UniRV UNIVERSIDADE DE RIO VERDE

FACULDADE DE DIREITO

DIREITOS DIFUSOS NA CONSTITUIO FEDERAL

Aluno
Orientador: Prof. GEOVANA LOPES CARVALHO

Projeto de pesquisa apresentado ao curso de

Direito da UniRV -Universidade de Rio Verde,
como exigncia a concluso da disciplina
Metodologia da Pesquisa e do Trabalho
Jurdico, uma das exigncias para obteno do
ttulo de bacharel em Direito.

RIO VERDE GOIS

2015
 SMARIO

1 TEMA E SUA DELIMITAO-------------------------------------------------------------------3

1.1 Tema------------------------------------------------------------------------------------------------3
1.2 Delimitao----------------------------------------------------------------------------------------3
2 JUSTIFICATIVA-------------------------------------------------------------------------------------3
3 FORMULAO DO PROBLEMA---------------------------------------------------------------3
4 CONSTRUO DA HIPOTESE------------------------------------------------------------------3
5 OBJETIVOS------------------------------------------------------------------------------------------3
5.1 Geral------------------------------------------------------------------------------------------------3
5.2 Especficos-----------------------------------------------------------------------------------------3
6 REVISO DA LITERATURA---------------------------------------------------------------------4
7 PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS------------------------------------------------------6
8 CRONOGRAMA DE EXECUO--------------------------------------------------------------6
9 ORAMENTO---------------------------------------------------------------------------------------7
REFERNCIAS-------------------------------------------------------------------------------------------8
1 TEMA E SUA DELIMITAO

1.1 Tema

Os direitos difusos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

1.2 Delimitao

A Extenso dos direitos difusos na Constituio Federal 1988 e nas legislaes

infraconstitucionais no Estado Democrtico de Direito e a sua aplicabilidade e eficcia,
diferenciando-os, assim, dos direitos individuais e coletivos.

2 JUSTIFICATIVA

Historicamente, os direitos difusos so oriundos de conquistas sociais e so

considerados instrumentos processuais eficientes no atendimento da demanda reprimida,
permitindo a soluo dos conflitos coletivos.
A escolha do tema mostra-se oportuna, pois o momento atual do direito revela a
necessidade de efetiva proteo de posies jurdicas que fogem a antiga frmula individual.
Tratando-se dos direitos constantes na constituio Federal, os direitos difusos so
aqueles que possuem grandes controvrsias, tornando difcil para o indivduo distinguir suas
peculiaridades. Por ultrapassarem a esfera individual os prejuzos de uma eventual reparao
de dano no podem ser individualmente calculados. Para tanto surge a necessidade de
qualifica-los e determinar os danos da falta de seu aproveitamento ou de uma aplicao
deficiente.

3 FORMULAO DO PROBLEMA

Qual a eficcia dos direitos difusos a margem da Constituio Federal de 1988 e as

consequncias da ineficincia de sua aplicao para o Estado Democrtico de Direito?
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4 CONSTRUO DA HIPOTESE

Os Direitos Sociais so conquistas dos movimentos sociais ao longo dos sculos, e,

atualmente, so reconhecidos no mbito internacional em documentos como a Declarao
Universal dos Direitos do Homem, bem como pela Constituio da Repblica de 1988. Os
direitos fundamentais, por sua vez, so um conjunto, no podem ser analisados de maneira
separada, isolada. Assim, o desrespeito a um deles , na verdade, o desrespeito a todos.
Nesse sentido, tm-se os direitos difusos, que so aqueles que no conseguimos
identificar e quantificar exatamente os beneficirios, mas que sabemos, com certeza, que eles
existem.
Quando ocorre um fato onde no possvel identificar individualmente os
prejudicados ou os beneficirios dele, surge a o direito difuso. Sendo impossvel, ou
praticamente impossvel, tentar determinar e quantificar essas pessoas, pois elas podem estar
espalhadas por dezenas de estados, se no pases, impossvel saber quem vai ser afetado,
mas sabe-se que muita gente ser afetada.
Sua eficcia, assim, no fica limitada a demonstrao dos beneficirios de sua
aplicao nem dos prejudicados pela sua inaplicabilidade ou pelo dano sofrido, tendo em vista
que sua validade no pode ser medida. Isto porque os direitos difusos podem beneficiar
milhares de pessoas na atualidade, bem como no futuro, por isso praticamente impossvel
tentar determinar quem so/sero seus beneficirios ou prejudicados, o que no quer dizer que
eles no existam.

5 OBJETIVOS

5.1 Geral

Proporcionar a compreenso quanto aos interesses transindividuais (direitos difusos),

sua aplicao e sua abrangncia na legislao ptria.

5.2 Especficos

Analisar a legitimao para a tutela jurdica dos direitos transindividuais.

Verificar as hipteses mais frequentes de sua configurao.
Distinguir os interesses difusos e os interesses coletivos.
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Determinar as pessoas titulares desses direitos.

6 REVISO DA LITERATURA

Para Fiorillo (2005, p. 6) o direito difuso apresenta-se como um direito

transindividual, tendo um objeto indivisvel, titularidade indeterminada e interligada por
circunstncias de fato.
Direitos difusos so os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam
titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato, conforme artigo 81,
pargrafo nico, I, do Cdigo de Defesa do Consumidor):
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato;
[...]. (BRASIL, 1994)

Na Constituio Federal se verifica no artigo 225 a fixao das bases institucionais

para o desenvolvimento dos direitos difusos ao determinar que Todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRAZIL, 1988).
Outro aspecto relevante dos interesses difusos diz respeito parcela que cabe a cada
um, uma vez que no possvel tambm determinar tais titulares daquele direito violado.
Marques (2006, p. 975) afirma que so exemplos de direitos difusos o direito sade ...
sendo caracterizado, igualmente, o direito ao meio ambiente sadio, previsto no art. 225 da
Constituio da Repblica, com tais exemplos no resta dvida sobre a natureza indivisvel e
indeterminvel dos interesses difusos.
Nessa esteira se revela desnecessrio determinar quais ou quantas pessoas teriam, ou
poderiam ter sido, afetadas pelo ato danoso. A questo ento extrapola a ideia de indivduo em
busca de seu direito, estendendo a titularidade na defesa de um direito a todas as pessoas que,
de forma direta ou indireta, tenham sido afetadas por um abalo de direito provocado por um
agente da sociedade.
Segundo Mancuso (2004, p 143) so caractersticas bsicas dos interesses difusos: a
indivisibilidade do objeto, o intenso conflito e a durao efmera. Podemos conceituar a ideia
de interesses difusos nos termos de Mancuso (2004, p. 144) Os interesses difusos pertencem
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ao gnero interesses meta-individuais, a compreendidos aqueles que despassam a rbita

individual, para se inserirem num contexto global, na ordem coletiva, lato sensu. Nesse
campo, o primado recai em valores de ordem social, como o bem comum, a qualidade de
vida, os direitos humanos etc..
Nessa tica os interesses difusos podem ser adaptados s mais diversas realidades da
vida humana cotidiana, cuja defesa se dar com base nesses primados.
Para Mancuso, o carter coletivo imanente aos direitos difusos e coletivos em
sentido estrito, pois pelos respectivos conceitos legais (inc. I e II), o objeto indivisvel e os
sujeitos concernentes so, em princpio, indeterminados. A diferena reside que, nos direitos
difusos, por se reportarem a situaes de fato, as caractersticas de indeterminabilidade dos
sujeitos e indivisibilidade do objeto so absolutas, enquanto nos coletivos em sentido estrito
elas so relativizadas, uma vez que a circunstncia de estarem os sujeitos vinculados entre si
ou com a parte contrria por uma relao jurdica base j se insere em grupos, categorias ou
classes, na forma da lei.
Dessa forma, o principal trao que diferencia os direitos difusos e coletivos que
estes ltimos contam com a determinao dos titulares, seja por meio da unio proveniente da
mesma relao jurdica base ou pelo fato de existir vnculo jurdico que liga os titulares
parte contrria.
O elemento diferenciador entre o direito difuso e o direito coletivo , portanto, a
determinao e a decorrente coeso como grupo, categoria ou classe anterior leso,
fenmeno que se verifica nos direitos coletivos stricto sensu e no ocorre nos direitos difusos.
Nas palavras de Nery (2002, p. 1328), o que caracteriza um direito como difuso a
tutela jurisdicional que se pretende, ou seja, o fato jurdico que determinar os instrumentos
de sua defesa.
A leso que atinge a um ou mais indivduos pode ser defendida de forma individual
ou coletiva, ou mesmo pelo Poder Pblico em nome da sociedade genericamente considerada.
Alm disso amplia o espectro dos setores a serem protegidos porque extrapola os temas
tutelados quando afirma que a proteo se estende a qualquer outro direito difuso ou
coletivo assim considerado.
No Direito Processual Civil, faz-se a distino entre direitos coletivos em sentido
estrito, direitos individuais homogneos e direitos difusos. Embora se trate, repitamos, de um
assunto mais afeto ao Direito Processual Civil, podemos citar, ainda que de passagem, a
distino entre esses trs grupos de direitos. Os direitos difusos so direitos de todos, mas que
no pertencem a ningum isoladamente. So de grupos cuja titularidade absolutamente
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indeterminada, por exemplo os direitos dos consumidores contra a propaganda abusiva (atinge
a todos, mesmo que no tenham uma ligao jurdica uns com os outros). J os direitos
coletivos em sentido estrito so direitos de grupos determinados, mas que no pertencem a
nenhum membro isoladamente, mas ao grupo como todo.
Os direitos difusos foram os que sofreram maior resistncia de incorporao aos
ordenamentos romano-germnicos, principalmente pela distncia que possui do conceito
clssico de direito subjetivo. No entanto, aps a previso legal, o que se percebe que,
exercido a tutela de forma adequada, torna-se instrumento eficiente de participao social e
tambm meio poltico, beneficiando toda a coletividade.
Ganharam terreno, em razo de sua vinculao com assuntos importantes de poltica
pblica que envolvam grandes grupos de pessoas. Isto acarretou alteraes em determinados
conceitos processuais, no que diz respeito, sobretudo, legitimidade ativa, ao permitir que
cada vez mais indivduos ou grupos passassem a atuar na defesa de interesses difusos, o que
demandou, por outro lado, uma nova postura do juiz em relao a conceitos processuais
bsicos como a citao e o direito de ser ouvido.

7 PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS

Para o desenvolvimento do trabalho, utilizar-se- o mtodo dedutivo partindo da

anlise de fatos mais amplos, para se chegar ao particular que o objeto da pesquisa, por ser o
mtodo que mais se adequa para se alcanar o objetivo da presente pesquisa.
A pesquisa ser bibliogrfica, onde foi analisada uma diversidade de livros e artigos
cientficos referentes ao tema do projeto, utilizando alm da observao da doutrina, as
jurisprudncias, artigos e das leis referentes ao objeto em anlise.

8 CRONOGRAMA DE EXECUO

ATIVIDADES jan fev mar abr mai jun ago set out nov

Definio do tema e coleta de fontes x

bibliogrficas
Leitura e interpretao das fontes x
bibliogrficas (fichamento)
Elaborao do Projeto x
Entrega do projeto para a apreciao x
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Reformulao do projeto x
Entrega de projeto final x
Elaborao do 1 capitulo x
Entrega do 1 capitulo ao Orientador x
Reformulao do 1 capitulo x
Entrega definitiva do 1 capitulo x
Elaborao do 2 capitulo x
Entrega do 2 capitulo ao Orientador x
Reformulao do 2 capitulo x
Entrega definitiva do 2 capitulo x
Elaborao do 3 capitulo x
Entrega do 3 capitulo ao Orientador x
Reformulao do 3 capitulo x
Entrega definitiva do 3 capitulo x
Elaborao de Consideraes finais x
Analise pelo Orientador x
Entrega definitiva da monografia x

9 ORAMENTO

ITEM DESCRIO UNIDADE QUANTIDADE VALOR VALOR

UNITRIO TOTAL
(R$) (R$)
1 Papel A4 Folha resma --- R$ 14,70
2 Internet Plano ilimitado --- R$ 70,00
3 Doutrinas Livros 4 --- R$ 180,00
4 Impresso Folha 145 0,15 R$ 21,75
TOTAL R$ 286,45

REFERNCIAS

BACAL, Eduardo A. Braga. Acesso justia e tutela dos interesses difusos. Disponvel em:
< http://www.arcos.org.br/periodicos/revista-eletronica-de-direito-processual/volume-
v/acesso-a-justica-e-tutela-dos-interesses-difusos>. Acessado em: 18/06/2015.
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BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Dirio Oficial da Unio.

Braslia, 5 de outubro de 1988.

BRASIL, lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre a proteo do consumidor e

d outras providncias. Dirio Oficial da Unio. Braslia, 11 de setembro de 1990.

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 6 ed. So

Paulo: Saraiva, 2005.

MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Interesses Difusos: conceito e legitimao para agir.

4.ed. rev., ampl. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.

MARQUES, Claudia Lima. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 2 ed. So

Paulo: RT, 2006.

NERY JUNIOR, Nelson e NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil
Comentado. 6 ed. So Paulo: RT, 2002.

NUNES JNIOR, Vidal Serrano. Manual de direitos difusos. 2. ed. So Paulo: Editora
Verbatim, 2012.

OLIVEIRA, Marcelo Henrique Matos. Consideraes sobre os direitos transindividuais.

Disponvel em: <http://www.cognitiojuris.com/artigos/02/06.html>. Acessado em:
18/06/2015.