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Planodiretortexto PDF
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PLANEJAMENTO
URBANO DEMOCRTICO
Porto Alegre uma cidade pioneira que construiu com muito esforo e unio grandes conquistas
e ergueu grandes bandeiras. Uma delas o Planejamento Urbano. Uma trajetria que tem marcos
importantes, como em 1959, com o primeiro Plano Diretor, em 1979, quando tivemos o primeiro
Plano Diretor de Desenvolvimento, em 1999, ano em que sancionado o Plano de Desenvolvimento
Urbano Ambiental (PDDUA), e, finalmente, em 2010, quando concluda a ampla reformulao do
PDDUA.
Alm das adaptaes fundamentais e necessrias na concepo e no espao urbano de nossa Capital,
buscando desenvolvla de modo sustentvel, um dos grandes legados do PDDUA de 2010 o fato
de ter envolvido de modo amplo todos os setores da sociedade nas discusses dos melhores rumos
a serem seguidos por Porto Alegre.
Durante meses, a proposta construda pelos tcnicos da Prefeitura com base nas definies da
Conferncia Municipal de 2003 foi apresentada e discutida nas Regies de Planejamento, em mais
de 100 encontros em entidades representativas, em duas audincias pblicas que reuniram mais
de 2,1 mil pessoas e no Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano Ambiental, no qual
a comunidade e entidades tm assento e maioria. Nunca um tema antes considerado exclusivo
de arquitetos, engenheiros, urbanistas e advogados foi to debatido na cidade e na imprensa,
gerando novas ideias e propostas para o PDDUA. Este trabalho de participao da populao
promovido pelo executivo teve continuidade na Cmara Municipal, por meio do Frum de
Entidades, que tambm teve papel importante na reviso.
No restam dvidas de que o PDDUA de 2010 um marco. Representa um avano significativo nas
mais diversas reas em relao ao plano que o antecedeu. E mais do que isso, imprimiu uma nova
forma de pensar e construir o j renomado Planejamento Urbano da cidade.
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
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PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL APRESENTAO
Em funo dessa realidade, o Plano Diretor, nosso instrumento bsico da poltica de desenvolvimento,
qualificao e expanso urbana, precisa adequar-se, acompanhando esta dinmica para fazer frente
s mudanas, definindo polticas e aes dos agentes pblicos e privados que assegurem melhores
condies de vida para o conjunto da populao.
A reviso feita pela LC 646/10 reclassificou os Projetos Especiais conforme o impacto, alterou regras
relativas reduo das alturas dos edifcios em 24 bairros, definiu reas de Ambincia Cultural
(AAC), revisou reas de Interesse Cultural (AICs), aumentou o afastamento entre os prdios
conforme a altura, aperfeioou o clculo das reas de sacadas, incluiu reas Livres Permeveis e
Vegetadas, previu a criao do Instituto de Planejamento Urbano e a regulamentao do Estudo de
Impacto de Vizinhana (EIV).
Essas adequaes foram fruto de um dilogo aberto que articulou alternativas, construdas entre
Executivo, Legislativo e sociedade, privilegiando a estruturao da cidade dentro do conceito de
desenvolvimento sustentvel com a valorizao e melhorias dos espaos urbanos e destaque a polticas
de proteo ao meio ambiente.
Sabemos, contudo, que a reviso do Plano Diretor no soluciona todos os conflitos urbanos. Temos
convico, porm, que se trata de uma legislao moderna, que disponibiliza ferramentas urbansticas
pioneiras, e adequada para articular e implementar alternativas cada vez mais prximas ao ideal
possvel, contemplando o bem coletivo em prol dos interesses dos cidados porto-alegrenses.
Com essas mudanas significativas, Porto Alegre crescer dentro de estratgias de desenvolvimento
sustentvel, harmonia com o meio ambiente e garantia de qualidade de vida para as futuras geraes.
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
Expediente:
Equipe Tcnica:
Breno Silva Ribeiro
Clia Beatriz Hauschild de Oliveira
Delourdes Maria Bressiani
Denise Bonat Pegoraro
Glnio Vianna Bohrer
Hermes Consiglio Filho
Jos Luiz Fernandes Cogo
Milton Sauer Nardi
Newton Paulo Baggio
Rosane Zottis Almeida
Tulio Calliari
Apoio Tcnico:
Ben-Hur Rafael Deporte Costa
Claudio Golin Costa
Eliane Friedl
Maria Paula Ludke Regal
Tnia Regina Quintana Rodrigues
Acompanhamento legislativo e estruturao da lei: Terezinha Casagrande
Reviso do texto legal: Juvenal de Melo Soares e Rogrio Aime
Edio: Agnese Schifino
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pddua
PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
NDICE
parte i
do desenvolvimento urbano ambiental
CAPTULO ARTIGOS PGINA
I Da Estruturao Urbana 4 5 17
II Da Mobilidade Urbana 6 10 20
IV Da Qualificao Ambiental 13 18 26
V Da Promoo Econmica 19 20 32
VI Da Produo da Cidade 21 23 35
II Das Macrozonas 29 43
parte ii
do sistema de planejamento
CAPTULO ARTIGOS PGINA
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PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL NDICE
IV Da Tributao 54 65
PARTE III
do plano regulador
CAPTULO ARTIGOS PGINA
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
PARTE IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
ARTIGOS PGINA
ANEXOS
PGINA
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PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL NDICE
ANEXOS (continuao)
PGINA
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PLANO DIRETOR DE
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL
PARTE I
do desenvolvimento urbano ambiental
PARTE I
do desenvolvimento urbano ambiental
I Da Estruturao Urbana
II Da Mobilidade Urbana
IV Da Qualificao Ambiental
V Da Promoo Econmica
VI Da Produo da Cidade
II Das Macrozonas
PARTE I
DO DESENVOLVIMENTO URBANO AMBIENTAL
TTULO I
DOS PRINCPIOS
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pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
TTULO II
DAS ESTRATGIAS
CAPTULO I
Da Estruturao Urbana
Art. 4 A Estratgia de Estruturao Urbana tem como objetivos gerais promover a estruturao do
espao na cidade e a integrao metropolitana.
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
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pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
1
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Sub-unidade
19
L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
CAPTULO II
Da Mobilidade Urbana
Art. 6 A Estratgia de Mobilidade Urbana tem como objetivo geral qualificar a circulao e
o transporte urbano, proporcionando os deslocamentos na cidade e atendendo s distintas
necessidades da populao, atravs de:
I prioridade ao transporte coletivo, aos pedestres e s bicicletas;
II reduo das distncias a percorrer, dos tempos de viagem, dos custos operacionais,
das necessidades de deslocamento, do consumo energtico e do impacto ambiental;
III capacitao da malha viria, dos sistemas de transporte, das tecnologias veiculares,
dos sistemas operacionais de trfego e dos equipamentos de apoio incluindo a
implantao de centros de transbordo e de transferncia de cargas;
IV Plano de Transporte Urbano Integrado, compatvel com esta Lei Complementar,
integrado Regio Metropolitana;
(Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
V resguardo de setores urbanos mobilidade local;
VI estmulo implantao de garagens e estacionamentos com vistas reconquista
dos logradouros pblicos como espaos abertos para interao social e circulao
veicular.
VII racionalizao do transporte coletivo de passageiros, buscando evitar a sobreposio
de sistemas, privilegiando sempre o mais econmico e menos poluente; e
(Includo pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
VIII desenvolvimento de sistema de transporte coletivo de passageiros por via fluvial,
aproveitando as potencialidades regionais.
(Includo pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
20
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
21
L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
22
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
Diagrama da Estratgia de
FIG.2
Mobilidade Urbana
FIG.02
23
L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
SEO I
Da Malha Viria
1 Malha Viria Bsica o conjunto das vias de transio, arteriais e coletoras, constituindo o
principal suporte fsico mobilidade urbana.
2 Funo da via o seu desempenho de mobilidade, considerados aspectos da infraestrutura,
do uso e ocupao do solo, dos modais de transporte e do trfego veicular.
Art. 10. As vias, de acordo com os critrios de funcionalidade e hierarquia, classificamse em:
I Vias de Transio (V1) estabelecem a ligao entre o sistema rodovirio
interurbano e o sistema virio urbano com intensa fluidez de trfego, apresentam
restrita conectividade, proporcionam restrita integrao com o uso e a ocupao do
solo, prprias para a operao de sistemas de transporte coletivo de alta capacidade
e de cargas; (Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
II Vias Arteriais (V2) permitem ligaes intraurbanas, com alta fluidez de trfego,
apresentam baixa conectividade, proporcionam baixa integrao com o uso e a
ocupao do solo, prprias para a operao de sistemas de transporte coletivo e de
cargas, subdividindose em:
a) Vias Arteriais de 1 Nvel principais vias de estruturao do territrio
municipal e de integrao com a Regio Metropolitana de Porto Alegre
(RMPA), prprias para a operao de sistemas de transporte coletivo
segregado de alta capacidade e de transporte de cargas; e
b) Vias Arteriais de 2 Nvel vias complementares de estruturao do territrio
municipal e de integrao com a RMPA, prprias para a operao de sistemas
de transporte coletivo de mdia capacidade e de transporte de cargas
fracionadas; (Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
III Vias Coletoras (V3) recebem e distribuem o trfego entre as vias Locais
e Arteriais com mdia fluidez de trfego, apresentam mdia conectividade,
proporcionam mdia integrao com o uso e a ocupao do solo, prprias para a
operao de sistemas de transporte coletivo compartilhado de mdia capacidade;
(Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
IV Vias Locais (V4) promovem a distribuio do trfego local com baixa fluidez de
trfego, apresentam intensa conectividade, e proporcionam intensa integrao com
o uso e a ocupao do solo, podendo finalizar em culdesac, a critrio do Sistema
Municipal de Gesto do Planejamento SMGP;
(Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
24
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
CAPTULO III
Do Uso do Solo Privado
Art. 11. A Estratgia de Uso do Solo Privado tem como objetivos gerais disciplinar e ordenar
a ocupao do solo privado, atravs dos instrumentos de regulao que definem a distribuio
espacial das atividades, a densificao e a configurao da paisagem urbana no que se refere
edificao e ao parcelamento do solo.
1 A Estratgia de Uso do Solo Privado composta pelo Plano Regulador, que apresentado na
Parte III desta Lei.
2 Constitui tambm instrumento de regulao da paisagem urbana a avaliao de Projetos
Especiais de Impacto Urbano. (NR) (Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
Pargrafo nico. As normas componentes desta estratgia esto representadas nos Anexos.
25
L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
CAPTULO IV
Da Qualificao Ambiental
Art. 13. A Estratgia de Qualificao Ambiental tem como objetivo geral qualificar o territrio
municipal, atravs da valorizao do Patrimnio Ambiental, promovendo suas potencialidades e
garantindo sua perpetuao, e da superao dos conflitos referentes poluio e degradao do
meio ambiente, saneamento e desperdcio energtico.
Art. 14. Integram o Patrimnio Cultural, para efeitos desta Lei Complementar, o conjunto de
bens imveis de valor significativo edificaes isoladas ou no, ambincias, parques urbanos e
naturais, praas, stios e reas remanescentes de quilombos e comunidades indgenas , paisagens,
bens arqueolgicos histricos e prhistricos , bem como manifestaes culturais tradies,
prticas e referncias, denominados bens intangveis, que conferem identidade a esses espaos.
(Alterado pela L.C. n 646, de 22 de julho de 2010).
Art. 15. Integram o Patrimnio Natural os elementos naturais ar, gua, solo e subsolo, fauna,
flora, assim como as amostras significativas dos ecossistemas originais do stio de Porto Alegre
indispensveis manuteno da biodiversidade ou proteo das espcies ameaadas de extino,
as manifestaes fisionmicas que representam marcos referenciais da paisagem, que sejam de
interesse proteger, preservar e conservar a fim de assegurar novas condies de equilbrio urbano,
essenciais sadia qualidade de vida.
26
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
27
L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
Pargrafo nico. As diretrizes espaciais bsicas desta estratgia esto representadas nas figs. 3, 4 e 5.
28
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
URBANO AMBIENTAL URBANO AMBIENTAL
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L.C. 434/99, atualizada e compilada at Prefeitura Municipal de Porto Alegre
a L.C. 667/11, incluindo a L.C. 646/10. Secretaria do Planejamento Municipal
PDDUA
30
FIG.04
pddua PARTE I
PLANO DIRETOR DE DO DESENVOLVIMENTO
DESENVOLVIMENTO
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