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Secretaria
Secretaria de de Educao
Educao Continuada,
Continuada, Alfabetizao
Alfabetizao, e Diversidade
Diversidade - SECAD
e Incluso - SECADI
Educao do Campo:
marcos normativos
2010
Braslia, 2012
2012. SECADI/MEC
Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria Executiva
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso - SECADI
Diretoria de Polticas de Educao do Campo, Indgena e para as Relaes
tnico-Raciais
Coordenao Geral de Polticas de Educao do Campo
96 p.
ISBN: 978.85.7994.062 - 0
CDU 373.3(1-22)
Sumrio
APRESENTAO 4
4
aprendizagem no mbito familiar/comunitrio, esta metodologia teve
o tempo destinado a atividades comunitrias normatizada por meio do
Parecer n 01/2006. Este outro documento importante que aparece
transcrito nesta publicao.
5
na Reforma Agrria PRONERA. O Decreto destaca os princpios da
educao do campo, tais como o respeito diversidade, a formulao
de projetos polticospedaggicos especficos, o desenvolvimento
de polticas de formao de profissionais da educao e a efetiva
participao da comunidade e dos movimentos sociais do campo.
Ressalta tambm a instituio da Comisso Nacional de Educao
do Campo (CONEC, criada em nov./2007), rgo colegiado cuja
finalidade auxiliar o Ministrio da Educao na formulao,
implementao e acompanhamento dessa poltica. Esta Comisso
se constitui de representantes de todas as Secretarias do MEC, do
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira, do FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao, da UNDIME, Unio Nacional de Dirigentes Municipais
de Educao, do CONSED Conselho Nacional dos Secretrios
Estaduais de Educaoe de movimentos sociais e sindicais do campo
com representao nacional.
6
INTERESSADO: Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao UF:DF
ASSUNTO: Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
do Campo
RELATORA: Edla de Arajo Lira Soares
PROCESSO N.: 23001.000329/2001-55
PARECER N 36, DE 04 DE DEZEMBRO DE 2001 COLEGIADO: CEB
APROVADO EM: 04.12.2001
I RELATRIO
Na longa histria das comunidades humanas, sempre
esteve bem evidente a ligao entre a terra da qual
todos ns, direta ou indiretamente, extramos nossa
subsistncia, e as realizaes da sociedade humana.
E uma dessas realizaes a cidade (...)
(WILIAMS RAYMOND, 1989).
7
com a prpria produo das condies da existncia social e com as
realizaes da sociedade humana.
Por sua vez, a partir de uma viso idealizada das condies materiais
de existncia na cidade e de uma viso particular do processo de
urbanizao, alguns estudiosos consideram que a especificidade do
campo constitui uma realidade provisria que tende a desaparecer,
em tempos prximos, face ao inexorvel processo de urbanizao
que dever homogeneizar o espao nacional. Tambm as polticas
educacionais, ao tratarem o urbano como parmetro e o rural como
adaptao reforam essa concepo.
8
e instituies de pesquisa, do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel, das ONGs e dos demais setores que, engajados
em projetos direcionados para o desenvolvimento socialmente justo
no espao diverso e multicultural do campo, confirmam a pertinncia e
apresentam contribuies para a formulao destas diretrizes.
9
considerado um pas de origem eminentemente agrria, a educao
rural no foi sequer mencionada nos textos constitucionais de 1824 e
1891, evidenciando-se, de um lado, o descaso dos dirigentes com a
educao do campo e, do outro, os resqucios de matrizes culturais
vinculadas a uma economia agrria apoiada no latifndio e no trabalho
escravo.
10
Alm disso, uma dimenso importante do texto legal diz respeito
ao reconhecimento da autonomia dos Estados e Municpios,
imprimindo a forma federativa da Repblica. No caso, cabe destacar
a criao das condies legais para o desenvolvimento de iniciativas
descentralizadas, mas os impactos dessa perspectiva no campo da
educao foram prejudicados pela ausncia de um sistema nacional
que assegurasse, mediante a articulao entre as diversas esferas do
poder pblico, uma poltica educacional para o conjunto do pas.
11
A perspectiva salvacionista dos patronatos prestava-se muito bem
ao controle que as elites pretendiam exercer sobre os trabalhadores,
diante de duas ameaas: quebra da harmonia e da ordem nas cidades
e baixa produtividade do campo. De fato, a tarefa educativa destas
instituies unia interesses nem sempre aliados, particularmente os
setores agrrio e industrial, na tarefa educativa de salvar e regenerar
os trabalhadores, eliminando, luz do modelo de cidado sintonizado
com a manuteno da ordem vigente, os vcios que poluam suas
almas. Esse entendimento, como se v, associava educao e
trabalho, e encarava este como purificao e disciplina, superando a
ideia original que o considerava uma atividade degradante.
12
dos governos, elaborao do plano de educao e distribuio
de fundos especiais. Por a, identificam-se, neste campo, as novas
pretenses que estavam postas na sociedade.
Os sem-terra afinal
Esto assentados na pleniposse da terra:
De sem-terra passaram a
13
Com-terra: ei-los
enterrados
Os sem-terra afinal
Esto assentados na pleniposse da terra:
De sem-terra passaram a
Com-terra: ei-los
enterrados
desterrados de seu sopro de vida
aterrados
terrorizados
terra que terra torna
torna
Pleniposseiros terra-
tenentes de uma vala (bala) comum
Pelo avesso afinal
Entranhados no
Lato ventre do
latifndio
que de im-
produtivo re-
velou-se assim ubrrimo (...)
(CAMPOS, 1998)
Art. 129 (...) dever das indstrias e dos sindicatos econmicos criar,
na esfera da sua especificidade, escolas de aprendizes, destinadas
aos filhos de seus operrios ou de seus associados. A lei regular o
cumprimento desse dever e os poderes que cabero ao Estado sobre
essas escolas, bem como os auxlios, facilidades e subsdios a lhes
serem concedidos pelo poder pblico.
14
Por outro lado, o artigo 132 do mesmo texto ressalta igualmente a
importncia do trabalho no campo e nas oficinas para a educao da
juventude, admitindo inclusive o financiamento pblico para iniciativas
que retomassem a mesma perspectiva dos chamados Patronatos.
15
em estabelecimentos de ensino superior para a matrcula em curso
diretamente relacionado com o curso agrcola tcnico concludo, uma
vez verificada a satisfao das condies de admisso determinadas
pela legislao competente.
16
O texto tambm retoma o incremento ao ensino na zona rural,
contemplado na Constituio de 1934, mas diferentemente desta,
transfere empresa privada, inclusive s agrcolas, a responsabilidade
pelo custeio desse incremento. No inciso III, do art. 168, fixa como
um dos princpios a serem adotados pela legislao de ensino, a
responsabilidade das empresas com a educao, nos termos a seguir:
I ...
II...
17
Em 1969, promulgada a emenda Constituio de 24 de janeiro de
1967, identificava-se, basicamente, as mesmas normas, apenas
limitando a obrigatoriedade das empresas, inclusive das agrcolas,
com o ensino primrio gratuito dos filhos dos empregados, entre
os sete e quatorze anos. Deixava antever, por outro lado, que tal
ensino poderia ser possibilitado diretamente pelas empresas que o
desejassem, ou, indiretamente, mediante a contribuio destas com o
salrio educao, na forma que a lei viesse a estabelecer.
18
teve como principal mrito recolocar, sob outras bases, o rural, e a
educao que a ele se vincula.
19
2 Educao Rural e Caractersticas Regionais
Alguns estados apenas prevem, de forma genrica, o respeito s
caractersticas regionais, na organizao e operacionalizao de
seu sistema educacional, sem incluir, em suas Cartas, normas e/ou
princpios voltados especificamente para o ensino rural. o caso do
Acre, que no art. 194, II estabelece que, na estruturao dos currculos,
dever-se-o incluir contedos voltados para a representao dos
valores culturais, artsticos e ambientais da regio.
20
fundamental e mdio sero fixados de maneira a assegurar, alm da
formao bsica, currculos adaptados aos meios urbanos e rural,
visando ao desenvolvimento da capacidade de anlise e reflexo crtica
sobre a realidade. A Constituio de Sergipe, no art. 215, VIII, manda
que se organizem currculos capazes de assegurar a formao prtica
e o acesso aos valores culturais, artsticos e histricos nacionais e
regionais.
21
Carta determina que o Estado dever inserir nos currculos, entre
outras matrias de carter regional, como Histria do Amap, Cultura
do Amap, Educao Ambiental e Estudos Amaznicos, tambm
Tcnica Agropecuria e Pesqueira.
d) Minas Gerais, no artigo 198 de sua Lei Maior, determina que o poder
pblico garantir a educao, atravs, entre outros mecanismos, da
expanso da rede de estabelecimentos oficiais que ofeream cursos
de ensino tcnico-industrial, agrcola e comercial, observadas as
caractersticas regionais e as dos grupos sociais.
22
entre a educao escolar e o processo de constituio da cidadania,
a partir de um projeto social e poltico que disponibilize uma imagem
do futuro que se pretende construir e a opo por um caminho que
se pretende seguir no processo de reorganizao coletiva e solidria
da sociedade.
23
A Lei 4024, de 20 de dezembro de 1961, resultou de um debate que se
prolongou durante 13 anos, gerando expectativas diversas a respeito
do avano que o novo texto viria a representar para a organizao
da educao nacional. O primeiro anteprojeto e os demais
substitutivos apresentados deram visibilidade ao acirrado embate
que se estabeleceu na sociedade em torno do tema. O anteprojeto,
elaborado pelo GT indicado sob a orientao do ministro Clemente
Marianni, representou o primeiro esforo de regulamentao do
previsto na Carta Magna 1946. Este, alm de reforar o dispositivo
constitucional, expressa as mudanas que perpassavam a sociedade
em seu conjunto. Logo, em seguida, diversos substitutivos, entre os
quais, os que foram apresentados por Carlos Lacerda, redirecionaram
o foco da discusso. Enquanto o primeiro anteprojeto se revelava
afinado com as necessidades educacionais do conjunto da sociedade,
dando nfase ao ensino pblico, a maior parte desses substitutivos,
em nome da liberdade, representavam os interesses das escolas
privadas.
24
Por ltimo, resta considerar que o ensino tcnico de grau mdio inclui
o curso agrcola, cuja estrutura e funcionamento obedecem o padro
de dois ciclos: o primeiro, o ginasial, com durao de quatro anos e o
segundo, o colegial, com durao mnima de trs anos.
luz dos artigos dos artigos 208 e 210 da Carta Magna 1988, e
inspirada, de alguma forma, numa concepo de mundo rural enquanto
espao especfico, diferenciado e, ao mesmo tempo, integrado no
conjunto da sociedade, a Lei 9394/96 LDB - estabelece que:
25
II - organizao escolar prpria, incluindo a adequao do calendrio
escolar as fases do ciclo agrcola e as condies climticas;
26
prprio de vida social e de utilizao do espao, delimitando o que
rural e urbano sem perder de vista o nacional.
27
O problema posto, quando se projeta tal entendimento para a poltica
de educao escolar, o de afastar a escola da temtica do rural: a
retomada de seu passado e a compreenso do presente, tendo em
vista o exerccio do direito de ter direito a definir o futuro no qual os
brasileiros, 30 milhes, no contexto dos vrios rurais, pretendem ser
includos.
diretriz do PNE:
Objetivos e metas
28
da Lei multiplicidade das realidades que contextualizam a proposta
pedaggica das escolas.
1 ...
29
2 A distribuio a que se refere o pargrafo anterior, a partir de
1998, dever considerar, ainda, a diferenciao de custo por alunos
segundo os nveis de ensino e tipos de estabelecimentos, adotando-
se a metodologia do clculo e as correspondentes ponderaes, de
acordo com os seguintes componentes:
I 1 a 4 sries;
II 5 a 8 sries;
IV escolas rurais.
Assim, por vrias razes, conclui-se que esse Parecer tem a marca
da provisoriedade. Sobra muita coisa para fazer. Seus vazios sero
preenchidos, sobretudo, pelos significados gerados no esforo de
adequao das diretrizes aos diversos rurais e sua abertura, sabe-se,
na prtica, ser conferida pela capacidade de os diversos sistemas
de ensino universalizarem um atendimento escolar que emancipe a
populao e, ao mesmo tempo, libere o pas para o futuro solidrio e
a vida democrtica.
II VOTO DA RELATORA
30
de que seja aprovado o texto ora proposto como base do Projeto
de Resoluo que fixa as Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas escolas do campo.
31
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CMARA DE EDUCAO BSICA
RESOLUO N 1, DE 3 DE ABRIL DE 2002 1(*)
1 (*)
Publicada no Dou de 9/4/2002, Seo 1, p. 32.
33
Art. 3 O Poder Pblico, considerando a magnitude da importncia
da educao escolar para o exerccio da cidadania plena e para o
desenvolvimento de um pas cujo paradigma tenha como referncias
a justia social, a solidariedade e o dilogo entre todos, independente
de sua insero em reas urbanas ou rurais, dever garantir a
universalizao do acesso da populao do campo Educao Bsica
e Educao Profissional de Nvel Tcnico.
34
espaos pedaggicos e tempos de aprendizagem, os princpios da
poltica de igualdade.
35
Art. 11. Os mecanismos de gesto democrtica, tendo como
perspectiva o exerccio do poder nos termos do disposto no pargrafo
1 do artigo 1 da Carta Magna, contribuiro diretamente:
36
de vida e a fidelidade aos princpios ticos que norteiam a convivncia
solidria e colaborativa nas sociedades democrticas.
37
INTERESSADO: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade SECAD/MEC UF: DF
ASSUNTO: Dias letivos para a aplicao da Pedagogia de Alternncia
nos Centros Familiares de Formao por Alternncia (CEFFA)
RELATOR: Murlio de Avellar Hingel
PROCESSO N.: 23001.000187/2005-50
PARECER CNE/CEB N 1, DE 02 FEVEREIRO DE 2006COLEGIADO: CEB
APROVADO EM: 1/2/2006
I RELATRIO
39
No Brasil, a denominada Pedagogia da Alternncia foi introduzida, em
1969, no Esprito Santo Movimento de Educao Promocional do
Esprito Santo / MEPES a partir de Anchieta, encontrando rpida
expanso com a orientao dos Padres Jesutas. Nesse estado e
em mais quinze Unidades da Federao Brasileira a alternncia mais
efetiva a que associa meios de vida scio-profissional e escolar em
uma unidade de tempos formativos. Tais so as Escolas Famlias
Agrcolas (EFA).
40
g) Casas das Famlias Rurais (CDFR), com 3 centros situados nos
Estados da Bahia, Pernambuco e Piau, desenvolvendo os anos finais
(segundo segmento) do Ensino Fundamental.
41
a existncia da relao entre a atividade escolar e a atividade
profissional, mas ainda como uma simples adio.
42
mediante trabalhos prticos e pesquisas com auxlio de questionrios
que compem um Plano de Estudo.
43
Os Centros Familiares de Formao por Alternncia Escolas
Famlias Agrcolas (EFA), Casas Familiares Rurais (CFR) e Escolas
Comunitrias Rurais (ECOR) adotam os seguintes instrumentos
pedaggicos:
Plano de Formao;
Plano de Estudo;
Fichas Didticas;
Visitas de Estudo;
44
3 CFR Casa Familiar Rural Chopinzinho, Paran: Ensino Supletivo
(Educao de Jovens e Adultos) 210 dias letivos anuais com a carga
horria anual de 826 horas (terceiro ano).
45
I contedos curriculares e metodologias apropriadas
s reais necessidades e interesses dos alunos da
zona rural;
II organizao escolar prpria, incluindo adequao
do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s
condies climticas;
III adequao natureza do trabalho na zona rural.
Artigo 34 a jornada escolar no ensino fundamental
incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo
em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o
perodo de permanncia na escola.
O Conselho Nacional de Educao, no exerccio de sua funo
normativa, manifestou-se pelo Parecer CNE/CEB n 5/97 em termos
apropriados ao assunto de que estamos a tratar: quando a Lei se
refere ao mnimo de oitocentas horas distribudas por um mnimo
de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, est se referindo a
oitocentas horas de sessenta minutos, ou seja, um total anual de
48.000 minutos.
46
Finalmente o Artigo 7 da Resoluo CNE/CEB n 1, de 3/4/2002
afirma: responsabilidade dos respectivos sistemas de ensino,
por meio de seus rgos normativos, regulamentar as estratgias
especficas de atendimento escolar do campo e a flexibilizao da
organizao do calendrio escolar, salvaguardando, nos diversos
espaos pedaggicos e tempos de aprendizagem, os princpios
da poltica da igualdade.
Anlise do mrito
47
vinte estados brasileiros, apresentam-se como uma alternativa bem
sucedida e bem avaliada, uma vez que a introduo da EFA no Brasil,
pelo Estado do Esprito Santo, data de 1969.
II VOTO DO RELATOR
48
seja na forma de Escola Famlia Agrcola, Casa Familiar Rural ou
Escola Comunitria Rural, submetendo-a ao sistema de ensino
competente.
49
INTERESSADO: Ministrio da Educao/Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD UF: DF
ASSUNTO: Reexame do Parecer CNE/CEB n 23/2007, que trata da
consulta referente s orientaes para o atendimento da Educao do
Campo.
RELATOR: Murlio de Avellar Hingel
PROCESSO N: 23001.000107/2007-28
PARECER CNE/CEB N 3, DE 18 DE FEVEREIRO DE 2008 COLEGIADO: CEB
APROVADO EM: 18/2/2008
I RELATRIO
51
sugestes sobre o Projeto de Resoluo, para consolidao das
polticas pblicas para a Educao do Campo.
II VOTO DO RELATOR
52
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CMARA DE EDUCAO BSICA
RESOLUO N 2, DE 28 DE ABRIL DE 2008 2(*)
2 (*)
Publicada no Dou de 29/4/2008, Seo 1, p. 25-26.
53
5 Os sistemas de ensino adotaro providncias para que as
crianas e os jovens portadores de necessidades especiais, objeto
da modalidade de Educao Especial, residentes no campo, tambm
tenham acesso Educao Bsica, preferentemente em escolas
comuns da rede de ensino regular.
Art. 2 Os sistemas de ensino adotaro medidas que assegurem o
cumprimento do artigo 6 da Resoluo CNE/CEB n 1/2002, quanto
aos deveres dos Poderes Pblicos na oferta de Educao Bsica s
comunidades rurais.
Pargrafo nico. A garantia a que se refere o caput, sempre que
necessrio e adequado melhoria da qualidade do ensino, dever ser
feita em regime de colaborao entre os Estados e seus Municpios ou
mediante consrcios municipais.
Art. 3 A Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental
sero sempre oferecidos nas prprias comunidades rurais, evitando-
se os processos de nucleao de escolas e de deslocamento das
crianas.
1 Os cincos anos iniciais do Ensino Fundamental, excepcionalmente,
podero ser oferecidos em escolas nucleadas, com deslocamento
intracampo dos alunos, cabendo aos sistemas estaduais e municipais
estabelecer o tempo mximo dos alunos em deslocamento a partir de
suas realidades.
2 Em nenhuma hiptese sero agrupadas em uma mesma turma
crianas de Educao Infantil com crianas do Ensino Fundamental.
Art. 4 Quando os anos iniciais do Ensino Fundamental no puderem
ser oferecidos nas prprias comunidades das crianas, a nucleao
rural levar em conta a participao das comunidades interessadas na
definio do local, bem como as possibilidades de percurso a p pelos
alunos na menor distncia a ser percorrida.
Pargrafo nico. Quando se fizer necessria a adoo do transporte
escolar, devem ser considerados o menor tempo possvel no percurso
residncia-escola e a garantia de transporte das crianas do campo
para o campo.
Art. 5 Para os anos finais do Ensino Fundamental e para o Ensino
Mdio, integrado ou no Educao Profissional Tcnica, a nucleao
rural poder constituir-se em melhor soluo, mas dever considerar
o processo de dilogo com as comunidades atendidas, respeitados
seus valores e sua cultura.
54
1 Sempre que possvel, o deslocamento dos alunos, como previsto
no caput, dever ser feito do campo para o campo, evitando-se, ao
mximo, o deslocamento do campo para a cidade.
2 Para que o disposto neste artigo seja cumprido, devero ser
estabelecidas regras para o regime de colaborao entre os Estados
e seus Municpios ou entre Municpios consorciados.
Art. 6 A oferta de Educao de Jovens e Adultos tambm deve
considerar que os deslocamentos sejam feitos nas menores distncias
possveis, preservado o princpio intracampo.
Art. 7 A Educao do Campo dever oferecer sempre o indispensvel
apoio pedaggico aos alunos, incluindo condies infra-estruturais
adequadas, bem como materiais e livros didticos, equipamentos,
laboratrios, biblioteca e reas de lazer e desporto, em conformidade
com a realidade local e as diversidades dos povos do campo, com
atendimento ao art. 5 das Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas escolas do campo.
1 A organizao e o funcionamento das escolas do campo
respeitaro as diferenas entre as populaes atendidas quanto sua
atividade econmica, seu estilo de vida, sua cultura e suas tradies.
2 A admisso e a formao inicial e continuada dos professores
e do pessoal de magistrio de apoio ao trabalho docente devero
considerar sempre a formao pedaggica apropriada Educao do
Campo e s oportunidades de atualizao e aperfeioamento com os
profissionais comprometidos com suas especificidades.
Art. 8 O transporte escolar, quando necessrio e indispensvel,
dever ser cumprido de acordo com as normas do Cdigo Nacional de
Trnsito quanto aos veculos utilizados.
1 Os contratos de transporte escolar observaro os artigos 137, 138
e 139 do referido Cdigo.
2 O eventual transporte de crianas e jovens portadores de
necessidades especiais, em suas prprias comunidades ou quando
houver necessidade de deslocamento para a nucleao, dever
adaptar-se s condies desses alunos, conforme leis especficas.
3 Admitindo o princpio de que a responsabilidade pelo transporte
escolar de alunos da rede municipal seja dos prprios Municpios
e de alunos da rede estadual seja dos prprios Estados, o regime
de colaborao entre os entes federados far-se- em conformidade
55
com a Lei n 10.709/2003 e dever prever que, em determinadas
circunstncias de racionalidade e de economicidade, os veculos
pertencentes ou contratados pelos Municpios tambm transportem
alunos da rede estadual e vice-versa.
Art. 9 A oferta de Educao do Campo com padres mnimos de
qualidade estar sempre subordinada ao cumprimento da legislao
educacional e das Diretrizes Operacionais enumeradas na Resoluo
CNE/CEB n 1/2002.
Art. 10 O planejamento da Educao do Campo, oferecida em escolas
da comunidade, multisseriadas ou no, e quando a nucleao rural for
considerada, para os anos do Ensino Fundamental ou para o Ensino
Mdio ou Educao Profissional Tcnica de nvel mdio integrada com
o Ensino Mdio, considerar sempre as distncias de deslocamento,
as condies de estradas e vias, o estado de conservao dos veculos
utilizados e sua idade de uso, a melhor localizao e as melhores
possibilidades de trabalho pedaggico com padro de qualidade.
1 indispensvel que o planejamento de que trata o caput seja
feito em comum com as comunidades e em regime de colaborao,
Estado/Municpio ou Municpio/Municpio consorciados.
2 As escolas multisseriadas, para atingirem o padro de qualidade
definido em nvel nacional, necessitam de professores com formao
pedaggica, inicial e continuada, instalaes fsicas e equipamentos
adequados, materiais didticos apropriados e superviso pedaggica
permanente.
Art. 11 O reconhecimento de que o desenvolvimento rural deve
ser integrado, constituindo-se a Educao do Campo em seu eixo
integrador, recomenda que os Entes Federados Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios trabalhem no sentido de articular as
aes de diferentes setores que participam desse desenvolvimento,
especialmente os Municpios, dada a sua condio de estarem mais
prximos dos locais em que residem as populaes rurais.
Art. 12 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando
ratificadas as Diretrizes Operacionais institudas pela Resoluo CNE/
CEB n 1/2002 e revogadas as disposies em contrrio.
56
PRESIDNCIA DA REPBLICA
CASA CIVIL
SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURDICOS
LEI N 11.947, DE16 DE JUNHO DE 2009.
57
V - o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a
aquisio de gneros alimentcios diversificados, produzidos em
mbito local e preferencialmente pela agricultura familiar e pelos
empreendedores familiares rurais, priorizando as comunidades
tradicionais indgenas e de remanescentes de quilombos;
58
4 O montante dos recursos financeiros de que trata o 1 ser
calculado com base no nmero de alunos devidamente matriculados
na educao bsica pblica de cada um dos entes governamentais,
conforme os dados oficiais de matrcula obtidos no censo escolar
realizado pelo Ministrio da Educao.
59
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios mantero em seus
arquivos, em boa guarda e organizao, pelo prazo de 5 (cinco) anos,
contados da data de aprovao da prestao de contas do concedente,
os documentos a que se refere o caput, juntamente com todos os
comprovantes de pagamentos efetuados com os recursos financeiros
transferidos na forma desta Lei, ainda que a execuo esteja a cargo
das respectivas escolas, e estaro obrigados a disponibiliz-los,
sempre que solicitado, ao Tribunal de Contas da Unio, ao FNDE,
ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e ao
Conselho de Alimentao Escolar - CAE.
60
alimentares, a cultura e a tradio alimentar da localidade, pautando-se
na sustentabilidade e diversificao agrcola da regio, na alimentao
saudvel e adequada.
61
Art. 16. Competem Unio, por meio do FNDE, autarquia responsvel
pela coordenao do PNAE, as seguintes atribuies:
62
IV - realizar, em parceria com o FNDE, a capacitao dos recursos
humanos envolvidos na execuo do PNAE e no controle social;
V - fornecer informaes, sempre que solicitado, ao FNDE, ao CAE,
aos rgos de controle interno e externo do Poder Executivo, a respeito
da execuo do PNAE, sob sua responsabilidade;
VI - fornecer instalaes fsicas e recursos humanos que possibilitem
o pleno funcionamento do CAE, facilitando o acesso da populao;
VII - promover e executar aes de saneamento bsico nos
estabelecimentos escolares sob sua responsabilidade, na forma da
legislao pertinente;
VIII - divulgar em locais pblicos informaes acerca do quantitativo
de recursos financeiros recebidos para execuo do PNAE;
IX - prestar contas dos recursos financeiros recebidos conta do
PNAE, na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE;
X - apresentar ao CAE, na forma e no prazo estabelecidos pelo
Conselho Deliberativo do FNDE, o relatrio anual de gesto do PNAE.
Art. 18. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no
mbito de suas respectivas jurisdies administrativas, Conselhos de
Alimentao Escolar - CAE, rgos colegiados de carter fiscalizador,
permanente, deliberativo e de assessoramento, compostos da
seguinte forma:
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo
ente federado;
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educao
e de discentes, indicados pelo respectivo rgo de representao, a
serem escolhidos por meio de assembleia especfica;
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos, indicados pelos
Conselhos Escolares, Associaes de Pais e Mestres ou entidades
similares, escolhidos por meio de assembleia especfica;
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas,
escolhidos em assembleia especfica.
63
2 Cada membro titular do CAE ter 1 (um) suplente do mesmo
segmento representado.
64
II - no apresentarem a prestao de contas dos recursos
anteriormente recebidos para execuo do PNAE, na forma e nos
prazos estabelecidos pelo Conselho Deliberativo do FNDE;
65
2 A assistncia financeira de que trata o 1 ser concedida sem
a necessidade de celebrao de convnio, acordo, contrato, ajuste ou
instrumento congnere, mediante crdito do valor devido em conta
bancria especfica:
66
II - pelos Municpios, Secretarias de Educao dos Estados e do
Distrito Federal e pelas entidades qualificadas como beneficentes
de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito ao pblico
quele Fundo.
67
Art. 28. A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros relativos
execuo do PDDE de competncia do FNDE e dos rgos de
controle externo e interno do Poder Executivo da Unio e ser feita
mediante realizao de auditorias, inspees e anlise dos processos
que originarem as respectivas prestaes de contas.
68
Municpios pelos conselhos previstos no 13 do art.
24 da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007.
1 Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse
dos recursos do PNATE nas seguintes hipteses:
I - omisso na prestao de contas, conforme definido
pelo seu Conselho Deliberativo;
II - rejeio da prestao de contas;
III - utilizao dos recursos em desacordo com os
critrios estabelecidos para a execuo do Programa,
conforme constatado por anlise documental ou de
auditoria.
............................................................................ (NR)
Art. 31. A Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, passa a vigorar
com as seguintes alteraes:
Art. 1 Ficam o Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao - FNDE e a Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes
autorizados a conceder bolsas de estudo e bolsas de
pesquisa no mbito dos programas de formao de
professores para a educao bsica desenvolvidos
pelo Ministrio da Educao, inclusive na modalidade
a distncia, que visem:
.....................................................................................
III - participao de professores em projetos de
pesquisa e de desenvolvimento de metodologias
educacionais na rea de formao inicial e continuada
de professores para a educao bsica e para o
sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB.
.....................................................................................
4 Adicionalmente, podero ser concedidas bolsas
a professores que atuem em programas de formao
inicial e continuada de funcionrios de escola e de
secretarias de educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como em programas
de formao profissional inicial e continuada, na forma
do art. 2 desta Lei. (NR)
69
Art. 3 As bolsas de que trata o art. 2 desta Lei
sero concedidas diretamente ao beneficirio, por
meio de crdito bancrio, nos termos de normas
expedidas pelas respectivas instituies concedentes,
e mediante a celebrao de termo de compromisso
em que constem os correspondentes direitos e
obrigaes. (NR)
Art. 4 As despesas com a execuo das aes
previstas nesta Lei correro conta de dotaes
oramentrias consignadas anualmente ao FNDE e
Capes, observados os limites de movimentao,
empenho e pagamento da programao oramentria
e financeira anual. (NR)
Art. 32. Os arts. 1 e 7 da Lei no 11.507, de 20 de julho de 2007,
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Fica institudo o Auxlio de Avaliao
Educacional - AAE, devido ao servidor que, em
decorrncia do exerccio da docncia ou pesquisa
no ensino superior pblico ou privado, participe, em
carter eventual, de processo de avaliao educacional
de instituies, cursos, projetos ou desempenho
de estudantes realizado por iniciativa do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira - Inep, da Fundao Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -
Capes e do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE. (NR)
Art. 7 As despesas decorrentes do AAE correro
conta de dotaes e limites previstos no oramento
anual consignadas Capes, ao Inep e ao FNDE no
grupo de despesas Outras Despesas Correntes.
(NR)
Art. 33. Fica o Poder Executivo autorizado a instituir o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria - Pronera, a ser implantado
no mbito do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA e executado
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra.
70
Art. 34. Ficam revogados os arts. 1 a 14 da Medida Provisria no
2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho
de 1994.
71
PRESIDNCIA DA REPBLICA
CASA CIVIL
SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURDICOS
DECRETO N 6.755, DE 29 DE JANEIRO DE 2009.
DECRETA:
73
III-a colaborao constante entre os entes federados na consecuo
dos objetivos da Poltica Nacional de Formao de Profissionais
do Magistrio da Educao Bsica, articulada entre o Ministrio da
Educao, as instituies formadoras e os sistemas e redes de ensino;
IV-a garantia de padro de qualidade dos cursos de formao de
docentes ofertados pelas instituies formadoras nas modalidades
presencial e distncia;
74
I-promover a melhoria da qualidade da educao bsica pblica;
75
e os Municpios, e por meio de aes e programas especficos do
Ministrio da Educao.
77
a distribuio regional e demogrfica do contingente de profissionais
do magistrio a ser atendido.
78
6A CAPES dispor sobre requisitos, condies de participao
e critrios de seleo de instituies e de projetos pedaggicos
especficos a serem apoiados.
79
III-oferta emergencial de cursos de licenciaturas e de cursos ou
programas especiais dirigidos aos docentes em exerccio h pelo
menos trs anos na rede pblica de educao bsica, que sejam:
a) graduados no licenciados;
b) licenciados em rea diversa da atuao docente; e
c) de nvel mdio, na modalidade Normal;
IV-projetos de reviso da estrutura acadmica e curricular dos cursos
de licenciatura;
V-pesquisas destinadas ao mapeamento, aprofundamento e
consolidao dos estudos sobre perfil, demanda e processos de
formao de profissionais do magistrio;
VI-programas de apoio a projetos educacionais e de pesquisa
propostos por instituies e por profissionais do magistrio das
escolas pblicas que contribuam para sua formao continuada e
para a melhoria da escola; e
VII-programas que promovam a articulao das aes de formao
continuada com espaos de educao no-formal e com outras
iniciativas educacionais e culturais.
Art.12.O Ministrio da Educao, ao implementar a Poltica Nacional
de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica,
dever assegurar sua coerncia com os processos de avaliao
da educao bsica e superior, os programas de livro didtico, os
programas de desenvolvimento da educao, alm dos currculos da
educao bsica e as diretrizes curriculares nacionais dos cursos de
licenciatura e pedagogia.
Art.13.As despesas decorrentes deste Decreto correro conta
das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio
da Educao, CAPES e ao Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao-FNDE, devendo o Poder Executivo compatibilizar o
apoio financeiro da Unio com as dotaes oramentrias existentes,
observados os limites de movimentao e empenho, bem como os
limites de pagamento da programao oramentria e financeira.
Art.14.Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 29 de janeiro de 2009; 188 da Independncia e 121 da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
80
PRESIDNCIA DA REPBLICA
CASA CIVIL
SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURDICOS
DECRETO N 7.352, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2010.
DECRETA:
81
4 A educao do campo concretizar-se- mediante a oferta de
formao inicial e continuada de profissionais da educao, a garantia
de condies de infraestrutura e transporte escolar, bem como de
materiais e livros didticos, equipamentos, laboratrios, biblioteca e
reas de lazer e desporto adequados ao projeto poltico pedaggico e
em conformidade com a realidade local e a diversidade das populaes
do campo.
82
trabalham, respeitando suas especificidades quanto aos horrios e
calendrio escolar;
83
V - construo, reforma, adequao e ampliao de escolas do
campo, de acordo com critrios de sustentabilidade e acessibilidade,
respeitando as diversidades regionais, as caractersticas das distintas
faixas etrias e as necessidades do processo educativo;
84
3 As instituies pblicas de ensino superior devero incorporar
nos projetos poltico-pedaggicos de seus cursos de licenciatura os
processos de interao entre o campo e a cidade e a organizao dos
espaos e tempos da formao, em consonncia com as diretrizes
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao.
85
II - os Estados e o Distrito Federal, no mbito de suas Secretarias
de Educao, devero contar com equipes tcnico-pedaggicas
especficas, com vistas efetivao de polticas pblicas de educao
do campo; e
86
I - populao jovem e adulta das famlias beneficirias dos projetos de
assentamento criados ou reconhecidos pelo INCRA e do Programa
Nacional de Crdito Fundirio - PNFC, de que trata o 1 do art. 1 do
Decreto no 6.672, de 2 de dezembro de 2008;
87
Art. 16. A gesto nacional do PRONERA cabe ao INCRA, que tem as
seguintes atribuies:
I - coordenar e supervisionar os projetos executados no mbito do
Programa;
II - definir procedimentos e produzir manuais tcnicos para as atividades
relacionadas ao Programa, aprovando-os em atos prprios no mbito
de sua competncia ou propondo atos normativos da competncia do
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio; e
III - coordenar a Comisso Pedaggica Nacional de que trata o art. 17.
Art. 17. O PRONERA contar com uma Comisso Pedaggica
Nacional, formada por representantes da sociedade civil e do governo
federal, com as seguintes finalidades:
I - orientar e definir as aes poltico-pedaggicas;
II - emitir parecer tcnico e pedaggico sobre propostas de trabalho e
projetos; e
III - acompanhar e avaliar os cursos implementados no mbito do
Programa.
1 A composio e atribuies da Comisso Pedaggica Nacional
sero disciplinadas pelo Presidente do INCRA.
2 A Comisso Pedaggica Nacional dever contar com a participao
de representantes, entre outros, do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, do Ministrio da Educao e do INCRA.
Art. 18. As despesas da Unio com a poltica de educao do campo
e com o PRONERA correro conta das dotaes oramentrias
anualmente consignadas, respectivamente, aos Ministrios da
Educao e do Desenvolvimento Agrrio, observados os limites
estipulados pelo Poder Executivo, na forma da legislao oramentria
e financeira.
Art. 19. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de novembro de 2010; 189 da Independncia e 122 da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
Daniel Maia
88
PRESIDNCIA DA REPBLICA
CASA CIVIL
SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURDICOS
LEI N 12.695, DE 25 DE JULHO DE 2012.
90
2 Os recursos financeiros sero liberados aos rgos e entidades
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios mediante depsito
em contas correntes especficas, abertas e mantidas exclusivamente
em instituies financeiras oficiais federais com as quais o FNDE
mantenha parcerias, conforme cronograma estabelecido nos termos
de compromisso.
91
V - relao dos servios prestados, contendo descrio e valor total,
quando for o caso;
VI - extrato bancrio da conta corrente especfica e das aplicaes
financeiras;
VII - comprovante de recolhimento do saldo remanescente de recursos,
quando houver;
VIII - cpia do termo de compromisso a que se refere o 1 do art. 4.
92
Art. 11. Os valores transferidos pela Unio para a execuo das aes
do PAR no podero ser considerados pelos beneficirios para fins de
cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal.
93
filantrpicas, sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico e
que atendam s crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos, observadas
as condies previstas nos incisos I a V do 2, efetivadas, conforme
o censo escolar mais atualizado at a data de publicao desta Lei.
................................................................................... (NR)
.............................................................................................
................................................................................... (NR)
94
UAB aos Municpios e s Secretarias de Educao a que estejam
vinculadas, que se encarregaro da anlise, julgamento, consolidao
e encaminhamento ao FNDE, conforme estabelecido pelo seu
conselho deliberativo;
.............................................................................................
1 As prestaes de contas dos recursos transferidos para
atendimento das escolas e dos polos presenciais do sistema UAB
que no possuem unidades executoras prprias devero ser feitas ao
FNDE, observadas as respectivas redes de ensino, pelos Municpios
e pelas Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal.
.............................................................................................
3 Em caso de omisso no encaminhamento das prestaes de contas,
na forma do inciso I do caput, fica o FNDE autorizado a suspender
o repasse dos recursos a todas as escolas e polos presenciais do
sistema UAB da rede de ensino do respectivo ente federado.
................................................................................... (NR)
Art. 2 ........................................................................
95
I - subsidiar o Ministrio da Educao na formulao de polticas para
ps-graduao;
II - coordenar e avaliar cursos, nas modalidades presencial e a
distncia;
.............................................................................................
MICHEL TEMER
Nelson Henrique Barbosa Filho
Jos Henrique Paim Fernandes
Miriam Belchior
96