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Resumo
Em funo do desequilbrio ambiental mundial as empresas do ramo de postos de combustveis,
que so entidades potencialmente poluidoras, vm buscando interagir de forma mais harmoniosa
com o meio ambiente. Frente a isso, surgiu necessidade de se identificar a interao dessas
entidades com o meio ambiente, quais as medidas de gesto ambiental esto sendo adotadas e
quais devem ser adotadas por esse segmento empresarial. Nesse sentido, este trabalho buscou
verificar as medidas de gesto ambiental que devem ser adotadas de acordo com a legislao
ambiental existente. Para o desenvolvimento do estudo, foi realizado um estudo de caso com o
emprego da tcnica de observao aliada tcnica da entrevista estruturada, junto a um posto de
combustveis, localizado na cidade de Santa Maria - RS. Os resultados revelaram que a entidade
interage com o meio ambiente quando utiliza a gua como insumo nas atividades desenvolvidas e
pela gerao de resduos como: leo queimado, filtros usados, lodo txico, vapores de
combustveis, embalagens de lubrificantes e efluentes lquidos. Constatou-se, ainda, que estes
resduos e efluentes so todos tratados pela adoo de medidas de gesto ambiental, sugerindo,
portanto, que a empresa estudada contribui efetivamente para a preservao ambiental.
Palavras-chave: gesto ambiental; legislao ambiental; postos de combustveis.
1. Introduo
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Assim, este estudo realizou especificamente a caracterizao do funcionamento e identificou
os procedimentos inerentes atividade de posto de abastecimento de combustvel; identificou de
que forma ocorre interao da entidade com o meio ambiente; e levantou as medidas de gesto
ambiental que esto sendo adotadas e as que devem ser adotadas para atender a legislao vigente.
2. Referencial terico
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consideradas potencialmente poluidoras, uma vez que manuseiam produtos derivados de petrleo e
podem causar danos ao meio ambiente, caso ocorram acidentes ou at mesmo por descuido.
A seguir so apresentados, no Quadro 1, os possveis impactos ambientais que podem
transcorrer em decorrncia das operaes desse segmento empresarial, correspondente s atividades
relacionadas ao manuseio de combustveis. Como demonstrado no Quadro 1, as atividades
relacionadas ao manuseio de combustveis so o recebimento desses produtos, sua armazenagem, o
abastecimento dos veculos, o sistema de drenagem das pistas e o tratamento dos efluentes lquidos
na caixa separadora de gua e leo. Estas atividades esto sujeitas a uma srie de incidentes, que
vo desde a simples emisso de gases at incndios e exploses. Observa-se ainda no Quadro 1, que
as causas desses incidentes consistem, basicamente, na falta de manuteno dos respiros dos
tanques e por descuidos, que possibilitem a presena de fontes de ignio na rea dos postos,
impactando diretamente a qualidade do ar.
Com relao aos servios agregados oferecidos pelos postos de combustveis, como pode ser
observar no Quadro 2, so elencadas as atividades de troca de leo e lubrificantes, a lavagem de
veculos, os escritrios e as lojas de convenincia, que impactam as guas e o solo atravs do
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consumo irracional da gua, da disposio inadequada dos resduos e da falta de tratamento e
reciclagem.
O interesse pela qualidade ambiental foi reforado pela globalizao que desenvolveu um
mercado mundial sem fronteiras, provocando o acirramento da competio empresarial e a
utilizao em larga escala de critrios ambientais, alm de inovaes tecnolgicas como elementos
de diferenciao no mercado. O que pode ser mencionado, nesse sentido que a reduo ou
eliminao da degradao ambiental consiste em um grande desafio, onde operar em harmonia com
o meio ambiente constitui-se numa questo fundamental, pressionando as organizaes (FREY;
WITTMANN, 2006).
A gesto ambiental tem como princpio alinhar as atividades humanas a fim de que estas
gerem o menor impacto possvel sobre o meio ambiente, desde a escolha das melhores tcnicas de
processamento das atividades at o cumprimento da legislao para o destino correto dos recursos.
A gesto ambiental pode ser considerada como um sistema de planejamento, responsabilidades,
prticas e procedimentos para desenvolver e implementar polticas ambientais que influenciam
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diretamente no controle dos problemas ambientais que a empresa tem ou poder ter no futuro
(TINOCO; KRAEMER, 2004; RONNENBERG; GRAHAM; MAHMOODI, 2011). Assim, a
gesto ambiental busca, por meio de planejamento organizacional, encontrar novas alternativas que
tornem as empresas mais competitivas e com menor incidncia na gerao de problemas ambientais
(FREY; WITTMANN, 2006).
A gesto ambiental para ser eficiente precisa ser bem planejada. Assim, um plano de gesto,
para ser efetivo deve ser preventivo ao invs de corretivo, visando o futuro, para proteger
efetivamente os recursos remanescentes e restaurar ou reabilitar as unidades ambientais danificadas.
O plano de gesto ambiental dever promover o desenvolvimento urbano e o ordenamento dos
servios, abrangendo todos os setores sociais, alm de aes voltadas a proteo do patrimnio
natural (CAVALCANTI, 2010).
Outra prtica de gesto ambiental comumente adotada consiste na implantao da srie ISO
14000 passa pela elaborao de Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), previstos na NBR ISO
14001. A ISO 14001, assim como as demais normas internacionais de gesto ambiental, tem por
objetivo prover as organizaes com um sistema de gesto ambiental passvel de integrao com
qualquer outro requisito de gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e
econmicos. A principal finalidade da ISO 14001 equilibrar questes como poluio, proteo e
preservao ambiental com as necessidades socioeconmicas das organizaes (FREY;
WITTMANN, 2006; BARATA; KLIGERMAN; MINAYO-GOMEZ, 2007; MASSOUD; DAILY;
BISHOP, 2011). Os programas e prticas ambientais associados a um SGA, apresentados na ISO
14001, so considerados fatores importantes na reduo do impacto das empresas no ambiente
natural (MASSOUD; DAILY; BISHOP, 2011), ajudando as entidades a alcanar um melhor
desempenho ambiental atravs da utilizao de prticas padronizadas, documentao, comunicao
e aprendizagem organizacional (RONNENBERG; GRAHAM; MAHMOODI, 2011).
Segundo Massoud, Daily e Bishop (2011), a construo da gesto ambiental envolve
elementos como: formao ambiental, capacitao ambiental, desempenho ambiental percebido, e
trabalho em equipe, pois sem esses elementos no possivel efetivar a gesto ambiental,
principalmente sem a formao ambiental que cria a conscincia nos funcionrios sobre as
exigncias de controle ambiental, aumentando a flexibilidade e promovendo uma atitude pr-ativa
em relao ao ambiente.
Diante os problemas ambientais e frente rapidez com que a degradao ambiental vem
crescendo, a educao ambiental tem se tornado uma questo humanitria cada vez mais importante
e necessria em todas as esferas da sociedade (BRAGA et al., 2002; JACOBI, 2003), podendo ser
elencada como uma prtica de gesto ambiental, pois na sociedade os grupos com maior
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conhecimento ambiental apresentam melhores atitudes ambientais (ESCRIVAO; NAGANO;
ESCRIVAO FILHO, 2011). Assim, a educao ambiental pode ser entendida como uma prtica
educativa de ensino multidisciplinar formal ou informal, para transformar e construir novas
posturas, hbitos e condutas, formando e conscientizando os cidados de suas responsabilidades
perante o meio ambiente (ESCRIVAO; NAGANO; ESCRIVAO FILHO, 2011).
importante, ainda para este trabalho o conceito de logstica reversa (LR), pois os postos de
combustveis, ainda que inconscientemente, fazem uso dessa prtica de gesto ambiental para dar o
destino final correto aos resduos gerados nas atividades. O conceito de logstica reversa esta
relacionado ao planejamento, operacionalizao e controle do fluxo de retorno dos bens de ps-
venda e de ps-consumo para o ciclo produtivo, atravs dos canais de distribuio reversos,
agregando-lhes valore econmico, ecolgico e competitivo, melhorando a imagem corporativa
(LEITE, 2006; ADLMAIER; SELLITTO, 2007; LAGARINHOS; TENORIO, 2008).
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- Licena de Instalao (LI): autoriza a instalao do empreendimento com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo medidas
de controle ambiental e demais condicionantes da qual constituem motivo determinante;
- Licena de Operao (LO): autoriza a operao da atividade, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao (CONAMA, 2000, n/p).
3. Metodologia da pesquisa
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de estudo, atravs da observao e descrio, tendo por objeto situaes complexas ou estritamente
particulares, sem utilizar-se de procedimentos estatsticos para anlise de tal problema, imprimindo
certo teor de subjetivismo a pesquisa.
Em relao aos objetivos, esta pesquisa foi considerada descritiva e exploratria, pois
observou as situaes e relaes que ocorreram com o objeto estudado, sem que para isso, houvesse
interao do pesquisador com o objeto alvo de estudo, constituindo-se num trabalho inicial, que
fundamentar outro tipo de pesquisa, uma vez que o assunto estudado recente e pouco explorado.
Para Andrade (1999), a pesquisa descritiva ser aquela onde os fenmenos do mundo fsico e
humano so estudados, analisados e interpretados, mas no manipulados pelo pesquisador, e a
pesquisa exploratria ser aquela que proporcionar maiores informaes sobre um assunto ainda
pouco estudado.
Quanto aos procedimentos tcnicos, a pesquisa fez uso dos seguintes procedimentos: estudo
de caso; pesquisa documental; tcnica da observao; e tcnica da entrevista estruturada. O estudo
de caso foi realizado no posto de combustveis, Investimento em Proteo Ambiental tem seu
Retorno Ltda, localizado na cidade de Santa Maria (RS), onde foram observados as atividades
realizadas no estabelecimento e principalmente foram identificadas as medidas de gesto ambiental
adotadas na entidade.
Segundo Marconi e Lakatos (2005), a pesquisa documental uma forma de coleta de dados
restrita a documentos, que so as chamadas fontes primrias, como jornais, imagens, leis e
gravaes. Este procedimento foi realizado atravs da anlise de documentos (alvars, licenas,
certificados ambientais e outros) disponibilizados pela administrao do estabelecimento estudado,
para verificao da legislao pertinente a atividade de posto de abastecimento de combustvel e
para verificao das medidas de gesto ambiental que devem ser adotadas pelo estabelecimento
segundo determinaes dessa legislao.
O procedimento da observao, para Martins (2006), ao mesmo tempo em que permite a
coleta de dados das situaes, envolve a percepo sensorial do observador. Nessa etapa da
pesquisa foram observadas durante o perodo de um dia as instalaes do posto de combustvel, sem
interferir nas rotinas operacionais desenvolvidas no estabelecimento.
Segundo definies de Marconi e Lakatos (2005), a entrevista estruturada aquela onde o
entrevistador segue um roteiro com perguntas predeterminadas. Nesse sentido, tendo por base a
reviso de literatura sobre gesto ambiental e sobre postos de combustveis, bem como conversas
informais junto a representantes da FEPAM, foi elaborado um roteiro com questes abertas que
contemplarem dimenses como: questes relacionadas gesto e aspectos ambientais;
operacionalizao das atividades; conhecimento de leis e normas que regulamentam a atividade;
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implantao de licenas ambientais; e treinamento de pessoal para resposta a incidentes ambientais.
A entrevista foi realizada com os gestores do estabelecimento, pois eles eram detentores de
habilidades tcnicas voltadas ao desenvolvimento das atividades de postos de combustveis em
conformidade com as determinaes legais da atividade, envolvendo as questes ambientais.
As informaes coletadas no estudo de caso foram analisadas qualitativamente, tendo por
base os conhecimentos obtidos durante o estudo, atravs das vrias tcnicas de pesquisa utilizadas,
principalmente aqueles obtidos por meio da reviso de literatura. Para apresentao final dos
resultados foram utilizados, esquemas, quadros e figuras, para possibilitar melhor entendimento,
alm de tornar a leitura mais atrativa.
4. Resultados e discusses
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4.2 Interao do posto de combustvel com o meio ambiente
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superficiais e subterrneas, das guas dos rios locais, das guas da bacia hidrogrfica da regio e a
contaminao do solo.
Figura 1 - Organograma das principais formas desastrosas de interao com o meio ambiente
Quanto aos aspectos, aqui no somente em relao aos efluentes / resduos, mas tambm
quanto ao consumo de recursos naturais, nos quais a empresa interage com o meio ambiente, podem
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ser citados os seguintes: a captao e utilizao da gua da chuva, o tratamento e devoluo ao meio
ambiente da gua utilizada, o armazenamento de combustvel, o monitoramento do combustvel
armazenado, o abastecimento de veculos, os cuidados durante o abastecimento e a manuteno de
uma rea verde no permetro do posto.
A posio da empresa frente a estes aspectos consiste em utilizar dos recursos naturais
sempre de forma responsvel, procurando no agredir o meio ambiente, reduzindo os custos da
atividade e auxiliando na manuteno do meio de forma que ele possa continuar a fornecer a
matria prima para o desenvolvimento das atividades continuamente. Onde atravs do
monitoramento pode-se identificar possveis agresses ao meio ambiente de forma tempestiva e
corrigi-las imediatamente.
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Quadro 4 - Medidas de gesto exigidas dos postos de combustveis pelo rgo fiscalizador
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Figura 2 - Organograma de gesto ambiental desenvolvida por atividade
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subterrneos, donde so retiradas amostras das guas subterrneas semestralmente para verificar seu
grau de pureza, de forma a assegurar que essas guas no sero contaminadas.
Como complemento, adotado o controle dos volumes de combustveis que entram e que
saem, atravs do Livro de Movimentao de Combustvel (LMC). Esse livro no foi adotado
meramente por exigncia legal, mas sim como ferramenta para monitoramento de vazamentos de
combustveis, baseado na premissa de que todo combustvel que entra deve sair, caso o volume de
sada de combustvel seja inferior ao volume de entrada, pode haver vazamentos, que podem ser
identificados em tempo hbil para impedir maiores danos.
Caso ocorram acidentes ambientais, o posto possui pessoal treinado e equipamentos para
imediato controle da situao, mas imprescindvel que a FEPAM seja imediatamente comunicada
bem como as refinarias fornecedoras (co-responsveis) para que se possa mensurar e controlar
plenamente os danos.
Outra medida de gesto ambiental muito importante adotada pelo posto consiste no
aproveitamento da gua da chuva e no tratamento dos efluentes lquidos, onde so retirados da gua
os resduos qumicos antes de sua devoluo para a natureza, atravs da caixa separadora de gua e
leo, que formada por uma grande caixa subterrnea, subdividida em varias caixas menores, onde
a gua fica decantando para remoo dos resduos de combustveis. Assim, aps a remoo do lodo
txico da gua se obtm uma gua turva e meio barrenta, no podendo ser reutilizada na atividade,
portanto seu destino consiste no lanamento junto ao esgoto comum, ao passo que os resduos
qumicos provenientes da separao so estocados para posterior coleta por empresa especializada.
O fluxograma da Figura 3 representa o esquema do ciclo da gua no posto de abastecimento de
combustvel, compreendendo desde o processo de captao da gua da chuva, sua utilizao, seu
tratamento e devoluo a natureza.
Quanto o que determina a Resoluo n 273/2000 do CONAMA, foram realizados todos os
estudos pertinentes localizao das instalaes antes do incio de sua construo, os estudos
referentes adoo de tecnologias ecologicamente corretas, para as instalaes do estabelecimento,
e aqueles previamente entrada em operao, bem como os testes e ensaiados nos equipamentos e
sistemas para a comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos, de forma a possibilitar a
avaliao de sua conformidade com o Sistema Brasileiro de Certificao.
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Figura 3 - Diagrama do ciclo da gua no posto de abastecimento de combustvel
5. Consideraes finais
Atualmente, o mundo, vive uma fase onde o equilbrio ambiental est em ascenso, os
rgos ambientais esto cada vez mais atuantes, e a legislao cada vez mais rigorosa. Com vistas a
isso, no Brasil, o CONAMA lanou em 2000 a Resoluo n 273, evidenciando a importncia do
controle e preservao ambiental por parte das empresas que atuam no segmento de comrcio e
distribuio de combustveis. A referida norma objetiva estabelecer a padronizao e o
licenciamento ambiental das entidades que atuam nesse segmento.
No decorrer deste estudo foi observado que o posto de combustvel estudado desenvolve as
atividades de armazenamento de combustvel, abastecimento e lavagem de veculos, troca de leo,
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troca de filtros, lubrificao e loja de convenincia. Tais atividades mantm relaes diretas e
intensas com o meio ambiente, atravs do contato com os compartimentos solo, gua e ar, podendo
causar impactos diretos e indiretos sobre a sade humana, especialmente dos colaboradores que
desenvolvem as atividades mencionadas.
Do trabalho de levantamento das medidas de gesto ambiental exigidas pela legislao
vigente, como requisito para exercer a atividade de posto de combustvel, foi constatado que o
estabelecimento estudado vem adotando todas as medidas cabveis, como: controle e deteco de
vazamentos, tratamento dos efluentes lquidos e disposio final adequada dos resduos gerados
pela atividade, alm de manter uma preocupao constante com a questo ambiental.
Atravs da pesquisa foi possvel identificar, ainda, que os custos da gesto ambiental
consistem na principal barreira e/ou dificuldade no momento da tomada de decises para
implantao de medidas de gesto ambiental. Entretanto, como a empresa estudada possua recursos
disponveis para esse fim, foi possvel implantar medidas de gesto ambiental que vo bem alm
das exigidas pela legislao vigente, como o caso da utilizao e tratamento da gua da chuva, e
da adoo de tanques subterrneos ecolgicos para o armazenamento dos combustveis.
Para futuras investigaes, fica a sugesto de trabalhar comparativamente, estudando um
posto de combustvel que esteja adequado s normas e um que no esteja adequado, para
verificao quanto restritividade da legislao, ou seja, at que ponto a legislao impede o
funcionamento de postos com instalaes irregulares.
Abstract
Because of environmental imbalance, the companies in the business of the gas stations, which are
potentially polluting entities, come been trying to interact more harmoniously with the environment.
In this context arose the need to identify the interaction of these institutions with the environment,
which the environmental management measures are being adopted and which should be adopted by
this business segment. Thus, this study sought to check the environmental management measures
that should be adopted in accordance with existing environmental legislation. To develop the study
was conducted a case study with the use of observation technique combined with the structured
interview technique, along with a petrol station, located in Santa Maria - RS. The results revealed
that the entity interacts with the environment when using water as input in the activities undertaken
and by generation of waste such as: burned oil, used filters, toxic sludge, vapors of fuel, packs of
lubricants and liquid effluents. It was noted also that these residues are all handled by the adoption
of environmental management measures, suggesting that the company studied effectively
contributes to environmental preservation.
Key-words: environmental management; environmental legislation; gas stations.
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