O PAPEL DAS POLITICAS PuBLICAS NA DEFINICAO DO ESPACO TURISTICO

Em termos genricos, por polticas publicas se entende as aces do Estado orientado pelo
interesse geral da sociedade. Segundo Hofling (200,p.31), podemos entender a noo de
polticas pblicas como o Estado implantando um projecto de governo, atravs de
programas, de aces voltadas para setores especficos da sociedade.

No turismo, o papel das polticas pblicas deveria ser o de propiciar o desenvolvimento

harmnico dessa actividade. Cabe s Estado construir a infra estrutura bsica urbana que
tambm atende a populao local - e prover de uma superestrutura jurdico administrativa
(secretarias e similares) cujo papel e planejar e controlar que os investimentos que os estados
realiza que permitem o desenvolvimento da iniciativa privada, encarregada de construir os
equipamentos e prestar os servios - retornem na forma de benefcios para toda a sociedade.

A questo que nos interessa principalmente pode ser discutida nos termos colocados por
Matthews e Richter (1991,p.24): quem se beneficia com as politicas publicas
governamentais?, em particular, com as politicas publicas que afetam o turismo?

Certamente, pelas caractersticas do Estado em Santa Catarina, privatizado e a servio dos

interesses particulares de um ou outro dos grupos dominantes, em vez de falar em polticas
publicas deveria se falar em polticas privadas de Estado. De facto, mostraremos no estudo
de caso como esses interesses privados orientaram a definio do espao urbano destinado a
fins tursticos. Embora a crescente complexidade da sociedade no perodo histrico em
estudo obrigava os governos para a produo de certas formas de polticas dirigidas ao bem
comum, a discricionariedade de poder poltico da poca vinculada, necessariamente, politicas
publicas com interesses privados.

Turismo e cincia poltica

A cincia poltica tem produzido poucos estudos sobre o turismo. Isso parece ser atribudo ao
mesmo motivo pelo qual no h muitos estudos de antropologia ou de sociologia sobre o
tema: o turismo no e considerado um objecto srio de pesquisa.
Do reduzidssimo nmero de cientistas polticos que tem estudado o fenmeno turstico,
destaca se a produo de Harry Matthews, da Universidade de Kansas. De acordo com a
referida autora, a falta de interesse reciproco entre as reas e muito prejudicial a disciplina, ao
fenmeno e aos prprios cientistas. Para a disciplina e para os cientistas, porque esto
ignorando um vasto campo de atuao em relao as problemticas decorrentes do turismo,
dentre as quais indica

Integrao (social), identidade cultural, socializao poltica, poltica publica,

oramento e impostos, polticos comparados, poltica trabalhista, poltica urbana, relaes
intertnicas, planeamento e administrao pblica (). (Richter 1983,p.322)

Para o fenmeno, porque a muitas colises entre interesse pblico e turismo que
poderiam ser evitadas se o processo de criao de polticos pblicos para o turismo ficasse
mais claro. Grande parte dos impactos negativos atribudos ao turismo pelos gegrafos e
antroplogos deve se a falta de polticas para prevenir os problemas suscitados.

Se o espao e ocupado de forma indevida, porque faltaram polticas publicas

adequadas na rea de construo civil, faltou um plano director ou faltaram fiscalizao dos
rgos do Estado e meios para fazer cumprir as leis.

Se os empreendimentos tursticos esto contaminados, poluindo rios e mares,

prejudicando o meio ambiente natural, e por falta de politicas publicas ambientais,
fundamentalmente por falta da rede de esgoto e tratamento de afluentes.

Se o turismo gera subempregos, e porque falta uma poltica trabalhista adequada.

Richer (1983, p 322) afirma que os estudos econmicos (predominantes no turismo,

como j foi dito no capitulo 1) mascaram as implicaes polticas dos fenmenos, que so
muitas. Este claro na actualidade que os efeitos do turismo no so intrnsecos ao turismo
() mas o tipo particular de turismo e as certas formas de administrao (id.,ibida).
Portanto, decidir sobre o tipo de turismo a ser