Plano Municipal de Educação - Breves

PODER PBLICO MUNICIPAL
PREFEITURA MUNICIPAL DE BREVES

Praa 03 de Outubro, no 01 Centro/CEP: 68800-000 Breves/Par.
Fone: (91) 3783-2885/ e-mail: gabinetebreves@gmail.com
Lei n 2.388, de 24 de junho de 2015.

Aprova o Plano Municipal de Educao -
PME e d outras providncias.
O Excelentssimo Senhor JOS ANTNIO AZEVEDO LEO, Prefeito de

Breves, Maraj, Par, no uso de suas atribuies legais, faz saber que a Cmara Municipal de
Breves aprovou em Sesso Extraordinria realizada em 24 de junho de 2015, o Projeto de Lei n.
050/2015, de autoria do Poder Executivo e Ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1o Fica aprovado o Plano Municipal de Educao - PME, com vigncia por 10
(dez) anos, a contar da publicao desta Lei, na forma do Anexo nico, com vistas ao cumprimento
do disposto no 1 do art. 11 da Lei Federal 9.394, de 20 de dezembro de 1996 e no art. 8 da Lei
n 13.005, de 25 de junho de 2014.
Art. 2o So diretrizes do PME:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da

cidadania e na erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
ticos em que se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do municpio;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao

pblica resultantes das Receitas Oramentrias, que assegure atendimento s necessidades de
expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

sustentabilidade socioambiental.
Art. 3- A execuo do PME e o cumprimento de suas metas sero objeto de

monitoramento continuo e de avaliaes peridicas realizadas pelas seguintes instncias, por uma
Comisso nomeada pelo chefe do Poder Executivo, com a participao das seguintes instncias:
I - Secretaria Municipal de Educao;
II - Conselho Municipal de Educao;

III - Comisso de Educao da Cmara Municipal de Breves;
IV - Frum Municipal de Educao;
V - Conselho de acompanhamento e controle social do FUNDEB ou outro que vier

a substituir.
Pargrafo nico - Compete, ainda, as instncias no caput deste artigo:
I - Divulgar os resultados do monitoramento e das avaliaes nos respectivos stios

institucionais na internet;
II - Analisar e propor polticas pblicas para assegur5ar a implementao das

estratgias e o cumprimento das metas;
III - Analisar e propor a ampliao progressiva do investimento pblico em

Educao, podendo ser revista, conforme o caso para atender as necessidades financeiras no
cumprimento das metas deste plano.
Art. 4 Caber aos gestores municipais, no mbito de suas competncias, a adoo

de medidas governamentais necessrias ao alcance das metas previstas no PME.
Art. 5- Fica institudo no mbito desta Lei, o Frum Municipal de Educao (FME)
para acompanhar e avaliar o conjunto de aes estabelecidas por este Plano Municipal de Educao
(PME), ter a incumbncia de coordenar a realizao de pelo menos duas Conferncias Municipais
de Educao, em articulao com as Conferncias estaduais e nacionais at o final do decnio.
Pargrafo nico- As conferncias mencionadas no caput sero prvias da

Conferncia Estadual de Educao, prevista at o final do decnio estabelecidas no art. 6 da Lei
n13.005 de 2014, para discusso com a sociedade sobre o cumprimento das metas e se necessrio
sua reviso.
Art. 6 A meta progressiva do investimento pblico em Educao ser avaliada no

quarto ano de vigncia do PME, e poder ser ampliada por meio de Lei para necessidades
financeiras, no cumprimento das metas previstas no Anexo desta Lei.
Art. 7 O Municpio, no mbito de suas competncias, aprovar seu sistema de

ensino, disciplinando a gesto democrtica da educao pblica no prazo de (02) dois anos
contados da publicao do PME.
Art. 8 O Municpio far ampla divulgao do PME aprovado por esta Lei dos
resultados de seu acompanhamento, com total transparncia sociedade, no mbito de suas
competncias, aprovar lei especfica para o seu sistema de ensino, disciplinando a gesto
democrtica da educao pblica, no prazo de 2 (dois) anos contados da publicao do PME.
Art. 9 At o final do segundo semestre do nono ano a vigorar no perodo

subsequente que incluir diagnstico, diretrizes, metas e estratgias para o prximo decnio
alinhados com o prximo Plano Estadual de Educao e Plano Nacional de Educao. O
Municpio far ampla divulgao do PME aprovado por esta Lei, assim como dos resultados de
seu acompanhamento, com total transparncia sociedade.
Art. 10 Fica assegurado o regime de colaborao entre o Municpio de Breves o

Estado do Par e a Unio para a consecuo das metas deste PME e a implementao das
estratgias.
Pargrafo nico- As metas e estratgias definidas no Anexo nico desta Lei, no
elidem a adoo de medidas adicionais em mbito local ou de instrumentos jurdicos que
formalizem a cooperao entre a Unio o Estado do Par e o municpio de Breves.
Art. 11 O Plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais do

municpio devem ser formulados de modo a assegurar a consignao de dotaes oramentrias
compatveis com as diretrizes, metas e estratgias deste plano, a fim de viabilizar sua plena
execuo.
Art. 12 As metas previstas no anexo nico integrantes desta lei devero ser
cumpridas no prazo de vigncia do PME, desde que no haja prazo inferior definido para metas e
estratgias especficas.
Art. 13 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio Executivo Floriano Pinto Gonalves, Gabinete do Prefeito Municipal de

Breves, Maraj, Par, em 24 de junho de 2015.
JOSE ANTONIO Assinado de forma digital por JOSE ANTONIO AZEVEDO

LEAO:21283214253
DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Secretaria da Receita Federal
AZEVEDO do Brasil - RFB, ou=RFB e-CPF A3, ou=(EM BRANCO),
ou=AR SAFEWEB, cn=JOSE ANTONIO AZEVEDO
LEAO:21283214253 LEAO:21283214253
Dados: 2015.06.19 15:54:58 -03'00'
JOS ANTNIO AZEVEDO LEO

Prefeito Municipal de Breves
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME
BREVES/PA
BREVES/PA
DOCUMENTO BASE DO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO DO MUNICPIO DE BREVES
2015-2025
JOSE ANTONIO Assinado de forma digital por JOSE ANTONIO

AZEVEDO LEAO:21283214253
DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Secretaria da Receita
AZEVEDO Federal do Brasil - RFB, ou=RFB e-CPF A3,
ou=(EM BRANCO), ou=AR SAFEWEB, cn=JOSE
LEAO:21283214253 ANTONIO AZEVEDO LEAO:21283214253

Dados: 2015.06.19 15:55:45 -03'00'
BREVES/PA
LISTA DE ILUSTRAES
Mapa 1 Localizao de Breves (PA) e seus distritos. ........................................................... 30

BREVES/PA
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Breves e a evoluo do IDHM. ............................................................................. 36

Grfico 2 Populao total, por gnero, rural/urbana em Breves-PA. .................................... 38
Grfico 3 Evoluo do n de matrcula de crianas de 0 a 03 anos no municpio. ................ 60
Grfico 4 Populao de 0 a 03 anos fora da creche no municpio de Breves. ....................... 60
Grfico 5 Instituies que atendam crianas de 0 a 03 anos no meio urbano. ...................... 61
Grfico 6 Evoluo do nmero de matrcula na pr-escola do municpio de Breves. .......... 63
Grfico 7 Percentual da populao de 04 a 05 anos fora da pr-escola. ............................... 64
Grfico 8 Formao dos professores que atuam na educao infantil meio urbano. ......... 69
Grfico 9 Formao dos professores em Ps-Graduao. ..................................................... 70
Grfico 10 reas de Ps-Graduao dos (as) professores. .................................................... 71
Grfico 11 Escolas Municipais de Breves (Urbano e Rural)................................................. 82
Grfico 12 Taxas de aprovao, reprovao e abandono. ..................................................... 88
Grfico 13 Fornecimento de alimentao escolar durante o ano letivo. ............................... 90
Grfico 14 Evoluo do IDEB anos sries/iniciais Ensino Fundamental. .......................... 145
Grfico 15 Evoluo do IDEB anos sries / finais Ensino Fundamental. ........................... 145
Grfico 16 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Breves/PA. ............... 146
Grfico 17 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Meio Urbano Breves/PA.
................................................................................................................................................ 146
Grfico 18 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Meio Rural Breves/PA.
................................................................................................................................................ 147
Grfico 19 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental por Ano/Srie Meio
Urbano Ano: 2013 Breves/PA. ......................................................................................... 147
Grfico 20 ndices de matrcula na EJA. ............................................................................. 172
Grfico 21 Matrcula inicial e taxa de reprovao da EJA 1 e 2 etapa. ......................... 173
Grfico 22 Matrcula inicial e taxa de reprovao da EJA 3 e 4 etapa. ......................... 173
Grfico 23 Matrcula inicial e taxa de evaso da EJA 1 e 2 etapa no municpio de Breves.
................................................................................................................................................ 174
................................................................................................................................................ 174
Grfico 25 Matrculas na educao superior (graduao) no municpio de Breves. ........... 196
BREVES/PA
Grfico 26 Taxa bruta de matrcula na educao superior (graduao). ............................. 197

Grfico 27 Taxa Lquida de matrcula na educao superior (populao de 18 a 24 anos -
graduao) .............................................................................................................................. 197
Grfico 28 Oferta de graduao entre o pblico e o privado no municpio de Breves 2015.
................................................................................................................................................ 199
Grfico 29 Cursos de graduao por modalidade de oferta no municpio de Breves 2015.
................................................................................................................................................ 199
Grfico 30 Acadmicos diplomados na UFPA/Breves at 03/2013 (por curso). ................ 202
Grfico 31 Taxa de Sucesso na Graduao (TSG) Mdia de todos os cursos ofertados na
UFPA/Breves (% at o final de 2012). ................................................................................... 203
Grfico 32 Docentes efetivos na educao superior no municpio de Breves 2015......... 209
Grfico 33 Docentes efetivos na educao superior no municpio de Breves - projeo para
2019. ....................................................................................................................................... 210
Grfico 34 Trs principais problemas encontrados na carreira docente. ............................. 220
Grfico 35 Turnos de trabalho dos professores no Brasil. .................................................. 224
Grfico 36 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por zona. ............................... 227
Grfico 37 Quantitativo de Professores da Rede Municipal de acordo com o vnculo funcional
por zona. ................................................................................................................................. 228
Grfico 38 Comparativo entre professores concursados e temporrios dentro da mesma zona.
................................................................................................................................................ 229
Grfico 39 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por nvel de escolaridade. ..... 230
Grfico 40 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por rea de atuao. .............. 231
Grfico 41 Quantitativo de Professores da Rede Municipal, por zona, inscritos no Pacto
Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PNAIC........................................................... 232
Grfico 42 Quantitativo de Professores da Rede Municipal inscritos no Programa Nacional
de Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) 2010 a 2015. ....................... 233
de Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) por curso ofertado. ............. 235
Grfico 44 Quantitativo de professores que so atendidos pelo cumprimento do PSPN no que
concerne a dedicao de 1/3 da jornada de trabalho s atividades de planejamento.............. 236
Grfico 45 Evoluo dos valores de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio em percentuais. .......................................................................... 237
BREVES/PA
Grfico 46 Evoluo dos valores reais de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio. ................................................................................................... 238
Grfico 47 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal por zona...... 238
Grfico 48 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal de acordo com o
vnculo funcional por zona. .................................................................................................... 239
vnculo funcional comparativamente entre zonas. ................................................................. 240
Grfico 50 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de
escolaridade. ........................................................................................................................... 241
Grfico 51 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves. ...................................................... 252
Grfico 52 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves. ...................................................... 253
Grfico 53 Panorama geral do Processo de Nucleao e da reorganizao dos
estabelecimentos de ensino do meio rural. ............................................................................. 253
Grfico 54 Porcentagens de Conselhos Municipais de Educao no Estado do Par. ........ 254
Grfico 55 Existncia de instrumentos de Gesto Democrtica no municpio. .................. 255
Grfico 56 Existncia de Conselhos Escolares nas Escolas de Breves. .............................. 256
Grfico 57 Existncia de Projeto Poltico e Pedaggico nas Escolas do Meio Urbano de
Breves. .................................................................................................................................... 261
BREVES/PA
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio urbano por escola.
.................................................................................................................................................. 55
Quadro 2 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio rural por escola.
.................................................................................................................................................. 56
Quadro 3 Nmero de escolas que atendem crianas de creche no municpio Meio urbano
(2015). ...................................................................................................................................... 61
Quadro 4 Nmero de atendimento de criana em creche no Municpio por distrito - 2015. 62
Quadro 5 Creches que atendem em tempo integral. .............................................................. 62
Quadro 6 Crianas de 04 a 05 anos que frequentam a pr-escola. ........................................ 63
Quadro 7 Nmero de escolas que atendem crianas de 04 a 05 anos Meio urbano 2015.
.................................................................................................................................................. 64
Quadro 8 Atendimento de crianas de 04 a 05 anos por distrito no meio rural ano 2015.. 65
Quadro 9 Infraestrutura das escolas de educao infantil de Breves. ................................... 67
Quadro 10 Projeo de metas para o IDEB. .......................................................................... 80
Quadro 11 Nmero de crianas e adolescentes fora da escola. ............................................. 89
Quadro 12 Apresenta a classificao das deficincias e os dados sobre as modalidades das
deficincias no municpio de Breves e no estado do Par. IBGE 2010............................... 114
Quadro 13 Quantitativo de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns, e censo IBGE 2010, no
municpio de Breves. .............................................................................................................. 114
Quadro 14 Salas de Recurso Multifuncional em uso e sem uso no Municpio de Breves. . 116
Quadro 15 Problemas levantados no mini frum municipal de Educao Especial inclusiva.
................................................................................................................................................ 118
Quadro 16 Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias pela PISA. ................. 151
Quadro 17 Aes implantadas no municpio ao de 2003 2015. ....................................... 159
Quadro 18 Matrcula inicial por dependncia administrativa. ............................................ 162
Quadro 19 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Urbana. ................... 175
Quadro 20 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Rural....................... 175
Quadro 21 Distribuio, projeo e expanso da oferta de cursos do campus Breves IFPA.
................................................................................................................................................ 189
BREVES/PA
Quadro 22 Aplicao da Lei do Piso nos Estados. .............................................................. 222

Quadro 23 Quantitativo de professores que so atendidos pelo cumprimento do PSPN no que
concerne a dedicao de 1/3 da jornada de trabalho s atividades de planejamento.............. 235
Quadro 24 Existncia de instrumentos de Gesto Democrtica nos municpios. ............... 254
BREVES/PA
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 ndice de Desenvolvimento humano Municipal e seus componentes Breves - PA.

.................................................................................................................................................. 37
Tabela 2 Estrutura Etria. ...................................................................................................... 38
Tabela 3 Populao por faixa Etria de Breves- PA. ............................................................ 39
Tabela 4 Longevidade, Mortalidade e Fecundidade Breves-Pa. ........................................ 40
Tabela 5 Fluxo Escolar por faixa Etria Breves-PA........................................................... 41
Tabela 6 Fluxo escolar por faixa etria comparao. ............................................................ 41
Tabela 7 Escolaridade da populao adulta em Breves 1991 / 2010. ................................... 42
Tabela 8 Renda, Pobreza e Desigualdade Breves-Pa. ........................................................ 43
Tabela 9 Demonstrativo da distribuio da renda por quintos da populao (%). ................ 43
Tabela 10 PEA 2010 Breves- PA 2010. ................................................................................ 43
Tabela 11 Ocupao da populao de 18 anos ou mais Breves- PA .................................. 44
Tabela 12 Indicadores de Habitao Breves- PA. .............................................................. 44
Tabela 13 Situao da vulnerabilidade Social em Breves- PA 1991 / 2010. ........................ 45
Tabela 14 Populao residente no municpio de Breves de 0 a 5 anos 1991 / 2010. ............ 54
Tabela 15 Crianas que frequentam a escola de 0 a 3 anos em 2010. ................................... 59
Tabela 16 Matrcula na creche de 0 a 03 anos - Meio urbano e rural nos anos de 2011-2014
.................................................................................................................................................. 59
Tabela 17 Matrcula na Pr-escola no Municpio de Breves 2011-2014. ............................. 63
Tabela 18 Mdia de crianas por professor. .......................................................................... 65
Tabela 19 Formao dos professores do Municpio de Breves. ............................................ 68
Tabela 20 Educao Infantil Rede Pblica. ........................................................................ 69
Tabela 21 Demonstrativo de matrcula no Ensino Fundamental do Municpio de Breves nos
anos de 2010-2014. ................................................................................................................... 82
Tabela 22 Taxas de Aprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano
Ano 2014. .............................................................................................................................. 83
Tabela 23 Taxas de Reprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio
Urbano Ano 2014. ................................................................................................................. 84
Tabela 24 Taxa Abandono dos Alunos das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio
Urbano Ano 2014. ................................................................................................................. 86
BREVES/PA
Tabela 25 Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental Anos Iniciais. ............................... 89

Tabela 26 Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental Anos Finais. ................................. 90
Tabela 27 Indicador 2A - Percentual da populao de 06 a 14 anos que frequenta a escola
Meta Brasil 100%. .................................................................................................................... 91
Tabela 28 Indicador 2B - Percentual de pessoas de 16 anos com pelo menos o ensino
fundamental concludo - Meta Brasil: 95%. ............................................................................. 91
Tabela 29 Taxa de Distoro idade-srie. ............................................................................. 97
Tabela 30 Fracasso Escolar (Reprovao e Evaso) 2014. ................................................... 98
Tabela 31 Resultado do SisPAE 2013. .................................................................................. 98
Tabela 32 Resultado do SisPAE 2014-Lngua Portuguesa. .................................................. 99
Tabela 33 Resultado do SisPAE 2014-Matemtica. .............................................................. 99
Tabela 34 Indicadores 3A e 3B da Meta 3. ......................................................................... 100
Tabela 35 Porcentagem de matrculas de alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns e classes
especiais no municpio de Breves. .......................................................................................... 111
Tabela 40 Escolas com matrculas de Educao Integral Educao Bsica..................... 135
Tabela 41 Matrculas de Educao Integral Educao Bsica. ........................................ 135
Tabela 42 Matrculas de Educao Integral Meio rural, Comunidades quilombolas e alunos
com deficincia. ...................................................................................................................... 136
Tabela 43 Mdia de horas dirias trabalhadas nos nveis de ensino. .................................. 136
BREVES/PA
Tabela 44 Infraestrutura da Educao Bsica...................................................................... 136

Tabela 45 Professores de alunos matriculados na Educao Integral por nmero de Escolas
em que lecionam. .................................................................................................................... 136
Tabela 46 Meta do PNE IDEB. ........................................................................................ 144
Tabela 47 Taxa de distoro Idade-Srie - Anos Iniciais Municpio de Breves. ............. 148
Tabela 48 Taxa de distoro Idade-Srie - Anos Finais Municpio de Breves. ............... 148
Tabela 49 Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino
Fundamental, integradas Educao Profissional. ................................................................ 183
Tabela 50 Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio,
integradas Educao Profissional. ....................................................................................... 184
Tabela 51 Instituies de Educao Superior no municpio de Breves. .............................. 195
Tabela 52 Discentes da Educao Superior no municpio de Breves.................................. 198
Tabela 53 Docentes efetivos da educao superior no municpio de Breves 2015. ......... 209
Tabela 54 Docentes efetivos da educao superior no municpio de Breves projeo para
2019. ....................................................................................................................................... 210
Tabela 55 Oferta de vagas na ps-graduao no municpio de Breves 2015. .................. 214
Tabela 56 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por zona. ................................. 227
Tabela 57 Quantitativo de Professores da Rede Municipal de acordo com o vnculo funcional
por zona. ................................................................................................................................. 228
Tabela 58 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por nvel de escolaridade. ....... 229
Tabela 59 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por rea de atuao. ................ 230
Tabela 60 Quantitativo de Professores da Rede Municipal, por zona, inscritos no Pacto
Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PNAIC........................................................... 231
Tabela 61 Quantitativo de Professores da Rede Municipal inscritos no Programa Nacional de
Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) 2010 a 2015. ............................ 233
Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) por curso ofertado. .................. 234
Tabela 63 Cumprimento do valor do Piso Salarial Profissional Nacional dos profissionais do
magistrio pelo Municpio de Breves/PA. .............................................................................. 236
Tabela 64 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal por zona. ...... 238
Tabela 65 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal de acordo com o
vnculo funcional por zona. .................................................................................................... 239
BREVES/PA
Tabela 66 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de

escolaridade. ........................................................................................................................... 240
Tabela 67 Demonstrativo de receitas transferidas ao municpio de Breves para investimentos
em educao. .......................................................................................................................... 270
BREVES/PA
LISTA DE SIGLAS
AEE Atendimento Educacional Especializado

CACS Conselho de Acompanhamento e Controle Social
CAE Conselho de Alimentao Escolar
CONAE Conferncia Nacional de Educao
CAQ Custo Aluno Qualidade
CAQi Custo Aluno Qualidade Inicial
CEB Cmara de Educao Bsica
CEPME Comisso de Elaborao do Plano Municipal de Educao
CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CME Conselho Municipal de Educao
CNE Conselho Nacional de Educao
CF Constituio Federal
DMTRAN Departamento Municipal de Trnsito
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
ENADE Exame Nacional de Desempenho do Estudante
EJA Educao de Jovens e Adultos
EC Emenda Constitucional
FUNDEB Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica
FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IES Instituies de Educao Superior
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IFPA Instituto Federal do Par
IBGE ndice Brasileiro de Geografia e Estatstica
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao
LIBRAS Lngua Brasileira de Sinais
MEC Ministrio da Educao e Cultura
PCNs Parmetros Curriculares Nacionais
PIB Produto Interno Bruto
BREVES/PA
PMB Prefeitura Municipal de Breves

PNE Plano Nacional de Educao
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAIC Pacto Nacional da Alfabetizao na Idade Certa
PARFOR Plano Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica
PEE Plano Estadual de Educao
SASE Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino
SEDUC Secretaria de Estado de Educao
SEMED Secretaria Municipal de Educao
SINAES Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SINTEPP Sindicato dos Trabalhadores em Educao Pblica do Estado do Par
TEA Transtorno do Espectro do Autismo
TGD Transtornos Globais do Desenvolvimento
UAB Universidade Aberta do Brasil
UEPA Universidade do Estado do Par
UFPA Universidade Federal do Par
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNITINS Universidade do Tocantins
UNOPAR Universidade Norte do Paran
UVA Universidade Vale do Acara
13 URE Unidade Regional de Educao
BREVES/PA
SUMRIO
1. APRESENTAO............................................................................................................... 21
1.1 O Plano Municipal de Educao e sua construo como processo dialgico ............... 21
1.2 A conjuntura socioeconmica e educacional do Municpio de Breves: entre entraves e

perspectivas .......................................................................................................................... 23
2. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DO MUNICPIO DE BREVES ................. 27

2.1 Denominao do municpio e evoluo histrica .......................................................... 27
2.2 Criao, localizao e limites ........................................................................................ 29
2.3 Urbanizao ................................................................................................................... 31
2.4 Formas de ocupao do campo (pequena produo familiar, prtica de arrendamento,

parcerias, assentamentos, colnias e associaes, etc.). ...................................................... 31
2.5 Regio fisiogrfica ......................................................................................................... 32
2.6 Clima.............................................................................................................................. 33
2.7 Formao vegetal ........................................................................................................... 33
2.8 Solos predominantes e caractersticas principais ........................................................ 33
2.9 Relevo ............................................................................................................................ 33
2.10 Bacia hidrogrfica: principais rios, riachos, audes, outros ........................................ 34
2.11 rea de reserva florestal (nos projetos de assentamento) ............................................ 34
2.12 rea do Municpio (urbana e rural) em km ................................................................ 34
3. O MUNICPIO DE BREVES E SUA EVOLUO DEMOGRFICA, SOCIAL E

ECONMICA, SEGUNDO O IDHM ..................................................................................... 36
3.1 Componentes ................................................................................................................. 36
3.1.1 Demografia e Sade ................................................................................................. 37
3.1.1.1 Populao........................................................................................................... 37
3.1.1.2 Estrutura Etria .................................................................................................. 38
3.1.1.3 Sade longevidade, mortalidade e fecundidade ................................................ 39

BREVES/PA
3.1.2 Educao Crianas e Jovens ..................................................................................... 40
3.1.2.1 Expectativa de Anos de Estudo ......................................................................... 41
3.1.2.2 Populao Adulta ............................................................................................... 42
3.1.3 Renda ........................................................................................................................ 42
3.1.4 Trabalho ................................................................................................................... 43
3.1.5 Habitao .................................................................................................................. 44
3.1.6 Vulnerabilidade social .............................................................................................. 45
4. DIRETRIZES, METAS E ESTRATGIAS: CENRIO DA EDUCAO BREVENSE . 46

4.1 Diretrizes ........................................................................................................................ 47
4.2 Meta 1 Educao Infantil ............................................................................................ 48
4.2.1 Anlise situacional ................................................................................................... 48
4.2.1.1 Universalizao do acesso e permanncia ......................................................... 54
4.2.1.2 Escolas que atendem educao infantil no municpio de Breves ...................... 54
4.2.1.3 Atendimento s crianas de 0 a 03 anos no Municpio de Breves (Creche) ..... 59
4.2.1.4 Populao fora da creche de 0 a 03 anos ........................................................... 60
4.2.1.5 Nmero de creches no Municpio de Breves ..................................................... 61
4.2.1.6 Atendimento s crianas de 04 a 05 anos no Municpio de Breves (Pr-escola)

....................................................................................................................................... 62
4.2.1.7 Matrcula na Pr-escola de 04 a 05 anos Meio urbano e rural ....................... 63
4.2.1.8 Populao fora da Pr-escola de 04 a 05 anos ................................................... 64
4.2.1.9 Nmero de Pr-escola no Municpio de Breves ................................................ 64
4.2.1.10 Infraestrutura ................................................................................................... 67
4.2.1.11 Proposta Pedaggica ........................................................................................ 68
4.2.1.12 Formao de Professores ................................................................................. 68
4.2.2 Estratgias ................................................................................................................ 71
4.3 Meta 2 Ensino Fundamental ....................................................................................... 78

BREVES/PA
4.3.2 Estratgias ................................................................................................................ 92
4.4 Meta 3 Ensino Mdio .................................................................................................. 96
4.4.2 Estratgias .............................................................................................................. 101
4.5 Meta 4 Educao Especial ........................................................................................ 106
4.5.1 Plano Nacional de Educao Lei Federal N 13.005/2014 ................................. 106
4.5.2 Documento Base do Plano Estadual de Educao 2015-2025 ............................... 107
4.5.3 Anlise situacional ................................................................................................. 108
4.5.3.1 Educao Infantil ............................................................................................. 112
4.5.3.2 Ensino Fundamental Anos Inicias ................................................................ 112
4.5.3.3 Ensino Fundamental Anos Finais ................................................................. 112
4.5.3.4 Ensino Mdio ................................................................................................... 113
4.5.4 Estratgias .............................................................................................................. 122
4.6 Meta 5 - Alfabetizao ................................................................................................. 133
4.6.2 Estratgias .............................................................................................................. 134
4.7 Meta 6 Educao Integral ......................................................................................... 135
4.7.1.1 Marco conceitual-histrico-legal ..................................................................... 137
4.7.2 Estratgias .............................................................................................................. 141
4.8 Meta 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa ........................................................ 144
4.8.2 Estratgias .............................................................................................................. 149
4.9 Meta 8 Escolaridade Mdia ...................................................................................... 157

BREVES/PA
4.9.1.1 Diretrizes ......................................................................................................... 164
4.9.2 Estratgias .............................................................................................................. 165
4.10. Meta 9 - Alfabetizao e Alfabetismo funcional de Jovens e Adultos ..................... 172
4.10.1 Anlise situacional ............................................................................................... 172
4.10.1.1 Diretrizes ....................................................................................................... 176
4.10.2 Estratgias ............................................................................................................ 177
4.11 Meta 10 - EJA Integrada Educao Profissional .................................................... 183
4.11.1.1 Diretrizes ....................................................................................................... 184
4.11.2 Estratgias ............................................................................................................ 185
4.12 Meta 11 Educao Profissional............................................................................... 188
4.12.2 Estratgias ............................................................................................................ 191
4.13 Meta 12 Educao Superior .................................................................................... 194
4.13.2 Estratgias ............................................................................................................ 204
4.14 Meta 13 Titulao de Professores da Educao Superior ....................................... 209
4.14.2 Estratgias ............................................................................................................ 211
4.15 Meta 14 Ps Graduao .......................................................................................... 214
4.15.2 Estratgias ............................................................................................................ 215
4.16 Meta 15 Formao de Professores; Meta 16 Formao Continuada e Ps Graduao;

Meta 17 Valorizao do Professor; Meta 18 Plano de Carreira Docente .................... 218

BREVES/PA
4.16.1.1 Formao e valorizao profissional dos trabalhadores em educao .......... 218
4.16.1.1.1 Principais problemas da carreira docente ................................................ 220
4.16.2 Estratgias ............................................................................................................ 241
4.16.2.1 Estratgias Meta 15 .................................................................................... 241
4.16.2.2 Estratgias Meta 16 .................................................................................... 244
4.16.2.3 Estratgias Meta 17 .................................................................................... 246
4.16.2.4 Estratgias Meta 18 .................................................................................... 246
4.17 Meta 19 Gesto Democrtica .................................................................................. 250
4.17.1.1 Alinhamento com os planos nacional e estadual de educao ...................... 251
4.17.1.2 Diagnstico .................................................................................................... 252
4.17.1.3 Na Constituio Federal de 1988................................................................... 258
4.17.1.4 Na Lei De Diretrizes E Bases Da Educao Nacional Lei N 9.394/96 (com

acrscimo da Lei n 10.709/2003) ............................................................................... 258
4.17.1.5 Na Lei N 9.503/97 Cdigo de Trnsito Brasileiro .................................... 258
4.17.1.6 Na Lei n 10.880/04 ....................................................................................... 259
4.17.1.7 Na Resoluo FNDE n 12/11 ....................................................................... 259
4.17.1.8 Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12) ................ 259
4.17.2 Estratgias ............................................................................................................ 264
4.18 Meta 20 Financiamento da Educao ..................................................................... 269
4.18.2 Estratgias ............................................................................................................ 271
5 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO277

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 279
ANEXO A - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL
DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO ANTNIO LEMOS ...................................... 285
BREVES/PA
ANEXO B - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL

DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO CURUMU ..................................................... 289
ANEXO C - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL
DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO SEDE ............................................................ 305
ANEXO D - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL
DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO SO MIGUEL .............................................. 312
BREVES/PA
1. APRESENTAO
1.1 O Plano Municipal de Educao e sua construo como processo dialgico
As exigncias emanadas como substrato das Conferncias Nacionais de Educao no

Brasil (CONAES) precedidas de suas etapas municipais, estaduais e distrital, trouxeram como
desdobramento para realidade da educao no pas a construo do Plano Nacional de Educao
(PNE) e suas respectivas verses subnacionais: Plano Estadual de Educao (PEE) e Plano
Municipal de Educao (PME), previstas na Lei1 n 13.005/14.
Para alm do cumprimento de um dispositivo constitucional, v-se emergir a necessidade
da sua construo, de forma democrtica e participativa, alicerada em fundamentos slidos
capazes de torn-lo exequvel e atender as reais necessidades de superao dos problemas
estruturais histricos, de gesto, acompanhamento e controle social, da qualidade educacional
em todos os Estados e Municpios brasileiros.
Por tratar-se do principal instrumento norteador da poltica nacional de educao, na
prxima dcada, visa construir as condies para a criao do Sistema Nacional Articulado de
Educao. Para tanto, todas as suas premissas, princpios, dimenses, indicadores e estratgias
devem ser levadas efetivao no mbito do Municpio de Breves para obteno dos resultados
h sculos esperados.
Neste sentido apresenta-se o texto do ANEXO do Plano Municipal de Educao - PME
Breves, Estado do Par, elaborado nos anos de 2014/2015, sob coordenao da Comisso
Municipal de Elaborao, instituda pelo Decreto Municipal n 071/2014 do Poder Executivo
Municipal composta pelas seguintes entidades e instituies: GOVERNO MUNICIPAL, CME,
SEMED, UFPA, 13 URE, CMDCA, CONSELHO TUTELAR, CAE, SINTEPP, CACS, IFPA,
UNOPAR, UAB, SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE, SECRETARIA DE SADE,
SECRETARIA DE ASSISTNCIA SOCIAL, DMTRAN, UNOPAR, REDES ESCOLARES
DO CAMPO E DA CIDADE e CENTRO ALEFF PINHEIRO.
A Elaborao do PME 2015-2025 obedece ao disposto pela Lei 13.005/2014 que aprovou
o PNE, e em seu Art. 8 estabelecendo que Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
elaborar seus correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j aprovados em lei, em
1
Lei que instituiu o Plano Nacional de Educao no Brasil, sancionada em junho de 2014.
21
BREVES/PA
consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas no PNE, no prazo de 1 (um) ano
contado da publicao desta Lei.
A Comisso Municipal de Elaborao do Plano (CEPME) e as respectivas Equipes
Tcnicas formadas por 12 (doze) GTs (Grupos de Trabalhos) por eixos temticos envolveram
as 20 (vinte) Metas do PNE a seguir descritas: 1. Educao Infantil; 2. Ensino fundamental; 3.
Ensino Mdio; 4. Educao Especial Inclusiva; 5. Alfabetizao; 6. Educao Integral; 7.
Aprendizado Adequado na Idade Certa; 8. Escolaridade Mdia; 9. Alfabetizao e Alfabetismo
funcional de Jovens e Adultos; 10. EJA Integrada Educao Profissional; 11. Educao
Profissional; 12. Educao Superior; 13. Titulao de Professores da Educao Superior; 14. Ps
Graduao; 15. Formao de Professores; 16. Formao Continuada e Ps Graduao; 17.
Valorizao do Professor. 18. Plano de Carreira Docente; 19. Gesto Democrtica e 20.
Financiamento da Educao. Os GTs realizaram por meio de amplo estudo e pesquisa a
construo do Diagnstico da educao municipal, dando origem ao presente Documento Base.
As 20 (vinte) Metas esto constitudas por seus indicadores, decompostas por suas estratgias e
norteadas por suas trajetrias de execuo no perodo de vigncia.
Visando a consonncia entre PME/PEE/PNE o conjunto de metas e estratgias esto
pautadas nas seguintes premissas: um plano para o territrio envolvendo todos os nveis, etapas
e modalidades de ensino presentes no municpio, na intersetorialidade e na colaborao
interfederativa, como fundamento para a melhor integrao-articulao entre diferentes reas e
esferas de governo; no diagnstico como base a partir dos indicadores em forma de dossis
sistematizados, disponibilizados no observatrio do PNE; na articulao com outros
instrumentos de planejamento PPA, PAR e LOAS e na legitimidade por meio da livre e
democrtica participao popular em Audincia Pblica.
Quanto a referncia e ouvidoria social levou-se em conta s formulaes produzidas pelas
03 (trs) Conferncias Municipais de Educao realizadas no mbito dessa municipalidade nos
anos de 2008, 2010 e 2013; no estudo de demandas realizado no mbito da Rede Municipal de
Ensino; no Projeto de Nucleao da Rede Escolar Rural em tramitao no CME; nas formulaes
inconclusas do Plano Municipal de Educao de Breves 2012 2022; nos respectivos Planos de
expanso em vigncia das Instituies UFPA Campus de Breves, IFPA Campus de Breves,
UNOPAR Polo Breves e UAB Polo Breves; nas contribuies emanadas pela Audincia
Pblica realizada neste municpio nos dias 01, 02, 03 e 04 de junho de 2015; nos marcos
22
BREVES/PA
regulatrios e jurdicos institucionais vigentes no municpio Lei n 2.248/2012 do Sistema

Municipal de Educao, Lei n 2.236/2011 do Plano de Cargos Carreira e Remunerao dos
Trabalhadores em Educao Pblica do Municpio de Breves, nos instrumentos de Planejamento
da Gesto Educacional e do Controle Social, bem como no arcabouo legal que normatiza e
orienta a educao nacional em seus diferentes nveis e modalidades presentes no municpio.
1.2 A conjuntura socioeconmica e educacional do Municpio de Breves: entre entraves e

perspectivas
Situado ao sudoeste do arquiplago marajoara, com uma populao residente de noventa

e dois mil, oitocentos e sessenta habitantes (IBGE, 2010), o Municpio de Breves constitudo
pelos distritos de Antnio Lemos, Curum, So Miguel dos Macacos e Sede (Breves) um
polo regional cuja dinmica no setor de comrcio, no servio pblico, dentre outras, tem notvel
ressonncia nas municipalidades vizinhas, atendendo a demandas que vo de servios bancrios
a ofertas de bens de consumo durveis e no durveis. o mais populoso da mesorregio do
Maraj, constituda por dezesseis municpios agrupados em trs microrregies geogrficas
(MRG): Arari, Furos de Breves e Portel, sendo que as duas primeiras compreendem municpios
inseridos integralmente no Arquiplago do Maraj, enquanto a MRG de Portel abrange outros
com sedes em reas continentais, na poro sul/sudoeste da mesorregio2.
Com efeito, analisar o contexto brevense pressupe um exerccio analtico do cenrio
mais amplo no qual este se insere. E nesse sentido fundamental ter em considerao a realidade
marajoara e seus indicadores socioeconmicos historicamente negativos, no raro veiculados nos
meios de comunicao a nvel regional, estadual e nacional. Os baixos ndices de
Desenvolvimento Humano, as elevadas taxas de analfabetismo e de agravos endmico-
epidemiolgicos so alguns dos aspectos levantados exausto nas discusses travadas em torno
da questo marajoara. Exemplo disso o levantamento realizado pelo Instituto de
Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Estado do Par (Idesp), que aponta sete
municpios do Maraj (inclusive Breves) no ranking dos dez municpios paraenses com maiores
taxas de analfabetismo funcional em jovens de 15 a 19 anos, no perodo de 2000 a 2010 3. Ao
2
Plano de Desenvolvimento Territorial sustentvel do Arquiplago do Maraj (2007, p. 10).
3
Mapeamento das Dimenses de Vulnerabilidade Juvenil do Estado do Par (2013).
23
BREVES/PA
lado dessa problemtica e sua complexidade, se indaga como canalizar s populaes locais, de
modo sustentvel, os benefcios potenciais da incomensurvel riqueza natural aqui presente,
espraiada por rios, terras-firmes, campos, furos, igaraps e florestas que constituem uma
biodiversidade singular e privilegiada.
No decorrer de sua histria, o municpio no deixou de ser influenciado pelo mote
econmico dos ciclos, no qual um produto da vez no mercado regional, nacional ou, mesmo,
internacional, toma a dianteira da economia, tornando-se o centro em torno do qual gravitam os
demais setores da produo. Foi assim com a borracha, passando pelo arroz e chegando ao mais
recente: a madeira. Este ltimo ciclo, embora j desse sinais de esgotamento nos idos de 1990,
conforme aponta Cristo (2007), teve seu declnio concretizado a partir de 2005, com o
fechamento sistemtico das grandes indstrias madeireiras da regio.
Tal fato, dentre outras consequncias, agravou o quadro de desemprego local e causou
um visvel movimento migratrio campo-cidade, uma vez que boa parte das comunidades rurais
tinha essa atividade como sua base econmica, havendo vilas que funcionavam unicamente em
funo da madeira. Esse contingente populacional, ao migrar para a cidade em busca de
alternativas de sobrevivncia, ocupa e amplia as reas perifricas da cidade, ingressando no
mercado informal ou, em outros casos, migrando para as capitais mais prximas: Belm e
Macap.
Com essa nova configurao, a economia brevense, como a dos demais municpios
vizinhos, passa a girar em torno do comrcio e do servio pblico, alm dos programas de
transferncia de renda, conforme aponta Bezerra (2014, p. 30).
A economia do Maraj sustentada em grande parte pelos recursos do Fundo de

Participao dos Municpios (FPM), do Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica
(FUNDEB), dentre outros programas que induzem a gerao de empregos diretos e
indiretos. Alm de as Prefeituras serem as maiores fontes de renda dos municpios,
recursos advindos de programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia, tem
forte impacto sobre a economia local.
Ao proceder a essa anlise, o autor traz tona a importncia central da atividade

educacional na regio, inclusive do ponto de vista econmico mais imediato:
comum, hoje, que o principal empregador dos municpios do Maraj seja a Secretaria
Municipal de Educao de cada municpio. Outras instituies recm-instaladas como
24
BREVES/PA
hospitais estaduais e universidades federais tambm exercem impacto sobre a economia

local (idem, p. 31).
Trazendo o Municpio de Breves ao centro dessa discusso, notrio que o dficit

educacional historicamente acumulado enseja um planejamento intersetorial cuidadoso,
sistemtico e efetivamente propositivo, do qual possam emergir aes que promovam o impacto
social necessrio e urgente. necessrio, pois, um planejamento que reconhea e encampe a
importncia estratgica da educao no municpio, mas que, ao mesmo tempo, no se nutra de
uma viso reducionista que a conceba como a redentora, por si s, de todos os problemas sociais
acumulados h tempos.
Municiados com a esperana e, ao mesmo tempo, com o cuidado, preciso termos claro
a grandiosidade e complexidade da demanda que nos apresentada: um municpio com uma
populao rural ligeiramente menor que a urbana (46.300 residentes no meio rural e 46.560 no
meio urbano, de acordo com o Censo IBGE 2010), que dispe de um sistema de transporte fluvial
desregulamentado e precrio, dificultando o deslocamento e, por consequncia, as atividades de
gesto educacional; que apresenta em seu meio urbano problemticas que remetem aos dilemas
das grandes metrpoles que possui uma extenso e singularidades geogrficas desafiadoras
implementao de polticas pblicas; mas que tambm tem em sua biodiversidade e em seu povo
um grande potencial para a paulatina superao do quadro social negativo.
Projetar no contexto atual a educao que queremos pressupe, alm de tudo, um
exerccio de olhar global e local: global no sentido de identificar e potencializar o que nos une
ao contexto social maior, caracterizado por uma configurao sedimentada em redes de relaes
que ressignificam as fronteiras espaos-temporais mediante a fluidez do avano tecnolgico; e
local, no sentido de no perdermos de vista o que nos singulariza enquanto realidade social
marajoara e brevense. Nesse sentido, oportuna a conhecida reflexo de Santos (2003, p. 56),
[...] temos o direito a ser iguais quando a nossa diferena nos inferioriza; e temos o
direito a ser diferentes quando a nossa igualdade nos descaracteriza. Da a necessidade
de uma igualdade que reconhea as diferenas e de uma diferena que no produza,
alimente ou reproduza as desigualdades.
Para que seja um instrumento propulsor de uma nova fase no contexto educacional
brevense, este Plano Municipal de Educao deve se revestir de um teor reflexivo e praxiolgico,
com um olhar compromissado e apurado para o sujeito marajoara: homem, mulher, adulto,
criana, da cidade e do campo. Todos os nveis, modalidades de ensino e pblicos, com suas
25
BREVES/PA
especificidades e congruncias devem ser contemplados em suas diferenas e comuns

necessidades, por intermdio de aes sistmicas assentadas em um efetivo regime de
colaborao interfederativo, condio basilar ao xito de uma empreitada que se queira
verdadeiramente impactante e transformadora.
26
BREVES/PA
2. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DO MUNICPIO DE BREVES
2.1 Denominao do municpio e evoluo histrica
Durante o perodo colonial, na chamada Misso dos Bocas4, vieram para se estabelecer
na regio os irmos de origem portuguesa Manoel Maria Fernandes e ngelo Fernandes Breves.
Manoel Maria Fernandes Breves era solteiro e ngelo Fernandes Breves, casado com Ins de
Souza. Com a instalao de toda a famlia na regio, o capito-general Joo de Abreu Castelo
Branco, em 19 de novembro de 1738, concedeu a Manoel uma sesmaria5, que foi confirmada
pelo rei de Portugal, a 30 de maro de 1740. No local de suas terras, Manoel Maria Fernandes
construiu um engenho que denominou Santana, alm de fazer, tambm, plantao de roas,
ficando o stio conhecido como Lugar dos Breves.
Depois de instalada, em 1738, a famlia dos irmos Breves, no furo Paraua, outros
parentes se juntaram, dando ao local tal desenvolvimento que em 1781, Manoel Maria
Fernandes Breves e outras famlias requereram ao capito general Jos de Npoles Tello de
Menezes que concedesse ao stio o procedimento de lugar, que atravs da Portaria de 20 de
outubro de 1781, passou a chamar-se de Santana dos Breves, incluindo, tambm, terras de
Melgao.
Com o falecimento dos irmos Breves, Saturnina Teresa que era uma remanescente da
famlia ficou como nica proprietria, em 1854, da antiga sesmaria dos Breves e, ao tentar
reivindicar seu patrimnio, nada conseguiu. Esta ltima representante da famlia era analfabeta
e, segundo estudiosos, nada se conseguiu obter do destino e do nome dos seus sucessores.
At a Lei n 172, de 30 de novembro de 1850, que lhe conferiu a categoria de Freguesia6,
com nome de Nossa Senhora Santana de Breves, o lugar pertenceu, sucessivamente, a Melgao
e Portel. Pela resoluo n 200, de 25 de outubro de 1851, foi elevada categoria de Vila
(ORDEM/PA) com a denominao de Nossa Senhora de Santana dos Breves, e, portanto, criado
o Municpio, ao qual ficou anexado o territrio da vila de Melgao, que perdeu sua autonomia
pelo ato. Apesar de a resoluo ter extinto o municpio de Melgao e criado a Vila dos Breves,
4
Tribo indgena que habitaram inicialmente na regio de Breves no Sculo XVIII.
<Amaznia.altervista.org/breves/breves.pt.hotml>
5
Segundo Monica Diniz (2005), as sesmarias eram terrenos incultos e abandonados, entregues pela Monarquia
Portuguesa [...] s pessoas que se comprometiam a coloniz-la dentro de um prazo previamente estabelecido
6
Nomenclatura atribuda a um pequeno povoado.
27
BREVES/PA
de fato, no ocorreu a extino do citado Municpio, pois o ofcio da presidncia da Provncia,

de 24 de maro de 1852, apenas transferiu a Cmara de Melgao para a nova Vila, ficando a
sede municipal, de direito, em Breves, e a de fato, em Melgao. Pela lei provincial n 29-08-
1856, desmembra da vila de Santana dos Breves o Municpio de Breves o distrito de Melgao.
Elevado categoria de vila.
O crescente e acentuado desenvolvimento do rio Anajs e sua regio fez com que, em
1869, pela Lei n 596, de 30 de setembro, fosse criada a freguesia de Menino Deus do Anajs,
tendo sido complementada com a Lei n 637, de 19 de outubro de 1870, que estabeleceu a
incorporao ao Municpio de Breves de todo o territrio dessa freguesia que, anteriormente,
pertencia a Chaves. A delimitao do municpio foi estabelecia no governo de Augusto
Montenegro, pelo decreto n 1.201, de 18 de outubro do mesmo ano.
No perodo de 1903-1906 o Conselho Municipal de Breves, atravs da Lei Municipal n
190, de 22 de dezembro de 1905, autorizou o intendente municipal, coronel Loureno de Mattos
Borges, a mudar a sede do Municpio para outro local. O povoado escolhido obteve a categoria
de vila com a denominao de Antnio Lemos, pela Lei n 989, de 31 de outubro de 1906, e
pelos decretos n 1.508 e 1.509, de 4 de maio de 1907, foi transferida para l a sede do
Municpio e da Comarca de Breves, instalada em 13 de maio do mesmo ano. Pela lei municipal
de 06 de maio de 1909, criando sete distritos: Furo do Gil, Rio Macacos, Rio Mutut, Rio Jacar,
Rio Tajapur, Rio Terra e Rio Mapu.
Com a lei n 1.122, de 10 de novembro de 1909, Antnio Lemos teve o predicamento
de cidade e foi instalada em 17 de dezembro do mesmo ano. Em diviso administrativa referente
ao ano de 1911, o municpio constitudo de 8 (oito) distritos: Antnio Lemos (sede), Breves,
Rio Macacos, Rio Mapu, Rio Mutit, Rio Jacar, Rio Tajapur e Rio Terra. No conseguindo,
entretanto, conservar-se sede do Municpio, a Lei Municipal n 240, de 18 de maro de 1912,
extinguiu a cidade de Antnio Lemos, rebaixando-a para vila e transferiu a sede do Municpio
para Breves.
O Decreto n 6 de 4 de novembro de 1930, manteve o municpio de Breves, sendo
anexados a este, a vila de Antnio Lemos e a vila de Curralinho o territrio do extinto municpio
de Melgao.
No ano de 1933, o municpio constitudo administrativamente por 2 (dois) distritos:
Antnio Lemos (sede) e Breves.
28
BREVES/PA
Na diviso territorial datada de 31-12-1936 e 31-12-1937, o municpio aparece

constitudo de 9 (nove) distritos: Breves, Antnio Lemos, Aram, Jacar, Ituquara, Macacos,
Mapu, Melgao e Mutut.
Pelo decreto-lei estadual n 2.972, de 31-03-1938, os distritos de Mutut e Aram,
figuram como simples zona do distrito de Ituquara. Jacar, Macacos e Mapu, figuram como
simples zona do distrito de Antnio Lemos. O mesmo decreto transfere o distrito de Melgao
do Municpio de Breves para Portel.
No quadro fixado para o perodo de 1939-1943, o municpio constitudo de 3 (trs)
distritos: Breves, Antnio Lemos e Ituquara.
Pela lei estadual n 158, de 31-12-1948, o distrito de Ituquara passou a denominar-se
Curum. O mesmo decreto cria o distrito de So Miguel dos Macacos (ex-povoado)
desmembrado de Curum (ex-Ituquara) e anexado ao Municpio de Breves.
Finalmente na diviso territorial de 01-07-1960, o Municpio de Breves ficou
constitudo por 4 (quatro) distritos: Breves, Antnio Lemos, Curum e So Miguel dos Macacos
mantendo esta diviso at os dias atuais.
2.2 Criao, localizao e limites
Criado pela Resoluo n. 200, de outubro de 1851, o Municpio de Breves, est situado
na mesorregio do Maraj7, microrregio dos Furos de Breves8, no Estado do Par. Sua sede
est localizada margem esquerda do Rio Paraua, distante a 240 km em linha reta da Capital
do Estado a Cidade de Belm.
O Arquiplago do Maraj, integralmente situado no Estado do Par, constitui-se numa
das mais ricas regies do pas em termos de recursos hdricos e biolgicos. O Arquiplago
formado por um conjunto de ilhas, que, em seu todo, constitui a maior ilha flvio-martima do
mundo, com 49.606 Km.
7
A palavra Maraj tem origem indgena e vem da palavra imbara-yo que significa barreira do mar (CRISTO,
2007, p. 114). O Maraj Compreende 16 (dezesseis) Municpios que so: Afu, Anajs, Bagre, Cachoeira do
Arari, Chaves, Curralinho, Melgao, Muan, Ponta de Pedras, Portel, Salvaterra, Santa Cruz do Arari, So
Sebastio da Boa Vista, Soure e Gurup.
8
Corresponde aos municpios de: Afu, Anajs, Breves, Curralinho e So Sebastio da Boa Vista. (IBGE 2007)
29
BREVES/PA
A rea geogrfica do Municpio de 9.550,454 Km, e a sua maior parte compreende a

rea rural, composta de aproximadamente 170 (cento e setenta) localidades. Em termos
administrativos formado por 4 (quatro) distritos: Breves (Sede Rural), So Miguel dos
Macacos, Antnio Lemos e Curum. Algumas localidades so de difcil acesso sede do
municpio, com deslocamento de mais de 24 (vinte e quatro) horas de viagem via fluvial, que
constitui o nico acesso na Regio.
Mapa 1 Localizao de Breves (PA) e seus distritos.
Fonte: Tese de Doutorado de LOPES, Wiama de Jesus Freitas. Profissionalidade docente na educao do campo.
So Carlos: UFSCar, 2013.
De acordo com o Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Maraj (2007),

Breves e Soure, juntamente com Portel, so os principais centros urbanos da regio e os nicos
com populao superior a 10 mil habitantes. Entretanto, Breves se destaca entre os demais por
possuir diferentes agncias bancrias, hospitais, agncias e unidades regionais em diferentes
reas pblicas, transporte de melhor qualidade, entre outros, que atendem a necessidade de
municpios vizinhos.
30
BREVES/PA
2.3 Urbanizao
De acordo com a Lei n 2.195/2009 o municpio est organizado nos seguintes Bairros:
Cidade Nova, Santa Cruz, Riacho Doce, Jardim Tropical, Parque Universitrio, Castanheira e
Centro. Possui um contingente populacional de 92.860 habitantes, sendo 46.300 na zona rural
e 46.560 na zona urbana (IBGE, 2010).
2.4 Formas de ocupao do campo (pequena produo familiar, prtica de arrendamento,

parcerias, assentamentos, colnias e associaes, etc.).
O Municpio de Breves composto por grande nmero de vilas e comunidades no

campo e ribeira. Acrescido s suas formas de produes social e cultural, de acordo com
Hurtienne (2001, p. 179), citado por Lopes (2013) apresenta uma caracterstica marcante de
estabilizao de um campesinato agrcola (...) em grandes partes da extenso de suas
propriedades, ocupadas pela agricultura familiar, permeia o tradicionalismo que consiste em
utilizar o sistema tradicional para se viver, produzir e resistir no campo. O que reporta esta
discusso a uma forte relao cultural dos sujeitos do campo e de suas formas de interao com
a natureza, a partir de suas peculiaridades de trabalho e formao humana.
Como se pensa, sobretudo no imaginrio popular, a vida e a produo material no campo
no so e nem podem ser produtos de um labor inglrio. Pelo contrrio! Aportam algumas
matrizes cientfico-tecnolgicas de desenvolvimento que passam endogenamente por
alternativas de trabalho que no preconizam a explorao econmica, a produo de mais valia
e a dominao poltica como fundamentos estruturantes de uma dinmica econmica de suporte
das relaes sociais de produo (LOPES, 2013, p. 56-57).
Com o passar dos anos as formas de ocupao das populaes do campo vem mudando,
uma dessas mudanas ocorre com a publicao no Dirio Oficial da Portaria INCRA/P/N 268,
de 26 de Outubro de 1996 que cria a modalidade de assentamento agroextrativista em
substituio ao assentamento extrativista. A regio do Maraj vem sendo beneficiada com a
criao de assentamentos agroextrativistas, pois a ilha de Maraj atende aos critrios
necessrios para a implantao de tal poltica segundo o INCRA os beneficirios devem atender
aos seguintes critrios: populaes tradicionais (produtores familiares, extrativistas, ribeirinhos,
pescadores artesanais); segmento social excludo pelo modelo de desenvolvimento tradicional;
situados em regies com baixo ndice de desenvolvimento humano (em torno de 95% das
31
BREVES/PA
famlias possuem renda mdia de at 01 salrio mnimo); baixo nvel de organizao

socioeconmica e Acentuado ndice de analfabetismo e de sub-registro.
O Instituto Internacional de Educao do Brasil 2011 destaca que a criao dos
assentamentos agroextrativistas vem acompanhada de outras aes, isto , h o
desencadeamento de outras polticas como as de crdito, moradia, assistncia tcnica (ATES),
programas e poltica educacional especfica para essas reas. (PLANO TERRITORIAL DO
MARAJ, 2007).
No incio de 2009, atravs do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria foi
iniciado o processo de criao dos assentamentos agroextrativistas no Municpio de Breves, o
que promoveu a regularizao fundiria, assim como estabeleceu a poltica de desenvolvimento
dessas reas, contabilizando atualmente 29 reas de assentamentos (REIS, 2014).
Atualmente algumas atividade so desenvolvidas na rea campesina de Breves, em
muitos lugares destaca-se a apicultura, fazendo a movimentao econmica, tem-se localizado
ao longo da PA 159 pequenos produtores rurais com trabalhos relacionados ao cultivo da terra
e duas associaes dos produtores rurais de Breves a APROTASUL (Associao dos
Produtores Rurais do Tucano Au) e APROCOTANE (Associao dos Produtores Rurais da
Colnia Tancredo Neves) que trazem seus produtos para serem vendidos duas vezes por semana
na a sede do municpio.
2.5 Regio fisiogrfica
A alterao da cobertura vegetal, observada em imagens LANDSAT-TM do ano de

1986, era de 7,66%. Os acidentes geogrficos so vrios, destacando-se para efeito de
conservao da natureza: o furo dos Macacos, o canal Tajapur, os estreitos de Breves
(impressionantes, por suas belezas cnicas) os rios Paraua e Mapu, de guas escuras, por sua
extenso e profundidade, distinguem-se as lagoas dos Lees e Macajubi. Ocorrem, ainda, as
ilhas Nazar, dos Macacos, Aturi, Pracax, Mutut, etc.
As altitudes so bem modestas, considerando a homogeneidade geolgica. Na sede,
onde se encontra um dos mais altos pontos do municpio, a cota de 16 metros, enquanto reas
com nveis inferiores so encontradas nas vrzeas.
32
BREVES/PA
2.6 Clima
Fazendo parte do equatorial mido, o clima do Municpio apresenta todas as

caractersticas inerentes a esse clima: amplitude trmica mnima, temperatura mdia em torno
de 27 C, mnima superior a 18 C e mxima de 36 C, umidade elevada e alta pluviosidade nos
seis primeiros meses do ano. Nesses meses mais chuvosos, ocorrem as menores temperaturas,
enquanto nos ltimos seis meses ocorrem as temperaturas mais elevadas.
2.7 Formao vegetal
importante ressaltar o papel desempenhado pelas espcies vegetais do Municpio de

Breves, tanto na explorao de madeiras, dentre as quais se destacam a Virola ou Ucuba, a
Andiroba e o Aa (Euterpe Oleracea), do qual se extrai o palmito. Hoje, devido a intensidade
e a seletividade da explorao florestal, as matas encontram-se bastante esgotadas dessas
espcies. A produo agrcola nas vrzeas, tambm, foi muito importante em certa poca para
a economia do municpio, principalmente o cultivo do arroz, estando, hoje, praticamente
abandonada. Os locais dos antigos cultivos foram ocupados pelas capoeiras ou Florestas
Secundrias.
2.8 Solos predominantes e caractersticas principais
Os solos do municpio so constitudos, principalmente, por solos Hidromrficos

indiscriminados eutrficos e distrficos textura indiscriminada, Latossolo Amarelo distrfico
textura mdia e Areia Quartzosa distrfica; hidromrficos Gleizados como e Gley e Aluvial
eutrfico e distrfico textura indiscriminada, em associaes. Aparecem, tambm, em manchas
menores, a laterita hidromrfica distrfica textura indiscriminada, e areias quartzosas
distrficas, em relevo plano.
2.9 Relevo
A geologia constituda por sedimentos quaternrios subatuais e atuais, que

proporcionam a formao de um relevo simples constitudo por vrzeas, terrao e resto de plat.
Insere-se na unidade morfoestrutural, conhecida como Planalto Rebaixado da Amaznia (Baixo
Amazonas).
33
BREVES/PA
2.10 Bacia hidrogrfica: principais rios, riachos, audes, outros
A hidrografia do municpio bastante complexa, representada pelo emaranhado de

furos, parans e igaraps. O mais importante o rio Jacar Grande, na poro centro-norte. Este
rio se intercomunica com vrios furos e igaraps em todas as direes, sendo o maior deles - o
Furo dos Macacos - que vai at o sul, interligando-se com outros furos, inclusive o rio Breves,
onde est a sede do municpio. O rio Jacar Grande desgua no central do Vieira Grande, no
norte do municpio e esse, por sua vez, comunica-se com o Amazonas. Recebe o rio Jacar
Grande um tributrio importante que o rio Araum, limite natural entre Breves, Afu e Anajs.
2.11 rea de reserva florestal (nos projetos de assentamento)
A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais,

cujo subsistncia se baseia no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger
os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos
naturais da unidade.
A Reserva Extrativista Mapu localizada no Municpio de Breves foi criada pelo
Decreto de 20 de maio de 2005, com uma rea de 94.463 hectares e com o objetivo de proteger
o meio ambiente e garantir a utilizao dos recursos naturais renovveis, tradicionalmente
utilizados pela populao extrativista residente na rea de sua abrangncia. (PLANO
TERRITORIAL DO MARAJ, 2007, P.26).
2.12 rea do Municpio (urbana e rural) em km
De acordo com Censo demogrfico do IBGE (2010) a rea geogrfica do Municpio

de 9.550,454 Km a populao residente total do municpio compreende 92.860 sendo que
46.560 residem na rea urbana e 46.300 na rea rural, em um percentual de 50.14% residente
na rea urbana e 49.86% na rea rural, com uma densidade demogrfica de 9,72 hab./Km.
Desse total da populao residente no municpio, 47.788 so homens, sendo 23.187
residentes na rea urbana e 24. 601 na rea rural. No que diz respeito s mulheres, 45.072
residentes no municpio, 23.372 so da rea urbana e 22.699 da rea rural (IBGE, 2010).
34
BREVES/PA
importante destacar que o Municpio de Breves, tem apresentado uma significativa

elevao quanto a sua evoluo populacional de mais de 20 mil pessoas em um perodo de 16
anos, identificado nas ltimas pesquisas nacionais por amostra de domiclios PNAD/IBGE.
Segundo os tcnicos do IBGE, do escritrio local de Breves, tal crescimento pode ser atribudo
ao inchao urbano de Belm, pela decorrncia dos crescentes ndices de insegurana que a
capital enfrenta e pelas maiores possibilidades de trabalho com o extrativismo na regio.
A partir do incio da dcada de 2000, segundo a PNAD/IBGE, que Breves deixou de
possuir sua concentrao populacional preponderantemente localizada no campo. Contudo,
hoje, segundo os dados mais recentes do IBGE, ainda se tem uma diferena pouca, dos
habitantes do meio urbano para o meio rural (LOPES, 2013).
35
BREVES/PA
3. O MUNICPIO DE BREVES E SUA EVOLUO DEMOGRFICA, SOCIAL E

ECONMICA, SEGUNDO O IDHM9
Para uma viso sistmica e global acerca da trajetria Demogrfica, Social e Econmica
do Municpio de Breves, imperativo analisar os dados obtidos pelos rgos oficiais e entidades
que coletam, avaliam e monitoram os indicadores que compem o IDHM na realidade dos
municpios brasileiros, com especial destaque ao IBGE, PNUD, IPEA, INEP, IDESP,
OBSERVATRIO DO PNE.
Com base nos ltimos trs censos decenais nacionais, estudos realizados pelo PNUD
apontam os seguintes quadros sobre o IDHM do Municpio de Breves, Estado Par, tomando
por base o conjunto de indicadores que constituem esse ndice, como segue:
Grfico 1 Breves e a evoluo do IDHM.
Breves segundo o IDHM

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
IDHM 1991 IDHM 2000 IDHM 2010
Fonte: Atlas Brasil 2013 e PNUD. Elaborao CEPME (2015).
3.1 Componentes
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDHM) Breves, em 2010, de 0,503, o que

situa esse municpio na faixa de Desenvolvimento Humano Baixo (IDHM entre 0,500 e 0,599).
9
ndice de Desenvolvimento humano dos Municpios.
36
BREVES/PA
A dimenso que mais contribui para o IDHM do municpio, Longevidade, com ndice de
0,778, seguida de Renda, com ndice de 0,524, e de Educao, com ndice de 0,312. Breves
situa-se na 131 colocao entre os municpios paraenses e na 5520 colocao, entre os 5565
municpios brasileiros;
Tabela 1 ndice de Desenvolvimento humano Municipal e seus componentes Breves - PA.

IDHM e componentes 1991 2000 2010
IDHM Educao 0,079 0,148 0,312
% de 18 anos ou mais com ensino fundamental 5,79 13,86 24,32

completo
% de 5 a 6 anos frequentando a escola 24,96 44,28 65,60
% de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do 6,71 9,18 49,45

ensino fundamental
% de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo 3,55 5,45 17,99
% de 18 a 20 anos com ensino mdio completo 1,72 2,10 8,04
IDHM Longevidade 0,623 0,706 0,778
Esperana de vida ao nascer (em anos) 62,38 67,34 71,65
IDHM Renda 0,467 0,491 0,524
Renda per capita (em R$) 146,19 170,14 209,14

Fonte: PNUD, Ipea e FJP. Elaborao CEPME (2015).
3.1.1 Demografia e Sade
3.1.1.1 Populao
Entre 2000 e 2010, a populao de Breves, cresceu a uma taxa mdia anual de 1,48%,
enquanto no Brasil foi de 1,17%, no mesmo perodo. Nesta dcada, a taxa de urbanizao do
municpio passou de 50,26% para 50,14%. Em 2010 viviam, no municpio, 92.860 pessoas.
Entre 1991 e 2000, a populao do municpio cresceu a uma taxa mdia anual de 1,18%. Na
UF, esta taxa foi de 2,52%, enquanto no Brasil foi de 1,63%, no mesmo perodo. Na dcada, a
taxa de urbanizao do municpio passou de 39,81% para 50,26%.
37
BREVES/PA
Grfico 2 Populao total, por gnero, rural/urbana em Breves-PA.
60,19%
70,00%
51,46%
51,43%
50,97%
50,26%
50,14%
49,86%
49,74%
49,03%
48,57%
48,54%
60,00%
39,81%
50,00%
Homens
40,00%
Mulheres
30,00% Urbana
20,00% Rural
10,00%
0,00%
1991 2000 2010
Fonte: PNUD, Ipea e FJP. Elaborao CEPME (2015).
3.1.1.2 Estrutura Etria
Entre 2000 e 2010, a razo de dependncia10 no municpio passou de 101,01% para

81,75% e a taxa de envelhecimento11, de 3,80% para 4,21%. Em 1991, esses dois indicadores
eram, respectivamente, 113,94% e 3,54%. J na UF, a razo de dependncia passou de 65,43%
em 1991, para 54,94% em 2000 e 45,92% em 2010; enquanto a taxa de envelhecimento passou
de 4,83%, para 5,83% e para 7,36%, respectivamente.
Tabela 2 Estrutura Etria.

% do % do % do
Populao Populao Populao
Total Total Total
(1991) (2000) (2010)
(1991) (2000) (2010)
Menos de 15 anos 35.867 49,72 37.231 46,45 37.862 40,77
15 a 64 anos 33.720 46,74 39.878 49,75 51.093 55,02
10
Segundo o IBGE, trata-se do percentual da populao de menos de 15 anos e da populao de 65 anos e mais
(populao dependente) em relao populao de 15 a 64 anos (populao potencialmente ativa).
11
Segundo o IBGE, trata-se da razo entre a populao de 65 anos ou mais de idade em relao populao total.
38
BREVES/PA
65 anos ou mais 2.553 3,54 3.049 3,80 3.905 4,21

Razo de
113,94 - 101,01 - 81,75 -
dependncia
ndice de
envelhecimento 3,54 - 3,80 -
Fonte: Pnud/IBGE.
Tabela 3 Populao por faixa Etria de Breves- PA.

Faixa Etria 1991 2000 2007 2010
Menor de 01 ano 2.643 2.867 2.543 2.350
01 ano a 04 anos 10.507 11.055 10.795 9.725
05 anos a 09 anos 12.107 12.137 14.124 12.715
10 anos a 14 anos 10.610 11.172 13.053 13.072
15 anos a 29 anos 18.460 22.550 26.250 26.418
30 anos a 49 anos 11.632 12.995 16.677 18.127
50 anos a 69 anos 4.473 5.330 6.830 7.949
70 anos e mais 1.708 2.052 2.313 2.504
Fonte: IBGE/PNUD.
3.1.1.3 Sade longevidade, mortalidade e fecundidade
A mortalidade infantil (mortalidade de crianas com menos de um ano de idade) no

municpio, passou de 36,3 por mil nascidos vivos, em 2000, para 22,2 por mil nascidos vivos,
em 2010. Em 1991, a taxa era de 55,7. J na UF, a taxa era de 20,3, em 2010, de 33,1, em 2000
e 52,6, em 1991. Entre 2000 e 2010, a taxa de mortalidade infantil no pas caiu de 30,6 por mil
nascidos vivos, para 16,7 por mil nascidos vivos. Em 1991, essa taxa era de 44,7 por mil
nascidos vivos. Com a taxa observada em 2010, o Brasil cumpre uma das metas dos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas, segundo a qual a mortalidade infantil no
pas deve estar abaixo de 17,9 bitos por mil em 2015.
39
BREVES/PA
Tabela 4 Longevidade, Mortalidade e Fecundidade Breves-Pa.
1991 2000 2010
Esperana de vida ao nascer (em anos) 62,4 67,3 71,7

Mortalidade at 1 ano de idade (por mil nascidos
55,7 36,3 22,2
vivos)
Mortalidade at 5 anos de idade (por mil nascidos
68,3 39,1 23,9
vivos)
Taxa de fecundidade total (filhos por mulher) 6,3 5,8 3,3
Fonte: PNUD, Ipea e FJP.
A esperana de vida ao nascer, o indicador utilizado para compor a dimenso

Longevidade do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM). No municpio, a
esperana de vida ao nascer, cresceu 4,3 anos na ltima dcada, passando de 67,3 anos, em
2000, para 71,7 anos, em 2010. Em 1991, era de 62,4 anos. No Brasil, a esperana de vida ao
nascer, de 73,9 anos, em 2010, de 68,6 anos, em 2000, e de 64,7 anos em 1991.
3.1.2 Educao Crianas e Jovens
Propores de crianas e jovens frequentando ou tendo completado determinados ciclos

indica a situao da educao entre a populao em idade escolar do estado e compe o IDHM
Educao. No municpio, a proporo de crianas de 5 a 6 anos na escola de 65,60%, em
2010. No mesmo ano, a proporo de crianas de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do
ensino fundamental de 49,45%; a proporo de jovens de 15 a 17 anos com ensino
fundamental completo de 17,99%; e a proporo de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio
completo de 8,04%. Entre 1991 e 2010, essas propores aumentaram, respectivamente, em
40,64 pontos percentuais, 42,74 pontos percentuais, 14,44 pontos percentuais e 6,32 pontos
percentuais.
40
BREVES/PA
Tabela 5 Fluxo Escolar por faixa Etria Breves-PA.
Ano 1991 2000 2010
Populao de 5 a 6 anos na escola 24,96% 44,28% 65,60%

Populao de 11 a 13 anos nos anos finais do fundamental
6,71% 9,18% 49,45%
REGULAR SERIADO ou com fundamental completo
Populao de 15 a 17 anos com fundamental completo 3,55% 5,45% 17,99%
Populao de 18 a 20 anos com mdio completo 1,72% 2,10% 8,04%

Tabela 6 Fluxo escolar por faixa etria comparao.

ANO 1991 2000 2010
Populao de 5 a 6 anos na escola 65,60% 85,52% 91,12%
Populao de 11 a 13 anos nos anos finais do fundamental
49,45% 73,13% 84,86%
REGULAR SERIADO ou com fundamental completo
Populao de 15 a 17 anos com fundamental completo 17,99% 39,85% 57,24%
% de 18 a 20 anos com mdio completo 8,04% 24,10% 41,01%
Em 2010, 56,75% da populao de 6 a 17 anos do municpio estavam cursando o ensino

bsico regular com at dois anos de defasagem idade-srie. Em 2000 eram 50,29% e, em 1991,
69,20%. Dos jovens adultos de 18 a 24 anos, 4,16% estavam cursando o ensino superior em
2010. Em 2000 eram 1,07% e, em 1991, 0,14%.
3.1.2.1 Expectativa de Anos de Estudo
O indicador Expectativa de Anos de Estudo tambm sintetiza a frequncia escolar da

populao em idade escolar. Mais precisamente, indica o nmero de anos de estudo que uma
criana que inicia a vida escolar no ano de referncia dever completar ao atingir a idade de 18
anos. Entre 2000 e 2010, ela passou de 4,45 anos para 6,54 anos, no municpio, enquanto na
UF passou de 6,80 anos para 8,49 anos. Em 1991, a expectativa de anos de estudo era de 4,41
anos, no municpio, e de 6,48 anos, na UF.
41
BREVES/PA
3.1.2.2 Populao Adulta
Tambm compe o IDHM Educao um indicador de escolaridade da populao adulta,

o percentual da populao de 18 anos ou mais com o ensino fundamental completo. Esse
indicador carrega uma grande inrcia, em funo do peso das geraes mais antigas, de menor
escolaridade. Entre 2000 e 2010, esse percentual passou de 13,86% para 24,32%, no municpio,
e de 39,76% para 54,92%, na UF. Em 1991, os percentuais eram de 5,79% ,no municpio, e
30,09%, na UF. Em 2010, considerando-se a populao municipal de 25 anos ou mais de idade,
32,56% eram analfabetos, 21,23% tinham o ensino fundamental completo, 12,77% possuam o
ensino mdio completo e 2,97%, o superior completo. No Brasil, esses percentuais so,
respectivamente, 11,82%, 50,75%, 35,83% e 11,27%.
Tabela 7 Escolaridade da populao adulta em Breves 1991 / 2010.
% DE 25 ANOS OU MAIS COM MDIO COMPLETO

1991 2000 2010
Fundamental incompleto e analfabeto 55,58% 44,69% 44,69%
Fundamental incompleto e alfabetizado 39,74% 43,84% 43,84%
Fundamental completo e mdio incompleto 2,02% 6,45% 6,45%
Mdio completo e superior incompleto 2,21% 4,56% 4,56%
Superior completo 0,45% 0,46% 0,46%
Fonte: PNUD, Ipea, FJP.
3.1.3 Renda
A renda per capita mdia de Breves cresceu 43,06% nas ltimas duas dcadas, passando
de R$ 146,19, em 1991, para R$ 170,14, em 2000, e para R$ 209,14, em 2010. Isso equivale a
uma taxa mdia anual de crescimento nesse perodo de 1,90%. A taxa mdia anual de
crescimento foi de 1,70%, entre 1991 e 2000, e 2,09%, entre 2000 e 2010. A proporo de
pessoas pobres, ou seja, com renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00 (a preos de
agosto de 2010), passou de 74,01%, em 1991, para 66,84%, em 2000, e para 56,22%, em 2010.
A evoluo da desigualdade de renda nesses dois perodos pode ser descrita atravs do ndice
de Gini, que passou de 0,53, em 1991, para 0,58, em 2000, e para 0,58, em 2010.
42
BREVES/PA
Tabela 8 Renda, Pobreza e Desigualdade Breves-Pa.
1991 2000 2010

Renda per capita (em R$) 146,19 170,14 209,14
Populao de extremamente pobres 38,99 36,61 32,09
Populao de pobres 74,01 66,84 56,22
ndice de Gini12 0,53 0,58 0,58
A seguir, demonstrativa da distribuio da renda por quintos da populao (ordenada

segundo a renda domiciliar per capita nos anos de 1991 a 2010.
Tabela 9 Demonstrativo da distribuio da renda por quintos da populao (%).

1991 2000 2010
1 Quinto 32,83 1 Quinto 18,20 1 Quinto 18,11
3.1.4 Trabalho
Tabela 10 PEA 2010 Breves- PA 2010.
POPULAO DE 18 ANOS OU MAIS
Populao economicamente ativa ocupada 29.221 30.8%
Populao economicamente ativa desocupada 4.110 8.5%
Populao economicamente inativa 14.856 60.6%

12
Instrumento usado para medir o grau de concentrao de renda. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos
mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de 0 a 1, sendo que 0 representa a situao de total igualdade,
ou seja, todos tm a mesma renda, e o valor 1 significa completa desigualdade de renda, ou seja, se uma s pessoa
detm toda a renda do lugar.
43
BREVES/PA
Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da populao de 18 anos ou mais (ou seja, o
percentual dessa populao que era economicamente ativa) passou de 61,27% em 2000 para
60,64% em 2010. Ao mesmo tempo, sua taxa de desocupao (ou seja, o percentual da
populao economicamente ativa que estava desocupada) passou de 9,99% em 2000 para 8,53%
em 2010.
Tabela 11 Ocupao da populao de 18 anos ou mais Breves- PA

2000 2010
Taxa de atividade 61,27 60,64
Taxa de desocupao 9,99 8,53
Grau de formalizao dos ocupados - 18 anos ou mais 30,40 22,68
Nvel educacional dos ocupados
% dos ocupados com fundamental completo 18,14 29,25
% dos ocupados com mdio completo 8,22 18,05
Rendimento mdio
% dos ocupados com rendimento de at 1 s.m. 70,67 57,48
% dos ocupados com rendimento de at 2 s.m. 90,77 89,58
Percentual dos ocupados com rendimento de at 5 salrios mnimo 97,68 97,42
Em 2010, das pessoas ocupadas na faixa etria de 18 anos ou mais do municpio, 35,19%
trabalhavam no setor agropecurio, 0,10% na indstria extrativa, 11,25% na indstria de
transformao, 4,38% no setor de construo, 0,20% nos setores de utilidade pblica, 13,08%
no comrcio e 31,06% no setor de servios.
3.1.5 Habitao
Tabela 12 Indicadores de Habitao Breves- PA.

1991 2000 2010
% da populao em domiclios com gua encanada 12,64 20,27 45,63
% da populao em domiclios com energia eltrica 34,34 63,76 74,62
44
BREVES/PA
% da populao em domiclios com coleta de lixo.

27,06 59,51 95,17
*Somente para populao urbana.
3.1.6 Vulnerabilidade social
Tabela 13 Situao da vulnerabilidade Social em Breves- PA 1991 / 2010.

CRIANAS E JOVENS 1991 2000 2010
Mortalidade infantil 55,69 36,34 22,20
% de crianas de 0 a 5 anos fora da escola - 91,23 79,00
% de crianas de 6 a 14 fora da escola 51,84 20,87 9,80
% de pessoas de 15 a 24 anos que no estudam, no
- 25,29 23,33
trabalham e so vulnerveis, na populao dessa faixa
% de mulheres de 10 a 17 anos que tiveram filhos 4,54 6,13 4,36
Taxa de atividade - 10 a 14 anos - 8,39 15,33
Famlia
% de mes chefes de famlia sem fundamental e com
10,69 20,39 34,93
filho menor, no total de mes chefes de famlia
% de vulnerveis e dependentes de idosos 5,24 5,95 6,27
% de crianas com at 14 anos de idade que tm renda
domiciliar per capita igual ou inferior a R$ 70,00 46,25 44,84 40,96
mensais
Trabalho e Renda
% de vulnerveis pobreza 89,83 84,35 79,45
% de pessoas de 18 anos ou mais sem fundamental
- 74,97 70,57
completo e em ocupao informal
Condio de Moradia
% da populao em domiclios com banheiro e gua
11,46 11,41 22,97
encanada
Fonte: PNUD, Ipea e FJ.
Este diagnstico do municpio de Breves baseou-se nos ltimos trs censos decenais do
Brasil e sero complementados pelas anlises situacionais relacionadas ao conjunto das 20
(vinte) Metas do Plano Municipal de Educao, devidamente alinhadas ao PNE e o PEE.
45
BREVES/PA
4. DIRETRIZES, METAS E ESTRATGIAS: CENRIO DA EDUCAO BREVENSE
Pensar o desenvolvimento da educao numa perspectiva decenal para o municpio de

Breves no contexto marajoara-amaznico pressupe pensar nos seus pressupostos: gesto
planejamento, avaliao, monitoramento permanente, sobretudo sua referncia social, e esses
precisam estar condizentes sciotemporalmente com a velocidade em que as transformaes
ocorrem, haja vista o contexto social, histrico, poltico, cultural-digital da humanidade, ser
globalizante, e se apresentar como um novo paradigma a ser considerado, analisado e entendido
como processo, de modo que a percepo de futuro para as geraes presentes e as novas
geraes vislumbrem o novo homem e a nova mulher como seres humanos cada dia mais
humanizados, protagonistas e empreendedores em suas coletividades e includos socialmente
na partilha dos bens naturais, culturais e econmicos de forma sustentvel e digna, num
contraponto mobilizador, formativo e resistente massificao uniformizadora que aliena,
escraviza e empobrece nossas crianas e jovens e atenta contra a dignidade humana.
Para essa herclea tarefa, devemos considerar todas as contribuies, os esforo, os
acmulos, a relevncia, a contundncia incisiva e luta histrica de todos: Agentes Pblicos,
Governo Municipal, parlamentares, militantes ou no da causa educacional, comunidades
organizadas, movimentos sociais da cidade e do campo, dos trabalhadores em educao deste
municpio, especialmente pela sua atuao viva, constante, presente e decisiva para as
conquistas j alcanadas junto aos governos para melhoria da estrutura da educao formal em
nosso municpio, como a criao do Sistema Municipal de Educao, do Conselho Municipal
de Educao, do Processo de Eleies Diretas para Gestores escolares na rede municipal de
ensino, na atuao qualificada dos Conselhos de Controle e acompanhamento, na ampliao e
melhorias das estruturas das escolas no meio rural e urbano, a contundncia e vigor dos seus
educadores na defesa propositiva e permanente pela qualidade social, inclusiva e pela
valorizao dos profissionais da educao como reflexo dessa nova construo, sobretudo pelo
seu carter democrtico participativo como fundamento da ao coletiva e transcendente ao
campo institucional.
Constituem-se imperativos nesse processo a permanente e qualificada interveno,
mobilizao e controle por parte da sociedade, em todas as etapas dessas construes, no
planejamento, execuo avaliao da poltica social de educao e, sobretudo a Gesto dessas
formulaes que precisam se intersetorializar s demais polticas sociais, como de assistncia
46
BREVES/PA
social, ambiente e sade com vistas a fortalecer a rede de proteo social para o enfrentamento
sistmico da alarmante vulnerabilidade social da maioria da populao atendida em nossas
redes de ensino em todos os seus nveis e modalidades, anteriormente demonstrada pelo IDHM
e mais especificamente pelo IDEB, o que necessariamente remete uma reestruturao ampla,
moderna, digital, colegiada, acessvel, inclusiva, portanto humanizada nas estruturas das
instituies educacionais presentes no municpio.
Breves dispe de rede pblica nas esferas municipal, estadual e federal e de uma rede
privada que ofertam Educao Bsica, Profissional e Ensino Superior, cujas vagas ofertadas
no tm sido suficientes para atender s demandas da populao.
Cada nvel ou modalidade da Educao Bsica, Profissional, bem como o Ensino
Superior, possuem especificidades que precisam ser consideradas na proposio de aes e
polticas pblicas que efetivamente contribuam com a melhoria da oferta educacional no
municpio.
Assim, este documento define as diretrizes, metas e estratgias do PME para os nveis
e modalidades de ensino observadas as seguintes diretrizes, conforme Art. 2 da Lei
13.005/2014.
4.1 Diretrizes
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e ticos em que
se fundamenta a sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo
do Produto Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com
padro de qualidade e equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
47
BREVES/PA
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

sustentabilidade socioambiental.
4.2 Meta 1 Educao Infantil
META 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4

(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches de
forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos
at o final da vigncia deste PME.
4.2.1 Anlise situacional
Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao nacional (Lei n 9394/96, Art. 29) a
educao infantil faz parte da primeira etapa da educao bsica e tem como finalidade o
desenvolvimento global da criana em seus aspectos: fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.
De acordo com a referida lei o atendimento para essa etapa de ensino ser feito em
creches para crianas de at trs anos de idade; e pr-escolas para as crianas de 4 (quatro) a
5 (anos). Em tempo parcial, mnimo de quatro horas dirias e sete horas para jornada integral.
Para uma melhor compreenso dos desafios que ainda devem ser superados e uma
melhor viso do panorama atual da educao infantil no Municpio de Breves necessrio que
faamos um breve retrospecto histrico desse atendimento no Brasil.
Historicamente a identidade das creches e pr-escolas no Brasil marcada por uma viso
equivocada reflexo de um atendimento fragmentado, ou seja, o cuidar como uma atividade
meramente ligada ao corpo e destinada s crianas mais pobres e o educar como experincia
intelectual reservada aos filhos dos grupos socialmente privilegiados (PARECER N 20,
RELATRIO das DCNEI, 2009, p.1). Alm disso, durante muito tempo o atendimento as
crianas ficou marcado por uma poltica onde no havia investimento pblico e a no existia
profissionalizao na rea.
Ainda segundo o Relatrio das DCNEI (2009, p.1), foi Com base nos movimentos
nacionais e internacionais, que uma nova perspectiva de atendimento a infncia se inicia com a
Declarao Universal dos Direitos das Crianas e Adolescentes em 1959, que foi institudo no
Brasil por meio do Art. 227 da Constituio Federal de 1988, e pelo Estatuto da Criana e do
48
BREVES/PA
Adolescente (ECA, Lei N 8.069/90). Esse arcabouo legal foi a grande referncia para
potencializar os movimentos sociais de lutas por creches e favoreceu a mudana de
concepo no atendimento em creches e pr-escolas como um direito de todas as crianas
educao, independentemente da situao scio- econmica a qual esto inseridas.
No entanto, importante ressaltar que apesar da Constituio Federal de 1988, ter
reconhecido a educao infantil como direito da criana, dever do Estado e opo da famlia a
materializao de uma poltica nacional mais efetiva para a educao infantil ainda permaneceu
longe de ser alcanada. Tanto que a educao infantil s passou a ser definida como primeira
etapa da educao bsica com a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional em 1996.
Nessa perspectiva, em 2007 a educao infantil foi includa logicamente na Lei do
FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do
Magistrio), onde 60% destina-se a remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo
exerccio na Educao Bsica e 40% na manuteno e desenvolvimento do ensino.
A partir dessa conquista nos termos da legislao, novos desafios surgiram para a
educao infantil, dentre esses, a necessidade de compreenso da importncia das
especificidades que envolvem o trabalho pedaggico com bebs e crianas, como por exemplo,
o cuidar e o educar como dimenses indissociveis. Pois, o contexto histrico da educao
infantil no Brasil contribuiu para a construo de uma concepo equivocada de criana como
vir a ser, que depende exclusivamente do adulto para se desenvolver, por meio de uma relao
verticalizada.
Isso nos ajuda a compreender porque que essa viso de criana ainda esteja infelizmente
presente em muitas prticas cotidianas materializadas nas instituies de educao infantil.
Contudo, graas s lutas dos movimentos sociais e reivindicaes da sociedade civil organizada
alcanamos muitos avanos na rea da educao infantil. E nesse contexto de lutas em defesa
dos direitos das crianas e uma melhor qualidade no atendimento para as mesmas em creches e
pr-escolas foi elaborado em 2009 e 2010, por meio de um amplo debate as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, fixada pela Resoluo de n 5, de 17 de
dezembro de 2009, documento com esse que norteia e orienta toda a poltica e organizao do
trabalho pedaggico com as crianas. Desse modo, o Parecer CNE/ CEB n20/2009, nos mostra
que:
49
BREVES/PA
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, de carter mandatrio,

orientam a formulao de polticas, incluindo a de formao de professores e demais
profissionais da educao, e tambm o planejamento, desenvolvimento e avaliao
pelas unidades de seu projeto poltico pedaggico e servem para informar as famlias
das crianas matriculadas na educao infantil sobre as perspectivas de trabalho
pedaggico que podem ocorrer.
Nesse sentido, esse ordenamento legal define com clareza concepes que favorecem o
planejamento e materializao de polticas mais efetivas para a educao infantil, uma dessas
concepes de criana como sujeito histrico e de direitos que constri sua identidade e
produz cultura, desse modo no podem ser considerados como objeto da ao do adulto. Pois,
desde o seu nascimento so seres em potencial, ativos que recebem influncia do contexto, mas
tambm influenciam. H uma relao de dependncia/ interdependncia e isso se faz nas
mnimas situaes do cotidiano da creche ou pr-escola que, s vezes, podem parecer pequenas,
aparentemente, para os adultos podem se tornar extremamente significativas para as crianas.
Nessa perspectiva a infncia tambm deve ser entendida como uma importante fase na
construo das estruturas mentais da criana , portanto, uma produo social e histrica. Nesse
sentido, fundamental observar e perceber as crianas de forma positiva incentiv-las a
gostarem de si para construrem uma autoestima que as tornem confiantes e seguras. Conhecer
e considerar as suas preferencias, ouvir seus relatos e experincias, por meio de uma qualidade
relacional horizontal de colocar-se junto no sentido de construir formas que contribuam
efetivamente para desenvolvimento da sua formao humana.
Assim, a principal funo da educao infantil tornar a criana humana, por meio de
uma ao pedaggica intencional e planejada, formar a criana na sua integralidade de acordo
com o que estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB Lei n 9394/96.
Dessa forma, necessrio superar a prtica docente que cuida apenas do corpo fsico
mecanicamente como no passado com sinnimo de higienismo e o educar apenas com o
objetivo de preparao para o ensino fundamental. Nessa primeira etapa da educao bsica, o
trabalho docente deve pautar-se em educar cuidando. Para que se possa formar a criana para a
cidadania e no para a submisso.
E o que caracteriza essa inseparabilidade a forma como se d as relaes, importante
considerar os interesses e necessidades das crianas, observ-las, dar ateno ao que dizem
entender s vrias formas de comunicao do beb e da criana. Acreditar nas suas
potencialidades, da a importncia do dilogo, o olhar sensvel, o tom da voz, o movimento do
50
BREVES/PA
corpo e as expresses faciais do(a) professor(a) para que se possa elevar a autoestima da criana,
por meio, de uma relao horizontal.
Nesse contexto, as DCNEI (2010), tambm ressaltam que a interao constitui-se como
principal via para promover o desenvolvimento da formao humana nas crianas, pois nas
interaes com as pessoas, lugares e objetos (que est impregnado da ao do homem) que as
crianas realizam descobertas, por meio, das experincias, explorao, experimentao
principalmente pelos sentidos. Assim, responsabilidade docente, a organizao do espao,
tempo e a disponibilidade de uma variedade de materiais diversos que no precisam
necessariamente ser sofisticados, para que as crianas possam explorar.
Nessa lgica, outro fator importante no que diz respeito especificidade do trabalho
docente na educao infantil o currculo, que segundo as DCNEI (2010, p. 12) corresponde a
um:
Conjunto de prticas que buscam articular as experincias e os saberes das crianas

com os conhecimentos que fazem parte do patrimnio cultural, artstico, ambiental,
cientfico e tecnolgico, de modo a promover o desenvolvimento integral de crianas
de 0 a 5 anos de idade.
Com base no exposto, necessrio que o trabalho com s crianas considere o

conhecimento produzido pela humanidade, a inter-relao da criana com o patrimnio da
humanidade, a arte, cincia, meio ambiente e tecnologia. Ou seja, necessrio proporcionar s
crianas uma ao pedaggica bem organizada com intencionalidade que respeite sua
singularidade e favorea o seu desenvolvimento integral, por meio de experincias e atividades
desafiadoras em que a criana possa se expressar por meio do corpo, da msica, da arte, e assim,
ampliar seu reportrio cultural.
Nesse sentido, para desenvolver um trabalho docente na educao infantil focado na
formao das mximas qualidades humanas das crianas necessrio se fazer uma reflexo
crtica sobre a prtica pedaggica, considerando a criana como ponto de partida do
planejamento e compreender que o cuidado condio para educar, para isso se faz necessrio
superao de prticas equivocadas de submisso baseada em uma relao de dominao ou
submisso entre o professor(a) e a criana. Esse enfoque vai ao encontro das ideias de Coutinho
(2013, p. 10), ao destacar a importncia de:
51
BREVES/PA
Problematizar as concepes, ler a nossa realidade com um olhar crtico que nos
permita, por exemplo, questionar que a concepo da criana como ator social exige
que as professoras tenham tempo para observar e conhecer quem essa criana,
debruar-se sobre os registros que produzem, planejar sua ao de modo intencional
organizar o tempo, o espao e os materiais. Bem como propor encontros com as
famlias.
Nessa perspectiva, importante que haja reflexo sobre o trabalho pedaggico

desenvolvido em creches e pr-escolas para que assim se possa ressignificar s prticas
docentes a partir das demandas que surgirem no contexto, sem limitar, impedir ou isolar as
situaes que a criana e o beb j podem vivenciar. Educar cuidando requer considerar a
criana como a grande referncia da educao infantil, nesse sentido a ao pedaggica deve
partir da lgica e interesse dela possibilitando vivncias para que possam imaginar, brincar,
construir sentidos, fantasiar, ou seja, expressar seus desejos. E, nesse sentido, favorecer seu
desenvolvimento global, conforme preconiza a legislao vigente.
No municpio de Breves, o trabalho pedaggico implementado na educao infantil
tanto no meio urbano quanto rural orientado pela Matriz Curricular Municipal que foi
elaborada em 2012, sua reelaborao est prevista para acontecer a cada trs anos.
Ao analisarmos os fundamentos que norteiam a referida Matriz Curricular, constatamos
que a concepo de criana presente no documento considera a criana como:
Sujeito nico em pleno e constante desenvolvimento fsico, cognitivo, afetivo e

emocional, a criana possui uma natureza singular que a caracteriza como ser que
sente e pensa o mundo de um jeito muito prprio, o jeito da infncia (MATRIZ
CURRICULAR DA EDUCAO INFANTIL DE BREVES, 2012, p.9).
Alm disso, a Matriz tambm destaca que importante conhecer a criana respeitar os
seus interesses, expectativas, curiosidades e singularidades. Escutar o que ela tem vontade de
expressar. Consideramos que essa concepo se aproxima das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil, a qual define a criana como sujeito histrico e de direitos, que desde
o seu nascimento tem um potencial muito grande e nas suas vivncias sociais faz descobertas,
brinca, experimenta, deseja, fantasia e elabora significados e assim vai se apropriando e
produzindo cultura.
Nesse caminho, importante tambm analisarmos na referida Matriz Curricular de
Breves, concepo de desenvolvimento, pois, segundo esse documento a criana se
52
BREVES/PA
desenvolve por meio das relaes com outras pessoas adultas ou crianas de vrias idades e
objetos e isso possibilita-lhes criar significados e favorece a formao de sua identidade. Assim,
aos professores cabe planejar os mais variados instrumentos de mediao entre a criana e o
mundo, de forma a oferecer inmeras possibilidades de desenvolvimento, reorganizando seu
modo de agir e pensar (MATRIZ CURRICULAR DA EDUCAO INFANTIL DE
BREVES, 2012, p.10).
Esse entendimento a respeito do desenvolvimento infantil se aproxima das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009), no que tange a ideia de que a criana
se desenvolve por meio das interaes que estabelece nas prticas cotidianas que vivencia com
o outro - crianas de vrias faixas etrias, adultos e objetos -, como mencionamos
anteriormente. A Matriz Curricular de Breves tambm ressalta a importncia de proporcionar
criana situaes em que se possa pensar, sentir e agir.
No que se refere concepo de educao infantil a Matriz Curricular de Breves,
considera que:
[...] a educao infantil deve constituir-se em um espao onde as crianas possam ter
acesso a diferentes experincias socioculturais, ampliando sua capacidade de
expresso, pensamento, interao e comunicao. No mais sendo vista apenas como
um perodo de recreao, cuidados e preparo para etapas futuras, a educao infantil
caracteriza-se como espao/tempo de vivncias do respeito e da considerao pelas
diferenas individuais, culturais e sociais. (MATRIZ CURRICULAR DA
EDUCAO INFANTIL MUNICIPAL DE BREVES, 2012 p.8).
Nessa perspectiva, para alm da superao de concepes equivocadas sobre criana,

infncia e educao infantil para favorecer o desenvolvimento das crianas na sua integralidade
necessrio tambm que haja uma Definio de investimentos, em regime de colaborao
entre Unio, Estado e Municpios, na consolidao de padres de qualidade e infraestrutura
para o funcionamento adequado da educao infantil, considerando a especificidade das
crianas de 0 a 5 anos, assegurando instalaes satisfatrias de acordo com aspectos
pedaggicos e de higiene, com garantia da rea de recreao, segurana e demais aspectos;
conforme a legislao vigente (Lei n 7.441/10).
Nesse sentido, para alm da dimenso pedaggica a educao infantil tambm deve
superar outros desafios como:
Democratizao do Acesso;
53
BREVES/PA
Infraestrutura adequada;
A formao inicial e continuada dos (as) professores (as);
A questo do financiamento;
Aprimoramento das estatsticas.
Considerando os desafios expostos acima, a seguir apresentaremos um diagnstico mais
especfico de como esse atendimento em creches e Pr-escolas feito pelo Municpio de
Breves:
4.2.1.1 Universalizao do acesso e permanncia
Tabela 14 Populao residente no municpio de Breves de 0 a 5 anos 1991 / 2010.
FAIXA ETRIA 1991 2000 2007 2010
Menor de 01 ano 2.643 2.867 2.543 2.350
01 ano a 04 anos 10.507 11.055 10.795 9.725
05 anos a 09 anos 12.107 12.137 14.124 12.715

Fonte: IBGE. Elaborao: Idesp/Sepof.
4.2.1.2 Escolas que atendem educao infantil no municpio de Breves
No municpio de Breves, o atendimento s crianas da educao infantil se d em:

Creche: Creche Municipal Abelhinha Feliz que atende crianas de 02 e 03 anos em regime de
tempo integral;
Creches/ Pr-escolas: Um Amanh Feliz (03 a 05 anos), Creche Municipal Ceclia Rocha (06
meses a 05 anos), EMEI Coelhinho Feliz (03 a 05 anos), Jolenas Nascimento (03 a 05 anos),
Nazar Oliveira (03 a 05 anos), EMEI Pingo de Gente (03 a 05 anos), Santa Mnica I (03 a 05
anos);
Pr-escola: EMEI Sete Anes;
Escolas de Ensino Fundamental que possuem turmas de educao infantil: Meio Urbano -
EMEIF Eurico Nelson, EMEF Manoel Sena, Colgio Santo Agostinho.
a) Meio urbano:
54
BREVES/PA
Quadro 1 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio urbano por

escola.
N NOME CRECHE PR-ESCOLA LOCALIZAO OBSERVAO
Abelhinha
01 X ______ Bairro Aeroporto
Feliz
Bairro Jardim
02 Amanh Feliz X X
Tropical
Bairro Cidade
03 Ceclia Rocha X X
Nova
Coelhinho Bairro Cidade
04 X X
Feliz Nova
Bairro Cidade Escola de Ensino
05 Eurico Nelson ______ X
Nova Fundamental
Jolenas Bairro Cidade
06 X X
Nascimento Nova
Escola de Ensino
07 Manoel Sena ______ X Bairro Santa Cruz
Fundamental
Nazar de Bairro Cidade
08 X X
Oliveira Nova
Pingo de
09 X X Bairro Aeroporto
Gente
10 Sete Anes ______ X Bairro Santa Cruz
Santa Mnica Bairro Riacho Escola de Ensino
11 X X
I Doce Fundamental
Santo Escola de Ensino
12 ______ X Bairro Centro
Agostinho Fundamental
Fonte: Elaborado pela Comisso/ Coordenao da Educao Infantil do Meio Rural, 2015.
No meio rural, o atendimento se d em escolas de ensino fundamental por meio de

turmas mistas que agrupam crianas na faixa etria de 03 a 05 anos, com exceo da Escola
Justino Costa que atende por faixa etria: Escola Ebenezer, Idevaldo Paes, Joo Pereira Seixas,
Lawton, Nova Cana, So Paulo, lvaro Furtado, Antnio de Jesus Machado, Bom Jardim,
Lica Alves, Major Rafael Maia, Mrio Cardoso, Raimundo Santos, Santo Antnio, So
Benedito, So Jernimo, Talism, Laura Marques, Venncio Leo, Adolfo Rebelo, Alpio
Carams, Angelina Bebiano, F em Deus, Jos de Matos, Nossa Senhora da Piedade, Princesa
Izabel, Santa Izabel, Santa Luzia, Santana, So Francisco, So Jos, Vila Nova, Bom Pastor,
55
BREVES/PA
Corao de Jesus, Dr. Joo Messias, Joaquim Nunes Hortas, Marechal Rondon, Nelson Rocha,
Santa Maria, Santa Rita, So Raimundo.
b) Meio rural
Quadro 2 Atendimento da educao infantil no municpio de Breves meio rural por escola.
N NOME CRECHE PR-ESCOLA LOCALIZAO OBSERVAO
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
01 Ebenezer X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
02 Idevaldo Paes X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Jaburuzinho/
Joo Pereira Escola de Ensino
03 X X Distrito Antnio
Seixas Fundamental
Lemos
Rio Jaburu/
Escola de Ensino
04 Lawton X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Pracaxi/
Escola de Ensino
05 Nova Cana ________ X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Baiano/
Escola de Ensino
06 So Paulo X X Distrito Antnio
Fundamental
Lemos
Rio Ituquara/ Escola de Ensino
07 lvaro Furtado X X
Distrito Curum Fundamental
Antonio De Rio Ituquara/ Escola de Ensino
08 X X
Jesus Machado Distrito Curum Fundamental
Rio Jacarezinho/ Escola de Ensino
09 Bom Jardim X X
Rio Jacarezinho/ Escola de Ensino
10 Lica Alves X X
Major Rafael Rio Curum/ Escola de Ensino
11 X X
Maia Distrito Curum Fundamental
Rio Ituquara/ Escola de Ensino
12 Mrio Cardoso X X
Raimundo Rio Curum/ Escola de Ensino
13 ________ X
Santos Distrito Curum Fundamental
56
BREVES/PA
Rio Aranaizinho/ Escola de Ensino

14 Santo Antnio X X
Rio Jacar Grande/ Escola de Ensino
15 So Benedito X X
Rio Maria Grande/ Escola de Ensino
16 So Jernimo X X
Rio Contra Mar/ Escola de Ensino
17 Talism X X
Rio Mariazinho/ Escola de Ensino
18 Laura Marques X X
Rio Curum/ Escola de Ensino
19 Venncio Leo X X
Rio Paraua/ Escola de Ensino
20 Adolfo Rebelo X X
Distrito Sede Fundamental
Alpio Rio Pracaxi/ Escola de Ensino
21 ________ X
Carams Distrito Sede Fundamental
Angelina Rio Paraua/ Escola de Ensino
22 X X
Bebiano Distrito Sede Fundamental
Rio Pararijs/ Escola de Ensino
23 F Em Deus X X
Jos de Matos Rio Olria/ Escola de Ensino
24 X X
AeB Distrito Sede Fundamental
Nossa Senhora Rio Paruac/ Escola de Ensino
25 ________ X
Da Piedade Distrito Sede Fundamental
Rio Mearim/ Escola de Ensino
26 Princesa Izabel ________ X
Rio Jupatituba/ Escola de Ensino
27 Santa Izabel X X
Rio Taua/ Escola de Ensino
28 Santa Luzia X X
Rio Furo de
Escola de Ensino
29 Santana ________ X Breves/ Distrito
Fundamental
Sede
Rio Buiuss/ Escola de Ensino
30 So Francisco X X
Rio Vira Saia/ Escola de Ensino
31 So Jos X X
Rio Pararijs/ Escola de Ensino
32 So Pedro X X
57
BREVES/PA
PA 159/ Distrito Escola de Ensino

33 So Tom X X
Sede Fundamental
Rio Caruaca/ Escola de Ensino
34 Vila Nova ________ X
Rio Itaquera/
Escola de Ensino
35 Bom Pastor X X Distrito So
Fundamental
Miguel
Rio Tauracu/
Escola de Ensino
36 Bom Pastor X X Distrito So
Fundamental
Miguel
Rio Mapu/
Corao De Escola de Ensino
37 X X Distrito So
Jesus Fundamental
Miguel
Rio Aram/
Dr. Joo Escola de Ensino
38 X X Distrito So
Messias Fundamental
Miguel
Lago do Jacar/
Joaquim Escola de Ensino
39 ________ X Distrito So
Nunes Hortas Fundamental
Miguel
Rio Macacos/
Marechal Escola de Ensino
40 X X Distrito So
Rondon Fundamental
Miguel
Rio Japichaua/
Escola de Ensino
41 Nelson Rocha X X Distrito So
Fundamental
Miguel
Rio Mapu/
Escola de Ensino
42 Santa Maria X X Distrito So
Fundamental
Miguel
Rio Kumar/
Escola de Ensino
43 Santa Rita X X Distrito So
Fundamental
Miguel
Rio Taujuri/
Escola de Ensino
44 So Raimundo X X Distrito So
Fundamental
Miguel
58
BREVES/PA
4.2.1.3 Atendimento s crianas de 0 a 03 anos no Municpio de Breves (Creche)
Atualmente, segundo os dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica IBGE, o municpio de Breves atende apenas 7,2% da populao de 0 a 03 anos,
sendo que a maior parte deste atendimento se concentra no meio urbano.
Tabela 15 Crianas que frequentam a escola de 0 a 3 anos em 2010.

CRIANAS DE 0 A 3 ANOS QUE FREQUENTAM A ESCOLA
ANO: 2010 7,2% 687
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico / Preparao: Todos Pela Educao.
Tabela 16 Matrcula na creche de 0 a 03 anos - Meio urbano e rural nos anos de 2011-2014
CRECHE
ANO
TOTAL RURAL URBANO
2011 586 36 550
2012 794 96 698
2013 824 76 748
2014 942 70 872
Fonte: INEP.
Os dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira

INEP apontam que nos ltimos quatro anos houve um aumento significativo de matrcula de
crianas de 0 a 03 anos no municpio, pois no ano de 2011, havia 586 crianas matriculadas e
at 2014 este nmero aumentou para 942 crianas.
59
BREVES/PA
Grfico 3 Evoluo do n de matrcula de crianas de 0 a 03 anos no municpio.
CRECHE
1.000
942
800 794 824
600 586
400 CRECHE
200
0
2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: INEP.
4.2.1.4 Populao fora da creche de 0 a 03 anos
Considerando os dados do Censo Demogrfico do ano de 2010 e a primeira meta do

Plano Nacional de Educao que expandir at o ltimo ano de vigncia do plano, em at 50%
o atendimento s crianas de 0 a 3 anos, podemos constatar ento que no municpio de Breves,
42,8% desta populao est fora da escola.
Grfico 4 Populao de 0 a 03 anos fora da creche no municpio de Breves.
POPULAO DE 0 A 03 ANOS
7,2%
MATRICULADA
NO MATRICULADA
42,8%
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico/ Preparao: Todos Pela Educao.
60
BREVES/PA
4.2.1.5 Nmero de creches no Municpio de Breves
No Quadro 3, podemos perceber que o atendimento s crianas de 0 a 03 anos se

concentra no meio urbano nas instituies de educao infantil que atendem a faixa etria de
Creche e de Pr-Escola.
a) Meio urbano
Quadro 3 Nmero de escolas que atendem crianas de creche no municpio Meio urbano
(2015).
NMERO DE CRIANAS CRECHE
N ESCOLAS NVEL I NVEL II NVEL III
(At 01 ano) (02 anos) (03 anos)
1 Abelhinha Feliz -------------- 34 31
2 Amanh Feliz -------------- -------------- 62
3 Ceclia Rocha 75 176 78
4 Coelhinho Feliz -------------- -------------- 83
5 Jolenas Nascimento -------------- -------------- 100
6 Nazar de Oliveira -------------- -------------- 73
7 Pingo de Gente -------------- -------------- 141
8 Santa Mnica I -------------- -------------- 120
TOTAL 75 210 688
Fonte: CEPME (2015).
Alm disso, apenas 12,5% destas instituies atendem crianas na faixa etria de 06
meses a 01 ano e 11 meses, 25% atendem crianas de 02 anos. A maior cobertura dessas
instituies do meio urbano ocorre para as crianas de 03 anos, conforme mostra o grfico 5.
Grfico 5 Instituies que atendam crianas de 0 a 03 anos no meio urbano.

INSTITUIES QUE ATENDEM CRIANAS DE 0 A 03 ANOS
MEIO URBANO
10 100
8
6 %
4 2
2 1
0 5%
2,5%
Crianas: 6 meses a 1 ano Crianas: 2 anos Crianas: 3 anos
e 11 meses
61
BREVES/PA
b) Meio rural
Quadro 4 Nmero de atendimento de criana em creche no Municpio por distrito - 2015.

N DISTRITOS NMERO DE CRIANAS CRECHE
NVEL I NVEL II NVEL III
1 Antnio Lemos -------------- -------------- 26
2 Curum -------------- -------------- 53
3 Sede -------------- -------------- 62
4 So Miguel -------------- -------------- 35
Total -------------- -------------- 176
No meio rural, segundo as informaes acima, fornecida pela Coordenao da Educao

Infantil do Meio Rural/SEMED, este atendimento s crianas ocorre apenas para a faixa etria
de 03 anos.
Quadro 5 Creches que atendem em tempo integral.

NVEL I NVEL II NVEL III
N ESCOLAS
01 Abelhinha Feliz -------------- 34 31
02 Ceclia Rocha 75 25 --------------
TOTAL 165
O atendimento s crianas em regime de tempo integral ocorre apenas em 02 (duas)

instituies do meio urbano do municpio de Breves, para s crianas na faixa etria de 06
meses at 03 anos.
4.2.1.6 Atendimento s crianas de 04 a 05 anos no Municpio de Breves (Pr-escola)
Segundo as informaes divulgadas pelo Censo Demogrfico (IBGE, 2010), atualmente

o municpio de Breves (meio urbano e rural) realiza o atendimento de 47% das crianas que se
encontram na faixa etria de 04 a 05 anos.
62
BREVES/PA
Quadro 6 Crianas de 04 a 05 anos que frequentam a pr-escola.
ANO CRIANAS DE 04 A 05 ANOS QUE FREQUENTAM A PR-ESCOLA
2010 47% 2.306
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico / Preparao: Todos Pela Educao.
4.2.1.7 Matrcula na Pr-escola de 04 a 05 anos Meio urbano e rural
Nos ltimos quatro anos, o INEP divulgou que no municpio de Breves, o ndice de
matrcula de crianas na pr-escola foi relativamente baixo comparado ao ndice de matrcula
da creche, conforme mostra a tabela 17 e grfico 6:
Tabela 17 Matrcula na Pr-escola no Municpio de Breves 2011-2014.

PR-ESCOLA
ANO
TOTAL RURAL URBANO
2011 2.491 702 1.789
2012 2.830 891 1.939
2013 2.706 787 1.919
2014 2.897 780 2.117
Fonte: INEP.
Grfico 6 Evoluo do nmero de matrcula na pr-escola do municpio de Breves.
PR-ESCOLA
3.000
2.900 2.897
2.800 2.830
2.700 2.706
2.600
2.500
PRE ESCOLA
2.491
2.400
2.300
2.200
2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: INEP.
63
BREVES/PA
4.2.1.8 Populao fora da Pr-escola de 04 a 05 anos
Estima-se que 53% da populao de crianas de 04 a 05 anos esto fora da pr-escola

no municpio de Breves. Este um ndice preocupante, j que a meta universalizar o
atendimento s crianas desta faixa etria at 2016.
Grfico 7 Percentual da populao de 04 a 05 anos fora da pr-escola.
47% MATRICULADA
53%
NO MATRICULADA
Fonte: IBGE/Censo Demogrfico/ Preparao: Todos Pela Educao.
4.2.1.9 Nmero de Pr-escola no Municpio de Breves
No meio urbano, o atendimento s crianas de 04 a 05 anos se d em pr-escolas,

creches/pr-escolas e em escolas de ensino fundamental do municpio. J no meio rural, o
atendimento ocorre, exclusivamente, em escolas de ensino fundamental, por meio de turmas
mistas, conforme demonstram os quadros 7 e 8.
a) Meio urbano
Quadro 7 Nmero de escolas que atendem crianas de 04 a 05 anos Meio urbano 2015.
NMEROS DE CRIANAS - PR-ESCOLA
ESCOLAS NVEL I NVEL II
N (04 anos) (05 anos)
01 Amanh Feliz 61 80
02 Ceclia Rocha 120 63
03 Coelhinho Feliz 100 89
04 Eurico Nelson 25 34
05 Jolenas Nascimento 117 120
06 Manoel Sena -------------- 20
07 Nazar de Oliveira 119 126
08 Pingo de Gente 190 220
64
BREVES/PA
09 Sete Anes 57 64
10 Santa Mnica 120 180
11 Santo Agostinho 79 104
TOTAL 988 1100
b) Meio rural
Quadro 8 Atendimento de crianas de 04 a 05 anos por distrito no meio rural ano 2015.
NMEROS DE CRIANAS - PR-ESCOLA
DISTRITOS NVEL I NVEL II
N
(04 anos) (05 anos)
1 Antnio Lemos 52 83
2 Curum 96 135
3 Sede 125 181
4 So Miguel 103 94
TOTAL 376 493
Tabela 18 Mdia de crianas por professor.
Atualmente, no municpio de Breves, a mdia de crianas por professor na educao

infantil segue o que orienta a Portaria de Lotao da SEMED, que nos ltimos trs anos foram
sendo alteradas e variando muito principalmente para a educao infantil, que apesar de
basearem-se no que estabelece o relatrio das DCNEI (2009, p. 13), ao ressaltar que:
65
BREVES/PA
O nmero de crianas por professor deve possibilitar ateno, responsabilidade e

interao com s crianas e suas famlias. Levando em considerao as caractersticas
do espao fsico e das crianas, no caso de agrupamentos com criana de mesma faixa
de idade, recomenda-se a proporo de 6 a 8 crianas por professor (no caso de
crianas de zero e um ano),15 crianas por professor (no caso de criana de dois e trs
anos) e 20 crianas por professor (nos agrupamentos de crianas de quatro e cinco
anos).
No entanto, essa orientao deixa clara a necessidade de se levar em considerao o

espao fsico, desse modo, no ano de 2014 a SEMED, publicou 02 Portarias de lotao e essa
questo no foi considerada. Em 2015, foram feitas alteraes na Portaria Normativa N
003/2015 GS/ SEMED Artigo 10, os seguintes critrios:
a) Creches que atendam alunos de 0 a 02 anos: 01 (um) professor para cada 06 (seis)
alunos; b) Creches que atendam alunos de 03 anos: 02 (dois) professores para cada
turma de 20 (vinte) alunos; 03 (trs) professores para cada turma de 25 (vinte e cinco)
alunos; c) Pr-Escola: 01 (um) professor para cada turma de 20 (vinte) alunos; Dois
professores para cada turma de no mnimo 25 (vinte e cinco) alunos e no mximo 30
(trinta) alunos (Artigo 10).
Consideramos que os critrios expostos acima foram muito positivos no mbito da

educao infantil, pois, vai ao encontro das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil considerando a realidade e estrutura fsica das escolas principalmente (tamanho das
salas de aula).
Observa-se que mesmo com esta Portaria N 003/2015 em vigor, atualmente o
quantitativo de crianas por turmas em boa parte das instituies que atendem educao infantil
no meio urbano superior mdia estabelecida. Alm disso, nas outras instituies as turmas
esto formadas com 30 crianas e outras com 25 crianas quando h a matrcula de crianas
com deficincias nessas turmas.
66
BREVES/PA
4.2.1.10 Infraestrutura
Quadro 9 Infraestrutura das escolas de educao infantil de Breves.
Fonte: PDE Interativo das escolas.
Com base no quadro 9, podemos observar, que a infraestrutura das instituies que
atendem educao infantil no municpio no meio urbano se encontra bastante precria (ver
legenda de cor vermelha) e necessita passar por reestruturaes com a mxima urgncia para
que possam atender de forma mais efetiva e com qualidade s crianas.
possvel observar ainda, a inexistncia (ver legenda de cor amarela) de muitas
instalaes fsicas necessrias um melhor atendimento das crianas de 0 a 05 anos nas
instituies de educao infantil do meio urbano do municpio de Breves.
Diante dessa realidade, percebe-se que para alm da universalizao do atendimento, s
crianas de pr-escola e a ampliao do atendimento s crianas de creche, um dos grandes
67
BREVES/PA
desafios deste Plano Municipal de Educao ser reformar, ampliar e adequar s creches e pr-
escolas do municpio de Breves.
4.2.1.11 Proposta Pedaggica
A elaborao e reelaborao das propostas pedaggicas para a educao infantil devem

pautar-se na concepo estabelecida pelas DCNEI (2010, p.13), ao definir a proposta
pedaggica como plano norteador das aes das creches e pr-escolas, no qual se define metas
que iro potencializar a aprendizagem e desenvolvimento das crianas. Sua elaborao deve ser
coletiva e envolver a participao da gesto escolar, docentes e da comunidade escolar como
um todo.
Nessa perspectiva, as instituies de educao infantil do municpio de Breves ao
elaborarem e reelaborarem suas propostas pedaggicas deve segundo as DCNEI (2010, p.18),
respeitar os seguintes princpios:
ticos: da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem

comum, ao meio ambiente e s diferentes culturas, identidades e singularidades;
Polticos: dos direitos de cidadania, do exerccio de criticidade e do respeito a ordem
democrtica; Estticos: da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da liberdade
de expresso nas diferentes manifestaes artsticas e culturais (grifos nossos).
4.2.1.12 Formao de Professores
Tabela 19 Formao dos professores do Municpio de Breves.

Ensino Ensino Mdio -
Ano Ensino Mdio Ensino Superior
Fundamental Normal/ Magistrio
2007 0% 0 68% 70 2,9% 3 29,1% 30
2008 0% 0 72,6% 77 0,9% 1 26,4% 28
2009 0% 0 72% 103 4,9% 7 23,1% 33
2010 0% 0 75,9% 101 4,5% 6 19,5% 26
2011 0% 0 34,1% 43 46% 58 19,8% 25
2012 0% 0 43,2% 60 41,7% 58 15,1% 21
2013 0% 0 22,7% 34 61,3% 92 16% 24
Fonte: MEC/Inep/DEED/ Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
68
BREVES/PA
Tabela 20 Educao Infantil Rede Pblica.
EDUCAO INFANTIL REDE PBLICA

Ensino Ensino Mdio -
Ano Ensino Mdio Ensino Superior
Fundamental Normal / Magistrio
2007 0% 0 67,3% 68 3% 3 29,7% 30
2008 0% 0 72,6% 77 0,9% 1 26,4% 28
2009 0% 0 72% 103 4,9% 7 23,1% 33
2010 0% 0 75,9% 101 4,5% 6 19,5% 26
2011 0% 0 34,1% 43 46% 58 19,8% 25
2012 0% 0 43,2% 60 41,7% 58 15,1% 21
2013 0% 0 22,7% 34 61,3% 92 16% 24
Fonte: MEC/Inep/DEED/ Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
Segundo as informaes no grfico 8, constata-se que 58% dos professores que atuam
na educao infantil so formados em Licenciatura Plena em Pedagogia, no entanto,
preocupante o quanto aumentou o nmero de professores (34%) com nvel superior em outras
reas e que trabalham em creches e pr-escolas do municpio, tais como: Licenciatura Plena em
Letras, Matemtica, Qumica, Cincias Naturais, Sociologia, Geografia, Histria e outras reas.
Grfico 8 Formao dos professores que atuam na educao infantil meio urbano.
FORMAO DOS (AS) PROFESSORES QUE

ATUAM NA EDUCAO INFANTIL - MEIO
URBANO
MAGISTRIO
34%
NVEL SUPERIOR -
LICENCIATURA PLENA EM
58% 8% PEDAGOGIA
NVEL SUPERIOR - OUTROS
CURSOS
69
BREVES/PA
Nessa perspectiva, cabe aqui detalhar tambm o quantitativo de professores da educao

infantil que possuem ps-graduao. E de acordo com o grfico 9, possvel perceber que
apenas 24% destes profissionais possuem algum curso de ps-graduao, ressaltando que a
meta formar neste nvel, 50% dos professores que atuam na educao infantil at o ltimo ano
de vigncia deste Plano Municipal de Educao.
Grfico 9 Formao dos professores em Ps-Graduao.
FORMAO DOS PROFESSORES EM PS-GRADUAO
24%
PROFESSORES (AS) QUE

POSSUEM PS-GRADUAO
76% PROFESSORES QUE NO
POSSUEM PS-GRADUAO
Alm disso, a formao dos professores um dos aspectos fundamentais para o

desenvolvimento de uma educao infantil de qualidade:
Programas de formao continuada dos professores e demais profissionais tambm

integram a lista de requisitos bsicos para uma Educao Infantil de qualidade. Tais
programas so um direito das professoras e professores no sentido de aprimorar sua
prtica e desenvolver a si e a sua identidade profissional no exerccio de seu trabalho.
Eles devem dar-lhes condies para refletir sobre sua prtica docente cotidiana em
termos pedaggicos, ticos e polticos, e tomar decises sobre as melhores formas de
mediar a aprendizagem e o desenvolvimento infantil, considerando o coletivo de
crianas assim como suas singularidades (Parecer das DCNEI, 2009, p.13).
70
BREVES/PA
Grfico 10 reas de Ps-Graduao dos (as) professores.
REAS DE PS-GRADUAES DOS (AS) PROFESSORES

DOCNCIA NA EDUCAO
30 INFANTIL
DOCNCIA NO ENSINO
SUPERIOR
25 EDUCAO DISTNCIA EM
CINCIAS E MATEMTICA NAS
SRIES INICIAIS
ESCOLA QUE PROTEGE
20
EDUCAO ESPECIAL
ESTUDOS AMAZNICOS
15
GESTO ESCOLAR
10 NEUROPSICOPEDAGOGIA
LNGUA PORTUGUESA
5
METODOLOGIA DO ENSINO
SUPERIOR
POLTICAS PBLICAS
0
4.2.2 Estratgias
1.1) definir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo
padro nacional de qualidade, considerando as peculiaridades locais;
1.1.1) realizar Censo, para que assim se possa construir um quantitativo de creches que atenda
42,8% das crianas de 0 a 03 anos em regime de tempo integral at o final de vigncia deste
plano. De modo que, a cada cinco anos se possam atingir 21,4% da populao dessa faixa etria;
1.1.2) construir at 2016, em regime de colaborao entre a Unio, Distrito Federal e Governo
Municipal, pr-escolas para atender 100% da demanda de crianas no municpio;
71
BREVES/PA
1.1.3) garantir que as construes das pr-escolas sejam feitas de acordo com a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao N 9394/96 em seu artigo 4, inciso X, a qual assegura vaga na educao
infantil mais prxima residncia da criana que completar 04 anos de idade;
1.1.4) o governo municipal em regime de colaborao, a partir da aprovao do plano, dever
realizar a cada 06 (seis) meses a adequao da estrutura fsica de 50% das escolas que atendem
turmas de educao infantil no meio rural.
1.2) garantir que, ao final da vigncia deste PME, seja inferior a 10% (dez por cento) a diferena
entre as taxas de frequncia educao infantil das crianas de at 03 (trs) anos oriundas do
quinto de renda familiar per capita mais elevado e s do quinto de renda familiar per capita mais
baixo;
1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaborao, levantamento da demanda por creche

para a populao de at 03 (trs) anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento
da demanda manifesta;
1.3.1) a Secretaria Municipal de Educao dever realizar, no prazo mximo de 01 (um) ano, a
partir da aprovao deste PME, Censo para verificar a real demanda de crianas de 0 a 03 anos
que esto fora da creche no municpio;
1.3.2) a Secretaria Municipal de Educao dever realizar um estudo para identificar os locais
de maior demanda de crianas de 04 a 05 anos.
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigncia do plano, normas, procedimentos e prazos para
definio de mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por creches;
1.5) manter e ampliar, em regime de colaborao e respeitadas as normas de acessibilidade,

programa nacional de construo e reestruturao de escolas, bem como de aquisio de
equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas de educao
infantil;
1.5.1) garantir em regime de colaborao entre a Unio, o Distrito Federal e o municpio a

reestruturao de 100% das pr-escolas que atendem crianas na faixa etria de creche,
tornando-as Centros de Educao Infantil;
1.5.2) a partir da vigncia do PME reformar, ampliar e adequar anualmente em regime de
colaborao 10% das creches e Pr-Escolas, com os padres de qualidade institudos pelo MEC
72
BREVES/PA
(Parmetros Bsicos de Infraestrutura para Instituies de Educao Infantil e ABNT

Acessibilidade) para atender de forma mais efetiva s crianas dessa etapa de ensino;
1.5.3) garantir a ampliao do Programa Brasil Carinhoso via PAR para a aquisio de materiais
de higiene e limpeza adequados e suficientes para as creches e pr-escolas;
1.5.4) Demandar a ampliao do Programa Pr-Infncia (Programa Nacional de Reestruturao
e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil) para suprir a
necessidade de mobilirio e equipamentos adequados nas instituies de educao infantil.
1.6) implantar, at o segundo ano de vigncia deste PME, avaliao da educao infantil, a ser
realizada a cada 02 (dois) anos, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir
a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a
situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes;
1.6.1) elaborar de forma participativa e instituir a Poltica Municipal para a Educao Infantil,
conforme estabelece s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil;
1.6.2) a Secretaria Municipal de Educao dever instituir, no primeiro ano de vigncia deste
PME, o Frum Permanente de Educao Infantil;
1.6.3) o Sistema Municipal de Educao, por meio da SEMED dever realizar a cada trs anos
a Avaliao e Reelaborao da Matriz Curricular da Educao Infantil Municipal;
1.6.4) garantir que a partir da aprovao do PME, as instituies de educao infantil
elaborarem e/ou reelaborem suas propostas pedaggicas a luz das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil e o respectivo diagnstico deste PME;
1.6.5) instituir a Coordenao Municipal de Educao Infantil para o meio urbano e rural em
janeiro de 2016, para potencializar o intercmbio entre as instituies de educao infantil e a
SEMED;
1.6.6) realizar a cada 02 (dois) anos o Frum Municipal de Educao Infantil;
1.6.7) garantir que a partir da aprovao do PME, o governo municipal possa dar maior
publicidade e transparncia execuo do conjunto de aes e sub aes previstas no PAR;
1.6.8) assegurar a representatividade da educao infantil na composio do Comit de
Acompanhamento do PAR, segundo o que prev o inciso XXVIII do Plano de Metas do PDE.
73
BREVES/PA
1.7) articular a oferta de matrculas gratuitas em creches certificadas como entidades

beneficentes de assistncia social na rea de educao com a expanso da oferta na rede escolar
pblica;
1.8) promover a formao inicial e continuada dos (as) profissionais da educao infantil,
garantindo, progressivamente, o atendimento por profissionais com formao superior;
1.8.1) garantir que a partir da aprovao do PME, a SEMED institua uma comisso para
elaborar a poltica de formao dos profissionais da educao infantil;
1.8.2) assegurar que a SEMED em parceria com o Centro Hallef Pinheiro, UFPA e outras
instituies, oferte a cada semestre cursos de formao continuada para os profissionais que
atuam em creches e pr-escolas do municpio;
1.8.3) garantir que no primeiro ano de vigncia deste PME a SEMED elabore um Plano de
Formao Continuada participativo que contemple s demandas dos profissionais da educao
infantil.
1.9) estimular a articulao entre ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao para
profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e propostas
pedaggicas que incorporem os avanos de pesquisas ligadas ao processo de ensino-
aprendizagem e s teorias educacionais no atendimento da populao de 0 (zero) a 05 (cinco)
anos;
1.9.1) a SEMED dever garantir, em parceria com instituies de educao superior, por meio
do Plano de Formao Continuada, a oferta de cursos de Ps-graduao em Educao Infantil
para os professores que atuam nesta etapa da educao bsica;
1.9.2) formar, em nvel de ps-graduao, 50% dos professores que atuam na educao infantil
at o ltimo ano de vigncia deste PME, sendo 25% a cada cinco anos, a contar da data de
aprovao deste plano.
1.10) fomentar o atendimento das populaes do campo na educao infantil nas prprias
comunidades, por meio do redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a
nucleao de escolas e o deslocamento de crianas, de forma a atender s especificidades dessas
comunidades, garantindo consulta prvia e informada;
1.11) priorizar o acesso educao infantil e fomentar a oferta do atendimento educacional

especializado complementar e suplementar aos (s) alunos (as) com deficincia, transtornos
74
BREVES/PA
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurando a educao

bilngue para crianas surdas e a transversalidade da educao especial nessa etapa da educao
bsica;
1.11.1) garantir, para a populao de 04 (quatro) anos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o acesso educao bsica e ao
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a
garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas
ou servios especializados, pblicos ou conveniados;
1.11.2) a partir da aprovao deste plano, a Secretaria Municipal de Educao dever realizar
no prazo mximo de 02 (dois) meses, um levantamento da demanda necessria para suprir,
atravs de concurso pblico, a carncia destes profissionais na zona urbana e rural do municpio.
1.12) implementar, em carter complementar, programas de orientao e apoio s famlias, por

meio da articulao das reas de educao, sade e assistncia social, com foco no
desenvolvimento integral das crianas de at 03 (trs) anos de idade;
1.12.1) o municpio em carter intersetorial dever elaborar, a partir de janeiro de 2016, um

plano de proteo social para atender s crianas da educao infantil que esto em situao de
vulnerabilidade social e criar uma equipe multidisciplinar que atenda s crianas da educao
infantil que esto em situao de vulnerabilidade social;
1.12.2) garantir profissionais assistentes sociais na SEMED para acolher, encaminhar e
acompanhar s crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social identificadas pelas
escolas do municpio rede municipal de proteo da Criana e Adolescente.
1.13) preservar as especificidades da educao infantil na organizao das redes escolares,

garantindo o atendimento da criana de 0 (zero) a 05 (cinco) anos em estabelecimentos que
atendam aos parmetros nacionais de qualidade, e a articulao com a etapa escolar seguinte,
visando ao ingresso do(a) aluno(a) de 06 (seis) anos de idade no ensino fundamental;
1.13.1) garantir a melhoria da qualidade de ensino oferecido s crianas da educao infantil;

1.13.2) a Secretaria Municipal de Educao dever garantir que no haja mudanas na mdia
de crianas por professor na educao infantil contidas na Portaria Normativa N 03/2015
GS/SEMED, tendo em vista que atende as especificidades do trabalho com s crianas.
75
BREVES/PA
1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia das crianas

na educao infantil, em especial dos beneficirios de programas de transferncia de renda, em
colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
infncia;
1.14.1) a Secretaria Municipal de Educao em parceria com as escolas de educao infantil do

municpio devero realizar anualmente a chamada pblica a todos os pais e/ou responsveis
para sensibiliz-los acerca da importncia de matricular s crianas na educao infantil.
1.15) promover a busca ativa de crianas em idade correspondente educao infantil, em

parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, preservando o
direito de opo da famlia em relao s crianas de at 03 (trs) anos;
1.16) o Municpio, com a colaborao da Unio e do Estado, realizar e publicar, a cada ano,
levantamento da demanda manifesta por educao infantil em creches e pr-escolas, como
forma de planejar e verificar o atendimento;
1.17) estimular o acesso educao infantil em tempo integral, para todas as crianas de 0
(zero) a 05 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Infantil;
1.17.1) ampliar o percentual de atendimento de crianas de 0 a 03 anos em creches que atendam

em regime de tempo integral, sendo at 2020: 25% e at 2025: 50%;
1.17.2) o governo municipal, por meio da SEMED e demais rgos competentes dever cumprir
com os prazos estabelecidos pela legislao de prestao de conta da alimentao escolar e
processos licitatrios, evitando atrasos dos gneros alimentcios para as instituies de
educao infantil;
1.17.3) semestralmente, o Conselho Municipal de Educao em parceria com a Secretaria
Municipal de Educao dever oferecer cursos de formao aos membros dos Conselhos
Escolares para que atuem mais efetivamente no controle social junto ao Conselho de
Alimentao Escolar no acompanhamento e monitoramento da alimentao;
1.17.4) assegurar que a partir da vigncia deste plano a alimentao escolar destinada s creches
e pr-escolas do municpio sejam entregues com o cardpio completo, para que a mesma no
falte e as instituies possam seguir efetivamente o cardpio proposto;
76
BREVES/PA
1.17.5) o governo municipal em regime de colaborao dever assegurar, at o terceiro ano de

vigncia do PME, transportes escolares com qualidade e quantidades suficientes para atender a
educao infantil de acordo com as diretrizes nacionais de transporte escolar;
77
BREVES/PA
4.3 Meta 2 Ensino Fundamental
META 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a populao de

6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento)
dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste
PME.
A Constituio Federal do Brasil em seu Art. 205, expressa textualmente que a educao
direito de todos e dever do Estado e da famlia, que ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
A Educao, direito de todos e dever do Estado e da Famlia, ser promovida e

incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Com base nestes preceitos a sociedade deve se organizar com o intuito de garantir esse
direito e assumir a responsabilidade que lhe conferida, tanto faz ser no sentido de fiscalizar,
quanto no de participar na elaborao de diretrizes para a efetivao de uma educao de
qualidade.
O acesso e permanncia devem ser garantidos, todavia a permanncia do aluno na escola
precisa ser incentivada de modo que o mesmo conclua seu perodo de escolarizao com xito.
Contudo, torna-se necessrio entendermos a maneira pela qual se est assegurando o
cumprimento deste direito em nossas escolas.
Para isso, faz-se necessrio a elaborao de polticas pblicas voltadas para a educao,
principalmente no que diz respeito construo de espaos fsicos para as escolas, visando no
somente educao como um processo que ocorre unicamente em sala de aula, mas que
tambm pode ser ministrada em diversos espaos pedaggicos como salas de leituras,
laboratrios de informtica, bibliotecas, salas de AEE e multifuncionais.
A qualidade na educao que tanto almejamos um processo que acontecer por etapas,
no temos como solucionar os problemas enfrentados em nossas escolas imediatamente, j que
esses espaos vm sofrendo com a desvalorizao h muitos anos. E essa desvalorizao no
ocorre somente com os profissionais da educao, a prpria prtica docente est defasada pela
falta de investimentos tanto na escola quanto para os profissionais que fazem a educao.
78
BREVES/PA
A escola enquanto espao de diversidade deve ser entendida em sua heterogeneidade,

levando-se em considerao que cada aluno um ser diferente, que age, pensa, aprende e se
desenvolve diferentemente dos outros, e para garantir que esse espao diversificado funcione
em sua essncia a Lei n. 9394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional foi
aprovada em 20 de dezembro de 1996, disciplina a estrutura e o funcionamento do sistema
escolar brasileiro, dispondo sobre a organizao da educao escolar; s responsabilidades dos
entes federados; das escolas; dos pais; dos educadores; os nveis e modalidades de ensino; os
requisitos para a formao e valorizao do magistrio e por fim o financiamento da educao.
No que diz respeito ao Ensino Fundamental a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, em seu art. 32 dispe sobre o referido nvel de ensino elencando objetivos que sero
apresentados posteriormente. J a Educao em Tempo Integral est prevista no art. 34, 2 da
mesma lei.
Segundo a supracitada lei, a Educao Integral o aumento progressivo da jornada
escolar na direo do regime de tempo integral, valorizando as iniciativas educacionais
extraescolares e a vinculao entre o trabalho escolar e a vida em sociedade. A proposta de se
implantar uma poltica de Educao Integral partiu da anlise dos baixos ndices da educao
bsica. Surgiu, pois, da necessidade de melhorar a qualidade da educao, reduzindo o fracasso
escolar e proporcionando s crianas e jovens novas possibilidades de se desenvolverem. um
novo desafio para a educao pblica brasileira, levando em considerao que se vivenciam
tempos de mudanas. Alm disso, h que se considerar a complexidade da vida social
contempornea e as muitas e diferentes crises de diferentes caractersticas que perpassam a
educao em nvel nacional. Sendo assim, a possibilidade de se desenvolver este projeto nas
escolas pblicas encontra algumas limitaes que dificultam o processo.
Com o intuito de traar metas que visem melhoria da qualidade na educao, a Unio,
os Estados e os Municpios tm corresponsabilidade de elaborar diretrizes melhoria dos
indicadores educacionais de cada ente federado.
O PNE tambm apresenta como Meta para o Ensino Fundamental:
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a populao
de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento)
dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste
PME.
E para a educao de tempo integral:
79
BREVES/PA
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento)
dos (as) alunos (as) da educao bsica.
E de modo geral, principalmente voltado para a qualidade da educao, correo de
fluxo e aumento nas mdias nacionais do IDEB, a meta 7.
Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e

modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as
seguintes mdias nacionais para o Ideb.
Quadro 10 Projeo de metas para o IDEB.

IDEB 2015 2017 2019 2021
Anos Iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0
Anos Finais do Ensino Fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5
Ensino Mdio 4,3 4,7 5,0 5,2
Fonte: MEC/INEP, 2013.
Em consonncia com o Plano Nacional de Educao, o Plano Estadual tambm

apresenta diretrizes para a educao no Estado do Par com o prazo de 10 anos de vigncia (de
2015 a 2025), onde o PEE apresenta metas e estratgias similares com o que versa o PNE.
O municpio de Breves, a partir das normas Nacionais e Estaduais de educao criou o

Regimento Unificado das Escolas, aprovado pela Resoluo de n. 086/2011 CEE/PA, com o
objetivo de se tornar um documento norteador do processo educacional das instituies
escolares, configurando-se como instrumento orientador dos procedimentos normativos,
tcnico-administrativos e pedaggicos da rede pblica municipal de ensino.
No municpio de Breves, o Conselho Municipal de Educao o rgo normativo,
consultivo, propositivo, mobilizador, de controle social e fiscalizador de toda a poltica
educacional do municpio, que tem entre outras competncias colaborar com o poder
executivo, na condio de assessoria, para a organizao do Sistema de Ensino do municpio,
80
BREVES/PA
com isso no dia 10 de janeiro de 2012 foi aprovada a Lei Municipal n. 2.248 que dispe sobre
o Sistema Municipal de Ensino.
Tanto o Regimento Unificado das Escolas quanto a Lei do Sistema dispe sobre o
Ensino Fundamental no municpio de Breves, nos Art. 10 e 56 respectivamente, que apresentam
como objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
I. O desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II. A compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das
artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III. O desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV. O fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de
tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
Dessa forma, identificamos a consonncia que existe na legislao aqui apresentada,
destacando o que versa sobre o Ensino Fundamental em nossa cidade. O Regimento Unificado
das Escolas Municipais e a Lei do Sistema Municipal de Ensino apresentam os objetivos que
se buscam alcanar na educao municipal em linhas gerais, e para tratarmos especificamente
da educao no pas, nos estados e municpios, necessria a elaborao de normas que
norteiem o processo educativo. Dentre essas normas, no podemos deixar de destacar o Plano
Nacional de Educao, o Plano Estadual de Educao e finalmente o Plano Municipal de
Educao, que apresentam as metas para a educao, com vigncia de 10 (dez) anos. Diante
disso, e com base no diagnstico da realidade de cada ente federado, compete-nos elaborar as
diretrizes e metas na tentativa de melhorar os indicadores municipais do ensino fundamental
apresentados no diagnstico.
O municpio de Breves hoje apresenta um nmero significativo de escolas tanto no meio
rural quanto no meio urbano (260 meio rural e 32 meio urbano), totalizando 292 instituies de
ensino, no entanto esse nmero ainda no atende demanda de vagas existentes tanto na
educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio.
No demonstrativo (grfico 11), percebemos que houve uma oscilao no nmero de
escolas por ano, esse fato se deu devido a construo de escolas polos no meio rural de acordo
com o Sistema de Nucleao, que tem, entre outros, o objetivo de reduzir o quantitativo de
escolas no meio rural, melhorando assim, a qualidade desses espaos.
81
BREVES/PA
Grfico 11 Escolas Municipais de Breves (Urbano e Rural).
ESCOLAS MUNICIPAIS (URBANO E RURAL)

340 331 333
320 322
320 315
307
302
300 288
280
260
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao/DEMR/SEMED.
No que se refere ao ano letivo de 2014, os 28.108 alunos regularmente matriculados em

escolas municipais ficaram assim distribudos:
Tabela 21 Demonstrativo de matrcula no Ensino Fundamental do Municpio de Breves nos

anos de 2010-2014.
Ensino Fundamental Educao Especial
ANO Soma
Inicial Final Fundamental Inicial Fundamental Final
2010 20.837 6.849 177 13 27.863
2011 20.335 7.628 265 22 28.228
2012 19.385 8.156 303 39 27.844
2013 19.273 8.494 333 42 28.100
2014 19.292 8.445 371 49 28.108
Fonte: Inep, 2013.
Alm do quadro de matrcula do ano de 2014, apresentam-se os demonstrativos de

Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandonos dos alunos das escolas municipais no ano
supracitado, objetivando no s conhecer os ndices, mas tambm identificar quais estratgias
esto sendo formuladas para a reduo dos altos ndices negativos.
82
ANEXO NICO - Lei n 2.388/2015 - PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO PME BREVES/PA
Tabela 22 Taxas de Aprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE APROVAO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Aprovao Aprovao
N NOME DA ESCOLA 1 2 3 4 5 6 7 7 8 Total
Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano ano ano Srie Srie Aprovao
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO 100 100 100 83,8 95,2 94,0 64,3 89,5 94,4 89,4 85,9 90,1
E M E F EMERENTINA MOREIRA
2 91,5 89,7 96,3 46,2 70,7 69,7 - - - - - 69,7
DE SOUZA
E M E F MARIA DE LOURDES C
3 69,7 90,8 91,7 52,6 75,7 - - - - - 73,7
SALES 73,7
4 E M E F DR. LAURO SODR 95,5 97,3 98,7 57,3 77,8 80,7 - - - - - 80,7
E M E F PROF. ODZIA CORRA
5 - - - - - - 56,6 81,6 75,8 77,8 72,9 72,9
FARIAS
6 E M E F MIGUEL BITAR - - - - - - 53,4 67,4 80,8 83,1 69,9 69,9
E M E F PROFESSOR ESTEVO
7 - - - - - - 46,1 63,5 82,4 83,9 66,8 66,8
GOMES
E M E F PAULO RODRIGUES DOS
8 91,4 85,4 85,5 46,2 54,0 67,6 - - - - - 67,6
SANTOS
E M E F PROF ROSSILDA
9 98,7 98,0 98,0 42,4 74,0 76,0 - - - - - 76,0
FERREIRA
10 E M E F UREA S CUNHA 92,2 90,6 97,8 76,1 83,7 87,4 - - - - - 87,4
CENTRO EDUC. DA ILHA
11 - 100 91,9 72,6 74,5 80,6 72,7 90,7 97,0 97,2 91,0 87,1
MARAJ-CEDIM
C E M E F PROF RAIMUNDO
12 -
PEREIRA PINHEIRO
83
13 EMEF SANTA MNICA 96,7 94,6 - - - - 41,9 76,2 - - 60,9 79,9

14 E M E F BOM JESUS - - - - - 45,6 68,4 76,5 87,9 69,4 69,4
EMEIF RUTH HELENA DA SILVA
15 95,7 95,7 - 58,7 72,6 74,6 - - - - - 74,6
FERNANDES
E M E F PROFa. MARGARIDA
16 94,9 97,3 100 57,8 86,0 81,5 - - - - - 81,5
AZEVEDO NEMER
E M E F ADVENTISTA DE
17 99,0 99,1 95,4 73,5 88,4 92,3 - - - - - 92,3
BREVES
18 EMEIF MARIA RAFOLS 97,0 92,8 92,1 53,5 56,0 75,1 - - - - - 75,1
19 E M E I F EURICO NELSON 59,1 70,0 67,3 58,8 56,1 61,8 - - - - - 61,8
20 E M E F PROF GERSON PERES - - - - - - - - 86,8 88,2 87,8 87,8
21 E M E I F MANOEL SENA 94,4 93,3 96,4 48,9 78,6 76,6 - - - - - 78,6
PERCENTUAL DE APROVAO POR
91,1 93,0 93,1 59,1 74,5 79,1 53,3 76,7 84,6 86,9 74,8 76,7
ANO/SRIE
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao/Coordenao de Estatstica/SEMED.
Tabela 23 Taxas de Reprovao das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE REPROVAO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Reprova Reprovao
o Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano Ano Ano Srie Srie Reprovao
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO - - - 15,2 4,8 5,7 34,8 9,2 5,0 7,6 12,6 9,0
E M E F EMERENTINA
2 - - - 51,7 25,7 25,9 - - - - - 25,9
MOREIRA DE SOUZA
84
E M E F MARIA DE LOURDES C
3 - - - 41,4 21,4 16,6 - - - - - 16,6
SALES
4 E M E F DR LAURO SODR 0,6 1,4 1,3 40,7 19,8 17,2 - - - - - 17,2
E M E F PROF ODZIA CORRA
5 - - - - - - 22,0 8,2 13,9 11,3 13,9 13,9
FARIAS
E M E F PROFESSOR ESTEVO
7 - - - - - - 47,6 25,0 11,4 9,7 25,5 25,5
GOMES
E M E F PAULO RODRIGUES
8 - - - 50,0 43,7 24,8 - - - - - 24,8
DOS SANTOS
E M E F PROFa. ROSSILDA
9 - - - 56,5 24,0 22,3 - - - - - 22,3
FERREIRA
10 E M E F UREA S CUNHA 6,0 9,4 - 23,9 14,1 11,3 11,3
CENTRO EDUC DA ILHA
11 - - 5,4 27,4 23,5 18,2 22,7 5,2 1,5 2,8 6,5 10,9
MARAJ-CEDIM
C E M E F PROF RAIMUNDO
12 - - - - - - 35,6 16,5 15,6 - 22,5 22,5
PEREIRA PINHEIRO
13 EMEF SANTA MNICA - - - - - - 54,2 22,8 - - 36,8 16,5
14 E M E F BOM JESUS - - - - - - 40,6 18,6 15,7 4,5 20,1 20,1
EMEIF RUTH HELENA DA
15 - - - 3,6 25,7 22,2 - - - - - 22,2
SILVA FERNANDES
E M E F PROFa. MARGARIDA
16 1,3 - - 36,3 12,8 15,5 - - - - - 15,5
AZEVEDO NEMER
E M E F ADVENTISTA DE
17 1,0 0,9 3,1 22,1 11,6 6,8 - - - - - 6,8
BREVES
85
18 EMEIF MARIA RAFOLS - - - 42,6 41,0 19,4 - - - - - 19,4

20 E M E F PROF GERSON PERES - - - - - - - - - 6,5 4,6 4,6
21 E M E I F MANOEL SENA - - - 45,2 19,6 18,7 - - - - - 18,7
PERCENTUAL DE REPROVAO
1,8 1,0 1,8 37,2 23,0 16,3 36,6 16,7 8,3 7,9 18,4 17,5
POR ANO/SRIE
Tabela 24 Taxa Abandono dos Alunos das Escolas Municipais Ensino Fundamental Meio Urbano Ano 2014.
TAXA DE ABANDONO NO ENSINO FUNDAMENTAL (8 E 9 ANOS)
Abandono Abandono
Anos Anos
Ano Ano Ano Ano Ano Srie Srie Srie Srie Abandono
Iniciais Finais
1 EMEIF SANTO AGOSTINHO - - - 1,0 - 0,3 0,9 1,3 0,6 3,0 1,5 0,9
E M E F EMERENTINA MOREIRA DE
2 8,5 10,3 3,7 2,1 3,6 4,4 - - - - - 4,4
SOUZA
3 E M E F MARIA DE LOURDES C SALES 30,3 9,2 8,3 6,0 2,9 9,7 - - - - - 9,7
4 E M E F DR LAURO SODR 3,9 1,3 - 2,0 2,4 2,1 - - - - - 2,1
5 E M E F PROF ODZIA CORRA FARIAS - - - - - - 21,4 10,2 10,3 10,9 13,2 13,2-
7 E M E F PROFESSOR ESTEVO GOMES - - - - - - 6,3 11,5 6,2 6,4 7,7 7,7
8 E M E F PAULO RODRIGUES DOS SANTOS 8,6 14,6 14,5 3,8 2,3 7,6 - - - - - 7,6
9 E M E F PROF ROSSILDA FERREIRA 1,3 2,0 2,0 1,1 2,0 1,7 - - - - - 1,7
10 E M E F UREA S CUNHA 1,8 - 2,2 - 2,2 1,3 - - - - - 1,3
86
11 CENTRO EDUC DA ILHA MARAJ-CEDIM - - 2,7 - 2,0 1,2 4,6 4,1 1,5 - 2,5 2,0
C E M E F PROF RAIMUNDO PEREIRA
12 - - - - - - 17,9 6,8 1,3 - 9,0 9,0
PINHEIRO
13 EMEF SANTA MNICA 3,3 5,4 - - - 4,7 - 3,9 1,0 - 2,3 3,6
14 E M E F BOM JESUS - - - - - - 13,8 13,0 7,8 7,6 10,5 10,5
EMEIF RUTH HELENA DA SILVA
15 4,3 4,3 - 3,7 1,7 3,2 - - - - - 3,2
FERNANDES
E M E F PROFa. MARGARIDA AZEVEDO
16 3,8 2,7 - 5,9 1,2 3,0 - - - - - 3,0
NEMER
17 E M E F ADVENTISTA DE BREVES - - 1,5 4,4 - 0,9 - - - - - 0,9
18 EMEIF MARIA RAFOLS 3,0 7,2 7,9 3,9 3,0 4,9 - - - - - 4,9
20 E M E F PROF GERSON PERES - - - - - - - - 13,2 5,3 7,6 7,6
21 E M E I F MANOEL SENA 5,6 6,7 3,6 5,9 1,8 4,7 - - - - - 4,
PERCENTUAL DE ABANDONO POR
7,0 6,0 5,1 5,0 2,4 4,5 10,8 6,9 5,2 5,2 6,7 5,8
ANO/SRIE
Diante dos dados constantes nos demonstrativos acima, alguns indicadores apresentam informaes preocupantes, pois as taxas de
aprovao, reprovao e abandono nos 4, 5 e 6 anos do Ensino Fundamental, requerem medidas que visem amenizar ao mximo o problema
apresentado.
87
Grfico 12 Taxas de aprovao, reprovao e abandono. Com base nas informaes
apresentadas no grfico, alguns
100 questionamentos surgem, tais como:
90 Se o Bloco de Alfabetizao (1 ao 3 ano) no
80 reprova, o que justifica as taxas de reprovao
70 desse Bloco?
60 Que mecanismos so utilizados para
aprovao acompanhamento do desenvolvimento dos
50
40 reprovao alunos do Bloco de Alfabetizao, para que os
mesmos concluam com xito o referido
30 abandono
perodo?
20
O alto ndice de reprovao do 4 ano est
10
sendo disciplinado de que maneira tanto pelas
0
Escolas quanto pela SEMED?
1 2 3 4 5 6
ano ano ano ano ano ano
Fonte: MEC/Inep.
88
BREVES/PA
No ano de 2011, a Secretaria Municipal de Educao de Breves, realizou o Estudo de

Demanda de crianas e adolescentes Fora da Escola, em que a Equipe Tcnica (Formada pelos
Tcnicos em Educao da SEMED) apontou em seu relatrio final, um alto nmero de crianas
e adolescentes que esto fora da escola. Do qual observa-se a necessidade de construir escolas
para atender essa demanda apresentada, conforme o demonstrativo abaixo:
Quadro 11 Nmero de crianas e adolescentes fora da escola.

ANO CRIANAS E ADOLESCENTES FORA DA ESCOLA
2011 7.783
O nmero apresentado no quadro acima indica que um grande nmero de crianas e

adolescentes, em idade escolar, estava fora da escola no ano de 2011. No entanto, a Secretaria
Municipal de Educao no realizou estudos posteriores objetivando identificar a reduo ou
aumento desse indicador. Tornando assim necessrio a realizao de um novo estudo de
demanda com a finalidade no s de identificar o atual nmero, mas tambm criar mecanismos
para que nos prazos previstos em lei, essa demanda seja atendida.
Alm de construir prdios para atender a demanda, o municpio de Breves tem outro
desafio a ser enfrentado, o grande percentual de alunos que esto em distoro srie/idade,
conforme apresentam os demonstrativos (tabela 25).
Tabela 25 Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental Anos Iniciais.

ANO DISTORO IDADE-SRIE
2006 62,4
2007 64,3
2008 48,9
2009 57,7
2010 60,6
2011 56,9
2012 49,3
2013 44,3
Fonte: MEC/Inep/DEED/CSI.
89
BREVES/PA
Tabela 26 Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental Anos Finais.

Ano Distoro Idade-Srie
2006 69,1
2007 73,1
2008 44,7
2009 53,6
2010 63,1
2011 65,1
2012 65,6
2013 64,6
Fonte: Mec/Inep/DEED/CSI.
Os dados apresentados acima, diz respeito at o ano de 2013, pois os rgos oficiais de
pesquisa, ainda, no disponibilizaram informaes referentes ao ano de 2014. Justificando,
assim, a necessidade de se obter dados atualizados no que diz respeito distoro srie/idade
para que sejam elaboradas estratgias que visem reduo destes percentuais no municpio.
Em relao ao fornecimento de alimentao escolar para no mnimo 200 (duzentos) dias
letivos verifica-se uma oferta insuficiente para atender integralmente essa demanda.
Grfico 13 Fornecimento de alimentao escolar durante o ano letivo.
200
150
objetivo
100
atendido
50 no atendido
0
2012 2013
Fonte: Sistema de Gesto de Conselhos SIGECON/FNDE.
Em relao ao fornecimento de alimentao escolar para no mnimo 200 (duzentos) que

est contabilizado para no mnimo 200 (duzentos) dias letivos. Segundo o grfico acima
verificou-se uma oferta insuficiente para atender a demanda mnima de 200 (duzentos) dias
letivos.
90
BREVES/PA
Apesar de alardeada ano aps ano, a universalizao do Ensino Fundamental no est

concretizada. Cerca de 500 mil crianas de 06 a 14 anos permanecem fora da escola no Brasil
(dados de 2013). Predominam, entre elas, as de famlias mais pobres, com renda per capita de
at de salrio mnimo, negras, indgenas e com deficincia. Portanto, trata-se de um grupo
que pede polticas pblicas especficas e diferenciadas.
O cumprimento da meta de concluso do Ensino Fundamental na idade correta, por sua
vez, exigir mudanas estruturais, sobretudo nos Anos Finais. As polticas pblicas devero ter
como foco um ensino de melhor qualidade e sintonizado com a entrada dos jovens na
adolescncia, que proporcione menores ndices de reprovao e de evaso.
No tocante aos indicadores dessa meta apresentam-se, a seguir, os dados apurados pelo
IBGE/PNAD 2013 referentes a esse nvel de ensino no municpio de Breves bem sua relao
com os dados nos mbitos nacional, regional, estadual e mesorregional.
Tabela 27 Indicador 2A - Percentual da populao de 06 a 14 anos que frequenta a escola

Meta Brasil 100%.
Brasil Norte Par Maraj Breves
94.4% 97,1% 97,3% 90,0% 90,2%
Fonte: Municpio e Mesorregio - IBGE/Censo Populacional 2010.
Fonte: Estado, Regio e Brasil - IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2013.
Tabela 28 Indicador 2B - Percentual de pessoas de 16 anos com pelo menos o ensino

fundamental concludo - Meta Brasil: 95%.
Brasil Norte Par Maraj Breves
66,7 % 53,4 % 53,4 % 23,2 % 21,3 %
Fonte: Municpio e Mesorregio - IBGE/Censo Populacional 2010.
Fonte: Estado, Regio e Brasil - IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2013.
Diante desses desafios tanto de universalizao com qualidade social desse nvel de
ensino, como de elevao da escolaridade em idade recomendada de pessoas de 16 anos com
pelo menos o ensino fundamental concludo, at o final do decnio, apresenta-se como
imperativo a concretizao do conjunto de estratgias a seguir descrita:
91
BREVES/PA
4.3.2 Estratgias
2.1) o Ministrio da Educao, em articulao e colaborao com os Estados, o Distrito Federal

e os Municpios, dever, at o final do 2 (segundo) ano de vigncia deste PNE, elaborar e
encaminhar ao Conselho Nacional de Educao, precedida de consulta pblica nacional,
proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as) do
ensino fundamental;
2.1.1) colaborar com o Ministrio da Educao para que, at o final do 2 (segundo) ano de
vigncia do PNE, seja encaminhada ao Conselho Nacional de Educao, precedida de consulta
pblica nacional, proposta de direitos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos
(as) do ensino fundamental.
2.2) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no mbito da instncia
permanente de que trata o 5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino
fundamental;
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos (as) alunos (as) do ensino
fundamental;
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso, da permanncia e do

aproveitamento escolar dos beneficirios de programas de transferncia de renda, bem como
das situaes de discriminao, preconceitos e violncias na escola, visando ao estabelecimento
de condies adequadas para o sucesso escolar dos (as) alunos (as), em colaborao com as
famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia
e juventude;
2.4.1) garantir a execuo da proposta curricular de forma participativa que atenda s

necessidades de um currculo interculturalista (etnia, gnero, sexualidade, gerao, incluso
digital, educao em sade e educao ambiental) para as escolas do municpio;
2.4.2) elaborar e implementar projetos nas escolas da rede para a preveno e erradicao de
problemas como o abuso e a violncia sexual contra crianas e adolescente.
2.5) promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude;
92
BREVES/PA
2.5.1) realizar Censo anual no municpio de Breves (Meio Urbano e Rural) em parceria com
SEMTRAS e SEMSA, para diagnosticar o quantitativo de crianas, menores de 14 anos, fora
da escola, no prazo mximo de 01 (um) ano contar da data de aprovao deste Plano, com vistas
a inclu-los na rede de ensino;
2.5.2) Concluir as obras iniciadas nas escolas no meio urbano e rural, assim, como construir o
quantitativo de escolas no Municpio, a partir da demanda levantada no Censo, com vistas a
incluir os alunos que, ainda, no so atendidos pela rede de ensino em regime de colaborao.
2.6) desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a organizao

do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, considerando as
especificidades da educao especial e das escolas do campo;
2.7) disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao flexvel do trabalho

pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local, a
identidade cultural e as condies climticas da regio;
2.7.1) a SEMED em parceria com o Conselho Municipal de Educao elaborem o calendrio

letivo de maneira que seja possvel cumprir os dias e carga horrias letivas estabelecidas em lei,
considerando as peculiaridades locais;
2.8) promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais, a fim de garantir
a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos (as) alunos (as) dentro e fora dos
espaos escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de criao e difuso
cultural;
2.9) incentivar a participao dos pais ou responsveis no acompanhamento das atividades

escolares dos filhos por meio do estreitamento das relaes entre as escolas e as famlias;
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais, para as
populaes do campo nas prprias comunidades;
2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental, garantida a qualidade,

para atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante;
2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos (s) estudantes e de estmulo a

habilidades, inclusive mediante certames e concursos nacionais;
93
BREVES/PA
2.13) promover atividades de desenvolvimento e estmulo a habilidades esportivas nas escolas,

interligadas a um plano de disseminao do desporto educacional e de desenvolvimento
esportivo nacional;
2.13.1) garantir material didtico e desportivo suficientes bem como espaos adequados para
as aulas e eventos de educao fsica em todas as escolas da rede municipal de ensino.
2.14) garantir a construo e manuteno de prdios prprios para a Secretaria Municipal de

Educao e Conselho Municipal de Educao, com estruturas adequadas de auditrio, NTE
(Ncleo Tecnolgico e Acessibilidade) para o seu melhor funcionamento, por meio de recursos
oriundos dos 25% de Arrecadao Municipal, 40% do FUNDEB e Salrio Educao;
2.15) ampliar a Cobertura dos programas de Correo de Fluxo via PAR, para alunos em
distoro de srie idade, com o objetivo de reduzir anualmente, ao menos, os percentuais de 4,4
% nos anos iniciais e 6,5 % nos anos finais do ensino fundamental ao longo dos prximos 10
anos;
2.16) garantir o quantitativo de alunos por turma no Bloco de Alfabetizao nmero mnimo
de 20 e mximo de 25 alunos; nos 4 e 5 ano nmero mnimo de 25 e mximo de 30 alunos;
e nos anos finais do Ensino Fundamental mnimo de 30 e mximo de 35 alunos, de acordo
com o estabelecido em normas educacionais;
2.17) fornecimento integral da Alimentao Escolar para as Escolas Municipais, de modo que
os mnimos de 200 dias letivos sejam atendidos;
2.17.1) atender as escolas municipais com alimentao escolar de acordo com o quantitativo de
dias letivos estipulados para o ano, de modo que os alunos no tenham prejuzos em sua
alimentao escolar em nenhum dos 200 dias letivos e de modo que o cumprimento da carga
horria diria seja garantido;
2.17.2) disponibilizar mensalmente a alimentao escolar, garantindo que 5 dias antes do
trmino do estoque da merenda as escolas sejam reabastecidas;
2.17.3) garantir a construo e ampliao de refeitrios em todas as escolas para a distribuio
da merenda escolar em regime de colaborao.
94
BREVES/PA
2.18) alfabetizar os alunos, de acordo com os direitos de aprendizagem, para que ao trmino do
Bloco de Alfabetizao estes apresentem resultados satisfatrios, de acordo com as habilidades
previstas no Pacto Pela Alfabetizao na Idade Certa;
2.18.1) criar mecanismos de acompanhamento bimestral dos alunos do Bloco de Alfabetizao,

com registro de suas dificuldades a serem entregues a coordenao pedaggica das escolas para
que a mesma, juntamente com o professor da turma, elaborem metodologias diferenciadas pra
solucionar o problema;
2.18.2) elaborar Plano de Ao e/ou Projetos Municipais de Educao que disponibilize
recursos humanos e didtico-pedaggicos para as escolas solucionarem problemas de
dificuldades na aprendizagem apresentadas pelos alunos, tanto no bloco de alfabetizao,
quanto nas demais sries.
95
BREVES/PA
4.4 Meta 3 Ensino Mdio
META 3: universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15

(quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PME, a
taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e cinco por cento).
O Ensino Mdio Pblico do Municpio de Breves oferecido, unicamente, pelo Poder

Pblico Estadual, que tem como Entidade Mantenedora, a Secretaria Estadual de Educao
SEDUC, que em Breves est representada pela 13 Unidade Regional de Ensino (13 URE).
Conta em 2015, no meio urbano, com 04 escolas e 02 anexos, que so E.E.E.M PROF Maria
Cmara Paes, com 40 professores e 07 Especialistas em Educao lotados, E.E.E.M Gerson
Peres, com 27 professores e 08 Especialistas em Educao lotados, E.E.E.F. Santo Agostinho
com 15 professores e 05 Especialista em Educao lotados e E.E.E.M Elizete Fona Nunes com
43 professores e 07 Especialistas em Educao na escola e nos anexos tem 19 professores e 06
Especialistas em educao lotados. Oferecendo 3.06413vagas em 2015, com um dficit de
19,07% de matrculas, considerando o quantitativo de oferta em 2014, onde possua 3.786
alunos.
Ressalta-se que das 04 escolas que oferecem o Ensino Mdio em Breves no meio
urbano, apenas 03 pertencem ao Governo do Estado, sendo que 01 escola funciona em regime
de convnio. E os anexos so unicamente noturnos, oferecendo 07 turmas do Ensino Mdio
Regular14e 09 turmas do Projeto Mundiar15, o que representa um universo de mais de 700 alunos
estudando em prdios que pertencem ao municpio. Sem contar com os 87816 alunos
regularmente matriculados na escola Maria Cmara Paes que estudam h 02 (dois) anos em um
prdio alugado, devido ao processo de reforma da escola.
No existe Ensino Mdio Profissionalizante e/ou concomitante Educao Profissional,
nem tampouco Educao Integral em Tempo Integral. H mais de 02 anos as obras de
13
Fonte: Sistema de Matrcula da Secretaria de Estado de Educao SEDUC.
14
Turmas vinculadas Escola Maria Elizete Fona Nunes.
15
Turmas vinculadas s Escolas Gerson Peres, Maria Cmara Paes e Maria Elizete Fona Nunes.
16
96
BREVES/PA
construo da Escola Tecnolgica do Par esto paralisadas, instituio esta que seria a grande
responsvel em oferecer profissionalizao ao pblico-alvo deste Nvel de Ensino.
O Meio Rural ofereceu, em 2014, 38417 vagas de Ensino Mdio atravs do Sistema
Modular de Ensino SOME, o que no suficiente para atender a demanda do municpio, alm
de oferecer turmas em apenas 05 localidades: Vila Mainardi, Nova Jerusalm, So Benedito do
Jacar Grande, Curum e Lago do Jacar.
Neste sentido, fica evidente que a Rede Estadual de Educao, no consegue atender
demanda de alunos na faixa etria de 15 a 17 anos, bem como aqueles que no puderam concluir
o Ensino Mdio no tempo adequado. Ressalta-se tambm que a insuficincia de vagas nas
escolas no turno da manh e tarde, em 2015, fez com que muitos alunos menores de idade
tivessem que matricular-se no turno da noite e em escolas distantes de sua residncia, ferindo o
Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90. Tal realidade se d porque h 10 anos o
Estado no constri escola de Ensino Mdio no municpio, sendo que as construdas tm
necessidades de reformas.
Apresentamos uma taxa elevada de distoro srie-idade, observando-se 73,6% em
2011, reduzindo para 68,8% em 201318 e 68,7% em 2014. Lembrando que a matrcula lquida
dos alunos com idade entre 15 a 17 anos neste Nvel de Ensino representa apenas 16,1% 19,
indicando que 83,9% da populao que possui esta faixa-etria ainda encontra-se no Ensino
Fundamental e/ou no frequenta a escola.
Tabela 29 Taxa de Distoro idade-srie.

ANO TAXA DE DISTORO
2011 73,6%
2012 71,2%
2013 68,8%
2014 68,7%
Fonte: Mec/Inep/DEED/CSI.
17
18
Fonte: Censo Escolar.
19
Fonte: Indicador 3B do PNE, Lei n 13.005/14.
97
BREVES/PA
O fracasso escolar (reprovao e abandono) de, aproximadamente, 26% em 2014,

sendo que a reprovao de 11,5% e de evaso de 15,5%.
Tabela 30 Fracasso Escolar (Reprovao e Evaso) 2014.

Escola Matricula Aprovados Reprovados Evadidos Transf. Concluintes
Elizete Nunes 1.417 1.051 84 257 25 298
Santo
344 326 08 05 05 100
Agostinho
Maria C. Paes 1.266 839 242 141 44 167
Gerson Peres 759 509 77 156 17 137

Total 3.786 2.725 411 559 91 702
Fonte: Sistema de Matricula da SEDUC 2015.
O Ensino Mdio de Breves apresenta IDEB abaixo da meta projetada, se levarmos em

considerao os ltimos resultados20: 2011 Mdia Observada: 2,8 e Mdia Projetada: 3,1/
2013 Mdia Observada: 2,9 e Mdia Projetada: 3,4, o que representa um dficit de 0,5 ponto,
constituindo-se como um grande desafio a ser superado, j que at 2021 este Nvel de Ensino
ter que alcanar a mdia 5,221, sendo que para que alcancemos esta mdia, necessrio um
aumento de 0,8 pontos a cada avaliao - 2015, 2017, 2019 e 2021. No que diz respeito s
avaliaes de aprendizagem, o Estado do Par conta com um sistema prprio de avaliao de
desempenho das escolas SisPAE, sendo que os resultados das escolas de Ensino Mdio de
Breves so pouco satisfatrios em 201322.
Tabela 31 Resultado do SisPAE 2013.

Disciplina Abaixo do Bsico Bsico Adequado Avanado
Lngua Portuguesa 22,08% 39,19% 31,51% 7,22%
Matemtica 40, 17% 36,4% 19,66% 3,77%
Fonte: Sistema Paraense de Avaliao da Escola SisPAE.
20
Fonte: Instituto Nacional de Estatstica e Pesquisa INEP.
21
Mdia prevista na Meta 7 do PNE, Lein 13.005/14.
22
Fonte: Sistema Paraense de Avaliao da Escola - SisPAE
98
BREVES/PA
Considerando os pontos de proficincia utilizadas no SisPAE, os resultados de 2014

apresentam um dficit de aprendizagem ainda maior nas disciplinas de Lngua Portuguesa e
Matemtica, e por conseguinte, nas demais. Pois o resultado da aprendizagem dos alunos
apresenta o Nvel Abaixo do Bsico, que demonstram domnio insuficiente dos conhecimentos,
habilidades e competncias desejveis e o Nvel Bsico que demonstra domnio mnimo dos
conhecimentos, habilidades e competncias desejveis para o ano escolar que se encontra o
aluno.
Tabela 32 Resultado do SisPAE 2014-Lngua Portuguesa.

Escola Abaixo do Bsico Bsico Adequado Avanado
1 anos _ 226,85 _ _
2 anos _ 231,30 _ _
3 anos 237,85 _ _
Tabela 33 Resultado do SisPAE 2014-Matemtica.

Escola Abaixo do Bsico Bsico Adequado Avanado
1 anos _ 239,80 _ _
2 anos 240,15 _ _ _
3 anos 249,25 _ _ _
Alm disso, nota-se a ausncia do oferecimento de merenda e transporte escolar,

elementos estes fundamentais para a permanncia dos alunos na escola. Nota-se tambm a
ausncia ou o sucateamento de espaos pedaggicos essenciais para a dinamizao do processo
de Ensino e Aprendizagem, tais como: Laboratrios de Informtica, Bibliotecas, Salas de
Leitura, Laboratrio Multidisciplinar, AEE, Sala de Recursos Multifuncionais e Quadras
Poliesportivas. O nico atendimento oferecido aos Alunos com Deficincia o de Itinerncia,
o que fere a legislao, no que diz respeito ao leque de servios pblicos educacionais que os
mesmos tm direito.
No que tange ao Processo de Eleio para Diretores das Escolas Estaduais, apenas 01
escola realiza tal processo democrtico, mesmo existindo a Lei n 7.855 que dispe sobre o
processo de eleio direta para diretor e vice-diretor nas escolas da rede estadual de ensino.
99
BREVES/PA
Bem como a ausncia da efetivao de aes democrticas no mbito escolar, como a atuao
dos Conselhos Escolares, construo do Projeto Poltico Pedaggico, Grmios Estudantis,
Formao de Professores, dentre outros.
Em 2013, os Professores, Gestores e Especialistas de Educao lotados na 13 URE e
nas escolas, construram uma Proposta Curricular Unificada, com intuito de planejar as aes
pedaggicas desenvolvidas nas escolas. Mas ainda insuficiente o acompanhamento
pedaggico da SEDUC e da 13 URE nas aes das escolas, principalmente, no que concerne a
formao continuada dos professores e demais funcionrios da rede estadual do municpio de
Breves. Ressalta-se que a 13 URE funciona em um prdio alugado e no possui autonomia
financeira para auxiliar as instituies de ensino.
Diante da anlise situacional do Ensino Mdio em Breves, esperamos que o Plano
Municipal de Educao possa contribuir para a melhoria deste nvel escolar que to importante
para a formao do aluno. E que as instituies de ensino consigam proporcionar atendimento
escolar para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos no Ensino Mdio at o final
da dcada. Garantindo acesso, permanncia, reingresso, progresso e concluso com sucesso,
incluindo aqueles que no tiveram acesso a este nvel de ensino na idade adequada.
Considerando a formao do educando para o trabalho, para cidadania, o seu aprimoramento
como pessoa humana, incluindo a formao tica, esttica e o desenvolvimento da autonomia
intelectual, do pensamento crtico e dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos
produtivos.
O quadro situacional dos indicadores 3A e 3B da Meta 3 do PNE inerentes ao municpio
de Breves apontam um dficit considervel em relao ao projetado para o pas at o final do
decnio como observado na tabela abaixo:
Tabela 34 Indicadores 3A e 3B da Meta 3.

Indicador 3A - Percentual da populao de 15 a 17 anos que frequenta a escola
Meta 84,3% 84,1% 85,6% 74,8% 77,0%
Brasil: 100% Brasil Norte Par Maraj Breves
Indicador 3B - Taxa lquida de matrcula no ensino mdio
Meta 55,3% 45,1% 40,2% 17,7% 16,1%
Brasil: 85% Brasil Norte Par Maraj Breves
Fonte: IBGE - PNAD 2013.
100
BREVES/PA
Visando o atingimento dessa Meta e a superao desse passivo na oferta desse nvel de
ensino no municpio de Breves, h necessidade do alinhamento do PME ao estabelecido para
esta Meta no Plano Estadual de Educao e a consequente concretizao de suas estratgias por
parte da rede estadual de ensino alm do acrscimo das estratgias que dizem respeito s
especificidades locais.
4.4.2 Estratgias
3.1) acompanhar a adeso do Estado do Par institucionalizao do programa nacional de

renovao do ensino mdio, a fim de incentivar prticas pedaggicas com abordagens
interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica, por meio de currculos
escolares que organizem, de maneira flexvel e diversificada, contedos obrigatrios e eletivos
articulados em dimenses como cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte,
garantindo-se a aquisio de equipamentos e laboratrios, a produo de material didtico
especfico, a formao continuada de professores e a articulao com instituies acadmicas,
esportivas e culturais;
3.1.1) estimular que direo e os Especialistas em Educao priorizem os planejamentos e aes

pedaggicas que possam contribuir com a melhoria dos processos de ensino e aprendizagem,
tais como o Projeto Poltico-Pedaggico, a Proposta Curricular, Formao continuada
permanente para os docentes por rea de conhecimento, bem como o estabelecimento de
parcerias com outras secretarias, visando o diagnstico e planejamento de aes intersetoriais
integradas que visem a diminuio do fracasso escolar;
3.1.2) incentivar a formao continuada dos especialistas em educao lotados nas escolas
estaduais do municpio, bem como na 13 URE;
3.1.3) estimular a construo de um programa de formao continuada dos servidores pblicos
estaduais do municpio de Breves, bem como apoiar a recomposio da equipe tcnico-
pedaggica da 13 URE para auxiliar as escolas na construo e elaborao de planejamentos
pedaggicos, para que realizem o acompanhamento efetivo das atividades pedaggicas
desenvolvidas nas escolas estaduais do municpio.
3.2) contribuir com o Ministrio da Educao, para que em articulao e colaborao com os
entes federados e ouvida a sociedade mediante consulta pblica nacional, elaborem e
101
BREVES/PA
encaminhem ao Conselho Nacional de Educao - CNE, at o 2o(segundo) ano de vigncia do

PNE, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos
(as) de ensino mdio, a serem atingidos nos tempos e etapas de organizao deste nvel de
ensino, com vistas a garantir formao bsica comum;
3.3) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, no mbito da instncia
permanente de que trata o 5o do art. 7o desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base nacional comum curricular do ensino
mdio;
3.4) apoiar a garantia de fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a
ampliao da prtica desportiva, integrada ao currculo escolar;
3.5) manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental, por meio
do acompanhamento individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado e pela
adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de recuperao e
progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua
idade;
3.5.1) solicitar a esfera Estadual o fortalecimento de polticas pblicas para combater a taxa de
distoro Idade-Srie de 68,7 % para 30% a mdio prazo, ampliando e implementando os
programas de correo de fluxos j existentes;
3.5.2) colaborar para o fortalecimento das polticas pblicas para diminuio da taxa de
Fracasso Escolar (Repetncia e Evaso) das escolas estaduais de Breves de 26% para 10% a
curto prazo.
3.6) apoiar a universalizao do Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM, fundamentado em

matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e
psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica - SAEB, e promover sua utilizao como
instrumento de avaliao sistmica, para subsidiar polticas pblicas para a educao bsica, de
avaliao certificadora, possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades adquiridos
dentro e fora da escola, e de avaliao classificatria, como critrio de acesso educao
superior;
102
BREVES/PA
3.6.1) criar cursinho pr-Enem/pr-vestibular municipal, gratuito em parceria com o Estado,

para os alunos da rede pblica e, tambm aberta comunidade de Breves, no ano seguinte da
aprovao deste plano.
3.7) fomentar a expanso das matrculas gratuitas de ensino mdio integrado educao
profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo e das pessoas com
deficincia;
3.7.1) implantar o Programa Saberes da Terra nas comunidades rurais, cujos alunos j passaram
pela primeira etapa de formao do referido programa com a possibilidade de expanso para
outros locais que demandam da oferta de ensino mdio.
3.8) Apoiar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia dos

e das jovens beneficirios (as) de programas de transferncia de renda, no ensino mdio, quanto
frequncia, ao aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem como das situaes
de discriminao, preconceitos e violncias, prticas irregulares de explorao do trabalho,
consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos
de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude;
3.8.1) focar em todos os jovens de ensino mdio, no somente nos beneficirios de transferncia
de renda, construo em regime de parceria, Municpio e Estado, do CAPSad, e elaborao de
projetos para a preveno ao uso de lcool e drogas em todas as escolas. E a introduo do
assistente social na educao.
3.9) contribuir para a promoo da busca ativa da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete)

anos fora da escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e proteo
adolescncia e juventude;
3.10) fomentar programas de educao e de cultura para a populao urbana e do campo de

jovens, na faixa etria de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com qualificao
social e profissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem no fluxo escolar;
3.11) estimular o redimensionamento da oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno,
bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades especficas dos (as) alunos (as);
103
BREVES/PA
3.11.1) solicitar atravs do Governo Municipal a construo de no mnimo trs escolas de tempo
integral, com estrutura acessvel e espao para o atendimento educacional especializado de
responsabilidade do governo estadual at o 6 (sexto) ano de vigncia do PME;
3.11.2) contribuir com a rede estadual de ensino com a doao de espaos territoriais, no bairro
Riacho Doce, no bairro do Santa Cruz e outro no bairro da Cidade Nova e no meio rural, um
em cada distrito: Antnio Lemos, Curumu, So Miguel dos Macacos e Sede Rural;
3.11.3) o Municpio na condio de demandante, deve solicitar do Governo do Estado a
construo a curto prazo de escolas de Ensino Mdio de Educao Integral, no meio urbano e
rural, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos (as)
alunos (as) que concluem o Ensino Fundamental Municipal;
3.11.4) o poder executivo municipal dever solicitar, a curto prazo, do Poder Pblico Estadual
uma ao mais efetiva para a concluso das obras da Escola Tecnolgica, bem como seu
funcionamento, um ano aps a vigncia do Plano.
3.12) fomentar o desenvolvimento de formas alternativas de oferta do ensino mdio, garantida

a qualidade, para atender aos filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de
carter itinerante;
3.12.1) estimular a aquisio e implementao de transporte escolar para os alunos de ensino

mdio de Breves, rea urbana e rural.
3.13) implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito ou quaisquer

formas de discriminao, criando rede de proteo contra formas associadas de excluso
respeitados os nveis de suas competncias;
3.14) estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e cientficas;
3.15) fomentar que 100% das escolas estaduais de Breves realizem eleio direta para escolha
do diretor e vice-diretor escolar no municpio no ano seguinte a aprovao deste plano;
3.15.1) contribuir para efetivar o processo de gesto democrtica para a escolha do diretor e
vice-diretor, por meio da mobilizao da comunidade escolar atravs de seus Conselhos
Escolares para a realizao da eleio direta para a escolha dos diretores e vice-diretores no
prazo mximo de um ano aps a aprovao deste plano;
3.15.2) apoiar a 13 URE no incentivo promoo de meios para que as escolas possam realizar
a gesto democrtica conforme a Lei Estadual n 7.855/2014.
104
BREVES/PA
3.16) estimular o cumprimento da legislao do PNAE que regulamenta a alimentao escolar

de qualidade para todos os alunos do Ensino Mdio Urbano e Rural respeitando os hbitos
locais e a legislao vigente sobre o percentual dos produtos pr-elaborados, que no mximo
30%, at o incio de 2016;
3.17) criar uma Comisso com representantes do Executivo, Legislativo, Conselhos e

Sociedade Civil, a fim de promover audincia com o Governador do Estado, com o objetivo de
requerer a construo, a curto prazo, de 3 (trs) escolas, a fim de eliminar os anexos que
funcionam nos espaos das escolas municipais.
105
BREVES/PA
4.5 Meta 4 Educao Especial
META 4: universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com

deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
o acesso educao bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente
na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de
recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou
conveniados, respeitando os nveis de suas competncias.
4.5.1 Plano Nacional de Educao Lei Federal N 13.005/2014
A Lei n 13.005, de 25 de Junho de 2014 refere-se ao Plano Nacional de Educao -

PNE brasileiro. Esta lei implicar no rumo que se vai tomar a educao brasileira para o
prximo decnio. Para atingir tal objetivo o PNE est configurado na forma de alcance de 20
metas e a implementao das estratgias que so objeto deste plano (BRASIL, 2014). Neste
sentido, as esferas federais, estaduais e, principalmente, as municipais precisam produzir seu
planejamento educacional, a partir, da elaborao de metas e estratgias, que se constituiro em
lei municipal denominado de Plano Municipal de Educao PME.
Neste contexto, a Educao Especial objeto tratado na meta 4 do PNE. Ademais,
recomendado no Art. 8, 1e inciso III que,
Os entes federados estabeleam nos respectivos planos de educao estratgias que:

[...] garantam o atendimento das necessidades especificas na educao especial,
assegurando o sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades
(BRASIL, 2014, p.3).
Portanto, a meta 4 possui como principal objetivo:
Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,

transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o
acesso educao bsica e ao atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional
inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios
especializados, pblicos ou conveniados (BRASIL, 2014, p. 8).
106
BREVES/PA
Assim, as estratgias que compem a meta 4 que iro nortear o eixo da Educao
Especial so as seguintes: 4.1 Financiamento; 4.2 Atendimento das crianas de 0 a 3 anos; 4.3
Condies de permanncia; 4.4 Acesso; 4.5 Apoio, pesquisa e assessoria; 4.6 Espao fsico,
materiais e transporte; 4.7 Braille e educao bilngue em LIBRAS / Lngua Portuguesa; 4.8
Articulao pedaggica; 4.9 Beneficirios de Programas de transferncia de renda; 4.10
Pesquisas; 4.11 Pesquisas interdisciplinares / Polticas pblicas intersetoriais; 4.12
Continuidade do atendimento escolar; 4.13 Ampliao das equipes de profissionais; 4.14
Indicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso; 4.15 Perfil; 4.16 Referenciais
tericos especficos nos cursos de formao de professor; 4.17 Parcerias para ampliar as
condies de apoio ao atendimento escolar integral; 4.18 Parcerias para ampliao da oferta de
formao continuada a produo de material acessvel; 4.19 Parcerias para favorecer a
participao das famlias e da sociedade.
4.5.2 Documento Base do Plano Estadual de Educao 2015-2025
O Plano Estadual de Educao PEE do Estado do Par, ao que se refere ao eixo da

Educao Especial, em seu Documento Base do Plano Estadual de Educao indica que o
atendimento a pessoa com deficincia na faixa etria de 4 a 17 anos para atender a
universalizao necessrio a expanso de modo a absorver, aproximadamente, 23.000
crianas e adolescentes que se encontram fora da escola (PAR, 2015). Alm disso, em relao
ao atendimento educacional especializado (AEE), de um universo de 28.283 (valor absoluto)
no ano de 2013, apenas 10.108 (valor absoluto) crianas e adolescentes se encontram
matriculadas neste tipo de atendimento, expressando a necessidade de ampliao significativa
desse servio em prol desse contingente populacional (INEP/CENSO ESCOLAR, 2013 apud
PAR, 2015). Em relao s salas de recursos multifuncionais,
O Estado do Par dever envidar esforos significativos para ampliao dessas

instalaes, tendo em vista que apenas 6,5% das escolas do estado possuem tais
ambientes educacionais e ainda, apenas 4,3% dos estabelecimentos mantm o servio
em funcionamento (PAR, 2015, p.46).
A partir de sua anlise situacional o PEE do Par optou por alinhar com o PNE todas as
estratgias da meta 4, exceto a estratgia 4.14 a respeito dos Indicadores de qualidade e poltica
de avaliao e superviso. Porm, foram acrescentadas as seguintes estratgias:
107
BREVES/PA
[...] 4.19) estabelecer que at o quarto ano de vigncia deste PEE todos os
prdios escolares pblicos e privados estejam adaptados de acordo com o padro de
infraestrutura normatizado, de modo a atender aos alunos com deficincias transtorno
do espectro do autismo TEA e altas habilidades/superdotao e permitir livre e
fcil locomoo; 4.20) implantar tecnologias assistivas para o atendimento de
todos os estudantes com deficincias e altas habilidades, conforme art. 276 da
Constituio do Estado do Par; 4.21) implementar e implantar equipes de professores
itinerantes especializados nas escolas pblicas para atendimento dos alunos com
deficincias e transtorno do espectro do autismo TEA e altas
habilidades/superdotao; 4.22) criar Centros de Atendimento Educacional
especializados para todos os alunos com deficincia e altas habilidades, criar
ncleo de condutas tpicas/ autismo, lapes, NAAHS, dislexia, com biblioteca
digital, classe hospitalar, linguagem, domiclio, avaliao, sala de leitura, sala de
acolhimento, formao e profissionalizao, com a presena de profissionais que
atuem com o Sorob, com cartografia ttil, como Transcritor e Revisor Braille
para as adaptaes pedaggicas dos recursos didticos para os alunos cegos ou
com baixa viso; profissionais tradutores/intrpretes, instrutores surdos de
LIBRAS, professor bilngue de acordo com o Decreto 5.626/05, em todos os
municpios do Estado do Par; 4.23) assegurar que o projeto pedaggico das escolas
da rede pblica e privada estabelea as orientaes e aes para o atendimento dos
alunos com deficincias e altas habilidades; 4.24) divulgar experincias educativas
exitosas voltadas aos alunos com deficincias transtorno do espectro do autismo
TEA e altas habilidades/superdotao; 4.25) garantir a presena nos Centros de
Formao e Atendimento Educacional Especializado de profissionais que atuem com
o Sorob, com cartografia ttil, como Transcritor e Revisor Braille para as adaptaes
pedaggicas dos recursos didticos para os alunos cegos ou com baixa viso. 4.26)
Implantar ou implementar, em regime de colaborao entre os entes, Centros e
Ncleos de Atendimento Educacional Especializado para todos os alunos com
deficincia, transtorno do espectro do autismo TEA e altas
habilidades/superdotao com recursos didtico pedaggicos, mobilirios,
equipamentos especficos e profissionais com habilitao especfica que atendam as
necessidades educacionais dos estudantes da Educao Especial em todos os
municpios do Estado do Par (PAR, 2015, p. 49-50).
Portanto, considerando os pressupostos da educao especial baseada no princpio da

educao inclusiva busca-se com estas estratgias, para todos os municpios do Estado do Par,
a superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao.
Ao longo dos tempos, a educao no Brasil caminhou a passos lentos, no entanto, houve
muitas lutas sociais, embates e convenes somente assim, constituiu-se um direito obrigatrio
a todas as pessoas atravs da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a qual
enfatizava o Atendimento Educacional Especializado para as pessoas com deficincia.
108
BREVES/PA
Em 1996, pela primeira vez se instituiu um captulo voltado somente para a Educao
Especial nos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao o que contribuiu para o fortalecimento
da Educao Especial no Brasil.
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de
educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao (Redao dada pela Lei n12.796, de 2013).
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular,
para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios
especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for
possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa
etria de zero a seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao: (Redao
dada pela Lei n 12.796, de 2013)
I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos para
atender s suas necessidades;
II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para
a
concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para
concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados;
III - professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para
atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para
a integrao desses educandos nas classes comuns;
IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em
sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de
insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins,
bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica,
intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis
para o respectivo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de
caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com
atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo
Poder Pblico.
O poder pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento
aos educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao na prpria rede pblica regular de ensino,
independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo. (Redao dada pela
Lei n 12.796, de 2013).
Diante o exposto, a Educao Especial em Breves, iniciou no ano de 1985, com

atendimento domiciliar. Posteriormente, os alunos foram encaminhados para as escolas onde se
trabalhava a educao especial no processo de integrao, com as chamadas classes especiais
onde perdurou por muitos anos, em seguida, j na classe especial o aluno estudava em uma sala
separada do ensino regular e, era preparado para ingressar no ensino comum, porm a minoria
109
BREVES/PA
conseguia avanar para a classe regular, pois se acreditava que eles eram incapazes de aprender
e conviver com outros alunos, principalmente os alunos com deficincia intelectual, deficincia
mltipla, autismo e psicose. Esses alunos permaneceram nessas salas por um longo perodo,
pois segundo a LDB 9394/96, a educao especial, uma modalidade de educao escolar
oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, podendo ser realizado em classes,
diante disso esse termo preferencial e classes deixava uma lacuna, pois no era obrigatrio,
matricular os alunos com deficincias nas classes regulares.
Em 2007, surge a Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva a qual afirma que O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica,
cultural, social e pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de estarem
juntos, aprendendo e participando, sem nenhum tipo de discriminao (MEC, 2008, p.5).
Porm, no municpio de Breves permaneceu o mesmo tipo de atendimento, ou seja, a poltica
de integrao.
O processo de incluso como se pode perceber, veio acontecendo gradativamente nas
escolas do Municpio de Breves, inicialmente para aqueles que eram julgados capazes de se
adequar ao meio educacional e social, somente em 2009, esse movimento de educao inclusiva
ganhou fora, por meio da equipe de tcnicos da coordenao de Educao Especial, que
acreditavam e apoiava a incluso, segundo os preceitos da nova poltica. Neste mesmo ano
publica-se a resoluo n 04/2009, que institui as diretrizes operacionais para o Atendimento
Educacional Especializado - AEE e, em seu Art 1, orienta pela primeira vez que:
os sistemas de ensino devem matricular os alunos com deficincia, transtornos globais

do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas classes comuns do ensino
regular e no Atendimento Educacional Especializado (AEE), ofertado em salas de
recursos multifuncionais ou em Centros de Atendimento Educacional Especializado
da rede pblica ou de instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem
fins lucrativos (BRASIL, 2009, p.1).
Aps a publicao discorrida acima a equipe tcnica passa a embasar seu trabalho de
acordo com na resoluo n 04/2009, Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva e demais leis vigentes, e no corrente ano o municpio contemplado pelo
MEC com programa Salas de Recursos Multifuncional, bem como a elaborao do Projeto
Equipe Multidisciplinar, uma nova perspectiva para Educao Inclusiva no municpio de
Breves, e Projeto dia do Surdo, contudo pode-se afirmar que no foi fcil, houveram muitos
110
BREVES/PA
entraves, isto na cidade, pois as famlias, professores e diretores no queriam aceitar a matrcula
dos alunos com deficincia na classe regular. No campo pouco se tinha informaes de alunos
com deficincia. Ento, em 2009, extinguiu-se a classe especial da Escola Dr. Lauro Sodr,
continuando as classes somente na Escola Rossilda Ferreira, Estevo Gomes, Santa Mnica e
Maria Rafols.
Em 2010, inaugura-se o Centro de Atendimento Educacional Especializado - CAEE
Hallef Pinheiro Vasconcelos, com objetivo de apoiar a incluso educacional e social dos alunos
com deficincia, Transtornos Globais e Altas Habilidades/Superdotao, onde os tcnicos da
Educao Especial passam a desenvolver seus trabalhos neste prdio, surgindo necessidade
de ampliao dos profissionais. No final deste ano finaliza as classes especiais das Escolas
Rossilda Ferreira e Estevo Gomes, contudo a equipe tcnica se comprometeu a realizar
formaes nas escolas que iriam receber os alunos oriundos das classes especiais, e ao afinal de
2012, as classes especiais so 100% suprimidas.

especiais no municpio de Breves.
Ano Classes Especiais Escolas Exclusivas Classes Comuns
2007 34,1% 86 0% 0 65,9% 166
2008 46,9% 100 0% 0 53,1% 113
2009 44,6% 100 0% 0 55,4% 124
2010 24,3% 71 0% 0 75,7% 221
2011 6,3% 24 0% 0 93,7% 354
2012 4% 17 0% 0 96% 406
2013 0% 0 0% 0 100% 439

Fonte: MEC/Inep /DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
111
BREVES/PA
4.5.3.1 Educao Infantil

Ano Classes Comuns Classes Especiais Escolas Exclusivas
2007 100% 9 0% 0 0% 0
2008 100% 4 0% 0 0% 0
2009 17,5% 11 82,5% 52 0% 0
2010 16,5% 14 83,5% 71 0% 0
2011 58,3% 28 41,7% 20 0% 0
2012 76,9% 30 23,1% 9 0% 0
2013 100% 18 0% 0 0% 0
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao.
4.5.3.2 Ensino Fundamental Anos Inicias

2007 58,3% 120 41,7% 86 0% 0
2008 48,5% 94 51,5% 100 0% 0
2009 66% 93 34% 48 0% 0
2010 100% 177 0% 0 0% 0
2011 100% 265 0% 0 0% 0
2012 100% 303 0% 0 0% 0
2013 100% 333 0% 0 0% 0
4.5.3.3 Ensino Fundamental Anos Finais

2007 100% 12 0% 0 0% 0
2008 100% 12 0% 0 0% 0
2009 100% 9 0% 0 0% 0
112
BREVES/PA
2010 100% 13 0% 0 0% 0
2011 100% 22 0% 0 0% 0
2012 100% 39 0% 0 0% 0
2013 100% 42 0% 0 0% 0
4.5.3.4 Ensino Mdio

2007 100% 24 0% 0 0% 0
2008 100% 2 0% 0 0% 0
2009 100% 6 0% 0 0% 0
2010 100% 4 0% 0 0% 0
2011 100% 7 0% 0 0% 0
2012 100% 7 0% 0 0% 0
2013 100% 8 0% 0 0% 0
A partir da inaugurao do CAEE Hallef Pinheiro Vasconcelos, houve mudanas e

avanos significativos na educao especial/inclusiva no municpio de Breves, muitas crianas,
jovens, adultos e famlias de pessoas com deficincia estavam em casa surgiram. A equipe
tcnica implantou vrios programas e projetos com intuito de apoiar a incluso educacional e
social dessa populao dentre deles esto: a Equipe Multidisciplinar, Programa de Formao
Continuada, Programa de Assessoramento s salas de recursos multifuncionais, Programa de
Assessoramento a Educao Inclusiva no Campo, o Programa Prosseguir: Educao Cidadania
e Artes, o Ensino de Libras na Escola, as comemoraes das datas alusivas por deficincia.
Entretanto, muito ainda precisa avanar para realmente contemplar o acesso educao
inclusiva e o atendimento educacional especializado a todos os alunos com deficincias,
transtornos globais e altas habilidades/superdotao, pois segundo Censo realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE 2010 o total de pessoas com deficincia
no municpio de Breves de 28.970 (SEMED, 2011).
113
BREVES/PA
Quadro 12 Apresenta a classificao das deficincias e os dados sobre as modalidades das

deficincias no municpio de Breves e no estado do Par. IBGE 2010.
CLASSIFICAO POR DEFICINCIA, POR QUANTIDADE E LOCAL
CLASSIFICAO DA DE OCORRNCIA.
DEFICINCIA MODALIDADE DA MODALIDADE
DEFICINCIA PAR DA DEFICINCIA BREVES
No consegue
No consegue ouvir 11.284 187
ouvir
Grande
Deficincia Auditiva Grande dificuldade 60.066 826
dificuldade
Alguma
Alguma dificuldade 297.073 4.143
dificuldade
No enxerga 15.459 No enxerga 218
Grande
Grande dificuldade 270.953 4.124
Deficincia Visual dificuldade
Alguma
Alguma dificuldade 1.456.676 12.193
dificuldade
No consegue se No consegue
21.239 249
locomover se locomover
Deficincia na
Grande
Coordenao Grande dificuldade 125.571 1.918
dificuldade
motora
Alguma
Alguma dificuldade 344.442 5.012
dificuldade
Deficincia
- 84.194 - 1.100
Intelectual
Total - 2.401.195 - 28.970
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE - 2010.
Fazendo uma anlise entre o que aponta o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, Censo 2010, percebe-se a disparidade de atendimento as pessoas com deficincia no
municpio em relao aos alunos que se encontram matriculados alarmante, pois segundo o
quadro abaixo em 2013 tinha-se matriculados nas classes regulares somente 439 alunos, e no
ano de 2014, segundo fontes do Educacenso 491 alunos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, como mostra o quadro abaixo:
Quadro 13 Quantitativo de pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao matriculados em classes comuns, e censo IBGE 2010, no
municpio de Breves.
114
BREVES/PA
TOTAL DE TOTAL DE ALUNOS TOTAL DE ALUNOS

PESSOAS NO MATRICULADOS NA REDE MATRICULADOS NA
CENSO 2010 REGULAR DE ENSINO 2013 REDE REGULAR 2014.
28.970 439 491

Fonte: IBGE 2010.
Fonte: INEP/EducaCenso 2014.
Analisando os dados do Censo 2010 IBGE, no se tem como fazer uma projeo em
dados reais de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao que esto margem das polticas pblicas educacionais em idade
escolar, em virtude da ausncia de dados gerais sobreo perfil detalhado desta populao no
Municpio de Breves, pois o prprio Censo IBGE 2010, no contabilizou as crianas de 0 a 9
anos.
Para iniciar o planejamento do atendimento educacional municipal faz-se necessrio

conhecer e localizar geograficamente a demanda a ser atendida. Saber onde se
encontram as crianas e adolescentes com deficincia essencial para que as escolas
possam se organizar adequadamente (MEC, 2004 p. 23).
De acordo com a legislao atual os sistemas de ensino devem matricular todos os

alunos, cabendo s escolas organizar-se para o atendimento aos educandos, assegurando as
condies necessrias para uma educao de qualidade para todos, na classe regular e no
atendimento Educacional Especializado realizado em salas de recursos multifuncionais ou
Centros de Atendimento Educacional Especializado.
O municpio de Breves por meio do Plano de Aes Articuladas - PAR foi contemplado
com o Programa Salas de Recursos Multifuncionais e, atravs do referido programa 22 escolas
foram contempladas com os recursos de acessibilidade para oferecer o atendimento educacional
especializado, aos alunos com deficincia, TGD e altas habilidades ou superdotao.
115
BREVES/PA
Quadro 14 Salas de Recurso Multifuncional em uso e sem uso no Municpio de Breves.

TOTAL DE SALAS DE SALAS DE RECURSOS SALAS DE RECURSOS
RECURSOS MULTIFUNCIONAIS EM MULTIFUNCIONAIS SEM
MULTIFUNCIONAIS USO USO
MEIO URBANO 15 10 05
MEIO CAMPO 07 01 06
Total 22 11 11
Fonte: Comisso de elaborao do PME Breves, 2015.
No municpio de Breves temos 282 escolas, sendo que deste universo apenas 22 escolas
foram contempladas com o Programa Salas de Recurso Multifuncionais. Entretanto, destas
escolas somente 11 esto em funcionamento, em virtude da ausncia de espao fsico (sala)
para implantar o Programa Sala de recurso Multifuncional e professor concursado com
formao em Educao Especial, principalmente, para o campo. Outro agravante que nota-se
que muitas escolas, ainda, no foram contempladas pelo Programa o que implica na
permanncia do aluno na escola. Segundo, o Manual de Orientao o Programa de Implantao
de Sala de Recursos Multifuncionais, possui alguns critrios para a Implantao das Salas de
Recursos Multifuncionais a saber:
Aos gestores dos sistemas de ensino cabe definir quanto implantao das salas de
recursos multifuncionais, o planejamento da oferta do AEE e a indicao das escolas
a serem contempladas, conforme as demandas da rede, atendendo os seguintes
critrios do Programa:
A secretaria de educao a qual se vincula a escola deve ter elaborado o Plano de
Aes Articuladas PAR, registrando as demandas do sistema de ensino com base
no diagnstico da realidade educacional;
A escola indicada deve ser da rede pblica de ensino regular, conforme registro no
Censo Escolar MEC/INEP (escola comum);
A escola de ensino regular deve ter matrcula de aluno(s) pblico alvo da educao
especial em classe comum, registrado(s) no Censo Escolar/INEP, para a implantao
da sala Tipo I;
A escola de ensino regular deve ter matrcula de aluno(s) cego(s) em classe comum,
registrado(s) no Censo Escolar/INEP, para a implantao da sala de Tipo II;
A escola deve ter disponibilidade de espao fsico para o funcionamento da sala e
professor para atuao no AEE (MEC, 2010, p.10).
Assim, pode-se afirmar que os alunos com deficincia, transtornos globais do

desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao devem estar matriculados na sala regular
e no atendimento educacional especializado - AEE, realizado em salas de recursos
116
BREVES/PA
multifuncionais, todavia existem muitos alunos sem acesso ao atendimento segundo fontes do
Educa Censo (2014), em 2014 havia 491, alunos matriculados na rede regular de ensino e
somente 238 alunos matriculados no atendimento educacional especializado - AEE, o que
remete a ponderar que, ainda, est longe de alcanar o acesso a todos os alunos pblico alvo
desse atendimento to importante para o desenvolvimento dos educandos, sobretudo porque o
AEE tem como funo complementar ou suplementar a formao do aluno por meio da
disponibilizao de servios, recursos de acessibilidade e estratgias que eliminem as barreiras
para sua plena participao na sociedade e desenvolvimento de sua aprendizagem.
Neste sentido, a presente meta refere-se ao resultado da implantao da Poltica
Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, criada pelo Ministrio
da Educao em 2008, os estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao, segmentos que compem o pblico alvo da Educao
Especial, tm o direito a frequentar a sala de aula comum e, quando necessrio, receber
atendimento educacional especializado no perodo inverso ao da escolarizao
(OBSERVATRIO PNE, 2015).
Desse modo, levando em considerao os dados do censo IBGE/PNAD (2013) em
relao a universalizao, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, quanto ao acesso
educao bsica e ao atendimento educacional especializado apontam o seguinte cenrio:
O indicador - Percentual da populao de 4 a 17 anos com deficincia que frequenta a
escola ensejado e definido pelo PNE para o Brasil como uma meta a ser atingida de 100%,
isto , alcanar durante a vigncia do Plano a universalizao desta populao com acesso e
permanncia na escola. Contudo, atualmente o cenrio apresenta-se da seguinte maneira: 85,8%
no contexto nacional; 83,5% na Regio Norte; 83,5% no Estado do Par; 79,0% Maraj e 76,6%
em Breves.
Com vista ao enfretamento dos desafios implicados na ampliao desses expressivos
avanos envolvem as seguintes aes gerais: a continuidade de investimentos na formao de
educadores, no aprimoramento das prticas pedaggicas, na acessibilidade arquitetnica e
tecnolgica, na construo de redes de aprendizagem, no estabelecimento de parcerias entre os
atores da comunidade escolar e na intersetorialidade da gesto pblica (OBSERVATRIO
PNE, 2015).
117
BREVES/PA
Portanto, para universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com

deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o
acesso educao bsica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na
rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos
multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados
(BRASIL, 2014, p. 8), precisou-se alavancar estratgias locais para solucionar tais problemas
levantados no mini frum23 municipal de Educao Especial inclusiva realizado no dia 14 de
maio de 2015 no municpio de Breves. Os principais indicadores diagnsticos apurados do
cenrio da Educao Especial brevense apontam para os seguintes problemas:
Quadro 15 Problemas levantados no mini frum municipal de Educao Especial inclusiva.

N PROBLEMAS ENCONTRADOS NA EDUCAO ESPECIAL DE BREVES
Ausncia de dados gerais sobre a populao com deficincia, transtornos globais do
1
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao no Municpio de Breves
2 Falta de recursos destinados a educao especial no mbito do FUNDEB
Ausncia de recurso financeiro que possa atender as necessidades relacionadas s aes da
3
Educao Especial
Valorizao dos profissionais especialistas que atuam na Educao Especial e tcnicos da
4
Equipe Multidisciplinar que atuam no Centro Hallef Pinheiro
Insuficincia de formao especfica para o trabalho de Atendimento Educacional
5
Especializado com crianas de 0 a 3 anos
Baixo ndice de crianas com deficincia e transtornos globais de 0 a 3 anos matriculados
6
nas creches e pr- escolas;
7 Recursos pedaggicos inapropriados para faixa etria de 0 a 3 anos
Falta de fiscalizao dos recursos destinados Educao Especial (PDDE, PDE Interativo,
8
PDE Acessibilidade)
Escolas contempladas com a sala multifuncional, mas sem espao fsico para implantar o
9
programa e oferecer o AEE
Falta de profissionais que possam acompanhar o desenvolvimento educacional e
10
psicossocial do aluno
Falta de materiais didticos, pedaggicos, recursos tecnolgicos, mobilirio suficientes para
11
atender a clientela da educao especial meio urbano e rural
23
Evento realizado pela Equipe de elaborao do PME-Breves, grupo Educao Especial meta 4, como forma
de coletar contribuies e garantir participao democrtica dos profissionais, que atuam na educao especial, no
processo de construo das estratgias da meta 4 no documento base PME que ser submetido a legitimao em
audincia pblica municipal. Tal evento, contou com nmero, aproximado, de 140 pessoas.
118
BREVES/PA
12 Falta de cursos e oficinas destinadas aos pais

13 Falta de matrias didticos para os professores
14 Falta de planejamento das datas alusivas s deficincias no calendrio escolar
15 Insuficincia de escolas inclusivas meio urbana e meio rural
16 Falta de cursos e oficinas destinadas aos pais
O atual Centro de Atendimento Educacional Especializado, no dispe de recursos,
17
materiais e espao adequado para realizar servios, de acordo com a resoluo n04/2009
Falta de estrutura fsica para o funcionamento de Centro de Atendimento Educacional
18
Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos
Insuficincia de profissionais das reas: Assistncia Social, pedagogo, psiclogo,
psicopedagogo, Terapeuta Ocupacional, Fisioterapeuta, fonoaudilogo, arte educador,
tradutor interprete de LIBRAS e cdigos aplicveis, guia-intrprete, instrutor surdos,
19
Tcnicos e professores Especialista em Educao Especial ou em uma de suas reas,
suficiente para realizar as demanda de atividades da Educao Especial no municpio de
Breves
Dificuldade do professor da classe regular atender as necessidades educacionais dos alunos
20
inclusos
Carncias de profissionais qualificados nas reas das deficincias para atuar com os alunos
21 com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao
Insuficincia de Programa de formao continuada de professores para dar suporte a todas
22
as escolas
Carncia de cursos de formao continuada nas reas de deficincia, transtornos globais do
23
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao para a comunidades escolar
Ausncia de uma poltica de formao continuada para os professores que atuam na
24
educao
Ausncia de assessoramento pedaggico nas escolas por parte da coordenao de Educao
25
Especial do Municpio
Insuficincia de Professores especialistas em Educao Especial ou em uma de suas reas
26 para atendimento especializado aos alunos, bem como para assessorar aos professores do
ensino regular
27 Estrutura fsica (arquitetnica) inadequada nas escolas do meio urbano e rural
Ausncia de espao fsico adequado para atendimento aos alunos com deficincia,
28
transtorno globais do desenvolvimento e altas habilidades
29 A inexistncia de 100% dos espaos escolares acessveis no meio urbano e rural
Quanto parte arquitetnica, garantir que as leis de acessibilidade tanto fsicas quanto
30
lingusticas se cumpram
Falta de implantao e implementao das salas de recursos multifuncionais nas escolas do
31
meio urbano e rural
119
BREVES/PA
Insuficincia de espao fsico para oferecer o atendimento educacional especializado

32
AEE, nas escolas municipais e estaduais
33 Alunos sem o acesso ao atendimento educacional especializado AEE
Falta de modelos de atendimento para a continuidade do atendimento escolar das pessoas
34
com deficincia e TGD com idade superior a faixa etria de escolarizao
Insuficincia de transportes escolar acessvel para atender a demanda de alunos meio urbano
35
e rural
Falta de cursos profissionalizantes que possibilitem o acesso do aluno com deficincia no
36
mercado de trabalho
Insuficincia de material didtico, recursos tecnolgicos, pedaggicos e de acessibilidade
37 para realizar o atendimento Educacional Especializado na sala de recurso multifuncional,
bem como na sala de aula comum
Falta de mquina e impressora braille , regletes e puno para o assessoramento de alunos
38 com deficincia visual e baixa viso; acervos bibliogrficos em Braille; Computadores e
softwares voltados para o ensino do aluno cego ou com baixa viso
Ausncia de cursos de formao continuada para professores e demais profissionais que
39
esto inseridos no contexto da Educao Inclusiva
40 Ausncia do ensino da LIBRAS enquanto disciplina nas escolas do municpio
41 Falta de intrprete educacional
Ausncia de professores surdos e ouvintes qualificados para trabalhar no AEE com o ensino
42
da LIBRAS
Ausncia de parcerias com a assistncia social e sade para dar maior agilidade no processo
43
de benefcio dos alunos com deficincia
Ausncia da Educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais (libras) como primeira
44 lngua e lngua portuguesa nas modalidades escrita como segunda lngua, aos alunos surdos
e deficientes auditivos de 0 a 17 anos, em escolas e classes bilngues inclusivas
Falta de comunicao entre alunos surdos e ouvintes tem ocasionado falta de interao e
45
socializao necessria para a criana surda
Ausncia de coordenadores pedaggicos especialistas na rea da Educao Especial para
46
melhor orientar os professores da rede regular de ensino
Dificuldade do professor da classe regular atender as necessidades educacionais dos alunos
47
inclusos
48 Falta de um profissional especifico em lngua portuguesa para surdos
Falta de profissional especialista para investigar casos de fracasso escolar e apontar
49
hipteses de deficincias cognitivas ou TGD e dar os devidos encaminhamentos
Falta de aes articuladas entre coordenao de educao especial (SEMED) e coordenao
50
pedaggica
Falta de documentos norteadores que asseguram as polticas pblicas municipais da
51
Educao inclusiva
120
BREVES/PA
52 Desconhecimento dos Programas de Transferncia de Renda pelos professores

Ausncia de levantamento dos Beneficirios e no Beneficirios que sejam portadores de
53
deficincia
54 Dificuldade de acesso nas vias urbana
55 Resistncia da famlia em levar seu filho para a Escola e AEE
No existe no municpio um centro ou ncleo responsvel pela realizao de pesquisas
voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais didticos, equipamentos e
56 recursos de tecnologia assistiva, visando promoo do ensino e do aprendizado, assim
como o que diz respeito s condies de acessibilidade dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
A maioria das Escolas do Municpio de Breves (meio Urbano e Campo) possuem alunos
57
que no apresentam laudo mdico
Dificuldade financeira de se locomover at a capital do estado para tratamento, benefcios,
58
etc.
As empresas do Municpio de Breves no cumprem com a Lei de cotas que garante vagas
59
aos alunos com deficincia, TGD e altas habilidades no mercado de trabalho
Ausncia de profissionais capacitados na rea de Libras nos rgos pblicos para
60
estabelecer a comunicao entre surdos e ouvintes
Dificuldade de acesso dos alunos com deficincia, TGD e altas habilidades do meio rural
61
ao Atendimento Educacional especializado no Centro Hallef P. Vasconcelos
Falta de uma equipe especfica com objetivo de divulgar atravs dos meios de comunicao
62
tudo o que est relacionado educao inclusiva
Ausncia de um projeto especfico nos PPP das escolas, para informao, divulgao e
63
eventos, relacionados educao inclusiva que envolva a famlia
Falta da participao da famlia do aluno com deficincia, TGD e altas habilidades ou
64
superdotao nas discusses referentes ao educando por desconhecer seus direitos
65 Ausncia de responsabilidades em relao aos deveres da famlia
66 Salas inadequadas para o funcionamento do AEE no meio urbano e rural
67 Inexistncia de um sistema de avaliao, da educao especial no municpio
68 Breves no possui um sistema integrado de informaes sobre a educao especial
69 A SEMED no possui um perfil dos profissionais que trabalham na educao especial
70 O municpio no possui um levantamento das pessoas acima de 17 anos fora da escola
Os cursos de graduao no Municpio de Breves no oferecem mais de uma disciplina na
71
rea da Educao Inclusiva
Falta de oferta de cursos gratuitos de graduao e ps-graduao nas reas de deficincias
72
especficas
Das 29 escolas municipais no meio urbano nenhuma encontra - se com espaos e
73
profissionais adequado para que se possa trabalhar natao e hidroginstica
74 Precariedade da assistncia sade dos alunos com necessidades especiais;
Fonte: Comisso de elaborao do PME Breves, 2015.
121
BREVES/PA
4.5.4 Estratgias
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as matrculas
dos (as) estudantes da educao regular da rede pblica que recebam atendimento educacional
especializado complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas
na educao bsica regular, e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais
atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou
filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico e com atuao
exclusiva na modalidade, nos termos da Lei 11.494, de 20 junho de 2007;
4.2) promover, no prazo de vigncia deste PME, a universalizao do atendimento escolar

demanda manifesta pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos com deficincia,
transtorno global do desenvolvimento - TGD e altas habilidades/superdotao, observado o que
dispe a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional;
4.2.1) universalizar o atendimento escolar de crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos com

deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao para
atingir em 2018 (50%) e at 2022 (100%), a fim de superar o baixo ndice de crianas de 0 a 3
anos com necessidades educacionais especiais matriculados nas escolas do Municpio de
Breves.
4.3) implantar em regime de colaborao, de acordo com as competncias dos entes federativos,
ao longo deste PME, salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professores e professoras para o atendimento educacional especializado nas escolas urbanas e
do campo;
4.3.1) construir e implantar em regime de colaborao em 100% nas escolas urbanas salas de
recursos multifuncionais para garantir o atendimento educacional especializado AEE com
recursos suficientes e adequados;
4.3.2) construir e implantar regime de colaborao em 100% nas escolas e/ou matrizes do
campo salas de recursos multifuncionais, de acordo com as normas da ABNT, para garantir o
atendimento educacional especializado AEE;
122
BREVES/PA
4.3.3) implantar e garantir a manuteno em regime de colaborao em 100% do programa sala

de recurso multifuncional nas escolas no contempladas do meio urbano e rural, a partir de um
ano aps a aprovao do PME;
4.3.4) garantir que as novas escolas construdas estejam de acordo com as normas de
acessibilidade da ABNT e, salas de recursos multifuncionais dentro dos padres de qualidade,
com mobilirios e recursos de acessibilidade;
4.3.5) realizar em regime de colaborao cursos de formao continuada na rea da Educao
Especial (Deficincia Intelectual, Deficincia Fsica, Deficincia Visual, Transtorno Global do
Desenvolvimento e Altas Habilidades e Superdotao) para professores da classe comum, AEE,
Itinerantes, Apoio pedaggico, demais funcionrios e comunidade escolar;
4.3.6) garantir a elaborao e execuo de cardpio apropriado para os alunos que apresentam
dificuldades na deglutio de alimentos.
4.4) garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais,

classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou conveniados, nas formas complementar
e suplementar, a todos (as) alunos (as) com deficincia, transtorno global do desenvolvimento
e altas habilidades/superdotao, matriculados na rede pblica de educao bsica, conforme
necessidade identificada por meio de avaliao, ouvidos a famlia e o aluno;
4.4.1) garantir em 100% o atendimento educacional especializado em salas de recursos

multifuncionais aos alunos na rede pblica municipal com profissionais suficientes para realizar
este atendimento.
4.5) estimular em regime de colaborao a criao de centros multidisciplinares de apoio,

pesquisa e assessoria, articulados com instituies acadmicas e integrados por profissionais
das reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos
(as) professores da educao bsica com os (as) alunos (as) com deficincia, transtorno global
do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao;
4.5.1) construir e equipar em regime de colaborao o Centro de Atendimento Educacional

Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos com recursos humanos, equipamentos e mobilirios
acessveis para garantir o atendimento ao pblico da Educao especial com qualidade no prazo
mximo para concluso da obra a curto prazo;
123
BREVES/PA
4.5.2) garantir, progressivamente no decnio, a partir da aprovao deste PME equipe de Apoio,
Pesquisa, Assessoramento, Atendimento Especializado e Atendimento Educacional
Especializado suficiente para dar suporte a todas as escolas municipais do meio urbano e rural;
4.5.3) ampliar at no prazo de vigncia deste PME, visando o custo aluno qualidade a ser
implementado e a demanda existente, a atuao do Centro de Atendimento Educacional
Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos para o atendimento aos alunos das escolas pblicas
municipais que no so pblico especifico da educao especial, mas que necessitam de
atendimento da equipe multidisciplinar;
4.5.4) assegurar a partir do dispositivo no art. 81 da Constituio Paraense atendimento
educacional especializado nas escolas para alunos que no so pblico alvo do AEE, mas
apresentam dificuldades acentuada em acompanhar o currculo escolar;
4.5.5) criao de ncleo de condutas tpicas: dislexia, TDAH, Transtornos de Conduta e outros,
formao e profissionalizao.
4.6) manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas

instituies pblicas, para garantir o acesso e a permanncia dos (as) alunos (as) com
deficincia por meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel e da
disponibilizao de material didtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva,
assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas as etapas, nveis e modalidades de ensino, a
identificao dos (as) alunos (as) com altas habilidades ou superdotao, respeitados os nveis
de suas competncias;
4.6.1) construo e adequao em regime de colaborao em 100% das estruturas arquitetnicas

dos espaos escolares, que permitam a acessibilidade e permanncia das pessoas com
deficincias;
4.6.2) ampliar o programa escola acessvel para as escolas que no foram contempladas, a fim
de garantir acessibilidade aos alunos pblico alvo da educao especial;
4.6.3) acompanhar e fiscalizar o planejamento e construo do espao escolar do municpio de
Breves tanto do meio urbano quanto rural;
4.6.4) garantir, em regime de colaborao, transportes acessveis escolares suficientes para os
alunos com deficincias no meio urbano e ampliar o transporte no meio rural;
124
BREVES/PA
4.6.5) adquirir, semestralmente, materiais didticos, equipamentos e recursos de tecnologia

assistiva, com vistas a promoo do ensino e confeco de matrias acessveis, aos estudantes
com deficincia transtorno globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao;
4.6.6) aquisio pela SEMED em regime de colaborao de recursos de comunicao
alternativa/aumentativa (livros digitais, softwares para leitura, livros ampliados, prancha
temtica e outros) bem como material pedaggico adaptado para todas as reas de deficincia;
4.6.7) fornecer semestralmente recursos pedaggicos por disciplina do 1 ao 9 ano, para
subsidiar o trabalho dos professores nas escolas do meio rural e urbano, levando em conta as
necessidades e especificidades dos alunos.
4.7) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS como
primeira lngua e na modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda lngua, aos (s)
alunos (as) surdos e com deficincia auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e
classes bilngues e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de
dezembro de 2005, e dos arts. 24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura para cegos e surdo-cegos;
4.7.1) garantir em regime de colaborao na esfera municipal formao inicial e continuada

para todos os profissionais da educao que atuam com alunos surdos e deficientes auditivos,
com baixa viso, cegos e surdos-cegos;
4.7.2) garantir em regime de colaborao em 100%, at 2020, que os profissionais da rede de
ensino do municpio tenham acesso a formao inicial e continuada a fim de oferecer aos alunos
surdo e deficientes auditivos educao bilngue. Bem como a adoo do Sistema Braille de
leitura para cegos e surdos-cegos;
4.7.3) implantar o ensino da LIBRAS em 100% nas escolas do municpio a fim de que as
mesmas possam se estabelecer de fato como escolas bilngues inclusivas. A serem implantado,
no mnimo, anualmente 10% nas escolas do meio urbano e rural;
4.7.4) possibilitar ao aluno o acesso s novas tecnologias por meio de materias especficos,
computadores e softwares voltados para o ensino do aluno com baixa viso, cego e surdos-
cegos;
4.7.5) assegurar a permanncia do professor intrprete educacional na sala de aula para que o
aluno surdo tenha o acesso completo sua lngua natural;
125
BREVES/PA
4.7.6) garantir por meio de concurso pblico professores especialistas, preferencialmente

surdos, para trabalhar no AEE com o ensino da LIBRAS;
4.7.7) garantir o acesso a literatura por meio da aquisio de acervos bibliogrficos em Braille;
4.7.8) inserir a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS como disciplina especfica a ser
ministrada por profissionais qualificados segundo a legislao - Lei n 10.436/2002.
4.7.9) garantir na sala de Atendimento mltiplo - AEE um profissional de lngua portuguesa na
modalidade escrita para surdos e deficientes auditivos por meio de concurso pblico.
4.8) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a excluso do ensino regular sob alegao
de deficincia e promovida a articulao pedaggica entre o ensino regular e o atendimento
educacional especializado;
4.8.1) instituir de forma participativa, no 1 ano de vigncia deste PME, a Politica Municipal
da Educao Inclusiva;
4.8.2) criar de forma participativa, at o 2 ano de vigncia do PME, o Frum Permanente da
Educao Inclusiva do Municpio de Breves;
4.8.3) proporcionar via Plano de Ao Articulados - PAR cursos e oficinas para os
coordenadores pedaggicos, na rea de educao especial;
4.8.4) garantir professores itinerantes e professores de apoio pedaggico especializado, tradutor
interprete de LIBRAS e cdigos aplicveis, guia interprete nas escolas, para apoiar os
professores nas classes regulares que tenham alunos inclusos no meio urbano e rural;
4.8.5) fomentar a insero do servio de Atendimento Educacional Especializado nos Projetos
Polticos Pedaggicos das Escolas atravs da elaborao do plano de ao das salas de recursos
multifuncionais- SRM;
4.8.6) fortalecer as aes articuladas entre as escolas e a SEMED por meio da criao da
Diretoria da Educao Especial/inclusiva.
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola e ao atendimento

educacional especializado, bem como da permanncia e do desenvolvimento escolar dos (as)
alunos (as) com deficincia, transtorno globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao beneficirios (as) de programas de transferncia de renda,
juntamente com o combate s situaes de discriminao, preconceito e violncia, com vistas
ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional, em colaborao com
126
BREVES/PA
as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,

adolescncia e juventude;
4.9.1) garantir via concurso pblico, at 2018, uma equipe composta por um psiclogo
educacional, um assistente social educacional, um especialista em psicopedagogia e um
socilogo educacional para acompanhar o desenvolvimento educacional e psicossocial de toda
a comunidade escolar do municpio, no Centro Hallef Pinheiro;
4.9.2) mobilizar os pais e beneficirios do Sistema de Ensino Municipal, anualmente, para
esclarecimentos acerca dos Programas de Transferncia de Renda;
4.9.3) realizar, anualmente, levantamento dos Beneficirios e no Beneficirios com
deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao do meio
urbano e rural em parceria com BPC na escola.
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais

didticos, equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas promoo do ensino e
da aprendizagem, bem como das condies de acessibilidade dos (as) estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao;
4.10.1) criar, a partir da aprovao deste PME, um ncleo de pesquisa vinculado ao Centro de
Atendimento Educacional Especializado Hallef Pinheiro Vasconcelos, responsvel pela
realizao de pesquisas voltadas para o desenvolvimento de metodologias, materiais didticos,
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, visando a promoo do ensino e do
aprendizado, assim como o que diz respeito s condies de acessibilidade dos estudantes do
municpio e zona rural com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao;
4.10.2) realizar parcerias com instituies e Organizaes No Governamentais - ONGs em
pesquisa dentro e fora do pas, buscando metodologias e recursos voltados para o atendimento
aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao.
4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares para subsidiar a formulao

de polticas pblicas intersetoriais que atendam as especificidades educacionais de estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao que
requeiram medidas de atendimento especializado;
127
BREVES/PA
4.11.1) viabilizar, a mdio prazo, aos alunos avaliaesdiagnstica por meio da equipe
multidisciplinar e profissionais da rea da sade (pediatra, neurologista, oftalmologista,
otorrinolaringologista, psiquiatra e outros) a fim de serem emitidos laudos mdicos;
4.11.2) viabilizar a incluso dos alunos com deficincia, TGD e Altas Habilidades ao Mercado
de Trabalho;
4.11.3) garantir a curto prazo, aps aprovao do PME, 100% da presena de Interpretes em
LIBRAS para estabelecer a comunicao entre surdos e ouvintes nos estabelecimentos de
ensino do municpio de Breves;
4.11.4) garantir e melhorar em 90%, em colaborao com o Estado do Par, assistncia sade
aos alunos com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao a sua prioridade no atendimento de acordo com a Lei n 10.048/00.
4.12) promover a articulao intersetorial entre rgos e polticas pblicas de sade,

assistncia social e direitos humanos, em parceria com as famlias, com o fim de desenvolver
modelos de atendimento voltados continuidade do atendimento escolar, na educao
de jovens e adultos, das pessoas com deficincia transtornos globais do desenvolvimento com
idade superior faixa etria de escolarizao obrigatria, de forma a assegurar a ateno
integral ao longo da vida;
4.12.1) garantir, a partir de 2016, modelos de atendimentos voltados continuidade do

atendimento escolar, na EJA das pessoas com deficincia e TGD com idade superior a faixa
etria de escolarizao obrigatria de formar e assegurar a ateno integral ao longo da vida;
4.12.2) oferecer, em 2016, o ensino na Educao de Jovens e Adultos EJA no turno diurno ao
aluno com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
4.12.3) assegurar, no mximo trs anos a partir da aprovao do PME, por meio de programas
complementares e/ou suplementares, ao aluno com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao o direito a pratica esportiva, ao lazer e ao
desenvolvimento dos aspectos culturais;
4.12.4) firmar parcerias entre SEMED e o Programa Emprego apoiado, para facilitar o
desempenho das pessoas com deficincia no mercado de trabalho das que j esto atuando e de
outras que vierem atuar, de acordo com a Lei Federal n 8.213/91, art. 93, Decretos 357/91, art.
217 e o 3.298/89, art. 36.
128
BREVES/PA
4.13) apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para atender demanda do
processo de escolarizao dos (das) estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, garantindo a oferta de professores (as)
do atendimento educacional especializado, profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores (as)
e intrpretes de Libras, guias-intrpretes para surdo-cegos, professores de Libras,
prioritariamente surdos, e professores bilngues;
4.13.1) criar em carter intersetorial, por iniciativa da SEMED, uma equipe multidisciplinar
rural constituda por: Fonoaudilogo educacional, Fisioterapeuta educacional, Psiclogo
educacional, Psicopedagogo educacional, Terapeuta Ocupacional, Assistente Social
educacional, Nutricionista educacional, Mdico na rea neurolgica e/ou peditrica, pedagogo
e Interpretes de Libras para atendimento, trimestral, do pblico da educao especial do campo;
4.13.2) ampliao do quadro funcional, no mximo dois anos a partir da aprovao deste PME,
por meio de concurso pblico, da equipe multidisciplinar do CAEE Hallef Pinheiro
Vasconcelos para atender crescente demanda, realizando concurso pblico dos seguintes
profissionais: Terapeuta Ocupacional, Instrutor Surdo, profissional Interprete de Libras, Guia
Interprete, e a Insuficincia de profissionais, Assistncia Social Educacional, Pedagogo,
Psiclogo Educacional, Psicopedagogo Educacional, Fonoaudilogo Educacional, Terapeuta
Ocupacional, Fisioterapeuta, Tradutor interprete de LIBRAS e cdigos aplicveis, Guia-
intrprete, Instrutor surdos, Agente Comunitrio social, Tcnicos Especializados em Educao
Especial, ou em uma de suas reas suficiente para dar suporte a todas as escolas;
4.13.3) garantir por meio da Coordenao de Educao Especial/SEMED equipe para
assessorar e acompanhar o trabalho pedaggico dos professores do meio rural, com o objetivo
de orient-los no processo de ensino dos alunos com deficincia, Transtornos Globais do
Desenvolvimento e Altas Habilidades/superdotao.
4.14) definir, no segundo ano de vigncia deste PNE, indicadores de qualidade e poltica
de avaliao e superviso para o funcionamento de instituies pblicas e privadas que prestam
atendimento a alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao;
4.14.1) criar uma poltica de avaliao e superviso das instituies pblicas educacionais
referentes aos servios prestados no atendimento dos alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
129
BREVES/PA
4.14.2) criar uma poltica de avaliao do desempenho da aprendizagem dos alunos com
deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao do
atendimento na sala regular de ensino;
4.14.3) criar um sistema de banco de dados monitoramento permanente que seja alimentado
pelos gestores da Educao Especial na rea urbana e rural, no qual devero ser includas
informaes referente aos servios prestados no atendimento dos alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
4.15) auxiliar o Ministrio da Educao, nos rgos de pesquisa, demografia e estatstica

competentes, a obteno de informao detalhada sobre o perfil das pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao de 0 (zero) a 17
(dezessete) anos;
4.15.1) realizar Censo Municipal, a partir do 2 semestre de 2015, a fim de coletar dados
(informaes) detalhados sobre o perfil das pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, em vista a universalizar o atendimento
escolar desta populao;
4.15.2) implantar, no prazo de 2 anos contado da aprovao deste PME, em 100% um Sistema
Integrado Municipal de Informao sobre o perfil das pessoas com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao do Municpio de Breves;
4.15.3) criao e manuteno, at 2018, de um domnio pblico na internet que disponibilize
informaes do Sistema Integrado Municipal pertinentes a Educao Especial.
4.16) incentivar a incluso nos cursos de licenciatura e nos demais cursos de formao para
profissionais da educao, inclusive em nvel de ps-graduao, observado o disposto no caput
do art. 207 da Constituio Federal, dos referenciais tericos, das teorias de aprendizagem e
dos processos de ensino-aprendizagem relacionados ao atendimento educacional de alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
4.16.1) solicitar as Instituies de Ensino Superior - IES pblicas e privadas a insero no

mnimo de trs disciplinas nos cursos de graduao na rea da Educao Especial/inclusiva, a
fim de possibilitar aos formandos conhecimento sobre a Educao Inclusiva;
4.16.2) demandar ao PDU 2015 (Plano de Desenvolvimento da Unidade) do Campus
Universitrio de Breves - UFPA a implantao de cursos de ps-graduao relacionados por
130
BREVES/PA
rea de deficincias e/ou transtornos global do desenvolvimento e altas habilidades ou

superdotao.
4.17) promover parcerias com instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem

fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, visando a ampliar as condies de apoio ao
atendimento escolar integral das pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao matriculadas nas redes pblicas de
ensino;
4.17.1) realizar um estudo sobre a expanso da educao integral na rede municipal de ensino
para atingir a incluso de 50% das escolas pblicas, de forma a atender pelo menos 25% dos
alunos com o apoio da unio.

fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, visando a ampliar a oferta de formao
continuada e a produo de material didtico acessvel, assim como os servios de
acessibilidade necessrios ao pleno acesso, participao e aprendizagem dos estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
matriculados na rede pblica de ensino;
4.18.1) constituir, no mximo dois anos a partir da aprovao do PME, em colaborao com
instituies especializadas (Jos lvares de Azevedo, APAE, Iolanda Martins e outros)
comunitrias, filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico para ofertar
cursos de formao continuada aos profissionais que atuam na educao especial, para atender
as diferentes reas de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
4.18.2) garantir a produo de materiais didticos acessveis por meio de oficinas, em regime
de parceria com associaes e instituies que atendem a educao especial, de modo a
favorecer o acesso e permanncia dos alunos com deficincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao e alunos com dificuldades acentuadas em
acompanhar o currculo escolar.

fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, a fim de favorecera participao das famlias
e da sociedade na construo do sistema educacional inclusivo;
131
BREVES/PA
4.19.1) elaborar plano de ao e/ou projetos com o objetivo de garantir s famlias e sociedade
o direito a informao sobre as especificidades apresentadas pelas pessoas que constituem o
pblico da Educao Especial, de forma a estimular maior participao social na construo da
Educao Inclusiva no Municpio de Breves;
4.19.2) garantir a elaborao de matrizes curriculares direcionadas a cada rea de deficincia,
sendo a elaborao em parceria com profissionais de todas s reas de ensino.
4.20) garantir, a curto prazo, a flexibilizao curricular para a sistematizao de mtodos e

tcnicas avaliativas para o pblico da Educao Especial de acordo com os nveis de ensino
especfico;
4.21) garantir atravs da secretaria municipal de educao, o aperfeioamento dos profissionais

da Educao Especial por reas especficas nas esferas intermunicipais e interestaduais.
132
BREVES/PA
4.6 Meta 5 - Alfabetizao
META 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do

ensino fundamental;
Para compreenso dessa meta faz-se necessrio verificar seu respectivo indicador 5 -
Taxa de alfabetizao de crianas que concluram o 3 ano do ensino fundamental.
Sobre o contexto atual da realidade educacional brasileira concernente alfabetizao
de todas as crianas ao final do 3 ano do ensino fundamental segundo o censo IBGE/PNAD
(2013), aponta-se os seguintes dados sobre o xito no fluxo de aprendizagem dessa populao
de estudantes: 97,6% no Brasil, 97,7% na regio Norte, 96,2% Par, 64,4% no Maraj e 65,9%
em Breves.
Tomando por base esses dados desnuda-se um grave problema existente no fluxo de
aprendizagem para essa populao isto porque, uma criana pode ser considerada alfabetizada
quando se apropria da leitura e da escrita como ferramentas essenciais para seguir aprendendo,
buscando informao, desenvolvendo sua capacidade de se expressar, de desfrutar a literatura,
de ler e de produzir textos em diferentes gneros, de participar do mundo cultural no qual est
inserido. Para cada ano de escolaridade, h diferentes expectativas em relao a essas
capacidades, que precisam ser consideradas nos momentos de planejamento e de anlise do
desempenho de alunos e da escola. As metas colocadas pelo Plano Nacional de Educao em
relao alfabetizao so ambiciosas, se considerados os atuais resultados das avaliaes
externas. Mas so viveis, desde que haja um trabalho intencional e sistemtico visando a
melhoria da qualidade da formao inicial e continuada dos professores, acompanhado, entre
outras, de polticas de distribuio de livros, de formao de bibliotecas acessveis a todos as
crianas e jovens em idade escolar e de fortalecimento de comunidades leitoras nas instituies.
Nesta perspectiva convm envidar esforos para o atingimento da universalizao do
fluxo de aprendizagem para alfabetizao todas as crianas at o final do 3 ano do ensino
fundamental.
133
BREVES/PA
4.6.2 Estratgias
5.1) estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do ensino

fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao
e valorizao dos (as) professores (as) alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a
fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas;
5.2) apoiar quando institudo instrumentos de avaliao nacional peridicos e especficos para
aferir a alfabetizao das crianas, aplicados a cada ano, bem como estimular os sistemas de
ensino e as escolas a criarem os respectivos instrumentos de avaliao e monitoramento,
implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todos os alunos e alunas at o final do
terceiro ano do ensino fundamental;
5.3) fomentar a seleo, certificao e divulgao de tecnologias educacionais para a

alfabetizao de crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem
como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas,
devendo ser disponibilizadas, preferencialmente, como recursos educacionais abertos;
5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas pedaggicas

inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos (as) alunos (as), consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua
efetividade;
5.5) apoiar a alfabetizao de crianas do campo, com a produo de materiais didticos

especficos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento;
5.6) promover e estimular a formao inicial e continuada de professores (as) para a

alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas
pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao entre programas de ps-graduao stricto
sensu e aes de formao continuada de professores (as) para a alfabetizao;
5.7) apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades,
inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade
temporal.
134
BREVES/PA
4.7 Meta 6 Educao Integral
META 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento)
das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos
(as) alunos (as) da educao bsica respeitando os nveis de suas competncias.
O contexto do oferecimento de Educao Integral a nvel local, parte do reconhecimento

que ainda preciso se avanar bastante nesta modalidade de ensino. Sobretudo, quando nos
deparamos com uma meta ousada, no sentido de que enquanto realidade brevense, pouco ou
quase nada se avanou dentro dessa poltica educacional.
A meta 6 do novo PNE, delega educao nacional a misso de oferecer Educao
Integral a, no mnimo, 50% das escolas pblicas. No entanto, atualmente, o municpio de Breves
oferece Educao Integral em apenas 8,3%24 de suas Instituies de Ensino, sendo que entre
essas, o modelo educacional integral se d, sobretudo, por meio da execuo do Programa Mais
Educao.
Vejamos, a seguir, alguns dados estatsticos a respeito de elementos cruciais, no que se
refere a realidade das escolas do nosso municpio acerca desta modalidade de ensino, retirados
do dossi do Observatrio do PNE.
Tabela 40 Escolas com matrculas de Educao Integral Educao Bsica.

2011 2012 2013
1,9% 2,9% 8,3%
Fonte: Observatrio do PNE.
Tabela 41 Matrculas de Educao Integral Educao Bsica.

2011 2012 2013
0,7% 2,4% 7,5%
275 alunos 921 alunos 2.946 alunos
24
Fonte: Observatrio PNE Dados referentes ao ano de 2013.
135
BREVES/PA
Tabela 42 Matrculas de Educao Integral Meio rural, Comunidades quilombolas e alunos

com deficincia.
COMUNIDADES ALUNOS COM
MEIO RURAL
QUILOMBOLAS DEFICINCIA
0% 0% 0%
Tabela 43 Mdia de horas dirias trabalhadas nos nveis de ensino.

NVEL DE ENSINO 2011 2012 2013
Creche 4,7 4,4 4,2
Pr-escola 3,9 4 4
Ensino Fundamental / Anos Iniciais 4 4,1 4
Ensino Fundamental / Anos Fundamental 4,6 4,6 4,6
Ensino Mdio 4,4 4,1 4,1
Tabela 44 Infraestrutura da Educao Bsica.

AMBIENTES 2012 2013
Auditrio 0% 4%
Refeitrio 44,4% 36%
Sanitrio dentro do Prdio 100% 100%
Cozinha 100% 100%
Laboratrio de Informtica 66,7% 56%
Biblioteca ou Sala de Leitura 44,4% 40%
Quadra 0% 20%
Laboratrio de Cincias 0% 8%
Tabela 45 Professores de alunos matriculados na Educao Integral por nmero de Escolas

em que lecionam.
ESFERA MUNICIPAL 2011 2012 2013
1 Estabelecimento 87% 91,8% 92,4%
2 Estabelecimentos 13% 8,2% 7,1%
3 Estabelecimentos 0% 0% 0,5%
ESFERA ESTADUAL 2011 2012 2013
1 Estabelecimento 14,3% 0% 0%
2 Estabelecimentos 85,7% 100% 100%
3 Estabelecimentos 0% 0% 0%
136
BREVES/PA
4.7.1.1 Marco conceitual-histrico-legal
Falar de Educao Integral no contexto da poltica educacional brasileira, falar, antes

de tudo, de justia social, pois desde que o Brasil se constituiu como nao, os cidados
brasileiros nunca puderam gozar de prticas escolares que trabalhassem dentro dessa
perspectiva, com raras experincias aqui e ali que tentaram implementar modelos educacionais
que trabalhavam com este objetivo, mas que acabaram se constituindo como poltica de governo
e no de educao, perdendo-se com o passar dos anos, deixando, no entanto, reflexes a serem
tomadas para as prximas experincias.
bem verdade que os modelos de escola e, por conseguinte, de educao dos pensadores
Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro no tiveram continuidade, mas se seus projetos foram
arrebatados pela descontinuidade das polticas pblicas, caracterstica de nossa cultura poltica,
suas ideias proliferaram entre alguns educadores e intelectuais da educao, o que, de certa
forma, nos recoloca em um percurso que tem o direito educao como destino programado e
fim almejado, tema este que passou a ter destaque no cenrio educacional brasileiro: legislao,
planos, programas e projetos.
No que diz respeito s experincias nos CIEPs Centros Integrados de Educao
Pblica, Ribeiro citado por Moll, afirmava:
A escola de dia completo, vale dizer, a que atende seus alunos das 7 ou 8 da manh
at s 4 ou 5 da tarde, no nenhuma inveno do Brizola nem minha, nos CIEPs.
Esse o horrio das escolas de todo o mundo civilizado. Todas essas horas de estudo
so absolutamente indispensveis para fazer com que o menino francs aprenda a ler
e escrever em francs, ou o japons em japons. Oferecer a metade dessa ateno, e
s vezes menos ainda, a uma criana mais carente que a daqueles pases, porque
afundada na pobreza e porque recentemente urbanizada, conden-la a fracassar na
escola e depois na vida. (RIBEIRO citado por MOLL, 2012, p. 131).
No que se refere legalidade desta modalidade de ensino da educao nacional

brasileira, toma-se como ponto de partida a Constituio Federal de 1988 (CF/88), percebendo-
se, ento, que o texto no faz nenhuma referncia direta, de forma explcita, referida temtica.
No entanto, possvel se perceber, nas entrelinhas e de forma implcita, uma referncia
Educao Integral e/ou aquilo que se pensa dela, quando em seu Art. 6 diz que a Educao
o primeiro direito social, o que complementado em seu Art. 205, ressaltando que a mesma
137
BREVES/PA
visa o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho (BRASIL, 1988).
Passando para a anlise da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, percebe-se que a mesma j faz aluso de forma direta ao
termo integral em seus artigos 34 e 87, sendo que prev a ampliao da jornada escolar para
o regime de tempo integral, determinando a obrigatoriedade do Ensino Fundamental de forma
gratuita e o aumento progressivo da jornada escolar, quando diz no seu Art. 34 que A jornada
escolar no Ensino Fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de
aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola, e em seu Art. 87
que diz que o Ensino Fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a
critrio dos sistemas de ensino (BRASIL, 1996).
Outro documento necessrio para ser avaliado nessa discusso o Plano Nacional de
Educao, que foi consolidado pela Lei n 10.172/2001. A respectiva Lei (PNE 2001-2010),
trouxe consigo um conjunto de metas a serem atingidas num perodo de 10 anos, sendo que sua
meta 21 visava [...] ampliar, progressivamente a jornada escolar, visando expandir a escola de
tempo integral, que abranja um perodo de pelo menos 7 horas dirias, com previso de
professores e funcionrios em nmero suficiente (BRASIL, 2001, p. 26). Destaca-se tambm
que a respectiva Lei prev tal ampliao Educao Infantil, diferente da LDB 9.394/96, que
garantia esta modalidade da educao apenas ao Ensino Fundamental.
Em relao aos impactos deste PNE (2001-2010) Silva e Silva (2012, p. 27), ressaltam:
Ao final do decnio constatamos um parco avano na ampliao da jornada, que

conforme indicam os dados do Censo Escolar (2010), alcanou apenas 5,7% das
matrculas da rede pblica na modalidade de atendimento de tempo integral,
correspondendo a 2.440.594 inscries nas redes municipais e estaduais. Isso
demonstra uma expanso pouco significativa da educao em tempo integral na
dcada que alcanou a universalizao do significativa da educao em tempo integral
na dcada que alcanou a universalizao do Ensino Fundamental. (...) podemos
afirmar que o ordenamento jurdico-institucional no passou de letra morta e o Ensino
Fundamental, embora universalizado, vem se dando em condies precrias e com
um ensino de baixssima qualidade, tema que passou a ser a principal bandeira do
perodo posterior.
No segundo mandato do Presidente Luiz Incio Lula da Silva (2007-2010) o Ministrio

da Educao MEC, lanou o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, com 40
programas/aes dispostos em 4 grupos: educao bsica, superior, educao profissional e
138
BREVES/PA
alfabetizao. Lanou tambm o decreto n 6.094/2007 que instituiu o Programa de Metas

Compromisso Todos pela Educao, o que Saviani, 2007, p. 3, chamou de carro-chefe do
PDE. Nesse mesmo ano foi lanado o Programa Mais Educao pela Portaria Interministerial
n 17, de 24 de abril de 2007, que se constituiu e ainda se constitui como a nica estratgia de
oferecimento de Educao Integral no Brasil.
No que se refere ao financiamento dessa estratgia indutora da Educao Integral de
abrangncia nacional, temos o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, que
presta assistncia financeira para ampliao do tempo escolar nas escolas pblicas da Educao
Bsica, por meio do Programa Mais Educao. No entanto, o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
FUNDEB, aprovado em dezembro de 2006, em substituio ao Fundo de Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF, a grande fonte de recursos para
esta modalidade da educao.
Esse fundo um passo muito importante para o Brasil, porque prev financiamento
desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio, incluindo aqui os Jovens e Adultos,
incluindo o Ensino Mdio articulado Educao Profissional e incluindo a Educao
Integral. Ns nunca tnhamos tido financiamento nesta perspectiva da Educao
Integral (MOLL citada por SILVA e SILVA, 2012, p. 26).
A dinmica de repasse de tal fundo para s Secretarias Estaduais e Municipais de

Educao, no que se refere Educao Integral se d por meio da observao da quantidade de
alunos matriculados em suas redes de ensino que estudam, no mnimo, 7 horas por dia nas
escolas. Tais informaes so verificadas por meio do Censo Escolar anual, sendo que o repasse
em cima desse quantitativo de alunos 30% maior, do que o custo de um aluno em tempo
parcial.
Em relao Educao Integral, o novo Plano Nacional de Educao, Lei n 13.005, de
25 de junho de 2014, trata tal tema em sua Meta 6, seguido de suas estratgias (BRASIL, 2010,
p. 21):
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 50% (cinquenta

porcento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco
porcento) dos/as alunos/as da educao bsica.
Estratgias:
6.1) promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica em tempo
integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares,
139
BREVES/PA
inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos/as

alunos/as na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7
(sete) horas dirias durante todo o ano letivo;
6.2) institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de
ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras
poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades
culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros
equipamentos, bem como de produo de material didtico e de formao de recursos
humanos para a educao em tempo integral;
6.3) fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais
e esportivos, e equipamentos pblicos como centros comunitrios, bibliotecas, praas,
parques, museus, teatros, cinemas e planetrios;
6.4) estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de
alunos/as matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das
entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
6.5) orientar, na forma do inciso I do 1 do art. 13 da Lei n 12.101, de 27 de
novembro de 2009, a aplicao em gratuidade em atividades de ampliao da jornada
escolar de alunos/as matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica, de
forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
6.6) atender s escolas do campo, de comunidades indgenas e quilombolas, na oferta
de educao em tempo integral, com base em consulta prvia e informada,
considerando-se as peculiaridades locais;
6.7) garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na faixa etria de 4
(quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado
complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria
escola ou em instituies especializadas.
O desafio de oferecer Educao Integral em Tempo Integral aos cidados deste

municpio tarefa que deve ser abraada por todos, mas sobretudo, como a prpria legislao
brasileira indica, pelos poderes pblicos mantenedores de cada nvel e modalidade de ensino da
educao brasileira. Neste sentido, impossvel construir uma poltica educacional voltada
Educao Integral sem se construir estratgias para seu oferecimento. J temos subsdios
suficientes para entender que Educao Integral no se faz por meio de programa, pois at o
presente momento no conseguimos perceber, de maneira concreta, resultados satisfatrios e
proporcionadores de verdadeira qualidade na educao de nosso municpio com a execuo do
Programa Mais Educao. Sem contar que o objetivo do mesmo se constituir como um
ensaio para a Educao Integral, visando foment-la.
chegada a hora de oferecer, aos filhos e filhas deste municpio, um modelo de
educao, verdadeiramente, integral, onde os alunos chegam s 08h. da manh e s saem s
17h., passando neste intervalo por atividades diversas que lhe proporcionaro o
desenvolvimento de diversas habilidades e inteligncias, caractersticas de uma formao
integral. Para tanto, faz-se necessrio a concretizao das estratgias a seguir descritas
140
BREVES/PA
4.7.2 Estratgias
6.1) promover, com o apoio da Unio e respeitada as competncias federativas, a oferta de

educao bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento
pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de
permanncia dos (as) alunos (as) na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou
superior a 7 (sete) horas dirias durante todo o ano letivo, com a ampliao progressiva da
jornada de professores em uma nica escola;
6.1.1) garantir a construo de escolas em regime de colaborao com o intuito de reduzir

gradativamente as escolas em regime de convnio/prdios cedidos, a fim de oferecer o
atendimento em tempo integral em no mnimo 50% das unidades escolares para que se possa
atender, ao menos, 25% dos alunos da Educao Bsica, at o trmino da vigncia deste PME;
6.1.2) Reestruturar, em regime de colaborao, as escolas pertencentes a rede municipal, assim
como construo de novas escolas para redistribuio de alunos matriculados na rede municipal
de ensino para que, no mnimo, 50% delas ao final da dcada de vigncia deste plano, oferea
Educao Integral aos seus alunos, o que implica: construo de espaos como quadra
poliesportivas, auditrios, salas de vdeos, bibliotecas e/ou salas de leitura, laboratrios de
informtica em funcionamento, sales recreativos, salas temticas, cozinhas, refeitrios,
banheiros, etc..
6.2) instituir, em regime de colaborao e no mbito da governabilidade do municpio,

programa de construo de escolas com padro arquitetnico e de mobilirio adequado para
atendimento em tempo integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com crianas em
situao de vulnerabilidade social;
6.2.1) operacionalizar parcerias com as Secretarias de Assistncia Social e Sade para que se
forme uma equipe multidisciplinar para o atendimento aos alunos em vulnerabilidade social;
6.2.2) garantir que os projetos arquitetnicos para a construo e reforma de escolas sejam
elaboradas com acompanhamento do Conselho Municipal de Educao e uma equipe tcnica
constitudas por: engenheiros, arquitetos, pedagogos e nutricionistas;
6.2.3) adequar em carter de urgncia, na rede pblica municipal de ensino, os mobilirios
escolares de acordo com a faixa etria, nvel de ensino e deficincia, transtorno global do
desenvolvimento - TGD e altas habilidades/superdotao dos alunos.
141
BREVES/PA
6.3) colaborar com institucionalizao e manter, em regime de colaborao, programa nacional

de ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras
poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais,
bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como da
produo de material didtico e da formao de recursos humanos para a educao em tempo
integral;
6.3.1) garantir formao continuada permanente aos profissionais de todas as escolas

municipais de Educao Integral, visando o trabalho a partir de uma viso multidisciplinar e de
integrao curricular, garantindo tambm, lotao exclusiva desses profissionais em uma nica
escola, para que desenvolvam um trabalho mais eficaz;
6.3.2) viabilizar em regime de colaborao a construo de escolas, que contemplem instalaes
que atendam os padres de qualidade estabelecidos pelo MEC, com ambientes, tecnologias
educacionais e recursos pedaggicos adequados s atividades de ensino, lazer, recreao,
cultural e outros.
6.4) fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e

esportivos e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas, praas,
parques, museus, teatros, cinemas e planetrios;
6.4.1) fortalecer a poltica do uso de transporte escolar, utilizando-se da metodologia de cidade

educadora e/ou comunidade de aprendizagens, com excurses em: praas, museus, cinemas,
bibliotecas, universidades, casa da cultura e etc..
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos (as)
matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas
de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em articulao com
a rede pblica de ensino;
6.6) orientar a aplicao da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de

novembro de 2009, em atividades de ampliao da jornada escolar de alunos (as) das escolas
da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica
de ensino;
6.7) atender s escolas do campo na oferta de educao em tempo integral, com base em
consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
142
BREVES/PA
6.8) garantir, respeitada as competncias dos entes federativos, a educao em tempo integral
para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao na faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento
educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanncia dos alunos na escola, direcionando
a expanso da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com atividades recreativas,
esportivas e culturais;
6.10) garantir alimentao escolar de qualidade de acordo com as especificidades locais: caf
da manh, lanche da manh, almoo e lanche da tarde, sem quaisquer interrupes, para garantir
Educao Integral respeitadas as competncias federativas;
6.11) estabelecer parcerias intersetoriais com as demais secretarias e rgos: SEMTRAS,

SEMSA, SECULT, Universidades, ONGs, entre outros, criando uma rede intersetorial de
aprendizagem;
6.12) aumentar, anualmente, o oferecimento de Educao Integral nas escolas da rede de ensino
municipal a todos que se constituem como pblico-alvo dessas instituies: alunos sem
deficincia, alunos com deficincia, alunos do meio urbano, alunos do meio rural, comunidades
indgenas e quilombolas que faam parte de sua jurisdio, etc., aumentando na mesma
proporo o repasse de recurso do FUNDEB a esta rede, j que o valor de tal matrcula eleva-
se em 30%.
143
BREVES/PA
4.8 Meta 7 Aprendizado Adequado na Idade Certa
META 7: fomentar a qualidade da educao bsica em todas as etapas e modalidades,

com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias
nacionais para o IDEB:
Tabela 46 Meta do PNE IDEB.
IDEB 2015 2017 2019 2021
Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6
Anos finais do ensino fundamental 4,7 5 5,2 5,5
Ensino mdio 4,3 4,7 5 5,2

Fonte: IDEB.
Esta a meta do PNE que se refere de forma mais direta qualidade da Educao. No
entanto, coloca como objetivo de qualidade as metas do Ideb, indicador composto pelas notas
em lngua portuguesa e em matemtica da Prova Brasil e pelo fluxo escolar.
Embora o Ideb tenha um papel fundamental ao dar notoriedade e objetividade
discusso sobre Educao no Brasil, a capacidade do indicador de diagnosticar a qualidade da
Educao nas escolas e redes de ensino limitada.
No Observatrio possvel acompanhar as anlises, estudos e indicadores auxiliares da
meta para que se tenha uma viso mais ampla do que uma Educao de qualidade envolve.
Na aferio desse indicador objetivo o ensino fundamental no municpio de Breves
apresenta dados considerados preocupantes e desafiadores para seu enfretamento, os grficos
abaixo apresentam o quadro evolutivo nas edies realizadas no perodo de 2005 a 2015 nos
anos iniciais e finais do ensino fundamental respectivamente:
144
BREVES/PA
Grfico 14 Evoluo do IDEB anos sries/iniciais Ensino Fundamental.
Fonte: Inep/Qedu 2015.
Grfico 15 Evoluo do IDEB anos sries / finais Ensino Fundamental.
Fonte: Inep/Qedu 2015.
Os dados abaixo sobre taxa de rendimento escolar no ensino fundamental de 2005

2013 nos impem repensar todas as prticas concernentes a educao de nossas crianas,
adolescentes e jovens, pelos indicadores de acesso, permanncia e sucesso escolar, onde estes
se ainda apresentam fortes tendncias de crescimento na reprovao e abandono escolar.
145
BREVES/PA
Grfico 16 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Breves/PA.
Fonte: Inep.
Diagnosticar as causas e apontar estratgias de superao desses indicadores uma

necessidade premente que perpassa por aes conjuntas no planejar, executar e controlar e
avaliar o desenvolvimento das polticas sociais pblicas em andamento no mbito da
municipalidade em especial nas reas perifricas e no campo, onde geograficamente se
encontram as maiores concentraes de beneficirios dos programas de aes afirmativas
governamentais, como podemos observar nos dados abaixo, onde as taxas de reprovao e
abandono ultrapassam a barreira dos 25% se considerarmos o somatrio desses dois
indicadores.
Grfico 17 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Meio Urbano

Breves/PA.
Fonte: Inep.
146
BREVES/PA
Grfico 18 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental Meio Rural Breves/PA.
Fonte: Inep.
Esses dados tambm podem ser verificados em sua maior intensidade nos anos finais do
ensino fundamental menor e nos anos iniciais do ensino fundamental maior. Por tanto um
pblico essencialmente constitudo por crianas e adolescentes e se consideramos os nveis
elevados da distoro srie idade e defasagem de aprendizagem, tambm os muitos jovens so
alvos desse fracasso escolar.
Grfico 19 Taxa de Rendimento Escolar no Ensino Fundamental por Ano/Srie Meio

Urbano Ano: 2013 Breves/PA.
Fonte: Inep.
147
BREVES/PA
A situao dramtica quando observamos a distoro srie idade, outro indicador

bastante revelador desta realidade, o que podemos nos dados da tabela abaixo:
Tabela 47 Taxa de distoro Idade-Srie - Anos Iniciais Municpio de Breves.

2006 62,4
2007 64,3
2008 48,9
2009 57,7
2010 60,6
2011 56,9
2012 49,3
2013 44,3
Tabela 48 Taxa de distoro Idade-Srie - Anos Finais Municpio de Breves.

2006 69,1
2007 73,1
2008 44,7
2009 53,6
2010 63,1
2011 65,1
2012 65,6
2013 64,6
Inequivocamente temos aqui um enorme potencial para anlise e proposio de

estratgias intersetoriais para o enfrentamento articulado dos dficits de aprendizagem,
reprovao e abandono escolar, uma vez que por trs desses nmeros existem homens e
mulheres que por razes muito particulares esto tendo dificuldades para conclurem seus
estudos com aprendizagem e em idade certa, outros tantos que so levados por fatores de ordem
social, econmica, cultural, e/ou sazonal a abandonarem a escola.
Dados semelhantes foram obtidos na apurao realizada pelo SisPAE 2014 Sistema
Paraense de Avaliao Educacional, onde os nveis de proficincia na Educao Bsica
Brevense tanto no Ensino Fundamental como no Ensino Mdio esto extremamente baixos.
148
BREVES/PA
Para que se reverta essa trajetria nos ndices que compem o IDEB, faz-se necessrio
conjugar esforos interfederativos na perspectiva de implementar como apoio tcnico e
financeiro interministerial as estratgias a seguir descritas
4.8.2 Estratgias
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuao interfederativa, diretrizes pedaggicas para a

educao bsica e a base nacional comum dos currculos, com direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino fundamental e
mdio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;
7.2) assegurar, de acordo com suas competncias, que: a) no quinto ano de vigncia deste PME,
pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental e do ensino
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo
menos, o nvel desejvel; b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os (as) estudantes do
ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em
relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e
80% (oitenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
7.3) constituir, em colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,

um conjunto nacional de indicadores de avaliao institucional com base no perfil do alunado
e do corpo de profissionais da educao, nas condies de infraestrutura das escolas, nos
recursos pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em outras dimenses
relevantes, considerando as especificidades das modalidades de ensino;
7.3.1) criar um Sistema Municipal de Avaliao anual com o acompanhamento do CME e

SEMED com o objetivo de avaliar alunos, docentes, instituies de ensino, bem como de
projetos, aes e polticas da SEMED.
7.4) induzir, de acordo com suas competncias, processo contnuo de autoavaliao das escolas
de educao bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as
dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a
melhoria contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da
educao e o aprimoramento da gesto democrtica;
149
BREVES/PA
7.5) formalizar e executar, os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de

qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e
financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e professoras
e profissionais de servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento de recursos
pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar, respeitando-se as
competncias dos entes federativos;
7.6) associar a prestao de assistncia tcnica financeira fixao de metas intermedirias, nos
termos estabelecidos conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes
de ensino com Ideb abaixo da mdia nacional;
7.7) apoiar o aprimoramento continuo dos instrumentos de avaliao da qualidade do ensino

fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos
finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino Mdio, assegurada a
sua universalizao, ao sistema de avaliao da educao bsica, bem como apoiar o uso dos
resultados das avaliaes nacionais pelas escolas e redes de ensino para a melhoria de seus
processos e prticas pedaggicas, respeitada as competncias dos entes federativos;
7.8) fomentar o desenvolvimento dos indicadores especficos de avaliao da qualidade da

educao especial, bem como da qualidade da educao bilngue para surdos;
7.9) seguir as orientaes das polticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir
as metas do Ideb, diminuindo a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia
nacional, garantindo equidade da aprendizagem;
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos indicadores do

sistema nacional de avaliao da educao bsica e do Ideb, relativos s escolas, s redes
pblicas de educao bsica e aos sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, assegurando a contextualizao desses resultados, com relao a indicadores
sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico das famlias dos (as) alunos (as), e a
transparncia e o acesso pblico s informaes tcnicas de concepo e operao do sistema
de avaliao;
7.11) melhorar, respeitada as competncias federativas, o desempenho dos alunos da educao

bsica nas avaliaes da aprendizagem no Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
150
BREVES/PA
- PISA, tomado como instrumento externo de referncia, internacionalmente reconhecido, de

acordo com as seguintes projees:
7.11.1) incluir no contedo programtico da 8 srie (9 ano) do Ensino Fundamental, atravs

do Sistema Municipal de Ensino, reviso das 4 (quatro operaes: Adio, Subtrao,
Multiplicao e Diviso no que se refere a somar subtrair, multiplicar e dividir nmero inteiros
e decimais.
Quadro 16 Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias pela PISA.

PISA 2015 2018 2021
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e
438 455 473
cincias
Fonte: PNE/PISA.
7.12) incentivar, de acordo coma as competncias dos entes federados, o desenvolvimento,

selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais, para a educao infantil, o ensino
fundamental e o ensino mdio e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de mtodos e propostas
pedaggicas, com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como
o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas, de acordo
coma as competncias dos entes federados;
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educao do campo na
faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da
frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participao da
Unio proporcional s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evaso escolar e o
tempo mdio de deslocamento a partir de cada situao local;
7.13.1) garantir a curto, mdio e longo prazo uma poltica permanente de implementao
progressiva do transporte escolar em obedincia a diretriz nacional PNATE-MEC, para todos
os alunos da rede municipal de ensino;
7.13.2) requerer ao executivo asfalto e manuteno aos percursos onde trafegam os nibus
escolares a curto, mdio e longo prazo;
151
BREVES/PA
7.13.3) garantir a aquisio de transportes e manuteno peridica dos meios de transportes

escolares, tais como: nibus, lanchas e barcos, verificando se os pr-requisitos legais para o
funcionamento dos referidos transportes esto sendo obedecidos, dentre eles: Habilitao dos
condutores (Condutores de nibus escolares, Habilitao Categoria D e condutores
aquavirios (Caderneta de Inscrio e Registro, de acordo com o porte da embarcao), licena
do veculo, Cursos de Qualificao de condutores e adequao do transporte as necessidades
dos alunos, bem como apoio pedaggico durante o percurso;
7.13.4) criao, por meio de Lei Municipal, o Conselho de Acompanhamento e Fiscalizao do
Transporte Escolar;
7.13.5) criao de comisso permanente de acompanhamento e fiscalizao do transporte
escolar, composto pelo Conselho de Educao e Fundeb.
7.14) fomentar o desenvolvimento de pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar

para a populao do campo que considerem as especificidades locais e as boas prticas
nacionais e internacionais;
7.15) universalizar, em regime de colaborao com os demais entes federados, at o quinto ano
de vigncia deste PME, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computador/aluno (a) nas escolas da rede
pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao
e da comunicao;
7.16) apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar municipal mediante transferncia direta
de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo
desenvolvimento da gesto democrtica;
7.16.1) garantir cursos de formao para os Conselhos Escolares a fim de garantir a aplicao
correta e prestao de contas dos recursos gerenciados: PDDE, PDE Acessibilidade, Salrios
Educao, entre outros.
7.17) ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao () aluno (a), em todas as etapas
da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade, respeitando as competncias federativas;
152
BREVES/PA
7.17.1) garantir a Assistncia Sade Preventiva (mdico, nutricional, odontolgica,

oftalmolgica, peditrica, psiclogo e otorrinolaringologista), por semestre, nas instituies
educativas da educao bsica, em parceria com a Secretaria Municipal de Sade respeitadas
as competncias federativas;
7.17.2) garantir acervo bibliogrfico para as disciplinas de Ensino Religioso, Artes, Lngua
Estrangeira, Informtica e Estudos Amaznicos.
7.18) assegurar, em de regime de colaborao, a todas as escolas pblicas municipais de

educao bsica o acesso energia eltrica, abastecimento de gua tratada, esgotamento
sanitrio e manejo dos resduos slidos, garantir o acesso dos alunos a espaos para a prtica
esportiva, a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios de cincias e, em cada
edifcio escolar, garantir a acessibilidade s pessoas com deficincia;
7.18.1) garantir o Sistema de Abastecimento de gua potvel para todas as escolas da rede
municipal.
7.19) fomentar a institucionalizao e manter, em regime de colaborao, programa nacional

de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, visando equalizao
regional das oportunidades educacionais;
7.20) prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no

ambiente escolar a todas as escolas pblicas municipais da educao bsica, criando, inclusive,
mecanismos para implementao das condies necessrias para a universalizao das
bibliotecas nas instituies educacionais, com acesso a redes digitais de computadores,
inclusive a internet;
7.21) a Unio, em regime de colaborao com os entes federados subnacionais, estabelecer,

no prazo de 2 (dois) anos contados da publicao desta Lei, parmetros mnimos de qualidade
dos servios da educao bsica, a serem utilizados como referncia para infraestrutura das
escolas, recursos pedaggicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para
adoo de medidas para a melhoria da qualidade do ensino;
7.22) aderir a poltica de informatizao integral de gesto das escolas pblicas e das secretarias
de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter programa
nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao;
153
BREVES/PA
7.23) garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento de

aes destinadas capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas causas, como a
violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo das providncias adequadas para promover
a construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurana para a comunidade;
7.24) implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que
se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os princpios
da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente;
7.25) garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afro-brasileira e
indgenas e implementar aes educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro
de 2003, e 11.645, de 10 de maro de 2008, assegurando-se a implementao das respectivas
diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para
a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil;
7.26) consolidar a educao escolar no campo de populaes tradicionais, respeitando a

articulao entre os ambientes escolares e comunitrios e garantindo: o desenvolvimento
sustentvel e preservao da identidade cultural; a participao da comunidade na definio do
modelo de organizao pedaggica e de gesto das instituies, consideradas as prticas
socioculturais e as formas particulares de organizao do tempo; a reestruturao e a aquisio
de equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e continuada de profissionais da
educao; e o atendimento em educao especial;
7.27) desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar para as
escolas do campo, incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas
comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua,
produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os (as) alunos (as)
com deficincia;
7.28) mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com
experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja assumida
como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das
polticas pblicas educacionais;
7.29) promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e nacional,
com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e cultura,
154
BREVES/PA
possibilitando a criao de rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria
da qualidade educacional;
7.30) universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade e da
educao, o atendimento aos (s) estudantes da rede escolar pblica de educao bsica por
meio de aes de preveno, promoo e ateno sade, respeitando as competncias dos
entes federados;
7.31) estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno
e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos (das) profissionais da
educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional;
7.31.1) garantir Polticas de Assistncia Sade para todos os profissionais da educao da

Rede municipal de Ensino.
7.32) fortalecer, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, em articulao com o sistema
nacional de avaliao, os sistemas estaduais de avaliao da educao bsica, com participao,
por adeso, das redes municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as prticas
pedaggicas, com o fornecimento das informaes s escolas e sociedade;
7.33) promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do
Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a capacitao de professores e professoras,
bibliotecrios e bibliotecrias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e
mediadoras da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento
e da aprendizagem;
7.33.1) criar e implementar Polticas de Formao Continuada permanente para Professores da

Rede de Ensino Municipal;
7.33.2) criar polticas de formao continuada a todos os servidores da rede de ensino
municipal.
7.34) aderir quando institudo, em articulao com os Estados, os Municpios e o Distrito

Federal, programa nacional de formao de professores e professoras e de alunos e alunas para
promover e consolidar poltica de preservao da memria nacional;
7.35) promover a regulao da oferta da educao bsica pela iniciativa privada, de forma a
garantir a qualidade e o cumprimento da funo social da educao;
155
BREVES/PA
7.36) estabelecer polticas de estmulo s escolas que melhorarem o desempenho no Ideb, de

modo a valorizar o mrito do corpo docente, da direo e da comunidade escolar;
7.37) criar no segundo semestre de 2015, com o apoio/participao de mais rgos/instituies

relacionados com os temas transversais, um comit/comisso intersetorial constitudo por
quadro tcnico-pedaggico capacitado, para formulao de metas e estratgias e para
acompanhamento e avaliao permanente, buscando melhorias no processo de
ensino/aprendizagem de todos os temas transversais propostos nos PCNs, e outros que se
julguem pertinentes, preservando-se os membros do Grupo de Trabalho, bem como as metas e
estratgias provenientes das contribuies j realizadas por este no tocante a Direitos Humanos,
tica, Medicalizao, Educao Ambiental e Educao para o Trnsito.
156
BREVES/PA
4.9 Meta 8 Escolaridade Mdia
META 8: elevar a escolaridade mdia da populao de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove)

anos, de modo a alcanar, no mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia
deste Plano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos
25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e
no negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE;
A presente meta refere-se ao estabelecimento de obrigaes relativas ao resgate da

dvida social e diminuio das desigualdades que marcam negativamente a sociedade
brasileira. Impulsionado pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional LDBEN (Lei n 9.394/96), a partir da dcada de 1990 dado pela, o Brasil
acelera o processo de universalizao do ensino fundamental.
Atualmente, por fora de emenda constitucional, o desafio brasileiro atual extrapola os
limites do ensino fundamental e se estende para a populao de 4 a 17 anos.
Porm, o Brasil marcado por diferenas inaceitveis quanto aos anos de escolaridade
da populao. Se consideradas as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no
Pas, dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres e dos negros.
Mais enfaticamente, as classes sociais mais abastadas, as regies do pas mais
desenvolvidas e as pessoas no negras tendem a ter mais anos de escolaridade do que os estratos
populacionais abrangidos pela presente meta. esta distoro que se pretende corrigir ou ao
menos minimizar no decnio abrangido pelo presente PME.
Confirmando esse cenrio, tem-se que, de acordo com os dados oficiais do MEC, no
Estado do Par as diferenas ainda so mais alarmantes, sendo que a populao apresenta anos
de escolaridade inferiores aos verificados na mdia nacional.
Esta meta alm de traar um objetivo claro em relao ao nmero de anos de
escolaridade da populao, explicita a urgncia do Pas em reduzir as desigualdades entre ricos
e pobres, entre brancos e negros, entre a cidade e o campo. Entretanto, a conquista dessa meta
no pode se restringir ao atingimento do nmero. Para reduzir, de fato, a desigualdade, preciso
que a Educao oferecida toda populao adquira os mesmos (e melhores) padres de
qualidade
157
BREVES/PA
A confirmao da imensa desigualdade nas oportunidades de acesso a escolarizao

pode ser dimensionada na anlise de seus quatro indicadores.
a) Os com base no Censo IBGE/PNAD 2013:
O indicador 8A - Escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos ensejado e definido
pelo PNE para o Brasil de 12 anos de escolaridade, nessa faixa etria, atualmente o cenrio
apresenta-se da seguinte maneira 9,8% no contexto nacional; 9,1% na Regio Norte; 8,8% no
Estado do Par; 5,3% Maraj e apenas 5,4% em Breves.
Em relao ao Indicador 8B - Escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos de idade
residente em rea rural a Meta Brasil de 12 anos de escolaridade para essa faixa etria e os
dados atuais so os seguintes: 7,8% no Brasil; 7,3% na Regio Norte; 7,2% no Estado do Par;
3,8% Maraj e apenas 3,1% no municpio de Breves.
O Indicador 8C - Escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos de idade entre os
25% mais pobres, o que se objetiva para o Brasil tambm so 12 anos de estudos nessa faixa
etria, no entanto estar-se muito a quem desse alcance, pois na atualidade apenas 7,8 da dessa
populao est dentro mdia pretendida no Brasil, na Regio Norte 7,2%, no Estado do Par
7,0%, no Maraj 4,0% e em Breves somente 3,8% entre os mais pobres nessa faixa etria
alcanaram 12 anos de estudo.
Em relao ao Indicador 8D - Razo entre a escolaridade mdia da populao negra e
da populao no negra de 18 a 29 anos a Meta Brasil de: 100% na atualidade o Brasil
encontra-se com 92,2%, na Regio Norte 94,7. No Estado do Par 87,4%, no Maraj de 87,0%
e em Breves de 89,1%.
Com vista ao enfrentamento e busca da superao dessa profunda situao de excluso
imperativo conjugar esforos interfederativos e intersetoriais para implementao das
estratgias definidas a seguir:
Tendo em vista as especificidades relacionadas a multiplicidades de identidades
concernentes a educao no campo no Municpio de Breves, bem como sua abrangncia no
contexto local aprofundaremos anlise acerca do indicador 8B com vista a diagnostic-lo e
estabelecer um conjunto de diretrizes e estratgias objetivando a superao dos graves
problemas existentes e contribuidores para os crticos resultados apresentados no nvel de
escolaridade dessa populao.
158
BREVES/PA
As lutas por uma educao que atenda s necessidades e os interesses dos camponeses
iniciaram com o Movimento dos Trabalhadores sem Terra (MST), congregados a outras
organizaes sociais, a partir da dcada de 1980. As consequncias dessas lutas refletiram, nos
ltimos anos, num significativo crescimento da Educao do Campo no Brasil, desse modo,
essa nova concepo de educao representa a expresso mxima da fora, determinao e
organizao dos movimentos sociais que ainda se encontra em construo.
Dos encontros da sociedade civil organizada, junto com as universidades pblicas e
representantes de governos, surgiram cartas, notas, relatrios que foram encaminhadas ao poder
pblico. Esses documentos descrevem minuciosamente as identidades, defesas e anseios dos
participantes. Com base nessas iniciativas o governo tomou algumas medidas como criao e
apoio a programas educacionais (Pronera, Saberes da Terra, Escola Ativa) e nas legislaes
Nacional, Estaduais e Municipais incorporou a Educao do Campo, com garantias do direito
dos povos do campo a uma educao voltada para suas necessidades e especificidades de vida,
histria, cultura, trabalho e desenvolvimento dos espaos em que vivem.
Essa expanso chegou ao Estado do Par atravs do Grupo de Estudo e Pesquisa em
Educao do Campo na Amaznia Geperuaz, no incio dos anos 1990. E foi por meio desse
grupo que surgiu o primeiro diagnstico da educao ofertada no meio rural no Par.
Anos depois, algumas aes comearam a ser desencadeadas no Municpio de Breves, de modo
tmido, na tentativa de melhorar a qualidade da educao dos povos das guas e das florestas.
Assim podemos destacar:
Quadro 17 Aes implantadas no municpio ao de 2003 2015.

Aes implantadas Perodo Atividades realizadas
-Realizao da PesquisaClasses Multisseriadas:
Desafios da Educao Rural no Estado do
Grupo de Estudo e Pesquisa Par/Regio Amaznica;
da Ilha do Maraj 2003 -Realizao do Seminrio e Divulgao da
(GEPERIM) Pesquisa de Campo Currculo e Inovao:
transgredindo o paradigma multisseriado nas
escolas do campo na Amaznia
Nomaste (Ong. GAMETXO) -Assessoramento didtico-pedaggico aos
2003
educadores e educadoras do Distrito Sede Rural
Pro Rural -Pesquisa Socioeducativa;
2005-2008
-PPP das Escolas do Campo;
159
BREVES/PA
-Jornadas Pedaggicas;
-Oficinas do Educamaznia;
-Oficinas e mini-cursos em 10 (dez) escolas dos
distritos.
-Participao de mais 200 pessoas do campo
1 Conferencia Municipal de
2007 brevense;
Educao
Incluindo alunos, pais e professores.
1 Verso do Programa -Formao em nvel fundamental de 20 (vinte)
2007
Saberes da Terra alunos do rio Patauateua.
-Pr-Conferencias nos Distritos; com a
2 Conferencia Municipal de
2009 participao de alunos, pais e professores na
Educao
condio de delegados.
-Formao em nvel fundamental de 35 alunos do
Rio Jupatituba e Taua;
2 Verso do Programa -Realizao do seminrio de polticas pblicas
2009
Saberes da Terra para o campo;
-Realizao da Partilha de saberes.
-Realizao de feira cultural
-Formaes na perspectiva da Educao do
Campo;
Programa Escola Ativa 2009
-Kits pedaggicos;
-Livros didticos contextualizados.
-Jornadas Pedaggicas;
-Proposta Curricular das Escolas do Campo com
construo coletiva do currculo, afirmando
identidades e culturas, contextualizando e
referenciando o conhecimento cientfico;
-Implementao da interdisciplinaridade como
mecanismo de superao da homogeneizao,
fragmentao, hierarquia e padronizao na
Criao da Equipe Tcnica e organizao do processo pedaggico;
2009-2012
de Articulao Pedaggica -Valorizao das experincias do cotidiano dos/as
educadores/as e educandos/as, materializando a
articulao entre teoria e prtica;
-Elaborao da Proposta de Nucleao;
-Realizao de pesquisas de campo;
-Mini-foruns nas comunidades para elaborao
do Plano Diretor Participativo;
-Organizao do II Encontro de Gesto Territorial
do Maraj (Portel/PA);
160
BREVES/PA
-Incluso da educao ambiental como

componente curricular indispensvel na proposta
curricular (PEAMB);
-Estudos e difuso de conhecimento e
experincias sobre a pedagogia da alternncia
para referenciar currculos do sistema regular de
ensino;
-Apoio a formao sobre a temtica gnero
enfatizando o papel da mulher, sua participao
na produo e na comunidade, etc., parceria com
a UFPA (Rio Jupatituba);
-Apoio a formao sobre gesto de
empreendimentos rurais solidrios em parceria
com a UFRA (Rio Jupatituba);
-Incentivo a interao escola-comunidade.
-Construo de escolas padres;
-Ampliao e adequao de escolas;
-Implantao de salas de leitura e laboratrio de
informtica;
-Regionalizao da merenda escolar com compra
de direta dos produtores rurais;
-Provimento de mobilirio para alunos e
professores;
-Ampliao da oferta de transporte escolar;
-Entrega de merenda e material escolar
Infraestrutura e 2009-2015 diretamente nas escolas;
funcionamento -Construo da Casa Familiar Rural no rio
Mapu;
-Construo do prdio da Diviso de Assistncia
ao Estudante.
-Apoio a formao docente adequada para
trabalhar com pessoas portadoras de necessidades
educativas especiais;
-Apoio a formao de especialistas em temticas
relacionadas educao do campo e a
sustentabilidade;
-Criao de novos Conselhos Escolares.
161
BREVES/PA
Mesmo com tanto investimento e aes concretizadas ainda existem inmeras

dificuldades a serem superadas na Educao do Campo brevense. Na realidade existem trs
grandes desafios que afetam a implantao de polticas pblicas nas escolas rurais. O primeiro
a complexidade geogrfica. So muitas ilhas, os rios so muito compridos e alguns bastante
largos, chegando at apresentar perigo para a navegao.
O segundo a grande distncia das escolas da sede do municpio e de uma para outra.
H escolas que o acesso to difcil que o tempo de viagem, com sada de Breves, chega a vinte
e quatro horas. Umas, inclusive, esto mais prximas de municpios como Afu, Melgao,
Anajs, do que de sua prpria sede. Por outro lado, em muitos lugares h escolas que so
(desnecessariamente) muito prximas.
O terceiro, o nmero elevado de escolas, docentes e discentes. De acordo com a
Coordenao de Estatstica/SEMED a rea rural de Breves possua no ano de 2014, 252 escolas
e 17.418 e 726 docentes25. Portanto, qualquer mudana a nvel estrutural, pedaggico e
administrativo vai de encontro a essas demandas e isso dificulta o atendimento completo e com
qualidade a esses sujeitos.
Quadro 18 Matrcula inicial por dependncia administrativa.

MATRCULA INICIAL POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA
ANO/DEPENDNCIA
TOTAL MUNICIPAL ESTADUAL FEDERAL PRIVADA
2002 13.811
2003 13.748
2004 13.021
2005 13.469
2006 13.292
2007 13.679
2008 15.518
2009 16.183
2010 16.946
2011 17.671
2012 17.791
2013 17.851
2014 17.418
Fontes: Coordenao de Estatstica e Censo Escolar/SEMED/Breves e 13 Unidade Regional de Educao URE
Breves.
25
Fonte: Diretoria de Lotao (DILOT), SEMED, 2012.
162
BREVES/PA
Antes da implantao do ensino fundamental de nove anos o dficit educacional

constitua-se num dos mais graves desafios a ser superado nas escolas do campo. De acordo
com a Coordenao de Estatstica e Avaliao/SEMED, no ano de 2008, de 14.414 alunos, 40%
foram reprovados e 17% abandonaram a escola. Hoje, com a poltica da no-reteno no Bloco
de Alfabetizao (1, 2 e 3 anos), esses dados negativos desapareceram das estatsticas desses
anos e exigiu mudanas na avaliao da aprendizagem, que hoje se realiza atravs de registros
de acompanhamento individual do educando.
Porm, h de considerar que so vrios os fatores, interno e externo a escola, que ainda
levam ao fracasso escolar nas demais sries/anos do ensino fundamental, como currculo
descontextualizado, avaliao desvinculada da aprendizagem e gesto escolar centralizada no
professor e na entidade mantenedora. Os Conselhos Escolares e as Associaes funcionam sem
o devido exerccio de suas atribuies e ainda carece ampliar a oferta de vagas aos discentes na
Educao Infantil, nas sries/anos finais do ensino fundamental, EJA e ensino mdio.
Em muitas escolas faltam transporte escolar, moveis adequados faixa etria dos
alunos, material didtico, energia eltrica, gua encanada e acesso a novas tecnologias de
comunicao e informao.
Quanto formao continuada h ausncia de um plano, acompanhamento e avaliao
mais consistente por parte da SEMED.
A valorizao profissional outro desafio constante para a SEMED, pois muitos
educadores sofrem com sobrecarga de trabalho, isolamento, falta de estrutura fsica para
trabalhar e morar, formao adequada.
Outro problema refere-se aos espaos fsicos das escolas do campo. A maioria no so
padres e funcionam em espaos improvisados, que so adaptados para sala de aula como
igrejas e barraces.
O atendimento administrativo e pedaggico dessas escolas outro fator que precisa ser
mencionado aqui. Professores, alunos e pais quando necessitam de transferncias, participar de
formaes, apresentar as produes e registro dos trabalhos como dirio de classe, frequncias
de servidores, etc., tem que se deslocar do campo para serem atendidos na Secretaria Municipal
de Educao, localizada na rea urbana.
163
BREVES/PA
4.9.1.1 Diretrizes
Hoje existem alguns dispositivos legais que podem subsidiar a construo de um projeto
para as Escolas do Campo. Aqui destacamos o seguinte:
Constituio Federal de 1988;
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96;
Diretrizes para a Educao Bsica do Campo (Parecer CNE/CEB n 36/2001 e
Resoluo CNE/CEB n 1/2002, Parecer CNE/CEB n 3/2008 e Resoluo
CNE/CEB n 2/2008);
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental de 9 (nove) anos;
E no mbito Municipal destacamos a Lei de Criao do Sistema Municipal de Ensino
de Breves, n 2.248/2012.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9394/96, apresenta grandes
avanos para as Escolas do Campo.
Art. 23 - A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais,

ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na
idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao,
sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Pargrafo 1- A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de
transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base
as normas curriculares gerais.
Pargrafo 2-O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais,
inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com
isso reduzir o nmero de horas letivas previsto nesta lei.
Art. 28 Na oferta de educao bsica para populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias a sua adequao s peculiaridades da vida rural
e de cada regio, especialmente:
I contedos curriculares e metodologias apropriadas s peculiaridades da vida rural
e de cada regio, especialmente;
II organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar e as fases
do ciclo agrcola e s condies climticas;
III adequao natureza do trabalho na zona rural.
Cabe inda, destacarmos as Diretrizes Operacionais do Campo que se constituem numa

grande conquista do movimento por uma Educao do Campo e tem grande relevncia no
cenrio de polticas pblicas educacionais especifica para as populaes do Campo.
O Art. 2 destas Diretrizes tem base em outras legislaes educacionais e se constituem
num conjunto de princpios e procedimentos que visam adequar o projeto institucional das
escolas do campo s Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, o Ensino
164
BREVES/PA
Fundamental e Mdio, a Educao de Jovens e Adultos, a Educao Especial, a Educao

Indgena, a Educao Profissional de Nvel Tcnico e a Formao de Professores em Nvel
Mdio na modalidade Normal.
Segundo o Art. 4 O projeto institucional das escolas do campo, expresso do trabalho
compartilhado de todos os setores comprometidos com a universalizao da educao escolar
com qualidade social, constituir-se- num espao pblico de investigao e articulao de
experincias e estudos direcionados para o mundo do trabalho, bem como para o
desenvolvimento social, economicamente justo e ecologicamente sustentvel.
No que tange aos instrumentos legais destacamos a Lei de Criao do Sistema Municipal
de Ensino de Breves por se constituir um marco histrico no referido municpio, ainda que
tenhamos a conscincia que esses dispositivos legais por si s no garantem a concretizao de
um projeto voltado para a realidade do Campo, pois necessrio que as populaes do Campo
cobrem sua efetivao, no entanto, esses dispositivos possibilitam a construo de uma Escola
que reflita os anseios de homens e mulheres que vivem no e do Campo.
A implantao da Proposta de Nucleao hoje a grande aposta para a melhoria do
atendimento a alunos, educadores e comunidades do campo. As aes consistem na ampliao
e construo de novas escolas; oferta de transporte escolar; melhoraria na distribuio da
Merenda Escolar; disponibilizao de equipe de profissionais da educao (corpo tcnico-
administrativo, pedaggico e de apoio) para cada escola matriz; melhoraria das condies
materiais de trabalho aos docentes; possibilidade de autonomia para realizao dos processos
de gesto escolar; ampliao da oferta de Educao Bsica; superao dos elevados ndices de
reprovao e evaso; condies adequadas para o ensino e aprendizagem dos (as) alunos (as).
4.9.2 Estratgias
8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo, para

acompanhamento pedaggico individualizado e para recuperao e progresso parcial, bem
como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades
dos segmentos populacionais considerados;
8.2) implementar programas de educao de jovens e adultos para os segmentos populacionais

considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie, associados a outras
estratgias que garantam a continuidade da escolarizao, aps a alfabetizao inicial;
165
BREVES/PA
8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos fundamental e
mdio;
8.4) expandir a oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das entidades privadas
de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma
concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais
considerados;
8.5) promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o acompanhamento e o

monitoramento do acesso escola, especficos para os segmentos populacionais considerados,
identificar motivos de absentesmo e colaborar com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios para a garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a
ampliao do atendimento desses (as) estudantes na rede pblica regular de ensino;
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais
considerados, em parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo juventude;
8.7) Implementar por maio de convnio programa Saberes da Terra, como alternativa de
Educao (EJA) aos alunos do campo;
8.8) construir coletivamente, at dezembro de 2016, Propostas Curriculares para as modalidades

de Educao Infantil, de Jovens e Adultos-EJA e Ensino Mdio de modo a atender 100% das
escolas do Campo e que contemple os seguintes temas: diversidade, direitos humanos,
sustentabilidade socioambiental, relao escola-comunidade e tenha como princpio educativo
o trabalho e a pesquisa;
8.8.1) criar e implementar encontros para estudos sobre currculo, avaliao, organizao do
trabalho pedaggico, planejamento e elaborao das propostas curriculares a partir de
Dezembro de 2016;
8.8.2) criar comisses de estudo, contedo e metodologia por modalidade de ensino para
elaborao, acompanhamento e avaliao das propostas curriculares a cada dois anos a partir
da vigncia do plano.
8.9) formao para criao de uma equipe especifica e multidisciplinar a partir da aprovao do
PME para avaliar e acompanhar as aes desenvolvidas nas escolas do Campo garantindo a
efetivao das propostas curriculares a partir de Dezembro de 2016;
166
BREVES/PA
8.9.1) a SEMED juntamente com a equipe tcnica de educao e em parceria com a comunidade
do campo dever construir critrios e instrumentos avaliativos, de forma participativa, para
acompanhamento e avaliao das Propostas Curriculares a mdio prazo;
8.9.2) garantir o assessoramento nas divises de distritos, bem como o acompanhamento
pedaggico do processo de planejamento, concretizao e avaliao do ensino-aprendizagem
in loco.
8.10) garantir atravs da PARFOR e outras instituies de ensino superior (UFPA, UFRA,
IFPA, UEPA e as demais presentes no Municpio de Breves) com parceira da SEMED, a curto,
mdio e longo prazo, a todos (as) os (as) profissionais da educao bsica formao continuada
permanente em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e
contextualizaes dos sistemas de ensino;
8.10.1) elaborar e executar, coletivamente (corpo tcnico da SEMED, universidades e os

professores do campo), o Plano de Formao dos Profissionais da Educao do Campo;
8.10.2) garantir formao continuada permanente aos professores dos anos finais que atuam nas
escolas do campo sobre fundamentos tericos e metodolgicos dos componentes curriculares
das reas de atuao a partir da vigncia do plano;
8.10.3) promover e garantir a curto, mdio e longo prazo formao continuada a todos os
professores e demais profissionais da educao bsica que atuam no atendimento educacional
especializado (AEE) das escolas do campo.
8.10.4) garantir a partir de agosto de 2015, sob responsabilidade do Centro de Atendimento
Educacional Especializado CAEE Hallef Pinheiro Vasconcelos formao continuada
permanente aos professores da educao bsica que atuam como: itinerantes, apoio pedaggico
e atendimento mltiplo;
8.10.5) garantir formao continuada permanente aos professores da educao bsica que atuam
nas escolas do campo sobre planejamento, currculo, avaliao a mdio e longo prazo;
8.10.6) garantir em parceria com as secretarias municipais formao continuada permanente
aos profissionais da educao bsica que atuam em escolas do campo sobre Educao
Ambiental, Desenvolvimento Sustentvel, Relao escola-comunidade, Diversidade, Educao
do Campo, Sexualidade e Educao Inclusiva, Pesquisa, Identidade do educador do campo,
politizao, a cada dois anos;
167
BREVES/PA
8.10.7) garantir formao continuada permanente aos profissionais da educao bsica que
atuam nas escolas do campo sobre educao em tempo integral a mdio prazo;
8.10.8) garantir formao continuada permanente aos profissionais da educao bsica que
atuam nas escolas do campo sobre alfabetizao e letramento e alfabetizao matemtica, e
assim como as outras disciplinas a curto, mdio e longo prazo a partir da vigncia deste plano;
8.10.9) garantir formao continuada permanente aos profissionais de servios e apoio escolar
que atuam nas escolas do campo sobre preveno de acidentes e manipulao e conservao de
alimentos;
8.10.10) solicitar ao executivo o cumprimento da legislao municipal de Breves, no que diz
respeito a formao continuada para os profissionais da educao bsica;
8.10.11) garantir que as formaes aos profissionais da educao estejam inseridas no
calendrio escolar, preservando os 200 dias letivos, e que sejam atendidos 100% da demanda
educacional;
8.10.12) garantir formao contnua para membros de associao de pais e mestres e conselhos
escolares das escolas do campo;
8.10.13) garantir formao em arte com foco em musicalizao no fundamental maior e menor;
8.10.14) que a SEMED em parceria com as instituies educacionais do estado promova
encontros para estudos semestrais, a partir de 2016, sobre currculo, avaliao, organizao do
trabalho pedaggico, planejamento e elaborao das propostas curriculares e que haja liberao
dos profissionais da educao para os encontros;
8.10.15) demandar, junto a Capitania dos Portos da Marinha do Brasil, cursos de formao de
marinheiros de convs, marinheiro de mquinas, piloto de embarcao, para todos os
condutores de alunos do Municpio de Breves;
8.10.16) demandar junto a Capitania dos Portos da Marinha do Brasil capacitao de marinharia
todos os professores do meio rural.
8.11) consolidar o Frum de Educao do Campo, das guas e das Florestas de Breves at
janeiro de 2016, a curto prazo aps a aprovao deste PME;
8.11.1) formar uma equipe de trabalho, representada por seguimentos da sociedade civil
organizada, governo e todos os rgos que participam da educao, para instituio legal do
Frum a curto prazo aps a aprovao deste PME;
168
BREVES/PA
8.11.2) buscar parcerias de comunidades ribeirinhas e de grupos junto as universidades, sendo

os de estudo e pesquisa, sobre a educao do campo, das guas e das florestas de Breves, para
contriburem na consolidao do frum;
8.11.3) realizar o Frum de Educao do Campo, da guas e das Florestas de Breves a cada
dois anos a iniciar em janeiro de 2016.
8.12) formar uma equipe tcnica para realizao de estudos e implementao do processo de
nucleao, a curto, mdio e longo prazo;
8.12.1) realizar seminrios nos distritos So Miguel, Antnio Lemos, Curum e Sede Rural
para apresentao da Proposta de Implantao do Sistema de Nucleao;
8.12.2) promover reunies nas comunidades rurais quando se tratar de fechamento de escolas e
com a participao de representantes da secretaria municipal de educao e transferncias de
alunos para outras unidades de ensino, registrando em ata para encaminhamento ao Conselho
Municipal de Educao.
8.13) Em regime de colaborao construir, reformar e ampliar as escolas do meio rural, at

2025, conforme orienta a planilha abaixo (Apndices), cujas informaes foram extradas da
Proposta de Nucleao;
8.13.1) requerer junto ao poder pblico municipal a construo, reformas e ampliao das
escolas do meio rural, at 2025, conforme orienta a planilha abaixo (Apndices), cujas
informaes foram extradas da proposta de nucleao;
8.13.2) Em regime de colaborao garantir, a partir de 2016, o atendimento e a construo de
creches nas comunidades do campo;
8.13.3) garantir em regime de colaborao, a curto, mdio e longo prazo, a construo de
ginsios poliesportivos das escolas do campo para atender as comunidades circunvizinhas e
promover o desenvolvimento das prticas esportivas educacionais.
8.14) ofertar transporte escolar, a curto, mdio e longo prazo, conforme orienta a Proposta de
Nucleao;
8.14.1) Em regime de colaborao ofertar cursos de graduao em Educao do Campo (em

pedagogia das guas, da Terra) e ps-graduao em Educao do Campo e Sustentabilidade;
8.14.2) Em regime de colaborao garantir de forma intersetorial, transporte escolar (caminho
da escola) para os alunos dos rios, estrada e vicinais;
169
BREVES/PA
8.14.3) Em regime de colaborao garantir a segurana dos alunos no que tange a manuteno
da estrada, vicinais, pontes e meio de transporte escolar;
8.14.4) que seja realizado em embarcaes e escolas do campo fiscalizaes de rgos de
proteo s crianas e adolescentes no sentido de garantir a integridade dos alunos;
8.14.5) criar por meio de lei municipal o cargo de condutor de transporte escolar em substituio
aos barqueiros que no recebem os benefcios legais como 13 salrio e outros benefcios;
8.14.6) Garantir, em regime de colaborao, a mdio e longo prazo, transporte adequado para
o deslocamento de alunos do campo visando melhor acesso escola e a diminuio/erradicao
da evaso escolar;
8.14.7) garantir a presena de um funcionrio para que junto de um condutor de transporte
escolar fiscalize as intercorrncias durante o percurso at a escola e dela para casa a fim de
inibir assdios e outros constrangimentos causados aos alunos.
8.15) fortalecer a Casa Familiar Rural (CFR) e expandir, at 2018, por meio de anexos nos
distritos de Antnio Lemos, Curum, e Sede Rural;
8.15.1) criar alternativas de organizao pedaggica como: escola familiar agrcolas (EFAs) e
escola casa da pesca;
8.15.2) garantir o espao fsico necessrio para construo e funcionamento dos anexos da casa
familiar rural nos distritos, a mdio e longo prazo;
8.16) Apoiar a implementao em todas as escolas cursos tcnicos (diversos), para os alunos
do 8 e 9 ano e da EJA no perodo de curto e mdio prazo;
8.17) garantir que no campo/meio rural sejam formadas turmas com nmeros de alunos por
professor adequado ao desenvolvimento do ensino aprendizagem com qualidade;
8.18) garantir, a partir da aprovao deste PME, materiais didticos pedaggicos acessveis e
contextualizados para as escolas do campo/meio rural objetivando melhorias no suporte
pedaggico aos professores e conseguinte na aprendizagem dos alunos;
8.19) garantir em regime de colaborao, a curto, mdio e longo prazo, casa/moradia para o
professor e professora do campo que contenham espaos adequados s suas necessidades
humanas e profissionais visando a valorizao desse profissional e por conseguinte melhorias
no desenvolvimento de seu trabalho;
170
BREVES/PA
8.20) garantir ao profissional do magistrio a licena integral para cursar mestrado, doutorado
e ps-doutorado (regido pelo PCCR e LDB);
8.21) garantir a efetivao do quadro de profissionais de servio e apoio para as escolas do meio
rural nucleadas e padronizadas, considerando prvio estudo tcnico e financeiro;
8.22) efetivar equipe tcnica da SEMED com nmero de profissionais suficiente para realizao
de seminrios sobre a proposta de nucleao em cada comunidade onde esteja prevista o
processo de nucleao;
8.23) garantir que no campo/meio rural sejam formadas turmas com nmeros de alunos por
professor adequado ao desenvolvimento do ensino aprendizagem com qualidade;
8.24) implantar por meio do PRONERA curso de formao para educadores do campo;
8.25) requerer junto ao Governo Estadual a implantao do ensino mdio no meio rural, de
modo atender 100% das escolas do campo.
171
BREVES/PA
4.10. Meta 9 - Alfabetizao e Alfabetismo funcional de Jovens e Adultos
META 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
93,5% (noventa e trs inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia
deste PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por cento)
a taxa de analfabetismo funcional;
Pesquisas mostram que a Educao de Jovens e Adultos no municpio de Breves teve

incio na dcada de 1970 no perodo da ditadura militar, com o programa MOBRAL (NUNES
e VIEIRA, 2011, p. 32). Com o fim do regime militar e a redemocratizao poltica do Brasil o
programa foi encerrado. A partir da Breves passa a trabalhar apenas com os programas de
suplncia, conhecidos como supletivos, que visavam atender queles que no tiveram acesso
escola ou que por algum motivo no conseguiram prosseguir com os estudos.
Com a LDB/1996, a Educao de Jovens e Adultos passa a ser caracterizada como
modalidade de ensino, no entanto, somente aps a implantao do FUNDEB, que a EJA
consegue caminhar como modalidade, pois garantido repasse do fundo aos estados e
municpios que comeou a vigorar em janeiro de 2007.
Desse modo, o municpio de Breves passa ter os seguintes ndices de matrcula na EJA.
Grfico 20 ndices de matrcula na EJA.
EJA I (1 e 2 Etapa) EJA II (3 e 4 Etapa)
2.268
1.671
1.162
1.496
1.170
1.082 1.966 2.019
1.757 1.587
1.303
644
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: SEMED/Coordenao de Estatstica e Avaliao/Adaptao nossa.
172
BREVES/PA
notrio destacar o crescimento da matrcula na EJA, nos anos de 2007 a 2010, em

todas suas etapas, com uma significativa queda no ano posterior, 2011, e, logo em seguida, um
importante aumento nas matrculas no ano de 2012. Dessa forma, um dos objetivos da educao
no municpio est sendo alcanado, que o aumento na matrcula de jovens e adultos.
Por outro lado, o ndice de reprovao, apresentado pelos grficos abaixo, evidenciam
que muitos alunos no conseguem ter um bom aproveitamento nos estudos.
Grfico 21 Matrcula inicial e taxa de reprovao da EJA 1 e 2 etapa.
ANOS
MATRCULA INICIAL
2009 2010 2011 1.966
1.757
1.587
TAXA DE REPROVAO
16,9% 13,5% 14,3%
2009 2010 2011
Grfico 22 Matrcula inicial e taxa de reprovao da EJA 3 e 4 etapa.
ANOS
2009 2010 2011 MATRCULA INICIAL
1.671
1.496
1.162
TAXA DE REPROVAO
8,0% 6,7% 8,0%
2009 2010 2011
173
BREVES/PA
Outro ponto importante o alto ndice de alunos que no conseguem continuar os

estudos. Apesar de a matrcula ter aumentado nos ltimos anos, se observa que, enquanto uma
parcela reprovada, a outra, grande maioria, evade das escolas, evidenciando um dos grandes
problemas da EJA no municpio de Breves.
ANOS
2009 2010 2011 MATRCULA INICIAL
1.966
1.757
1.587
TAXA DE EVASO
45,1% 37,7% 40,3%
2009 2010 2011
ANOS
MATRCULA INICIAL
2009 2010 2011
1.671
1.496
1.162
TAXA DE EVASO
36,3% 39,1% 39,9%
2009 2010 2011
No cenrio educacional observa-se uma crescente preocupao com a formao

docente, muito em funo das profundas transformaes sociais e tecnolgicas que
apresentaram novas maneiras de pensar, trabalhar e organizar o conhecimento. Mesmo assim,
muitos professores que assumem a responsabilidade de trabalhar na EJA no esto preparados
174
BREVES/PA
para esse desafio, buscam muitas vezes, apenas, uma complementao de carga horria,
esquecendo seu verdadeiro papel como educador.
Dessa forma, importante que o professor tenha uma formao especfica capaz de
conhecer o pblico da EJA, que em sua maioria so trabalhadores que esto retornando ou at
mesmo frequentando a escola pela primeira vez. Portanto, os docentes devem estar preparados
para atend-los, j que so alunos com experincia de vida, possuem sua prpria viso de
mundo e trazem consigo um conhecimento prvio que o professor e a escola devero saber
trabalhar.
Atualmente, no municpio de Breves, o quadro de formao de professores apresenta a
seguinte estrutura:
Quadro 19 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Urbana.
NVEL MDIO SUPERIOR INCOMPLETO SUPERIOR COMPLETO
17 08 77
Fonte: SEMED/Coordenao de Estatstica e Avaliao. Ano: 2012.
Quadro 20 Formao dos professores da EJA 1 a 4 Etapa Zona Rural
NVEL MDIO SUPERIOR INCOMPLETO SUPERIOR COMPLETO
40 18 11
Fonte: SEMED/Coordenao de Estatstica e Avaliao. Ano: 2012.
Observa-se que, apesar da preocupao do governo com a formao dos professores,

ainda grande o nmero de educadores que no possuem graduao, sendo que sua maioria
atua no meio rural, demonstrando um grande contraste entre a cidade e o campo. Por outro lado,
uma pequena parte dos professores est cursando faculdade enquanto que outros j concluram
o nvel superior.
Como a Educao de Jovens e Adultos originariamente foi pensada para acabar com o
analfabetismo que at hoje envergonha o pas, com altos ndices de pessoas que no sabem ler
e escrever torna-se relevante que o municpio de Breves tambm atue nessa perspectiva.
De acordo com dados colhidos pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica) e analisados pelo Ministrio da Educao (MEC), no ano de 2009, o municpio de
175
BREVES/PA
Breves apresentou um nmero de 15,3 mil analfabetos, sendo o quarto maior do estado do Par,
perdendo apenas para Marab, com 17,8 mil analfabetos, Santarm, com 19,1 analfabetos e
Belm, com 46,1 mil analfabetos.
Portanto, esforos devem ser somados em conjunto para combater o analfabetismo e
elevar a escolaridade da populao de Breves, garantindo os direitos de todos a uma vida
melhor.
4.10.1.1 Diretrizes
A Educao de Jovens e Adultos se constitui numa modalidade da Educao Bsica com

estrutura, finalidades e funes especficas que deve ser pensada a partir de um modelo
pedaggico prprio, com carter de educao permanente, tendo como objetivo criar situaes
pedaggicas apropriadas para atender aos tempos, saberes, experincias e aprendizagens dos
sujeitos jovens, adultos e idosos e a diversidade scio-cultural do Municpio de Breves.
Para tanto, importante que a Educao de Jovens Adultos busque uma funo
reparadora de educao, que possibilite restaurar o direito ao acesso a uma escola de qualidade,
no oportunizado na idade prpria; amplie as oportunidades escolares e no escolares aos
jovens e adultos para sua atualizao e qualificao permanente, com o propsito de
restabelecer o acesso ao bem social da educao e ao ingresso no mercado de trabalho.
A Secretaria Municipal de Educao deve agir de forma articuladora no sentido de:
Alinhar as diversas ofertas de cursos e exames que hoje delineiam esta modalidade
de ensino no municpio, visando assegurar aos jovens e adultos, no fluxo contnuo
dos estudos, as funes que configuram a EJA para retomar seu potencial criador.
Desenvolver no educando as habilidades necessrias ao mundo do trabalho,
reconhecer competncias e saberes humanos adquiridos ao longo da sua trajetria
de vida, considerar a multiplicidade de linguagens e experincias pessoais
constitudas historicamente nos diferentes espaos e segmentos sociais, nas relaes
de trabalho, emprego e renda.
Promover o desenvolvimento da autonomia intelectual e ampliao do universo
cultural do educando como condies para o exerccio da cidadania com
comportamento tico, compromisso poltico, reconhecimento do outro,
solidariedade e justia.
176
BREVES/PA
Ofertar uma educao contextualizada na experincia, interesses e condies de vida

e trabalho e nas trajetrias de aprendizado individuais dos educandos.
Vincular a educao com a cultura, com o trabalho e com as prticas sociais.
Assegurar a formao inicial, continuada e permanente para os profissionais da
educao de jovens e adultos, nas modalidades presenciais e a distncia.
Elevar a escolaridade do jovem e adulto, como contribuio para a competitividade
no mercado de trabalho e o desenvolvimento sustentvel do municpio de Breves.
Promover a articulao com educao profissional atravs de parcerias com
Instituies especializadas visando formao continuada dos alunos.
Oferecer oportunidades educacionais a quase 14 milhes de brasileiros com mais de 15

anos que, no Censo de 2010, se autodeclaram analfabetos e garantir que jovens e adultos com
escolaridade baixa ou de qualidade insuficiente aprimorem suas habilidades de leitura, escrita
e compreenso da linguagem matemtica, de modo a assegurar suas possibilidades de
desenvolvimento pessoal e social. Estes so desafios urgentes que se impem s polticas
educacionais, s redes de ensino e toda sociedade brasileira.
Diante desta grave situao, o Brasil num esforo interfederativo necessita enfrentar
para erradicao do analfabetismo absoluto e reduzir em 50% o analfabetismo funcional.
Em relao ao Indicador 9A - Taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou mais
de idade a meta para o Brasil de 93,50% at 2015 e at o final do decnio, erradicar o
analfabetismo para essa populao. Atualmente, os dados referentes a esse indicador so os
seguintes: 91,5% no Brasil, 90 5% na Regio Norte, 89,9% no Estado do Par, 77,8% na
mesorregio do Maraj, e 75, 2% no municpio de Breves, segundo levantamento Estado,
Regio e Brasil - IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2013 e o
levantamento: Municpio e Mesorregio - IBGE/Censo Populacional 2010.
4.10.2 Estratgias
9.1) assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no

tiveram acesso educao bsica na idade prpria;
177
BREVES/PA
9.1.1) assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, equivalente aos 5 (cinco) anos iniciais
do Ensino Fundamental para populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de
escolaridade, a curto prazo a partir da aprovao deste PME;
9.1.2) assegurar a oferta de cursos equivalentes aos quatro anos finais do ensino fundamental
para toda a populao de 15 anos e mais que concluiu os 5 (cinco) anos iniciais, a curto prazo
a partir da aprovao deste PME;
9.1.3) ofertar e garantir a EJA no turno diurno para atendimento a um pblico especfico
(trabalhadores noturnos, donas de casa, portadores de deficincia e outros), a partir da
aprovao deste PME.
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos,
para identificar a demanda ativa por vagas na educao de jovens e adultos;
9.2.1) realizar o levantamento e incluir a populao analfabeta do municpio por bairro/distrito
e/ou locais de trabalho visando programar a oferta de educao de jovens e adultos para essa
populao, a curto prazo a partir da aprovao deste PME.
9.3) implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos com garantia de continuidade da

escolarizao bsica;
9.3.1) ampliar a oferta dos programas de alfabetizao de jovens e adultos, haja vista a
dificuldade dos professores em alfabetizar nas turmas de 1 etapa, bem como um fator que
ocasiona constrangimentos para aqueles que entram pela primeira vez na escola, causando um
abandono precoce nos estudos.
9.4) criar benefcio adicional, em regime de colaborao, no programa nacional de

transferncia de renda para jovens e adultos que frequentarem cursos de alfabetizao, a
partir do 5 ano de vigncia do Plano;
9.5) realizar chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos, promovendo-se
busca ativa em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da
sociedade civil;
9.5.1) promover chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos e avaliao de
alfabetizao por meio de exames especficos, que permitam aferio do grau de analfabetismo
de jovens e adultos com mais de 15 anos de idade, a curto prazo.
178
BREVES/PA
9.6) realizar avaliao, por meio de exames especficos, que permita aferir o grau de
alfabetizao de jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade;
9.7) Executar, em regime de colaborao, aes de atendimento ao () estudante da educao

de jovens e adultos por meio de programas suplementares de transporte, alimentao e sade,
inclusive atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos, em articulao com a
rea da sade;
9.7.1) executar em articulao com a rea da sade, a expanso do programa nacional de

atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos para estudantes da educao de
jovens e adultos, a curto prazo.
9.8) assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, nas etapas de ensino fundamental
e mdio, s pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-
se formao especfica dos professores e das professoras e implementao de diretrizes
nacionais em regime de colaborao;
9.8.1) ofertar e garantir programas de alfabetizao aos jovens infratores e adultos prisionais,
em parceria com os sistemas prisionais a fim de ressocializar essa populao carcerria e
reintegr-los sociedade, a curto prazo.
9.9) apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores na educao de jovens e adultos

que visem ao desenvolvimento de modelos adequados s necessidades especficas desses (as)
alunos (as);
9.9.1) criar e implementar, no mximo at 2025, um Centro de Referncia Multidisciplinar para

atendimento integral aos sujeitos da EJA, garantindo o atendimento das demandas educativas,
culturais e sociais;
9.2.2) garantir material didtico pedaggico regionalizado aos alunos da EJA adequado nossa
clientela, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais, a partir da aprovao deste PME.
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores, pblicos

e privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilizao da jornada de
trabalho dos empregados e das empregadas com a oferta das aes de alfabetizao e de
educao de jovens e adultos;
179
BREVES/PA
9.11) em regime de colaborao implementar programas de capacitao tecnolgica da

populao jovem e adulta, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao
formal para os (as) alunos (as) com deficincia, articulando os sistemas de ensino, a Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as universidades, as cooperativas
e as associaes, por meio de aes de extenso desenvolvidas em centros vocacionais
tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e produtiva
dessa populao;
9.11.1) em regime de colaborao ofertar cursos de formao profissional: informtica, lnguas

estrangeiras e outros cursos, a jovens e adultos, em parcerias com instituies
profissionalizantes ou empresas locais, a mdio prazo;
9.11.2) garantir e implementar o acesso dos educandos de EJA atravs das unidades de ensino
a variados ambientes de aprendizagem, s novas tecnologias de informao e comunicao
atravs de parcerias e/ou implantao de bibliotecas, videotecas, laboratrios e centros de
informtica educativa, vdeos-aula e teleconferncias, a curto, mdio e longo prazo.
9.12) considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos,
com vistas promoo de polticas de erradicao do analfabetismo, ao acesso a
tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas, implementao
de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas escolas;
9.13) construir e garantir a implementao da Proposta Curricular, Planos de Estudos e

Regimentos Escolares para a educao de jovens e adultos, de acordo com as Diretrizes
Curriculares do Nacionais, respeitando-se as especificidades da clientela e possibilitando o
prosseguimento nos estudos, a curto, mdio e longo prazo;
9.14) garantir a efetiva realizao dos jogos da Educao de Jovens e Adultos, com intuito de
promover a integrao dos alunos da EJA, logo aps a aprovao deste PME;
9.15) garantir o acompanhamento escolar aos alunos da EJA, atravs de profissionais

capacitados (Pedagogos e Assistentes Sociais), especificamente com as famlias, afim de
articular com o setor responsvel meios de incluso em programas sociais aos mais vulnerveis,
a curto prazo;
180
BREVES/PA
9.16) em regime de colaborao promover a capacitao dos professores da EJA,

principalmente daqueles que no possuem nvel superior, para que at 2022 todos os professores
estejam graduados ou cursando faculdade;
9.17) possibilitar encontros dos professores que atuam na EJA para compartilharem
experincias de sala de aula;
9.18) criar cursos de capacitao para os professores ingressos na EJA, bem como para aqueles
j atuantes com os jovens e adultos;
9.19) buscar parcerias com as instituies superiores instaladas no municpio para promover a
formao continuada aos professores que no possuem graduao;
9.20) promover anualmente, a partir da vigncia desse plano, a realizao de seminrios

temticos interinstitucionais para socializao das experincias e produo de conhecimentos
em EJA;
9.21) universalizar o atendimento na Educao de Jovens e Adultos assegurando a matrcula

em aproximadamente 80% at 2017 e, aproximadamente, 100% em 9.22 dos jovens, adultos e
idosos que ainda no tiveram acesso a escolarizao bsica, e, consequentemente, diminuir em
70% o analfabetismo no municpio at o final deste plano:
9.22) instituir metodologias que contribuam para o aumento progressivo das taxas de alunos
aprovados e, consequentemente, reduzir o ndice de evaso da EJA, de forma que atinja,
aproximadamente, 20% em 2016 e, aproximadamente, 10% logo aps a aprovao deste PME,
em todas suas etapas;
9.23) instituir no primeiro ano de vigncia desse Plano, Conselho com diferentes representaes
da sociedade civil para acompanhar a aplicao dos recursos pblicos destinados para a EJA
junto ao MEC e a Secretarias de Educao, discutindo valores e prazos para execuo
oramentria. Criar Cmara dentro do FUNDEB:
9.24) a Secretaria Municipal de Educao, em conjunto com o Conselho Municipal de

Educao, promovero meios para a criao do Conselho Municipal de Educao de Jovens e
Adultos;
9.25) criar alternativas de organizao pedaggica e tempo escolar de modo a diminuir a evaso
escolar na EJA;
181
BREVES/PA
9.26) fortalecer a coordenao da EJA com a formao de uma equipe composta por assistentes
administrativos e tcnicos pedaggicos.
182
BREVES/PA
4.11 Meta 10 - EJA Integrada Educao Profissional
META 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrculas de educao
de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
profissional;
A presente meta aborda os direitos sociais dos cidados, elencados na Constituio

Federal de 1988, que estabelece os direitos a educao e ao trabalho (art. 6) e define como
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar a garantia desses direitos sociais. Assim,
a carta magna estabelece a educao profissional na juno desses direitos sociais: educao e
trabalho.
Na mesma linha de pensamento a LDB 9.394 de 1996 define que a educao escolar
dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social e coloca que a educao de jovens
e adultos dever articular-se preferencialmente, com a educao profissional.
Contudo, sabe-se que a realidade local no corrobora para que esta ao ocorra, porm
deve-se trabalhar a fim de aumentar os ndices de matricula de alunos da EJA integrada a
educao profissional, que hoje so muito baixas.
Tabela 49 Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino

Fundamental, integradas Educao Profissional.
ANO TOTAL
2007 0% 0
2008 0% 0
2009 0% 0
2010 1,5% 46
2011 1,3% 44
2012 0% 0
2013 1,6% 49
2014
183
BREVES/PA
Tabela 50 Porcentagem de matrculas de Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio,

integradas Educao Profissional.
ANO TOTAL
2007 0% 0
2008 0% 0
2009 0% 0
2010 0% 0
2011 0% 0
2012 0% 0
2013 15% 32
2014
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar / Preparao: Todos Pela Educao
Assim, percebe-se o quanto o municpio de Breves est longe de alcanar a meta

nacional, por esse motivo faz-se necessrio a implantao das diversas estratgias, a fim de ser
alcanada a meta de 25% ao final deste plano.
4.11.1.1 Diretrizes
Desenvolver no educando as habilidades necessrias ao mundo do trabalho,

reconhecer competncias e saberes humanos adquiridos ao longo da sua trajetria de
vida, considerar a multiplicidade de linguagens e experincias pessoais constitudas
historicamente nos diferentes espaos e segmentos sociais, nas relaes de trabalho,
emprego e renda.
Elevar a escolaridade dos jovens e adultos, como contribuio para a competitividade
no mercado de trabalho e o desenvolvimento sustentvel do municpio de Breves.
Promover a articulao com educao profissional atravs de parcerias com
Instituies especializadas visando formao continuada dos alunos.
184
BREVES/PA
4.11.2 Estratgias
10.1) manter programa nacional de educao de jovens e adultos voltado concluso do ensino
fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao
bsica;
10.2) expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, de modo a articular a formao

inicial e continuada de trabalhadores com a educao profissional, objetivando a elevao do
nvel de escolaridade do trabalhador e da trabalhadora;
10.3) fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao profissional, em

cursos planejados, de acordo com as caractersticas do pblico da educao de jovens e adultos
e considerando as especificidades das populaes do campo, inclusive na modalidade de
educao a distncia;
10.3.1) fomentar a integrao da Educao de jovens e adultos com a Educao profissional,

em cursos planejados, de acordo com as caractersticas do pblico da Educao de jovens e
adultos e considerando as especificidades das populaes do meio urbano e rural, jovem e
adulta.
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e baixo nvel
de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e adultos articulada educao
profissional;
10.4.1) atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, com a EJA
articulada educao profissional, assegurando-se formao especfica dos professores e
implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao com as demais esferas de
governo (Estado e Unio).
10.5) apoiar a implantao de programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos

voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao de
jovens e adultos integrada educao profissional, garantindo acessibilidade pessoa com
deficincia;
10.6) estimular a diversificao curricular da educao de jovens e adultos, articulando a

formao bsica e a preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes entre
teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de
185
BREVES/PA
forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas desses alunos

e alunas;
10.6.1) distribuir a oferta de vagas nos perodos diurno e noturno, de acordo com a demanda
associada.
10.7) fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e

metodologias especficas, os instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e laboratrios
e a formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na educao de jovens e
adultos articulada educao profissional;
10.8) fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores e

trabalhadoras articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio
de entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e de entidades
sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na
modalidade;
10.8.1) fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada
Educao de jovens e adultos, em regime de colaborao, em parceria com o Instituto Federal
de Educao do Par, Universidade Federal do Par, Universidade Estadual do Par, e com
apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e
entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva
na modalidade.
10.9) apoiar a institucionalizao do programa nacional de assistncia ao estudante,

compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico que
contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da
educao de jovens e adultos articulada educao profissional;
10.9.1) participar do Programa Nacional de assistncia ao() estudante, com a promoo de

aes de assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico que contribuam para garantir
o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens e
adultos integrada educao profissional, a partir do quarto ano de vigncia deste plano.
10.10) orientar a expanso da oferta de educao de jovens e adultos articulada educao

profissional, de modo a atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais,
186
BREVES/PA
assegurando-se formao especfica dos professores e das professoras e implementao de

diretrizes nacionais em regime de colaborao;
10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e adultos

trabalhadores, a serem considerados na articulao curricular dos cursos de formao inicial e
continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio.
187
BREVES/PA
4.12 Meta 11 Educao Profissional
META 11: triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,

assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso
no segmento pblico.
A concepo de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) orienta os processos de

formao com base nas premissas da integrao e da articulao entre cincia, tecnologia,
cultura e conhecimentos especficos e do desenvolvimento da capacidade de investigao
cientfica como dimenses essenciais manuteno da autonomia e dos saberes necessrios ao
permanente exerccio da laboralidade, que se traduzem nas aes de ensino, pesquisa e
extenso. Nesta perspectiva, o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par
oferta Cursos Tcnicos de Nvel Mdio, Ensino Mdio Integrado, PROEJA, Cursos Superiores
de Engenharia, Tecnologia e Licenciatura, bem como Ps-Graduao Lato Sensu e Stricto
Sensu com reconhecida qualidade no Estado, o que proporciona aos discentes formados
insero no mundo do trabalho. Alm disso, existem programas de pesquisa e extenso com
objetivo de capacitar profissionais na formao inicial e continuada no mbito do Estado do
Par.
No municpio de Breves, a oferta dessa modalidade realizada por meio do Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par IFPA. O Campus Breves IFPA foi criado
atravs da portaria n19 de 07/03/2012, norteado pelos seguintes objetivos e metas estratgicas:
Ofertar Educao Profissional e Tecnolgica, atendendo os arranjos produtivos
Locais (APL), socioculturais e ambientais da regio do Maraj;
Ampliar e consolidar parcerias com setores pblicos e privados;
Promover a acessibilidade e incluso social;
Criar projetos de extenso para valorizar a cultura local;
Adquirir espao prprio em curto prazo para o funcionamento do Campus;
Implantar observatrio de pesquisa e extenso;
Incentivar a elaborao de projetos de extenso pelo aluno atravs de bolsas;
Implantar o setor de comunicao;
Promover e valorizar eventos de pesquisa e extenso;
188
BREVES/PA
Elaborar Plano de Desenvolvimento de Pessoas;

Implementar a padronizao de processos e rotinas de trabalhos;
Incentivar a publicao de trabalho tcnico cientifico e a participao de servidores
e discentes em eventos tcnicos cientficos;
Atualmente no Campus h os cursos tcnicos subsequentes em Informtica, Edificaes

e Eventos, no ensino superior os cursos de Licenciatura Plena em Educao do Campo,
Pedagogia, Licenciatura Plena em informtica na modalidade PARFOR, alm dos PRONATEC
e Mulheres MIL, perfazendo um total de 1.095 alunos por ciclo atendidos pelo Campus Breves.
O quadro a seguir apresenta a distribuio da oferta, bem como a projeo de expanso:
Quadro 21 Distribuio, projeo e expanso da oferta de cursos do campus Breves IFPA.

PREVISO DE
ALUNOS MATRICULA
DURAO
OFERTA MATRICULA Com % de Eficcia
MODALIDADE CURSOS DO CURSO
/ANO DOS
(em anos) 20 20 20 20
(2013)
15 16 17 18
Informtica 1,5 anos 2010
Edificaes 1,5 anos 2010
Eventos 1,5 anos 2010
Informtica 1,5 anos 2013.1 70
Edificaes 1,5 anos 2013.1 70
Eventos 1,5 anos 2013.1 70
Informtica 1,5 anos 2014.2 70 70 35 35
Processamento
Tcnico de nvel
de jogos 1,5 anos 2017.2 35 35
mdio
Digitais
SUBSEQUENT
Edificaes 1,5 anos 2014.2 70
E
Segurana do
1,5 anos 2015 35 35
Trabalho
Eventos 1,5 anos 2014.2 35
Ecoturismo 1,5 anos 2016 70 70 70
Servio de
Restaurante e 1,5 anos 2018 30
Bar
Recursos
35 35 35 35
Pesqueiro
189
BREVES/PA
24 21 17 13
Subtotal
0 0 5 5
Informtica 4 anos 2015 35 35 35 35
Rede de
4 anos 2015 35 35 35 35
computadores
Edificaes 4 anos 2015 35 35 35 35
Segurana do
4 anos 2015 35 35 35 35
trabalho
Eventos 4 anos 2015
Tcnico de nvel Guia de
4 anos 2016 35 35 35
mdio Turismo
INTEGRADO 14 17 17 17
Subtotal
0 5 5 5
Organizador
3 meses 2016 30 60 60
de Eventos
Recepcionista
3 meses 2017 30
de Eventos
Edificaes 3 meses 2014 30 30 30 60
18 18
Subtotal 30 90
0 0
41 47 53 49
Total Geral 210
5 5 0 0
importante analisar que o IFPA inaugura a oferta de vagas no mbito dos cursos
tcnicos de nvel mdio tcnico no municpio, o que evidencia o quo recente esse processo.
A demanda por essa modalidade foi incisivamente apresentada nas discusses que deram
origem ao Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Arquiplago do Maraj,
fazendo constar no documento tal necessidade.
Como desdobramento disso, ocorreu a implantao do IFPA no municpio e o incio da
construo da Escola Tecnolgica do Estado do Par que, todavia, encontra-se com as obras
estagnadas. O prdio do IFPA, por seu turno, tem previso de entrega para o segundo semestre
de 2015. Enquanto isso, o funcionamento do instituto se d de forma fragmentada do ponto de
vista geogrfico, uma vez que sua administrao funciona em um prdio residencial alugado e
o funcionamento das turmas ocorre em escolas cedidas pelo estado ou municpio ou, ainda, no
Campus da UFPA.
190
BREVES/PA
No planejamento do instituto est prevista a realizao de audincias pblicas em dez

municpios do Maraj para levantar a demanda pelo ensino tcnico, ao importante de
mapeamento para um planejamento mais direcionado e eficaz.
Ademais, a concluso das duas obras (IFPA e Escola Tcnica do Estado) certamente
permitir uma nova fase nesta modalidade de oferta e levantar o desafio de se desenvolver
aes articuladas entre as duas unidades em prol da educao no municpio de Breves e regio.
O municpio de Breves frente ao previsto na Lei do Plano Nacional de Educao
concernente a esta meta apresentar suas demandas a serem apreciadas para a incluso nos
planos de expanso das instituies formadoras de educao profissional presente no
municpio, com vistas ao atingimento da meta alinhado ao PME, o que pressupe que tais
planos incorporem seu teor adequao s diretrizes, metas e estratgias estabelecidas
nacionalmente. Para tanto se faz necessrio a concretizao das seguintes estratgias no mbito
municipal e regional.
4.12.2 Estratgias
11.1) expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio na Rede Federal
de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, levando em considerao a
responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos
produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao
profissional;
11.2) fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes
pblicas estaduais de ensino;
11.3) fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na

modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o
acesso educao profissional pblica e gratuita, assegurado padro de qualidade;
11.4) estimular a expanso do estgio na educao profissional tcnica de nvel mdio e do

ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo
do aluno, visando formao de qualificaes prprias da atividade profissional,
contextualizao curricular e ao desenvolvimento da juventude;
191
BREVES/PA
11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins de certificao

profissional em nvel tcnico;
11.5.1) criar oferta de cursos livres de idiomas na IFPA para acessibilidade educacional aos
programas cincias sem fronteiras e idiomas sem fronteiras;
11.6) ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio
pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades
sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na
modalidade;
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel

mdio oferecida em instituies privadas de educao superior;
11.8) institucionalizar sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica de

nvel mdio das redes escolares pblicas e privadas;
11.9) expandir o atendimento do ensino mdio gratuito integrado formao profissional para
as populaes do campo e para as comunidades quilombolas, de acordo com os seus interesses
e necessidades;
11.10) expandir a oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio para as pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao;
11.11) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio na
Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90% (noventa por cento)
e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos (as) por professor para 20 (vinte);
11.12) elevar gradualmente o investimento em programas de assistncia estudantil e

mecanismos de mobilidade acadmica, visando a garantir as condies necessrias
permanncia dos (as) estudantes e concluso dos cursos tcnicos de nvel mdio;
11.13) reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais no acesso e permanncia na educao

profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na
forma da lei;
11.14) estruturar sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de formao

das instituies especializadas em educao profissional aos dados do mercado de trabalho e a
consultas promovidas em entidades empresariais e de trabalhadores;
192
BREVES/PA
11.15) que os cursos nas Instituies Pblicas de Ensino Tcnico e Tecnolgico, sejam
ofertados a partir das demandas da sociedade, anlise de viabilidade tcnica e conforme a
realidade socioeconmica da regio marajoara;
11.16) manter e fortalecer as parcerias institucionais entre Instituies Pblicas de Ensino

Tcnico e Tecnolgico, Prefeitura Municipal de Breves e as diversas instituies
governamentais e no governamentais, de modo a garantir a execuo de aes que atendam s
necessidades educacionais do municpio de Breves;
11.17) 0 Poder Pblico Municipal dever disponibilizar espaos territoriais para a implantao
de unidades de pesquisas e para a expanso das unidades de ensino das Instituies Pblicas de
Ensino Tcnico e Tecnolgico;
11.18) garantir a oferta de Cursos Tcnicos Subsequentes, Mdio Integrado, cursos de

Graduao e Ps-graduao em parceria com as Instituies Pblicas e privadas de Ensino
Tcnico e Tecnolgico;
11.19) criao e implementao a curto prazo do Eixo Tecnolgico de Recursos Naturais,

vislumbrando a oferta de cursos que atendam as peculiaridades da regio do Maraj e
consequentemente o fortalecimento das cadeias produtivas locais e regional, o crescimento da
economia e a absoro no mercado de trabalho.
193
BREVES/PA
4.13 Meta 12 Educao Superior
META 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 35% (trinta e cinco
por cento) e a taxa lquida para 10% (dez por cento) da populao de 18 (dezoito) a 24
(vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso para, pelo menos, 40%
(quarenta por cento) das novas matrculas, no segmento pblico.
A educao superior no municpio de Breves tem como marco inicial a implantao de

uma turma de Licenciatura em Histria pela Universidade Federal do Par UFPA, em 1990.
As reivindicaes da populao local desde o final da dcada de 1980, em prol da implantao
de uma unidade da UFPA em Breves, resultou na constituio de um Ncleo Universitrio,
ento vinculado ao Campus Soure.
Nos anos seguintes, foram ofertados os cursos de Licenciatura Plena em Matemtica,
Geografia, Pedagogia, Letras e Cincias Naturais. A partir de 2006, o Estatuto da UFPA, em
seu artigo 27, atribuiu a condio de Campus Universitrio ao antigo Ncleo de Breves, medida
que proporcionou uma srie de avanos na atuao da UFPA na regio. Nesse perodo foi
fundada a Faculdade de Educao e Cincias Humanas; em seguida vieram as Faculdades de
Letras, Matemtica, Cincias Naturais. Posteriormente, no ano de 2009, foi criada a de Servio
Social.
Atualmente, alm da UFPA, a educao superior se faz presente no municpio por
intermdio das seguintes instituies, j consolidadas e com egressos formados: Instituto
Federal do Par IFPA, com oferta de cursos de licenciatura pelo Programa Nacional de
Formao de Professores da Educao Bsica Parfor; Universidade do Estado do Par
UEPA, tambm com ofertas pelo Parfor; Universidade Aberta do Brasil UAB, com cursos de
graduao e especializao em parceria com vrias universidades do pas, como a Universidade
Federal do Par e a Universidade Federal Fluminense; e na iniciativa privada, por intermdio
da Universidade Norte do Paran Unopar, com cursos de graduao e especializao. A
seguir, um quadro-sntese com as instituies mencionadas e respectivas linhas de atuao.
194
BREVES/PA
Tabela 51 Instituies de Educao Superior no municpio de Breves.

Incio das
Instituio Cursos (nvel) Estrutura predial
atividades
- Tcnico de nvel mdio
IFPA 2012 - Graduao (licenciaturas Alugada
Parfor)
UAB 2007 - Graduao Cedida (CEDEP26)
- Graduao (licenciaturas Cedida
UEPA 2010
Parfor) (Escola Estadual Elizete Nunes)
- Graduao
- Especializao
UFPA 1990 Prpria
- Mestrado
- Doutorado
- Graduao
UNOPAR 2012 Prpria*
- Especializao
Fonte: elaborado pela Comisso do Eixo Educao Superior PME (2015).
* At o ms de maio/2015 a Unopar funcionou no prdio da Escola Miguel Bitar, por meio de uma parceria com
o governo municipal. Atualmente, 90% da demanda j foi transferida para o prdio prprio, com previso de 100%
at agosto corrente.
Considerando o Censo mais recente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

(IBGE 2010), os dados registram um quantitativo de 1292 (um mil, duzentos e noventa e duas)
pessoas cursando graduao no municpio de Breves, o que equivale a uma taxa bruta de
matrcula na ordem de 10,2%, tendo em conta o contingente populacional de 12.593 (doze mil,
quinhentos e noventa e trs) pessoas, apontado pelo referido Censo, na faixa de 18 a 24 anos
(intervalo etrio padro para o ensino superior, de acordo com o Plano Nacional de Educao
2014).
Comparando esses nmeros s medias nacionais e estaduais oriundas da Pesquisa
Nacional por Amostras de Domiclio PNAD 2013, percebemos que os dados do Censo 2010
apontam um dficit acentuado do municpio de Breves em relao a esse nvel de ensino
poca. No obstante, preciso considerar que a partir de 2010 ocorre uma elevao substancial
na oferta de vagas no ensino superior, sobretudo em virtude do Parfor e Reuni (Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais), na esfera pblica,
e do crescimento da iniciativa privada na rea.
26
Centro de Desenvolvimento e Educao Profissional do municpio de Breves.
195
BREVES/PA
Deste modo, comparando os dados do Censo IBGE 2010 com os mais atuais, observa-
se um crescimento substancial no perodo em questo, do que depreendemos, concordando com
Bezerra (2014) que se trata do interstcio de maior crescimento da oferta na educao superior
em Breves, ultrapassando o quantitativo de quatro mil e quinhentos graduandos, conforme
evidencia o grfico a seguir.
Grfico 25 Matrculas na educao superior (graduao) no municpio de Breves.

5000
4546
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500 1292
1000
350
500
50
0
1990 2000 2010 2015
Assim, em um exerccio de aproximao estatstica, considerando a projeo de

crescimento da populao brevense, calculada pelo IBGE em 4,83% para o perodo 2010-2014,
e tendo em conta esse percentual sobre a populao na faixa etria de 18 a 24 anos, teramos
atualmente um contingente aproximado de 13.201 (treze mil, duzentos e um) jovens na idade
padro do ensino superior. Isso nos permite calcular uma taxa bruta de matrcula aproximada
de 34,4% para o ano de 2015, o que equivale a um aumento de 351,8% em relao ao verificado
em 2010.
196
BREVES/PA
Grfico 26 Taxa bruta de matrcula na educao superior (graduao).
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
34,40%
30,30%
15,00% 25,30%
10,00% 19,10%
5,00%
0,00%
Brasil (2013) Norte (2013) Par (2013) Breves (2015)
Com relao taxa lquida, em virtude da indisponibilidade de dados mais atuais,

trabalhamos com a taxa de 4,16% apontada pelo Censo da Educao Superior (Inep, 2011), que
revela um dficit elevado do municpio em relao ao acesso dos jovens na idade-referncia
entre 18 e 24 anos ao ensino superior.
Grfico 27 Taxa Lquida de matrcula na educao superior (populao de 18 a 24 anos -

graduao)
25,00%
20,00%
15,00%
10,00% 20,10%
14,60%
5,00% 10,80%
4,16%
0,00%
Brasil (2013) Norte (2013) Par (2013) Breves (2013)
A pesquisa de Bezerra (2014) aponta que essa a tnica na regio marajoara, com um
percentual que varia de 1,00 no municpio de Bagre a 4,18 no municpio de Afu (p. 34).
197
BREVES/PA
Assim, ainda que consideremos a expanso da oferta nos anos recentes, que ocasionou um
aumento exponencial da taxa bruta, no podemos dizer que essa lgica repercutiu tambm na
taxa lquida, sobretudo se considerarmos que um dos maiores protagonistas desse aumento tem
sido o Parfor, cujo pblico em sua grande maioria constitudo de discentes com idade superior
a 24 anos, portanto, acima da idade-padro para o clculo da taxa lquida.
A tabela a seguir mostra a distribuio das vagas ocupadas na educao superior em
Breves, de acordo com a instituio e a natureza dos cursos.
Tabela 52 Discentes da Educao Superior no municpio de Breves.

Quantitativo de discentes na Educao Superior Total por
Instituio
Graduao Especializao Mestrado Doutorado instituio
IFPA 180 - - - 180
UAB 100 - - - 100
UEPA 325 - - - 325
UFPA 1600 50 20 9 1679
UNOPAR 2341 102 - - 2443
--------------- --------------- --------------- ------------- -------------
Total por nvel 4546 152 20 9 4727
Considerando as vagas na graduao, observa-se que o setor privado registra o maior

quantitativo de alunos: 2341 (dois mil, trezentos e quarenta e um), enquanto o setor pblico
aparece com 2205 (dois mil, duzentos e cinco). Das vagas ofertadas no setor privado, h um
quantitativo de 382 (trezentos e oitenta e dois) alunos com bolsas integrais do Prouni (Programa
Universidade para Todos). Quanto ao Programa Fies (Fundo de Financiamento Estudantil), no
h registro no municpio.
Anteriormente Unopar, a iniciativa privada se fez presente no municpio com outras
instituies, com destaque para a Universidade Vale do Acara UVA, com nfase na oferta
de licenciaturas, e a Universidade Estadual do Tocantins (UNITINS), com nfase em cursos da
rea de cincias sociais aplicadas e cursos tecnolgicos na rea de Tecnologia da Informao e
Comunicao (BEZERRA, 2014). Contudo, essa atuao se esgotou e as duas instituies
finalizaram suas atividades em Breves.
A seguir, um grfico demonstrativo dos percentuais atuais atualmente observados entre
o setor pblico e o privado na oferta de cursos superiores de graduao.
198
BREVES/PA
Grfico 28 Oferta de graduao entre o pblico e o privado no municpio de Breves 2015.
48,60%
51,40%
setor pblico setor privado

Uma vez que a oferta de vagas em graduao no setor privado atualmente realizada
por uma nica instituio, a Unopar, cujos cursos funcionam na modalidade distncia EaD,
consequentemente essa a modalidade de oferta que predomina no municpio. Somando esse
quantitativo com o da UAB, temos 2441 (dois mil, quatrocentos e quarenta e um) alunos em
cursos distncia, e 2105 (dois mil, cento e cinco) em cursos presenciais. Cabe ressaltar que os
cursos EaD da Unopar se subdividem em duas categorias: semipresencial, com uma aula
semanal (2051 alunos) e 100% on-line (290 alunos). O grfico a seguir mostra a distribuio
em termos percentuais entre a oferta presencial e a Ead:
Grfico 29 Cursos de graduao por modalidade de oferta no municpio de Breves 2015.
46,30%
53,70%
presencial distncia (EaD)

199
BREVES/PA
No que concerne distribuio da oferta quanto aos turnos, utilizamos para efeito de
clculo apenas a oferta presencial, aglutinando nesse caso os dados da UFPA, UEPA e IFPA (e
considerando a oferta do PARFOR como diurna). Partindo dessa lgica, observamos que
predomina a oferta diurna, com 73%, enquanto no noturno aparece com 27%.
Quanto s polticas de cotas para acesso educao superior, dentre as instituies
presentes no municpio de Breves, a UFPA a nica que atende a este mbito, por intermdio
da concesso de um percentual aproximado de 50% das vagas, distribudas em diferentes
sistemas de cotas, a saber: cota escola, reservada a estudantes que cursaram todo o ensino
mdio em escolas da rede pblica; cota cor, destinada a estudantes da rede pblica que se
declarem negros ou pardos, alm das cotas para estudantes indgenas e para alunos portadores
de deficincia (PcDs), e a mais recente, a cota renda, instituda a partir do Processo Seletivo
2013, destinada a estudantes pertencentes a famlias cuja renda per capita no ultrapasse 1,5
salrios27.
Quanto naturalidade do pblico atendido, tendo em vista que Breves um polo
regional no Maraj, vrios municpios so alcanado por essa oferta, conforme aponta Bezerra
(2014):
Os cursos de graduao ofertados no municpio de Breves abrangem pelo menos nove

dos dezesseis municpios da Regio de Integrao do Maraj. Esses municpios se
situam na Microrregio dos Furos de Breves (05 municpios) e na Microrregio de
Portel (04 municpios). Devido essa parte da Ilha de Maraj, que se situa ao sudoeste
do arquiplago, ser formada por florestas, terra firme, vrzeas e igaps chamada de
Maraj das Florestas (PACHECO, 2010), e se refere ao conjunto formado pelos
municpios de: Afu, Anajs, Bagre, Breves, Curralinho, Gurup, Melgao, Portel e
So Sebastio da Boa Vista (BEZERRA, 2014, p. 24).
Com efeito, as metas e estratgias pensadas para a educao superior no municpio

devem levar em considerao sua condio estratgica, assim como as problemticas loco-
regionais expressas em indicadores sociais historicamente negativos, cuja ressonncia alcana
os dias atuais:
Recentes nmeros dos estudos do PNUD (2013) sobre o IDH-M no Brasil colocaram
os municpios da Ilha de Maraj no centro das discusses da mdia nacional por terem
sido classificados na categoria de baixo a muito baixo IDH-M. Dentre os principais
27
Disponvel em: <http://www.portal.ufpa.br/imprensa/noticia.php?cod=6556>
200
BREVES/PA
fatores que colaboraram para que 08 municpios da regio apresentassem IDH-M

muito baixo, esto o baixo nvel educacional e de renda da populao (BEZERRA,
2014, p. 31).
Esse contexto tem dado ensejo a discusses ampliadas sobre a questo social marajoara,
das quais no raro emergem documentos representativos das aspiraes da populao local que,
contudo, tem encontrado fortes entraves concretizao de aes que respondam efetivamente
aos anseios da populao que aqui vive.
Um dos momentos mais representativos dos debates dessa natureza culminou com a
construo do Plano de Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Arquiplago do Maraj,
aprovado em 2007, e que previa para a educao superior:
[...] consolidar as aes das UFPA na regio e promover a abertura de novos ncleos
universitrios com formao orientada para as demandas locais (agrotcnicas,
pesqueiras, turismo, artesanato, enfermagem) respeitando a cultura marajoara, assim
como implantar restaurantes universitrios e criar na regio, em convnio com as
universidades, um campus avanado de pesquisa. (PLANO DE
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTVEL DO ARQUIPLAGO
DO MARAJ, p. 92)
Entretanto, como salienta Bezerra, a concretude disso mais uma vez ficou
comprometida, pois:
O PDTSAM no previa programas especficos para o Maraj, mas sim polticas

interinstitucionais que a partir da coordenao de um comit central executaria as
aes no Maraj. O Governo Federal reconheceu a deficincia na estrutura de
governana do PDTSAM (2007), tanto que, em 2013, convocou e reuniu no prdio da
Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) em Belm as
partes interessadas do Plano, incluindo representantes dos ministrios membros do
comit gestor do plano, prefeitos, movimentos sociais, congressistas, dentre outros,
no intuito de retomar as aes (esquecidas) e reorganizar a estrutura de gesto do
plano, nomeando a SUDAM como rgo responsvel pela coordenao local.
(Bezerra, 2015, pp. 33-34)
De acordo com a pesquisa do autor, as aes implementadas no Maraj foram

diretamente vinculadas ao Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE de 2007), sem relao
explcita ao PDTSAM, que do mesmo ano. , portanto, a partir do PDE que surgem o Prouni,
UAB, Reuni e Parfor, responsveis principais pelo aumento da oferta de cursos de graduao
no municpio.
201
BREVES/PA
Atualmente, a nfase na oferta da graduao continua sendo nas reas de licenciaturas,

tanto no setor pblico, quanto no privado, o que reflete ainda uma grande demanda por
formao de professores em nvel superior para atender o municpio e arredores. Tal demanda
tem sido observada desde o incio da atuao da educao superior na regio. O grfico a seguir
apresenta as reas mais enfatizadas na oferta de cursos de graduao, com base em indicadores
da UFPA atualizados at 2013, haja vista se tratar da instituio que vem atuando h mais tempo
nesse setor. Verifica-se que Pedagogia e Letras, respectivamente, tomam a dianteira nos
nmeros, como os principais cursos formadores no municpio, desde 1990.
Grfico 30 Acadmicos diplomados na UFPA/Breves at 03/2013 (por curso).
67 40
81
417 Pedagogia
81 Letras
Cincias Naturais
Matemtica
272 Geografia
Histria
Fonte: SIE/UFPA, 03/ 2013.
Em se tratando da Taxa de Sucesso na Graduao (TSG)28 dos referidos cursos, temos

o seguinte painel at o final de 2012:
28
Indicador de desempenho que mede a relao entre o nmero de acadmicos ingressantes e diplomados.
202
BREVES/PA
Grfico 31 Taxa de Sucesso na Graduao (TSG) Mdia de todos os cursos ofertados na

UFPA/Breves (% at o final de 2012).
90 84,66 82,5
81
76,1
80
68,42
70
58,6
60
50
40
30
20
10
0
Pedagogia Cincias Geografia Letras Histria Matemtica
Naturais
Fonte: SIE/UFPA, 02/ 2012.
Os dados revelam os maiores ndices de concluso tambm no curso de Pedagogia,

seguido por Letras.
Em se tratando especificamente da expanso observada nos anos recentes, mister
destacar que ela tem se expressado tambm na ramificao da atuao das instituies a partir
da criao de polos em outras municipalidades. o caso da UFPA, que em 2012 abriu polos
em Portel, com uma turma de licenciatura em Cincias Naturais e outra em Letras; em Anajs,
com uma turma de licenciatura em Pedagogia; em 2013, polos em Curralinho, tambm com
uma turma de licenciatura em Pedagogia, e So Sebastio da Boa Vista, com uma turma de
licenciatura em Matemtica. Em julho do ano corrente comear a funcionar um polo em
Melgao, com uma turma de Cincias Naturais.
Tambm a Unopar segue essa lgica, com a implantao de um polo de fidelizao em
Portel e outro em Anajs e previso de outros trs para os prximos dez anos: em Gurup,
Melgao e Bagre.
No obstante essa nfase nas licenciaturas, a oferta menos expressiva de cursos de
bacharelado e, menos ainda, tecnolgicos, reflete uma lacuna a ser suprida quanto necessidade
no s de ampliao, mas de diversificao da oferta para atender a outras necessidades locais,
203
BREVES/PA
tambm importantes e que demandam um cuidado mais qualificado, que s uma formao em
nvel superior pode proporcionar.
De certo, o municpio, em virtude da natureza de suas competncias definidas pela
Constituio Federal de 1988, no deve ser o capitalizador dos rumos da educao superior,
tarefa concernente s instncias federativas superiores dentro dos nveis de hierarquia
estabelecidos pela Carta Magna. Contudo, pode e deve ser uma instncia parceira e
potencializadora para a elevao deste nvel de ensino por meio de uma participao propositiva
e slida no regime de colaborao interfederativo.
Ademais, as estratgias apresentadas a seguir levam em considerao as possibilidades
de participao do municpio nesse mbito. Isto posto, as estratgias 12.1 a 12.11 e 2.18 so as
que, partindo do diagnstico e da anlise empreendida quanto aos diferentes mbitos
federativos de competncia envolvidos no processo de planejamento e execuo das polticas,
foram consideradas possveis de serem trabalhadas neste Plano, tendo em vista o princpio da
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, assegurado
s universidades no artigo 207 da Carta Magna de 1988. Quanto s estratgias do PNE de n.s
12.12 a 12.17 e 12.19 a 12.21 remete-se ao mbito das IES para anlises e incluso na ocasio
da elaborao de seus respectivos planejamentos.
4.13.2 Estratgias
12.1) incentivar a expanso e a otimizao da capacidade instalada, da estrutura fsica e de

recursos humanos das IES pblicas e privadas, a partir da vigncia deste PME;
12.2) demandar a ampliao da oferta de vagas, por meio da expanso e interiorizao da rede
federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica e do sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a oferta de vagas
pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais
do Maraj;
12.2.1) apoiar a criao e implementao da Universidade Federal do Maraj;

12.2.2) cobrar a efetivao do Plano Emergencial de Expanso do Ensino Superior do Maraj.
12.3) acompanhar as IES com vistas a elevar a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao
presenciais e a distncia nas universidades pblicas, de modo a atingir, at o final da vigncia
204
BREVES/PA
deste PME, 90% e, nas instituies privadas, 75%, e estimular a oferta de, no mnimo, um tero
das vagas em cursos noturnos, elevando a relao de estudantes por professor(a) para 18 nos
cursos presenciais;
12.4) demandar s IES pblicas a implementao da oferta de educao superior,

prioritariamente para a formao de professores(as) para a educao bsica, sobretudo nas reas
de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas
especficas;
12.5) demandar a ampliao das polticas de incluso e de assistncia estudantil dirigidas aos
(s) estudantes de instituies pblicas, bolsistas de instituies privadas de educao superior
e beneficirios do Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei n 10.260, de
12 de julho de 2001, na educao superior, de modo a reduzir as desigualdades tnico-raciais e
ampliar as taxas de acesso e permanncia na educao superior de estudantes egressos da escola
pblica, afrodescendentes e indgenas e de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, de forma a apoiar seu sucesso acadmico;
12.5.1) demandar descentralizao, a criao e a implementao de polticas especficas para

assistncia estudantil aos acadmicos marajoaras;
12.5.2) demandar a implantao e implementao de um Ncleo de Acessibilidade e Pesquisa
na rea de Tecnologia Assistiva, que disponha de recursos de acessibilidade na educao, quais
sejam aqueles que asseguram condies de acesso ao currculo dos alunos com deficincia ou
mobilidade reduzida, promovendo a utilizao dos materiais didticos e pedaggicos, dos
espaos, dos mobilirios e equipamentos, dos sistemas de comunicao e informao, dos
transportes e dos demais servios, com vistas a buscar estratgias para eliminar as barreiras
educacionais e sociais dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao.
12.6) demandar atendimento especfico a populaes do campo e comunidades quilombolas,

em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao nessas
populaes;
12.7) assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do total de crditos curriculares exigidos para
a graduao em programas e projetos de extenso universitria, orientando sua ao,
prioritariamente, para reas de grande pertinncia social;
205
BREVES/PA
12.7.1) apoiar a criao e implementao de atividades de intercmbio entre as instituies de

educao superior e a rede pblica de educao bsica do municpio de Breves, com foco na
potencializao da extenso universitria com compromisso pblico e nfase nas
especificidades loco-regionais do Maraj, levando em considerao as dificuldades encontradas
na educao bsica do municpio.
12.8) ampliar a oferta de estgio como parte da formao na educao superior;
12.8.1) firmar convnio UFPA Campus Breves e Prefeitura de Breves a fim de consolidar o
Centro Educacional Raimundo Pinheiro como escola de aplicao do Campus;
12.9) ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao

superior, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei;
12.10) assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na forma

da legislao;
12.10.1) garantir estudo arquitetnico com vistas implementao da adequao do espao

fsico das IES implantadas no municpio, com vistas ao que dispe a Lei Federal n.
10.098/2000, no que tange promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia
ou com mobilidade reduzida e as demais providncias cabveis referida Lei.
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao,
currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e
culturais do Pas;
12.11.1) garantir, em regime de colaborao, o incentivo a estudos e pesquisas que analisem a

necessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa e mundo do trabalho,
considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do municpio de Breves, do estado
do Par e do pas;
12.11.2) criar frum de articulao da educao bsica e superior.
12.18) estimular a expanso e reestruturao das instituies de educao superior estaduais e

municipais cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio tcnico e financeiro do Governo
Federal, mediante termo de adeso a programa de reestruturao, na forma de regulamento, que
considere a sua contribuio para a ampliao de vagas, a capacidade fiscal e as necessidades
dos sistemas de ensino dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educao bsica;
206
BREVES/PA
12.18.1) criar atravs de Lei Municipal a Fundao Educacional de Breves de Apoio Pesquisa,
como embrio de uma futura universidade regional.
ESTRATGIAS A SEREM REMETIDAS AO PLANEJAMENTO INTERNO DAS IES
12.12) consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente

em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em vista o
enriquecimento da formao de nvel superior;
12.13) expandir atendimento especfico a populaes do campo e comunidades quilombolas,

em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao nessas
populaes;
12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de formao de pessoal de nvel superior,

destacadamente a que se refere formao nas reas de cincias e matemtica, considerando as
necessidades do desenvolvimento do Pas, a inovao tecnolgica e a melhoria da qualidade da
educao bsica;
12.15) institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias bibliogrficas

e audiovisuais para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com
deficincia;
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior
como forma de superar exames vestibulares isolados;
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em cada perodo letivo na educao
superior pblica;
12.19) reestruturar com nfase na melhoria de prazos e qualidade da deciso, no prazo de 2

(dois) anos, os procedimentos adotados na rea de avaliao, regulao e superviso, em relao
aos processos de autorizao de cursos e instituies, de reconhecimento ou renovao de
reconhecimento de cursos superiores e de credenciamento ou recredenciamento de instituies,
no mbito do sistema federal de ensino;
12.20) ampliar, no mbito do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES,

de que trata a Lei n 10.260, de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade para Todos -
PROUNI, de que trata a Lei no11.096, de 13 de janeiro de 2005, os benefcios destinados
207
BREVES/PA
concesso de financiamento a estudantes regularmente matriculados em cursos superiores

presenciais ou a distncia, com avaliao positiva, de acordo com regulamentao prpria, nos
processos conduzidos pelo Ministrio da Educao;
12.21) fortalecer as redes fsicas de laboratrios multifuncionais das IES e ICTs nas reas
estratgicas definidas pela poltica e estratgias nacionais de cincia, tecnologia e inovao.
208
BREVES/PA
4.14 Meta 13 Titulao de Professores da Educao Superior
META 13: elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de mestres e

doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao
superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35% (trinta e
cinco por cento) doutores.
No municpio de Breves as instituies que possuem docentes em efetivo exerccio so

a UFPA e o IFPA, visto que as demais trabalham com professores colaboradores oriundos de
outras instituies e/ ou localidades (caso da UEPA e UAB) ou em regime de tutoria (caso da
Unopar), sem vnculo efetivo.
Neste caso, temos o seguinte painel dos docentes de nvel superior em exerccio no
municpio:
Tabela 53 Docentes efetivos da educao superior no municpio de Breves 2015.

Quadro de professores efetivos da educao superior por nvel de titulao
Instituio
Doutor Mestre Especialista Graduado Total por instituio
UFPA 06 29 03 01 39
IFPA 01 03 08 04 16
Total por
07 32 11 05 55
nvel
A seguir, o demonstrativo percentual por nvel de formao:

Grfico 32 Docentes efetivos na educao superior no municpio de Breves 2015.
9% 12,80%
20%
58,20%
doutor mestre especialista graduado

209
BREVES/PA
Ao analisarmos esses dados, importante mencionar que dezesseis docentes do quadro

efetivo da UFPA e um do IFPA esto em processo de doutoramento, alm de trs mestrandos,
sendo um da UFPA e dois do IFPA. Com efeito, tendo em conta esses processos de qualificao
em andamento e considerando apenas o quadro atual de docentes, temos a seguinte projeo
para os prximos quatro anos:
Tabela 54 Docentes efetivos da educao superior no municpio de Breves projeo para

2019.
Quadro de professores efetivos da educao superior por nvel de titulao
Instituio (projeo para 2019, considerando o quadro atual)
Doutor Mestre Especialista Graduado Total por instituio
UFPA 22 14 02 01 39
IFPA 02 04 06 04 16
Total por
24 18 08 05 55
nvel
Esse exerccio nos permite visualizar que, tomando como base o quadro docente atual,
em 2019 deveremos ter em torno de 76,4% desses docentes com mestrado ou doutorado
concludos, ultrapassando a meta de 75% estabelecida pelo PNE 2014, bem como 43,6% de
doutores, bem acima da meta de 35% para o quadro doutoral. O grfico a seguir ilustra a
projeo mencionada.
Grfico 33 Docentes efetivos na educao superior no municpio de Breves - projeo para

2019.
70,00%
60,00% 58,20%
50,00%
40,00%
43,60%
30,00% 32,80%
20,00% 20%
12,80% 14,30%
10,00% 9% 9%
0,00%
2015 2019 (projeo)
doutor mestre especialista graduado

210
BREVES/PA
Contudo, certo que os nmeros podem servir como referncia, mas no devem ser
tomados por si ss, sem considerar o contexto no qual se materializam. Assim, considerando a
meta da elevao de matrcula, ao lado da garantia do padro de qualidade social, no basta a
qualificao do quadro j existente: urge a necessidade da ampliao do quadro efetivo docente
para dar conta do aumento previsto da oferta de vagas. E no apenas isto: tambm essencial a
ampliao e qualificao do quadro tcnico-administrativo das instituies para dar o devido
suporte administrativo e pedaggico a esse crescimento esperado nas matrculas.
Certamente, a qualidade desejada no ser garantida to somente com a elevao do
nmero de matrculas: preciso que as condies infraestruturais, de recursos humanos e
demais sejam garantidas para que o crescimento se d de maneira slida, com garantia no s
do acesso, mas da permanncia e concluso com sucesso. E neste contexto, o municpio deve
ser uma instncia colaboradora, demandante e propositiva no sentido do fortalecimento do
regime de colaborao com os governos estadual e federal para o alcance do que dispe a meta
em questo.
de participao do municpio nesse mbito. Isto posto, as estratgias 13.1, 13.2, 13.7 e 13.8 so
as que, partindo do diagnstico e da anlise empreendida quanto aos diferentes mbitos
13.3 a 13.6 e 13.9 remete-se ao mbito das IES para anlises e incluso na ocasio da elaborao
de seus respectivos planejamentos.
4.14.2 Estratgias
13.1) participar, por meio de regime de colaborao, do aperfeioamento do Sistema Nacional

de Avaliao de Educao Superior (SINAES);
13.2) as IES estimularo a participao de estudantes no Exame Nacional de Desempenho de

Estudantes (ENADE);
13.3) apoiar a formao de consrcios de instituies pblicas de educao superior, com vistas
a potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional
211
BREVES/PA
integrado, proporcionando a ampliao de atividades de ensino, pesquisa e extenso com nfase

nas demandas loco-regionais da sociedade marajoara;
13.3.1) cobrar a efetividade do Protocolo de Integrao das IES do Par para Breves;
13.4) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas
universidades pblicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituies privadas,
75% (setenta e cinco por cento), em 2020, e propor estratgias para a melhoria dos resultados
de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 60% (sessenta por cento) dos
estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% (sessenta por cento) no
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo
menos 75% (setenta e cinco por cento) dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou
superior a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada rea de formao profissional;
13.5) induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies de educao superior,

fortalecendo a participao das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de
instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a
qualificao e a dedicao do corpo docente;
13.6) promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da
aplicao de instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao
da Educao Superior - CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de
educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes necessrias
a conduzir o processo pedaggico de seus futuros alunos (as), combinando formao geral e
especfica com a prtica didtica, alm da educao para as relaes tnico-raciais, a
diversidade e as necessidades das pessoas com deficincia;
13.7) elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que
realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de ps-
graduao stricto sensu;
13.8) substituir o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE aplicado ao final

do primeiro ano do curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM, a fim
de apurar o valor agregado dos cursos de graduao;
212
BREVES/PA
13.9) promover a formao inicial e continuada dos (as) profissionais tcnico-administrativos

da educao superior.
213
BREVES/PA
4.15 Meta 14 Ps Graduao
META 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu,

em consonncia com a demanda constante no planejamento interno das Instituies de
Educao Superior presentes no municpio, de modo a contribuir para o atingimento
proporcional da titulao anual de mestres e doutores estabelecido no PNE.
Atualmente, a ps-graduao ofertada no municpio de Breves pela UAB, Uepa,

Unopar e UFPA, sendo esta a nica que oferta no nvel stricto sensu, com turmas flexibilizadas
de institutos do Campus sede, localizado em Belm. A tabela a seguir traz uma sntese da oferta
atual.
Tabela 55 Oferta de vagas na ps-graduao no municpio de Breves 2015.

Oferta de vagas na ps-graduao no municpio de
Breves 2015 Total por
Instituio
Stricto sensu instituio
Lato sensu
Mestrado Doutorado
UAB - - - -
UEPA - - - -
UFPA 50 20 9 79
UNOPAR 102 - - 102
----------------- ----------------- ----------------- ----------------- -----------------
Total por nvel 152 20 9 181
Na ps-graduao Lato sensu (especializao), o que predomina a oferta distncia-

Ead, totalizando um quantitativo de vagas ainda incipiente. Mais incipiente ainda, a oferta no
nvel stricto sensu, cujo incio ocorreu no ano 2014, no Campus Breves da UFPA, com uma
turma de nove alunos do Doutorado em Antropologia, vinculada ao Programa de Ps-
Graduao em Antropologia da Universidade Federal do Par (PPGA UFPA), bem como a
turma de mestrado profissional em Gesto Pblica, com vinte alunos, vinculada ao Programa
de ps-Graduao em Gesto Pblica do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da UFPA, com
incio no mesmo ano.
214
BREVES/PA
De certo o incentivo ps-graduao, particularmente no nvel stricto sensu, uma

condio indispensvel ao impulso qualificado para o desenvolvimento regional slido,
sustentado, ambientalmente seguro, com um padro cientfico e tecnolgico que permita a
reflexo criadora e propositiva de medidas efetivas ao tratamento das problemticas loco-
regionais, com o nvel de rigor cientfico e sistematicidade necessrios.
O trip acadmico ensino-pesquisa-extenso, fundante para que a atuao acadmica
adquira a ressonncia devida no tecido social, s se efetivar, de fato, com o incentivo macio
tambm na ps-graduao stricto sensu, na pesquisa qualificada, com um olhar atento e
meticuloso ao sujeito marajoara e, em particular, o brevense.
Muito embora a ps-graduao stricto sensu seja ainda bastante incipiente no municpio
de Breves e componha uma atribuio concernente s instituies superiores de governo e que,
portanto, no est sob a alada do governo municipal, acreditamos que o municpio deva
acompanhar com um olhar prximo, atento e incentivador os reflexos locais dessa meta
nacional.
de participao do municpio nesse mbito. Isto posto, as estratgias 14.5, 14.6, 14.12 e 14.14
so as que, partindo do diagnstico e da anlise empreendida quanto aos diferentes mbitos
14.1 a 14.4, 14.7 a 14.11, 14.13 e 14.15 remete-se ao mbito das IES para anlises e incluso
na ocasio da elaborao de seus respectivos planejamentos.
4.15.2 Estratgias
14.1) incentivar a criao de mecanismos que favoream o acesso das populaes do campo,
das comunidades quilombolas, povos das guas, populaes privadas de liberdade e pessoas
com deficincia a programas de mestrado e doutorado, de forma a reduzir as desigualdades
tnico-raciais e regionais;
215
BREVES/PA
14.2) ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente os de

doutorado, nos campi novos abertos em decorrncia dos programas de expanso e interiorizao
das instituies superiores pblicas;
14.2.1) ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto senso para o Maraj Campus
Breves, especialmente os de mestrado em decorrncia dos programas de expanso de
interiorizao das instituies superiores pblicas a curto prazo.
14.3) ampliar o investimento na formao de doutores de modo a atingir a proporo de 4

(quatro) doutores por 1.000 (mil) habitantes;
14.3.1) financiar, por meio da Secretaria Municipal de Educao, bolsas de estudo para os
professores da rede municipal de ensino em nvel de mestrado e doutorado realizado em
programas de ps-graduao reconhecidos pela Capes.
14.4) demandar a pesquisa cientfica e de inovao, bem como demandar a formao de

recursos humanos que valorize a diversidade regional e a biodiversidade da regio marajoara;
14.5) expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias oficiais
de fomento;
14.6) estimular a integrao e a atuao articulada entre a Coordenao de Aperfeioamento de

Pessoal de Nvel Superior - CAPES e as agncias estaduais de fomento pesquisa;
14.7) expandir o financiamento estudantil por meio do Fies ps-graduao stricto sensu;
14.8) expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando inclusive

metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia;
14.9) manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos
de ps-graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia;
14.10) estimular a participao das mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu, em
particular aqueles ligados s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica e
outros no campo das cincias;
216
BREVES/PA
14.11) consolidar programas, projetos e aes que objetivem a internacionalizao da pesquisa

e da ps-graduao brasileiras, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de
pesquisa;
14.12) promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, nacional e internacional, entre as

instituies de ensino, pesquisa e extenso;
14.13) ampliar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e estmulo

inovao, bem como incrementar a formao de recursos humanos para a inovao, de modo a
buscar o aumento da competitividade das empresas de base tecnolgica;
14.14) aumentar qualitativa e quantitativamente o desempenho cientfico e tecnolgico do Pas

e a competitividade internacional da pesquisa brasileira, ampliando a cooperao cientfica com
empresas, Instituies de Educao Superior - IES e demais Instituies Cientficas e
Tecnolgicas - ICTs;
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no mbito das IES e das ICTs, de modo a incrementar a
inovao e a produo e registro de patentes.
217
BREVES/PA
4.16 Meta 15 Formao de Professores; Meta 16 Formao Continuada e Ps

Graduao; Meta 17 Valorizao do Professor; Meta 18 Plano de Carreira Docente
META 15: contribuir, em regime de colaborao com a Unio e o Estado, para que no
prazo de 1 (um) ano de vigncia do PNE, seja implementada a poltica nacional de
formao dos profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do
art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e
professoras da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em
curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
META 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50% (cinquenta por cento) dos professores
da educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PME, e garantir a todos (as) os (as)
profissionais da educao bsica formao continuada em sua rea de atuao,
considerando as necessidades, demandas e contextualizaes do sistema municipal de
ensino, respeitados os nveis de suas competncias.
META 17: Valorizar os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de educao
bsica de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos (as) demais profissionais com
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia deste PME, respeitados os
nveis de suas competncias.
META 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia de planos de Carreira para
todos os (as) profissionais da educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de
ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educao bsica pblica,
tomando como referncia o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos
termos do inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal, respeitados os nveis de suas
competncias.
4.16.1.1 Formao e valorizao profissional dos trabalhadores em educao
Inicialmente, precisamos entender o conceito de trabalhadores em educao no apenas

restrito aos profissionais do magistrio, mas a partir de uma realidade que contemple tambm
218
BREVES/PA
todos aqueles que realizam atividades de suporte direto docncia no mbito das atividades de
planejamento, gesto, coordenao, superviso, inspeo e orientao educacional, atividades
tcnicas, administrativas e apoio educacional nos espaos escolares e nos rgos educacionais.
Em seguida, torna-se necessrio definir os princpios norteadores da gesto, formao e carreira
dos trabalhadores em educao capazes de produzir o reconhecimento social e a devida
valorizao profissional da categoria.
Dentre os princpios bsicos definidos como pilares da valorizao profissional dos
trabalhadores em educao, destacamos a gesto democrtica, o ingresso e o acesso carreira
exclusivamente por meio de concurso pblico de provas e provas e ttulos, remunerao
condigna e pontual por meio de piso salarial, o desenvolvimento de aes que visem
equiparao salarial com outras carreiras profissionais de formao semelhante, progresso
salarial que contemple a titulao, a atualizao e o aperfeioamento profissional, incentivo
dedicao exclusiva em uma nica unidade escolar, apoio tcnico e financeiro que vise
melhorar as condies de trabalho e prevenir doenas profissionais, alm da destinao de parte
da jornada de trabalho para atividades de planejamento, formao e qualificao profissional.
Para a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE, 2013), a
valorizao dos trabalhadores em educao deve ser pautada num profundo investimento na
formao inicial e continuada, na definio de um piso salarial e na estruturao da carreira que
permita categoria melhoria na perspectiva e qualidade de vida, conforme vemos a seguir:
Muito se fala sobre a valorizao dos profissionais de Educao que um dos

pilares da qualidade de ensino socialmente referenciada, ao lado do financiamento e
da gesto democrtica. Falar de valorizao implica aprimorar a formao inicial, a
formao continuada, a definio de um piso salarial e, tambm, da carreira do
professor e dos demais trabalhadores.
Uma carreira bem estruturada tem uma virtude principal: permite que o Trabalhador
em Educao projete o seu futuro, tenha perspectiva de trabalho e de vida. Contudo,
h ainda muito a avanar na construo de uma carreira, a comear pelo fato de que
temos no Brasil uma estrutura educacional que permite 5.565 sistemas municipais de
ensino, 26 sistemas estaduais, mais um do DF e mais um federal. Cada um deles tem
autonomia para gerenciar seu pessoal (CNTE, 2013).
Nesse sentido, acreditamos que os trs eixos apontados anteriormente como

fundamentos bsicos para a estruturao de uma slida poltica de valorizao profissional dos
trabalhadores em educao, quais sejam GESTO FORMAO CARREIRA, devem
219
BREVES/PA
interagir entre si com o objetivo de criarem uma rede permanente e integrada de aes que
resultem no reconhecimento e na elevao do nvel de qualidade profissional da categoria.
Para melhor compreenso do tema, apresentaremos de forma ordenada um olhar
detalhado sobre a situao dos profissionais do magistrio e, em seguida, sem estabelecer uma
diminuio do nvel de importncia, uma anlise integrada com os demais trabalhadores em
educao.
Em recente pesquisa realizada pela OCDE (Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), acerca do trabalho docente no Brasil, o cenrio apontado
bastante desafiador, especialmente no mbito das dificuldades a serem enfrentadas. Entre os
problemas mais recorrentes esto:
Jornada de trabalho excessiva e acima da mdia mundial;
Remunerao salarial inferior em comparao aos demais profissionais com formao
em nvel superior;
Falta de planos de carreira estruturados;
Pouca valorizao da profisso pela sociedade.
Por sua vez, a fundao Victor Civita por meio da Revista Nova Escola, ao realizar
uma enquete com cerca de 600 pessoas de todo o Brasil, em maio de 2014, sobre os principais
desafios da carreira docente, observou os seguintes pontos que tornam a profisso de professor
muito pouco atraente num pas que precisa investir pesadamente em educao se quiser
ultrapassar os limites que o separam do desenvolvimento. Vejamos:
4.16.1.1.1 Principais problemas da carreira docente
Grfico 34 Trs principais problemas encontrados na carreira docente.

50%
41%
40%
30%
21%
20%
8%
10%
0%
Baixos salrios Falta de condies Baixo investimento na
adequadas de trabalho formao inicial e
continuada
Fonte: Nova Escola, maio/2014.

220
BREVES/PA
A pesquisa apontou que os baixos salrios, a falta de condies adequadas para o

desenvolvimento do trabalho docente e os baixos investimentos governamentais em programas
de formao inicial e continuada constituem-se como elementos causadores da pouca
atratividade da profisso e que a tornam uma das mais difceis atividades profissionais do pas.
Apesar do Governo se valer de polticas isoladas em diversas reas da carreira e da
formao, especialista concordem em afirmar que investimentos isolados dificilmente
conseguiro resolver as dificuldades da carreira docente. preciso a instituio de uma poltica
integrada capaz de promover uma mudana estrutural positiva na gesto, estrutura salarial,
carreira e formao ao mesmo tempo, capaz de estimular o ingresso, o envolvimento com
qualidade e a busca por formao e qualificao profissional que vise melhores resultados no
processo de ensino e de gesto da sala de aula.
A partir destes pontos apontados pela pesquisa, torna-se fundamental fazermos uma
reflexo sobre a realidade vivida por nossos profissionais do magistrio e seus desafios no fazer
pedaggico.
Sobre a questo salarial, a Fundao Varkey Gems realizou pesquisa em 21 pases e
destacou que o Brasil a nao que mais confia no trabalho docente, porm, menos de 20% dos
entrevistados incentivam os seus filhos a ingressarem na carreira de professor. Com isso, fica
claro que a falta de valorizao profissional, carreira estruturada e devidamente remunerada
leva os jovens a se afastarem do magistrio. Muitos, quando ingressam, aps se depararem com
uma vida de correria, tendo que trabalhar em vrias escolas para poderem receber um salrio
melhor, sem sobrar tempo para o planejamento das aulas e para a vida familiar acabam
abandonando o ofcio de professor.
Nesse sentido, podemos notar que, embora o pas dedique um apreo enorme figura
do professor e atribua a ele papel fundamental no processo de desenvolvimento econmico e
social da nao, a falta de polticas de valorizao da carreira docente acaba anulando quaisquer
perspectivas de mudanas no cenrio educacional.
Deficincias na formulao das polticas governamentais e at mesmo a falta delas
levam a um cenrio desanimador. Existem municpios que sequer possuem planos de cargos e
salrios para os profissionais da educao, deixando de cumprir a legislao educacional
vigente e tratando o setor educacional como pano de fundo para articulaes poltico-
221
BREVES/PA
partidrias. A falta de um plano de carreira estruturado e vivel acarreta srios prejuzos

carreira docente, tais como:
Baixa remunerao;
Falta de tempo para a capacitao profissional;
Jornada de trabalho excessiva para se ter um melhor salrio;
Falta de tempo dedicado ao planejamento;
Falta de oportunidades para melhorar a prtica profissional.
A Pesquisa Internacional sobre Ensino e Aprendizagem da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) mostra que os professores precisam de
maior participao em aes de desenvolvimento profissional realizado no prprio local de
trabalho e apoio individualizado, em vez de apenas intervenes voltadas escola como um
todo ou ao sistema.
No Brasil, mesmo com a instituio de legislao especfica (Lei Federal n. 11.738/08),
a lei do piso ainda pouco respeitada por Estados e Municpios. O valor mnimo a ser pago a
um professor por uma jornada de 40 horas semanais de R$ 1.917,39. Veja no quadro abaixo
a relao dos Estados e o cumprimento da lei do piso salarial profissional nacional:
Quadro 22 Aplicao da Lei do Piso nos Estados.

LEI DO PISO ESTADOS
No cumpre a lei Alagoas, Bahia, Paran e Rio Grande do Sul
Maranho, Par, Rio de Janeiro, Santa Catarina e So
Cumpre apenas o salrio
Paulo
Cumpre apenas a jornada Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Rondnia e Sergipe
Acre, Amap, Cear, Distrito Federal, Mato Grosso, Mato
Cumpre a lei na ntegra Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do
Norte, Roraima e Tocantins
Sem dados Amazonas
Fonte: CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao maro de 2014.
A desvalorizao e a falta de atratividade da carreira docente tem causado, de forma

significativa, o esvaziamento dos cursos de formao inicial nas reas pedaggicas e, aqueles
que se aventuram pelo mundo do magistrio, acabam transformao a tarefa de ensinar numa
funo intermediria, colocada em segundo plano at que consigam algo melhor.
222
BREVES/PA
Como forma de combater a baixa remunerao dos profissionais do magistrio, foi

aprovado este ano o Plano Nacional de Educao (Lei Federal n. 13.005/2014) que tem como
uma de suas metas, a meta 17, que visa equiparar o rendimento mdio dos docentes da educao
bsica pblica ao dos demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto
ano de vigncia.
Objetivando ampliar o controle social sobre as aes do Plano Nacional de Educao, a
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao lanou a cartilha denominada
Cadernos de Educao: PNE: mais futuro para a educao brasileira, com o objetivo de
subsidiar a luta da categoria em defesa da educao pblica de qualidade com valorizao
profissional. Agora, nos resta acompanhar ativamente para que, at o sexto ano de vigncia do
PNE, haja mais equilbrio e solidez no processo de remunerao dos profissionais do
magistrio.
Para alm das questes salariais, esto as condies de trabalho, tendo em vista que
entre as tarefas mais importante do fazer pedaggico esto o conhecimento docente sobre seus
alunos, a participao em encontros e cursos de formao pedaggica que melhore o trabalho
docente, o rendimento da turma e a gesto da sala de aula. Um bom diagnstico da clientela
que seja capaz de orientar o tipo de atividades condizentes s necessidades dos alunos, ter tempo
para a preparao das aulas e das tarefas dirias e, ainda, contar com um calendrio de
atividades permanentes de formao continuada que renove as metodologias, a forma de
avaliao e a didtica na sala de aula so condies fundamentais para a realizao de um bom
trabalho educativo e com fortes possibilidades de alcanar resultados positivos, mas pouco
presentes na vida diria de um professor brasileiro.
Ocorre que, a jornada exaustiva, o trabalho em vrias escolas em busca de uma
remunerao melhor, o pouco tempo de planejamento das aulas, turmas superlotadas, a falta de
materiais para aulas prticas, escolas inadequadas e mal aparelhadas acabam fazendo da
atividade docente um verdadeiro circuito cheio de obstculos dirios que atrapalham
diretamente o rendimento das turmas, a incidncia de doenas profissionais e,
consequentemente, pouca qualidade e solidez no processo de ensino-aprendizagem.
importante ressaltar que a Lei Federal n. 11.738/2008, que trata do piso salarial
profissional nacional, tambm regulamenta a jornada de trabalho dos professores, que pode
variar de 20 a 40 horas semanais sendo que qualquer das jornadas em que o professor for lotado
223
BREVES/PA
1/3 dela deve ser dedicado s atividades de planejamento das atividades, preparao das aulas,
avaliao e interao com a comunidade, o que nem sempre cumprido pelos Estados e
Municpios.
Segundo o prprio Ministrio da Educao (MEC/2013), so comuns os professores que
atuam em diversas escolas e realizam atividades em mais de um turno de trabalho como forma
de ter uma remunerao melhor no final do ms. Veja abaixo, os dados do MEC sobre os turnos
de trabalho dos professores no Brasil.
Grfico 35 Turnos de trabalho dos professores no Brasil.

70%
61%
60% 53%
50%
40%
30%
19%
20%
10%
0%
01 Turno 02 Turnos 03 Turnos
Fonte: Ministrio da Educao Censo Escolar, 2013.
Como visto no grfico acima, considervel o percentual de professores que trabalha

em mais de um turno, seja por necessidade das escolas em funo da falta de profissionais
disponveis, mas principalmente pela preciso de ampliar os salrios. Essa sobrecarga de
trabalho, alm de prejudicar a qualidade de vida dos trabalhadores, acarreta srios prejuzos ao
rendimento profissional e aprendizagem dos alunos.
Paralelamente s dificuldades enfrentadas pelos profissionais do magistrio, os demais
trabalhadores em educao se deparam com uma realidade bastante penosa, materializada em
problemas histricos, tais como:
Condies inadequadas de trabalho;
Baixos nveis de escolaridade;
Baixos salrios;
224
BREVES/PA
Falta de uma poltica de formao continuada e aperfeioamento profissional;

Sobrecarga de trabalho.
Diante disso, reconhecemos que a valorizao dos trabalhadores da educao, bandeira
histrica de luta desta categoria, pressupe a existncia de trs eixos interligados entre si:
GESTO FORMAO - CARREIRA. Cada eixo desdobra-se em outras categorias tambm
interligadas. Para situar e estabelecer os pontos fundamentais desta poltica, apresentamos o
contexto geral e os fundamentos daquilo que defendemos como Formao e Valorizao desta
categoria.
No mbito da GESTO, destacamos que a LDB n. 9.394/96 preceitua que os sistemas
de ensino definiro as normas da gesto democrtica e, garante nos incisos I e II a participao
dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao
das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Tem-se assim, a
compreenso que as vias da participao efetiva no processo de elaborao, acompanhamento
e avaliao das polticas de gesto so imprescindveis para a ampliao dos valores
democrticos no processo educacional. Por outro lado importante reconhecer a autonomia da
escola como um elemento importante, o que passa pelo reconhecimento da liberdade de ao
dos sujeitos sociais que constroem a educao e pela valorizao da escola como lcus de
construo da proposta poltico-pedaggica.
Para a Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (MEC/SEB, 2005) o
pluralismo outro componente importante da democratizao da gesto, pois vem no sentido
de afirmao da escola como espao de respeito diversidade de pensar, de reconhecimento e
valorizao pluralidade de ideias, e pelo respeito aos projetos individuais e coletivos dos
sujeitos que agem no processo educativo; por fim, um outro elemento indispensvel para a
afirmao da escola como espao pblico o da transparncia, que se pauta na necessidade de
afirmao do carter pblico e aberto que deve nortear as aes executados no interior de nossas
escolas, pela necessidade de se prestar conta comunidade dos atos e procedimentos tomados
na escola. Esses so elementos fundamentais para a construo de processos democrticos, e
que devem tambm irrigar os demais eixos da administrao educacional em todas as suas vias,
j que tanto formao quanto carreira se concretizam e se alimentam nos processos de
gesto.
225
BREVES/PA
Ainda no mbito da gesto, destacamos a importncia da participao dos trabalhadores

em educao e da comunidade nos organismos de fiscalizao e controle social dos rgos e
sistemas de gesto, recursos financeiros e da poltica educacional vigente. Tendo em vista que
da decorre o gerenciamento, a manuteno e o desenvolvimento do ensino pblico,
especialmente no que concerne remunerao e carreira profissional.
No que tange FORMAO dos trabalhadores em educao, a legislao educacional
vigente bastante clara ao definir os requisitos bsicos para a investidura nos cargos do
magistrio, inclusive atribui s universidades e institutos superiores de educao a oferta de
cursos de licenciatura, de graduao plena voltados formao em nvel superior dos
professores, bem como a oferta de cursos e programas de formao continuada aos profissionais
da educao dos diversos nveis.
Para a Associao Nacional pela Formao dos Profissionais da Educao (ANFOPE),
o Brasil enfrentar grande desafio j que 78% dos docentes tm sido formados por instituies
de ensino superior privado. Esta grande quantidade de profissionais passa, em sua maioria, no
por universidade, mas sim por institutos e faculdades isoladas que, em muitas vezes, no
garantem atividades de pesquisa e de extenso. Por sua vez, a CNTE defende que a formao
profissional deve partir de princpios libertadores tanto aos profissionais do magistrio quanto
aos demais trabalhadores. Alm disso, esta Confederao tambm defende o fortalecimento de
programas de formao realizados a partir do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa
e do Pr-funcionrio.
Com o passar dos anos, a poltica nacional de formao dos trabalhadores em educao
do Governo Federal, acabou por privilegiar apenas investimentos na formao inicial dos
professores, por meio da Plataforma Paulo Freire (PARFOR), em detrimento da pouca nfase
na profissionalizao dos demais trabalhadores em educao.
Diante disso, defendemos que os entes federados, articulados e integrados entre si, sejam
capazes de produzir uma poltica nacional de formao tanto de professores quanto dos demais
trabalhadores em educao a partir da realidade local, considerando os papis desempenhados
nos sistemas de ensino.
No que concerne carreira dos trabalhadores em educao, o artigo 67 estabelece que
os sistemas de ensino promovam a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-
lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: ingresso
226
BREVES/PA
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; aperfeioamento profissional

continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; piso salarial
profissional; progresso funcional baseada na titulao ou habilitao e, na avaliao do
desempenho; perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de
trabalho; condies adequadas de trabalho.
Com o advento da lei federal n. 11.738/08 que trata do Piso Salarial dos Profissionais
do Magistrio, foi estabelecido o valor abaixo do qual os entes federados no podem deixar de
efetivar como vencimento bsico inicial da carreira para uma jornada mxima de 40 (quarenta)
horas semanais, destinando-se 1/3 dela para as atividades de planejamento. Entretanto, alm do
valor est muito aqum das reais necessidades da categoria, o dispositivo legal restrito apenas
aos profissionais do magistrio, deixando os demais trabalhadores em educao ainda sem a
abrangncia de um instrumento legal que norteie a prtica salarial desta importante parcela da
categoria.
Outro fator extremamente importante que est relacionado carreira dos trabalhadores
em educao a progresso funcional baseada tanto no tempo de servio quanto no nvel de
escolaridade. Por meio dela, os trabalhadores avanam na carreira, elevam o seu rendimento
salarial e podem vislumbrar uma aposentadoria digna das atividades que desempenham no
processo de formao da sociedade brasileira.
Tabela 56 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por zona.

DISCRIMINAO FREQUNCIA ABSOLUTA FREQUNCIA RELATIVA
Zona Urbana 865 61,6%
Zona Rural 540 38,4%
TOTAL 1405 100%
Fonte: Diviso de Recursos Humanos/SEMED, maio de 2015.
Grfico 36 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por zona.

80,00%
61,60%
60,00%
38,40%
40,00%
20,00%
0,00%
zona urbana zona rural

227
BREVES/PA
Conforme observamos na Tabela e Grfico 1, a maior parte dos professores da rede

municipal de ensino concentra-se no meio urbano num contingente de 61,6% em contraposio
ao meio rural que comporta 38,4 dos profissionais do magistrio.
Tabela 57 Quantitativo de Professores da Rede Municipal de acordo com o vnculo funcional

por zona.
FREQUNCIA FREQUNCIA
DISCRIMINAO ZONA
ABSOLUTA RELATIVA
Concursados 847 60,2%
Zona Urbana
Temporrios 18 1,3%
Zona Rural
Temporrios 209 14,9%
TOTAL 1405 100%
Na sequncia, identificamos que na rede municipal de ensino ainda persiste um nmero

significativo de professores contratados, sendo que a maior parte, ou seja, 14,9% do total de
1405 professores da rede municipal desenvolvem suas atividades nessa condio nas escolas
localizadas no meio rural.
Grfico 37 Quantitativo de Professores da Rede Municipal de acordo com o vnculo funcional

por zona.
120,00%
98,00%
100,00%
80,00%
61,30%
60,00%
38,70%
40,00%
20,00%
2,00%
0,00%
Concursados Temporrios Concursados Temporrios
ZONA URBANA ZONA RURAL
228
BREVES/PA
Se fizermos um comparativo com o tipo de vnculo dos professores da rede municipal

de ensino por zona de trabalho, esse percentual aumenta mais ainda, conforme exposto no
grfico abaixo, no qual enquanto no meio urbano 98% dos professores so concursados, no
meio rural mais de 38% dos professores ainda atuam na condio de servidores temporrios.
Grfico 38 Comparativo entre professores concursados e temporrios dentro da mesma zona.

120,00%
98,00%
100,00%
80,00%
61,30%
60,00%
38,70%
40,00%
20,00%
2,00%
0,00%
ZONA URBANA ZONA RURAL
Fonte: Diviso de Recursos Humanos DRH/SEMED, maio de 2015.
Tabela 58 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por nvel de escolaridade.

FREQUNCIA FREQUNCIA
NVEL DE FORMAO
ABSOLUTA RELATIVA
Formao em Nvel Mdio Magistrio 569 40,5%
Formao em Nvel Superior 506 36%
Ps Graduao Especialista 324 23%
Ps Graduao Mestrado 06 0,5%
TOTAL 1405 100%
Em relao ao nvel de escolaridade dos professores da rede municipal de ensino,

observamos que 40,5% possui apenas o nvel mdio, ou seja, o nvel de escolaridade mnimo
para atuao na educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, conforme requer a
legislao nacional vigente.
229
BREVES/PA
Percebemos, de acordo com o grfico 4, que o percentual de professores com nvel

superior de 36%. Ou seja, menos da metade dos profissionais do magistrio possui a formao
acadmica em nvel superior exigido pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Ainda nesse aspecto, percebe-se tambm que o nmero de professores com formao
em nvel de ps-graduao lato e stricto senso baixo, 23% e 0,5%, respectivamente, se
partirmos do pressuposto de que quanto mais elevado for o grau de qualificao dos
profissionais do magistrio melhor ser a qualidade do ensino ofertado.
Grfico 39 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por nvel de escolaridade.

45,00%
40,50%
40,00%
36%
35,00%
30,00%
25,00% 23%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,50%
0,00%
Nvel Mdio Superior Especialista Mestre
Tabela 59 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por rea de atuao.

FREQUNCIA FREQUNCIA
NVEL DE FORMAO
ABSOLUTA RELATIVA
Educao Infantil (creche e pr-
88 6,3%
escola)
Anos Iniciais do Ensino
1046 74,5%
Fundamental
Anos Finais do Ensino Fundamental 271 19,2%
TOTAL 1405 100%
230
BREVES/PA
De acordo com a tabela 5, percebemos que a maioria dos professores da rede municipal,
quase 74,5%, atua com os anos iniciais do ensino fundamental, sendo que a atuao na educao
infantil (creche e pr-escola) de apenas 6,3%, devido o baixssimo nmero de turmas e de
investimento do Municpio nesse nvel de ensino.
Ressaltamos que do total de professores da rede de ensino municipal apenas 19,2% atua
com turmas dos anos finais do ensino fundamental em razo da pouca quantidade de turmas
disponveis, o que acarreta na superlotao de classes, pssimas condies de trabalho e,
consequentemente no baixo nvel de aprendizagem dos alunos. Alm disso, observamos que no
meio rural esse percentual ainda menor em face da metodologia de ensino modular e em
formato intensivo adotada pela Secretaria Municipal de Educao.
Grfico 40 Quantitativo de Professores da Rede Municipal por rea de atuao.

0,8 74,50%
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
19,20%
0,2
0,1 6,30%
0
Ed. Infantil Ensino Fundamental (Anos Ensino Fundamental (Anos Finais)
Iniciais)
Fonte: Diviso de Recursos Humanos DRH/SEMED, maio de 2015.
Tabela 60 Quantitativo de Professores da Rede Municipal, por zona, inscritos no Pacto

Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PNAIC.
FREQUNCIA FREQUNCIA
DISCRIMINAO
ABSOLUTA RELATIVA
Zona Urbana 120 28%
Zona Rural 306 72%
TOTAL 426 100%
231
BREVES/PA
O Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa um compromisso formal de

iniciativa do Governo Federal realizado em parceria com os Governos Estaduais e Municipais
que tem por objetivo de assegurar que todas as crianas sejam alfabetizadas at os 8 anos de
idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental.
No Municpio de Breves, dos 1.405 professores, 426 esto cadastrados no programa,
sendo que o maior nmero de participantes se concentra no meio rural, num efetivo de 306
professores, representando 72% do total. Ao aderir ao PNAIC, os entes governamentais
comprometem-se a alfabetizar todas as crianas em Lngua Portuguesa e em Matemtica;
realizar avaliaes anuais universais, aplicadas pelo Inep, junto aos concluintes do 3 ano do
ensino fundamental.
No meio urbano, 120 dos 1.046 professores dos anos iniciais do ensino fundamental
participam do programa nacional de alfabetizao plena em Lngua Portuguesa e Matemtica
de alunos com at 8 anos de idade.
Grfico 41 Quantitativo de Professores da Rede Municipal, por zona, inscritos no Pacto

Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PNAIC.
80,00%
72%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
28%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Zona Urbana Zona Rural
Fonte: Diretoria de Ensino/SEMED, maio de 2015.
A tabela e o grfico 37 mostram que 72% dos professores da rede municipal com
atuao nos trs primeiros anos do ensino fundamental (bloco de alfabetizao), cadastrados no
Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa so lotados no meio rural do municpio, em
contraposio a 28% dos professores cadastrados nesse Programa que so lotados no meio
urbano.
232
BREVES/PA

Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) 2010 a 2015.
DISCRIMINAO FREQUNCIA ABSOLUTA

2010 282
2011 209
2012 14
2013 55
2014 85
2015 50
TOTAL 695
Fonte: Centro de Desenvolvimento e Educao Profissional/SEMED, maio de 2015.

de Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) 2010 a 2015.
300 282
250
209
200
150
100 85
55 50
50
14
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fonte: CEDEP/SEMED, Maio de 2015.
Observamos que a quantidade de professores da rede municipal contemplada com

cursos de formao inicial se deu num patamar elevado se compararmos com o nmero de
profissionais do magistrio da rede de ensino. Com o decorrer dos anos, observa-se uma queda
vertiginosa do nmero de professores contemplados no plano de formao docente, regredindo
de 282 professores contemplados em 2010 para apenas 50 professores contemplados em 2015.
233
BREVES/PA

Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) por curso ofertado.
FREQUNCIA FREQUNCIA
CURSO
ABSOLUTA RELATIVA
Licenciatura em Matemtica 28 4.0%
Licenciatura em Letras - Portugus 99 14.2%
Licenciatura em Letras Ingls 24 3.5%
Licenciatura em Geografia 105 15.1%
Licenciatura em Histria 15 2.1%
Licenciatura em Pedagogia 190 27.3%
Licenciatura em Cincias Biolgicas 71 10.2%
Licenciatura em Fsica 06 0.8%
Licenciatura em Qumica 38 5.5%
Licenciatura em Cincias Naturais 1 0.15%
Licenciatura em Educao Fsica 07 1%
Licenciatura em Teatro 00 0%
Licenciatura em Msica 05 0.7%
Licenciatura em Cincias Sociais 1 0.15%
Licenciatura em Informtica 18 2.5%
Licenciatura em Educao do Campo 21 3%
Sociologia 24 3.5%
Licenciatura em Letras Espanhol 20 3%
Cincias Naturais Biologia 22 3.3%
TOTAL 695 100%
Fonte: Centro de Desenvolvimento e Educao Profissional CEDEP, maio de 2015.
Observamos tambm que em relao aos cursos disponibilizados ao Municpio de

Breves pelo Programa de Formao Docente - Plataforma Paulo Freire (PARFOR), as
licenciaturas em pedagogia, geografia e cincias biolgicas foram os que mais disponibilizaram
vagas aos professores da rede municipal. Entretanto, a quantidade de cursos ofertados ainda
no foi suficiente para suprir a demanda de formao acadmica dos professores da rede
municipal, tendo em vista o que somente 36% dos possuem formao com nvel superior.
234
BREVES/PA

de Formao Docente Plataforma Paulo Freire (PARFOR) por curso ofertado.
200 190
180
160
140
120 105
99
100
80 71
60
38
40 28 24 24 22
15 18 21 20
20 6 7 5
1 0 1
0
Fonte: Centro de Desenvolvimento e Educao Profissional CEDEP, maio de 2015.
Outro fator bastante sensvel que os cursos ofertados pelo Programa de Formao
Docente at o momento no conseguiram contemplar as reas de maior carncia profissional
no magistrio municipal, tais como licenciatura em pedagogia voltada formao dos
professores da educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental e, licenciaturas
especficas voltadas formao docente para atuao nas disciplinas do currculo do ensino
fundamental, tendo em vista que disciplinas como ingls, arte, ensino religioso, educao
cidad no possuem profissionais com a devida formao para atuao no magistrio municipal.
Quadro 23 Quantitativo de professores que so atendidos pelo cumprimento do PSPN no que

concerne a dedicao de 1/3 da jornada de trabalho s atividades de planejamento.
NMERO DE PROFESSORES ATENDIDOS NO ATENDIDOS
1405 00 1405
Fonte: SINTEPP Subsede de Breves, maio de 2015.
235
BREVES/PA
Grfico 44 Quantitativo de professores que so atendidos pelo cumprimento do PSPN no que

concerne a dedicao de 1/3 da jornada de trabalho s atividades de planejamento.
150%
100%
100%
50%
0%
0%
Atendidos No atendidos
Fonte: SINTEPP Subsede de Breves, Maio de 2015.
Na Tabela e Grfico 9, nos deparamos com uma realidade em que nenhum professor
usufrui do tempo de sua jornada de trabalho destinado s atividades de planejamento conforme
determinado pela Lei Federal n. 11.738/08 que dispe sobre o Piso Salarial Profissional
Nacional do Magistrio Pblico. Sobre esta situao, o Municpio apresenta estudos tcnicos e
financeiro quais apontam a incapacidade financeira para o cumprimento da referida lei na sua
integralidade. O Muncipio tambm justifica que o cumprimento de 1/3 da jornada de trabalho
destinada para Planejamento s poder ser efetivado em substituio aos 30% de hora atividade
j constante no contra cheque dos servidores de magistrio da rede municipal, qual benefcio
pela tica da gesto, seria para a mesma finalidade. Alm disso, o prprio valor estabelecido
pela citada legislao, abaixo do qual nenhum ente governamental pode deixar de praticar como
vencimento inicial da carreira, no cumprido corretamente pelo Governo Municipal, uma vez
que j por vrios anos, desde que a lei foi sancionada pela Presidncia da Repblica no ano de
2008, a Secretaria Municipal de Educao ou deixou de atualizar os vencimentos dos
profissionais do magistrio na data certa ou deixou de pagar os valores retroativos devidos aos
professores, conforme exposto no quadro abaixo:
Tabela 63 Cumprimento do valor do Piso Salarial Profissional Nacional dos profissionais do

magistrio pelo Municpio de Breves/PA.
ANO REAJUSTE VALOR29 OBSERVAO
O Municpio deveria ter integralizado 2/3 desse valor
2009 - R$ 950,00 ao vencimento inicial da carreira, porm, o Municpio
de Breves no cumpriu.
29
O valor apresentado corresponde ao equivalente a uma jornada de 40 horas semanais;
236
BREVES/PA
2010 7,68% R$ 1.024,67

Cumpriu somente a partir de junho com a aprovao
2011 15,85% R$ 1.187,00
do PCCR e deixou de pagar os valores retroativos;
Cumpriu somente a partir de junho e deixou de pagar
2012 22,22% R$ 1.451,00
os valores retroativos.
Cumpriu somente a partir de agosto e deixou de pagar
2013 7,97% R$ 1.567,00
os valores retroativos.
Cumpriu a partir de maro, mas pagou os valores
2014 8,32% R$ 1.697,00
retroativos no ms de outubro.
2015 13,01% R$ 1.917,78 Cumpriu a partir de 1 de janeiro
Grfico 45 Evoluo dos valores de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio em percentuais.
25,00%
22,22%
20,00%
15,85%
15,00% 13,01%
10,00% 7,97% 8,32%

7,68%
5,00%
0,00%
1 2 3 4 5 6
237
BREVES/PA
Grfico 46 Evoluo dos valores reais de reajuste do Piso Salarial Profissional Nacional dos
profissionais do Magistrio.
R$2.500,00
R$2.000,00 1.917,78
1.697,00
1.567,00
1.451,00
R$1.500,00
1.187,00
950,00 1.024,67
R$1.000,00
R$500,00
R$0,00
1 2 3 4 5 6 7
Tabela 64 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal por zona.

DISCRIMINAO FREQUNCIA FREQUNCIA
ABSOLUTA RELATIVA
Zona Urbana 771 77,6%

Zona Rural 222 22,4%
TOTAL 993 100%
Grfico 47 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal por zona.

90,00%
77,60%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 22,40%
20,00%
10,00%
0,00%
238
BREVES/PA
Ao observarmos a Tabela 62 e o Grfico 43, percebemos que o maior nmero de

trabalhadores em educao que atua nos setores tcnico, administrativo e de apoio educacional
concentra-se absurdamente no meio urbano, totalizando 77,6% de um quadro de 993 servidores.
Isso nos revela um cenrio rural desprovido de servidores em quantidade suficiente para
o desempenho das atividades operacionais nas escolas em funcionamento, chegando a termos
escolas somente com professores, sendo que estes, pela falta de outros servidores, acabam tendo
que realizar tarefas de limpeza, manuteno, vigilncia e at mesmo o preparo e a distribuio
da alimentao escolar quando fornecida pela SEMED.
Tabela 65 Quantitativo de Trabalhadores em Educao da Rede Municipal de acordo com o

vnculo funcional por zona.
FREQUNCIA FREQUNCIA
DISCRIMINAO ZONA
ABSOLUTA RELATIVA
Zona Urbana
Temporrios 29 3%
Concursados 77 7,7%
Zona Rural
Temporrios 145 14,6%
TOTAL 993 100%

vnculo funcional por zona.
80,00% 74,70%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00% 14,60%
7,70%
10,00% 3%
0,00%
239
BREVES/PA
Outra caracterstica bem peculiar desse universo educacional que, enquanto no meio
urbano o nmero de servidores concursados chega a 96%, no meio rural essa realidade bem
diferente, conforme apontado pelo Grfico 45. No meio rural, o percentual de servidores
concursados de 35%, enquanto que o de temporrios de 65% dum universo de 222 servidores
lotados interior do municpio.
Isso nos faz enxergar uma realidade com grande necessidade de regularizao do
funcionalismo por meio da realizao de concurso pblico para preenchimento das vagas hoje
assumidas por servidores temporrios que, sequer tem a possibilidade de usufruir de uma
carreira que lhes d dignidade, segurana e estabilidade funcional.

vnculo funcional comparativamente entre zonas.
120,00%
100,00% 96,00%
80,00%
65,00%
60,00%
40,00% 35,00%
20,00%
4%
0,00%
Tabela 66 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de

escolaridade.
FREQUNCIA FREQUNCIA
NVEL DE FORMAO
ABSOLUTA RELATIVA
Formao Nvel Fundamental 531 53,5%
Formao em Nvel Mdio 399 40,1%
Formao em Nvel Superior 57 5,8%
Ps Graduao Especialista 6 0,6%
TOTAL 993 100%
240
BREVES/PA
Na tabela 64 identificamos que a maioria, 53,5%, dos trabalhadores em educao que

no atuam no magistrio, possui apenas o ensino fundamental, seguido de 40,1% com formao
em nvel mdio. Tal realidade se d pelos requisitos bsicos para investidura nos cargos dos
grupos ocupacionais administrativo e apoio educacional, os quais representam a maior fatia
desse universo.
Logo a seguir, conforme exposto no grfico 46, o percentual de trabalhadores em
educao que no atuam no magistrio com formao em nvel superior de apenas 5,8% e o
quantitativo de profissionais com formao em nvel de ps-graduao ainda menor.
Grfico 50 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de

escolaridade.
60,00%
53,50%
50,00%
40,10%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00% 5,80%
0,60%
0,00%
Formao Nvel Formao em Nvel Formao em Nvel Ps Graduao
Fundamental Mdio Superior Especialista
4.16.2 Estratgias
4.16.2.1 Estratgias Meta 15
15.1) realizar diagnstico anual das necessidades de formao de profissionais da educao

para que as instituies pblicas de educao superior atendam a demanda existente das escolas
municipais, na vigncia deste PME;
15.2) contribuir para a oferta de vagas e acesso dos profissionais da educao bsica aos cursos
de licenciatura e ps-graduao nas IES pblicas, investindo tambm nas condies de
permanncia, na vigncia do PME;
241
BREVES/PA
15.3) fortalecer as parcerias entre as instituies pblicas de educao bsica e os cursos de

licenciatura, para que os(as) acadmicos(as) realizem atividades complementares, atividades de
extenso e estgios nas escolas, visando ao aprimoramento da formao dos profissionais que
atuaro no magistrio da educao bsica;
15.4) criar em ambiente virtual de aprendizagem, um banco de cursos de formao continuada,

de forma que os profissionais da educao possam se capacitar constantemente, em cursos a
distncia, a partir do primeiro ano de vigncia deste PME;
15.5) criar, em regime de colaborao, um Telecentro com computadores e internet de boa

qualidade, para os profissionais da educao possam se capacitar constantemente em cursos de
graduao e ps-graduao, atravs das EADs (Universidades Federais), a partir do primeiro
ano de vigncia deste PME;
15.6) diagnosticar demandas e desenvolver programas especficos para formao de

profissionais da educao para atuao nas escolas do campo, povos das guas, populao
fronteiria, para a educao especial, a partir do primeiro ano de vigncia deste PME;
15.7) articular com as IES pblicas que oferecem cursos de licenciatura, visando a
implementao do currculo desses cursos e estimular a renovao pedaggica, assegurando o
foco no aprendizado do(a) estudante, com uma carga horria que assegure a formao geral e
especfica, em articulao com o currculo da educao bsica, e incorporando as modernas
tecnologias de informao e comunicao, a partir do segundo ano de vigncia deste PME;
15.8) valorizar os estgios e prticas de ensino e de formao de nvel mdio dos profissionais
da educao, com ampliao de carga horrio, visando ao trabalho sistemtico de articulao
entre a formao acadmica e as demandas da educao bsica;
15.9) fomentar a criao de cursos e programas especiais para assegurar formao especfica
na educao superior, nas respectivas reas de atuao, aos docentes com formao de nvel
mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao
docente, em efetivo exerccio;
15.10) implementar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior
destinados formao, nas respectivas reas de atuao, dos(as) profissionais da educao de
242
BREVES/PA
outros segmentos que no os do magistrio, bem como garantir a participao ativa em fruns,
conferncias, cursos entre outros relacionados a educao, a partir da vigncia do PME;
15.11) participar, em regime de colaborao entre os entes federados, da construo da poltica

nacional de formao continuada para os profissionais da educao de outros segmentos que
no os do magistrio;
15.12) incentivar a participao em programa nacional de concesso de bolsas de estudos de

professores(as) de idiomas das escolas pblicas de educao bsica, para que realizem estudos
de imerso e aperfeioamento nos pases que tenham como idioma nativo as lnguas que
lecionem, na vigncia do PME;
15.13) incentivar o desenvolvimento de modelos de formao docente para a educao

profissional que valorizem a experincia prtica, por meio da oferta de cursos voltados
complementao e certificao didtico-pedaggica de profissionais experientes.
15.14) garantir, por meio de regime de colaborao entre Unio, Estado e Municpio, que, at
2025, 100% dos(as) professores(as) de educao infantil e de ensino fundamental da rede
municipal tenham formao em nvel superior, de licenciatura plena e em sua rea de
concurso/atuao;
15.15) garantir em regime de colaborao at 2025, que todos(as) os(as) professores(as) de com
formao em nvel mdio possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de
licenciatura plena nas reas de conhecimento em que atuam;
15.16) incluir, em articulao com as IES pblicas e privadas, nos currculos de formao
profissional de nvel mdio e superior, conhecimentos sobre educao das pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, na
perspectiva da incluso social.
15.17) a SEMED dever articular-se com as Instituies de Ensino Superior, por meio do Plano
Nacional de Formao Docente-PARFOR, a oferta de curso visando a formao inicial de todos
os professores que ainda no possuem nenhuma formao em nvel superior, levando em
considerao a rea em que atuam dando publicidade e transparncia ao processo seletivo sendo
este acompanhado por uma comisso composta pelos rgos de controle social;
243
BREVES/PA
15.18) que a SEMED promova a articulao com as Instituies de Ensino Superior, por meio
do Plano Nacional de Formao Docente-PARFOR, visando a formao em nvel superior dos
professores da rede pblica de ensino, visando suprir as necessidades das disciplinas do
currculo da educao bsica municipal, na vigncia do PME;
15.19) a SEMED dever implantar um plano municipal de formao continuada e qualificao

profissional em servio, a partir do 1 ano de vigncia do PME, que vise atender a todos os
trabalhadores em educao da rede pblica de ensino;
15.20) a SEMED dever articular-se com os demais entes federados para a execuo no
Municpio do Programa Pr-funcionrio, com a finalidade de atender a demanda de formao
continuada e aperfeioamento profissional dos demais trabalhadores em educao, a partir do
1 ano de vigncia do PME;
15.21) que a SEMED, em parcerias com os demais entes federados, elabore de forma
participativa e implante um plano de formao continuada aos professores dos demais anos do
ensino fundamental, baseado na metodologia de ensino aprendizagem do Pacto Nacional pela
Alfabetizao na Idade Certa (PNAIC), a partir do 2 ano de vigncia do PME;
15.22) garantir formao a todos os serventes, merendeiras, porteiros, zeladores, condutores de

alunos, motorista de nibus escolar;
15.23) implantar uma poltica municipal de formao continuada e qualificao profissional em

servio, a partir do 1 ano de vigncia do PME, que verse atender a todos trabalhadores em
educao da rede municipal de ensino;
15.24) ampliar, atravs de concurso pblico, no 1 ano de vigncia do PME, o quadro de

servidores da SEMED (tcnico pedaggico, apoio e agente administrativo);
16.1) realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da

demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies
pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao da
Unio, do Estado e do Municpio;
244
BREVES/PA
16.2) a SEMED dever articular com as IES pblicas e privadas visando a oferta de cursos de
formao continuada, presenciais e/ou a distncia, com calendrios diferenciados, para
educao especial, gesto escolar, educao de jovens e adultos, educao infantil, educao
escolar indgena, educao do campo, educao cidad, educao ambiental, educao no
trnsito, educao e gnero, educao sexual e educao financeira e afro-brasileira e africana,
a partir do primeiro ano de vigncia do PME;
16.3) garantir formao continuada, presencial e/ou a distncia, aos(s) trabalhadores em

educao, oferecendo-lhes cursos de aperfeioamento, inclusive nas novas tecnologias da
informao e da comunicao, na vigncia do PME;
16.4) fomentar, em articulao com as IES, a ampliao da oferta de cursos de ps-graduao

nas diferentes reas do magistrio, voltados para a prtica educacional, a partir da vigncia do
PME;
16.5) promover a formao continuada de docentes e demais trabalhadores em educao nas

diversas reas do ensino, tais como: idiomas, Libras, Braille, artes, msica e cultura, no prazo
de dois anos da implantao do PME;
16.6) Ampliar e efetivar, com apoio do governo federal e estadual, programa de composio de
acervo de obras didticas e paradidticas e de literatura, e programa especfico de acesso a bens
culturais, incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, tambm em formato
digital, sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os(as) docentes da rede pblica
da educao bsica, a partir da vigncia deste PME;
16.7) Fortalecer a formao dos(as) professores(as) das escolas pblicas de educao bsica,
por meio da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e Leitura, e de participao
em programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso a bens culturais pelo
magistrio pblico;
16.8) Promover e ampliar, em articulao com as IES, a oferta de cursos de graduao e

especializao, presenciais e/ou a distncia, voltados para a formao dos trabalhadores em
educao nas diferentes reas de atuao e, em particular, para a educao do campo, educao
especial, gesto escolar, educao de jovens e adultos e educao infantil;
245
BREVES/PA
16.9) implantar a poltica municipal de formao continuada voltada aos trabalhadores em

educao dos grupos ocupacionais tcnico, administrativo e apoio educacional, a partir da
vigncia do PME.
17.1) Garantir o cumprimento integral e permanente, respeitando a data de vigncia, do valor e

da jornada de trabalho previstos na lei do Piso Salarial Profissional Nacional dos profissionais
do magistrio, a partir da vigncia do PME, considerando a necessidade de readequao do
PCCR da Educao;
17.2) Colaborar com os trabalhos do frum permanente dos trabalhadores da educao, para
acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial nacional para os
profissionais do magistrio pblico da educao bsica;
17.3) Garantir a valorizao salarial, com ganhos reais, para alm das reposies de perdas
remuneratrias e inflacionrias, e alcance da meta de equiparao da mdia salarial de outros
profissionais de mesmo nvel de escolaridade e jornada de trabalho, at o final da vigncia deste
PME;
17.4) criar e implementar uma comisso municipal com a finalidade de acompanhar por meio
de pesquisas, estudos, diagnsticos, debates, proposies e consultas referentes valorizao
dos trabalhadores em educao, a partir do 2 ano da vigncia do plano.
18.1) Garantir data-base unificada, com prazo de vigncia a partir de 1 de janeiro de cada ano,
para fins de atualizao e reajuste salarial de todos os trabalhadores em educao, tendo como
referncia o 1 ano de vigncia do PME, respeitando o ndice anual de reajuste definido aos
profissionais do magistrio e percentual de reajuste aos demais trabalhadores em educao
definido em processo de negociao coletiva com o sindicato da categoria;
18.2) cumprir de forma imediata e integral tudo o que dispe o Plano de Cargos, Carreira e
Remunerao dos Trabalhadores em Educao Pblica do Municpio de Breves, com vistas ao
cumprimento dos direitos e deveres da categoria;
246
BREVES/PA
18.3) assegurar que at o ltimo ano de vigncia deste PME, 100% (cem por cento) dos
profissionais do magistrio e dos demais trabalhadores em educao sejam ocupantes de cargos
de provimento efetivo preenchidos por meio de concursos pblicos de provas e ttulos, devendo
estar em efetivo exerccio nos seus respectivos cargos de concurso;
18.4) realizar e publicar anualmente o levantamento estatstico de todos os trabalhadores em

educao da rede municipal, com vistas a identificar nvel de escolaridade, condio salarial,
incidncia de doenas laborativas e outros aspectos que retrate o perfil dos trabalhadores em
educao do sistema municipal de ensino, a partir do 2 ano de vigncia do PME;
18.5) garantir, a partir da aprovao do PME, a autonomia e o funcionamento permanente da

Comisso de Gesto do PCCR dos Trabalhadores em Educao com vistas a atualizao e
adequao do PCCR Lei do Piso e garantia dos direitos da categoria;
18.6) efetuar o enquadramento funcional dos profissionais do magistrio, a partir da aprovao

do PME, para que estes sejam lotados com jornada de 100h, ou 150h ou 200h mensais e tenham
1/3 de sua jornada de trabalho destinado s atividades de planejamento, considerando prvia
anlise tcnico-financeira e lei especfica que regulamente a matria;
18.7) implantar um sistema informatizado de lotao de todos os trabalhadores em educao, a

partir de critrios definidos pelo PCCR, com acesso direto categoria, garantindo-lhes
estabilidade e permanncia no seu local de trabalho, a partir da aprovao PME;
18.8) realizar e publicar no portal o levantamento bimestral dos servidores em gozo de licenas,
frias e outros afastamentos previstos em lei, com vistas ao acompanhamento da categoria e
dos rgos de fiscalizao e controle social, a partir do 1 ano de vigncia do PME;
18.9) implantar um portal informatizado acessvel por meio da rede de internet no qual sejam
disponibilizados todas as informaes e servios de interesses dos trabalhadores em educao,
tais como: contracheques, cdula C, requerimentos, protocolos, legislao, calendrio de
pagamentos, informaes sobre cursos e eventos, entre outros, a partir do 1 ano de vigncia do
PME;
18.10) garantir o reajuste anual da gratificao pelo exerccio do magistrio em escolas do meio
rural conforme determina a Lei Municipal n. 2.236/2011, bem como assegurar a reposio das
247
BREVES/PA
perdas salariais referentes aos anos de estagnao e, que este reajuste seja definido em discusso
coletiva com a categoria dos trabalhadores em educao, a partir do 1 ano de vigncia do PME;
18.11) assegurar que sejam realizados de acordo com a demanda concursos pblicos de provas
e provas e ttulos e convocao imediata dos concursados para o preenchimento total de vagas
aos cargos de provimento efetivo do setor educacional, a partir do 1 ano de vigncia do PME,
com vistas ao disposto no Art. 37, Inciso II da Constituio Federal;
18.11.1) garantir que seja criada uma comisso mista formada por representantes do Governo
Municipal, Conselho do Fundeb, Conselho da Educao e Sindicato da categoria, com a
finalidade de realizar o levantamento de vagas, a partir da vacncia nos cargos de provimento
efetivo e a carncia de servidores no Sistema Municipal de Ensino, a partir da aprovao do
PME;
18.11.2) assegurar que a Comisso de Gesto do PCCR em parceria com os conselhos do setor
educacional, a SEMED e o Sindicato da categoria realizem periodicamente estudos sobre a
situao funcional dos trabalhadores em educao, a partir do 1 ano de vigncia do PME, com
o objetivo de regularizar o quadro funcional da educao;
18.11.3) garantir que, a partir da aprovao do PME, a SEMED e o CME instituam uma
Comisso de Avaliao de Desempenho prpria, em consonncia com as normas do Conselho
Municipal de Educao, com a finalidade de regulamentar a situao funcional de todos os
servidores do setor educacional;
18.11.4) garantir que a Comisso de Avaliao de Desempenho reformule, a partir do mesmo
ano de sua instituio, os critrios de avaliao de desempenho dos servidores em estgio
probatrio e avaliao de desempenho posterior a efetivao;
18.11.5) que a SEMED, elabore de forma participativa e institua formalmente, a partir do 1
ano de vigncia do PME, um programa de atividade desportiva, culturais, lazer e arte, com vista
melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores em educao, mediante prvio estudo tcnico
e financeiro;
18.12) assegurar que a Secretaria de Educao, em conjunto com os conselhos e o SINTEPP,
que a partir da aprovao do PME, realize o levantamento de todos os servidores que preencham
os requisitos de aposentadoria para o imediato encaminhamento do processo do Instituto de
Previdncia do Municpio de Breves, considerando os critrios de aposentadoria compulsria e
voluntria;
248
BREVES/PA
18.12.1) instituir em carter interssetorial, o Centro de Referncia em Sade do Trabalhador,

at o 4 ano de vigncia do PME, com a finalidade de promover atividades preventivas s
doenas laborativas, ao consumo de drogas, assdio moral, discriminaes, s prticas
administrativas indisciplinares dentre outros;
18.12.2) que a SEMED implante, a partir do 1 ano de vigncia do PME, um programa de
readaptao dos trabalhadores em educao nas escolas e rgos do SME, a partir da avaliao
mdica competente;
18.12.3) garantir que o poder executivo realize, a partir da aprovao do PME, homologao
da comisso de gesto do PCCR dos trabalhadores em educao, para realizao do
enquadramento funcional, para posterior convocao dos profissionais aprovados no concurso
pblico 01/2013, a partir do levantamento de necessidades das escolas e rgos educacionais
da rede pblica municipal de ensino;
18.12.4) realizar permanentemente o levantamento dos servidores em gozo de licenas, frias
e outros afastamentos previstos em leis, com vistas publicao para as unidades de ensino de
rgos de controle social, para acompanhamento da categoria e dos rgos de fiscalizao, a
partir da vigncia do PME;
18.12.5) garantir que a lotao dos Servidores Pblicos Municipais da Educao efetuados pela
SEMED em conjunto com a Direo Escolar, seja realizada, sob acompanhamento do Conselho
Escolar, utilizando critrios objetivos constantes na portaria oficial de lotao da SEMED;
18.12.6) instituir um portal informatizado de lotao de todos os trabalhadores em educao,
com acesso direto categoria a partir de critrios definidos pelo PCCR da categoria, garantindo
transparncia no processo e estabilidade no seu local de trabalho, a partir do segundo ano de
vigncia do PME.
249
BREVES/PA
4.17 Meta 19 Gesto Democrtica
META 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivao da gesto
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo recursos
e apoio tcnico da Unio para tanto;
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil o marco formal da garantia do

Estado Democrtico de Direito, que assegura aos cidados o direito de participar da vida
pblica, intervindo nas Polticas de Estado. Esta participao no pode ficar limitada somente
ao direito de votar, mas, sem sombra de dvidas, ao direito de participar das tomadas de deciso,
que indicaro os rumos do pas, do estado e do municpio. No que se refere ao Plano Municipal
de Educao, especificamente, est-se tratando das Polticas Pblicas para a Educao no
Municpio de Breves.
A Gesto Democrtica permite que se perceba uma situao adversa, no como ameaa,
mas, sim, como uma nova oportunidade, o espao ideal, para o crescimento e o aperfeioamento
do processo vivenciado.
A prpria construo do Plano fruto da participao de muitos segmentos da
sociedade, que de forma coletiva, discutiram exaustivamente o contexto educacional,
traduzindo a vontade de realizar uma educao qualificada, na cidade.
Nunca demais salientar que o Municpio tem um histrico de conquistas, na rea da
educao, por meio da participao democrtica da populao.
O objetivo deste Plano o de continuar garantindo, de forma crescente, a participao
de todos os segmentos nas decises polticas para a Educao, em Breves. No entanto, a
participao democrtica estar garantida, quando os envolvidos tomarem conscincia da co-
responsabilidade, na defesa dos interesses pblicos.
Neste contexto, esto inseridas as Diretrizes, que nortearo a Gesto Democrtica, tendo
a finalidade de promover e ampliar a participao dos segmentos, que compem as Eleies de
Diretores, Associaes de Pais e Mestres APMs, Grmios Estudantis e Conselhos Escolares
nos Conselhos Municipais, vinculados Educao.
250
BREVES/PA
Esta prtica dar continuidade poltica de descentralizao, promovendo autonomia

pedaggica, administrativa e financeira, das Unidades Educativas, conforme preconiza a
Legislao Educacional vigente.
4.17.1.1 Alinhamento com os planos nacional e estadual de educao
O Plano Nacional de Educao, aprovado pela Lei Federal n. 13.005/2014, traz o

princpio da gesto democrtica como diretriz, e a obrigatoriedade aos Estados, Distrito Federal
e Municpios, que devem aprovar leis especficas para os seus sistemas de ensino, disciplinando
a gesto democrtica da educao pblica nos respectivos mbitos de atuao, no prazo de 2
(dois) anos contado da publicao da referida Lei, e adequando, quando for o caso, a legislao
local j adotada com essa finalidade.
No mbito da Lei n. 9394/1996 LDB, a gesto democrtica emerge como princpio
basilar do ensino no artigo 3, inciso VIII: gesto democrtica do ensino pblico, na forma
desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino. A mesma Lei estabelece em seu artigo 14 os
princpios norteadores da gesto democrtica.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino

pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da
escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
Trazendo essa temtica ao mbito estadual, a Lei n 7.855/2014 institui e disciplina o

processo de eleio direta para diretor e vice-diretor de unidade escolar da rede estadual de
ensino. E no que tange ao municpio, o PME deve se constituir como um dos grandes
instrumentos potencializadores da gesto democrtica, condio essencial ao fortalecimento do
sistema municipal de ensino.
Trata-se de uma concepo e de uma prtica, que deve abarcar todas as instncias
federativas em um processo de retroalimentao, que agregue progressiva e solidamente a
substncia democrtica nas aes da Unio, dos Estados, Distrito Federal, Municpios, e que se
faa chegar com toda a sua fora e vigor nas escolas, em seus processos cotidianos de
planejamento e execuo das aes educacionais. , pois, muito mais do que uma exigncia
251
BREVES/PA
legal, uma necessidade que se impe como desafio aos que almejam construir uma educao
com qualidade socialmente referenciada s geraes presentes e futuras.
4.17.1.2 Diagnstico
O municpio de Breves conta com 288 estabelecimento de ensino municipais no ano de

2014 de acordo com dados do MEC/Inep/DEED/Censo Escolar/Preparao: Todos Pela
Educao. As mesmas esto divididas em 29 escolas no meio urbano e 259 no meio rural, sendo
que o meio urbano ainda possui 07 escolas que funcionam em regime de convenio com prdios
cedidos em regime de comodato que no fizeram o processo de eleio de diretor. Das 29
escolas do meio urbano, 22 escolas fizeram o processo de eleio para diretor faltando apenas
07 escolas que so conveniadas. J no meio rural num universo de 259 instituies de ensino
apenas 02 escolas fizeram o processo de eleio para diretor faltando 26 escolas para realizar o
referido processo eleitoral.
De acordo com o processo de Nucleao da rede escolar pblica do campo da Secretaria
Municipal de Educao. Em consonncia as seguintes diretrizes: promover o princpio da
gesto democrtica da educao pblica municipal; disciplinar a gesto democrtica da
educao pblica municipal, nos respectivos mbitos de atuao, no prazo de 2 (dois) anos
contado da publicao desta Lei, adequando, quando for o caso, a legislao local j adotada
com essa finalidade; assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivao da gesto
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e consulta
pblica comunidade escolar, no mbito das escolas pblicas, prevendo recursos e apoio
tcnico da Unio para tanto; melhorar a qualidade da educao pblica municipal;
Grfico 51 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves.
Instituies de Ensino
350 331 333
320 322 315 307 302
300 288
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: MEC/Inep/DEED/Censo Escolar/Preparao: Todos Pela Educao.
252
BREVES/PA
Grfico 52 Indicadores das Escolas Bsicas de Breves.
Como podemos observar a grfico um acima, que a parti de 2007 comeamos com 320
estabelecimentos de ensino, j em 2009 tivemos abertura de 11 escolas e a partir dos anos as
instituies de ensino vem fechado escolas ao longo dos anos, e J nos anos de 2010 a 2014 o
nmero aumentou para 45 escolas fechadas no meio rural.
O fechamento de instituies de ensino se deu no Processo de Nucleao: uma proposta
de reordenamento da rede escolar pblica do campo do municpio, ou seja, uma reorganizao
estrutural das escolas do campo. Para podemos analisamos melhor segue abaixo a tabela do
processo de nucleao.
Grfico 53 Panorama geral do Processo de Nucleao e da reorganizao dos

estabelecimentos de ensino do meio rural.
70
58
60 51
50
40 29
30 Matriz
20
20 Anexos
5 8 6
10 4
0
Distrito Sede Distrito Antonio Distrito Curumu Distrito So Miguel
Lemos
Fonte: Secretaria Municipal de Educao-SEMED/Breves/2012.

253
BREVES/PA
Quadro 24 Existncia de instrumentos de Gesto Democrtica nos municpios.

Ano Conselho do Conselho Conselho de Conselho
FUNDEB Alimentao Transporte Escolar
Escolar Escolar
2011 Sim Sim No Sim
Fonte: IBGE/Perfil dos Municpios Brasileiros (Munic) / Preparao: Todos Pela Educao
Grfico 54 Porcentagens de Conselhos Municipais de Educao no Estado do Par.
254
BREVES/PA
No grfico de 50 percebemos que os conselhos municipais de educao do estado do

Par vm se constituindo de fato e de direto ao longo dos anos de 2006 a 2010.
Grfico 55 Existncia de instrumentos de Gesto Democrtica no municpio.

100
89
90
80
70
60
50
40
29
30
20
10 1 1 1 0
0
Conselho Conselho do Conselho Conselho de Conselho Associaes Grmio
Municipal FUNDEB - Alimentao Transporte Escolar CE De Pais e Estudantil GE
Educao CACS Escolar CAE Escolar - CTE Mestre -
CME APMs
Fonte: Conselho Municipal de Educao CME/Breves/2014.
A criao dos Sistemas Municipais de Ensino se deu pela Constituio de 1988,

registrou se um estmulo criao de Conselhos Municipais de Educao, que passou a ter
funes prprias, relativas ao seu sistema de ensino, ocupando espao prprio na autonomia
dos Municpios definida nos artigos 18 e 211 da Constituio.
O Conselho Municipal de Educao de Breves tem carter deliberativo, fiscalizador,
normativo e consultivo, o mesmo foi criado pela Lei Municipal de n1.530 de 02 de maro de
1989, no calendrio de reunies do CME faz suas reunies duas vezes ao ms, sendo duas
sees ordinrias e uma seo da Cmara Educao Bsicas mais as extraordinrias. Em 2014
foram 24 sees do CME, divididas em 18 sees e 06 plenrias, dados fornecidos pelo
Conselho Municipal de Educao.
O controle social pode ser feito individualmente, por qualquer cidado, ou por um grupo
de pessoas. Os conselhos gestores de polticas pblicas so canais efetivos de participao, que
permitem estabelecer uma sociedade na qual a cidadania deixe de ser apenas um direito, mas
uma realidade. A importncia dos conselhos est no seu papel de fortalecimento da participao
democrtica da populao na formulao e implementao de polticas pblicas.
255
BREVES/PA
Os Conselhos tm fundamento no princpio da gesto democrtica do ensino pblico,

constituindo-se instrumentos de uma pedagogia poltica, na medida em que oportunizam o
aprendizado da participao democrtica. Isto tambm acontece no Conselho de Classe em
que alunos e professores exercem a cidadania e no Conselho Escolar no qual a comunidade
escolar constri e acompanha a implementao da proposta pedaggica da escola. Nessa
perspectiva, o Conselho de Educao deve ser uma instncia de mediao entre a sociedade e
o poder pblico, espao no qual devem acontecer articulao e a negociao de demandas
sociais pela garantia do direito educao escolar de qualidade.
Os conselhos so espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado e
sociedade civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e controlar a
execuo das polticas pblicas setoriais. Os conselhos so o principal canal de participao
popular encontrada nas trs instncias de governo (federal, estadual e municipal).
Os conselhos gestores de polticas pblicas so canais efetivos de participao, que
permitem estabelecer uma sociedade na qual a cidadania deixe de ser apenas um direito, mas
uma realidade. A importncia dos conselhos est no seu papel de fortalecimento da participao
democrtica da populao na formulao e implementao de polticas pblicas, ou seja, os
conselhos escolares dentro da gesto democrtica uma forma de se exercer o controle social
efetivamente.
Grfico 56 Existncia de Conselhos Escolares nas Escolas de Breves.

100
89
90
80
70
60
Conselho Escola
50
APMs
40
29 Conveniadas
30
20
7
10
0
Conselhos
Fonte: Conselho Municipal de Educao CME/Breves/2014
A.P.Ms = Associao de Pais e Mestres.
C.E. = Conselho Escolar.
256
BREVES/PA
Conforme os dados da tabela sete o municpio tem sete instituies de ensino que no
tiveram o processo eleitoral no meio urbano e mais o Centro de Atendimento Especializado
Hallef Pinheiro Vasconcelos.
O municpio de Breves tem hoje vinte escolas no meio rural que devero fazer o
processo eleitoral, de acordo com projeto de nucleao da Secretaria Municipal de Educao
SEMED.
O meio rural possui no total de 265 escolas, dessas escolas 89 esto registradas no FNDE
como APMs e mais 58 recebem via prefeitura municipal.
Hoje o Transporte Escolar do municpio conta com 08 nibus que foi financiado pelo
FNDE nos anos de 2009, 2011 e 2012, sendo que 03 esto espera de concerto e 05 esto em
funcionamento, em relao as 10 lanchas que foram enviadas pelo FNDE que funcionam a
gasolina, no a diesel no so muito utilizadas, so os fatores que Influenciam as instituies
de ensino no utilizarem com frequncia.
Dentro do Plano de Aes Articuladas- PAR/13, temos quatro nibus j liberados e mais
trs nibus com acessibilidade escolar com duas reas reservadas para box e cadeira de rodas
j empenhado, no PAR/2013-2015. E tambm foram solicitadas no PAR 232 lanchas mdias e
mais 44 lanchas grandes, num total de 276, desse montante j foram empenhadas 10 lanchas
mdias e 05 lanchas grandes do PAR/2014.
O transporte Escolar no municpio de Breves ainda se utiliza do Conselho do FUNDEB
CACS e da equipe Tcnica Educacional da Secretaria Municipal de Breves - SEMED, para
adeso aos Programas e acompanhamento dos transportes escolares. Esse acompanhamento
no Programa Caminho da Escola que pleiteia a aquisio de veculos para o transporte escolar,
e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE).
O municpio ainda no criou o seu Plano de Transporte e nem a lei para se constitui o
conselho Municipal de Transporte Escolar, que ter como finalidade o assessoramento ao
Governo Municipal no acompanhamento e na fiscalizao do programa municipal de transporte
escolar, destinado ao atendimento de aluno da educao infantil e ensino fundamental, junto
aos transportes contratados e os prprios municipais.
257
BREVES/PA
4.17.1.3 Na Constituio Federal de 1988
A Constituio Federal de 1988 assegura ao aluno da escola pblica o direito ao

transporte escolar, como forma de facilitar seu acesso educao. A Lei n 9.394/96, mais
conhecida como LDB, tambm prev o direito do aluno no uso do transporte escolar, mediante
a obrigao de estado e municpios, conforme transcrio abaixo:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade. (redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009).
4.17.1.4 Na Lei De Diretrizes E Bases Da Educao Nacional Lei N 9.394/96 (com acrscimo
da Lei n 10.709/2003)
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei n
10.709, de 31/7/2003).
Art. 11. Os municpios incumbir-se-o de:...
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal (includo pela Lei n
10.709, de 31/7/2003).
A Lei n 10.709 foi instituda com o escopo de alterar a Lei n 9.394/96, incluindo nos
artigos 10 e 11 os incisos VII e VI para determinar competncia aos estados e municpios em
garantir o transporte para os alunos de suas respectivas redes de ensino. Vale destacar que o
artigo 3 desta lei possui um dispositivo de suma importncia para negociaes entre os estados
e municpios, de forma a prestar um atendimento de qualidade a todos os alunos que precisam
do transporte para ter garantido o seu direito educao: Art. 3 Cabe aos estados articular-se
com os respectivos municpios, para prover o disposto nesta lei da forma que melhor atenda aos
interesses dos alunos.
4.17.1.5 Na Lei N 9.503/97 Cdigo de Trnsito Brasileiro
Art. 21. Compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios, no mbito de sua circunscrio:
258
BREVES/PA
I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas

atribuies;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de
animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas;
Art. 24. Compete aos rgos e entidades executivos de trnsito dos municpios, no
mbito de sua circunscrio:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas
atribuies;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de
animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas;
4.17.1.6 Na Lei n 10.880/04
Art. 2 Fica institudo o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar

PNATE, no mbito do MEC, a ser executado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE, com o objetivo de oferecer transporte escolar aos alunos da educao bsica
pblica, residentes em rea rural, por meio de assistncia financeira, em carter suplementar,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, observadas as disposies desta Lei (redao
dada pela Lei n 11.947, de 2009).
4.17.1.7 Na Resoluo FNDE n 12/11
Art. 2 O PNATE consiste na transferncia, em carter suplementar, aos Estados, ao

Distrito Federal e aos municpios, de recursos financeiros destinados a custear a oferta de
transporte escolar aos alunos da educao bsica pblica, residentes em rea rural, com o
objetivo de garantir o acesso educao.
4.17.1.8 Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12)
No Ttulo II da Estrutura E Organizao Do Sistema Municipal De Ensino em seu

Captulo I Da Jurisdio Do Sistema Municipal De Educao.
Art. 10. O municpio incumbir-sede:
I Organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do seu sistema de

ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e do Estado...
VI Assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal.
Os grmios Estudantis servem para que os alunos atuem na escola e na comunidade.

Para que desenvolvam a capacidade de liderana ao aprender, na prtica, a fazer poltica.
259
BREVES/PA
Estimular toda representao estudantil apontar para um caminho de democratizao da

escola. Por isso, o Grmio, nas escolas pblicas, deve ser estimulado pelos gestores da escola,
tendo em vista que ele um apoio Direo numa gesto democrtica.
A Constituio Federal/88 em seu captulo III - Da Educao, Seo I no Art. 206 nos
diz que: VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; J na Lei Diretrizes e
Base da Educao Nacionaln9. 394/96 em seu Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as
normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas
peculiaridades e conforme os seguintes princpios: II participao das comunidades escolar
e local em conselhos escolares ou equivalentes.
Todos os estudantes, de qualquer escola do Brasil, tm o direito de se organizar
politicamente dentro da escola. Nenhum professor ou diretor pode proibir que os alunos formem
um grmio ou participem de alguma organizao estudantil. A Lei N 7.398 de 11/1985, o
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei N 8096 de 13/06/1990, art. 53, IV), a Lei N 9394
de 20/12/1996 e dever ser prontamente denunciada. Segue abaixo o texto das leis, para
consulta:
A Lei de n 8.069/90, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
no artigo 53 inciso IV, garante o direito dos estudantes de se organizar e participar de entidades
estudantis.
A Lei de n 7.398, de novembro de 1985, dispe sobre a organizao de entidades
estudantis do Ensino Fundamental e Mdio e assegura aos estudantes o direito de se organizar
em Grmios. De acordo com os itens abaixo:
Art. 1 Aos estudantes dos estabelecimentos de ensino de 1 e 2 graus fica

assegurada a organizao de Grmios Estudantis como entidades autnomas
representativas dos interesses dos estudantes secundaristas, com finalidades
educacionais, culturais, cvicas, desportivas e sociais.
1 (Vetado.)
2 A organizao, o funcionamento e as atividades dos Grmios sero
estabelecidas nos seus Estatutos, aprovados em Assembleia Geral do corpo discente
de cada estabelecimento de ensino, convocada para este fim.
3 A aprovao dos Estatutos e a escolha dos dirigentes e dos representantes do
Grmio Estudantil sero realizadas pelo voto direto e secreto de cada estudante,
observando-se, no que couber, as normas da legislao eleitoral.
Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12) na seo II do que

compete ao Conselho Municipal De Educao.
260
BREVES/PA
Art. 15. O Conselho Municipal de Educao, integrante do Sistema Municipal de

Ensino, criado pela Lei n. 1.530/89, de 02/08/89, modificado pelas Leis Municipais n.
1.835/00 de 03/01/00 e n. 2.148/07 de 04/12/07, em consonncia com a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDB n. 9.394/96 - realizar suas funes como rgo
Normativo, Consultivo, Propositivo, Mobilizador, Deliberativo, de Acompanhamento,
Controle Social e Fiscalizao de toda a poltica educacional do Municpio em conformidade
com a legislao municipal em vigor.
XV Estimular a Assistncia Social escolar e a organizao de:
a) Cooperativas escolares;
b) Conselhos Escolares;
c) Associaes de Pais, Mestres e Amigos.
No diz respeito aos grmios estudantis, no Regimento Unificado das Escolas do
Municpio de Breves/PA, aprovado pela Resoluo 086/2011 CEE/PA de 31 de janeiro de
2011. Em seu Ttulo VIII, das organizaes para as escolas, dentro do captulo I das finalidades
na seo II do grmio estudantil reafirma:
Art. 195 O grmio estudantil, entidade representativa dos interesses dos alunos, tem
finalidades educacionais, culturais, cvicas, desportivas e sociais.
Art. 196 A organizao e ao funcionamento do grmio estudantil ser estabelecida em
estatuto prprio, em conformidade com este Regimento e aprovado em assembleia
geral do ncleo discente de cada unidade de ensino.
Art. 197 Caber ao estabelecimento de ensino proporcionar condies para a
organizao e funcionamento do grmio estudantil.
Grfico 57 Existncia de Projeto Poltico e Pedaggico nas Escolas do Meio Urbano de

Breves.
25
21 21
20
15
Tem PPP
10 9
No tem PPP
5 3
0
Urbano Rural
Fonte: Conselho Municipal de Educao CME/Breves/2014.

261
BREVES/PA
De acordo com o grfico acima s nove escolas devero construir o seu PPP e vinte
instituies de ensino do meio rural que devero elaborar os seus projetos poltico-pedaggicos,
de acordo com a proposta de Nucleao da Secretaria Municipal de Educao SEMED.
O Projeto Poltico Pedaggico um documento que detalha objetivos, diretrizes e aes
do processo educativo a ser desenvolvido na escola, expressando as exigncias legais do sistema
educacional, bem como as necessidades, propsitos e expectativas da comunidade escolar.
Revela os modos de pensar e agir dos atores que participam da sua elaborao, expressa a
cultura da escola e, ao mesmo tempo, contribui para transform-la. E as principais
caractersticas fundamentais do projeto poltico-pedaggico: a primeira considerar o que j
est institudo (legislao, currculos, mtodos, contedos, clima organizacional, etc); a
segunda, e, ao mesmo tempo, instituir, estabelecer e criar objetivos, procedimentos,
instrumentos, modos de agir, estruturas, hbitos e valores, ressignificando a prpria cultura
escolar.
A Constituio Federal/88 em seu captulo III - Da Educao, Seo I no Art. 206 nos
diz que: VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei...
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB 9.394/96)
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I elaborar e executar sua proposta pedaggica...

VII informar pai e me, conviventes ou no com seus filhos, e, se for o caso, os
responsveis legais, sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a
execuo da proposta pedaggica da escola...
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
I participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;

II elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do
estabelecimento de ensino...
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino

pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princpios:
262
BREVES/PA
I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico

da escola;
II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao

bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de
gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.
Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12)
Art. 12. As escolas da rede municipal, tanto as de educao infantil, como as de ensino
fundamental, mdio e profissional, elaboraro seu Projeto Poltico Pedaggico, dentro dos
parmetros da poltica educacional do municpio e de progressivos graus de autonomia, e
contaro com um regimento escolar, em consonncia com as normas da Secretaria Municipal
de Educao e do Conselho Municipal de Educao.
Pargrafo nico:
O Projeto Poltico Pedaggico e o Regimento Escolar, alm das disposies legais

sobre a educao escolar da Unio e do Municpio, constituir-se-o no referencial para
a autorizao de cursos e avaliao de qualidade, e para a fiscalizao das atividades
dos estabelecimentos de ensino, de competncia do Conselho Municipal de Educao
e da Secretaria Municipal de Educao.
O Conselho Municipal de Educao CME, j possui o seu Sistema Municipal de

Ensino de Breves est legalizado na Lei de n 2.248, de 10 de janeiro de 2012. A Secretaria
Municipal de Educao SEMED possui Planejamento Estratgico da Secretaria-PES, o
documento foi construdo ano de 2008, precisando de reformulao.
Planejamento Estratgico da Secretaria PES Programa FUNDESCOLA consiste no
processo gerencial desenvolvido pela secretaria de educao para o alcance de uma situao
desejada, de maneira efetiva, com a melhor concentrao de esforos e recursos. Ao realiz-lo,
a secretaria analisa seu desempenho, processos, relaes internas e externas, condies de
funcionamento e resultados. A partir dessa anlise, projeta o futuro, define aonde quer chegar,
as estratgias para alcanar os objetivos, quais os processos e as pessoas envolvidas. O PES
promove o fortalecimento institucional da secretaria visando melhoria da gesto da escola e
do desempenho do aluno.
263
BREVES/PA
Lei do Sistema Municipal de Ensino de Breves (Lei n 2.248/12) no Captulo II dos

rgos e Instituies do Sistema Municipal De Ensino, Seo I da Secretaria Municipal de
Educao.
Art. 11. A Secretaria Municipal de Educao o rgo prprio do Sistema Municipal
de Ensino para planejar, coordenar, executar, acompanhar e avaliar as atividades de ensino a
cargo do poder pblico municipal no mbito da educao bsica.
2 - As aes da Secretaria Municipal de Educao se pautaro pelos princpios de

gesto democrtica, produtividade e racionalidade sistmica e autonomia das
unidades escolares, administrativa e financeiramente.
A Secretaria Municipal de Educao-SEMED, tem o seu planejamento estratgico desde

o ano de 2008, mas est desatualizado e precisa ser refeito com urgncia ao final da aprovao
do Plano Municipal de Educao-PME.
4.17.2 Estratgias
19.1) priorizar o repasse de transferncias voluntrias da Unio na rea da educao para os

entes federados que tenham aprovado legislao especfica que regulamente a matria na rea
de sua abrangncia, respeitando-se a legislao nacional, e que considere, conjuntamente, para
a nomeao dos diretores e diretoras de escola, critrios tcnicos de mrito e desempenho, bem
como a participao da comunidade escolar;
19.1.1) cumprir imediatamente o que determina a legislao municipal vigente: o Conselho

Municipal de Educao, em consonncia com a SEMED, estabelecer normas gerais e diretrizes
para organizao e constituio dos Conselhos Escolares e para as eleies de gestores (as)
escolares, abrangendo o Sistema Municipal de Ensino na sua totalidade a partir da aprovao
deste PME.
19.2) ampliar os programas de apoio e formao aos (s) conselheiros (as) dos conselhos de
acompanhamento e controle social do FUNDEB, dos conselhos de alimentao escolar, dos
conselhos regionais e de outros e aos (s) representantes educacionais e demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados recursos financeiros,
espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para visitas rede escolar, com
vistas ao bom desempenho de suas funes;
264
BREVES/PA
19.2.1) fomentar cursos de formao tcnica aos/s conselheiros/as que compem os Conselhos
de Acompanhamento e Controle Social (CME, CACS-FUNDEB, CAE etc.) em cada rea
especfica de atuao; Cumprir o que determina a legislao municipal vigente, no concernente
criao de Diretorias Administrativas e Financeiras (em cada rgo especificamente),
garantindo a esses colegiados o provimento de recursos financeiros, espao fsico adequado,
equipamentos e meios de transporte para visitas rede escolar, com vistas ao bom desempenho
de suas funes.
19.3) incentivar os estados, o Distrito Federal e os municpios a constiturem Fruns

Permanentes de Educao, com o intuito de coordenar as conferncias municipais, estaduais e
distritais bem como efetuar o acompanhamento da execuo deste PNE e dos seus planos de
Educao;
19.3.1) constituir o Frum Municipal Permanente de Educao, (composto por representantes

das instituies governamentais e educacionais) com estrutura gerencial e um Centro de
Mltiplas Atividades que efetive a organizao e coordenao dos eventos principais da
educao municipal como as Conferncias, Plenrias, Audincias Pblicas, Mini Fruns,
Congressos e outros eventos correlatos. Bem como efetuar o acompanhamento do PNE e do
Plano Municipal de Educao.
19.4) estimular, em todas as redes de educao bsica, a constituio e o fortalecimento de

grmios estudantis e associaes de pais, assegurando-se-lhes, inclusive, espaos adequados e
condies de funcionamento nas escolas e fomentando a sua articulao orgnica com os
conselhos escolares, por meio das respectivas representaes;
19.4.1) promover a mobilizao de cada comunidade escolar, atravs de eventos como: fruns,
encontros, seminrios, palestras, conferncias etc. visando informaes, esclarecimentos que
favoream a conscientizao, a sensibilizao e o estmulo dessas comunidades acerca da
importncia da poltica de organizao social, garantindo em carter de urgncia a constituio
de Grmios Estudantis, Associaes de Pais, de Mestres e similares, para ampliar a participao
da sociedade nas aes das instituies educacionais.
19.5) estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos municipais

de educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar e educacional,
265
BREVES/PA
inclusive por meio de programas de formao de conselheiros, assegurando-se condies de

funcionamento autnomo;
19.5.1) promover cursos de Formao Tcnica e Poltica aos conselheiros escolares para
capacit-los a exercer efetivamente a participao democrtica e o controle social e fiscal de
todos os recursos gerenciados pela gesto escolar, bem como a prestao de contas de todos os
recursos recebidos em reunio de assembleia geral escolar;
19.5.2) ampliar a estrutura fsica das escolas, elaborando novos projetos arquitetnicos que
contemple instalaes adequadas e suficientes para comportar as comunidades escolares, no
concernente ao atendimento de suas necessidades de associao e organizao social, (reunies,
assembleias, seminrios, fruns, congressos e similares), buscando a efetivao plena e a
consolidao da gesto democrtica e controle social.
19.6) estimular a participao e a consulta de profissionais da Educao, alunos e seus

familiares na formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de
gesto escolar e regimentos escolares, assegurando a participao dos pais na avaliao de
docentes e gestores escolares;
19.6.1) promover aes que possibilitem a mobilizao e o estmulo das Comunidades

Escolares (profissionais da educao, alunos (as) e seus familiares) a participarem ativamente
da construo e formulao coletiva do Planejamento Educacional (Projeto Poltico-
pedaggico, Currculos escolares, Planos de Gesto Escolar e Regimentos Escolares),
viabilizando apoio tcnico e logstico que assegure a participao dos comunitrios nesses
projetos.
19.7) favorecer processos de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira nos

estabelecimentos de ensino;
19.7.1) implantar e consolidar um Sistema Integrado de Informaes e processamento de dados

Educacionais, online, de modo a disponibilizar a divulgao e armazenamento, em tempo real,
de todas as informaes (estatsticas, dados, indicadores, programas, etc.), pertinentes ao
Sistema Educacional, proporcionando a gesto integrada da Rede Municipal de Ensino;
19.7.2) instituir, na SEMED, uma Comisso Tcnica-Pedaggica Permanente de
acompanhamento, avaliao e execuo dos Projetos, Programas e Polticas Pblicas
266
BREVES/PA
desenvolvidas em toda a rede municipal de ensino, visando mensurar a eficcia dessas

realizaes, na melhoria da qualidade de ensino.
19.8) desenvolver programas de formao de diretores e gestores escolares, bem como aplicar
prova nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos para o
provimento dos cargos, cujos resultados possam ser utilizados por adeso;
19.8.1) implantar, o Ncleo de Formao de gestores escolares, atendendo numa primeira fase,
os gestores j em exerccio, e depois, ampliando esse Ncleo para estender as formaes para
outros profissionais interessados em exercer a funo. De modo a capacitar esses profissionais
com conhecimentos pertinentes ao cargo, que vo alm da formao acadmica como:
gerenciamento de Recursos Humanos e de quadro de pessoal, Matemtica Financeira,
Processamento de Dados, Estatstica, Tecnologias Atuais (de Comunicao, de Internet, de
Informtica e outros) etc. O objetivo precpuo que, a partir do cumprimento da meta
estabelecida, os gestores escolares sejam escolhidos, primeiramente, entre os j capacitados por
esse Ncleo, para depois serem submetidos ao Processo Democrtico.
19.9) a SEMED, em consonncia com o Conselho Municipal de Educao, estabelecer normas

gerais e diretrizes, de acordo com as peculiaridades da educao do campo, para organizao
da rede de transporte escolar, atravs da elaborao do Plano Municipal de Transporte Escolar;
19.10) a SEMED, em consonncia com o Conselho Municipal de Educao, estabelecer

normas gerais e diretrizes, de acordo com as peculiaridades da educao do campo, para
organizao da rede de transporte escolar, atravs da elaborao do Plano Municipal de
Transporte Escolar, que ser institudo em Lei especfica, assegurando s comunidades
escolares do campo, o atendimento do direito constitucional ao transporte escolar; Instituir o
Conselho Municipal de Transporte Escolar para proceder ao acompanhamento e o controle
social do referido sistema;
19.11) instituir em Lei especfica, assegurando s comunidades escolares do campo, o

atendimento do direito constitucional ao transporte escolar;
19.12) instituir o Conselho Municipal de Transporte Escolar para proceder ao acompanhamento

e o controle social do respectivo sistema;
267
BREVES/PA
19.13) reformular o Planejamento Estratgico da SEMED, visando atualizao dos dados, das
informaes e das aes projetadas;
19.14) em regime de colaborao garantir a construo da Casa dos Conselhos, com estrutura
suficiente ao funcionamento de todas suas secretarias e cmaras, incluindo sala de reunies e
auditrios, contemplando tambm recursos tecnolgicos, de bens tcnicos e administrativos e
de apoio;
19.15) iniciar a implantao do Sistema de Nucleao das escolas rurais, de forma gradativa,
imediatamente aps sua aprovao pelo Conselho Municipal de Educao;
19.16) que a SEMED elabora o seu organograma funcional e o encaminhe ao CME para a
devida apreciao e aprovao, no 1 ano de vigncia deste PME, para posterior instituio do
Poder Executivo Municipal;
19.17) criar e implantar, a partir do 1 ano de vigncia do PME, o Portal da Transparncia

Municipal, de acordo com os moldes e parmetros nacionais estabelecidos pelos Tribunais e
rgos fiscalizadores, com a finalidade de disponibilizar sociedade todas as informaes e
documentos sobre a receita, os gastos, convnios e prestao de contas dos recursos financeiros
da educao e previdencirios no mbito do Municpio;
19.18) que a SEMED obtenha um provedor prprio de internet para distribuir gratuitamente s
escolas e demais rgos da Rede Municipal de Ensino, para contribuir na efetivao da gesto
democrtica;
19.19) garantir que todos os trabalhadores em educao, em regncia ou fora dela, cumpram
integralmente suas jornadas de trabalho na escola e nos rgos do sistema municipal de ensino,
inclusive a SEMED, devendo ser feito a reposio dos dias e horas no trabalhados, com vistas
ao cumprimento da legislao vigente;
19.20) que todas as faltas dos trabalhadores em educao sejam devidamente registradas pela
secretaria escolar e informadas ao servidor faltoso por meio de documento prprio, com o
objetivo de garantir o cumprimento da jornada de trabalho e a reposio da falta, assegurando
a cumprimento do calendrio letivo anual.
268
BREVES/PA
4.18 Meta 20 Financiamento da Educao
META 20: ampliar o investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no

mnimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no
5o (quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% (dez por cento)
do PIB ao final do decnio.
A educao pblica formal oferecida no Brasil iniciada em 1551 sob a tutela dos
jesutas, sempre esteve financiada com recursos abaixo da real necessidade para a manuteno
da educao bsica, deixando a desejar na capacidade de atendimento com qualidade a todos
os usurios da escola. Historicamente, h uma preocupao em estabelec-la atrelada s
atividades estatais, assim, desde que a coroa portuguesa concede aos jesutas o controle da
educao cria-se a redzima remunerao que a Coroa repassava aos jesutas que
correspondia a 1% sobre algumas mercadorias exportadas pela Colnia.
Somente com advento da Constituio de 1934 que o Estado brasileiro se compromete
com a educao de forma legal, passando a ter obrigao de previso legal. Neste dispositivo,
surge a obrigatoriedade estatal em destinar 10% dos impostos federais e municipais e 20% dos
impostos estaduais para o ensino. Desde ento, o movimento pelo financiamento pblico do
ensino, se concentra em aes de manuteno, restabelecimento e aumento de percentuais,
somando-se as lutas por qualidade na educao.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, o financiamento da educao
previsto no artigo 212, estabelece 25% no mnimo, provenientes das receitas de impostos e
transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios, e nunca menos de 18% das receitas
decorrentes de impostos da Unio. A luta por garantias de recursos especficos para a educao
leva a criao de fundos contbeis, programas e projetos de financiamento da educao
previstos na legislao vigente.
Diante do contexto de planejamento educacional estabelecido pela Lei n 13.005/14, as
aes previstas no Plano Municipal de Educao, esto diretamente vinculadas capacidade de
financiamento da educao pblica no municpio. O atendimento escolar na educao bsica,
precisa garantir o acesso e permanncia na escola pblica com qualidade, incluso scio
educacional como direito universal, valorizao dos trabalhadores em educao, infraestrutura
arquitetnica adequada e controle social fortalecido.
269
BREVES/PA
Para se alcanar as metas a nvel nacional, estadual e municipal, so necessrias a

ampliao de recursos atuais e a criao de novas fontes direcionadas exclusivamente a
educao. A meta 20 do Plano Nacional de Educao determina a ampliao de investimentos
pblicos na educao de forma a atingir ao final da dcada 10% do PIB do pas, assegurando
um maior aporte de recursos para a execuo das aes do PME.
O municpio de Breves consta no rol dos municpios brasileiros que depende das
transferncias financeiras da Unio para garantir a execuo de sua poltica educacional de
forma exitosa.
Tabela 67 Demonstrativo de receitas transferidas ao municpio de Breves para investimentos

em educao.
ANO
ORIGEM
2010 2011 2012 2013 2014
FUNDEB 51.698.160,35 65.279.143,69 76.364.187,02 79.207.044,63 89.693.303,52
SALRIO EDUCAO 1.307.826,74 1.633.804,84 2.046.476,70 2.493.009,10 2.823.122,74
PNATE 991.330,36 1.471.157,30 1.607.089,73 1.275.383,22 2.240.433,32
PNAE 2.341.956,00 2.459.460,00 3.130.548,00 3.349.612,00 2.406.552,00
PDDE ESCOLA
185.103,90 135.505,20 59.036,40 96.740,00 39.720,00
URBANA
PAR 1.035.991,00 430.339,00 398.238,57 -- 8.370.545,48
PAC II CRECHES -- 241.734,95 2.494.095,09 834.991,89 169.636,29
PAC II QUADRAS -- 689.467,98 1.951.328,15 750.222,05 134.711,62
AJA/PEJA -- -- 1.006.410,00 1.234.450,00 40.937,69
MAIS EDUCAO -- 2.025.529,00
MAIS CULTURA -- 63.000,00
ESCOLA ACESSVEL -- 70.800,00
ESCOLA
-- 8.000,00
SUSTENTVEL
ATLETA NA ESCOLA -- 94.236,00
PDDE ESCOLA NO
-- 660.000,00
CAMPO
PDDE GUA -- 887.000,00
PDE ESCOLA -- 58.500,00
BRASIL CARINHOSO -- 511.281,99
SUB TOTAL 57.560.368,35 72.340.612,96 89.057.409,66 89.241.452,89 110.297.309,65
APLIC. FINANCEIRA -- -- -- 44.382,02 --
5%
-- -- 1.510.527,59 1.662.222,58 1.798.081,08
FPM/ICMS/IPVA/IPI
25% IPTU/ISS/ITBI -- -- 914.225,35 1.151.080,95 1.212.839,51
SUB TOTAL -- -- 2.424.752,94 2.857.685,55 3.010.920,59
TOTAL GERAL 57.560.368,35 72.340.612,96 91.482.162,60 92.099.138,44 113.308.230,24
270
BREVES/PA
O quadro acima demonstra as receitas de impostos e transferncias automticas de

recursos aplicados na educao municipal nos ltimos cinco anos, com destaque para o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao (Fundeb), principal fonte de financiamento da educao. Ressalta-se que o municpio
de Breves no consegue investir o valor mnimo nacional por aluno/ano, recebendo, dessa
forma uma complementao da Unio a fim de garantir investimentos mnimos na educao
infantil, ensino fundamental e suas modalidades.
O montante de recursos referente ao Fundo Municipal de Educao oriundos dos 25%
mnimos previstos constitucionalmente e os 5% restante dos impostos taxados para compor a
cesta do Fundeb, s constam de 2012 a 2014 devido ao no repasse de informaes por parte
da Secretaria de Finanas do municpio.
Desta forma, o Plano Municipal de Educao prope ampliar os recursos investidos em
educao, assim como um conjunto de estratgias que possibilitem o cumprimento da meta que
garanta o financiamento de uma educao pblica de qualidade e universalizada no territrio
brevense, garantida pelo regime de colaborao entre os entes federados.
4.18.2 Estratgias
20.1) Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas
e modalidades da Educao Bsica, observando-se as polticas de colaborao entre os entes
federados, em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e do 1 do art. 75 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da
capacidade de atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado, com vistas a atender suas
demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional;
20.1.1) garantir, observando as polticas de colaborao entre os entes federados, fontes de

financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis e modalidades da educao
bsica municipal, com vistas a atender suas demandas educacionais de acordo com o padro de
qualidade nacional, na vigncia do PME;
20.1.2) garantir a estrutura logstica e capacitar equipe tcnica, a partir da aprovao deste
PME, para informar corretamente os dados no censo escolar, a fim de evitar alunos fora da
contagem e a consequente perdas de recursos financeiros, assim como para sensibilizar a
271
BREVES/PA
sociedade sobre a importncia educacional da matricula, frequncia e concluso de estudos

pelos alunos, visando a qualidade e valorizao da educao;
20.1.3) realizar, a curto prazo, estudos para mapear as distncias geogrficas entre as Unidades
Escolares, considerando o Georreferenciamento Amaznico, para que o recurso proveniente do
PNATE seja condizente com a realidade do municpio;
20.1.4) aps a aprovao deste PME/Breves, identificar e transferir os alunos informados no
censo escolar do meio rural para assentados e ribeirinhos;
20.1.5) orientar e fiscalizar as unidades escolares referente execuo dos programas
financeiros e sua correta aplicao na melhoria da qualidade educacional.
20.2) aperfeioar e ampliar os mecanismos de acompanhamento da arrecadao da contribuio

social do salrio educao;
20.2.1) fiscalizar por meio de conselhos de controle social a correta aplicao dos recursos
oriundos do salrio educao.
20.3) destinar manuteno e desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos

vinculados nos termos do art. 212 da Constituio Federal na forma da lei especfica, a parcela
da participao ou da compensao financeira pela explorao de petrleo e gs natural e outros
recursos, com a finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214
da Constituio Federal;
20.3.1) destinar, (a partir de sua existncia), 75% dos recursos provenientes das exploraes
minerais para ser aplicado integralmente na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico
do municpio de Breves.
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que asseguram nos termos do pargrafo nico
do art. 48 da Lei complementar n 101, de 04 de maio de 2000, a transparncia e o controle
social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente de audincias
pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de
conselho de acompanhamento e controle social com a colaborao do Ministrio da Educao,
as Secretarias de Educao dos Estados e dos Municpios e os Tribunais de Contas da Unio,
dos Estados e dos Municpios;
272
BREVES/PA
20.4.1) oferecer, a curto prazo, cursos de capacitao para membros da sociedade civil
organizada, visando participao qualitativa nos Conselhos de Acompanhamento e Controle
Social;
20.4.2) garantir o fortalecimento dos Conselhos do: Fundeb e Municipal de Educao, para o
Acompanhamento e Controle Social, visando uma melhor participao e desempenho nas
atribuies de fiscalizao na execuo dos recursos pblicos.
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (INEP), estudos e acompanhamento regular dos investimentos e custos por aluno da
Educao Bsica e superior pblica, em todas as suas etapas e modalidades;
20.5.1) estruturar, a curto prazo, o setor de estatstica da Secretaria Municipal de Educao,

com a finalidade de acompanhar os investimentos e custos por aluno da educao bsica, em
todas as suas etapas e modalidades;
20.5.2) fortalecer os conselhos, a curto prazo, de acompanhamento dos investimentos e custos
em todas as etapas e modalidades da educao bsica;
20.5.3) realizar estudo tcnico, no primeiro ano de vigncia do PME, sobre os investimentos
necessrios para financiar a educao bsica municipal ao longo do decnio.
20.6) no prazo de 02 (dois) anos da vigncia deste PME, ser implantado o Custo Aluno-
Qualidade inicial CAQi, referenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos na
legislao educacional e cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos
indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem e ser progressivamente reajustado at a
implementao plena do Custo Aluno Qualidade CAQ;
20.6.1) realizar estudo tcnico para identificar os insumos bsicos necessrios para a
implantao do CAQi no prazo de 01 (um) aps a aprovao do PME/Breves;
20.6.2) implementar o Custo Aluno Qualidade inicial CAQi no prazo mximo de 02 (dois)
anos e progressivamente do Custo Aluno-Qualidade CAQ at o final da decnio;
20.6.3) garantir a fiscalizao e o acompanhamento da implementao plena do Custo Aluno
Qualidade CAQ, atravs dos rgos (Fundeb e Conselho Municipal de Educao) de controle
educacional, a partir da vigncia deste PME.
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como parmetro para o financiamento da
educao de todas etapas e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do
273
BREVES/PA
acompanhamento regular dos indicadores de gastos educacionais com investimentos em

qualificao e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao pblica,
em aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos
necessrios ao ensino e em aquisio de material didtico-escolar, alimentao e transporte
escolar;
20.7.1) realizar o acompanhamento constante dos dados inerentes realidade da Educao

Municipal, para fins de deliberar novas politicas de atuao da SEMED com acompanhamento
do SINTEP e Conselhos Municipais de Educao;
20.7.2) Informar os dados atualizados, aos respectivos rgos financiadores da Educao
Municipal, afim de que o Municpio no venha sofrer perdas financeiras, por defasagem de
dados.
20.8) o CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e ser continuamente ajustado, com base
em metodologia formulada pelo Ministrio da Educao MEC, e acompanhado pelo Frum
Nacional de Educao FNE, pelo Conselho Nacional de Educao CNE e pelas Comisses
de Educao da Cmara dos Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do Senado Federal;
20.8.1) garantir amplo acompanhamento do ajustamento do CAQ a nvel municipal, pelos

conselhos gestores de polticas pblicas existentes e os que vierem a ser criados;
20.8.2) realizar estudo tcnico detalhado a partir das orientaes metodolgicas do Ministrio
da Educao, sobre o CAQ a fim de garantir sua implantao com segurana e responsabilidade
social.
20.9) regulamentar o pargrafo nico do art. 23 e o art. 211 da Constituio Federal, no prazo
de 2 (dois) anos, por lei complementar, de forma a estabelecer as normas de cooperao entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, em matria educacional, e a articulao
do sistema nacional de educao em regime de colaborao, com equilbrio na repartio das
responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva
da Unio no combate s desigualdades educacionais regionais, com especial ateno s regies
Norte e Nordeste;
20.9.1) criar Lei Municipal, que garanta a participao efetiva do Municpio de Breves, junto
ao Sistema Nacional de Educao;
274
BREVES/PA
20.9.2) garantir a obrigatoriedade da participao do Municpio de Breves, nas aes de

articulao proposta pelo Sistema Nacional de Educao.
20.10) caber Unio, na forma da lei, a complementao de recursos financeiros a todos os

Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQi e,
posteriormente, do CAQ;
20.10.1) garantir na forma da Lei, a complementao de recursos financeiros ao municpio de

Breves quando este no conseguir atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do CAQ.
20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando

padro de qualidade na educao bsica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo
de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliao educacionais;
20.11.1) garantir o cumprimento da Lei de Responsabilidade Educacional Municipal que

assegure o padro de qualidade na educao bsica, no mbito do Sistema Municipal de Ensino,
atribuda pelo processo de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliao
educacionais;
20.11.2) garantir o cumprimento da participao dos rgos de controle social (cmara
Municipal, Conselho do Fundeb, Conselho de Educao e a sociedade civil organizada) na
elaborao da proposta da Lei de Responsabilidade Educacional do Municpio.
20.12) definir critrios para distribuio dos recursos adicionais dirigidos educao ao longo
do decnio, que considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade
socioeconmica e o compromisso tcnico e de gesto do sistema de ensino, a serem pactuados
na instncia prevista no 5 do art. 7 desta Lei;
20.12.1) aderir instncia interfederativa de acompanhamento das estratgias de articulao

entre os entes federados, em consonncia com 5 do art. 7 da Lei Federal 13.005/14, que
garanta participao efetiva na definio equnime de distribuio dos recursos ao longo do
decnio.
20.13) garantir o cumprimento da Lei n 11.947/2009 e resoluo vigente do FNDE para

assegurar o atendimento dos 200 dias letivos de alimentao escolar de qualidade tendo como
recurso PNAE e contra partida do municpio a partir da aprovao do PME;
275
BREVES/PA
20.14) publicar no portal municipal da educao, j proposto, para ser criado os valores de
dirias dos gestores da Secretaria Municipal quando estes sarem do municpio a servio da
Secretaria Municipal de Educao;
20.15) que na poltica de financiamento da educao, a SEMED realize o levantamento

situacional das escolas com vistas garantia de financiamento em regime de colaborao,
destinado a aquisio de materiais didticos, tecnolgicos, internet e outros servios que
assegurem a melhoria da qualidade do processo de ensino-aprendizagem;
20.16) em regime de colaborao que na poltica de financiamento da educao municipal seja

definida dotao oramentria suficiente para a construo de pelo mesmo 05 (cinco) escolas
de ensino fundamental na rea urbana do municpio, devidamente equipada e aparelhada ao
ensino pblico municipal;
20.17) garantir que as Unidades Escolares, pautadas no princpio da legalidade constitucional

do exerccio do controle social de cada cidado brasileiro, realize prioritariamente junto a
comunidade escolar, em formato de Assemblia Geral, a prestao de contas dos recurso
pblicos recebidos, bem como afixar trimestralmente, atravs de documentos comprobatrios
(notas fiscais, extratos bancrios, etc) dos dados relativos a receita e despesa dos recursos
pblicos administrativos pela unidade escolar;
20.18) garantir o repasse permanente do Fundo Rotativo Escolar, com a finalidade de assegurar
as escolas a aquisio de gneros e produtos para a sua devida manuteno, com execuo e
fiscalizao feita pelos Conselhos Escolares, observando a necessidade de atualizao da lei
municipal que trata sobre o assunto, e considerando, tambm, o volume de recurso repassado
diretamente as escolas atravs do PDDE e demais programas do FNDE/MEC;
20.19) que as nossas escolas construdas estejam de acordo com os novos padres de qualidade
definidos pelo QAQi, ainda em tramitao, com o objetivo de garantir a qualidade da educao.
276
BREVES/PA
5 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO
A implantao com sucesso do Plano Municipal de Educao - PME no municpio de

Breves depende no somente da mobilizao e vontade poltica das foras sociais e
institucionais, mas tambm de mecanismos e instrumentos de acompanhamento e avaliao nas
diversas aes a serem desenvolvidas no ensino, durante os dez anos de sua vigncia.
As metas e as estratgias deste Plano, somente podero ser alcanados se ele for
concebido e acolhido como Plano do Municpio, mais do que Plano de Governo e, por isso,
assumido como um compromisso da sociedade para consigo mesma. Sua aprovao pela
Cmara Municipal, o acompanhamento e a avaliao dever ocorrer atravs do Frum
Permanente de Educao Municipal de Breves FME, constitudo por diversos setores da
sociedade, pelas instituies governamentais e pela sociedade civil, a fim de que a educao
produza a grande mudana no panorama do desenvolvimento educacional da incluso social e
da cidadania plena.
O FME responsvel pelo processo de acompanhamento e avaliao deste PME. O
conjunto das instituies envolvidas, sejam elas governamentais ou no, assumir o
compromisso de acompanhar e avaliar as diretrizes, as metas e estratgias aqui estabelecidas,
sugerindo, sempre que necessrio, as intervenes para correo ou adaptao no
desenvolvimento das metas.
fundamental que a avaliao seja efetivamente realizada, de forma contnua e que o
acompanhamento seja voltado anlise de aspectos qualitativos e quantitativos do desempenho
do PME, tendo em vista a sua melhoria e o desenvolvimento.
Para isto, devero ser institudos os seguintes mecanismos de avaliao e
acompanhamento, necessrios para monitorar continuamente, durante os dez anos, a execuo
do PME:
1. Aferio quantitativa: que controle estatisticamente o avano do atendimento das
metas, observando-se os prazos estabelecidos ano a ano;
2. Aferio qualitativa: que controle o cumprimento das metas, observando alm dos
prazos, as estratgias de execuo das aes para medir o sucesso da implementao
do PME.
Alm destes mecanismos, os instrumentos de avaliao, institudos como o SAEB
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, o ENEM Exame Nacional do Ensino
277
BREVES/PA
Mdio, o Censo Escolar e os dados do IBGE, so subsdios e informaes necessrias ao

acompanhamento e avaliao do PME, os quais devem ser analisados e utilizados como meio
de verificar se as prioridades, metas e estratgias propostos no PME esto sendo atingidos, bem
como se as mudanas necessrias esto sendo implementadas.
O melhor mecanismo de acompanhamento a prpria sociedade, por meio da
organizao de seus sujeitos. Se alguma meta no est sendo alcanada ou alguma ao no
implementada, ser necessrio retomar a deciso, estudando as causas do fracasso, ou
redimensionar o PME quanto a elas. Em outras palavras: sendo o PME uma lei, ela precisa estar
sempre viva na conscincia da populao e na preocupao de legisladores e executores.
278
BREVES/PA
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mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando a mobilizao
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283
BREVES/PA
ANEXOS
284
ANEXO A - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
ANTNIO LEMOS
ESCOLA/COD. INEP EM CONSTRUO CONSTRUO AMPLIAO REFORMA CONSTRUDA ADEQUAO NECESSIDADE/OBS

Concluso da obra observando a necessidade de
EMEF IVO
X uma sala para atendimento multifuncional.
MAINARD/15026310
Manuteno.
Concluso da obra observando a necessidade de
LAWTON/150250373 X uma sala para atendimento multifuncional.
Manuteno.
De 3 banheiros internos: 1 para Educ. Infantil e
SO RAIMUNDO/15555879 X 1 ano e 2 para os anos iniciais, deposito para
merenda, sala de leitura.
Prdio com 2 salas, 3 banheiros internos 1 para
Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais,
MONTE HOREBE/15549631 X gua encanada, energia eltrica, secretaria, sala
de leitura, sala de informtica, copa, depsito
para merenda, refeitrio, transporte escolar.
Prdio com 6 salas, 4 banheiros internos: 2 para
Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e
finais, alojamento, secretaria, sala de leitura, de
NOVA VIDA/15025411 X
professores, de informtica, copa, depsito para
merenda, refeitrio, gua encanada, energia
eltrica.
285
Prdio com 2 salas, 3 banheiros internos 1 para

N. S. DA Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais,
X
CONCEIO/15524930 secretaria, copa, depsito para merenda,
refeitrio, gua encanada, energia eltrica.
JERUSALM/15024997 X Concluso da obra e manuteno.
JOO PEREIRA Concluso, manuteno e adequao para
X
SEIXAS/15025365 atendimento multifuncional.
Manuteno e construo de 1 banheiro interno
NOVA CANA/15025403 X para Educ. Infantil e 1 sala para atendimento
multifuncional.
Concluso, manuteno e adequao para
TIRADENTES/15025403 X
atendimento multifuncional.
BOM JESUS/15025675 X Manuteno.
Prdio com 1 sala de aula, 3 banheiros internos
1 para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos
BOA ESPERANA/15025292 X
iniciais, secretaria, copa, depsito para merenda,
Prdio com 1 sala de aula, 3 banheiros internos
SO PEDRO/15525155 X
iniciais, secretaria, copa, depsito para merenda,
Concluso da obra, manuteno e adequao
SO LUIZ/15025527 X
para atendimento multifuncional
286

SO PAULO/15025535 X
CAMILO Concluso, manuteno e adequao para
X
GONALVES/15026248 atendimento multifuncional.
Prdio com 2 salas de aula, 3 banheiros internos
1 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
SANTO ANTNIO/15545830 X secretaria, sala de leitura, de informtica, copa,
depsito para merenda, refeitrio, gua
encanada, energia eltrica.
PORTO PAMPEIRO/15025438 X
IDEVALDO DOS SANTOS Concluso da obra, manuteno e adequao
X
PAES/15025578 para atendimento multifuncional.
Prdio com 4 salas de aula, 3 banheiros internos:
VENANCIO DOS SANTOS iniciais e finais, secretaria, sala de leitura, sala
X
PANTOJA/15545814 de arquivo, de professores, de informtica, copa,
refeitrio, deposito para merenda, alojamento,
gua encanada, energia eltrica.
Prdio com 1 sala de aula, 3 banheiros internos:
SO RAIMUNDO/15563162 X secretaria, sala de leitura, de informtica, copa,
depsito para merenda, refeitrio, gua
encanada, energia eltrica.
287

SO JOS/15025500 X
MONTE SINAI/15563154 X Manuteno
Prdio com 6 salas, 4 banheiros internos: 2 para
Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e
finais, alojamento, secretaria, sala de leitura, de
EBENEZER/15025330 X
professores, de informtica, copa, depsito para
merenda, refeitrio, gua encanada, energia
eltrica.
1 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais e
SANTO ANTONIO/15151050 X finais, secretaria, sala de leitura, de informtica,
copa, depsito para merenda, refeitrio,
alojamento, gua encanada, energia eltrica.
1 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais e
EMEF VALERIANO
X finais, secretaria, sala de leitura, de informtica,
LOBATO/15555860
copa, depsito para merenda, refeitrio,
alojamento, gua encanada, energia eltrica.
288
ANEXO B - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
CURUMU
ESCOLA/CDIGO INEP EM CONST. CONSTRUO AMPLIAO REFORMA CONSTRUDA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
SANTA INS Manuteno e construo de uma sala de recursos
X
15025942 multifuncionais.
VER. JOS BARBOSA 04 salas de aula, 01 secretaria, 01 sala de
15155587 multimdia 01 sala de leitura, 01 sala para os
professores, 04 banheiros, (02 adaptados para
atender crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender
X as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e
EJA) 01 sala de arquivo, 01 alojamento para os
professores, gua encanada, energia eltrica,
cozinha, deposito para merenda refeitrio e rea
para recreao.
NOVA REPBLICA Construo do prdio escolar com 04 salas de aula,
15025870 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
leitura, 01 sala para os professores, 04 banheiros,
(02 adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos
X e 02 para atender as crianas do ens. Fund. Anos
iniciais/finais e EJA) 01 sala de arquivo, 01
alojamento para os professores, gua encanada,
energia eltrica, cozinha, deposito para merenda,
refeitrio e rea para recreao.
289
SANTA ALCIGNIA Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,

leitura, 03 banheiros, (02 adaptados para atender
crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender as
X
crianas do ens. Fund. Anos iniciais) 01 sala de
arquivo, gua encanada e energia eltrica, cozinha,
deposito para merenda, refeitrio e rea para
recreao.
JOO CAETANO DE Construo do prdio escolar com 01 salas de aula,
OLIVEIRA 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
15530280 leitura, 01 sala para os professores, 04 banheiros,
iniciais/finais) 01 sala de arquivo, 01 alojamento
para os professores, gua encanada e energia
eltrica, cozinha, deposito para merenda, refeitrio
e rea para recreao.
COR. JOS EVANGELISTA Manuteno
MEDEIROS X X
15025683
ANTNIO DE JESUS Manuteno
MACHADO DA SILVA X
15159043
290
JERUSALM/15025721 Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,

01 secretaria, 01 sala de multimdia, 01 sala de
alojamento para os professores, gua encanada e
SO JERNIMO Construo do prdio escolar com 04 salas de aula,
e 02 para atender as crianas do ens. Fund. Anos
X
refeitrio, rea para recreao e sala de recursos
multifuncionais.
N. S. DO CARMO Concluso da obra
X
15526836
SO SEBASTIO Construo de prdio escolar com 01 sala de aula,
291

recreao.
SO JOS (FALTA ATO Manuteno
X
DE CRIAO)
LAURA MARQUES Manuteno
X
15025756
SANTO ANTNIO Construo do prdio escolar com 03 salas de aula,
alojamento para os professores, gua encanada e
BELA VISTA/15526976 X
SEBASTIO AMADO 01 salas de aula, 01 secretaria, 01 sala de
15563022 multimdia 01 sala de leitura, 01 sala para os
X professores, 04 banheiros, (02 adaptados para
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e
292
EJA) 01 sala de arquivo, 01 alojamento para os

professores, gua encanada e energia eltrica,
cozinha, deposito para merenda, refeitrio e rea
para recreao.
NOVA ESPERANA Construo de prdio escolar com 01 sala de aula,
X
recreao.
VENNCIO LEO Alojamento para professor, trapiche e 01 sala de
X
15026191 recursos multifuncional (AEE) e manuteno.
MAJOR RAFAEL MAIA 01 alojamento para os professores e manuteno.
X
15025772
RAIMUNDO SANTOS Transporte escolar, energia eltrica e manuteno.
15158993
ESCOLA TALISM Manuteno
15026175
LVARO FURTADO 01 sala de aula, 01 secretaria, 01 sala de multimdia
15025950 01 sala de leitura, 03 banheiros, (02 adaptados para
X
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais) 01 sala de
293
arquivo, gua encanada, precisa de transporte

escolar e alojamento para professores.
SO LUZ Construo do prdio escolar com 02 salas de aula,
X
arquivo, cozinha, deposito para merenda, refeitrio
e rea para recreao. gua encanada, alojamento
para professores.
SO BENEDITO Manuteno.
X
15028969
BOM JESUS/15525112 Construo do prdio com 01 sala de aula, 01
secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de leitura,
03 banheiros, (02 adaptados para atender crianas
de 04 a 6 anos e 01 para atender as crianas do ens.
X
Fund. Anos iniciais) 01 sala de arquivo, gua
encanada, cozinha, deposito para merenda,
refeitrio e rea para recreao, precisa de
transporte escolar e alojamento para professores.
SO JORGE Construo de 01 sala de aula, 01 secretaria, 01
15026019 sala de multimdia 01 sala de leitura, 03 banheiros
X X
internos, (01 adaptado para atender crianas de 04
a 6 anos e 02 para atender as crianas do ens. Fund.
294
Anos iniciais) 01 sala de arquivo, gua encanada,

alojamento para professores.
MRIO CARDOSO DE Construo de 01 sala de aula, 01 uma sala de
BARROS X X recursos multifuncionais (AEE). E manuteno.
15025799
SANTE TEREZINHA Construo do prdio escolar com 04 salas de aula,
ANTNIO BERNARDO Construo do prdio escolar com 06 salas de aula,
X e 02 para atender alunos dos Anos iniciais/finais e
EJA 01 sala de arquivo, 01 alojamento para os
professores, gua encanada e energia eltrica,
refeitrio, sala de recursos multifuncionais (AEE)
e rea para recreao.
295
CASTELO NETO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,

15025306 01 secretaria, 01 sala de multimdia, 01 sala de
para recreao e transporte escolar.
BOM FUTURO Manuteno.
X
15025730
SO RAIMUNDO Construo prdio escolar com 03 salas de aula, 01
15530256 secretaria, 01 sala de multimdia, 01 sala de leitura,
01 sala para os professores, 04 banheiros, (02
adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos e 02
X para atender as crianas do ens. Fund. Anos
para recreao e energia eltrica.
ANTNIO S
X
15025624
MARCELINA MAGDA DE Construo de prdio escolar com 01 sala de aula,
X
CAMPOS 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
296

deposito para merenda, refeitrio, rea para
recreao e sala de recursos multifuncionais.
MARIA BORGES Construo de prdio escolar com 02 sala de aula,
PINHEIRO 01 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de
15155228 leitura, 03 banheiros, (02 adaptados para atender
X
recreao.
MACHADO PAES Manuteno.
X
15025764
IRMOS MARQUES Manuteno.
X
15545334
SO RAIMUNDO Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
leitura, 03 banheiros internos, (01 adaptado para
arquivo, cozinha, deposito para merenda, refeitrio
297
e rea para recreao, gua encanada, energia

eltrica.
SANTANA Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
arquivo, gua encanada, cozinha, deposito para
merenda, refeitrio e rea para recreao e energia
eltrica.
SO PEDRO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
recreao.
SO SEBASTIO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
arquivo, gua encanada, energia eltrica, cozinha,
298

recreao.
DOLORES GOLVEIA Sala de recursos multifuncionais e manuteno.
15214028
BM JESUS Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
eltrica.
JOSE BARROS DE S Alojamento para professores.
X
15025748
PEDOR VAZ Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
eltrica.
BOM JESUS Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
299

recreao.
SO PEDRO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
recreao.
SO JOO
X
15563197
LICA ALVES Sala de recursos multifuncionais e manuteno
X X
15525040
SANTANA
X
15025853
BOM JARDIM Sala de recursos multifuncionais e manuteno
X
15155633
BOM FUTURO Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
300

eltrica.
FILADELFIA Construo prdio escolar com 03 salas de aula, 01
SO BENTO Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
merenda, refeitrio, rea para recreao e energia
eltrica.
MANOEL DUARTE LIMA X X 01 sala de aula.
301
15556255
SO FRANCISCO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
arquivo, alojamento para professor, gua
encanada, energia eltrica, cozinha, deposito para
merenda, refeitrio e rea para recreao.
N. SRA. SANTANA Construo do prdio escolar com 01 sala de aula,
X
merenda, refeitrio, rea para recreao e energia
eltrica.
SO SEBASTIO Construo de prdio escolar com 02 salas de aula,
X
arquivo, gua encanada, energia eltrica, cozinha,
302

recreao.
SANTO ANTONIO Construo prdio escolar com 03 salas de aula, 01
N. S. DA CONCEIO Construo do prdio escolar com 01 sala de aula, 01
15563103 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de leitura, 03
banheiros internos, (01 adaptado para atender crianas
X de 04 a 6 anos e 02 para atender as crianas do ens.
Fund. Anos iniciais) 01 sala de arquivo, gua encanada,
energia eltrica, cozinha, deposito para merenda e rea
de recreao.
SANTA MARIA Construo de prdio escolar com 02 salas de aula, 01
secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de leitura, 03
banheiros, (02 adaptados para atender crianas de 04 a
X 6 anos e 01 para atender as crianas do ens. Fund. Anos
iniciais) 01 sala de arquivo, gua encanada, energia
eltrica, cozinha, deposito para merenda, refeitrio e
rea para recreao.
303
BETEL Construo do prdio escolar com 01 sala de aula, 01
15025632 secretaria, 01 sala de multimdia 01 sala de leitura, 03
banheiros internos, (01 adaptado para atender crianas
X de 04 a 6 anos e 02 para atender as crianas do ens.
Fund. Anos iniciais) 01 sala de arquivo, gua encanada,
energia eltrica, cozinha, deposito para merenda e rea
de recreao.
SO JOO
X
15578836
304
ANEXO C - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
SEDE
ESCOLA COD. INEP EM CONST. CONSTRUO CONSTRUDA AMPLIAO REFORMA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
JUSTINO COSTA Adaptar banheiro/ ed. infantil. E sala de recursos
X
15150968 multifuncionais.
01 sala de aula, 3 banheiros internos, 02 adaptados
FRANCELINO
para atender crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender
RODRIGUES
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e sala
15549569
X de professor, ala de leitura, sala de informtica, gua
encanada, energia eltrica, copa-cozinha, deposito
para merenda e refeitrio e Sala de recursos
multifuncionais..
Prdio com 3 salas de aula, 3 banheiros internos, 02
SANTA LUZIA
para atender as crianas do ens. Fund. Anos
15549550 X
iniciais/finais e EJA), sala de professor, ala de leitura,
sala de informtica, gua encanada, energia eltrica,
copa-cozinha, deposito para merenda e refeitrio.
Prdio com 4 salas de aula, 4 banheiros internos,02
SO TOM adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos e 02
15545369 X para atender as crianas do ens. Fund. Anos
sala de informtica, alojamento de professores, rea
305
de recreao, gua encanada, energia eltrica, copa-

cozinha, deposito para merenda e refeitrio.
Prdio com 2 salas de aula, 02 adaptados para atender
crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender as crianas
SO FRANCISCO
do Ens. Fund. Anos iniciais/finais sala de professor,
15025136 X
sala de leitura, sala de informtica, gua encanada,
energia eltrica, copa-cozinha, deposito para
merenda e refeitrio.
Prdio com 2 salas de aula,02 adaptados para atender
crianas de 04 a 6 anos e 02 para atender as crianas
N. S. PERPTUO do ens. Fund. Anos iniciais/finais e EJA), sala de
SOCORRO X professor, ala de leitura, sala de informtica,
15025055 alojamento de professores, gua encanada, energia
eltrica, copa-cozinha, deposito para merenda e
refeitrio.
SO PEDRO
15525287 Manuteno

SANTO AMARO adaptados para atender crianas de 04 a 6 anos e 02
15025110 X para atender as crianas do ens. Fund. Anos
iniciais/finais, sala de professor, ala de leitura, sala de
informtica, alojamento de professores, gua
306

para merenda e refeitrio.
SANTANA
15150666 X
sala de informtica, alojamento de professores, rea
de recreao, gua encanada, energia eltrica, copa-
cozinha, deposito para merenda, refeitrio e Sala de
recursos multifuncionais..
ALPIO GARRIDO
Manuteno e conservao do prdio e construo de
CARAMS X
01sala de recursos multifuncionais.
15526909
Prdio com 3 salas de aula, banheiros internos, 02
VISTA ALEGRE
X iniciais/finais e EJA), sala de professor, biblioteca,
15545385
sala de informtica, rea de recreao, gua
SANTA IZABEL
Construo 02salas de aula para atender os alunos da
15025217 X
Ed. Infantil e banheiro adaptados.
307
SANTO ANTNIO
Construo de 01sala de aula para atender os alunos
15526925 X
da Ed. Infantil e banheiro adaptado.
Prdio com 4 salas de aula,02 banheiros adaptados

F EM DEUS as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e EJA),
X
15024970 sala de professor, biblioteca, sala de informtica,
alojamento de professores, rea de recreao, gua
encanada, energia eltrica, copa-cozinha e refeitrio.
MARIA FREITAS DOS
SANTOS
X Manuteno
15587029
Prdio com 4 salas de aula, 02 banheiros adaptados

DEUS PROVER
1502495.
as crianas do ens. Fund. Anos iniciais/finais e EJA),
X sala de professor, sala de leitura, sala de informtica,
alojamento de professores, rea de recreao, gua
Manuteno do prdio e construo de uma sala de
VILA NOVA
X recursos multifuncionais.
15025250
SANTA MARIA X Manuteno do prdio
308
15563278

MANOEL Ed. Infantil, 2 para sries iniciais e finais, sala de
FERNANDES BREVES professor, sala de leitura, sala de informtica,
X
15025012 alojamento de professores, rea de recreao, gua
Prdio com 1 sala de aula, 3 banheiros internos, 1 Ed.

SO ROQUE Infantil, 2 para sries iniciais e finais, sala de leitura,
X
15555909 sala de informtica, rea de recreao, gua encanada,
energia eltrica, copa-cozinha e refeitrio.
SO DOMINGOS
X Manuteno
15025128
SO FRANCISCO
Manuteno e adaptao de banheiros para a ed.
15150607 X
Infantil.
FAUSTA ALVES MAIA

15562921 Manuteno
309
ESMERINO FRANA
15024962 X Manuteno

SO BENEDITO Ed. Infantil, 2 para sries iniciais, sala de leitura, sala
15582450 X de informtica, rea de recreao, gua encanada,
energia eltrica, copa-cozinha, deposito para merenda
e refeitrio.
SO JOS
X X Construo de 01 Sala de recursos multifuncionais.
15025152
Ed. Infantil, 2 para sries iniciais e finais, sala de
EMEIF ANGELINA
professor, sala de leitura, sala de informtica, rea de
BEBIANO/15024890 X
recreao, gua encanada, energia eltrica, copa-
cozinha, deposito para merenda, refeitrio e sala de
recursos multifuncionais.
para crianas de 4 a 6 anos, 2 para sries iniciais e
ADOLFO REBELO finais, sala de professor, sala de leitura, sala de
X
15024881 informtica, rea de recreao, gua encanada,
energia eltrica, copa-cozinha, deposito de merenda e
refeitrio.
SO JOO Prdio escolar com 2 salas de aula, 3 banheiros
X
15150593 internos, 1 Ed. Infantil, 2 para sries iniciais e finais,
310
sala de professor, sala de leitura, sala de informtica,

rea de recreao, gua encanada, energia eltrica,
NOVA JERUSALM
Manuteno
5025039
Prdio escolar, com 2 salas de aula, 3 banheiros
internos, 1 Ed. Infantil, 2 para sries iniciais e finais,
SANTA MARIA
X sala de professor, ala de leitura, sala de informtica,
15527050
rea de recreao, gua encanada, energia eltrica,
JOS DE MATOS Construo de 1 de aula sala, 02 banheiros adaptados
15150976 X X para crianas de 4 e 6.e ampliao do alojamento de
professor.
N. S. DA PIEDADE
x Manuteno
15526780
311
ANEXO D - INFRAESTRUTURA NECESSRIA PARA AS ESCOLAS DO MEIO RURAL DO MUNICPIO DE BREVES DISTRITO
SO MIGUEL
ESCOLA - COD. INEP EM CONST. CONSTRUO AMPLIAO REFORMA CONSTRUDA ADEQUAO NECESSIDADES DIAGNOSTICADAS
Construo de mais duas salas de aula, e uma sala de
NELSON ROCHA
X recursos multifuncionais, adequao de banheiro para
15026418
educao infantil.
SO SEBASTIO Concluso da obra; Adequao de sala e banheiro
X
15026647 para Educao Infantil, alojamento.
MARIANE Banheiro interno, alojamento, energia eltrica,
X X
15545733 secretaria, biblioteca, copa- cozinha e refeitrio.
Construo de prdio com 01 sala, 2 banheiros
N. S. DE NAZAR internos 1 para Educ. Infantil e 1 ano e 1 para os anos
X
15026426 iniciais e finais, alojamento, gua encanada, energia
eltrica, secretaria, biblioteca, copa e refeitrio.
Prdio com 2 salas de aula, 3 banheiros internos 1
SANTA IZABEL para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e
X
15545733 finais, alojamento, gua encanada, energia eltrica,
secretaria, biblioteca, copa e refeitrio.
Concluso da obra, Prdio com 3 salas, 4 banheiros
N. S. DAS GRAAS internos 2 para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos
15150810 X iniciais e finais, alojamento, gua encanada, energia
eltrica, secretaria, biblioteca, sala para professores,
copa-cozinha e refeitrio, sala de informtica.
312
Construo de prdio escolar com 04 salas de aula, 03

banheiros internos, sendo 01 adequado para educ.
BOM PASTOR infantil, secretaria, biblioteca, sala dos professores,
X X
15562913 copa/cozinha, refeitrio, sala de informtica, sala de
arquivo, alojamento, energia eltrica, agua encanada,
transporte escolar.
SO JORGE
X Concluso da obra e manuteno.
15150747
Adequao de uma sala para uso multifuncional.
SANTA RITA
X
15155722
Ampliao de mais 1 sala, 3 banheiros internos, 1

para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais,
SO BENEDITO
alojamento, gua encanada, energia eltrica,
15563243 X
secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
professores, sala de informtica, copa-cozinha e
refeitrio.
Construo de 2 banheiros internos 1 para Educ.
ALTA FLORESTA Infantil e 1 ano e para os anos iniciais e finais,
X
15227227 alojamento, gua encanada, energia eltrica,
secretaria, biblioteca, copa-cozinha e refeitrio
313
Construo de prdio escolar com 01 sala de aula, 02

N. S. DE FATIMA I banheiros internos, secretaria, copa/cozinha,
X
15563138 refeitrio, alojamento, energia eltrica, transporte
escolar.
Construo de prdio escolar com 01 sala de aula, 02
banheiros internos, secretaria, copa/cozinha,
N. S. DE FATIMA II
X refeitrio, alojamento, energia eltrica, transporte
15563138
escolar.
Manuteno do prdio
CORAO DE JESUS
X
15150895
Prdio com 1 sala, 3 banheiros internos 1 para Educ.

Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e,
SANTA RITA II X
secretaria, biblioteca, copa-cozinha e refeitrio.
Construo de prdio com 2 salas, 3 banheiros
internos 1 para Educ. Infantil e 1 ano e 2 para os anos
BOA VISTA iniciais, alojamento, gua encanada, energia eltrica,
X
15026221 secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
refeitrio.
314
Construo de uma quadra de esporte e lazer,

JOAQUIM NUNES
adequao de uma sala para uso multifuncional,
HORTAS X
reforma do antigo alojamento e do antigo prdio da
15026345
escola, adequao de banheiro para educ. infantil.
SO DOMINGOS Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e finais,
X
15226220 alojamento, gua encanada, energia eltrica,
Adequao de uma sala, uma sala para uso
CANTA GALO
X X multifuncional e construo de banheiro para
15026264
Educao Infantil.
Infantil e 1 ano e 2 para os anos iniciais e finais,
CANTA GALO (anexo) X
SANTA MARIA
X Manuteno do prdio.
15555925
MARIA DO CARMO Infantil e 1 para os anos iniciais, gua encanada,
X
15227235( energia eltrica, secretaria, biblioteca, sala de
arquivo, copa-cozinha e refeitrio.
SANTANA Prdio com 2 salas de aula, 3 banheiros internos 1
15150704 X para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
315

refeitrio, sala para atendimento multifuncional
Concluso da obra, prdio com 1 sala de aula, 3
banheiros internos 1 para Educ. Infantil e 2 para os
JOS FURTADO
X anos iniciais, alojamento, gua encanada, energia
15556034
eltrica, secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
informtica, copa-cozinha e refeitrio.
para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
SO JOO DA
GALILIA X
15026582
refeitrio.
F EM DEUS para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
15025349 X alojamento, gua encanada, energia eltrica,
SO SEBASTIO
X X Infantil e 1 para os anos iniciais, alojamento, energia
1506205
eltrica
316
SO TOM Construo de prdio com 01 sala de aula, 02

15026639 banheiros internos, copa/cozinha, secretaria,
transporte escolar, refeitrio, alojamento
Ampliao do prdio com mais 04 salas de aula,
secretaria, sala de professores, sala de informtica,
BOM PASTOR
sala de arquivo, refeitrio, 04 banheiros internos,
15026230
sendo adequado para educ. infantil, alojamento,
biblioteca.
SO FELIX Adequao de sala para atendimento multifuncional,
X
15555836 01 banheiro para educ. infantil, rea de recreao
DR. JOO MESSIAS X Construo de alojamento, energia eltrica
MENINO JESUS
X Manuteno, energia eltrica
15026338
Construo de prdio com 1 sala de aula, 2 banheiros,
BOM JESUS secretaria, copa/cozinha, refeitrio, transporte
X
15229815 escolar, gua encanada/ energia eltrica e alojamento
de professor.
BOA ESPERANA Concluso da obra, alojamento de professor, energia
X
15582469 eltrica.
Construo de prdio escolar com; 1 uma sala de aula,
2 banheiros internos, sendo 1 adequado para educao
PROGRESSO 15026477 X infantil, sala de professores, refeitrio, alojamento de
professor, biblioteca, secretaria, copa-cozinha,
transporte escolar e energia eltrica.
317
Construo de 3 banheiros internos, 1 para Educ.

SEBASTIANA
Infantil e 2 para os anos iniciais ,alojamento, gua em
MARQUES
X X canada , energia eltrica, secretaria, biblioteca, sala de
SALVIANO
arquivo, sala de informtica, copa-cozinha e
15562972
refeitrio.
Prdio com uma sala de aula, 3 banheiros internos 1
para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais
SO BENEDITO
X ,alojamento de professor, gua , energia eltrica,
15555917
Construo de mais 3 salas de aula, 3 banheiros
internos 1 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais
,alojamento de professores, gua encanada , energia
BOM JESUS 15150879 X X
professores, sala de informtica, copa/cozinha,
refeitrio
Reforma do prdio e Construo de mais uma sala de
aula, 3 banheiros internos 1 para Educ. Infantil e 2
SO RAIMUNDO I
para os anos iniciais ,alojamento de professor, gua
15545687 X X
encanada , secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala
de professores, sala de informtica, copa-cozinha e
refeitrio.
MILAGROSA Prdio com duas salas de aula, 3 banheiros internos 1
X
15548768 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais
318
,alojamento de professor, gua encanada, energia

eltrica, biblioteca, sala de arquivo, sala de
refeitrio.
Prdio com duas salas de aula, 3 banheiros internos
1 para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais
SO RAIMUNDO II alojamento de professor, gua encanada, energia
X
15026620 eltrica, secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
refeitrio.
Prdio com 01 sala de aula, banheiros internos 1 para
Educ. Infantil e 01 para os anos iniciais ,alojamento
SO FELIPE NERI de professor, gua encanada, energia eltrica,
X
15026566 secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
refeitrio.
Concluso da obra de prdio com -1 sala de aula, 02
EMEF: SO JOSE I banheiros internos, copa/cozinha, secretaria,
X
15578720 alojamento, refeitrio, biblioteca, energia eltrica,
transporte escolar.
MARECHAL
Manuteno e conservao do prdio escolar,
RONDON X
ampliao de mais 02 salas de aula, quadra de Sport
15026370
319
Prdio com 1 sala de aula, 3 banheiros internos 1 para

Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais, alojamento de
N. S. DAS GRAAS
X professor, gua encanada, energia eltrica, secretaria,
15026400
biblioteca, sala de arquivo, sala de informtica, copa-
cozinha e refeitrio.
para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
ARCO-IRIS X alojamento de professor, gua encanada, energia
MANOEL DA COSTA
professor, gua encanada, energia eltrica, secretaria,
15026361
MANOEL DE Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais, alojamento de
ALMEIDA X professor, gua encanada, energia eltrica, secretaria,
15026353 biblioteca, sala de arquivo, sala de informtica, copa-
CAPELINHA para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
X
15150682 alojamento de professor, gua encanada, energia
320

refeitrio.
FLORESTA
15026229
Prdio com 3 salas, 3 banheiros, sendo um para
ALEGRE Educao Infantil e 2 para os anos iniciais,
X
15549577 alojamento de professor, secretaria, copa-cozinha,
refeitrio, biblioteca, gua encanada, energia eltrica,
ALEGRE (FALTA ATO
DE CRIAO)
Prdio com duas salas de aula, 3 banheiros internos
SO RAIMUNDO alojamento de professor, gua encanada, energia
X
15026280 eltrica, secretaria, biblioteca, sala de arquivo, sala de
refeitrio.
PARAISO Construo de prdio com 01 sala de aula, 02
X
15150844 banheiros internos 1 para Educ. Infantil e 01 para os
321
anos iniciais ,alojamento de professor, gua

encanada, energia eltrica, secretaria, biblioteca, sala
de arquivo, sala de informtica, copa-cozinha e
refeitrio.
Construo de prdio com 02 salas de aula, 3
banheiros internos 1 para Educ. Infantil e 2 para os
N.S DA CONCEIO anos iniciais ,alojamento de professor, gua
X
15026396 encanada, energia eltrica, secretaria, biblioteca, sala
de arquivo, sala de professores, sala de informtica,
copa-cozinha e refeitrio.
Reforma do prdio e Construo de mais uma sala de
aula, 3 banheiros internos 1 para Educ. Infantil e 2
BOM JESUS para os anos iniciais ,alojamento de professor, gua
X X
15578712 encanada , energia eltrica, secretaria, biblioteca, sala
de arquivo, sala de professores, sala de informtica,
copa-cozinha e refeitrio.
Prdio com uma sala de aula, 3 banheiros internos 1
NOVA JERUSALEM para Educ. Infantil e 2 para os anos iniciais,
15026469 X alojamento de professor, gua encanada , energia
JOSE ANTONIO Assinado de forma digital por JOSE ANTONIO

AZEVEDO LEAO:21283214253
DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Secretaria da Receita
AZEVEDO Federal do Brasil - RFB, ou=RFB e-CPF A3, ou=(EM
BRANCO), ou=AR SAFEWEB, cn=JOSE ANTONIO
LEAO:21283214253 AZEVEDO LEAO:21283214253

Dados: 2015.06.19 15:56:16 -03'00'
322

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PODER PBLICO MUNICIPAL

PREFEITURA MUNICIPAL DE BREVES

Lei n 2.388, de 24 de junho de 2015.

O Excelentssimo Senhor JOS ANTNIO AZEVEDO LEO, Prefeito de

Art. 2o So diretrizes do PME:

II - universalizao do atendimento escolar;

III - superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da

IV - melhoria da qualidade da educao;

VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;

VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do municpio;

VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao

IX - valorizao dos profissionais da educao;

X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e

Art. 3- A execuo do PME e o cumprimento de suas metas sero objeto de

I - Secretaria Municipal de Educao;

II - Conselho Municipal de Educao;

III - Comisso de Educao da Cmara Municipal de Breves;

IV - Frum Municipal de Educao;

V - Conselho de acompanhamento e controle social do FUNDEB ou outro que vier

Pargrafo nico - Compete, ainda, as instncias no caput deste artigo:

I - Divulgar os resultados do monitoramento e das avaliaes nos respectivos stios

II - Analisar e propor polticas pblicas para assegur5ar a implementao das

III - Analisar e propor a ampliao progressiva do investimento pblico em

Art. 4 Caber aos gestores municipais, no mbito de suas competncias, a adoo

Pargrafo nico- As conferncias mencionadas no caput sero prvias da

Art. 6 A meta progressiva do investimento pblico em Educao ser avaliada no

Art. 7 O Municpio, no mbito de suas competncias, aprovar seu sistema de

Art. 9 At o final do segundo semestre do nono ano a vigorar no perodo

Art. 10 Fica assegurado o regime de colaborao entre o Municpio de Breves o

Art. 11 O Plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais do

Art. 13 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Palcio Executivo Floriano Pinto Gonalves, Gabinete do Prefeito Municipal de

JOSE ANTONIO Assinado de forma digital por JOSE ANTONIO AZEVEDO

JOS ANTNIO AZEVEDO LEO

DOCUMENTO BASE DO PLANO MUNICIPAL DE

JOSE ANTONIO Assinado de forma digital por JOSE ANTONIO

LEAO:21283214253 ANTONIO AZEVEDO LEAO:21283214253

Mapa 1 Localizao de Breves (PA) e seus distritos. ........................................................... 30

Grfico 1 Breves e a evoluo do IDHM. ............................................................................. 36

Grfico 26 Taxa bruta de matrcula na educao superior (graduao). ............................. 197

Quadro 22 Aplicao da Lei do Piso nos Estados. .............................................................. 222

Tabela 1 ndice de Desenvolvimento humano Municipal e seus componentes Breves - PA.

Tabela 25 Distoro Idade-Srie Ensino Fundamental Anos Iniciais. ............................... 89

Tabela 44 Infraestrutura da Educao Bsica...................................................................... 136

Tabela 66 Quantitativo de Trabalhadores em Educao Rede Municipal por nvel de

AEE Atendimento Educacional Especializado

PMB Prefeitura Municipal de Breves

1.2 A conjuntura socioeconmica e educacional do Municpio de Breves: entre entraves e

2. CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DO MUNICPIO DE BREVES ................. 27

2.2 Criao, localizao e limites ........................................................................................ 29

2.3 Urbanizao ................................................................................................................... 31

2.4 Formas de ocupao do campo (pequena produo familiar, prtica de arrendamento,

2.5 Regio fisiogrfica ......................................................................................................... 32

2.7 Formao vegetal ........................................................................................................... 33

2.8 Solos predominantes e caractersticas principais ........................................................ 33

2.9 Relevo ............................................................................................................................ 33

2.10 Bacia hidrogrfica: principais rios, riachos, audes, outros ........................................ 34

2.11 rea de reserva florestal (nos projetos de assentamento) ............................................ 34

2.12 rea do Municpio (urbana e rural) em km ................................................................ 34

3. O MUNICPIO DE BREVES E SUA EVOLUO DEMOGRFICA, SOCIAL E

3.1.1 Demografia e Sade ................................................................................................. 37

3.1.1.2 Estrutura Etria .................................................................................................. 38

3.1.1.3 Sade longevidade, mortalidade e fecundidade ................................................ 39

3.1.2 Educao Crianas e Jovens ..................................................................................... 40