminentemente entre as quais as pandemias do HIV/SIDA,
malria e tuberculose que representam ameaas srias ao desenvolvimento humano. A
actual crise econmica global coloca os seus prprios desafios bem como a criao de
oportunidades conducentes a integrao econmica regional em frica. Numa palavra,
isto poder desembocar numa desacelerao das actividades comerciais e econmicas e
adversamente afectar as receitas dos Estados Membros, enquanto por outro lado, poder
forar os Pases africanos a promover mais o comrcio entre eles e enveredar por um
mais alto volume de transaces, facilitando assim o processo de integrao. Os Estados
Membros que integram as diferentes CERs tm dificuldades em implementar as
actividades abrangentes no mesmo domnio. Isto provoca a duplicao de programas e
disperso dos recursos entre outros.
11. Dado ao estado actual do processo de integrao em frica, algumas

recomendaes so feitas neste relatrio, as quais, caso implementada, podero ajudar a
enfrentar positivamente os desafios. Uma significativa recomendao que o sucesso de
qualquer processo de integrao depende em grande medida, do compromisso dos
Estados Membros em implementar as suas decises, tratados e protocolos. A
incapacidade dos Estados Membros em implementar os protocolos celebrados reside, em
parte, a falta de vontade poltica pois alguns, talvez no discerniram as vantagens
susceptveis de tirar da integrao regional. Este estado de coisas tem protelado a agenda
2
da integrao. merecedor enfatizar que as CERs no alternativa se no se
comprometerem de forma a partilhar as boas prticas, considerando uma viso
transfronteiria da integrao continental.
12. Actualmente, a Comisso da Unio Africana em estreita colaborao com a CERs

identificou projectos prioritrios a serem implementados num perodo especfico
relativamente ao programa Mnimo de Integrao (PMI), adoptado como um instrumento
dinmico da estratgia continental em Yaound, Camares em 2009. Isto sublinha a
necessidade de racionalizar os recursos e de harmonizar as actividades e programas das
Comunidades Econmicas Regionais (CERs). O PMI compatvel com a viso
transfronteiria, nomeadamente a realizao da Comunidade Econmica Africana (AEC),
preconizada no Tratado de Abuja e no Acto constitutivo da Unio Africana.
2. INTRODUO
2.1 ANTECEDENTES
13. A integrao regional em frica foi sempre o principal objectivo dos Pases
africanos desde a criao da ento Organizao da Unidade Africana (OUA). Grande
nmero de declaraes foi feito pelos Estados Membros para impulsionar o processo de
integrao em frica. De igual modo, o Tratado de Abuja, o Plano de Aco de Lagos, o
Frum Africano do Sector Privado, entre ouros, enfatizaram a necessidade de promover a
integrao regional em frica.
14. O Tratado de Abuja, assinado em 3 de Junho de 1991 e entrado em vigor em 12 de

Maio de 1994 estipula que os Estados Africanos devero consentir esforos para
fortalecer as Comunidades Econmicas Regionais (CERs), particularmente na
coordenao, harmonizao e na progressiva integrao das suas actividades de forma a
permitir a criao da Comunidade Econmica Africana, a qual se tornar operacional
durante um perodo de transio de 34 anos, subdivididos em seis etapas distintas.
Resumidamente, os objectivos maiores foram, entre outros, os de promover o
desenvolvimento econmico, social e cultural e a integrao das economias africanas de
fora a fortalecer a auto confiana econmica bem como promover um desenvolvimento
endgeno e auto sustentado e coordenar e harmonizar as polticas entre as existentes e
futuras comunidades econmicas como forma de encorajar a criao da Comunidade.
15. Em 9 de Setembro de 1999, os Chefes de Estado e de Governos da ento OUA

aprovaram uma Declarao (Declarao de Syrte) apelando para a criao da Unio
Africana com o objectivo, inter alia, de acelerar o processo de integrao no continente
para permitir-lhe jogar o papel de direito na economia global e ao mesmo tempo tratar
dos multifacetados problemas polticos, econmicos e sociais tais como caracterizados
nos certos aspectos da globalizao.
16. Durante a Segunda e Terceira Conferncias dos Ministros Africanos da Integrao,

realizadas em Kigali em Junho de 2007 e Abidjan 2008, respectivamente, vrias
recomendaes foram aprovadas, nomeadamente:
3
Necessidade para a Comisso de, em estreita colaborao com outros
interessados, rever o Tratado de Abuja, tomando em considerao a
Declarao de Syrte;
Necessidade para a Comisso de elaborar o Programa Mnimo da Integrao

(PMI) em colaborao com as CERs;
Necessidade da Comisso de coordenar as actividades das CERs bem como

de harmonizar as polticas e programas enquanto estratgia chave para
reforar o processo de racionalizao;
Necessidade de encorajar e promover a livre circulao de pessoas, bens

capital e servios entre e em todas as CERs de forma a conduzir com xito a
integrao acelerada da integrao;
17. At a data, quatro reunies foram realizadas: a primeira de 30 a 31 de Maro de

2006 em Ouagadougou, Burkina Faso; a segunda de 26 a 27 de Julho de 2007 em Kigali,
Ruanda e a Terceira realizada de 19 a 23 de Maio de 2008 em Abidjan, Cte dIvoire. A
quarta reunio teve lugar entre 4 e 8 de Maio de 2009 em Yaound, Camares sob o tema:
Parceria e Integrao em frica.
18. Como parte do processo de avaliao da implementao do Programa de

Integrao Econmica da frica de conformidade com o Tratado que criou a Comunidade
Econmica Africana, a Comisso da Unio Africana (CUA) realizou a primeira e a segunda
avaliaes em 2008 e 2009 respectivamente. Os relatrios das avaliaes foram
apresentados e discutidos durante a Terceira e Quarta Conferncias dos Ministros
Africanos da Integrao, realizadas em Abidjan, Cte dIvoire de 22 a 23 de Maio de 2008
e de 7 a 8 de Maio de 2009 respectivamente. Alm disto, ambos relatrios foram
endossados pela Assembleia da UA.
19. A CUA est neste momento preparando o terceiro relatrio em estreita

colaborao com as CERs sobre o estatuto da integrao em frica (SIA II). Este relatrio
contm informaes sobre o processo de implementao da integrao tal como previsto
no Tratado de Abuja. Esta a forma de assistir os decisores polticos do continente e de
dar algumas ideias de como acelerar a integrao poltica e econmica do continente.
20. O objectivo deste estudo foi o de rever o processo de integrao atravs da reviso
do Tratado de Abuja com vista a mais rpida criao da Comunidade Econmica Africana
(AEC). neste contexto que a Unio Africana tenta encorajar a harmonizao das CERs e
avaliar quanto evoluram na facilitao dos seus programas. Este relatrio destina-se
tambm a criar conscincia atravs da troca de informaes entre todas as CERs de forma
a partilhar as melhores prticas entre elas na soluo de dificuldades e, do mesmo modo,
impulsionar o processo de integrao.
21. Ele contm informaes sobre as actividades e progressos das CERs, o estado de
implementao dos programas de cada CER, baseado nos objectivos fixados pelas
4
mesmas nas seguintes reas: Zona de Comrcio Livre; Unio Aduaneira, Unio Monetria
e Unio Econmica. Ele analisa os progressos nas suas actividades bem como os desafios
encontrados. Ele tambm compara os progressos com os do ano passado. Alm disto, d
uma viso geral do processo de harmonizao entre as CERs, tomando em considerao
os desafios que enfrentam. Finalmente, ele contm recomendaes sobre as vias a seguir.
2.2 METODOLOGIA
22. A seguinte metodologia foi usada para avaliar o estado de implementao das
Comunidades Econmicas Regionais (CERs).
23. O estudo foi conduzido atravs de investigaes e de misses in loco. A abordagem

adoptada consistiu nas consultas e discusses com as Comunidades Econmicas
Regionais. A Comisso preparou um questionrio baseado nos progressos derivados das
actividades e sectores a partir de 2009. A Comisso visitou igualmente as CERs e
entabulou discusses com os seus vrios Departamentos sobre o conjunto das
actividades das CERs, seus progressos bem como as dificuldades e constrangimentos
encontrados durante a implementao dos seus objectivos bem como o Tratado que cria
a Comunidade Econmica Africana.
24. Investigaes complementares tambm foram realizadas atravs de vrias fontes,

tais como nas bibliografias e alguns documentos relativas as actividades da cada CER.
Neste sentido, entre outros, foram usados os seguintes documentos: Estatuto da
Integrao em frica, Tratado de Abuja, Racionalizao das Comunidades Econmicas
Regionais (CERs), Reviso do Tratado de Abuja e Adopo do Programa da Integrao,
Relatrios do Comit de Coordenao da UA/CERs/CEA e BAD bem como o Acto
Constitutivo da Unio Africana.
25. Em termos de cobertura, o projecto do relatrio foi transmitido a todas CERs

reconhecidas pela UA (excepto a AMU). As CERs visitadas foram: COMESA, CEEAO,
CEEAC, CENSAD, IGAD e EAC. A SADC no pde ser visitada porque encontrava-se, na
altura, a realizar a sua Cimeira anual, mas a Comisso procurou obter informaes em
estreita colaborao com a comunidade regional.
3. ABORDAGEM TERICA DA INTEGRAO

3.1. INTEGRAO E SUAS ETAPAS
26. A integrao econmica definida como a eliminao de barreiras econmicas

entre duas ou mais economias (Jacques Pelkmans). Uma barreira econmica representa a
demarcao, muitas vezes, fronteiras geogrficas de um Estado, para o qual o fluxo de
bens, mo-de-obra e capital so restringidos. A integrao econmica envolve a remoo
de obstculos as actividades econmicas transfronteirias nos domnios do comrcio,
circulao de mo-de-obra, servios e de fluxo de capital.
5
27. Os Economistas identificam as vrias etapas do processo de integrao. Segundo
Balassa (1962), a integrao econmica consiste em cinco etapas1. Estas etapas so: zona
de comrcio livre, unio aduaneira, mercado comum, unio econmica e completa unio
econmica2.
28. Bela Balassa identificou cinco formas bsicas de que se pode revestir a integrao.
A primeira, menos complicada, consiste na criao de uma zona de comrcio livre na qual
as restries tarifrias e quantitativas so eliminadas no comrcio entre os Pases
membros, embora cada Pas retenha a estrutura das suas tarifas para os Estados no
Membros. Ver Tabela 1
Tabela 1: Diferentes etapas da integrao econmica

Integrao dos Integrao Integrao das
mercados monetria polticas
econmicas
Eliminao de Poltica Circulao de Taxa cambial Polticas
barreiras ao comercial factores de fixa ou moeda econmicas
comrcio comum produo e bens comum comuns
financeiros
1. Zona de
Comrcio Livre
2. Unio
Aduaneira
3.
Mercado
Comum
4. Unio
Monetria
5. Unio
Econmica e
Monetria
1 Para mais informaes veja: Bela Balassa, The Theory of Economic Integration (London:
Allen and Unwin, 1962) at 2 [Balassa]. Balassa descreve as etapas como se segue: Numa zona de
comrcio livre, abolio de restries tarifrias (quantitativas) entre os Pases participantes mas, cada
Estado mantm as suas prprias tarifas contra os Estados no Membros. Criar uma unio aduaneira
envolve alm da supresso da discriminao no domnio da circulao das comodidades dentro da
unio, a paridade das tarifas no comrcio com os Pases no membros. A mais alta forma da
integrao alcanar um Mercado comum, onde no s esto abolidas as restries ao comrcio
como tambm as restries ao factor circulao. Uma unio econmica, distinta do Mercado comum,
combina com a supresso das restries sobre comodidades e o factor circulao com algum grau de
harmonizao das polticas econmicas nacionais de forma a remover a discriminao devida as
disparidades nestas polticas. Finalmente, a total integrao pressupe a unificao monetria, fiscal,
social, polticas disseminadoras e a criao de uma autoridade supranacional cujas decises sejam
aplicveis nos Estados Membros.
2 Ibid
6
Fonte: G.Duthil and W. Marois (1997): Politiques conomiques, d. Ellipses; p 253,
extracted by Kouassi N.R (2008).
Integrao do Integrao Poltica de

Mercado Monetria integrao
econmica
Eliminao de Poltica Circulao dos Taxa de cmbio Polticas

obstculos ao Comercial factores, fixa ou moeda econmica
comrcio Comum finanas e bens comum comuns
1. Zona de
comrcio livre
2. Unio
Aduaneira
3. Mercado
Comum
4. Unio
Monetria
5. Unio
Econmica e
Monetria
29. Em segundo lugar: Uma unio aduaneira segue zona de comrcio livre a
igualizao das tarifas pelos Estados Membros para as importaes dos Estados no
Membros (isto , a implementao da Tarifa Externa Comum ou TEC).
30. Em terceiro lugar: Um Mercado comum inclui comrcio livre de mercadorias

entre os Estados Membros, uma TEC bem como a eliminao das restries sobre a
circulao dos factores de produo (mo-de-obra e capital) entre os Estados Membros.
31. Em quatro lugar: Uma Unio econmica segue aos instrumentos do Mercado
comum alguns nveis de harmonizao das polticas econmicas nacionais de forma a
remover barreiras provocadas pelas anteriores disparidades entre os Estados Membros
nestas polticas (por exemplo, a criao de um Banco Central com alguns poderes
supranacionais).
32. Finalmente, uma integrao econmica total pressupe a unificao monetria,

fiscal, social e polticas disseminadoras e requer a criao da autoridade supranacional
cujas decises sejam aplicveis nos Estados Membros (isto por natureza a criao de
uma federao poltica) .
Tabela 1: Cinco principais etapas da Integrao Institucional Regional (Instrumento

de Balassa)
7
Etapa 1. Zona de Comrcio Livre (ZCL): uma zona na qual as tarifas e quotas so
abolidas sobre as importaes na zona dos Estados Membros. Contudo os Estados
Membros retm as tarifas e quotas contra terceiros. Exemplos so ASEAN e NAFTA;
Etapa 2. Unio Aduaneira (UA): Uma ZCL cria tarifas e quotas (se for o caso)
para o comrcio entre os Estados no Membros. Como exemplo, a Comunidade
Europeia, a partir de 1968.
Etapa 3. Mercado comum (MC): Uma UA elimina as barreiras no tarifarias ao

comrcio (isto , promove a integrao dos mercados de bens e servios) bem
como as restries circulao dos factores de produo (isto , promove a
integrao dos mercados de mo-de-obra e de capital). Exemplos so a
Comunidade Andeana e a Comunidade Europeia a partir de 1993 (com a criao
do Mercado nico Europeu). O MC j havia sido definido como objectivo pelo
Tratado de Roma (Chamado quatro liberdades).
Etapa 4. Unio Econmica (UEC): Um MC com um significativo nvel de

coordenao das polticas econmicas nacionais e/ou das leis nacionais
relevantes. Por exemplo, a Unio Europeia; e
Etapa 5. Integrao Econmica Total (IET): Uma UEC com relevantes polticas
econmicas conduzidas ao nvel supranacional, possvel de acordo com o
princpio de subsidiariedade. Com este objectivo, tanto as autoridades
supranacionais como as leis supranacionais devem ser criadas. Por exemplo, a
zona euro (que integra a partir de 2008, 15 dos 27 Membros da EU), a qual pode
ser actualmente classificada algures entre uma UEC e uma IET. Contudo,
algumas autoridades supranacionais e processo legislativo conjunto foram j
criados pelo Tratado de Roma em 1957 e subsequentemente fortalecidos.
Fonte: Balassa, ibid
33. Balassa acreditava que os mercados comuns supranacionais com a sua livre
circulao transfronteiria dos factores econmicos, naturalmente gera procura de futura
integrao, no apenas econmica (via unies monetrias) mas tambm poltica e assim,
as comunidades econmicas naturalmente evolui para unies polticas a qualquer
momento. No geral a teoria de Balassa reconheceu as seguintes modalidades: Zona de
comrcio livre, Unio aduaneira, Mercado comum, Unio econmica e uma completa
integrao econmica.
3.1.2. VANTAGENS DA INTEGRAO ECONMICA
34. O objectivo principal da integrao econmica o aumento do comrcio em todo o

mundo. Existem outras vantagens associadas com este conceito. Eis algumas:
a) Criao de oportunidades para o comrcio: Todos os Pases que seguem a

via de integrao econmica tm uma considervel larga variedade de bens e
servios dos quais podem escolher. A entrada para a integrao econmica
8
ajuda a adquirir bens e servios a mais baixo custo. Isto resulta da remoo de
barreiras ao comrcio, da reduo ou complete remoo das tarifas. A reduo
de despesas e a baixa de preos permite economizar muito dinheiro livre com
Pases os quais podem ser usados para adquirir mais bens e servios. Os Pases
Membros tm: (a) mais extensa seleco de bens e servios no previamente
disponveis; (b) possibilidade de adquirir bens e servios a custos mais baixos
aps as barreiras comerciais devido a tarifas mais baixas ou a remoo de
tarifas (c) possibilidade de encorajar mais comrcio entre os Pases Membros e
a diferena do dinheiro dispendido com bens e servios mais baratos pode ser
usada para comprar mais produtos e servios.
b) Oportunidades de emprego As vrias opes disponveis de integrao

econmica ajuda a liberalizar e encorajar o comrcio. Isto provoca expanso no
Mercado devido ao grande capital investido na economia do Pas. Isto cria mais
oportunidades para emprego de pessoas de toda a parte do mundo. Eles se
movimentam assim de uma parte do mundo a outra a procura de emprego ou
na perspectiva de melhor ser pago. Tal como a integrao econmica encoraja
a liberalizao do comrcio e conduz a expanso do Mercado, mais
investimento para o pas e maior difuso da tecnologia faz criar mais
oportunidades de emprego para as pessoas se deslocarem de um Pas a outro
para encontrar emprego ou melhores salrios. Por exemplo: as indstrias que
requerem a maioria de mo-de-obra no qualificada tendem a transferir a
produo para os Pases com salrio mais baratos no quadro de uma
cooperao regional.
c) Benefcios para o Mercado financeiro A integrao econmica

extremamente benfica aos mercados financeiros pois se revela fcil obter
emprstimos a juros baixos. Isto porque a liquidez de capital dos maiores
mercados de capital aumenta e a consequente diversificao reduz os riscos
associados aos grandes investimentos.
d) Aumento de Investimento Estrangeiro Directo A integrao econmica

ajuda a aumentar o montante de dinheiro em investimento estrangeiro directo
(IED). Desde que uma sociedade inicia um IED, atravs de novas operaes ou
fuso, controlo de gesto e aquisio, ela transforma-se numa empresa
internacional. Os Pases de maior economia ou que esto geograficamente mais
prximos dos maiores na Regio podem obter maior aumento de IED como
resultado de parcerias mais do que aqueles Pases que tm economia de menor
escala ou esto situados na periferia. Contudo, em mdia, todos os Pases nos
sete agrupamentos regionais chaves beneficiaram de um IED adicional atravs
da regionalizao.
e) Integrao Poltica. Os Pases que constituem a integrao econmica

formam grupos e tm maior influncia poltica comparativamente com a criada
por uma nica nao. Integrao uma estratgia vital para contornar os
9
efeitos de instabilidade poltica e dos conflitos entre homens que podem
afectar a Regio. Um grupo de Naes pode ter significativamente maior
influncia poltica do que cada Nao, individualmente, poder ter. Esta
integrao uma estratgia essencial para contornar os efeitos dos conflitos e
da instabilidade poltica que pode afectar a Regio. Uma ferramenta til para
enfrentar os desafios econmicos e sociais associados a globalizao.
f) Conduo a uma real convergncia econmica. A integrao regional

poder conduzir a uma real convergncia econmica entre os Pases Membros
por via da abertura dos mercados nacionais a concorrncia estrangeira como
resultado do desmantelamento da burocracia e das barreiras estratgicas a
entrada e remoo dos constrangimentos existentes a livre circulao de
capital, mo-de-obra e de outros recursos.
g) Quebra dos monoplios locais existentes. A liberalizao do comrcio e o

aumento do factor mobilidade entre os Pases Membros poder contribuir para
a quebra dos existentes monoplios locais e levar a at agora imperfeita
estrutura de competitividade do mercado mais prxima da concorrncia
perfeita. Os mercados mais competitivos, por sua de melhoria de afectao de
recursos e mais baixos custos de produo bem como resultados maiores e
mais diversificados.
35. Nas suas diferentes verses, a teoria da Zona de moeda comum (ZMC) enfatiza
diversos critrios (caractersticas estruturais, tais como dimenso, abertura, estrutura de
exportao, circulao de mo-de-obra, flexibilidade da grelha salarial) de uma economia
para definir a melhor alternativa. de assinalar que os cinco critrios do Tratado de
Maastricht usados pelos Pases da UA para determinar a filiao na Unio Monetria
Europeia (UME), so diferentes dos resultantes da investigao de Mundell. Eles
convergiram na inflao, juros, dfices, dvidas e estabilidade das taxas de cmbio como
condio de acesso a Estado Membro. Nenhum destes critrios est previsto na verso de
Mundell da ZMC.
i) Flexibilidade da grelha salarial: Processo nominal flexvel e flexibilidade da

grelha salarial entre Pases com moeda nica provoca um ajustamento para
menos choque bem como para suster o desemprego num Pas e/ou a inflao
num outro. Por sua vez, isto diminuir a necessidade de um ajustamento das
taxas nominais de cmbio. (Friedman, M, 1953);
ii) Circulao dos factores de produo, incluindo mo-de-obra: Um alto nvel
dos factores de integrao dos mercados dentro de um grupo de Pases pode
reduzir a necessidade de alterar o processo dos factores reais e as taxas
nominais de cmbio entre Pases em resposta as perturbaes. Mundell, R.A
(1961);
iii) Integrao dos Mercados Financeiros: A integrao financeira pode reduzir a
necessidade de ajustamento das taxas de cmbio. Ingram, J. (1962) Isto
considerado no um substituto de ajustamento permanente mas um processo
10
gradual. McKinnon (McKinnon, R. 2004) analisa o papel da integrao
financeira na forma de um activo comum de Pases para partilha dos riscos
internacionais;
iv) O grau de abertura econmica: Um maior grau de abertura favorece mais
mudanas nos preos das transaces internacionais que reflectiro no custo
de vida interno. Isto reduz o potencial da moeda e/ou a iluso das taxas de
cmbio face a alta grelha salarial. (McKinnon, R. (1963;
v) A diversificao da produo e do consumo. Uma alta diversificao da
produo e consumo, tais como o portflio do emprego e
correspondentemente nas importaes e exportaes atenua o potencial
impacto do sector aos choques especficos. Os Pases com diversificao
esperam viver a experincia de reduo de custos como resultado do
abandono nominal das taxas de cmbio, as quais favorecem o isolamento
contra uma variedade de perturbaes. (Kenen, P. (1969);
vi) Paralelismos na inflao de taxas de cmbio: De acordo com Fleming (Fleming
M. (1971), a inflao das taxas de cmbio baixas e similares entre Pases
envolvidos em termos comerciais, mantm-se estvel. Isto impulsiona mais
equilibrada conta corrente nas transaces e no comrcio e assim, reduz a
necessidade de ajustamentos das taxas nominais de cmbio.
vii) Integrao fiscal: Quando um Pas Membro que enfrenta choques assimtricos
recebe fundos redistribudos atravs de um sistema fiscal supranacional de
transferncias, o ajustamento a tais choques requer menor envolvimento das
taxas nominais de cmbio. (Kenen, P. 1969). Esta abordagem de distribuio
baseada numa integrao poltica e na disponibilidade de partilhar os riscos
entre os Pases;
viii) Integrao poltica: A vontade poltica para integrao considerada a mais
importante condio para participao numa integrao econmica com uma
nica moeda. (Mintz, N.N (1970).
36. O uso destes critrios ajuda a avaliar em que medida o Pas est exposto aos
eventos imprevisveis, chamados choques assimtricos que afectam a suas economias
mais do que dos restantes (perturbaes na balana de pagamentos de Pases
especficos). Da mesma forma, estes critrios ajudam a avaliar se o Pas est na condio
de responder aos choques assimtricos com recurso aos mecanismos de ajustamento da
balana de pagamentos, caso as taxas de cmbio forem fixas.
37. Tal como outros exemplos, a frica tambm possui a sua prpria abordagem da
integrao. A seguinte informao fornece a perspectiva terica da integrao Africana.
3.2. ABORDAGEM AFRICANA DA INTEGRAO
38. A modalidade Africana da integrao difere da abordagem terica acima

expendida. A informao, abaixo referenciada, indica o processo de germinao da
modalidade bem como as etapas para sua materializao num perodo especfico. Estas
11
etapas so para ser implementadas ao nvel regional e continental. de mencionar que
em termos de implementao, as CERs no seguem as etapas propostas no Tratado de
Abuja. So os seguintes, esforos consentidos pela frica para impulsionar a integrao
econmica, os quais tambm conduziram a assinatura do Tratado de Abuja.
1. Iniciativas dos anos 70 e 803
39. Os resultados desencorajadores das estratgias de desenvolvimento das primeiras

dcadas da independncia conduziram a diversas jornadas de reflexo destinadas a
libertar o Continente dos constrangimentos susceptveis de conduzir ao abismo e a
paralisia. A Conferncia de Monrvia (1979) que precede a adopo do Plano de Aco de
Lagos e da Acta Final de Lagos (1980) exemplo demonstrador. Deve ser tambm
relembrado que, por sua vez, o Plano de Aco de Lagos e a Acta Final de lagos geraram o
Tratado de Abuja (1991), criando a Comunidade Econmica Africana, entrada em vigor
em 1994.
a) Simpsio de Monrvia: Reunies preparatrias e resultados
40. A Conferncia, realizada em Monrvia, Libria, foi o resultado de diversas reunies

organizadas pelos lderes africanos sobre a independncia econmica do continente.
Durante estas reunies, foi registado com tristeza que se a frica pretender libertar-se
permanentemente da pobreza e misria, ela dever contar apenas consigo prpria. Assim,
apareceu a Declarao de Adis Abeba de 1973, proclamada aquando da comemorao do
Dcimo aniversrio da Organizao da Unidade Africana (OUA). A Declarao incide
essencialmente sobre a incapacidade da comunidade internacional de criar condies
favorveis para o desenvolvimento da frica3
b) O Plano de Aco de Lagos (PAL) e a Acta Final de Lagos (AFL)
41. O mecanismo de cooperao preconizado pelo Plano de Aco de Lagos (Poltica

endgena de desenvolvimento) foi claramente definida pelos Chefes de Estado e de
Governo da OUA quando reafirmaram o compromisso de criar at o ano de 2000, na base
de um Tratado a ser celebrado, uma Comunidade Econmica Africana de forma a
assegurar a integrao econmica, social e cultural da frica. Com o PAL e a AFL, frica
adoptou um modelo ideal de desenvolvimento, baseado no princpio de autonomia
individual e auto-suficincia colectiva. Na verdade, a autonomia colectiva, da qual
caracterizado o PAL, coloca nfase sobre desenvolvimento endgeno, auto centrado e
auto sustentado, rejeio de estilos de vida exgenos e dependncias bem como uma luta
resoluta contra o neocolonialismo atravs da criao da imagem da auto-suficincia,
declarao de guerra econmica contra o interesse do Norte, reduzindo a actual extrema
dependncia dos nossos Pases da importao de bens de primeira necessidade e
valorizando internamente os factores e meios de produo. Por outras palavras,
3 Kouassi N.R, ibid
12
autonomia ou auto-suficincia basicamente significa: Intensificao da cooperao sub-
regional concreta, atravs de:
i. Aces nas reas prioritrias e complementares, criando assim grande

quantidade de capital e produtos de consume para atender as necessidades
locais;
ii. Valorizar internamente, isto , torn-los endgenos, bens, factores e meios de
produo assentes nas foras continental, regional e sub-regional;
iii. Promoo da cooperao econmica e tcnica com os Pases em
desenvolvimento em primeiro lugar antes de promover a cooperao
internacional e, a qualquer custo, gradualmente libertar-se da integrao
modelada nos sistemas econmicos internacionais ou internacionalizao e
transnacionalizao das economias regionais;
iv. Abolio ou mesmo reestruturao da diviso internacional do trabalho de
forma a reduzir os efeitos do comrcio desigual e das intolerveis
disparidades. Criar uma nova diviso internacional do trabalho com os Pases
industrializados e adoptar uma regional e internacional diviso de trabalho de
acordo com as vantagens comparativas em termos de custo e da actual legado
em recursos naturais, humanos e energticos das entidades na Regio;
v. Concepo de novas formas de comrcio, incluindo troca de gneros, entre
Estados na Regio, capazes de reforar a cooperao intra-regional e
particularmente o comrcio intra regional;
vi. Fortalecimento da existente solidariedade e cooperao entre as instituies e
criao de outras necessrias instituies regionais e sub-regionais com vista a
implementar a estratgia regional;
vii. Criao e fortalecimento das organizaes regionais de produtores de
matrias-primas e de Pases em desenvolvimento exportadores com vista a
criar um consrcio de produtores perante os primeiros consumidores dos
Pases industrializados, isto , uma forte unionizao dos Pases em
desenvolvimento face aos Pases industrializados, os quais fixam os preos das
matrias-primas.
42. Ao adoptar a Acta Final de Lagos, os Chefes de Estado e de Governo presentes em

Lagos, em primeiro lugar, clarificaram os objectives, entre os quais sumariamente esto
os seguintes:
i) Promover o apoio colectivo, acelerado, endgeno e auto sustentado;

ii) Desenvolver os Estados Membros;
iii) Promover a cooperao entre os Pases africanos e a integrao em todos os
domnios, econmico, social e cultural.
1. O Tratado de Abuja que cria a Comunidade Econmica Africana
43. A criao da Comunidade se sustentou num nmero chave de sectores de

integrao tais como transportes e comunicaes, indstria, agricultura, energia,
educao, cincia e tecnologia, comrcio, moeda e finanas. Um prazo subdividido em seis
13
etapas foi estabelecido para atingir os objectivos da integrao econmica do continente.
De acordo com os textos oficiais caso este prazo deva ser prorrogado, no dever exceder
40 anos. Durante este perodo, cinco anos devero ser reservados as Comunidades
Econmicas Regionais, pilares da grande comunidade pirmide.
O Tratado de Abuja, seus objectivos, estruturas e contedo, constitui uma oportunidade

histrica para os Pases africanos de promover as suas actividades econmicas. Este
Tratado , por isto, um novo desafio para o futuro da frica, no geral e particularmente
para o seu futuro econmico e poltico.
Durante muito tempo a AEC sobreviveu as tempestades e hoje forma o crivo econmico
da Unio Africana e conta com os pilares, representados pelas seguintes Comunidades
Econmicas Regionais (CERs): Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental
(CEEAO); Mercado Comum da frica Austral e Oriental (COMESA); Comunidade
Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC); Unio rabe do Magrebe (AMU);
Autoridade Intergovernamental de Desenvolvimento (IGAD); Comunidade de
Desenvolvimento da frica Austral (SADC); Comunidade dos Estados do Sahel-Sahariano
(CEN-SAD); e Comunidade Africana do Oriente (EAC).
44. Basicamente, o Tratado almeja atingir os seguintes objectivos:
i) Promover o desenvolvimento econmico, social e cultural bem como a

integrao econmica Africana com vista ao aumento da auto-suficincia
econmica, promoo endgena e auto sustentado desenvolvimento;
ii) Criar um instrumento continental para o desenvolvimento, mobilizao e
utilizao dos recursos humanos e materiais da frica com vista ao
desenvolvimento auto-sustentado;
iii) Promover a cooperao e o desenvolvimento em todas as esferas de
actividade humana com vista ao aumento da qualidade de vida dos Povos
Africanos, manter e promover a estabilidade econmica, estabelecendo
relaes estreitas de paz entre os Estados Membros e contribuir para
assegurar o progresso do continente, desenvolvimento e integrao
econmica; e
iv) Coordenar e harmonizar as polticas entre as comunidades econmicas
existentes e futuras com vista a criao gradual da Comunidade.
45. A principal caracterstica da Comunidade Econmica Africana, comparada com

comunidades similares, que ela criada em seis etapas, baseadas, segundo as previses
do Tratado de Abuja (Artigos 6 e 88), fundamentalmente nas actividades das CERs. Isto
torna a AEC diferente das outras organizaes de integrao. De facto, o Tratado de Abuja
claro em que a criao da AEC o objectivo final no qual as actividades de todas as CERs
(existentes e futuras) devero desembocar (Artigo 88). No reconhecimento deste facto, o
Tratado de Abuja estabeleceu as modalidades da criao da AEC que consiste em seis
etapas de perodos variveis durante um perodo de transio que no exceda a trinta e
quatro anos a partir da data de entrada em vigor do Tratado.
14
46. A criao da Comunidade Econmica Africana e consequentemente as suas
modalidades deve ser conduzida fundamentalmente na base da coordenao,
harmonizao e integrao gradual das actividades das Comunidades Econmicas
Regionais. Ela deve concretizar-se num perodo de trinta e quatro anos, subdivididos
em seis etapas de durao varivel. As etapas dos programas e os perodos da sua
implementao so as seguintes:
i. Etapa Um: (A concluir em 1999) Criao de blocos regionais l onde eles no

existem;
ii. Etapa Dois: (A concluir em 2007) Reforo da integrao e da harmonizao

intra RECs;
iii. Etapa Trs: (A concluir em 2017) Criao de uma zona de comrcio livre e de
unies aduaneiras em cada um dos blocos regionais;
iv. Etapa Quatro: (A concluir em 2019) Coordenao e harmonizao sistemas

tarifrios e no tarifrios entre as CERs com vista a criao de uma zona de
comrcio livre, culminando com uma unio aduaneira continental;
v. Etapa Cinco (A concluir em 2023) Criao de um Mercado Comum

Continental (MCC);
vi. Etapa Seis: (A concluir em 2028) Criao de uma Unio Econmica e

Monetria Continental e de um Parlamento.
vii. Espera-se que todo o perodo de transio termine, o mais tardar, em 2034.
47. A opo da OUA relativa ao processo de integrao econmica da frica, incluindo

a AEC, confirma a ideia de que a integrao pode ser conduzida por vrias vias. A leitura
dos objectivos e das modalidades de implementao da integrao econmica Africana
demonstra que, a longo prazo, a OUA, hoje a UA pretendeu criar uma unio econmica e
monetria. A AEC oferece um instrumento para a integrao continental e as CERS so
blocos atravs dos quais a AEC se realizar.
48. Finalmente, o processo de integrao se revestiu de diferentes modalidades e

fornece muitas vantagens. As lies possveis de tirar destas modalidades no foram
similares numa e noutra regio. Tal como acima demonstrado, a abordagem africana da
integrao difere da descrita na anlise econmica. O exemplo africano na realidade
tambm mostra que algumas CERs esto muito prximas a unio econmica e monetria
mesmo se elas ainda no atingiram a fase de unio aduaneira ou de mercado comum. Por
exemplo, a CEDEAO est prestes a atingir a segunda zona monetria com vista a criao
de uma nica zona monetria.
49. Isto tambm aplicvel a CEEAC, onde tremendos esforos so consentidos para
harmonizar e coordenar as polticas econmicas e para constiturem uma nica zona
monetria mas, nesta CER, a Unio Aduaneira, a livre circulao de pessoas e o mercado
15
comum esto longe de serem atingidos. Caso analisarmos atentamente as outras CERs,
podemos identificar este tipo de incoerncia no processo de integrao. Resumidamente,
o processo de integrao em frica no linear tal como recomendado nas anlises
econmicas inspiradas pelas modalidades de Balassa.
50. Aps anlise da abordagem terica da integrao, passaremos a ver o que est
acontecendo em cada Regio. Por outras palavras, qual foi a evoluo, quais so os
desafios as perspectivas e o que a Comisso da UA, na qualidade de lder do processo de
integrao no nosso continente est fazendo para impulsionar a integrao econmica e
poltica.
51. As informaes contidas no prximo pargrafo do uma profunda viso da agenda

africana de integrao regional e continental.
4. ESTATUTO POR COM UNIDADE ECONMICA REGIONAL
4.1 COMUNIDADE ECONMICA DOS ESTADOS DA FRICA OCIDENTAL

(CEDEAO)
52. A Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEDEAO) um

agrupamento regional que rene quinze Pases e foi criada, por Tratado, em Maio de
1975. Ela foi concebida como um mecanismo conducente a integrao econmica e
desenvolvimento pretendida conduzir a uma eventual criao de uma unio econmica
na frica Ocidental, alcanar a estabilidade econmica e fortalecer as relaes entre os
Estados Membros.
53. A regio conheceu evoluo positiva nas suas actividades econmicas. O seu PIB
cresceu de USD 216 bilies em 2006 para USD 261.7 bilies em 2007. Contudo, como
consequncia de uma tripla tragdia (crise do petrleo, alimentar e financeira), com a
qual a economia mundial se confronta, o actual crescimento do PIB da taxa de 4.4% em
2009, comparado com o 4.7% de 2008 e 5.6% de 2007.
54. De acordo com as estimativas para Abril de 2010 do Fundo Monetrio

Internacional (FMI), a taxa de crescimento do PIB estima-se em 4.2%. O crescimento real
para frica estimado atingir 4.7% em 2010 comparada com o 2.1% em 2009.
55. Conscientes da necessidade de reformas estruturais para mitigar os efeitos

adversos da crise econmica, a 37. Sesso Ordinria da Autoridade dos Chefes de Estado
e de Governos em 16 de Fevereiro de 2010 em Abuja instou os Estados Membros a tomar
as medidas necessrias no apenas para reforar as actuais reformas estruturais,
econmicas e financeiras mas tambm continuar a liberalizao das suas economias e a
promover o sector privado. Ela tambm encarregou a Comisso da CEDEAO para
intensificar esforos no sentido de concretizar o Mercado comum atravs essencialmente
da implementao dos projectos prioritrios de integrao.
16
56. Os Chefes de Estado e de Governos reafirmaram o seu engajamento de apoiar o
processo de integrao na frica Ocidental. Este engajamento deseja traduzir
concretamente os objectivos da Viso da CEDEAO para 2020, adoptada em Abuja em 15
de Junho de 2007, atravs do que se segue:
i) Projectos de promoo da integrao, particularmente concluindo as

negociaes do Acordo de Parceria Econmica (APE) que cria um Mercado
Comum da CEDEAO e desenvolva as infra-estruturas;
ii) Implementao de programas relativos a agricultura e ambiente, acelerao

da criao de um fundo regional, bem como, a organizao de mesas
redondas em cada Estado Membro;
iii) Continuao dos esforos no domnio da estabilizao de indicadores

macroeconmicos, ambiente de negcios e formulao de um programa de
longo prazo de desenvolvimento regional;
iv) Consolidao da paz e segurana na Regio; e
v) Dar continuidade de reformas institucionais
57. Para atingir estes objectivos, a Comisso, no seu Programa de Trabalho para 2010,
focalizou as suas aces em seis eixos prioritrios, nomeadamente:
i) Criao de uma Unio Aduaneira: operacionalizar o funcionamento da Zona

de Comrcio Livre atravs da criao da Tarifa Externa Comum, removendo
os obstculos a livre circulao de pessoas e bens e a eliminao das
barreiras no tarifrias;
ii) Acordo de Parceria Econmica (APE): Concluir as negociaes do APE com

vista a assinatura de um acordo regional, o qual ser justo, equilibrado e
direccionado para o desenvolvimento com a Unio Europeia;
iii) Infra-estrutura Regional: Impulsionar a implementao dos programas

adoptados no quadro do mecanismo de desenvolvimento dos transportes e
resolver a crise energtica;
iv) Poltica Agrcola e do Ambiente: Finalizar a elaborao dos programas

nacionais de investimento na Agricultura e assegurar um seguimento
efectivo das concluses da Conferncia Internacional de Financiamento da
Poltica Agrcola Regional;
v) Paz e Segurana: Promover o dilogo e a diplomacia preventiva e jogar um

papel de liderana no fortalecimento do processo de democratizao na
frica Ocidental;
vi) Questes institucionais: Continuar a reestruturao das Instituies da

Comunidade.
17
4.1.1 OBJECTIVOS
58. Os objectivos da CEDEAO so o de promover a cooperao e a integrao na

economia, no sector social e cultural, conduzindo em ltima anlise a criao de uma
Unio Econmica e Monetria atravs da total integrao das economias nacionais dos
Estados Membros, aumento do nvel de vida dos seus Povos, manuteno e
fortalecimento da estabilidade econmica, promoo das relaes e contribuindo para o
progresso e desenvolvimento do Continente Africano.
4.1.2 ACTIVIDADES E EVOLUO
59. So seguintes as actividades e a evoluo da CEDEAO:
60. A maior conquista foi o lanamento com xito da Estratgia Regional de Reduo
da Pobreza (ERRP) em 11 de Janeiro de 2010, em Acra, o qual foi subsequentemente
seguido por um workshop, realizado em Abuja para rever o plano de implementao e
discutir as questes relativas aos arranjos institucionais para implementao da
estratgia e do mecanismo de monitorizao e avaliao.
61. Na preparao do estudo do processo de avaliao rumo aos Objectivos de

Desenvolvimento do Millenium na regio da CEDEAO, um ateli foi organizado em Acra
de 15 a 19 de Maro de 2010, com a colaborao da InWent Alem, para reforar as
capacidades das relevantes instituies nos Estados Membros de forma a permitir-lhes
conduzir o estudo.
4.1.2.1 INSTITUIES FINANCEIRAS

62. Para o desenrolar regular das transaces financeiras e servios, a CEDEAO criou
um Banco de Investimento e Desenvolvimento (EBID), o qual toma a forma de Fundo da
CEDEAO. O EBID a principal instituio financeira, criada em 1999 pelos Estados
Membros da comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental.
63. um grupo bancrio, constituindo uma holding EBID e duas subsidirias

especializadas, Fundo de Desenvolvimento Regional da CEDEAO (ERDF) e Banco Regional
de Investimento da CEDEAO (ERIB). O objectivo do BRIC o de financiar, promover e
facilitar o crescimento econmico e o desenvolvimento entre os Estados Membros da
CEDEAO. EBID oferece uma larga gama de principais produtos e servios aos operadores
econmicos para se envolverem em projectos comerciais viveis.
4.1.2.2 ORGANIZAO DA SADE DA FRICA OCIDENTAL (WAHO)

64. A WAHO um instrumento proactivo da integrao regional na sade, a qual
proporciona mais alto impacto e custo efectivo de intervenes (atravs de programas)
de manuteno de parcerias de longa durao, Capacitao sustentada, disseminao e
Interpretao de Informaes, Coordenao da Cooperao e Defesa, explorando as
Tecnologias de Informao e Comunicaes (TICs).
18
65. Actualmente, as actividades da WAHO so: elaborao das respostas a epidemia de
meningite, sarampo, clera e febre-amarela, apoio a preveno nacional dos programas
contra cegueira, apoio a criao de redes para os Sistemas Nacionais de Informao sobre
a Sade e os Centros de Investigao e Institutos da CEDEAO, formao profissional dos
Jovens com vista a sua insero, apoio aos Centros de Investigao atravs da afectao
de fundos para as operaes de investigao, a organizao de pontos focais sobre a
nutrio, etc
4.1.2.3 AGNCIAS ESPECIALIZADAS DA CEEAO
66. A CEDEAO tambm possui as seguintes Agncias Especializadas:
I) AGNCIA MONETRIA DA FRICA OCIDENTAL (WAMA)
67. A Agncia Monetria da frica Ocidental aparece na sequncia da transformao

do Centro de Liquidao da frica Ocidental (WACH), criada em 1975 como um
mecanismo de facilitao de pagamentos para promover o comrcio sub-regional na
frica Ocidental.
68. Ela foi actualmente transformada num corpo baseado em agncias autnomas
denominada Agncia Monetria da frica Ocidental (WAMA) com o mandato de
assegurar a monitorizao, coordenao e implementao do programa de cooperao
monetria da CEDEAO, encorajar e promover a aplicao da determinada taxa de cmbio
para o comrcio regional, aplicar polticas e programas sobre a integrao econmica e
monetria, especialmente no domnio de desenvolvimento dos sistemas de pagamento e
investigao e assegurar a criao de uma nica zona monetria na frica Ocidental.
69. Em 1994, os Pases francfonos da CEDEAO, nomeadamente Benin, Burkina Faso,

Cote d lvoire, Mali, Niger, Senegal e Togo com o lusfono Guin-Bissu criaram a Unio
Monetria da frica Ocidental (UEMOA) no Senegal. UEMOA uma unio econmica e
monetria regional que partilha a mesma moeda, o Franco CFA.
70. Devido ao lento progresso na implementao da abordagem rpida para

concretizao da moeda comum da CEDEAO, a Autoridade da CEDEAO na sua cimeira de
2007 mandatou a Comisso da CEDEAO para colaborar com outras instituies regionais
no sentido de rever a actual estratgia com vista a recomendar uma nica e acelerada
abordagem para atingir a moeda comum.
71. Na sequncia deste mandato, o Conselho de Convergncia da CEDEAO, na sua

reunio de Novembro 2008, em Abuja, criou um Grupo Inter-institucional de Trabalho
para conceber um termo de referncia para a reviso da estratgia para atingir a
iniciativa de moeda nica. De acordo com o aprovado termo de referncia, uma nova
estratgia para atingir uma moeda comum regional era esperada ser adoptada a seguir ao
retiro das instituies regionais envolvidas no Programa de Cooperao Monetria da
CDEAO em Fevereiro de 2009 e na reunio constitutiva do Conselho de Convergncia da
CEEAO em Maio de 2009.
19
72. De forma a atingir estes objectivos, a Agncia desenvolveu vrias actividades
durante o perodo, nomeadamente: superviso multilateral, incluindo a monitorizao do
desenvolvimento econmico e o processo de convergncia, reviso da Evoluo das taxas
de cmbio e conduo de estudos e seminrios.
73. Uma reunio do Secretariado comum da CEDEAO e da WAMA foi tambm

organizada em Ouagadougou em 14 e 15 de Maio de 2010 para rever a implementao do
Mecanismo de Superviso Multilateral da CEDEAO.
74. A maior conquista do programa de cooperao monetria durante o perodo sob

anlise foi a aprovao pelo Conselho de Convergncia da CEDEAO de um roteiro para
guiar o processo rumo a realizao do objectivo de moeda nica da CEDEAO. Este roteiro
que preconiza a criao at 2020 de uma Unio Monetria da CEDEAO, proporciona o
desempenho efectivo da funo de superviso multilateral, harmonizao dos
instrumentos legais, de contabilidade e das estatsticas, harmonizao dos mecanismos
de regulao e de superviso bancria e de outras instituies financeiras, a criao de
infra-estruturas do sistema de pagamentos para as transaces transfronteirias,
aprofundamento da liberalizao do comrcio e outros programas subsidirios.
II) INSTITUTO MONETRIO DAFRICA OCIDENTAL (WAMI)

75. Os Estados Membros da WAMI so a Gmbia, Gana, Guin, Nigria e Serra Leoa. A
Libria, tambm Membro da CEDEAO) tambm exprimiu o interesse de integrar. O WAMI
foi criado em 2001 de forma a facilitar a criao de um Banco Central comum e a
introduo de uma moeda comum entre os Estados envolvidos.
76. As suas funes so a de verificar o estado da convergncia, harmonizar os

regulamentos e as desejadas polticas de regulao, promover o sistema regional de
pagamentos, estudar a questo do mecanismo das taxas de cmbio e as taxas de
converso, organizar a sensibilizao para educar o pblico para a nova moeda, conceber
a configurao tcnica da nova moeda, preparar as modalidades de criao de um Banco
Central e criar um ambiente favorvel.
77. A Comisso da CEDEAO colabora com o WAMI na monitorizao da

implementao efectiva da Segunda Zona Monetria (WAMZ) atravs da participao no
Conselho de Convergncia do WANZ. Embora a evoluo rumo a convergncia dos
Estados Membros permanea hbrida, WAMI foi mandatada para proceder a uma
avaliao e um estudo de viabilidade sobre o estado de preparao para o lanamento do
WAMZ at 2015 (Veja o Roteiro para a moeda nica da CEDEAO).
80. Numa tentativa de reforar a cooperao e a colaborao com outras Instituies

regionais, a Comisso da CEDEAO organizou duas reunies da Task Force CEDEAO-WAMI
sobre Comrcio e assuntos conexos em Acra, de 11 a 12 de Fevereiro de 2010 e em Lagos,
de 7 a 8 de Maio de 2010, respectivamente e o Secretariado Conjunto CEDEAO-UEMOA,
duas vezes por ano. Espera-se realizar a prxima reunio de 4 a 6 de Outubro de 2010 em
Ouagadougou.
20
III) UNIDADE DE COORDENAO DOS RECURSOS DA GUA (WRCU)
81. De acordo com a Unidade de Coordenao dos Recursos aquticos, o seu objectivo
mediar na promoo da coordenao das prticas de gesto integrada dos recursos
aquticos e o seguimento do Plano Regional de Aco de forma a permitir aos Pases da
frica Ocidental dispor de um Plano Operacional de Aco para WRM de acordo o
Estatuto e as polticas e programas da CEDEAO. Os Membros envolvidos so os 15
Estados Membros da CEDEAO, Mauritnia e a Organizao Regional da Bacia.
82. A Autoridade da CEDEAO adoptou, em Janeiro de 2008, o Acto Suplementar

A/SA.04/01/08 o Plano de Emergncia para Segurana de Fornecimento de Energia
(EPSSP) para os Membros do WAPP. O EPSSP uma abordagem regional para a crise
energtica que aspira tirar vantagens do gs natural do Gasoduto da frica Ocidental para
criar um Parque sub-regional de energia com estatuto de zona livre com uma capacidade
total de 950MW. No quadro do mecanismo do Programa do WAPP, os Estados Membros
da CEDEAO adoptaram o conceito de criao de um Conselho Regional de Regulao
(RRB), o qual destina-se a acelerar a aberta e transparente troca transfronteiria de
energia na regio da CEDEAO.
83. As actividades desenvolvidas nos primeiros quatro meses de 2010 foram as

seguintes:
a) Preparao do Plano de Aco
84. Um Plano de Aco sobre a implementao da Poltica Regional foi preparado e

focalizado na reforma da gesto da gua, promoo de investimento, cooperao regional
e integrao do sector da gua.
b) Criao do Observatrio Regional de Recursos Aquticos
85. O Observatrio Regional de Recursos Aquticos destinado a jogar um papel

chave na definio e promoo do mecanismo estratgico para o sector e de facto,
conduzir todo o programa CPCS. O papel do Observatrio o de assegurar a
monitorizao da gesto da gua nos Estados Membros e nas reas das bacias. Isto
envolve a recolha de dados, processamento e fornecimento a todos os Estados Membros.
c) Mecanismo de gesto para partilha dos recursos aquticos
86. A Comisso iniciou tambm a preparao do instrumento de gesto para partilha

dos recursos aquticos, o qual permitir aos Estados Membros ter um instrumento legal
comum para servir de directiva nas negociaes sobre convenes especficas ou tratados
para cada uma das bacias.
21
d) Apoio ao dilogo sobre projectos de infra-estruturas
87. Este projecto prev a concesso de apoio aos Estados Membros e as organizaes
das bacias para assegurar que os principais projectos relativos as barragens e a irrigao
sejam desenvolvidas no quadro do mecanismo regional de integrao.
IV. INFRA-ESTRUTURA
i Transporte e Telecomunicao
a) Transporte
88. A principal tarefa no transporte rodovirio a implementao do programa

regional de transportes e de facilitao do trnsito atravs da abordagem de corredor. Os
programas so financiados pelo Banco Mundial, Unio Europeia e pelo Banco Africano de
Desenvolvimento. Para o corredor Lagos Abidjan, o qual representa cerca de 70% de
todo o trfego regional, a Comisso da CEDEAO concluiu trs estudos vitais financiados
pelo Banco Mundial. Os estudos preconizam partilhar as informaes e procedimentos
aduaneiros nos principais portos dos Estados Membros ao longo do corredor Abidjan-
Lagos atravs de informaes em tempo real, modernizao da sua inter-conectividade e
instituio de uma nica passagem (Verificao aduaneira sem documentao) nos
principais portos.
89. A Comisso da CEDEAO recebeu da Unio Europeia uma concesso no valor de

63.8 milhes de euros para a implementao do programa de transporte e facilitao do
trnsito. O elemento chave do programa a construo de cinco postos fronteirios
conjuntos ao longo dos maiores corredores. O projecto detalhado de engenharia dos cinco
postos fronteirios est concludo por uma designada firma de consultoria e validada pelo
Comit Consultivo criado pelos respectivos Estados Membros. O encarregado das obras j
foi notificado e espera-se celebrar o respectivo contrato at Novembro de 2010. Est
preconizado que at Dezembro de 2010 os construtores estejam mobilizados.
90. No quadro do instrumento do Memorando de Entendimento sobre Auto-estrada

Nigria-Camares e Projecto de Facilitao do Trnsito assinado entre o Banco Africano
de Desenvolvimento (BAD), Comisso da CEDEAO, Repblica Federal da Nigria e a
Repblica dos Camares, a Comisso da CEDEAO beneficiou de uma concesso do BAD. O
Projecto de Facilitao inclui estudos sobre a facilitao do transporte, projecto
arquitectnico e construo de postos fronteirios conjuntos e instalao de
equipamentos (por exemplo bscula automtica, scanners, computadores, etc), projecto
arquitectnico e construo da ponte sobre o Rio Cross, institucionalizao da superviso
dos trabalhos e reforo das capacidades. A Comisso est no processo de seleco de
firmas de consultoria idneas para tratar os vrios aspectos dos servios.
91. No Subsector dos Caminhosde-ferro, estudo de viabilidade de interconexo das

Redes Nacionais dos Caminhos-de-ferro atravs de 17 ligaes prioritrias foi concludo e
validado em Fevereiro de 2008. Estudo detalhado de engenharia da mais longa linha de
22
ligao (isto , Kaya-Dory-Niamey, que liga por caminho-de-ferro Abidjan-Ouagadougou
at a Repblica do Niger) ser feito com financiamento da Unio Europeia. Alm disto, a
Comisso da CEEAO preparou um Memorando de Projecto de Informaes sobre todas as
17 linhas bem como de reconstruo e reabilitao dos sistemas nacionais dos caminhos-
de-ferro.
92. No Subsector do Transporte Areo, os objectivos foram os de: harmonizar a

legislao econmica, estabilidade e segurana da frica Ocidental e Central, reforar a
autonomia das autoridades da aviao civil e facilitar as operaes e a cooperao entre
as companhias areas da frica Ocidental e melhorar a estabilidade e a segurana na
aviao na regio. A CEDEAO tem assistido os Estados Membros na prestao de um
sistema de transporte areo seguro e de confiana bem como na explorao de meios
para assegurar o acesso equitativo das companhias elegveis ao mercado de transporte
areo da frica Ocidental.
93. O Programa de reforo das capacidades das Autoridades de Fiscalizao da

Segurana na Aviao Civil dos Estados Membros no quadro dos instrumentos dos
Programas da COSCAP conheceu considervel evoluo que conduziu a criao da
Organizao Sub-regional de Fiscalizao da Segurana na Aviao (BAGASOO) por sete
Estados Membros em 2010.
94. Um Plano de Aco para atingir os objectivos chaves foi concebido em parceria
com os parceiros de desenvolvimento e alianas estabelecidas com os principais
intervenientes, especialmente:
i) Em Fevereiro de 2008, um Memorando de Entendimento foi assinado com a

Organizao Internacional de Aviao Civil para implementao do COSCAP.
ii) Trs regulamentos relativos com a economia do transporte areo

(Compensaes por embarque cancelado, falhas dos aeroportos e handling)
foram adoptados enquanto quatro projectos regulamentos foram elaborados
sobre as Regras da concorrncia, Acesso ao Mercado, Aprovao de Licenas
para Carreira Area e Responsabilidade da Transportadora Area.
iii) Foi tambm preparado um projecto de regulamento sobre a segurana na

aviao, o qual est actualmente sendo revisto.
iv) Foi preparado um Projecto de Acordo Horizontal sobre as negociaes de

certos aspectos dos servios areos com terceiros
95. A Comisso da CEDEAO tambm realizou uma avaliao do estado de

implementao da Deciso de Yamoussoukro (YD) pelos Estados Membros e procura
meios para remover os estrangulamentos de forma a implementar um Mercado
liberalizado de Transporte Areo na CEDEAO. encorajador o facto de todos os Estados
Membros estarem tentando atingir energicamente a este objectivo global no Sector do
transporte areo.
23
b) Telecomunicao
96. Nos seus esforos para promover a integrao das economias da frica Ocidental,
a Comisso da CEDEAO apoia a criao de um Mercado Regional Sustentado de
Telecomunicaes da frica Ocidental como fundamento chave para promoo do
crescimento econmico regional e desenvolvimento. Por isto, a CEDEAO definiu dois
principais objectivos para o Sector das Telecomunicaes/TIC.
i Concepo de infra-estruturas duradoiras, de confiana e modernas de

telecomunicaes atravs da execuo do Programa INTELCOM II, infra-
estruturas de banda larga e de cabos submarinos;
ii Harmonizao das polticas de telecomunicaes, instrumentos legais e de

regulao para a criao de um nico e liberalizado Mercado das
Telecomunicaes na Comunidade.
97. O Programa INTELCOM II, lanado pela Comisso da CEDEAO identificou 32

ligaes de telecomunicaes interestaduais para formar um ncleo da infra-estrutura
regional de banda larga, a qual ser ligada a rede global internacional atravs de cabos
submarinos. Estas 32 linhas esto sendo, gradualmente, instaladas. At Dezembro de
2009, 55% destas linhas estava instalada e 45% estava operacional.
98. Um estudo sobre infra-estrutura alternativa (fibra ptica para o Centro Energtico
da frica Ocidental) foi lanado em Dezembro de 2009 com assistncia do Banco Mundial.
Foi mobilizado o financiamento da Unio Europeia (UE) num instrumento do Acordo de
contribuio CEDEAO-UE e o processo de recrutamento de uma Firma de Consultoria est
em curso para proceder a um estudo de viabilidade com vista a garantir a conectividade
entre os seguintes Estados Membros: Guin-Bissau, Guin, Mali, Sierra Leone, Libria e
Cte dIvoire. No quadro do Projecto rea de Rede Ampla da CEDEAO, teve lugar uma
reunio em Abril de 2010 com o Banco Africano de Desenvolvimento e o Banco Islmico
de Desenvolvimento. As ligaes do INTELCOM II no concludas e as estimativas de
custo foram submetidas aos dois Bancos para apreciao e financiamento.
99. A concluso de toda a infra-estrutura regional de banda larga bem como os

planificados cabos submarinos criaro uma competitividade real e fornecero acesso fcil
aos servios nacionais, regionais e internacionais de telecomunicaes, incluindo os
servios roaming.
100. A CEDEAO trabalhou, desde Novembro de 2009, em estreita colaborao, com a

Assembleia Reguladora das Telecomunicaes da frica Ocidental (WATRA) para criar
um mecanismo de regulao dos planificados cabos submarinos na regio da frica
Ocidental de forma a assegurar que a regio da CEDEAO esteja ligada ao resto do Mundo
com preos competitivos. Para apoiar a parceria entre a Comisso da CEDEAO e a
WATRA, foi, validada em Cotonou, em 6 de Maio de 2010 um MoU que ser submetido a
Directoria Jurdica da CEEAO para reviso antes da assinatura.
24
101. Desde a adopo da nova poltica e do mecanismo de regulao mais favorveis ao
desenvolvimento da telecomunicaes e das TICs pelos Chefes de Estado e de Governo
em Janeiro de 2007, a CEDEAO muito actuante nos Estados Membros na incorporao
dos Actos da Comunidade nos ordenamentos jurdicos nacionais. De Novembro de 2009
at a presente data, a CEDEAO, Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) e a Unio
Europeia tm apoiado o Benim, Cte dIvoire e a Libria nos seus processos de
incorporao.
102. Assim, em Maio de 2010, cinco (5) Estados Membros concluram o processo de
incorporao dos Actos da Comunidade nos seus ordenamentos jurdicos, sete tinha os
seus processos no Parlamento ou no Governo e trs outros estiveram em vrias etapas da
preparao do processo.
103. Para fortalecer a confiana dos utentes e popularizar os servios das

Telecomunicaes/TICs, o Conselho de Ministros adoptou, em Novembro de 2009, uma
Directiva de luta contra os crimes cibernticos e a Conferncia dos Chefes de Estado e de
Governos adoptou, em Fevereiro de 2010 dois Actos Suplementares relativos as
Transaces Electrnicas e Proteco da Base de Dados Pessoais.
c) TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO
104. As actividades desenvolvidas pelo Centro Informtico da Comunidade (CCC) neste

perodo, inclui o que se segue:
i Instalao de um Centro moderno das TICs na Sede da Comisso, noutras

Instituies da CEDEAO e nos Estados Membros para assegurar uma eficiente
troca de Comunicaes/informaes entre as vrias componentes da
Comunidade (Estados Membros e as Instituies) e com os principais
Parceiros, usando as mais modernas e fiveis tecnologias;
ii Adopo de uma poltica regional das TICs. Nenhum documento sobre poltica
foi adoptado na regio e na maioria dos Estados Membros para promoo das
TICs. Para preencher esta lacuna, um dos objectivos especficos do CCC o de
preparar a adopo um instrumento institucional regional que envolve
orientao da poltica, estratgia e planos de aco para assegurar que as TICs
sejam adoptadas e usadas em prol do desenvolvimento na regio da CEDEAO.
iii Concepo e uso das aplicaes das TICs. As aplicaes prioritrias que
necessitam ser concebidas e usadas pelo CCC, a mdio termo, so as relativas as
necessidades dos Departamentos Tcnicos para facilitar a conduo das suas
actividades. So essencialmente as aplicaes a serem usadas na criao do
Sistema de Gesto de Informaes da CEDEAO e as componentes do Sistema de
Informaes Comerciais (TIS), Sistema de Gesto de Oportunidades (ECOBIZ),
Sistema de Informaes sobre a Agricultura (AGRIS), Sistema de Informaes
sobre os Servios Administrativos (AMIS), Sistema de Informaes sobre
25
Poltica Econmica (EPIS) e Sistema de Informaes sobre Documentao
(LIBIS).
4.1.2.4 ENERGIA
105. O acesso ao fornecimento sustentado e contnuo de energia a principal
prioridade do Programa Energtico da Comunidade. A Comisso da CEDEAO optou pela
promoo a longo prazo da cooperao para desenvolvimento efectivo dos recursos
energticos da regio e harmonizao das polticas nacionais de desenvolvimento do
Sector da Energia. Como resultado, o Programa Energtico da CDEAO preparou projectos
coerentes de raiz, tais como: (i) Gasoduto da frica Ocidental (WAGP), (ii) Centro
Energtico da frica Ocidental (WAPP) e (iii) Poltica Regional da CEDEAO sobre Acesso a
Energia.
i) Projecto do Gasoduto da frica Ocidental (WAGP)
106. O Gasoduto da frica Ocidental (WAGP) um gasoduto de 678 km que se estende

da Regio nigeriana Escravos da rea do Delta do Nger ao Benin, Togo e Gana. O Projecto
teve incio em 1982 quando a Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental
(CEEAO) props a criao de um gasoduto atravs da frica Ocidental.
107. No incio dos anos 90, um relatrio de viabilidade concluiu que o projecto era
comercialmente vivel. Em Setembro de 1995, os Governos de quatro Pases assinaram o
Acordo de Lanamento (HOA). O estudo de viabilidade foi concludo em 1999. Em 11 de
Agosto de 1999, os Pases envolvidos assinaram em Cotonou um Memorando de
Entendimento.
108. Em Fevereiro de 2000, foi assinado um Acordo Intergovernamental. O Acordo de

Implementao do WAGP foi assinado em 2003. As obras tiveram incio em 2005 e o
Projecto est em cerca de 70% concludo relativamente as instalaes em terra.
Entretanto medidas foram tambm tomadas para atravessar a Estao da Praia de Lagos
e o gasoduto est actualmente pronto para livre passagem do gs. Est em curso um
estudo de viabilidade para estender o Projecto ao Cte dIvoire e a descoberta de petrleo
e gs no Gana d novo mpeto ao Projecto. Os trabalhos na offshore, incluindo a colocao
do gasoduto esto concludos. Um outro passo importante para o desenvolvimento do
sector do gs foi dado com o estabelecimento de uma cooperao tcnica com o Governo
de Trinidad e Tobago no sector do petrleo e gs.
109. A primeira fase do Projecto foi concluda no primeiro quarteto de 2009, a qual
permite a livre passagem do gs da Nigria at Takorado no Gana. Esta fase envolveu
apenas a construo do gasoduto entre Escravos e o Gana e a instalao da estao inicial
de distribuio. Contudo, a quantidade de gs transportada pelo gasoduto no responde
as necessidades para produzir energia suficiente para compensar a carncia. Todos os
intervenientes esto envolvidos nos esforos para concluso das estaes de propulso.
26
110. Em 29 de Janeiro de 2010 em Lom, foi organizada uma reunio dos Ministros
responsveis pelo Gasoduto da frica Ocidental. Aos Participantes foi informado que o
Director Geral da Autoridade do Gasoduto j fora nomeado. Ela tambm registou que a
construo das estaes de propulso est concluda e que a operao industrial de todo
o Gasoduto comear em finais de Junho de 2010.
ii) Centro Energtico da frica Ocidental
111. A Autoridade dos Chefes de Estado e de Governos da CEDEAO criou o Centro

Energtico da frica Ocidental (WAPP), organizao que se tornou funcional em
Fevereiro de 2006 para proporcionar um mecanismo e um instrumento institucional para
integrar os sistemas energticos dos Estados Membros. Isto para atender as necessidades
energticas dos Pases Membros da CEDEAO atravs da disponibilizao de fornecimento
sustentado e de confiana de energia para o desenvolvimento econmico. O Plano
Comercial da WAGP, tal como adoptado pela sua Assembleia Geral em 2006, define a
estratgia de implementao a ser aplicada pela WAGP na implementao de um plano de
infra-estruturas at 2020 de aproximadamente USD 16 bilhes e isto resultar num
mercado Energtico Regional. O Programa de Infra-estruturas representa a
implementao de aproximadamente 5500 quilmetros de rede de distribuio de alta
voltagem que interligar todas as redes nacionais de energia dos Estados Membros da
CEDEAO coberta com a injeco de cerca de 10000 Mega watts ao fim do perodo.
112. Desde 2006, A Sub-regio da frica Ocidental tem vivido uma crise energtica
devido essencialmente a fraca pluviosidade o que conduz a gesto da perda da carga em
vrios Pases. A situao teve um impacto negativo para a economia dos Estados
Membros da CEDEAO. Neste sentido, a Autoridade da CEDEAO adoptou, em Janeiro de
2008, o Acto Suplementar A/SA.04/01/08 um Plano de emergncia para segurana no
fornecimento de energia (EPSSP) aos Estados Membros da WAPP. O EPSSP uma
abordagem regional a crise energtica preconizada para tirar vantagens do gs natural do
Gasoduto da frica Ocidental e das economias de escala para criar um Parque de Energia
Regional com Estatuto de Zona Livre de 400 MW de ciclo combinado de produo em
Maria Gleta no Benin, 400 MW de ciclo combinado em Aboadze no Gana, 150 MW de ciclo
combinado de produo no Sistema da OMVS e infra-estruturas mveis de produo de
energia para os sistemas isolados da Gmbia, Guin, Guin-Bissau e Sierra Leon. As
propostas dos projectos das centrais esto actualmente sendo concebidas com os
respectivos Pases e os Parceiros institucionais.
113. A Estratgia de Implementao do WAPP tal como reflectido no seu Plano

comercial 2006-2009 est baseada na realizao complementar e de reforo mtuo dos
subprogramas de infra-estrutura. Estes subprogramas, tal como abaixo indicado,
englobam vrios projectos interligados, os quais, quando implementados, resultaro
numa rede interligada na frica Ocidental at 2012.
114. Relativamente a ligao e reforo das redes de electricidade dos Estados Membros,
a primeira prioridade do WAPP de projecto ligao liga Ikeja Ocidental (Nigria) e Sakete
27
(Benin) foi adjudicada em Janeiro de 2007. O Projecto dos 330 KV de interligao
actualmente em implementao refere-se aos 215 Km entre Aboadze at Volta no Gana,
Projecto de Retransmisso Bobo Dioulasso-Ouagadougou (Burkina-Faso) e os 338 KM de
Volta (Gana) at Mome Hagou (Togo) e Sakete (Benin). Esto tambm em curso, os
estudos de vibilidade dos Projectos de transmisso Norte do Core que ligam Nigria,
Niger, Benin e Burkina-Faso e o do Bolgatanga a Ouagadougou (Burkina-Faso).
115. O WAPP est trabalhando em estreita associao com o OMVG para concluir a
mobilizao de fundos para o Programa Energtico do OMVG, o qual ligar a Gmbia,
Guin, Guin-Bissau e Senegal, enquanto uma central adicional hidroelctrica est em
processo de instalao para os j interligados Estados, Mali, Mauritnia e Senegal. Alm
disto, Projectos Transfronteirios de Electrificao para beneficiar as comunidades das
reas rurais, perifricas urbanas e ilhas distantes, estimados em 3.6 milhes de euros
para o Gana - Togo, 1.5 milhes de euros Gana - Burkina-Faso e 9.6 milhes de euros para
Cte dIvoire - Libria, esto em fase de implementao, enquanto fundos esto sendo
mobilizados para os entre Senegal - Gmbia e Senegal -Guin-Bissau.
116. No quadro dos mecanismos do Programa do Centro Energtico da frica Ocidental

(WAPP), os Estados Membros da CEDEAO, durante a Terceira reunio Ministerial do
Comit Consultivo da WAPP, em Acra, em 5 de Abril de 2002, adoptaram o conceito para
criao de um Conselho Regional de Regulao (RRB) de forma a acelerar uma troca
aberta e transparente de electricidade no seio da regio da CEDEAO, assegurar o
fornecimento aperfeioado de energia aos Estados Membros da CEDEAO, aumentar
acesso dos cidados a energia e encorajar a regulao do mercado regional de energia
atravs da aplicao de boas prticas contratuais e da cooperao entre as Autoridades
Reguladoras nas trocas transfronteirias de electricidade.
117. O Centro Energtico da frica Ocidental (WAPP) d continuidade a identificao,

realizao de estudos e implementao de projectos para a interligao das redes de
electricidade. Nesta perspectiva, foi convocada uma Assembleia Geral Anual em finais de
Outubro de 2009, seguida de uma reunio de doadores. Outra realizao do perodo,
inclui a reunio dos Ministros da energia dos Pases beneficirios do Projecto de Maria
Gleta, nomeadamente, Benin, Togo, Gana e Nigria, de Agosto de 2009, em colaborao
com a Direco de Energia da Comisso.
iii) Projecto de Regulao do Sector Energtico da frica Ocidental
118. Em Janeiro de 2008, foi adoptado o Acto Suplementar A/SA.2/1/08 que cria a
Autoridade Regional Reguladora da Electricidade da CEDEAO (ERERA), complementar ao
Conselho de Regulao C/REG.27/12/07, de 15 de Dezembro de 2007 sobre a
composio, organizao, atribuies e funcionamento da Autoridade Regional de
Regulao da electricidade da CEDEAO. A fase seguinte da Autoridade Regional de
Regulao da electricidade da CEDEAO (ERERA) pretendida lanar em Abril de 2009
para promover a implementao o desenvolvimento das infra-estruturas de electricidade
e criar ambiente para atraco de investimentos, baseados na facilitao de troca
28
transfronteiria no restritiva de electricidade entre os Estados Membros no quadro de
um mecanismo competitivo, aplicao de regras no discriminatrias nas transaces e
na resoluo de conflitos, proteco e promoo de investimentos privados, proteco do
ambiente e promoo de energia de fcil utilizao.
iv) Programa Regional de Acesso a Energia

119. Durante a 29. Cimeira, realizada em Niamey, em 12 de Janeiro de 2006, a
Autoridade da CEDEAO adoptou a Deciso A/DEC.24/01/06 relativa a Poltica Regional
para aumentar o acesso das populaes rurais e urbanas perifricas aos servios de
energia. Esta Poltica Regional est completamente de acordo com os Objectivos de
Desenvolvimento do Milnio e almeja responder aos Objectivos do Plano de Aco do
NEPAD. A Poltica Regional inclui um Plano Regional de Aco e uma Estratgia de
Implementao para a elaborao de um Programa Comum de Investimento na regio.
120. As actividades preparatrias desenvolvidas pela Comisso da CEDEAO incluem
uma iniciativa suportada, Programa Regional do PNUD Energia-Pobreza, para prestar
assistncia financeira que poder atingir USD 100.000, baseada num preparado e
aprovado plano de aco dos grupos multi-sectoriais nacionais (NMG). De igual modo, a
Comisso da CEDEAO, atravs do Programa ACP da Unio Europeia, obteve uma
concesso de 1.8 milhes de euros para permitir a CEDEAO e o PNUD prosseguirem e
finalizarem os aspectos operacionais para os restantes sete (7) Estados Membros.
121. O Conselho de Ministros da CEDEAO, na sua ltima Sesso, em Ouagadougou, em

Dezembro de 2007, adoptou uma deliberao, solicitando a Comisso da CEDEAO a criar
uma unidade dedicada a desenvolver actividades relativas a implementao do Guio da
CEDEAO sobre o Acesso aos Servios de Energia e as actividades preparatrias de criao
de uma Agncia Regional para Acesso aos Servios de Energia. Ao adoptar a referida
deliberao, o Conselho solicitou, em seguida, a Comisso para explorar as vias e meios
de promoo do uso das fontes alternativas de energia, incluindo a solar, elica e outras,
renovveis.
122. Na Agenda da Conferncia sobre a Paz e Segurana, organizada em 12 de

Novembro de 2007 em Ouagadougou (Burkina-Faso) pela Comisso Econmica dos
Estados da frica Ocidental (CEDEAO), a Declarao adoptada incorporou a necessidade
de criao de um Centro Regional de Energias Renovveis e de Energias eficientes na
regio da CEDEAO. Para o efeito, a ustria se comprometeu perante a CEDEAO, em
Novembro de 2007, a apoiar a criao do Centro de Energias Renovveis e de Fcil
Utilizao na regio da CEDEAO e solicitou a Comisso para conceber o Centro. A
comisso da CEDEAO, em colaborao com o UNIDO, concebeu o Centro, o qual obteve
um fundo seguro directo de USD 10 milhes para um perodo de 10 anos.
123. A Nona Reunio dos Ministros da CEDEAO responsveis pela energia ratificaram a
criao do Centro de Energia Renovvel e Eficiente at Junho de 2009 com o objectivo
final de melhorar o acesso as fontes sustentadas de energia e aumentar o uso de energia
eficiente na regio na sequncia da implementao do Plano Regional de Aco da
29
UEMOA/CEDEAO para o aumento aos servios de energia. As actividades do Centro se
desenvolvero em volta do reforo das capacidades e aumento de conhecimentos,
investigao e transferncia de tecnologia, poltica, mecanismos legais e de
regulamentao e de seguros e gesto de conhecimentos e servios de consultoria.
124. Aps o desejo manifestado pela Comisso para fornecer as populaes uma fonte
de energia a sub-regio, sustentada e segura, considerando o nus de aumento dos custos
dos combustveis, a Comisso da CEDEAO e o Governo de Cuba assinaram, em Abril de
2008, um MOU sobre a implementao conjunta de um projecto-piloto de um ano de
durao sobre energia eficiente. O Projecto-piloto, iniciado em 1 de Junho de 2008, est
sendo implementado na Nigria com a substituio de 1 milho de lmpadas
incandescentes por Lmpadas fluorescentes Compactas de alta qualidade (CFLs). O
Projecto demonstrou o impacto que o potencial do programa de conteno do consumo
de energia pode ter na Sub-regio e alguns Estados Membros j aderiram ao Projecto e
solicitaram que a assistncia lhes seja extensiva mesmo antes da concluso da fase piloto.
d) Aplicao da Conveno sobre Mudanas Climticas
125. Uma Reunio dos Ministros do Ambiente foi realizada em Acra, de 15 a 18 de
Maro de 2010 para adopo do projecto de programa sobre a Adaptao s Mudanas
Climticas para a Regio da CEDEAO. Os Ministros recomendaram que o documento seja
reforado por uma estratgia aperfeioada para mobilizao de recursos. Em colaborao
com a CILSS, a Comisso deu incio a implementao do Projecto AMESD, organizando a
primeira fase dos workshops nacionais sobre o domnio da gesto dos recursos naturais
no Gana e Sierra Leone. O Projecto, financiado pela Unio Europeia, em colaborao com
a Comisso da Unio Africana, e implementado no domnio da gua e das pastagens da
regio, tem o objective de reforar as capacidades dos Estados Membros na recolha de
dados, processamento e formao.
4.1.2.5 PREVENO DO HIV/SIDA
126. A Comisso da CEDEAO tomou medidas para prevenir e mitigar os efeitos do
HIV/SIDA sobre as pessoas infectadas, promovendo vrios programas e abordagens dos
Estados Membros para enfrentar a pandemia do HIV/SIDA.
127. A Comisso da CEDEAO, em colaborao com a UNESCO, Banco Mundial, UNESCO

e UNAIDS, identificou pontos focais entre os Ministros da Educao das respectivas
regies e atribui-lhes a responsabilidade de conceber respostas mais efectivas, nacionais
e regionais, ao HIV/SIDA e, a este propsito, uma Conferncia destes Pontos Focais foi
realizada na Comisso da CEDEAO, em Setembro de 2008. A Conferncia discutiu, entre
outras questes, as Polticas Nacionais de Educao, integrao do HIV/SIDA nos
curricula escolares, capacitao dos professores, antes e em exerccio, e procedimentos
de monitorizao e de avaliao.
4.1.2.6 CINCIA E TECNOLOGIA

128. A Comisso est, at ento, trabalhando, sobre a Segunda Fase de implementao
do Plano da Poltica Regional de Cincia e Tecnologia para a Sub-regio, iniciado em
2006. Aps a concluso dos estudos pelo Consultor, a Comisso da CEDEAO organizou
30
uma reunio, de 11 a 12 de Maro de 2008, para validar o Relatrio dos estudos e adoptar
a Poltica e o Plano de Aco. A CEDEAO e o NEPAD esto actualmente a preparar um
guio para recolha de informaes sobre o estado da Cincia e da Tecnologia em cada
Estado Membro atravs de pontos focais designados e da Sociedade Civil.
129. Outra evoluo no Processo de integrao est consignada na elaborao de um

projecto de Regulamento Regional de Investimento e do Mecanismo de Poltica e a sua
adopo pelo Conselho de Ministros da CEDEAO. De igual modo, o processo de elaborao
do Cdigo Comunitrio de Investimento e de sensibilizao da comunidade e dos outros
intervenientes para o regulamento regional de investimento, iniciou desde 2008.
130. Durante a primeira metade de 2010, realizou-se uma reunio para rever o
projecto de directiva estratgica e preparar o roteiro para a formulao da Poltica de
Cincia e da Tecnologia para a regio at os finais de 2011.
4.1.2.7 LIVRE CIRCULAO DE PESSOAS

131. A livre circulao de pessoas inclui a abolio do visto e da permisso de entrada,
direito de residncia e de estabelecimento. Tal como concebida, a circulao de pessoas
alcanou, dentro da CEDEAO, progresso exemplar pois no exigido visto aos nacionais
dos Estados Membros que viajam por toda a regio da CEDEAO. Os residentes da frica
Ocidental tm agora direito de circular livremente, estabelecer-se l onde quiserem
dentro da Comunidade para desenvolver qualquer actividade. Em Dezembro de 2000, foi
introduzido um Passaporte da CEDEAO e foi proposta a substituio dos passaportes
nacionais.
132. A Comisso da CEDEAO criou e instalou unidades pilotos de monitorizao das

fronteiras. O objectivo destas unidades o de registar todas as violaes da livre
circulao de pessoas ao longo das fronteiras. De forma a encontrar uma soluo
adequada ao problema ligado as perturbaes ao longo das fronteiras, a Comisso est
mobilizando o sector privado e a sociedade civil com vista ao seu envolvimento e lev-los
a assumir a implementao do Protocolo sobre a livre circulao de pessoas. Assim, todas
as unidades integram representantes da sociedade civil, um Juiz, um Parlamentar e um
representante das mdias.
133. A Comisso da CEDEAO tambm enveredou por uma reflexo com os Parceiros
tcnicos para a criao de um sistema electrnico de registo nas entradas e sadas
fronteirias. Prev-se concluir esta actividade com a ajuda do novo bilhete de identidade
da CEDEAO o qual substituir os bilhetes de identidade nacionais.
134. Para assegurar a livre circulao de pessoas e bens e melhorar o sistema de

transporte terrestre, a Autoridade dos Chefes de Estado e de Governos adoptou a Deciso,
instando para a criao de Comits Nacionais destinados a monitorizar a implementao
da Deciso e dos Protocolos da CEDEAO sobre a livre circulao de pessoas e veculo.
Uma Task Force Conjunta CEDEAO/WAMI foi igualmente criada em 2008 para assegurar
a clere ratificao e implementao efectiva das convenes e Protocolos da CEDEAO
31
relativos ao comrcio e livre circulao de pessoas, bens e servios e do direito de
estabelecimento para negcios na WAMZ.
135. Na ptica do Protocolo da Livre Circulao, os esforos de sensibilizao

desembocaram na assumpo do Protocolo sobre a livre circulao pelos envolvidos e
tiveram um impacto positivo sobre os direitos de entrada, residncia e estabelecimento
dos cidados.
136. No mesmo esprito, esforos conjugados provocaram maior acelerao do processo

de integrao da CEDEAO atravs do Protocolo de livre circulao de veculos e atravs
de muitos projectos, sensveis mais importantes, de actualizao dos objectivos do
Protocolo da Livre Circulao. Uma reunio dos Peritos sobre a migrao, criada para
garantir uma plataforma comum dos procedimentos da migrao e o efectivo
cumprimento dos prazos da ICAO para a introduo do passaporte biomtrico
harmonizado da CEDEAO antes de Maro de 2010, foi realizada de 15 a 16 de Abril de
2010 em Abuja.
137. A reunio proporcionou uma plataforma para a harmonizao das polticas de

migrao e anlise da introduo de um tipo de Visto Schengen da UE, o qual remover a
emisso de visto mltiplo de entrada aos Estados Membros por nacionais de Pases
terceiros, em turismo ou negcios, a regio. Para atingir este objectivo, foi criado um
Comit que integra sete Responsveis do Sector da Migrao dos Estados Membros para
supervisionar a sua implementao.
ECOVISTO (Visto - Tipo Schengen)
138. Na sequncia da Deciso da Autoridade dos Chefes de Estado e de Governos

relativa a introduo do ECOVISTO (Tipo Visto Schengen), a Comisso criou uma
Comisso ad hoc da qual fazem parte os Estados Membros para preparar um roteiro para
a implementao da Deciso. Uma reunio da Comisso ad hoc teve lugar em Cotonou, em
Dezembro de 2009 para avaliar o roteiro com vista a harmoniz-lo com o da UEMOA.
4.1.2.8 LIVRE CIRCULAO DE BENS, SERVIOS E DE CAPITAL

139. A criao de uma Zona de Comrcio Livre (ZCL) dentro da CEDEAO teve incio
em 1979 quando ficou concludo o desmantelamento das restries tarifrias para a
produo local, trabalhos de artesanato e produtos completamente manufacturados. Foi
ento estabelecido um perodo de dez anos para combater os custos e as taxas no
comrcio intra comunitrio. Aps um perodo de letargia, as Instituies da CEDEAO
decidiram acelerar a criao da ZCL, a qual, incluindo seus mecanismos, deveria estar
efectiva at 1 de Janeiro de 2000. Em Janeiro de 2003, a Cimeira da CEDEAO adoptou um
novo pacote de liberao do comrcio. Os Estados foram instados a aplicar plenamente o
pacote de liberalizao para que a zona de comrcio livre fosse reforada at 2004.
140. A criao da ZCL implica um mecanismo de compensao de perda de receitas

pelos Estados Membros devido a remoo das tarifas no comrcio intra comunitrio. A
32
durao do perodo dos arranjos financeiros da compensao foi estabelecida para 4 anos
com efeito a partir de 1 de Janeiro de 2004. Os montantes a compensar dependem das
perdas sofridas pelos Estados Membros pela importao aprovada de produtos
industriais de origem. Elas dependem das taxas descontadas como se segue: (i) 100% de
perda em 2004; (ii) 80% da perda em 2005; (iii) 60% de perda em 2006; (iv) 30% de
perda em 2007; e (v) 0% de rebaixamento sofrido com efeito a partir de 1 de Janeiro de
2008. O funcionamento deste mecanismo foi, contudo diminuto, porque o oramento da
compensao depende do pagamento das contribuies pelos Estados Membros.
141. Os produtos objecto do pacote de liberalizao devem obedecer as regras de

origem, definidos como produtos originrios da CEDEAO, como se segue: (i) produtos
locais; (ii) produtos completamente produzidos nos Estados Membros; (iii) produtos
manufacturados de substncias de origem animal e produzidas no Pas, usadas apenas na
condio que a sua ratio quantitativa seja superior ou igual a 60% de todas as matrias-
primas usadas. O procedimento de aprovao dos produtos de origem permite ao
Secretariado Executivo da CEDEAO distribuir a lista dos produtos aprovados pelos
Estados Membros. O certificado de origem dos produtos da Comunidade atesta a origem.
Contudo, os produtos agrcolas e de gado dado que so manufacturados esto isentos. Um
procedimento regulador dos litgios emergentes da aplicao do pacote de liberalizao
est criado. Em caso de desacordo entre as Partes, o Tribunal de Justia da CEDEAO est
autorizado a fazer o julgamento final no susceptvel de recurso.
142. O movimento de mercadorias no processadas entre os Estados Membros, estar

isenta dos custos e taxas e no estar sujeito a qualquer restrio quantitativa ou
administrativa. A qualificao para iseno, produtos no processados e produtos
tradicionais dever ser apresentada pelos Estados Membros acompanhada de um
certificado de origem e de uma Declarao de exportao da CEDEAO.
a. ZCL e Alfndegas
143. No contexto de implementao do Programa de comrcio livre, nfase foi

colocada nos seguintes pontos:
i. Criao da Zona de Comrcio Livre
144. A criao da Zona de Comrcio Livre est sendo implementada atravs do Pacote
de Liberalizao do Comrcio (ETLS). O objectivo do Pacote o de promover o comrcio
intra comunitrio atravs da remoo das tarifas e das barreiras no tarifrias s
importaes e exportaes de produtos originrios dos Estados Membros.
145. Como parte dos esforos para atingir este objectivo de longo prazo, a Comisso
desenvolveu vrias actividades com vista a aplicar o Pacote de Liberalizao do Comrcio
da CEEAO. Elas incidiram particularmente sobre:
i Workshop de formao e sensibilizao para os representantes dos Comits

Nacionais de Aprovao (NAC), realizado em Abuja, em Dezembro de 2009
33
sobre os procedimentos e as condies de concesso da aprovao s
empresas;
ii Workshop de informao e sensibilizao sobre o Pacote de Liberalizao do

Comrcio da CEEAO, realizado nalguns Estados Membros;
iii Reviso da aprovao das solicitaes e notificaes das concesses

atribudas pelos comits Nacionais de Aprovao;
iv Recepo e resoluo de conflitos entre os Pases, como parte dos esforos de

aplicao do Pacote. Com este propsito foi efectuada uma misso a Sierra
Leone.
ii. Criao da Tarifa Externa Comum
146. Significantes progressos foram obtidos desde a adopo formal da estrutura da

CET da CEEAO pela Autoridade dos Chefes de Estado em Niamey, em Janeiro de 2006 e a
criao do Comit CEEAO-UEMOA para a concluso do Projecto. Eles incluram:
i. Adopo pela Autoridade dos Chefes de Estado de um Acto Suplementar

sobre a criao de um quinto da parcela de 35% da CET da CEEAO;
ii. Adopo dos critrios comuns de elegibilidade para todos os Pases para a
submisso dos produtos a serem includos no quinto da parcela;
iii) Adopo de um roteiro para actividades futuras com vista a finalizar a CET.
147. A 7. reunio do Comit Conjunto, realizada em Cotonou, de 8 a 12 de Maro,

avaliou os progressos sobre diversos pontos das negociaes. Eles incluram o seguinte:
i. Um consenso foi obtido sobre 211 linhas tarifrias, as quais constituiro parte
dos produtos a serem classificados no quinto da parcela;
ii. Foi criado um Comit ad hoc para analisar o Projecto da Nomenclatura

Tarifria e Estatstica (TSN) da CET da CEEAO, preparado pela Direco
Aduaneira a seguir a adopo do Regulamento C/REG.1/5/09, de 27 de Maio
de 2009 sobre a Verso 2007 da Descrio Harmonizada dos Produtos e do
Cdigo do sistema das Nomenclaturas (HS). Os resultados dos trabalhos do
Comit sero apresentados a 8. reunio da CAG CET, agenda para de 24 a 28
de Maio em Acra;
iii. Anlise das solicitaes de reclassificao e da proposta para o quinto da

parcela continuaro em Acra durante a 8. reunio.
iii. Harmonizao do VAT na CEDEAO
148. A 62. Sesso do Conselho de Ministros da CEDEAO orientou a Comisso a tomar

todas as medidas necessrias para assistir aos Estados Membros, ainda no possuidores,
34
para integrar o imposto sobre rendimento (VAT) nas suas legislaes. Na base desta
directiva, adoptada em 2009, foram efectuadas misses de apoio e de avaliao a trs
Pases, nomeadamente Gmbia, Sierra Leone e Libria.
149. Memorandos de entendimento foram assinados com cada um dos Estados

Membros. Estes Memorandos especificam as componentes das quais podem beneficiar os
Estados Membros com a assistncia da Comisso. Nesta base, foi organizada uma
conferncia sobre o VAT, em Acra, Gana de forma a familiarizar os funcionrios dos
impostos com este novo imposto.
150. O Roteiro da Comisso para 2010 destinava-se a prestar assistncia directa a

estes Pases atravs de concesses financeiras para permitir-lhes enfrentar os problemas
que lhes so peculiares. Isto tambm implica a disponibilizao de Consultores, a pedido,
e tambm a organizao de aces especficas de formao sobre o VAT dentro e fora da
regio.
4.1.3. ESTADO DAS ACTIVIDADES
151. Os seguintes elementos demonstram a evoluo do processo:
Estado da CEDEAO Estado da CEDEAO

em 2009
Evoluo da CEDEAO
Evoluo
Coordenao e harmonizao de polticas

Organizao da
Sade da frica 1. Actividades desenvolvidas na rea da poltica
Ocidental (WAHO) de coordenao e de harmonizao:
Actividades em Concepo dos estandartes e directivas

curso para para o reforo do leo e da farinha com
responderem as vitamina A para alargar o controlo da
epidemias de deficincia micro nutricional
meningite, sarampo,
clera e febre- Adopo da Estratgia sobre as Aces
amarela; Essenciais de Nutrio nas 5 Regies
Apoio aos Criao de um mecanismo consensual para

programas nacionais a monitorizao anual e avaliao das
de luta contra a polticas nacionais de sade dos Pases
cegueira; Apoio a Membros de forma a identificar os
criao de Rede dos progressos atingidos anualmente na Regio.
sistemas Nacionais
35
de Informao sobre Compilao e disseminao das lies
a Sade, Centros de tiradas na base do estudo de diagnstico
Investigao e das polticas de sade actualmente
Institutos da CEEAO; implementadas no conjunto de 5 Pases
Formao (Guin-Bissau, Gmbia, Mali, Niger e
profissional dos Nigria). O objectivo orientar os Pases na
Jovens com vista a concepo e implementao das polticas
sua insero; Apoio de sade;
aos Centros de
Inventrio dos recursos humanos
Investigao atravs
existentes e dos projectos para os Estados
de afectao de
Membros at 2013;
fundos para as
operaes de Trs (3) projectos de documentos
investigao, etc e monogrficos sobre os sistemas de sade
organizao dos da Cte dIvoire, Sierra Leone e Cabo Verde.
Pontos focais para a Estes estudos se enquadram na
Nutrio. investigao sobre os sistemas de sade na
Regio;
9 Estados Membros (Libria, Sierra Leone,

Burkina-Faso, Gmbia, Cte dIvoire, Niger,
Guin, Guin-Bissau, Togo) receberam
apoio financeiro para apoiar a inspeco
sanitria, concepo de planos de sade,
contabilidade nacional de sade, apoio ao
controlo de doenas e formao do pessoal
da sade;
Oito Estados Membros (Libria, Sierra Leon,

Gmbia, Cte dIvoire, Guin, Guin-Bissau,
Togo, Benin) foram apoiados nos programas
de preveno e tratamento do HIV/SIDA. O
apoio incluiu a formao dos trabalhadores
de sade no diagnstico, tratamento e
cuidados, equipamentos, reabilitao das
infra-estruturas e superviso das
actividades;
Reforo das Informaes sobre a Sade
Foram executados com sucesso os seguintes programas:
Aquisio de Software para recolha de
36
informaes, anlise e disseminao;
Realizao de estudo sobre a prevalncia do
trachoma no norte do Cte dIvoire. Foi
confirmada a existncia da doena em
dimenses que requerem cuidado.
Foi preparado um diagnstico do trachoma da
Regio da CEEAO;
Uma superviso da correco dos erros de
refraco realizada no Benin num horizonte de
3776 estudantes de 65 Escolas demonstrara
que 9.9% contra 5% de estudantes de idade
compreendida entre 10 a 15 anos sofriam de
problemas de viso. A norma aceite para esta
idade estabilizou-se de acordo com os
parmetros da OMS;
Agncia Monetria da Programa da Cooperao Monetria da CEDEAO

frica Ocidental (EMCP)
(WAMA)
A maior realizao do Programa de Cooperao
De acordo com os termos Monetria, durante o perodo sob reviso, foi a
aprovados de referncia, aprovao pelo conselho de Convergncia da
uma nova estratgia para CEDEAO das directivas do processo para a
estabelecer uma moeda
concretizao do objectivo de moeda comum da
comum era esperada na
CEDEAO. Estas directivas, as quais preconizam a
sequncia do Retiro das
instituies regionais criao de uma Unio Monetria da CEDEAO at
envolvidas na 2020, garantem a conduo efectiva das funes de
implementao do superviso, harmonizao dos mecanismos legais,
Programa de Cooperao de contabilidade e das estatsticas, harmonizao
Monetria da CEDEAO, dos mecanismos de regulao e superviso
em Fevereiro de 2009 e bancria e de outras instituies financeiras,
da reunio constitutiva do criao de infra-estruturas dos sistemas de
Conselho de pagamentos das transaces transfronteirias,
Convergncia da CEDEAO, aprofundamento dos esquemas de liberalizao do
em Maro de 2009.
comrcio e de outros programas subsidirios.
Na perspectiva do seu mandato e de acordo com o

Programa de Trabalho para 2009, a Agncia
realizou, em Abril e Setembro de 2009, com xito as
misses de superviso aos Estados Membros da
CEDEAO. As misses de superviso foram
realizadas com o objective para validar os dados
macros econmicos sobre as vrias economias e
37
para discutir, com as Autoridades relevantes, a
evoluo da convergncia e dos programas da
poltica de harmonizao. No quadro das misses
de superviso, a Agncia tambm visitou a
Comisso da UEMOA e obteve informaes valiosas
sobre a evoluo dos vrios programas das vrias
polticas de harmonizao nos Pases da UEMOA.
As misses de superviso tambm proporcionaram

ao pessoal da Agncia a oportunidade para
contactar os principais funcionrios dos Bancos
Centrais, Ministros das Finanas, Integrao
Regional, comrcio, das Agncias responsveis
pelas estatsticas e de outras relevantes
instituies. Os Relatrios das vrias misses que
integram o Relatrio de Convergncia 2009 foram
remetidos a todas as relevantes
instituies/autoridades para implementao das
recomendaes chaves neles contidas.
Unidade de Plano de Aco

Coordenao dos
Recursos Aquticos Um Plano de Aco, com incidncia sobre a gesto da
(WRCU) gua, promoo de investimentos, cooperao regional e
integrao no sector da gua, foi preparado.
A autoridade da CEDEAO
adoptou, em Janeiro de
2008, o Acto suplementar Criao do Observatrio Regional de Recursos
A/SA.04/01/08 sobre o Aquticos
Plano de emergncia para
Segurana de O Observatrio Regional de Recursos Aquticos
Fornecimento de energia destinado a jogar um papel chave na definio e promoo
(EPSSP) aos Estados do mecanismo estratgico para o sector e, de facto, pilotar
Membros do Centro todo o Programa CPCS. O papel do Observatrio o de
Energtico da frica assegurar a monitorizao da gesto da gua nos Estados
Ocidental (WAPP). Membros e nas bacias. Isto envolve a recolha e
processamento de dados e fornecimento de informaes
aos intervenientes.
Em seguida, no quadro do Instrumentos de gesto para a partilha de recursos
Programa do WAPP, os aquticos
Estados Membros da
CEDEAO adoptaram o A Comisso tambm deu incio a preparao de
38
conceito de criao do instrumentos de gesto para partilha de recursos
Conselho Regional de aquticos, os quais proporcionaro aos Estados Membros
Regulao (RRB), o qual um enquadramento jurdico comum que servir de base
destina-se a impulsionar para as negociaes sobre convenes especficas ou
uma troca aberta e tratados de cada uma das bacias.
transparente de
electricidade na Regio da Apoio ao Dilogo sobre Projectos de Infra-estruturas
CEDEAO. Este Projecto pretende fornecer apoio aos Estados
Membros e as organizaes das bacias para reforar os
principais projectos ligados as barragens e irrigao no
quadro dos mecanismos da integrao regional.
Autoridade Regional A Autoridade Regional Reguladora da Electricidade

Reguladora da da CEDEAO (ERERA) comeou oficialmente a
Electricidade da exercer as suas funes em 1 de Abril de 2009 com
CEDEAO (ARRE/ERERA) a tomada de posse do Presidente do Conselho de
Em Janeiro de 2008, um Regulao. A Autoridade, uma entidade autnoma,
Acto Suplementar encarregada da regulao da troca
A/SA.2/1/08 que cria a transfronteiria de electricidade e do apoio aos
Autoridade Regional organismos nacionais de regulao de
Reguladora da electricidade. As suas aces preconizam facilitar
electricidade da CEDEAO tal troca e reduzir os custos de electricidade
(ERERA) foi adoptado atravs de aces conjuntas a favor da optimizao
pela Autoridade da
do fornecimento, encorajamento da concorrncia
CEDEAO em
interna e salvaguarda das fontes de fornecimento.
complemento ao Acto
relativo ao Conselho de Em 2009, as principais actividades desenvolvidas
Regulao
no quadro dos mecanismos do Programa de
C/REG.27/12/07, de 15
regulao da electricidade da CEDEAO foram: a
de Dezembro de 2007
sobre a composio, nomeao do Presidente da Autoridade (a lista
organizao, atribuies e seleccionada foi preparada e os candidates foram
funcionamento da entrevistados e o Presidente foi nomeado em
Autoridade Regional Maro de 2009); Indicao de Acra enquanto Sede
Reguladora da da Autoridade; Demonstrao das actividades de
Electricidade da CEDEAO. regulao; e organizao do Frum dos Servios
Pblicos de Regulao da frica Ocidental. A
A fase de instalao da
Autoridade Regional organizao do Frum dos Reguladores 2009 ter
Reguladora da sido a principal actividade desenvolvida pela
Electricidade da CEDEAO ERERA, destinada a criar uma oportunidade real
(ERERA) esteve em curso para lanamento da instituio.
de forma a promover o
39
desenvolvimento das
infra-estruturas de
electricidade e criar
ambiente para atraco
de investimentos,
baseados na facilitao de
troca transfronteiria no
restrita de electricidade
entre os Estados
Membros num quadro
competitivo e de
aplicao de regras no
discriminatrias e de
resoluo de conflitos,
promoo e proteco de
investimentos privados,
proteco do ambiente e
promoo da energia
eficiente.
40
Programa Regional de A Comisso iniciou um projecto-piloto sobre a
Acesso a Energia energia eficiente em parceria com o Governo de
Cuba, que envolve a substituio das lmpadas
A Nona Reunio dos
Ministros da CEDEAO incandescentes por lmpadas CFL de baixo
endossou a criao do consumo. O governo cubano forneceu um grupo de
Centro de Energia peritos de alto nvel para trabalhar com a
Renovvel e Eficiente at Comisso. A prospeco dos locais foi efectuada
Junho de 2009 com o conjuntamente na rea de Abuja, definida para
objective final de instalao do Projecto-piloto e uma avaliao foi
melhorar o acesso feita do tipo de lmpadas a serem substitudas. As
sustentado aos recursos lmpadas de baixo consumo, encomendadas em
energticos e aumentar o
finais de 2008, foram fornecidas em Abril de 2009.
uso da energia eficiente
A cerimnia oficial de entrega das lmpadas pelo
na regio na sequncia do
Plano Regional de Aco Presidente da CEEAO ao Ministro da Energia da
CEDEAO/UEMOA para Repblica Federal da Nigria foi realizada em 28 de
aumento do acesso aos Maio de 2009, data que coincidiu com o Dia da
servios de energia. As CEDEAO.
actividades do Centro
incidiro sobre o reforo A pedido dos Ministros de Energia dos Ministros de
das capacidades, elevao Energia da Sierra Leone e da Gmbia, foi realizado
dos conhecimentos, um estudo para avaliar, com o apoio da equipa
investigao e tcnica de Cuba, as necessidades em lmpadas de
transferncia de baixo consumo e analisar os custos e benefcios da
tecnologia, poltica, substituio das lmpadas incandescentes nestes
mecanismos legais e de Pases. As concluses demonstraram que o projecto
regulao e qualidade de pode ser extremamente benfico. Os respectivos
seguros, conhecimentos
Ministros esto favorveis a sua implementao e,
de gesto e servios de
por isto, solicitaram o apoio da CEDEAO para o
consultoria.
efeito. Com vista a tirar vantagens do Projecto e
A Comisso da CEDEAO e para por fim ao uso de lmpadas incandescentes na
o governo de Cuba regio da CEDEAO at 2015, estudos similares
assinaram em Abril de sero efectuados nos restantes Estados Membros.
2008 um MOU sobre a
implementao conjunta
de um projecto-piloto de
um ano no domnio da
energia eficiente. O
Projecto-piloto, iniciado
em 1 de Junho de 2008,
est sendo implementado
na Nigria com a
41
substituio de 1 milho
de lmpadas
incandescentes por
lmpadas de alta
qualidade Compact
fluorescentes (CFLs).
42
Paz e Segurana Clula de Formao para Misses de Planificao e
Gesto
Como parte do reforo das capacidades do rgo de estado

A situao de segurana
de alerta da CEDEAO, o Pessoal da Fora de Planificao
na regio conheceu do Departamento e outros da ESF das unidades envolvidas
algumas mudanas frequentaram os seguintes cursos relativos as Operaes
positivas a partir do incio de Apoio a Paz (PSO):
de 2008.
Curso para Pessoal das Naes Unidas
As ocorrncias no Norte (Hamburgo, Alemanha);
do Mali e no Norte do
Niger at ento uma Curso de Oficiais a nvel de Batalhes (Escola de
fonte de preocupao Manuteno da Paz Alioune Blondin Beye
(EMPABB), Bamaco Mali ;
para a CEDEAO para
assistncia em estreita Curso de pequenas armas e de armamento ligeiro
colaborao com os (Centro Internaciona Kofi Annan de Formao em
Pases afectados de forma Manutenoo da Paz (KAIPTC) Acra - Gana);
a encontrar solues Curso Africano de Edificao da Paz (EMPABB),
definitivas para as crises. Bamaco, Mali;
Curso de Tcticas de parceria logstica
operacional (KAIPTC) Acra Gana;
Curso Superior de Liderana das Misses (Colgio
de Defesa Nacional) Abuja Nigria.
Pequenas Armas
O Conselho de Administrao e o Comit
Consultivo do Programa da CEDEAO de
Controlo de Pequenas Armas (ECOSAP)
reuniram-se em Nov. 09 em Abuja, Nigria
e aprovou o estudo sobre o futuro do
ECOSAP bem como o Plano anual de
trabalho da ECOSAP para 2010.
De igual modo, os peritos de pequenas

armas, gesto do stock de munies e de
segurana reuniram-se em Novembro de
2009 em Kaduna, Nigria. Os peritos
conceberam um roteiro com a clara viso
sobre o tipo, modelos bem como da
planificao do apoio da Comisso da
CEDEAO aos Estados Membros no domnio
de pequenas armas, gesto do stock das
munies e segurana.
43
Perito em Comunicao de pequenas
armas e armas ligeiras (SALW) reuniram-
se em Janeiro de 2010 em Lagos, Nigria.
Os peritos reviram e validaram um Manual
de defesa sobre tcnicas de diverso
seguido de um workshop de formao
para Instrutores.
Os Ministros da Defesa e Segurana

reuniram-se em Maro de 22010 em
Abuja, Nigria. A Reunio reviu e adoptou
o Plano de Aco para a Implementao da
Conveno da CEDEAO sobre SALW bem
como a Conveno de iseno da
solicitao.
Educao, Cincia e Educao

Tecnologia
Na Terceira Reunio dos Ministros da CEDEAO da
A Comisso est, at Educao, realizada na Sede da Comisso em 20 de
ento, trabalhando sobre Maro de 2009, nfase foi colocada na abordagem dos
a segunda fase da problemas scio econmicos da regio na ptica da
elaborao do Plano de educao. Foram feitas recomendaes especficas
Aco de Poltica Regional para afectao dos recursos financeiros e humanos,
para a Cincia e incluindo colaborao melhorada com os parceiros;
Tecnologia da Sub-regio, estabelecimento de redes; renovao do engajamento
iniciado em 2006. Aps a para harmonizar os certificados e adopo e
concluso do estudo por implementao da proposta de Estatuto do Fundo
um consultor, foi Regional da Educao e Formao. Na perspectiva de
organizada uma reunio implementao das recomendaes dos Ministros, as
de peritos na Sede da seguintes medidas enrgicas foram tomadas durante
este ano:
Comisso da CEDEAO, em
11 de Maro de 2008 para - A formao profissional e o desenvolvimento do
validar o Relatrio do capital humano e a formao dos jovens para o
estudo e adoptar a emprego uma das prioridades da CEDEAO tal
Poltica e o Plano de como especificado no documento Viso da CEEAO
Aco. A CEDEAO e o de forma a abordar as preocupaes dos Ministros
NEPAD esto agora da Educao e dos Chefes de Estado sobre
concebendo um guio numerosos jovens sem qualificao profissional, as
para recolha de consequncias da violncia e sobre os
informaes sobre o desesperados actos de sobrevivncia; A CEDEAO
estado da Cincia e da colaborou com a UNESCO e com outros Parceiros
44
Tecnologia em cada um na realizao de um workshop de partilha de
dos Estados Membros experincias da Nigria resultante do Projecto TVE
atravs de pontos focais, Nigria -UNESCO (Fase I: 2001-2007. De igual
individuais e da modo, aps a Cimeira Espanha -CEDEAO, durante a
Sociedade Civil. Cimeira dos Chefes de Estado, em Junho de 2009,
negociaes com a Espanha ganharam maior
impulso rumo a assinatura de um MoU sobre o
emprego e formao profissional, recrutamento de
consultor para c realizao de estudos de
viabilidade e colaborao com a Comisso na
identificao e gesto dos Programas de formao
TVET na regio.
- Um levantamento de instituies de ensino e de

servios e de pessoal foi feita na regio durante o
ano para determinar a preparao dos Estados
Membros bem como a via para elaborao da
Iniciativa do Ensino da CEEAO, incluindo a Poltica.
O Corpo Voluntrio para Desenvolvimento da
Juventude da CEEAO ICT, Painel dos Docentes da
CEEAO e o Plano de actividades do ICT.
- Um dilogo sobre a poltica foi realizado em

Niamey, Niger em Setembro de 2009 entre Peritos
dos Ministrios da Educao e da Sociedade Civil
dos Estados Membros. A reunio incidiu
exaustivamente sobre as disposies da poltica da
educao para a integrao das leis sobre os
direitos humanos a educao, curricula e
estratgias para a abolio das prticas scio
culturais que impedem a educao das raparigas e
de outras crianas vulnerveis.
Cincia e Tecnologia
De acordo com as recomendaes da Reunio

Inaugural dos Ministros da Cincia e da Tecnologia
em 2004, uma reunio de validao foi realizada
em Jos, Nigria, de 29 a 30 de Setembro de 2009
para examinar o projecto das directivas
estratgicas para a formulao da poltica da
CEDEAO sobre a Cincia e a Tecnologia.
A Reunio validou as diferentes fases da

formulao da poltica de Cincias e da Tecnologia
da CEDEAO, ECOPOST. O Projecto das directivas
45
estratgicas foi examinado e um roteiro foi
preparado, o qual fornece o conjunto dos trabalhos
sobre a poltica regional da cincia e tecnologia at
finais de 2011.
Livre circulao de
pessoas, bens e servios
Uma vigorosa campanha de esclarecimento dos
Para assegurar a livre participantes no terreno foi realizada em 2009.
circulao de bens e Disto resultou a criao da Rede dos Medias da
frica Ocidental sobre a Livre circulao, Rede dos
pessoas e melhorar o
Trabalhadores dos Transportes sobre a livre
sistema de transporte
circulao Rede dos Transportadores sobre a Livre
terrestre, a Autoridade
circulao e Frum das Organizaes da Sociedade
dos Chefes de Estado e de Civil, todas elas activas na promoo do livre
Governos adoptaram uma circulao de pessoas e bens.
Deciso, apelando para a
criao de Comits Ao mesmo tempo a CEDEAO, em colaborao com
Nacionais destinados a os Ministros dos Assuntos Internos e de Segurana
monitorizar a dos Estados Membros, introduziu um programa
implementao da para a modernizao das Alfandegas dos Postos
Deciso e dos Protocolos Fronteirios, destinado a melhorar as condies de
da CEDEAO relativos a trabalho dos funcionrios aduaneiros e aligeirar as
livre circulao de formalidades aduaneiras para os trabalhadores nos
pessoas e veculos. postos fronteirios. A fase piloto deste programa
cobre o corredor Nigria, Benin, Togo, Gana, e Cte
Em 2008, foi criado um dIvoire.
Task force conjunto
CEDEAO-IMAO para Trabalhos continuam em curso relativamente a
assegurar a efectiva e introduo do passaporte da CEDEAO, como
acelerada ratificao e decidido pela Autoridade dos Chefes de Estado e de
aplicao das Convenes Governos em 2000. At a data, o passaporte foi
e Protocolos da CEDEAO harmonizado e imprimido e posto em circulao no
relativos ao comrcio e a Benin, Cte dIvoire, Guin, Libria, Nger, Nigria,
Togo e Senegal. Os Estados Membros que ainda nao
livre circulao de
fizeram so instados a assegurar que medidas
pessoas, bens, servios e
necessrias sejam tomadas para a sua introduo
do direito de
de forma a usar o passaporte da CEEAO em todos
estabelecimento para os Estados Membros.
negcios na ZMAO.
Sobre a questo da migrao, a CEDEAO recebeu
apoio dos seus Parceiros externos para assegurar a
implementao do Programa comum da CEDEAO
sobre migrao e desenvolvimento, adoptado pela
Autoridade dos Chefes de Estado e de Governos em
Janeiro de 2008. O fundo Espanhol sobre migrao
46
e desenvolvimento est colaborando na formulao
de um programa institucional de reforo de
capacidades para a Comisso da CEDEAO e os
Estados Membros. Uma concesso de 5 milhes de
euros foi disponibilizada para este efeito.
Sobre a questo da cooperao transfronteiria, a

campanha de esclarecimento promovida juntos das
autoridades administrativas e altos funcionrios
polticos dos Estados Membros e explicando a
Agenda da CEDEAO neste domnio foram bem
recebidos. Todos os Participantes sublinharam a
necessidade de converter as reas fronteirias em
zonas mistas e partilhadas para criar um ambiente
de solidariedade e de unidade o que ir fortalecer a
dinmica do desenvolvimento transfronteirio. As
zonas de Nordeste da Senegmbia, a Sikasso-
Korogho-Bobo Dioulasso e Kano-Katsina-Maradi
bem com a Bacia de Mano River tiveram com
sucesso esquemas pilotos no quadro do Programa
transfronteirio de cooperao.
Zona Monetria da
CEDEAO
Este subgrupo que compreende oito Pases
A CEDEAO est no constitui uma unio monetria e aduaneira com
processo de criao da uma moeda comum, o Franco CFA. So seguintes os
segunda zona monetria Pases: Benin, Burkina-Faso, Cte dIvoire, Guin-
para os Pases no
Bissau, Mali, Nger, Senegal e Togo. Os restantes
membros da Zona do
sete Pases na CEDEAO tm as suas respectivas
Franco com a criao de
um Instituto Monetrio moedas. Este grupo representa 75% do PIB da
em Acra, Gana; Planos regio e 70% da populao.
para instituir em 2009 a
Dos sete, cinco, nomeadamente Gmbia, Gana,
moeda da CEDEAO.
Guin, Nigria e Sierra Leon esto preparando
Cinco Estados Membros activamente a criao da segunda moeda comum
Anglfonos, Gmbia, (Zona Monetria da frica Ocidental (ZMAO) em
Gana, Guin, Nigria e Dezembro de 2009 no quadro do Programa da
Sierra Leone propuseram CEDEAO de cooperao monetria.
a criao de uma Segunda
Zona Monetria (ZMAO) Com base no desempenho dos Pases relativamente
em Dezembro de 2009 e aos critrios de convergncia macro econmica da
lanamento de uma nova CDEAO, esperava-se que as duas zonas monetrias
e comum moeda, o Eco. A
se fundissem e criassem uma nica moeda.
CEEAO facilitou a criao
47
de uma Task Force para a Entretanto um novo impulso foi dado a este
instituio de uma moeda projecto monetrio pela recente directiva aprovada
comum. A Task force pela Autoridade dos Chefes de Estado e de
integra funcionrios Governos para que a Comisso da CEDEAO em
seniores da Comisso da consultas com os Ministros das Finanas e
CEDEAO, AMAO, IMAO,
Governadores dos Bancos Centrais dos Estados
Comisso da UEMOA e
Membros devero acompanhar o projecto de
dos Bancos Centrais da
regio. Ela foi mandatada moeda comum com vista a atingir a moeda nica.
para identificar uma
estratgia para atingir a
unificao monetria na
regio associada a moeda
nica da CEDEAO at
Maro de 2009.
4.1.4 DESAFIOS
152. A CEDEAO enfrenta muitos desafios no caminho para integrao regional. Entre
outros, esto a insegurana, aplicao dos Protocolos por alguns Estados e barreiras ao
comrcio.
153. Isto consequncia de um interminvel nmero de conflitos civis ocorridos na

regio. Ser difcil impulsionar a cooperao econmica e a integrao sem a paz e
estabilidade na regio. Contudo, os conflitos no sero razo para que a CEDEAO no
atinja brevemente a integrao das economias dos Estados Membros. Mesmo antes de
1989, a aplicao dos acordos da CEDEAO, especialmente os relativos ao comrcio era
lenta, ad hoc e de qualquer forma, apenas uma minoria de Pases conheceram neste
perodo conflitos graves.
154. Existem certos factores que entravam o comrcio na sub-regio. Para a maioria
dos agentes comerciais transfronteirios da frica Ocidental, a reivindicao comum tem
sido o alto custo das operaes como resultado dos obstculos que lhe so colocados
pelos empregados do Estado. De acordo com as disposies da CEDEAO, tais barreiras
deveriam ter desaparecido. Em Maio de 1982, os Estados Membros da CEDEAO
assinaram uma Conveno para a construo de um Sistema da CEDEAO de Trnsito
Terrestre Inter-estatal (ISRT), o qual estabeleceu o mecanismo para permitir aos Estados
Membros trabalhar para garantir a livre circulao de bens na sub-regio.
155. Dada a no implementao das modalidades do ISRT, os Estados Membros

assinaram uma Conveno Suplementar em Maio de 1990 para criar um mecanismo para
o ISRT. Esta Conveno estabeleceu como mais-valia que caso um Estado Membro viole
seus termos, poder ser objectivo de sanes.
48
156. No obstante a assinatura, os agentes comerciais transfronteirios continuam
reclamando que os empregados do Estado continuam deliberadamente a violar tais
disposies. Em grande parte o comrcio na sub-regio de pequena escala ou informal e
sustentado pela diferena de preos em cada um dos Pases. No passado, tais
actividades eram consideradas clandestinas e esta interpretao perdurou e influenciou o
tratamento dos agentes comerciais pelas agncias de segurana.
157. A aplicao do Tratado sobre a livre circulao de pessoas enfrenta muitos

problemas no terreno, nomeadamente as perturbaes nas estradas, alto nmero de
pontos de controlo e barreiras ilegais e o problema de insegurana nas estradas.
158. A maioria das estradas est concentrada nas zonas costeiras com uma cobertura
que atinge 15 aos 100 Km2, enquanto as regies do Sahel, devido a extensas reas
desrticas, est atrasada, nomeadamente no Mali e no Nger a taxa de cobertura de 1,02
contra um mnimo de 20 a 25 Km por km. A rede de caminho-de-ferro nos Estados
Membros , at ento, heterognea com variada distncia mtrica, no efectivamente
interligada para facilitar o transporte entre as principais cidades e capitais da regio. Ao
mesmo tempo, o transporte fluvial se mantm limitado.
159. Um fluxo regular de bens na sub-regio dar indiscutivelmente uma significante

contribuio a economia da frica Ocidental. Contudo, porque as economias na sub-
regio no esto suficientemente diversificadas, importante que a regio, para conhecer
progressos considerveis, implemente as decises dos seus lderes.
160. No obstante os resultados desencorajadores no comrcio intra CEDEAO, trabalhos

esto em curso para remover os bloqueios infra-estruturais integrao econmica.
Existem grandes projectos para rede de auto estradas de ligao das redes no domnio
dos transportes, comunicaes e de energia. A CEDEAO, atravs do Programa de
Telecomunicaes da Comunidade, tambm tem reduzido o trnsito por terceiros Pases
e tem melhorado ligaes directas entre os Estados Membros. A CEDEAO promoveu um
estudo sobre as interligaes das redes de caminho-de-ferro.
161. Entre os grandes Projectos da CEDEAO, o Projecto de estradas parece ser o que
atingir mais progressos com cerca de 60% do Projecto concludo. Tambm em curso
est o Projecto do Gasoduto da frica Ocidental, o qual fornecer gs da Nigria at Benin,
Togo e Gana. Estes projectos no so estritamente da CEDEAO mas, a Comunidade
inseriu-os nos seus mais ambiciosos planos de integrao e assim reforando a sua
importncia estratgica e econmica.
162. Quando alguns dos Projectos da CEDEAO estiverem concludos, traro

seguramente benefcios aos cidados da Comunidade, independentemente de algumas
das questes acima afloradas. Contudo, para obter maiores benefcios de um Mercado
regional integrado, os lderes da frica Ocidental devero demonstrar maior engajamento
na remoo de obstculos desnecessrios e, por vezes, ilegais do caminho dos operadores
econmicos na sub-regio. Eles devero considerar tambm as oportunidades que um
Mercado mais amplo oferece a indstria na regio.
49
163. Finalmente, a CEDEAO preconiza integrar a Comunidade Econmica Africana, tal
como previsto pelo Tratado de Abuja. Este desejo do Tratado est mais perto ao da
CEDEAO do que o de estender a integrao a todo o continente africano.
164. Tal como outras instituies regionais de comrcio, a CEDEAO est aqum dos
objectivos do Tratado mas, com maior engajamento direccionado, progressos
significativos e visveis podero ser atingidos a curto e mdio prazos.
4.1.5 PERSPECTIVA
165. De forma a impulsionar o processo de integrao, a CEDEAO tem em curso o

processo de criao de uma segunda zona monetria para os Pases no Membros da
Zona do Franco CFA atravs da criao de um Instituto Monetrio em Acra, Gana.
166. Seis Membros anglo-saxnicos da CEDEAO, Gmbia, Gana, Guin, Nigria e Sierra
Leone esto no processo de criao a Segunda Zona Monetria da frica Ocidental
(WAMZ) e de lanamento de uma moeda comum, o Eco. A CEDEAO facilitou a criao de
uma Task force para criao de uma moeda regional comum. A Task Force integra
funcionrios superiores da Comisso da CEDEAO, WAMA, WAMI, Comisso da UEMOA e
dos Bancos Centrais da regio. Ela tem o mandato de identificar uma estratgia para
atingir a unificao monetria na regio que conduzir a moeda nica da CEDEAO.
4.2 MERCADO COMUM DA FRICA AUSTRAL E ORIENTAL (COMESA)
167. O Mercado Comum da frica Austral e Oriental foi criado em 1993 como sucessor
da rea de comrcio preferencial da frica Austral e Oriental (PTA), a qual foi criada em
1981. Formalmente a COMESA sucedeu a PTA em 8 de Dezembro de 1994, aps a
ratificao do Tratado. A criao da COMESA o cumprimento da exigncia do Tratado da
PTA, o qual disps a transformao da PTA num Mercado comum dez anos aps a entrada
em vigor do Tratado da PTA.
168. A viso da COMESA a de se constituir numa comunidade econmica

completamente integrada para garantir a prosperidade, ser internacionalmente
competitiva, e operacional para integrar a Unio Africana. A COMESA integra: Burundi,
Comores, Repblica Democrtica do Congo, Djibuti, Egipto, Eritreia, Etipia, Qunia, Lbia,
Madagscar, Malawi, Maurcias, Ruanda, Seicheles, Sudo, Suazilndia, Uganda, Zmbia e
Zimbabwe.
4.2.1. OBJECTIVOS DO COMESA
169. O Tratado da COMESA, o qual estabelece a Agenda do COMESA, cobre um largo

nmero de sectores e actividades. Contudo o cumprimento de todo o mandato do
COMESA visto como um objectivo de longo prazo e para que a COMESA seja mais
efectiva enquanto instituio, foram definidas prioridades de mdio prazo tal como
Promoo da Integrao Regional atravs do Comrcio e Investimento.
50
4.2.2.1 COMESA REAS FOCAIS DE INTEGRAO

170. As reas focais da integrao promovidas pela COMESA so: Comrcio de bens e
servios, Integrao monetria, incluindo acordos de pagamento e compensao,
Promoo de investimento e subsdios, Desenvolvimento de infra-estruturas (transporte
areo, caminho-de-ferro, martimo e terrestre, TICs, Energia, etc), comrcio electrnico e
Paz e Segurana.
171. Os Estados Membros da COMESA tambm acordaram na necessidade de criar

e manter o seguinte:
i Uma acabada rea livre de comrcio que garante a livre circulao de bens e
servios produzidos dentro da COMESA e a remoo de todas as tarifas e de
barreiras no tarifrias;
ii Uma unio aduaneira, na qual bens e servios importados de Pases no

Membros da COMESA estaro sujeitos a uma nica tarifa em todos os Estados
da COMESA;
iii Livre circulao de capital e investimento suportada pela adopo de uma

rea comum de investimento bem como pela criao de um clima mais
favorvel ao investimento na regio da COMESA;
iv Criao gradual de uma unio de pagamentos baseada na Casa de

Compensao da COMESA e a eventual criao de uma unio monetria
comum com uma moeda comum; e
v Adopo de acordos de visto, incluindo o direito de estabelecimento

conduzindo eventualmente a livre circulao de pessoas de boa f.
4.2.2.2 COMRCIO INTRA COMESA

172. O Comrcio intra-COMESA diminuiu 7% em 2009, uma percentagem abaixo dos
nveis de 2008, uma ligeira queda de 13,7 mil milhes de $EU em 2008 para 12,7 mil
milhes de $EU em 2009. Em geral, o comrcio intra-COMESA continuou a crescer entre
2000 - 2008. A ligeira queda no comrcio intra-COMESA em 2009 deveu-se, em parte, ao
declnio do comrcio intra-regional por parte dos principais actores como Qunia, Egipto,
Uganda, Zmbia, Repblica Democrtica do Congo e Sudo. Todos estes pases registaram
um crescimento negativo tanto nas exportaes como nas importaes, ou ambos, em
2009.
4.2.2.3 UNIO ADUANEIRA DO COMESA
173. A principal actividade da COMESA no ano de 2009 foi o lanamento da Unio
Aduaneira que conduzir a regio a criao do Mercado comum. Para o efeito, COMESA
preparou um certo nmero de programas orientados para o Mercado. Sem estatstica
51
174. O fortalecimento da integrao na regio atravs evoluo para uma Unio
Aduaneira trar benefcios adicionais de um Mercado alargado o qual atrair a ateno
dos investidores para a regio.
175. A estrutura da Tarifa Externa Comum que , substancialmente a mesma a ser

aplicada por cada Estado Membro ao comrcio nos territrios no includos na regio
tambm foi estabelecida. O que falta a harmonizao de outras leis do comrcio,
agendamento dos ajustamentos das tarifas nacionais Tarifa Externa Comum,
preparao de uma lista prpria de produtos e implementao das modalidades para os
sete princpios da Unio Aduaneira j aprovados pelo Conselho.
176. At a data, 11 Pases j apresentaram as suas prprias listas, nomeadamente:

Burundi, Eritreia, Qunia, Madagscar, Malawi, Maurcias, RD do Congo, Ruanda, Sudo,
Suazilndia e Uganda.
177. O Comit sobre a Unio Aduaneira e o Comit para o Comrcio e as Alfndegas

acordaram que o projecto da agenda preparado pelo Secretariado dever constituir a
base para os Estados Membros desenvolverem as suas agendas e que eles devem
trabalhar em estreita colaborao com o Secretariado, incluindo na finalizao dos vrios
estudos e avaliaes em curso.
178. A agenda de ajustamento das tarifas, de vrios documentos de anlise sobre

estudos encomendados pelo Conselho e as reunies chaves foram realizados nestes
quatro meses para apoiar a implementao do perodo de transio de trs anos.
179. Progressos na implementao do perodo de transio foram registados e

conduziro melhor a uma Unio Aduaneira at 2012, sendo:
i. Os Estados Membros esto em posio atingir a Etapa I porque produziram

tarifas com taxas j ajustadas a TEC do COMESA. Relativamente a quatro
Pases da EAC o ajustamento eleva-se a cerca de 70%. Contudo, os Estados
Membros devero primeiramente ater-se as etapas estabelecidas pelo
Secretariado.
ii. Relativamente a Etapa II, 10 Estados membros devero estar em condies de

concluir as suas etapas. O nmero dever atingir 12, caso o Egipto e o
Zimbabwe acordarem em usar o projecto de etapas preparado pelo
Secretariado.
iii. Relativamente a Etapa III, os Estados Membros devero estar em condies

para elaborar as suas listas de produtos a serem excludos da TEC na base de
critrios religiosos ou culturais dado que esperam saber, para o futuro, os seus
direitos.
iv. Trabalho de anlise foi feito sobre os estudos em curso e esto numa fase em
que podem sustentar recomendaes concretas e decises sobre as vias a
seguir.
52
180. COMESA tambm evoluiu nas seguintes reas:
i) Liberalizao do comrcio e Cooperao aduaneira, relativamente a rea de

Comrcio Livre que cobre 14 Estados;
ii) Um programa consistente para eliminar as barreiras no tarifrias (NTBS),

que consiste numa organizao estrutural aos nveis regional e nacional
envolvendo sistemas institucionais e modalidades.
181. Comrcio de servios: Um projecto de mecanismo de poltica sobre a liberalizao

dos servios foi preparado e est aguardando concluso para facilitar o comrcio de
servios tais como no transporte areo, seguro de automveis, seguro, pesca, estradas
bem como um sistema regional de garantias. O Comit do Comrcio de Servios reuniu-se
de 17 a 19 de Maio de 2010 em Harare, Zimbabwe para obter um consenso sobre os
sectores prioritrios de servios e iniciar trabalhos preparatrios de agendamento dos
compromissos especficos do COMESA na Regio.
182. No evento, o Comit decidiu que o programa de liberalizao dos servios dever
ser iniciado nos quatro sectores indicados pelos 13 Estados Membros que submeteram as
suas listas sobre prioridades. So servios nos domnios de comunicaes, transporte,
finanas e servios de turismo.
183. A Terceira Reunio do Comit est previamente agendada para Novembro de

2010, quando os Estados Membros iniciaro negociaes documentadas sobre a
dimenso que podero dar nos quatro sectores bem como para seleccionar mais trs
sectores para a prxima ronda negocial. Alm disto, o Comit acordou que os Estados
Membros assumam compromissos e abram os outros sectores adicionais indicados tal
como alguns Estados Membros indicaram sete a dez sectores a serem abertos a
liberalizao.
184. Implementao, entre outras, de uma rede unificada aduaneira informatizada.

Durante o ultimo Conselho de Ministros do COMESA, ficou decidido que os Estados
Membros devero fornecer os recursos necessrios para apoiar a manuteno e
modernizao dos sistemas aduaneiros, baseados nas opes previstas nos estudos sobre
a sustentabilidade com apoio governamental de alto nvel como se segue:
a) O Secretariado dever criar um Centro Regional de Modernizao Aduaneira

para apoiar na modernizao e capacitao para assegurar a auto-suficincia
da COMESA no processo de implementao;
b) O Secretariado, com o apoio da UNCTAD, dever conceber um programa de

formao online sobre ASYCUDA a ser introduzido na Plataforma de ensino da
COMESA;
c) O Secretariado dever fornecer uma ligao do seu portal informtico ao do

ASYCUDA para facilitar discusses e partilha de informaes;
53
d) Os Estados Membros devero prever uma reteno estratgica para assegurar
a continuidade do apoio aos sistemas da ASYCUDA. O UNCTAD e o
Secretariado da COMESA devero trabalhar sobre uma estratgia de
actualizao da implementao do ASYCUDA na regio.
iii) Poltica Regional da Concorrncia COMESA criou uma Comisso Regional

da concorrncia para implementar a poltica da competitividade
185. A harmonizao de polticas macro econmicas em toda a regio e a cooperao

monetria, incluindo pagamentos e sistemas de compensao. Os Estados Membros da
COMESA esto actualmente implementando os Programas de Harmonizao Monetria
com vista a atingir a convertibilidade definida. A avaliao geral da evoluo atingida na
convergncia macro econmica no COMESA em 2008 demonstrou que o critrio fiscal foi
omisso por 9 dos 19 Pases. A avaliao da situao da inflao em 2008 indicou que 13
Pases omitiram este critrio. A avaliao demonstrou que o desempenho do COMESA
relativamente a obedincia dos critrios secundrios relativos ao uso de instrumentos
indirectos da poltica monetria em direco as taxas fixadas do Mercado, aderncia ao
Ncleo de 25 Princpios de Superviso Bancria e aderncia ao Ncleo de Princpios dos
mais importantes Sistemas de Pagamento estiveram na boa direco.
186. Para reforar a implementao da convertibilidade definida da moeda no COMESA,
os Pases Membros devero ser agrupados em 4 subgrupos, baseados na proximidade
geogrfica e no potencial de aumento de volume de comrcio. Os grupos no devero
excluir, todavia, a possibilidade de interveno dos Estados Membros com maior volume
de comrcio que tenham acordos de fixao da convertibilidade com Pases Membros que
esto fora dos grupos.
Subgrupo do Norte e do Leste: Egipto, Sudo, Lbia, Djibouti, Etipia, Eritreia;
Subgrupo Central e Oriental: Qunia, Burundi, Congo (RD), Ruanda e Uganda;
Subgrupo Austral: Zimbabwe, Malawi, Suazilndia e Zmbia;
Subgrupo das Ilhas do Oceano Indico: Maurcias, Madagscar, Comores e
Seicheles.
187. De forma a reforar a convertibilidade da moeda, a COMESA criou um Sistema
Regional de Pagamento e Compensao (REPSS), o qual atravs do comrcio intra-
regional, almeja estimular o crescimento econmico, possibilitando os importadores e
exportadores pagar e receber pagamentos por bens e servios usando as moedas
nacionais. O balano lquido das transaces comerciais ser expresso em USD ou Euro.
ii Promoo de investimento e facilidades
iii Construo de Infra-estruturas (areas, terrestre, martima e transporte das

Ilhas, TICs, energia, etc) e paz e segurana. A COMESA tem activamente
trabalhado com o NEPAD e BAD na construo de infra-estruturas. Um Plano
Director de energia a mdio e longo prazo do COMESA ser implementado
pelo Centro energtico da frica do Leste (EAPP), esta, instituio
54
especializada do COMESA no domnio da energia com fundos do Banco
Africano de Desenvolvimento (BAD). O custo total est estimado em USD
300,000 a 350,000. Por exemplo, de forma a enfrentar os desafios no domnio
da energia na regio do COMESA e atender a crescente procura, a capacidade
instalada deve ser aumentada em 50% cada cinco anos nada comparada com a
actual capacidade de produo que ronda 38,000 mega watts.
188. Entre 2011 e 2012, produo adicional ser necessria para alguns Pases
seleccionados da COMESA em cerca de 10400 mega watts. Os projectos que se esperam
encomendar durante o perodo de cinco anos, de 2011-2015 aumentaro em mais de
20,000 mega watts e, os a encomendar a partir de 2016 em cerca de 30,000 mega watts.
Alm disto, vrios interliga dores de energia elctrica estaro operacionais entre 2012 e
2013 o que significar que o comrcio de electricidade ganhar expanso na regio.
189. Relativamente ao desenvolvimento das TICs, foi adoptada uma nova estratgia
para criao da Rede COMTEL enquanto Rede Central que utiliza a existente fibra ptica
nacional. Actualmente, o plano comercial est na fase de concluso e uma vez concluda
ser submetida aos NTOs e outros investidores.
iv Infra-estrutura de transportes e comunicaes para facilitar a livre

circulao de bens, pessoas e de prestao de servios entre os Pases. No
sector das telecomunicaes, especial ateno foi dada na criao de rede para
possibilitar ligaes directas atravs de infra-estruturas mais seguras de
forma a evitar os sistemas de trnsito por terceiros Pases, o qual se revelou
bastante dispendioso. Foi dada grande prioridade a harmonizao da poltica
e da regulamentao de forma a criar um ambiente apropriado e criar
capacidades para gerir um ambiente das TICs liberalizado.
v Infra-estruturas de trnsito: A COMESA est implementando um certo

nmero de instrumentos de forma a facilitar a integrao. Isto inclui, limite de
carga, veculo de pesos pesados, cargas harmonizadas para transporte,
licenas de carreira, garantias de trnsito regional aduaneiro (RCTG) entre
outros. As RCTG quando estiverem completamente operacionais permitiro a
COMESA economizar anualmente USD 300 a 500 milhes. Como resultado das
medidas do COMESA para criao de infra-estruturas, os custos de transporte
foram reduzidos em cerca de 25% e esforos esto em curso para os reduzir
ainda mais. Foi realizado u exerccio piloto no Norte e um certo nmero de
reunies dos evolvidos foi realizado para assegurar a regular execuo do
esquema. Foi disponibilizado apoio e o esquema est actualmente operacional
no Qunia, Burundi, Ruanda e Uganda numa escala baixa enquanto outras
questes tal como racionalizao dos sistemas a serem usados nos diferentes
postos fronteirios est por concluir. O processo est em curso e outro
exerccio piloto foi lanado no corredor austral.
190. Relativamente ao trfego nas estradas, a COEMSA acordou a seguinte Tabela:
55
Tabela 2. Taxas de trfego terrestre da COMESA
TIPO DE VECULO TAXA POR 100
KM EM $EU
Autocarros que transportam mais do que 25
5.0
pessoas
Veculos Pesados de transporte de mercadorias 6.0
Veculos Pesados de Mercadorias com mais de
10.0
trs atrelados (HGV)
Fonte: COMESA
iii) Criao de ambiente favorvel e mecanismos legais Isto encorajar o

crescimento do sector privado, a criao de um ambiente seguro para
investimento e adopo de um padro comum.
iv) Promoo da Paz e Segurana na regio
v) Segurana agrcola e alimentar: No sector da agricultura, a COMESA est

implementando diversos programas com vista a aumentar a produtividade
agrcola da regio. COMESA o principal interveniente na implementao
Programa Exaustivo de Desenvolvimento da Agricultura em frica (CAADP) e
nesta qualidade, implementando vrios projectos no mbito do CAADP para
gerir questes ligadas ao comrcio de produtos agrcolas, sanitrias e
fitossanitrias (SPS), melhorando o nvel de subsistncia dos pastores etc A
maioria dos Programas da COMESA relativos a Agricultura e a Segurana
Alimentar implementada pela Unidade da CAADP e a Agncia Especial da
COMESA, e a Aliana para Facilidades e Comrcio na frica Austral e do Leste
(ACTESA). Entre os Programas chaves da COMESA, implementados pela
ACTESA figuram Programa Regional de Melhoria na Agricultura (COMRAP),
apoiado pela UA. O Programa de Melhoria na Agricultura do COMESA, avaliado
em 20 milhes de euros (COMRAP) est assente no Programa de facilidades da
Unio Europeia est gerindo alguns dos desafios da segurana alimentar. Isto
pretende ultrapassar o fosso entre a ajuda de emergncia e o desenvolvimento
a longo prazo atravs de trs objectivos, incluindo:
a) Encorajar os produtores de alimentos a aumentar o fornecimento;
b) Lidar directamente com os efeitos da variao de preo dos alimentos

sobre as populaes locais; e
c) Aumentar a capacidade de produo alimentar e melhorar, a mais longo

prazo, a forma como a agricultura gerida.
56
191. Alm disto, a COMESA iniciou um processo de realizao de Mesas redondas
sobre a implementao do CAADP em 15 dos 19 Estados Membros. A partir de Janeiro de
210, o Secretariado aumentou os seus esforos de apoio aos Estados Membros no
processo de realizao de Mesas Redondas destinadas a financiar o aceleramento da
assinatura dos Programas Nacionais do CAADP. At a data, seis Pases assinaram os seus
prprios Programas CAADP: Ruanda, Etipia, Burundi, Suazilndia, Uganda e Malawi.
Actividades subsequentes propulsionadoras de planos de investimento de alto
rendimento e de mobilizao de recursos foram desenvolvidas com sucesso num certo
nmero de Pases.
192. O Ruanda j beneficiou do recentemente criado Programa global para Agricultura

e Segurana Alimentar (GAFSP) sob gesto do Banco Mundial mediante aprovao de
financiamento no montante de USD 50 milhes, enquanto Uganda e Etipia planeiam
submeter as suas propostas para financiamento antes do prazo em 1 de Outubro de 2010.
O processo de implementao do CAADP conheceu no passado muitos constrangimentos,
substancialmente devidos a falta de recursos suficientes para proporcionar aos Estados
Membros condies adequadas mas tambm devidos a falta de recursos humanos e
tcnicos bem como de apoio institucional ao nvel nacional.
193. O processo de implementao, tanto ao nvel regional como nacional, espera

ganhar nova dimenso atravs do apoio financeiro do Fundo Fideicomissrio de Multi-
doadores (MDTF) sob gesto do Banco Mundial com apoio de USD 4,5 milhes para
apoiar a implementao do CAADP na COMESA por um perodo de trs anos com efeito a
partir de 1 de Agosto de 2010.
194. Relativamente s questes sanitrias e fitossanitrias (SPS), o Projecto de

Promoo do Mercado da Agricultura e Integrao Regional (AMPRIP) o qual financiado
pelo Banco Africano de Desenvolvimento com objective de reforar as reservas do
Mercado agrcola, intra e extra COMESA, est actualmente prorrogado por um perodo de
seis meses at 31 de Dezembro de 2010 para permitir a concluso das actividades em
curso, especialmente da aquisio, instalao e afectao de equipamento para os
laboratrios de referncia regionais da SPS na Zmbia, Maurcias e Qunia.
i Biotecnologia COMESA est promovendo activamente uma agenda regional

de biotecnologia, a qual est na fase de aprovao atravs de intervenes
consultivas de poltica de alto nvel, baseado no apoio prestado atravs da
cooperao bilateral.
4.2.2.4 INSTITUIES
195. Instituies especializadas esto apoiando o mandato da COMESA para fortalecer,
promover o comrcio e investimento dentro e fora da regio.
Entre as importantes instituies criadas pela COMESA figuram:
O Banco da PTA
57
196. O Banco da PTA foi, durante anos, muito activo na promoo de investimentos e na
concesso de facilidades de financiamento do comrcio. O capital social do Banco foi
aumentado em 2007 para USD 2 bilies. O Banco nas suas operaes teve um lucro de
USD 4.5 milhes em 2006. O Projecto de financiamento aprovado totaliza USD 128
milhes e para financiamento do comrcio foi de USD 156 milhes. O Banco assiste os
Estados Membros na implementao dos seus projectos, dado que os objectivos do Banco
so fundamentalmente:
i. Prestar assistncia tcnica e financeira ao desenvolvimento social e

econmico dos Estados Membros;
ii. Promover o desenvolvimento do comrcio entre os Estados Membros,
desenvolvido de acordo com as disposies do Tratado do COMESA,
financiando actividades relativas a tal comrcio;
iii. Sustentar os desejos do COMESA, financiando os projectos identificados
para fazer as economias dos Estados Membros prsperas e complementares
umas as outras;
iv. Complementar as actividades das Agncias nacionais de desenvolvimento
dos Estados Membros atravs de financiamento das operaes ou de linhas
de crdito; e
v. Cooperar com outras instituies e organizaes interessadas no
desenvolvimento econmico e social dos Estados Membros nas actividades
que o Banco desenvolve particularmente na assistncia aos Estados
Membros.
197. O principal mandato do Banco aumentar o seu activo e mobilizar recursos
financeiros do Mercado internacional para financiamento dos negcios comercialmente
viveis na Regio. O Banco continua, por isto, priorizando a mobilizao de recursos tanto
do Mercado financeiro internacional como local de forma a atender a procura de capital
deficitrio nos Estados Membros. O nvel de recursos disponveis varia de perodo a
perodo, dependendo da utilizao corrente e nalguns casos, dos reembolsos para futuros
emprstimos. Assim, os recursos nominais disponveis num dado momento no podem
ser disponibilizados por um longo perodo. Contudo, o Banco assegura que, a qualquer
momento, existe recursos sustentados disponveis para emprstimo com durao de
curto e longo prazo.
198. Ao nvel regional, o Banco mobilizou recursos em moedas nacionais num certo
nmero de Pases por via de emisso de ttulos para apoiar as suas operaes de crdito
bem como no desempenho do seu papel no desenvolvimento e fortalecimento dos
mercados de capital na regio. Como parte dos seus esforos, o Banco emitiu um ttulo
local no Uganda em Outubro de 2009, o qual foi consequentemente registado na Bolsa de
Valores do Uganda. Esta parte do Programa de 40 bilies de xelins de ttulo de tesouro
do Uganda que ser completamente emitido at 31 de Julho de 2010. Esta a segunda
emisso local de ttulo de tesouro do Banco no Uganda, tendo a primeira sido emitida em
1999 e a qual foi completamente sacada. Os proveitos destas emisses sero utilizados
58
pelo Banco para financiar as actividades dos Projectos e do comrcio em vrios sectores
da economia, incluindo manufactura, minas, turismo, energia, construo, etc.
Centro de Compensao do COMESA
199. Numerosas Decises foram tomadas para tornar o Centro de compensao do

COMESA mais actuante s actuais necessidades dos Estados Membros, especialmente do
sector privado, incluindo as relativas a introduo de sistemas de pagamentos. O Centro
de compensao do COMESA teve o mandato para implementar um sistema
transfronteirio de pagamentos e de compensao entre os Bancos Centrais da Regio. O
Centro de Compensao est actualmente instalando um novo sistema regional
multilateral de pagamento conhecido como REPSS e o Banco PTA. REPSS est sendo
activamente promovido em todos os Estados Membros atravs de workshops de
sensibilizao, organizados pelos Bancos Centrais com a participao dos Bancos
comerciais, exportadores, importadores e outros interessados.
200. As Contas de liquidao foram abertas pelo Banco de Liquidao (Banco das
Maurcias) para os seguintes Bancos Centrais que foram participantes activos na
concepo e implementao do REPSS: Burundi, Comores, RD Congo, Egipto, Qunia,
Lbia, Madagscar, Malawi, Maurcias, Suazilndia, Ruanda, Sudo, Tanznia, Zmbia e
Zimbabwe.
201. Projectos de acordos foram reenviados a todos os Bancos Centrais pelo Presidente
do Comit dos Governadores dos Bancos Centrais do COMESA. Os seguintes Estados
Membros assinaram em seguida todos os acordos: Malawi, Maurcias, Sudo, Suazilndia,
Uganda e Zmbia.
202. Esto sendo realizados testes sobre as modalidades das operaes, envolvendo os
Bancos Centrais do Qunia, Maurcias, Suazilndia e Madagscar.
Companhia de Resseguro (ZEP-RE)
203. A Companhia de Resseguro (ZEP-RE) tem, desde a sua criao em 1992, sido
capaz de gerir uma partilha razovel do negcio regional de seguros e faz actualmente
transaces nalguns dos dezanove (19) Pases. Nos finais de 2007, as receitas dos
prmios aumentaram at USD 27.3 milhes. Em Agosto de 1996, mais dois Estados
Membros aderiram aos Acordos da ZEP-RE. Isto demonstra o grande potencial do negcio
na regio do COMESA.
204. Relativamente ao Investimento, COMESA se declarou zona nica de investimento

e foi criada uma Agncia de Investimento para promover investimentos. A ZEP-RE e
Seguro do Comrcio Africano (PTA) esto prestando servios teis a regio. A ZEP-RE
(Companhia de Resseguros da PTA) foi designada Gestora do Centro Regional de Garantia
do Trnsito Aduaneiro (/RCTG). A 4. reunio do Comit de Gesto (MC) do RCTG
realizou-se de 3 a 4 de Junho de 2010 em Bujumbura, Burundi, tendo avaliado as
59
candidaturas recebidas de duas companhias de Seguros e uma directa da regio da
COMESA e uma foi seleccionada para gerir o Centro de Resseguros.
205. A ZEP-RE tem categoria nacional AA e BBB internacional. A ZEP-RE deu provas
inditas de gesto de sucesso do Centro de Resseguros da Yellow Card Scheme de gesto
de contratos desde 1998. O Centro de Resseguros da Yellow Card, o qual detm 30% do
negcio est crescendo cada vez mais e o total do seu activo atingiu em Dezembro de
2009 USD 6.2 milhes.
206. O ZEP-RE dever apresentar um plano Detalhado de Gesto e um Programa de

Resseguros antes da assinatura do Acordo de Gesto na 4. Reunio do Conselho Fiscal do
RCTG, agendada para Agosto de 2010 na RD do Congo.
O Instituto do Coiro e Produtos Derivados do COMESA (LLPI)
207. Desde a sua criao em 1990, o Instituto preparou diversos programas e projectos
nos domnios como recursos humanos e desenvolvimento institucional, comrcio e
investimentos. O LLPI ajudou numerosos empreendedores na realizao de estudos de
viabilidade de investimentos.
208. Ele tambm foi designado e executou diversos projectos para ajudar os Estados
Membros no desenvolvimento dos seus sectores. Ele est actualmente implementando o
Projecto sobre Valor Acrescentado do Coiro Africano (AVAL) na Etipia, Qunia, Sudo e
Zimbabwe. O Instituto est jogando um importante papel na indstria do coiro nos
Estados Membros do COMESA. A Estratgia Regional para o Coiro e Produtos Derivados
(LLPS) foi concebida em 2007 e foi a primeira a ser concluda e est sendo implementada
sob o PACT II. Entretanto, ela foi revista e validada em Setembro de 2010. Uma srie de
workshops nacionais de cadeia de avaliao est planeada para trs Pases Pilotos:
Zimbabwe, Malawi e Uganda. O LLPI a Agncia principal na implementao que trabalha
em colaborao com a ESALIA. Os Pases Pilotos para implementao da Estratgia do
Coiro so: Qunia, Zimbabwe, Uganda, Burundi, Etipia e Sudo.
A Agncia Africana de Seguros no Comrcio (ATI)
209. A Agncia Africana de Seguros no Comrcio (ATI) foi criada em 2001 para prestar
cobertura do risco poltico das fontes comerciais ou das Agncias de crditos para
exportao, o qual no estava de todo disponvel nalguns Pases do COMESA. Onde existia
esta cobertura os custos eram habitualmente muito altos e em termos desfavorveis.
210. Particularmente, a cobertura disponvel era ou muito limitada ou no existente

para as transaces a mdio prazo, restringindo assim a importao de bens de capital
para os Pases do COMESA. A filiao na AASC/ATI est aberta a todos os Estados
Membros da UA. O Projecto apoiado pelo Banco Mundial, o qual concede emprstimo a
juros baixos aos Estados Membros.
60
211. Nos finais de 2007, a AASC/ATI emitiu aplices de seguros que cobriram riscos
comerciais e polticos em 7 Pases para um total de transaco de USD 400 milhes. Os
sectores incluram telecomunicaes, manufactura, agro-indstria, servios de
exportao e minas.
212. O actual leque de produtos de seguros do ATI inclui os seguintes:
Seguro de risco poltico no comrcio
Risco poltico exaustivo no comrcio
Seguro de investimento estrangeiro directo
Projecto de cobertura de emprstimo
Cobertura do activo mvel
Emisso desonesta de ttulos e Letras de crdito mal paradas
Cobertura segura de crdito
Prejuzos fsicos provocados pela Guerra e terrorismo
Seguro de perda indirecta
213. COMESA reconhece plenamente que de forma a aumentar os nveis do comrcio

intra regional, h necessidade de regulamentar e conceber polticas de transportes e
telecomunicaes para tornar a circulao de bens e pessoas e prestao de servios
entre os Pases na regio mais fceis e menos dispendioso.
214. tambm importante criar um enquadramento jurdico e ambiente favorvel nos

quais os negcios do sector privado podem desenvolver efectivamente na regio e
harmonizar as polticas macro econmicas e monetria. O COMESA tambm reconhece a
necessidade de promoo de investimentos na regio e trata desta matria atravs da
viabilizao de acordos bilaterais, promoo de mecanismos de exportao por cada um
dos Estados Membros e identificao de projectos especficos, os quais tm o potencial de
agir enquanto plos de crescimento entre dois ou mais Estados Membros.
215. O Seguro Africano do Comrcio assinou em 13 de Abril de 2010 um Memorando

de Entendimento (MoU) com a Companhia de Garantia de Crdito para Exportao
(ECGE) do Egipto, o qual possibilitar as duas Instituies trabalhar conjuntamente para
facilitar mais investimento local, investimento estrangeiro directo e exportaes para
frica.
216. O MoU sustenta uma forte tendncia de crescimento em frica que est reflectido
no perfil de cada organizao. A AASC/ATI, uma Instituio do COMESA viu os seus
negcios duplicarem cada ano a partir de 2008. A ECGE tambm tem visto o seu portflio
em frica crescendo com compromissos de projectos que excedem a USD 25 milhes.
61
Investidores e exportadores esto de forma crescente virando para frica, onde o
crescimento da populao, as previses positivas de crescimento e alto retorno esto em
franco contraste com a tmida procura e crescimento na Europa e nos Estados Unidos.
217. Com um portfolio de USD 200 milhes, a Companhia Egpcia de Garantia de

Crditos para Exportao cobre exportaes para o Mercado africano de infra-estruturas
de produtos, tais como cabos elctricos e cimento, acessrios para estradas, energia,
telecomunicaes, entre outros.
218. Em 2009, a ATI facilitou o desenvolvimento de infra-estruturas em frica com

produtos de seguro de risco politico que cobriu mais do que USD 233 milhes superior ao
FDI para frica e USD 75 milhes superior as exportaes da frica, representando
ambos montantes mais do que 100% dos resultados da ATI em 2008.
Paz e Segurana
219. O COMESA est trabalhando em cinco reas definidas que foram identificadas no
Plano de 2009 e inclui realizaes no: a) Reforo do papel dos autores no estatais na
preveno de conflitos e na edificao da paz; (b) Reforo das capacidades do COMESA de
alerta prvia; (c) Fortalecimento da capacidade de resposta do COMESA aos conflitos
transformados em guerras econmicas; (d) Apoio a promoo da boa governao; e
reforo do comrcio como um mecanismo de preveno de conflitos e de edificao da
paz.
4.2.2.5 COOPERAO COM OUTRAS ORGANIZAES REGIONAIS

220. Existe um certo nmero de organizaes regionais que operam na regio tambm
abrangida pelo COMESA, tais como Comunidade Africana do Leste (EAC), Autoridade
Intergovernamental de Desenvolvimento (IGAD), Comisso do Oceano ndico (IOC) e
Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC).
221. COMESA tem boas relaes de trabalho, tanto formal como informal, com todas
estas organizaes regionais. Foram assinados Memorandos de Entendimento com a EAC,
IGAD e IOC por estas organizaes terem acordado adoptar e implementar o programa de
liberalizao do comrcio e das facilidades do COMESA.
222. O COMESA e a SADC tambm criaram um Task Force conjunta para harmonizar os
seus programas. A partir de 2007, a EAC tambm aderiu ao Task force, tornando-a
tripartida. Alm disto, COMESA se disps de diversos acordos de cooperao com
Parceiros bilaterais e multilaterais que se comprometeram a apoiar a agenda de
integrao. Estes Acordos de cooperao proporcionam ao COMESA apoio sustentado
para a implementao dos programas da integrao.

223. COMESA teve grande evoluo relativamente a livre circulao de pessoas, dado
que, os problemas do visto foram tratados com muita flexibilidade para os residentes da
62
comunidade. A este propsito, um Protocolo sobre a gradual diminuio do visto est
sendo implementado e vrios Estados Membros esto actualmente concedendo vistos aos
cidados de outros Pases do COMESA a chegado no Aeroporto. Embora o protocolo
tivesse sido celebrado em 2001, foi apenas assinado por 3 Estados Membros e ratificado
por um.
224. A seguir a implementao dos Protocolos e das Decises do Conselho sobre a livre
circulao de pessoas e de mo-de-obra, COMESA adoptou dois Protocolos sobre a
facilitao da livre circulao de pessoas, nomeadamente:
Protocolo sobre a gradual diminuio e Eventual supresso do visto, adoptado

em 1984; e
Protocolo sobre a livre circulao de pessoas, mo-de-obra, servios, direito de

estabelecimento e de residncia, adoptado na Sexta Cimeira da Autoridade do
COMESA, realizada no Cairo, Egipto em 2001.
225. O Protocolo relativo a gradual diminuio e eventual supresso do visto dentro do

COMESA (doravante designado Protocolo de visto) foi adoptado e assinado pela
Autoridade dos chefes de Estado e de Governos em 22 de Dezembro de 1984, em
Bujumbura, Burundi. O Protocolo sobre a gradual diminuio e eventual supresso do
visto (doravante designado Protocolo sobre a reduo do visto) est, at ento em vigor
tal como previsto no Artigo 163 do Tratado do COMESA.
226. O Protocolo de visto foi adoptado pelos Estados Membros como parte da
necessidade de criao de condies favorveis para atingir os objectivos da integrao,
preconizados pelos Estados Membros e a promoo da coeso geogrfica dos seus
territrios atravs da facilitao de maior circulao dos seus cidados dentro da
PTA/COMESA. Em segundo lugar, os Estados Membros reconheceram que a PTA
pretendeu ser a primeira etapa rumo a criao de um Mercado comum e eventualmente
de uma Comunidade Econmica de Estados Africanos para a frica Austral e do Leste tal
como previsto no Artigo 29 do Tratado da PTA.

227. Relativamente a livre circulao de bens, servios e capital, o Protocolo sobre a
livre circulao de pessoas, mo-de-obra, servios, direito de estabelecimento e de
residncia foi adoptado pela Sexta Cimeira da Autoridade dos Chefes de Estado e de
Governos, realizada no Cairo, Egipto em Maio de 2001. O Protocolo dever ser
implementado em cinco etapas.
228. A implementao da Etapa I do Protocolo sobre a livre circulao de pessoas

dever ser da responsabilidade dos Responsveis dos Servios de Migrao. Alm disto, o
Conselho acordou que os Responsveis pelos Servios de Migrao devero tambm
presidir a implementao da Etapa IV do Protocolo relativa ao direito de estabelecimento.
63
229. Quatro Estados assinaram o Protocolo sobre a livre circulao de pessoas, mo-
de-obra, servios, direito de estabelecimento e de residncia, nomeadamente: Qunia,
Ruanda, Burundi e Zimbabwe. Alm disto, o Burundi depositou o sei instrumento de
ratificao.
230. Os Estados Membros do Mercado Comum da frica Austral e Oriental (COMESA)

acordaram tomar medidas que removero gradualmente as restries a livre circulao
de pessoas, mo-de-obra e de residncia e eventualmente favorecer a completa
obedincia das disposies do Protocolo. As medidas devero ser implementadas atravs
da:
a) Adopo de acordos comum de visto (Protocolo sobre a gradual reduo e

eventual supresso do visto);
b) Introduo e manuteno da livre circulao de pessoas, mo-de-

obra,servios, direito de estabelecimento e de residncia.
231. Relativamente a livre circulao de pessoas, o desejo o de adoptar acordos

comuns de visto, incluindo o direito de estabelecimento que conduza eventualmente a
livre circulao de pessoas de boa f. Os Responsveis dos Servios de Migrao do
COMESA iniciaram a criao conjunta de um mecanismo para facilitar a circulao dos
cidados do COMESA. A questo fundamental estudada foi a harmonizao dos vistos
atravs da qual at 2014 poder haver total livre circulao de pessoas bem como a
liberdade de residncia e de estabelecimento dentro do COMESA. Os prazos do COMESA
para a livre circulao de pessoas que conduz ao direito de estabelecimento e de
residncia so os seguintes:
2000-2002: Gradual remoo dos pedidos de visto
2002-2006: Circulao de mo-de-obra qualificada e circulao dos servios
2006-2010: Direito de estabelecimento
2014: Direito de residncia (20 anos a partir da entrada em vigor do Tratado

do COMESA)
232. Neste momento as actuais actividades desenvolvidas pelos Estados Membros do

COMESA so as seguintes:
a) Reunies anuais dos Ministros da Migrao so convocadas pelo COMESA

para analisar a acelerao da implementao do Programa;
b) Os Estados Membros esto promovendo a reviso das suas leis para

assegurar que elas sejam compatveis com os Protocolos do COMESA;
64
c) Uma lei modelo sobre a migrao est sendo preparada para adopo pelos
rgos polticos para ajudar os Estados Membros a harmonizar as suas leis
com o Protocolo e as Decises do COMESA;
d) A base de dados do COMESA deve ser criada para monitorizar a circulao

de pessoas no COMESA, particularmente de pessoas indesejveis;
e) O Secretariado est preparando uma poltica detalhada sobre a remoo

das restries a circulao de mo-de-obra dentro do COMESA de acordo
com o Protocolo sobre a livre circulao de pessoas, mo-de-obra, servios,
direito de estabelecimento e de residncia;
f) COMESA est concebendo uma poltica sobre o tratamento dos solicitadores

de asilo, registo nacional dos cidados e uso de um certificado comum de
viagens; e
g) Comits Nacionais de Monitorizao devero ser criados pelos Estados

Membros para monitorizar a implementao do programa da circulao de
pessoas, mo-de-obra e servios.
233. COMESA est tambm implementando os seguintes Programas:
i. O Secretariado do COMESA est implementando a Participao das

Naes Africanas no Projecto das Organizaes Sanitrias e
fitossanitrias de Fixao de Estandartes (PANSPO). PANSPO um
projecto de parceria entre a Unio Africana (UA), Comisso Europeia (EU)
e o Secretariado da frica, Carabas e Pacfico em nome das seguintes
cinco Comunidades Econmicas Regionais: COMESA, EAC, CEDEAO, IGAD
e SADC. O Projecto destinado a contribuir para a reduo da pobreza
atravs da maior acesso dos produtos agrcolas africanos aos mercados
internacionais, promovendo a participao dos 47 Pases africanos ACP
nas actividades das Organizaes Internacionais de Fixao de
Estandartes (ISSOs), nomeadamente a Comit alimentar Codex (CAC),
Conveno Internacional para Proteco das Plantas (IPPC) e
Organizao Mundial de Sade animal (OIE) bem como o Comit WTO-
SPS.
ii. A Promoo do Marketing da Agricultura e Projecto Regional de

Integrao (AMPRIP) foi criado pelo Banco Africano de Desenvolvimento,
Estados Membros do COMESA e o Secretariado. O objectivo do Projecto
o de fortalecer o marketing da agricultura intra e extra COMESA.
iii. O Mercado Comum da frica Austral e Oriental (COMESA) tem mandato

para implementar um Programa Exaustivo de Desenvolvimento da
Agricultura (CAADP) na frica Austral e do Leste. CAADP uma agenda
de crescimento orientado da agricultura, destinada ao aumento da taxa
de crescimento da agricultura at seis porcento por ano para criar
65
riqueza necessria as comunidades rurais e fazer prosperar as famlias
em frica.
iv. O Programa para Reforo das Capacidades Africanas no comrcio (PACT

II) um programa de assistncia tcnica ligada ao comrcio executado
pelo Centro Internacional do Comrcio (ITC-COMESA) e financiado pela
Agncia Canadiana de Desenvolvimento Internacional (CIDA). O seu
objectivo o de fortalecer o apoio a capacitao das instituies africanas,
regionais e nacionais, para aumentar a competitividade na exportao,
ligaes com o mercado e as receitas da exportao das pequenas e
mdias empresas africanas com especial incidncia sobre as empresas de
mulheres. O Programa incide sobre trs sectores chaves: Coiro e produtos
derivados, Processamento de produtos agrcolas, Estratgia Algodo para
Vesturio.
v. O Programa de contribuio para a agricultura do COMESA (COMRAP) no

montante de 20 milhes de euros sob financiamento das Facilidades
Alimentares da Comisso Europeia est vencendo alguns dos desafios da
segurana alimentar. Ele preconiza ultrapassar o fosso entre a ajuda de
emergncia e o desenvolvimento a mdio e longo prazo atravs dos seus
trs objectos, incluindo:
Encorajar os produtores de alimentos a aumentar o

fornecimento;
Lidar directamente com os efeitos da variabilidade dos preos
sobre as populaes locais; e
Aumentar a capacidade de produo de alimentos e melhorar, a
longo prazo, a forma de gesto da agricultura.
4.2.3. REALIZAES
234. So seguintes as realizaes do COMESA a:
Estado do COMESA
em 2009
Realizaes do COMESA at a data
Unio Aduaneira At a data 11 Pases submeteram as suas prprias

(UA/CU) listas de produtos, nomeadamente: Burundi,
Eritreia, Qunia, Madagscar, Malawi, Maurcias,
Estado da RD do Congo, Ruanda, Sudo, Suazilndia e Uganda
implementao do
COMESA desde o seu O Comit para a Unio Aduaneira e o Comit para
lanamento na 13. Comrcio e Alfandegas acordaram que o projecto
Cimeira dos Chefes de de agenda preparado pelo Secretariado ser
Estado e de Governos em pontos de referncia para os Estados Membros
66
Junho de 2009 em produzirem as suas prprias agendas e eles
Vitoria Falls, Zimbabwe devero trabalhar em estreita colaborao com o
Secretariado, incluindo na concluso dos vrios
estudos e da avaliao em curso.
A agenda de ajustamento das tarifas, diversos

documentos de anlise sobre os principais estudos
encomendados pelo Conselho e as principais
reunies tiveram lugar nestes quatro meses para
facilitar o processo de implementao do perodo
de transio de trs anos.
Evoluo na implementao do perodo de

transio e aproximao da completa unio
aduaneira at Junho de 2012 se registaram como
se segue:
a. Os Estados Membros esto em condies de
atingir a Etapa I porque produziram taxas j
ajustadas com a CET do COMESA. No caso dos
quatro Pases da EAC o ajustamento foi feito
em cerca de 70%. Contudo, os Estados
Membros devero, em primeiro lugar acordar
sobre a adopo da agenda preparada pelo
Secretariado.
b. Relativamente a Etapa II, 10 Estados Membros
devero estar em condies de atingir os
objectives. O nmero ser 12 caso o Egipto e o
Zimbabwe acordarem usar o projecto de
agenda preparado pelo Secretariado
c. Relativamente a Etapa III, os Estados Membros
estaro em condies de produzir as suas
prprias listas para serem excludas da CET na
base de preconceitos religiosos e culturais
dado que devero conhecer doravante os seus
direitos
d. Trabalhos de anlise tem sido feito sobre
todos os estudos em curso e estes trabalhos
esto em condies de sustentar
concretamente recomendaes e decises
sobre as vias a seguir.
Agricultura e segurana O roteiro CAADP foi elaborado pelo Secretariado e

alimentar: Diversos aprovado pelo Frum de Parcerias Africanas (APF). A
Comisso da UA e as diferentes (CERs) organizaram cinco
Programas foram
67
implementados com vista a reunies regionais sobre a planificao da sua
aumentar a produtividade implementao para especificar as prioridades regionais,
agrcola na regio. COMESA definir os procedimentos e princpios de gesto e
o principal parceiro na coordenao, e explorar oportunidades e alianas para
implementao do apoiar a implementao do CAADP.
Programa Exaustivo de
Desenvolvimento da
Agricultura em frica
(CAADP) e assim A COMESA iniciou o processo da Mesa Redonda para a
implementa vrios projectos implementao do CAADP em 15 dos seus 19 Estados-
do CAADP para aumentar o membros. At data, nove pases assinaram os Acordos
comrcio de produtos Nacionais do CAADP, nomeadamente, Ruanda, Burundi,
agrcolas, resolver questes Etipia, Suazilndia, Uganda, Malawi, Zmbia, Qunia, e
sanitrias e fitossanitrias Repblica Democrtica do Congo.
(SPS) e melhorar as
As actividades ps-Acordos conducentes ao
condies de vida dos
desenvolvimento de planos de investimento e mobilizao
pastores.
de recursos foram levadas a cabo com sucesso em vrios
pases. O Ruanda j beneficiou do recm criado Programa
Global de Agricultura e Segurana Alimentar (GAFSP), sob
a gesto do Banco Mundial. O Uganda e a Etipia
apresentaro propostas de financiamento do GAFSP antes
do prximo prazo, ou seja, at 1 de Outubro de 2010.
Alm disso, a nvel regional, a COMESA solicitou a

FANRPAN que auxiliasse o Secretariado na preparao do
acordo regional do CAADP, sob os quais programas de
investimentos regionais sero desenvolvidos e
implementados. O projecto final est quase pronto e uma
srie de Parceiros de Desenvolvimento j manifestou
interesse em apoiar os programas de investimento
regionais.
Com a aprovao do Fundo Fiducirio da Criana gerido

pelo Banco Mundial, o Programa CAADP est agora a ser
totalmente implementado com trs especialistas que
gerem tanto os processos nacionais como regionais.
At o momento, nove Acordos Nacionais do CAADP foram

assinados em Ruanda, Burundi, Etipia, Suazilndia,
Uganda, Malawi, Zmbia, Qunia e Repblica Democrtica
68
do Congo. A assinatura dos Acordos est a ser
acompanhada atravs da realizao de reunies de
negcios destinadas apresentao de planos de
investimento para que cada pas beneficie de
financiamento internacional como o GAFSP, do qual o
Ruanda e a Etipia j beneficiaram.
O Acordo regional, cuja elaborao foi solicitada ao

FANRPAN, tambm foi concludo, mas agora est a ser
ampliado para incluir a EAC e a SADC, no mbito quadro
tripartido.
O projecto foi implementado por um perodo de dois anos.

Faltam ainda seis meses de execuo, e a sua concluso
est prevista para 30 de Junho de 2011. Um pedido de
extenso de 6 meses sem custos est a ser analisado.
Despesas at Dezembro de 2010: 1.2 milhes ou 50% do

oramento.
REFORMA
Actualmente existem cinco Associaes de Comerciantes
Segurana Alimentar
Transfronteirios (CBTA). Alm disso, o Qunia e Uganda
Regional e Gesto de Riscos
esto em processo de criao de uma CBTA nas suas
fronteiras e prevm lanar uma CBTA nacional em Abril
de 2011.
Contribuir para a reduo
sustentvel da
vulnerabilidade
O STR est a ser implementado em 6 EM dos 10 pases-
insegurana alimentar e da
piloto. Balces de Informaes sobre Comrcio (TID)
pobreza na frica Oriental e
destinado a apoiar os pequenos comerciantes esto a
Austral (membros da
operar em 3 pases com o apoio da REFORM. Em 2011, os
COMESA).
referidos balces sero estendidos a mais 3 pases.
Trabalhar para desenvolver
e apoiar as Associaes de
Comerciantes
Transfronteirios (CBTA)
em 10 EM e facilitar a
implementao e melhoria
do Regime Comercial
Simplificado (STR)
concebido para apoiar os
pequenos comerciantes.
69
Facilidades de trnsito
Um exerccio piloto foi realizado no Norte e um
COMESA est nmero de reunies dos envolvidos foi realizado para
implementando um certo assegurar o regular funcionamento do sistema. Foi
nmero de instrumentos de prestado o necessrio apoio e o sistema est
forma a facilitar a actualmente operacional no Qunia, Burundi, Ruanda
integrao. Isto inclui e Uganda apesar de em baixa escala enquanto outras
limites de peso da carga, questes tais como racionalizao dos sistemas que
peso dos veculos pesados, esto sendo usados nos diferentes postos esto ainda
carga harmonizada nas por concluir. O processo est em curso e um outro
estradas, licenas de exerccio piloto est em curso no corredor do austral.
carreira, garantias regionais
de trnsito aduaneiro Relativamente ao trfego terrestre, so as seguintes as
(RCTG), entre outros. A taras para trnsito acordadas no COMESA: Autocarros
RCTG, uma vez de transporte de mais de 25 pessoas USD 5 por
completamente operacional 100Kms, Veculos pesados de mercadorias USD 6 por
permitir o COMESA 100 Kms e Veculos pesados de mercadorias com mais
economizar anualmente de trs atrelados USD 10 por Kms.
USD 300 a 350 milhes.
Como resultado das medidas
de facilitao de trnsito do
COMESA foram reduzidos os
custos de transportes em
cerca de 25% e esforos
esto em curso para maior
reduo.
Desenvolvimento de infra- O Plano energtico directivo a mdio e longo prazo.

estruturas (Area, estradas, ser implementado pelo Centro Energtico da frica
caminho-de-ferro, martima do Leste (EAPP), o qual uma instituio especializada
e transporte terrestre, TICs, do COMESA do domnio da energia cujo financiamento
energia, etc). COMESA est ser garantido pelo Banco Africano de
trabalhando activamente Desenvolvimento (BAD). O custo total estimado
com o NEPAD e o BAD sobre entre USD 300.000 a 350000 milhes. Por exemplo, de
o desenvolvimento de infra- forma a ultrapassar os desafios no domnio da energia
estruturas. na regio do COMESA e atender a crescente
solicitao, a capacidade instalada dever ser
aumentada em 50% em cada cinco anos, nada
comparado com a actual capacidade estimada em
38,000 mega watts.
Capacidade adicional para alguns Pases seleccionados

do COMESA rondar 10400 mega watts at 2011/12.
Os projectos esperados desenvolver durante o perodo
de cinco anos 2011-2015 aumentar at 20,000 mega
70
watts e os referentes aos anos posteriores a 2016
sero de 30,000 mega watts. Alm disto, muitos inter-
ligadores de energia elctrica estaro operacional
entre 2012 e 2013 o que significa que o comrcio de
energia ser alargado a toda a regio.
Relativamente ao desenvolvimento das TICs, uma

nova estratgia foi adoptada para criar a rede COMTEL
enquanto uma Rede Central que utiliza a existente
fibra ptica nacional. Actualmente, um plano comercial
est em preparao e uma vez concludo ser
submetido a NTOs e a outros investidores.
Harmonizao das A avaliao geral da evoluo no processo de

polticas macro convergncia no COMESA em 2008 demonstra que o
econmicas atravs da critrio fiscal est omisso em 9 dos 19 Pases. A
cooperao monetria avaliao da situao inflacionria em 2008 indica
regional, incluindo sistemas que 13 Pases omitiram o critrio. As avaliaes
de pagamento e de demonstram que o desempenho do COMESA no
liquidao. Os Estados respeitante aos critrios secundrios relativos ao
Membros do COMESA esto uso dos instrumentos indirectos da poltica
actualmente implementando monetria direccionadas ao mercado que determina
Programas de harmonizao as taxas de cmbio; aderncia aos 25 princpios do
Banco de Superviso e aderncia ao conjunto dos
monetria com vista a
Princpios para os Sistemas de pagamento
atingir a convertibilidade
Sistematicamente Importantes est na direco
definida
certa.
O fortalecimento da implementao da
convertibilidade definida no COMESA foi proposto
para ser subdividido em 4 subgrupos, baseadas na
proximidade geogrfica e no potencial de aumento
de volume do comrcio. Contudo, os grupos no
podero excluir os Pases Membros com maior
volume de comrcio possuidor de convertibilidade
definida com Pases no membros dos grupos.
O subgrupo do norte e leste integra: Egipto, Sudo,

Lbia, Djibouti, Etipia, Eritreia;
O subgrupo Central e Oriental integra: Qunia,

Burundi, RD do Congo, Ruanda e Uganda;
O subgrupo austral integra: Zimbabwe, Malawi,
Suazilndia e Zmbia;
O subgrupo das Ilhas do Oceano Pacifico
integra: Maurcias, Madagscar, Comores e
71
Seicheles.
A convertibilidade da moeda est implementada com

sucesso no Subgrupo do Leste sob o acordo de
convertibilidade da moeda do EAC.
De forma a fortalecer a implementao da
convertibilidade da moeda, COMESA criou um
Sistema Regional de Pagamento e de
Liquidao (SRPL/REPSS), o qual destinado a
estimular o crescimento econmico na regio
atravs do aumento do comrcio intra
regional, possibilitando os importadores e
exportadores pagar e receber pagamentos por
mercadorias e servios usando as moedas
nacionais. O balano lquido das transaces
comerciais e de servios ser expresso em USD
ou Euro.
Servios no comrcio: O Comit para o Comrcio e Servios reuniu-se de

17 a 19 de Maio de 2010 em Harare, Zimbabwe
Um projecto de instrumento para chegar a consenso sobre os sectores de
de poltica foi preparado e servios prioritrios e para iniciar os preparativos
aguarda concluso para de agendamento dos compromissos na regio do
facilitar os servios no COMESA.
comrcio tais como
transporte areo, seguro No evento, o Comit decidiu o programa de
automvel, seguros, pesca e liberalizao dos servios iniciaro com quatro
estradas bem como sistema sectores sobre os quais 13 Estados Membros
de garantias submeteram a listas indicativas das suas
prioridades. So: comunicaes, transporte,
finanas e turismo.
A Terceira reunio do Comit est agendada para

Novembro de 2010, quando os Estados Membros
iniciarem negociaes sobre a dimenso que
podero dar aos quatro sectores bem como
tiverem seleccionado mais trs sectores para
negociaes na prxima reunio. Alm disto, o
Comit acordou que os Estados Membros devem
assumir compromissos e abrir os sectores
adicionais indicados dado que alguns Estados
Membros indicaram de sete a dez sectores para
liberalizao.
72
Rede Aduaneira Durante o ultimo Conselho de Ministros do COMESA, ficou
Informatizada decidido que:
Estado de implementao de Os Estados Membros devero disponibilizar recursos

uma Rede aduaneira unificada necessrios para apoiar, manter e modernizar os sistemas
informatizada na regio, entre aduaneiros, baseados nas opes constantes do estudo sobre a
outros sustentabilidade com apoio governamental de alto nvel;
O Secretariado dever criar um Centro Regional de

Modernizao Aduaneira para prestar assistncia na
modernizao aduaneira e no reforo das capacidades,
os quais devero assegurar a assumpo pelo COMESA
do processo de implementao;
O Secretariado, com o apoio do UNCTAD, dever

conceber uma formao ASYCUDA online para
introduzir na Plataforma de ensino do COMESA;
O Secretariado dever disponibilizar um espao no seu

portal web ao website do ASYCUDA para facilitar
discusses e partilha de informao;
Os Estados Membros devero considerar uma

estratgia de reteno do pessoal para assegurar a
continuidade do apoio aos sistemas ASYCUDA; UNCTAD
e o Secretariado do COMESA devero trabalhar sobre
uma estratgia para o nivelamento da implementao
do ASYCUDA na regio.
O Banco PTA O Banco presta assistncia aos Estados Membros dado que os
seus objectivos so fundamentalmente:
O Banco PTA foi, durante anos,
muito active na promoo de Prestar assistncia financeira e tcnica para promover o
investimentos e na prestao desenvolvimento econmico e social dos Estados
de facilidades financeiras ao Membros;
comrcio. O capital social do Promover o desenvolvimento do Comrcio entre os
Banco foi aumentado para USD Estados Membros de acordo com as disposies do
2 bilies em 2007. O Banco Tratado do COMESA, financiando as actividades
obteve, com as suas operaes, conexas a este comrcio;
um rendimento de USD 4.5
Na prossecuo dos objectivos do COMESA, financiando
milhes em 2006. O projecto
os projectos identificados para fazer as economias dos
de financiamento aprovado Estados Membros complementares umas as outras;
para 2007 totalizou USD 128
milhes e para financiamento Complementar as actividades das agncias de
do comrcio USD 156 milhes. desenvolvimento dos Estados Membros, co-financiando
Ele destina-se a assistir os operaes ou linhas de crdito; e
Estados Membros na Cooperar com outras instituies e organizaes
implementao dos seus interessadas no desenvolvimento econmico e social
projectos. dos Estados Membros. Quais so as actividades nas
quais o Banco tem particularmente assistido os Estados
73
Membros?
- O principal mandato do Banco potenciar o seu balano
e mobilizar recursos financeiros do Mercado
internacional para investimentos nos negcios
comercialmente viveis na regio. Por isto, o Banco
continua enfatizando na mobilizao de recursos tanto
nos mercados monetrios nacionais como
internacionais de forma a atender as solicitaes de
capital dos Estados Membros. O nvel de recursos
disponveis num dado momento varia de perodo a
perodo, dependendo da utilizao corrente e nalguns
casos dos pagamentos recebidos para posteriores
emprstimos. Assim, recursos nominais disponveis
num dado momento podem no ser disponibilizados
por um longo perodo. Contudo, o Banco assegura que,
em qualquer momento, existe para emprstimo uma
quantidade considervel de recursos a curto e longo
prazo.
- A nvel regional, o Banco tem mobilizado recursos em

moeda local em certos Pases Membros atravs da
emisso de ttulos para apoiar as suas operaes de
emprstimos bem como jogando o seu papel na criao
e fortalecimento do mercado de capital na regio. Como
parte do seu esforo, o Banco emitiu ttulos em moeda
local no Uganda em Outubro de 2009, os quais foram
em seguida registados na Bolsa de Valores do Uganda.
Este parte do Programa de ttulos do Uganda, avaliado
em 40 milhes de Shilling, os quais estaro totalmente
emitidos at 31 de Julho de 2010. Esta a segunda
emisso de ttulos do Banco em moeda local no Uganda.
O primeiro ttulo foi emitido em 1999 e foi
completamente sacado. Os proveitos deste programa de
emisso de ttulos ser utilizado pelo Banco para
financiar os seus investimentos nos Projectos e nas
actividades comerciais e financeiras no Uganda nos
vrios sectores da economia, incluindo manufactura,
mina, turismo, energia, construo, etc.
Centro de compensao do A evoluo actual, particularmente na criao de um novo

COMESA Muitas decises sistema do Sistema Regional de pagamentos multilaterais
foram tomadas para tornar o (SRPM/REPSS)
Centro de Compensao do
SRPM/REPSS tem sido promovido activamente em todos os
COMESA mais actuante face as
Estados Membros atravs da organizao de Workshops de
actuais necessidades dos sensibilizao pelos Bancos Centrais com a participao dos
Estados Membros, Bancos comerciais, exportadores, importadores e outros
especialmente do sector interessados.
privado, incluindo a introduo
74
de sistemas de pagamentos. O As Contas de Liquidao foram abertas pelo Banco de
Centro de Compensao do Liquidao (Banco das Maurcias) para os seguintes Bancos
COMESA foi mandatado para Centrais, actives participantes na concepo e implementao
implementar o sistema no do SRPM/REPSS: Burundi, Comores, RD do Congo, Egipto,
sentido de facilitar os Qunia, Lbia, Madagscar, Malawi, Maurcias, Suazilndia,
pagamentos transfronteirios e Ruanda, Sudo, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe.
a compensao entre os
Bancos Centrais na regio do Projectos de acordos foram reenviados a todos os Bancos
COMESA. O Centro de Centrais pelo Presidente do Comit dos Governadores dos
Bancos Centrais do COMESA a seguir ao qual os seguintes
compensao est actualmente
Estados Membros assinaram todos os acordos: Malawi,
criando um novo sistema
Maurcias, Sudo, Suazilndia, Uganda e Zmbia.
regional de pagamento
multilateral conhecido como - Testes esto em curso sobre o modus operandi envolvendo
SRPM/REPSS e o Banco PTA os Bancos Centrais do Qunia, Maurcias, Suazilndia e
Madagscar.
Companhia de Resseguros
CR/ZEP-RE) - CR/ZEP-RE (Companhia de Seguro do PTA foi designada
gestora do Esquema Regional de Garantia do Transito
A Companhia de Resseguros Aduaneiro do COMESA (ERGTA/RCTG). A 4. reunio do
(CR/ZEP-RE) tem, desde a sua Conselho de Administrao (CA) do ERGTA/RCTG,
criao em 1992, sido capaz de realizada de 3 a 4 de Junho de 2010, em Bujumbura,
atender a uma fatia razovel do Burundi, tendo avaliado as candidaturas recebidas de duas
negcio regional de seguro e Companhias de Seguro e uma directa de uma Companhia
est agora gerindo um negcio de Seguro da Regio do COMESA, seleccionou a CR/ZEP-RE
em dezanove (19) Pases. Nos para as funes de Gestora do Centro de Resseguros.
finais de 2007, as recitas dos - CR/ZEP-RE tem categoria AA nacional e BB internacional.
prmios atingiu USD 27.3 CRZEP-RE deu provas de sucesso na gesto do Yellow Card
milhes. Mais dois Membros do Centro de Resseguro na base de contrato de gesto
aderiram ao Acordo do desde 1998. O Yellow Card do Centro de Resseguro tem
CR/ZEP-RE em Agosto de 1996 crescido gradualmente e o seu active total atingiu USD 6.2
milhes em Dezembro de 2009.
- CR/ZEP-RE dever apresentar um Plano detalhado de
gesto e um Programa de Resseguro antes da assinatura do
Acordo de Gesto durante a 4. reunio do Conselho Fiscal
do ERGTA/RCTG, o qual ter lugar em Agosto de 2010 na
RD do Congo.
O Instituto do Coiro e - A Estratgia Regional para o coiro e produtos
Produtos Derivados do derivados (ERCPD/LLPS) foi concebida em 2007 e foi
COMESA (ICPD/LLPI) a primeira a ser concluda e est sendo implementada
sob o PACT II. Contudo, ela foi revista para ser
Est actualmente definitiva e validada em Setembro de 2010. Uma srie
implementando um projecto de workshops nacionais de validao foi paleada para
de Valor Acrescentado ao trs Pases pilotos: Zimbabwe, Malawi e Uganda. O
Coiro Africano (PVA/AVAL) ICPD/LLPI a principal agncia na implementao em
na Etipia, Qunia, Sudo e colaborao com a ESALIA. Os Pases pilotos para a
Zimbabwe. O Instituto est implementao da estratgia do coiro so: Qunia,
75
jogando um importante Zimbabwe, Uganda, Burundi, Etipia e Sudo.
papel no desenvolvimento
da indstria do coiro nos
Estados Membros do
COMESA
Agncia Africana de Seguro - A Agncia Africana de Seguro no Comrcio assinou, em 13

no Comrcio (AASC/ATI) de Abril de 2010 um Memorando de Entendimento
(ME/MoU) com a Export Credit Guarantee Company do
Em finais de 2007, a
Egipto (ECGE), o qual permitir as duas instituies
AASC/ATI emitiu aplices de
seguro para cobertura de trabalhar em conjunto para facilitar maior investimento
riscos polticos e comerciais estrangeiro directo e local e exportaes para frica.
em 7 Pases numa transaco
- O ME/MoU sustenta a tendncia de crescimento
avaliada em USD 400 milhes.
sustentado em frica o que est reflectido no perfil de cada
Os sectores incluem
organizao. A AASC/ATI, instituio do COMESA, viu os
telecomunicaes,
seus negcios duplicarem em cada ano desde 2008. O
manufactura, negcio agrcola, ECGE tambm viu o seu portflio crescer em frica com
servios de exportao e minas garantias de projectos avaliados em USD 25 milhes.
Investidores e exportadores esto de forma crescente se
virando para frica, onde o aumento da populao,
previso positiva de crescimento e alto nvel de retorno
esto claramente em contraste com a tmida procura e o
crescimento na Europa e nos Estados Unidos.
- Com um portfolio de USD 200 milhes, uma Companhia
Egpcia de Garantia de Crdito para Exportao, cobre
exportaes para o Mercado africano de produtos infra-
estruturas tais como cabos elctricos e cimento, acessrios
para estradas, energia, telecomunicaes entre outros.
- De acordo com a AASC/ATI, frica precisar gastar USD 93
bilhes por ano de forma a tornar-se competitiva.
- Em 2009, a AASC/ATI facilitou o desenvolvimento de infra-
estrutura em frica com produtos de seguro de risco
poltico que cobriram mais do que USD 233 milhes
superior a FDI para frica e USD 75 milhes superior as
exportaes africanas, representando, em ambos casos,
mais do que 100% de aumento comparativamente com os
resultados da ATI de 2008.
76
Cooperao com outras Foram assinados Memorandos de Entendimento com
Organizaes Regionais CAO, IGAD e COI de forma a adoptar e implementar o
Programa de facilitao e liberalizao do comrcio
Um certo nmero de dentro do COMESA.
organizaes regionais
COMESA e a SADC tambm criaram uma Task force
tambm opera na regio conjunta para harmonizar os seus programas. Desde
coberta pelo COMESA, tais 2007, CAO tambm contribuiu para tornar a Task force
como Comunidade da frica tripartida. Alm disto, COMESA criou um leque de
Oriental (CAO/CEA) acordos de cooperao com parceiros bilaterais e
Autoridade Inter- multilaterais, os quais se comprometeram apoiar de
governamental para forma sustentada a agenda de implementao dos
Desenvolvimento (IGAD) programas de integrao do COMESA.
Comisso do Oceano Indico Os Chefes de Estado e de Governos do COMESA, CAO e
(COI/IOC) e Comunidade da SADC se reuniram em Campala, em 22 de Outubro de
frica Austral para o 2008 para criar uma nica Zona de Comrcio Livre que
Desenvolvimento (SADC) cobre 26 Pases do COMESA, CAO e SADC, denominada
Acordo Tripartido. Um dos seus objectivos o de criar
o ZCL na base de iseno de tarifas e quotas atravs do
simples acordo de eliminao entre COMESA, CAO e
SADC. Espera-se que at 2012 todas estas ZCL no
tenham excepo ou listas sensveis.
Estatuto do COMESA, CAO e Ministros de diferentes pastas relacionadas com a

da SADC integrao do Mercado Comum da frica Oriental e
Austral (COMESA), Comunidade da frica Oriental (CAO)
Reunio Ministerial Tripartida e Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
COMESA-CAO-SADC realizou- (SADC) reuniram-se em Lusaka hoje, Sexta-feira, 13 de
se em Lusaka Maio de 2001, no mbito do quadro Tripartido. A
Reunio ministerial conjunta segue uma reunio de dois
dias de Secretrios Permanentes e Altos Funcionrios
realizada nos dias 9 e 10 de Maio em 2011. A COMESA, a
CAO e a SADC so compostos por 26 Estados-membros
que desde o ano de 2008 concordaram em harmonizar os
seus programas com vista a integrao da populao
combinada de 580 milhes de pessoas.
A reunio analisou propostas destinadas a simplificar os

acordos comerciais entre os membros das trs
Comunidades Econmicas Regionais (CERs). Em
segundo lugar, fez uma reviso das solues propostas
para os desafios da sobreposio de filiao no que diz
respeito ao comrcio e relaes econmicas entre as
CERs. A reunio discutiu igualmente as modalidades
propostas de criao de um mercado nico atravs do
estabelecimento de uma grande Zona de Comrcio
Livre, resultante de uma combinao das Zonas de
Comrcio Livre da COMESA, CAO e SADC, oferecendo
deste modo um grande mercado para a promoo e
77
atraco tanto de investimento directo estrangeiro
como transfronteirio.
A regio Tripartida est a estudar o desenvolvimento de

infra-estruturas no sector de energia e transporte como
estradas, vias-frreas, aeroportos, portos e instalaes
martimas. O desenvolvimento de infra-estruturas de
telecomunicaes e instalaes conexas relacionadas
com tecnologias de informao e comunicao (TIC)
tambm est a ser estudado.
Para assegurar uma melhor integrao e mais

benefcios, a COMESA-CAO-SADC concordaram em
estabelecer uma Zona de Comrcio Livre que
compreende os 26 pases. O bloco vai igualmente
promover o Estado de Direito como evidenciado pelo
estabelecimento das instituies de resoluo de
litgios: A COMESA e a CAO tm Tribunais de Justia,
enquanto a SADC estabeleceu um Tribunal.
Os factores restritivos na regio tm sido a persistncia

de barreiras no-tarifrias e infra-estruturas precrias
para a circulao de bens, servios e pessoas. O outro
factor restritivo tem sido a existncia de instalaes
inadequadas de gerao e transmisso de energia para
impulsionar os esforos de desenvolvimento da
comunidade empresarial. No entanto, outros factores
tm sido os maus sistemas rodovirios e ferrovirios
para o transporte de mercadorias, redes deficientes que
tm dificultado a comunicao, baixa capacidade dos
portos, o que tem levado a srios congestionamentos e
atrasos no desalfandegamento de mercadorias.
Livre circulao de pessoas, Estado da implementao

bens servios e de capital
O Protocolo foi adoptado em 2001. At a presente data foi
Os problemas dos vistos foram assinado por trs Estados Membros e ratificado por um.
tratados com muita
flexibilidade para os residentes
da comunidade. Um Protocolo
sobre a gradual reduo do
pedido de visto est sendo
aplicado e muitos Estados
Membros esto concedendo
vistos aos cidados dos outros
Pases do COMESA a chegada,
no aeroporto.
78
Quatro Estados assinaram
o Protocolo sobre a livre
circulao de pessoas, Da mesma forma o mesmo at agora vlido
mo-de-obra, servios,
direito de estabelecimento
e de residncia. So:
Qunia, Ruanda, Burundi e
Zimbabwe. Alm disto,
Burundi depositou o seu
instrumento de
ratificao.
Os Estados Membros
acordaram tomar medidas
para gradualmente
remover as restries a
livre circulao de
pessoas, mo-de-obra e ao
direito de residncia e
eventualmente obedecer - COMESA est trabalhando em cinco reas identificadas
plenamente as disposies no Plano de 2009 e inclui realizaes no: (a) reforo do
do Protocolo papel dos actores no estatais na preveno dos
conflitos e na edificao da paz; (b) reforo da
capacidade do COMESA de alerta prvia; (c)
Promoo da paz e fortalecimento da capacidade de resposta do COMESA
segurana aos conflitos com origem em razes econmicas (d),
apoio a promoo da governao democrtica e (e)
Reforo do comrcio como mecanismo de preveno de
conflitos e de edificao da paz.
4.2.4 DESAFIOS
235. A maioria, se no todos, dos casos, so os desafios com que a frica, em geral, se
confronta e entre eles o alto custo de produo, fraco desenvolvimento da tecnologia,
pobre rede de trabalho na regio, constrangimentos com fornecimentos, pouco
investimento estrangeiro directo, falta de poltica de harmonizao, sobreposio da
filiao, recursos humanos e fraca mobilizao de recursos.
236. Desafios especficos surgem da implementao do programa, incluindo:
a) Admisso de todos os Estados Membros a ZCL antes do lanamento da

Unio Aduaneira do COMESA;
b) Concluso da rede regional de comrcio de servios;
79
c) Completa implementao dos instrumentos do COMESA sobre comrcio e
facilitao do transporte de trnsito e assim reforar o trnsito e o trfego
transfronteirio. H tambm necessidade de criao de uma rede contnua
de transporte dos caminhos-de-ferro na regio do COMESA;
d) Criao de uma Autoridade Conjunta da Concorrncia pelos Ministros

Titulares do COMESA, Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
(SADC) e Comunidade da frica Oriental (EAC).
e) Acelerao da criao do Instituto Monetrio do COMESA, o qual dever

presidir os trabalhos preparatrios que devero conduzir a criao da
Unio Monetria do COMESA na Regio. Neste caso, o Centro de
Compensao do COMESA precisa acelerar a criao do Sistema Regional
de Pagamento e de Liquidao (REPS) de forma a torn-la operacional.
f) Assinatura e ratificao do Protocolo sobre a livre circulao de pessoas,

mo-de-obra, servios e direito de estabelecimento por pelo menos sete
Estados Membros para que possa tornar efectiva. Desde a adopo do
Protocolo pelos Chefes de Estado e de Governo, em Maio de 2001, apenas
poucos Pases o assinaram.
g) Implementao das Decises da Cimeira Tripartida COMESA, EAC e SADC

respeitantes a harmonizao dos Projectos e Programas das trs CERs.
4.2.5 PERSPECTIVAS
237. COMESA criou a sua Unio Aduaneira, a qual est, actualmente, na fase de
implementao. A Unio Aduaneira uma acrescida pedra basilar para todas outras
conquista de integrao do COMESA. Contudo, a seguir ao lanamento do Acordo
Tripartido COMESA/EAC/SADC, em Outubro de 2008, espera-se que dentro de poucos
anos o COMESA comea a trabalhar com as duas CERs congneres para criar uma Zona de
Comrcio Livre mais abrangente e trabalhar rumo a convergncia das Unies Aduaneiras
para cobrir 26 Estados da Unio Africana.
238. COMESA tambm pretende promover a harmonizao das polticas monetria,

financeira e fiscal at 2014 e a Unio Monetria, at 2018 e um nico espao comercial e
de investimento no qual tarifas, barreiras no tarifrias e outros impedimentos a
circulao de bens, servios, capital e de pessoas sejam totalmente removidos at 2025.
Para os prximos anos, COMESA planeia virar-se para a harmonizao da sua agenda
regional com as das suas CERs congneres.
4.3. COMUNIDADE ECONMICA DOS ESTADOS DA FRICA CENTRAL

(CEEAC/ECCAS)
239. A CEEAC composta por dez Estados da frica Central: Angola, Burundi,
Camares, Repblica Centro Africana, Tchad, Repblica Democrtica do Congo, Guine
80
Equatorial, Gabo e So Tom e Prncipe. Ruanda um dos Estados Membros fundadores
deixou a CEEAC em Junho de 2007 para se juntar a Comunidade da frica Oriental
(CAO/EAC). Por outro lado, a RD do Congo mantm a filiao tanto na CEEAC como na
SADC. Afastamentos e lealdade dividida representam significativa ameaa viabilidade
da CEEAC.
240. A CEEAC foi criada em 1983 quando a Unio Aduaneira dos Estados da frica
Central (UDEAC) instou os seus Membros para promover a rea comercial. Quando o
Tratado que criou a CEEAC foi assinado em Libreville, em 18 de Outubro de 1983 pelos
Estados Membros da UDEAC (Camares, Repblica Centro Africana, Tchad, Congo, Guin
Equatorial e Gabo) e os Membros da Comunidade Econmica dos Estados dos Grandes
Lagos (CEEGL) (Burundi, RDC e Ruanda) emergiu um formidvel bloco comercial.
241. Subsequentemente, a CEEAC tornou-se operacional em 1985 mas muito cedo viu-
se amputada pelos conflitos na regio e pela falta de pagamento pelos Estados das suas
obrigaes. Foi durante este perodo que a organizao despertou para a necessidade de
prosseguir objectives econmicos e congregar esforos para manter a paz e segurana
nas suas mais variadas operaes. Em Fevereiro de 1999, os Estados Membros da CEEAC
criaram o conselho de Paz e Segurana na frica Central (CPSAC) com o objectivo de
promover, manter e consolidar a paz e a segurana na frica Central. O CPSAC entrou em
vigor em Janeiro de 2004.
242. Com alta taxa de crescimento da populao, 2.7% por ano, a regio espera atingir
164 milhes de habitantes em 2015. Em 2002, mais do que 80% da populao active
estava empregada na agricultura e nos sectores informais, com muito baixa
produtividade.
243. Do ponto de vista econmico, a frica Central caracterizada por uma grande
riqueza em recursos:
Solo: caf, cacau, algodo, borracha, banana, tabaco. A criao animal tambm
praticada. O potencial florestal da regio importante. A madeira o segundo
produto de exportao em muitos Pases, contando com 200 milhes de hectares no
ainda suficientemente explorado.
Subsolo: petrleo, cobre, cobalto, diamante, nquel, ouro, estanho, fosfato, urnio,
mangansio, ferro.
4.3.1 OBJECTIVOS DA CEEAC
244. A CEEAC preconiza atingir uma autonomia colectiva, aumentar o nvel de vida das
suas populaes e manter a estabilidade econmica atravs da cooperao harmoniosa. O
seu principal objectivo o de criar um Mercado Comum da frica Central.
245. Na conferncia dos Chefes de Estado e de Governos de Malabo, em 1999, foram

identificados quatro domnios de interveno para a Organizao:
81
Desenvolver capacidades para manter a paz, segurana e estabilidade, pr
requisitos para o desenvolvimento econmico e social;
Desenvolver econmica e geograficamente e a integrao monetria;
Desenvolver a cultura da integrao humanitria; e
Criar um mecanismo financeiro autnomo para a CEEAC.
246. O Protocolo do CPSAC cria dois importantes mecanismos: Fora Multinacional de

Manuteno da Paz na frica Central (FOMAC) e Sistema de Alerta Prvia da frica
Central (MARAC).
247. So seguintes os rgos tcnicos do Conselho do CPSA:
Sistema de Alerta Prvia da frica Central (MARAC), o qual recolha e analisa

dados para prvia identificao e preveno de crise;
Comisso de Defesa e Segurana (CDS), o qual congrega os Chefes do pessoal

das forass armadas nacionais e Comandantes em Chefe da polcia dos
diferentes Estados Membros. Seu papel o de planear, organizar e aconselhar
os organismos de tomada de deciso da Comunidade de forma a iniciar
operaes militares se necessrio;
Fora Multinacional da frica Central (FOMAC), o qual uma fora no

permanente que consiste em contingentes militares dos Estados Membros
cujo objectivo cumprir misses de paz, segurana e de ajuda humanitria.
248. Ambos mecanismos foram consideravelmente ineficazes. Os conflitos continuaram

incontrolveis entre os Estados Membros da CEEAC, enquanto financiamentos para a
organizao se revelaram nfimos.
249. No obstante os desafios enfrentados, a Organizao continua impulsionando

novos projectos. Uma recente tentativa o Projecto comum Unio Europeia (UE) CEEAC
o qual destina a apoiar o Departamento da Integrao humana da Organizao, Paz,
Estabilidade e a Segurana DIHPSE/DIHPSSD no cumprimento do seu papel de detectar,
prevenir e gerir conflitos na regio da frica Central.
250. O Projecto prev equipar o MARAC com equipamentos de alerta prvia para
permitir ao MARAC identificar, analisar e reagir em tempo til as crises na regio. Outro
objectivo o de capacitar a CEEAC na mediao dos conflitos entre os Estados Membros.
251. O Projecto tambm preconiza equipar a CEEAC para trabalhar em estreita

colaborao com os Estados Membros na luta contra os factores que promovem os
conflitos, tais como proliferao ilcita de armas ligeiras, crimes transfronteirios, e
explorao ilegal dos recursos naturais da regio. Uma outra componente essencial do
apoio da EU ser o da criao da rede de coordenao da sociedade civil na frica Central
o que fornecer a CEEAC apoio especializado.
82
252. O Projecto teve incio em Fevereiro de 2007 e tem uma durao de trs anos e
meio com oramento total de 4 milhes de euros, financiados pelo Fundo Europeu de
Desenvolvimento (FED).
253. So rgos da CEEAC: Assembleia dos Chefes de Estado e de Governos, Conselho

de Ministros, Secretariado Geral Comisso Consultiva.
254. Instituies especializadas incluem o Centro energtico da frica Central (CAPP), o

qual foi criado em 2003 com objective de organizar e gerir a energia elctrica atravs de
uma rede interligada. At a presente data foram desenvolvidas as seguintes actividades:
Instalao administrativa e fsica do CAPP e elaborao textos de gesto adicionais,
preparao do relatrio final do estudo preliminar sob o Plano directivo para criao de
um Mercado de energia elctrica na frica Central at 2025, identificao de projectos de
integrao prioritrios (PIP) e Projectos do Programa Piloto de electrificao
Transfronteiria (PPET), preparao de base de dados e dos termos de referncia para
estudos sobre os referidos projectos, produo de documentos de comunicao e do
Plano de Aco 2006-2010 e actividades do CAPP de reforo de capacidades.
255. Outros Programas incluem a liberalizao do comrcio, livre circulao de

pessoas, bens e de capital, infra-estrutura. Nos transportes e telecomunicaes, a CEEAC
concebeu um Plano directivo flexvel, inclusivo e dinmico bem como um Plano
prioritrio, o qual foi integrado no Plano a curto prazo do NEPAD dos transportes. Outros
so nos domnios da agricultura, desenvolvimento energtico, informao,
telecomunicao e tecnologia, ambiente e sade. A rea de Comrcio Livre da CEEAC foi
criada desde Julho de 2004 para um perodo de quatro anos com objectivo de criar uma
unio aduaneira com uma tarifa externa comum at 2008. Paz, segurana e estabilidade
tambm foram domnios que mereceram a ateno da CEEAC.
256. A CEEAC preconiza atingir uma autonomia colectiva, aumentar o nvel de vida das
suas populaes e manter estabilidade econmica atravs de uma cooperao
harmoniosa. O seu principal objectivo o de criar um Mercado Comum da frica Central.
257. Na Conferncia dos Chefes de Estado e de Governos, de Malabo, em 1999,

foram identificados quatro domnios de interveno para a Organizao:
Desenvolver capacidades para manter a paz, segurana e estabilidade, pr

requisitos para o desenvolvimento econmico e social;
Desenvolver econmica e geograficamente e a integrao monetria;
Desenvolver a cultura da integrao humanitria; e
Criar um mecanismo autnomo de financiamento para a CEEAC.
258. Os Pases Membros da CEEAC definiram trs reas prioritrias, nomeadamente:

paz e segurana, infra-estrutura, energia, gua e TICs, ambiente e recursos naturais.
83
259. Nesta matria a CEEAC obteve o seguinte progresso:
4.3.2.1 PROMOO DA PAZ E SEGURANA NA REGIO

260. Em 28 de Maio de 1992, o Secretrio-geral criou o comit Consultivo Permanente
sobre Questes de Segurana na frica Central e designou o ento Centro dos Assuntos
do Desarmamento no Departamento dos Assuntos Polticos para servir de Secretariado
do Comit.
261. O principal objective do Comit o de promover a paz, segurana e estabilidade na

regio da frica Central atravs da diplomacia preventiva, edificao, promoo e
manuteno da paz, as quais incluem a formao de militares e de pessoal de segurana
dos Estados Membros nos domnios da boa governao e nas operaes de paz.
262. So Membros do Comit: Angola, Burundi, Camares, Repblica Centro Africana,

Tchad, Congo, Repblica Democrtica do Congo, Guin Equatorial, Gabo, Ruanda e So
Tom e Prncipe, os quais tambm so Membros da Comunidade Econmica dos Estados
da frica Central (CEEAC/ECCAS).
263. A maioria destes Pases, a excepo dos Camares, Gabo e so Tom e Prncipe e
em certa medida a Guin Equatorial foi palco de convulses internas e nalguns casos de
conflitos armados externos. Desde a sua criao, o comit tem estado envolvido na
adopo e promoo de medidas no domnio da diplomacia preventiva, promoo e
manuteno da paz.
264. No quadro da Fora Multinacional na Repblica Centro Africana (FOMAC), uma

brigada regional de manuteno da paz foi formada e uma sede regional foi instalada em
Libreville. Alm disto, unidades nacionais de observao do Mecanismo de Alerta Rpida
da frica Central (RWMCA) sero progressivamente criadas.
4.3.2.2 ADOPO EM SETEMBRO DE 1993 DO PACTO DE NO

AGRESSO
265. A adopo em Setembro de 1993 do Pacto da No Agresso provocou algum
progresso, entre os quais: a adopo em Setembro de 1993 do Pacto da No Agresso
entre os seus Membros, a adopo de um Pacto de Assistncia Mtua, criao de um
mecanismo de alerta prvia que Mecanismo Central de Alerta Prvia (MARAC) e a Fora
Multinacional dos Estados da frica Central (FOMAC).
266. Em 1999, estes mecanismos foram consolidados sob a superviso do conselho de

Paz e Segurana. Alm disto, ao longo de anos, o comit organizou tambm diversos
eventos, tais como conferncias, seminrios, workshops e consultas. Ele adoptou tambm
diversas recomendaes, decises e resolues destinadas a fortalecer a paz e segurana
regional atravs de esforos conjugados entre os Estados Membros da ECCAS.
267. O Comit rene-se duas vezes por ano, ao nvel ministerial para rever a evoluo
poltica e de segurana na regio e tambm organiza anualmente conferncias,
84
seminrios e aces de formao tendentes a atingir os seus objectivos. Enquanto as suas
duas reunies ministeriais so financiadas pelo oramento regular das Naes Unidas, as
outras actividades so financiadas em primeiro lugar pelas contribuies voluntrias dos
Estados Membros, doadores internacionais, fundaes, ONGs e individualidades privadas.
268. Relativamente as infra-estruturas, a CEEAC adoptou um Plano directivo

consensual para o sector dos transportes (CTMP-CA) e os projectos prioritrios se lhe
seguem. Os mais recentes so os contedos dos estudos preparatrios para Mesa
Redonda de Doadores, nomeadamente: o estudo sobre a interligao das redes elctricas
dos Pases Membros e a implementao de projectos prioritrios do Plano de Aco de
curta durao do NEPAD para frica Central.
4.3.2.3 ENVOLVIMENTO DO SECTOR PRIVADO

269. A CEEAC obteve tambm progressos no envolvimento efectivo do sector privado
na tomada de decises sobre assuntos da integrao ao nvel regional e continental. Ela
tem sido capaz de enfatizar as polticas sectoriais e os programas de desenvolvimento.
270. Progresso foi tambm conquistador na concepo da Arquitectura de Paz e

Segurana na frica Central, especialmente no que respeita a implementao operacional
da Fora Multinacional da frica Central (FOMAC e do Sistema de Alerta Prvia da frica
Central (MARC) e a criao do cargo de Director para Aces polticas e diplomticas.
271. Relativamente ao ambiente, dado que as florestas da Bacia do Congo esto

inseridas na regio da CEEAC, a CEEAC recebe apoio multilateral de alguns parceiros de
desenvolvimento, nomeadamente das Facilidades para Ambiente Global, Unio Europeia,
no quadro mecanismo dos 10 EDF e do Fundo Florestal da Bacia do Congo, as quais so
apoios da Gr-bretanha e de Noruega at o montante de 100 milhes de libra esterlina.
4.3.2.4 ENERGIA
272. Relativamente a energia, o objectivo da Comunidade atingir a interligao das
redes nacionais de todos os Estados Membros da Comunidade com vista a proporcionar
fornecimento regular de electricidade com maior suporte na grande barragem de INGA
na Repblica Democrtica do Congo. Com este objectivo, foi criada uma instituio
especializada da Comunidade. o Centro energtico da frica Central o qual o
mecanismo legal para cooperao entre os Estados Membros.
273. Por outro lado, ela tambm se esfora para promover o aumento do potencial
energtico da regio com vista a fornecer aos utentes e a indstria dos estados Membros
melhor fornecimento de energia.
274. No obstante o considervel potencial existente, a energia hidroelctrica em

particular no teve grande desenvolvimento. O consumo domstico actualmente
dominado pela energia biomassa (lenha, carvo, etc) e o fornecimento de energia
elctrica est praticamente confinado aos grandes centros urbanos, quando uma grande
parte da populao vive nas reas rurais. Contudo, a regio est caminhando para um
85
aumento do potencial do INGA na RDC e para a partilha dos meios de produo e
conduo de energia para os Estados Membros atravs da interligao das redes
elctricas.
4.3.2.5 TELECOMUNICAO, INFORMAO E TECNOLOGIAS DE

COMUNICAO
275. Comparativamente com outras CERs, a regio da CEEAC dos lagos necessita de
desenvolvimento integrado no domnio das TICs. Embora o sector de telefone mvel
cresceu rapidamente nos ltimos dez anos, os custos das comunicaes so altos e no
existe interligao directa de infra-estruturas e redes de telecomunicaes dentro dos
Pases. Alm disto, o nvel de desenvolvimento de infra-estrutura e redes de banda larga
muito insuficiente.
276. Reconhecendo a importncia da infra-estrutura de informao e tecnologias de

comunicao no processo de desenvolvimento e da integrao regional, o Secretariado-
geral da CEEAC decidiu trabalhar num programa para o desenvolvimento da informao
e das tecnologias de comunicao para o benefcio dos Estados Membros.
277. Neste sentido, foi solicitado e obtido da CEA o necessrio apoio tcnico e
financeiro para prosseguir os trabalhos de concepo de uma estratgia para o
desenvolvimento dos TICs para frica Central. Os subprogramas da Comunidade
dedicados as infra-estruturas, redes de banda larga, interligaes, reforo de capacidades,
harmonizao de polticas e mecanismos estatutrios esto em curso. Est tambm
preconizado criar um rgo responsvel pela avaliao e monitorizao do impacto
emergente da implementao destes vrios subprogramas sobre o desenvolvimento da
Comunidade. A implementao dos vrios programas dos TICs requer financiamentos
que a CEEAC deseja obter dos seus parceiros. A este propsito a CEEAC precisa de
parceiros para apoiar a implementao dos seus programas.
4.3.2.6 AGRICULTURA E AGRO-INDSTRIA

278. A CEEAC concebeu um Programa Regional de Segurana Alimentar, conhecido por
PRSA e est tambm trabalhando na elaborao de uma Poltica Agrcola comum. A
promoo de iniciativas para o sector privado e parceria para as pequenas e mdias
unidades para processamento dos produtos agrcolas um dos programas adoptados
dentro do mecanismo do Programa Regional de Segurana Alimentar da CEEAC (PRSA).
279. Dimensionada na base da solicitao de solvncia a qual no bem conhecida.

Geralmente estas unidades orientam as suas actividades para o processamento dos
produtos de exportao (caf, cacau, madeira, etc) e esto raramente envolvidos no
processamento destes produtos para consumo alimentar quando o processamento destes
produtos poderia aumentar o seu valor acrescentado e melhorar as receitas dos
produtores.
280. Muitas vezes, certos mercados de produtos esto muito limitados e diversos
operadores do mesmo Pas ou de Pases vizinhos esto envolvidos no processamento dos
86
mesmos produtos. Por outro lado, estas firmas no tm capacidade suficiente para
garantir a qualidade dos produtos processados e da no poderem melhorar a
competitividade destes produtos.
281. Para ultrapassar este desafio, so determinantes a disseminao e o uso de

tecnologias para pequenas unidades industriais, as quais esto adaptadas e
provavelmente para ajudar a melhorar a qualidade. Eles constituem uma soluo para o
processamento de produtos de baixo rendimento, dando-lhes um valor acrescentado e
reforando o uso de mo-de-obra eficiente e o aumento de oportunidades de receitas
adicionais, particularmente para as mulheres
4.3.2.7 SADE (LUTA CONTRA O HIV/SIDA)

282. Para enfrentar com xito a progresso do HIV/SIDA na frica Central, a CEEAC
concebeu um Mecanismo Estratgico bem como um Plano de Aco. Neste sentido,
perspectiva-se:
Criar um Sistema de informao sobre o HIV/SIDA na frica Central;
Criar um Fundo Regional para lutar contra o HIV/SIDA na frica Central,

alimentado essencialmente pelos recursos da Comunidade para a integrao
(CCI) e pelo sector privado;
Tomar a dimenso do HIV/SIDA nas actividades do COPAX;
Preparar um programa especial regional para homens de uniformes nos

exerccios conjuntos de manuteno da paz e nas academias militares;
Reforo da capacidade institu cional dos rgos responsveis pela

implementao da Declarao de Brazzaville, a qual recomenda dar
prioridade a luta contra o HIV/SIDA aos nveis nacional e regional.

283. Em Maro de 2006, o Conselho de Ministros dos Negcios Estrangeiros, da
Migrao e da Justia adoptou em Brazzaville (Congo) a Conveno sobre a cooperao e
assistncia jurdica mutual. A Conveno destina-se a possibilitar a efectiva
implementao da deciso sobre a livre circulao de certas categorias de cidados dos
Estados Membros na Comunidade.
284. Deciso N. 99/07-UEAC-07OU-042-CM-16 tambm exige a criao de um Comit

para monitorizar e avaliar o contexto da livre circulao na CEMAC.
285. O Secretariado-geral da CEEAC tem apoio do BAD e do ACBF para o reforo de

capacidades e contactos com outras Comunidades Econmicas Regionais,
particularmente da CEEAO no que concerne a base de dados sobre a livre circulao e
estabelecimento.
87
286. Relativamente a livre circulao de pessoas, houve muito pouco progresso.
Contudo, entre alguns Pases da regio da CEEAC a livre circulao relativamente fluida.
Progressos insignificantes foram registados no terreno.

287. Os Estados Membros da CEEAC adoptaram um Plano gradual abandono das tarifas
nas transaces comerciais intra Comunidade, conhecido como Tarifa Preferencial da
CEEAC. O calendrio para a planeada reduo de tarifas o seguinte: para produtos
tradicionais de artesanato e produtos locais (que no sejam produtos minerais) 100% de
reduo a partir de 1 de Julho de 2004; produtos minerais e manufacturados de origem
50% a partir de 1 de Julho de 2004, 70% a partir de Janeiro de 2005, 90% a partir de
Janeiro de 2006 e 100% em Janeiro de 2007.
288. A CEEAC iniciou um processo de harmonizao das polticas comerciais com a

CEMAC (regras de origem, reduo de tarifas). A CEMAC e a CEEAC acordaram sobre
questes tais como VAT, regras de origem e meios de identificao da origem dos
produtos.
289. Uma Conveno sobre a cooperao e apoio jurdico foi concluda e a sua adopo
pela Assembleia dos Chefes de Estado e de Governos a ltima das medidas necessrias
para a implementao da livre circulao de pessoas a partir de Janeiro de 2007.
290. Iniciativas para harmonizao das polticas dos sectores, especialmente nas reas
da agricultura, transportes, e comunicaes e energia foram tomadas.
291. O lanamento da via de consenso sobre transporte na frica Central (PDCT-AC, a

qual almeja a curto prazo tornar possvel at 2010 viajar por Estrada asfaltada de uma
capital a outra, a mdio prazo criar um instrumento consensual para negociaes de forma
a mobilizar investimento para a rea de infra-estrutura de transporte e a longo prazo
assegurar um sistema de transporte da regio (incluindo todos os meios de transporte)
cujas infra-estruturas encorajam a livre circulao de pessoas e bens.
4.3.3 REALIZAES
292. As seguintes matrizes indicam as realizaes da CEEAC:
Situao actual da CEEAC
Os Estados Membros Criao do Conselho de Paz e Segurana na frica Central

da CEEAC criaram o (CPSAC/COPAX) com vista a promover, manter e
Conselho de Paz e consolidar a paz e segurana na frica Central. Qual a
Segurana na frica
situao e quais so as realizaes?
Central
(CPSAC/COPAX com CPSAC/COPAX tem sido implementado desde o seu incio e
a inteno de os seus rgos gradualmente instalados. A Comisso para
promover, manter e
88
consolidar a paz e Defesa e Segurana, Conselho de Ministros do
segurana na frica CPSAC/COPAX e a Cimeira dos chefes de Estado e de
Central. Governos que tratam de questes ligadas a paz e segurana
CPSAC/COPAX funcionam normalmente.
entrou em vigor em
Janeiro de 2004 Os principais instrumentos, o Mecanismo de Alerta Prvia
da frica Central (MAPAC/MARAC e a Fora Multinacional
da frica Central (FOMA esto em estado avanado de
operacionalizao. Ambos os instrumentos jogam os papeis
prescritos pelo COPAX.
Contrariamente a outras Organizaes, o Conselho de Paz e

Segurana da CEEAC ainda no comeou a operar
regularmente ao nvel do comit dos embaixadores como
o caso ao nvel da Unio Africana mas, desde Outubro de
2007, a Cimeira dos Chefes de Estado e de Governo decidiu
atribuir as questes relativas a paz e segurana ao Comit
dos Embaixadores da regio residentes em Libreville. A
partir do momento em que este mecanismo esteja
funcional, COPAX atingir um novo nvel operacional.
O Pacto da no agresso no teve implementao especfica

mas, o esforo do COPAX cobre todas as questes relativas
a paz e segurana.
No incio dos anos 90, o Secretariado das Naes Unidas

criou em nome da regio da CEEAC o comit Permanente
Adopo em da ONU para questes de segurana na frica Centra? O
Setembro de 1993 Comit trabalha at a data. merecedor relembrar que sete
do Pacto da no (7) dos onze (11) Pases estiveram em Guerra fria aberta
agresso
O MARAC opera em duas componentes principais: recolha
A adopo do Pacto de informao e a sua anlise para permitir aos decisores
de Assistncia Mtua, polticos prevenir os conflitos detectados na sub-regio. O
a criao de um
MARAC possui uma rede descentralizada de
mecanismo de alerta
correspondentes em cinco (5) Pases: Burundi, RDC, RCA,
prvia, o qual o
Mecanismo de Alerta Camares e Tchad e pretende instalar noutros cinco (5)
Prvia da frica Pases.
89
Central (MARAC) e a FOMAC opera na CEEAC no formato do Pessoal geral e
Fora Multinacional participa no reforo de capacidades dos militares nos seus
dos Estados da frica respectivos Pases.
Central (FOMAC)
FOMAC realizou recentemente exerccios militares em
Angola em 2010 e provou a sua capacidade para
manuteno da paz.
Projecto conjunto
Unio Europeia
(UE) e CEEAC que A colaborao entre a UE e a CEEAC no domnio da paz e
preconiza apoiar o segurana atingiu um ponto alto.
Departamento da
Integrao Humana, Desde 2006 a Unio Europeia financia um projecto de apoio
Paz, Estabilidade e ao Departamento de Paz e Segurana com nfase especfica
Segurana da na preveno de conflitos na frica Central
Organizao - DIHPSS
no desempenho do A UE est tambm envolvida no instrumento de facilitao
seu papel de Paz Africa3 para financiar as actividades do FOMAC, MARAC
deteno e gesto de e aspectos particulares do reforo de capacidades
conflitos na regio da
frica Central. Esta cooperao estimada ser sustentada e o Projecto
PAPS em Junho de 2011 ser o seu sucessor sob o 10. FED
Centro
Energtico da
frica Central O Cdigo do Mercado de Electricidade na frica Central foi
(CEAC/CAPP); adoptado pela 14. Sesso Ordinria da Conferncia dos
criado em 2003 Chefes de Estado e de Governo, de 24 de Outubro de 2009 e
com o objectivo est neste momento em aplicao.
de organizar e
gerir um Desde ento foram desenvolvidas as seguintes actividades:
Mercado de Instalao fsica e administrativa do CAPP e preparao de
energia elctrica textos legais adicionais de gesto, elaborao do relatrio
para satisfazer do estudo preliminar sobre o plano directivo para criao
toda a procura de um mercado de electricidade na frica Central at 2025
na frica Central
atravs de uma
rede elctrica
interligada.
Nos Transportes e Transporte terrestre

comunicaes, a
CEEAC concebeu um A CEEAC continua implementando os projectos PDCT-AC,
90
Plano directivo particularmente sobre:
flexvel, inclusivo e
dinmico bem como (i) O lanamento e o actual incio de estudo de projectos de
um Plano prioritrio estrada, caminhode-ferro e pontes e a extenso do
o qual foi integrado caminho-de-ferro Kinshasa-Ilebo;
no Plano integrado
do NEPAD para (ii) Trabalhos da primeira fase do troo Ketta Djoum;
transportes (iii) Estrada Doussala / Dolisie,
(iv) Estrada Ouesso Sangmelima na via Yaound-

Brazzaville,
(v) Lanamento do primeiro programa piloto de
facilitao do transporte ao longo do corredor da
CEEAC Brazzaville-Yaound, incluindo a construo do
primeiro posto fronteirio de controlo entre Camares
e Congo
(vi) A assinatura de aplicaes de financiamento e de

protocolos e o actual incio de estudos sobre projecto
de pontes sobre o rio Ntem entre os Camares e a
Guin Equatorial.
(vii) Proposta de ponte que atravessa o rio Oubangui de

Bangui e Zongo, (viii) a recuperao dos trabalhos
preparatrios para a mesa redonda de doadores sobre
financiamento do primeiro programa prioritrio
PDCT-AC;
Transporte areo
O Secretariado-geral iniciou a implementao do Plano de Aco

2008-2015 para melhoria do transporte areo na frica Central.
Em 2010-2011 se espera realizar as seguintes actividades:
(i) Organizao da reunio do Comit Directivo;
(ii) Validao do Plano detalhado de aco; e
(iii) Incio do estudo sobre a criao da Agncia de controlo

de trfego areo.
Telecom / TIC.
O Secretariado dar continuidade ao processo de harmonizao

91
das polticas e legislaes nacionais de telecomunicaes e TICs
com incidncia sobre: (i) validao da poltica regional e estratgia
da CEEAC para banda larga;
(ii) Promoo do ARTAC
(iii) Lanamento do estudo de viabilidade sobre o Observatrio

Regional das Telecomunicaes/TICs na frica Central
rea de Comrcio FTA

Livre foi criada
desde Julho de 2004 Pouco progresso foi registado pelos Estados Membros na
para um perodo de implementao da ZCL/FTA
quatro anos com
vista a criar uma A Unio Aduaneira est por ser criada n regio da CEEAC
unio aduaneira com
tarifa externa comum
at 2008
A CEEAC
preparou um
Plano directivo
flexvel, inclusive A pertinncia deste plano reside na possibilidade de integrao
e dinmico bem fsica dos Estados atravs:
como um Plano
prioritrio, o Eliminao da falta de ligaes de redes de Estrada entre os
qual foi Estados;
integrado no
Plano do NEPAD Melhoria de acesso para os Pases encravados;
a curto prazo
sobre transporte Construo de ligaes inter capitais e
Construo de infra-estruturas porturias e aeroporturias

suplementares para aumentar o comrcio entre os Estados;
Em termos de realizaes, a CEEAC criou as bases para

implementao dos projectos prioritrios seleccionados
pelos Estados Membros.
Estudos sobre alguns projectos esto em curso. Incluem

Estrada Ouesso Sangmelima entre Yaounde (Camares) e
Brazzaville (Congo), Estrada-ponte de caminho-de-ferro
entre Kinshasa-Ilebo; um plano de aco para benfeitorias,
especialmente nos servios e segurana area foi adoptado
e prev a criao de uma agncia regional de transporte
92
areo na frica Central.
Ambiente e
Recursos naturais
Gesto do ambiente e dos recursos naturais
Dado que as florestas
da Bacia do Congo As actividades previstas no plano para 2010 incluem:
encontram-se na (i) Monitorizar a implementao da conservao e
regio da CEEAC, a desenvolvimento regional do ecossistema na Bacia do Congo
CEEAC recebe apoio (PACEBco), o qual recebeu uma concesso do BAD de mais de 24
multifacetado de bilhes de Francos CFA para cinco anos.
alguns dos seus
parceiros de (ii) Organizar um workshop conjunto CEEAC/UE para validao do
desenvolvimento, estudo de avaliao do ECOFAC4;
nomeadamente
Global Environment (iii) Formulao de plano de aco para o recursos do FED
Facility, Unio afectados a conservao recursos naturais renovveis na frica
Europeia no quadro Central, particularmente na gesto das reas protegidas na regio.
do 10. FED e o
Fundo Florestal da
Bacia do Congo, o
qual tem apoio da
Gr-Bretanha e da
Noruega num valor
de 100 milhes de
libras esterlinas
Energia Energia
O objective da A sub-regio poder fornecer energia elctrica a maioria

Comunidade dos Pases africanos caso o projecto do INGA na RDC for
concluir a realizado a curto prazo, reabilitao dos centros Inga 1 e 2 a
interligao das mdio prazo e a longo prazo a construo do Inha 3 e do
redes elctricas
Grande Inga.
nacionais de
todos os Estados Neste sector, o Secretariado, em estreita colaborao com o
Membros da Centro Energtico da frica Central (CAPP), desenvolver
Comunidade com
as seguintes actividades:
vista a garantir
melhor (i) Validao do estudo sobre as interligaes dos
fornecimento de sistemas elctricos dos Pases Membros da CEEAC
electricidade, (EIRE);
depositando
maior confiana (ii) Elaborao de uma poltica comum de energia para a
na grande
93
barragem do frica Central; e
INGA na
Repblica (iii) Implementao do Plano de Aco quadrienal 2007-
Democrtica do 2010 do Centro Energtico da frica Central
Congo (CEAC/PEAC), adoptado pelo Conselho de Ministros
em Outubro de 2007, nomeadamente em Brazzaville:
estudos dos projectos prioritrios, implementao
fsica de alguns projectos transfronteirios de
electrificao, mobilizao de fundos necessrios e
implementao dos instrumentos do mercado
regional de electricidade.
gua
As actividades planificadas para 2010-11 sob esta

componente sero:
(i) Criao e reforo das capacidades da Unidade de gesto,

e
(ii) Organizao de workshop para lanamento do projecto.
Informao,
comunicao e
Tecnologia
Solicitado e obtido da Com o apoio dos parceiros, foi preparado um diagnstico

CEA o necessrio detalhado das telecomunicaes/TIC e validado pelos
apoio tcnico e Peritos dos Estados Membros em Outubro de 2008.
financeiro para
trabalhar na Os principais documentos foram elaborados e validados
estratgia para o pelos Peritos dos Estados Membros numa reunio,
desenvolvimento dos realizada em Douala, de 14 a 18 de Dezembro de 2009.
TICs na frica Central Estes documentos incluem: Poltica regional para criao de
uma sociedade genuna de informao na frica Central, a
elaborao da estratgia para infra-estruturas de
transmisso em banda larga, programa de desenvolvimento
de infra-estruturas e mecanismo de rede sem fio para
transmisso em banda larga na harmonizao das polticas
e legislaes nacionais.
Os Ministros das Telecomunicaes/TICs dos Estados

Membros da CEEAC, reunidos pela primeira vez em Douala,
94
19 de Dezembro de 2009, aprovaram a Declarao de
Douala sobre o desenvolvimento das telecomunicaes e
tecnologias de informao e decidiram realizar a segunda
reunio durante o ms de Maro de 2010 para a adopo
dos documentos chaves validados pelos seus Peritos.
Esto programadas as seguintes aces:

Subprogramas
sobre infra- Concluso do programa consensual de desenvolvimento de
estrutura infra-estruturas de interligao dos Estados Membros;
Os subprogramas da
Aumentar o conhecimento dos interessados nos Estados
Comunidade sobre
Membros;
infra-estruturas,
redes de banda larga, Dar continuidade a implementao da harmonizao
interligaes, reforo
programada das legislaes nacionais;
de capacidades,
harmonizao de Identificao dos sectores do cabo submarino da frica
polticas e Central;
mecanismos
estatutrios esto em Estudos de viabilidade do Centro de Telecom/TIC.
curso
Livre circulao de
pessoas
Relativamente a livre circulao de pessoas, houve muito
pouca evoluo. Contudo, entre alguns Pases da regio da
CEEAC, a circulao relativamente fluida. Houve evoluo
pouco significativa no terreno.
Os Estados Membros da CEEAC adoptaram um plano de

gradual abandono das tarifas sobre o comrcio intra
comunitrio, conhecido como Tarifa Preferencial da CEEAC.
O calendrio para a planificada reduo de tarifas

apresenta-se como se segue: para os produtos tradicionais
de artesanato e produtos locais (outros que no minerais),
100% de reduo a partir de 1 de Julho de 2004, para
produtos minerais e manufacturados, 50% a partir de 1 de
Julho de 2004, 70% a partir de Janeiro de 2005, 90% em
Janeiro de 2006 e 100% em Janeiro de 2007
95
O lanamento do programa consensual sobre transporte na
frica Central (PDCT-AC), o qual preconiza a curto prazo
tornar possvel at 2010 viajar por Estrada asfaltada de
uma capital a outra, a mdio prazo obter um mecanismo
consensual para negociaes de forma a mobilizar
investimento para a rea de infra-estruturas dos
transportes e a longo prazo, assegurar que a regio possua
um sistema de transporte (incluindo todos os meios de
transporte) cuja infra-estrutura e servios encorajam a livre
circulao de pessoas e bens.
4.3.4 DESAFIOS
293. A CEEAC, tal como outras Comunidades Econmicas Regionais, se confronta com
alguns desafios entre os quais, a necessidade de acelerar a sua harmonizao sobre tarifa
externa comum com vista a atingir a unio aduaneira no ano de 2008, no tendo surtido
efeito dada a falta de vontade poltica e de apoio financeiro na sua regio; remoo das
barreiras no tarifrias; harmonizao de documentos aduaneiros; livre circulao de
pessoas, particularmente dos operadores econmicos, construo de infra-estruturas de
apoio, tais como a adopo de um plano directivo
293. A CEEAC, tal como outras Comunidades Econmicas Regionais, se confronta com
alguns desafios entre os quais, a necessidade de acelerar a sua harmonizao sobre tarifa
externa comum com vista a atingir a unio aduaneira no ano de 2008, no tendo surtido
efeito dada a falta de vontade poltica e de apoio financeiro na sua regio; remoo das
barreiras no tarifrias; harmonizao de documentos aduaneiros; livre circulao de
pessoas, particularmente dos operadores econmicos, construo de infra-estruturas de
apoio, tais como a adopo de um plano directivo para os transportes, criao de um
centro energtico para a regio e adopo de um programa de segurana alimentar.
294. Persiste tambm a necessidade de criar um Comit, integrada pela CUA, CEA e
BAD, para preparar um mecanismo para harmonizao dos programas e actividades do
CEMAC e da CEEAC e eventualmente a integrao destas duas instituies.
295. Entre alguns Pases no h livre circulao. Alguns Pases exigem visto de entrada
para os seus territrios. Estes Pases evocam a segurana como principal razo para
protelar a implementao das decises tomadas ao nvel regional. A falta de vontade
poltica para resolver o problema da livre circulao de pessoas a principal razo do
protelamento da aplicao do Protocolo. A curto prazo no existem aces planificadas
para tornar a circulao de pessoas na regio mais fluida e livre. Os instrumentos sobre
livre estabelecimento e livre circulao esto j aprovados. Tudo o que necessrio agora
implementar o que foi anteriormente acordado.
96
296. A aplicao de vrios Protocolos destinados a facilitar a circulao de bens e de
capital est obstaculizada principalmente pela falta de estabilidade e falta ou ausncia de
infra-estruturas de ligao entre os Pases da regio da CEEAC.
297. O perodo para aplicao dos acordos celebrados e a harmonizao das leis
nacionais permanecem um desafio. As perspectivas da preferncia da Comunidade
continuam no domnio de projecto. A CEEAC, CEMAC, CEPGL e os Pases falantes de lngua
portuguesa precisam trabalhar, na qualidade de parceiros de crculos concntricos, sobre
mecanismos de coordenao e a CEEAC dever implementar as sinergias produzidas ou
reforadas.
298. A CEEAC que pretendia lanar a unio aduaneira em 2008, no o pde fazer por
razes polticas e financeiras na regio. Em vez disto, os Estados Membros debruaram-se
mais sobre questes relativas a segurana que embora seja tambm uma rea prioritria,
deveria ter sido tratada simultaneamente com a acelerao do lanamento da unio
aduaneira, a qual deveria assegurar e facilitar tanto a integrao regional como
continental. Alm disto, o baixo nvel de desenvolvimento de infra-estruturas de
transporte e de servios em todas as modalidades, exacerbada pela ausncia de redes de
integrao; o insignificante aparecimento de oportunidades nos sectores da indstria,
produo mineira e electricidade. O vasto potencial da regio est no geral sob
aproveitado e a total falta do Mercado financeiro integrado na CEEAC susceptvel de
apoiar a economia comercial e financeira.
299. A CEEAC concluiu a primeira etapa de reforo a CER existente e de criao de novas
CERs l onde elas no existem. Foram tambm adoptados: um sistema de liberalizao do
comrcio e uma zona de comrcio livre, a qual foi lanada em 2004.
4.3.5 PERSPECTIVAS
300. A CEEAC preconiza ter a sua unio aduaneira at 2010.
4.4. COMUNIDADE DE DESENVOLVIMENTO DA FRICA AUSTRAL

(SADC)
301. Cerca de 70 porcento da populao da SADC rural, entre a qual a agricultura e a

utilizao dos recursos naturais esto nas principais actividades econmicas para
segurana alimentar e para garantir a subsistncia. A agricultura ocupa a maior parte das
terras e contribui com cerca de 35 porcento do Produto Interno Bruto (PIB).
302. Os Estados Membros da SADC so: Angola, Botswana, Repblica Democrtica do

Congo, Lesoto, Madagscar, Malawi, Maurcias, Moambique, Nambia, Seicheles, frica do
Sul, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e Zimbabwe.
97
4.4.1 OBJECTIVOS DA SADC
303. Os objectivos da SADC so:
i Atingir desenvolvimento e crescimento econmico, aliviar a pobreza,

aumentar o nvel e qualidade de vida do povo sul africano e apoiar os mais
desfavorecidos atravs da integrao regional;
ii Estabelecer sistemas de valores polticos comuns e instituies; Promover e

defender a paz e segurana
iii Promover o desenvolvimento auto sustentado na base da auto - confiana

colectiva e de interdependncia dos Estados Membros;
iv Atingir a complementaridade entre as estratgias e programas nacionais e

regionais;
v Promover e maximizar o emprego na produo e na utilizao dos recursos

da Regio;
vi Atingir a utilizao sustentada dos recursos naturais e a efectiva proteco

do ambiente;
vii Reforar e consolidar as afinidades histricas, sociais e culturais e ligaes

entre os Povos da Regio;
304. So seguintes as actividades e a evoluo da SADC:
4.4.2.1 ZONA DE COMRCIO LIVRE (ZLC)

305. A ZCL da SADC entrou em vigor em Janeiro de 2008 e foi oficialmente lanada pela
Sesso Ordinria da Cimeira, de Agosto de 2008 em Sandton, frica do Sul. Contudo, os
principais desafios com que se confronta a ZCL da SADC incluem: implementao efectiva,
plena participao daqueles Membros que concluem as suas respectivas participaes ou
consultas para o efeito, pleno engajamento da comunidade de negcios da Regio e do
pblico em geral.
306. O Secretariado tambm concentrou esforos na preparao de estudos

preliminares ligados aos preparativos para as negociaes sobre a Unio Aduaneira da
SADC (CU). Os primeiros dois estudos reportam sobre o Modelo da Unio Aduaneira e
sobre compatibilidade das Polticas de comrcio. Como resultado das consultas e
discusses empreendidas em volta destes estudos, o Conselho aprovou a criao de
grupos tcnicos de trabalho (TWGs) para iniciar trabalhos nos domnios chaves da CU,
nomeadamente: tarifa externa comum, cobrana de receitas, distribuio e/ou
mecanismos de partilha (incluindo o Fundo de Desenvolvimento), arranjos legais e
98
institucionais e harmonizao das polticas de indstria, agricultura, infra-estrutura,
concorrncia e de outros sectores.
4.4.2.2 INFRA-ESTRUTURA E SERVIOSINFRAS

307. No domnio de infra-estruturas e servios, a ateno da SADC foi direccionada
para a crise energtica. O dfice de energia tende a persistir at por volta de 2012, at
quando alguma energia adicional prev-se produzir estimada em 44 000 Mega Watts
como resultado da implementao de projectos regionais chaves.
308. Contudo, medidas a curto prazo para lidar com a actual crise energtica podero
ajudar a minimizar as dificuldades neste domnio. Isto inclui o projecto de fornecimento
adicional de 400 mega watts da Central Hidroelctrica de Cabora Bassa e a reabilitao de
outras unidades no Botswana, Repblica Democrtica do Congo, Repblica da frica do
Sul, Zmbia e Zimbabwe, as quais podero fornecer 1 700 mega watts durante 2008/0.
Na ltima Cimeira de 2010, foi registado que a Regio precisa aplicar a cincia e a
tecnologia para o desenvolvimento de infra-estruturas, gesto das mudanas climticas e
para desenvolvimento energtico, atendendo que estes so essenciais para um
crescimento sustentado e desenvolvimento.
TELECOMUNICAES, CORREIOS E TICs
309. Recomendaes feitas pela Regional Alliance Task Team (RATT) de uma
declarao poltica que inclua os seguintes objectivos polticos: transparncia, preo
baseado no custo, concorrncia efectiva, regulao certa e previsvel, desenvolvimento
regional e desenvolvimento das infra-estruturas foram aprovadas pelos Ministros das
Telecomunicaes, Correios e TICs, reunidos de 10 a 13 de Maio de 2010 em Luanda,
Angola. Os Ministros tambm aprovaram que a segunda fase do Estudo de avaliao
sobre o impacto regional (RIA) relativamente aos custos da informao dever ser
iniciada logo que possvel. As Directivas recomendadas para Proteco do Consumidor
das TICs na SADC, foram adoptadas e sero aprofundadas para incluir questes relativas
as pessoas idosas e a educao do consumidor. O Plano revisto de Frequncias da SADC
foi acordado para adopo e harmonizao com os Planos nacionais de Frequncia nos
respectivos Estados Membros.
310. O roteiro da SADC sobre a Radiodifuso Digital da Migrao foi revisto e os Ministros
recomendaram que, dada a importncia e a urgncia destas questes, um subcomit ad
hoc seja criado com mandato para proceder investigaes suplementares e aconselhar os
Estados Membros sobre a viabilidade dos diferentes estandartes tcnicos que
possibilitem a Regio caminhar para a adopo de um estandarte comum. Alm do mais,
os Ministros acordaram que dever haver uma sesso especial da reunio para discutir e
deliberar sobre o estandarte a ser adoptado nos Estados Membros da SADC.
311. Os Ministros aprovaram o Mecanismo Estratgico da SADC, destinado a utilizar as

TICs para acelerar o desenvolvimento socioeconmico e a integrao regional. As
propostas das prioridades regionais para 2011/2012, entre outras, a criao de um
99
Centro Nacional e Regional de Partilha pela Internet, harmonizao dos de Regulao da
Segurana ciberntica na SADC e um Projecto Regional para melhorar a interligao,
fsica, electrnica e financeira, das redes postais, foram acordados.
4.4.2.3 ENERGIA
312. Para o sector energtico, o Centro Energtico da frica Austral (SAPP) foi criado
em 1995 para alargar o comrcio de electricidade, reduzir os custos de produo de
energia e proporcionar mais estabilidade no fornecimento as necessidades nacionais da
Regio.
313. A Regio orientada basicamente por dois documentos de poltica, nomeadamente

Plano Indicativo Regional de Desenvolvimento Estratgico (RISDP) e Plano de Actividade
Energtica da SADC. Relativamente ao Programa de Conservao de Energia, dados os
desafios levantados pela carncia de energia comparativamente com a indisponibilidade
de energia suplementar, a optimizao da energia deve ser implementada como uma
necessidade imposta. Para este fim, a Regio da SADC est implementando as seguintes
medidas:
(i) 10% de reduo do consume atravs da racionalizao, pagamentos prvios

e penalidades, directamente do Centro energtico da frica Austral,
Associao Reguladora de Electricidade e das experincias da ESKOM com
os produtores/fornecedores na Califrnia, USA.
(ii) ESKOM da frica do Sul tambm adoptou um modelo de conservao de

energia seguindo as lies aprendidas no Brasil, as quais j deram provas l
onde foi implementado. ESKOM se comprometeu continuar a fornecer
energia aos outros Estados Membros da SADC de acordo com os
compromissos j assumidos para com os Estados concernentes. ESKOM
dever, entretanto, reduzir os seus compromissos em 10% de acordo com o
programa de reduo da energia aos consumidores da frica do Sul na
mesma proporo.
(iii) Baseado nas experincias do SAPP, Associao Regional Reguladora de

Energia (RERA), ESKOM, tal como acima referenciado, bem como nas
experincias dos outros Estados Membros, foi criado um Mecanismo
harmonizado sobre o Programa de Conservao de Energia para
implementao em toda a Regio e actualmente ests sendo coordenada
pelo SAPP.
4.4.2.4 COMUNICAO E METEOROLOGIA

314. A existncia de redes de comunica caracterizadas por um alto grau de integrao e
interligao uma garantia para o comrcio, intra e inter-regional. Os servios de
comunicaes incluindo o advento de servios em tempo real so, sem dvidas crticos
para as transaces de negcios distncia, incluindo o comrcio pela net, o qual dever
facilitar o comrcio na Regio e fora dela. O uso das comunicaes e mais recentemente
100
das tecnologias de informao e comunicao (TICs) ganhou proeminncia e importncia
como uma ferramenta integradora para o continente e tambm para a promoo do
desenvolvimento socioeconmico da Regio.
315. Nas Telecomunicaes, o objectivo do Centro Regional de Informao sobre Infra-
estruturas da SADC (SRII) o de fornecer as necessrias infra-estruturas de
telecomunicaes e a conectividade na Regio da SADC bem como quebrar as diferenas
digitais. Com este objectivo, a Cimeira da SADC de Malawi adoptou uma Declarao sobre
as TICs, a qual entre outras questes, instou a transformar a SADC numa economia
baseada na informao.
316. O Centro Regional de Informao sobre Infra-estruturas uma referncia regional
das telecomunicaes, criada ao nvel dos Estados Membros com conectividade entre
Estados, para integrar as redes de telecomunicaes da SADC. SAD. ICM registou que a
implementao do Centro Regional de Informao sobre Infra-estruturas (SRII) da SADC
foi subdividida em trs etapas de curto, mdio e longo prazo. O projecto desenvolveu-se
muito bem a curto prazo (digitalizao das ligaes) e a mdio prazo (expanso das
ligaes digitalizadas) est sendo concluda. Ainda por concluir est a implementao a
longo prazo que inclui toda a fibra regional de transmisses de alta tenso. gratificante
registar o progresso atingido na implementao deste projecto. No ano passado
estimava-se em 70% e actualmente deve rondar os 80%.
317. A SADC tem, atravs da Associao de Telecomunicaes da frica do Sul (SATA)
designado Backhaul Working Group que supervisiona a implementao da Rede Mnima
da SATA a qual se concluda interligar todos os Estados Membros e ligara cada Estado
Membro ao Sistema do Cabo Submarino da frica Oriental (EASSy), com estatuto de
sistema de fibra de banda larga. Esta rede mnima parte da implementao do projecto
de longo prazo.
4.4.2.5 GUA
318. Atravs do financiamento do Global Environmental Fund, administrado pelo
Banco Mundial, a SADC est implementando o Projecto de Gesto da falta de gua no
Subsolo (GDMP), o qual foi lanado em 2007 depois da criao da Unidade de Gesto do
Projecto com todo o pessoal necessrio. O Projecto est actualmente implementando as
seguintes componentes:
i Desenvolvimento e Teste do Plano de Gesto da falta de gua no Subsolo
para as reas Pilotos da Bacia do rio Limpopo, assinado em Fevereiro de
2008);
ii Apoio Regional a Gesto da falta de gua no Subsolo na SADC; e
iii Identificao e criao do Instituto de Gesto da gua do Subsolo da frica
Austral (GMISA). O Instituto de Gesto da gua do Subsolo ser albergado
pela frica do Sul.
101
4.4.2.6 TURISMO
319. A Regio acordou que a Organizao Regional do Turismo da frica Sul (RETOSA)
est melhor posicionada para conceber uma estratgia de comunicao da Regio e que a
sua actual sucursal regional (A Essncia de frica) seja usada pela RETOSA e pelos
Estados Membros em todas as comunicaes sobre a regio. A prxima edio do
Campeonato do Mundo de Futebol na frica do Sul e a Taa das Naes de Angola (AFON)
2010 bem como todos os Jogos Africanos da Zmbia em 2011 necessitam da concepo e
implementao de um mecanismo para as reas Transfronteirias de Conservao e da
INIVISA e do Programa da SADC de iseno de vistos.
4.4.2.7 ALIMENTAO, AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS (FANR)

320. A SADC continua monitorizando e implementando a Declarao de Dar-es Salam e
o Plano de Aco sobre a Agricultura e Segurana Alimentar bem como as prioridades do
RISDP sobre a segurana alimentar e recursos naturais. Em acrscimo, foi concluda a
primeira fase da Rede de Segurana das Sementes da SADC (SSSN) em Maro de 2007 que
pretende a criao do mercado regional de sementes. Alm disto foi concebido e
mobilizado recursos do Governo Suo para a fase dois deste projecto, o qual facilitar a
implementao do sistema harmonizado de sementes em todos os Estados Membros da
SADC. Relativamente a situao da segurana alimentar na Regio, esta registou um
aumento recorde de produo alimentar mas, nota-se que o acesso a produtos
alimentares e a malnutrio permanecem um desafio.
321. Os Estados Membros foram instados a apoiar a Iniciativa do Fundo Alimentar
Africano destinada a ser transformada em fonte de suficincia alimentar. A Deciso do
Conselho sobre o Observatrio Regional da Pobreza a qual facilitar a implementao da
Declarao da SADC sobre a Erradicao da Pobreza e Desenvolvimento Sustentado foi
tambm ratificada.
4.4.2.8 SADE
322. A SADC teve progressos particularmente nos domnios do controlo da malria e do
TB. No caso da malria, os Estados Membros continuaram intensificando seus esforos
conjuntos predominantemente na preveno (atravs de fornecimento de mosquiteiros
de longa durao LLN- e de spray de aplicao residual interna) e na gesto de casos.
Tendncias positivas foram registadas no programa de controlo transfronteirio da
malria implementado no quadro da Iniciativa Desenvolvimento Espacial do Lubongo
(LSDI). Desde o incio da poca da malria de 1999/2000 at 2006/2007, estas melhorias
no controlo da malria traduziram-se numa drstica reduo em mais de 90% nos Pases
envolvidos no LSDI. Ao nvel regional, o Plano da SADC para eliminao da malria foi
concebido para complementar os esforos consentidos pelos Estados Membros.
323. Relativamente ao controlo da tuberculose foi registada tendncia positive,
incluindo o aumento do nvel da formao de vrios quadros e 100% de cobertura
geogrfica em termos de acesso ao tratamento da TB, usando a Estratgia de Observao
Directa do Tratamento (DOTS). Alm disto, h um aumento de deteno por XDR dos
casos nos Estados Membros. Neste sentido, os Estados Membros da SADC aumentaram a
102
partilha de experincias e a cooperao afectando a MDR/XDR TB apoio tcnico da
Organizao Mundial da Sade (OMS).
4.4.2.9 HIV E SIDA
324. HIV e SIDA tem sido um dos maiores desafios com que confronta a Regio da
SADC. Em 2006, a Regio registou um tero de novas infeces do Mundo e de morte por
SIDA. Contudo, alguns dos principais mecanismos foram desenvolvidos, incluindo:
Estratgia Regional da SADC para Preveno do HIV e o Plano de Aco para Acesso
Universal (2008/2010), Mecanismo de Aco para Harmonizao, Fundo de Isolamento e
monitorizao do HIV e SIDA, Agenda Regional de Investigao do HIV e SIDA, Mecanismo
de Aco para a constituio efectiva de parcerias entre as Autoridades Nacionais de
controlo do SIDA e Organizaes da Sociedade Civil e Guia de formao sobre a conteno
do HIV e SIDA para os decisores polticos. Estas iniciativas destinam-se a reforar a
capacidade dos Estados Membros da SADC na via para acesso universal a preveno,
tratamento, cuidados e apoio na Regio.
325. Relativamente a livre circulao de pessoas, a SADC conheceu a seguinte
evoluo:
A entrada de cidados de um Estado Membro ao territrio de um outro

Estado Membro no est sujeita a obteno de visto por um perodo mximo
de noventa dias.
A autorizao de residncia no territrio de um Pas Membro deve ser obtida
atravs de um pedido a autoridade do Pas concernente de acordo com a
legislao deste Pas Membro.
O direito de estabelecimento consiste numa permisso dada ao cidado de

um outro Pas Membro por um Estado Membro de conformidade com a sua
legislao para desenvolver uma actividade econmica ou uma profisso ou
ento como pessoa assalariada ou um investidor.
Os Estados Membros esto em vias de concluir Acordos bilaterais de iseno

de visto para os cidados da SADC at os fins de 2009. Em caso de
incumprimento, os Estados Membros so chamados a submeter relatrios
sobre a situao ao Conselho no primeiro quarteto de 2009 apresentando as
razes do no cumprimento e a assistncia de que carecem para cumprir.

326. Alguma evoluo tambm foi registada na acelerao da livre circulao de bens,
servios e de capital. Elas se consubstanciam no que se segue:
i Iniciativas tendentes a harmonizar os procedimentos aduaneiros e

instrumentos (incluindo troca electrnica de dados aduaneiros) foram
desenvolvidas:
103
ii Um nico documento administrativo aduaneiro (SADC CD) foi concebido
para facilitar a harmonizao da declarao aduaneira na Regio da
SADC;
iii Uma lei sobre um modelo aduaneiro para facilitar a harmonizao das
legislaes aduaneiras nacionais;
iv Uma nomenclatura de tarifas comuns foi adoptada;
v Uma proposta de mecanismo regional de trnsito foi preparada;
vi A reviso das regras de origem foi iniciada em 2007;
vii Um software para facilitao do comrcio: por exemplo a promoo de

um nico Caixa nos postos fronteirios e a implementao da legislao
da SADC sobre Cadeia de garantia de ttulos de trnsito;
viii A actualizao de barreiras no tarifrias foi iniciada em 2007 com um

Plano de Aco tendente a informar, monitorizar e eliminar as barreiras
no tarifrias;
ix Harmonizao da liberalizao do comrcio atravs de TAASK Force

constituda pela SADC, COMESA e CEA;
x Um projecto de Protocolo sobre comrcio e servios; um Protocolo

sobre a livre circulao de pessoas, bens, capital e servios;
xi Mecanismos regionais de qualificao, harmonizao dos sistemas de

educao na regio de forma a facilitar a livrem circulao de pessoas e
de fora de trabalho.
4.4.3 REALIZAES
327. A tabela seguinte mostra as realizaes da SADC at a data:
Situao actual da SADC
Baseado nas A Associao Regional de Electricidade da

experincias do SAPP, frica Austral (ERERA) continua facilitando a
Associao Regional criao de um ambiente apropriado para a
Reguladora de Energia implementao dos projectos do sector de
(RERA) e ESKOM como
energia na Indstria de Fornecimento de
referenciado acima,
Electricidade da SADC (ESI)
bem como nas
experincias dos RERA com o apoio da Central USAID
outros Estados Concorrncia Global da frica (USAID Trade
Membros, foi Hub), procedeu a uma superviso dos
104
concebido um mecanismos da poltica institucional e de
mecanismo regulao na SADC ESI com objectivo de
harmonizado do comparar, monitorizar e aperfeioar.
Programa de O estudo recomendou o seguinte:
Conservao de
i Os Estados Membros devero concluir
energia para
as reformas na indstria ESI de
implementao em
toda a Regio e est acordo com as polticas adoptadas
actualmente sendo ii Assegurar a sustentabilidade dos
coordenada pelo SAPP. preos da electricidade e das tarifas
no sector e conceber estratgias
direccionadas a obteno de custo de
nvel satisfatrio de forma a viabilizar
o ESI
iii Conceber e harmonizar os sectores
legais e de regulao para promover o
comrcio regional atravs do reforo
das capacidades do sector
institucional
As estruturas regionais conduzidas
pelos Estados Membros para
implementar os projectos de energia,
incluindo os Projectos do Comit,
Projectos do comit Directivo e dos
Comits Ministeriais conjuntos, foram
criadasr ligado atravs de vrios
sistemas de cabo submarino,
incluindo o Sistema de Cabo
Submarino da frica Oriental (EASSy)
com estatuto de sistema de fibra de
banda larga
Transporte O Secretariado criou instituies para facilitar a

implementao das medidas necessria a
Estado da
liberalizao dos mercados de transporte areo na
implementao da
Deciso de Regio do COMESA, EAC e da SADC
Yamoussoukro Actualmente, em colaborao com a EAC e COMESA,
est tomando medidas para operacionalizar o
sistema e os procedimentos da Autoridade Conjunta
da Concorrncia (JCA)
A JCA que integra sete membros, dois de cada CER,
EAC, COMESA e SADC mais um Presidente na base
105
rotativa ir supervisionar toda a implementao da
Deciso de Yamoussoukro sobre Transporte Areo
nas trs CERs
A SADC realizou estudo sobre Avaliao do
Potencial Impacto da implementao da Deciso de
Yamoussoukro sobre a Poltica de cu aberto na
Regio da SADC e as suas constataes e
recomendaes foram submetidas aos Ministros
tutelares do transporte em Maio de 2009 na
Nambia. Elas foram:
i Nos sectores onde a interligao foi

melhorada, atravs de mais frequncias por
semana, o negcio tornou-se mais atractivo e
o volume de trfego de passageiros
aumentou;
ii H necessidade de cooperao para
assegurar benefcios mtuos e a
sobrevivncia de todos os intervenientes na
indstria do transporte areo; e
iii crucial o fortalecimento da superviso da
segurana, do espao aeroporturio e do
espao areo para antever o crescimento
Comunicao e Projecto Regional da SADC sobre Infra-estrutura de

Meteorologia informao (SRII)
A SADC, atravs da O Projecto parte da Rede Mnima da SATA

Associao de O Projecto est concludo em 80%
Telecomunicaes da Para interligar a SADC ao resto do Mundo, o SRII
frica Austral (SATA)
dever ser ligado atravs de vrios sistemas de cabo
criou um Grupo de
submarino, incluindo o Sistema de Cabo Submarino
trabalho denominado
Backhaul Working da frica Oriental (EASSy) com estatuto de sistema
Group que de fibra de banda larga
supervisiona a Com o objectivo de implementar o Projecto EASSy,
implementao da considerveis progressos foram registados e o cabo
identificada Rede submarino dever estar pronto no fim do ano
Mnima da SATA, a (2010)
qual quando concluda,
Meteorologia
interligar todos os
seus Membros e ligar A Associao Meteorolgica da frica Austral
cada Estado Membro
106
ao sistema do Cabo (MASA) foi aprovada pelos Ministros dos
Submarino da frica Transportes e da Meteorologia, em
Oriental (EASSy) com Gaberone, Botswana, em Outubro de 2007
estatuto d sistema de Na reunio extraordinria da MASA,
fibra de banda larga.
realizada em Swakopmund, Namibia em 11
Esta rede mnima
de Maio de 2009, nove Estados Membros
parte do Projecto SRII
de longo prazo assinaram os estatutos.
gua Cinco dos Projectos-piloto de Gesto Integrada dos

Recursos da gua (IWRM) foram implementados
A SADC est implementando
nos respectivos Estados Membros da SADC com o
o Projecto de Gesto das
guas do Subsolo (GDMP), o apoio do Danidas
qual foi lanado em 2007 a Estes projectos pretendem atingir as comunidades
seguir a criao da Unidade pobres nas reas rurais de forma a ajudar a reduzir
de Gesto com todo o a pobreza
pessoal necessrio. O Projectos j implementados so os seguintes:
Projecto est actualmente
implementando as i Malawi: IWRM e projecto de melhoria dos
seguintes componentes: meios de subsistncia para a rea de
Dzimphutsi
(i) Concepo e Teste ii Namibia: Sustainable IWRM Sustentada na
do Plano de Gesto da falta
Bacia de in the Omaruru-Lower Swakop
de gua no subsolo para as
iii Moambique: Melhoria de meios de
reas piloto da Bacia do rio
Limpopo (assinado em subsistncia na Bacia hidrigrfica do Baixo
Fevereiro de 2008); Limpopo
iv Swazilndia: Projecto de Desenvolvimento
(ii) Apoio a Gesto da da Irrigao de Lavumisa
falta de gua do subsolo na v Zmbia: IWRM e Segurana Alimentar para a
SADC; e
Bacia do Rioa Kafue
(iii) Progressos tambm foram registados no Projecto
Identificao e Sanitrio e de Fornecimento Transfronteirio da
criao do Instituto de gua do Cunene entre a Nambia e Angola tal como
Gesto das guas do o primeiro projecto-piloto no quadro do Programa
Subsolo da frica Estratgico Regional de Desenvolvimento das Infra-
Austral (GMISA). O estruturas da gua (RSWIDP)
Instituto das guas do
Subsolo ser albergado
pela frica do Sul
Turismo Entre os alvos dos Estados Membros da SADC est a

introduo de um visto universal concebido na
Situao da Organizao
107
Regional do Turismo da mesma base tal como o visto Schengen at 2009-
frica Austral (RETOSA) 2010
O lanamento da Estratgia 2010 para o Turismo, a
qual envolve hospedagem c turstica conjunta e
promoo durante o findo Campeonato do Mundo
da FIFA na frica do Sul
Alimentao, Agricultura Monitorizao e implementao da Declarao de
e Recursos naturais Dar-es Salaam e de um Plano de Aco sobre a
(FANR) agricultura e segurana alimentar bem como a
Estado da Declarao de facilitao do RISDP permanece uma prioridade
Dar-es Salaam e do Plano de estratgica da SADC para atingir a segurana
Aco sobre a agricultura e alimentar e gesto sustentada dos recursos naturais
segurana alimentar bem O Secretariado enveredou pela concepo de uma
como das prioridades do poltica Agrcola regional a qual tomar em
RISDP sobre a segurana considerao as mudanas climticas globais
alimentar e recursos Relativamente a implementao da
naturais
Declarao de Dar-es Salaam, o fornecimento
de consumveis agrcolas chaves permanece
um desafio a produo agrcola na Regio
O Secretariado implementou o Projecto da
Rede de Segurana para Sementes da Regio.
O sistema pretende aumentar a
disponibilidade e acessibilidade de sementes
melhoradas aos agricultores na Regio.
O Secretariado iniciou a elaborao da
Poltica Agrcola Regional (RAP), a qual
facilitar e guiar os Estados Membros para a
harmonizao das polticas agrcolas chaves.
RAP preconizado ser um instrumento
jurdico compilado para a implementao da
gesto alimentar, agrcola e dos recursos
naturais bem como das estratgias do
ambiente na Regio.
HIV e SIDA A Regio continua consentindo esforos para

implementar respostas exaustivas para a preveno
Situao da Estratgia
e a mitigao. Disto resultou um aumento de
Regional d Preveno do
HIV da SADC e do Plano de conhecimentos sobre o HIV e SIDA e resultados
Aco para Acesso Universal positivos das campanhas de educao no terreno
108
(2008-2010), Alguns Pases registaram significativa reduo tanto
na prevalncia como na incidncia do HIV,
Mecanismo de Aco para
especialmente entre os jovens d 15 a 24 anos e
Harmonizao, Ajustamento
e Monitorizao dos Fundos mulheres grvidas que frequentam as consultas pr
do HIV e SIDA, da Agenda natal
Regional de Investigao Houve um aumento de condies para os servios
sobre o HIV e SIDA, de Preveno da Transmisso de Me para a Criana
(PMTCT)
Mecanismo de Aco para
criao de Parcerias reais
entre Autoridades nacionais
responsveis e
Organizaes da Sociedade
Civil e Guia de formao
sobre a gesto do HIV e
SIDA para os Decisores
polticos
Livre circulao de
Inspirados pelo Protocolo sobre a facilitao da
pessoas, bens, servios e livre circulao de pessoas na SADC, assinado em
de capital Agosto de 2005, pelo menos sete Pases da Regio
Os Estados Membros so assinaram acordos bilaterais para renunciar o
actualmente instados a pedido de visto para cidados de uns e de outros
concluir Acordos bilaterais Harmonizao do turismo e das polticas de
de iseno de visto para os migrao, de legislao e dos estandartes esto em
cidados da SADC at finais curso
de 2009. No caso de Progressos tambm foram registados no seguinte:
incumprimento, os Estados
Membros devero submeter i Foram desenvolvidas iniciativas tendentes a
relatrios ao Conselho nos harmonizar os procedimentos e instrumentos
primeiros quatro meses de aduaneiros (incluindo troca electrnica de dados
2009 apresentando as aduaneiros)
razes do incumprimento e ii Um nico documento administrativo aduaneiro
a assistncia de que (SADC CD) foi concebido para facilitar a
carecem para cumprir
harmonizao das declaraes aduaneiras na
Regio da SADC
iii Uma lei sobre o modelo aduaneiro para facilitar a
harmonizao das legislaes aduaneiras nacionais
iv Uma nomenclatura comum de tarifas foi adoptada
v Uma proposta de mecanismo regional de trnsito foi
elaborada
109
4.4.4 DESAFIOS
328. A Unio Aduaneira pretendida atingir no ano 2010 poder colocar desafios para
os quais a SADC dever possuir uma estratgia de forma a cumprir o prazo. Na SADC
existe tambm a SACU que est numa avanada fase de integrao. H a necessidade de
elevar todos os Estados Membros ao nvel desta Unio Aduaneira. Alguns Estados
Membros da SADC so tambm Membros do COMESA que j est constituda em Unio
Aduaneira. Os Estados Membros no podem integrar ao mesmo tempo duas unies
aduaneiras. Isto transgredi a filiao dos Estados Membros as mesmas CERS (SADC e
COMESA). Por isto, os Estados Membros devero integrar apenas uma unio aduaneira a
qual dever colocar a questo ou a COMESA ou a SADC para persuadir. Por isto, a
necessidade das duas CERs partilharem a sua formulao e ver como podero fundir-se e
impulsionar o processo de integrao.
329. Existindo j a SACU, tendo j a EAC adoptado uma Tarifa Externa Comum (CET)
em 2005 e j criado o Mercado Comum da frica Austral e Oriental, os Estados Membros
da SADC precisam avaliar o impacto da multiplicidade de filiao e decidir sobre a melhor
abordagem.
330. A Cimeira Tripartida, SADC, COMESA e EAC constitui passo certo para ultrapassar
a sobreposio de filiao dos Estados Membros pertencentes a diferentes CERs. Uma
larga e coordenada abordagem, regional e continental, sobre financiamento das infra-
estruturas, harmonizao institucional e coordenao de polticas precisam ser
desenvolvidas para assegurar que os benefcios e as oportunidades emergentes do acesso
preferencial sejam optimizados. Isto pode ser atingido no quadro do mecanismo da
iniciativa do NEPAD. Melhoria das infra-estruturas do transporte no continente crucial
para o fortalecimento do comrcio.
331. Tambm so necessrio, o desenvolvimento das infra-estruturas fronteirias e

investimentos nos sectores da energia e telecomunicaes. Investimentos pblicos e
desenvolvimento de assistncia para desenvolvimento de infra-estruturas e manuteno
tambm essencial na ausncia de investimentos privados, nacionais e estrangeiros e
poder tambm estimular o investimento privado.
332. A Regio enfrenta um certo nmero de desafios crticos no processo de

aprofundamento da integrao regional, particularmente tendo em conta os objectives
estabelecidos pelo Plano Regional Indicativo de Desenvolvimento estratgico (RISDP). Isto
inclui, entre outros, a questo da sobreposio de filiao, diferentes nveis de integrao
econmica na Regio, ritmo da implementao, constrangimentos de capacitao tanto
nos Estados Membros como a nvel regional/Secretariado.
333. O desenvolvimento de infra-estruturas adequadas permanece um domnio vital da

integrao na Regio. Neste sentido, esforos regionais continuaram sendo consentidos e
concentrados na implementao dos principais programas e projectos nas reas de infra-
estruturas e servios. Especial ateno foi dedicada ao Sector de energia, onde a Regio
no pde evitar a crise procura/oferta que actualmente a afecta.
110
334. Neste contexto, a Regio acordou um certo nmero de medidas de curto prazo
para tratar da carncia de energia. Isto inclui a preparao de Projectos de produo de
energia a curto prazo, Programa de Conservao de Energia, Ambiente Favorvel para o
Crescimento do Sector da Energia e Sustentabilidade, Mobilizao de Recursos
Extraordinrios para Financiamento dos Projectos. Outros sectores de infra-estruturas e
servios incluem: gua, Turismo, Transportes e Comunicaes. Na rea do Turismo,
esforos continuaram sendo consentidos para concluir o sistema do UNIVISTO de forma
a, entre outras coisas, permitir a Regio maximizar os benefcios do Campeonato do
Mundo da FIFA 2010 na frica do Sul.
335. Implementao e seguimento da liberalizao do comrcio confrontada com a falta

de dados e de capacidades nos Estados Membros ao nvel dos Comits Nacionais da SADC.
336. Integrao Regional, crescimento econmico e atingir um modelo de

desenvolvimento em qualquer regio requer o prevalecimento da paz. A Regio da SADC
conheceu considerveis dificuldades no domnio da Democracia, Paz e Segurana.
Claramente, este um desafio que a SADC dever enfrentar caso os Estados Membros
estiverem comprometidos em manter as democracias no quadro do mecanismo do Plano
Estratgico do Organismo.
4.4.5 PERSPECTIVAS
337. A SADC tem objectivos estratgicos, entre os quais:
Criao da Unio Aduaneira da SADC at 2010, o que inclui a criao de uma

tarifa externa comum e harmonizao das polticas internas;
Melhoria de todo o ambiente de negcios e de investimentos e atingir

convergncia sobre os indicadores macro econmicos seleccionados;
Melhoria da competitividade industrial e diversificao das economias da

SADC atravs da promoo do comrcio intra regional, investimento nos
sectores de produo e na cooperao no sector da tecnologia; e
Atingir um Mercado Comum at 2015, Unio Monetria em 2016 e Unio

Econmica em 2018.
338. Rumo ao Mercado Comum, a SADC est no processo de preparao de um modelo

de Poltica de Concorrncia adequado a SADC. De acordo com o roteiro o mecanismo da
harmonizao poder estar concludo em 2009 para implementao em 2010. O objectivo
o de criar condies que permitam os mercados funcionar de forma competitiva para o
benefcio dos consumidores e dos negcios. A poltica de concorrncia assegura que no
haja concorrncia desleal, particularmente removendo e prevenindo barreiras estatais ou
privadas a concorrncia.
339. A SADC est actualmente trabalhando nos preparativos para atingir a Unio
Aduaneira. Alguns estudos foram realizados, incluindo: Um modelo apropriado para a
111
Unio Aduaneira da SADC e sobre Avaliao da compatibilidade das polticas nacionais
de comrcio e fornecem contribuies para trabalhos e negociaes posteriores.
4.5 AUTORIDADE INTERGOVERNAMENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO (IGAD)
340. A IGAD a sucessora da Autoridade Intergovernamental sobre a Seca e

Desenvolvimento (IGADD). Criada por um Acordo Internacional em 1986 como uma
organizao sub-regional com inicialmente seis Estados Membros afectados pela seca:
Djibuti, Etipia, Qunia, Somlia, Sudo e Uganda. Em 1993, ela se alargou com a
admisso da Eritreia como 7. Membro.
341. Entre 1974 e 1984, severa seca e outros desastres naturais atingiram a Regio da
frica Oriental e causaram fome generalizada, degradao ecolgica e infortnio
econmico. Embora os Pases, individualmente tenham consentido esforos substanciais
para contornar a situao e tenham recebido o generoso apoio da comunidade
Internacional, a magnitude e a extenso do problema imps firmemente uma abordagem
regional para complementar os esforos nacionais.
342. Em 1983 e 1984, seis Pases do Corno de frica Djibuti, Etipia, Qunia, Somlia,
Sudo e Uganda tomaram a iniciativa atravs das Naes Unidas para criar um
organismo intergovernamental para coordenar as suas aspiraes de desenvolvimento e
mitigar os efeitos da seca na sua Regio. Consequentemente, a Assembleia dos Chefes de
Estado e de Governo, reunida em Djibuti, assinaram em 16 de Janeiro de 1986 o Acordo
que lanou oficialmente a IGAD com Sede no Djibuti.
343. Em Abril de 1985, em Adis Abeba, a Assembleia dos Chefes de Estado e de

Governo adoptaram uma Declarao para revitalizar a IGADD e expandir a cooperao
entre os Estados Membros. Em 21 de Maro de 1996, em Nairobi, a Assembleia dos
Chefes de Estado e de Governo assinaram o Instrumento de Emenda a Carta/Acordo da
IGADD com a nova denominao de 2Autoridade Intergovernamental sobre o
Desenvolvimento.
344. A IGAD revitalizada com mandato alargado, reas de cooperao regional e

integrao bem como uma nova estrutura organizacional foi lanada pela Assembleia dos
Chefes de Estado e de Governo em 25 de Novembro de 1996 em Djibuti. O mandato
alargado e a competncia foi, inter alia, para:
Promover estratgias conjuntas de desenvolvimento e harmonizar as

polticas macro econmicas;
Harmonizar as polticas comerciais, aduaneiras, de transporte,
comunicaes e de recursos naturais;
Harmonizar a produo e as estruturas do marketing; e
Criar um ambiente favorvel ao investimento estrangeiro, transfronteirio e
local.
112
345. Em Fevereiro de 1998, a IGAD assinou com a Comunidade Econmica da Africana
(AEC), o Protocolo sobre as Relaes entre a AEC e as Comunidades Econmicas
Regionais (CERs).
4.5.1 OBJECTIVOS DA IGAD
346. Os desejos e os objectives da IGAD so os seguintes:
i Promover estratgias conjuntas de desenvolvimento e gradualmente

harmonizar polticas macro econmicas e programas nos domnios
social, tecnolgico e cientfico;
ii Harmonizar polticas relativas ao comrcio, alfandegas, transporte,

comunicaes, agricultura e recursos naturais e promover a livre
circulao de bens, servios e de pessoas na Regio;
iii Criar um ambiente favorvel ao investimento estrangeiro,

transfronteirio e comercial local;
iv Conquistar a segurana alimentar regional e encorajar e assistir os

esforos dos Estados Membros para, colectivamente, combaterem a seca
e outros desastres, naturais e provocados pelo Homem, e suas
consequncias naturais;
v Iniciar programas e projectos para atingir a segurana alimentar

regional e explorao sustentada dos recursos naturais e proteco do
ambiente e encorajar e assistir os esforos dos Estados Membros para,
colectivamente, combaterem a seca e outros desastres, naturais e
provocados pelo Homem e a suas consequncias naturais;
vi Conceber e melhorar uma infra-estrutura coordenada e complementar

nas reas dos transportes, telecomunicaes e energia na Regio;
vii Promover a paz e estabilidade na Regio e criar mecanismos na Regio

para a preveno, gesto e resoluo de conflitos inter e intra Estados
atravs do dilogo;
viii Mobilizar recursos para a implementao de programas de emergncia,

de curta, mdia e longa durao no quadro do mecanismo regional de
cooperao;
ix Promover e realizar os objectivos do Mercado Comum da frica Austral

e Oriental (COMESA) e da Comunidade Econmica Africana;
x Facilitar, promover e reforar a cooperao no desenvolvimento da

investigao e aplicao da cincia e da tecnologia.
113
347. Enquanto o Acordo que criou a IGAD enumera um certo nmero de domnios de
cooperao entre os Estados Membros, so seguintes as trs reas identificadas como
pontos imediatos de incio da cooperao:
Segurana alimentar e proteco do ambiente;
Preveno, gesto e resoluo de conflitos; e
Cooperao econmica e integrao.
Para o efeito, a IGAD, tem obtido um certo nmero de sucessos de percurso no

cumprimento do seu mandato atravs da criao efectiva e eficiente de
mecanismos, redes, processos, instituies especializadas e parcerias para a
execuo das suas actividades regionais. Com este objectivo, a IGAD criou
instituies especializadas, incluindo o Mecanismo de Alerta Prvia de conflitos
(CEWARN) em Adis Abeba, Frum de Negcios da IGAD em Asmara, mais tarde
revitalizada e transferida para Campala, Centro da IGAD de Prognstico climtico
e Aplicao para Monitorizao e previso meteorolgica (ICPAC) em Nairobi,
Programa de Reforo de Capacidade da IGAD contra o Terrorismo (ICPAT) em
Adis Abeba e Programa Regional da IGAD de Parceria contra o HIV/SIDA (IRAPP)
em Campala.
4.5.2.1 MECANISMO DE ALERTA PRVIA DE CONFLITOS E E RESPOSTA

(CEWARN)
348. O Mecanismo de Alerta Previa de Conflito e de Resposta (CEWARN) uma
instituio da IGAD destinada a server a Regio como mecanismo para antecipao
sistemtica e de resposta aos conflitos violentos em tempo oportuno e de forma efectiva.
349. A criao do CEWARN, em 2000, seguiu-se a revitalizao da IGAD em 1996 e ao

alargamento do mandato para cobrir Paz e Segurana bem como evoluo das questes
fronteirias. Ela tambm foi baseada no entendimento da IGAD segundo a qual uma
interveno em tempo oportuno para prevenir o agravamento ou para mitigar os piores
efeitos dos conflitos violentos efectivamente menos onerosa em termos humanos e de
recursos materiais do que lidar com crises emocionais.
350. O Protocolo que criou o CEWARN foi assinado pelo Conselho de Ministros da IGAD
em Janeiro de 2002 e entrou em vigor em Agosto de 2003. A viso do CEWARN est
imbuda do esprito: Companheiros com poderes para prevenir conflitos. Assim, a sua
misso a de criar um mecanismo sub-regional sustentado e eficiente para proceder
alerta prvia e Resposta rpida e impulsionar a cooperao entre os relevantes
intervenientes de forma a responder a um potencial e actual conflito violento na Regio
de forma oportuna.
114
351. Embora o corno de frica seja uma Regio devastada por conflitos que vai de intra
at inter estatais e conflitos das comunidades fronteirias, o CEWARN adoptou uma
abordagem diferenciada incidindo inicia e exclusivamente aos conflitos de carcter
pastoril - tanto de natureza inter comunitria como de natureza transfronteiria - antes
de, em devido tempo, expandir-se para outros tipos de conflitos.
352. Desde a sua criao, atravs da sua rede de Monitores de terreno, Coordenadores
de Pases, Institutos de Investigao e Unidades de Alerta Prvia e de Resposta
(CEWERUs) ao nvel nacional, o CEWARN tem monitorizado e reportado sobre conflitos
de natureza pastoril em duas reas piloto: Grupo somali (que engloba partes do Qunia,
Etipia e Somlia) e Grupo de Kamaroja (que engloba partes da Etipia, Qunia, Sudo e
Uganda).
353. O CEWARN se definiu como um mecanismo sub-regional com a mais desenvolvida

base de dados de Sistema de Alerta Prvia Regional da frica. Foi desenvolvida uma
efectiva rede de monitorizao no terreno e de ferramenta de anlise dos dados. Ele
promoveu a capacitao do pessoal para preveno, gesto e resoluo de conflitos
(CPMR) na Regio atravs de aces de formao dos intervenientes em vrios nveis.
354. O CEWARN tambm diligenciou no sentido de instalar a confiana e a colaborao

entre os vrios intervenientes, incluindo Governos e OCSs.
355. Como qualquer outra instituio nova e na fase de aprendizagem, o CEWARN

reconhece a existncias de lacunas nos seus trabalhos, tais como a componente de
inadequada resposta e a necessidade de expandir as suas informaes e reas de
interveno a todos os Membros da IGAD e a outras formas de conflitos.
356. O CEWARN implementa uma estratgia de cinco anos (2007-2011) para eliminar
estas lacunas para que possa desempenhar o seu papel enquanto um mecanismo sub-
regional efectivo e sustentado para Alerta Prvia de Conflitos e Resposta Rpida.
Consequentemente, vrias avaliaes foram feitas monitorizando novas reas e o
mandato do mecanismo de alerta prvia para permitir-lhe cobrir todos os Pases
Membros.
4.5.2.2 ASSUNTOS DO GNERO

357. Em 1999, foi criada uma Seco da Mulher no Secretariado da Autoridade
Intergovernamental sobre o Desenvolvimento (IGAD). Isto foi possvel graas a iniciativa
patrocinada pela IGAD Workshop das Mulheres Empresrias, realizado em Nairobi,
Qunia em 1998 e ratificada pela 18. Sesso do Conselho de Ministros da IGAD. Logo
aps a sua criao, o Departamento desenvolveu suas actividades com incidncia nas
questes do gnero ao nvel do Secretariado bem como nos Estados Membros. Isto inclui:
organizao e realizao de programas de formao, reunies tais como as dos Ministros
dos Assuntos das Mulheres/Gnero dos Estados Membros, mobilizao de fundos para
financiamento do reforo de capacidades e actividades dos projectos, relaes com
115
organizaes de relevncia, participao em workshops e conferncias sobre o gnero e
questes conexas, etc.
358. Em 2003, a IGAD concebeu uma nova estratgia para 2004-2008 com viso mais
direccionada, misses e programas e, foi reconhecida a importncia de uma Poltica da
IGAD sobre o Gnero e a harmonizao das polticas nacionais sobre o gnero na Regio.
Como resultado, foi formulada uma Poltica e Estratgia da IGAD sobre o Gnero e
lanada em 2004. O principal objectivo desta poltica o de facilitar o enquadramento das
perspectivas do gnero em todas as actividades da IGAD de forma a transform-las num
contributo de resposta do gnero para atingir o desenvolvimento socioeconmico na
Regio. A poltica tambm consignou os seus seguintes objectivos especficos:
Gerar e assumir a criao de um ambiente favorvel a gesto dos assuntos do

gnero com objective de conquistar a igualdade do gnero e igualdade dos
objectivos;
Reforar e assegurar o mecanismo institucional da IGAD para encorajamento
da igualdade, princpios de equidade e objectivos;
Facilitar a via harmonizada para atingir a gesto dos assuntos do gnero a
todos os nveis na IGAD;
Introduzir assuntos do gnero em todas as estruturas da IGAD, rgos,
programas sectoriais e temas;
Fixar os Indicadores da IGAD sobre o Gnero e Desenvolvimento, o que
facilitar a sua harmonizao regional, o processo de integrao e os
objectivos.
359. Aps o lanamento da Poltica e Estratgia, a esfera das atribuies da Seco da
Mulher alargou-se e da, em Maro de 2005, foi institucionalizado um Programa dos
Assuntos da Mulher no Secretariado da IGAD. Desde a sua criao, o Programa vem
desempenhando vrias tarefas tais como a popularizao dos objectives da poltica,
convocao de Reunies Anuais dos Ministros dos Assuntos da Mulher/Gnero dos
Estados Membros, realizao de workshops tcnicos relativos com a gesto dos assuntos
do gnero, introduo do gnero nos programas sectoriais e projectos da IGAD,
publicao e distribuio de documentos relevantes bem como a facilitao de projectos
de interveno para Mulheres da Somlia e do Sudo no processo de edificao da paz e
de reconstruo.
360. De igual modo, nos ltimos dois anos nfase tem sido colocada na implementao
da Poltica do Gnero e subsequentes directivas foram dadas pela Reunio dos Ministros
dos Assuntos da Mulher/Gnero realizada recentemente. Consequentemente, muitas
tarefas tm sido realizadas, incluindo: trabalhos em estreita colaborao com os Estados
Membros sobre o gnero e questes conexas, assegurar a incorporao das questes do
gnero nos programas/projectos da IGAD, participao em importantes conferncias e
workshops, mobilizao de fundos para as actividades dos programas, colaborao com a
Direco da Mulher, Gnero e Desenvolvimento da Unio Africana bem como com o
Centro Africano para o Gnero e Desenvolvimento social da Comisso Econmica das
Naes Unidas para frica sobre questes pertinentes.
116
361. Outras tarefas realizadas foram: relaes bilaterais e multilaterais com
organizaes que fazem a avaliao da situao sobre a participao e a representao da
Mulher nos cargos de deciso nos Estados Membros da IGAD, convocao da conferncia
de Mulheres Parlamentares, Preparao de uma Estratgia para maior representao da
Mulher nos cargos de deciso, realizao de workshops dos Intervenientes para validar a
estratgia, Implementar o Pacote do Reforo da Capacidade de Interveno da Mulher no
Secretariado da IGAD e nos seus Escritrios especializados, etc.
362. Actualmente, tornou-se mais evidente que a igualdade do gnero e a emancipao

da Mulher so cruciais para atingir o desenvolvimento sustentado, paz e segurana na
Regio da IGAD. Para este fim, a consolidao dos resultados positivos das tarefas
realizadas pelo Programa dos Assuntos do Gnero deve ser impulsionada com a viso e
misso da recentemente concebida Estratgia da IGAD e considerando questes
emergentes e globais. A luz do exposto, esto agendadas as seguintes tarefas para 2011:
Facilitar a ratificao da Estratgia para Maior Representao da Mulher nos

Cargos de deciso pela Reunio do Conselho de Ministros da IGAD bem como
pela Cimeira dos Chefes de Estado e de Governo;
Monitorizar a implementao da estratgia nos Estados Membros;
Explorar e facilitar a criao de uma Unidade de Mulheres Parlamentares na
Unio Parlamentar da IGAD;
Acompanhar a introduo das questes do gnero nos programas
prioritrios e projectos da IGAD;
Realizar uma conferncia da IGAD das Mulheres Empresrias e criar uma
Unidade para integrar o Frum de Negcios da IGAD;
Lanar um estudo sobre o acesso aos recursos de produo com particular
nfase sobre a mulher e os direitos a terra nas reas rurais da Regio;
Rever a Poltica e Estratgia da IGAD de 2004;
Preparar a monitorizao e avaliao dos indicadores da Estratgia;
Realizar Reunies Anuais dos Peritos e dos Ministros dos Assuntos da
Mulher/Gnero dos Estados Membros;
Advogar no combate a violncia baseada no gnero muito prevalecente na
Regio;
Colaborar na implementao dos Programas de Sade Sexual Reprodutiva e
sobre HIV/SIDA;
Realizar avaliao sobre a situao da Mulher e da Criana nas reas de ps
conflito; e
Alagar relaes com organizaes pertinentes e mobilizar fundos das
organizaes bilaterais e multilaterais.
4.5.2.3 AMBIENTE
363. As conquistas no sector da Proteco do Ambiente so:
1. Apoio aos Estados Membros na concepo e elaborao dos programas

nacionais de aco (NAPs) para implementar a UNCCD
117
2. Elaborao e implementao do programa de aco sub-regional (SRAP) para
complementar os NAPs na implementao da UNCCD
3. Elaborao do Plano de Aco sub-regional sobre o Ambiente para

implementar a componente Ambiente do NEPAD
4. Elaborao e publicao do Relatrio de Observao do Ambiente da IGAD
5. Elaborao da Estratgia de Gesto do Ambiente e dos Recursos Naturais da

IGAD
364. A Proteco do Ambiente tambm est reflectida na implementao do Projecto

denominado Monitorizao Africana do Ambiente para Desenvolvimento Sustentado,
promovido pela Unio Africana. O Projecto pretende usar os dados de
satlite/informaes para monitorizar o ambiente para desenvolvimento sustentado.
Cada CER seleccionou uma rea temtica e um Centro de implementao. A IGAD
seleccionou o ICPAC como Centro de implementao e monitorizao da degradao do
solo e perda de habitat atravs dos dados de satlite como rea temtica.
Implementao do Programa sub-regional de Aco da IGAD (IGAD-SRAP) no

contexto da Conveno das ONU de Combate a Desertificao (UNCCD)
365. A IGAD, com apoio do Mecanismo Global (GM) criou uma Unidade Sub-regional de
apoio (SSF). GM forneceu alguma semente para lanar rapidamente a Unidade. O
objectivo do SSF o de permitir a IGAD apoiar as actividades da Conveno de Combate a
Desertificao (CCD) na Sub-regio, facilitando a identificao e a formulao de
conceitos para projectos e programas de desenvolvimento sob SRAP ou NAPs.
366. A conveno das Naes Unidas de Combate a Desertificao (UNCCD) uma das
mais significativas conquistas emanadas da conferncia das Naes Unidas sobre o
ambiente e Desenvolvimento, de 1992 (UNCED).
367. Ela pretende combater a desertificao e mitigar os efeitos da seca atravs de

intervenes efectivas a todos os nveis, apoiadas pela cooperao internacional e
parcerias nos domnios da transferncia de tecnologia, recolha de dados e disseminao,
investigao cientifica e desenvolvimento bem como da mobilizao de recursos
financeiros. Para complementar, foram elaborados programas de aco, nacionais, sub-
regionais e regionais, os quais esto sendo implementados para combater o flagelo da
desertificao em frica e em todo o Mundo tal como insta a Conveno.
368. Em 2006, diversas actividades foram desenvolvidas para consolidar a direco e

as actividades do SSF e a implementao da UNCCD na Sub-regio. Isto inclui: apoio a
implementao do Plano de aco Sub-regional (SRAP) e dos Planos Nacionais de aco
(NAPs); Partilha de experincia entre as Comunidades e Projecto de formao (CETP) e
Reforo da Base de Parcerias do SSF da IGAD.
Recursos Naturais
118
369. Sobre recursos naturais transfronteirios partilhados, um certo nmero de
projectos e programas esto em fase de formulao. Entre eles, o lanamento da
Plataforma da IGAD no Programa de gua orado em 10 milhes de euros. A IGAD est
tambm implementando o projecto de captao de gua no Qunia, Uganda e Sudo para
que a gua possa ser usada nos perodos da seca para aumentar a segurana alimentar.
Programas esto actualmente sendo concebidos para infra-estruturas de
armazenamento de alimento para aumentar a segurana alimentar. Este projecto
terminou em 2009.
370. Diversos planos chave e actividades especficas abaixo enumeradas foram

apontadas para implementao em 2010:
a. Realizao de estudo e workshop para identificar os problemas existentes na

actual conjuntura das cadeias do Mercado e recomendar subsequentes mais
resistentes produtos de terras ridas e semi - ridas (ASALs). O objectivo
expandir a comercializao dos produtos caracterizados pela mais-valia local
de forma a criar riqueza e melhorar o nvel de vida. Isto considerado
realizvel tanto ao nvel nacional como regional, especialmente a luz do
renovado interesse internacional nos produtos naturais e a promoo de
empresas biolgicas.
b. Tentativa de incorporao as questes relativas aos recursos naturais nos

existentes Comits bilaterais de decisores polticos, os quais actualmente
tratam separadamente as questes de segurana. Convencida que a maioria
dos conflitos so gerados pelo uso dos recursos naturais, particularmente nas
reas fronteirias, a IGAD ir alimentar actividades e elaborar mapas de reas
transfronteirias com recursos naturais para demonstrar a interdependncia
dos recursos naturais e as questes de segurana.
c. Preparao de materiais de sensibilizao e de uma poltica especfica sobre

as constataes e as lies tiradas da excurso dos Membros do Parlamento
(MPs). Os materiais foram preparados, tanto em formato digital como em
papel e um filme foi rodado. No ano de 2010, a IGAD e Internacional para
conservao da natureza (IUCN) organizaram a Conferncia Bienal dos
directores das finanas e Directores da conservao em Entebe, Uganda. Alm
disto, um encomendado um estudo para incidir sobre a contribuio dos
ASALs s economias nacionais, o qual sustentar as motivaes do governo
em investir nestas terras. Em 2010, o relatrio estar concludo.
d. Em 2010, a IGAD ir juntar-se a UNESCO para preparar a Poltica da IGAD e a

rede de Cincia para gesto de guas partilhadas na Regio. Ser um Frum
para os decisores polticos (membros do Parlamento) e a comunidade
cientfica e acadmica da Regio lidarem com as questes da gua.
119
371. Foram criados Sistemas de alerta prvia ligados ao tempo, seca e chuva. Exemplo
a criao do Centro de Previso Meteorolgica e de Aplicao em Nairobi (ICPAC) que
coordena os Sistemas de alerta prvia do tempo e do clima na Regio.
Centro de Previso Meteorolgica e de Aplicao da IGAD (ICPAC)
372. O Corno de frica, tal como muitas outras partes dos trpicos, est exposta a
eventos climticos extremos tais como as secas e inundaes. Estes eventos extremos
tm severos impactos negativos nos sectores chaves scio econmicos de todos os
Pases da Sub-regio. O ICPAC procede a leitura do tempo em cada dez dias. O Centro
tambm serve a Tanznia, Ruanda e Burundi e a IGAD tem em promoo um projecto
de criao animal destinado a promover o desenvolvimento da criao animal e
segurana alimentar para fortalecer a existncia de alimentos na Regio.
373. Num esforo para minimizar os impactos negativos dos eventos climticos
extremos e tirar vantagens dos bons anos, 24 pases da Sub-regio da frica Austral e
Oriental, sob os auspcios do PNUD criou um Centro Regional de Monitorizao da
Seca (DMC) em Nairobi e em 1989, um Subcentro em Harare.
374. Em 1998, no fim do Projecto financiado pelo PNUD e devido a crescente

procura de informaes sobre o clima e servios de previso, as componentes de
Nairobi e de Harare trabalham agora independentes e esto referenciados como
Centro de Monitorizao da Seca de Nairobi (DMCN) e Centro de Monitorizao da
Seca de Harare (DMCH). DMCN cobre os Pases da IGAD, enquanto DMCH
responsvel pelos Pases da frica Austral.
375. Existem trs objectivos paralelos, os quais tomados em conjunto constituem a

capacidade do ICPAC de produzir trabalho cientfico slido e aplicar os resultados atravs
da colaborao com uma extensa e educada base de utentes.
I. Melhorar a capacidade tcnica dos produtores e dos utentes de informaes

climticas de forma a aperfeioar a contribuio e o uso para monitorizar o
clima e os produtos da previso;
II. Conceber um sistema de informao melhorado, proactivo, oportuno e

abrangente e promover a disseminao e passagem, tanto a escala nacional
como sub-regional, atravs dos parceiros nacionais; e
III. Alargar conhecimentos bsicos na Sub-regio de forma a facilitar a tomada de

deciso com conhecimento de causa, atravs de uma clara compreenso do
clima e do respectivo processo, aprofundada investigao e desenvolvimento e
uma bem gerida referncia do arquivo de dados e produtos de informao.
376. As suas actividades operativas incluem:
120
Desenvolvimento e efectivao de um banco de dados, regional e nacional, de
controlado e de qualidade. Da posio do satlite obtm-se os registos
climticos.
Processamento dos dados, incluindo a concepo de estatsticas

climatolgicas de base.
Obteno oportuna da hora aproximada do tempo e de dados obtidos a

distncia.
Monitorizao das evolues espao - hora do tempo e dos extremos

climticos em toda a regio.
Produo de previses meteorolgicas e dos produtos de alerta prvia.
Delimitao das zonas de risco de eventos climticos extremos.
Relaes com Servios nacionais de Meteorologia e de Hidrologia (NMHS) e

Centros Internacionais e Regionais para troca de dados e informaes.
Disseminao oportuna dos produtos de alerta prvia.
Conhecimento pblico e educao dos utentes sectoriais dos produtos

meteorolgicos.
Desenvolvimento de sector especfico de informaes climticas e dos

produtos de previso.
Organizao de Fora de Observao Climtica.
Interaco com os utentes atravs de workshops, nacionais e regionais, e

projectos-piloto de aplicao, etc
Monitorizao de mudanas climticas, deteno e atribuio.
Avaliao dos impactos e da vulnerabilidade associada aos extremos

climticos.
Investigao sobre o clima e domnios afins.
Monitorizao do clima do passado
377. O clima passado recente sobre o corno de frica foi monitorizado numa escala de
dcada, mensal e sazonal de forma a detector a evoluo de quaisquer anomalias
significativas que poderiam ter impacto negative nas actividades scio econmicas da
Regio. Isto foi fornecido atravs de sumrios da dcada, mensal e sazonal da
pluviosidade e gravidade da seca e anomalias mensais de temperatura.
121
378. Estes produtos foram disseminados a todos os Servios Nacionais de Meteorologia
e de Hidrologia dos Pases participantes para server como informaes de alerta prvia a
uma variedade de sectores utentes de informaes meteorolgicas e produtos, incluindo
os decisores polticos, projectistas, sade, agricultura e sectores de recursos aquticos,
camponeses bem como instituies de investigao, entre outros.
379. A maior fora da IGAD reside na grande e diversificada populao da Regio e no

compromisso politico da liderana dos Pases Membros em volta da ideia da cooperao
regional. Embora prevaleam diferenas bilaterais entre alguns Estados Membros, existe
um compromisso positivo relativamente a IGAD enquanto instituio. Isto pode ser
exemplificado pela regular participao de todos os Pases nas reunies dos rgos da
IGAD, contribuies financeiras pagas para garantir o funcionamento do Secretariado e
criao de instrumentos altamente polticos tais como o CEWARN, o qual tem implicaes
para alguns Estados. Esta vontade poltica para a cooperao regional um dos mais
fortes trunfos da IGAD.
380. A fora da IGAD a criao de plataformas e fora de peritos tcnicos dos Estados
Membros para discusso de questes sobre o mandato/programas. Estas plataformas so
criadas especificamente com objective de troca de opinies sobre uma material
especfica, por exemplo o Comit Ministerial da IGAD para o Sector dos Transportes
(MTSC), Comit Ministerial da IGAD para a Mulher, Comits Regionais para a
Meteorologia, Energia e reunies tcnicas para elaborao e coordenao de posies e
conceitos conjuntos.
381. O Secretariado da IGAD ganhou significativa experincia na organizao e nos

processos de facilitao das reunies, fora e workshops que so particularmente
importantes para troca de informaes e de experincias e para formulao de polticas e
conceitos de desenvolvimento compatveis.
Agricultura, criao animal e segurana alimentar
382. As actividades nesta rea do Programa foram baseadas na Estratgia Regional de

Segurana Alimentar que preconiza aces regionais em trs principais domnios:
aumentar produo de alimentos, melhorar a comercializao e fornecer preos
acessveis as populaes vulnerveis. Embora o calendrio para esta Estratgia tivesse
terminado em 2008, a implementao dos projectos e programas financiado est em
curso. A Estratgia ser actualizada em 2010 para p-la em consonncia com o Plano
Mnimo de Integrao da IGAD (MIP) at agora em preparao.
Aumentar a produo de diversos alimentos
383. A Regio da IGAD tem um dfice estrutural de alimentos atingindo 5 milhes de

toneladas de cereais em 2009. Alm disto, mais do que 4 milhes de pessoas,
maioritariamente das terras ridas e semi ridas (ASALs) da Regio enfrenta segurana
alimentar crnica e pelo menos 2 milhes depende de ajuda alimentar. A Regio recebe
122
mais de 40% da ajuda alimentar mundial e a situao tem-se agravado devido a severa
seca bem como ao aumento dos preos dos alimentos e do combustvel em todo o Mundo.
384. Contudo, a Regio possui enorme potencial para aumentar a produo de

alimentos para a auto-suficincia com margem para exportao. Por isto, a IGAD
envolveu-se num nmero de projectos e outras aces regionais para aumentar a
produo de alimentos, particularmente nas reas pastorais e agro-pastorais, zona de
pessoas da mais crnica insegurana alimentar da Regio.
Melhorar a comercializao de produtos agrcolas e de alimentos
385. sabido de forma crescente que o maior dos desafios a agricultura e produo de
alimentos na Regio um mercado inadequado. A falta de mercados e uma pobre infra-
estrutura de mercado fez, no passado, da agricultura uma actividade no lucrativa.
Apesar disto, a IGAD est determinada a enfrentar este desafio atravs da promoo do
Mercado intra-regional, fornecendo as necessrias informaes para facilitar a entrada
de comerciantes e aumentar a transparncia e a eficincia no mercado.
Fornecer alimentos a preos acessveis
386. Alimentos a preos acessveis so intervenes de natureza local destinadas a

proteger as populaes vulnerveis contra a fome e a malnutrio. As intervenes
regionais neste domnio so na sua maioria em termos de poltica de desenvolvimento,
troca de informaes sobre iminente fome e partilha de conhecimentos sobre respostas
apropriadas para tais crises.
Iniciativa da IGAD Projecto de poltica pecuria
387. A pecuria contribui com cerca de 60% do combinado produto agrcola domstico
(GDP) dos Estados Membros da IGAD, em propores atingindo 20% no Uganda e perto
de 90% na Somlia. O sector da pecuria uma importante componente de subsistncia
de aproximadamente 40 milhes de pessoas da Regio. Contudo, Os Estados Membros
no aplicam polticas para optimizar a contribuio deste sector. Sob a 8. EDF, a IGAD
assegurou financiamento da Unio Europeia para financiar o projecto de poltica
pecuria. Em Setembro de 2005, a IGAD assinou o Acordo de financiamento para este
projecto com valor de 5.7 milhes de euros para cinco anos com implementao a partir
de Janeiro de 2006. O projecto executado pela FAO mediante um Acordo de
contribuio.
388. O objectivo geral do Projecto o de reforar a contribuio do sector da pecuria

segurana alimentar sustentada e a reduo da pobreza na Regio. Sendo isto cumprido,
reforar a capacidade da IGAD, dos seus Estados Membros, das organizaes regionais e
dos intervenientes, para formular um sector avanado de pecuria e respectivas polticas
o que reduzir a insegurana alimentar e a pobreza.
389. Algumas actividades desenvolvidas este ano incluem:
123
i. Criao de fora multidisciplinar de poltica, atravs dos quais os
intervenientes se engajam na poltica de desenvolvimento em todos os
Estados Membros;
ii. Criao de centros de informao, equipados com um leque de informaes

tecnolgicas em cinco Estados Membros e posteriormente a sua insero
num sistema Web de informao;
iii. Os Ministros tutelares da pecuria dos Estados Membros da IGAD

acordaram sobre um mecanismo regional de poltica para a sade animal no
contexto do comrcio e a vulnerabilidade que poder ser gerada atravs de
um processo desorganizado no uso desta poltica;
iv. Implementao de formao regional sobre gnero e a pecuria, seguido de

cursos nacionais em Djibuti e no Qunia; e
v. Apoio aos grupos de trabalho em cinco Estados Membros para iniciar a

anlise dos PRSPs dos seus Pases de forma a introduzir a pecuria e
respectivas formas de sobrevivncia nos processos nacionais de
oramentao.
390. Baseado numa srie de estudos, foi tambm produzido um relatrio analtico,
detalhando as vias que os mais pobres criadores de animais podem participar nos
mercados e as implicaes polticas destas escolhas e actividades. Alm disto, foi
recrutado um funcionrio de comunicaes para o projecto.
391. Algumas das actividades planeadas para execuo em 2010 incluem:
i. Facilitao de acordos e de logstica para a criao de uma unidade da

pecuria e pastoral na IGAD;
ii. Fortalecer o perfil da pecuria na afectao dos recursos nacionais

atravs do PRSP e do processo da CAADP;
iii. Encorajar os Estados Membros a acordar sobre os nveis aceitveis de

risco com respeito a circulao do gado e dos produtos da pecuria em
apoio a integrao econmica regional;
iv. Assistir os Estados Membros na incorporao de respostas de emergncia

nos planos nacionais de desenvolvimento; e
v. Implementar formao sobre a pecuria e respectivos meios de

subsistncia em todos os Estados Membros e sobre o gnero e a pecuria
na Etipia, Somlia, Sudo e Uganda.
392. Tambm se deseja que os centros de informao no Secretariado da IGAD e na

Somlia sejam criados no decurso do ano bem como a assistncia a este ultimo, atravs
124
de grupos de trabalhos dos intervenientes, a formular a posio sobre as prioridades do
desenvolvimento da pecuria.
Programa de fertilizantes e de contribuies
393. Os fertilizantes so a componente tecnolgica necessria para acelerar e sustentar

a produo agrcola seja onde for no Mundo e muito particularmente na Regio da IGAD.
Os actuais nveis de aplicao de fertilizantes so baixos e a maioria dos fertilizantes so
importados de fora da Regio. H um limitado fluxo de informaes na Regio
relativamente aos mercados de fertilizantes e os constrangimentos para o comrcio intra-
regional de fertilizantes.
394. Como primeiro passo para tratar das questes ligadas aos fertilizantes na Regio, a
IGAD procura formular uma poltica regional comum de acordo com a Declarao do
NEPAD/UA da Cimeira sobre Fertilizantes, realizada em Abuja, Nigria em Junho de 2006.
395. Esforos para mobilizao de recursos iro continuar em 2010, enquanto se espera
a operacionalizao das Facilidades Africanas de Fertilizantes do BAD.
Participao na fixao de estandartes
396. A IGAD, conjuntamente com as outras Comunidades Econmicas Regionais

Africanas (CERs) apoiou os esforos da Bureau Inter-africano para Recursos Animais da
UA (UA/IBAR) para aceder ao financiamento intra ACP. O financiamento apoiar um
projecto continental de promoo da efectiva participao das Naes Africanas nas
organizaes de fixao de estandartes que afectam as exportaes dos produtos
africanos da pecuria, cereais e produtos animais. O Acordo de financiamento no
montante de 3.35 milhes de euros foi assinado entre o UA/IBAR, comisso europeia e o
Secretariado da ACP em Setembro de 2007 e o projecto tornou-se operacional em Maio
de 2008. O fim do Projecto est previsto para Dezembro de 2011.
397. Na sequncia da nova poltica da UA para implementar projectos atravs das CERs,
os organismos regionais tm assinado Memoranda de Entendimento com UA/IBAR para
implementao do projecto de Participao das Naes Africanas nas Organizaes de
Fixao de Estandartes (PANSPSO). A IIGAD e o UA/IBAR assinaram o MoU em Dezembro
de 2009 e a implementao dever iniciar nos princpios de 2010 com um desembolso
inicial de 110 mil euros.
398. Algumas actividades planeadas para serem desenvolvidas em 2010 incluem:
Introduo do Projecto PANSPSO aos Estados Membros;

Criao e apoio aos Comits Nacionais do SPS;
Ministrar formao aos formadores sobre as questes do SPS;
Apoio aos Estados Membros para participao nas reunies do SPS; e
Solicitao do estatuto de observador da IGAD no Comit SPS da OIC.
Exportao do gado
125
399. AU/IBAR, conjuntamente com a FAO, est implementando o Projecto de
Certificado do Gado da Somlia (SOLICEP) financiado pela EC. Embora seja um projecto
nacional, o SOLICEP tem implicaes para exportao de gado dos Pases vizinhos do
Djibuti, Etipia e Qunia. Por isto, a FAO e o IBAR procuraram a colaborao da IGAD para
tratar os aspectos regionais do SOLICEP, incluindo fomentar interaces favorveis entre
a regio da IGAD e os Pases importadores de gado do Conselho de Cooperao do Golfo
(GCC). Para o efeito, FAO colocou a disposio, no Secretariado da IGAD, um Perito em
comercializao de gado em Dezembro de 2009 para actualizar o papel regional do
projecto.
400. Algumas das actividades planeadas desenvolver em 2010 incluem:
i. Identificar os intervenientes/jogadores chaves no comrcio do gado entre a

regio da IGADI e os Pases do GCC;
ii. Identificar a procura dos importadores de gado;
iii. Facilitar o dilogo entre importadores, exportadores e outros intervenientes;

e
iv. Introduzir um novo certificado modelo/abordagem
Programa Regional de Segurana alimentar para a frica Austral e Oriental
401. Sob as disposies do Acordo UE/ACP de Cotonou de 2003, a Programao

Regional do Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) para a frica Austral e Oriental
(ESA) foi tomada como um esforo conjunto das quatro organizaes regionais de
integrao, nomeadamente: Mercado comum da frica Austral e Oriental (COMESA),
comisso do Oceano Pacfico (OIC), Comunidade da frica Oriental e a IGAD.
402. A implementao da 9. FED Programa Indicativo Regional, com um oramento

indicativo no montante de 223 milhes de euros tornou-se efectiva nos princpios de
2003 com a criao do Secretariado do Comit Inter-regional de coordenao (IRCC),
baseada no Secretariado do COMESA em Lusaka.
403. Atravs de programao conjunta sob o IRCC, a IGAD foi escolhida para ser a
organizao regional lder na formulao e implementao do Programa Regional de
Segurana alimentar e Gesto dos riscos (REFORM). O Acordo de financiamento para o
Projecto REFORM no valor de 10 milhes de euros foi assinado em Maio de 2007.
404. O Projecto est subdividido em trs componentes: Proteco social, Gesto de

Risco de Desastre e Associaes Transfronteirias de Comerciantes. As duas ltimas
componentes so implementadas respectivamente pela Diviso de Paz e Segurana da
IGAD e pelo COMESA. Na sequncia da assinatura do Acordo de Contribuio entre o
COMESA e a CE, a soma de 2.366 milhes de euros foi transferida para o COMESA para
implementar a componente CBTA. A completa implementao deste programa de cinco
anos iniciou em Janeiro de 2008.
126
405. Uma das principais actividades desenvolvida com xito este ano foi a realizao do
Segundo comit Tcnico consultivo da componente Proteco Social (SP), em Adama,
Etipia para definir actividades para o Segundo Programa Estimativo (PE 2). Por
conseguinte o PE 2 foi elaborado e, ao mesmo tempo, diversos funcionrios nacionais da
SP foram patrocinados para participar num workshop de formao de duas semanas na
frica do Sul.
406. Em 2010, algumas das actividades planeadas incluem:
i Concepo de um Mecanismo de Desenvolvimento Social da IGAD;

ii Apoio a Plataforma Nacional de Proteco Social do Djibuti;
iii Apoio a reviso do Mecanismo da Poltica de Bem-estar da Etipia;
iv Promoo/popularizao da Estratgia e Poltica de Proteco Social do
Qunia;
v Apoio a formulao da Poltica de Proteco Social do Uganda;
vi Apoio a criao da Plataforma Sub-nacional do SP no Sudo;
vii Apoio a formao de curto prazo sobre SP, incluindo visitas orientadas;
viii Realizao da terceira e quarta reunies do SP TAC; e
ix Criao de uma rede regional de investigadores de terras secas para
agricultura.
407. As componentes DRM e CBTA do Projecto REFORM esto vinculadas a Diviso da
Paz e Segurana e ao Secretariado do COMESA, respectivamente.
408. Relativamente ao alerta prvio, a mobilizao de recursos ser objecto de aces

conjuntas com o PAM depois da assinatura de um MoU de cooperao entre a IGAD e o
PAM em Janeiro de 2010.
4.5.2.4 ACTIVIDADES SOBRE REFORO DE CAPACIDADE

409. As actividades sobre o reforo de capacidade outro desafio da IGAD. Isto inclui a
identificao das necessidades de formao, concepo de conceitos de formao,
mobilizao de fundos, organizao, conduo ou facilitao de workshops que cobram
todas as reas de actividades da IGAD, incluindo temas especficos como informao de
gesto, gnero e processo de mediao.
410. Ao longo dos anos, o Secretariado adquiriu e ganhou particular experincia na

conduo e facilitao de processos e workshops para elaborao de conceitos,
estratgias, polticas e programas. Estas capacidades oferecem um grande potencial para
a optimizao de tais processos e para transferncia destas experincias aos profissionais
chaves nos Pases Membros da IGAD.
411. O Secretariado da IGAD joga um crescente importante papel no fortalecimento

dos esforos para a coordenao regional e trabalho rumo a posies comuns dos Estados
Membros em vrios fora, reunies e conferncias, regionais ou internacionais.
127
4.5.2.5 COMRCIO E MARKETING
412. Sobre o comrcio, a IGAD trabalhou de mos dadas com o COMESA para promover
programas comuns e mtuos para evitar duplicao de esforos e de recursos. Isto inclui
a ZCL, negociaes da OIC e Acordos de Parcerias Econmicas (EPA). IGAD e COMESA tm
um MoU que est complementando um e outro sobre as questes do comrcio mas, com a
recente Cimeira Tripartida entre COMESA, SADC e EAC, realizada em Campala, de 18 a 22
de Outubro de 2008, de grande importncia que a IGAD reveja os programas com o
COMESA de forma a harmoniz-las e compatibiliz-las com o seu MoU e definir um ponto
de entrada na Tripartida.
413. No domnio do comrcio e de polticas macro econmicas, uma reunio sobre o

Plano Mnimo de Integrao (MIP), realizada em Adis Abeba de 5 a 7 de Novembro,
acordou que a realizao de um estudo para produzir um roteiro que conduz ao
desenvolvimento da Zona de Comrcio Livre estava no topo das prioridades e requer
urgente interveno para atingir o definido e mnimo nvel de integrao regional. Isto
para ser feito atravs da elaborao e implementao de polticas e programas
necessrios para entrincheirar IGAD enquanto bloco na Comunidade Econmica Africana.
414. s questes relativas ao comrcio dada grande importncia na promoo da

integrao econmica na Regio, especialmente depois das directivas dadas pela
Assembleia da IGAD em Junho de 2008. Por conseguinte, a IGAD deseja criar uma ZCL
num futuro prximo sem reinventar protelaes na Regio e tomando em considerao o
princpio de geometria varivel.
415. Sobre o marketing, IGAD criou na internet um sistema de informao sobre

marketing para cereais e gado, websites e redes de referncias nos Estados Membros.
4.5.2.6 TRANSPORTE E COMUNICAES

416. IGAD atravs da colaborao com a Comisso Econmica para frica (CEA) para o
escritrio Sub-regional de Kigali, concluiu um estudo para desenvolver estratgias para
transporte, tecnologia de comunicaes (TIC) e indstria na Regio. O Consultor
preparou um projecto de Relatrio o qual foi revisto pelos Peritos dos Estados Membros
da IGAD durante um workshop regional que teve lugar em Adis Abeba em Novembro de
2008. As estratgias foram validadas pelos Estados Membros e as recomendaes foram
adoptadas.
4.5.2.7 PROGRAMA DE APOIO AS TIC REGIONAL (RICTSP)

417. O Programa Regional de Apoio a Informao, Comunicaes e Tecnologia (RICTSP)
est inserido no Sector focal de Transporte e Comunicaes. O Acordo de financiamento
teve incio em 18 de Maio de 2004 e termina em Junho de 2011. Actualmente, o RICTSP
est concludo e o Programa est agora encerrado.
418. O Programa Regional de Apoio as TICs pretende contribuir para os objectivos

gerais do processo regional da integrao, tal como definido no ESA e RIP, fornecendo um
128
efectivo e eficiente ambiente para funcionamento das TICs,, cujo impacto o de reduzir os
custos dos negcios, proporcionar novas oportunidades para actividades econmicas,
especialmente nos sectores dos servios e melhorar os prospectos do crescimento
econmico e a reduo da pobreza. O objectivo do programa foi o de atingir a reduo na
linha digital, removendo alguns constrangimentos ao uso da informao e comunicaes
tecnolgicas, incluindo os relativos ao ambiente de regulao, pobres infra-estruturas de
comunicaes e pobre acesso a informao til aos empresrios e baixa formao.
419. Os intervenientes e Pases beneficirios deste Programa de Apoio foram Djibuti,
Eritreia, Etipia, Somlia e Sudo.
4.5.2.8 INFRA-ESTRUTURA
420. IGAD procura, de igual modo, as necessidades para reforar as suas actividades no
desenvolvimento da infra-estrutura de forma a promover a integrao regional. IGAD
jogou um papel de advocacia para apoiar os Estados Membros na melhoria de infra-
estruturas de interligao entre os seus Pases Membros., por exemplo estrada/caminho-
de-ferro Djibuti-Adis Abeba. IGAD est agora acompanhando a implementao do
Corredor Isiolo-Moyale que liga Qunia e Etipia com financiamento do BAD e da CE.
421. IGAD est defendendo Centros transfronteirios de electricidade para aumentar o

acesso electricidade na Regio. Por exemplo: Etipia tem um enorme potencial de gua
para energia hidroelctrica. J existe partilha de energia entre o Qunia e o Uganda.
Diversos Acordos foram celebrados sobre a ligao elctrica entre o Uganda e o Sudo e
Eritreia e Sudo.
422. IGAD est tambm jogando o seguinte papel:
Facilitao entre os Estados Membros da IGAD;

Advocacia e corredores entre os Estados Membros da IGAD;
Coordenao entre os Estados Membros da IGAD.
423. Progressos foram registados agora no quadro da Iniciativa do corno de frica

(HOAI), segunda Misso conjunta de Avaliao (JAM11) realizada de 12 a 15 de Maio de
2009 em Mombassa, Qunia. Os Peritos acordaram sobre propostas concretas de
projectos prioritrios na rea dos transportes e interligao elctrica. Foram propostos
quatro corredores de estrada com um custo de 1267 milhes de euros: Sudo-Qunia
(360 milhes de euros), Qunia-Etipia (372 milhes de euros), Sudo-Uganda (385
milhes de euros) e Corredor Berbera, Etipia-Somlia (150 milhes de euros. Dado que
a interligao elctrica est relacionada, foram identificados quatro projectos prioritrios
de energia com um custo de 2389 milhes de euros: Sudo (Juba)-Uganda (Karuma) (207
milhes de euros, Sudo-Eritreia (154 milhes de euros), Etipia-Qunia (797 milhes de
euros, Etipia-Sudo-Egipto (1231 milhes de euros).
129
424. Alm disto, um programa suplementar de facilitao do transporte de 20-25
milhes de euros. Duas ligaes de caminho-de-ferro foram tambm propostas (Uganda-
Sudo e Djibuti-Etipia mas no com a mesma prioridade.
4.5.2.9 PAZ E SEGURANA

425. IGAD tomou profundo conhecimento dos processos de paz no Sudo e na Somlia
para levar a paz e estabilidade Regio. No Sudo, a iniciativa de processo de paz da IGAD
culminou com a assinatura do Acordo Abrangente de Paz (CPA) em 2005. Os Estados
Membros da IGAD tambm designaram um Enviado Especial para seguir a
implementao do Acordo com residncia em Cartum. Como parte dos seus continuados
esforos para levar a paz e estabilidade e assegurar a regular implementao do CPA, os
Chefes de Estado da IGAD, na sua 14. Cimeira Extraordinria, realizada em 9 de Maro de
2010 em Nairobi, instruram o Secretariado para estabelecer um Escritrio de Ligao em
Juba de forma a acompanhar de perto a implementao do CPA e tambm assistir o
Governo do Sudeste Sudo nesta matria. O Escritrio de Ligao foi at Setembro de
2010 criado e est operacional em Juba, Sudeste do Sudo.
426. Relativamente a Somlia, IGAD tambm criou um Escritrio de Facilitao da Paz

com sede em Adis Abeba, Etipia para apoiar os esforos para levar a paz Somlia.
Construdo nas suas experincias nos processos de mediao para a paz na Regio, IGAD
est actualmente iniciando um processo que conduzir a institucionalizao dos esforos
de mediao para a paz na Regio.
Democracia, Governao e Direitos do Homem
427. Considerando a sua contribuio para a paz, segurana e estabilidade na Regio, o

Secretariado da IGAD decidiu dar um passo no seu envolvimento nas questes da
Democracia, Governao, Eleies e direitos do Homem e criou um Programa de
Assuntos Polticos vinculada a Diviso de Paz e Segurana.
428. O objectivo principal do programa o de contribuir para a paz e segurana,

assistindo os Estados Membros na adopo e implementao das existentes convenes,
protocolos e cartas sobre a democracia, boa governao, eleies e direitos do Homem.
429. Neste sentido, a 8. Assembleia dos Chefes de Estado e de Governo da IGAD,

realizada em 23 de Novembro de 2000, estando convencida da importncia do papel que
os Parlamentos dos Estados Membros da IGAD poderiam jogar nos domnios da
estabilidade poltica e desenvolvimento, decidiu criar a Unio Inter-parlamentar da
IGAD, a qual um marco importante do ano de 2009.
430. Relativamente ao engajamento dos Actores no estatais da Regio, CSOs/ONGs

contriburam positivamente para a consumao da paz e desenvolvimento apoiando
mais significativamente os objectives do Mecanismo de Alerta Prvia de Conflitos e de
Resposta (CEWARN). Num esforo reforado a este respeito, IGAD criou o frum da
130
sociedade Civil da IGAD e tambm um Comit Regional consultivo para reunir os mais
vastos engajamentos da Regio.
431. Em 2010, IGAD tambm criou um Centro Regional de Observadores de Eleies e

procedeu a observao de eleies do Sudo em 2010 e no Referendo constitucional do
Qunia em 2010.
432. Outras conquistas foram:
Criao de um banco de dados sobre o clima, o qual constantemente

actualizado;
Reforo de capacidade no domnio de processamento de dados,
monitorizao do clima e modelao e proteco;
Melhoramento dos equipamentos informticos do ICPAC aperfeioou a
capacidade de modelao e de previso do clima regional;
Ininterrupta e oportuna produo e disseminao de informaes de alerta
prvia;
Reforo da colaborao entre NMHSs dos Pases participantes,
especialmente na rea de troca de dados;
Colaborao entre ICPAC e os Centros Regionais de diagnstico foi
reforada, especialmente no que respeita a modelao do clima e as
capacidades de previso;
Workshops de reforo de capacidade, reforo de capacidade dos utentes e

fora de observao climtica foram realizados com xito;
Reforo das capacidades do NMHSs em modelao estatstica para
diagnstico e previso;
Melhoramento de equipamento informtico do NMHSs;
Colaborao estreita entre cientistas do clima e utentes das informaes
climticas foi promovida;
Foram iniciados projectos-piloto de aplicao com alguns utentes sectoriais.
4.5.2.10 PROGRAMA REGIONAL DE PARCERIAS CONTRA HIV/SIDA DA

IGAD (IRAPP)
433. A Regio da IGAD est entre as reas fortemente atingidas pelo HIV e SIDA
epidmica e os Estados Membros conceberam estratgias nacionais e programas de
controlo do HIV e do SIDA para combater o alastramento da epidemia. Baseado nas
evidncias geradas pelo exerccio cartogrfico, realizado em 2005/2006 e motivado pela
partilhada predisposio de desenvolver uma colaborao inter estatal para lutar contra
as epidemias e tratar das necessidades do HIV e do SIDA das populaes
transfronteirias (CBMPs) no corno de frica, o comit Ministerial da Sade, HIV e SIDA
da IGAD croiu o seu Programa Regional de Parceria contra HIV e SIDA (IRAPP) em 2007.
Para iniciar o projecto de 4 anos, foi assegurado o montante de USD 15 milhes do
Fundo Cataltico Africano de Crescimento (ACGF) do Reino Unido, o qual gerido pelo
Banco Mundial que possui uma extensa experincia nos Programas Multissectoriais do
131
HIV e SIDA aos nveis nacional, regional e internacional. O Programa foi lanado em
Janeiro de 2008 e ao mesmo tempo foi criado o Projecto de Escritrio de facilitao
(PFO) da IRAPP em Campala, Uganda.
434. Actividades desenvolvidas durante 2009 sob os sectores referidos so as

seguintes:
i Seguimento com a UNHCR da implementao do IRAPP em campos

seleccionados de refugiados;
ii Harmonizao dos protocolos/procedimentos relativos ao HIV/SIDA para a

Regio da IGAD;
iii Elaborao de um Plano Estratgico Regional de Sade de cinco anos para

populaes transfronteirias e no sedentrias;
iv Realizao de reunies do Comit Consultivo e Ministeriais do IRAPP;
v Elaborao das directivas de comunicao da advocacia da IGAD/IRAPP; e
vi Mobilizao de recursos adicionais para o IRAPP e outras doenas conexas.
4.5.2.11 APOIO AOS REFUGIADOS, IDPS, RETORNADOS E

CIRCUNJACENTES NAS COMUNIDADES HOSPEDES E AS
POPULAES TRANSFRONTEIRIAS E NO SEDENTRIAS
435. O objectivo desta componente o de adaptar as intervenes dimenso e
caractersticas geogrficas das reas onde se encontram os refugiados, IDPs, retornados e
circunjacentes nas comunidades hspedes bem como das populaes transfronteirias e
no sedentrias. Esta componente incluir duas subcomponentes: (a) Refugiados, IDPs,
retornados e populaes circunjacentes; (b) Populaes transfronteirias e no
sedentrias (CBMPs).
436. Durante 2008, as conquistas da componente 1 (a) do Projecto incluem:
i A aprovao pelo Banco Mundial e a assinatura do Acordo/contrato de

implementao entre a IGAD e UNHCR para permitir a IGAD transferir fundos
da componente 1 (a) para UNHCR. O fundo ser desembolsado logo que
possvel.
ii O questionrio a usar para recolher informaes de base dos campos

seleccionados de refugiados e de IDPs foi concludo e a recolha de dados
demogrficos pelo UNHCR nos campos seleccionados de refugiados/IDPs foi
promovida durante o ano. Alm disto, houve comunicaes com o UNHCR
para actualizar os Planos Nacionais de Aco para os refugiados.
Componente 1(b):
132
i. Um estojo de ferramentas para avaliao Rpida nas terras quentes foi
concebido e aprovado pelo Banco Mundial e distribudo para
implementao a todos os Pases Membros da IGAD;
ii. Os trabalhos de campo foram concludos no Sudo e no Djibuti e o Projecto

de Escritrio de Facilitao (PFO) esto aguardando os respectivos
Relatrios finais;
iii. Os critrios nacionais para seleco de Parcerias foram definidos no Qunia.

O MoU do Qunia foi assinado por ambos Parceiros e at ento esto
aguardando para receber os seus fundos;
iv. Os Estados Membros, Djibuti, Etipia, Sudo e Uganda receberam fundos

para implementao das actividades dos Projectos nacionais;
v. Durante 2008, as actividades dos Projectos nacionais foram lanadas no

Uganda, Etipia e Sudo.
4.5.2.12 MECANISMOS DE COORDENAO COM OUTRAS COMUNIDADES

ECONMICAS REGIONAIS
437. IGAD Membro do Comit Inter-Regional de Coordenao (IRCC) para coordenao
dos mecanismos com outros grupos econmicos regionais, nomeadamente: COMESA,
EAC, IOC e SADC com financiamento do FED. O papel do IRCC o de assegurar toda a
coordenao e monitorizao da implementao do Programa Regional Indicativo pelas
Organizaes Regionais da frica Austral e Oriental sob a direco dos seus respectivos
Chefes de executivos dos RIOs na qualidade de Funcionrios Regionais Autorizados
(RAO). Com apoio do Projecto de Apoio do IRCC, este organismo iniciou, no quadro do
10 FED AAP/2010, com sucesso a implementao do 9. FED da EU dos Projectos e
Programas. O IRCC alargou o seu mandato para incluir outros domnios sobre:
coordenao efectiva do SIDA, tutelar das questes emergentes sobre a 10. Regio da
ESA.
4.5.2.13 RACIONALIZAO COM COMUNIDADES ECONMICAS REGIONAIS

(CERS)
438. O Secretariado da IGAD esteve envolvido no processo de racionalizao com
outras CERs. Durante a ltima reunio dos rgos de poltica da IGAD, o Secretariado fez
um resumo dos debates em curso sobre a racionalizao das Comunidades Econmicas
Regionais (CERs) no quadro do Mecanismo de cooperao UA/CEA/CERs. Na sequncia
dos resultados da reunio, o Secretariado foi instrudo pelo Conselho de Ministros da
IGAD para Segui de perto a racionalizao em curso das CERs em frica para assegurar
que a IGAD permanea sendo uma CER, tal como definido pelo Tratado de Abuja e pelo
Acto Constitutivo da UA.
439. Para o efeito, o Secretariado preparou um documento Posio da IGAD, o qual foi
apresentado a Reunio dos Peritos sobre a Racionalizao das CERs, em Lusaka, Zmbia
133
para a Regio do ESA e tambm a Reunio Ministerial da UA/CERs, em Ouagadougou,
Burkina Faso sobre a Racionalizao das CERS.
4.5.2.14 LIVRE CIRCULAO DE PESOAS

440. Relativamente a livre circulao de pessoas, foi formulada uma proposta sobre
gesto do fluxo migratrio e de reforo de capacidades. A colaborao IGAD-IOM sobre a
migrao foi iniciada e um Centro de Expedientes sobre a Migrao foi instalado no
Secretariado da IGAD. Posteriormente, esta actividade ser desenvolvida no quadro do
proposto Programa MIP FTA na Regio da IGAD.

441. Um estudo sobre a harmonizao de cdigos de investimento na Regio da IGAD
foi iniciado. No geral, a livre circulao de pessoas, bens, servios e de capital ser
avaliada no quadro da ZCL.
4.5.3 REALIZAES
442. A Tabela seguinte sublinha as realizaes da IGAD:
IGAD EM MAIO DE 2009 REALIZAES DA IGAD
Mecanismo do Sistema do Algumas reas foram avaliadas e aumentaram

Alerta Prvio de Conflitos reas sob monitorizao. O mandato do
Mecanismo do alerta Prvio dever ser ampliado
O CEWARN concebeu uma
estratgia para cinco anos de forma a cobrir todos os Estados Membros.
(2007-2011) no sentido de
Realizao de estudo e de workshop para
permiti-lo desempenhar o
identificar problemas do actual fluxo da cadeia de
seu papel enquanto um
mecanismo sub-regional mercados e recomendar subsequentes mais-valias
efectivo e sustentado para de produtos das ASALs. O objectivo o de expandir
Alerta Prvio de Conflitos e o Mercado dos produtos com mais-valia local de
de Resposta rpida. forma a criar riqueza e aumentar os meios de
subsistncia. Isto considerado vivel tanto ao
nvel nacional como regional, especialmente a luz
do renovado interesse internacional nos produtos
naturais e na promoo de empresas biolgicas.
Procurar a incorporao das questes sobre

recursos naturais nos comits bilaterais dos
decisores polticos, os quais tratam separadamente
dos problemas da segurana. Convencidos de que a
134
maioria dos conflitos emerge do uso dos recursos
naturais, particularmente nas reas fronteirias, a
Ambiente
IGAD dever promover actividades e identificar
Estado da implementao do reas com recursos transfronteirios para
projecto de captao da gua demonstrar a interdependncia das questes de
no Qunia, Uganda e Sudo segurana e dos recursos naturais.
onde gua poder ser usada
nos perodos de seca para Preparao dos materiais de sensibilizao e de
fortalecer a segurana resumo de polticas sobre as constataes e as
alimentar. Programas esto lies tiradas da excurso dos MPs. Isto ser
actualmente sendo fundamentado pelo novo tema e apresentado para
concebidos para infra- ratificao pelo conselho de Ministros. Os
estruturas de
materiais foram preparados em formato digital e
armazenamento de alimentos
em papis e um filme foi tambm rodado.
para fortalecer a segurana
alimentar. Neste ano de 2010, a IGAD e IUCN organizaro a
Conferncia Bienal dos directores de Finanas e de
Conservao em Entebe, Uganda. Alm disto, um
estudo foi encomendado sobre a contribuio dos
ASALs as economias nacionais, o qual apoiar as
decises do governo para investimento nestas terras.
O Relatrio estar concludo no final de de 2010.
Estado do MIP da IGAD O Plano Mnimo de Integrao da IGAD bem como

o roteiro da ZCL foram aprovados pelo Conselho
de Ministros.
Um estudo sobre a viabilidade do PIMA ser

efectuado em tempo oportuno.
Transporte e As Estratgias foram validadas pelos Estados

Telecomunicaes Membros.
Um estudo para elaborar As Recomendaes foram adoptadas pelo Conselho
uma estratgia regional de Ministros da IGAD
para transporte e
tecnologias de
informao e
telecomunicaes (TICs)
e indstrias na Regio. O
Consultor preparou um
projecto de Relatrio, o
qual foi revisto pelos
Peritos dos Estados
135
Membros da IGAD
durante o workshop,
realizado em Adis Abeba
Programa Regional de O Programa Regional de Apoio s Tecnologias de

Apoio as TICs (RICTSP) Informao e Telecomunicaes da IGAD est
concludo
Estado do RICTSP?
Programa Regional de O segundo Programa Estimativo de Apoio s

Apoio s Tecnologias de Tecnologias de Informao e Telecomunicaes
Informao e terminou em 17 de Maio de 2009
Telecomunicaes
(RICTSO) est inserido Os fundos adicionais solicitados em Janeiro no
no Sector Focal para foram viabilizados at Abril. Contudo, o problema
Transporte e foi resolvido e o projecto foi concludo tal como
Comunicaes. O Acordo planeado.
de financiamento entrou
em vigor em 18 de Maio
de 2004 e terminar em
30 de Junho de 2011. A
fase de implementao
operacional terminar
em 30 de Junho de 2009.
IGAD tem defendido a IGAD est tambm desempenhando o seguinte papel:

infra-estrutura na Regio
Facilitao entre os Estados Membros;
Advocacia e corredores entre os Estados Membros;
Coordenao entre os Estados Membros.
Realizaes sob a Iniciativa do Corno de frica (HOA). A

segunda reunio de Avaliao conjunta (JAM11) realizou-
se de 12 a 15 de Maio de 2009 em Mombassa, Qunia. Os
Peritos acordaram sobre as propostas de projectos
concretos no domnio da interligao dos transportes.
Quatro corredores prioritrios foram propostos com
custo de 1267 milhes de euros: Sudo-Qunia (360
milhes de euros), QuniaEtipia (372 milhes de
euros), Sudo-Uganda (385 milhes de euros) Corredor
Berbera, Etipia-Somlia (150 milhes de euros)
Para complementar, o Programa de facilitao dos

136
transportes, foram propostas duas ligaes de
caminho-de-ferro de 25 milhes de euros (Uganda-
Sudo e Djibuti-Etipia) mas no com a mesma
prioridade.
Paz e Segurana Num esforo para assegurar a paz e

estabilidade na Regio, IGAD tem
Situao da paz e reforado as suas actividades nas reas
segurana na Regio das quatro direces estratgicas. A
primeira a do Alerta Prvio, o qual
atingiu a maioria de Estados Membros
em conflitos nas reas pastorais como
no enclave de Karamojda. Est prevista
uma avaliao a mdio prazo deste
mecanismo para posterior alargamento
do mandato do Mecanismo de Alerta
Prvio para cobrir outras reas e tipos
de conflitos na Regio.
A segunda direco estratgica a de

reforar capacidades para a diplomacia
preventiva atravs da
institucionalizao dos esforos de
mediao e tambm de seguimento dos
j assinados acordos de paz na Regio
tais como o CPA no Sudo e assistir o
processo de paz na Somlia. Para o
efeito, dois escritrios foram instalados,
isto , o Escritrio do Enviado Especial
da IGAD em Cartum e o Escritrio de
Facilitao da Paz na Somlia em Adis
Abeba. Outros esforos para reforo de
capacidades foram consentidos no
Secretariado para criao no futuro de
uma Unidade de Apoio a Mediao.
Em terceiro lugar, a IGAD est

consentindo esforo para transformar o
actual programa de reforo de
capacidade contra o terrorismo num
programa abrangente do sector de
segurana e o estudo neste sentido est
concludo.
A quarta direco estratgica destina-se

a tratar das questes transversais como
137
o gnero e ambiente com vista a
abranger as questes de paz e segurana
e esforos esto sendo desenvolvidos
para o efeito.
Mecanismos de Reforo da coordenao e colaborao

coordenao com outras entre a IGAD e a UA, entre IGAD e
Comunidades EAC/COMESA na rea do CPMR.
Econmicas Regionais
IGAD Membro do
Comit Regional de Um perito em ST, de nacionalidade
Coordenao (IRCC) que alem, foi recrutado em Setembro de
trata da coordenao dos 2009 para conceber o sistema CPMR
mecanismos de M&E. A metodologia inicial de recolha
coordenao com outras de informaes sobre cada componente
Comunidades
do CPMR abandonada e no seu lugar foi
Econmicas Regionais,
adoptada uma abordagem colectiva de
nomeadamente COMESA,
EAC, OIC e a SADC com participao. IGAD, EAC, COMESA, IRCC,
financiamento do FED. ECD Lusaca e dois Peritos M&E do
Actualmente a IGAD COMESA participaram num workshop
preside o IRCC de validao de 19 a 20 de Setembro de
2009, realizado em Lusaca.
Reunies do Comit Inter-regional de Coordenao

(IRCC)
Em 2009, o Secretrio Executivo da IGAD assumiu a

Presidncia do Comit Inter-regional de Coordenao
(IRCC) que reuniu os Chefes dos Executivos da IGAD, EAC,
COMESA e da IOC.
Em Setembro, o Secretariado do
IRCC, albergado pelo COMESA em
Lusaca, organizou uma reunio de alto
nvel dos Ministros e de Funcionrios
Autorizados Nacionais dos Estados
Membros do COMESA, EAC, IGAD e IOC,
seus Chefes de Executivos e um Alto
Funcionrio da Comisso Europeia.
A reunio realizou-se em Lusaca,

Zmbia de 14 a 15 de Setembro de
138
2009 sob o tema Fortalecer o
desempenho da Agenda de Integrao
Regional da ESA-IO. Ela produziu uma
Declarao que trata de questes
actuais, tais como:
Aprofundamento da integrao
regional;
Ajuda ao comrcio e a integrao

regional;
Paz e segurana;
Estratgia Conjunta frica-Unio

Europeia (JAES).
Situao da livre Esta actividade ser desenvolvida sob o

circulao de bens, proposto Plano Mnimo de Integrao
servios e de capital da Regio/Programa de Zona de
Comrcio Livre.
Fonte: Comisso da Unio Africana
4.5.4 DESAFIOS
443. Devido a insuficincia tecnolgica na agricultura, a agricultura na Regio continua

sendo um desafio. H necessidade de criar um sistema de mecanizao que poder
resultar numa suficiente produo agrcola. A falta de infra-estruturas adequadas, de
condies prprias de armazenamento de produtos continua sendo um desafio sobre o
qual a Regio da IGAD deve trabalhar. A curto prazo, a IGAD poder desenvolver alguma
capacidade de Mercado, fazendo com que os produtos produzidos sejam imediatamente
vendidos. Contudo, h necessidade de criar condies de armazenamento de forma a
possuir mecanismos seguros na Regio.
444. IGAD est igualmente enfrentando o desafio da falta de emprego na Regio. A

populao rural desloca-se para reas urbanas em busca de oportunidades de emprego.
H necessidade de estender a educao s reas rurais e criar conhecimentos no campo
de forma a encorajar a educao escolar.
445. Doenas, tais como a malria e HIV/SIDA tambm representam um grande desafio
para a Regio.
446. H necessidade da Regio banir conflitos tais como o da Etipia e a Eritreia. Os

conflitos descarrilam o crescimento econmico e, por isto, impe-se a necessidade da
139
IGAD, conjuntamente com a UA, acelerar as iniciativas de paz de forma a desenvolver a
Regio.
447. Dado que Membros da Regio da IGAD tambm pertencem ao COMESA, h

necessidade de coerncia e de evitar a duplicao para que a Regio se integre. Os
programas que esto sendo desenvolvidos pelo COMESA devero o ser em paralelo com
os da Regio da IGAD e isto impe a ambas CERs a partilha das suas informaes e
actualizarem-se nas actividades dirias. H tambm ausncia de instrumento legal para
promoo da mobilidade das pessoas na Regio da IGAD.
448. IGAD deu passos largos enquanto CER e at tem um futuro brilhante pois existe
uma variedade de desafios nos Estados Membros, os quais continuam a exigir o papel de
mediao da IGAD para impulsionar os seus interesses rumo a preconizada Comunidade
Econmica Africana (CEA). Dos seis Membros que tambm so Membros do COMESA,
apenas trs integram a ZCL do COMESA (Djibuti, Qunia e Sudo). Contudo, dado que a
IGAD e o COMESA assinaram um MoU isto complementa um ao outro nas questes do
comrcio e h necessidade de harmonizar as actividades comerciais e ser necessrio
acompanhar a acelerao da implementao do MoU. A proposta da ZCL dever ser
harmonizada com a ZCL Tripartida.
4.5.5 PERSPECTIVAS
449. De forma a impulsionar o processo de integrao, as actuais actividades da IGAD

so as seguintes:
i. IGAD est no processo de criao da sua prpria Zona de comrcio Livre

(ZCL) bem como de estabelecimento do seu Protocolo sobre a livre
circulao de pessoas na Regio da IGAD.
ii. Na implementao do Plano Mnimo de Integrao que desembocar na

criao da ZCL, IGAD preconiza adoptar disposies para a livre
circulao de pessoas, servios, bens e de capital para implementao
atravs de um Protocolo. A sua proposta de ZCL tambm seguir o
modelo da ZCL existente na Regio dada a dualidade de filiao dos seus
Estados Membros de forma a haver coerncia e harmonia de todas as
polticas na Regio para atingir um ponto de entrada para a ZCL
Tripartida.
iii. A 12. Assembleia dos Chefes de Estado e de Governo da IGAD, reunida

em 14 de Junho de 2008 em Adis Abeba orientou o Secretariado para
proceder a um inventrio das conquistas realizadas em termos de
harmonizao e de integrao regional e para fazer recomendaes sobre
as vias a seguir. Tambm orientou o Secretariado para conceber polticas
e programas de integrao regional para tornar a IGAD um bloco basilar
da UA. O Secretariado preparou o projecto do Plano Mnimo de
Integrao da IGAD (MIP).
140
4.6 COMUNIDADE DOS ESTADOS DO SAHEL-SAHARIANO (CEN-SAD)
450. A Comunidade dos Estados do Sahel-Sahariano (CEN-SAD) foi criada por Tratado
de 4 de Fevereiro de 1998. Desde Junho de 2008 , ela integra 28 Pases que se estendem
do Norte a frica Ocidental, Central e Oriental: Benin, Burkina-Faso, Repblica Centro-
africana, Comores, Cte dIvoire, Repblica do Tchad, Djibuti, Egipto, Eritreia, Gana,
Guin-Bissau, Guin, Gmbia, Qunia, Libria, Lbia, Mali, Mauritnia, Marrocos, Nger,
Nigria, So Tom e Prncipe, Senegal, Sirra Leone, Repblica Democrtica da Somlia,
Sudo, Togo e Tunsia.
451. CEN-SAD a maior organizao regional Africana em termos dos seus Membros,
populao e rea. As economias da maioria dos Pases da CEN-SAD dependem
essencialmente da agricultura que produz cerca de 30% do Produto Interno Bruto (PIB).
Contudo, no obstante a sua importante contribuio para o PIB, o sector carece de
investimentos. Por exemplo, a proporo do oramento nacional afectada ao sector da
agricultura permanece inferior a 10% na maioria dos Estados Membros, no obstante os
compromissos assumidos tanto ao nvel regional e africano. Assim, a agricultura
desenvolvida na rea da CEN-SAD permanece, no geral, excepto na rea Norte, pluvial e
dependente dos recursos naturais.
452. O principal parceiro comercial da Regio da CEN-SAD a Unio Europeia, a qual

absorve 36% das exportaes. frica contribui com menos de 10% do fluxo comercial da
Comunidade. O comrcio inter Comunidade sensivelmente inferior a 6% (2003), Estes
dados apresentam um quadro do volume de oportunidades de comrcio na agricultura,
criao de gado e pescas que precisam ser exploradas e desenvolvidas. Em 2008, a
totalidade de bens comercializados entre os Pases da CEN-SAD atingiu mais de USD 3
bilies, representando a no negligencivel percentagem de 7.5 do comrcio intra-
regional.
4.6.1 OBJECTIVOS DA CEN-SAD
453. A sua criao visava atingir os seguintes objectives com referncia ao roteiro do
Tratado de Abuja (Junho de 1991).
a) Criao de uma unio econmica abrangente, baseada na estratgia

implementada de acordo com os planos de desenvolvimento que seriam
integrados pelos planos nacionais de desenvolvimento dos Estados
Membros. Isto inclui investimentos na agricultura, indstria e nos sectores
social, cultural e de energia.
b) Eliminao de todos os obstculos que impedem a unidade dos seus

Membros atravs da adopo de medidas que garantiro o seguinte:
i. Facilitao da livre circulao de pessoas, capital e atender aos

interesses dos cidados dos Estados Membros;
141
ii. Liberdade de residncia, trabalho, propriedade e de actividade
econmica;
iii. Liberdade de circulao dos produtos nacionais, mercadorias e

servios;
iv. Encorajamento do comrcio estrangeiro atravs do

estabelecimento e implementao de polticas de investimento
para os Estados Membros;
v. Fortalecimento e melhoria do transporte terrestre, areo e

martima e das telecomunicaes entre os Estados Membros
atravs da implementao de projectos conjuntos;
vi. Consentimento dos Estados Membros da Comunidade em dar

aos cidados dos Estados Membros os mesmos direitos e
privilgios conferidos pelas Constituies de cada um dos
Estados Membros;
vii. Coordenao dos sistemas pedaggicos e de educao nos vrios

nveis de ensino e nos domnios cultural, cientfico e tcnico.
4.6.2 ACTIVIDADES E REALIZAES
4.6.2.1 POLTICA, PAZ E SEGURANA

454. CEN-SAD tem um alto nvel e regular consulta poltica, na prossecuo das
disposies da Carta das Naes Unidas (Captulo VIII) e do Protocolo que cria o
Conselho de Paz e Segurana que trata das crises prevalecentes atravs de mecanismos
especficos. Houve concertao e coordenao contra os factores de crises e insegurana.
CEN-SAD cobre 2 Pases e ajuda nos conflitos para no interferncia. Ela organiza
reunies sobre a segurana, defesa, dos Chefes do pessoal de defesa, chefes dos
departamentos de segurana externa, Ministros da Justia de forma a tentar ultrapassar
conjuntamente os problemas, os quais, entre outros esto: transfronteirios, trfego de
armas, drogam, trfego humano e imigrao ilegal.
455. Para gerir estes problemas, os Ministros da Defesa renem-se todos os anos para
rever e adoptar medidas adequadas. Pontos focais foram instalados em cada Pas para
resolver os problemas de segurana de forma a agir rapidamente quando os problemas se
instalam. Foi criado o Sistema do Alerta Prvio de forma a evitar conflitos. No caso dos
conflitos no Sudo e no Tchad, CEN-SAD jogo o papel de reunir as duas partes.
455. CENSAD tem os seguintes Protocolos sobre a Paz
i. Protocolo sobre mecanismos de preveno e de gesto de conflitos;

ii. Conveno da cooperao sobre assuntos de segurana;
iii. Carta de segurana.
142
4.6.2.2 COMRCIO, INTEGRAO E SOCIAL
456. CEN-SAD lanou o seguinte:
O processo de liberalizao do comrcio de acordo com o Tratado de Abuja, de

3 de Junho de 1991 com assistncia tcnica e direco da CEA e do BAD;
Processo da livre circulao de pessoas, o qual produziu frutos e promete

fazer mais para facilitar a livre circulao de pessoas na Regio;
Processo que preconiza melhorar as condies de vida da mulher e das

crianas.
4.6.2.3 DESENVOLVIMENTO RURAL, GUA E CONTROLO DA

DESERTIFICAO
457. Em Junho de 2007, em Syrte (Lbia), a 9. Conferncia dos Lderes e Chefes de
Estado da CEN-SAD adoptou, atravs da Declarao de Rabat, a Estratgia de
desenvolvimento rural e de gesto dos recursos naturais e instruiu o Secretariado-geral a
tomar medidas para a sua implementao. A 16. Sesso do conselho Executivo, realizou-
se em Cotonou (Benin), em Junho de 2008 registou a positiva evoluo e recomendou a
implementao do oramento dos programas de aco:
Identificao das potencialidades da agricultura;

Programa Regional de Segurana Alimentar (RFSP/CEN-SAD);
Monografia dos recursos da gua na Regio da CEN-SAD;
Programa Superfcie Verde: Plano de Aco 2008-2010.
458. As principais conquistas do perodo sob anlise esto resumidas como se segue a
luz dos quatro eixos definidos pela Estratgia.
459. Por exemplo, so seguintes os mecanismos de apoio ao desenvolvimento regional

sustentado, diversificado e integrado da agricultura para assegurar a segurana alimentar
e a reduo da pobreza:
Identificao das potencialidades da agricultura
460. A Regio da CEN SAD caracterizada por uma grande diversidade em termos de
potencial fsico para recursos naturais (Terras arveis, gua, floresta) e de capacidade de
produo, as quais podem ser colectiva e racionalmente reforadas com vista a um
desenvolvimento harmonioso e sustentado. A Regio tambm tem uma experincia
acumulada e lies tiradas das iniciativas para desenvolvimento promovidas pelos
Estados Membros e pelas organizaes regionais e internacionais durante dcadas.
Relativamente aos objectivos fundamentais da Comunidade ligados a criao de uma
forte e prspera unio econmica, indispensvel a explorao conjunta destes recursos
e oportunidades e requer uma leitura cartogrfica destas potencialidades e anlise de
momento em termos de polticas e estratgias, especialmente ao nvel regional. Esta
143
anlise ajudar a direccionar o investimento nas polticas para agricultura que reforar
as complementaridades tal como identificadas.
461. Assim, o objectivo da identificao das potencialidades da agricultura da CEN-SAD

o de conceber uma ferramenta de trabalho que poder promover a adaptao de
polticas para agricultura nas vrias vertentes agro - ecolgicas da CEN-SAD. Os termos
de referncia projectados por este estudo foram partilhados com outras Comunidades
Econmicas Regionais da Regio da CEN-SAD e com outras organizaes internacionais
regionais. Foram tambm iniciadas negociaes com os Parceiros tcnicos e financeiros
(FAO, BAD, IDB e BADEA) com vista a impulsionar o seu envolvimento e contribuio na
sua implementao.
Programa Regional de Segurana alimentar (RFSP/CEN-SAD)
462. A primeira fase do Programa Regional de Segurana alimentar da CEN-SAD

iniciou em Janeiro de 2004 em cinco Estados Membros da Comunidade (Burkina-
Faso, Mali, Nger, Tchad e Sudo) com um apoio financeiro de USD 9.3 milhes
disponibilizados pela Lbia. Este Programa foi, satisfatoriamente, concludo em Junho
de 2007. A misso final de avaliao do Programa foi efectuada de 3 a 31 de Janeiro
de 2009. Ela registou que os vrios actores envolvidos na implementao do
Programa estavam satisfeitos com o desempenho e os resultados e que o Programa
atingiu os seus objectives a um nvel aprecivel. As realizaes de 2010 residem nos
esforos consentidos pela CEN-SAD para mobilizar recursos para a sua
implementao. Ela discutiu com o BADEA em Cartum para ver a possibilidade de
financiamento desta fase. Ficou acordado que os Estados Membros devero formular
o pedido antes da sua aprovao. 12 Estados Membros esto envolvidos neste
Programa: Burkina-Faso, Mali, Nger, Tchad, e Sudo e outros sete: Benin, Repblica
Centro-africana, Eritreia, Guin-Bissau, Senegal Sierra Leone e Togo.
463. A segunda fase do Programa est definida e reforada ao nvel nacional, as vitrias
das intervenes do Programa em 12 Pases Membros e para criar parcerias tcnicas ao
nvel da Comunidade. Com um oramento de USD 29.25 milhes, CEN-SAD pretende
implementar esta fase durante o perodo de cinco anos.
464. Negociaes foram encetadas, especialmente com Bancos de desenvolvimento

(BAD, BADEA, IDB e Fundo Lbio) e a Cooperao italiana para explorar as oportunidades
de financiamento do Projecto.
465. Contudo, para a Regio da CEN-SAD contornar a actual crise alimentar que fustiga
as economias e as populaes nos seus Estados Membros, os parceiros devem se
comprometer em financiar e garantir a implementao com sucesso deste Programa.
Monografia dos recursos da gua na Regio da CEN-SAD
466. A Monografia dos recursos da gua na Regio da CEN-SAD foi destinada a reforar
os conhecimentos sobre os recursos da gua com vista a optimizar a planificao e a
144
gesto e impulsionar um desenvolvimento integrado na sub-regio da CEN-SAD.
Actualmente, CEN-SAD em colaborao com o BAD, o qual j deu o seu consentimento
para financiar este Projecto, pode fazer o seu lanamento. Foi organizado um workshop
tcnico entre Peritos da Facilidade da frica gua e do Observatrio do Sahel e do Sahara
(OSS) em Fevereiro de 2010 em Tunis para emendar o documento monografado de
acordo com os comentrios feitos pelo Comit do Projecto da Facilidade na sua Sesso de
28 de Agosto de 2008. A Carta oficial da Monografia a Facilidade para a nova fase do
processo de financiamento foi submetida em 27 de Abril de 2010. O documento indica
claramente a abordagem, a mais-valia e os elementos da sustentabilidade da interveno
do Projecto.
467. As expectativas do Projecto so:
Que o conhecimento dos recursos da gua seja bem analisado e melhor

valorizado na zona da CEN-SAD;
Definio de algumas polticas estratgicas e programas para o

desenvolvimento dos recursos da gua na perspectiva de integrao
regional;
A criao de um mecanismo de adaptao para sustentar a planificao e

o desenvolvimento dos recursos da gua na Zona da CEN-SAD;
468. Conversaes esto em curso com a Facilidade frica gua e a UNESCO

(Programa Hidrulico Internacional) e poder ajudar a obter pelo menos 70% do
oramento do projecto, estimado em 1,15 milhes de euros. O Programa Hidrulico
Internacional da UNESCO confirmou o seu apoio cientfico e financeiro ao Projecto.
O Programa Grande Superfcie Verde na Sub-regio da CEN-SAD
469. A Iniciativa Grande Superfcie Verde foi adoptada pela 7. Sesso Ordinria da
Conferncia dos Lderes e dos Chefes de Estado, realizada em Ouagadougou, em Junho de
2005 para contribuir na promoo dos esforos de controlo da desertificao e do
desenvolvimento scio econmico das zonas degradadas e vulnerveis.
470. Os vrios esforos empregues para elaborar o conceito do Programa e

eventualmente ajudado com a adopo do Plano de Aco 2008-2010, o qual ser
implementado sob os auspcios da Comisso da Unio Africana e da CEN-SAD com a
participao do Senegal, OSS e CILSS. Este Plano de aco consolidado com um oramento
provisional de USD 2.7 milhes prope as seguintes actividades para os prximos dois
anos:
A articulao dos programas de investimento (nacional e regional);
Capitalizao das experincias sobre o controlo da desertificao;
Preparao de guias individualizadas dos projectos;

145
Identificao de reas prioritrias a serem consideradas ao nvel nacional
(Questionrios dos Pases);
Concepo, implementao e monitorizao de aces piloto e
Criao de estruturas consultivas e lanamento do Programa.
471. Este Plano foi adoptado pelo 16. Conselho de Cotonou e foi preparado um
Programa de actividades (2008/2009), com custo de USD 0.98 milhes. Nos finais de
2009, CEN-SAD foi contactada pela UA atravs do Departamento de Economia Rural e
Agricultura para definir um projecto com assistncia da FAO a ser submetido a EU para
financiamento ao abrigo da Iniciativa conjunta UA/EU sobre a alimentao em frica.
Atravs da UA o referido documento foi submetido para financiamento aos parceiros de
desenvolvimento e o processo est bem encaminhado. Em Maro de 2010, a UA, CEN
SAD, CILLS e OSS trocaram posies sobre como finalizar a lista dos Estados Membros a
serem envolvidos na primeira fase da Iniciativa Grande Superfcie Verde no Sahel.
4.6.2.4 DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURA E DE SERVIOS

472. A infra-estrutura joga um papel fundamental nos processos de integrao,
desenvolvimento e de reduo da pobreza. O maior dos desafios com que a CEN-SAD se
confronta o de da reduo da pobreza, a qual, de acordo com algumas constataes
deve-se parcialmente a bem conhecida falta de infra-estruturas.
473. O Plano da Comunidade CEN-SAD encerra uma srie de aces relativas aos
transportes, energia, minas e telecomunicaes com um nico objective de aumentar as
receitas das populaes de forma a reduzir e eventualmente a erradicar a pobreza. O
desenvolvimento de infra-estruturas e de servios tem um papel crucial no
desenvolvimento da Regio.
474. Dada a configurao da CEN-SAD, a qual engloba Estados pertencentes a vrias

Comunidades Econmicas, a viso da CEN-SAD a de promover a sua integrao global
atravs de programas de aco que constituiro as ligaes entre estas diferentes
entidades, ultrapassando os constrangimentos que limitam a integrao entre o Norte o e
Sul, por um lado, e entre o Ocidente e o Oriente, por outro lado.
475. Contudo, para que a CEN-SAD ultrapasse os desafios que se apresentam a

integrao regional, o Plano dever ser um elemento unificador dos Planos e Programas
concebidos no contexto de outras Comunidades Econmicas Regionais e de alguns
Programas em curso.
476. O Plano est fundamentalmente direccionado para:
Melhoria da planificao e coordenao de aces e investimentos ao nvel

regional;
Criar novas rotas de trnsito e/ou corredores;
146
Manuteno e melhoria da qualidade das infra-estruturas de servios;
Integrao e coordenao de polticas bem como a harmonizao das leis,

regulamentos e procedimentos;
Envolvimento do sector privado no financiamento dos projectos;
Troca de informaes relativas as boas prticas.
4.6.2.5 SECTOR DOS TRANSPORTES

477. A prioridade seleccionada para o sector dos transportes a construo de infra-
estrutura de apoio a integrao e reduo da pobreza. O objectivo principal o de
implementar infra-estrutura suficiente, eficiente e integrada para facilitar a integrao
regional.
478. Os objectives especficos seleccionados para ultrapassar os desafios de forma a

remover os impedimentos ao processo de integrao regional so os seguintes:
i. Assegurar a extenso e manuteno das redes (corredores);

ii. Melhorar a eficincia operacional dos servios;
iii. Regulamentar o mercado regional dos transportes;
iv. Promover o uso seguro dos sistemas integrados;
v. Melhorar a acessibilidade s reas rurais.
4.6.2.6 SECTOR DE ENERGIA

479. Relativamente a esse sector de importncia vital para o desenvolvimento
industrial, a construo de infra-estruturas de apoio ao crescimento e desenvolvimento
se afigura prioritrio. O objectivo principal a atingir neste domnio o de fornecer s
populaes energia de confiana e permanente infra-estrutura acessvel a todos de forma
a apoiar o crescimento econmico e o desenvolvimento industrial. So seguintes os
objectivos para apoiar o desenvolvimento da Regio da CEN-SAD: melhoria da confiana e
segurana de fornecimento de energia; promoo de fontes alternativas de energia;
promoo de fontes de energia renovvel e assegurar que as populaes das reas rurais
tenham acesso aos servios de energia.
4.6.2.7 SECTOR DAS MINAS

480. A prioridade neste sector a de criar uma indstria mineira competitiva num
ambiente saudvel com o principal objective de criao de um Mercado regional.
Transformao da Regio da CEN-SAD num destino mineiro e garantir um sector mineiro
competitivo so dois objectives especficos a atingir e para contornar os desafios de
forma a remover os constrangimentos que impendem o desenvolvimento rentvel das
enormes potencialidades mineiras da Regio. Os Ministros das Minas recomendaram a
adopo de um Plano de Aco para o desenvolvimento das minas.
147
481. Na reunio dos Ministros das Minas, realizada de 3 a 4 de Dezembro de 2009, em
Rabat, Marrocos foi analisado o seguinte:
i. Cooperao nos domnios de produo e distribuio de energia

(Hidrocarbonetos, energias renovveis, interligao de redes elctricas e
energia de fcil utilizao);
ii. Cooperao na rea de recursos minerais, comrcio de produtos minerais,

legislao mineira, gesto de ttulos e registos mineiros e investigao e
desenvolvimento na rea das minas);
iii. Cooperao na rea de segurana energtica e das instalaes mineiras e

proteco do ambiente. Neste sentido, os Estados Membros da CEN-SAD
devero produzir um Memorando para reflectir as suas propostas sobre as
condies de acesso ao Mercado da comunidade e as medidas preferenciais
para promoo comrcio dos produtos minerais.
4.6.2.8 SECTOR DAS TICS

482. Relativamente as TICs, a prioridade da CEN-SAD a de criao de um ambiente
condutivo a reduo da diferena digital e de acordo com os compromissos assumidos
pelos Estados Membros durante a Cimeira Mundial da Sociedade Digital. O principal
objectivo no quadro desta prioridade o de popularizar o uso das TICs entre o povo na
sua vida diria. Os objectivos especficos a serem atingidos so o reforo de capacidade
institucional, transformao e melhoria do acesso as redes de telecomunicaes.
4.6.2.9 BANCO DE INVESTIMENTO E COMRCIO DO SAHEL SAHARIANO

483. O Banco, rgo da Comunidade CEN-SAD monitorizado pelo Secretariado-geral
destinado a apoiar os sectores econmicos e sociais dos Estados Membros da CEN-SAD
atravs de apoio financeiro para assistir os sectores pblico e privado. Ele opera sob a
autoridade da Assembleia Geral e do Conselho dos Administradores que dirige as
actividades do BSIC para atingir os objectivos especficos acordados pelos Lderes e
Chefes de Estado da comunidade.

484. A livre circulao de pessoas e bens est colocada em primeira linha entre os
objectives essenciais da CEN-SAD. O Pargrafo 2 do Artigo 1. do Tratado sobre a criao
da Comunidade prev a remoo de restries que previnem a retirada dos Estados
Membros atravs de medidas para assegurar a livre circulao de pessoas, bens, capital e
interesse dos nacionais dos Estados Membros, liberdade de residncia, de propriedade e
desempenho econmico, liberdade de comrcio e de bens, produtos e servios dos Pases
assinantes.
485. Actualmente, os titulares de passaportes diplomticos esto isentos da obrigao

de visto na Zona da CEN-SAD. Este privilgio ser extensivo a estudantes, homens de
negcios, atletas e acadmicos. As Autoridades Lbias e muitos outros Estados Membros
148
autorizaram os cidados da CEN-SAD titulares de passaportes diplomtico e de servio
entrada livre nos seus territrios.
486. CEN-SAD est num processo de elaborao de um Protocolo sobre a livre

circulao, inspirado nos textos em vigor na CEDEAO e por enquanto, foi adoptada uma
medida transitria, isentando os titulares de passaportes diplomticos e de servio bem
como os Enviados Especiais dos vistos. De acordo com o Artigo 2. os que beneficiam da
iseno so:
Titulares de passaportes diplomticos, especiais e de servio;
Membros das Delegaes oficiais, titulares de passaporte ordinrio cuja

entrada foi objecto de autorizao prvia;
Esposa e filhos menores dos residentes possuidores de autorizao de

residncia vlida.
487. A medida de dispensa selectiva de visto foi formalizada numa Deciso assinada
por dezassete Estados Membros desde Maio de 2009. Atravs desta Deciso, os titulares
dos passaportes devidamente emitidos e vlidos passaportes diplomticos, oficiais e os
enviados especiais devidamente mandatados pelas Autoridades Estatais esto isentos de
visto de entrada para visitas que no excedam 30 dias consecutivos nos Estados Membros
assinantes. Contudo, os restantes Estados Membros devero tambm assinar para se
passar a prxima etapa de extenso da mesma a outras categorias de cidados,
especialmente as equipas desportivas nacionais, grupos artsticos nacionais, acadmicos
devidamente convidados e estudantes devidamente registados num Centro de Ensino
Pblico tal como recomendado pela 10. Reunio dos Ministros de Defesa.
488. CENSAD tem tambm os seguintes Artigos sobre a livre circulao de pessoas:
i. Artigo 3.: O direito de residncia garantido aos cidados dos Estados

Membros da Comunidade objecto do propsito e pela durao decidida e
de acordo com as leis e regulamentos de cada um dos Estados Membros.
ii. Artigo 4: Qualquer Estado Membro da comunidade dever ter direito a

recusar a entrada ou de expulsar do seu territrio um cidado de um outro
Estado Membro com fundamento na segurana ou de sade ou por
expirao da sua autorizao de residncia. Contudo, qualquer expulso
dever ser primeiramente objecto de notificao ao Pas de origem.
iii. Artigo 5: entrada fraudulenta ao territrio de um Estado Membro poder

justificar uma expulso imediata para o Pas de origem, apoiado pelo
Estado que decidir pela expulso.
iv. Artigo 6: Aos Departamentos titulares da cooperao no domnio da

segurana nos Estados Membros dever, em coordenao com o Mesa
149
Permanente do Secretariado-geral da Comunidade, ser atribuda a tarefa
de seguimento da implementao das disposies deste Acordo.
v. Artigo 7: A durao deste Acordo indeterminada
vi. Artigo 8: Este Acordo entra temporariamente em vigor aps a assinatura

por dois teros dos Estados Membros e permanentemente aps o depsito
dos instrumentos de ratificao de dois teros dos Estados Membros no
Secretariado-geral de conformidade com os seus procedimentos
constitucionais.

489. Relativamente a livre circulao de bens, CEN-SAD trabalhou com assistncia do
BAD para a criao de uma Zona de comrcio livre (ZCL). Os rgos da CEN-SAD
recomendaram o Secretrio-geral para assegurar que esta ZCL esteja em consonncia e
compatvel com os outros Programas em curso particularmente com aqueles do COMESA,
CEDEAO e AMU. Um Protocolo sobre a livre circulao de pessoas, bens e servios est
em elaborao.
4.6.3 REALIZAES
490. A seguinte Tabela sublinha as realizaes da CEN-SAD at a presente data.
Situao da CEN-SAD em 2009 Realizaes at 2010

Situao da Paz e Segurana A Regio foi capaz de manter a paz atravs
de um processo de normalizao das
relaes entre Pases afectados Pelos
conflitos externos. Contudo, a crise na
Somlia afecta at ento, a Regio do Corno
de frica,
CEN-SAD esforou-se para estabelecer os
seguintes Protocolos sobre a Paz
Protocolo sobre o mecanismo de
preveno e gesto de conflito
Cooperao de cooperao sobre as
questes de segurana
Carta de Segurana
Programa Regional de Segurana Alimentar A implementao desta fase est sob a
Regional (RFSP/CEN-SAD) etapa de mobilizao de recursos. Uma
A avaliao final do Programa foi Misso da CEN-SAD foi enviada ao
realizada de 3 a 31 de Janeiro de 2009; BADEA em Cartum para discutir sobre a
A segunda fase do Programa est
possibilidade do Banco assistir no
definida e reforada ao nvel nacional,
financiamento desta fase. O Banco
conquistas da interveno do Programa
em 12 Pases Membros e criar manifestou-se disposto em assistir e
150
Parcerias tcnicas ao nvel da ficou acordado que os Pases devero
comunidade. Com um oramento de submeter o pedido de financiamento. Os
USD 29.25 milhes, CEN-SAD pretende Pases foram informados para
implementar esta fase durante um formalizar o seu pedido e submet-lo. O
perodo de cinco anos processo est em curso.
Os Estados Membros envolvidos na
primeira fase so: Burkina-Faso, Mali,
Nger, Tchad e Sudo e outros sete
Pases Benin, Repblica Centro-Afrcana
Eritreia, Guin-Bissau, Senegal, Sierra
Leone e Togo
Situao da Monografia dos recursos da Actualmente, CEN-SAD est colaborando
gua destinada a reforar o conhecimento com o BAD que j deu o seu acordo para
sobre os recursos da gua com vista a financiamento desse Projecto para
optimizar a planificao e gesto para permitir o seu lanamento. Um
impulsionar um desenvolvimento
workshop tcnico entre Peritos da
integrado na Sub-regio da CEN-SAD
Facilidade frica gua e do Observatrio
do Sahel e Sahara (OSS) foi organizado
em Fevereiro de 2010 em Tunis para
emendar a monografia de acordo com os
comentrios feitos pelo Comit do
Projecto da Facilidade na sua Sesso de
28 de Agosto de 2008. A Carta oficial do
documento emendado da monografia
para o processo de financiamento foi
submetida em 27 de Abril de 2010. O
documento indica claramente a
abordagem, mais-valia e elementos de
sustentabilidade da interveno do
Projecto
O Programa Grande Superfcie Verde na No fim de 2009, CEN-SAD foi
Sub-regio CEN-SAD contactada pela UA atravs do
Departamento da Economia Rural e
Adopo de um Plano de Aco 2008- Agricultura para definir um projecto
2010, o qual ser implementado sob os
com assistncia da FAO para
auspcios da Comisso da Unio Africana
submeter a financiamento da UE ao
e a CEN-SAD com a participao do
Senegal, OSS e do CILSS abrigo da Iniciativa Conjunta UA/UE
sobre a alimentao em frica.
Atravs da UA, o referido
151
documento foi submetido a UE para
financiamento e o processo est bem
encaminhado. Em Maro de 2010,
UA, CEN-SAD, CILLS e OSS trocaram
opinies sobre como finalizar a lista
de Estados Membros que estaro
envolvidos durante a primeira fase
da Iniciativa Grande superfcie
Verde no Sahel.
Situao do Desenvolvimento de Infra- A busca de financiamento para
estrutura e de Servios superviso do projecto de interligaes
elctricas bem como do Programa de
Sector da Energia energias renovveis est em curso.
Situao do seguinte:
Melhoria da segurana e estabilidade do
fornecimento de energia;
Promoo de fontes alternativas de energia;
Promoo de fontes renovveis de energia;
Assegurar que as populaes das zonas
rurais tenham acesso aos servios de
energia
Situao dos Sectores das Minas e das TICs A Terceira reunio dos Ministros das
Minas realizou-se e recomendou a
adopo de um Plano de Aco para
desenvolvimento das Minas.
Na reunio dos Ministros das Minas e
energia de 3 a 4 de Dezembro de 2009,
em Rabat foi analisado o seguinte:
Cooperao nos domnios da produo e
distribuio de energia (hidrocarboneto,
energia renovvel, interligao elctrica
e energia de fcil utilizao)
Cooperao na rea dos recursos
minerais (infra-estrutura geolgica,
minas de pequena dimenso, minas
locais, comrcio dos produtos minerais,
legislao mineira, gesto dos ttulos e
registos das minas e investigao e
desenvolvimento do sector das minas)
Cooperao na rea de segurana
energtica e das instalaes mineiras e
152
proteco do ambiente
Neste sentido, os Estados Membros
devero produzir um Memorando que
reflicta as suas propostas sobre as
condies de acesso ao Mercado da
Comunidade e de medidas preferenciais
para promoo do comrcio dos
produtos minerais.
A medida de dispensa selectiva do
Livre circulao de pessoas, bens e visto foi formalizada numa Deciso
servios assinada por dezassete Estados
Membros desde Maio de 2009.
Atravs desta Deciso, os titulares
de passaportes diplomticos, oficiais
e dos enviados Especiais,
devidamente emitidos ou
mandatados pelas Autoridades do
Estado esto isentos de visto para
visitas que no excedam 30 dias
consecutivos nos Estados Membros
assinantes.
Um Protocolo sobre a livre
Situao da elaborao pela CEN-SAD do circulao de pessoas est em
Protocolo sobre a livre circulao, elaborao
inspirado pelos textos em vigor na

CEDEAO
4.6.4 DESAFIOS
491. CEN-SAD tal como outras Comunidades Econmicas Regionais, necessita ter uma
abordagem abrangente e coordenada, regional e continental, do financiamento de infra-
estruturas, harmonizao institucional e de coordenao de polticas. A melhoria de infra-
estruturas crucial para o reforo do comrcio como foi estabelecido ab initio pela CE-
SAD para dentro e for a da Regio.
492. O principal parceiro comercial da rea da CEN-SAD a Unio Europeia, a qual

conta com 36% das exportaes. A frica contribui com menos de 10% do fluxo
comercial da Comunidade. O comrcio inter Comunidade ligeiramente de 6%. H
necessidade dos Estados Membros abrirem os seus mercados de forma a permitir que as
actividades comerciais tenham lugar e assim acelerar o processo de integrao regional.
153
493. A criao e o lanamento das actividades do Sahelo-Sahariano Banco para
Investimento e Comrcio BSIC-SA com sucursais nos Pases Membros a via certa para
a integrao.
494. Diversos constrangimentos protelaram a valorizao das imensas potencialidades

da Comunidade: fraca infra-estrutura de transporte que torna difcil as reas de produo
agrcola aos mercados urbanos de consume, estado pobre das infra-estruturas de
telecomunicaes, produo insuficiente de energia. A maioria das economias dos Pases
Membros da CEN-SAD tem a sua base na agricultura. Contudo, a agricultura no est bem
desenvolvida e menos de 10% dos seus oramentos dispendido na agricultura. A
Deciso de Maputo exige que os Estados Membros afectem 10% do oramento a
agricultura. H necessidade urgente dos Estados Membros aumentarem os seus
oramentos de forma a desenvolver o sector da agricultura. Em consequncia, apenas
trs Pases (Egipto, Marrocos e Tunsia) asfaltaram mais de 50% da rede rodoviria,
enquanto oito dos 23 tm linhas de caminho-de-ferro. Estas insuficincias levantam
problemas aos Pases encravados.
495. CENSAD tem que trabalhar para a criao da sua prpria ZCL cujo processo est
actualmente em curso para se compatibilizar com outras CERs que j atingiram esta fase.
4.6.5 PERSPECTIVAS
496. Entre outras questes, CENSAD est actualmente trabalhando para criar a sua
prpria Zona de comrcio livre (ZCL). Desde a 5. Conferncia dos Lderes e Chefes de
Estado, o Secretariado-geral da CEN-SAD deu incio as actividades para impulsionar o
processo de implementao do projecto que actualmente cobre 28 (28) Pases.
497. Com apoio do Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) um estudo tcnico de

base para congregao de esforos para concretizao da Zona de comrcio livre foi
realizado para ajudar os Estados Membros a identificar tarifas e obstculos no tarifrios
e para adoptar medidas de intensificao do comrcio intra comunitrio.
498. As constataes do estudo esto aproximadamente em volta de trs cenrios

de eliminao de tarifas:
i. Cenrio 1: Solidariedade
499. Este cenrio toma em considerao a diferena de desenvolvimento entre os

Pases Membros. Ele prope um esquema especfico de eliminao de tarifas: Para os
Pases Menos desenvolvidos (LCD): um perodo de oito (oito) anos (2007-2014) com
um alvio anual de tarifas de 12.5%; para os outros Pases, um perodo de quatro (4)
anos (2007-2010 para eliminar.
- 20% por ano entre 2007 e 2008;
- 30% por ano entre 2009 e 2010.
154
ii. Cenrio 2: Igualdade
500. Este cenrio no admite discriminao. Ele fornece um esquema idntico de

eliminao de tarifas para todos os Pases, a partir de 1 de Janeiro de 2007: 10% para os
primeiros dois anos e 20% para os restantes anos.
iii. Cenrio 3: Liberdade
501. Neste caso, cada Estado apresenta um esquema de eliminao de tarifas num
perodo de oito (8) anos (a partir de um de Janeiro de 2007 at 31 de Dezembro de 2014).
Contudo, com um atraso de cerca de dois anos na implementao de um dos cenrios do
estudo, o prazo de 2014 para a total eliminao de tarifas poder ser um desafio a ser
ultrapassado. As constataes do estudo foram examinadas e enriquecidas na reunio de
Peritos, realizada em Tunis de 28 a 29 de Abril de 2006. A reunio de Tunis solicitou a
organizao de uma outra reunio para analisar e adoptar os documentos definitivos do
estudo, tomando em considerao as contribuies dos Parceiros durante a preparao
da Reunio dos Ministros do comrcio.
502. Os cenrios 1 e 2 foram preparados pela reunio de Tunis e esforos esto sendo
consentidos para identificar uma alternativa hbrida. Embora as concluses do estudo
tenham sido revistas e melhoradas na reunio de Peritos da CEN-SAD, realizada em Abril
de 2006, em Tunis, dever ainda ser validada pelos Estados Membros da CEN-SAD.
Assuntos Sociais
503. A convergncia dos esforos dos Estados Membros da CEN-SAD para assegurar
melhor nvel de vida s populaes est sendo feita atravs de um processo no qual o
desenvolvimento scio econmico ser realizado atravs elementos interdependente os
quais devero ser mutuamente fortalecido. Isto explica o interesse da Comunidade nas
reas econmica, social e cultural e est traduzido no constante apoio do Secretariado-
geral da CEN-SAD a organizao das Sesses dos Comits Ministeriais (Sade, Artes e
Cultura, Juventude e Desportos) ou dos rgos da Comunidade de forma a ajudar a
melhorar as condies de vida e o bem-estar das populaes dos Estados Membros.
504. Estas Sesses dedicadas a anlise de vrios assuntos da Comunidade foram

organizadas com celeridade e fez recomendaes. A implementao destas
recomendaes pelo Secretariado-geral ajudara a atingir os objectivos da Comunidade.
505. A educao para todos est tambm no centro dos assuntos da CEN-SAD e neste
contexto, ela analisa, com apoio dos seus Parceiros (UNESCO), a organizao de uma
reunio dos Ministros do Sector com vista a definir os objectives da Comunidade para os
prximos anos. Alm disto, os mais altos rgos da Comunidade instituram um evento
denominado Jogos da CEN-SAD, uma competio para mistura e troca cultural entre a
juventude em particular e as populaes dos Estados Membros em geral.
155
4.7. COMUNIDADE DA FRICA ORIENTAL (EAC)
506. A Comunidade da frica Oriental (EAC) uma organizao intergovernamental

regional das Repblicas do Burundi, Qunia, Ruanda, Uganda e da Tanznia com sede em
Arusha, Tanznia. O Tratado para criao da Comunidade da frica Oriental foi assinado
em 30 de Novembro de 1999 e entrou em vigor em 7 de Julho de 2000 aps a sua
ratificao pelos trs Pases Fundadores: Qunia, Uganda e Tanznia. A Repblica do
Ruanda e a Repblica do Burundi aderiram ao Tratado da EAC em 18 de Junho de 2007 e
tornaram-se Membros de pleno direito da Comunidade a partir de 1 de Julho de 2007.
507. A frica Oriental est acreditada com uma das mais longas experincias na
integrao regional. No incio de 1900, Qunia e Uganda instituram uma Unio
Aduaneira, a qual se juntou mais tarde a Tanznia, ento Tanganica, em 1992. Um Acordo
mais preparado de integrao regional na frica Oriental incluiu a criao da Alta
comisso da frica Oriental (1948-1961), a Organizao dos Servios comuns da frica
Oriental (1961-1967) e a antiga Comunidade da frica Oriental que vogorou de 1967 a
1977.
508. O colapso da antiga Comunidade da frica Oriental em 1977 representou uma

grande perda para a Regio da frica Oriental e foi largamente lamentada,
particularmente porque a antiga Comunidade tinha dado passos largos e foi considerada
modelo mundial de integrao regional de sucesso e de desenvolvimento. Ao seu nvel, a
comunidade da frica Oriental foi, no verdadeiro sentido da palavra, um governo federal.
A antiga comunidade da frica Oriental administrava mais do que trinta instituies,
incluindo as quatro maiores corporaes Caminhos-de-ferro da frica Oriental, Portos
da frica Oriental, Correios e Telecomunicaes da frica Oriental e companhia de
aviao da frica Oriental alm da formidvel mobilizao de instituies conjuntas de
investigao.
509. Muitas razes foram citadas para justificar o colapso da comunidade, entre elas os
problemas estruturais que colidiam com a gesto de servios comuns, inadequado
envolvimento do Povo no processo de tomada de decises, falta dos mecanismos de
compensao para tratar das desigualdades na partilha dos custos e benefcios da
integrao, diferenas ideolgicas, direitos adquiridos e falta de viso sobre o
integracionismo por parte de alguns Lderes.
510. Contudo, a seguir ao colapso, foi iniciado um processo de mediao entre os

Estados Membros da EAC para evitar a desastrosa ruptura. Celebrado o Acordo de
Mediao em 1984, os Estados da frica Oriental, entre outros entendimentos, acordaram
explorar vias para concretizar a cooperao regional. Isto conduziu eventualmente a uma
reunio dos Chefes de Estado dos Pases da frica Oriental, realizada em Harare,
Zimbabwe em 1991 onde acordaram revitalizar a cooperao na Regio. Esta deciso
culminou com a assinatura, em 30 de Novembro de 1993, do Acordo sobre a criao de
uma Comisso Tripartida Permanente para cooperao na frica Oriental.
156
511. As operaes decisivas para a cooperao na frica Oriental iniciaram em 14 de
Maro de 1996 quando foi criado o Secretariado da Comisso Tripartida Permanente em
Arusha. O primeiro Secretrio-geral da Comunidade da frica Oriental, o Embaixador
Francis Muthaura foi designado em Maro de 1996 por um perodo de cinco anos e
orientou a 1. e a 2. Estratgias de Desenvolvimento. A 1. Estratgia de
Desenvolvimento incidiu sobre a poltica de mecanismos para a cooperao regional
enquanto a 2. produziu um roteiro para aprofundamento da integrao. A
implementao destas Estratgias culminou com a assinatura do Tratado para criao da
comunidade da frica oriental em 30 de Novembro de 1999.
512. O Segundo Secretrio-geral da Comunidade da frica Oriental, Hon. Amanya

Mushega do Uganda, foi designado em 24 de Abril de 2001. A sua tarefa imediata foi a de
implementar a 2. Estratgia de Desenvolvimento da EAC, incluindo a implementao dos
projectos e programas regionais prioritrios, desenvolvimento institucional e, mais
significativamente, a criao da Unio Aduaneira em Janeiro de 2005.
513. O terceiro Secretrio-geral da Comunidade da frica Oriental, embaixador Juma

Volter Mwapachu da Tanznia foi designado em 2 de Abril de 2006. A sua tarefa imediata
foi a de supervisionar a concluso da formulao da 3. Estratgia de Desenvolvimento
(2006-2010) e acompanhar a sua implementao. A Estratgia de Desenvolvimento foi
destinada a consolidar a Unio Aduaneira, criar o Mercado comum da frica Oriental,
aprofundar o desenvolvimento das infra-estruturas, industrializao e promoo de
programas de desenvolvimento agrcola e rural da frica Oriental e do Programa de
Desenvolvimento da Bacia do Lago Vitria.
514. O quatro Secretrio-geral, Embaixador Dr. Richard Sezibera, que foi nomeado a 19
de Abril de 2011, sublinhou a realizao do objectivo de um territrio aduaneiro nico,
para a operacionalizao do Mercado Comum, a negociao e o lanamento da Unio
Monetria da CAO, o desenvolvimento de infra-estruturas e a industrializao como as
prioridades chave do seu mandato.
515. Quando a Comunidade iniciou a elaborao da 4. Estratgia de Desenvolvimento,

incidncia foi tambm feita incidncia no desenvolvimento de financiamento sustentado
das infra-estruturas regionais e de outros programas e projectos crticos de
desenvolvimento.
Alargamento da Comunidade e sua situao actual
516. O processo de integrao regional atingiu um ponto alto em 2007 com o

alargamento da Comunidade com a admisso do Ruanda e do Burundi. Progressos
encorajadores foram registados na operacionalizao do Mercado Comum da frica
Oriental, que foi lanado em Julho de 2010, juntamente com outros processos destinados
criao da Federao da frica Oriental. Tudo isto reala a sria determinao dos
Lderes da frica Oriental e dos cidados de construir um bloco econmico e poltico da
frica Oriental slido e sustentvel.
157
517. A concretizao de um bloco econmico regional abrangente que integra o
Burundi, Qunia, Ruanda, Tanznia e Uganda com uma populao no total de mais de 120
milhes, rea aproximada de 1.85 milhes de quilmetros quadrados e um produto
interno bruto de mais de USD 41 bilies gera uma grande significncia estratgica e
geopoltica e perspectivas de uma renovada e revitalizada Comunidade Econmica da
frica Oriental.
Clima de investimento e de oportunidades
518. EAC enaltece o aumento da produtividade atravs da promoo de investimentos,

indstrias e do comrcio. A Regio tem uma base rica e variada de recursos naturais,
vastas terras frteis, recursos minerais, gua, energia, florestais e mundo selvagem e
oferece uma grande gama de condies para desenvolvimento da agricultura, indstria,
turismo e do comrcio. Os Pases da EAC abraaram a boa governao, Mercado
econmico e o primado da lei, paz, segurana e estabilidade como pr-requisitos para um
desenvolvimento regional e parceria global.
519. frica Oriental est assim posicionada como um novo Mercado e de investimento e
zona competitiva e atractiva com vastas oportunidades de investimento nos domnios de
processamento de produtos agrcolas, minas, turismo, pescas, manufacturas e servios
bem como para investimentos nas infra-estruturas regionais, incluindo estradas,
caminhos-de-ferro, telecomunicaes, energia e o Programa de Desenvolvimento do Lago
Vitria.
4.7.1 OBJECTIVOS
520. A EAC deseja alargar e aprofundar a cooperao dos Parceiros Estatais, entre
outros, no domnio poltico, econmico e social em benefcio mtuo. De acordo com o
Tratado da EAC, a viso da Comunidade a de implementao gradual atravs das etapas
de Unio Aduaneira, Mercado Comum, Unio monetria e finalmente uma Federao
Poltica. Neste sentido, os Pases da EAC criaram em 2005 uma Unio Aduaneira, a qual
tornou-se plenamente operacional em 1 de Janeiro de 2010 e est tambm trabalhando
para a criao da Unio monetria at 2012 e aps isto da Federao Poltica dos Estados
da frica Oriental.
521. O objectivo principal da Comunidade da frica Oriental, enquanto entidade

econmica e poltica, sedimenta no desejo dos Governos dos Pases da EAC para melhorar
as condies de vida das populaes atravs do aumento da competitividade, produo
com mais-valia, comrcio e investimento. Isto pretendido atingir atravs da promoo
do desenvolvimento sustentado da Regio com vista a criar a prosperidade,
competitividade internacional, segurana e uma Regio poltica unida e estvel Os cinco
Estados Parceiros da EAC esto entusiasticamente convencidos que partilhando os seus
recursos e potencialidades estaro em melhores condies de realizar e sustentar os
objectivos comuns de desenvolvimento mais facilmente do que atravs apenas dos
esforos nacionais.
158
522. As justificaes para a maioria dos acordos de integrao regional so
essencialmente de natureza econmica. Contudo, no caso da frica Oriental, a histria
comum, lngua, cultura e os fortes laos interpessoais sustenta o profundamente criado e
prevalecente compromisso dos Parceiros Estatais em volta dos programas abrangentes
de natureza poltica, econmica, social e cultural.
523. Desde a sua criao, a Comunidade da frica Ocidental tem feito progressos firmes
baseados numa srie das suas Estratgias de Desenvolvimento. Entre as significantes
realizaes esto a de firme tomada de medidas e a harmonizao das polticas e
programas dos Parceiros Estatais. O objectivo primeiro o de reforar a identidade
comum da frica Oriental no quadro da viso de uma frica Oriental plenamente
integrada.
524. Passos j foram dados neste sentido, incluindo: uma Unio Aduaneira operacional,
a introduo do passaporte da frica Oriental, harmonizao dos procedimentos de
trnsito de veculos e pedidos mais fceis de cruzamento das fronteiras. Alm disto, a
Comunidade continua procurando polticas para aplicao do estatuto de cidados da
frica Oriental em qualquer dos Estados Parceiros com respeito ao acesso aos servios
nos domnios da sade, educao e formao, assuntos jurdicos e judiciais, turismo e
comunicaes, entre outros.
525. Outras medidas incluindo a j estabelecida convertibilidade das moedas da frica

Oriental (desde 1997) e preparativos para realizao do objectivo de criao de uma
Unio Monetria at 2012, revitalizao da cooperao regional no domnio da
investigao, recursos humanos e desenvolvimento da cincia e da tecnologia. A
cooperao no domnio dos assuntos polticos envolve actividades no domnio jurdico e
judicial, defesa regional e segurana e coordenao conjunta das polticas externas
comuns. Do mesmo modo, progressos foram atingidos na promoo de investimentos e
no comrcio bem como na identificao de vrios projectos regionais de infra-estruturas,
incluindo estradas, caminhos-de-ferro, aviao civil, correios e telecomunicaes, energia
e o Programa de Desenvolvimento do Lago Vitria.
526. As perspectivas para que a Regio possa valorizar as suas potencialidades so

boas para transformar-se num epicentro em volta do qual a Comunidade poder ser
construda. J neste momento, com a entrada do Ruanda e do Burundi, a base de recursos
da Comunidade cresceu com acrescidas perspectivas de um rpido progresso rumo a
transformao da EAC numa economia de mdio rendimento at 2020. A comunidade da
frica Oriental est assim estrategicamente posicionada para se tornar o centro
econmico da extensa Regio da frica Oriental, para alm dos actuais 5 Pases Membros.
4.7.2.1 EXPANSO DO PROGRAMA REGIONAL

527. A concluso das operaes da Comisso do Lago Vitria bem como a criao de
novas comisses, nomeadamente comisso para a Cincia e Tecnologia da frica Oriental,
159
Comisso para Investigao da Sade da frica Oriental, Conselho Kiswahili da frica
Oriental fornece potencial para um fenomenal e expandido programa regional de
integrao. A Agncia de superviso e Segurana da Aviao Civil da Comunidade da
frica Oriental (CASSOA) foi operacionalizada para conduzir os programas de aviao
civil. O programa regional foi igualmente expandido a fim de responder ao alargamento
da Comunidade aps a adeso do Ruanda e do Burundi.
4.7.2.2 COMRCIO, FINANAS E INVESTIMENTO

528. H um significante impulso do programa regional na promoo do comrcio e
investimentos bem como no desenvolvimento de infra-estruturas. A Unio Aduaneira
adquiriu uma dinmica prpria e tem tido impactos positivos que so verificados atravs
do aumento do comrcio intra CAO e receitas que sentido e partilhado em todos os
Estados Parceiros. Todos os Pases da CAO registaram aumento de rendimentos a partir
do lanamento das operaes da Unio Aduaneira. Os cinco anos de implementao da
Unio Aduaneira conferiram confiana e conforto l onde, no incio, registaram-se
expresses de receio em relao a criao. Consequentemente o esprito rejuvenesce a
medida que a Regio implementa o Mercado Comum lanado em Julho de 2010.
4.7.2.3 TRANSPORTE E COMUNICAES

529. No Sector das Infra-estruturas, realizaes slidas se mantm no Projecto da Rede
Rodoviria da frica Oriental, particularmente a Estrada Mombassa-Katuna (Corredor
Norte) e Dar-es Salaam- Mutuka (Corredor Central), as quais passaram para a fase de
implementao. O Projecto Rodovirio Arusha-Namanga-Athi River est concludo em
70%, com mais do que 200 Km dos 240 Km j concludo, e a sua concluso est prevista
para Novembro de 2011. O Estudo de Viabilidade sobre o Projecto Rodovirio Arusha-
Holili-Voi foi igualmente concludo e o trabalho relativo ao Projecto detalhado est em
curso. Espera-se que as negociaes de emprstimo tenham incio at Abril de 2011. JICA
foi envolvido no co-financiamento da construo. As propostas de Estudo de Viabilidade
sobre o Projecto Rodovirio Malindi-Lunga e Lunga-Bagamoyo foram concludas, o
Projecto Detalhao foi avaliado e um contrato foi adjudicado, pelo que aguarda-se apenas
pela avaliao do relatrio inicial.
530. No Sector dos caminhos-de-ferro, o Plano directivo foi concludo em Julho de 2009
e aprovado pelo Conselho de Ministros da EAC. Espera-se pelo processo de
redimensionamento do Projecto e pela implementao dos estudos. EAC solicitou ao BAD
apoio para reforo de capacidade para criao do Projecto da Unidade de implementao
para o Sector dos caminhos-de-ferro no Secretariado.
531. No Sector da Aviao Civil, a comunidade da frica Oriental criou uma Agncia
para supervisionar a implementao dos estandartes da Organizao Internacional da
Aviao Civil (ICAO) e recomendou prticas para o reforo da estabilidade e segurana na
aviao civil. O Protocolo para a criao da Agncia de Superviso da Estabilidade e
Segurana na Aviao civil da EAC (CASSOA) foi assinado em Abril de 2007. O primeiro
Director Executivo da CASSOA, entre outro pessoal da Agncia, foi designado e a Agncia
tornou-se operacional em Maio de 2007. A Agncia (CASSOA) reinstalou a sua Sede para
160
Entebe, Uganda desde 15 de Maro de 2010. Ela desenvolveu-se e est implementando a
sua primeira Estratgia de cinco anos e o Plano de desenvolvimento da Organizao, o
qual define os objectives estratgicos chaves e as estratgias orientadoras das operaes
da Agncia e evoluo para atingir o objectivo principal que o de instalar um subsector
da aviao civil sustentado, estvel, seguro e eficiente na Regio de acordo com os
objectivos da EAC e da Agncia.
4.7.2.4 AGRICULTURA E SEGURANA ALIMENTAR

532. Os Pases da EAC continuam incidindo sobre a agricultura e a segurana alimentar.
Durante 2006, os Estados Parceiros da EAC adoptaram e assinaram os instrumentos para
desenvolvimento da agricultura e garantia da segurana alimentar para a Comunidade,
incluindo a Poltica de Desenvolvimento Rural e da Agricultura e a Estratgia para o
Desenvolvimento Rural e da Agricultura. O Programa de Desenvolvimento Rural e da
Agricultura foi um dos maiores vectores identificados da 3. Estratgia de
Desenvolvimento da EAC e continuar a ser alta prioridade no perodo seguinte.
4.7.2.5 ENERGIA
533. Os srios efeitos da seca sobre as economias regionais ressentidos no passado
recente galvanizaram ateno sobre medidas urgentes para superar o dfice de energia
na Regio. O Plano energtico directivo da frica Oriental prev um perodo at sete anos
para a criao plena do sistema energtico Regional com a criao do Centro Energtico
como ncleo central. A implementao do Plano energtico directivo cobrir tanto os
projectos de produo como de distribuio com um custo estimado de USD 1.2 bilies e
USD 600 milhes respectivamente durante todo o perodo. A implementao dos
projectos identificados no Plano energtico Directivo da frica Oriental (EAPMP) est em
curso ao nvel nacional e vrios projectos esto em diferentes fases de implementao e
de financiamento. Dado que o EAMPM foi adoptado antes da adeso do Ruanda e do
Burundi a EAC e considerando os parmetros do plano e os compromissos emergentes
exigem actualizao e tambm tomando em conta a nova evoluo no sector da energia na
Regio, foi julgado necessrio actualizar o Plano Directivo. O financiamento foi garantido
pelo NEPAD-IPPF. Prev-se que o trabalho de avaliao iniciada em Outubro de 2009, cujo
Relatrio provisrio foi submetido em Junho de 2010, seja concludo este ano. O fundo de
energia da EAC no foi ainda criado mas, os planos esto em curso para elaborar os
instrumentos necessrios para a criao.
534. A 4. Conferncia dos Petrleos da frica Oriental realizou-se em Mombassa,

Qunia em Maro de 2009 na sequncia de evoluo positive na descoberta de petrleo e
gs na Regio. Uganda descobriu petrleo e gs no Enclave Albertine e exprimiu desejo
em construir uma refinaria de referncia para explorar algum petrleo para uso local. Na
Tanznia, foi descoberto em Songo songo e Mnazi Bay. Tanznia j utiliza os recursos do
gs para produo de electricidade e utiliza leo na indstria. Ruanda possui gs metano,
produzido anualmente no Lago Kivu. Foi concebido um projecto-piloto para puncionar o
gs metano com objectivo de autosustentar um projecto de energia. No Burundi, a
explorao do petrleo est em curso nas Bacias do Rusizi e Tanganica. Actualmente,
161
existem vrias Companhias Petrolferas explorando petrleo no Qunia. O
desenvolvimento de energia geotrmica est em curso no Vale da Grande Fenda.
4.7.2.6 TURISMO E GESTO DA VIDA SELVAGEM

535. Uma maior viragem foi dada no Sector do Turismo com o lanamento do Mercado
da frica Oriental como um nico destino turstico. EAC participa no Mercado Mundial de
viagens (WTM em Londres e tambm na Feira Internacional do turismo em Berlim nos
quais os Estados Parceiros assumem promoo conjunta numa rea comum de exibio.
As autoridades tursticas dos Estados Parceiros planeiam, no futuro, alargar tal promoo
conjunta para o Mercado asitico, oriente Mdio e para os mercados dos Estados
americanos.
4.7.2.7 PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DO LAGO VITRIA

536. A Comisso da Bacia do Lago Vitria foi lanada em 11 de Julho de 2007. A
Comisso est concebendo programas de desenvolvimento do Lago, incluindo segurana
da navegao, proteco e conservao do ambiente e desenvolvimento sustentado global
do Lago e das suas Bacias. As actividades incluem a gesto do Programa de Conservao
do Ecossistema do Monte Elgon (MERECP) o qual engloba partes do Uganda e do Qunia
e da Iniciativa Sanitria e da gua da Regio do Lago Vitria que est sendo
implementada em parceria com UN-HABITAT. Entretanto, a Organizao das Pescas do
Lago Vitria (LVFO) continua coordenando medidas para a utilizao sustentada dos
recursos da pesca no Lago Vitria em particular na reorganizao das comunidades
pesqueiras na gesto e actividades de colaborao no domnio das pescas no Lago.
4.7.2.8 BANCO DE DESENVOLVIMENTO DA FRICA ORIENTAL

537. O Banco de Desenvolvimento da frica Oriental continua impulsionando os
Programas destinados a reforar as capacidades do Banco para jogar um papel mais
substancial e sustentado enquanto uma instituio regional de financiamento do
desenvolvimento. O desempenho financeiro do Banco regista constante crescimento
fundamentalmente atravs de emisso de ttulos, administrao das linhas de crdito e
receitas do cmbio. Est tambm encetando negociaes com outros Bancos com vista a
aceder a linhas de crdito para transform-lo no maior financiador da Agenda de
Desenvolvimento da EAC. Na sequncia da directiva da Cimeira, o EADB submeteu a EAC
propostas concretas sobre como poderia se transformar em Agncia lder da promoo
dos projectos regionais de integrao.
4.7.2.9 SECTOR SOCIAL

538. No Sector social grandes passos foram dados com a criao de vrias Comisses,
incluindo Comisso para Cincia e Tecnologia da frica Oriental, Comisso Kiswahili da
frica Oriental e Comisso de Investigao para a Sade da frica Oriental, cujos
programas sero desenvolvidos no quadro da 4. Estratgia de Desenvolvimento (2011-
15). O Conselho Inter-Universitrio para frica Oriental (IUCEA) cuja filiao est
alargada a 46 Universidades, pblicas e privadas, da Regio, prossegue actividades
162
tendentes a transformar o IUEAC num efectivo advogado regional catalizador do
desenvolvimento estratgico e gesto do ensino superior da frica Oriental. A instituio
administra diversos programas estratgicos de investigao. notrio registar que
outros aspectos do sector tm sido tratados atravs das recentes concludas negociaes
do Protocolo do Mercado comum enquanto outros esto ainda em anlise nas
negociaes em curso dos Anexos dos Protocolos e Agendas sobre a Livre Circulao de
Pessoas, mo-de-obra, Servios e direito de estabelecimento e de fixao de residncia.
4.7.2.10 CLIMA DE OPORTUNIDADES DE NEGCIOS E DE INVESTIMENTO

539. Tal como para a maioria das Regies da frica e dos Pases em desenvolvimento, a
Regio da EAC no est isenta dos lancinantes efeitos dos prevalecentes desfavorveis
termos do comrcio. Em geral, a Regio importa duas vezes mais das suas exportaes ou
consome duas vezes mais do que produz em termos de mais-valia comercializada. Os
Pases da EAC exportam essencialmente produtos primrios no processados e importa
essencialmente produtos acabados para consume e mercadorias de capital.
540. Os principais produtos de exportao da Regio so: ch, produtos hortcolas, caf,
cimento, algodo, tabaco, diamantes, peixe e produtos derivados, soda, pedras preciosas,
cal, couro e pele. Por outro lado, a frica Oriental importa: maquinaria e outros
equipamentos de capital, acessrios para indstria, motor de veculos e chassis, peas e
acessrios, fertilizantes, crude e produtos refinados do petrleo.
541. Esta desequilibrada produto e modelo comercial que reflectem uma base
industrial subdesenvolvida, conduziram aos actuais altos nveis de dependncias e de
dvidas dos Pases da EAC. Disto resulta que a Regio no consiga manter um
desenvolvimento racionalizado e nveis de crescimento.
542. A necessidade de reverter esta tendncia clara e urgente. O desafio da EAC o

de, em primeiro lugar, tratar da questo da pobreza e aumentar a base produtiva atravs
da promoo e atraco de investimentos locais e estrangeiros e promoo das indstrias
de manufactura. No seu compromisso para aprofundar a integrao regional, os Estados
Parceiros da EAC tiraro vantagem das economias de escala e de dimenso, alargamento
do mercado, estimulando a produtividade. Considerando o vasto potencial da Regio, est
previsto que a 4. Estratgia de Desenvolvimento da EAC dar alta prioridade a promoo
da estratgia de industrializao regional e concretizao do desenvolvimento industrial.
Para o efeito, paz e estabilidade constituem o mais forte e intangvel activo da EAC.
543. A principal actividade econmica dos Estados Parceiros da EAC actualmente a

agricultura que contribui com cerca de 39% do PIB e fornece emprego a 85% da
populao. Turismo contribui com cerca de 14% do PIB com um investimento superior a
USD 3,230 milhes e Manufactura contribui com cerca de 10.4% com investimento
superior a USD 2,131 milhes. Evidentemente que um esforo maior necessrio para
reforar os sectores da manufactura e industrial bem como ao reforo da segurana
alimentar.
163
544. Considerando todos estes factores, frica Oriental se apresenta como uma rea
atractiva para investimentos. Existem significantes oportunidades de investimento na
agricultura comercial, processamento agro-industrial, minas, manufactura, turismo e
indstrias da pesca. Tambm de grande interesse so oportunidade de investimento nos
projectos regionais de infra-estruturas, incluindo estradas, caminhos-de-ferro,
telecomunicaes e energia, sem mencionar as inestimveis potencialidades nos
domnios do gs e do petrleo. O Lago Vitria tambm oferece oportunidades nicas no
apenas na explorao de recursos mas, tambm no transporte no Lago.
4.7.2.11 NEGOCIAES ENQUANTO BLOCO

545. igualmente crucial, a necessidade de promover e articular os interesses da EAC
enquanto bloco e negociar nesta qualidade. Um compromisso foi atingido pelos Estados
Parceiros da EAC em 2002 para agir colectivamente nas questes globais do comrcio.
Durante 2007, o compromisso foi considerado ainda mais urgente pelas estruturas EU-
ACP relativamente as negociaes dos Acordos de Parcerias Econmicas (EPAs) e o
preenchimento das exigncias da Organizao Internacional do comrcio (WTO). Os
Secretariados da EAC, COMESA e da SADC esto tomando medidas de colaborao para
minimizar as disfunes da dupla ou mltipla filiao nas organizaes econmicas
regionais.
4.7.2.12 GOVERNAO E PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO E DA

SOCIEDADE CIVIL
546. O processo de integrao regional da EAC est ancorado numa firme fundao, da
paz, estabilidade e prosperidade, baseada na boa governao, primado da lei, respeito
pelos direitos democrticos e do Homem e participao das pessoas no processo de
conduo do Mercado e de integrao regional. Este reconhecimento colocou a boa
governao no centro da integrao regional e desenvolvimento da EAC. A boa
governao, entre outros princpios fundamentais, enriquecida no Tratado que cria a
Comunidade da frica Oriental.
547. O Tratado da EAC consigna uma abordagem coerente na busca da paz e segurana
regional, tendo em conta o imperativo que impe tratamento das causas dos conflitos. As
rivalidades emergentes da utilizao dos recursos e a luta pelo poder so, muitas vezes,
as causas dos conflitos. Por isto, atravs do seu amplo leque de reas de cooperao, EAC
procura entrincheirar os sistemas de boa governao para garantir igualdade de
oportunidades e de participao de todos os escales da populao na afectao e gesto
dos recursos polticos e econmicos. Mecanismos efectivos foram criados para apoiar a
redistribuio de recursos tanto entre os Estados Parceiros como no seu interior de
maneira a reduzir tenses e eliminar os conflitos.
548. Neste sentido, um Mecanismo Regional sobre a Boa Governao est actualmente
sendo negociado, usando uma abordagem multisectorial de participao orientada pelos
princpios da Comunidade sobre a participao do sector privado e integrao centrada
no povo. Os seus pilares so: a Democracia, Primado da lei, Anti-corrupo, tica e
164
Integridade, Justia social, Igualdade de oportunidades, Direitos do Homem e Igualdade
de gnero. O Conselho de Ministros, rgo poltico da Comunidade, j recomendou que
uma vez concludo, o mecanismo da boa governao seja adoptado enquanto Protocolo.
549. O Captulo 25 do Tratado que cria a Comunidade da frica Oriental consigna

disposies sobre a promoo de parcerias entre os Estados Parceiros da EAC e o Sector
Privado para a criao de um ambiente melhorado de negcios (Art. 127). A
Comunidade coloca assim nfase no reforo do sector privado para permiti-lo jogar um
papel cimeiro na integrao regional e no desenvolvimento.
550. Com este propsito, foi criado e est operacional o conselho de negcios da frica
Oriental (EABC) que engloba Seco para as Organizaes do Sector Privado.
Conjuntamente com o Conselho Unificado do Comrcio da frica Oriental (EATUC),
Sociedade Jurdica da frica Oriental e outras organizaes da sociedade civil, o EABC
capaz de jogar um papel activo de influncia na tomada de decises na Comunidade.
4.7.2.13 TRIBUNAL DE JUSTIA DA FRICA ORIENTAL (EACJ)

551. Para honrar este compromisso, foi criado o Tribunal de Justia da frica Oriental
(EACJ) como um organismo judicial o qual chamado a assegurar a obedincia lei nas
actividades da Comunidade. Embora o Tribunal tenha jurisdio principalmente sobre a
aplicao do Tratado, o Tratado prev que o Tribunal poder, em tempo oportuno, ter
jurisdio sobre outras questes, ser rgo de apelao, direitos humanos e outra
jurisdio. O Tratado j investe o Tribunal de poderes jurisdicionais para arbitrar os
contraltos comerciais (Art. 32) e e formulao de mecanismos de resoluo de disputas
comerciais ou ligadas ao comrcio (Art. 129).
552. Aps a emenda do Tratado em Dezembro de 2006, o Tribunal de Justia da frica

Oriental foi reconstitudo atravs da criao de duas Cmaras, nomeadamente um
Tribunal de Primeira Instncia com jurisdio como preceituado pelo Artigo 23 do
Tratado e uma Cmara de apelao com poderes de apreciao de recursos das decises
do Tribunal de Primeira Instncia. O Tribunal reconstitudo tornou-se operacional em 1
de Julho de 2007. A Comunidade preparou um Protocolo destinado a ampliar a jurisdio
e as competncias do EACJ, o qual foi analisado pelo Conselho. O Projecto do Protocolo
est sujeito a consultas abrangentes nos Estados Parceiros, envolvendo todos os
intervenientes (Incluindo Autoridades judicirias, Assembleias Nacionais, Procuradorias
gerais, Ordens de Advogados, Organizaes da Sociedade Civil e o a Comunidade de
Negcios).
4.7.2.14 ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DA FRICA ORIENTAL (EALA)

553. A EAC tambm tem uma Assembleia Legislativa (EALA) com um importante papel
na promoo da boa governao adicional ao exerccio da legislatura, fiscalizao e
funes de representao. Desde o seu lanamento em 2007, a Assembleia Legislativa da
EAC tem executado um programa legislativo slido bem com um papel relevante de
fiscalizao. A Assembleia pretende desenvolver um programa endgeno transfronteirio
165
nos Estados Parceiros. O mandato da primeira Assembleia findou em 2001 depois de
esgotados cinco anos e a segunda EALA iniciou o seu mandato em Junho de 2007. A
composio integra nove (9) Membros por cada Estado Parceiro, cujos colgios eleitorais
so os respectivos Parlamentos nacionais.
4.7.2.15 PARCEIRIA GLOBAL

554. A principal constatao a de que a integrao regional efectiva exige a
mobilizao de enormes recursos, tanto dentro como for a da Regio. No obstante as
suas enormes potencialidades, a EAC no poder, por si prpria, dispensar recursos
adequados para atender as enormes necessidades e, muitas vezes, investimentos de
capital intensivo.
555. Por exemplo, o Projecto da Rede rodoviria da frica Oriental e as necessidades

para iniciar o engrandecimento da economia regional, estavam estimados em 1998 em
mais de USD 9 bilies. Por isto, a EAC reconhece a necessidade de envolver as instituies
financeiras, internacionais e regionais bem como as Agncias de Mobilizao de recursos
capazes de financiar tais projectos. Actualmente, os Parceiros de desenvolvimento
contribuem com um fundo de base, conhecido como de Parceria, com o qual a EAC
financia os seus Programas prioritrios. Contudo, torna-se de forma crescente uma
realidade que a dependncia de terceiros para obteno de recursos no estvel. A EAC
est assim explorando vias alternativas para criao de uma Instituio financeira da
frica Oriental susceptvel de ser usada para mobilizao de capital da frica Oriental
para atendimento das necessidades dos projectos e programas regionais. Esta instituio
tomar a forma de um Fundo de Desenvolvimento da EAC.
556. De igual modo, est reconhecido que o processo de globalizao continuar a

influenciar a posio da EAC nos mercados mundiais. O acesso ao mercado tornar-se-, de
forma crescente, mais difcil para as pequenas e fracas economias. Neste sentido, a
formulao das Estratgias de Desenvolvimento da EAC e definio dos Programas
regionais prioritrios tm sido guiados pelo forte desejo de forjar parcerias com
instituies globais como a EU e organizaes regionais tais como o COMESA, e a SADC.
Na verdade, a EAC est desenvolvendo actividades ao nvel global atravs de Acordos tais
como UE-ACP, AGOA, WTO, UA-NEPAD e Conferncia Internacional dos Grandes Lagos
(IC/GLR) com vista a captar as disponibilidades para tais acordos e lutar pelo acesso a
outros mercados.
557. Hoje, EAC goza de muito boas relaes com uma larga maioria da ajuda
internacional e agncias de desenvolvimento, incluindo o Banco Mundial, Unio Europeia,
Banco Europeu de Investimento, Banco Africano de Investimento, China, ndia, Japo,
Coreia do Sul, Agncia Sueca de Cooperao Internacional (SIDA),Comisso Econmica
das Naes Unidas para frica, Agncia Alem para Cooperao Tcnica (GTZ), Banco de
Desenvolvimento da frica Oriental Departamento para Desenvolvimento Internacional
do Reino Unido (DFID), Agncia Sueca para Desenvolvimento (NORAD), Secretariado da
Commonwealth e Agncia Dinamarquesa de Desenvolvimento Internacional (DANIDA).
166
558. Contudo, criticamente emergente, o reforo da capacidade das instituies
autnomas da EAC, o Banco de Desenvolvimento da frica Oriental (EADB) para
financiamento dos projectos regionais, especialmente com incidncia nas pequenas e
medias empresas e para promoo da Estratgia de Desenvolvimento Rural e da
Agricultura. Especificamente, em colaborao com o Banco Africano de Desenvolvimento
(BAD) a EAC identificou programas e projectos prioritrios tendentes a reforar a
capacidade institucional para o comrcio e transportes e desenvolvimento de infra-
estruturas, incluindo, estradas, caminhos-de-ferro, rotas martimas internas, aviao civil,
portos, energia e electricidade e telecomunicaes.
4.7.2.16 INTEGRAO ESTRATGICA REGIONAL

559. A concretizao de um amplo bloco econmico regional gera uma grande e
significativa posio estratgica e geopoltica que impem aos Estados Parceiros da CAO
enorme responsabilidade no domnio da defesa e segurana regionais. Isto poder ser
desenvolvido abaixo.
Defesa e Segurana Regional
560. A Comunidade da frica Oriental tem uma enftica misso de desenvolvimento e

interiorizou o facto da paz e segurana serem os pr-requisitos para o desenvolvimento
socioeconmico. Neste contexto, a poltica de defesa e segurana da EAC gira em volta de
uma observao emprica Segundo a qual, quanto mais os Pases da Regio cooperarem
entre eles na prossecuo do desenvolvimento econmico e humano, no tero razes
nem causa para desembocarem em conflitos violentos.
561. No contexto do Art. 124 do Tratado da EAC o Conselho de Ministros adoptou uma
Estratgia para Paz e Segurana. Os Estados Parceiros negociam um Protocolo sobre a
Paz e Segurana que est prestes a ser concludo e abrir caminho para a criao de uma
autntica Direco para Paz e Segurana que seguir mais de perto a implementao dos
Programas de Segurana.
Cooperao no domnio da defesa
562. Na revitalizao da Comunidade da frica Oriental, os Pais Fundadores declararam o

solene compromisso de boa vizinhana, boa governao e de soluo pacfica dos
conflitos como princpios basilares de integrao e desenvolvimento sustentado da
Regio. Assim foram claramente consignados no Tratado de criao da EAC, no seu Art.
5, os princpios da paz, segurana e de boa vizinhana.
563. Estes princpios foram expressos no Tratado da EAC na base de que os Estados
Parceiros se engajaram a negociar a actualizao dos MoU sobre a cooperao no domnio
da Defesa e convert-los em Protocolos com programas especficos de actividades,
incluindo formao militar, operaes conjuntas, assistncia tcnica, visitas, troca de
informaes, desporto e actividades culturais e reunies regulares dos responsveis
militares e dos outros quadros das forces de defesa. A cooperao no domnio da defesa
167
tornou operacionais os programas de formao militar para a Direco do Pessoal e
Estudantes no Comando e nos Colgios dos Estados Parceiros. Um conselho Sectorial da
Defesa j est criado e garante orientao poltica sobre assuntos do sector.
Dimenso Internacional da Paz e Segurana
564. EAC no est esquecida da dimenso internacional e da dinmica da paz e

segurana, particularmente da existncia de uma concerta e poderosa aliana da
indstria de armamento, vendedores internacionais de armas e de governos que
habitualmente apoiam o comrcio de armas, os quais alimentam os conflitos regionais e
globais. Enquanto vizinho e rea contgua de Regio que tem sido susceptvel a pequenas
armas ilcitas e proliferao de armamento, a Comunidade da frica Oriental tem tomado
fortes e vigilantes medidas para travar e controlar tais situaes de destabilizao.
565. Os Pases da frica Oriental tm tambm cumprido misses de estabilizao em

largas reas da paz e segurana para alm das suas prprias fronteiras. O envolvimento
da EAC no Burundi, no processo de paz da IGAD, no Sudo e Somlia foram assim
decididos e orientados pela inteno nobre. Isto tambm explica a estreita colaborao da
EAC com a Conferncia Internacional do Processo dos Grandes Lagos na implementao
do Pacto de Segurana, Estabilidade e Desenvolvimento da Regio dos Grandes Lagos,
assinado em Dezembro de 2006.
Poltica Regional de Cooperao
566. No contexto da responsabilidade colectiva pela manuteno da paz e segurana

regional, os Estados Parceiros colaboram no combate aos crimes transfronteirios.
Reunies regulares dos Chefes das Polcias dos Estados Parceiros da EAC e do Comit
Inter-estatal da Defesa (este ltimo, incluindo a Polcia Tcnica e o pessoal operacional)
so realizadas para monitorizar a implementao de medidas acordadas de combate aos
crimes e para manuteno da paz e segurana na Regio. As Agncias foram legalmente
reforadas e adoptaram como viso Um ambiente de paz e segurana para o
desenvolvimento e como Misso garantir segurana na Regio atravs da cooperao.
567. Entre as suas actividades, os Chefes das Polcias dos Estados Parceiros da EAC
trocam informaes sobre a inteligncia criminal e outras, envolvendo a base de dados
das operaes e partilha de dados da inteligncia criminal, usando TICs avanadas, rdio
comunicao, entre outras tecnologias avanadas. A cooperao entre as Polcias
promovida para mobilizar operaes conjuntas, patrulhas e superviso da vigilncia na
monitorizao transfronteiria e preveno do crime, incluindo forte perseguio dos
criminosos.
568. No apenas cooperao nas operaes mas, tambm cooperao na troca de

visitas e programas de formao e outras medidas de criao de confiana entre os Chefes
das Polcias, soldados e operacionais. Estas medidas visam contribuir para beneficiar uns
e outros na promoo de boas prticas e atingir os mais altos estandartes para um
efectivo desempenho no desafio de combate a criminalidade. Especificamente, no
168
combate ao Trfego licito das Drogas, lavagem de dinheiro, roubo de gado, gesto dos
refugiados e dos que procuram asilo e na perseguio dos criminosos, os Estados
Parceiros tm aplicado os relevantes Protocolos da EAC e convenes Internacionais para
reforar as instituies existentes e estabelecer a coordenao entre elas bem como para
sensibilizar as comunidades sobre os perigos, futilidade e, no geral, a inadmissibilidade
do crime na sociedade e da sua desnecessidade para o desenvolvimento da Comunidade
da frica Oriental.
569. De igual modo, a cooperao desenvolvida no domnio da resposta rpida, gesto

de desastres, alerta prvio, gesto e preveno, incluindo criao de Centros de gesto de
desastres nos Estados parceiros e combate ao terrorismo, tendo em conta a natureza
global e a resposta ao flagelo do terrorismo.
570. Ao nvel das Polcias, foi criado em 2008 um conselho Sectorial de Segurana. O
seu principal mandato o de tratar as questes das polcias de forma sustentada para
permitir uma efectiva e expedita tomada de decises sobre os assuntos da paz e
segurana.
Cooperao no domnio da Coordenao da Poltica Externa
571. Os Estados Parceiros esto a implementar o Memorando de Entendimento sobre a

coordenao da Poltica Externa, assinado em 1999. No quadro deste mecanismo, os
Estados Parceiros iniciaram a coordenao das suas polticas externas de forma a
optimizar a explorao das vantagens da aco colectiva. Entre outras coisas, as Misses
Diplomticas dos Estados Parceiros tm coordenado as suas posies e tido reunies e
apresentao conjuntas de assuntos, actividades e outras iniciativas de interesse ou
relativas Comunidade bem como a promoo conjunta dos Projectos regionais da EAC.
572. Estas actividades conjuntas esto enfatizadas especialmente nas Misses

Diplomticas dos Estados Parceiros nas situaes multilaterais atravs da realizao de
consultas regulares para harmonizar as posies e promover defesa conjunta nas suas
relaes multilaterais ena apresentao de declaraes conjuntas quando possvel. As
actividades incluem Colaborao nas actividades econmicas e sociais, pelo que
actividades conjuntas de promoo so organizadas nas Misses Diplomticas dos
Estados Parceiros sobre, por exemplo, comrcio, investimento, turismo e cultura para
realar a Comunidade dentro e fora da Regio. A coordenao das candidaturas para os
cargos no sistema internacional uma outra rea onde foram registados resultados
tangveis.
573. Nos termos da directiva do Conselho de Ministros, o MdE sobre a Coordenao das
Polticas Externas foi transformado em Protocolo, o qual foi assinado em Dezembro de
2010 e est em processo de ratificao pelos Estados Partes. O Protocolo estabelece as
modalidades relativas a formas multifacetadas de participao em aces colectivas e
conjuntas na busca de polticas externas comuns a nvel dos Estados Partes. Alm disso,
para uma efectiva e oportuna conduo e tomada de decises, foi criado, em 2008, um
Conselho sobre a coordenao da poltica Externa. Prev-se que nos termos do disposto
169
no Artigo 123 (2) do Tratado da CAO os Estados Parceiros devem, para alm de
coordenar, adoptar uma poltica externa comum.
4.7.2.17 RUMO A FEDERAO POLTICA

574. A integrao regional da frica Oriental vista como estratgica e importante
tanto na perspectiva regional como continental. Com o crescente reconhecimento e
apreo deste facto, momento para alargar e aprofundar a integrao regional. A opinio
prevalecente a de que a definio das questes regionais e as vias do processo de
integrao sero mais expeditos se eles forem conduzidos no quadro de um mecanismo
claro, definitivo e politicamente eficaz.
575. Neste sentido, a CAO j est a implementar programas atravs dos rgos
existentes tais como a Assembleia Legislativa da frica Oriental e o Tribunal de Justia da
frica Oriental. Sobre a Defesa, os Estados Parceiros criaram um Escritrio de Ligao em
Arusha para onde cada um enviou um Oficial superior com patente no inferior a Coronel
para coordenar os assuntos da defesa mtua. Do mesmo modo, a coordenao das
polticas externas, operaes de poltica, polticas monetrias e fiscais, e outros
programas, diz mais respeito mais alta fase de integrao, isto , Federao Poltica.
576. Durante a Cimeira Especial, realizada em Nairobi, de 27 a 29 de Agosto de 2004, os

Chefes de Estado da frica Oriental fizeram uma Declarao sobre a acelerao da
Federao Poltica da frica Oriental e criaram o Comit para acelerao da Federao da
frica Oriental (Comit Wako). O comit submeteu o seu Relatrio a Cimeira em
Novembro de 2004, recomendando, entre outros, a criao da Federao da frica
Oriental at 2013.
577. Durante a sua Cimeira Extraordinria, realizada em Dar-es Salaam, de 29 a 30 de

Maio de 2005, os Chefes de Estado reafirmaram a viso da Federao. Os Chefes de
Estado criaram o cargo de Vice Secretrio-geral no Secretariado da EAC, responsvel pela
coordenao do processo de acelerao da criao da Federao Poltica. Os Chefes de
Estado orientaram tambm para a criao de mecanismos nacionais de consulta para
consultas mais abrangentes aos Povos da frica Oriental sobre a Federao. As consultas
nacionais sobre a Federao da frica Oriental foram lanadas em Outubro de 2006 e
terminaram em Junho de 2007. As consultas nacionais revelaram o apoio total dos Povos
da frica Oriental a ideia da Federao Poltica embora com preferncia a uma
construo sistemtica e faseada em relao a actual fase de integrao da Federao.
Durante a sua Cimeira Extraordinria, de Agosto de 2007, em Arusha, os Chefes de Estado
orientaram para uma maior sensibilizao dos cidados sobre a Federao Poltica e que
passos sejam dados para impulsionar a criao de um Mercado comum at 2010 e uma
Unio Monetria at 2012 uma vez que a Regio caminha para a criao da Federao
Poltica. Na assinatura do Protocolo sobre o Mercado Comum em Novembro de 2009, os
chefes de Estado sublinharam a necessidade de aprofundar a sensibilizao dos cidados
da frica Oriental sobre a Federao Poltica. Neste sentido, est sendo preparada uma
ampla estratgia de sensibilizao e de comunicao, a qual culminar com a
consolidao do Mercado Comum e lanar uma base slida para as fases subsequentes. A
170
Cimeira realizada em Abril de 2011 definiu, como parte da agenda para a sua prxima
cimeira em Novembro de 2011, a avaliao dos progressos e definio da via a seguir
para a concretizao da Federao Poltica da CAO.

578. Relativamente a livre circulao de pessoas, EAC teve os seguintes sucessos:
O passaporte da CAO est operacional e permite entradas mltiplas dos

cidados dos Estados Parceiros para viajarem livremente dentro da
Regio CAO por um perodo de seis meses. A internacionalizao do
passaporte da CAO j foi aprovada pelo Conselho de Ministros da CAO e as
modalidades para a sua implementao esto em fase de estudo.
Os Estados Parceiros se comprometeram a cooperar na criao de

parcerias sociais entre governos, empregadores, empregados e assim
aumentar a produtividade da mo-de-obra atravs da produo eficiente.
Os Estados Parceiros acordaram em criar um mecanismo de
reconhecimento das qualificaes profissionais.
Estudos sobre Harmonizao das polticas de emprego na frica Oriental

e Harmonizao da legislao laboral na frica Oriental foram
concludos e apresentados ao workshop dos interessados. O Conselho de
Ministros orientou que estudos similares sejam efectuados nos novos
Membros da EAC, No Ruanda e no Burundi, aps o que o Modelo de
Legislao Laboral da EAC e da Poltica Laboral da EAC sero preparados.
Nos termos do Protocolo do Mercado Comum, o direito da livre circulao

de pessoas implica a abolio de qualquer discriminao baseada na
nacionalidade e a livre circulao inclui, entre outros:
- Direito de entrada ao territrio dos Estados Parceiros sem visto;

- Direito de circular livremente nos territrios dos Estados Parceiros;
- Direito a plena proteco das leis dos Estados Parceiros.
Os Anexos e Agendas conexos especificam o calendrio para a

implementao e os procedimentos associados.

579. So seguintes as realizaes no domnio da livre circulao de bens, servios e de
capital:
A plena implementao da Unio Aduaneira se concretizou em 1 de Janeiro de

2010;
171
Uma tarifa zero est sendo efectivamente aplicada sobre o comrcio de bens
provenientes dos Estados parceiros com pequenas excepes, baseadas no
anteriormente acordado sobre lista sensvel de bens;
A livre circulao de bens entre os Estados Parceiros regida pelas

disposies das leis aduaneiras da Comunidade, disposies do Protocolo da
EAC sobre a Estandardizao, Seguro de qualidade, Acto Metrolgico e de
Teste, de 2006 e outros aspectos devero ser analisados pelos Anexos e
Agendas que esto sendo negociados como parte do recentemente assinado
Protocolo sobre o Mercado Comum;
Criao de postos fronteirios conjuntamente administrados para facilitar a

circulao expedita nas fronteiras e, nos postos fronteirios-pilotos foi
registada sucessos;
Existe tambm um certo nmero de actividades que esto sendo

desenvolvidas como parte da implementao do Mercado comum;
EAC, atravs de financiamento internacional iniciou um estudo sobre um

plano estratgico para Regionalizao dos Mercados de Capital da EAC com
vista a criao de um Mercado de capital e de uma Bolsa de Valores para a
frica Oriental. Isto criar capital para livre circulao e actores dos Mercados
de capital a circularem livremente por toda a Regio da EAC. Uma
liberalizao parcial dos mercados de capital, na maioria dos Estados
Parceiros, est em curso e a interveno de companhias poder ser feita nas
Bolsas de alguns dos Estados Membros. Planos para cobrirem toda a Regio da
EAC esto preparados;
Reunies regulares dos governadores dos Bancos Centrais e pr-consultas

para aprovao dos oramentos por todos os Estados Parceiros;
As moedas dos Pases da EAC so, entre si, convertveis;
Os cidados dos Estados Parceiros da EAC so vistos como investidores locais

e os seus produtos so vendidos ou trocados nesta base e foi adoptado um
modelo de cdigo de Investimento;
O Comit de Desenvolvimento do Mercado de capital continua a liderar o

processo de harmonizao das polticas dos mercados financeiros para
desenvolver um Mercado regional de capital na Regio da frica Oriental;
Implementao do Acordo Tripartido da EAC de transporte rodovirio para

facilitar e reduzir os custos do trnsito no transporte na Regio atravs da
reduo dos procedimentos de documentao para trnsito no transporte,
incluindo procedimentos aduaneiros, de migrao e de polcia.
172
4.7.3 ACTIVIDADES
580. As seguintes matrizes indicam a evoluo:
Evoluo da EAC
Transporte e Etapas de implementao do Projecto da Rede Rodoviria

Telecomunicaes da frica Oriental (Estrada Mombasa Katuna (Cooredor
Norte) e Estrada Dar es Salaam - Mutukula (Corredor
Progressos registados Central).
no Projecto da Rede
rodoviria da frica Em 2009, a CAO contratou um Consultor para preparar um
Oriental (Estrada Programa Regional de Desenvolvimento do Sector
Mombasa Katuna Rodovirio CAO para a Rede Rodoviria, usando mtodos
(Corredor Norte) e cientficos na periodizao dos projectos. O Programa ser
Estrada Dar es Salaam um guia para o desenvolvimento da rede para os prximos
- Mutukula (Corredor dez anos no mbito da Estratgia de Transporte da CAO.
Central), os quais
esto na fase de Sobre a construo da Estrada Arusha-Namanga-Athi River
implementao e estudos de viabilidade e projecto em curso da de Arusha-
Holili-Tavete-Voi e a preparao de investimentos para a de
Horohoro-Malindi, foram registados os seguintes
progressos:
A construo da
Estrada Arusha- i O Projecto de Estrada Arusha-Namanga-Athi River
Namanga- Athi River e est concludo em mais de 70%. Mais de 200 km dos
os estudos de 245 km j foram reabilitados, e a sua concluso est
viabilidade e do prevista para Novembro de 2011.
projecto continuam
relativamente a ii Os estudos de viabilidade sobre o Projecto Rodovirio
Estrada Arusha Holili Arusha-Holili-Voi foram concludos e trabalhos
Taveta Voi; e relativos ao Projecto Detalhado esto em curso. A JICA
investimento para a foi convidada a co-financiar a construo;
Estrada Tanga
Horohoro Malindi iii O contrato para a construo da Estrada Malindi-
Lunga-Lunga-Bagamoyo foi adjudicado e aguarda-se
est sendo
pela avaliao do relatrio inicial.
providenciado.
O Plano Directivo foi concludo em Julho de 2009 e aprovado
pelo Conselho de Ministros. Espera-se pelo reajustamento
do projecto e pela implementao dos Estudos. EAC solicitou
ao BAD apoio ao reforo de capacidade para criao de uma
Unidade de implementao do Projecto para o Sector dos
Caminhos-de-ferro no Secretariado.
Desde a assinatura do Protocolo sobre a criao da Agncia
173
de Superviso da estabilidade e segurana (CASSOA) na
Reunio Extraordinria do Conselho de Ministros, realizada
em Arusha, em 18 de Abril de 2007, o estado da
Subsector dos implementao deste Protocolo o seguinte;
Caminhos-de-ferro, CASSOA iniciou oficialmente o seu mandato em 1 de Junho
Estado do Estudo de 2007 na sequncia da assinatura do Protocolo. A 5.
sobre do Plano Cimeira Extraordinria dos Chefes de Estado da EAC,
Directivo dos realizada em Campala, em 18 de Junho de 2007 criou
Caminhos-de-ferro formalmente a Agncia enquanto instituio da comunidade.
para o qual os Estados O Protocolo foi ratificado por todos os Estados Parceiros e
Parceiros afectaram entrou em vigor em Abril de 2008. Neste aspecto o
USD 350.000 Protocolo foi implementado.
No Subsector da A Agncia (CASSOA) transferiu a sua Sede para Entebe,
Aviao Civil, a Uganda, com efeito a partir de 15 de Maro de 2010. Ela
Comunidade da concebeu e implementou a sua primeira Estratgia e Plano
frica Oriental de Desenvolvimento de cinco anos, os quais definem os
criou uma Agncia objectivos estratgicos e as estratgias chaves para orientar
para as operaes da Agncia e a evoluo a atingir no
supervisionar a desenvolvimento de um Subsector de aviao civil
implementao sustentado, seguro, estvel e eficiente de acordo com os
dos estandartes da objectivos da EAC e da Agncia.
Organizao
Internacional da
Aviao Civil
(ICAO) e
recomendou
prticas para o
reforo da
estabilidade e
segurana. O
Protocolo para a
criao de uma
Agncia de
superviso da
Estabilidade e
Segurana na
Aviao Civil
(CASSOA) foi
assinado na
reunio
extraordinria da
Sesso do
174
Conselho de
Ministros, em 18
de Abril de 2007.
A Sesso
extraordinria do
Conselho tambm
designou o
primeiro Director
Executivo da
CASSOA, alm do
restante pessoal
da Agncia e a
Agncia tornou-se
operacional em
Maio de 2007.
Agricultura e Estado de implementao do Programa de Desenvolvimento rural e

Segurana alimentar da Agricultura e seus benefcios para os Estados Membros
Estado de Uma harmonizada poltica e estratgia para o

implementao do Sector da Agricultura est em curso. Os
Programa de instrumentos SPS foram concludos e um projecto
Desenvolvimento de Protocolo sobre o SPS est sendo preparado.
Rural e da Agricultura EAC tambm preparou um Plano de Aco
harmonizado de Segurana alimentar. Alm disto,
existe um Plano de aco conjunto para o
controlo das endemias transfronteirias. Os
benefcios incluem a poltica de convergncia e de
harmonizao, criao de sinergias no tratamento
da segurana alimentar. Um outro benefcio a
aco conjunta para mobilizao de recursos.
Energia
Estado do Plano Estado do Plano Energtico Directivo da frica Oriental, o qual

Energtico Directivo prev um cronograma de sete anos para a completo criao do
frica Oriental, o qual Sistema Energtico Regional com a criao de um Centro
prev um cronograma Energtico como ncleo central
de sete anos para a
completa criao do Implementao dos Projectos identificados no quadro do Plano
sistema energtico Energtico Directivo da frica Oriental (EAPMP) est em curso
Regional com um ao nvel nacional e vrios Projectos esto em diferentes etapas
175
Centro energtico de implementao ou de financiamento. Dado que o EAPMP foi
como ncleo central. adoptado antes da adeso do Ruanda e do Burundi a EAC e
considerando que os parmetros e os compromissos exigem
ser actualizados e tambm tomando em conta a nova evoluo
do Sector energtico na Regio, foi considerada necessria a
actualizao do Plano Directivo. O financiamento foi garantido
pelo NEPAD-IPPF. A tarefa de actualizao, iniciada em Outubro
de 2009 e cujo Relatrio provisrio foi submetido em Junho de
2010, est prevista para ser concluda este ano. O Centro
Energtico no foi ainda criado mas, planos esto em curso
para preparar os instrumentos necessrios a sua criao.
Estado do Turismo e
da Gesto da Vida
Selvagem Desde o lanamento conjunto do Mercado da frica Oriental como
um nico destino turstico, os progressos so:
CAO est trabalhando sobre a harmonizao das polticas do

turismo e das leis.
Um estudo sobre a introduo de um nico visto turstico

para entrada na Regio esperado ser aprovado at o fim de
2011.
O estudo definir as modalidades da introduo do visto

turstico nico.
As autoridades Tursticas da frica Oriental decidiram estender,

para futuro, promoes conjuntas e marketing aos mercados
asitico, Mdio Oriente, e americanos. Actualmente, a comunidade
da frica Oriental identificou feiras nestes diferentes mercados e as
modalidades de promoo nestas feiras incluindo atravs de
exibies que esto sendo preparadas.
Estado do Tribunal de Em 2005, o Mercado comum decidiu que um Protocolo para

Justia da frica operacionalizar a ampliao da jurisdio do CAOJ dever
Oriental (EACJ) ser preparado. A comunidade preparou um Protocolo, o qual
foi analisado pelo Conselho. O Conselho orientou o Conselho
Sectorial dos Assuntos Jurdicos e Judiciais (SCLJA) para
analisar o Projecto do Protocolo.
O SCLJA recomendou que os Estados Parceiros submetam o

Projecto do Protocolo a ampla consulta, envolvendo todos
os intervenientes (incluindo o Judicirio, Assembleias
176
Nacionais e Procuradorias-gerais, Ordens de Advogados,
Sociedade Civil e comunidade de Negcios). Os Estados
Parceiros esto ainda a concluir as suas consultas.
Estado da livre As negociaes do Protocolo sobre a Livre Circulao de

circulao de pessoas, Pessoas, Mo-de-obra, servios, direito de estabelecimento e
bens, servios e de de residncia foram encetadas conjuntamente com as
capital negociaes do Mercado comum da frica Oriental cuja
criao foi priorizada na Terceira Estratgia de
Desenvolvimento.
As negociaes foram concludas, o Protocolo foi assinado

em Novembro de 2009 e o Mercado comum da CAO foi
lanado em 1 de Janeiro de 2010. A cimeira dos Chefes de
Estado ratificou as recomendaes sobre a plena
implementao das liberdades previstas nas reas acima
referidas. Os Anexos conexos especificam as modalidades
para a facilitao da implementao plena do Protocolo
relativo ao Mercado Comum da CAO.
Um Estratgia abrangente se sensibilizao e de

Durante a sua Cimeira comunicao est sendo preparada para informar com mais
Extraordinria de profundidade sobre as actividades de sensibilizao da EAC
Agosto de 2007, em sobre a abordagem da integrao. Relativamente ao
Arusha, os chefes de Mercado Comum, este foi lanado em 1 de Julho de 2010.
Estado orientaram Para os assuntos que exigem negociaes posteriores, os
para uma maior Estados Parceiros se engajaram a negoci-los
sensibilizao dos conjuntamente com os Anexos.
cidados sobre a
Federao Poltica e Estado da sua implementao
tambm que medidas Cinco anos depois do lanamento, em 2005, a Unio Aduaneira da
sejam tomadas para a EAC tornou-se plenamente operacional em Janeiro de 2010 em
rpida criao do todos os Estados Parceiros. Os Estados Parceiros continuam
Mercado Comum at tratando dos desafios emergentes da implementao do Protocolo
2010 e da Unio na base de caso a caso. Contudo, algumas das liberdades
Monetria at 2012 relacionadas em grande medida com o Mercado Comum (livre
dado que a Regio circulao de pessoas e de capital) e o gozo abrangente dos
caminha para a criao mesmos sero alcanados em conformidade com o cronograma
da Federao Poltica. acordado nos Anexos ao Protocolo relativo ao Mercado Comum.
Dado que o Mercado
Comum foi lanado no
incio deste ano, qual
o estado da sua
implementao?
177
Unio Aduaneira
A plena Contudo, algumas das liberdades largamente relacionadas com o

implementao da Mercado Comum (livre circulao de pessoas e de capital) e o gozo
Unio Aduaneira est abrangente disso sero apreciados de conformidade com o
planeada para entre cronograma a ser acordado nos Anexos ao Protocolo relativo ao
2005 e 2010 Mercado Comum (Vide tambm o N. 9 acima)
Unio Monetria
Um estudo foi realizado, apresentado conjuntamente com os seus

anexos, que incluem o modelo do Protocolo a ser aprovado pelo
Conselho de Ministros da EAC como uma das referncias para guiar
as negociaes entre os Estados Parceiros da EAC sobre o Protocolo
da Unio monetria da EACA
Um projecto de Roteiro foi preparado e um Grupo de Trabalho de

Alto Nvel (HLTF) para negociar o Protocolo j comeou a
desempenhar as suas funes. A primeira reunio do HLTF teve
lugar em Setembro de 2010 e o processo est em curso.
Unio Monetria Alguns acontecimentos importantes tambm foram registados. Por
Evoluo na criao da exemplo: Regista-se uma melhorada sincronizao e coordenao
Unio Monetria at das polticas macro econmicas atravs da estreita colaborao
2012? entre os Governadores dos Bancos Centrais dos Estados Parceiros,
institucionalizao e regularidade das consultas pr aprovao dos
oramentos sobre as tarifas e medidas fiscais nos oramentos,
apreciao dos oramentos nacionais at ento do Qunia, Uganda
no mesmo dia, listas colectivas das bolsas de valores partilhadas e
convertibilidade das moedas.
As etapas de criao de um nico posto fronteirio (OSBPs)

esto em diferentes nveis. Projectos detalhados para OSBP
Namanga esto em curso e faro parte da construo da
Estrada Arusha-Athi River; O OSBP da Namanga dever estar
concludo at Junho de 2011.
Os projectos para os OSBP da Busia e Malaba esto em curso,

financiados pelo Banco Mundial e devero estar prontos at
Setembro de 2011.
Todos outros esto ou anunciados ou na etapa de elaborao

dos projectos ou ainda submetidos a financiamento por
178
emprstimo do BM. Espera-se que at Dezembro de 2012
quanto o emprstimo expirar, todas as fronteiras estejam
cobertas pelos OSBPs. EAC preparou um oramento que sera
Estado da criao de discutido pela EALA para operacionalizar os OSBPs.
postos fronteirios
administrados Mercado de capital
conjuntamente para Um estudo sobre a regionalizao do Mercado de capital da
facilitar circulao
EAC e um plano foram concludos. O comit do Mercado de
expedita nas fronteiras
Capital, Seguro e de Penses recomendou a necessidade dos
e postos fronteirios-
piloto intervenientes nos Estados Parceiros discutirem e
apresentarem as suas prprias contribuies
O Secretariado da EAC, em colaborao com o Banco Mundial e

outros parceiros de desenvolvimento, est preparando um
Projecto de Regionalizao e de Desenvolvimento do Sector
financeiro da EAC. O seu objectivo o de apoiar o
desenvolvimento do Sector financeiro atravs da criao de um
nico mercado de servios financeiros entre os Estados
Parceiros da EAC
O Acordo Tripartido sobre Transporte Rodovirio foi assinado

em 2001 e o seu principal objective o de proporcionar um
mecanismo dos Estados Parceiros para cooperao do
desenvolvimento da rede rodoviria da Regio de forma a
promover a integrao regional e o comrcio. Os fundos para a
sua implementao foram disponibilizados em 2005, a seguir a
O Comit de Deciso do BAD em conceder um emprstimo a EAC. Em 2007,
Desenvolvimento do o Acordo de emprstimo no valor de USD 3.5 milhes foi
Mercado de capital assinado para cobrir:
para desenvolver um
estudo sobre a maior (a) Elaborao de uma Estratgia da EAC sobre o Transporte
integrao dos e Desenvolvimento do Programa rodovirio, e
mercados financeiros
(b) Preparao do mecanismo de harmonizao das polticas
na Regio em
de transporte, leis, regulamentos e estandartes.
conformidade com a
Estratgia de Ambos estudos esto em curso e espera-se que a Estratgia
Desenvolvimento do Transporte esteja pronto at Novembro de 2011,
2006-2010 enquanto o mecanismo de harmonizao esperado at
Julho de 2011.
179
Transporte
rodovirio
O estado de
implementao do
acordo tripartido de
transporte rodovirio
para facilitar e reduzir
os custos do trnsito
no transporte na
Regio atravs da
reduo dos
procedimentos da
documentao no
trnsito no transporte,
incluindo
procedimentos
aduaneiros, de
migrao e de polcia
4.7.4 DESAFIOS
581. A eficincia e a sustentabilidade da EAC dependem de uma resoluta vontade poltica e

de maior envolvimento dos Povos, conscientes e participativos no processo de integrao e
de desenvolvimento, na manuteno da paz e segurana, incluindo a boa governao, activo
promoo da cincia, baseada na cultura da iniciativa empresarial, desenvolvimento de
capacidade endgena de investimento, incluindo a capacitao de recursos humanos e
desenvolvimento de uma boa e baseada em princpios, relaes com outras comunidades
Econmicas Regionais e a Comunidade Internacional no quadro do sistema econmico
mundial competitivo. Uma anlise crtica do actual estado das actividades da ECA, definio
de aces futuras, definio dos programas e actividades prioritrias e, no geral, colocar
rapidamente o processo de integrao da EAC num patamar cuja evoluo ir levantar
outros desafios.
4.7.5 PERSPECTIVAS
582. O bom desempenho da EAC a partir do pleno lanamento das suas operaes em
1996 criou uma forte fundao para o pleno cumprimento da sua misso na integrao
regional. Tendo concludo em Janeiro de 2010 a operacionalizao da Unio Aduaneira e
com a Unio monetria preconizada para 2012, os preparativos para criao da Federao
continuam de forma diligente. Contudo, isto requer recursos substanciais e o firme
compromisso dos Estados Parceiros.
180
5. ACTIVIDADES AO NVEL CONTINENT AL
583. So seguintes as actividades actualmente desenvolvidas ao nvel continental:
5.1 PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS EM

FRICA (PIDA)
584. O Programa para o Desenvolvimento das Infra-estruturas (PIDA) foi oficialmente

lanado em 24 de Julho de 2010 em Campala a margem da XV Cimeira da Unio Africana
no Uganda.
585. As anteriores Cimeiras da Unio Africana, particularmente as de Janeiro de 2009

sobre o desenvolvimento dos transportes e da Energia e de Janeiro de 2010 sobre o
desenvolvimento da Informao e das Tecnologias de Comunicao, sustentaram o
reforo das infra-estruturas em frica e e notavelmente ratificou o PIDA como Programa
para integrao de todas as Regies e das actividades continentais.
586. O PIDA uma iniciativa da Comisso da UA (CUA), BAD e da Agncia para

Planificao e Coordenao do NEPAD. Ele cobre os Sectores da Energia, Transportes,
Tecnologias de Informao e de Comunicao e gua (Transfronteirias) e ser
implementado em duas grandes fases: Fase de estudo e Fase de implementao.
587. O principal objectivo do PIDA o da maximizao dos esforos e uso dos recursos
para permitir os intervenientes africanos falar numa s voz na base de uma Agenda
comum e de uma viso comum do desenvolvimento das infra-estruturas.
588. Os objectivos especficos do PIDA so os de permitir os decisores polticos:
i. Criar e implementar um mecanismo estratgico de desenvolvimento regional e

continental de infra-estruturas (energia, transportes, tecnologias de
informao e de comunicao e guas transfronteirias), baseado numa viso,
objectivo estratgico e nas polticas sectoriais;
ii. Criar e implementar um programa de desenvolvimento de tais infra-

estruturas, priorizadas e divididas em projectos de curta, mdia e de longa
durao; e
iii. Preparar uma estratgia e um programa da fase de implementao, incluindo

um plano prioritrio de aco.
589. O prazo limite considerado pelo PIDA 2030. Est subdividido em Plano
Prioritrio de Aco de curta durao 2010-2015, mdia durao 2016-2020 e de longa
durao 2021-2030. O oramento total para o Estudo do PIDA estimado em 7.781
milhes de euros e cobre dezoito (18) meses. Assim, o Estudo estar concludo at finais
de 2011.
181
590. Os Estudos sobre os vrios rgos de administrao esto concludos. Os estudos
sectoriais do PIDA iniciaram praticamente em 20 de Maio de 2010, a seguir a seleco e
assinatura do contrato com o Consrcio de Firmas de consultoria liderado pelo SOFRECO.
5.2 PROGRAMA ABRANGENTE DE DESENVOLVIMENTO DA

AGRICULTURA EM FRICA (CAADP)
591. CAADP, apoiado pela Unio Africana (UA) para disponibilizao de um

mecanismo de acelerao do crescimento da agricultura em frica. Ele foi ratificado em
2003 pelos chefes de Estado e de Governo da Unio Africana e destina-se a atingir um
crescimento anual do sector a taxa, de pelo menos, 6% bem como sensibilizar os
decisores polticos sobre a necessidade de agir em frentes seleccionadas de forma a dar
passos rpidos para resolver a situao difcil da agricultura em frica. Desde a sua
criao em 2003, CAADP se transformou numa plataforma segura de colaborao,
parcerias e de alianas bem como para permitir os Pases africanos a determinar as suas
prprias prioridades na agricultura. Nas Cimeiras dos G8 e G20, doadores e parceiros de
desenvolvimento ratificaram o CAADP e se comprometeram em dar o seu apoio a Agenda
de desenvolvimento da agricultura atravs deste mecanismo.
592. CAADP passou da estratgia para a implementao ao nvel dos Pases atravs do
processo de mesas redondas nacionais e convnios. O processo de mesas redondas
nacionais envolve: (i) Recolha e anlise das opes de crescimento para ajustamento dos
esforos nacionais; (ii) constituio de parcerias e alianas para acelerar o progresso; e
(iii) Preparar o oramento e as despesas do Sector. Este processo culmina com o convnio
do CAADP, o qual orienta a poltica nacional e as respostas de investimento para atingir o
objective de 6% de crescimento e 10% de afectao oramental para a agricultura. O
nmero de Pases que assinaram o Convnio cresceu de 1 em 2009 para 18 em 2010. A
excepo do exemplo do Malawi, h necessidade dos Estados Membros afectar 10% dos
seus oramentos a agricultura (Declarao de Maputo).
593. necessrio que as CERs sigma e estimulem o exemplo do Malawi para conceber
polticas e obter rapidamente rpidos. reas para anlise podem incluir: subsidies aos
consumveis agrcolas, infra-estrutura e sistema dos mercados.
5.3 INSTITUIES FINANCEIRAS
594. A Unio Africana est actualmente dando passos para a criao das seguintes
instituies:
Estado das Instituies Financeiras Africanas
595. O Artigo 19. do Acto Constitutivo da Unio Africana prev a criao de trs
Instituies Financeiras Africanas, sendo: Banco Central Africano, Fundo Monetrio
Africano e Banco Africano de Investimento. A criao destas trs instituies financeiras
182
foi considerada prioridade pelos Chefes de Estado e de Governo e a Comisso tem tomado
medidas para a operacionalizao destas instituies.
5.3.1 BANCO AFRICANO DE INVESTIMENTO
596. A seguir a adopo do Protocolo sobre a criao do Banco Africano de

Investimento (BAI) pela Assembleia da Unio Africana em Fevereiro de 2009, uma
Confer~encia Conjunta CUA/CEA dos Ministros Africanos das Finanas, Planificao e do
Desenvolvimento Econmico foi realizado no Cairo em Junho de 2009, a qual ratificou o
Estatuto do BAI e isto foi posteriormente adoptado pela Assembleia dos Chefes de Estado
e de Governo em Syrte, Lbia, realizada de 1 a 13 de Julho de 2009.
597. O Banco Africano de Investimento dever ter um capital social inicial de 25 bilies
de dlares, dos quais 75% pertence aos Estados Membros e 25% ao Sector privado
africano. O capital social inicial est dividido em aces realizadas (USD 4,000,000,000), a
realizar (USD 21,000,000,000). At a data, apenas dezoito Pases assinaram o Protocolo e
um ratificou-o. Up to now, only fifteen countries have signed the Protocol and one ratified
it.
5.3.2 BANCO CENTRAL AFRICANO
598. O processo de operacionalizao do Banco Central Africano tem sido um pouco

lento, Contudo foram registados progressos. Um Grupo Tcnico de trabalho ser criado
para elaborar uma estratgia conjunta CUA/Associao dos Bancos Centrais Africanos
(AACB) para a criao do Banco Central Africano. As recomendaes do estudo sero
submetidas ao comit Tcnico CUA/AACG para anlise antes da sua submisso a
conferncia dos Ministros Africanos da Economia e das Finanas.
5.3.3 FUNDO MONETRIO AFRICANO
599. Os trabalhos para criao do Fundo Monetrio Africano esto progredindo muito
bem no obstante atrasos de incio. O Protocolo e o Estatuto que criam o fundo Monetrio
Africano bem como outros documentos tcnicos foram concludos e devero ser
apresentados a conferncia Extraordinria dos Ministros da Economia e das Finanas a
ser realizada em Novembro de 2010 para adopo pela Cimeira da UA em Janeiro de
2011.
600. O maior problema com que a operacionalizao das Instituies Financeiras

Africanas se confronta questo dos recursos financeiros. O incio dos trabalhos dos
vrios Comits Consultivos foi dificultado por causa da insuficincia de fundos. O actual
mecanismo de financiamento das actividades da Unio Africana, dependentes das
contribuies dos Estados Membros e dos Parceiros de desenvolvimento tem muitas
inadequaes.
183
5.4. CARTA AFRICANA DAS ESTATSTICAS (ACS) E ESTRATGIA PARA A
HARMONIZAO DAS ESTATSTICAS EM FRICA (SHASA)
5.4.1 HISTRICO E FUNDAMENTO
601. Durante os anos 60, os Pases Africanos iniciaram um processo de integrao

continental tendente a criar ingredientes cruciais para o desenvolvimento econmico e
social bem a estabilidade poltica. A Agenda Africana de Integrao, tal como consignada
nos Tratados e Protocolos adoptados pelos Chefes de Estado e de governo inclui trs
reas principais, nomeadamente: Integrao poltica, Integrao econmica e Integrao
social e cultural. Para o seu pleno sucesso, necessria no apenas informao estatstica
de qualidade como tambm dados harmonizados distribudos no tempo e no espao.
602. Grandes passos foram dados at agora na produo de estatsticas de qualidade

para informao dos decisores polticos e isto inclui tanto programas especficos
nacionais como mecanismo continental de desenvolvimento das estatsticas tais como o
Plano de Aco de Adis Abeba (AAPA), Mecanismo Regional de Referncia Estratgica
(RRSF) e o Simpsio Africano sobre o Desenvolvimento das Estatsticas.
603. No obstante os progressos atingidos, ainda existem muitos desafios no Sistema

Africano de Estatsticas, particularmente no respeitante ao actual os actuais eventos
correntes tais como HIV/SIDA, ambiente e mudanas climticas e mais recentemente a
crise financeira e alimentar. As estatsticas so produzidas, usando mtodos que nem
sempre reflectem as realidades africanas e nem sempre so comparveis entre os Pases.
Isto devido a um certo nmero de obstculos, incluindo, entre outros, recursos
inadequados afectados as actividades das estatsticas, falta de capacidade institucional,
baixo perfil das estatsticas no continente, inadequada coordenao das actividades das
estatsticas e mnima ateno dada as particularidades africanas na fixao dos
estandartes internacionais. A harmonizao dos programas das Comunidades
Econmicas Regionais (RECs) de estatsticas varia de uma Regio para outra e
dificilmente respondem a procura de estatsticas harmonizadas. O Sistema Africano de
Estatstica (ASS) destina-se, por isto, a conduzir os seus esforos para a integrao
continental das estatsticas para tratar das necessidades continentais em termos de
informao estatstica harmonizada e de qualidade.
5.4.2 CARTA AFRICANA DAS ESTATSTICAS
604. A Carta Africana das Estatstica foi adoptada pelos Chefes de Estado e de Governo
em Fevereiro de 2009 e destina-se a:
i Servir como mecanismo de poltica e ferramenta de advocacia para o

desenvolvimento da estatstica em frica;
ii Assegurar a melhoria da qualidade e da comparabilidade das estatsticas;
iii Reforar a coordenao das actividades estatsticas e facilitar a harmonizao
do desenvolvimento das intervenes dos Parceiros de forma a evitar
duplicaes na implementao dos programas de estatstica;
184
iv Promover a obedincia dos princpios fundamentais das estatsticas pblicas
em frica e a cultura da prova na definio de polticas; e
v Criar capacidade institucional das autoridades estatsticas, assegurando a
autonomia das suas operaes enquanto prestada ateno a recursos
humanos, material e financeiro.
605. At ento a Carta foi assinada por 20 Pases e ratificada por um. Todos os Estados
Membros so exortados a assinar e ratificar a Carta para que ela possa entrar em vigor o
mais rapidamente possvel.
Tabela 4: Pases que assinaram e ratificaram a Carta Africana das

Estatsticas
Pases Data da Data da Data da

assinatura ratifica adeso
o
Benin 17/08/2009
Cote dIvoire 11/06/2009
Congo 28/06/2009
Gmbia 30/06/2009
Gana 28/06/2009
Moambique 17/06/2009
Nger 12/05/2009
Ruanda 15/05/2009
Sierra Leone 18/06/2009
Togo 12/05/2009
Comores 02/02/2010
RDC 02/02/2010
Gabo 29/01/2010
Qunia 25/01/2010
Maurcias 21/01/2010 27/10/ 09/02/
2010 2010
So Tom e 01/02/2010
Prncipe
Zmbia 31/01/2010
185
Senegal 24/02/2010
Burkina -Faso 06/07/2010
Malawi 04508/20101
5.4.3 ESTRATGIA PARA HARMONIZAO DAS ESTATSTICAS EM FRICA

(SHASA)
606. A Estratgia para harmonizao das Estatsticas em frica (SHaSA) foi adoptada
pelos Chefes de Estado e de Governo em Julho de 2010. Ela tem quatro pilares que so:
Produo de Estatstica de qualidade em frica; Coordenar a produo de estatsticas de
qualidade para frica; Criar de forma sustentada capacidade institucional do sistema
Africano de Estatstica e Inculcar a cultura de tomada de decises sustentadas.
Actualmente, esta estratgia est em fase de implementao. Todos os Sistemas
estatsticos africanos, Parceiros de desenvolvimento e outros intervenientes devero
apoiar este esforo de forma a impulsionar a sua implementao.
5.5 CARTA AFRICANA SOBRE A DEMOCRACIA
607. A Carta Africana sobre a Democracia, Governao e Eleies adoptada pelos Chefes
de Estado e de Governo da UA em 2007 a mais claro e decisivo indicador da mudana da
indiferena para responsabilidade partilhada e colectiva. A Carta est no centro da
resoluo colectiva da frica para actuar em unssono quando necessrio. A Carta fornece
Unio Africana uma viso colectiva e uma base para promoo da democracia mas
tambm, de forma muito importante, fornece Unio a fundao na base da qual ela
poder reforar as suas capacidades na preveno e respostas as causas estruturais dos
conflitos no Continente.
608. Uma leitura atenta da Carta indica que ela um passo alm das declaraes e
decises pois procura, firme e inequivocamente, criar uma cultura de mudana, baseada
na realizao de eleies regulares livres, justas e transparentes, conduzidas por
autoridades eleitorais nacionais, competentes, independentes e imparciais. A Carta
tambm serve para preencher a determinao na promoo e reforo da boa governao
atravs da institucionalizao da transparncia, prestao de contas e de democracia
participativa. Para que a Carta entre em vigor, enquanto instrumento da Unio Africana, a
Carta dever ser ratificada por um mnimo de quinze (15) Estados Membros da Unio
Africana.
609. Alm disto, a Carta fornece um ponto de referncia consolidado para todos os
esforos da Unio Africana para reforar todo o estado da democracia, eleies e da
governao em toda a frica. Atravs da adopo e ratificao, os Estados Membros da
Unio se comprometem com um conjunto de estandartes e abordagens comuns da
186
governao e democracia. Nas suas diversas disposies, a Carta tambm fornece uma
plataforma para os Estados Membros se engajarem uns com outros sobre prticas da
democracia, governao e eleies e de abordagens que podero ser mais relevantes e
apropriadas aos compromissos colectivos estabelecidos atravs da Unio Africana.
610. Actualmente seis Estados Membros ratificaram e trinta e sete o assinaram. A

maior responsabilidade pela ratificao e implementao da Carta Africana sobre a
Democracia, eleies e Governao cabem aos Estados Membros. Contudo, a Carta
pertence a todos os Africanos e serve de referncia para partilha de valores para os
Estados Membros da Unio Africana. Ela tambm emerge como o principal documento
para articulao das perspectivas africanas comuns sobre os princpios democrticos e
prticas.
611. Como um documento preparado pela Unio Africana para os seus Estados
Membros, a Carta considerada um exemplo positivo para outras Regies do Mundo. Os
detalhes inseridos na Carta criam os mais vastos princpios e estandartes para a
governao, democracia e eleies nos Estados Membros e foram institudos de
conformidade com as Constituies dos Estados Membros. A Assembleia da Unio tomou
a iniciativa para adopo da Carta com perspective que os Estados Membros assinem e
ratifiquem o instrumento o mais rpido possvel. Uma lista actualizada de assinaturas e
ratificaes anexa para referncia.
5.6 RECURSOS HUMANOS, CINCIA E TECNOLOGIA
612. A Unio Africana, atravs do Departamento de Recursos Humanos, Cincia e

Tecnologia executa programas de desenvolvimento tendentes a reforar o
desenvolvimento, integrao regional e cooperao atravs de programas especficos na
educao, desenvolvimento da juventude, cincia e tecnologia e TICs.
5.6.1 EDUCAO
613. Na educao, o mecanismo director o Plano de aco para a Segunda Dcada da

Educao em frica (2006-2015), lanado pela cimeira da UA em 2006. Este Plano
articula a viso colectiva Africana e, por isto um documento orientador para os Estados
Membros atravs das CERs. Todas as Agncias de desenvolvimento bona fide que
trabalham na educao em frica so tambm exortadas pela Cimeira de Janeiro de 2008,
a ajustar as suas actividades com este Plano de aco. J houve progressos com um cento
nmero de CERs a incorporar o Plano de aco. A comisso concebeu um sistema
continental de Gesto da Educao atravs do qual todas as CERs relatam sobre a
evoluo da implementao do Plano de aco.
614. O Programa da Educao promove a revitalizao e a harmonizao dos sistemas e

polticas de educao e a reteno dos recursos humanos africanos de alto nvel. O
Esquema Mwalimu Nyerere da Unio Africana para bolsas acadmicas intra africanas e
mobilidade dos estudantes e do pessoal, criado em 2005 financiado pelos Estados
187
Membros. O Esquema recebeu um apoio suplementar de 300 bolsas para ps graduao
do Governo da ndia e 40 milhes de euros para apoiar a expanso das bolsas de estudo
intra africanas e mobilidade acadmica a partir de 2011. A comisso criou om
Observatrio Africana da Educao para criar capacidades no sistema de informao sobre
gesto da educao enquanto apoio sustentado educao planificada. Isto envolver a
colaborao entre o Instituto Pan-africano para desenvolvimento da educao (IPED) e o
Centro Internacional para Educao das Mulheres e Raparigas (CIEFFA) com apoio da
UNICEF, UNESCO e da Associao para o Desenvolvimento da Educao em frica (ADEA).
O Projecto da Universidade Pan-africana que envolver um conjunto de 5 enormes
regies, cada uma ligada por satlite a 10 instituies de ensino superior e de investigao
de toda a frica, recebeu esmagador apoio dos Estados Membros bem como da UNESCO,
Alemanha, Japo e de outros Parceiros internacionais. A Universidade Pan-africana
proporcionar ensino superior de excelncia e investigao e fortalecer a relevncia,
atractividade e competitividade global do ensino superior africano. As CERs so as pedras
basilares na implementao de todos estes programas.
5.6.2 CINCIA E TECNOLOGIA
615. O Programa da Cincia e da Tecnologia da UA destinado a promover o uso da

Cincia e da Tecnologia no confronto com os desafios da frica com as solues cientficas.
Com assistncia dos Parceiros de desenvolvimento, a Comisso projectou um sistema
competitivo de investigao para programas de concesses ao nvel pan-africano bem
como um instrumento financeiro dedicado a apoiar a investigao em frica, reforar o
financiamento da investigao e promover a colaborao cientfica inter-regional, intra
frica e internacional. A concesso Africana de Investigao receber um Pacote para o
Programa de Investigao para um Desenvolvimento Sustentado da frica, Carabas e
Pacfico (ACP) cerca de 15 milhes de euros para lanar concursos de proposta de
implementao dos Programas R&D no quadro da poltica de cincia da UA. Os Programas
sobre a gua e segurana alimentar em frica foi includo nos 63 milhes de euros da FP7-
frica Chama 2010, lanado pela Comisso Europeia no quadro da Estratgia Conjunta
frica-UE. Alm disto, a Comisso lanou o Prmio Cientista Africano, ao nvel nacional
para jovens investigadores, ao nvel regional para mulheres cientistas e aberto a todos ao
nvel continental para promover o desenvolvimento cientfico, reconhecimento de
excelncia entre os cientistas africanos e aumentar o perfil da cincia e da tecnologia no
continente.
616. No Sector das TICs, uma das maiores conquistas, foi a boa preparao para a
Cimeira da UA de Janeiro de 2010 sob o tema TICs, durante a qual o Departamento
organizou uma exibio sobre as melhores prticas e tambm um documento abrangente
sobre o Sector. A Comisso da UA, no quadro do Mecanismo Estratgia conjunta
frica/UE, est coordenando e apoiando o seguimento da implementao de projectos
chaves, entre outros: (i) frica Alerta para Investigao e Educao com custo total de
11.8 milhes de euros destinados a criar uma interligao (baseada na Internet) entre as
redes de investigao europeias e africanas; (ii) Sistema Africano de Partilha da Internet
188
para criar uma infra-estrutura Africana da internet atravs da concepo de poltica e
reforma da regulao, reforo de capacidade, assistncia tcnica as Associaes ISP e
Pontos de Partilha da Internet em frica; e (iii) Programa TIC Africano de Liderana
destinado a emancipar os futuros lderes atravs do reforo das suas capacidades
estratgicas sobre TICs e papel no desenvolvimento das sociedades inclusivas de
desenvolvimento de conhecimentos em frica.
5.6.3 PROGRAMA PARA A JUVENTUDE
617. O Programa para a Juventude na Comisso da Unio Africana destinado a

reforar as capacidades dos Jovens em frica e direccionar para melhor desempenho dos
profissionais, aumento das aptides e participao active dos jovens. O Programa
promove a criao de uma plataforma comum que gera o esforo de aptides de forma a
facilitar o acesso dos Jovens no processo de desenvolvimento, mas tambm para que eles
sejam envolvidos no processo de tomada de decises. Tambm h necessidade de
promover incentivos apropriados para desenvolver eficincia e eficcia de recursos
humanos e gerar conhecimento dos Estados Membros a favor do bem motivado recursos
humanos, incluindo a juventude, considerando-a um capital social positivo em frica para
a sustentabilidade da parceria no Sector pblico e de projectos. Isto requer a criao de
um mecanismo operacional integrado de desenvolvimento para apoiar o reforo de
capacidade humana, emancipao da juventude e desenvolvimento das aptides.
618. O Programa de Voluntariado para a Juventude a ser brevemente lanado destina-

se a promover integrao regional e inter-Pases, colocando voluntaries jovens em
diferentes Pases e Regies para aumentar os seus conhecimentos e aptides e contribuir
para o desenvolvimento da frica seja l onde estiverem atravs do trabalho voluntrio.
A Carta Africana da Juventude j foi ratificada por 22 Estados Membros, foi elaborado um
Plano de aco de 10 anos para apoiar a implementao da declarada Dcada para
desenvolvimento da Juventude (2009-2018) e esforos esto sendo consentidos para
perpetuao dos estudos so entre outros, mecanismos para tratar das questes acima
referidas, em termos de direitos, obrigaes e necessidades para facilitar os programas
que contribuem para o desenvolvimento do RH nos Estados Membros bem como nas
Regies.
6. ANL ISE COMPARATIVA DOS RESULT ADOS ATINGIDOS
619. A Comunidade Econmica Africana (CEA) uma Organizao dos Estados da

Unio Africana que cria fundamentos para o desenvolvimento econmico entre a maioria
dos Estados Africanos. Os objectivos definidos da Comunidade incluem, entre outros, a
criao de zonas de comrcio livre, unies aduaneiras, Mercado Comum e uma moeda
nica, tudo orientado para a criao de uma unio econmica e monetria. Actualmente, a
Unio Africana reconhece oito CERs com a maioria dos Estados Membros entre elas. As
CERs consistem, sobretudo, em blocos comerciais e, nalguns casos, envolvem alguma
cooperao poltica e militar. Todas estas CERs formam pilares da CEA.
189
620. A seguir, o caminho que a Comunidade Econmica Africana ir percorrer:
6.1 ESTADO DE REALIZAES DA COMUNIDADE ECONMICA AFRICANA

(CEA)
621. A CEA foi criada pelo Tratado de Abuja, assinado em 1991 e entrou em vigor em
1994, estando preconizada para ser efectivada em seis Etapas: Etapa Um (a ser concluda
em 1999) Criao de blocos regionais l onde ainda no existem; Etapa Dois: (a ser
concluda em 2007) Reforo da integrao intra CERs e inter harmonizao; Etapa Trs a
ser concluda em 2017) Criao de zonas de comrcio livre e de unies aduaneiras em
cada um dos blocos regionais; Etapa Quatro: a ser concluda em 2019) Coordenao e
harmonizao das tarifas e do sistema no tarifrio entre as CERs com vista a criao de
uma Zona de Comrcio Livre que culmina com uma Unio Aduaneira continental; Etapa
Cinco: (a ser concluda em 2023) Criao de um Mercado Comum continental (ACM);
Etapa seis: (a ser concluda em 2028) Criao de uma Unio Econmica e Monetria
Continental e de um Parlamento. Todo o perodo de transio dever estar concludo o
mais tardar em 2034.
622. Evoluo at Agosto de 2010: Etapa 1: concluda; Etapa 2: Concluda (excepto

IGAD e CEN-SAD. IGAD est no processo de finalizao de um estudo sobre a sua ZCL,
incluindo a gradual eliminao das suas tarifas e de barreiras no tarifrias) enquanto na
CEN-SAD, foram formuladas propostas e esto sendo estudadas pelos Estados Membros;
Etapa 3: Em curso (EAC, SADC, COMESA, CEEAC e CEDEAO atingiram a ZCL. EAC e
COMESA tambm atingiram a UA. Actualmente, no COMESA o processo est em curso e
na EAC est concludo. As restantes CERs esto desenvolvendo esforos para lanamento
e implementao); Etapa 4: Sem evoluo (Unio Aduaneira Continental); Etapa 5: Sem
evoluo (Criao do Mercado Comum) e Etapa 6: Sem evoluo (Unio Econmica e
Monetria no atingida uma vez que as etapas de implementao da Zona continental de
comrcio livre, de Unies Aduaneiras e do Mercado comum devero ser concludas,
excepto o Parlamento Africano j criado mas que joga, at ento, um papel consultivo.
623. A Tabela seguinte indica o estado de implementao do Tratado de Abuja por cada
CER abarcando as Etapas de um a trs. As Etapas de 4 a seis so as da Etapa continental
relativas a criao da comunidade Econmica Africana.
190
TABELA 5. E STADO DA S CO MUN IDADES ECONMI CA S REGIONAI S
Etapas Etapa um: Etapa dois:2000- 2007 Etapa trs: 2008- Etapa Etapa Etapa
do 1994-1999 2017 quatro: cinco: seis:
Tratado 2018-2019 2020- 2024-
de 2023 2028
Abuja Mais
tardar
2034
RECs Reforo das Coordenao Eliminao Zona de Unio Unio Criao de Unio
existentes e gradual das Comrcio Aduaneira Aduaneira um Econmica
CERs e criao harmonizao tarifas e das Livre Continental Mercado e
de novas onde das barreiras comum Monetria
elas no actividades no Africano
existem tarifrias
IGAD Estudo em Em curso Ainda Esta etapa Esta etapa Esta etapa
cursos ser atingida ser sera
SADC 2011- quando atingida atingida
todas as quando quando
CEN-SAD Em Ainda CERs todas as todas as
curso atingirem a CREs CERs
Unio atingiram atingirem
CEDEAO 2015 Aduaneira e a Unio o Mercado
tiverem Aduaneira Comum e
COMESA harmonizado continental que Fonte:
as bem como haver Comisso
CEEAC 2011 respectivas a livre moeda da Unio
CAO TEC com circulao comum
Africana
vista a de mo-de- emitida
criao de obra e de pelo
uma nica capital Banco 191
TEC Central
continental Africano
Estado de Implementao do
Tratado de Abuja
Etapas do Tratado
de Abuja Concretizao da
Comunidade Econmica
Unio Monetria e Africana (CEA)
Etapa Econmica
6
Mercado Comum
Etapa continental
5
COMESA
Unio aduaneira EAC
Etapa
continental
4
CEDEAO
Unies Aduaneiras CEEAC
SADC
Regionais
Etapa 3
Zonas Regionais de IGAD
Comrcio Livre CEN-SAD
Etapa 2 Coordenao e
harmonizao das
actividades
Etapa 1 Reforo das

ge existents CERs
1994 1999 2007 2010 2017 2019 2023 2028-2034 192
Reforo das Coordenao e Zonas Regionais de Unio Mercado Unio Monetria e

existentes CERs Comrcio Livre e Unies Aduaneira Comum Econmica
harmonizao
das actividades Aduaneiras Regionais Continental Continental
Fonte:Comisso da Unio Africana
Observao:
FTA: zona de Comrcio Livre
CU: Unio Aduaneira
CM: Mercado Comum
193
6.2 ESTADO ACTUAL DAS COMUNIDADES ECONMICAS REGIONAIS
624. As tabelas e grficos demonstram que as RECs tiveram alguma evoluo na

iniciativa de integrao. Contudo, muitos mais esforos so necessrios para harmonizar as
suas polticas, particularmente ao nvel continental. Algumas CERs, tais como COMESA,
CEDEAO, SADC e CEEAC atingiram a Zona de comrcio livre enquanto a CEN-SAD e IGAD
esto no processo de criao das suas prprias ZCLs. COMESA e EAC so as nicas que
criaram as suas Unies Aduaneiras, COMESA lanou a sua Unio Aduaneira em 2009 e est
planeada para implementao em trs anos, A Unio Aduaneira da EAC est
completamente em vigor.
625. Por um lado, a CEEAC e a SADC pretendem lanar a sua Unio Aduaneira at 2011,
enquanto a CEDEAO prev lanar em 2015. A SADC, por outro lado, tambm tenciona
atingir a sua Unio Aduaneira em 2010. As restantes CERs esto consentindo esforos para
atingir este objectivo.
6.3 HARMONIZAO E COOPERAO DAS ACTIVIDADES ENTRE AS CERS
626. Deve ser registado que entre as CERs foi estabelecida cooperao, particularmente
pela EAC com COMESA, SADC e IGAD. Um certo nmero de actividades tivera lugar no
quadro do Comit de coordenao Inter-regional. Alm disto, EAC, COMESA e SADC
organizaram um Cimeira Tripartida em Outubro de 2008, durante a qual foi
institucionalizado o processo de integrao das trs (3) CERs, comeando pela criao da
Zona de comrcio livre. Os programas chaves esto tambm planificados no domnio de
desenvolvimento das infra-estruturas.
627. COMESA, EAC e SADC esto implementando programas regionais de integrao nas
reas do comrcio e desenvolvimento econmico, cobrindo a criao de Zonas de Comrcio
Livre, Unies Aduaneiras, Unio monetria e de Mercados Comuns bem como o
desenvolvimento de programas de infra-estruturas nos domnios dos transportes,
informao e tecnologias de comunicao e energia como uma primeira etapa e uma
contribuio a realizao da integrao continental que conduzir a criao da CEA.
628. De igual modo, na frica Ocidental h um registo crescente das relaes entre a
CEDEAO e a UEMOA, as quais produziram frutos atravs da adopo de um programa
comum de aco sobre diversas questes, incluindo liberalizao do comrcio e polticas
macro econmicas de convergncia. A Comisso da CEDEAO e da UEMO se envolveram na
implementao de consultas e de criao de mecanismos de cooperao para as
Organizaes Inter-governamentais da frica Ocidental. Vrias reunies foram organizadas
em Dezembro de 2007, Agosto, Setembro e Dezembro de 2009 tornaram possvel finalizar
e adoptar o Memorando de Cooperao e Parceria entre as Organizaes Inter-
governamentais da frica Ocidental em Dezembro de 2009, em Acra, Gana. Este MoU
destina-se a promoo e a coordenao, complementar e eficientemente, s suas aces
194
comuns para o desenvolvimento e integrao da frica Ocidental e propiciar o princpio da
subsidiariedade.
629. Na frica Central, CEEAC e CEMAC esto, de forma crescente, trabalhando para a
harmonizao dos seus Programas.
630. Nas Sub-regies da frica Oriental e Austral, IGAD e IOC j esto aplicando a maioria
dos instrumentos de integrao adoptados pelo COMESA. EAC e COMESA tm um
memorando de entendimento para impulsionar a harmonizao das suas polticas e
programas, enquanto COMESA e SADC criaram task forces para tratar das questes comuns
e convidam a seguir o mesmo exemplo e as reunies tcnicas.
631. Contudo, um dos maiores desafios com que se confrontam COMESA, EAC e SADC na
implementao dos seus programas a multiplicidade de filiao. EAC j tem Unio
Aduaneira mas, EAC partilha quatro Estados Membros com COMESA e um Estado Membro
com a SADC. Cinco Estados Membros da SADC so Membros da Unio Aduaneira da frica
austral (SACU). Existem, contudo, dez Pases da Regio que j so Membros de Unies
Aduaneiras mas, todos os dez est tambm envolvido em negociaes para criar unies
aduaneiras alternativas quela a que actualmente pertencem. COMESA e SADC tm sete
Estados Membros em comum que no Partes das Unies Aduaneiras mas, esto envolvidos
na preparao de Unies Aduaneiras. Assim, dos vinte e seis Pases que constituem filiao
combinada do COMESA, EAC e SADC, dezassete (ou mais do que dois teros) esto ou nas
unies aduaneiras ou participando em negociaes para criao de unies aduaneiras
alternativas quelas a que pertencem ou ainda esto num processo de negociao da
criao de duas unies aduaneiras separadas.
632. Isto conduziu ao reconhecimento pelas trs CERs da necessidade de iniciar um

processo de coordenao e de harmonizao dos seus programas regionais de integrao
como via para mitigar o desafio da filiao mltipla. A seguinte Tabela indica as CERs
reconhecidas pela Unio Africana e outras existentes CERs.
Tabela 6: RECs reconhecidas pela UA e outras existentes CERs
Oito CERs reconhecidas pela Unio Outras existentes CERs no

Africana reconhecidas pela UA
Comunidade Econmica dos Estados da Unio Aduaneira da frica Austral

frica Ocidental (CEDEAO) (SACU)
Mercado Comum da frica Austral e Comunidade Econmica dos Pases dos

Oriental (COMESA) Grandes Lagos (CEPGL)
Comunidade dos Estados do Sahel- Unio Econmica e Aduaneira da frica

Sahariano (CEN-SAD) Ocidental (UEMOA)
Comunidade de Desenvolvimento da Comunidade Econmica e Monetria da

195
frica Austral (SADC) frica Central (CEMAC)
Autoridade Inter-governamental de Comisso do Oceano ndico (IOC)

Desenvolvimento (IGAD)
Comunidade Econmica dos Estados da

frica Central (CEEAC)
Comunidade da frica Oriental (EAC)
Unio rabe do Magrebe (UMA)
633. As tentativas para harmonizar todas as CERs na preparao da quarta Etapa, a qual
ser a de Unio Aduaneira Continental a ser atingida ate 2019, enfrentam um desafio.
Muitos esforos sero necessrios da parte dos rgos da UA bem como das CERs e dos
Estados Membros. A proposta alternativa a de assegurar que as ZCLs, unies aduaneiras,
Mercado comum e unio econmica e monetria sejam atingidos ao nvel regional, as
restantes CERs que ainda no atingiram ZCL bem como CU deverem consentir mais
esforos para o efeito e as CERs persuadirem os Estados Membros a implementar as ZCLs
bem como as CU.
634. Alm disto, enquanto as CERs caminham para a concluso destas etapas de acordo
com o Tratado de Abuja, o Programa Mnimo de Integrao (MIP), adoptado enquanto
mecanismo estratgico dinmico priorizou alguns sectores a serem implementados no
quadro da integrao continental. Estes programas e actividades j foram identificados
pelas CERs durante duas reunies sectoriais, organizadas em Nairobi de 10 a 11 de Maio de
2010 e em Lilongwe de 1 a 2 de Junho de 2010. Estes programas devero ser usados como
directivas para a harmonizao das CERs para atingir gradualmente as restantes etapas ao
nvel continental, a partir de 2018.
6.4. DESAFIOS
635. claro que a frica enfrenta desafios, incluindo os globais, nomeadamente: as crises
alimentar, energtico e financeira. Isto uma clara indicao da necessidade do reforo da
coordenao entre as CERs de forma a ultrapassar estes desafios, uma vez que,
individualmente, os Pases no o podero fazer. Isto constitui uma oportunidade para os
Lderes acelerarem o processo de integrao atravs da reviso do mtodo utilizado at
hoje no caminho para a integrao, removendo todos obstculos que imperam o processo
de integrao, assumindo compromissos mais fortes para atingir estes objectivos e afectar
mais recursos a implementao dos Programas continentais da UA.
196
636. O acesso a energia e a segurana constituem outros srios constrangimentos aos
esforos da frica para atingir um crescimento sustentado e inclusivo. No obstante os
vastos recursos energticos do continente, os nveis de acesso energia esto muito aqum
dos do resto do Mundo. Alm disto, o fornecimento de energia dificultado pelas infra-
estruturas ineficientes. A colaborao transfronteiria no comrcio da energia tambm
muito fraca nas Regies. Assim, esforos adicionais sero necessrios, nalgumas Sub-
regies, para consolidar os benefcios emergentes dos mecanismos regionais de poltica
sobre a energia tais como gs, centros energticos e mercados regionais de energia.
637. O processo de integrao no continente est tambm comprometido pelos

numerosos conflitos nalguns Estados membros, os quais protelam a integrao e o
desenvolvimento, impedindo actividades econmicas, destruindo infra-estruturas e
colocando impedimentos srios ao fluxo do comrcio e de investimentos. A eficcia do
processo tambm limitada pela multiplicidade de esquemas, os quais impem um enorme
fardo as fracas capacidades administrativas e financeiras dos Pases e conduz ao
incumprimento das obrigaes.
638. A ausncia de mecanismos de auto-financiamento para as organizaes regionais de

integrao, mecanismos inadequados para assegurar que os benefcios da integrao sejam
equitativamente distribudos entre os Estados Membros, a falta de envolvimento do Sector
privado e da sociedade civil no processo de integrao e o tempo desproporcionado
dedicado as questes ligadas aos conflitos tm implicaes no desempenho e nas
competncias exigidas das CERs e tm de forma significativa impactos negativos sobre o
processo de integrao.
639. O processo de integrao regional da frica tambm tem sido impedido pela pobre
concepo e sequncia dos acordos. Isto reflectido na pesada nfase da maioria dos
esquemas para liberalizao do comrcio e integrao dos mercados sem ateno a
promoo da produo, integrao e das complementaridades regionais ou do
desenvolvimento das infra-estruturas (especialmente dos transportes e comunicaes)
para facilitarem a integrao dos mercados.
640. A luz do acima exposto, podem ser feitas as seguintes observaes:
i Dado que Estados Membros da IGAD tambm pertencem ao COMESA, IGAD

dever adoptar programas similares ao deste ltimo e o estudo que pretende
realizar sobre as ZCL dever ser compatvel com o do COMESA;
ii IGAD dever tambm ser Parte do Acordo Tripartido estabelecido entre

COMESA, EAC e SADC;
641. O estabelecimento do Acordo Tripartido SADC/COMESA/EAC representa uma opo

para a acelerao da esperada Comunidade Econmica Africana. Neste sentido a SADC, EAC
e COMESA podero comear a trabalhar para a harmonizao das suas TECs e numa
eventual concretizao da CEA com outras CERs e IGAD poder ser convidada a aderir ao
197
processo, dado que todos seus Estados Membros tambm pertencem ao COMESA. A criao
da ZCL da IGAD tambm tomou em considerao os Programas Tripartidos de forma a
evitar duplicao.
642. CEN-SAD, que tambm inclui Estados Membros da CEDEAO, dever ser convidada a
estudar mais atentamente a situao da CEDEAO e a harmonizar os seus programas com os
da esta ltima. Assim, os Estados Membros da CEN-SAD que pertencem a CEEAC poderiam
entrar na Unio Aduaneira com estes ltimos.
643. Os projectos continentais, tais como os de energia, infra-estruturas, agricultura,

entre outros, no podem ter sucessos dado o actual estado de independncia prevalecente
entre as CERs ou seja, ausncia de harmonizao e coordenao atravs de projectos
continentais comuns pode levantar desafios as CERs e elas podero se encontrar numa
difcil situao.
644. Alm disto, os numerosos bloqueios de estradas e pontos de controlo, sempre

crescente custo dos transportes contribuem para atrasar a entrega de mercadorias. Eles
tambm limitam a livre circulao de mercadorias, pessoas, contributos e investimentos. As
administraes aduaneiras africanas so, na generalidade, ineficientes e contribuem para a
criao de barreiras ao comrcio dentro e for a do continente. As leis aduaneiras exigem
excessiva documentao, a qual deve ser feita manualmente porque o processo no est
informatizado pois a informao e tecnologias de comunicao (TICs) est ausente na
maioria das instncias aduaneiras, associada a procedimentos aduaneiros sem base de
dados e com falta de transparncia, previsibilidade e consistncia. Estas ineficincias
provocam atrasos que geram aumento dos custos das transaces.
645. Barreiras adicionais ao comrcio incluem os sistemas de pagamento e de seguro, os

quais tambm no esto bem desenvolvidos. Alm disto, financiamento estrangeiro do
comrcio, mecanismos de crdito a exportao e sistema de seguro da exportao no
existem na maioria dos Pases africanos. Por causa das leis monetrias e financeiras que
no esto harmonizadas aos nveis nacional, regional e sub-regional, no h
convertibilidade das moedas africanas.
646. O comrcio africano no poder melhorar de forma significativa com o actual pobre
estado das infra-estruturas. frica precisa de infra-estruturas fsicas seguras, de confiana,
eficientes e sustentadas para apoiar as actividades econmicas e fornecer servios sociais
bsicos, especialmente aos pobres. Alm disto, frica precisa desenvolver infra-estruturas
de energia, tais como redes de electricidade, oleodutos, gasodutos que facilitaro o
comrcio transfronteirio de energia e desse modo fortalecem a segurana e confiana no
fornecimento de energia. O comrcio entre os Pases pode tambm ser fortalecido com a
partilha dos recursos da gua se os rios e lagos comuns forem transformados em vias para
transporte de bens e de pessoas.
647. O principal desafio com que confronta o desenvolvimento de infra-estruturas em

frica a falta de financiamento adequado. Segundo uma recente estimativa do Banco
198
Mundial o investimento em infra-estruturas em frica requer anualmente cerca de USD 93
bilies nos prximos dez anos. Estes investimentos so necessrios para desenvolver novos
projectos de produo de electricidade, linhas transfronteirias de distribuio, rede inter-
regional de fibra ptica, cabos submarinos, estradas de acesso as reas agrcolas, gua,
projectos de saneamento do meio e TICs. Consequentemente, o apoio financeiro aos
programas que beneficiam as infra-estruturas em frica deve ser aumentado. O Banco
Mundial, EU, BAD e outras Agncias multilaterais precisam aumentar o financiamento das
infra-estruturas em frica dado que os Governos africanos no dispem de capacidade
financeira para o efeito. tambm necessrio aumentar o apoio ao Consrcio de Infra-
estruturas para frica (ICA).
648. Para ultrapassar os desafios, os Pases africanos com a assistncia das CERs e os
Parceiros de desenvolvimento, deram incio a programas para reforar o desenvolvimento
de infra-estruturas no continente. Eles esto trabalhando no desenvolvimento de uma rede
integrada de estradas, caminhos-de-ferro, transporte martimo, navegao nos pases
encravados e de aviao civil. Alm disto, as CERs esto preparando e implementado leis
harmonizadas, estandartes, regulamentos e procedimentos para assegurar o fluxo regular
de bens e de servios e para reduzir os custos dos transportes. O PIDA, destinado a
melhorar as infra-estruturas em frica, foi lanado pela Comisso da UA, BAD, CERs e
Agncia de Planificao e coordenao do NEPAD. No quadro do PIDA vrios estudos sero
realizados com objective de fornecer aos decisores polticos as ferramentas para
formulao de polticas, concepo de programas prioritrios de desenvolvimento de infra-
estruturas, estratgias e processos conexos.
649. frica se confronta com numerosas dificuldades pois tenta acelerar a sua integrao
poltica e econmica. Relativamente a questo de financiamento, at ento, foram
identificados muitos projectos em vrias reas mas, o desafio o de encontrar fontes de
financiamento de recursos substanciais, estveis e de longo prazo. Relativamente a esta
questo particular, frica est tentando criar instituies financeiras Pan-africanas tais
como Banco Africano de Investimento (BAI), Fundo monetrio Africano (FMA) e Banco
Central Africano (BCA) tal como estatudo no Artigo 19 do Acto Constitutivo da UA.
650. Alm disto, para criar as novas instituies financeiras, a Comisso est no processo
de apresentao para adopo de mecanismos para gerar fundos autnomos tal como foi o
caso da EU desde 1970, CEDEAO e CEEAC desde 2000. Caso o mecanismo a propor for
adoptado pelos Chefes de Estado na Cimeira de Janeiro/Fevereiro de 2011, a UA ter a sua
disposio um mecanismo estvel de financiamento substancial para os vrios oramentos
dos seus rgos.
651. A acrescer aos seus esforos internos, na procura de recursos substanciais de

recursos, a UA pode tambm contar com a contribuio dos seus vrios parceiros. Neste
sentido, os interessados so considerados Parceiros importantes para reforo do apoio na
implementao do Tratado de Abuja. por isto imperativo implementar efectivamente o
Tratado de Abuja no prazo especificado. Os Parceiros de desenvolvimento devero apoiar
199
os esforos da Unio Africana para impulsionar a integrao africana. Os Parceiros de
desenvolvimento tais como BAD, ECA devero apoiar a CUA na busca de melhores vias de
financiamento dos programas e projectos identificados, acordados no quadro do MIP. MIP
cobre as seguintes reas prioritrias: comrcio, livre circulao, indstria, investimento,
assuntos sociais, assuntos polticos, estatsticas, reforo de capacidade e gnero.
652. Para financiar o MIP, os Chefes de Estado e de Governo, a pedido dos Ministros da
Integrao, decidiram criar um Fundo Africano da Integrao em colaborao com o Banco
Africano de Desenvolvimento. A criao deste Fundo de acordo com o mecanismo
autnomo de produo de fundos ir jogar um papel vital no aprovisionamento de fundos.
7. RECOMENDAES
653. Dada a ctual evoluo do processo de reforo da integrao em frica e os desafios

com que o processo se confronta foram feitas as seguintes recomendaes a ateno dos
rgos da Unio Africana, CERs e dos Estados Membros.
i. Os Estados Membros devero implementar as Decises, Tratados e Protocolos.

Alm das assinaturas, os Estados Membros devem se comprometer com o
processo de integrao.
ii. H necessidade de um esforo adiccional para harmonisar as actividades das

CERs. Embora algumas CERs tenham acordos de cooperao entre elas em vrios
sectores de actividades, necessrio acelerar o processo de integrao atravs
de medidas de reforo da confiana. Em vez transparecer que as CERs se
competem umas com as outras, maior nfase dever ser dada a maior
complementaridade e a uma viso comum da integrao continental.
iii. H necessidade de informao fidedigna e conhecimento acerca dos

compromissos no quadro do processo de integrao, os quais, sem dvidas,
oferecero aos intervenientes o senso do desempenho dos Estados Membros,
servir de uma agncia de informaes e motivar os Estados Membros a honrar
os seus compromissos.
iv. imperativo envolver os Povos africanos, incluindo a sociedade civil, grupos

profissionais e unies comerciais nos esforos de integrao. Os intervenientes
tambm precisam ser instrudos para participar na monitorizao do processo
de integrao da frica de forma a reforar a prestao de contas das
instituies regionais mandatadas para liderar o processo nas suas respectivas
Sub-regies. Uma plataforma de informaes concisas e de conhecimentos sobre
a agenda e o processo de integrao da frica fornecer um meio atravs do qual
eles podero provar e escrutinar o que se passa nestas instituies e assim
facilitar a popularizao e a democratizao do processo de integrao.
200
v. A CUA dever convidar as Instituies Financeiras Pan-africanas a apoiar os
projectos continentais adoptados pela UA, particularmente assistindo as CERs a
implementar o Programa Mnimo de Integrao (MIP).
vi. UA tem que reforar a infra-estrutura institucional tais como o Tribunal Africano
de Justia para facilitar o julgamento, entre outros, dos assuntos ligados ao
comrcio no continente.
vii. UA tem que acelerar a criao das suas instituies financeiras, isto , o Banco
Central Africano, Fundo Monetrio Africano e Banco Africano de Investimento de
forma a acelerar a integrao monetria e desenvolver as economias africanas.
viii. Reunies sectoriais entre a CUA e as CERs, embora deverem ser no futuro
encorajadas para assistir no reforo do processo de integrao. Tais reunies
poderiam apreciar as questes pertinentes a acelerao da integrao
continental bem como a adopo de estratgia para implementao das
recomendaes feitas.
ix. CERs devero ser encorajadas a partilhar informaes sobre o uso de melhores
prticas, especialmente sobre instituies criadas e que esto registando
progressos na implementao do processo de integrao.
x. Reforo de capacidade para monitorizao e avaliao do processo de integrao

bem como para avaliao dos resultados.
xi. Beneficirios/cidados devero ser activamente envolvidos na planificao e

popularizao do processo de integrao, o qual at agora se confinou a um
pequeno grupo de pessoas. A criao e a operacionalizao de Comits sociais
regionais poderiam servir este objectivo. CERs devero tambm esforar-se para
mobilizar os necessrios recursos, implementando projectos que so apoiados
pelos Povos da Regio e assegurando o uso judicioso de tais recursos.
xii. Uma Estratgia vivel de Desenvolvimento das Comunicaes dever ser

formulada pela Comisso da Unio Africana para apoiar o processo de integrao
e o Plano Estratgico da UA.
xiii. A Unio Africana, em colaborao com as CERs e outros Parceiros tais como CEA
e BAD dever criar apoio para os mecanismos regionais de preveno das crises
e tambm a promoo efectiva da reconquista e consolidao da paz.
xiv. Aos esforos em curso para elaborar um Programa Abrangente de

Desenvolvimento das Infra-estruturas (PIDA) e de uma Arquitectura
Institucional para coordenao e gesto dos programas/projectos de
desenvolvimento de infra-estruturas no Continente dever ser dado um total
201
apoio de todos os Parceiros de forma a assegurar que resultados concretos
sejam realizados relativamente ao desenvolvimento fsico das infra-estruturas
em frica num futuro prximo.
xv. necessrio reforar as comunicaes, usando os mdias tais como website,

televiso, conferncias e simpsios para fornecer ao pblico conhecimentos e o
seu comprometimento com o processo de integrao de forma a facilitar a
implementao de alguns programas sectoriais.
xvi. O envolvimento dos Estados Membros, do Sector privado, sociedade civil e dos
Parceiros de desenvolvimento crucial na implementao das actividades da
integrao Regional e Continental.
8. CONCL USO
654. Este Relatrio sumariza a evoluo registada pelos intervenientes do processo de

integrao em frica. Ele uma plataforma do que cada CER est fazendo bem como o
reflexo das experincias dos programas e actividades das CERs. Ele tambm d um
panorama geral das iniciativas promovidas pela Unio Africana para acelerar o processo de
integrao.
655. Este exerccio demonstrou claramente que muito esforo foi consentido. Trs das
CERs integram actualmente Zonas de Comrcio Livre (ZCLs), uma est na fase da Unio
Aduaneira, uma na de Mercado Comum e duas esto consentindo esforos para atingir as
vrias etapas consignadas no Artigo 6 do Tratado de Abuja.
656. O sucesso deste exerccio depender da vontade e determinao de cada

interveniente em jogar o seu papel eficiente na efectivao da Comunidade Econmica
Africana atravs da implementao do Tratado de Abuja. Por outro lado, as Comunidades
Econmicas Regionais devero coordenar os seus programas e partilhar as melhores
prticas e experincias atravs dos vrios programas e actividades implementados nas
suas Regies. A UA dever jogar o seu papel de liderana no processo de integrao
enquanto os Estados Membros devero apoiar o processo.
657. Neste sentido, a Unio Africana, em estreita colaborao com as CERs, dever
trabalhar em conjunto na implementao do Programa Mnimo de Integrao,
adoptado de 7 a 8 de Maio de 2009 em Yaound e traduzido no Plano de Aco que
envolve todos os intervenientes.
202
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2011

2.2 METODOLOGIA ....................................................................................................................................................... 14

3. ABORDAGEM TERICA DA INTEGRAO ...................................................................................................15

3.1. INTEGRAO E SUAS ETAPAS ...................................................................................................................... 15

3.1.2. vantagens da integrao econmica ....................................................................................................... 20

3.2. abordagem africana da integrao ............................................................................................................. 24

4. ESTATUTO POR COMUNIDADE ECONMICA REGIONAL ................................................................31

4.1 COMUNIDADE ECONMICA DOS ESTADOS DA FRICA OCIDENTAL (CEDEAO) ............. 31

4.1.1 Objectivos ...............................................................................................................................................................33

4.1.2 Actividades e evoluo ....................................................................................................................................33

4.1.3. estado das actividades ...................................................................................................................................57

4.1.4 desafios ....................................................................................................................................................................71

4.1.5 perspectiva .............................................................................................................................................................74

4.2 mercado comum da frica austral e oriental (COMESA) ................................................................... 74

4.2.1. Objectivos do COMESA....................................................................................................................................74

4.2.2 Actividades e evoluo .................................................................................................................................75

4.2.3. realizaes ...........................................................................................................................................................95

4.2.4 desafios ................................................................................................................................................................ 111

4.2.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 112

4.3.1 Objectivos da CEEAC ..................................................................................................................................... 114

4.3.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................ 117

4.3.4 Desafios ................................................................................................................................................................ 127

4.3.5 perspectivas........................................................................................................................................................ 128

4.4. comunidade de desenvolvimento da frica austral (SADC)....................................................... 128

4.4.1 Objectivos DA SADC........................................................................................................................................ 129

4.4.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................ 129

4.4.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 138

4.4.4 desafios ................................................................................................................................................................ 138

4.4.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 140

4.5 autoridade intergovernamental para o desenvolvimento (IGAD)............................................. 141

4.5.1 objectivos da IGAD ........................................................................................................................................ 142

4.5.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................. 143

4.5.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 170

4.5.4 desafios ................................................................................................................................................................ 173

4.5.5 perspectivas ...................................................................................................................................................... 174

4.6 comunidade dos estados do SAHEL-SAHARIANO (CEN-SAD) .................................................... 174

4.6.1 objectivos da CEN-SAD ................................................................................................................................ 175

4.6.2 actividades e realizaes ............................................................................................................................ 176

4.6.3 realizaes .......................................................................................................................................................... 187

4.6.4 desafios ................................................................................................................................................................. 189

4.6.5 perspectivas ..................................................................................................................................................... 190

4.7. comunidade da frica oriental (EAC) .................................................................................................... 192

4.7.1 objectivos ............................................................................................................................................................ 195

4.7.2 actividades e evoluo ................................................................................................................................ 195

4.7.3 actividades ......................................................................................................................................................... 214

4.7.4 desafios ................................................................................................................................................................ 223

4.7.5 perspectivas........................................................................................................................................................ 224

5.1 programa de desenvolvimento de infra-estruturas em frica (pida) ...................................... 224

5.2 programa abrangente de desenvolvimento da agricultura em frica (CAADP) ................. 226

5.3 instituies financeiras .................................................................................................................................... 226

5.3.1 banco africano de investimento ............................................................................................................... 227

5.3.2 banco central africano .................................................................................................................................. 227

5.3.3 fundo monetrio africano ........................................................................................................................... 227

5.4.1 histrico e fundamento................................................................................................................................. 228

5.4.2 carta africana das estatsticas ................................................................................................................ 229

5.5 carta africana sobre a democracia ............................................................................................................. 231

5.6 recursos humanos, cincia e tecnologia .................................................................................................. 233

5.6.1 educao ............................................................................................................................................................... 233

5.6.2 cincia e tecnologia ......................................................................................................................................... 234

5.6.3 programa para a juventude ........................................................................................................................ 235

6. anlise comparativa dos resultados atingidos ........................................................................................236

6.1 estado de realizaes da comunidade econmica africana (CEA)............................................. 236