A EROSO CULTURAL ALIMENTAR: PROCESSO DE INSEGURANA

ALIMENTAR NA AGRICULTURA FAMILIAR

Tatiana Aparecida Balem 1

Paulo Roberto Silveira 2
1
Eng. Agrnoma - Extensionista Rural da EMATER-RS
Escritrio Municipal da EMATER de Quevedos-Rs
tbalem@emater.tche.br
2 Prof. Assistente do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural
Doutorando no Programa Interdisciplinar em Cincias Humanas da UFSC paulosilveirarural@via-rs.net

RESUMO

Este artigo busca analisar o processo de eroso cultural alimentar que atinge os
agricultores familiares, a partir de duas realidades estudadas: os assentamentos de reforma agrria
do municpio de Tupanciret e a comunidade de Nossa Senhora Aparecida, distrito de Arroio do
S, municpio de Santa Maria-RS. Procura-se caracterizar um processo de empobrecimento da
dieta dos agricultores, causada pelo abandono das culturas de subsistncia e a maior dependncia
da renda gerada pelos produtos voltados ao mercado de exportao ou s grandes cadeias agro-
alimentares para garantir a segurana alimentar de sua famlia. Tal processo gerado pelo
modelo agrcola implantado no pas, caracterizado pela monocultura e a crescente especializao
do agricultor, o que implica na canalizao dos recursos para atividades destinadas ao mercado;
aliado a urbanizao do rural, o que aproximando o agricultor do urbano o leva a assumir prticas
e hbitos alimentares deste meio. Demonstra-se que h um crescente abandono da produo
artesanal de alimentos processados e de cultivos tradicionais para o consumo, o que impe a
necessidade de polticas que estimulem a diversificao e tenham como pressuposto a agricultura
familiar.

Palavras-chave- Segurana alimentar; agricultura familiar; pobreza rural;

1
Eng. Agrnoma - Extensionista Rural da EMATER-RS
Escritrio Municipal da EMATER de Quevedos-Rs
tbalem@emater.tche.br
2
Prof. Assistente do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural
Doutorando no Programa Interdisciplinar em Cincias Humanas da UFSC paulosilveirarural@via-rs.net
I-Introduo

Os debates com relao ao abastecimento alimentar, segurana alimentar e ainda de

soberania alimentar tem estado nos circuitos de discusso de vrios espaos acadmicos e
polticos. A preocupao em garantir a segurana alimentar do povo Brasileiro tornou-se um dos
principais programas do Governo Federal, o programa Fome Zero.
Isto nos leva deduzir que a agricultura apesar de dita extremamente tecnificada e eficiente,
no est atendendo os pr-requisitos bsicos, que o de garantir alimento na mesa de todos os
cidados. Esta preocupao tem atingido tambm os setores que trabalham com a agricultura
familiar, pois esta com uma orientao progressiva para o mercado, o monocultivo e a
especializao, tem negligenciado os cultivos de susbsistncia e vivido numa situao de
insegurana alimentar, pois grande parte da alimentao tem sido comprada e no produzida
internamente na propriedade.
A orientao para subsistncia tm sido negligenciada pelos agricultores e pelos agentes
que trabalham no rural em funo da necessidade premente do agricultor de ter uma renda que
garanta minimamente a sobrevivncia de sua famlia. Os agricultores que plantam para o
consumo e comercializam o excedente, tem rumado para uma orientao basicamente para o
mercado, o que pode ser observado em regies de agricultura familiar e de assentamentos de
reforma agrria.
Deste modo, h uma progressiva desvinculao da agricultura familiar com os cultivos de
subsistncia, o que a nosso ver fere diretamente o ser agricultor, ou seja, a essncia de
agricultor familiar. Observa-se que nos assentamentos de reforma agrria, muitos agricultores
vivenciam o que chamaremos aqui de Eroso Cultural Alimentar, pois perderam a cultura de
subsistncia, o que pode ser notado mais acentuadamente quando se fala de produtos processados
artesanalmente.
Neste trabalho, buscamos demonstrar em duas realidades na regio central do Rio grande
do Sul: a agricultura familiar em desagregao e assentamentos de reforma agrria, um processo
de empobrecimento da dieta dos agricultores e um de seus condicionantes, a Eroso Cultural
Alimentar.

2- A Desagregao da Agri-cultura e a Eroso Cultural Alimentar

Em outro trabalho, argumentamos que a transformao vivida pelos agricultores

brasileiros nas ltimas quatro dcadas pode ser caracterizada pela desagregao da agri-cultura
como uma cultura do Agro (BALEM & SILVEIRA, 2002). A implementao de uma
agricultura cientfica impe como referncia para a deciso\ao do agricultor os
conhecimentos gerados nos centros de pesquisa traduzidos em produtos (insumos qumicos ou
mecnicos), que aliados a um conjunto de recomendaes sobre quais prticas agrcolas adotar,
leva a uma dependncia do agricultor diante daqueles que dominam tais conhecimentos. O
saber do agricultor construdo no fazer agrcola, sua cultura do agro no mais a referncia
para superar os desafios da chamada agricultura moderna.
Neste processo de substituio da cultura do agro transmitida de gerao a gerao pelas
referncias tcnico-cientficas que do suporte ao modelo agrcola implantado no pas, o impacto
atinge o Modo de Vivncia dos agricultores. 3 Dentre as inmeras transformaes ocorridas no

3
Entende-se por modo de vivncia, as prticas sociais adotadas por determinado grupo social no processo de
apropriao do espao agrrio ( SILVEIRA, PIRES & MARIN, 2000).
meio rural, particularmente no universo da agricultura familiar, assume papel relevante a
mudana nas prticas e habitus 4 alimentares.
Para compreenso de tais mudanas, considera-se dois fatores como fundamental: a
Urbanizao do rural e a caracterstica do modelo agrcola adotado.
a) O processo de urbanizao do rural ocorrido com o acelerado desenvolvimento dos
transportes e meios de comunicao, rompe com o histrico isolamento do agricultor em
relao ao meio urbano e o torna cada vez mais familiarizado com o modo de vida
urbano. O contato mais intenso e freqente com o urbano, exigido, inclusive, pela
necessidade de relaes com comrcio, indstria e setor bancrio, caracterstica de uma
agricultura com maior insero no mercado, faz com que haja assimilao de valores e
hbitos urbanos por parte dos agricultores. Elemento importante neste processo o acesso
a uma variedade de produtos antes de uso exclusivamente urbano devido ao
distanciamento do homem rural da rede de circulao de mercadorias, o que integra o
agricultor familiar como consumidor. Isto tem como conseqncia a incorporao nos
hbitos alimentares de produtos antes ausentes da mesa do agricultor e a substituio de
produtos caseiros por alimentos comprados in natura ou industrializados.Um exemplo de
tal mudana nas prticas alimentares que o po hoje consumido no meio rural na maior
parte dos casos produzidos no meio urbano, assim como os legumes e frutas 5 .
b) O processo de modernizao da agricultura brasileira desenvolveu-se no sentido de
integrar de forma subordinada a agricultura familiar s grandes cadeias agro-alimentares,
passando o agricultor a produzir matria-prima para as indstrias processadoras no padro
exigido ou produzir as comodities destinadas a exportao. A poltica de implantao
deste modelo induziu a monocultura, j que os recursos disponveis em terra, capital ou
trabalho devem ser alocados mais eficazmente nos produtos para o mercado. Neste
processo, produzir para subsistncia passa a significar o deslocamento destes recursos das
atividades responsveis pelo ingresso monetrio anual na unidade de produo e at a
ameaa s condies de atender as constantes inovaes no processo produtivo aliadas ao
aumento necessrio da escala de produo 6 . A especializao numa determinada atividade
passa a ser sinnimo de capacitao crescente e a diversificao como uma disperso de
esforos e menor qualificao na atividade principal no tocante a renda da unidade de
produo.
No conjunto de conseqncias deste duplo processo de transformao da agricultura e do
mundo rural j amplamente debatido 7 , ainda h um aspecto pouco enfatizado que o impacto na
dieta das famlias agricultoras. Em regies de tradio colonial, onde historicamente houve uma
agricultura diversificada envolvendo sistemas de cultivo e criao, processamento de produtos de

4
Adota-se a conceituao de Pierre Bourdieu ( 1993), para o qual o Habitus um conjunto de pr-disposies
historicamente estruturadas particular a cada indivduo, segundo sua histria pregressa. J a prtica a relao
dialtica entre o habitus e a situao concreta vivenciada pelo agente social, no caso do agricultor as condies
objetivas de sua unidade de produo condiciona suas prticas alimentares, no somente seus desejos ou valores.
5
Em estudos realizados no municpio de Santa Maria-RS e nos assentamento de reforma agrria de Tupanciret,
observou-se hoje que a existncia de oportunidade de adquirir po atravs dos comerciantes que deslocam-se
dioturnamente ao meio rural, gera uma facilidade de acesso que inibe o estmulo a produzir o alimento. Da mesma
forma, abandona-se as hortas domsticas em funo do contato fcil com o mercado urbano.
6
Os custos crescentes com o uso de insumos industriais e as escalas mnimas definidas pelos grupos agroindustriais,
foram um constante esforo no aumento de escala.
7
Ver GRAZIANO DA SILVA (1997); GUANZILROLI, C., ROMEIRO, A., BUAINAIN, A. et all (2001).
origem animal e vegetal, a chamada agroindstria caseira 8 , passa-se a abandonar a produo de
alimentos e depender-se da aquisio no mercado local para compor a alimentao diria.
A necessidade de custear gastos com a aquisio de alimentos para consumo dirio, leva
naturalmente a uma simplificao alimentar, onde a dieta do agricultor pouco se diferencia da
dieta das populaes da periferia dos grandes centros urbanos, precarizadas no acesso a uma
alimentao rica pelo fator econmico.
No caso do agricultor familiar do sul do Brasil, a antiga agricultura colonial tinha um
contedo cultural, pois para cada regio e herana tnica havia alimentos caractersticos
associados a um saber fazer pertencente a cultura do agro ali desenvolvida. Neste contexto,
as prticas e hbitos alimentares eram permanentemente socializadas atravs das geraes. O
processo de simplificao da dieta pelo abandono da produo para subsistncia gera o que
denominamos de eroso cultural alimentar, definida como a perda gradativa de uma alimentao
variada, mais complexa nutricionalmente, alicerada na cultura do agro e adoo de prticas e
hbitos alimentares urbanos.
Este processo de Eroso Cultural Alimentar tem levado a uma situao de no soberania
alimentar dos agricultores, pois a famlia no mais o destino das atividades agrcolas, muito
menos tem poder de deciso de como plantar, pois tudo j est definido dentro do pacote
tecnolgico e mercadolgico 9 do qual esto inseridos. Sendo assim, no so mais capazes de
atender as necessidades alimentares de sua famlia, dependendo de uma renda monetria para
garanti-la.
Os agricultores ao negligenciar os cultivos de subsistncia, acabam dependendo somente
da renda monetria da safra para a garantia da maior parte de sua alimentao, o que diminui
drasticamente o poder de investimento na propriedade, j que a renda obtida com os
monocultivos, por ser em uma pequena rea, baixa. Se a alimentao da famlia fosse
basicamente produzida, mesmo o baixo rendimento monetrio obtido com os monocultivos
resultariam em maior capacidade de investimento.
Outro aspecto fundamental deste processo a vulnerabilidade dos agricultores diante de
situaes de quebra de safra ou perodo de preos baixos para seus produtos, pois elimina-se uma
das razes da viabilidade da agricultura familiar, a sua competitividade sistmica (WILKINSON,
1997). A diminuio do nmero de atividades na agricultura familiar diminui sua capacidade de
reproduo 10 , pois coloca a responsabilidade de custear todas necessidades de manuteno da

8
Compreende-se como agroindstria caseira a atividade de processamento de produtos de origem animal e vegetal
realizada na unidade produo familiar sem instalao ou equipamento especfico.
9
No caso da realidade estuda nos assentamentos de reforma agrria de Tupanciret, as empresas locais financiam as
lavouras de muitos agricultores assentados, ou seja, fornecem os insumos para o plantio e estes pagam na safra,
porm faz parte do acordo comprar todos os insumos recomendados pela empresa e comercializar a produo com
esta. Mesmo caso verifica-se nos agricultores dedicados a cultura do fumo, onde a vinculao com as empresas
abrange fornecimento de insumos, recomendaes tcnicas e comercializao do produto.
10
A capacidade de reproduo da unidade de produo familiar alcanada quando o produto gerado ao final do ano
descontados todos os insumos consumidos no processo produtivo, a depreciao de instalaes, mquinas e
equipamentos e os pagamentos pelo uso dos fatores de produo de que no possui (arrendamento de terra, mo-de-
obra contratada, juros), alm de impostos e taxas, o que costuma-se denominar renda agrcola, suficiente para a
manuteno da famlia e a reposio dos insumos necessrios para manter o processo produtivo no nvel do ano
anterior. Quanto maior for o valor do auto-consumo, menor vai ser os valores para manuteno da famlia custeados
pela renda agrcola. Em muitas situaes so as outras rendas geradas fora da unidade de reproduo agrcola que
complementam os valores necessrios para alcanar a capacidade de reproduo e, em outros, a descapitalizao,
seja pelo consumo dos valores destinados a cobrir a depreciao ou a venda de bens, que permite a reproduo da
famlia na agricultura (LIMA et alli, 1992; SILVEIRA, 1994).
famlia no ingresso obtido em sua relao com o mercado, amplamente conhecida como
desfavorvel (SILVEIRA, 1994; MALUF, 2004). Percebe-se que

A manuteno do perfil diversificado das unidades de produo

familiares rurais, com seus mltiplos vnculos mercantis, tende a se ver
comprometida pelas presses competitivas na direo da elevao da
escala de produo e, consequentemente, de um maior grau de
especializao produtiva. A aplicao dos recursos ( terra, capital, mo-
de-obra e recursos financeiros) passa a se concentrar num leque reduzido
de produtos e a insero mercantil dirige-se mais fortemente s cadeias
integradas e aos mercados correspondentes nacional ou internacional
(MALUF, 2004).

O mais agravante observar que os agricultores no produzem os alimentos de

subsistncia somente por falta de mo-de-obra disponvel, mas sim pela perda progressiva da
cultura da produo voltada ao alimento dirio da famlia. Parece que isto no faz mais parte da
essncia do agricultor familiar. O que Ser Agricultor? Qual a lgica de produzir alimentos
e no os consumir? Ser que os agricultores familiares, dentro desta lgica de mercado no esto
raciocinando como empregados, os quais cabe uma tarefa ?
Isso nos leva a diferenciar agricultor e produtor de alimentos. Do produtor o que se espera
um produto segundo padres definidos pela indstria e pelos consumidores, sendo que atravs
dos pacotes tecnolgicos tm uma importante funo, a de tornar o processo o mais homogneo
possvel. O produtor desvincula-se ao mximo dos processos naturais, dos esquemas culturais
locais e regionais e tem uma posio de agente externo do processo agrcola, ou seja, um mero
manipulador de recursos em prticas recomendadas pelos agentes do sistema agroindustrial,
incluindo aqui os profissionais de cincias agrrias 11 .
J o agricultor fruto de uma construo social, onde os processos produtivos que ele
executa esto relacionados com o seu Habitus e o seu Modus Operandi 12 , as suas construes
esto relacionadas com a sua insero dinmica com a natureza e os processos culturais e sociais
locais. O agricultor nasce de um processo onde a produo de alimentos para o seu consumo
dirio o principal objetivo, onde os cultivos foram sendo aprimorados atravs de observaes
sobre a natureza e no atravs de tcnicas padronizadas.
O processo de industrializao e modernizao da agricultura se apropriou da cultura dos
agricultores e de tal forma influenciou nos hbitos alimentares, que muitas atividades que
nasceram no seio da agricultura familiar hoje so cones de grandes empresas alimentares e a elas
somente atribudo o mrito. Isto facilmente observado nos produtos processados como leite,
doces, gelias, derivados do leite, embutidos crneos, etc... Os consumidores no vinculam os
alimentos derivados da agroindstria aos processos naturais que produziram a matria prima. E
os agricultores, dentro dos conceitos de moderno igual a bom, preferem consumir produtos
industrializados em vez de naturais e produzidos por eles. Um exemplo forte o refrigerante em
vez do suco natural produzido com frutas dos pomares domsticos, e no raro o leite longa vida
fazendo parte da alimentao do agricultor.

11
As referncias sobre as quais se do a ao do extensionista baseada num modelo agrcola orientado para a
monocultua voltada para exportao ou relacionada com as grandes empresas agroindustriais.
12
Ver Buordieu ( 1993).
III - Simplificao da dieta e abandono do auto-consumo: a insegurana alimentar na
agricultura familiar

3.1- O Caso dos Assentamentos de Reforma Agrria de Tupanciret

Os assentamentos de Reforma Agrria de Tupanciret tem demonstrado uma clara

orientao para o mercado e essencialmente para um nico produto, a soja. Isso se deve a dois
fatores principais: o primeiro refere-se ao contexto macro da agricultura, que incentiva direta e
indiretamente os cultivos para o mercado, a insero no chamado Agribusiness; o segundo
refere-se realidade agrria de Tupanciret que por ser um municpio onde predominam as
grandes propriedades, fator que determinou a implantao de dezessete assentamentos de
Reforma agrria neste municpio, tem uma estrutura e logstica voltada essencialmente ao cultivo
da soja (NUNES & BALEM, 2003).
A principal alternativa a esta orientao dominante tem sido a Bovinocultura de Leite,
atividade largamente fomentada pelos movimentos sociais 13 , o que resultou na criao de uma
cooperativa voltada para o recolhimento e comercializao do leite a Cooperterra (Coopetativa
Me Terra). Com a estruturao desta cooperativa, muitos agricultores assentados puderam sair
do monocultivo da soja, pois dispunham de uma infra-estrutura que garantia a comercializao de
outro produto, o leite.
Os assentamentos de Tupanciret receberam pessoas de todas as regies do estado, e que
na maioria das vezes tinham sido excludas da agricultura. O tempo que separa o agricultor desde
a sua mobilizao em busca da terra at o assentamento, parece ter importncia mais do que
cronolgica, pois os agricultores assentados tem um processo ainda mais agressivo de Eroso
Cultural Alimentar, quando comparados com agricultores familiares do Distrito de Arroio do S,
em Santa Maria ( caso examinado a seguir).
A eroso cultural alimentar parece estar associada idia de que o agricultor que cultivar
para a subsistncia no estar inserido no mercado, portanto, com uma significao negativa e de
atraso. O agricultor assentado um exemplo vivo desta categoria, pois ao no inserir-se ao
mercado, restringe-se ao acesso aos meios de produo.
Por outro lado, aqueles agricultores que conseguiram se inserir nas cadeias produtivas
voltadas aos grandes mercados, assumem a modernizao automaticamente como um conceito
positivo, pois na atualidade o que moderno considerado bom, j o que lembra processo mais
antigos no pode ser considerado moderno e automaticamente carrega um conceito de ruim.
Esse processo atinge praticamente todos os agricultores familiares e no somente os relacionados
reforma agrria como veremos adiante.
A perda da cultura do processamento artesanal de alimentos expressiva nos
assentamentos de Reforma Agrria, caso dos produtores de leite 14 , que no produzem queijos e
outros derivados. O processamento de frutas e hortalias praticamente inexistente e o cultivo
destas, principalmente de frutferas 15 muito pequeno, sendo que em muitas famlias no h
hortas e pomares domsticos. Um dos alimentos mais caractersticos da agricultura familiar no
RS e que faz parte da alimentao bsica a mandioca (Maniot sculenta), porm em franca
13
No caso e Tupanciret temos a atuao do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), Movimentos dos
Atingidos por Barragens (MAB), Movimento dos Trabalhadores Municipais Sem Terra (MMST) e Movimento dos
Pequendos Agricultores (MPA).
14
O leite como j foi mencionado anteriormente a principal alternativa de produo soja.
15
O desmatamento quase total do municpio leva a falta de agroecossistemas definidos, o que dificulta a produo de
frutferas, porm este no o nico fator a influenciar.
decadncia no seio dos assentamentos de Reforma Agrria, tratando-se de um alimento ainda
cultivado em larga escala, porm a oferta no ocorre durante todo o ano, como acontecia no
passado. comum ouvir expresses dos agricultores como nem mandioca se produz mais,
referindo-se a falta generalizada dos cultivos de subsistncia.
O processamento artesanal de alimentos o exemplo mais claro de uma cultura perdida,
pois a maioria dos assentados compe um gerao de agricultores que desconhecem prticas at
pouco tempo comuns no cotidiano das famlias rurais.
O estudo dos hbitos alimentares no seio dos assentamentos de reforma agrria tem
demonstrado que os agricultores ao terem nas mos a terra como meio de produo, o fazem no
sentido de conseguir renda. A relao que muitos agricultores familiares de regies coloniais
ainda mantm com a terra, raramente observado entre os assentados, o que denota que o vnculo
perdido durante o perodo de expropriao dos meios de produo torna-se muito mais difcil de
recuperar, do que a terra no aspecto fsico. Esse vnculo perdido est diretamente relacionado
com a cultura do agro. Isso um fator importante na discusso da falta de cultivos de
subsistncia, pois explica de certa forma o porqu do agricultor assentado, que esteve
intimamente ligado a um processo violento de excluso no considere importante produzir os
seus alimentos dirios, e no relacione isto independncia que ele tanto clama quando nos
acampamentos de luta pela terra.
Dentre os fatores que influenciam na diminuio do plantio dos cultivos de subsistncia
no esto somente os culturais, mas tambm os climticos, ambientais e tambm o uso abusivo
de agrotxicos, que parece estar atingindo principalmente a cultura da mandioca e frutferas. O
assentamento de agricultores em uma regio no caracterstica de agricultura familiar, com
agroecossistemas extremamente homogneos tambm um fator que influencia. Estes fatores,
nos levam a sugerir que a assistncia tcnica destes agricultores deveria priorizar processos
educativos que levassem a compreenso dos agricultores em relao ao meio em que esto
inseridos e a reconstituio dos agroecossistemas. Isso proporcionaria que os assentamentos
sassem de uma situao de grande propriedade, porm dividida em vrias glebas, e fossem para
uma situao de pequenas propriedades intimamente relacionadas.
O problema que muitas vezes a Eroso Cultural Alimentar vem disfarada atravs da
opo do agricultor em no produzir alimentos de subsistncia, seja em funo de que este tem
preferncia pelo produto industrializado, ou est minimizando esforos e diminuindo assim a
carga de trabalho, ou no dispe de reas para estes cultivos, j que deve priorizar os cultivos
comerciais. Tal opo, muitas vezes, induzida pela poltica de crdito rural que define o acesso
atividades destinadas ao mercado de exportao ou s grandes cadeias agroindustriais.

3.2 - O Caso do Distrito de Arroio do S de Santa Maria

Em Arroio do S a lembrana dos tempos em que a produo de subsistncia era o motor

da produo muito viva nos agricultores. A dieta alimentar de igual forma estreita e muito
pobre de alimentos sazonais produzidos pelas prprias famlias.
Em termos de variedade de alimentos de subsistncia, se comparados aos agricultores
assentados de Tupanciret, Arroio do S ainda preserva uma variedade maior, principalmente
alimentos como batata-doce, cana-de-acar, mandioca, frutas e hortalias. Mas mesmo assim, a
eroso cultural alimentar acentuada. Os prprios agricultores traam um parelelo entre a
atualidade e os tempos de produo de subsistncia com venda do excedente. Consideram que
perderam muito em alimentao, e reconhecem que a qualidade inferior e os alimentos menos
saborosos do que aqueles plantados e processados por eles mesmos. Nesta realidade, parece haver
um vnculo mais forte com a produo de subsistncia, apesar desta, em muitos casos, no passar
de boas lembranas do passado.
Em relao aos alimentos processados, seu abandono tambm acentuado em Arroio do
S, mas mais relacionado perda do hbito do que ao no saber. Os agricultores de
Tupanciret afirmam, na maioria das vezes, que no sabem processar alimentos, j os de Arroio
do S dizem que no mais o fazem. Esta sutil diferena pode representar um menor grau de
eroso cultural e um caminho mais curto de reverso.
Em Arroio do S, as geraes de agricultores sentiram o processo de especializao da
agricultura acontecer gradativamente. O desenvolvimento da agroindstria e a modificao dos
hbitos alimentares urbanos, fizeram com que os agricultores perdessem o espao de seus
produtos no mercado local. A proximidade com um grande centro urbano poderia ter efeito
contrrio: impulsionar os agricultores familiares a desenvolver e aprimorar cada vez mais os
cultivos diversificados que serviam de subsistncia para a famlia e tambm geravam renda com
o excedente. Com o passar do tempo, os agricultores perceberam que o mercado absorvia com
maior facilidade uma grande quantidade de um s produto, ao passo que a variedade de alimentos
em pequenas quantidades tornava-se mais difcil de comercializar. Ento, aquela orientao para
a subsistncia, que ao mesmo tempo supria necessidades alimentares urbanas, comeou a ceder
espao para monocultivos mais especializados.
Arroio do S perdeu um importante espao de comercializao devido s
irracionalidades dos arranjos das cadeias alimentares. Hoje os consumidores de Santa Maria
no tem mais a possibilidade de comprar produtos dos agricultores do municpio, a no ser nas
feiras coloniais, ao passo que os agricultores familiares esto muito perto de um grande centro
consumidor e tm dificuldade de comercializar seus produtos.
A proximidade com um grande centro urbano tem implicaes ainda mais severas do
ponto de vista da alimentao dos agricultores, pois se torna mais fcil comprar alimentos.
Muitos mercados e padarias, tem o que se chama de mercados mveis, ou seja, colocam as
mercadorias dentro de um veculo e circulam pelo meio rural comercializando produtos que na
sua maioria poderiam ser produzidos pelos prprios agricultores. Essas facilidades condicionam
ainda mais os agricultores compra dos alimentos.
Esta proximidade com o centro urbano tambm faz com que esses agricultores tenham
menos mo-de-obra disponvel, pois os jovens na sua maioria tem empregos urbanos e no raro,
os agricultores tm empregos temporrios ou de meio turno, para complementar a renda familiar.
O que contribui ainda mais com a desvinculao com a agricultura ou com a cultura do agro.
Nestes casos, desenvolver alguns cultivos estritamente comerciais exigem muito menos do
agricultor e muitas vezes o coloca na posio de produtor, j discutida neste artigo.
A necessidade de complementao de renda parece estar muito ligada a alta necessidade
de compra de alimentos, por outro lado a falta de mo-de-obra justifica a baixa produo de
subsistncia o que gera um crculo vicioso, reverter esse processo parece ser importante desafio
alm de realmente garantir a soberania destes agricultores.

IV- (In)segurana alimentar e o desafio da reverso

Por segurana alimentar compreende-se,

a garantia a todos das condies de acesso a alimentos bsicos de

qualidade, em quantidade suficiente, de modo permanente e sem
 comprometer o acesso a outras necessidades bsicas, com base em
prticas alimentares saudveis, contribuindo, assim, para uma
existncia digna num contexto de desenvolvimento integral da
pessoa humana(BRASIL, 1996).

A partir deste conceito, podemos afirmar que os agricultores familiares, nos casos
estudados, esto em situao de Insegurana Alimentar, j que:
- O acesso a alimentos bsicos dependente da capacidade de gerao de ingresso monetrio
suficiente para sua aquisio, j que no h produo para subsistncia;
- Certamente, a qualidade e a quantidade so variveis dependentes da renda familiar e no
esto sobre controle do agricultor, pois no domina as condies de produo;
- Muitas vezes, observa-se que o gasto em alimentao tem comprometido o acesso as demais
necessidades bsicas, ao mesmo tempo que gastos com sade e educao podem diminuir a
capacidade de acesso a uma alimentao mais rica e diversificada;
- Quanto as prticas alimentares saudveis, a simplificao da dieta em comparao com a
mesa farta que caracterizava a agricultura familiar no passado indica um empobrecimento
qualitativo nutricional;
Em tal situao, a Segurana alimentar torna-se um objetivo fundamental para as polticas
pblicas voltadas ao desenvolvimento rural. A reverso da atual vulnerabilidade dos agricultores
familiares em relao a segurana alimentar pode ser enfrentada em dois nveis:
a) No longo prazo, no arriscado afirmar que somente um modelo agrcola diferenciado
possa reverter o atual quadro, j que a nfase na produo para o mercado tem retirado o
espao da produo de alimentos para consumo familiar. Se observamos os investimentos
pblicos na agricultura familiar, onde tem lugar destacado o PRONAF 16 , seus esforos
concentram-se no aumento da produo e da produtividade das culturas com fim
comercial, indicando ser esta a principal expectativa do poder pblico, desconsiderando a
importncia da competitividade sistmica, antes mencionada, como fator de
fortalecimento da Agricultura Familiar. No atual modelo de desenvolvimento rural, o
auto-consumo irrelevante para os formuladores de polticas pblicas, pois estes no
assumem a especificidade da agricultura familiar 17 em relao ao chamado agronegcio.
Nesta perspectiva, a produo de alimentos torna-se uma atividade econmica qualquer,
onde o nico objetivo o maior ingresso monetrio possvel, colocando o agricultor na
mesma condio de vulnerabilidade alimentar que a populao urbana de baixa renda 18 .
b) No tocante a medidas conjunturais, pode-se especular que a questo central pode ser
colocada nos seguintes termos,

a tenso permanente entre preos acessveis de alimentos de

qualidade e garantia de renda aos agricultores est na base da
contraposio bastante comum entre polticas de apoio produo
agrcola (com enfoque rural) e s polticas de abastecimento (com
enfoque urbano) (MALUF, 2001).
16
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar lanado em 1996 destinado a articular aes
voltadas agricultura familiar, mas em seu curso tem se resumido ao crdtio, somente.
17
Ver WILKINSON (1997); SILVEIRA(1994).
18
Ou ainda pior, j que nos casos estudados, agricultores de arroio do s apresentam renda anual superior a mdia
dos trabalhadores urbanos(2,5 salrios mnimos mensais) e dependendo do ano agrcola podem Ter dificuldade de
garantir o acesso a uma alimentao bsica mnima( 2.000 kcal/dia).
 No escopo deste trabalho, temos argumentado que a Eroso cultural Alimentar trouxe
uma problemtica nova que implica em polticas de abastecimento voltadas ao rural, adicionadas
a sempre necessria renda mnima familiar. Tal objetivo pode ser enfrentado com polticas
compensatrias de fornecer alimento s populaes rurais gratuitamente (os conhecidos
programas de distribuio de cestas bsicas que buscam manter os pobres rurais em condies
mnimas de sobrevivncia). No nos parece ser esta uma alternativa vivel ou desejvel. De outro
modo, pode-se buscar estratgias de estimular a produo de alimentos para o consumo familiar,
o que implica num conjunto de aes articuladas em poltica pblica especfica. Sobre este
aspecto, pode-se delinear-se algumas consideraes iniciais.
Muito se tem argumentado pela seletividade do processo de desenvolvimento rural, onde
cada vez menos agricultores podem atender a demanda agregada de alimentos do pas e ainda
suportar as necessidades do mercado de exportao, sendo destinado aos excedentes
populacionais rurais polticas de cunho social, viabilizando melhor infra-estrutura e servios aos
rurais 19 , estimulando-os a manter-se no campo. Neste sentido, apresenta-se como tendncia deste
processo seletivo, o envolvimento dos rurais em atividades no-agrcolas, acentuando-se o papel
da pluriatividade e dos diferentes usos do espao rural na definio das polticas pblicas.
Se tivermos como perspectiva a segurana Alimentar, as polticas pblicas para a
agricultura familiar devem incorporar, tanto para estes excludos como para aqueles ainda
inseridos nas cadeias agro-alimentares, aes de fomento produo de alimentos, articulando
auto-consumo e agregao de valor aos produtos da agricultura familiar. Desta forma, no
separamos poltica social de econmica, permitindo ver a agricultura familiar como potencial de
desenvolvimento rural, gerando oportunidades de trabalho e renda.
Neste sentido, trata-se de estimular produtos que apresentem como caracterstica:

Cultivo tradicional de uma regio, refletem hbitos de consumo

peculiares, guardam relao com uma dada base de recursos naturais,
preservam as caractersticas da produo artesanal (MALUF,2004).

Ou seja, produtos capazes de iniciar um processo de reverso da Eroso Cultural

Alimentar. Para tal objetivo ser alcanado torna-se fundamental linhas de crdito subsidiado para
evitar que o agricultor tenha que disponibilizar recursos que, certamente, implicaria em retirar de
outra atividade ameaando sua renda anual. No entanto, tal processo deve articular-se com uma
ao extensionista voltada para uma orientao no segmentada por atividade, mas que distribua
os recursos em terra, capital e trabalho em funo da segurana alimentar e no trate como
segundo plano, a produo para o consumo da famlia. Por ltimo, um terceiro elemento a
formao, j que os agentes de desenvolvimento durante anos trabalharam para convencer o
agricultor de seu papel de eficaz produtor de matria-prima, sendo a alimentao da famlia fator
extra-econmico nas anlises custo-benefcio (SILVEIRA, 1994).
No seria demais considerar que tais programas de enfrentamento da in-segurana
alimentar podem contemplar uma caracterstica da agricultura familiar do passado, o
processamento artesanal de alimentos como potencialidade de agregao de valor aos produtos da
unidade familiar. Sabe-se que,

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Referino-mos a investimento em energia eltrica, abastecimento de gua, vias de acesso, servios de sade e
educao.
 a consolidao e a expanso dos projetos de agregao de valor afetaro
os vnculos preexistentes e a combinao dos recursos produtivos, na
medida em que a produo de derivados deixar de ser secundria ou que o
bem primrio absorver toda quantidade disponvel do mesmo(MALUF,
2004).

Ento, programas de qualificao e re-estruturao da produo artesanal de alimentos

podem significar as bases de um processo de confronto eroso cultural alimentar que afete a
racionalidade exclusivamente mercantil da agricultura familiar, mas sem deixar de apontar a sua
insero em circuitos locais e regionais de produo, distribuio e consumo como possibilidade
futura de ampliao da capacidade de reproduo das unidades de produo agrcolas familiares.

5- Referncias Bibliogrficas

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