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Sistema de Comando de Incidentes - SENASP PDF
Sistema de Comando de Incidentes - SENASP PDF
Apresentao
Este curso dar condies para que voc compreenda os principais conceitos e
mtodos envolvidos nesse modelo de gerenciamento desenvolvido para
comando, controle e coordenao, em resposta a situaes de emergncia.
Problemas identificados
1970
Incndios na Califrnia
1973
Primeira verso do SCI
1980
SCI comprova eficincia
2003
A Instituio do SCI
Tremores de terra;
Exploses;
Intoxicaes coletivas;
Rompimento de barragens;
Raptos e seqestros;
Atentados terroristas; e
SCI no Brasil
O Rio de Janeiro tambm adotou o uso do SCI em suas aes operacionais. A sua
prtica est alicerada nos princpios do SCI originalmente utilizados nos Estados
Unidos da Amrica.
S Sistema
Combinao de partes coordenadas para um mesmo resultado, com a finalidade
de formar um conjunto, com ordenamento de elementos interdependentes
relacionados entre si e com seu entorno.
C Comando
Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e conduzir os recursos.
I - Incidente
Evento de causa natural ou provocado por ao humana que requer a interveno
de equipes dos servios de emergncia para proteger vidas, bens e ambiente.
Princpios do SCI
Terminologia comum
Comunicaes integradas
Comando unificado
Alcance de controle
Plano de ao no incidente
Instalaes padronizadas
Organizao modular
Cadeia de comando
Manejo integral dos recursos
Terminologia comum
Durante a resposta ao incidente, no se pode desperdiar tempo tentando
identificar termos ou nomenclaturas, por isso, se no h uma linguagem nica, a
confuso se instala. Adotam-se, portanto, nomes comuns para os recursos, as
instalaes, as funes e os nveis de sistema organizacional, padronizando-se
assim a terminologia.
Organizao modular
A organizao modular do SCI est baseada no tipo, magnitude e complexidade do
incidente, sendo que a sua expanso ocorre de baixo para cima, medida que os
recursos so designados na cena, e estabelecidos de cima para baixo, de acordo
com as necessidades determinadas pelo comandante do incidente. Esse princpio
permite que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem
retiradas (contrao) com facilidade.
Comandante do incidente
Comunicaes integrada
Na estrutura do SCI, as comunicaes so estabelecidas em um nico plano, no
qual utilizada a mesma terminologia, os canais e as freqncias so comuns ou
interconectados, e as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do
tamanho e complexidade do incidente
Plano de Ao
Objetivos; Estratgias; e Tticas.
Para definir o PAI, devem ser levados em considerao alguns pontos importantes:
Cadeia de comando
Comando unificado
Instalaes padronizada
No SCI, as instalaes devem possuir localizao precisa, denominao comum e
estar bem sinalizadas e em locais seguros. Algumas das instalaes que so
estabelecidas em um incidente so: posto de comando do incidente, base, rea de
espera, rea de concentrao de vtimas, heliponto, etc.
Concluso
( ) Incndios urbanos.
( ) Grandes desastres.
( ) Incndios florestais.
( ) Visita de autoridades.
( ) Possuir custo-benefcio.
( ) Inovadores.
( ) Com tempo definido.
( ) Flexveis.
( ) Alcance de controle.
( ) Preenchimento das posies dos oficiais do staff de comando primeiro.
( ) Disponibilidade de linha telefnica no posto de comando.
( ) Nenhuma das alternativas acima.
( ) Unidade de comando.
( ) Mltiplos postos de comando do incidente.
( ) Seo de finanas integradas.
( ) Terminologia comum.
( ) Cadeia de comando.
( ) Organizao modular.
( ) Alcance de controle.
Gabarito:
1 (3) 2 (2) 3 (4) 4 (1) 5 (7) 6 (1 e 2) 7 (3)
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso
e impresso.
Aula 2 Estrutura
Aula 3 Instalaes
Comandante do incidente
Todos os incidentes, independentemente de sua magnitude e complexidade,
devem ter um s comandante do incidente (CI). Chegando cena, ele assume a
responsabilidade das aes no local at que a autoridade de comando seja
transferida a outra pessoa.
Administrar os recursos;
Cada posio do staff ser ocupada por um profissional (oficial, praa, delegado,
agente, etc). As funes e responsabilidades esto descritas nas pginas a seguir.
Oficial de segurana
Oficial de ligao
Proteo vida
A primeira prioridade do comandante do incidente sempre a proteo da vida
dos que respondem ao incidente e da comunidade.
Estabilidade do incidente
O CI o responsvel por estabelecer uma estratgia que minimize o efeito do
incidente sobre a rea circundante e maximize a resposta utilizando
eficientemente os recursos. Em um incidente de pequena magnitude, pode ser que
a estrutura deva expandir-se devido complexidade (nvel de especificidade da
resposta).
Preservao de bens
O CI tem a responsabilidade de minimizar os danos aos bens, ao mesmo tempo em
que cumpre com os objetivos de atendimento do incidente.
Staff comando
Comandante do incidente
- Operaes
- Planejamento
- Logstica
- adm/finanas
Sees
Nveis da estrutura que tm a responsabilidade de uma rea funcional principal no
incidente (Planejamento, Operaes, Logstica, Administrao e Finanas).
Setor
Diviso
Grupo
Observaes:
O primeiro nvel da estrutura se define com recursos nicos, foras tarefa e equipes
de interveno.
A partir da posio grupo, as que seguem indicam nveis dentro da estrutura. Esses
Unidade
Seo de operaes
Reporta-se ao CI;
Determina a estrutura organizacional interna da seo;
Dirige e coordena todas as operaes cuidando da segurana do pessoal da seo;
Assiste ao CI no desenvolvimento dos objetivos da resposta ao incidente; e
Executa o Plano de Ao do Incidente (PAI).
Seo de planejamento
Unidade mdica
Desenvolve o plano mdico e prov primeiros socorros e ateno mdica intensiva
ao pessoal designado para a emergncia. Essa unidade tambm desenvolve o
plano de transporte mdico do incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios
mdicos.
Unidade mdica
Desenvolve o plano mdico e prov primeiros socorros e ateno mdica intensiva
ao pessoal designado para a emergncia. Essa unidade tambm desenvolve o
plano de transporte mdico do incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios
mdicos.
Unidade mdica
Desenvolve o plano mdico e prov primeiros socorros e ateno mdica intensiva
ao pessoal designado para a emergncia. Essa unidade tambm desenvolve o
plano de transporte mdico do incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios
mdicos.
Unidade de suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso, armazena, mantm e
Unidade de instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para apoiar o incidente.
Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e acampamentos, e apoio de
segurana s instalaes e ao incidente, sempre que solicitado.
Unidade de instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para apoiar o incidente.
Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e acampamentos, e apoio de
segurana s instalaes e ao incidente, sempre que solicitado.
Unidade de tempo
Deve registrar todos os horrios do pessoal que trabalha no incidente.
Unidade de provedoria
Gerencia o trmite dos documentos administrativos relacionados com o aluguel de
equipamentos e os contratos de materiais e outros insumos. responsvel pelo
relatrio das horas de uso dos equipamentos.
Unidade de custos
Responsvel por colher toda a informao sobre custos e apresentar oramentos e
recomendaes que permitam economia de gastos.
Unidade de suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso, armazena, mantm e
controla os materiais de distribuio, assim como ajusta e conserta os
equipamento.
Unidade de instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para apoiar o incidente.
Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e acampamentos, e apoio de
segurana s instalaes e ao incidente, sempre que solicitado.
Necessidades prioritrias;
Tempo que cada instalao estar em operao;
Custo do estabelecimento e operao da instalao;
Principais instalaes
1 Transporte;
2 Estabilizao e monitoramento;
3 Triagem; e
4 Manejo de mortos (da ACV).
Seguro;
De fcil acesso;
Outras instalaes
Base
Acampamento
Helibase
Exerccios de Fixao
( ) Staff geral.
( ) Staff operacional.
( ) Staff de comando.
( ) Staff de suporte.
( ) Planejamento.
( ) Operaes.
( ) Logstica.
( ) Comando.
( ) Base.
( ) Posto de comando.
( ) rea de espera.
( ) rea de concentrao de vtimas.
Gabarito:
1 (3) 2 (2) 3 (3) 4 (5) 5 (1)
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso
e impresso.
Aula 1 Recursos
Aula 2 Situao
Aula 1 Recurso
Desfibrilador;
Prancha;
Machado; e
Policial e bombeiro.
Os recursos podem ser descritos por sua classe ou tipo, sendo que a classe est
relacionada funo do recurso (Ex.: viatura para incndio, salvamento,
policiamento e transporte de carga), e o tipo est relacionado com o nvel de
capacidade do recurso (Exs.: capacidade de trabalho, carga e nmero de pessoas).
Categorias de recursos
Recurso nico;
Equipe de interveno;
Fora-tarefa.
Equipe de interveno
Os recursos podem ser descritos por sua classe e por seu tipo.
A classe est relacionada funo do recurso: viatura para incndio, salvamento,
policiamento e transporte de carga.
A equipe deve ser autnoma e atuar dentro de uma mesma rea geogrfica, sendo
respeitado o alcance de controle.
Gerncia de recursos
Solicitao
A requisio poder ser feita via telefone, rdio, ou de forma escrita, onde dever
conter:
Nome do incidente;
Data e hora necessria do recurso;
Quantidade e tipo dos recursos, sendo o mais especfico possvel;
Local de entrega.
Comandante do incidente;
Chefe da seo de operaes;
Chefe da seo de planejamento; e
Chefe da seo de logstica.
Acidentes e feridos;
Tpicos de segurana;
Interesses da mdia;
Instalaes de apoio;
Projees do incidente;
Nesses casos, o comando ser transferido durante as operaes, desde que tal
transferncia seja feita formalmente, no posto de comando, com a troca de todas
as informaes necessrias. Nessa situao, alguns instrumentos de consulta,
registro e controle so utilizados para dar suporte e aplicao prtica do sistema.
Tarjeta de campo
Avaliar a situao
Estabelecer os objetivos
Determinar a estratgia
Uma transferncia do comando deve ser feita cara a cara. O comandante que sai
deve apresentar ao que entra seu staff de comando e os seus chefes de seo, e
passar importantes informaes: estado do incidente, situao atual de segurana,
objetivos estabelecidos e suas prioridades, designao dos recursos, recursos
solicitados e a caminho, instalaes estabelecidas, o plano de comunicaes, o PAI
e seu estado atual, a estrutura organizacional e a provvel evoluo.
As informaes contidas no SCI 201 podem ser usadas como ponto de partida para
outros formulrios ou documentos do SCI. O formulrio est estruturado da
seguinte forma:
Para controle dos recursos so utilizados os formulrios SCI 211 e SCI 219.
Estes formulrios permitem ao comandante do incidente saber quais os recursos
que esto disponveis, indisponveis e os designados.
*Disponveis
Encontram-se no local do incidente aguardando seu emprego.
*Indisponveis
Encontram-se no local do incidente, porm no tm como ser empregados.
*Designados
Recursos empregados.
Saiba mais...
Estes formulrios so preenchidos, inicialmente, no posto de comando ou, em
situaes mais complexas, nas reas de espera e na seo de planejamento,
quando estabelecidas.
O chefe da seo de planejamento utiliza o formulrio SCI 219, o que permite
controlar os recursos envolvidos no evento dentro de sua seo, enquanto o
formulrio SCI 211 passa controlar somente os recursos de sua rea de espera,
sendo subordinados seo de operaes.
Esse formulrio permite saber pelo mtodo START qual a gravidade da vtima,
nome, idade e referncias sobre transporte: para onde, horrio e por quem?
Concluso
( ) Unidade.
( ) Equipe de interveno.
( ) Fora-tarefa.
( ) Diviso.
( ) SCI -211
( ) SCI -215
( ) SCI -204
( ) SCI -213
Gabarito:
1 (2) 2 (2) 3 (2) 4 (2) 5 (1)
Uma lista dos materiais permitir, durante a ativao, organizar os materiais de forma
mais rpida e comprovar se no falta nenhum artigo necessrio
Mapa situacional
Controle de recursos
Outro ponto importante dentro das aplicaes prticas do SCI o controle dos
recursos, que tem como objetivo manter o status de todo o pessoal designado e
recursos tticos em um incidente. Para alcanar esse objetivo, utilizado o formulrio
SCI 211, bem como outras ferramentas que facilitem a visualizao dos recursos
dentro do PC.
Aps o preenchimento dos T-cards pelo lder da unidade de recursos, esses devero
ser colocados no painel de controle dos recursos, facilitando sua visualizao para
todos os interessados dentro do PC.
T-cards
Existem vrios tipos de T-cards, nos quais so utilizadas cores para diferenciar o tipo
do recurso. Exemplos: T-card branco para pessoas; T-card amarelo para veculos, etc.
Saiba mais...
Outros mecanismos que podero ser utilizados para facilitar a visualizao e o controle
dos recursos no incidente so: computadores, quadros para pincel, papelgrafo,
prancheta, formulrios especficos para o incidente, etc.
Tarjeta de campo
Oito passos a seguir se voc o primeiro a chegar cena com capacidade operacional:
VERSO:
Tipo de incidente;
Tamanho da rea afetada;
Topografia;
Localizao do incidente em relao via de acesso e s reas disponveis ao redor;
reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de escombros,
cabos eltricos;
Condies atmosfricas;
Possvel entrada e sada de veculos;
Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de segurana
correspondente; e
Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de todas as pessoas
que se encontrem na zona de impacto, exceto o pessoal de resposta autorizado.
Estado do incidente;
Situao atual de segurana;
Objetivos e prioridades;
Organizao atual;
Designao de recursos;
Recursos solicitados e a caminho;
Instalaes estabelecidas;
Plano de comunicao; e
Provvel evoluo.
Estudo de caso
Situao: Por volta das 23h, do dia 5/5/2005, voc e seu motorista se deslocavam na
viatura de prefixo 256 da Polcia Rodoviria Federal, na rodovia BR 011. Na altura do
km 4, vocs deparam com uma camionete cabine simples que acabara de colidir com
a mureta central, que divide as duas pistas; dentro do veculo, encontra-se o motorista,
aparentemente inconsciente, apresentando hemorragia em sua cabea. Observa-se
tambm que o combustvel do veculo est vazando. O trnsito est lento e os
populares comeam a se aproximar do local do incidente, conforme o desenho.
Capacitao profissional: Policial rodovirio 01: Dezesseis (16) anos de servio ativo;
desde o incio de sua carreira trabalha nos postos policiais das rodovias, possui o curso
de primeiros socorros e o curso de combate a incndio. No ltimo ms assumiu uma
funo administrativa na polcia de sua cidade e, aps um dia cansativo de trabalho,
retornava para casa.
Policial rodovirio 02 (motorista): Dois (2) anos de servio ativo, sempre trabalhando
na funo de motorista no servio administrativo, no possui nenhum curso de
especializao. Em seu veculo no existem materiais de primeiros socorros, apenas
cones de sinalizao.
O que ocorreu?
Resposta: Uma camionete cabine simples que acabara de colidir com a mureta central
que divide as duas pistas; dentro do veculo encontra-se o motorista, aparentemente
inconsciente, apresentando hemorragia em sua cabea.
Tipo de incidente.
Resposta: Acidente automobilstico. Verificar a velocidade da via e redobrar a ateno,
pois, devido pista estar um pouco movimentada, o risco de outras colises aumenta.
Topografia.
Resposta: Pista plana, no apresentando riscos aparentes.
Condies atmosfricas.
Resposta: Boas, sem risco de chuvas e trovoadas.
Resposta: Para cumprir da melhor forma a resposta a esse incidente, ser necessria:
1 viatura de combate a incndio;
1 viatura de salvamento; e
1 viatura de Atendimento Pr-Hospitalar (APH).
OBS: A transferncia de comando deve ser pessoalmente (cara a cara) e deve ser
repassado o maior nmero de informaes possveis. Aps a transferncia de
comando, o substitudo dever preencher o formulrio SCI 201.
Contudo, os incidentes, como as nossas digitais, nunca so idnticos. Uma vez que as
aes de resposta sejam iniciadas, os respondedores devem, continuamente, analisar
a situao e adaptar suas estratgias e tticas para ir ao encontro da realidade do que
esto enfrentando no campo.
Exerccios de Fixao
( ) Controle de recursos.
( ) Administrao de bens.
( ) Montagem do posto de comando.
( ) Tarjeta de campo.
( ) Estudo de caso.
3. De acordo com a Tarjeta de campo, qual so as primeiras atitudes que devem ser
tomadas numa situao onde ser aplicado o SCI?
1 (2)
2:
Resposta: O T-cards o carto de controle dos recursos, uma ferramenta utilizada
para facilitar a visualizao dos recursos. No T-cards so anotadas diversas
informaes a respeito do status do recurso, tais como: instituio a que pertence,
nome do recurso, designao ttica, localizao dentro do incidente, dentre
outras.
3:
Resposta: Primeira atitude a ser tomada informar base que chegou zona de
impacto, em seguida deve-se estabelecer e assumir o posto de comando, em
seguida comea a avaliao da situao, para que se possa estabelecer objetivos,
tticas e estratgias.
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso
e impresso.