HISTORIOGRAFIA BRASILEIRA

e EM PERSPECTIVA

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Marcos Cezar de Freitas (org.)

Lvura de Mel10 e Souza - Laima Mesgravis
Maria Odila L. Silva Dias - Izabel A. Marzoii
Suely Robles R. Queirz - Maria de Lourdes M. Janotti
Claudio Batalha - Vavy Pacheco Borges
Maria Helena R. Capelato - Mary De1 Priore
Maria Stella M. Brescianni - Paulo Miceli
Kazumi Munakata - Marisa Lajolo
Marta M. Chagas de Carvalho - Leandro Konder
Jorge Coli - Renato J anine Ribeiro

UNIVERSICADE
SAO FRANCISCO
lembrando as vertentes inglesa e francesa que inarcarain esse percurso de
d e n i ~ c i a .Assim,
~~ sublinho mais uma vez uma passagem: de referncias as ESTADO NOVO: NOVAS HISTRIAS
interpretaes da rei oluo a partir do conceito de ideologia, para uni enfoque mais
amplo, em torno do conceito de representao.77
Maria Zrlena Rolim Capelato ( u s ~ i

O
populismo, fenmeno amplamente analisado por socilogos,
Para Mara cientistas polticos e economistas, mereceu, nos ltimos anos, a
ateno dos historiadores brasileiros. Especial interesse foi
demonstrado pelo estudo do varguismo,' sobretudo o denominado "primeiro
perodo" - anos 30 e Estado Novo. O objetivo deste texto refletir sobre as razes
que levaram os historiadores a se debruar sobre essa fase da histria do Brasil,
explorando temas relacionados ao Estado Novo e os resultados mais significativos
das pesquisas realizadas sobre o assunto a partir de 1980. Tais estudos tm inclusive
possibilitado uma reviso de tipo conceitual sobre a experincia estadonovista.
As anlises sobre a poca se valem de conceitos diversos para definir a
natureza do regime: populista, bonapartista, autoritrio, fascista, totalitrio. No
movimento de reviso analtica, alguns autores brasileiros, valeram-se do conceito
de totalitarismo para tentar reinterpretar o Estado Novo. Pretendo examinar de que
forma essa noo foi utilizada pelos historiadores e indagar sobre a sua adequao
para caracterizao do regime.
As investigaes mais recentes sobre o varguismo buscam esclarecer
aspectos dessa histria no contemplados nas aniises anteriores. Os modelos e
tipologias construdos para explicar o fenmeno populista na Amrica Latina em
geral, ou no Brasil em particalar, no levaram devidamente em conta as
particularidades nacionais nem as especificidades conjunturais; visto em conjunto, o
populismo enfocado de forma genrica, o que impossibilita a recuperao do
evento na sua plena historicidade. Mesmo no tratamento dos casos isolados, os
especialistas realizaram grandes snteses, abarcando perodos extensos da histria
'dos pases.
Os estudos sobre o populismo brasileiro elaborados at a dcada de 70
tendiam a enfocar o processo histrico mais geral, tomando como balizas as
dcadas de 30 a 60: a "Revoluo de 1930" indicada como marco inicial e a
"Revoluo de 1964" como marco final. Nessa perspectiva, vrios trabalhos se
referem ao populismo como um todo indiferenciado, sem levar em conta as diversas
conjunturas que permitem explicar, de forma mais aprofundada, a "Revoluo de
1930", o Governo Provisrio de 1930 a 1937, o advento do Estado Novo, a
redemocratizao de 1945, o segundo perodo Vargas, a poltica desenvolvimentista
de JK, os conflitos polticos do incio dos anos 60 e o desfecho na "Revoluo de
 1964". 0 mtodo explicativo mais ainplo n5o permite a colocao de questes
e,;s~:{ficas sobre cada Inoinento desse processo, interpretado como um modelo
econ6mico e polrico particular que tipifica uma etapa do capitalismo brasileiro.
A nova historiografia prop6e uin caminho inverso: privilegia as
p;irticularidades n;icionais e os recoites inais especficos: Sr.: lugar das grandes
snteses e das generiizaes tericas - que, certamente. trouxeram contribuies
nluito importantes para a compreensio do perodo -, os pesquisadores na rea
buscan, hoje a "reconstituio histrica concreta" dos vrios populismos. Nesse
contesto, o varguismo ganhou destaque na produo historiogrfica brasileira, mas
a atcnio se voltou, sobretudo, para a fase de 1930-1945; o Estado Novo a se
coloca cor110 tema de especial interesse, principalmente para os que se dedicaram ao
estudo dos aspectos polticos e culturais dessa experincia. Em contrapartida, o
segundo governo Vargas foi relegado a uin plano secundrio, registrando-se poucos
trabalhos na rea de Histria referentes a esse momento. Cabe indagar sobre o
significado dessa escolha.'
A resposta a essa questo iinplica levar ein conta o contexto interno e
externo que motivaram a proliferao de estudos no campo da histria poltica.
Muitos autores estrangeiros e brasileiros tm feito referncias renovao na rea2
Eles consideram que a histria poltica se imps, nas ltimas dcadas, como uma
reao, no s nfase no estrutural enquanto definidor do processo histrico, mas
tainbm aos enfoques detzrministas que no levavam devidamente em conta a
liberdade de escolha e de ao dos sujeitos na histria.
O tema da revoluo, que norteou as interpretaes sobre a sociedade
brasileira at os anos 70, estimulou pesquisas sobre as estm:iras econrnicas e
sociais. Mas, j:medida que os diferentes modelos de revoluo foram demonstrando
sua fragilidade, os esquemas tericos predominantes entraram em crise. O
questionamento dos paradigmas estmtura\istas, de diferentes tendncias, provocou
desconfianas com relao s anlises generalizadoras, que privilegiavam os atores
coletivos e baseavam-se em explicaes racionalistas/materialistas. Segundo .
ngela Castro Gomes, foi nesse contexto que a histria poltica ganhou espao,.
trazendo consigo algumas orientaes inovadoras."
Concordo com a autora quando afirma ser impossvel compreender os
avanos dos estudos polticos no Brasil tanto sem uma "remisso aos debates
interdisciplinares travados no nvel internacional, quanto sem uma clara referncia
ao iinpacto dramtico trazido pelo reestabelecimento do autoritarismo e da aberta
repress'To poltica, particularmente desde fins da dcada de 60". No portanto
casual que nos anos 70 tenha surgido uma literatura voltada para a compreenso do
fenmeno do autoritarisino e das causas do golpe de 1964. Nesse contexto, houve
um sigi1ifica:iro retorno ao pr-1964, orientado pela busca das razes mais
profundas do autoritarismo brasileiro (Gomes, 1996: 63-5). Essa realidade levou os
estudiosos da sociedade brasileira a se indagar sobre a constituio e natureza do
I autoritarismo no passado niriis recente e no de lorigi durrio, e a dar destaque ao
Estado Novo (1937-1945).
I. , -.
O surgimento, nos anos 70, de inovinientos sociais coin caractersticas
particulares e do "novo sindicalisino" explica a profusl-io de estudos histricos sobre
o mo\tinieiito operrio realizados no final dessa dcada e incio dos ano: -86. No
apenas os socilogos e os cientishs polticos se voltarain para esse campo de
trabalho, mas tambm os historiadores, que passaram a se dedicar s pesquisas
sobre a fornian da classe trabalhadora e seu coinportamento poltico, sii;is
cotidies de vida, forinas de organizaiio e aspiraes polticas. Os estudos iiiais
recentes sobre partidos, sindicatos e movimento operrio apresentam uin elemento
comuin: a recusa das teses predominantes at os anos 60/70, que iiisistiain na
fragilidade, no desvio e na inviabilidade de organizao dos trabalhadores. As
I anlises refeieiites aos anos 30 buscaiain recuperar tragos de resistncia de
trabalhadores a nova poltica trabalhista, ou as razes da sua aceitao. A tese de
ngela Castro Gomes sobre A invei~n do tmbulhistno explica a adeso dos
trabalhadores a essa poltica varguista a partir da existncia de uma "dupla lgica"
no processo histrico, que conferiu poderes ampliados ao Estado e possibilidades de
intervir na sociedade: se essa adeso, por um lado, pode ser explicada pela lgica
material - os interesses nos benefcios trazidos pelo direito trabalhista -, por outro
pode ser entendida segundo uma Igica simblica de formao e mobilizao de
identidade. Esta ltima relia as demandas e valores dos trabalhadores,
transformando seu atendimento num ato de generosidade que reclamava,
implicitamente, reciprocidade (Gomes, 1988: 327).
Maria Clia Paoli, referindo-se especificamente ao Estado Novo, comr.t~;.ou
I que a histria das classes populares durante esse perodo no pode ser reduzida a
I uma histria institucional, pois no se enquadra num modelo paradigmitico
/
i
1
previamente construido. Os trabalhadores tinham suas prprias experibncias, suas
prticas polticas e culturais cotidianas, que no se enquadravam ein modelos
tericos bem definidos. O Estado Novo "produziu ideologicamente sua prpria
sig~iificaoao emitir um discurso que procura apagar o espao social, despolitiz-
!j lo, ao tentar representar este espao eni suas leis e fazer desta representao o
significado de seu tempo" (Paoli, upud Schen-ies, 1995: 8).
A LITERATURA S OBRE 0 POPULISMO POSTA E M QUESTO
Um dos elementos apontados pelos rnodelos e tipologias construdos ein
torno do populismo como tipificador do fenmeno, diz respeito aos moviinentos
sociais entendidos como reflexos de variveis socioeconmicas. hressa perspectiva,
explica-se o comportamento poltico das classes a partir de determinantes
estruturais (processo de industrializao, origem rural da classe trabalhadora). A
 adeso ao populisino entiio entendida a partir da estnitura social, sein se levar em
conta qualquer elemento de ordein poltica ou cultural. Tal enfoque, que descreve
0s processos histricos em seus resultados, sem se preocupar com o ato de.sua
produo, foi contestado pelos analistas que revisitaram o perodo (Piozzi, 1982).
Nos ~uestionainentosdas interpretaes sobre o populismo, a teoria da
modei-nizao foi alvo d crticas. Elaboradu pelo socilogo argentino Gino
Germani nos anos 50, essa teoria teve grande impacto ria Amrica Latiiia; autores
como Leiicio Martiiis Rodrigues, Jos Albertino Rodrigues e outros basearam-se
nela para analisar o perodo que se estende de 1930 a 1964. Na perspectiva da
sociologia da inodernizao, o populismo era caracterizado como um momeiito de
transio de unia sociedade traaicional para a modenia (implicando um
deslocaniento do campo para a cidade, do agrrio para o industrial). No que se
refere ao poltico, o populismo foi entendido como uma etapa do desenvolvimeiito
de sociedades latino-americanas que iio coiiseguii.ani consolidar uina organizao
e ideologia autnomas. A ideologia classista deveria substituir a ideologia populista
quando o desenvolvimento do capitalismo tivesse se completado na regio. No
momento CE. transio, caracterizado pela mescla de valores tradicionais e
modernos, a poltica de massas foi interpwtada como etapa necessria de passageni
para uma sociedade desenvolvida e d e m ~ c r t i c a . ~
O capitalismo constitui referencial de anlise nesse tipo de interpretao,
mas a distino proposta entre pases "atrasados" e "desenvolvidos" indica uma
relao de exterioridade entre esses dois mundos. Dessa forma, o mundo capitalista
se desintegra pela dissociao das partes em relao ao todo. A sociedade capitalista
"moderna" apresentada como modelo a ser seguido pelas sociedades
"tradicionais':, e a diviso entre as duas Fartes indica o lugar onde se localiza o
modelo ou caminho a ser seguido pela histria na sua evoluo por etapas. Essa
perspectiva progressista, etapista, foi posta em xeque pelos autores que se
propuseram a rever as anlises sobre o perodo.
Alm da dissociao entre o moderno e o tradicional, as interpretaes em
causa acenavam para um futuro de desenvolvimento econmico e consolidao
democrtica nos pases que viveram a experincia transitria do populismo. Os
golpes militares dos anos 60 e 70 desencadeados na Amrica Latina abalaram a
credibilidade desse enfoque."
As explicaes de Octvio Ianni sobre o perodo embasain-se numa
perspectiva marxista muito mais refinada do que a do Partido, mas tambm iio
rompe com a perspectiva de que o populisino representa uma etapa transitria para o
socialismo. Procura mostrar que nessa fase a coiitradio entre as classes ficava em
segundo plano, j que o conflito principal se dava entre dois modelos de
desenvolvimento econmico: o modelo agroexportador e o modelo nacional
desenvolvimentista. A consolidao deste modelo, que instauraria no pas a sociedade
capitalista, criava as condies necessirias passagem para a sociedade socialista.
Trilhando outro caiiiinho, que permite pensar essa experincia em termos
de totalidade iio-dissociada, possvel cc.;iLchero mundo capitalista reproduzindo-
se contraditoriamente no tempo e no espao. Considerando o "moderno" e o
"tradicional" corno p2rt:a s-nnstitutivas de um mesmo todo onde se integram de
- fornia contraditria, pode-se encarar o populismo como urn niam-,nto especfico da
conjuntura histrica mundial (o perodo entre-guerras), em que novas formas de
controle social foram engendradas coni vistas preservao da ordem ameaada por
conflitos sociais. Nuin mc,,iinento simultneo e iiiteinacional, as sociedades
europias e americanas biiscaram solues especficas, adequadas a suas realidades
histricas.
Qyaqdo partimos do princpio de que as diferentes realidades no se
inaiitin isoladas, havendo entre elas uin movimento constante de circulao de
mercadorias, experincias e idias, cabe indagar de que forma as vivncias externas
foram interpretadas e ieproduzidas entre ns, como indicou Maria Sylvia Carvalho
Franco em suas anlises sobre a sociedade brasileira.
As pesquisas realizadas na dcada de 80 recusaram as teses que apontavam
para a fragilidade e inconscincia da classe trabalhadora e da classe burguesa,
privilegiando o Estzdo como sujeito do processo histrico. Os estudos de Francisco
Weffort sobre o populismo representaram uma contribuio importante para a
reviso das anlises. O autor interpreta o populismo a partir de dois nveis: o das
determinaes estmturais e o das conjunturas (campo da histria). As
determinaes estruturais constituem um nvel de abstrao vlido somente porque
se inscrevem na histria das relaes sociais e das estruturas de uma formao
social, mas so as determinaes histricas que possibilitam a passagem das
determinaes estruturais para as anlises concretas. Nesse sentido, props o estudo
das situaes histricas especficas para se chegar compreenso do populismo na
Amrica Latina, apresentando como trao comum a emergncia das classes
populares no cenrio poltico (Weffort, 1980).
POLITICAD E MASSAS NOS ANOS 30 E A S ANLISES SOBRE O ESTADO NOVO
1 A reviso das interpretaes sobre o populismo no Brasil comea pela
periodizao. Os historiadores de hoje recusam os marcos cronolgicos
consagrados nas anlises anteriores - 1930-1964 -, argumentanto que esse perodo
I abarca conjunturas muito diversas; niesmo quando o populismo circunscrito a
"Era Vargas". o investigador defronta-se com o problema de englobar numa mesma
1' conceituao experincias io distintas como a de 1930- 1937, 1937-1945 e 1950-
1954. Ter que se colocar, aitida, a pergunta: ein qual desses inopentos se
i configura com maior nitidez a poltica populista?
i
1
 Pcira alguns autores, s6 se pode considerar como populista o "segundo
goveriio Vargas", j que os priiiieiros anos da dcada de 30 sio marcados por
iiidefinies polticas e ideolgicas. Alegam que no caso do Estado Novo a
definiiio de populisino fica coinproinrtida pelo carter autoritcrio e impositivo da
,+ .r.cva organizaSo poltica. Resta, portanto, o perodo final, que curiosamente tem
desperiado pouca ateniio dos historiadores atuais, muito mais voltados para os anos
30 e para o Estado Novo.
Retoriienios agora a iiicla~iocolocada no incio - o vorqu do interesse
dos historiadores pelo Estado Nnvo. O processo de luta para a consolidao da
den~ocraciano Brasil deixou etrideiite que, alni das dificuldades relacionadas aos
problemas de natureza socioecoiiinica (dvida externa, inflao, concentrao adeso da maioria das classes populares ao varguismo, inclusive ao Estado Novo,
extreina de riquezas e conseqente aprofundamento da desigualdade social e
misria), a persisti~cia d e traos autoritrios na poltica brasileira represelita
obstculo ao jogo democrhtico. Na tentativa de compreender a natiireza desses
elementos autoritrios e suas razes histricas, os pesquisadores se voltaram para os
anos 30, demonstrando especial interesse pelo Estado Novo. Nesse perodo, ocorreu
a consolidao de uma nova cultura poltica, a poltica de massas, que deixou
marcas ainda visveis entre ns.
A poltica de massas no Brasil, como ein outras partes do mundo,
configurou-se a partir das crticas ao sistema liberal, considerado incapaz de
solucioiiar problemas sociais. O mundo do "entre-guerras" vivenciou, de forma
genrica, uma crise do Liberalismo. Os impactos da Primeira Guerra e da
K.zvoluo Russa provocaram, segundo inmeros autores, uma crise de conscincia
generalizada, que por sua vez resultou em crticas democracia representativa
individualista. O pensamento antiliberal e antidemocrtico de
diferentes matizes revelava grande preocupao com a problemtica das massas. Os
idelogos nacionalistas de extrema direita continuavam, na trilha das teses de
Gustave Le Bon, Sighelli e outros, manifestando desprezo e horror 5s massas
"primitivas e irracionais". >?as, nessa poca, outras vozes se levaiitaram, colocando
novas solues para o controle popular: para evitar a ecloso de revolues,
propuseram qlie o controle social fosse feito atravs da presena de um Estado forte
comandado por um lder carismjtico, capaz de conduzir as massas no caminho da
ordem.
A integrao poltica das massas tambm preocupou as elites de pases
latino-americai~os.O crescimento de movimentos sociais e polticos nos anos 20 fez
com que o fantasma da Revoluao Russa assombrasse ainda mais os mantenedores
da ordem. A questo social colocou-se, desde ento, no centro das crticas ao
Liberalisino.
As economias latino-americanas foram muito afetadas com o "crack" da
bolsa de Nova York, em 1929. A conjuntura de crise favoreceu as mudanas
polticas e. em alguns pases, como no caso do Brasil, as correntes antiliberais se
fortaleceram e passaram a atuar com vistas derrocada das instituies vigentes. A
L'RevoluEo de 1930" preparou o terreno para o advento de uma nova cultura
poltica, que se definiu a partir de uin rediinensionarnento do conceito de
democracia, norteada por uma concepo particular de representao poltica e de
cidadania; a rcvisao do papel do Estado se complementa com a proposta inovadora
do papel do lder na integrao das massas e a apresentao de u m nova forma tie -=-
identidade nacional.
Contrariando as interpretaes que apontam como principal caracterstica
do populismo a manipulao e controle das massas e sua passividade enquanto ator
social, os pesquisadores procuram explicar, por novos ngulos de abordagem, a
perodo imrcado pela extrema represso poltica e forte controle social.
O interesse mais especficio sobre o Estado Novo, sua natureza poltica,
aspectos ideolgicos e culturais, data, como j foi dito, do inicio dos anos 80,
quando o regime estadonovista passou a ser abordado, como um objeto particular
de estudo
A HISTORIOCRAFIA BRASILEIRA REVISITANDO 0 ESTADO NOVO
Na dcada de 70, foram realizados alguns trabalhos relacionados a ou sobre
o Estado Novo - a maioria por especialistas de outras reas. O artigo de Ren Gertz,
"Estado Novo: um inventrio historiogrfico", corrobora esta afirmativa. O autor
comenta que os estudos sobre o regime so poucos, especialmente quando
comparados vastssima literatura relacionada ao nazismo e ao fascismo. O
importante a salientar que, no elenco de trabalhos por ele mencionados, a grande
maioria produzida at os anos 70, d e autoria de socilogos e cientistas polticos.
A bibliografia mais especfica sobre o Estado Novo est agrupada em trs
linhas: estudos que procuram mostrar a poltica trabalhista como uma conquista da
classe trabalhadora, e no como uma doao (como, por exemplo, o de Evaristo de
Moraes); estudos que defendem a tese da hegemonia e da autonomia do Estado na
conduo do processo histrico (como, por exemplo, os de Lencio Martins
Rodrigues), e estudos que relacionain o processo de forma direta aos interesses do
capital industrial (como, por exemplo, o de Luiz Werneck Vianna). Ren Gertz
comenta que, apesar da importncia dos temas e das polinicas instigantes, a
maioria desses textos carece de embasamento emprico e se fundamenta em fontes
secundiirias; as posies so defendidas atravs da reinterpretao de dados antigos,
poucas fontes novas sendo exploradas. Foi nesse aspecto que a contribui50 dos
historiadores a partir da dcada de 80 veio preencher lacunas importantes (Gertz,
1990) .6
 Iicn Gertz procurou explicar a pouca representatividade dos estudos sobre
o pcrodo, apontando trs ordens de problemas: 1) a ambivalncia relaclczlda ao
falo de que "O Estado NOVOfoi uma ditadura, teve traos fascistas, mas niuitos
autores no conseguem negar avanos na economia, na cnnstmo do Estado, na
questo social"; 2) os n ~ f i c e sdo Estado Novo afirmavam que o regime era
autoritrio, nias no fascista ou totalitrio; analistas modernos concordam com isso,
mas teinein expressar tal tese, que poderia identificj-10s como mancomunados com
o poder; eiii conseqncia, procuraram teinas menos comprometedores; e 3) a
predominiicia das anlises estruturais, de longa durao, que privilegiaram a
"histria social", deixando de lado a "histria poltica", que focaliza os perodos
curtos. Comenta que mesmo o "Primeiro Governo Vargas" como um todo (quinze
anos) foi merecedor cie maior ateno do que o Estado Novo (curto perodo de oito
anos).
Concordo corn o autor quando afirma que os historiadores se interessaram
pouco pelo Estado Novo, campo mais explorado pelos especialistas de outras
disciplinas.' Mas as duas primeiras razes que apresenta para explicar o problcma
parecem pouco relevantes, porque no permitem explicar por que os estudiosos das
outras reas refletiram, com inais intensidade, sobre o tema. Considero o ltimo
aspecto abordado por Ren Genz o mais importante. Cabe ressaltar que, at os anos
70, havia uma tcita diviso de trabalho entre os historiadores e outros cientistas
sociais. A historiografia colocava para si como limite temporal a dcada de 30, e
raramente os historiadores avanavam para alm desse marco. Prevalecia a
concepo de que o distanciamento no tempo era imprescindvel boa
reconstituio historiogrfica
Com as revises interpretativas da histria nas ltimas dcadas, e sobretudo
com a renovao da vertente poltica, o "tempo presente" ganhou prestgio. Na
Frana, o grupo de "Histoire du Temps Prsent", ligado ao CNRS, passou a ter
grande repercusso a partir dos bons resultados de pesquisa sobre dcadas mais
recentes. Para seus representantes, o desenvolvimento dessa prtica est relacionado
ao "retorno histria poltica", que repousa sobre uma definio repensada do
"acontecimento". A novidade no tem a ver com a oposio entre os dois tempos,
inas corn a anlise das interaes entre o tempo curto e o tempo longo. Insurgindo-
se contra a idia de que o historiador do poltico se liga ao efmero do instante, e
diferenciando-se dos analistas da histria social ou das mentalidades, citam Ren
Remond, que afirma: "Essa oposio [tempo longo versus tempo curto] despreza a
pluralidade de ritmos que caracteriza a histria poltica. Esta se desenvolve
simultaneamente sobre registros desiguais: ela articula o contnuo e o descontnuo,
combina o instantneo e o extremamente lento" (Peschanski, Pollak, Rousso, 199 1:
27-8).
Levando em conta as grandes transformaes que ocorreram no mundo nos
ltimos anos, e tambm o enorine desenvolvimento das tecnologias da
190
coinuriicoo, que inetamorfosearain os rnodos de percepo do real (passado,
presente, futuro), os referidos historiadores consideram que o acontecimento mudou
de diineriso: agora imediato, posto em cena e compartilhado por indivduos,
grupos e naes. Nesse aspecto, insisteiii que o historiador no pode, como antes,
mostrar desinteresse pelo acontecime;,:-, do tenipo presente, devendo, ao-.coiltrrio,
-::crilerir-lhe um lugar especial (idem: 14).
Os historiadores brasileiros motivados pela discusso que atribuiu enorme
importncia ao coriliecimento histrico do tempo presente, passaram a encarar, com
maior segurana, a possibilidade de contribuir, partindo de novas abord~gens,para
a melhor compreenso dos perodos mais recentes. Nesse contexto, inserem-se os
Itinios estudos sobre o Estado NOVO.'
As revises historiogrficas ocorridas no Brasil na dcada de 80 esto, ao
mesmo tempo, relacionadas corn as mudanas que ocorreram na historiografia 110
plano internacional e com as transformaes da conjuntura poltica do pas, como j
foi dito anteriormente, Procurando compreender o significado da experincia
autoritria mais recente, os olhares se voltaram para o perodo do Estado NOVOna
tentativa de esclarecer melhor a problemtica relao entre autoritarismo e
democracia. Essa questo, colocada numa perspectiva histrica, motivou os
historiadores a penetrarem nesse tempo j antes percorrido por estudiosos de outras
reas. Trata-se, pois, de uma novidade que muito beneficiou a historiografia
brasileira.
Os historiadores que revisitaram o perodo procuraram compreend-lo a
partir de novos ngulos. As questes postas pelo presente no poderiam ser
respondidas a partir dos dados j pesquisados. Abriu-se, ento, a possibilidade 'de
reconstituir essa histria a partir da pesquisa de material indito.
O Estado Novo foi muito frtil na produo de textos: as melnrias, as
biografias, os escritos polticos, os discursos foram pouco explorados nos estudos
anteriores. A figura de Getlio inspirou unia produo muito vasta de obras de
natureza biogrfica: cerca de 30 ttulos desse gnero forarr 9ublicados no perodo,
mas eram textos laudatrios que colaboraram na -onstruo do mito Vargas. Esse
tema tem despertado muito interesse nos historiadores de hoje.9 ~ l m disso, as
fotos, objetos, msicas, livros escolares, filmes, cartazes, panfletos, obras
arquitetnicas e outros produtos culturais ou de comunicao compem um elenco
de fontes originais que permitem lanar novas luzes sobre a poca.
A hiptese de que, nos anos 80, os historiadores se voltaram para os estudos
sobre o Estado Novo tendo em vista as dificuldades de consolidao d democracia,
confirma-se quando se leva em conta as novas questes postas para o estudo do
 perodo. Essas questes motivaram a escolha de novos objetos e a busca de fontes
inditas, importantes para a compreenso do fenmeno sob outros ngulos:
novidades exigiram uni tratamento terico. e metodolgico adequado ao exame dos
materiais de pesquisa. O dilogo com a historiografia internacional auxiliou lia
elaborao de instrumentos adequados para as anlises. A histria poltica
relacionada h cultural foi privilegiada nesse retorno ao Estado NOVO."
Alm das obras anteriormente referidas, cabe niencionar os trabalhos de
organizao bibliogrfica e de acervos fotogrficos sobre o perodo Vargas: Ana
Lgia Medeiros e Mnica Hirst, BiWioqrafa Histrica, 1930-1945 (1982);
Margarete Tavires, Bibliograjla sobre Getlio Vargas (1983); Ana Mariu.de Lima
Brando, O acervo fotogrfico do CPDocFGV (1980); e CAssia Maria Mello da
Silva, Acervo,fotclgrfico CPDoc (I 986).
O livro Estado Novo: ideologia e poder publicado em 1982, composto por
um conjunto de artigos de pesquisadoras do CPDoc. A obra contribuiu para mostrar
a import5ncia do tema e incentivou a realiwo de outros trabalhos. Os
historiadores que deram continuidade aos estudos sobre o Estado Novo tomam
esses textos como marco no rediinensionainento da historiografia sobre o assunto. I '
Na apresentao do traballio, Lucia Lippi Oliveira faz um co~iientrio
significativo: "O perodo conliecido por Estado Novo, que vai de 10 de novembro
de 1937 (promulgao da nova Coiistitui50) a 29 de outubro de 1945 (deposio
de Vargas). permanece envolto em uma nuvem de relativo esqueci~ner~to O esprito
da redemocratiza~oque marcou o ps-1945, aparentemente jogou uma p de cal
iio perodo anterior, na suposi~ode ter sido uma poca do exce;io, que deve ser
esquecida o mais rpido possvel. Nada melhor que o silncio p a n garantir o
esq~iecimento"(Oliveira, 1982: 7).
Os artigos da coletiiea indicam ii especificidade do Estado Novo; nesse
sentido. contestaram identificaso simplista com o fascismo europeu, posipo
adorada por muitos contemporneos que procuravam explicar esse regime como um
momento de exceo, semelhante ao que ocorreu em outros pases, mas
definitivamente ultrapassado pela vitria definitiva da democracia liberal Para
melhor compreender a natureza do regime que se iiispirou naquela realidade
europia, as autoras se colocaram como meta "desenhar o perfil doutrinrio do
Estado Novo". Essa proposta as remeteu no s ao estudo dos princpios
doutrinrios. mas tambm a explorao das relaes entre a cultura, as formas de
organizado poltica e econiiiica e o niodo de compreender a existncia humana na
sociedade brasileira Segundo as autoras. os princpios estadonovistas no foram
forinulados em 1937, mas receberam a uma roupagem oficial e foram utilizadbs
como instiumeiitos de poder.
Os artigos exploram temas como a contribliio dos intelectuais na
construo doutrinria do Estado Novo, a natureza do E s t d o naciowl qiie se
fundamenta na ideia de democriiciii social c justia social, a relado entre cultura e
192
podei politico, e o significado das oposies liberdadelcontrole social,
individuolcoletividade, autoritarismoldtmocraci~ cidadaniaitrabalho. A grande
reieptividade do trabalho se explica pela conjuntura vivida nos anos 80 e pela
novidade das questes apresentadas.
Aiigela Castro Gomes se indaga: "Por que no Brasil a vivncia poltica
transcorre, coritriditoriamente, entre a 'desconfiana' nos polticos e o culto
cai.isinjtico da imagem pessoal? Como sc definem a cidadania e a experincia
democrtica?".
Essas intrrroy;qes expressam as iiiquie~aesde alguns grupos intelectuais
e polticos ante os problemas colocados pelii transi" poltica; a abertura negociada
peli, ;,[to e os desafios rel;icioniido~i: coiisoiidao da democracia provocaram
muitas reflexes sobre coino se realizaria s conquista de direitos sociais e da
cidadania ein novos moldes.
A tese A i/lvce.+7do truhliii.smo. j ineiicionada. inspirou outros trabalhos
sobre o assunto: Trubalhadores do ilrusil. O imagiririo poiiulur, de autoria de
Jorge Ferreira, incorpora essa nova abordagem ao estudar a relao dos
riab;,lli;idores com o Esiado no periodo I O - 9 4 Na ;rpresntab desse 1ivro,
ngeli diistro Gonies refere-se ''2s coiiexes entre o discurso vsrguista do PS-30 e
s iieinandas da classe trabslliadora no pr-30, ressaltando a importncia de se
coiisiderar que os 'verdadeiros' interesses dessa classe se definem em uma
culnplixo intirao com a aio do Estado e tainbin do empresariado, longe dos
'desvio';' ou da 'traijo'de um c u n o preestabelecido como 'natiirai e previsvei"'.
Jorge Ferreira csmda os trabslliadors, 1150 coiiio "ob~etos" da poltica
varguista, inas como s~ijeitospolticos, com relativa inargein de autonomia para
realizas escolhas. Para deinoiistrnr a sua Iiiptese de trabalho, procurou recoiistituir
"idias. crenas, prticas politiciis e estratgias de vida de gnil~ossociais", no
priiiieiro governo Vargas Nesse caininho procura explic;ir como foi possvel a
coiistruqo de uin pacto entre "povo e presidelite", o que perinite tambbm entelidei
~como. Vargas - ditador do Estado Novo - transformou-se no maior mito da politica
~- v
brasileira (Ferreii.a, 1997).
A hi~t~riografia sobre o Estado Novo ria dcada de 80 recebeu outras
contribuies igualmente importantes pelas questes levantadas e abordagens
iiiovadoras. Mariii Luiza Tucci Carneiro publicou, em 1988, o poln~icolivro O
oiiti-seii>ifi.sinona era Vargas: fantarmus ih uma geruo, ~ i qual
o mostra que altos
repie"ntmter do poder, como Oswaldo Arailha, estavam afinados com as reses
raciais do iiazisrno e inanifestavam preconceitos contra os judeus; essas e outras
infoimaqes in6ditas sobre o assunto p'rovocaram acalorado debate sobre o
contcdr>interpretativo da obra. A iiutora orientou vhrias pesquisas sobre o perodo,
enfocalido outros aspectos da poltica repressiva do Estado Novo: por exemplo. a
Dissertalo de mestrado de Stella Mai-iii Floresaiii Jorge sobre Felinto Mulier:
,,e,nijTiii e miro (1933-42),apresentada 210 Deparia~ientode Histria da USP em
 1993, estuda os mecanismos de poder atravs dcs quais o famoso chefe de polbia
atuava na perseguio e punio dos que eram considerados " i n i ~ g o sda Ptria".
O Departamento de Imprensa e Propaganda tambin foi objzto de estudo
dos historiadores. Silvana Goular~.em Ideologia, propaganda e ce,t.suro no Estado
Novo, realizou anlise minuciosa desse mecanismo de poder posto em prtica a
partir dos anos 30 e consolidado no Estado Novo para exercer o controle da
comunicao social A pesquisa sobre o DIP teve como objetivo investigar os
processos de sua organiziio, as conjuilturas e os atores que, entre 1930 e 1945,
conduziram monopolizao dos meios de comunicao social no pas: o Estado
assumiu o monoplio da mdia e procurou eliminar a coiltrapropaganda dos
oposi tores.
Esse rgo foi criado para atuar na difuso sistemtica do projeto poitico-
ideolgico do Estado Novo. visando criar uma base social capaz de conferir
legitimidade as propostas de unidade naciona:, de harmonia social, de
intervencioi-iismo econmico e de centralizao poltica.I2
A organizao autoritria dos meios de comunicao iio desaparece11 com
o fim do Estado Novo; ns estruturas e disposiiivos elaborados naquele poca
permaneceram at os anos 80, deixando Constituio de 1989 a tarefa de
desmontagein desse arcabouo, que cerceou a liberdade de expresso no pas por
cerca de cinquenta anos.
Essas primeiras investigaes que retomaram o tema do Estado Novo
apresentam em comum a integrao dos aspectos polticos e culturais, caracterstica
dos novos estudos na rea da histria poltica. Neste campo, cabe mencionar a
an5lise do historiador Arnaldo Daraya Contier, que explorou o tema Msica, nalyo
e r?iodernidade: os anos 20 e 30, ein sua Tese de livre-decncia. O autor discute as
conexes entre insica e poder, apontando as fortes marcas ideolgicas que
permeiain toda a produo musical brasileira nos anos 20 e 30.
Tendo como eixo de reflexo a ideologia nacioiialista, a tese mostra que, na
primeira fase (anos I O e 20), ela se configurou numa detcrininada viso esttica da
sociedade, propiciando o surgiinento de novas experiineritaes no mbito da
composio musical propriameiite dita. Nuina segunda fase (ps-1930),
transfigurou-se em arma de propaganda do regime poltico. 4 s obras escritas por
Heitor Villa-Lobos e Lorenzo Fernandez contriburam para a rnitificao e ZL
sacralizao de um conceito sobre a insica brasileira que imps un: caminho a ser
trilhado pelos coinpositoies. Na verdade, procurava-se privilegiar o nacion a I isrno
'
musical como a nica alternativa possvel para criar-se, iio Brasil, urii plo culturai
iiidependente dos centros artsticos tradicionais, comenta Arnaldo Contier.
O trabalho explora o significado do projeto de Villa-Lobos sobre o canto
osfenico, apoiado pelo regiine que, nas nianifestaes cvico-artsticas, tentava
veicular, atravs dos sons, a grandeza, a riqueza e a singularidade do Brasil. "Sob o
impulso da ideologia nacional-populisia, Villa-Lobos orgaiiizou grandes
manifer<aq6esculturais nos estdios de futebol ou nas praas pblicas, procurando
incutir, nas massas, os ideais de trabalho, civismo e disciplina, e transformando,
asirn, a arte iiunl forte canal de propagaiida das realizaes do governo Vargas",
afirma o autor. Estabelecei~docorrelaes entre o Estado Novo e o "totalitarismo",
observe qii em regimes desse tipo (hitlerismo, stalinismo) refutou-se o sentido
ai~tnomoda arte musical, tentando inseri-la nos quadros da vida poltica. A
vinculno - arte + poltica - pode ser observada em alguns textos escritos por
VillaLobos e I;orarizo Fernandes (Contier, 1988, p. IV e VI). Esta anlise
inovadora, que explora as conexes entre cultura e poltica , tambm,
reoresentantiva dos novos estudos realizados sobre o Estado Novo, a partir da
dicada de 80."
No elenco de trabalhos sobre o perodo, o tema da educao ganhou
destaque. Alm-das publicaes de Helena Maria Bousquet Bomeny, referidas
anteriormente, h que se mencionar a Dissertao de mestrado de Luiz Reznik,
Tecelido o arnanli ( a histria do Brasil no ensino secundrio: programas e livros
didticos. 1931 :I 194.5), apresentada ao Depanamento de Histria da UFF em
1992. Esses trabalhos, alm de inostcarem o carter poltico-ideolgico da educao
no perodo, permitem compreender a transformao do processo educacional e dos
instrumentos pedaggicos em arma de propaganda do regime.
O "redescobrimeilto" do Estado Novo, alm de motivar a realizao de
pesquisas sobre poltica e cultura, incentivou alguns historiadores a aceitarem O
desafio de desvendar os significados dos iinaginrios polticos construdos no
perodo. Alcir Lenharo foi pioneiro: reconstituiu, atravs de textos polticos e
literhrios, a construo do imaginrio poltico com vistas reafirmao do controle
social. Interpretou o significado de vrias imagens difundidas no perodo. Estudou,
por rxcinplo, o sentido da "marcha", iitiliwde como imagem lia obra de Cassiano
Ricurdo para compor um itineririo mtico que vai das bandeiras paulistas ao Estado
Novo, e a emergncia do "corpo" como metfora da nao, associando a imagem
crist do Corpo Mstico de Cristo (sentido religioso) com o corporalivismo (sentido
poltico); ia1 associao o levou a concluir que, no Estado Novo, produziu-se uma
"sacral.iz;io da poltica", visando dotar o Estado de uma legitimidade capaz de
tornar mais eficientes os novos dispositivos de dominao engendrados pelo
poder. I 4
O historiador esclarece, na apresentao do livro, que o interesse pelo tema
foi rriotivado por questes colocadas pelo presente. Nesse sentido, afirma: "A
decepzo para o historiador tensaineiite ligado relao passado-presente origina-se
do receio de no se investir, de fato, na aventura democrtica; sob a capa dos
contornos formais restam o continuismo e as alianas cbstaculizadoras da gesto do
novo". A decepo de Lenharo e de muitos outros relaciona-se ao fato de que as
foras conservadoras conseguiram impedir a realizao da primeira escolha de um
presidente civil pelo voto popular: "O f'lzer da democracia por vias no
 democrticas" dava continuidade a uni padro politico de ercliiBo e de tntamenta
discriininatrio dos que no se enquadravam eni padres morais aceitiveis pila
"boa sociedade" (Lenharo, 1986: 1 2 ) .
A sucruliraio *ipolr'tic~i representa o ligado de um hisioriador engajado,
preocupado com os problemas sociais e polticos dn se11 tempo. Movido pelas
anglistias do presente, produziii uni texto iiiovador n<o s pela abordagem do
perodo por novos ngulos, mas, sobretudo, por ter inostrado que o significado
poltico da reconstiti~iiiodesse "iniagiririo" se evidencia lia sua contiiiuidade e
capacidade de refazer-se. De fato, ao estudarmos os uiios 1 0 e r Estado Novo, nos
deparamos com palavras, gestos, imagens. idSiis, projetas e iolufies polticas que
o perodo Iiisirico recente reproduziu e continua reproduzindo, com reestmturaa
de significado, mas sempre na perspectiva de doninio poltico e coiitrole social.
A reioniada dos anos 30 pela historiografia brasileinl inspirou outros
estudos na linha dos itiiaginrios sociais. A Tese de doiitorado de Eliano Frcitas
Dutra, O ardil totalitrio oa n duplu fuce no consir~iodo Estado Novo (1990))
seexamina o perodo nessl perspectiva O trabalho se destaca pela cuidadosa
elaboraio de um instrumental terico e metodolgico, que incorpora, inclusive, os
conceitos da psicanlise. Dessii forma. foi possvel interpretar, de maneira origini,
o significado das representiies expressas na vasta documentao pesquisada. A
autora ahrrnii ter se deparado, no momento da pesquis;,, com uni quadro esboqado
ein torno de dispositivos, estratgias e contedos que revelavam uma disposio
totalitria na sociedade de ento.
Reconstituindo os embates entre anticomunistas e comiiiiist~s,e os seus
respectivos projetos de criao de uma identidade nacional, a anlise destaca as
polaridades teiniiticas que alicerain a constniiio do edifcio totalitrio. Esse
edifcio se sustenta sobrc quatro pilares (antico1nunismo/revolu5~, trabalho, ptria.
moral), a partir dos quais se definem normas e valores para orientar prticas
destinadas 2 preserviio da ordem, ao controle das relaes sociais e ao
enquadramento do mundo do trabalho.
A leitura desse texto deixa evidente que o campo do imaginrio o campo
do enfreiitamento politico. onde s luta das foras simblicas provoca mudanas na
sociedade. Como as imagens respondem aos conflitos sociais e :is relaes
antagiiicas, elas tin um peso muito grande nas prticas polticas de
arregimentao: mobilirain ressentimentos, frustraes. medos e esperanas com
iiituito penussivo Apesar de referir-se aos anos 30, o texto guarda impresriorisiib
atuslidide: nos discursos polticos, iiss reportagens joriiali,sticas, na propagiinda
eleitoral, nas falas do poder e ar6 inesmo em situarr do nosso cotidiano, podemos
perceber a representa50 d e um jogo de siinbolos e imagens jB presentes no
iimagini-io poltico que Eliaila Freitas Diitra mostrou em seu trabalho.
Na linha de estudos do imaginrio. Jorge Luir Ferreira apresentou, e m 1996,
sob minha orientao, o doutorado, com o ttulo Prisioneiros do ntito: cziltlrra e
iiilogiii<irii,poiirico dos coiuriist<iLstio Briiril (1930-iY56). H uma aproximao
temtira r-riti-e este trabalho e o de Eliana Dutra: ambos perseguem o tema do
comuiii;mo mas com objetivos clif.eren:es. Enquanto O ardil totulitrio... contrape
t a anti-comunista. apontando similaridades. a anlise de
o ima g inrio c o m u ~ ~ i s ao
Jorge Wrreiia se volta para a i~ilturiie c inlagiiirio poltico dos comunistas
briisileiros iio perodo stalinista, resgatindo vivncias e experincias dos militantes.
Ao invs do tiiscurso dos grandes lderes, o autor privilegiou os militantes comuns,
I;omeiise iilu]heres que encontrarali1 no comunismo o projeto de sua existncia e de
sua idei!ticlade social.
Aiiali~;~ndoo conjunto de idias, valores, conceitos, padres de
comportiirnintos e imagens socialmente reconhecidos pelos "revolucionrios". a
tese reconstitui a maneira de pensar, interprebr e dar significado ao mundo em que
viveram. Discute os rnitos que moveram a trajetria poltica e cultural dos
coinunistas e as imagens que delinearam a ideritidade dos militantes (tanto na sua
vida partidhria quanto na sua vida privada), o perfil dos inimigos, os modelos
exemplares da sociedade e dos lideres. O iiiiloi indica, baseado em Mircea Eliade.
os elementos de religiosidade que se integram na concepio materialistdprofana da
vida: parte da hiptese de que "embora os comunistas se apresentassem como
produto mais acabado de um longo processo de dessacrali~~Zo d o mundo, eles no
co~ircguirnm repudiar, por completo, a her~ina religiosa das sociedades do
pessado" (Ferreira, 1996: 4). Cabe leriibiai que, coiii objetivos e objetos direnos,
Acir Lenharo e Eliaiiri Freitas Dutra tambm procumram interpretar o significado
das represeiitaes religiosas presentes no iiiisginrio politico do perodo.
Eln 1986, o Estado Novo fez cinquenta anos sem ter nada a comemorar.
Mas, para lenibrar que tambm no deve ser esquecido, foram organizados
colquios visando propiciar reflexes sobre o tema. A obra k? feixe e o prisma: uma
reviso do Esta& Novo recupera contribuies do colquio promovido ela
Universidiide Federal do Rio de Janeiro. Publicada em dois volumes ( i . O feixe. O
cluioririirisino co~oq~iesioiehricu Izi.st<iriug~(fic(i;
2. O u~~torifurismo como
prdtico i10 Eituiio Novo), a coletnea de textos ai ipresentados coloca questes
iiovas sobre o perodo e proinove a discussio sobre os coiicciios definidores do
Estado Novo.
O historiador Jos Luiz Werrieck, organizados do primeiro volume, deixa
evideiite, [ia Iiitroduo, c. seiiticlo politico do encontro que deu origem i
pub1ic;yiio. Lembra que, j na abertura do evento, foi sugerido que as discusses
nio se restringissem aos marcos cronolgicos de sua duraHo formal - os dois
oolpes de Estado. de 1937 e 1 9 4 5 Tais estudos deveriain ter uma concepo mais
D
 " P J ~ , de tal maneira que O seu eixo fosse n an6lisc do feiimeno do autoritarismo
"0s lnlti~lostempos em que ele ocorreu no processo ideolgico brasileiro, dalido
lifase 2s perspectiva de histria comparada, iiacional o internacional. numa
evidente aluso expesso "para no esquecer", subttulo do colquio, a l ~
participantes manifestaram o receio de que regimes autoritr:
'os, como os d e 1937 e
1964, poderiam voltar a acontecer no pas se os setores progressistas e democrticos
do pas no se organizassem numa fora poltica capaz de fazer frente a novas
tentativas de implantao do autoritarir~no(Werncck da Silva, 1990: 23).
Na mesma colet:iiiea, alguns autores discutirani a adequao de cenos
conceitos nas anlises sobre o Estado N o w . Jii foi mostrado antes que a
hi~torio~rafiii mais receiite sobre o perodo asiniilou. de diferentes maneiras, o
coricei~ode totalitarismo na iiiterpretao da poca. Isto em prrinde !,arte se exl>licn
pela repercusso que tiveram. na intelectualidade brasileira, as reflen6es crticas
sobre o stalinismo, que introduziram o tolalitarismo como noo riefinidoia dessa
experincia poltica. Essas anlises abriram uma iioira peispcctii~k'para a
coinpreeriso do poder, indicando R importi?r!ci:i c10 imaginirio e do simblico eni
estudos dessa natureza.
O referido conceito foi utilizado para redefinir o Estado Novo, mas no se
restringiu a ele. Alguns autores est:ibeleceram rrlaes entre o golpe de 1937 e o dc
1964, e paralelos entre o Estado NOVOe O Reginie Militar, com base nessa
conceituao.
Passado o momeiito eni que a contraposio do totalitarismo democracia
cuinpriu seu papel poltico de crtica e denniia dos vAi+lostipos de violncia e
represso cometidos cm vrios pases, observa-se, j5 iio filial da dcada de 80, que
houve uma mudana de iiiterpretao tio que se refere ao totalitarismoSegundo
Pierre Birnbaum. os novos dados de pesquisa irppuseram uma reflexo mais
sistemtica sobre os conceitos, para que se pudessem distinguir melhor situaes
totalitrias (como nazismo, fascismo e stalinisnio) que, embora pr6ximas em certos
aspectos. diferenciam-se fundameiitalmente em outros (Eimbaiim, 1986: 725).lS
A discusso sobre o totalitarismo tambill st: introduziu entre ns. Em O
coixceito de totalitarismo na Amrica iatina, o filsofo Roberto Romano argumenta
que a noo no se aplica, ein sua plenitude, a nenhum pas americano. Mesmo no
campo europeu, que apresenta uma constelao de discursos e prticas definidos
como tal, apenas e m alguns moinentos histricos mais agudos, e dentro de certos
espaos nacionais, pode-se falar em coincidncia entre o termo e sua efetiva
realizao. Numa perspectiva ideal, o totalitarismo iinplica a unio absoluta entre
massas nacionais e Estado: "Mesmo nos momentos niais crticos, sob o regime
nazista, fascista e stalinista, no possivel dizer que desapareceu absolutamente a
oposio ao poder no interior da sociedade". Na Amrica do Sul, acrescenta o autor,
mesmo os casos mais conspcuos d e regimes autoritrios dos anos 30 e 40, o
argentino e o brasileiro, no se mostram adequados :i nogo. Apenas em nveis
ou em tentativas isoladas, pode-se falar em totalitarismo
ideais,A - -
(Roinano, 1396: 31 1).
com o argumento d e que os traos totalitrios so identificveis
~ Coiicordo
~
nos discursos e prticas de Vargas, mas no se pode dizer que tenha havido, no
perodo, "eletivap5o histbrica do coiiceito em $ano macro-institucional e
societiio", como diz Robrrto Romano. Durante o Estado Novo, as oposies
democr5titras e os adversrios do varguismo na luta pelo poder continuaram
ati:ando. A rcpressio foi iiitensa, e as liberdades foram anuladas, mas no ocorreu o
monopi1io ebsoiuto d o Estado no pleno fsico, jurdico ou econmico. O imaginrio
t.0talit6i.i~tinha rece~tividadenuma pane sigiiificativa da sociedade, como mostra 0
iriballio de Fliaii;i Frcitas nutra. inas a irnageni da sociedade [!NA, homognea e
Iiarni6iiica veiciilada pela propaganda poltica, esteve longe de se traduzir numa
prhtica de constituio da opinio nica ein torno do regime e de seu lder. Cabe
ressait;>rque iiem mesmo entre os ideblogos do regime havia convergncia quaiito
aceitaco dc nazifkscismo como modelo de organizao da sociedade e do Estado.
- " .....- de totalitarismo no se ajusta, portanto, caracterizao do
O conceito
~ ~
repinie deiioininado Estado N o v o Esta a concluso que as pesquisas mais
receritcs sobre o perodo permitem apontar.
Contestando as anlises que, afinadas com os tericos d o "totalitarismo"
apurirnarain o &. noverno
, Vargas dos regimes polticos de Hitler e Stalin, Jorge
Ferrciric, ni obra ja mencionada aiiteriorineiite sobre os Trabalhadores do Brasil,
afirma que "MultipJicaildo muitas vezes a capacidade da represso policial, at
elev;.-ln h categoria d e terror generalizado, e ampliando ao m5ximo a eficcia da
propaganda poltica, comparaiido-a bs prticas nazistas e staliliistas, Vargas passou
a sei- definido como um lder "totalitrio". Sein querer minirnizar a capacidade
repressiva e , sobretudo, persuasiva do projeto poltico estatal, o autor argumenta
que B represso policial e judiciria, a propaganda e a doutrinao polticas, por
niiiis avnssaladoras que sejam, no garantem O sucesso dos govemantes. No h
propaganda que transforme iim personagem em lder poltico, em figura legendjria,
sem realizaes que afetem a vida material e simblica dos homens e mulheres q u e
o reverenciain. Partindo do princpio de que o reconhecimento poltico dos
trabalhadores etn relao a Vargas, bem como a permanncia d e seus feitos na
memria popular, no podem ser apenas reduzidos ? urna eficiente mquina de
fabricar mitos; procura mostrar em sua pesquisa como os trabalhadores e as pessoas
coiquns receberam o lder, aproximaram-se dele, reagiram e mesmo resistiram a ele.
Argumenta que as ideologias domitiantes naqueles anos, por mais dominantes que
tenliain sido, nio poderiam ter eliminado completamente as idias,,crenas, valores
e- tradices
~, anteriormerite presentes na cultura popular Esta a questo central de
sua anlise (Ferreira, 1997: 15-6).
As considcraes do Iiistoriador Francisco C. Falcon sobre o fascismo
tembkm vlidas para se pensar a adequao dessa noo nas anlises sobre
 certos perodos da histria br:isileira. No artigo "Fasci.;nio: autoBtarisino e
totaiitiirisiiio". o autor afirma que, nesse c:inipo de estudo, hoje se busca "perceber
as diferenas, [...I desconfiando-se das geiiera1il;:es apressadas. produzidas no
calor da hora. talvez eficazes para a prtica poltico-ideolgica, rnas d e pequena ou
nenhuma valia para o irabalho srio do historiador". Observa que a tendncia
bistoriogrfica mais recente dcstaca a viso das especif.cidacles: "tem-se, ento, a
iinpresso de que - passado o teinpo das grandes sn!esc:s, ou das brilhantes
generalizaes 'tericas', tremendamente ambiciosas nas abrangnciau de suas
pretenses - buscam os historiadores a reconstituio Iiistrica concreta dos vrios
fenmenos d e natureza similar" (Falcon, 1991: 4 1-21.
Essas observaes podem sei- perfeitamente incorporadas ks discusses em
tomo da caracterizn.io do Estado Novo. A iimp1i;qAo das pesquisas cinpricas
sobre o perodo permite apontar os traos comuns cla experincia universal e as
particuinridades da experiiicia brasi1eir;i. Nesta perpectivzi. os estirdos
comparativos ganham ii~ipnri:incia.porque permitcm identificar as semelhanas
sem perder de vista as especificidades dor fenmenos histricos comparveis.
O mtodo comparativo tem se revelado inuito profcuo iia iiivestigao qiie '
venho desenvolvendo, nos ltimos anos, sobre a prol~agandapolitica varguista e
peronista, de forte inspirqu iiazifascista. Procuro refletir sobre aspectos
importantes da poltica a cultura no Estado Novo, cornparsndo-os coin a
experiiicia peronista; nessa compara~o,tenho eiicontrudo novas possibilidades de
compreenso da poltica de massas posta em prtica nos dois pases."
O grande interesse dos jovens historiadores sobre os aspectos da cultura e
politica no Estiido Novo resultou na constituiZo de iilguns grupos de trabalho ein
torno desses temas. Estimulada pelos resultados das pespu;.
~ s a ns a i s rzcentes sobre o
perodo, optei por orientar trabalhos que tambm contribiiram pai.:i a ie-iisEo de
teses e conceitos, sobretudo no que se refere ao poder de mrnipulao d e s
conscincias atravs cios meios de comunicaq3o e produo cuiiural. Essei
trabalhos. que serdo meimionados mais adiante, mostrain, por urn lado, os liinites do
controle do Estado sobre a sociedade e, por oiitro, a p;irticipaco de giupos sociais
junto ao Governo, reivindicando maior intervenzo do Esiado eni certas i r e a s Isto
significa que a construio do regime autoritrio do Estado Novo foi, ao misino
tempo, resultado do trabalho de lideranas polticas e intelectuais e de setores da
sociedade, interessados lia elaboiq;io de uin novo tipo de poltica A prcociipaqo
comum a assas anlises reside na tentativa de compreender de que forma as
experincias nazifascistas forain assimiladas e reinterpieetadlis tio oerodo
- '~
Ein meu prprio traballio, parto do princpio de que as diferentes realidades
(fascismo, nazisino, varguismo, peronismo) no se mantm separadas, havendo
entre elas um ii~oviinentoconstante de circulatZo de idias. imagens e prticas
polticas que, ao se transportarem da Europa para a Xinkrica, so apropriadas e
reprociuziiis, g;t?hundo novo significado. Niio h, portanto, possibilidade de se
aborda!. os doi!; casos latino-americanos sem levar em conta a sua relao com as
referidas
.-.-- ex17erincias europias. Investigar essa relao indispensvel para a
compreenso da propaganda politica vurguista e peronista.
Como beni frisou Alcir Lenharo, nos anos 30 os regimes fascistas, o
nazismo e o stalinismo, n;io necessariamente identificados entre si, intercambiaram
febrilnunte frmulas e experincias que pretendiam congelar os focos de tenso da
hist6ria e resolver, definitivamente, a questo social, redimindo da explorqo as
pop~laestrabalhadoras (Lenhxo. 1986: 13). Nesse contexto, houve, na politica
brasileira, lima incorpora5o de imagens e smbolos 2 propaganda varguista que
veiculou niensagens carregadas de cargas emotivas com vistas a gerar respostas no
mesmo nvel, ou seja, reaes de consentimento e apoio ao poder.
A prcpsiio dessa questo, Roberta Romano adverte: "Para quem vive em
sociedades coino a nosso, a construo dos irnagin6rios tem uma importncia
partici~la~. [...I N5o se mexe com smbolos impunemente. Eles so o resduo tico
de tiadices seculares, preonceitos arrsigados nos coraes e mentes" (Romano,
1986: 316)."
I n ~ a ~ e nes simbolos difundidor pela propaganda iiazi-fascista terreno
foram
incorporados h propagiindii estadonovista: muitos deles encontraram
culturi~ifrtil para penetiag5o na sociedade brasileira, habituada ao uso e culto de
ii~ingi~ir c smbolos que o catoli~ismopropagou desde a coloniwo. Desconstniir
esse imaginrio, ailalisar sas eleinentos constitutivos e ieiacion8-10 Com O Contexto
hirtOrico da r u i produqh~C tarefa a que alguns historiadores tm se dedicado ao
revisitar O Estado N OVO.
A propaganda poltica, entendida como feiimeiio da socicdsdc e da cultura
de massas, adquiriu enorme importncia nas dcadas de 30 e 40, quando ocorreu.
ern inbito mundial, um avano considervel dos rneios de comunicayLo. A verso
iiarist;~, que se inspirou na publicidade comercial norte-americana, teve enorme
iinpacto no s na Europa, n ~ s stambm na Amrica. O regime brasileiro procurou
seguir esse modelo.
Alguns antores reiiliraram estudos relevantes <obre a propaganda politica
do Estado INovo.
R mostrando sua enorme importiicia na construo e manuteno
do reginie. Eles represeiliaram um ponto de partida para a pesquisa que me propus
a realizar sobre a propaganda varguists. Seguindo noutra direo, procuro estudar
os aspectos polticos e culturais abarcados pela propaganda, privilegiando19 a anlise
do imaginrio poltico divulgado pelos diferentes caniiis de coinuiiicaZo.
A propaganda politica se vale de idias e conceitos, mas os transforma em
imagens e smbolos; os marcos da cultura SUO tambm incorporados ao imaginario.
 que transmitido pelos meios de comunicq5o. A refeiencia t k i c a a s e d q b ,
cias norinas e valores irnp<>stosatravs das mensagens propagandistas. NO entanto,
elemento de ordem emocioi~alde grande eficcia na iitraqo das massas.
como esclarecem De Certeau e Chartier, a incorporao da dominao pelo receptor
Nesse t e m n o oiide poltica e cultura se mescbiii com iddias. iinilgeiis e
"2" a possibilidade de desvios. A eficcia das mensagens depende dos
smbolos. define-se o objeto propaganda politica coino um estudo de rep~esentaes
polticas Tal perspectiva de anlise se relaciona diretamiiite coro o eiiudo dnr cdigos de afetividadr. cooiurnes e elementos hisirico-culturais dos receptores. Por
isso, o efeito no unPqoca, e mensagens similares podem ser interpretadas de
imaginirios sociais, segundo Bronisiaw Balrko. O autor rifirma que ;i his:rb dos
imaginirios sociais e confunde, em larga medicia, coin a tiistjria cio propagand; manrir;:~diferentes, produzindo ai's difereiites. Essa constatao ajuda a explicar
por que uma propaganda poltica brasileini organizada a partir do modelo europeu
(Bazcko, 1984).
produziu resultados bzrn diversos.
Nas sociedades contemporneas, os meios da coniuliicao dc massa
passaram a dispor de aparatos t15cnicos s cien:ifisos altamente sofisticados, que
permiteni a fabricao e a manipulaijo dos ideais coieiiros. Os ineios de
comunicao fabricam necessidades, abrindo possibilidades inditas propaganda,
que se encarrega, ela mesina, de satisfaz-las. Ein qualqiier regime, ela estratgica
A propaganda poltica organizada por Goebbels na Alemanha impressionou
para o exerccio do poder. mas adquire uma farca muito maior naqueles em que o
Estado exerce censura rigorosa sobre o conjuiito das infonnaes, manipulando-as 'oi-1eme;:te alguns hoinns do poder, intelectuais e jornalistas brasileiros que
pissaram por esse pas nos primeiros tempos do nazismo.
coni o objetivo de bloquear toda a!:ividade espoiitdiie;i, como acoiiteceu no Estado
E:n 22 de seteiiibi.~de 1934, Siilies Lopes, assessor do presidente Getlio
Novo.
Vargas, em visita oficial h Alemanha, escreveu-lhe para dizer da sua admirao pela
A propaganda estadonovista recorreu ainplamente imagem da sociedade
unida e harmhiiica. organizada em torno do lider Vargas A iluso do UNO. org;iiiizs50 da propaganda politica: "O que mais me impressionou foi a
segundo Claude Lefort. oferece o acabanieii1.0 perfeito para o ociiltamento dos propagiinda sisteni$ica, inetodiziida do governo iiacional-socialista No h em
siiisis de divises e confliins sociais; serve., tirnbim, piira eliniiiiiir a indeierminafio toda a Alemanha uma s pessoa que no sinta diariamente o contato do 'nazismo'
que persegue a existiicia drinocrtica e teride a "soldar" o poder sociedade
oi; :lc ilitler, sqja pela fotografia, pelo rdio, pelo cineina, atravs de toda a
imprensa a1e:n [...I. A organizugo do M. da Propaganda fascina tanto que eu me
(Lefort, 1983).
permito sugerir a criao de uma miniatura dele no Brasil [..I 0 M. da Propag.inda
No Estado Novo. o poder utilizou meios espemculares para marciir sua
d uiiia espkcie d i uperministrio que superintende todos os outros e tambm as
iinportncia na histria A exemplo do que acontecia na Alemanha e Itlia,
organizou coinemoraes e festas de todo tipo. Cludia Schemes analisou as Festas 'dinaras' especializadas (rdio, cinema, etc.), que s5o autnomas at certo ponto [...I1'.
cvicus e esportivas rio pop~~lismu.mostrando a importdncia das comemora~es Aps enalticer a figura de Goebbels, Lopes acrescentou que, do controle da vida
politica. resultava a f o s a esmagadora do governo alemo, capar de liquidar ou
oficiais nesses regimes.20 Nessas ocasies, procui-a-se osteniar a grandeza do poder;
absorver as ltimas resistncias dos inimigos do nazismo (Jornai clu Tarde, 12 abr.
alm disso, as festas so propcias para exaltar as sensibilidades. Em orgmiraes
polticas dessa natureza, os sentimentos so manipulados de forma intensa com o 1997, Caderno de Sbado, p. 1).
No ano seguiiite, Assis Cliateaubriand aconselhou Getlio Vargas a seguir
objetivo de provocar forte comoo. As emoes tendem a se exacerbai- ncij
espet5culos festivos organizados pelo poder (Ansart, 1983). i.isca o rnodelo de propaganda alemo, cuja "tciiica obtm resultados at a hipnose
coletivu [...I; o nmero de herticos se torna cada vez mais reduzido, porque o
No campo da propaganda poltica, no apenas as imagens, smbolos e
maiiifestaes cvicas foram iiitercambiados entre os regimes brasileiro e auropea; esfuro de sugestlo coletiia desempenhado pelas trs armas mais poderosas de
mas tambm tcnicas de maiiipulao e formas de organiza~o/pIiineja~nento dos combate
-. ..
~ da tcnica material de propaganda: o jornalismo, o rdio e o cinema [...I''
rgos encarregados do controle dos meios de comunica;io No entanto, apesar da (Diiirio de S. Pul.110,30 a.br. 1935, editorial).
Durante o "priineiro govemo Vargas" surgirain os primeiros rgos de
fone presena do inodelo nazi-fascista na organizao da propaganda ~~tadonovisls,
ela apresentou caractersticas particulares e produziu efeitos distintos das controle P repressiio das idias e aros. A organiraflo da propaganda foi sendo feita ao
longo da dcada de 30, mas com o advento do Estado Novo consolidou-se a pea
coiigneres europias.
fuiidamental para a realizao desse trabalho: o Departamento de Imprensa e
A propaganda poltica desencadeia uma Iiita de forils simb6lica.s. que visa
Propapiiiida (DIP), que resiiltou do aperfeioamento da interveno estatal nos meios
ao reforo da dominao. ao conrentimenlo em relao ao poder e interiorizao
de comunicao; o rg2io se vinculava diretamente h Presidncia da Repblica.
202 203
 Alm da ceiisui-a, o BIP era encarregado da yroduao e divulgqo das
mensagens propagandistas; para esse fim foram piaduzidos livros, revistas,
folhetos. fotos, cartazes, programas de iidio, cinejoniais, dociimentrios
cinematogrficos. e t c O rgo estava estruturado da seguinte forma: Diviso da
Divulgao, Diviso de Radiodifuso, Diviso de Cinema r Teatro, Diviso d i
Turismo, Diviso dc Imprensa e Servios Auxiliare.~.~'
Imprensa e rdio foram os veculos privilegiados piira transmisr~odas
mensagens de propaganda. As empresas jornalisticas sO podianl se estabelecer se
obtivessem registro no DIP, e as atividades profissioiiais tambm ficaram sob seu
controle; a partir de 1940. 420 jornais e 346 revistas no conseguiru.m regisiro no
depaitainento Os que insistirilin em manter rua indej~endriciativeram sua licena
cassada.
A imprensa desempenhou as tarefas que Ilie foram atribudas sem iienliiinia
independncia. Em So Paulo, os jornais liberais. rlJe tiveram imponiinte atuaZo
poltica, sobretudo a partir dos anos 20. foram praticamente silenciados, r tivenin
que aceitar em suas redaes elementos nomcados pelo governo. Os propriet&rios
do jornal O Estado de S. PauLo tentaram reagir. e o resi~ltadofoi a expropriao do
jornal, em 1940. por representantes do Estado Novo. que o converteram em 6rgl.o
oficioso. Este peridico. juiitainente com A Noite, de S5o Paulo, e O Dia,do Rio de
Janeiro, foram os principais encarregiidos de fazer a propagalida do regime, A
cooptao de jornalistas foi significativa. O fato se explica, em parte, porque o
goveriio atendeu hs reii/indicaes da c;itegoi.iii. iegiilomcntaiidu s profiss3p. e, de
outia parte, pela dependncia da atividade em relaso ao Poder Pblico, que sobre
ela exercia fortes presses (Capelato, 1989).
De fato. a imprensa foi o setor mais atingido pelo controle do DIP. No que
se refere ao rdio, considerado meio fundamental para a divulgao da propaganda
poltica, Iiouve brechas para atividades relativamente autnomas. O veculo era
encarado pelos regimes de massa como o mais iiiiportante em termos de
manipulao, tciido sido alvo de extremo controle lia Alemanha e Itlia; no Brasil. o
desenvolvimento da radiodifuso apresentou caractersticas distintas."
Dcsde 1932, O goveino Vargas estabelecera que a r a d i o c o r n u n i c a ~ ~ ~
constitua um servio pblico cuja utilizao dependia de concess2o do governo. O
sistema firniou-se 110s anos 30, adquirindo grande prestgio enire os ouvintes,
graas aos programas humoristicos. aos musicais, hs e-ansmisses esportivas, ao
radio)ornalismo e i s primeiras r:idionovelas. Em 1937 havia 63 e s t a ~ e se, em
1945, o nmero se elevara para I I I . A quantidade de rdio-receptores aumentou,
durante o Estado Novo, de 357 921 para 659 762 em 1942.
- u uso poltico d o rdio esteve voltado para a reproduo dos discursos,
mensagens e noticias oficiais. Ein 1931. foi criada a "Hora do Brasil", reestmturada
em 1939. aps o surgimento do DIP. O programa tinha trs tipos de finalidade:
informativa, cultural e cvica; divulgava os discursos oficiais, os atos do governo,
procurava estimular o gosto pelas artes populares e exaltava o patriotismo,
rememorando os feitos gloriosos do passado. Nas praas das cidades do interior, era
reproduzido por alto-falnntes (Jahar Garcia. 1982: 103-4).
A Diviso de Rdio do DIP controlava toda a programao radiofnica: em
1941, por cximplo, foram examinados 3 97 L programas, 487 peas radiofnicas e
1448 efqrietes, proibindo-se 44 programas (em 1940. o nmero de proibies fora
bem iiiaior: 1013) (Goulart, 1990: 69-70).
hliil de divulgar as mensagens e atos oficiais, os diferentes programas
drviiiam ilecantar os belezw naturais do pais, descre\feras caractersticas pitorescas
das rei;ics e cidades, irradiar cultura, d i v u l p r as conquistas do liomem e m todas as
a<ividades,incentivar relaes comerciais Muito se insistia no fato de que o rdio
daviria ritiir v o l t d o para o homem do interior, com o objetivo de colaborar para O
seu dese.nvolviinento e integrqo na coletividade nacional.
Fernando L,imorigeli Gurgueiia, na Dissertao de Mestrado sob minha
orieiiti~o, inritulada A in.reprao nacionui pelas ondas. ? rdio no Estado
analisa os significados dos projeios constitudos em torno do rdio nesse
perodo O autor niostra o embate entre os objetivos expressos, por um gnipo de
ilitelzctuais ligados ao Estado Novo, que concebia o rdio como instrumento
poliiico-ideolgicu, c os interesses da esfera comercial de radiodifuso que
atuavam, igualmente, junto ao poder, buscanrlo transformar o r5dio e m instrumento
de comercial; essa proposta se chocava com os ideais educativos e
culturais relaciowdos ao veiculo. Apesar da import&ncia poltica que O governo
atribiifa ao rdio e do controle exercido sobre esse veiculo, no foi inipedir
que o sistema se desenvolvesse para alm diis esferas d e educa@o e cultura.
D o conflito entre os diferentes projetos resultou a definio do sistema de
radiodifuso bradeira: um sistema misto ein que o Estado controla e fiscaliza a
alividade. deixando sua explorao a cargo da iniciativa privada.
A conclus.o a que chega o autor contraria as tescs que insistem na
capacidade de manipulao total das conscincias pelos meios de comunicao: O
contmle do rdio pelos rgos do regime nZo foi to rgido ou to eficaz como se
pretepdja O projeto de "integrao nacional pelas ondas" permitiu que as idias e
as mciriidorias fossem "vendidas" num mesmo pacote; po"anto, pelo que se
cuiistatou, o controle d o ridia no Estado Novo nio foi rigoroso. a ponto de anular
os inteiesses divergentes.
LTm plano para a criao de uma grande rdio estatal com objetivos
propsgaiidisticos, no cstilo do que existia na Alemanlia de Goebbels, foi
iipresentndo por Lourival Fontes, diretor do DIP, n a s no teve acolhida. O projeto
de Gcnolino Amado para a utilizaiio intensa do rdio na propaganda do regime
tambm caiu no vazio. Na verdade. o controle do rdio durante o Estado Novo foi
fraginentado: Fontes controlava a "Hora do Brasil", o ministro do Trabalho.
Alenoodrr Marcondes Filho, tinha sua faixa prpria de atuao dentro do liorrio
 governamental, Capanema controlava o Sisteniii de Radiodifuso Educativa, e
Cassiano Ricardo encarregava-se do Departamento de Divulg:i~.oPoltico-Cultural
da Rdio Nacional. Segundo Jos Incio de Melelo Souza; o receio do governo de
fazer uso de um meio to poderoso de mobiliza80 popular explica a fragment:io
em aplicaes isoladas (Soiiza, 1990: 2~i3).'~
O cinema tambm recebeu especial aten<;itono varpuismo. Acompanhando
a experincia alem, onde a indstria cinematogrfica teve um desenvolvimento
excepcioiial (o miiiistro Goebbels era cinfilo), os idelogos do Estado Novo e o
prprio Vargas demonstraiam interesse nesse campo. Promovendo a realizao de
pelculas que valorizassem os aspectos naturais do Brasil e as aes do governo, ou
as que realizassem reconstituies histricas, institucionalizou-se, no perodo, Lima
poltica de proteo indstria cinernatogr6firia que vinha ao encontro das
reivindicaes dos cineastas, expressas desde. a dcada de 20. Essa indiistria, at
ento deficitria, pde contar com o apoio do presidente, que concebia o cirie~na
como veculo de instruo, tendo, nesse sentido, declarado: "O cine ser o livro de
imagens luminosas em que nossas populaCks praieiras e niiuis piimdelrio a amar a
Brasil. Para a massa de analfabetos, ser6 a disciplina pedaggica mais perfeita e
f5cil" (apud Mello Barreto FQ,1941: 135-6). No fim da dcada de 20. o cineina j
estava sob controle: proibia-se o que era considerado perigoso para as mulheres r, as
crianas, havendo sesses s6 para homens.
Depois da Primeira Guelra, o cinema norte-americano penetrou no Brasil
de maneira avassaladora A partir de ento, os filmes d as ag,nciar publicii6iiar dor
Estados Unidos empenharam-se ein vender o "american way of life", introduzilido
o coiisumo de diversos produtos. como a Coca-Cola. as revistas e os prbprios
filmes. O comportamento liberado da mulher projetado nesses fiiines provocou
reao entre os defensores dos "bons costumes", preocupados com o efeito '
"contaminador dos contedos nocivos". A soluo estaiiii ria ediicain pe!a in~agem
(Souza, 1990: 29-46).
Alguns nomes do cinema, dentre eles Humberto Mauro e Carmem Santos,
lutaram, desde essa poca, para fazer do Estado o grandc mecenas da atividade,
reivindicando que ele desempeiiliasse um papel ati~to e protetor. Como
conseqncia, o governo Vargas decretou em 1932 a lei de obrigatoriedade de
exibilo de filmes iiacioiiais O incentivo ocorreu, portalito, no ps-1930, iiuma
tentativa de se fazer frente ao cinema norte-americano. As inciativas do governo
nesse campo fizeram com que Getlio Vargas fosse cansiderado "o pai do cinema
brasileiro". Mello Barreto Filho, no livro Anchieta e Ge:lio Vargoi, transcreve a
fala de um entusiasmado "cinematlogo" que eiialtecr o guverii;inte: coin o ilitiiiio
de proiegci o cineina ii;icio~isl, que, "coitadinho, era um fedelho raqutico,
eiifezado. quase a morrer 2 mngua, alimentado, apenas, pela tenacidade e pela
obstinao de iiirLins visioiirios", o governarite deu existncia real ao setor,
"Tonificr>~.i-!her:, memirado organismo. in.jetou-lhe forqi. encrpia, des c ob r ind o ,
206
para isso, como se descobrisse um ovo de Colombo, a mais benfica e providencial
das vi~aininas:o 'short' brasileiro de exibio obrigatria, estabelecida pelo decreto
nmero L1 240. de abril de 1932" (Mello Barreto Fo., 194 1: 119).
E1.n 1934, o ministro da Educao baixou instm50 tomando obrigatria a
incliir5o dd uma pelicola brdsilrira nos programas cinematogrficos. A classe dos
~rodutoresexultou e se lanou ao trabalho: at o final do ano apresentaram no
mercado 104 complementos, com 330 cpias. Os produtores cinematogrficos
prestaram significativa homenagem ao "Chefe da Naao".
Roquete I'into; o grande defensor e incentivador do cinema diditico,
tornou-se, em 1936, Diretor do Institiito de Cinema Educativo (TNCE) do
MinistCrio de E:ducdo i: Sade. No momento da posse, afirmou: "O cinema deve
cada vez mais auxiiiai: a educao do povo".
Com a criao do DIP, a Diviso de Cinema e Teatro ficou encarregada de
rea1iz:ir a censura prvia dos filmes e ;i produqio do Cinejornal Brasileiro. As regras
de orientao para a censura indicavam como casos de veto, dentre outros, O
iiicitall~-ntocontra o regime vigente, ordem pblica e 5s autoridades constitudas.
As orientaes eram to amplas que permitiam a proibio de qualquer cena. Jos
Tncio de Me10 Souza cita como exemplo a proibio de um cinejomal por Vinicius
de Moraes? desc.rita por ele mesmo, ao relatar suas experincias como censor-
siibstitiito do tio Pnidente de Moraes Neto. A proibiqo se fez em nome do "bom
gosto": tratava-se de um filme sobre uma escola pblica do interior do Rio.
Critican& o cinegrafista que realizou o trabalho nuin dia de chuva, comentou:
"Qiini;do es~av:~ tiido beiii sujo, bem enlameado, bem alagado, o nosso prcrado
~ i n ~ g r n f i spartira
ta para a sua filniagem. L chegando, fez reunir a garotada (quase
t i d o s prerinl,os, positivamente imundos, rerfiiadissimos, o nariz escorrendo) em
frente tai escola (um barraco troncho de taipas ...) e ps-se a fazer a sua
teporc;igem. A 'fessora', toda prosa, ia e vinha, arrumando o gmpo, batendo palmas,
d:lndo ordens, fazendo o pessoal marchar muito dentro do meio. E que alegria para
cles! Metiam o dedo com vontade na terra encharcada, mostrando as cancelas da
dentadura e enxugando o resfriado na manga da camisa mesmo. Nunca quis tanto
bem aos nossos pretinhos como naquele dia" (Souza, 1990: 213).
Os dociimentrios cineinatogrficos, de exibio obrigatria; mostravam as
comeniarages e festividades pblicas, as realiues do governo e o s atos das
autoridades. A intensidade da produo pelo DIP gerou protestos dos produtores,
que a consideravam Lima forma de concorrncia desproporcional, j que OS
exibidores preferiam cumprir a lei de obrigatoriedade com os filmes produzidos
pelo governo. Havia coiicursos. com prmios em dinheiro, p a r a os melhores
docuinent8ris, o que levava U abordagem de irmas do agrado do regime (Garcia,
1 982: 104-5).
A censura atingia, tambm, os filmes estrangeircis. Proibiu-se, at 1939, a
entrada de filmes americanos antinazistas, para regozijo da Alemarmha.
 O projeto do ministro Capanema para o cinenia coiiristia em retinr o
carter de diverso desse ve~'cuhpara transform-lo em instiuineoio de educao. O
seu modelo era a "L'Unione Cinematografica Educativa", a LIJCE da 1t:ilii fascista,
O trabailio realizado 110 INCE em sempre alva de siia aprovao e elogia:
"Excelentes so os 'shorts' nacionais que demonstram o trabalho e as atividades do
governo (aberturas de estradas, construo de obras de arte, montagem de fbricas.
vida de portos, etc.)" No que se referia i atuao da Diviso de Cinema do DIP, o
ministro reclamava da falta de uma "censura enrgica", falta essa que facilitava a
exibio de filmes "imorais, tendenciosos, coi-ruptores".
Alm do controle da produo cinematogrfica, o ambiente poltico da
poca estimulava a criao de filmes de fico qiie reproduzissein os valores
apregoados pelo regime. Como exemplo, cabe inencioiiar a pelcula Argila,
produzida com roteiro de Roquete Piiito e direiio de L3uml>erto Mauro, qiie
expressava muito bem os componentes ideolgicos do Estado Novo. A esse
respeito, Cludio Aguiar Almeida escreveu O cinerna &no "agitc,dor das almas":
Argila, urna cena do Estado ovo.^'
O trabalho aborda a trajetria do cinema. brasileiro desde os anos 20 at
1945, inostrando as irivindicqes dos cineastas. as torinas de oiganizaqZo do
cinema, as dificuldades enfrentadas pelos cineastas. a relaco do ciiiema coin o
poder, as tendncias cinematogrficas e suas perspectivas ati. a realizao cic filmes
de caiiter educativo e engajrdos politicamente, como foi o caso do referido longa-
metragein, cuja estria ocorreu em !942. Ar,yilo foi resultado do tiabalho de atores,
tcnicos e educadores (Huinberto Mauro, Carinem Santos, Roquete Pinto, Oswaldo
Teixeira, Ldia Matos e Celso Guimares), qiic pretendiam colocar o phl'
iCO ein
contato coin personagens e situaes capazes de modificar sua conduta.
Inserindo o filme no contexto da produto ciiieiiiatogrfica do Estado Novo
[filmes de curta metragem e longa inetragem), ClGudio A Almeida interpreta o
contedo ideolgico da obra: o roteiro indica a 11reocupa~Rode condenar a atitude
de grupos burgueses alienados, consumidores de cultura estrangeira, que vivem em
iiieio ao luxo, cio, fausto, orgias de fcstas, sein se preocupar com os problemas do
pas. Em contraste com esses personagens. so valorizados os trabalhadores
Iionrados, de moral impoluta, cuja conduta pautada pelos valores cristos. Para se
contrapor cultura burguesa estrangeira, o filme valoriza a cultura autctone,
expressa na arte marajoara, que inspirava a fabricao artesanal de vasos e potes.
A coiicluso mais importante desse estudo diz respeito, porm, 6 recepo
do filme pelo pblico: o "desastroso fracasso de Argila", segundo o autor "acabaria
expondo no apenas as dificuldades do cinema brasileiro, mas tambm os limites
daquela estratkgia que pretendia conquistar ;is massas para a causa naciona1ist;i
atravs do filine educativo".
Comparando a produo cinematogrfica brasileira da poca com a dos
regimes nazista e fascista, coiistata-se que, tanto na Alemaiiha como na Iulia, a
grande niaioria dos filines produzidos era de diverso, gnero considerado mais
eficiente para a divulgao dos ideais dos regimes entre as platias que ainda no se
haviarn corvertido ao credo nazi-fascista. Considerando que os filmes de propaganda
politica eup1icit:i se limitaram a "galvanizar os fiis", sein "persuadir os indiferentes e
os adi~errrios", Luigi Freddi, o diretor da Diviso de Cinema do Ministrio da
Cultiir:~ Popular, imprimiu essa orienta~od produZo cinematogrhfica italiana,
areditandg que, niovidos pelo amor ao cinema, esse pblico compareceria as salas de
exibiiio, travando coiitato com os teinas de propaganda oficial, sugeridos de f o m
sub-reptcia ern enredos aparentemente apolticos.
Filmes como Argila, Xomiince Pi-oihido, Aves sem ninho e Caminhos do
ck~rt i ~ i i l a ~uni
i ~ con~eitlopedaggico explcito, o que os tornava indigestos. Alm
disso, ctisputavam pblico com as produes norte-americanas, Sem possuir uma
indiistria ciiirmatogdfica capaz de suprir as necessidades do niercado, j convertido
cni I~om receptor dos Rlines hollywoodian~s, o cinema educador/nacionalista
hrasileirc resultou em fracasso de bilheteria: os temas que deveriam caminhar a
whoquc de enredos espetaculares capazes de seduzir o espectador convertiam-se em
lernas nacionalistas. Sem conseguir penetrar no mercado exibidor nem atingir seu
giaiidr piiblico, A r ~ i l a e outros loiigas-metragens no cumpriram a "funo
dinmica de constaiite agitador das almas' definida por seus realizadores. As
"a111:~s" brasileiras coiitinuaram entregues ao culto de heris, divas e ideais
veic:ulados por Hollywood (Almeida, 1.993: 3-12 e 200-3).
O texto reconstitui o debate entre os que defendiam a idia do cinema como
agente pediiggico e os que o viam como entretenimento e mercadoria capaz de
gerar liicios. Tanto no caso do cinema como no do rdio, os projetos
pedag6gicos/ideolgicos formulados pelos adeptos do regime tiveram que competir
com os interesses do setor privado - no caso do cinema, interesses estrangeiros que
utilizavam esses inesmos veculos para "vender" mercadorias. Como estes Itimos
dispii!iham de melhor tcnica de produo e sensibilidade empresarial para captar O
gosto do pblico consumidor, 26 obtiveram melhores resultados que os idelogos
nacionalistas da poca.
Os idelogos estadonovistas, alegando que o Estado liberal separara o
Iiomeni, cujo domnio o da cultura, do cidado, cujo dominio o da poltica.
defendiam a necessidade de unificar as esferas poltica e social atravs do
estabcleciinei~t~de uma "cultura poltica". Nessa perspectiva, a poltica era
compreendida como fora disciplinadora. coordenadora e organizadora das foras
sociais; as manifestaes culturais s poderiam ocorrer sob a "tutela" da ordem
poltica (Velloso, 1982: 88).
 A revista Cirlruru Politicn, eiiciirregada da produo do discurso idcol6yico
do Estado Novo. er~~licitava as concepCes !ia ii:le!ectuniidade oficia! qiie
colaborava ativamente nesse veculo. Segundo os editores da p~blicii(20, s ciilti>ra
se integrava ao poltico e deveria ter iim conteidu socialnieritc til e um seritido de
orientao para o bem comum coerente corri s dirctriz gzral d o Est;ldo e coin a vida
nacional. A funo do artista era definida como rocia~izadnra:cuini>rindu zi sua
misso de testemunhar o social, ultrapassava a meia veicul;i~oda beleza. P;ua
exprimir os valores nacionais, ele deveria se inspirar rrn nossos temas e motivos
mais tpicos. (Goulan, 1990: 100). A arte se volta~iiJiair fins utilithrios, e iio
ornamentais; atravs dela, buscava-se ampliar a diviilgnio da doiiirina oficial.
O discurso estadonovista afirmava a coincidncia de interesses entre a nova
poltica e os anseios dos intelectuais. Atribua-se papel vital a estes ltimos na
"~iovaordem", porque constituam o setor "mais dinlmico da sociedade". Eram
vistos como intermedirios entre o governo e o povo. porque pensavam e criavaili,
ficando encarregados de indicar os mmos estibclecidos pela nova poltica,
dirigindo ou assegurando o processo de mudana no Brasil. Eram apontados, ainda,
como as expresses mais lcidas da sociedade: o que nas massas ainda era uma
idia indecisa ou aspirao maldefinida, deixa de s-lo por intermdio dos
intelectuais, seus intrpretes (Velloso, 1987: 15-81
Considerava-se. ainda, que o intelectual. antes isoiado iio seu mondo
interior, havia tido a oportunidade de integrar-se na poltica a partir de 1930,
especialmente com o advento do Estado Novo, quando se desfez o divrcio entre a
inteligncia e o Estado (Velloso, 1982: 91-4) Enquanto a poltica liberal se
comportara como a "madrasta da intelignciat , na medida em quc a exclua dos
processos decisrios, no Estado Novo o governo transformou-se em tutor ou pai da
intelectualidade, e esta deveria converter-se em sua fiel colaboradora, por. ter um
dever para com a ptria (idem: 14).
Eni tomo da revista Cultura Poiticu (dirigida por Almir de Andrade) e dos
jornais oficiais A ManhY (do Rio. dirigido por Cassiano Ricardo) e A Noite (de S3o
Paulo, dirigido por Menotti de1 Picchia), reuiiirani-se as correntes inis .
heterogiieas da intelectualidade brasileira. Escreviain nessas publicaes autores
de grande projeo e perfil poltico menos marcado, mas tambm ieliresentantes da
extrema direita catlica e comunistas. dentre elzi Carlos Drummotid de Andrade,
Cecilia Meireles. Gilberto Freyre, Viniius de Moraes, JosC Lins do Rego, Manuel
Bandeira, Nelson Werneck Sodr, Graciliano Ramos, Oliveira Viiina e Gustaro
Barroso. A revista Cultura Polifica afirmava aceitar i> colaboraq50 de todos,
independentemente de seu cunho ideolgico (Velloso, 1987: 40.1.
- .
intelectuais de diferentes tendncias tambm gravitaram em torno CIO
Ministrio da Educao. Segundo Srgio Miceli, a gesto Capanema erigiu uma
espcie de territrio livre infenso s salvaguardas ideolgicas do regime (Miceli,
1979: 161) Dentre os nomes que ocuparani postos junto ao Ministrio da
Ediiado, iniiitos deles iio se identificavam ideologicamente com o regime.
Dnin:mond, por exemplo, foi cliefc de Gabinete do Ministro; em 1945, declarou-se
sirnpa:izanir. do comiinisino. Capanema convidou Mirio de Andrade para dirigir o
i3partameiito de Teatros e para participar do Instituto iIacional do Livro; o escritor
vivea inlensos conflitos a propsito da participao ou no nos rgos do poder. A
presena de intelectwais reiiomados no Ministrio no implicou uma adeso ao
au:nritarismo; eles se colocavam na posiiio de funcionrios pblicos, e deles no
foi exigida, como de outros, fidelidade ideolgica.
Na composio dos cargos governamentais estavam presentes tanto os
i~oiiiesde graiide projeo como os de escritores menores, praticantes de uma
chamada subiiteratura, que trabalhavam sob encomenda, com o que procuravam
retribuir os favores de seus protetores nos servios pblicos, afirma Srgio Miceli.
O autor estabelece uma distino entre essas duas categorias de intelectuais: OS
primeiros so denominados "escritores fu~icionirios"e os segundos L'funcionrios
escritores" Eiiquanto aqueles ocuparam postos de direio de instituies culturais,
estes se valerani de seus instrumentos de produo intelectual para o cumprimento
de tarefas subalternas nas instituies de difuso cultural, de propaganda e de
censura (Miceli, 1979: 150-3).
Apesar do alto ndice de participao dos intelectuais na poltica do Estado
Novo, no se pode dizer que a produo literria varguista teiilia sido significativa.
Tambm no se tem notcia de obras antivareistas publicadas no perodo. A
literatura brasileira da poca no se constituiu num elemento importante de
expresso das emoes dos atores polticos individuais ou coletivos, ou dos
conflitos sociais e polticos. A poltica de consenso talvez tenha desmotivado os
literatos a escrever sobre o perodo. Como disse Graciliano Ramos: "O Estado
- - no
Novo - nos imi~ediud e escrever; tirou-nos a vontade" (Memrias do crcere).
Os intelectuais brasileiros foram, ao mesmo tempo, vitimados pela
reprssio e f a v o r ~ i d o spela posio privilegiada que Ihes foi atribuda pelos
idrlogos estadonovist.as, que os convocaram a participar da organizao do novo
gover~loe s trorizar sobre a "questo nacional" Essa convocao, em ltima
iiistncia, servia para legitimar o reginie oriundo de um golpe.
No se observava, da parte de Getlio Vargas, um grande empenho na
miibiliralo das niassas para participar da poltica. ,O autoritarismo do Estado Novo
:;e caracteriza, como jd foi dito, pelo seu aspecto desmobilizador. Considerando O
povo.brasileiro inepto para a participao poltica (a grande massa de analfabetos
servia de reforqo para esse argumento), propunha-se a organizao do novo Estado
pelo alto, o que explica a preocupao do governo em ganhar o apoio das elites
iiitc1ectu;iis. A proposta de consenso era dirigida a elas, e niio aos setores populares.
A abertura do regime em direo a esse grupo no ficou sem resposta.
Muitos deles se preocupavam em construir -o "sentido da nacionalidade",
retomando s "iazes do Brasil" para forjar uina unidade nacional. O Estado Novo,
 -.--..-
alm de ~ e m i t i liberdade
r de criao, desde que no implicasse crticas ao goverrlo, A poltica ciiltuwl do regime, embora tenha se inspirado nas experincias
valorizou o papel das "elites bem pensantes" e as considerou a "opinio pblica" nazi-fascistas, distanciou-se delas em niuitos aspectos: enquanto na Alemanha e na
digna de expresso. Cabe lembrar que Getlio, e m nome dos interesses nacionais. Itlia Iiouvc um grande esforo para se organizar uma "cultura de consenso",
atendeu a reivindicaes de vrios grupos ligados cultura, apoiando a organizao atravs da conquista de uma slida base de apoio envolvendo diferentes setores
de associaes e oferecendo recursos a iniciativas culturais. sociais (populares, especialmente), no Brasil o governo preocupou-se em estruturar
A intelectualidade brasileira, que desdc os priinrdios da nacionalidade se umii poltica de consenso que envolvia, prioritariamente, os setores de elite, onde
auto-elegera "conscincia iluminada da nao", nos anos 30 foi chamada a foi buscar a legitimao do regime.
direcionar sua atuao no mbito do Estado, ideritificado como rcpresentaqo r)<.. .novos
..
- - estudos sobre o perodo mostram que, na esfera da propaganda
sperior da idia de Nao. No projeto poltico pedaggico do Estado Novo po1t:ic;i e da politica cultiirrl, so identificveis traos de concepes totalitrias na
destinado a educar as massas, o povo era concebido conio potencialmente bom. mas construlo dos imaginrios sociais, traos que, associados a concepes e condutas
carente de instncias intermedirias - os intelectuais - para tomar-se aiitnon~o aii~orit.riasoriuiidas de um passado mais distailte, serviram de referncia para a
(Velloso, 1987: 46-8). elabiirngo de novas formas de controle social nos anos 30, que se mostraram to
eficazes nnqirela coiijuiitura a ponto dc garantir sua continuidade at o presente. A
nersistiincia. ~:,r siia vez. de componentes da cultura poltica introduzida pelo
vargliisin:, dificulta a consolida5o de pi.5ticas dcinocntjcas na sociedade atual.
I'or essa raziio, a preocupao dos estudiosos e m revisitar o Estado Novo,
Procurei mostrar, neste texto, como os novos eutiidos sobre o Estado Nov!~ aim dz enriqriecrr a Iii:;tori:,grafii: brasileira, permitindo que se compreendam
permitem repensar a natureza do regime, refletir sobrc nsllectos da poltica e cti1tili.a mz!iiur aspectos da po1itic;i de niassss pouco explorados pelas anlises anteriores,
do perodo no abordados pelos estudes anteriores e i ~ p o ~ ~ut especificidade
ar dessa poss(l>ilLa iimii rteflexo i~iaisapurada sobre o presente, abrindo perspectivas para
experincia em relao aos modelos externos. discust:o sobre o sigiiificado da permanncia do passado e mudanas possveis no
Tomei como exemplo aspectos da propaganda poltica re1;icionados ao,? ciiinpo da cultiiri. polticr, que engloba todas 2s questes trazidas baila neste texto.
meios de comunicao e cultura para mostrar clue, rnrsmo nec;se terreno, onde o
influxo externo foi forte, os resultados brasileiros foram paiticulares, deixando
evidentes os limites do controle do Estado. -4existncia dz perspectiva.^ distiiitas em
relao a radiodifuso e interesses divergentes na drea cinemitogrfica revelam qEe
no houve um enquadramento total dos veculos de coinunicao nos moldes
ideolgicos do Estado Novo. A diversidade de projetos indica o carter rn~iltifacetado
da poltica estadonovista; o regime, embora aprese~ltadcpela propaganda poltica
como um organismo homogneo e harmnico, capaz de pairar acima dos anseios
individuais e de grupos, foi palco de interesses conflitantes. No embate das foras
polticas, houve a eliminao de planos ou de parte deles e a integrao de
distintas, que resultaram em algo diverso do que fora idealizado inicialmente pelos
diferentes grupos em disputa pelo controle dos meios de. comunicao.
A poltica varguista, embora tenha inovado em muitos aspectos, e m outros
deu continuidade a procedimentos arraigados na tradio poltica brasileira, como
o caso da prtica de valorizao das elites e excluso das massas, que explica a
limitada preocupao em inobiliza-las para uma atuao mais prxima do poder.
Estas constataes corroboram a idia de que o conceito de totalitarismo
inadequado: caracterizao do Estado Novo. Cabe rerqaltar, como j foi mostrado
antes, que o governo descartou os projetos anais radicais de uso intenso dos meios
de comunicao para fins de propaganda poltica.